BOE-160 Constitucion Espanola La Constitution Espagnole

Cdigos electrnicos
Constitucin
Espaola
______________
La Constitution
Espagnole
Edicin actualizada a 16 de marzo de 2016
BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

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CONSTITUCIN ESPAOLA ______________ LA CONSTITUTION ESPAGNOLE
SUMARIO
CONSTITUCIN ESPAOLA
1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
LA CONSTITUTION ESPAGNOLE
2. La Constitution Espagnole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
III
NDICE SISTEMTICO
CONSTITUCIN ESPAOLA
1. Constitucin Espaola. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
Prembulo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO PRELIMINAR. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
TTULO I. De los derechos y deberes fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO PRIMERO. De los espaoles y los extranjeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
CAPTULO SEGUNDO. Derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
CAPTULO TERCERO. De los principios rectores de la poltica social y econmica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
CAPTULO CUARTO. De las garantas de las libertades y derechos fundamentales. . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
CAPTULO QUINTO. De la suspensin de los derechos y libertades. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
TTULO II. De la Corona. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
TTULO III. De las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO PRIMERO. De las Cmaras. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13
CAPTULO SEGUNDO. De la elaboracin de las leyes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
CAPTULO TERCERO. De los Tratados Internacionales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
TTULO IV. Del Gobierno y de la Administracin. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
TTULO V. De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
TTULO VI. Del Poder Judicial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
TTULO VII. Economa y Hacienda. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
TTULO VIII. De la Organizacin Territorial del Estado. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO PRIMERO. Principios generales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO SEGUNDO. De la Administracin Local. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
CAPTULO TERCERO. De las Comunidades Autnomas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
TTULO IX. Del Tribunal Constitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34
TTULO X. De la reforma constitucional. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
DISPOSICIONES ADICIONALES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICIONES TRANSITORIAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
DISPOSICION DEROGATORIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
DISPOSICION FINAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
LA CONSTITUTION ESPAGNOLE
2. La Constitution Espagnole. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
PRAMBULE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
TITRE PRLIMINAIRE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40
TITRE I. Des droits et des devoirs fondamentaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CHAPITRE PREMIER. Des espagnols et des trangers. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41
CHAPITRE DEUX. Droits et liberts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Section 1. Des droits fondamentaux et des liberts publiques. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42
Section 2. Des droits et des devoirs des citoyens. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
CHAPITRE TROIS. Des principes directeurs de la politique sociale et conomique. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
CHAPITRE QUATRE. Des garanties des liberts et des droits fondamentaux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
CHAPITRE CINQ. De la suspension des droits et des liberts. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
TITRE II. De la Couronne. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49
TITRE III. Des Corts Gnrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
CHAPITRE PREMIER. Des chambres. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51
V
NDICE SISTEMTICO
CHAPITRE DEUX. De l'laboration des lois. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

CHAPITRE TROIS. Des traits internationaux . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
TITRE IV. Du Gouvernement et de l'Administration. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
TITRE V. Des relations entre le Gouvernement et les Corts Gnrales. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59
TITRE VI. Du pouvoir judiciaire. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
TITRE VII. conomie et finances . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62
TITRE VIII. De l'organisation territoriale de l'tat. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CHAPITRE PREMIER. Principes gnraux. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CHAPITRE DEUX. De l'administration locale. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65
CHAPITRE TROIS. Des Communauts autonomes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 66
TITRE IX. Du Tribunal Constitutionnel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
TITRE X. De la rvision constitutionnelle. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
DISPOSITIONS ADDITIONNELLES. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
DISPOSITIONS TRANSITOIRES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
DISPOSITION ABROGATOIRE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
DISPOSITION FINALE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76
VI
Constitucin Espaola
Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-31229
DON JUAN CARLOS I, REY DE ESPAA, A TODOS LOS QUE LA PRESENTE VIEREN
Y ENTENDIEREN,
SABED: QUE LAS CORTES HAN APROBADO Y EL PUEBLO ESPAOL RATIFICADO
LA SIGUIENTE CONSTITUCIN:
PREMBULO
La Nacin espaola, deseando establecer la justicia, la libertad y la seguridad y
promover el bien de cuantos la integran, en uso de su soberana, proclama su voluntad de:
Garantizar la convivencia democrtica dentro de la Constitucin y de las leyes conforme
a un orden econmico y social justo.
Consolidar un Estado de Derecho que asegure el imperio de la ley como expresin de la
voluntad popular.
Proteger a todos los espaoles y pueblos de Espaa en el ejercicio de los derechos
humanos, sus culturas y tradiciones, lenguas e instituciones.
Promover el progreso de la cultura y de la economa para asegurar a todos una digna
calidad de vida.
Establecer una sociedad democrtica avanzada, y
Colaborar en el fortalecimiento de unas relaciones pacficas y de eficaz cooperacin
entre todos los pueblos de la Tierra.
En consecuencia, las Cortes aprueban y el pueblo espaol ratifica la siguiente
CONSTITUCIN
TTULO PRELIMINAR
Artculo 1.
1. Espaa se constituye en un Estado social y democrtico de Derecho, que propugna
como valores superiores de su ordenamiento jurdico la libertad, la justicia, la igualdad y el
pluralismo poltico.
2. La soberana nacional reside en el pueblo espaol, del que emanan los poderes del
Estado.
1
1 Constitucin Espaola
3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.
Artculo 2.
La Constitucin se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria
comn e indivisible de todos los espaoles, y reconoce y garantiza el derecho a la
autonoma de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas.
Artculo 3.
1. El castellano es la lengua espaola oficial del Estado. Todos los espaoles tienen el
deber de conocerla y el derecho a usarla.
2. Las dems lenguas espaolas sern tambin oficiales en las respectivas
Comunidades Autnomas de acuerdo con sus Estatutos.
3. La riqueza de las distintas modalidades lingsticas de Espaa es un patrimonio
cultural que ser objeto de especial respeto y proteccin.
Artculo 4.
1. La bandera de Espaa est formada por tres franjas horizontales, roja, amarilla y roja,
siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.
2. Los Estatutos podrn reconocer banderas y enseas propias de las Comunidades
Autnomas. Estas se utilizarn junto a la bandera de Espaa en sus edificios pblicos y en
sus actos oficiales.
Artculo 5.
La capital del Estado es la villa de Madrid.
Artculo 6.
Los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y
manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin
poltica. Su creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la
Constitucin y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 7.
Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen a la
defensa y promocin de los intereses econmicos y sociales que les son propios. Su
creacin y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitucin y a la
ley. Su estructura interna y funcionamiento debern ser democrticos.
Artculo 8.
1. Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejrcito de Tierra, la Armada y el Ejrcito del
Aire, tienen como misin garantizar la soberana e independencia de Espaa, defender su
integridad territorial y el ordenamiento constitucional.
2. Una ley orgnica regular las bases de la organizacin militar conforme a los
principios de la presente Constitucin.
Artculo 9.
1. Los ciudadanos y los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y al resto del
ordenamiento jurdico.
2. Corresponde a los poderes pblicos promover las condiciones para que la libertad y la
igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas; remover los
obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los
ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social.
3. La Constitucin garantiza el principio de legalidad, la jerarqua normativa, la publicidad
de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o
2
restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin

de la arbitrariedad de los poderes pblicos.
TTULO I
De los derechos y deberes fundamentales
Artculo 10.
