Tema 1: Caracteristici ale integrrii economice internaionale

abordri conceptuale.

1.1Aspecte conceptuale ale procesului de integrare economica

1.2 Avantajele si dezavantajele integrarii economice
1.3 Formele integrarii economice

Integrarea economica reprezinta o forma deosebita a relatiilor economice dintre diferite tari
ale lumii,care s-a dezvoltat in secolul xx,dupa cel de-al Doilea Razboi Mondial. Notiunea de
integrare" provine din punct de vedere etimologic din cuvintele latinesti integro, integrare
respectiv integratio-integrationis, utilizate cu sensul de a renova, a restabili, a ntregi, a completa.
Termenul de integrare economic nu apare n literatura economic de referint nainte de anii
1940, cuvntul "integrare" fiind utilizat pn atunci n special n stiintele exacte. Termenul de
integrare economic a fost utilizat pentru prima dat oficial n documentatia Planului Marshall -
Programul de Reconstructie European.
Exista mai multe definitii pentru conceptul de ,,integrare economica.

Integrarea economica desemneaza,in general,constituirea,de catre doua sau mai multe tarii,a
unui spatiu economic comun,.care asigura:
-dezvoltare schimburilor reciproce;
-interdependente economice si intrepatrunderea economiilor nationale.
Procesul de integrare economica are la baza acorduri,intelegeri intre tarile participante,presupune
constiuirea unor organizatii economice corespunzatoare.
Integrarea economica este un proces determinat de numerosi factori de ordin economic,tehnic si
social-politic.
Principalii factori care au stat la baza pocesului de integrare economica sunt:
-crearea unor conditii care sa stimuleze schimburile economice intre diferite tari;
-progresul tehnico-stiintific contemporan,care necesita resurse financiare din ce in ce mai
mari;
-posibilitatile restranse ale pietelor nationale;
-cresterea concurentei pe piata mondiala:

Tipuri de integrare
Dupa nivelul la care se manifesta,integrarea economica poate fi:
-generala implicand intreaga economie;
-sectoriala,implicand doar unele segmente sau aspecte ale economiei.
Dupa implicatiile asupra relatiilor internationale,integrarea presupune:
-pastrarea caracterului de organizatie interguvernamentale,formele de integrare avand la baza
intelegeri intre guvernele tarilor member;
-functionarea unor structuri organizatorice si juridice permanente cu caracter
supranational, autonome in raport cu tariile mebre(integrare interstatala).

Factorii determinani ai integrrii.

1. Nivelul apropiat al dezvoltrii economice i al gradului de maturitate a economiei de
pia a rilor integrate;

1
2. Prezena hotarelor comune, prohimitatea geografic, legturile economice, tradiiile
istorice ale relaiilor economice;
3. Existena unor probleme comune n faa statelor membre (comerciale, financiare,
ecologice, militare, politice etc.);
4. Voina politic a populaiei;
5. Compatibilitatea valorilor de baz;
6. Efectul demonstrativ;
7. Efectul domino.

Procesul de integrare economica are caracter complex, este insotit de controverse si dispute.
Prin continultul sau, acest process:
-modifica raportul de interese intre agentii economici rezidenti, perspectivele acestora;
-pun problema renuntarii la atribute ale independentei tarilor membre;
-implica avantaje si costuri inegale pentru tarile participante.

1.2 Avantajele si dezavantajele integrarii economice

Avantajele integrrii:
permite membrilor si s participe mai activ la schimburile economice
internaionale, valorificarea mai eficient a piee comune i proprii;
rezolvarea mai leger a problemelor de politic comercial;
integrarea accelereaz reformele economice i procesele de macrostabilizare;
integrarea ofer accesibilitate mai mare a agenilor economici la resursele
economice care sunt repartizate neuniform;
gruprile regionale sunt atractive pentru investiiile strine dect economiile luate
individual. ISD-urile sunt nsoite de transferul de tehnologie i de tehnici de management
moderne;
depirea subdezvoltrii;
intensificarea concurenei;
crearea unor medii favorabile de politic extern, asigurarea securitii comune;
consolidarea democraiilor.
Efectul crearii de comert;
Largirea pietii consumatorilor

Dezavantajele integrarii economice :

Abandonul suveranitatii nationale

Efectul deturnarii de comert

Supunerea la unele principii si reguli impuse de alte state membre.

2
1.3 Formele integrarii economice
Dupa specificul relatiilor economice intre tarile membre si gradul de intrepatundere a
economiilor acestora,pot fi evidentiate diferite forme de integrare economica;aceste forme
reprezinta si etape parcurse de procesul de integrare economica in evolutia sa.
1. Zona de liber schimb, prin care tarile participante:
-elimina taxele vamale si restrictiile cantitative in schimburile dintre ele;
-promoveaza o politica comerciala proprie fata de celelate tari.
Din aceasta categorie fac parte: Asociatia Europeana a Liberului Schimb(AELS), Acordul Nord-
American de Comert Liber(NAFTA)

2. Uniunea vamala,caracterizata prin:

-armonizarea legislatiilor vamale ale tarilor member;
-adoptare unui tarif vamal comun in raport cu celelalte tari.
De exemplu: Pactul Andin(in America Latina), Uniuna vamala a Tarilor Baltice.

3. Piata comuna, caracterizata prin:

-uniunea vamala;
-circulatia libera a marfurilor,persoanelor,capitalurilor.
De exemplu: Piata Comuna a Conului de Sud(in America de Sud),Piata Comuna a Americii
centrale,Piata Comuna Araba.

4. Uniunea economica si monetara, o piata comuna care realizeaza,de asemenea:

-armonizarea politicilor economice nationale(la nivel global sau sectorila);
-armonizarea politicilor monetare(uniunea monetara) si utilizarea unei monede comune.
Uniunea europeana este o uniune economica si monetara.

5.Integrarea economica totala presupune unificarea politicilor economice de

ansamblu,sectoriale si structurale(conducerea apartinand unei autoritati supranationale).
Integrarea politica si sociala,prin care integrarea economica totala este completata de crearea
unor institutii commune (acestea preiau competente ale statelor participante si au atributii in
domeniile social si politic).

Tema 2: Tendine integraioniste n economia mondial. Grupri economice regionale.

1.1 Grupari economice regionale din Europa
1.2 Grupari economice regionale din America
1.3 Grupari economice regionale din Asia
1.4 Grupari economice regionale din Africa

1.1 Grupari economice regionale din Europa

3
 1. Initiativa Central europeana - ICE

S-a creat in 1989 de catre Austria, Ungaria, Italia si Iugoslavia cu scopul de a facilita tranzitia
in Ungaria si foste tari din Iugoslavia.

Membri ai ICE:

1. 9 state membre UE, avnd rolul de donori de know-how n proiecte

comune: Austria, Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Italia, Polonia, Romnia,
Slovacia i Slovenia.

2. 9 state non-membre UE, ri-recipiente a know-how-lui: Albania, Belarus,

Bosnia i Heregovina, Croaia, Macedonia, Moldova, Montenegro, Serbia i
Ucraina.

Aciuni finanate n cadrul ICE:

training-uri, seminare, workshop-uri;

vizite de studiu;

asisten n pregtirea documentelor strategice (planuri de dezvoltare, reforme, studii

strategice etc.);

asisten n vederea examinrii de probleme, performane etc.

transferuri tehnologice pentru aplicarea studiilor de cercetare i inovare;

asisten tehnic;

alte activiti care se ncadreaz n prioritile ICE.

Sediul : Trieste (Italia)

http://www.ceinet.org

2. Consiliul Europei - CE

Consiliul Europei reprezinta prima organizatie cu vocatie esential politica si culturala. Aparuse
ca fiind imperios necesara crearea unei structuri cu specific european si astfel, la 5 mai 1949, a
luat nastere Consiliul Europei prin semnarea la Strasbourg a statutului sau de catre Belgia,
Danemarca, Franta, Irlanda, Italia, Luxemburg, Marea Britanie, Norvegia, Olanda si Suedia care
a intrat n vigoare la 3 august 1949. Dupa intrarea Ucrainei si a Macedoniei n octombrie 1995, a
Rusiei si Croatiei n 1996, si a Georgiei la 27 aprilie 1999, Consiliul Europei numara 41 de state.
n prezent Consiliul Europei cuprinde 47 de state, n urma aderarii urmatoarelor state: Armenia,
Azerbaijan (2001), Bosniei si Herzegovinei (2002), Serbia-Muntenegru (2003), Monaco (2004).
Cu exceptia Belarusului (care este suspendat), putem afirma ca ntreaga Europa este acoperita.

4
De asemenea, Statele Unite, Canada, Mexic, Vaticanul si Japonia au statut de observator pe lnga
instantele interguvernamentale ale Consiliului. Sediul organizatiei este la Strasbourg.
Potrivit dispozitiilor nscrise n art. 1 al. A din Statutul Consiliului Europei, scopul
organizatiei este "de a realiza o unitate mai strnsa ntre membrii sai pentru apararea si realizarea
idealurilor si principiilor care sunt mostenirea lor comuna si pentru facilitarea progresului lor
economic si social".
Consiliul Europei grupeaza statele europene care trebuie sa aiba o conceptie
asemanatoare despre democratie, despre statul de drept, despre domnia legii si respectarea
demnitatii umane. Toate acestea sunt conditii de admitere si obligatii esentiale care revin tarilor
membre si a celor care doresc sa adere la organizatie.
Principiile si obiectivele principale potrivit Statutului Consiliului Europei sunt:
- democratie pluralista;
- statul de drept;
- respectarea drepturilor omului si libertatilor fundamentale;
- favorizarea si valorificarea identitatii culturale ale tarilor europene;
- lupta mpotriva oricaror forme de intoleranta;
- cautarea de solutii pentru problemele sociale, cum ar fi minoritatile, xenofobia, protectia
mediului, bioetica etc.;
- sprijinirea si valorificarea identitatii culturale ale tarilor europene;
- lupta mpotriva oricaror forme de intoleranta;
- cautarea de solutii pentru problemele sociale, cum ar fi minoritatile, xenofobia, intoleranta,
protectia mediului, bioetica, SIDA, droguri etc.;
sprijinirea tarilor din Europa Centrala si de Est n vederea consolidarii reformelor lor politice
legislative, constitutionale cu ajutorul programelor de cooperare (Demostene, Themis, Lode,
Demo-Droit).

3. Consiliul statelor de la Marea Baltica CEMB

Consiliul Statelor de la Marea Baltica este un cadru de cooperare institutionalizata, infiintat

in martie 1992 de catre ministrii de externe ai urmatoarelor state: Danemarca, Estonia, Finlanda,
Germania, Islanda, Letonia, Lituania, Norvegia, Polonia, Rusia si Suedia. De asemenea, participa
la reuniunile CSMB, cu statut de observator, urmatoarele state: Franta, Italia, Olanda, Slovacia,
Ucraina, Marea Britanie si SUA. CSMB este un forum politic destinat cooperarii
interguvernamentale regionale si este unul dintre partenerii din cadrul Dimensiunii Nordice
(DN). Membrii Consiliului sunt cele 11 state din regiunea Marii Baltice si Comisia Europeana.
Presedintia in exercitiu a CSMB este detinuta de catre Danemarca si urmeaza sa fie preluata de
catre Lituania, incepand cu 1 iulie 2009. Secretariatul permanent este la Stockholm. De la
crearea sa, CSMB a sprijinit cu succes cooperarea la nivel regional in urmatoarele domenii:
eliminarea barierelor economice la adresa comertului si a investitiilor la nivel regional;
ameliorarea sigurantei radioactive si nucleare; promovarea democratiei si a drepturilor omului;
facilitarea cooperarii transfrontaliere. http://www.cbss.st

4. Consiliul Nordic i Consiliul Nordic de Minitri

5
Sunt foruri internaionale de cooperare ntre rile nordice. Consiliul Nordic este organul de
cooperare interparlamentar, iar Consiliul Nordic de Minitri este organul de cooperare
interguvernamental. n 1946 minitrii de justiie din Norvegia, Suedia i Danemarca au decis
organizarea unui comitet pentru cooperare inter-nordic.n februarie 1953 Consiliul Nordic a luat
fiin. n 1956 i s-a alturat i Finlanda. In prezent sin 5 membri : Danemarca, Finlanda,
Norvegia, Suedia, Islanda. Sesiunea consiliului se ine o dat pe an, toamna, iar primvara se ine
o aa-numit sesiune tematic.

http://www.norden.org/en?set_language=en

5. Asociatia europeana de liber schimb - AELS

Neacceptnd cooperarea avansatdintre state n cadrul Comunitii Economice Europene, n

1960, apte state europene (Austria, Danemarca, Elveia, Marea Britanie, Norvegia,
Portugalia i Suedia) au decis instituirea Asociaiei Europene a Liberului Schimb (AELS), la
care au aderat ulterior: Islanda n 1970, Finlanda n 1986 i Liechtenstein n 1991. AELS
urmrea crearea unei zone de liber schimb limitatla produsele industriale i la produsele
agricole transformate (excluznd astfel produsele pescuitului i produsele agricole de baz),
frs se stabileascun tarif vamal extern comun i frpolitici comune.

ncepnd din 1966, au fost eliminate tarifele i taxele de import ntre rile AELS pentru
produsele industriale i pentru produsele agricole transformate.n 1990, acest regim a fost
extins i la comerul cu produse maritime i pete.

Danemarca, Irlanda i Marea Britanie au aderat la Comunitile Europene n 1973, Portugalia

i Spania n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n 1995, astfel nct AELS are n prezent patru
membri: Elveia, Islanda, Liechtenstein i Norvegia. http://www.efta.int

1.2 Grupari economice regionale din America

Procesele intgrationiste din America au avansat foarte mult in ultimii ani.
NAFTA, Acordul Nord American de Liber Comer, uniunea vamal ntre Statele Unite, Mexic i
Canada, dispun deja de un PIB comparabil cu cel al UE, dar care crete ntr-un ritm mult mai
accentuat chiar i n momentele de criza. Fora NAFTA rezid nu doar n politica vamal
armonizat, dar mai ales n politica de investiii reciproce n rile membre. Chiar dac nu este o
creaie perfect (n special din cauza politicii migratorii a Statelor Unite, care exclude libera
circulaie a persoanelor), NAFTA are ambiia de a crea o uniune economic a celor doua
Americi. S-a luat n considerare pn i problema existenei unei monede comune "amero". n
prezent aderarea rilor din America de Sud la NAFTA nu este posibil pentru simplul motiv c
aceste ri i-au creat propria lor uniune, care pe deasupra mai este si puternic. n 1969, Peru,
Bolivia, Ecuador, i Columbia au fondat Comunitatea Andin, care a participat n 2008 alturi de
MERCOSUR (cu Brazilia i Argentina n frunte), la crearea Uniunii Naiunilor din America de
Sud (UNASUR), destinat a unifica ntreaga Americ Latin, dup imaginea Uniunii Europene.
UNASUR va avea nevoie, cu siguran, de timp pentru a ctiga statutul de concurent serios.
1.2.1 NAFTA: prevederi, principii, obiective, structura instituional

6
 Acordul nord-american de liber schimb, semnat in decembrie 1992 si ratificat in 1993 de
catre SUA, Canada si Mexic, a intrat in vigoare la 1 ianuarie1994.
Prin NAFTA se realizeaza cea mai mare zona de liber schimb din lume, cu o piata ce se poate
extinde de la 390 de mil. de consumatori, cat numara in prezent, la peste 700 de mil., in
conditiile in care mai multe tari latino-americane si-au manifestat interesul de a intra in aceasta
organizatie. NAFTA este primul acord ce implica fluxuri comerciale libere, la un ansamblu
regional, reprezentat de doua tari puternic industrializate (SUA si Canada) si o tara in curs de
dezvoltare (Mexic). NAFTA reprezinta un bun exemplu de cooperare - cu reflexe la scara
mondiala - intre Nordul industrializat si Sudul in curs de dezvoltare, intre care exista un puternic
decalaj economic evidentiat de urmatoarele coordonate:
- SUA detine 90% din PIB-ul acestui organism economic (peste 15 000 de miliarde dolari), in
timp ce Canada are o pondere de numai 6%, iar Mexic de 4%. PIB total 18 trilioane.
- din cei aproximativ 390 de mil. de consumatori cat are aceasta piata, 265 de mil apartin SUA
- Canada si Mexic sunt dependente de piata americana in proportie de 75% pentru comertul lor
exterior
- agricultura (sector primar) detine o pondere de numai 1,7% in produsul intern brut al SUA, fata
de 7% in Mexic
- nivelul salariului mediu in Mexic reprezinta circa 10% din cel din SUA.
Obiective:
1. eliminarea progresiva a taxelor vamale si a barierelor comerciale;
2. stimularea concurentei loiale in cadrul zonei de liber schimb;
3. cresterea oportunitatilor de investitii pe teritoriile statelor participante, inclusiv prin acordarea
unei protectii sporite investitorilor, fata de practicile discriminatorii din tarile participante;
4. asigurarea unei protectii adecvate si efective pentru drepturile de proprietate intelectuala pe
teritoriul partilor;
5. stabilirea unor proceduri eficiente de reglementare a diferendelor privind comertul si
investitiile;
6. recunoasterea dreptului fiecarei tari de a adopta standarde proprii in domeniile sanatatii,
securitatii sociale si mediului inconjurator, chiar in fluxurile de bunuri, servicii sau investitii;
7. crearea unui cadru propice cooperarii trilaterale, regionale si multilaterale, in scopul extinderii
ariei avantajelor ce decurg din acest acord.
Structura instituional a NAFTA:
Comisia pentru Liber Schimb - institutia centrala a NAFTA
- cuprinde reprezentantiai celor trei tari membre la nivel ministerial (ministri comertului);
- rol: supravegheaza aplicarea acordului si activitatea celor 30 de comitete si grupuri de lucru ce
functioneaza in cadrul NAFTA, precum si de a contribui la reglementarea divergentelor legate de
modalitatile de interpretare a prevederilor acordului;
Secretariatul - sprijina Comisia in activitatile ei;
- depozitarul oficial al dosarelor de lucru.;
Comitetele NAFTA i grupurile de lucru- au fost infiintate in scopul facilitarii
comertului si investitiilor si pt a asigura implementarea efectiva a prevederilor acordului;
- isi propun dezbaterea problemelor specifice, cum sunt:
- armonizarea regulilor de origine si formalitatilor vamale;
- comertul cu produse agricole si subventiile acordate agriculturii;
- norme tehnice si stanadarde industriale;
- achizitii guvernamentale;

