www.cers.com.

br 1
Alteraes Legislativas

Em nossa aula, focamos nas alteraes de 2017, mas aqui em nosso material, trarei mais algumas para voc
complementar os seus estudos, ok?

Principalmente na ltima dcada, o ECA tem passado por relevantes alteraes legislativas. Dentre elas, pode-
mos citar as leis 11829/08 (promoveu alteraes nos crimes de pornografia infantojuvenil), 12415/11 (incluiu o
pargrafo nico do artigo 130), 12594/12 (Instituiu o SINASE e realizou alteraes nos artigos 90, 121, 122 e 198
do ECA) , 12696/12 (alterou disposies acerca do Conselho Tutelar, nos artigos 132, 134, 135 e 139 do ECA),
12955/14 (instituiu a prioridade na tramitao de determinados processos de adoo), 12962/14, 13010/14 (Lei
Menino Bernardo), 13046/14 , 13106/15 (que alterou o artigo 243 do ECA) , 13257/16 (Lei da Primeira Infncia),
13.306/16, que alterou os artigos 54 e 208 do Estatuto J em 2017 o ECA passou novamente por diversas altera-
es. Vejamos os diplomas alteradores de 2017: Leis 13.431, 13.436, 13.438, 13.440 e 13.441.

Vamos olhar as mais recentes:

A lei 13.106/15 entrou em vigor no dia 17 de maro de 2015, alterando o artigo 243 do ECA e revogando o inciso I do
artigo 63 da LCP, enterrando a controvrsia existente acerca da espcie de infrao penal.

O STJ entendia que, por ausncia de expressa previso legal, a conduta no podia ser considerada como crime,
caracterizando to somente contraveno penal do artigo 63, I da LCP (DL3688/41). Tal entendimento agora s
poder ser aplicado para condutas praticadas antes da vigncia da Lei 13106, j que a nova lei considerada
malfica e no pode retroagir.

Vejamos as alteraes:
o o
Art. 1 O art. 243 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 Estatuto da Criana e do Adolescente, passa a vigorar
com a seguinte redao:
Art. 243. Vender, fornecer, servir, ministrar ou entregar, ainda que gratuitamente, de qualquer forma, a criana ou
a adolescente, bebida alcolica ou, sem justa causa, outros produtos cujos componentes possam causar depen-
dncia fsica ou psquica:
Pena deteno, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos, e multa, se o fato no constitui crime mais grave. (NR)
o o
Art. 2 A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, passa a vigorar acrescida do seguinte art. 258-C:
Art. 258-C. Descumprir a proibio estabelecida no inciso II do art. 81:
Pena multa de R$ 3.000,00 (trs mil reais) a R$ 10.000,00 (dez mil reais);
Medida Administrativa interdio do estabelecimento comercial at o recolhimento da multa aplicada.
o o
Art. 3 Revoga-se o inciso I do art. 63 do Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941 Lei das Contravenes
Penais.

Prosseguindo nas alteraes legislativas dos ltimos anos, o artigo 54 do ECA passou por alterao pela Lei
13.306/2016. A referida lei adequou o Estatuto previ-so contida no artigo 208 da Constituio Federal. Antes da
alterao legislativa, o artigo 54 do Estatuto trazia a previso de atendimento em creche e pr-escola s crianas
de zero a seis anos de idade. Ocorre que a Emenda Constitucional 59 j havia alterado a idade da creche e pr-
escola para at cinco anos, isso frente a toda a reestruturao da Lei de Diretrizes e Bases, considerando que o
Ensino Fundamental passou a se iniciar aos seis anos de idade. Com o advento, portanto, da lei 13.306, passa o
artigo 54 a ter a seguinte redao:
Art. 54 (...)
IV atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a cinco anos de idade;

A referida lei tambm alterou o artigo 208 do Estatuto, adequando sua disposio ao previsto na Constituio Fe-
deral.