1. La dignidad de la persona, los derechos inviolables que le son inherentes, el libre
desarrollo de la personalidad, el respeto a la ley y a los derechos de los dems son
fundamento del orden poltico y de la paz social.
2. Las normas relativas a los derechos fundamentales y a las libertades que la
Constitucin reconoce se interpretarn de conformidad con la Declaracin Universal de
Derechos Humanos y los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por Espaa.
CAPTULO PRIMERO
De los espaoles y los extranjeros
Artculo 11.
1. La nacionalidad espaola se adquiere, se conserva y se pierde de acuerdo con lo
establecido por la ley.
2. Ningn espaol de origen podr ser privado de su nacionalidad.
3. El Estado podr concertar tratados de doble nacionalidad con los pases
iberoamericanos o con aquellos que hayan tenido o tengan una particular vinculacin con
Espaa. En estos mismos pases, aun cuando no reconozcan a sus ciudadanos un derecho
recproco, podrn naturalizarse los espaoles sin perder su nacionalidad de origen.
Artculo 12.
Los espaoles son mayores de edad a los dieciocho aos.
Artculo 13.
1. Los extranjeros gozarn en Espaa de las libertades pblicas que garantiza el
presente Ttulo en los trminos que establezcan los tratados y la ley.
2. Solamente los espaoles sern titulares de los derechos reconocidos en el artculo 23,
salvo lo que, atendiendo a criterios de reciprocidad, pueda establecerse por tratado o ley
para el derecho de sufragio activo y pasivo en las elecciones municipales.
3. La extradicin slo se conceder en cumplimiento de un tratado o de la ley,
atendiendo al principio de reciprocidad. Quedan excluidos de la extradicin los delitos
polticos, no considerndose como tales los actos de terrorismo.
4. La ley establecer los trminos en que los ciudadanos de otros pases y los aptridas
podrn gozar del derecho de asilo en Espaa.
CAPTULO SEGUNDO
Derechos y libertades
Artculo 14.
Los espaoles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna
por razn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin o cualquier otra condicin o
circunstancia personal o social.
3
Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas
Artculo 15.
Todos tienen derecho a la vida y a la integridad fsica y moral, sin que, en ningn caso,
puedan ser sometidos a tortura ni a penas o tratos inhumanos o degradantes. Queda abolida
la pena de muerte, salvo lo que puedan disponer las leyes penales militares para tiempos de
guerra.
Artculo 16.
1. Se garantiza la libertad ideolgica, religiosa y de culto de los individuos y las
comunidades sin ms limitacin, en sus manifestaciones, que la necesaria para el
mantenimiento del orden pblico protegido por la ley.
2. Nadie podr ser obligado a declarar sobre su ideologa, religin o creencias.
3. Ninguna confesin tendr carcter estatal. Los poderes pblicos tendrn en cuenta las
creencias religiosas de la sociedad espaola y mantendrn las consiguientes relaciones de
cooperacin con la Iglesia Catlica y las dems confesiones.
Artculo 17.
1. Toda persona tiene derecho a la libertad y a la seguridad. Nadie puede ser privado de
su libertad, sino con la observancia de lo establecido en este artculo y en los casos y en la
forma previstos en la ley.
2. La detencin preventiva no podr durar ms del tiempo estrictamente necesario para
la realizacin de las averiguaciones tendentes al esclarecimiento de los hechos, y, en todo
caso, en el plazo mximo de setenta y dos horas, el detenido deber ser puesto en libertad o
a disposicin de la autoridad judicial.
3. Toda persona detenida debe ser informada de forma inmediata, y de modo que le sea
comprensible, de sus derechos y de las razones de su detencin, no pudiendo ser obligada a
declarar. Se garantiza la asistencia de abogado al detenido en las diligencias policiales y
judiciales, en los trminos que la ley establezca.
4. La ley regular un procedimiento de habeas corpus para producir la inmediata
puesta a disposicin judicial de toda persona detenida ilegalmente. Asimismo, por ley se
determinar el plazo mximo de duracin de la prisin provisional.
Artculo 18.
1. Se garantiza el derecho al honor, a la intimidad personal y familiar y a la propia
imagen.
2. El domicilio es inviolable. Ninguna entrada o registro podr hacerse en l sin
consentimiento del titular o resolucin judicial, salvo en caso de flagrante delito.
3. Se garantiza el secreto de las comunicaciones y, en especial, de las postales,
telegrficas y telefnicas, salvo resolucin judicial.
4. La ley limitar el uso de la informtica para garantizar el honor y la intimidad personal
y familiar de los ciudadanos y el pleno ejercicio de sus derechos.
Artculo 19.
Los espaoles tienen derecho a elegir libremente su residencia y a circular por el
territorio nacional.
Asimismo, tienen derecho a entrar y salir libremente de Espaa en los trminos que la
ley establezca. Este derecho no podr ser limitado por motivos polticos o ideolgicos.
Artculo 20.
1. Se reconocen y protegen los derechos:
a) A expresar y difundir libremente los pensamientos, ideas y opiniones mediante la
palabra, el escrito o cualquier otro medio de reproduccin.
4
b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

c) A la libertad de ctedra.
d) A comunicar o recibir libremente informacin veraz por cualquier medio de difusin. La
ley regular el derecho a la clusula de conciencia y al secreto profesional en el ejercicio de
estas libertades.
2. El ejercicio de estos derechos no puede restringirse mediante ningn tipo de censura
previa.
3. La ley regular la organizacin y el control parlamentario de los medios de
comunicacin social dependientes del Estado o de cualquier ente pblico y garantizar el
acceso a dichos medios de los grupos sociales y polticos significativos, respetando el
pluralismo de la sociedad y de las diversas lenguas de Espaa.
4. Estas libertades tienen su lmite en el respeto a los derechos reconocidos en este
Ttulo, en los preceptos de las leyes que lo desarrollen y, especialmente, en el derecho al
honor, a la intimidad, a la propia imagen y a la proteccin de la juventud y de la infancia.
5. Slo podr acordarse el secuestro de publicaciones, grabaciones y otros medios de
informacin en virtud de resolucin judicial.
Artculo 21.
1. Se reconoce el derecho de reunin pacfica y sin armas. El ejercicio de este derecho
no necesitar autorizacin previa.
2. En los casos de reuniones en lugares de trnsito pblico y manifestaciones se dar
comunicacin previa a la autoridad, que slo podr prohibirlas cuando existan razones
fundadas de alteracin del orden pblico, con peligro para personas o bienes.
Artculo 22.
1. Se reconoce el derecho de asociacin.
2. Las asociaciones que persigan fines o utilicen medios tipificados como delito son
ilegales.
3. Las asociaciones constituidas al amparo de este artculo debern inscribirse en un
registro a los solos efectos de publicidad.
4. Las asociaciones slo podrn ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud
de resolucin judicial motivada.
5. Se prohben las asociaciones secretas y las de carcter paramilitar.
Artculo 23.
1. Los ciudadanos tienen el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o
por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones peridicas por sufragio
universal.
2. Asimismo, tienen derecho a acceder en condiciones de igualdad a las funciones y
cargos pblicos, con los requisitos que sealen las leyes.
Artculo 24.