7
- circulatia transfrontaliera a oamenilor de afaceri.
- intocmesc rapoarte anuale pe care le prezinta Comisiei de Liber Schimb;
- au rolul de a facilita procedurile de implementare a acordului;
- analizeaza posibilitatile de liberalizare sporita a fluxurilor comerciale intre statele membre;
- pot favoriza dialogul asupra unor probleme aflate in litigiu, pt a evita, pe cat posibil, recurgerea
la procedurile standard de solutionare a diferendelor comerciale si a unor aspecte financiare;
Comisia de cooperare n domeniul forei de munc;
Comisia pentru cooperare n domeniul mediului;
Banca Nord-American pentru dezvoltare;
Comisia de cooperare cu statele vecine

1.2.2 Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american nu este unul recent, dar a

cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce privete ncheierea acordurilor de asociere.
Din 1990 au fost ncheiate peste 10 noi acorduri, viznd crearea ZLS, UV, PC. In anul 90 s-a
declanat un nou val al integrrii bazat pe afinitatea statelor care constituie aceast regiune i
aveau legturi istorice, culturale i lingvistice, dar dorind s sporeasc interaciunea uman,
comercial i politic.
Noul regionalism latino-american s-a bazat pe:
A. Largi reforme structurale; - liberalizarea schimburilor
B. Deschiderea economiilor ctre exterior
C. Promovarea sectorului privat
D. Diminuarea rolului statului n economie
A. media taxelor vamale a fost redus foarte mult de la 40 % - < 12 %
Limita maxim a taxelor s-a redus de la 80 % la 40 %.
Accentul se pune pe atragerea investiiilor de capital, apreciindu-se contribuia acestora la
creterea competitivitii internaional i al accesului la piee.
Comer intraregional (prin crearea unor piee regionale)
n plan geopolitic: orientarea politicilor Americii Latine spre exterior a solicitat o mai activ i
strategic participare a rilor n emisfera W i la nivel mondial. Integrarea le-a permis statelor
din AL s intensifice cooperarea i s devin juctori mai eficieni la nivel global. Pe calea
integrrii i a comerului s-a reuit consolidarea democraiilor la nivelul unor state care s-au
confruntat timp ndelungat cu regimuri militare.
Fenomenul integraionist de pe continentul latino-american i din regiunea Caraibelor are
deja o tradiie, ns ultima decad i jumtate a cunoscut o amploare remarcabil n ceea ce
privete ncheierea acordurilor de asociere n regiune.
nc n anii '50 deja se realizau discuii serioase cu privire la intensificarea eforturilor de
regionalizare n vederea crerii mult-speratei Piee Comune a Americii Latine. CEPAL
(Comisia Economic ONU pentru America Latin) i Rul Prebisch i-au adus aportul
hotrtor n cadrul iniiativei, ndeosebi la nivel tehnic. Aceste deliberri aveau s se
concretizeze n proiecte de integrare ambiioase precum: Asociaia Latino-American a
Comerului Liber (LAFTA - Latin American Free Trade Association), care n anii '80 a
evoluat n ALADI (Asociaia de Integrare Latino-American) sau LAIA (Latin American
Integration Association), Piaa Comun Central-American (CACM - Central American
Common Market), i Acordul de la Cartagena, cunoscut ca Grupul Andin (AG - Andean
Group), care a devenit n 1969 Comunitatea Andina (CAN). ntre timp, statele vorbitoare de
limb englez au creat Asociaia de Liber Schimb din Zona Caraibilor (CARIFTA -

8
 Caribbean Free Trade Association), care n anii '70 a evoluat n Piaa Comun din Zona
Caraibilor (CARICOM - Caribbean Community).
Niciuna din gruprile timpurii nu i-au atins scopurile dect ntr-o proporie minor, ele "i-
au pierdut din suflu" n anii '70 i au intrat n criz n anii '80.
America Latin a practicat pn n anii '80 politica de industrializare prin substituia
importurilor, prin care se urmrea crearea condiiilor de cretere economic i de meninere a
ritmurilor de cretere n concordan cu ritmurile de cretere a populaiei. Aceast politic de
substituie a importurilor a condus, n practic, la izolare i o dezvoltare autarhica, cu efecte
negative, care au culminat cu declanarea crizei datoriei externe care a debutat n anul 1982
n Mexic. Acest model a fost inversat ulterior printr-un program de deschidere ctre exterior,
de privatizare a structurilor de stat, etc.
n 1990 s-a declanat un nou val integraionist (noul regionalism: ex. crearea, n anul 1991, a
MERCOSUR - Mercado Comun del Sur sau Piaa Comun a Sudului, care are drept membri:
Argentina, Brazilia, Uruguai, Paraguai i Chili), bazat pe afinitatea statelor care mpreau
aceeai regiune i aveau puternice legturi istorice, culturale i lingvistice, toate dornice s
sporeasc interaciunea uman, comercial i politic. Acest avnt s-a confruntat, ns, cu o
serie de aspecte sensibile ale relaiilor internaionale, precum ar fi: pstrarea suveranitii,
aciuni individuale, schimbri economice i politici conjuncturale creatoare de tensiuni.
Sefii de stat din cele 12 tari sud americane (Argentina, Bolivia, Brazilia, Chile,
Columbia, Ecuador, Guyana, Paraguay, Peru, Surinam, Uruguay i Venezuela) au semnat pe 23
mai 2008 un tratat pentru creearea Uniunii Natiunilor Sud Americane (UNASUR). Scopul
declarat al UNASUR este acela de a creea o integrare si uniune pe plan cultural, economic,
social si politic intre tarile membre, promovand politici comune in domeniul educatiei,
energiei, infrastructurii, finantelor, mediului. Acordul de liber schimb, Mercosur, va fi
subordonat noii organizatii. Printre obiectivele de durata ale UNASUR se numara: crearea
unei piete interne, prin eliminarea tarifelor vamale pana in 2014; creearea unei infrastructuri
rutiere comune; dezvoltarea de politici comune in domeniul energiei; eliminarea vizelor etc.

1.3 Grupari economice regionale din Asia

Asociaia rilor din Asia de Sud-Est - ASEAN (Association of South-East Asian Nations) -
este una dintre cele mai vechi i mai importante formule de integrare economic din Asia i chiar
din lume. Asociaia a fost nfiinat pe 8 august 1967, ca un for de cooperare economic i
politic ntre statele Asiei de Sud-Est. Printre membrii fondatori s-au numrat: Indonezia,
Malaezia, Filipine, Singapore i Thailanda.
nc de la crearea sa, ASEAN s-a declarat a fi o grupare creia i se poate altura orice ar
doritoare din Sud-Estul Asiei, care ar fi gata s respecte principiile care stau la baza existenei
sale. Tensiunile politice din zon au blocat acest deziderat. Ameninarea pe care o reprezenta
Vietnamul, puternic susinut de colapsul sovietic, a fcut ca statele ASEAN s ncerce s
menin un oarecare echilibru politic n regiune, dei suspiciunile le erau alimentate de elemente
ct se poate de reale, precum conflictul dintre Vietnam i Cambogia.
Rbdarea de care statele membre ASEAN au dat dovad n ncercarea lor de a neutraliza
influena negativ potenial a Vietnamului n regiune a dat roade i, n 1994, dup 20 de ani,
toate rile din grupare au reuit s ajung, la o normalizare a relaiilor cu acest stat. Astfel, n

9
urma summit-ului ASEAN din Vietnam, din iulie 1995, alte 5 ri ader la aceast grupare
( Brunei, Burma (Myanmar), Cambodia, Laos, Vietnam).
Populaia celor 10 ri-membre ASEAN (cca 500 milioane de persoane), resurse naturale
bogate, suprafa considerabil i apropierea de rutelor strategice care leag Oceanul Pacific de
Orientul Mijlociu, Africa i Europa, transform zona ntr-una dintre pieele cu el mai mare
potenial din lume.
n ultimii ani ai deceniului al 9-lea ai sec. trecut, a nceput s se dezvolte ideea unor "zone
economice subregionale", care ar fi putut, dup opinia autoritilor de atunci din statele ASEAN,
s contribuie la adncirea integrrii economice n zon, fr a necesita modificarea radical a
politicilor comerciale naionale. ns, criza financiar din anii 1997-1998 a ncetinit dezvoltarea
impetuoas a rilor din Asia de Sud-Est. Multe ri s-au ncrcat de datorii, au recurs la msuri
de restructurare pentru a deveni viabile din punct de vedere financiar, au urmat concedieri,
perioade de instabilitate politic i social. Oricum, partea bun a crizei asiatice a fost
contientizarea vulnerabilitilor comune, a necesitii unui efort struitor pentru consolidarea
pieei comune.
n pofida succesului individual al majoritii membrilor si, ASEAN nu a reuit s obin
rezultate convingtoare. Lipsa unui motor" al gruprii a atrnat greu n balan, o posibil
soluie fiind sporirea importanei altei grupri (APEC), care include, pe lng majoritatea rilor
ASEAN, puteri economice de prim rang, capabile s contribuie la dezvoltarea economic i
social a regiunii.
1.3.2 APEC - Cooperarea Economic Asia-Pacific, este forumul premier pentru
facilitarea creterii economice, cooperare, comerului i a investiiilor n regiunea Asia-Pacific.

Cooperarea Economic Asia-Pacific are 21 de membri, care reprezint aproximativ 40,5% din
populaia lumii, aproximativ 54,2% din PIB-ul mondial i aproximativ 43.7 2% din comerul
mondial.
Regiunea Asia-Pacific a fost n mod constant punct de vedere economic regiunea cea mai
dinamic din lume. nc de la nceputurile Cooperarea Economic Asia-Pacific n 1989, total a
schimburilor comerciale a crescut cu 395%, a depit n mod semnificativ de restul lumii.

Economiile membre sunt: Australia, Brunei Darussalam, Canada, Chile, Hong

Kong, China, Indonezia, Japonia, Republica Coreea, Malaezia, Mexic, Noua Zeeland, Papua
Noua Guinee, Peru, Republica Filipine, Federaia Rus, Singapore, China Taipei, Thailanda,
Statele Unite ale Americii, Vietnam.

1.4 Grupari economice regionale din Africa

Ideea unei Africi integrate a aprut nc din anii '50-'60, de la declararea independenei
rilor de pe acest continent. Integrarea ar fi trebuit s cuprind att aspectele comerciale, ct i
cele ale politicilor economice, infrastructura, libera circulaie a persoanelor i a forei de munc,
astfel nct s se valorifice toate oportunitile oferite de o regiune cu nebnuite bogii. Din
pcate, aceast idee a rmas la acelai stadiu i foarte puine lucruri au fost fcute n acest sens.
Procesul de integrare n Africa nregistreaz cele mai sczute performane. Comunitile
economice regionale africane au muli membri, care fac parte din mai multe organizaii n
acelai timp (din cele 53 de ri, 27 de ri fac parte din dou grupri, 18 din 3 grupri, R.D.
Congo chiar din patru grupri. Acestea sunt subapreciate de guverne, sunt insuficient finanate
i, n pofida unor succese izolate, nu i-au atins obiectivele trasate. Creterea produciei la

10
 nivelul rilor membre, ca i intensificarea schimburilor comerciale au rmas doar la stadiul de
deziderate, ponderea Africii, ca un ntreg continent n comerul internaional fiind sub nivelul
unor ri ca Marea Britanie sau Olanda.
Continentul african este gazd" a cel puin de 14 grupri economice intraregionale, din
care jumtate au o importan relativ mare:
AMU - Uniunea Arab Magrebian, cu 5 membri;
COMESA - Piaa Comun a Africii de Vest i de Sud, cu 20 de membri;
ECCAS - Comunitatea Economic a Statelor Central - Africane, cu 15 membri;
ECOWAS - Comunitatea Economic a Statelor din Vestul Africii, cu 15 membri;
SADC - Comunitatea de Dezvoltare a Africii de Sud, cu 14 membri;
IGAD - Autoritatea Interguvernamental de Dezvoltare, cu 7 membri;
CEN-SAD - Comunitatea Statelor Africane din Sahel, cu 18 membri.
Alturi de acestea, n Africa mai funcioneaz nc alte 7 grupri economice intraregionale:
UEMOA - Uniunea Economic i Monetar Vest African, cu 8 membri, toi aparinnd
ECOWAS;
MRU - Mano River Union, cu 3 membri, aparinnd ECOWAS;
CEMAC - Comunitatea Economic i Monetar Central-African, cu 6 membri, aparinnd
ECCAS;
CEPGL - comunitatea Economic a rilor din Zona Marilor Lacuri, cu 3 membri,
aparinnd ECCAS;
EAC - Comunitatea Est-African, cu 3 membri, 2 aparinnd COMESA i unul SADC;
IOC - Comisia Oceanului Indian, cu 5 membri, 4 aparinnd COMESA i unul SADC;
SACU Uniunea Vamal a Africii de Sud, cu 5 membri, aparinnd att SADC ct i
COMESA (2 ri).
Analiza gruprilor economice africane arat c, din punct de vedere organizatoric, ele nu
cedeaz cu nimic unor grupri mai performante, ca UE sau NAFTA. Acestea au secretariate
operaionale, ntlniri la nivel ministerial i al grupurilor de lucru, aranjamente instituionale
complexe, declaraii politice, dar le lipsesc rezultatele. Cele mai multe dintre msurile de
integrare cuprinse n protocoale, decizii i acorduri nu sunt transpuse n practic la nivel naional,
ca urmare a lipsei unor mecanisme de planificare, organizare, coordonare i urmrire a deciziilor
luate. Acest lucru explic eecurile nregistrate pn acum n ceea ce privete respectarea
angajamentelor luate, lipsa de voin a guvernelor de a subordona interesul politic naional,
scopurilor pe termen lung ale gruprilor economice regionale, monitorizarea rezultatelor obinute
att n plan comercial, ct i al stabilizrii macroeconomice.
Nerealizrile diverselor grupri sunt reflectate chiar de incapacitatea lor de a colecta
fondurile necesare pentru transpunerea n practic a obiectivelor propuse. De exemplu,
COMESA i CEMAC au nregistrat o scdere a ratei de colectare a contribuiilor de la 100% n
1993, la 50% n 1998. Mai mult dect att, contribuiile actuale ale statelor abia acoper costurile
de operare ale gruprilor regionale, ceea ce face ca atingerea scopurilor propuse, din punct de
vedere financiar, s depind ntr-o foarte mare msur de asistena strin. Cu toate aceste
dificulti, rezultate mai consisitente au fost obinute n domeniul integrrii comerciale, iar
pentru atingerea stadiului unei uniuni economice sunt necesare eforturi considerabile.
Poate c mai mult dect n oricare alt regiune a lumii, integrarea pe continentul african
este singura soluie de a iei din conul de marginalizare n care se afl acum. Lipsa resurselor
financiare, a infrastructurii, problemele sociale cu care se confrunt sunt doar cteva dintre

11
coordonatele ce definesc situaia grea a acestui continent. Succesul va depinde ntr-o msur
covritoare de cooperarea i angajamentul gruprilor regionale n redefinirea rolului lor.

Tema: 3 Istoricul integrrii economice n Europa. Unificarea

european. Instituiile Uniunii Europene
1.1 Istoricul formarii UE

1951: Instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului de ctre cei ase membri
fondatori :Franta, Italia, Belgia, Olanda, Germania, Luxemburg.
1957 : Tratatul de la Roma instituie o pia comun
1973 : Comunitatea se extinde (numr acum nou state membre) i dezvolt politici
comune : Danemarca, Irlanda i Regatul Unit.
1979 : Primele alegeri prin vot universal direct pentru Parlamentul European
1981: Prima extindere n patial mediteranean: Grecia
1986: Urmatoarea extindere: Spania, Portugalia
1993: Realizarea pieei unice
1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European
1995: UE se extinde la 15 membri : Austria, Finlanda i Suedia
2002: Introducerea monedei euro
2004: 10 ri noi ader la Uniune : Republica Ceh, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania,
Ungaria, Malta, Polonia, Slovenia i Slovacia.
2007 : Extindere estica : Romania si Bulgaria
2008 : Cipru i Malta adopt moneda euro. Elveia devine membr a zonei Schengen

2009 : Slovacia adopta moneda euro

2011 : Estonia devine membra in Zona Euro.
2013 : Croatia devine al 28-lea membru al UE

1. La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea Comunitii Europene a

Crbunelui i Oelului (CECO) care a devenit realitate prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie
1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele ase state fondatoare
(Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos). Scopul, n
urma celui de-al doilea rzboi mondial, era de a asigura pacea ntre popoarele europene
nvingtoare i cele nvinse i de a le apropia, facilitndu-le colaborarea de pe poziii egale n
cadrul unor instituii comune.