Vejamos:
Art. 208 (...)
III de atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a cinco anos de idade;

Quanto Lei 13.436, ela apenas incluiu no ECA um inciso no artigo 10, que prev obrigaes dos estabelecimen-
tos de ateno sade da gestante. A partir da sua entrada em vigor (julho de 2017), surge uma nova obrigao
para esses estabelecimentos: acompanhar a prtica do processo de amamentao, prestando orientaes quanto
tcnica adequada, enquanto a me permanecer na unidade hospitalar, utilizando o corpo tcnico j existente.

www.cers.com.br 2
Ainda tutelando vida e sade, a Lei 13. 438 inclui o pargrafo 5. no artigo 14, passando a dispor que sobre a
obrigatoriedade de aplicao a todas as crianas, nos seus primeiros dezoito meses de vida, de protocolo ou outro
instrumento construdo com a finalidade de facilitar a deteco, em consulta peditrica de acompanhamento da
criana, de risco para o seu desenvolvimento psquico.

A lei 13.440 realizou alterao curiosa no ECA, tendo em vista que modificou o preceito secundrio de um tipo
penal tido como tacitamente revogado pela doutrina majoritria. Trata-se do artigo 244A, que tipifica a conduta de
submisso da criana ou adolescente explorao sexual ou prostituio. Ocorre que o artigo 218 B do Cdigo
Penal, includo em 2009 pela lei 12.015 j teria abrangido a conduta antes prevista no ECA. Portanto, parece-nos
mais acertado que a incluso legislativa tivesse sido realizada neste ltimo artigo.

Passa a prever o preceito secundrio do artigo 244 A do ECA que, alm da pena privativa de liberdade, haver a
perda de bens e valores utilizados na prtica criminosa em favor do Fundo dos Direitos da Criana e do Adoles-
cente da unidade da Federao (Estado ou Distrito Federal) em que foi cometido o crime, ressalvado o direito de
terceiro de boa-f.

Considerando o cenrio antes existente, de aparente revogao tcita do artigo 244 A pelo artigo 218 B do Cdigo
Penal, que alis, passou a ser crime hediondo com o advento da Lei 12.978/14, ser necessrio aguardar o cen-
rio jurisprudencial e doutrinrio para consolidao de entendimento acerca da alterao legislativa.

A lei 13.441 passa a prever a infiltrao de agentes de polcia na internet com o fim de investigar crimes contra a
dignidade sexual de criana e de adolescente.

Foi includo no ECA o artigo 190 A, que passa a dispor que: A infiltrao de agentes de polcia na internet com o
fim de investigar os crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts. 154-A,
217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal), obedecer s
seguintes regras:
I ser precedida de autorizao judicial devidamente circunstanciada e fundamentada, que estabelecer os limi-
tes da infiltrao para obteno de prova, ouvido o Ministrio Pblico;
II dar-se- mediante requerimento do Ministrio Pblico ou representao de delegado de polcia e conter a
demonstrao de sua necessidade, o alcance das tarefas dos policiais, os nomes ou apelidos das pessoas inves-
tigadas e, quando possvel, os dados de conexo ou cadastrais que permitam a identificao dessas pessoas;
III no poder exceder o prazo de 90 (noventa) dias, sem prejuzo de eventuais renovaes, desde que o total
no exceda a 720 (setecentos e vinte) dias e seja demonstrada sua efetiva necessidade, a critrio da autoridade
judicial.

Foram includos no ECA tambm os artigos 190 B, 190 C, 190 D e 190 E. Vejamos o que dispem os referidos
artigos:
Art. 190-B. As informaes da operao de infiltrao sero encaminhadas diretamente ao juiz responsvel pela
autorizao da medida, que zelar por seu sigilo.

Pargrafo nico. Antes da concluso da operao, o acesso aos autos ser reservado ao juiz, ao Ministrio Pbli-
co e ao delegado de polcia responsvel pela operao, com o objetivo de garantir o sigilo das investigaes.