1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y
tribunales en el ejercicio de sus derechos e intereses legtimos, sin que, en ningn caso,
pueda producirse indefensin.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la
defensa y a la asistencia de letrado, a ser informados de la acusacin formulada contra ellos,
a un proceso pblico sin dilaciones indebidas y con todas las garantas, a utilizar los medios
de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra s mismos, a no confesarse
culpables y a la presuncin de inocencia.
La ley regular los casos en que, por razn de parentesco o de secreto profesional, no
se estar obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
5
Artculo 25.
1. Nadie puede ser condenado o sancionado por acciones u omisiones que en el
momento de producirse no constituyan delito, falta o infraccin administrativa, segn la
legislacin vigente en aquel momento.
2. Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarn orientadas hacia
la reeducacin y reinsercin social y no podrn consistir en trabajos forzados. El condenado
a pena de prisin que estuviere cumpliendo la misma gozar de los derechos fundamentales
de este Captulo, a excepcin de los que se vean expresamente limitados por el contenido
del fallo condenatorio, el sentido de la pena y la ley penitenciaria. En todo caso, tendr
derecho a un trabajo remunerado y a los beneficios correspondientes de la Seguridad Social,
as como al acceso a la cultura y al desarrollo integral de su personalidad.
3. La Administracin civil no podr imponer sanciones que, directa o subsidiariamente,
impliquen privacin de libertad.
Artculo 26.
Se prohben los Tribunales de Honor en el mbito de la Administracin civil y de las
organizaciones profesionales.
Artculo 27.
1. Todos tienen el derecho a la educacin. Se reconoce la libertad de enseanza.
2. La educacin tendr por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana en el
respeto a los principios democrticos de convivencia y a los derechos y libertades
fundamentales.
3. Los poderes pblicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que sus hijos
reciban la formacin religiosa y moral que est de acuerdo con sus propias convicciones.
4. La enseanza bsica es obligatoria y gratuita.
5. Los poderes pblicos garantizan el derecho de todos a la educacin, mediante una
programacin general de la enseanza, con participacin efectiva de todos los sectores
afectados y la creacin de centros docentes.
6. Se reconoce a las personas fsicas y jurdicas la libertad de creacin de centros
docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.
7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrn en el control y
gestin de todos los centros sostenidos por la Administracin con fondos pblicos, en los
trminos que la ley establezca.
8. Los poderes pblicos inspeccionarn y homologarn el sistema educativo para
garantizar el cumplimiento de las leyes.
9. Los poderes pblicos ayudarn a los centros docentes que renan los requisitos que
la ley establezca.
10. Se reconoce la autonoma de las Universidades, en los trminos que la ley
establezca.
Artculo 28.
1. Todos tienen derecho a sindicarse libremente. La ley podr limitar o exceptuar el
ejercicio de este derecho a las Fuerzas o Institutos armados o a los dems Cuerpos
sometidos a disciplina militar y regular las peculiaridades de su ejercicio para los
funcionarios pblicos. La libertad sindical comprende el derecho a fundar sindicatos y a
afiliarse al de su eleccin, as como el derecho de los sindicatos a formar confederaciones y
a fundar organizaciones sindicales internacionales o a afiliarse a las mismas. Nadie podr
ser obligado a afiliarse a un sindicato.
2. Se reconoce el derecho a la huelga de los trabajadores para la defensa de sus
intereses. La ley que regule el ejercicio de este derecho establecer las garantas precisas
para asegurar el mantenimiento de los servicios esenciales de la comunidad.
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Artculo 29.
1. Todos los espaoles tendrn el derecho de peticin individual y colectiva, por escrito,
en la forma y con los efectos que determine la ley.
2. Los miembros de las Fuerzas o Institutos armados o de los Cuerpos sometidos a
disciplina militar podrn ejercer este derecho slo individualmente y con arreglo a lo
dispuesto en su legislacin especfica.
Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos
Artculo 30.
1. Los espaoles tienen el derecho y el deber de defender a Espaa.
2. La ley fijar las obligaciones militares de los espaoles y regular, con las debidas
garantas, la objecin de conciencia, as como las dems causas de exencin del servicio
militar obligatorio, pudiendo imponer, en su caso, una prestacin social sustitutoria.
3. Podr establecerse un servicio civil para el cumplimiento de fines de inters general.
4. Mediante ley podrn regularse los deberes de los ciudadanos en los casos de grave
riesgo, catstrofe o calamidad pblica.
Artculo 31.
1. Todos contribuirn al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con su
capacidad econmica mediante un sistema tributario justo inspirado en los principios de
igualdad y progresividad que, en ningn caso, tendr alcance confiscatorio.
2. El gasto pblico realizar una asignacin equitativa de los recursos pblicos, y su
programacin y ejecucin respondern a los criterios de eficiencia y economa.
3. Slo podrn establecerse prestaciones personales o patrimoniales de carcter pblico
con arreglo a la ley.
Artculo 32.
1. El hombre y la mujer tienen derecho a contraer matrimonio con plena igualdad jurdica.
2. La ley regular las formas de matrimonio, la edad y capacidad para contraerlo, los
derechos y deberes de los cnyuges, las causas de separacin y disolucin y sus efectos.
Artculo 33.
1. Se reconoce el derecho a la propiedad privada y a la herencia.
2. La funcin social de estos derechos delimitar su contenido, de acuerdo con las leyes.
3. Nadie podr ser privado de sus bienes y derechos sino por causa justificada de
utilidad pblica o inters social, mediante la correspondiente indemnizacin y de conformidad
con lo dispuesto por las leyes.
Artculo 34.
1. Se reconoce el derecho de fundacin para fines de inters general, con arreglo a la
ley.
2. Regir tambin para las fundaciones lo dispuesto en los apartados 2 y 4 del artculo
22.
Artculo 35.
1. Todos los espaoles tienen el deber de trabajar y el derecho al trabajo, a la libre
eleccin de profesin u oficio, a la promocin a travs del trabajo y a una remuneracin
suficiente para satisfacer sus necesidades y las de su familia, sin que en ningn caso pueda
hacerse discriminacin por razn de sexo.
2. La ley regular un estatuto de los trabajadores.
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Artculo 36.
La ley regular las peculiaridades propias del rgimen jurdico de los Colegios
Profesionales y el ejercicio de las profesiones tituladas. La estructura interna y el
funcionamiento de los Colegios debern ser democrticos.
Artculo 37.
1. La ley garantizar el derecho a la negociacin colectiva laboral entre los
representantes de los trabajadores y empresarios, as como la fuerza vinculante de los
convenios.
2. Se reconoce el derecho de los trabajadores y empresarios a adoptar medidas de
conflicto colectivo. La ley que regule el ejercicio de este derecho, sin perjuicio de las
limitaciones que puedan establecer, incluir las garantas precisas para asegurar el
funcionamiento de los servicios esenciales de la comunidad.
Artculo 38.
Se reconoce la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Los
poderes pblicos garantizan y protegen su ejercicio y la defensa de la productividad, de
acuerdo con las exigencias de la economa general y, en su caso, de la planificacin.
CAPTULO TERCERO
De los principios rectores de la poltica social y econmica
Artculo 39.
1. Los poderes pblicos aseguran la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.
2. Los poderes pblicos aseguran, asimismo, la proteccin integral de los hijos, iguales
stos ante la ley con independencia de su filiacin, y de las madres, cualquiera que sea su
estado civil. La ley posibilitar la investigacin de la paternidad.
3. Los padres deben prestar asistencia de todo orden a los hijos habidos dentro o fuera
del matrimonio, durante su minora de edad y en los dems casos en que legalmente
proceda.