12
2. La data de 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei ase au hotrt s
instituie Comunitatea Economic European(CEE) bazat pe o pia comun mai extins,
incluznd o gam larg de bunuri i servicii. Taxele vamale ntre cele ase state au fost eliminate
n totalitate la data de 1 iulie 1968, iar n cursul anilor 60 au fost create politici comune, n
special n domeniul comerului i al agriculturii.
3. Acest proiect a avut un succes att de mare, nct Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au decis
s se alture Comunitii. Prima extindere, de la ase la nou membri, a avut loc n 1973. n
acelai timp s-au aplicat noi politici sociale i de mediu , iar n 1975 s-a nfiinat Fondul
European de Dezvoltare Regional (FEDR).
4. n iunie 1979, s-a realizat un pas decisiv pentru Comunitatea European prin
organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru Parlamentul European. Aceste
alegeri se organizeaz o dat la cinci ani.
5. n 1981, Grecia s-a alturat Comunitii, urmat de Spania i Portugalia n 1986. Astfel a
fost consolidat prezena Comunitii n Europa de Sud, urgentnd nevoia de extindere a
programelor de ajutor regional.
6. Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor 1980 a adus cu sine un val de
europesimism. Cu toate acestea, sperana a renscut n 1985 cnd Comisia European, sub
preedinia lui Jacques Delors, a prezentat Cartea alb privind calendarul pentru realizarea pieei
unice europene pn la data de 1 ianuarie 1993. Acest el ambiios a fost inclus n Actul Unic
European semnat n februarie 1986 i intrat n vigoare la data de 1 iulie 1987.
7. Structura politic a Europei s-a schimbat categoric odat cu cderea zidului Berlinului n
1989. Aceasta a condus la unificarea Germaniei n octombrie 1990 i democratizarea rilor
Europei Centrale i de Est prin eliberarea de sub controlul sovietic. Uniunea Sovietic a ncetat
s existe n decembrie 1991.
n acelai timp, statele membre negociau noul Tratat privind Uniunea Europeancare a fost
adoptat n decembrie 1991, la Maastricht, de ctre Consiliul European format din efi de stat i
de guvern,. Acesta a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a creat Uniunea European
(UE), adugnd domenii de cooperare interguvernamental structurilor comunitare integrate
existente.
8. Acest nou dinamism european, precum i schimbarea situaiei geopolitice a continentului au
determinat alte trei noi state Austria, Finlanda i Suedia s adere la UE la 1 ianuarie 1995.
9. Pe atunci, UE era pe calea spre cea mai spectaculoas realizare a sa, crearea monedei unice.
Moneda euro pentru tranzacii financiare (sub alt form dect numerar) a fost introdus n 1999,
n timp ce bancnotele i monedele au fost emise trei ani mai trziu n cele 12 state ale spaiului
euro (cunoscut sub numele de zona euro). n prezent, euro este o moned important pentru pli
i depozite la nivel mondial, alturi de dolarul SUA.
Europenii trebuie s fac fa globalizrii. Noile tehnologii i utilizarea tot mai extins a
internetului transform economiile. Aceste transformri implic ns provocri, att pe plan
social, ct i cultural.

13
n martie 2000, UE a adoptat strategia de la Lisabona n vederea modernizrii economiei
europene, astfel nct aceasta s devin competitiv pe piaa mondial alturi de ali mari actori,
precum Statele Unite i statele nou industrializate. Strategia de la Lisabona include ncurajarea
inovaiei i a investiiilor n afaceri, precum i adaptarea sistemelor educaionale europene, astfel
nct acestea s corespund cerinelor societii informaionale.
n acelai timp, omajul i creterea costurilor privind pensiile exercit presiune asupra
economiilor naionale, fcnd reforma cu att mai mult necesar. Alegtorii cer tot mai mult
guvernelor lor s gseasc soluii practice la aceste probleme.
10. Abia ajuns la 15 membri, Uniunea European a i nceput pregtirile pentru o
nou extindere la un nivel fr precedent. La mijlocul anilor 1990, fostele state ale blocului
sovietic (Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovacia), cele trei state
baltice care au fcut parte din Uniunea Sovietic (Estonia, Letonia i Lituania), una dintre
republicile fostei Iugoslavii (Slovenia), precum i dou state mediteraneene (Cipru i Malta) au
nceput s bat la ua UE.
UE a salutat ansa de a contribui la stabilizarea continentului european i de a extinde beneficiile
integrrii europene asupra acestor democraii tinere. Negocierile privind statutul de viitor
membru au fost deschise n decembrie 1997. Extinderea UE la 25 de state a avut loc la 1 mai
2004 cnd 10 dintre cele 12 ri candidate au aderat la Uniune. Bulgaria i Romnia au urmat la
1 ianuarie 2007.
2002
1 ianuarie
Intr n circulaie bancnotele i monedele euro pe teritoriul celor 12 state ale zonei euro.
13 decembrie
Consiliul European de la Copenhaga aprob oficial aderarea la Uniune a celor 10 ri candidate
(Cipru, Republica Ceh, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i
Slovenia) la 1 mai 2004
2007
1 ianuarie
Bulgaria i Romnia ader la Uniunea European.
Slovenia adopt moneda unic.
13 decembrie
Se semneaz Tratatul de la Lisabona. Acesta va intra n vigoare dup ce va fi ratificat de toate
statele membre.
2008
1 ianuarie

14
Cipru i Malta adopt moneda euro.
12 decembrie
Elveia devine membr a zonei Schengen
2009
1 ianuarie
Slovacia adopta moneda euro 4 - 7 iunie
1.2 Institutiile Uniunii Europene
UE beneficiaz de un cadru instituional unic n lume, n care:
prioritile generale sunt stabilite de Consiliul European, care reunete liderii naionali i
europeni
deputaii europeni, alei prin vot direct, reprezint interesele cetenilor n cadrul
Parlamentului European
interesele Uniunii n ansamblu sunt promovate de Comisia European, ai crei membri
sunt desemnai de guvernele naionale
guvernele promoveaz interesele statelor membre, n cadrul Consiliului Uniunii
Europene.

Parlamentul European este organul parlamentar al Uniunii Europene. Parlamentul actual, ales
n iunie 2011, este alctuit din 766 de deputai care provin din cele 28 de state membre ale UE.
Acetia sunt alei pe o perioad de cinci ani. Mai mult de o treime dintre acetia sunt femei.
Numrul parlamentarilor provenind din fiecare ar este aproximativ proporional cu numrul
locuitorilor rii respective. n baza Tratatului de la Lisabona, nicio ar nu poate avea mai puin
de 6 reprezentani sau mai mult de 96. Deputaii n Parlamentul European nu se grupeaz n
funcie de naionalitate, ci n funcie de afinitile lor politice.Deputaii n Parlamentul European,
ale cror atribuii sunt din ce n ce mai importante, influeneaz toate domeniile vieii cotidiene a
cetenilor Uniunii: mediul, protecia consumatorilor, transporturile, precum i educaia, cultura,
sntatea etc.
Parlamentul European, al crui sediu este la Strasbourg, dispune de trei locuri de desfurare a
activitii: Bruxelles, Luxemburg i Strasbourg. Preedintele Parlamentului European
Preedintele Parlamentului European este ales pentru un mandat de doi ani i jumtate, ceea ce
reprezint jumtate dintr-o legislatur, i care poate fi rennoit. Parlamentul are trei roluri
eseniale:

dezbate i adopt legislaia UE, mpreun cu Consiliul

monitorizeaz alte instituii europene, n special Comisia, pentru a se asigura c acestea
funcioneaz n mod democratic
dezbate i adopt bugetul UE, alturi de Consiliu.
Parlamentul European i desfoar activitatea la Bruxelles (Belgia), Luxemburg i Strasbourg
(Frana). Martin Schulz, Germania

15
Consiliul European
Reuniunile Consiliului European sunt ntlniri la nivel nalt n cadrul crora liderii UE iau decizii
privind prioritile politice generale i iniiativele majore. n mod normal, se organizeaz 4 astfel
de reuniuni pe an, prezidate de un preedinte permanent. n cadrul Consiliului European se
reunesc efii de stat sau de guvern din fiecare ar a UE, preedintele Comisiei i preedintele
Consiliului European care prezideaz reuniunile. Preedintele Consiliului European este Herman
Van Rompuy. Al doilea sau mandat a nceput la 15 iulie 2012 i expir la 15 decembrie
2014.Consiliul se reunete cel puin o dat la 6 luni. Dac este nevoie, preedintelepoate convoca
o reuniune special. De cele mai multe ori, reuniunile au loc la Bruxelles
Consiliul European a fost creat n 1974 cu intenia instituirii unui forum informal de dezbatere
ntre efii de stat sau de guvern. Consiliul European a devenit rapid organul care stabilete
obiectivele Uniunii i linia de urmat n vederea realizrii acestora, n toate domeniile de activitate
ale UE. A dobndit un statut formal prin Tratatul de la Maastricht din 1992, conform cruia
"Consiliul European impulsioneaz dezvoltarea Uniunii i definete orientrile politice generale
ale acesteia." ncepnd cu 1 decembrie 2009, n conformitate cu Tratatul de la Lisabona,
Consiliul European a devenit una dintre cele apte instituii ale Uniunii.
Preedintele su este Herman Van Rompuy.

Consiliul European ofer Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete

orientrile i prioritile politice generale. Acesta nu exercit funcii legislative.

Consiliul European este compus din efii de stat sau de guvern ai statelor membre, precum
i din preedintele su i preedintele Comisiei. naltul Reprezentant al Uniunii pentru
afaceri externe i politica de securitate particip la lucrrile Consiliului European.
Atunci cnd ordinea de zi o impune, fiecare membru al Consiliului European poate
decide s fie asistat de un ministru i, n ceea ce l privete pe preedintele Comisiei, de un
membru al Comisiei.
Cu ce frecven se ntrunete?
Consiliul European se ntrunete de dou ori pe semestru, la convocarea preedintelui
su. Atunci cnd situaia o impune, preedintele convoac o reuniune extraordinar a
Consiliului European.
Cum i adopt deciziile?
Deciziile Consiliului European se adopt de regul prin consens. n unele cazuri,
Consiliul European adopt deciziile n unanimitate sau cu majoritate calificat, n
funcie de ceea ce prevd dispoziiile tratatului.

Cum i alege Preedintele? Care este durata mandatului Preedintelui?

Consiliul European i alege Preedintele cu majoritate calificat. Mandatul
Preedintelui este de doi ani i jumtate, cu posibilitatea rennoirii o singur dat.

Consiliul European se reunete de obicei la Bruxelles, n cldirea Justus Lipsius. Este asistat de
Secretariatul General al Consiliului
Consiliul Uniunii Europene(consiliul de ministri)
Cunoscut i sub denumirea informal de Consiliul UE, reprezint forul n care se reunesc
minitrii din statele membre pentru a adopta acte legislative i pentru a coordona politicile

16
europene. Consiliul nu este format din membri permaneni. La fiecare reuniune a Consiliului,
statele membre trimit minitrii care rspund de domeniul aflat pe agenda de discuii - de
exemplu, minitrii mediului dac reuniunea se axeaz pe probleme de mediu. Reuniunea
respectiv se va numi Consiliul de mediu.(presedentia Letonia)
Comisia European
Comisia European este una dintre principalele instituii ale Uniunii Europene. Reprezint i
susine interesele Uniunii n ansamblul su. Propune acte legislative i gestioneaz punerea n
aplicare a politicilor europene i modul n care sunt cheltuite fondurile UE.Cei 28 de comisari,
cte unul din fiecare stat membru, traseaz direciile politice ale Comisiei pe durata mandatului
lor de 5 ani. Fiecrui comisar i este atribuit de ctre preedinte responsabilitatea pentru unul
sau mai multe domenii de aciune.Preedintele actual al Comisiei Europene este Jos Manuel
Barroso, care i-a nceput cel de-al doilea mandat n februarie 2010. Reprezint i susine
interesele Uniunii Europene n ansamblul su. Monitorizeaz i pune n aplicare politicile UE:
1. propunnd proiecte legislative Parlamentului i Consiliului
2. gestionnd bugetul UE i alocnd fonduri
3. aplicnd dreptul european (mpreun cu Curtea de Justiie)
4. reprezentnd Uniunea European la nivel internaional, de exemplu negociind acordurile
dintre UE i alte ri.
Curtea de Justiie a Uniunii Europene
Curtea de Justiie interpreteaz legislaia european pentru a se asigura c aceasta se aplic n
acelai fel n toate rile UE. De asemenea, soluioneaz litigiile juridice dintre guvernele statelor
membre i instituiile europene. Persoanele fizice, ntreprinderile sau organizaiile pot, la rndul
lor, s aduc un caz n faa Curii de Justiie dac consider c le-au fost nclcate drepturile de
ctre o instituie european.Curtea de Justiie a Uniunii Europene este format din cte un
judector pentru fiecare stat membru.Curtea beneficiaz de sprijinul a 8 avocai generali care
au sarcina de a-i prezenta punctele de vedere cu privire la cazurile aduse n faa Curii.
Pledoariile lor trebuie s fie impariale i susinute public.
Fiecare judector i avocat general este numit pentru un mandat de 6 ani, care poate fi rennoit.
Guvernele trebuie s cad de acord asupra persoanelor nominalizate.
Curtea European de Conturi
Curtea European de Conturi verific modul n care sunt administrate fondurile europene. Rolul
su este acela de a mbunti gestiunea financiar a UE i de a prezenta rapoarte cu privire la
folosirea banilor publici. A fost nfiinat n 1975 i are sediul la Luxemburg.
Curtea de Conturi este format din cte un membru din fiecare ar a Uniunii, desemnat de
Consiliu pentru un mandat de 6 ani (care poate fi rennoit). Preedintele Curii este ales de ctre
membrii acesteia pentru un mandat de 3 ani care, de asemenea, poate fi rennoit. Vtor Manuel da
Silva Caldeira, din Portugalia, a fost ales preedinte n ianuarie 2008.

Banca European de Investiii

Banca European de Investiii aparine celor 27 de state membre. Sarcina sa este de a lua bani cu
mprumut de pe pieele de capital i de a acorda credite cu dobnd sczut pentru proiecte
privind mbuntirea infrastructurii, furnizarea de electricitate sau ameliorarea normelor de

17
mediu att n ri din UE ct i n ri vecine sau n ri curs de dezvoltare. Banca European de
Investiii sprijin proiecte n rile UE i investete n viitoarele state membre i n rile
partenere.
n general, ia bani cu mprumut de pe pieele de capital pentru a nu apela la bugetul UE. Aceti
bani sunt acordai n condiii favorabile proiectelor care se nscriu n linia obiectivelor politice
ale UE.
n anul 2008, BEI a strns suma de aproximativ 60 de miliarde de euro. Banca nu activeaz n
scopul obinerii de profit, ci acord credite la o rat a dobnzii apropiat de costul la care au fost
mprumutai banii.

Servicii
mprumuturi: acordate unor programe sau proiecte viabile, att din sectorul public ct i
din cel privat. Destinatarii pot fi foarte diferii, de la mari corporaii pn la municipaliti
i ntreprinderi mici.
Asisten tehnic : furnizat de o echip format din economiti, ingineri i experi
pentru a veni n completarea facilitilor de finanare.
Garanii : pentru un numr mare de organisme, de exemplu bnci, societi de leasing,
instituii de garantare, fonduri mutuale de garantare, vehicule investiionale.
Capital de risc : solicitrile de capital de risc trebuie adresate direct unui intermediar.

Acordarea de mprumuturi n UE
Aproximativ 90% din mprumuturi merg ctre programe i proiecte elaborate n UE.
BEI acord credite n funcie de ase obiective prioritare, enumerate n planul de afaceri al
Bncii:
Coeziune i convergen
Sprijin pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM-uri)
Durabilitatea mediului
Implementarea Iniiativei Inovare 2010 (i2i)
Dezvoltarea reelelor transeuropene de transport i energie (TEN)
Surse de energie durabile, competitive i sigure

Banca Central European (BCE), cu sediul la Frankfurt, n Germania, administreaz moneda

unic european, euro i asigur stabilitatea preurilor n UE.De asemenea, BCE rspunde de
definirea i punerea n aplicare a politicii economice i monetare a UE. Banca Central
European (BCE) este una dintre instituiile UE. Scopul su este:

s menin stabilitatea preurilor (adic s in inflaia sub control), mai ales n rile
care utilizeaz euro
s menin stabilitatea sistemului financiar, asigurndu-se c pieele i instituiile sunt
supravegheate corespunztor.

BCE colaboreaz cu bncile centrale din toate cele 28 de state membre. mpreun, formeaz
Sistemul European al Bncilor Centrale.De asemenea, BCE stabilete cadrul cooperrii dintre

18
bncile centrale ale celor 18 state membre care au adoptat moneda unic i alctuiesc mpreun
zona euro. Cooperarea existent la nivelul acestui grup restrns poart numele de eurosistem

Printre altele, BCE:

fixeaz ratele de referin ale dobnzilor pentru zona euro i ine sub control masa
monetar
gestioneaz rezervele valutare ale zonei euro, cumpr i vinde valut atunci cnd este
necesar pentru a menine echilibrul ratelor de schimb
se asigur c instituiile i pieele financiare sunt supravegheate corespunztor de ctre
autoritile naionale i c sistemele de pli funcioneaz corect
autorizeaz bncile centrale ale rilor din zona euro s emit bancnote
monitorizeaz evoluia preurilor i evalueaz riscul pe care aceasta l poate reprezenta
pentru stabilitatea zonei euro.