Art. 190-C. No comete crime o policial que oculta a sua identidade para, por meio da internet, colher indcios de
autoria e materialidade dos crimes previstos nos arts. 240, 241, 241-A, 241-B, 241-C e 241-D desta Lei e nos arts.
154-A, 217-A, 218, 218-A e 218-B do Decreto-Lei n 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Cdigo Penal).

Pargrafo nico. O agente policial infiltrado que deixar de observar a estrita finalidade da investigao responder
pelos excessos praticados.

Art. 190-D. Os rgos de registro e cadastro pblico podero incluir nos bancos de dados prprios, mediante
procedimento sigiloso e requisio da autoridade judicial, as informaes necessrias efetividade da identidade
fictcia criada.

Pargrafo nico. O procedimento sigiloso de que trata esta Seo ser numerado e tombado em livro especfico.

Art. 190-E. Concluda a investigao, todos os atos eletrnicos praticados durante a operao devero ser regis-
trados, gravados, armazenados e encaminhados ao juiz e ao Ministrio Pblico, juntamente com relatrio circuns-
tanciado.

www.cers.com.br 3
Pargrafo nico. Os atos eletrnicos registrados citados no caput deste artigo sero reunidos em autos apartados
e apensados ao processo criminal juntamente com o inqurito policial, assegurando-se a preservao da identida-
de do agente policial infiltrado e a intimidade das crianas e dos adolescentes envolvidos.

Enunciados Sumulados do STJ

To importante quanto atentar para as recentes alteraes legislativas, considerar os principais entendimentos
dos Tribunais Superiores sobre o Direito da Criana e do Adolescente.

Sete enunciados do STJ dispem acerca do tema: 108, 265, 338, 342, 383, 492 e 500.

Vejamos:
Enunciado 108 - A aplicao de medidas socioeducativas ao adolescente, pela pratica de ato infracional, e da
competncia exclusiva do juiz.

Enunciado 265 - necessria a oitiva do menor infrator antes de decretar-se a regresso da medida socioeducati-
va.

Enunciado 338 - A prescrio penal aplicvel nas medidas socioeducativas.

Enunciado 342 - No procedimento para aplicao de medida socioeducativa, nula a desistncia de outras provas
em face da confisso do adolescente.

Enunciado 383 - A competncia para processar e julgar as aes conexas de interesse de menor , em princpio,
do foro do domiclio do detentor de sua guarda.

Enunciado 492 - O ato infracional anlogo ao trfico de drogas, por si s, no conduz obrigatoriamente imposi-
o de medida socioeducativa de internao do adolescente.

Enunciado 500 - a configurao do crime previsto no artigo 244-B do Estatuto da Criana e do Adolescente inde-
pende da prova da efetiva corrupo do menor, por se tratar de delito formal.

Ato Infracional

O artigo 103 do Estatuto conceitua o ato infracional como a conduta descrita como crime ou contraveno penal.
O menor de 18 anos no comete crime, comete apenas um ato anlogo a um injusto penal (fato tpico e ilcito),
que descrito como crime ou contraveno penal, denominado pelo estatuto de ato infracional, que abrange a
situao descrita como infrao penal como um todo (crime e contraveno).

Devemos considerar o momento em que a conduta foi praticada. Se um indivduo, contando com 17 anos e 5 me-
ses, desejando matar, atira em uma pessoa que s vem a falecer oito meses depois, ainda que o agente j seja
maior, ele responder nos termos do Estatuto. Ressalte-se que se o ato foi descoberto aps ele ter completado 21
anos, nada mais poderia ser feito, tendo ocorrido a prescrio socioeducativa.

TPICO-SNTESE
Conceito de ato Conduta descrita como crime ou contraven-
infracional o. Trata-se de fato tpico e ilcito.