4. Los nios gozarn de la proteccin prevista en los acuerdos internacionales que velan
por sus derechos.
Artculo 40.
1. Los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para el progreso social y
econmico y para una distribucin de la renta regional y personal ms equitativa, en el
marco de una poltica de estabilidad econmica. De manera especial realizarn una poltica
orientada al pleno empleo.
2. Asimismo, los poderes pblicos fomentarn una poltica que garantice la formacin y
readaptacin profesionales; velarn por la seguridad e higiene en el trabajo y garantizarn el
descanso necesario, mediante la limitacin de la jornada laboral, las vacaciones peridicas
retribuidas y la promocin de centros adecuados.
Artculo 41.
Los poderes pblicos mantendrn un rgimen pblico de Seguridad Social para todos los
ciudadanos, que garantice la asistencia y prestaciones sociales suficientes ante situaciones
de necesidad, especialmente en caso de desempleo. La asistencia y prestaciones
complementarias sern libres.
Artculo 42.
El Estado velar especialmente por la salvaguardia de los derechos econmicos y
sociales de los trabajadores espaoles en el extranjero y orientar su poltica hacia su
retorno.
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Artculo 43.
1. Se reconoce el derecho a la proteccin de la salud.
2. Compete a los poderes pblicos organizar y tutelar la salud pblica a travs de
medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios. La ley establecer los
derechos y deberes de todos al respecto.
3. Los poderes pblicos fomentarn la educacin sanitaria, la educacin fsica y el
deporte. Asimismo facilitarn la adecuada utilizacin del ocio.
Artculo 44.
1. Los poderes pblicos promovern y tutelarn el acceso a la cultura, a la que todos
tienen derecho.
2. Los poderes pblicos promovern la ciencia y la investigacin cientfica y tcnica en
beneficio del inters general.
Artculo 45.
1. Todos tienen el derecho a disfrutar de un medio ambiente adecuado para el desarrollo
de la persona, as como el deber de conservarlo.
2. Los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de todos los recursos
naturales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de la vida y defender y restaurar el
medio ambiente, apoyndose en la indispensable solidaridad colectiva.
3. Para quienes violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los trminos que la ley fije
se establecern sanciones penales o, en su caso, administrativas, as como la obligacin de
reparar el dao causado.
Artculo 46.
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del
patrimonio histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo
integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. La ley penal sancionar los
atentados contra este patrimonio.
Artculo 47.
Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los
poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas
pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo
con el inters general para impedir la especulacin. La comunidad participar en las
plusvalas que genere la accin urbanstica de los entes pblicos.
Artculo 48.
Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de
la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural.
Artculo 49.
Los poderes pblicos realizarn una poltica de previsin, tratamiento, rehabilitacin e
integracin de los disminuidos fsicos, sensoriales y psquicos a los que prestarn la atencin
especializada que requieran y los ampararn especialmente para el disfrute de los derechos
que este Ttulo otorga a todos los ciudadanos.
Artculo 50.
Los poderes pblicos garantizarn, mediante pensiones adecuadas y peridicamente
actualizadas, la suficiencia econmica a los ciudadanos durante la tercera edad. Asimismo, y
con independencia de las obligaciones familiares, promovern su bienestar mediante un
sistema de servicios sociales que atendern sus problemas especficos de salud, vivienda,
cultura y ocio.
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Artculo 51.
1. Los poderes pblicos garantizarn la defensa de los consumidores y usuarios,
protegiendo, mediante procedimientos eficaces, la seguridad, la salud y los legtimos
intereses econmicos de los mismos.
2. Los poderes pblicos promovern la informacin y la educacin de los consumidores y
usuarios, fomentarn sus organizaciones y oirn a stas en las cuestiones que puedan
afectar a aqullos, en los trminos que la ley establezca.
3. En el marco de lo dispuesto por los apartados anteriores, la ley regular el comercio
interior y el rgimen de autorizacin de productos comerciales.
Artculo 52.
La ley regular las organizaciones profesionales que contribuyan a la defensa de los
intereses econmicos que les sean propios. Su estructura interna y funcionamiento debern
ser democrticos.
CAPTULO CUARTO
De las garantas de las libertades y derechos fundamentales
Artculo 53.
1. Los derechos y libertades reconocidos en el Captulo segundo del presente Ttulo
vinculan a todos los poderes pblicos. Slo por ley, que en todo caso deber respetar su
contenido esencial, podr regularse el ejercicio de tales derechos y libertades, que se
tutelarn de acuerdo con lo previsto en el artculo 161, 1, a).
2. Cualquier ciudadano podr recabar la tutela de las libertades y derechos reconocidos
en el artculo 14 y la Seccin primera del Captulo segundo ante los Tribunales ordinarios por
un procedimiento basado en los principios de preferencia y sumariedad y, en su caso, a
travs del recurso de amparo ante el Tribunal Constitucional. Este ltimo recurso ser
aplicable a la objecin de conciencia reconocida en el artculo 30.
3. El reconocimiento, el respeto y la proteccin de los principios reconocidos en el
Captulo tercero informarn la legislacin positiva, la prctica judicial y la actuacin de los
poderes pblicos. Slo podrn ser alegados ante la Jurisdiccin ordinaria de acuerdo con lo
que dispongan las leyes que los desarrollen.
Artculo 54.
Una ley orgnica regular la institucin del Defensor del Pueblo, como alto comisionado
de las Cortes Generales, designado por stas para la defensa de los derechos
comprendidos en este Ttulo, a cuyo efecto podr supervisar la actividad de la
Administracin, dando cuenta a las Cortes Generales.
CAPTULO QUINTO
De la suspensin de los derechos y libertades
Artculo 55.
1. Los derechos reconocidos en los artculos 17, 18, apartados 2 y 3, artculos 19, 20,
apartados 1, a) y d), y 5, artculos 21, 28, apartado 2, y artculo 37, apartado 2, podrn ser
suspendidos cuando se acuerde la declaracin del estado de excepcin o de sitio en los
trminos previstos en la Constitucin. Se excepta de lo establecido anteriormente el
apartado 3 del artculo 17 para el supuesto de declaracin de estado de excepcin.
2. Una ley orgnica podr determinar la forma y los casos en los que, de forma individual
y con la necesaria intervencin judicial y el adecuado control parlamentario, los derechos
reconocidos en los artculos 17, apartado 2, y 18, apartados 2 y 3, pueden ser suspendidos
para personas determinadas, en relacin con las investigaciones correspondientes a la
actuacin de bandas armadas o elementos terroristas.
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La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica

producir responsabilidad penal, como violacin de los derechos y libertades reconocidos
por las leyes.
TTULO II
De la Corona
Artculo 56.
1. El Rey es el Jefe del Estado, smbolo de su unidad y permanencia, arbitra y modera el
funcionamiento regular de las instituciones, asume la ms alta representacin del Estado
espaol en las relaciones internacionales, especialmente con las naciones de su comunidad
histrica, y ejerce las funciones que le atribuyen expresamente la Constitucin y las leyes.
2. Su ttulo es el de Rey de Espaa y podr utilizar los dems que correspondan a la
Corona.
3. La persona del Rey es inviolable y no est sujeta a responsabilidad. Sus actos estarn
siempre refrendados en la forma establecida en el artculo 64, careciendo de validez sin
dicho refrendo, salvo lo dispuesto en el artculo 65, 2.