BCE dispune de urmtoarele organisme decizionale:

Comitetul executiv gestioneaz activitatea cotidian. Este format din 6 membri

(preedintele, vicepreedintele i ali 4 membri) desemnai de liderii zonei euro pentru un
mandat de 8 ani.
Consiliul guvernatorilor definete politica monetar a zonei euro i fixeaz ratele
dobnzilor la care bncile comerciale pot obine bani de la Banca Central. Este alctuit
din cei 6 membri ai Comitetului executiv i din guvernatorii celor 18 bnci centrale din
zona euro.
Consiliul general contribuie la aciunile de consultare i coordonare ale BCE i ofer
sprijin rilor care se pregtesc s adere la zona euro. Este format din preedintele i
vicepreedintele BCE i guvernatorii bncilor centrale din toate cele 28 de state membre.

BCE este instituie independent. Nici BCE, nici bncile centrale naionale din Eurosistem i
niciun membru al instanelor nsrcinate cu luarea deciziilor nu pot cere sau accepta instruciuni
de la un alt organism. Toate instituiile UE i toate guvernele naionale trebuie s respecte acest
principiu.

Tema 4: Politicile economice ale Uniunii Europene

1.1 Politica agricola comuna
1.2 Politica comerciala comuna
1.3 Politica industriala comuna
1.4 Politica monetara comuna. Moneda EURO
1.5 Politica sociala comuna
1.6 Politica europeana de vecinatate

19
Politica economic este orientat spre cretere constant i spre crearea de noi locuri de munc n
UE. Propunndu-i stabilizarea economiei pe termen scurt i accentuarea creterii poteniale pe
termen mediu, ea abordeaz diferite alte aspecte reprezentnd provocri pe termen lung, precum
mbtrnirea populaiei i globalizarea. Politicile economice sunt sugerate i puse n aplicare att
la nivel naional, ct i la nivel european. ntr-adevr, politica economic constituie, n primul
rnd, o responsabilitate asumat la nivel naional, chiar dac tratatul afirm c ar trebui
considerat o chestiune de interes comun i coordonat n cadrul Consiliului. Coordonarea
politicilor economice se realizeaz prin monitorizarea evoluiilor economice din fiecare stat
membru i din UE, pe baza diferitelor rapoarte elaborate de DG ECFIN n numele Comisiei.
Aceast supraveghere multilateral presupune verificarea alinierii politicilor economice la foaia
de parcurs a UE pentru cretere economic i locuri de munc din aa-numitul Pachet de
orientri integrate.
1.1 Politica agricola comuna
Lansat n 1962, politica agricol comun (PAC) este un parteneriat ntre agricultur i societate,
ntre Europa i agricultorii si. Obiectivele sale principale sunt:
consolidarea productivitii agriculturii, pentru a le garanta consumatorilor o ofert de
alimente stabil i accesibil;

asigurarea unui nivel de trai echitabil pentru agricultorii europeni.

Cinzeci de ani mai trziu, UE trebuie s fac fa unor noi provocri:
securitatea alimentelor la nivel mondial, producia de alimente va trebui s se dubleze
pentru a putea hrni populaia lumii, care se estimeaz c va fi de 9 miliarde n 2050;

schimbrile climatice i gestionarea durabil a resurselor naturale;

susinerea zonelor rurale din UE i meninerea vitalitii economiei rurale.

Politica Agricol Comun (PAC) este una dintre primele politici comunitare, creat cu obiectivul
asigurrii necesarului de alimente n cadrul Comunitii. PAC reprezint un set de reguli i
mecanisme care reglementeaz producerea, procesarea i comercializarea produselor agricole n
Uniunea European i care acord o atenie crescnd dezvoltrii rurale.
PAC este constituit din doi piloni: a) organizaiile comune de pia (msurile comune de
reglementare a funcionrii pieelor produselor agricole) i b) dezvoltare rural - msurile
structurale care vizeaz dezvoltarea echilibrat a zonelor rurale.
PAC s-a dezvoltat pe baza principiilor pieei unice (circulaia fr restricii a produselor agricole
n interiorul UE), preferinei comunitare (favorizarea consumului produselor originare din
Uniunea European) i solidaritii financiare (msurile comune sunt finanate dintr-un buget
comun).
Comisia European a prezentat, la 12 octombrie 2011, un set de regulamente care stabilesc
cadrul legislativ al PAC pentru perioada 2014-2020, precum i o evaluare a impactului unor
scenarii alternative privind evoluia politicii. Pachetul legislativ din octombrie 2011 const n
patru propuneri de regulamente de baz pentru politica agricol comun privind: i) plile
directe, ii) organizarea comun a pieelor (OCP) unic, iii) dezvoltarea rural i iv) un
regulament orizontal privind finanarea, gestionarea i monitorizarea PAC.

20
Propunerile de reform s-au bazat pe Comunicarea privind PAC n perspectiva anului 2020 din
12 octombrie 2011, care a evideniat opiunile de politic generale destinate s rspund
provocrilor viitoare cu care se vor confrunta agricultura i zonele rurale i s ndeplineasc
obiectivele stabilite pentru PAC, i anume:
1) producia alimentar fiabil;
2) gestionarea durabil a resurselor naturale i politicile climatice;
3) dezvoltarea teritorial echilibrat.
PAC este o politic adoptat de toate statele membre ale Uniunii Europene. Ea este gestionat i
finanat la nivel european din resursele bugetului anual al UE. Agricultorii joac un rol
economic foarte important n zonele rurale, pe care UE nu-i poate permite s le piard.
Competenele agricole de baz i abilitile instinctive nu se nva din cri, ci sunt transmise din
generaie n generaie. i totui muli tineri nu mai consider agricultura ca fiind o profesie
atractiv. Prin urmare, numrul agricultorilor a sczut. n anii 60, cele ase state fondatoare ale
UE numrau 6 milioane de agricultori. n prezent, numrul lor s-a redus cu mai mult de jumtate.
Iat de ce PAC sprijin tinerii s se lanseze n agricultur, acordndu-le fonduri pentru a cumpra
terenuri, maini i echipamente agricole. Aceasta ofer, de asemenea, granturi pentru formarea
tinerilor agricultori, precum i a celor cu experien, n vederea utilizrii celor mai noi metode i
tehnici de producie. ncurajarea tinerilor agricultori i asigurarea continuitii de la o generaie la
alta reprezint o adevrat provocare pentru dezvoltarea rural n UE.n unele regiuni ale
Europei, practicarea agriculturii este deosebit de dificil de exemplu, n zonele deluroase i
muntoase i n regiunile ndeprtate. Este important s se menin vitalitatea comunitilor din
aceste de regiuni. PAC ofer fonduri pentru a se asigura c aceste comuniti, aflate n regiuni
rurale vulnerabile, au o situaie economic bun i nu dispar treptat.
CE PRODUC AGRICULTORII EUROPENI N FIECARE AN >: 2011-2013, in medie
Cereale: 300 de milioane de tone
Zahr: 17 de milioane de tone
Oleaginoase: 20de milioane de tone
Ulei de msline: 2de milioane de tone
Mere: 10de milioane de tone
Pere: 2de milioane de tone
Citrice: 11de milioane de tone
Vin: 160de milioane de hectolitri
Carne de vit i viel: 8de milioane de tone
Carne de porc: 20de milioane de tone
Carne de pasre: 12de milioane de tone
Ou: 7de milioane de tone
Lapte: 150de milioane de tone

1.2 Politica comerciala comuna

Uniunea European este cel mai mare actor comercial global, acoperind circa 20% din
exporturile i importurile mondiale (fr schimburile comerciale intracomunitare), avnd un rol
important n promovarea comerului mondial bazat, mai ales, pe sistemul multilateral instituit de
OMC. Puterea comercial pe care o reprezint UE se bazeaz att pe forele economice unite ale
Statelor Membre ct i pe existena i aplicarea unei politici comerciale comune, coerente,

21
aplicabile uniform pe piaa intern unic a celor 28 de State Membre i exprimat printr-o
singur voce n plan internaional.
A. Politica comercial comun reprezint, ansamblul de msuri, instrumente, politici aplicate n
domeniul relaiilor comerciale externe al Uniunii Europene. Politica comerciala comun are n
vedere cteva obiective majore:
- dezvoltarea exporturilor comunitare de bunuri i servicii, inclusiv prin deschiderea i
consolidarea unor noi piee de destinaie;
- asigurarea unei protecii adecvate pentru industria european de bunuri i servicii, n
special prin msuri de combatere a concurenei neloiale cauzate de anumite importuri din ri
tere;
- combaterea oricror msuri de discriminare sau mpiedicare a accesului i dezvoltrii
exporturilor de bunuri i servicii comunitare pe tere piee;
- asigurarea unui cadru legal i instituional favorabil investiiilor strine directe, cu
protejarea adecvat a investitorilor i a investiiilor;
- susinerea acestor obiective n cadrul organizaiilor internaionale, n cadrul negocierilor
comerciale multilaterale;
- dezvoltarea armonioas a comerului mondial, abolirea progresiv a restriciilor din
comerul internaional i reducerea barierelor vamale;
- dezvoltarea durabil prin integrarea unui numr ct mai mare de ri n ansamblul
comerului mondial;
- asigurarea includerii n politica de dezvoltare a componentei mediului nconjurtor.
n sens restrns, politica comercial comun presupune crearea unei uniuni vamale ntre statele
membre ale Uniunii Europene, aplicarea unor principii uniforme cu privire la modificarea taxelor
vamale, stabilirea de taxe vamale i ncheierea de acorduri comerciale cu rile tere (nemembre
U.E.), elaborarea i implementarea politicii viznd regimul comun de import i export etc.
n sens larg, politica comercial comun deriv n mare msur din regulile cuprinse n
acordurile ncheiate n cadrul OMC. Baza politicii comerciale comune o constituie tariful vamal
comun aplicat n relaiile cu rile tere. Regulile comune de export i de import sunt completate
i sprijinite de reglementrile comune cu privire la msurile anti-dumping i de salvgardare,
msurile mpotriva subveniilor la import sau a practicilor ilicite de comer, precum i restriciile
cantitative i interdiciile comerciale n probleme de politic extern .
Uniunea European a ncheiat numeroase acorduri comerciale (de liber schimb i de cooperare)
cu rile tere. Unele dintre acestea acoper toate aspectele relaiilor comerciale, altele vizeaz
numai anumite domenii ale schimburilor comerciale.
Politica UE de sprijin a rilor n curs de dezvoltare este exemplificat i prin Schema
Generalizat de Preferine (S.G.P.), prin care Uniunea European acord preferine comerciale
pentru exporturile (de bunuri originare) provenind din rile n curs de dezvoltare.
n plus, ajutorul pentru dezvoltare acordat la nivelul U.E. este un complement al schemelor de
ajutor acordate de statele membre U.E. Prin intermediul structurilor de schimburi comerciale i
de cooperare axate pe reducerea srciei i reformarea structurilor sociale i economice, este
asigurat asistena pentru un numr important de ri tere.
Pentru ca piaa unic i uniunea vamal s funcioneze este necesar ca n Uniunea European s
existe un set unificat de reguli de import i de export, i ca ea s aib o singur voce n relaiile
cu statele nemembre. Din acest motiv, Statele Membre au acordat instituiilor europene mandatul
de a negocia n numele lor n domeniul relaiilor externe. Politica comercial comun are o

22
semnificaie politic particular, reprezentnd aspectul extern al pieei unice i politica din
domeniu a celei mai mari puteri comerciale din lume.
Aceast delegare din partea Statelor Membre nu are semnificaia renunrii la drepturile i
obligaiile pe care Statele Membre le au n formularea politicii comerciale a UE i n urmrirea
modului n care Comisia european respect mandatele de negociere acordate de Statele
Membre.
Implicarea responsabil a Statelor Membre n procesul de formulare a politicii comerciale
comune a UE a fost ntrit de Global Europe Strategy, menit s asigure o conlucrare i mai
strns ntre Comisie, Statele Membre, mediul de afaceri, mediul academic i reprezentanii
Statelor Membre n rile tere.
B. La 1 decembrie 2009 a intrat n vigoare Tratatul de la Lisabona, care prin Articolul 207
permite Uniunii Europene s negocieze, ncheie i implementeze acorduri comerciale cu alte
state ale lumii.
La elaborarea i implementarea politicii comerciale comune, Comisia European negociaz n
numele statelor membre UE prin consultri cu un comitet special Comitetul pentru Politic
Comercial (TPC). TPC este compus din reprezentani ai celor 27 de state membre i din
Comisia European. Principala lui funciune este aceea de a coordona politica comercial a UE.
n cadrul acestuia se discut ntreaga problematic de politic comercial ce afecteaz
Comunitatea, de la probleme strategice ale rundelor de negocieri din OMC pn la probleme
specifice ale exporturilor de produse individuale. n cadrul acestui Comitet, Comisia prezint i
i asigur sprijinul din partea tuturor statelor membre UE pe toat problematica privind politica
comercial. Comisia European nu poate lua decizii fr acordul Statelor Membre, iar deciziile
importante, cu efecte asupra regimului de import i export al UE sunt reconfirmate de ctre
Consiliul UE.
Politica comercial comun este implementat cu ajutorul instrumentelor de politic comercial,
respectiv tariful vamal de import, msuri de aprare comercial, reglementri privind msurile
sanitare i fito-sanitare, respectarea drepturilor de proprietate intelectual ncepnd cu momentul
vmuirii, limitri cantitative la import sau la export, sisteme de licene de import/export,
documente de supraveghere la import/export, regimul comerului cu bunuri cu dubl utilizare i
acorduri de recunoatere reciproc etc.
Elaborarea i implementarea politicii comerciale comune vizeaz: modificri ale nivelului
taxelor vamale, ncheierea acordurilor comerciale (prefereniale, neprefereniale, de cooperare
vamal), uniformizarea i nediscriminarea msurilor de liberalizare a comerului, politica n
domeniul exportului i aplicarea msurilor de aprare comercial (precum cele luate n caz de
dumping sau subvenii), dar i adoptarea de msuri viznd ntrirea cooperrii vamale ntre
statele membre U.E. i ntre acestea i Comisia European.
Tratatul de la Lisabona acord un rol sporit Parlamentului European, oferindu-i drepturi depline
de decizie n domeniul politicii comerciale, comparativ cu situaia anterioar cnd doar Consiliul
UE era responsabil pentru adoptarea legislaiei comerciale, n timp ce Parlamentul European era
consultat i implicat n procesul de ratificare a acordurilor comerciale numai n cteva cazuri
majore limitate.
n perioada celor (mai mult de) trei decenii de funcionare (elaborare i implementare) a politicii
comerciale comune, Uniunea European a dezvoltat relaii comerciale complexe n cadrul
negocierilor multilaterale, regionale sau bilaterale. n afara rundelor de negocieri din cadrul
G.A.T.T./O.M.C., cele mai cunoscute aranjamente comerciale externe ale U.E. sunt Convenia de
la Cotonou (anterior cunoscut drept Convenia de la Lom), Schema Generalizat de

23
Preferine (S.G.P.), Spaiul Economic European (S.E.E.) i, recent, Acordurile de Parteneriat
Economic (A.P.E.).
ntre U.E. i unele state tere (Andorra, Monaco, San Marino i Turcia) au fost convenite Uniuni
Vamale, ca o form avansat de integrare economic, chiar dac acestea sunt imperfecte
deoarece acoper doar produsele industriale. Acorduri comerciale sau de asociere care i-au
propun stabilirea unor zone de comer liber au fost ncheiate cu ri care acoper un spaiu
geografic considerabil, din Europa de Sud (Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Albania,
Serbia, Muntenegru, Bosnia-Heregovina, Croaia), n bazinul Mediteranean prin Parteneriatul
Euro-Mediteranean (Algeria, Egipt, Israel, Iordania, Liban, Maroc, Autoritatea Palestinian, Siria
i Tunisia), America de Nord (Mexic), din Asia (Coreea), din Africa (Africa de Sud),
Comunitatea Andin i America Central.
Politica comercial comun a U.E. opereaz pe dou planuri complementare. Pe planul
multilateral se plaseaz activitatea n cadrul Organizaiei Mondiale a Comerului (O.M.C.), U.E.
implicndu-se activ n stabilirea regulilor de organizare a unui sistem multilateral al comerului
global. n plan bilateral, U.E. negociaz propriile acorduri comerciale bilaterale cu rile sau
grupuri regionale de ri unde interesul de dezvoltare a schimburilor este important.
n prezent, se desfoar negocieri privind ncheierea unor acorduri de comer liber cu:
Canada, India, Singapore, Malaiezia, Ucraina, Arabia Saudit, rile MERCOSUR, rile din
Golf i noi acorduri aprofundate i cuprinztoare EPAs. De asemenea, UE urmrete lansarea
negocierilor viznd ncheierea unor acorduri de comer liber cu Japonia, Armenia, Azerbaidjan,
Georgia, Brunei Darussalam, Moldova i rile ASEAN.