Quem pratica? Criana ou adolescente

Crianas apenas recebem medida de prote-

o. Os adolescentes podem receber medi-
da socioeducativa, assim como medida de
Medidas aplicaveis
proteo, que podem ser cumuladas entre
si, assim como substitudas a qualquer tem-
po.

www.cers.com.br 4
Apenas o adolescente pode receber medida socioeducativa pela prtica de ato infracional. Criana apenas recebe
medida protetiva, muito embora pratique ato infracional, de acordo com o artigo 105 do ECA. A medida socioeducativa
pode ser cumulada com medida protetiva.

As medidas socioeducativa, como vimos, esto elencadas taxativamente no artigo 112 do ECA. So elas:
1. Advertncia;
2. Obrigao de reparar o dano;
3. Prestao de servios comunidade;
4. Liberdade assistida;
5. Insero em regime de semiliberdade;
6. Internao em estabelecimento educacional;

Medida socioeducativa de internao

Vejamos todas as suas caractersticas:

A internao a medida socioeducativa que consome mais disposies do ECA, sendo tratada pelos artigos 121
a 125. Tal medida privativa de liberdade, ficando o adolescente internado em estabelecimento prprio para esse
fim, no podendo permanecer internado em sede policial ou em estabelecimento prisional.

A medida de internao regida, consoante artigo 121, pelos princpios da brevidade, excepcionalidade e respeito
condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Passemos a analisar as disposies do ECA que buscam
garantir a eficcia de tais princpios.

10.1.1. Prazos da internao

Em apreo ao princpio da brevidade, a medida de internao, que consiste em medida privativa de liberdade,
embora no tenha prazo determinado na sentena proferida pelo juiz, dever ser cumprida, em regra, por um pra-
zo mximo de trs anos. Dizemos em regra porque o ECA prev alguns outros prazos de grande importncia.
Dessa forma, existe a previso no ECA dos seguintes prazos mximos:
a) Trs anos: prazo estabelecido pelo art. 121, par. 3;
b) 45 dias: prazo estabelecido no art. 108 para a internao provisria; desde que preenchidos os requisitos de
indcios suficientes de autoria e materialidade e necessidade imperiosa da medida (ela somente pode ser decreta-
da pelo Juiz, e a qualquer momento antes da sentena).
c) Trs meses: prazo estabelecido no par. 1 do art. 122, relativo medida de internao em caso de descumpri-
mento de medida anteriormente imposta e descumprida de forma injustificada e reiterada. Nesse caso, a Lei
12.594/12 passou a exigir o devido processo legal, com parecer prvio, precedida de audincia, consoante seu
artigo 43, pargrafo 4 da Lei 12.594/12
d) Seis meses: prazo mximo estabelecido para a reavaliao da medida de internao.

Com isso, podemos ressaltar que a internao medida privativa de liberdade que no comporta prazo determi-
nado na sentena, mas que comporta prazo mximo de trs anos para que o adolescente permanea internado,
desde que tenha sido reavaliada mediante deciso fundamentada no mximo a cada seis meses.

Diferena entre as medidas de proteo e as socioeducativas

As medidas de proteo, previstas no artigo 101 do ECA, podero ser aplicadas pela autoridade competente de
forma cumulativa ou isolada, sempre podendo ser substitudas a qualquer tempo, desde que tal substituio apre-
sente real vantagem criana ou adolescente.

As referidas medidas so elencadas em rol meramente exemplificativo no artigo 101, sendo a maioria delas apli-
cada pelo Conselho Tutelar, a exceo do acolhimento familiar e da colocao em famlia substitutas, que so-
mente podero ser aplicadas pelo Juiz.

J as medidas socioeducativas, previstas no artigo 112 do ECA, possuem como destinatrios apenas adolescen-
tes. Sua hiptese de cabimento apenas o ato infracional. So elas: advertncia, obrigao de reparar o dano,
prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao.