Artculo 57.
1. La Corona de Espaa es hereditaria en los sucesores de S. M. Don Juan Carlos I de
Borbn, legtimo heredero de la dinasta histrica. La sucesin en el trono seguir el orden
regular de primogenitura y representacin, siendo preferida siempre la lnea anterior a las
posteriores; en la misma lnea, el grado ms prximo al ms remoto; en el mismo grado, el
varn a la mujer, y en el mismo sexo, la persona de ms edad a la de menos.
2. El Prncipe heredero, desde su nacimiento o desde que se produzca el hecho que
origine el llamamiento, tendr la dignidad de Prncipe de Asturias y los dems ttulos
vinculados tradicionalmente al sucesor de la Corona de Espaa.
3. Extinguidas todas las lneas llamadas en Derecho, las Cortes Generales proveern a
la sucesin en la Corona en la forma que ms convenga a los intereses de Espaa.
4. Aquellas personas que teniendo derecho a la sucesin en el trono contrajeren
matrimonio contra la expresa prohibicin del Rey y de las Cortes Generales, quedarn
excluidas en la sucesin a la Corona por s y sus descendientes.
5. Las abdicaciones y renuncias y cualquier duda de hecho o de derecho que ocurra en
el orden de sucesin a la Corona se resolvern por una ley orgnica.
Artculo 58.
La Reina consorte o el consorte de la Reina no podrn asumir funciones
constitucionales, salvo lo dispuesto para la Regencia.
Artculo 59.
1. Cuando el Rey fuere menor de edad, el padre o la madre del Rey y, en su defecto, el
pariente mayor de edad ms prximo a suceder en la Corona, segn el orden establecido en
la Constitucin, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia y la ejercer durante el tiempo
de la minora de edad del Rey.
2. Si el Rey se inhabilitare para el ejercicio de su autoridad y la imposibilidad fuere
reconocida por las Cortes Generales, entrar a ejercer inmediatamente la Regencia el
Prncipe heredero de la Corona, si fuere mayor de edad. Si no lo fuere, se proceder de la
manera prevista en el apartado anterior, hasta que el Prncipe heredero alcance la mayora
de edad.
3. Si no hubiere ninguna persona a quien corresponda la Regencia, sta ser nombrada
por las Cortes Generales, y se compondr de una, tres o cinco personas.
4. Para ejercer la Regencia es preciso ser espaol y mayor de edad.
5. La Regencia se ejercer por mandato constitucional y siempre en nombre del Rey.
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Artculo 60.
1. Ser tutor del Rey menor la persona que en su testamento hubiese nombrado el Rey
difunto, siempre que sea mayor de edad y espaol de nacimiento; si no lo hubiese
nombrado, ser tutor el padre o la madre mientras permanezcan viudos. En su defecto, lo
nombrarn las Cortes Generales, pero no podrn acumularse los cargos de Regente y de
tutor sino en el padre, madre o ascendientes directos del Rey.
2. El ejercicio de la tutela es tambin incompatible con el de todo cargo o representacin
poltica.
Artculo 61.
1. El Rey, al ser proclamado ante las Cortes Generales, prestar juramento de
desempear fielmente sus funciones, guardar y hacer guardar la Constitucin y las leyes y
respetar los derechos de los ciudadanos y de las Comunidades Autnomas.
2. El Prncipe heredero, al alcanzar la mayora de edad, y el Regente o Regentes al
hacerse cargo de sus funciones, prestarn el mismo juramento, as como el de fidelidad al
Rey.
Artculo 62.
Corresponde al Rey:
a) Sancionar y promulgar las leyes.
b) Convocar y disolver las Cortes Generales y convocar elecciones en los trminos
previstos en la Constitucin.
c) Convocar a referndum en los casos previstos en la Constitucin.
d) Proponer el candidato a Presidente del Gobierno y, en su caso, nombrarlo, as como
poner fin a sus funciones en los trminos previstos en la Constitucin.
e) Nombrar y separar a los miembros del Gobierno, a propuesta de su Presidente.
f) Expedir los decretos acordados en el Consejo de Ministros, conferir los empleos civiles
y militares y conceder honores y distinciones con arreglo a las leyes.
g) Ser informado de los asuntos de Estado y presidir, a estos efectos, las sesiones del
Consejo de Ministros, cuando lo estime oportuno, a peticin del Presidente del Gobierno.
h) El mando supremo de las Fuerzas Armadas.
i) Ejercer el derecho de gracia con arreglo a la ley, que no podr autorizar indultos
generales.
j) El Alto Patronazgo de las Reales Academias.
Artculo 63.
1. El Rey acredita a los embajadores y otros representantes diplomticos. Los
representantes extranjeros en Espaa estn acreditados ante l.
2. Al Rey corresponde manifestar el consentimiento del Estado para obligarse
internacionalmente por medio de tratados, de conformidad con la Constitucin y las leyes.
3. Al Rey corresponde, previa autorizacin de las Cortes Generales, declarar la guerra y
hacer la paz.
Artculo 64.
1. Los actos del Rey sern refrendados por el Presidente del Gobierno y, en su caso, por
los Ministros competentes. La propuesta y el nombramiento del Presidente del Gobierno, y la
disolucin prevista en el artculo 99, sern refrendados por el Presidente del Congreso.
2. De los actos del Rey sern responsables las personas que los refrenden.
Artculo 65.
1. El Rey recibe de los Presupuestos del Estado una cantidad global para el
sostenimiento de su Familia y Casa, y distribuye libremente la misma.
2. El Rey nombra y releva libremente a los miembros civiles y militares de su Casa.
12
TTULO III
De las Cortes Generales
CAPTULO PRIMERO
De las Cmaras
Artculo 66.
1. Las Cortes Generales representan al pueblo espaol y estn formadas por el
Congreso de los Diputados y el Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus
Presupuestos, controlan la accin del Gobierno y tienen las dems competencias que les
atribuya la Constitucin.
3. Las Cortes Generales son inviolables.
Artculo 67.
1. Nadie podr ser miembro de las dos Cmaras simultneamente, ni acumular el acta
de una Asamblea de Comunidad Autnoma con la de Diputado al Congreso.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarn ligados por mandato imperativo.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no
vincularn a las Cmaras, y no podrn ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Artculo 68.
1. El Congreso se compone de un mnimo de 300 y un mximo de 400 Diputados,
elegidos por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, en los trminos que establezca
la ley.
2. La circunscripcin electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarn
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuir el nmero total de
Diputados, asignando una representacin mnima inicial a cada circunscripcin y
distribuyendo los dems en proporcin a la poblacin.
3. La eleccin se verificar en cada circunscripcin atendiendo a criterios de
representacin proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
5. Son electores y elegibles todos los espaoles que estn en pleno uso de sus derechos
polticos.
La ley reconocer y el Estado facilitar el ejercicio del derecho de sufragio a los
espaoles que se encuentren fuera del territorio de Espaa.
6. Las elecciones tendrn lugar entre los treinta das y sesenta das desde la terminacin
del mandato. El Congreso electo deber ser convocado dentro de los veinticinco das
siguientes a la celebracin de las elecciones.
Artculo 69.