1.3 Politica industrial comuna

Politica industrial a Uniunii Europene este un set complex de politici n diferite domenii,
tangente cu industria, dar fr ele o politic industrial ar fi imposibil. Principalul obiectiv al
politicii industriale a UE, rmne pn n prezent, consolidarea poziiilor industriei europene,
prin asigurarea competitivitii industriei europene pe plan internaional, asigurnd o cretere
economic continu, oferind totodat clienilor si produse de calitate la preuri competitive,
protejnd n acelai timp i mediul nconjurtor. Piaa unic, cu 500 de milioane de consumatori,
220 de milioane de lucrtori i 20 de milioane de antreprenori, reprezint un instrument esenial
pentru o industrie competitiv european. Unul din patru locuri de munc din sectorul privat din
Uniunea European este n industria prelucrtoare i cel puin nc unul din patru este n servicii
conexe care depind de industrie n calitate de furnizor sau client. 80 % din totalul sectorului
privat de cercetare si al eforturilor de dezvoltare se realizeaz n industrie./135/
Instrumentele tradiionale ale politicii industriale din Uniunea European combin n sine
politici macroeconomice i fiscale, subsidii, programe guvernamentale de achiziii, suport pentru
C&D, proceduri de elaborare a standardelor tehnice, programe de mbuntire a instruirii i a
infrastructurii, regim antitrust favorabil, susinerea exporturilor, precum i dezvoltarea politicilor
de promovare a produselor industriale pe piaa intercomunitar - extracomunitar i bineneles
atragerea investiiilor.
n anul 1992 Tratatul de la Maastricht a oferit baza pentru politica industrial a Uniunii
Europene. Industria a fost subiectul unui articol special n Tratatul Comunitii Europene
ncepnd cu 1993, cnd acesta a intrat n vigoare. Art. 157 cere Comunitii i statelor membre s
asigure condiiile necesare competitivitii industriei comunitare. Definiia politicii industriale
propus de Comisia European (1994) precizeaz cPolitica industrial cuprinde implementarea

24
eficace i coerent a tuturor politicilor ce determin ajustarea structural a industriei n vederea
promovrii competitivitii. Principalul obiectiv al politicii industriale a UE dup 1990 a fost
consolidarea competitivitii pe plan internaional, oferind totodat consumatorilor si produse
de calitate la preuri accesibile. n 1994 Comisia formula un ir de aciuni prioritare menite s
conduc la creterea competitivitii industriei UE. [vezi tabelul 1.2.1]/72, pag.45/
Implimentarea msurilor respective a fost efectuat conform unei strategii coerente,
coordonate de Comisia European i de statele membre. Scopul final al acestor msuri, realizate
att la nivel comunitar ct i la cel naional, a fost creterea economic i creterea
competitivitii, acestea fiind i principalele obiective ale politicii industriale europene.
Criza economic si financiar a reorientat atenia asupra importanei eseniale a unui lan
valoric de prelucrare industrial puternic, competitiv si diversificat pentru potenialul de
competitivitate i de creare de locuri de munc al UE. n acest sens, Uniunea European a
elaborat o nou strategie de dezvoltare Europa 2020. Prioritile Strategiei Europa 2020 au
scopul i menirea s contribuie la competitivitatea european prin eliminarea barierelor de pe
piaa unic european, ncurajarea investiiilor n tehnologii informaionale i sprijinirea inovrii
n sectorul industrial. [vezi tabelul 5.1]
Tabelul 5.1
Acunile prioritare de sporire a eficienei politicii industrial n UE

CARTEA ALBA, Comisia European, 1994 AGENDA2020-industrie inteligent,

2010
mbuntirea cadrului regulatoriu; Promovarea unei politici
Asigurarea unei concurene eficiente; industriale integrate pentru era
globalizrii;
Promovarea investiiilor intangibile;
Promovarea politicii industriale
Dezvoltarea cooperrii industriale i n spaiale - motor al inovrii i al
domeniul cercetrii; competitivittii;
Educaia i instruirea ntreprinztorilor; Sporirea competitivitii ramurilor
Extinderea pe multiple piee; industriale;
Perfecionarea sistemul fiscal i a mbunirea accesului la finanare
aspectelor financiare; pentru ntreprinderi;
Consolidarea capacitii tehnologice a Dezvoltarea responsabilitii
ntreprinderilor mici; sociale a ntreprinderilor;
Utilizarea modelelor e-business de Promovarea modernizrii
succes i asigurarea unei asistene de industriale;
calitate pentru ntreprinderile mici. mbunttirea infrastructurii;
Creterea i crearea locurilor de
munca;
mbunttirea conditiilor-cadru n
care opereaz industria.
Sursa: Elaborat de autor n baza rapoartelor Comisiei Europene.
n contextul Strategiei de dezvoltare pe termen lung AGENDA 2020, rile UE s-au
orientat spre promovarea unei industrii inteligente bazate pe inovaii i tehnologii moderne.
1. Strategia de dezvoltare a politicii industriale n Frana se bazeaz pe:

25
 promovarea programelor industriale pe termen lung n sectoarele cu grad ridicat
de inovare (Programe Mobilizatoare de Inovare Industrial - PMII);
adoptarea unui mod de abordare care se bazeaz pe parteneriat ntre firme i
autoriti publice (statul finaneaz 50% din cheltuielile pentru realizarea de noi
proiecte industriale);
crearea unei noi agenii pentru inovare industrial care s aib sarcinile de a
selecta, evalua i monitoriza PMII;
implicarea sistemului ntreprinderilor mici i mijlocii i a sistemului
cercetrii. /134/
Scopul primordial al strategiei const n extindere a unei astfel de politici la nivel
supranaional i garantnd coordonarea orientrilor comunitare privind cercetarea i dezvoltarea.
2. Strategia de dezvoltare a politicii industriale n Germania - Guvernul federal german a
lansat un plan de aciune High Tech Strategy for Germany pentru a optimiza inovarea
i pentru a crete investiiile n C&D i definete cadrul de programare general n care
sunt incluse aciuni adresate optimizrii sistemului cercetrii i investiiile inovatoare ale
IMM-urilor i identificrii ariilor prioritare de intervenie pentru a mbunti
competitivitatea sistemului productiv german. Planul i propune, printre altele, s
mreasc numrul de IMM-uri din domeniul cercetrii i creterea colaborrii dintre
firmele mari i lumea cercetrii chiar i n cazul firmelor mici.
3. Strategia de dezvoltare a politicii industriale n Spania - Guvernul spaniol a lansat
Programul Ingenio 2010 avnd obiectivul de a crete investiiile pentru cercetare pn la
2% din PIB n 2010. Programul este structurat pe trei aciuni strategice, dintre care de
interes special i cu grad relevant de importan este CENIT care prevede finanarea de
proiecte mari de cercetare industrial prin intermediul parteneriatului public-privat.
Programul, n complexitatea sa, dorete s stimuleze colaborarea dintre ntreprinderi,
universiti, centre de cercetare publice i private, parcuri tehnologice, prin intermediul
sprijinului pentru proiecte medii-mari n care cel puin 50% din cofinanare provine de la
privai. n cadrul programului CENIT este prevzut crearea unui fond de fonduri pentru
finanarea a venture capital private care investesc n noile ntreprinderi cu tehnologie
nalt i pentru realizarea unui program special care s motiveze pe cei din domeniul
privat s angajeze absolveni de facultate.
Putem meniona c realizarea eficient a obiectivelor propuse de Strategia EUROPA
2020 ar trebui s ajute ntreprinderile i investitorii s se angajeze ntr-o producie industrial
rentabil, sustenabil i creatoare de locuri de munc n Europa i s amelioreze competitivitatea
internaional n termeni de productivitate i de costuri. Europa va asista, n urmtorul deceniu,
la o cretere a produciei industriale, a ocuprii forei de munc, a veniturilor i, n paralel, la o
scdere considerabil a amprentei resurselor i emisiilor de dioxid de carbon din industrie.

1.4 Politica monetara comuna. Moneda EURO

Uniunea economic i monetar (UEM)
Cele trei faze
Prima faz, care debuteaz la 1 iulie 1990, implic:
libertate total de circulaie a capitalurilor n cadrul Uniunii (anularea controlului de
schimburi valutare);

26
 sporirea mijloacelor destinate nlturrii dezechilibrelor ntre regiunile europene (fonduri
structurale);
convergen economic, prin intermediul supravegherii multilaterale a politicilor
economice ale statelor membre.
A doua faz debuteaz la 1 ianuarie 1994. Aceasta prevede:
nfiinarea Institutului Monetar European (IME) la Frankfurt; IME este compus din
guvernatorii bncilor centrale ale rilor membre UE;
independena bncilor centrale naionale;
reglementarea privind reducerea deficitelor bugetare.
A treia etap reprezint naterea monedei euro. La 1 ianuarie 1999, 11 ri adopt moneda euro,
care devine astfel moneda comun a Austriei, Belgiei, Finlandei, Franei, Germaniei, Irlandei,
Italiei, Luxemburgului, rilor de Jos, Portugaliei i Spaniei. (Grecia li se altur la 1 ianuarie
2001). ncepnd din acest moment, Banca Central European nlocuiete IME, devenind
responsabil de politica monetar, care este definit i pus n aplicare n euro.
La 1 ianuarie 2002, bancnotele i monedele euro sunt puse n circulaie n aceste 12 ri din zona
euro. Dou luni mai trziu, monedele naionale sunt retrase din circulaie. Din acest moment,
euro este singura moned care poate fi utilizat n toate tranzaciile bancare i operaiunile cu
numerar, n cadrul rilor fcnd parte din zona euro, care reprezint mai mult de dou treimi din
populaia UE.
Beneficiile esentiale care se obtin de pe urma participarii la uniunea monetara sunt:
1. Eliminarea costurilor de tranzactie drept consecinta a substituirii diferitelor monezi nationale
pentru o moneda unica. Chiar daca este dificila calcularea acestei reduceri de costuri, unii autori
au estimat castigurile derivate din eliminarea acestor costuri de tranzactie pentru Uniunea
Europeana la aproximativ 0,5% din PIB.
2. Eliminarea nesigurantei asociate variatiei tipurilor de schimb ale monezilor tarilor ce se
integreaza in moneda unica. Acest avantaj este clar daca se considera efectele daunatoare pe care
diversitatea excesiva a tipurilor de schimb si incertitudinea le genereaza in schimburile
comerciale si in investitiile internationale.
3. In plus fata de efectele pozitive asupra acestor doua variabile se pot semnala si efecte de mai
mica incertitudine asupra cresterii economice: reducerea variabilitatii tipurilor de schimb ar duce
la scaderea primei de risc ce incorporeaza tipurile de dobanzi reale. Aceasta la momentul sau va
creste investitiile productive pentru a face atractive acele proiecte care momentan nu pot fi din
cauza ridicatului cost al capitalului. In forma ca cea mai mare eficienta in utilizarea resurselor ar
duce la o mai mare productivitate si, in consecinta, la o mai mare crestere pe termen mediu.
Moneda EURO
Necesitatea unei monede unice apare cand se doreste suprimarea barierelor tarifare din libera
circulatie a bunurilor, capitalurilor, serviciilor si persoanelor si completarea realizarii pietei
unice. Proiectul nu are precedent istoric de la Imperiul Roman si nici vreun alt echivalent in
lume. Reunirea monezilor, care au fost pentru tarile europene simboluri si instrumente ale
suzeranitatii lor de-a lungul a diferitelor secole implica o revolutie politica pacifista ce va ajuta
cetatenii sa se simta parte integranta a unei noi entitati.
Euro este moneda unic adoptat (pn n acest moment) de 18 state membre ale Uniunii
Europene care, mpreun, formeaz zona euro. Introducerea monedei euro n 1999 a reprezentat
un pas important pentru integrarea european. A fost, de altfel, i unul dintre succesele sale

27
majore: aproximativ 330 milioane de ceteni europeni folosesc moneda unic i se bucur de
avantaje care se vor extinde pe msur ce i alte ri vor adopta moneda euro.
n momentul lansrii, la 1 ianuarie 1999, euro a devenit noua moned oficial a 11 state membre,
nlocuind, n dou etape, vechile monede naionale precum marca german i francul francez.
La nceput, euro a fost introdus ca moned virtual pentru efectuarea de operaiuni de plat care
nu implicau bancnote i monede, precum i n scopuri contabile, n timp ce vechile monede,
considerate subuniti ale euro, continuau s fie folosite pentru efectuarea de pli n numerar.
Ulterior, la 1 ianuarie 2002, euro a fost introdus sub form de bancnote i monede. Euro nu este
moneda tuturor statelor membre. Dou ri (Danemarca i Regatul Unit) au optat pentru clauza
de neparticipare prevzut n Tratat, iar restul (majoritatea noilor state membre i Suedia) nu au
ndeplinit criteriile stabilite n vederea adoptrii monedei unice. n momentul n care le vor
ndeplini, monedele lor naionale vor fi nlocuite de euro.

CE RI AU ADOPTAT EURO I CND

BELGIA, GERMANIA, IRLANDA, SPANIA, FRANA, ITALIA, LUXEMBURG,

1999
RILE DE JOS, AUSTRIA, PORTUGALIA I FINLANDA
2001 GRECIA
2002 INTRODUCEREA BANCNOTELOR I MONEDELOR EURO
2007 SLOVENIA
2008 CIPRU, MALTA
2009 Slovacia
2011 Estonia
2014 Letonia
1.5 Politica sociala comuna
Politica social a UE este format dintr-un set de politici complementare, ce s-au dezvoltat i
multiplicat pe parcursul timpului i care acioneaz n acele sectoare de activitate ce afecteaz
sau genereaz gradul de bunstare individual i social. Permanenta preocupare a Comunitii
Europene pentru aspectele de politic social - nceput cu Tratatul de Roma (1957 ) - a dus, n
timp, la crearea unui model social european.
Unul din momentele cele mai importante ale evoluiei acestui model se situeaz n jurul anului
2000, cnd se face trecerea de la o abordare bazat pe minimizarea consecinelor sociale negative
ale schimbrii structurale, la o abordare ce are n vedere modernizarea sistemului social european
i investiia n capitalul uman altfel spus, se trece de la o abordare cantitativ (minimizarea
consecinelor) la una calitativ (investiia n oameni).
De asemenea o caracteristic important a politicii sociale este delegarea responsabilitilor de
atingere a obiectivelor comunitare ctre Statele Membre.
Dei preocuparea pentru aspectele sociale la nivel comunitar este prezent nc de la nceputurile
acesteia, iar instrumente de politic social au fost nfiinate timpuriu (crearea Fondului Social
European n 1958), din punct de vedere programatic politica social debuteaz odat cu

28
adoptarea, n 1989, a Cartei comunitare a drepturilor sociale fundamentale ale lucrtorilor
(cunoscut i drept Carta Social).
Carta Social reflect preocuparea pentru dimensiunea social a politicilor comunitare n
contextul construciei pieei unice europene i a fost elaborat n urma unui proces de consultare
a prilor interesate (reprezentani ai angajatorilor, lucrtorilor, liber profesionitilor, fermierilor
etc.). Important de menionat este c, dei n faza de proiect se prefigura o soluie la nivel
comunitar, documentul final accentueaz rolul i responsabilitile modelului social n direcia
aplicrii i respectrii drepturilor sociale fundamentale: libera circulaie a muncitorilor, angajarea
i salarizarea, mbuntirea condiiilor de munc i de via, protecia social, libertatea de
asociere i negocierea colectiv, formarea profesional, tratamentul egal al brbailor i femeilor,
protecia sntii i sigurana la locul de munc, protecia copiilor, adolescenilor, persoanelor n
vrst i a persoanelor cu handicap, precum i informarea, participarea i consultarea lucrtorilor
n probleme ce i afecteaz direct. Carta a fost semnat n decembrie 1989 de ctre 11 state
membre (SM), singura excepie fiind Marea Britanie care a semnat n 1998.
Pasul urmtor n programarea politicii sociale este reprezentat de Cartea Verde (Green Paper) -
documentul care a lansat procesul de dezbatere asupra viitorului politicilor sociale la nivel
comunitar (1993), n vederea elaborrii Crii Albe (White Paper) n 1994. Liniile de discuie
identificate prin Cartea Verde privesc:
- prioritile comune tuturor SM n domeniile pieei muncii, formrii profesionale i proteciei
sociale;
- mbuntirea situaiei ocuprii forei de munc;
- accelerarea progresului n crearea unui sistem de producie bazat pe calitate;
- stimularea solidaritii i integrrii sociale;
- lupta mpotriva srciei i excluderii sociale;
- piaa unic i libera circulaie a persoanelor;
- promovarea egalitii de anse pentru brbai i femei;
- sprijinirea dialogului social;
-oeziunea economic i social.
n acest proces de consultare au fost implicate instituii ale Uniunii Europene, i diverse
organizaii publice, alturi de care au stat reprezentani ai angajatorilor i ai sindicatelor.
Ca rezultat al procesului consultativ iniiat de Cartea Verde, Cartea Alb stabilete liniile de
aciune ale politicii sociale comunitare pn n anul 2000. Conform acesteia, principala prioritate
a fost stabilit ca fiind crearea de noi locuri de munc, strns corelat cu formarea unei fore de
munc educate, ncurajarea unor standarde ridicate de munc i crearea unei piee europene a
muncii ce constituie prioritile imediat urmtoare. Alturi de acestea stau crearea de
oportuniti egale pentru femei i brbai, politica i protecia social, sntatea public,
parteneriatele sociale, cooperarea internaional i eficacitatea implementrii legislaiei europene.
Aceste prioriti au fost adresate prin adoptarea a dou programe de aciune pe termen mediu,
pentru perioadele 1995 -1997 i 1998 - 2000.
Aa cum aminteam la nceput, anul 2000 reprezint un moment cheie n evoluia modelului
social comunitar, datorit abordrii noi pe care o aduce prin centrarea pe calitate. Astfel, se
discut posibilitatea creterii ratei de ocupare a forei de munc prin stimularea crerii de noi
locuri de munc, ns este vorba de locuri de munc de calitate. Atunci a fost adoptat Agenda
Politicii Sociale (Social Policy Agenda), ce traseaz cadrul i prioritile de dezvoltare ale
politicii sociale pn n anul 2005. Astfel, provocrile crora trebuie s le rspund Agenda
Social sunt date de rata de ocupare a forei de munc, creterea importanei tehnologiilor

29
informaiei i numrul redus al celor ce au abiliti n domeniu, dezvoltarea unei economii bazat
pe cunoatere, situaia social, procesul de extindere a UE i internaionalizarea politicii sociale.
n acest context, principiul care st la baza modelului social astfel reformat (prin centrarea pe
calitate) este ntrirea rolului politicii sociale ca factor productiv, adic integrarea politicii sociale
cu politica economic i cu politica ocuprii forei de munc.