Viagem da Criana e do Adolescente

O artigo 83, que trata de viagem dentro do territrio nacional, aplica-se to-somente s crianas. Dessa maneira, o
adolescente pode viajar para outra comarca sem autorizao judicial e sem a presena dos pais ou de respons-

www.cers.com.br 5
vel, sendo desnecessrio at mesmo autorizao formal dos pais. Um adolescente no pode ser impedido de
embarcar em transporte virio ou areo de uma para outra comarca. Muito embora ele no possa se hospedar em
hotel, motel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se autorizado ou acompanhado pelos pais ou respon-
svel. Quem hospedar o adolescente desacompanhado dos pais ou responsvel ou sem a autorizao escrita
desses ou da autoridade judiciria, pratica infrao administrativa prevista no artigo 250 do ECA.

Quando se tratar de viagem para o exterior, so aplicveis as normas do artigo 84, tanto s crianas quanto aos
adolescentes. exigida autorizao judicial, exceto quando a criana estiver acompanhada de ambos os pais ou
responsvel ou quando viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro por documento
com firma reconhecida. No entanto, a regra prevista no ECA complementada pela Resoluo 131 do CNJ (Con-
selho Nacional de Justia), que pode ser encontrada na Internet.

O artigo 85 determina a prvia e expressa autorizao judicial para que adolescente ou criana nascidos em terri-
trio nacional possam sair do pas em companhia de estrangeiro residente e domiciliado no exterior.

Conselho Tutelar

O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cum-
primento dos direitos da criana e do adolescente. Suas decises podero ser revistas pela autoridade judiciria a pe-
dido de quem tenha legtimo interesse.

A lei 12696/12 realizou diversas alteraes nos artigos 132, 134, 135 e 139 do ECA. Em cada Municpio haver,
no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhidos pela populao local para mandato de
quatro anos, permitida uma reconduo, mediante novo processo de escolha.

Dentre as diversas alteraes, o ECA menciona que deve haver remunerao dos conselheiros, que tambm te-
ro direito a frias anuais acrescidas de um tero, dcimo terceiro salario, licena maternidade, licena paternida-
de, contribuio previdenciria. Com as alteraes, a eleio passa a ser unificada em todo o territrio nacional,
ocorrendo sempre um ano aps a eleio presidencial, no primeiro domingo do ms de outubro, caso em que os
conselheiros tomaro posse no dia 10 de janeiro do ano subsequente ao da eleio.

O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio pblico relevante e estabelecer presuno de
idoneidade moral. Com a lei 12696/12, foi retirado o direito priso especial, em caso de crime comum, at o
julgamento definitivo.

Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, sero exigidos os seguintes requisitos (cumulativamente):
I reconhecida idoneidade moral;
II idade superior a vinte e um anos;
III residir no municpio.

As atribuies do Conselho Tutelar esto previstas no artigo 136 do ECA. Dentre elas, possvel indicar o aten-
dimento das crianas e adolescentes em situaes de risco.

Por uma questo de garantir a imparcialidade de suas decises, so impedidos de servir no mesmo Conselho
marido e mulher, ascendentes e descendentes, sogro e genro ou nora, irmos, cunhados, durante o cunhadio, tio
e sobrinho, padrasto ou madrasta e enteado. Estende-se o impedimento do conselheiro, na forma deste artigo, em
relao autoridade judiciria e ao representante do Ministrio Pblico com atuao na Justia da Infncia e da
Juventude, em exerccio na comarca, foro regional ou distrital.

Colocao em famlia substituta

A colocao em famlia substituta far-se- mediante 3 modalidades: guarda, tutela ou adoo. Esta ltima modali-
dade sofreu recente alterao promovida pela Lei 12955/14, que incluiu o pargrafo 9o., que determina que tero
prioridade de tramitao os processos de adoo em que o adotando for criana ou adolescente com deficincia
ou com doena crnica.