1. El Senado es la Cmara de representacin territorial.
2. En cada provincia se elegirn cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual,
directo y secreto por los votantes de cada una de ellas, en los trminos que seale una ley
orgnica.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupacin de ellas, con Cabildo o Consejo
Insular, constituir una circunscripcin a efectos de eleccin de Senadores, correspondiendo
tres a cada una de las islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife y uno a cada una
de las siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera,
Hierro, Lanzarote y La Palma.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirn cada una de ellas dos Senadores.
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5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada

milln de habitantes de su respectivo territorio. La designacin corresponder a la Asamblea
legislativa o, en su defecto, al rgano colegiado superior de la Comunidad Autnoma, de
acuerdo con lo que establezcan los Estatutos, que asegurarn, en todo caso, la adecuada
representacin proporcional.
6. El Senado es elegido por cuatro aos. El mandato de los Senadores termina cuatro
aos despus de su eleccin o el da de la disolucin de la Cmara.
Artculo 70.
1. La ley electoral determinar las causas de inelegibilidad e incompatibilidad de los
Diputados y Senadores, que comprendern, en todo caso:
a) A los componentes del Tribunal Constitucional.
b) A los altos cargos de la Administracin del Estado que determine la ley, con la
excepcin de los miembros del Gobierno.
c) Al Defensor del Pueblo.
d) A los Magistrados, Jueces y Fiscales en activo.
e) A los militares profesionales y miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y
Polica en activo.
f) A los miembros de las Juntas Electorales.
2. La validez de las actas y credenciales de los miembros de ambas Cmaras estar
sometida al control judicial, en los trminos que establezca la ley electoral.
Artculo 71.
1. Los Diputados y Senadores gozarn de inviolabilidad por las opiniones manifestadas
en el ejercicio de sus funciones.
2. Durante el perodo de su mandato los Diputados y Senadores gozarn asimismo de
inmunidad y slo podrn ser detenidos en caso de flagrante delito. No podrn ser inculpados
ni procesados sin la previa autorizacin de la Cmara respectiva.
3. En las causas contra Diputados y Senadores ser competente la Sala de lo Penal del
Tribunal Supremo.
4. Los Diputados y Senadores percibirn una asignacin que ser fijada por las
respectivas Cmaras.
Artculo 72.
1. Las Cmaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban autnomamente sus
presupuestos y, de comn acuerdo, regulan el Estatuto del Personal de las Cortes
Generales. Los Reglamentos y su reforma sern sometidos a una votacin final sobre su
totalidad, que requerir la mayora absoluta.
2. Las Cmaras eligen sus respectivos Presidentes y los dems miembros de sus
Mesas. Las sesiones conjuntas sern presididas por el Presidente del Congreso y se regirn
por un Reglamento de las Cortes Generales aprobado por mayora absoluta de cada
Cmara.
3. Los Presidentes de las Cmaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes
administrativos y facultades de polica en el interior de sus respectivas sedes.
Artculo 73.
1. Las Cmaras se reunirn anualmente en dos perodos ordinarios de sesiones: el
primero, de septiembre a diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cmaras podrn reunirse en sesiones extraordinarias a peticin del Gobierno, de
la Diputacin Permanente o de la mayora absoluta de los miembros de cualquiera de las
Cmaras. Las sesiones extraordinarias debern convocarse sobre un orden del da
determinado y sern clausuradas una vez que ste haya sido agotado.
14
Artculo 74.
1. Las Cmaras se reunirn en sesin conjunta para ejercer las competencias no
legislativas que el Ttulo II atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artculos 94, 1, 145, 2 y 158,
2, se adoptarn por mayora de cada una de las Cmaras. En el primer caso, el
procedimiento se iniciar por el Congreso, y en los otros dos, por el Senado. En ambos
casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentar obtener por una
Comisin Mixta compuesta de igual nmero de Diputados y Senadores. La Comisin
presentar un texto que ser votado por ambas Cmaras. Si no se aprueba en la forma
establecida, decidir el Congreso por mayora absoluta.
Artculo 75.
1. Las Cmaras funcionarn en Pleno y por Comisiones.
2. Las Cmaras podrn delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la
aprobacin de proyectos o proposiciones de ley. El Pleno podr, no obstante, recabar en
cualquier momento el debate y votacin de cualquier proyecto o proposicin de ley que haya
sido objeto de esta delegacin.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional,
las cuestiones internacionales, las leyes orgnicas y de bases y los Presupuestos Generales
del Estado.
Artculo 76.
1. El Congreso y el Senado, y, en su caso, ambas Cmaras conjuntamente, podrn
nombrar Comisiones de investigacin sobre cualquier asunto de inters pblico. Sus
conclusiones no sern vinculantes para los Tribunales, ni afectarn a las resoluciones
judiciales, sin perjuicio de que el resultado de la investigacin sea comunicado al Ministerio
Fiscal para el ejercicio, cuando proceda, de las acciones oportunas.
2. Ser obligatorio comparecer a requerimiento de las Cmaras. La ley regular las
sanciones que puedan imponerse por incumplimiento de esta obligacin.
Artculo 77.
1. Las Cmaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito,
quedando prohibida la presentacin directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cmaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno est
obligado a explicarse sobre su contenido, siempre que las Cmaras lo exijan.
Artculo 78.
1. En cada Cmara habr una Diputacin Permanente compuesta por un mnimo de
veintin miembros, que representarn a los grupos parlamentarios, en proporcin a su
importancia numrica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarn presididas por el Presidente de la Cmara
respectiva y tendrn como funciones la prevista en el artculo 73, la de asumir las facultades
que correspondan a las Cmaras, de acuerdo con los artculos 86 y 116, en caso de que
stas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su mandato y la de velar por los poderes de
las Cmaras cuando stas no estn reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolucin, las Diputaciones Permanentes seguirn
ejerciendo sus funciones hasta la constitucin de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cmara correspondiente, la Diputacin Permanente dar cuenta de los
asuntos tratados y de sus decisiones.
Artculo 79.
1. Para adoptar acuerdos, las Cmaras deben estar reunidas reglamentariamente y con
asistencia de la mayora de sus miembros.
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2. Dichos acuerdos, para ser vlidos, debern ser aprobados por la mayora de los
miembros presentes, sin perjuicio de las mayoras especiales que establezcan la
Constitucin o las leyes orgnicas y las que para eleccin de personas establezcan los
Reglamentos de las Cmaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.
Artculo 80.
Las sesiones plenarias de las Cmaras sern pblicas, salvo acuerdo en contrario de
cada Cmara, adoptado por mayora absoluta o con arreglo al Reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
De la elaboracin de las leyes
Artculo 81.
1. Son leyes orgnicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las
libertades pblicas, las que aprueben los Estatutos de Autonoma y el rgimen electoral
general y las dems previstas en la Constitucin.
2. La aprobacin, modificacin o derogacin de las leyes orgnicas exigir mayora
absoluta del Congreso, en una votacin final sobre el conjunto del proyecto.
Artculo 82.
1. Las Cortes Generales podrn delegar en el Gobierno la potestad de dictar normas con
rango de ley sobre materias determinadas no incluidas en el artculo anterior.
2. La delegacin legislativa deber otorgarse mediante una ley de bases cuando su
objeto sea la formacin de textos articulados o por una ley ordinaria cuando se trate de
refundir varios textos legales en uno solo.