1.6 Politica europeana de vecinatate

Din rapoartele anuale privind politica european de vecintate rezult nc o dat
beneficiile evidente pe care Uniunea European le aduce vecinilor si.Timp de cinci ani,
Uniunea European a produs o cretere a schimburilor comerciale, a ajutoarelor i a
contactelor interpersonale, precum i aprofundarea relaiilor de cooperare dintre UE i
vecinii acesteia pe toat linia reformelor lor economice, politice i sectoriale.Parteneriatul
nostru s-a dezvoltat semnificativ n domenii precum transporturile, energia, mediul i
schimbrile climatice, cercetarea, sntatea i educaia.Acesta a fost susinut de o cretere
cu 32% a cadrului financiar actual, care va ajunge la peste 2 miliarde EUR anual n 2013.
Politica european de vecintate este o reuit, exemplele de realizri concrete, pe teren, fiind
multiple, a declarat Catherine Ashton, vicepreedinta Comisiei i naltul Reprezentant al
Uniunii pentru afaceri externe i politica de securitate. ns putem i trebuie s facem mai mult
pentru ca aceast parte a lumii, zona n care trim, s fie mai sigur, mai stabil i mai
prosper. ntr-o lume globalizat, noi, rile europene i mediteraneene, trebuie s ne ajutm
reciproc pentru a face fa crizei economice. Trebuie s conlucrm pentru a face fa noilor
ameninri i provocri ale vremurilor noastre, cum ar fi terorismul internaional, traficul de
persoane i criminalitatea organizat transfrontalier. Trebuie s cooperm pentru soluionarea
diferendelor i a conflictelor care mai frneaz nc dezvoltarea unor zone din regiunea n care
trim i i mpiedic pe muli oameni obinuii s beneficieze de avantajele globalizrii. Dorim
ca vecinii notri s se alture eforturilor noastre de a aduce pace i securitate altor regiuni din
lume care sunt mai puin norocoase dect noi. Avnd n vedere c Uniunea se ntemeiaz pe
valori comune, dorim ca vecinii notri s beneficieze de stabilitatea i prosperitatea care sunt un
corolar al societii deschise i democratice i al statului de drept. Aceast agend ambiioas
reprezint pentru mine o prioritate-cheie pe msur ce accelerm punerea n aplicare a
Tratatului de la Lisabona i instituirea Serviciului de Aciune Extern. Prietenii notri din zona
noastr de vecintate european i mediteranean vor fi printre primii beneficiari ai unei
politici externe europene mai active, mai coerente i mai eficiente.
Realizrile Politicii europene de vecintate n perioada 2004-2009
n 2004 erau ncheiate acorduri de asociere bilaterale cu majoritatea partenerilor din sud la
Politica european de vecintate, n prezent fiind n derulare aciuni de intensificare a relaiilor
cu partenerii cei mai avansai (de exemplu, statutul de avansat a fost introdus pentru Maroc
nc din 2008).n est, n conformitate cu obiectivele Parteneriatului estic, acordurile actuale de
parteneriat i cooperare sunt nlocuite cu acorduri de asociere mult mai cuprinztoare.
Un alt obiectiv al PEV este de a mbunti guvernana.Recentele alegeri prezideniale din
Ucraina, al doilea tur al alegerilor parlamentare din Moldova, precum i ameliorarea calitii
alegerilor n Maroc sau n Liban pun n eviden unele progrese din punct de vedere al procesului
democratic. n ceea ce privete libertatea de asociere, pedeapsa cu moartea, libertatea presei,
drepturile minoritilor, precum i alte drepturi ale omului i libertile fundamentale, s-au
nregistrat ameliorri n cteva ri partenere la PEV, ns, n general, progresele nu au fost la

30
nlimea aspiraiilor exprimate n comun att n cadrul PEV, ct i n planurile de aciune. Sunt
nc multe de fcut n ceea ce privete reforma judiciar i reforma administraiei publice,
precum i combaterea efectiv a corupiei.
n ceea ce privete mobilitatea, n anul 2008 au fost eliberate peste 2 milioane de vize Schengen
UE n zona noastr de vecintate. Au fost ncheiate acorduri cu Ucraina i Moldova privind
facilitarea eliberrii vizelor i readmisia, iar cu Georgia au fost ncheiate negocierile. n vederea
promovrii migraiei legale, au fost ncheiate parteneriate de mobilitate cu Moldova i Georgia.
Cu toate acestea, mai sunt multe de fcut pentru valorificarea ntregului potenial al PEV,
inclusiv stabilirea foilor de parcurs cu Ucraina i Moldova n vederea instituirii unui regim fr
vize pentru ederi de scurt durat.
Comerul UE cu rile din regiunea care intr sub incidena PEV a crescut n perioada 2004-
2008, exporturile UE nregistrnd o cretere de 63%, iar importurile de 91% (cu o oarecare
ncetinire n 2009, din cauza crizei economice globale). UE este pregtit s negocieze zone de
liber schimb consolidate i globale cu toi vecinii si, de ndat ce acetia sunt pregtii i i
manifest interesul. De asemenea, au fost luate alte msuri pentru o integrare economic
consolidat, inclusiv negocierea unor acorduri sectoriale n domenii precum produsele agricole i
pescreti sau spaiul aerian comun.
Cooperarea n domeniul energetic a fost consolidat prin ncheierea cu Azerbaidjan, Belarus,
Ucraina, Egipt, Iordania i Maroc a Memorandumurilor de nelegere sau a declaraiilor comune.
n 2009, Ucraina i Moldova au fost admise, sub rezerva anumitor condiii, pentru aderarea la
Tratatul de instituire a Comunitii Energiei, iar Georgia a dobndit statutul de observator.
n 2007-2013, UE furnizeaz aproximativ 12 miliarde EUR pentru punerea n aplicare a Politicii
europene de vecintate. n plus, Facilitatea de investiii pentru vecintate, susinut de bugetul
UE i de bugetul statelor membre, ofer ajutor nerambursabil pentru atragerea de credite (peste
4,7 miliarde EUR n 20007-2009) pentru investiii concrete n transporturi, mediu, energie,
sectorul privat i cel social
Politica european de vecintate vizeaz creterea stabilitii comune, a prosperitii i
securitii. Pe baza unui plan de aciune comun, UE susine rile partenere pentru ca acestea s-
i pun n aplicare reformele menite s le amelioreze standardele n materie de democraie i
drepturile omului, s-i sporeasc accesul la piaa unic a UE, s-i amelioreze mediul i s
accelereze cooperarea cu UE n chestiuni cum ar fi schimbrile climatice, energia, transporturile
i migraia.
Astzi, Comisia a publicat Pachetul PEV anual, care cuprinde:o comunicare n care sunt
prezentate realizrile din acest domeniu de politic de la lansarea acesteia n 2004, 12 rapoarte
privind progresele nregistrate n 2009 de ctre cele 12 ri care au convenit cu UE planuri de
aciune n domeniul PEV, precum i un raport privind progresele sectoriale

Tema 5. Economia Uniunii Europene -"Unitate n diversitate"

nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dect un
vis al filozofilor i vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, a avansat ideea Statelor Unite ale
Europei, fiind inspirat de idealurile umaniste. i totui acest vis a devenit realitate chiar dac
drumul a fost destul de lung. La 9 mai 1950 Declaraia Schuman propunea instituirea
Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) care a devenit realitate prin Tratatul
de la Paris din 18 aprilie 1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele
ase state fondatoare: Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile

31
de Jos, ca pn n 2007 s reuneasc 28 de state membre.
Cu toate c, la origine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic
pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu
succes aceast construcie european. La ora actual, tendinele demografice n UE nu sunt foarte
favorabile, n comparaie cu celelalte state ale lumii. De aceea, statele membre trebuie s se
apropie tot mai mult pentru a asigura creterea economic i pentru a se menine competitive la
nivel mondial. Nici un stat membru nu este pregtit s fac fa, singur, concurenei pe plan
mondial n domeniul comerului. Astfel, piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o
platform vital, asigurndu-le competitivitatea pe pieele mondiale. Cu toate acestea, acest
spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar solidaritatea naiunilor
europene. Aceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni: prin urmare, atunci cnd
cetenii din unele regiuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau ale altor calamiti
naturale, bugetul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. Fondurile structurale, gestionate
de Comisia European, ncurajeaz i sporesc eforturile depuse de autoritile naionale i locale
ale rilor membre pentru a reduce inegalitile ntre diversele regiuni ale UE. Mijloacele
financiare prevzute din bugetul UE i creditele oferite de Banca European de Investiii (BEI)
sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi (de exemplu, extinderea reelei de
autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez), contribuind astfel la promovarea unor
regiuni i la stimularea schimburilor comerciale transeuropene. Astfel, succesul economic al UE
se va manifesta, n parte, prin capacitatea pieei sale unice, de 500 de milioane de consumatori,
de a satisface interesele unui numr ct mai mare de consumatori i ntreprinderi.
Economiile rilor membre ale Europei devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai
al cetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bogai i sraci
persist totui. La rndul ei, extinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruct noile
state membre au intrat n UE avnd un nivel de trai sub media european. De aceea, colaborarea
statelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane. Totui, toate aceste
eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lingvistice a statelor europene.
Dimpotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit la realizarea creterii
economice, avnd n vedere particularitile regionale i bogata diversitate cultural i
tradiional a rilor membre.
Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai
impuntoare dect fiecare stat membru luat separat: ea exercit o influen economic, social,
tehnologic, comercial i politic mult mai mare dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze
individual. Faptul c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printr-o singur voce
constituie o valoare adugat incontestabil pentru Europa. Pe plan economic, comercial i
monetar, Uniunea European a devenit o mare putere mondial. Uniunea European are o
influen considerabil n cadrul organizaiilor internaionale cum ar fi Organizaia Mondial a
Comerului (OMC), organismele specializate ale Organizaiei Naiunilor Unite (ONU), i n
cadrul summit-urilor mondiale pentru mediul nconjurtor i dezvoltare.
Gigantismul european exprimat n cifre arat n felul urmtor:
2.8 % din suprafaa globului (4,2 milioane km2);
7.5% din populaia lumii (508 milioane locuitori);
peste 29% din PIB-ul mondial;
34.683 USD media, PIB/loc, cu Luxembourg n top - 112.000 USD/loc.(2013) i
Romnia cu Bulgaria la limita inferioar n jur de 7.500 USD/loc;
2 dintre primele 10 ntreprinderi din lume sunt europene;

32
 126 dintre primele 500 companii din lume sunt europene;
2 dintre primele 10 bnci din lume sunt europene (una este francez, i alta, englez);
aproape o treime (319) dintre primele 1000 bnci din lume sunt europene;
50% (dup OMC) din comerul mondial n 2013 (cei 28);
33% din importul mondial de petrol;
16% din consumul mondial de energie.
Principalul obiectiv al UE-28 este progresul economico-social i ameliorarea constant a
condiiilor de via i de trai a cetenilor si.
Economia UE n perioada Crizei Economice din 2008-2011
Este plauzibil faptul c n 50 de ani, UE a reuit s grupeze un numar mare de state care s
utilizeze o moned unic i s stea n topul economiei mondiale. De la nceput UE nu era dect
nite economii naionale, astzi UE este o economie unic. Bunurile, serviciile, capitalurile i
persoanele circul liber, fr restricii n acest spaiu. Suprimaia barierelor ntre economiile
naionale a adus un ir de avantaje pentru economia UE: reducerea costurilor n schimburile
comerciale, intensificarea concurenei i ca urmare scderea preurilor, diversificarea ofertei
comerciale i protejarea consumatorului european, crearea a 2.5 milioane locuri de munc din
1993 pn n prezent i mbogirea economiei cu peste 800.000 milioane Euro.
Principalii indicatori macroeconomici ai UE(27)
Tabelul 1.1
Indicatori 1990 2000 2011
Macroeconomici

PIB, mln$ 7 610 200 8 887 483 17 170 964

Pib/cap locuitor, $ 16 033 17 950 34 626

Rata anuala de crestere PIB% 0.8
2.5 2.3

% agriculturii n PIB 3.7 2.4 1.8

% industriei n PIB 32.9 28.2 27.1

% serviciilor n PIB 63.5 69.5 71.1

Rata omajului % - 8.2 9.0

Rata inflaiei ( Indicele - 1.9 3.7
preurilor de consum) %
Sursa. Elaborat de autor n baza datelor EuroStat, www .ec.europa.eu/eurostat
PIB-ul total n s-a dublat n ultimii zece ani n UE, de la 9 tril.$ n 2000 la aproximativ 18
tril.$ n anul 2011. Zona euro a asigurat 75,8 % din acesta, pe cnd cele mai importante economii
din UE (Germania, Marea Britanie, Frana i Italia) reprezint 69.7% din PIB EU-27 n 2011. n
ceea ce privete creterea economic, n anul 2011 n condiiile crizei economice mondiale scade
la 0.8%. Vorbind despre PIB/c.loc., acesta este foarte diferit de la o ar la alta din acest spaiu.
De exemplu cel mai nalt PIB/c.loc., din UE i chiar din lume l-a nregistrat Luxemburgul
105.950 $, pe cnd cel mai mic l-a avut Bulgaria - 6572$, unde condiiile de via reprezint 40

33
% din media UE. La fel sunt numeroase schimbri i n structura pe ramuri a economiei. A sczut
ponderea industriei i agriculturii n PIB, n favoarea serviciilor, ca urmare a intensificrii
procesului de globalizare i a utilizrii noilor tehnologii i mijloace de comunicaie. Cea mai
ridicat cot n servicii se nregistreaz n Luxemburg, Marea Britanie, Malta, Cipru i Frana.
omajul a fel este un indicator foarte important care demonstreaz starea general a unei
economii. Din cauza crizei economice, n perioada anilor 2008-2011, numrul omerilor a
crescut n Uniunea European cu peste un milion. Astfel, la sfritul lui 2011, n cele 27 de state
ale UE, numrul total al omerilor ajunsese la aproape 25 milioane. n Europa, spectrul
omajului a pus stpnire pe cele mai mari, mai puternice i stabile economii. n 2009, rata
omajului n Germania a urcat la 9%, astfel c numrul total al persoanelor fr un serviciu a
atins 4 milioane. Frana nu st nici ea mai bine la capitolul omaj, numrul persoanelor fr un
loc de munc a ajuns n Hexagon, n anul 2009, la peste 2 milioane de omeri. n Marea Britanie
numrul persoanelor fr un loc de munc a ajuns la 1,86 milioane, ceea ce indic o rat a
omajului de 6%, un record absolut pentru ultimii 11 ani. n Spania, rata omajului este, de
asemenea, la un nivel-record pentru ultimii 12 ani, cu un numar total de 4,8 milioane de omeri
n 2011.
Criza financiar din 2008 a lovit puternic n economia UE. Progresele constante n
materie de cretere economic i de creare de locuri de munc nregistrate n ultimii zece ani au
fost anulate, iar PIB-ul european a sczut cu 4% n 2009, producia industrial a sczut la
nivelurile din anii 90, iar n martie 2010, 23 de milioane de persoane (10% din populaia activ
a UE) erau fr loc de munc.
Finanele publice ale UE au fost grav afectate, cu deficite medii de 7% din PIB i cu
niveluri ale datoriei de peste 80% din PIB, trei ani de criz anulnd astfel progresele realizate n
douzeci de ani de consolidare fiscal.
n asemenea condiii incerte asupra viitorului UE, n martie 2010 a fost elaborat
Strategia Europa 2020. Scopul acestei strategii este s transforme UE ntr-o economie
inteligent, durabil i favorabil incluziunii, caracterizat prin niveluri ridicate de ocupare a
forei de munc, productivitate i coeziune social. Europa 2020 ofer o imagine de ansamblu a
economiei sociale de pia a Europei pentru secolul al XXI-lea.
Europa 2020 propune trei prioriti care se susin reciproc:
cretere inteligent: dezvoltarea unei economii bazate pe cunoatere i inovare;
cretere durabil: promovarea unei economii mai eficiente din punctul de vedere
al utilizrii resurselor, mai ecologice i mai competitive;
cretere favorabil incluziunii: promovarea unei economii cu o rat ridicat a
ocuprii forei de munc, care s asigure coeziunea social i teritorial.
UE a definit obiectivele principale care trebuie atinse pn n 2020, i anume:
o 75% din populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani trebuie s aib un loc de
munc;
o 3% din PIB-ul UE investit n cercetare-dezvoltare (C-D);
o obiectivele 20/20/20 n materie de clim/energie ar trebui ndeplinite (inclusiv o
reducere a emisiilor majorat la 30%, dac exist condiii favorabile n acest
sens);
o rata abandonului colar timpuriu trebuie redus sub nivelul de 10% i cel puin
40% din generaia tnr trebuie s aib studii superioare;
o numrul persoanelor ameninate de srcie trebuie reduse cu 20 de milioane.
Aceste obiective sunt interconectate i sunt cruciale pentru reuita ntregii Europe.