Guarda
A guarda no retira o poder familiar dos pais, diferentemente da tutela, que pressupe a perda ou a suspenso
desse Poder Familiar. J a adoo rompe com todos os vnculos anteriores.
Nos casos de guarda como modalidade de colocao em famlia substituta, ser aplicvel o disposto nos artigos

www.cers.com.br 6
33 a 35 do Estatuto, que no se preocupou com a guarda atribuda aos genitores, mas somente a atribuda a ter-
ceiros.

A guarda prevista no ECA aquela em que a pessoa j cria o menor e deseja regularizar tal situao, ou quando
no processo de adoo, deseja conviver com o adotando, requerendo a guarda j no incio ou durante o processo
de adoo (no existe guarda para estrangeiros. A nica modalidade de colocao em famlia substituta para eles
admitida a adoo). Essa guarda tambm pode se dar durante o procedimento de tutela. Outra hiptese de
guarda prevista no ECA aquela que visa suprir uma falta eventual ou atender determinada situao peculiar,
como o caso de pais que estejam viajando a trabalho, ou ainda a me que tenha um surto em uma doena mental
e tenha que permanecer internada por determinado perodo.

O ECA prev o dever de assistncia material, moral e educacional do guardio em relao ao menor, prevendo in-
clusive que o menor sob guarda ser seu dependente e inclui expressamente os efeitos previdencirios.
A tutela medida de colocao em famlia substituta que, diferentemente da guarda, pressupe a morte dos pais,
sua declarao de ausncia, qualquer outra forma de perda ou ainda suspenso do Poder Familiar. O tutor pessoa
capaz que, alm de exercer a guarda, representa legalmente o menor, o protege, dirige sua pessoa, sendo ainda
responsvel pela administrao de seus bens. A tutela implica necessariamente no dever de guarda.

O ECA pouco dispe acerca da tutela. S existir a tutela at o momento anterior em que o tutelado completo sua
maioridade (aos 18 anos). Ainda que incapaz por qualquer outro motivo, o instituto passa a ser a curatela, que no
constitui medida de colocao em famlia substituta e no regida pelo ECA, mas sim pelo Cdigo Civil.

O ponto de maior importncia acerca da tutela a modificao realizada no artigo 37 pela Lei 12.010/09. O tutor
nomeado em testamento passou a ter o prazo de trinta dias para requerer o controle judicial do ato. O candidato
deve atentar para o momento em que tal prazo comea a correr DA ABERTURA DA SUCESSO.

Adoo
a mais definitiva das modalidades de colocao em famlia substituta e a preferida da banca, a mais cobrada se
fizermos uma anlise das provas.

Podem adotar os maiores de 18 anos, desde que exista uma diferena de dezesseis anos entre adotante e adotado.
Pessoas solteiras podem adotar sozinhas ou se viverem em unio estvel, ainda que pessoas do mesmo sexo, des-
de que o STF reconheceu a possibilidade de unio estvel entre pessoas do mesmo sexo, comprovada a estabilida-
de familiar. Pessoas casadas podem adotar conjuntamente, desde que tambm seja comprovada a estabilidade
familiar. Podem ainda adotar as pessoas separadas judicialmente ou divorciadas, conjuntamente, desde que o est-
gio de convivncia com o adotando j tenha se iniciado durante a unio e desde que acordem sobre a guarda, que
pode ser unilateral ou compartilhada, e sobre o regime de visitao, comprovada a existncia de vnculos de afinida-
de e afetividade com aquele no detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade da concesso.

O artigo 48 do ECA trazia disposio acerca da irrevogabilidade da adoo, que agora passa a fazer parte do
pargrafo 1 do artigo 39. A nova redao do artigo 48 dispe acerca de grande inovao relacionada adoo: o
direito cincia de origem biolgica. Tal direito inerente ao direito de personalidade. Assim, dispe o artigo 48:

O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem como de obter acesso irrestrito ao processo no qual
a medida foi aplicada e seus eventuais incidentes, aps completar 18 (dezoito) anos.
Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo poder ser tambm deferido ao adotado menor de 18 (dezoi-
to) anos, a seu pedido, assegurada orientao e assistncia jurdica e psicolgica.