3. La delegacin legislativa habr de otorgarse al Gobierno de forma expresa para
materia concreta y con fijacin del plazo para su ejercicio. La delegacin se agota por el uso
que de ella haga el Gobierno mediante la publicacin de la norma correspondiente. No podr
entenderse concedida de modo implcito o por tiempo indeterminado. Tampoco podr
permitir la subdelegacin a autoridades distintas del propio Gobierno.
4. Las leyes de bases delimitarn con precisin el objeto y alcance de la delegacin
legislativa y los principios y criterios que han de seguirse en su ejercicio.
5. La autorizacin para refundir textos legales determinar el mbito normativo a que se
refiere el contenido de la delegacin, especificando si se circunscribe a la mera formulacin
de un texto nico o si se incluye la de regularizar, aclarar y armonizar los textos legales que
han de ser refundidos.
6. Sin perjuicio de la competencia propia de los Tribunales, las leyes de delegacin
podrn establecer en cada caso frmulas adicionales de control.
Artculo 83.
Las leyes de bases no podrn en ningn caso:
a) Autorizar la modificacin de la propia ley de bases.
b) Facultar para dictar normas con carcter retroactivo.
Artculo 84.
Cuando una proposicin de ley o una enmienda fuere contraria a una delegacin
legislativa en vigor, el Gobierno est facultado para oponerse a su tramitacin. En tal
supuesto, podr presentarse una proposicin de ley para la derogacin total o parcial de la
ley de delegacin.
Artculo 85.
Las disposiciones del Gobierno que contengan legislacin delegada recibirn el ttulo de
Decretos Legislativos.
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Artculo 86.
1. En caso de extraordinaria y urgente necesidad, el Gobierno podr dictar disposiciones
legislativas provisionales que tomarn la forma de Decretos-leyes y que no podrn afectar al
ordenamiento de las instituciones bsicas del Estado, a los derechos, deberes y libertades
de los ciudadanos regulados en el Ttulo I, al rgimen de las Comunidades Autnomas ni al
Derecho electoral general.
2. Los Decretos-leyes debern ser inmediatamente sometidos a debate y votacin de
totalidad al Congreso de los Diputados, convocado al efecto si no estuviere reunido, en el
plazo de los treinta das siguientes a su promulgacin. El Congreso habr de pronunciarse
expresamente dentro de dicho plazo sobre su convalidacin o derogacin, para lo cual el
Reglamento establecer un procedimiento especial y sumario.
3. Durante el plazo establecido en el apartado anterior, las Cortes podrn tramitarlos
como proyectos de ley por el procedimiento de urgencia.
Artculo 87.
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo
con la Constitucin y los Reglamentos de las Cmaras.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autnomas podrn solicitar del Gobierno la
adopcin de un proyecto de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposicin de ley,
delegando ante dicha Cmara un mximo de tres miembros de la Asamblea encargados de
su defensa.
3. Una ley orgnica regular las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular
para la presentacin de proposiciones de ley. En todo caso se exigirn no menos de 500.000
firmas acreditadas. No proceder dicha iniciativa en materias propias de ley orgnica,
tributarias o de carcter internacional, ni en lo relativo a la prerrogativa de gracia.
Artculo 88.
Los proyectos de ley sern aprobados en Consejo de Ministros, que los someter al
Congreso, acompaados de una exposicin de motivos y de los antecedentes necesarios
para pronunciarse sobre ellos.
Artculo 89.
1. La tramitacin de las proposiciones de ley se regular por los Reglamentos de las
Cmaras, sin que la prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa
legislativa en los trminos regulados por el artculo 87.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artculo 87, tome en consideracin el
Senado, se remitirn al Congreso para su trmite en ste como tal proposicin.
Artculo 90.
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgnica por el Congreso de los Diputados,
su Presidente dar inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo
someter a la deliberacin de ste.
2. El Senado en el plazo de dos meses, a partir del da de la recepcin del texto, puede,
mediante mensaje motivado, oponer su veto o introducir enmiendas al mismo. El veto deber
ser aprobado por mayora absoluta. El proyecto no podr ser sometido al Rey para sancin
sin que el Congreso ratifique por mayora absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por
mayora simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposicin del mismo, o se
pronuncie sobre las enmiendas, aceptndolas o no por mayora simple.
3. El plazo de dos meses de que el Senado dispone para vetar o enmendar el proyecto
se reducir al de veinte das naturales en los proyectos declarados urgentes por el Gobierno
o por el Congreso de los Diputados.
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Artculo 91.
El Rey sancionar en el plazo de quince das las leyes aprobadas por las Cortes
Generales, y las promulgar y ordenar su inmediata publicacin.
Artculo 92.
1. Las decisiones polticas de especial trascendencia podrn ser sometidas a referndum
consultivo de todos los ciudadanos.
2. El referndum ser convocado por el Rey, mediante propuesta del Presidente del
Gobierno, previamente autorizada por el Congreso de los Diputados.
3. Una ley orgnica regular las condiciones y el procedimiento de las distintas
modalidades de referndum previstas en esta Constitucin.
CAPTULO TERCERO
De los Tratados Internacionales
Artculo 93.
Mediante ley orgnica se podr autorizar la celebracin de tratados por los que se
atribuya a una organizacin o institucin internacional el ejercicio de competencias derivadas
de la Constitucin. Corresponde a las Cortes Generales o al Gobierno, segn los casos, la
garanta del cumplimiento de estos tratados y de las resoluciones emanadas de los
organismos internacionales o supranacionales titulares de la cesin.
Artculo 94.
1. La prestacin del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o
convenios requerir la previa autorizacin de las Cortes Generales, en los siguientes casos:
a) Tratados de carcter poltico.
b) Tratados o convenios de carcter militar.
c) Tratados o convenios que afecten a la integridad territorial del Estado o a los derechos
y deberes fundamentales establecidos en el Ttulo I.
d) Tratados o convenios que impliquen obligaciones financieras para la Hacienda
Pblica.
e) Tratados o convenios que supongan modificacin o derogacin de alguna ley o exijan
medidas legislativas para su ejecucin.
2. El Congreso y el Senado sern inmediatamente informados de la conclusin de los
restantes tratados o convenios.
Artculo 95.
1. La celebracin de un tratado internacional que contenga estipulaciones contrarias a la
Constitucin exigir la previa revisin constitucional.
2. El Gobierno o cualquiera de las Cmaras puede requerir al Tribunal Constitucional
para que declare si existe o no esa contradiccin.
Artculo 96.
1. Los tratados internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente
en Espaa, formarn parte del ordenamiento interno. Sus disposiciones slo podrn ser
derogadas, modificadas o suspendidas en la forma prevista en los propios tratados o de
acuerdo con las normas generales del Derecho internacional.
2. Para la denuncia de los tratados y convenios internacionales se utilizar el mismo
procedimiento previsto para su aprobacin en el artculo 94.
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TTULO IV
Del Gobierno y de la Administracin
Artculo 97.
El Gobierno dirige la poltica interior y exterior, la Administracin civil y militar y la
defensa del Estado. Ejerce la funcin ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la
Constitucin y las leyes.
Artculo 98.
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los
Ministros y de los dems miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la accin del Gobierno y coordina las funciones de los dems
miembros del mismo, sin perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de stos en
su gestin.
3. Los miembros del Gobierno no podrn ejercer otras funciones representativas que las
propias del mandato parlamentario, ni cualquier otra funcin pblica que no derive de su
cargo, ni actividad profesional o mercantil alguna.