34
 Agenda EUROPA 2020
Tabel 1.2
Obiectivele principale

5. Creterea ratei de ocupare a forei de munc pentru populaia cu vrsta cuprins ntre 20 i 64 de ani de la 69%, ct este n prezent, la
cel puin 75%.
6. Atingerea obiectivului de a investi n cercetare i dezvoltare (C-D) 3% din PIB, n special prin asigurarea unor condiii mai
favorabile pentru investiii ale sectorului privat n C-D, i stabilirea unui nou indicator pentru inovare.
7. Reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser cu cel puin 20% fa de nivelurile din 1990 sau cu 30% dac exist condiii favorabile
n acest sens, creterea cu 20% a ponderii energiilor regenerabile n consumul nostru final de energie i creterea cu 20% a eficienei
energetice.
8. Reducerea ratei abandonului colar timpuriu de la 15%, ct este n prezent, la 10% i creterea procentului de populaie cu vrsta
cuprins ntre 30 i 34 de ani cu studii postuniversitare de la 31% la cel puin 40%.
9. Reducerea numrului cetenilor europeni care triesc sub pragul srciei cu 25%, astfel nct 20 de milioane de oameni s nu mai
triasc n srcie.
Creterea Inteligent Creterea Durabil Creterea favorabil Incluziunii

INOVARE CLIM, ENERGIE I MOBILITATE LOCURI DE MUNC I COMPETENE

Iniiativa emblematic a Uniunii Iniiativa emblematic a Uniunii Europene Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O
Europene O Uniune a inovrii, menit O Europ eficient din punctul de vedere agend pentru noi competene i noi locuri
s mbunteasc condiiile-cadru i al utilizrii resurselor, menit s sprijine demunc, menit s modernizeze pieele muncii
accesul la finanare pentru cercetare i decuplarea creterii economice deutilizarea prin facilitarea mobilitii forei de munc i
inovare, astfel nct s se consolideze resurselor prin decarbonizarea economiei, dezvoltarea competenelor de-a lungul ntregii
lanul inovrii i s se stimuleze nivelul sporirea utilizrii surselor regenerabile, viei, n vederea creterii participrii forei de
investiiilor pe ntreg teritoriul Uniunii. modernizarea transporturilor i munc i a unei mai mari concordane ntre oferta
EDUCAIE promovarea eficienei energetice. i cererea de pe piaa muncii.
Iniiativa emblematic a Uniunii
Europene Tineretul n micare, menit
s sporeasc performanele sistemelor
educaionale i atractivitatea pe plan
internaional a nvmntului superior COMPETITIVITATE COMBATEREA SRCIEI
european. Iniiativa emblematic a Uniunii Europene Iniiativa emblematic a Uniunii Europene O
O politic industrial adaptat erei platform european de combatere a srciei,
globalizrii, menit s mbunteasc menit s asigure coeziunea social i teritorial,
mediul de afaceri, n special pentru IMM- astfel nct avantajele creterii i ale crerii de
SOCIETATEA DIGITAL uri, i s sprijine dezvoltarea unei baze locuri de munc s fie accesibile pe scar larg,
Iniiativa emblematic a Uniunii industriale solide i sustenabile, iar cei care trebuie s fac fa srciei i
Europene O agend digital pentru capabil s fac fa concurenei globale. excluziunii sociale s aib posibilitatea de a avea o
Europa, menit s accelereze dezvoltarea via demn i de a avea un rol activ n societate.
de reele de internet de mare vitez i s
permit gospodriilor i ntreprinderilor
s beneficieze pe deplin de avantajele
pieii unice digitale.
Sursa: EUROPA 2020,O strategie european pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii.
COMISIA EUROPEAN, Bruxelles, 3.3.2010, pag.36
Este extrem de important i de urgent s se depeasc actuala criz care a creat un ir de
probleme n UE, iar atingerea elurilor impuse de Agenda 2020 vor duce doar la asigurarea
stabilitii i a creterii durabile, generatoare de locuri de munc.

Tema 6. Participarea R. Moldova la procesele de integrare economic internaional.

Moldova si CEFTA

Moldova-CSI, Uniunea Vamala Rusia-Belarus-Kazahstan

35
 1.3 Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA)

Acordul de Liber Schimb Central-European (CEFTA) a fost ncheiat n 1992 ntre Polonia, Ungaria si
Cehoslovacia, n condiiile dispariiei sistemului CAER, n ideea facilitrii schimburilor si a cooperrii
economice intraregionale. Totodat, acordul a fost vzut de la nceput ca un instrument de pregtire a
statelor participante pentru aderarea la Uniunea Europeana.
Actualmente membrii CEFTA sunt: Albania, Bosnia i Heregovina, Macedonia, Moldova, Muntenegru,
Croaia, Serbia, UNMIK Cosovo.
n cadrul reuniunii de la Bucureti a Primilor Minitri a rilor Pactului de Stabilitate pentru Europa de
Sud-est, din 19 decembrie 2006, tarile participante la reuniune au semnat proiectul Acordului de aderare
i modernizare a Acordului de comer liber pentru Europa Central, CEFTA 2006, care a intrat n vigoare
in Republica Moldova la 1 mai 2007.
CEFTA 2006 este un acord cu prevederi moderne cu un grad extins de liberalizare, n special a comerului
cu produse industriale, proceduri eficiente de colaborare i coordonare, mecanisme transparente de
aplicare a msurilor de aprare comercial. CEFTA 2006 prevede instituirea unui mecanism propriu de
soluionare a litigiilor comerciale sau utilizarea instrumentului O.M.C.
CEFTA 2006 nlocuiete Acordul de comer liber pentru Europa Central (CEFTA) ncheiat n 1992 i
acordurile bilaterale de comer liber. Acordul propune un cadru juridic uniform, previzibil i de lung
durat fapt ce contribuie la dezvoltarea relaiilor comercial-economice bilaterale i multilaterale dintre
rile membre.
Obiectivele prezentului Acord sunt:
- Consolidarea ntr-un singur acord a nivelului existent de liberalizare a comerului realizat prin sistemul
acordurilor bilaterale de comer liber deja ncheiate ntre Pri;
- Imbuntirea n continuare a condiiilor pentru promovarea investiiilor, inclusiv a investiiilor strine
directe;
- Creterea comerului cu mrfuri i servicii i impulsionarea investiiilor prin reguli corecte, clare, stabile
i predictibile;
- Eliminarea barierelor i a distorsiunilor din calea comerului i facilitarea circulaiei mrfurilor n tranzit
i a circulaiei transfrontaliere a mrfurilor i serviciilor ntre teritoriile Prilor;
- Oferirea de condiii corecte de competiie pentru comer exterior i investiii i deschiderea treptat a
pieelor pentru achiziii publice ale Prilor;
- Oferirea de protecie corespunztoare a drepturilor de proprietate intelectual n conformitate cu
standardele internaionale;
- Asigurarea de proceduri eficiente pentru implementarea i aplicarea acestui Acord i contribuia prin
acestea la dezvoltarea armonioas i creterea comerului mondial.
CEFTA 2006 prevede anularea tuturor taxelor vamale la import i export, a restriciilor cantitative i a
altor taxe cu efect echivalent n comerul cu produse industriale i majoritatea produselor agroindustriale.
Acordul in cauza conine prevederi extinse privind comerul cu servicii, achiziii guvernamentale,
administrarea vamal i reguli de origine prefereniale, procedura i condiiile de aplicare a msurilor de
salvgardare i instrumentelor de aprare comercial. Mai mult ca att, se propune instituirea unui
Secretariat CEFTA permanent, care va fi responsabil de pregtirea edinelor i materialelor Comisiei
mixte.
Republica Moldova a detinut presedentia CEFTA pe parcursul anului 2008.

1.2 Comunitatea Statelor Independente (CSI) a fost creat n decembrie 1991, pe ruinele imperiului
sovietic. La baza crerii CSI a stat Acordul de la Minsk cu privire la crearea Comunitii Statelor
Independente. El a fost conceput de Belarus, Rusia i Ucraina pentru a dezmembra Uniunea Sovietic
(URSS) cea mai integrat i extins, la acea vreme, uniune politico-economic din Europa de Est i
Eurasia. n consecin, prin coninutul su, Acordul de la Minsk a oferit fostelor Republici Sovietice
cadrul politico-juridic necesar pentru efectuarea unei dezintegrri consensuale i panice a Uniunii
Sovietice, evitnd n acest mod, o ruptur brusc i mai ales violent, a legturilor politice, economice,

36
sociale i culturale care existau la acea etap ntre popoarele URSS. Astfel, nu ntmpltor, n acordul n
cauz sunt formulate valorile i principiile directorii care urmau s ghideze colaborarea ntre statele ex-
sovietice n noile condiii create de colapsul URSS. De exemplu, prile semnatare ale Acordului de la
Minsk s-au angajat s respecte obiectivele i principiile Statutului ONU i ale Actului Final de la Helsinki
din 1975 i anume:
Au declarat c vor garanta cetenilor lor, indiferent de naionalitate i alte deosebiri, liberti i
drepturi egale;
Au czut de acord s iniieze i s dezvolte colaborarea reciproc avantajoas, n baza egalitii n
drepturi a popoarelor i statelor lor, n domeniile politic, economic, comercial, cultural, umanitar,
tiinific, precum i n alte domenii de interes comun;
S-au angajat s recunoasc i s respecte integritatea teritorial i inviolabilitatea frontierelor
existente n cadrul CSI;
Au convenit s susin controlul unic asupra armamentului nuclear al fostei URSS.
Pe 22 ianuarie 1993 la Minsk, la Summit-ul CSI a fost adoptat Statutul Comunitii. Acesta nu a
fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan, care, astfel, de jure, nu sunt state - membre ale CSI, dar pot
fi considerate numai ca state - fondatoare i state - participante ale Comunitii. Turkmenistan la summit-
ul CSI din Kazan (26 august 2005) a anunat c va participa la Comunitate ca membru asociat.
n conformitate cu Statutul CSI obiectivele Comunitii sunt urmatoarele:
10. cooperarea n domeniile politic, economic, ecologic, umanitar, cultural i de alt natur;
11. dezvoltarea global i echilibrat n domeniul economic i social a statelor membre n cadrul unui
spaiu economic comun, cooperarea ntre state i integrare;
12. asigurarea drepturilor i a libertilor fundamentale, n conformitate cu principiile general
recunoscute i normele dreptului internaional i a documentelor OSCE;
13. cooperarea ntre statele membre pentru meninerea pcii i securitii internaionale, punerea n
aplicare a unor msuri eficiente de reducere a nnarmrilor i a cheltuielilor n domeniul militar,
de eliminare a armelor nucleare i a altor arme de distrugere n mas, realizarea dezarmrii
generale i complete;
14. asistena pentru cetenii statelor membre n comunicarea liber, stabilirea contactelor i circulaia
n cadrul Comunitii;
15. asistena juridic reciproc i cooperarea n alte domenii ale relaiilor juridice;
16. soluionarea panic a diferendelor i conflictelor ntre naiunile Comunitii.
Comunitatea Statelor Independente este o alian format din 9 din cele 15 foste republici ale
Uniunii Sovietice, excepiile fiind cele trei ri baltice: Estonia, Letonia i Lituania. Cei 9 membri ai CSI
sunt: Armenia, Azerbaidjan, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Republica Moldova, Rusia, Tadjikistan i
Uzbekistan. n decembrie 1993 s-a alturat i Georgia, n circumstane controversate, n urma unui rzboi
civil n care trupele ruseti au intervenit de partea guvernului lui evardnadze. n urma evenimentelor din
august 2008, cnd trupele ruseti au intervenit din nou n Georgia, pentru susinerea regimurilor
separatiste sud-osete i abhaze, parlamentul georgian a votat n unanimitate retragerea Georgiei din CSI,
pe data de 14 august 2008. Preedintele Georgiei, Mihail Saakavili, a fcut apel ctre celelalte state
membre ale CSI s prseasc aceast structur, conceput ca una de substituie pentru imperiul sovietic,
n care rolul dominant i revine Rusiei.
Singura limb de lucru a CSI este rusa.
Republica Moldova a aderat la CSI la 8 aprilie 1994, cnd Parlamentul a ratificat Acordul de
constituire a CSI. Statutul acestei organizaii controlate de Federaia Rus a fost ratificat de Republica
Moldova la 27 iunie 1994. Hotrrea Parlamentului de la Chiinu de ratificare a Statutului CSI a formulat
o rezerv care angajeaz Republica Moldova doar pe dimensiunea economic a CSI, nu pe cea militar
sau de securitate. Documentele de constituire ale CSI au fost semnate de preedintele Mircea Snegur la 21
decembrie 1991, la Alma Ata, fr consultarea prealabil a Legislativului.
Ca o reacie la atitudinea CSI fa de membrii ei, Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i Moldova au
fondat GUAM n 1997, o organizaie care ncearc s mpiedice influena ruseasc n fostele republici

37
sovietice. n 1999, Uzbekistanul a aderat la organizaie, ns pe 5 mai 2005, a anunat preedenia n
exerciiu (la acel moment moldovean) c se retrage din organizaie.
Dei aceast organizaie este criticat dur i unii o consider neviabil, CSI mpreun cu China i
SUA dein 80% din rezervele de crbuni ale planetei. CSI se nscrie ntre cele mai mari productoare de
crbuni din lume, deinnd totodat, intre 1/3 i 2/3 din rezervele mondiale certe i probabile, din care
90% sunt localizate n partea asiatic. Producia a crescut de la 66 milioane de tone n 1940 la 260 de
milioane tone n 1950, pentru ca n anul 1991 s ating 700 de milioane de tone (70% crbune superior),
urmnd apoi o uoar scdere (650 de milioane tone n 1992, circa 500 de milioane de tone n 1996 i
circa 560 de milioane de tone n 2008), dar meninndu-se ca al treilea productor mondial.
Cu toate c se afl n topul mondial la capitolul resurse naturale, indicatorii macroeconomici sunt
mult n urm fa de celelalte grupri integraioniste i demonstrez o dat n plus statutul lor de ri n
tranziie cu mari probleme economice.
Spre deosebire de Comunitatea Economic European (predecesoarea UE) care n primii si 17
ani de existen a reuit s creeze o pia comun, o uniune vamal i s pun n aplicare politica agrar
comun, Comunitatea Statelor Independente a fost incapabil s realizeze, n primii si 17 ani de
activitate, cel puin unul din aceste obiective.
n contextul ineficienei CSI, la iniiativa Rusiei la 1 ianuarie 2010 a fost creat Uniunea Vamal
Rusia- Kazahstan-Belarus, care prevede introducerea unei taxe vamale comune pe teritoriul celor trei ri,
eliminarea controlului vamal la frontierele lor i punerea n aplicare a unor mecanisme comune de
reglementare a comerului extern. La 6 iulie 2010 a intrat n vigoare Codul Vamal comun, dup o
confruntare a gazelor dintre Rusia i Belarus, iar din 2012 se dorete crearea unui Spaiu Economic
Comun cu instituirea unei monede unice comune, rubla ruseasca.
Timpul va demonstra daca aceast grupare integraionist este funcional i eficient sau doar
formal, ncercnd s mimeze o nou structur integraionist de succes.

3. RM GUAM
Crearea forumului consultativ GUAM din 4 state (Georgia, Ucraina, Republica Azerbaidjan i Republica
Moldova) a avut loc la 10 octombrie 1997 la Strasbourg, n timpul Summit-ului Consiliului Europei, unde
a fost adoptat Comunicatul Comun al ntrevederii celor patru Preedini. n acest document Preedinii au
remarcat necesitatea dezvoltrii cooperrii cvadrilaterale pentru ntrirea stabilitii i securitii n
Europa, bazndu-se pe urmtoarele principii:

respectarea suveranitii;
integritatea teritorial;
inviolabilitatea hotarelor statului;
democraiei;
supremaiei legii i respectrii drepturilor omului.
Instituionalizarea Organizaiei a avut loc la Summit-ul de la Kiev, 23 mai 2006 - Organizaia pentru
Democraie i Dezvoltare Economic GUAM (ODDE GUAM), cptnd statut de organizaie
internaional.

La 1 iunie 2007, prin instituirea Secretariatului GUAM de la Kiev, a intrat n funcie Secretarul
General al Secretariatului ODDE GUAM, dl Valeri CHECHELASHVILI, precum i Coordonatorii de
Programe (1 septembrie 2007);
n perioada 18-19 iunie 2007, la Baku (Azerbaidjan), a avut loc al doilea Summit ODDE
GUAM, precedat de reuniunea GUAM Polonia, reuniunea Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe
GUAM, reuniunea GUAM SUA, GUAM Japonia, reuniunile sectoriale n trei blocuri (economic, al
organelor de drept i umanitar) la nivel nalt, precum i reuniunea Consiliului Coordonatorilor Naionali.
n cadrul Summit-ului a avut loc reuniunea Consiliului efilor de Stat;

38
 Urmtorul Summit ODDE GUAM, a avut loc la 1 iulie 2008, la Batumi (Georgia), precedat de
reuniunea Consiliului Minitrilor Afacerilor Externe GUAM i reuniunile sectoriale similare
precedentului summit;
Parlamentul Republicii Moldova a ratificat la 29 martie 2012: Statutul Organizaiei pentru
Democraie i Dezvoltare Economic GUAM; Acordul privind privilegiile i imunitile GUAM; i
Convenia statelor membre ale GUUAM privind acordarea ajutorului reciproc n probleme consulare.
Republica Moldova pentru prima dat a achitat integral contribuia la Bugetul GUAM n anul
2012, n valoare de 45,000$ USD.
Preedinia GUAM este exercitat dup principiul rotaiei, de obicei anual de la summit la summit. n
anul 2011 RM a deinut Preedinia n Exerciiu a GUAM, preluat n 2012 de ctre Azerbaidjan, iar n
2013 o exercite Georgia.