A adoo exige consentimento dos pais biolgicos, exceto se estes forem desconhecidos, falecidos ou destitudos
do poder familiar. Tal consentimento pode ser revogado, desde que antes da publicao da sentena que defere a
adoo.

A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer apenas quando esgotados os recursos de
manuteno da criana ou adolescente na famlia natural ou extensa. vedada a adoo por procurao.

A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e fundar-se em motivos legtimos.
Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance, no pode o tutor ou o curador adotar o pupilo
ou o curatelado.

No podem adotar ascendentes e irmos.

www.cers.com.br 7
 o
A lei 12955/14 incluiu o pargrafo 9 no artigo 47 do ECA, estabelecendo que:
Tero prioridade de tramitao os processos de adoo em que o adotando for criana ou adolescente com defi-
cincia ou com doena crnica.

Lei Menino Bernardo

No que se refere Lei 13010, ela derivou do Projeto de Lei 7672, que tramitou desde 2010, se destinando alte-
rao da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente, para
estabelecer o direito da criana e do adolescente de serem educados e cuidados sem o uso de castigos corporais
ou de tratamento cruel ou degradante. S na Comisso de Constituio e Justia, o projeto tramitou por dois anos.
Ao seguir para o Senado, j em 2014, o projeto foi intitulado Lei menino Bernardo.

O texto sofreu duras crticas durante a tramitao, sobretudo com base na argumentao de que a lei poderia
interferir na educao familiar. O relator Alessandro Molon (PT-RJ) acrescentou definio de castigo a expres-
so que resulte em sofrimento fsico ou leso criana ou ao adolescente.

O Projeto, de autoria da Deputada Federal Maria do Rosrio, teve origem na Petio por uma Pedagogia No
Violenta e que recebeu no Brasil, Peru e Argentina mais de 200 mil assinaturas. Com a entrada em vigor da lei, o
Brasil segue tendncia j consagrada no direito contemporneo, que pune expressamente a utilizao de violn-
cia contra criana ou adolescente, ainda que utilizada para fins pedaggicos. A ttulo de exemplo, pode ser citada
a legislao Sueca, que em 1979 adotou a lei Anti-spanking Law, que proibiu a punio corporal ou qualquer outro
tratamento humilhante contra crianas. A Comisso Europia de Direitos Humanos j decidiu que a punio cor-
poral de crianas constitui violao aos direitos humanos. A lei da famlia e da juventude, aprovada na ustria, no
fim da dcada de 80, evita a punio corporal direcionada educao. No mesmo sentido podemos ainda citar a
legislao da Dinamarca, Noruega, Alemanha, Itlia, Canad, Reino Unido, Mxico e Nova Zelndia. No ano de
2000, a Suprema Corte de Israel reconheceu a inadmissibilidade de utilizao da punio corporal de crianas por
seus pais e responsveis.

Transformado na lei ordinria 13010/14, o texto original sofreu alguns vetos.

A lei inclui no Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90) os artigos 18 A, 18 B e 70 A e altera seu artigo
13, assim como altera o artigo 26 da Lei 9394/96 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional). A alterao
do artigo 245 do Estatuto da Criana e do Adolescente foi vetada.

O artigo 18 A estabelece que criana e o adolescente tm o direito de ser educados e cuidados sem o uso de
castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante, como formas de correo, disciplina, educao ou qualquer
outro pretexto, pelos pais, pelos integrantes da famlia ampliada, pelos responsveis, pelos agentes pblicos exe-
cutores de medidas socioeducativas ou por qualquer pessoa encarregada de cuidar deles, trat-los, educ-los ou
proteg-los.

Nos parece que a nomenclatura da lei realmente precisava ser trocada, com abandono da expresso lei da pal-
mada. Isso porque a lei passa a descrever qual seria o castigo fsico proibido, como ao de natureza disciplinar
ou punitiva aplicada com o uso da fora fsica sobre a criana ou o adolescente que resulte em sofrimento fsico
ou leso. Tambm conceituado o tratamento cruel ou degradante, como conduta ou forma cruel de tratamento
em relao criana ou ao adolescente que humilhe, ameace gravemente ou ridicularize.

A lei atribui ao Conselho Tutelar a aplicao de medidas que resultem da utilizao de castigo fsico ou de trata-
mento cruel ou degradante por parte dos pais, integrantes da famlia ampliada, responsveis, agentes pblicos
executores de medidas socioeducativas ou qualquer pessoa encarregada de cuidar de crianas e de adolescen-
tes, trat-los, educ-los ou proteg-los. As medidas previstas so: encaminhamento a programa oficial ou comuni-
trio de proteo famlia; encaminhamento a tratamento psicolgico ou psiquitrico; encaminhamento a cursos
ou programas de orientao; obrigao de encaminhar a criana a tratamento especializado e advertncia.

Com a incluso do artigo 70 A no Estatuto da Criana e do Adolescente, a lei prev vrias aes que devem ser
adotadas pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, de forma a atuar de forma articulada na elaborao
de polticas pblicas e na execuo de aes destinadas a coibir o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou
degradante e difundir formas no violentas de educao de crianas e de adolescents. Dentre essas aes, cite-
se a promoo de campanhas educativas permanentes para a divulgao do direito da criana e do adolescente
de serem educados e cuidados sem o uso de castigo fsico ou de tratamento cruel ou degradante e dos instru-
mentos de proteo aos direitos humanos.

www.cers.com.br 8
A nova redao do artigo 13 do ECA passa a estabelecer que Os casos de suspeita ou confirmao de castigo
fsico, de tratamento cruel ou degradante e de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente
comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias legais. Antes da
alterao, o artigo 13 apenas fazia referencia a maus-tratos.

No que tange lei de diretrizes e bases, a incluso do pargrafo 8o no artigo 26 estabelece que Contedos relati-
vos aos direitos humanos e preveno de todas as formas de violncia contra a criana e o adolescente sero
includos, como temas transversais, nos currculos escolares da educao infantil, do ensino fundamental e do
ensino mdio, tendo como diretriz a Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.

De acordo com o Projeto de Lei, tambm seria alterado o artigo 245 do ECA, que prev infrao administrativa,
sancionada com multa, para alguns profissionais que deixem de comunicar suspeita ou confirmao de maus-
tratos contra crianas e adolescentes. O projeto ampliava o rol de obrigados, assim como alterava a sano pre-
vista. A alterao foi vetada, sob argumentao de que A ampliao do rol de profissionais sujeitos obrigao de
comunicar autoridade competente os casos de castigo fsico, tratamento cruel ou degradante ou maus-tratos
contra criana ou adolescentes, acabaria por obrigar profissionais sem habilitaes especficas e cujas atribuies
no guardariam qualquer relao com a temtica. Alm disso, a alterao da multa de salrios de referncia para
salaries mnimos, alm de destoar em relao aos demais dispositivos do Estatuto da Criana e do Adolescente
ECA, violaria o disposto no art. 7, inciso IV da Constituio.

Modalidades de famlia

O ECA prev trs modalidades de famlia:

Famlia natural a comunidade formada pelos pais com seus descendentes ou qualquer deles com seus descen-
dentes. (art. 25, caput)

Famlia extensa ou ampliada a comunidade formada pelo menor com seus parentes prximos, com os quais
ele conviva e possua relao de afinidade e afetividade. (art. 25, par. nico)

Famlia substituta Nas modalidades de guarda, tutela ou adoo (artigo 28).

Quando o menor criado pelo irmo mais velho, pelo tio, pelo primo, qual esse tipo de famlia? Atualmente,
famlia extensa ou ampliada, DESDE QUE PREENCHIDOS TODOS OS REQUISITOS.

www.cers.com.br 9
www.cers.com.br 10