RM si OCMN
Istoria i conceptul OCEMN
Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr (OCEMN)
Iniiativa Cooperrii Economice a Mrii Negre (CEMN) a fost lansat oficial, prin semnarea Declaraiei
de la Istanbul, la 25 iunie 1992.
Fondatorii OCEMN sunt unsprezece state: cinci ri balcanice (Republica Albania, Republica Bulgaria,
Republica Elen, Romnia, Republica Turcia, trei ri riverane: Republica Moldova, Federaia Rus,
Ucraina i trei ri caucaziene: Republica Armenia, Republica Azerbaidjan i Georgia.
Importana regiunii este dat de resursele umane i naturale, de potenialul surselor de energie, n special
petrol i gaz i de amplasarea pe trasee de tranzit semnificative din punct de vedere strategic.
Evoluia cooperrii economice n jurul Mrii Negre a avut loc n urmtoarele etape:
1.prima, de formare, lipsit de rezultate i fr o organizare clar, a durat pn la ntlnirea de la
Bucureti, din anul 1995, cnd minitrii de externe au adoptat un "Plan de aciune" care a dus la
consolidarea mecanismelor de cooperare;
2.n cea de a doua, s-a introdus sistemul Troicii ministeriale, a nceput finanarea comun a
Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) de la Istanbul, s-au intensificat reuniunile la
toate nivelele i s-a semnat "Carta CEMN", la Yalta, la 5 iunie 1998;
3.dup semnarea Cartei, CEMN i-a asumat toate caracteristicile unei organizaii internaionale
regionale i a mbrcat o form instituionalizat, cu o larg varietate de structuri de cooperare i
un mare numr de organisme abilitate s adopte documente cu valen internaional. La 30
aprilie 1999, cu ocazia Reuniunii minitrilor afacerilor externe ai rilor membre CEMN de la
Tbilisi, a luat fiin efectiv Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre, ca urmare a
depunerii instrumentelor de ratificare de ctre 10 state membre, printre care i Romnia.
OCEMN a devenit, de la acea dat, o structur regional de cooperare economic.
Cele dou documente adoptate la Istanbul la 25 iunie 1992, "Declaration on Black Sea Economic
Cooperation" i "Bosphorus Statement" indic, printre principalele obiective ale OCEMN, accelerarea
dezvoltrii economice i sociale a statelor membre n perspectiva integrrii lor n Uniunea European,
prin intensificarea cooperrii multilaterale i folosirea avantajelor care decurg din proximitatea geografic
i complementaritatea economiilor naionale. n mod intenionat, a fost evitat includerea altor obiective
importante, cum ar fi aspectele pur politice i de securitate.
La 25 iunie 2002, la Istanbul, efii de stat i de guvern din regiunea Mrii Negre au marcat, n cadrul unei
reuniuni extraordinare, aniversarea a zece ani de la crearea Cooperrii Economice a Mrii
Negre. Summit-ul aniversar OCEMN a oferit posibilitatea evocrii realizrilor Organizaiei n cei 10 ani
care au trecut de la lansarea procesului de cooperare n zona Mrii Negre, precum i a semnrii
"Declaraiei Deceniale" prin care se marcheaz trecerea organizaiei ntr-o nou etap de evoluie i n

39
care sunt creionate domeniile viitoare de aciune, cum ar fi cele legate de securitatea i stabilitatea
regional, cooperarea cu Uniunea European, colaborarea cu alte iniiative i structuri regionale.
Organizare i structuri instituionale

State membre: Cehia

Albania Croaia

Armenia Comisia Mrii Negre

Azerbaidjan Comisia European

Bulgaria Egipt

Georgia Israel

Grecia Italia

Republica Moldova Polonia

Romnia Slovacia

Federaia Rus Tunisia

Turcia Frana

Ucraina Germania

Serbia Conferina Cartei Energiei

Observatori: SUA
Austria
Comisia European
Belarus

40
 Tema 7: Relaiile Republicii Moldovacu Uniunea Europeana

I. Istoricul relatiilor Republicii Moldova cu Uniunea Europeana

28 noiembrie 1994 Semnarea Acordului de Parteneriat i Cooperare cu Comunitile

Europene i Statele lor Membre (UE)
1 iulie 1998 Intrarea n vigoare a Acordului de Parteneriat i Cooperare
28 iunie 2001 Aderarea Republicii Moldova la Pactul de Stabilitate pentru Europa de
Sud-Est
22 februarie 2005 Semnarea Planului de Aciuni UE Moldova, n cadrul Politicii
Europene de Vecintate
24 martie 2005 Declaraia Parlamentului Republicii Moldova cu privire la
parteneriatul politic pentru realizarea obiectivelor de integrare european a rii
19 decembrie 2006 Republica Moldova devine membru al Acordului de Liber
Schimb din Europa Central (CEFTA)
10 octombrie 2007 semnarea Acordurilor de facilitare a regimului de vize i
readmisie a persoanelor cu UE
1 ianuarie 2008 Acordurilor de facilitare a regimului de vize i readmisie a
persoanelor cu UE
21 ianuarie 2008 Consiliului Uniunii Europene aprob introducerea unor
preferine comerciale autonome pentru Republica Moldova
7 mai 2009 Aderarea Republicii Moldova la Parteneriatul Estic
12 ianuarie 2010 Prima rund de negociere a Acordului de Asociere cu UE
17 martie 2010 Republica Moldova a devenit membru cu drepturi depline n
cadrul Comunitii Energetice
15 iunie 2010 Lansarea dialogului privind liberalizarea regimului de vize cu UE
24 ianuarie 2011 Comisia European a prezentat Republicii Moldova un Plan de
Aciuni privind liberalizarea regimului de vize cu UE
26 iunie 2012 semnarea Acordului privind spaiul aerian comun ntre Republica
Moldova i UE
19 noiembrie 2012 Consiliul UE a luat decizia de a iniia procesul de evaluare
a implementrii condiiilor celei de-a II-a faze a dialogului privind liberalizarea
regimului de vize
12 iunie 2013 Republica Moldova i Uniunea European au finalizat negocierile pe
marginea Acordului de Liber Schimb Aprofundat i Comprehensiv
15 noiembrie 2013 Comisia European publicat cel de-al 5-lea Raport de
Progres al Comisiei Europene privind implementarea Planului de Aciuni RM-
UE privind liberalizarea regimului de vize, prin care a constat ndeplinirea tuturor
condiionlitilor pentru abolirea regimului de vize pentru cltoriile de scurt durat
n spaiul Schengen
41
 27 noiembrie 2013 Comisia European a naintat propunerea de a liberaliza regimul
de vize pentru cetenii Republicii Moldova, care presupune modificarea
Regulamentului 539/2001 privind abolirea regimului de vize pentru cltoriile de
scurt durat n spaiul Schengen pentru cetenii Republica Moldova
28 noiembrie 2013 Republica Moldova a parafat textului Acordului de Asociere,
care include i crearea Zonei de Liber Schimb, Aprofundat i Cuprinztor.
28 iunie 2014 Republica Moldova a semnat Acordul de Asociere RM-UE
II. Acordul de Asociere RM-UE
La 28 iunie 2014, Republica Moldova a semnat Acordul de Asociere cu Uniunea European.
Documentul a fost ratificat de Parlamentul rii noastre la 2 iulie acelai an. Unul dintre cele 7
titluri ale Acordului de Asociere UE-RM ine de cooperarea sectorial i economic,
incluznd n total 28 capitole ce vizeaz domenii precum finanele publice, ocuparea forei de
munc, agricultur, transport etc.
Acordul de Asociere RM-UE: Beneficii economice n domeniul ocuprii forei de munc i
a politicii sociale
Europa trebuie s creeze locuri de munc mai multe i mai bune, n msur s rspund nevoilor
unei societi dinamice, bazate pe cunoatere. Acestea sunt principalele obiective ale politicii
sociale europene. Pentru implementarea lor este necesar s se investeasc n tiin i educaie i
n politicile privind ocuparea forei de munc, astfel nct UE s in pasul cu schimbrile i s
depeasc perioada de criz economic.
Uniunea European promoveaz dialogul social, protecia social, egalitatea dintre genuri i anti-
discriminarea. n acest sens, Acordul de asociere RM-UE prevede cooperarea
n promovarea politicii de ocupare a forei de munc printr-o serie de msuri menite s reduc
srcia i s ridice nivelul de via.
Cooperarea RM-UE, bazat pe schimbul de informaii i de bune practici, se refer la
urmtoarele domenii:
1) reducerea srciei i consolidarea coeziunii sociale.
2) creterea locurilor de munc mai bune, cu condiii de munc decente, inclusiv n vederea
reducerii economiei neformale i omajului neformal.
3) promovarea msurilor active pe piaa muncii i serviciilor eficiente de ocupare a forei de
munc pentru a moderniza piaa muncii i pentru a asigura adaptarea la necesitile pieii muncii.
4) stimularea pieelor muncii incluzive i sistemelor de siguran social care integreaz
persoanele dezavantajate, inclusiv persoanele cu dizabiliti i persoanele din grupurile
minoritare.
5) gestionarea eficient a migraiei forei de munc, cu scopul consolidrii impactului
pozitiv al acesteia asupra dezvoltrii.
6) asigurarea oportunitilor egale cu scopul consolidrii egalitii dintre genuri i asigurrii
oportunitilor egale dintre femei i brbai, precum i combaterea discriminrii din orice fel de
motive.
7) politica social, cu scopul sporirii nivelului proteciei sociale care include asistena
social i asigurarea social i modernizarea sistemelor de protecie social, n termeni de
calitate, accesibilitate i viabilitate financiar.
8) sporirea participrii partenerilor sociali i promovarea dialogului social, inclusiv prin
consolidarea capacitii tuturor factorilor relevani.
9) promovarea sntii i siguranei la locul de munc.
De ce domenii concrete in cerinele europene i n ct timp vor fi implementate?
Dreptul muncii

42
 Normele europene stabilesc limite pentru programul de lucru, prevd condiii de munc mai
sigure i garanteaz obinerea de compensaii n cazul accidentelor de munc. Acestea urmeaz a
fi implementate n decursul a 3-4 ani.
Republica Moldova i va alinia legislaia la directivele europene ce in de munca pe durat
determinat i cea pe fraciune de norm, promovndu-se i mbuntirea securitii i sntii
la locul de munc a acestor lucrtori.
De asemenea, regulile referitoare la meninerea drepturilor lucrtorilor n cazul transferului de
ntreprinderi, uniti sau pri de ntreprinderi vor fi apropiate de cele ale stalelor UE.
Se va stabili un cadru general de informare i consultare a angajailor din Comunitatea
European i se vor reglementa anumite aspecte ce in de organizarea timpului de lucru.
Nediscriminare i egalitate de gen
Egalitatea ntre femei i brbai este unul dintre principiile fundamentale ale dreptului comunitar.
Astfel, Republica Moldova va promova egalitatea de tratament n ceea ce privete ncadrarea n
munc a persoanelor, fr deosebire de ras, origine etnic sau sex. Legislaia urmeaz s fie
aliniat n urmtorii 3-4 ani.
Sntate i siguran la locul de munc
Sntatea i sigurana la locul de munc este unul dintre domeniile n care UE are cel mai mare
impact, avnd o baz legal solid ce acoper un numr maxim de riscuri.
Exist cerine minime de securitate i de sntate la locul de munc care trebuie respectate.
Acestea in de folosirea echipamentelor, de lucrul la monitor, pe antiere temporare sau mobile,
n industria extractiv sau la bordul navelor de pescuit
Lucrtorul va fi protejat de riscurile legate de expunerea la ageni cancerigeni, mutageni,
biologici, fizici sau chimici.
Intrarea n vigoare a acestor prevederi va dura de la 3 ani pn la 10-16 ani pentru domeniile ce
in de industria extractiv sau n mediile mai periculoase, n care reformele sunt complicate.

Beneficiile economice ale Acordului de Asociere: Ce schimbri vor avea loc n Agricultur
i dezvoltare rural
Politica agricol comun (PAC) dateaz de la debutul procesului de integrare european, atunci
cnd statele membre s-au angajat s restructureze i s creasc producia de alimente, afectat de
cel de-Al Doilea Rzboi Mondial. n prezent, PAC continu s dein un rol central n Uniunea
European, nu doar deoarece peste 90% din teritoriul Uniunii este acoperit de terenuri agricole
sau pduri, ci i pentru c PAC a devenit un mecanism esenial pentru a face fa noilor provocri
n ceea ce privete calitatea alimentelor, protecia mediului i schimburile comerciale.
Astfel, cele mai importante domenii de cooperare RM-UE vor ine de:
1. consolidarea capacitilor administrative la nivel central i local n planificarea, evaluare
i implementarea politicilor cu regulamentele i practicile UE.
2. promovarea modernizrii i durabilitii producerii agricole;
3. schimbul de cunotine i cele mai bune practici privind politicile de dezvoltare rural
pentru a promova bunstarea economic a comunitilor rurale;
4. mbuntirea competitivitii sectorului agricol, eficienei i transparenei pieelor;
5. promovarea serviciilor de consiliere i consultan agricol pentru productorii agricoli;
6. promovarea politicilor cu privire la calitate i mecanismelor de control a acestora, n
particular a indicaiilor geografice i agriculturii ecologice.
De ce domenii concrete in cerinele europene i n ct timp vor fi implementate?
Politica privind calitatea - termen de implementare 4 ani.
protecia indicaiilor geografice i a denumirilor de origine ale produselor agricole i
alimentare, precum i a etichetrii, prezentrii buturilor spirtoase.

43
 organizarea comun a pieei vitivinicole n ceea ce privete programele de sprijin,
comerul cu rile tere, potenialul de producie i controalele n sectorul vitivinicol.
specialitile tradiionale garantate din produse agricole i alimentare.
Agricultura ecologic - termen de implementare 4 ani
Vor exista reguli n legtur cu producia ecologic i etichetarea produselor ecologice, dar i a
regimului de import al produselor ecologice din ri tere.
Standarde de comercializare pentru plante, semine de plante, produse obinute din plante, fructe
i legume - termen de implementare 4-5 ani.
Se impune instituirea unei organizri comune a pieelor agricole, existnd dispoziii specifice
pentru comercializarea anumitor produse agricole: semine de nsemnare, zahr, cereale/orez,
tutun brut, hamei, ulei de msline, plante vii, flori proaspete tiate i frunze proaspete, fructe i
legume.
Standarde de comercializare pentru animale n viu i produse animaliere - termen de
implementare 4-5 ani.
Se impune instituirea unei organizri comune a pieelor agricole i privind dispoziii specifice
referitoare la comercializarea anumitor produse agricole: psri de curte i ou, bovine, porcine
i ovine adulte, carne de viel, lapte i produse lactate. De asemenea, este important stabilirea
unui sistem de identificare i nregistrare a bovinelor i privind etichetarea crnii de vit i a
produselor din carne de vit.

III. Asistenta UE oferita RM

Asistena extern acordat Republicii Moldova de ctre partenerii internaionali continu s
joace un rol important n dezvoltarea social i economic a statului. La capitolul volumului de
asisten financiar acordat rii noastre n ultimii ani, Uniunea European rmne a fi printre
principalii parteneri. Astfel, Moldova este parte a topului celor zece ri din Europa (locul 7)
beneficiare ale asistenei externe pentru dezvoltare, cu o medie pentru anii 2009-2011 de 7% din
totalul asistenei pe regiune, depind Albania, Republica Macedonia, Republica Croaia i
Republica Belarus, scrie Realitatea.md. Asistena de suport bugetar a UE n anii 2007-2013
acoper urmtoarele sectoare: social, sntate, aprovizionare cu ap i canalizare, dezvoltare
rural, energie, justiie, nvmntul profesional i mobilitate i securitate liberalizarea
regimului de vize. Vedei mai jos cele mai mari proiecte finanate de UE: - Programul de suport
bugetar pentru stimularea economic n zonele rurale (ESRA). Suma 68,000,000 de euro. -
Acordul de finanare dintre Guvernul RM i UE privind Programul de Suport al reformei
justiiei. Suma 60,000,000 de euro. - Programul de suport bugetar n sectorul energetic. Costul
50,000,000 de euro. - Programul de suport a sectorului de sntate PNA 2008. Costul
49,450,000 de euro. - Acordul de finanare dintre Guvernul RM i UE privind programul cadru
de suport al acordurilor curente i viitoare dintre RM i UE. Costul 32,540,000. - Acordul de
finanare dintre Guvernul Republicii Moldova i UE privind Programul msuri de consolidare a
ncrederii (PNA 2013). Costul 28,000,000 de euro. - Suportul bugetar pentru implementarea
Planului de aciuni privind liberalizarea regimului de vize 20,000,000 de euro. - Crearea
Ageniei de Dezvoltare pentru IMM-uri / Business Communication Centre. Centrul are trei
activiti principale: consultana (asisten pentru a dezvolta planuri de afaceri, pentru a primi
acces la credite), informare i formare. Costul 13,100,000 de euro. Volumul asistenei oficiale
pentru dezvoltare contractate n 2013 este de trei ori mai mare fa de nivelul anului 2012, i
constituie 623,9 de milioane de euro pentru 193 de proiecte. Cea mai mare contribuie n anul
2013 fiind oferit de BERD i BEI prin semnarea a dou acorduri financiare cu un buget de 300
de milioane de euro, fonduri integral alocate pentru reabilitarea drumurilor. Uniunea European
rmne n topul partenerilor de dezvoltare dup volumul asistenei acordate sub form de
granturi peste 135 de milioane de euro, alocaia financiar anual, fiind cea mai mare n grupul
44
statelor din Parteneriatul Estic. Iar valoarea asistenei externe debursate Republicii Moldova n
2012 a constituit circa 465 milioane de euro, ceea ce constituie circa 8.26% din PIB sau circa
21.65% din veniturile generale ale Bugetului Public Naional, totodat circa dou cincimi din
remitenele nete ale anului trecut.

45