4. La ley regular el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Artculo 99.
1. Despus de cada renovacin del Congreso de los Diputados, y en los dems
supuestos constitucionales en que as proceda, el Rey, previa consulta con los
representantes designados por los Grupos polticos con representacin parlamentaria, y a
travs del Presidente del Congreso, propondr un candidato a la Presidencia del Gobierno.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondr ante el
Congreso de los Diputados el programa poltico del Gobierno que pretenda formar y
solicitar la confianza de la Cmara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayora absoluta de sus miembros,
otorgare su confianza a dicho candidato, el Rey le nombrar Presidente. De no alcanzarse
dicha mayora, se someter la misma propuesta a nueva votacin cuarenta y ocho horas
despus de la anterior, y la confianza se entender otorgada si obtuviere la mayora simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura,
se tramitarn sucesivas propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votacin de investidura,
ningn candidato hubiere obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolver ambas
Cmaras y convocar nuevas elecciones con el refrendo del Presidente del Congreso.
Artculo 100.
Los dems miembros del Gobierno sern nombrados y separados por el Rey, a
propuesta de su Presidente.
Artculo 101.
1. El Gobierno cesa tras la celebracin de elecciones generales, en los casos de prdida
de la confianza parlamentaria previstos en la Constitucin, o por dimisin o fallecimiento de
su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuar en funciones hasta la toma de posesin del nuevo
Gobierno.
Artculo 102.
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los dems miembros del Gobierno ser
exigible, en su caso, ante la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
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2. Si la acusacin fuere por traicin o por cualquier delito contra la seguridad del Estado
en el ejercicio de sus funciones, slo podr ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de
los miembros del Congreso, y con la aprobacin de la mayora absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no ser aplicable a ninguno de los supuestos del
presente artculo.
Artculo 103.
1. La Administracin Pblica sirve con objetividad los intereses generales y acta de
acuerdo con los principios de eficacia, jerarqua, descentralizacin, desconcentracin y
coordinacin, con sometimiento pleno a la ley y al Derecho.
2. Los rganos de la Administracin del Estado son creados, regidos y coordinados de
acuerdo con la ley.
3. La ley regular el estatuto de los funcionarios pblicos, el acceso a la funcin pblica
de acuerdo con los principios de mrito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su
derecho a sindicacin, el sistema de incompatibilidades y las garantas para la imparcialidad
en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 104.
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrn
como misin proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad
ciudadana.
2. Una ley orgnica determinar las funciones, principios bsicos de actuacin y
estatutos de las Fuerzas y Cuerpos de seguridad.
Artculo 105.
La ley regular:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a travs de las organizaciones y
asociaciones reconocidas por la ley, en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones
administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que
afecte a la seguridad y defensa del Estado, la averiguacin de los delitos y la intimidad de las
personas.
c) El procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos,
garantizando, cuando proceda, la audiencia del interesado.
Artculo 106.
1. Los Tribunales controlan la potestad reglamentaria y la legalidad de la actuacin
administrativa, as como el sometimiento de sta a los fines que la justifican.
2. Los particulares, en los trminos establecidos por la ley, tendrn derecho a ser
indemnizados por toda lesin que sufran en cualquiera de sus bienes y derechos, salvo en
los casos de fuerza mayor, siempre que la lesin sea consecuencia del funcionamiento de
los servicios pblicos.
Artculo 107.
El Consejo de Estado es el supremo rgano consultivo del Gobierno. Una ley orgnica
regular su composicin y competencia.
TTULO V
De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales
Artculo 108.
El Gobierno responde solidariamente en su gestin poltica ante el Congreso de los
Diputados.
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Artculo 109.
Las Cmaras y sus Comisiones podrn recabar, a travs de los Presidentes de aqullas,
la informacin y ayuda que precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera
autoridades del Estado y de las Comunidades Autnomas.
Artculo 110.
1. Las Cmaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del
Gobierno.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cmaras y a sus
Comisiones y la facultad de hacerse or en ellas, y podrn solicitar que informen ante las
mismas funcionarios de sus Departamentos.
Artculo 111.
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros estn sometidos a las interpelaciones y
preguntas que se le formulen en las Cmaras. Para esta clase de debate los Reglamentos
establecern un tiempo mnimo semanal.
2. Toda interpelacin podr dar lugar a una mocin en la que la Cmara manifieste su
posicin.
Artculo 112.
El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, puede plantear
ante el Congreso de los Diputados la cuestin de confianza sobre su programa o sobre una
declaracin de poltica general. La confianza se entender otorgada cuando vote a favor de
la misma la mayora simple de los Diputados.
Artculo 113.
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad poltica del Gobierno
mediante la adopcin por mayora absoluta de la mocin de censura.
2. La mocin de censura deber ser propuesta al menos por la dcima parte de los
Diputados, y habr de incluir un candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La mocin de censura no podr ser votada hasta que transcurran cinco das desde su
presentacin. En los dos primeros das de dicho plazo podrn presentarse mociones
alternativas.
4. Si la mocin de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrn
presentar otra durante el mismo perodo de sesiones.
Artculo 114.
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, ste presentar su dimisin al Rey,
procedindose a continuacin a la designacin de Presidente del Gobierno, segn lo
dispuesto en el artculo 99.
2. Si el Congreso adopta una mocin de censura, el Gobierno presentar su dimisin al
Rey y el candidato incluido en aqulla se entender investido de la confianza de la Cmara a
los efectos previstos en el artculo 99. El Rey le nombrar Presidente del Gobierno.
Artculo 115.
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberacin del Consejo de Ministros, y bajo su
exclusiva responsabilidad, podr proponer la disolucin del Congreso, del Senado o de las
Cortes Generales, que ser decretada por el Rey. El decreto de disolucin fijar la fecha de
las elecciones.
2. La propuesta de disolucin no podr presentarse cuando est en trmite una mocin
de censura.
3. No proceder nueva disolucin antes de que transcurra un ao desde la anterior,
salvo lo dispuesto en el artculo 99, apartado 5.
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Artculo 116.
1. Una ley orgnica regular los estados de alarma, de excepcin y de sitio, y las
competencias y limitaciones correspondientes.
2. El estado de alarma ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros por un plazo mximo de quince das, dando cuenta al Congreso de los
Diputados, reunido inmediatamente al efecto y sin cuya autorizacin no podr ser prorrogado
dicho plazo. El decreto determinar el mbito territorial a que se extienden los efectos de la
declaracin.
3. El estado de excepcin ser declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en
Consejo de Ministros, previa autorizacin del Congreso de los Diputados. La autorizacin y
proclamacin del estado de excepcin deber determinar expresamente los efectos del
mismo, el mbito territorial a que se extiende y su duracin, que no podr exceder de treinta
das, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio ser declarado por la mayora absoluta del Congreso de los
Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno. El Congreso determinar su mbito
territorial, duracin y condiciones.
5. No podr procederse a la disolucin del Congreso mientras estn declarados algunos
de los estados comprendidos en el presente artculo, quedando automticamente
convocadas las Cmaras si no estuvieren en perodo de sesiones. Su funcionamiento, as
como el de los dems poderes constitucionales del Estado, no podrn interrumpirse durante
la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso sern
asumidas por su Diputacin Permanente.
6. La declaracin de los estados de alarma, de excepcin y de sitio no modificarn el
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la Constitucin y
en las leyes.
TTULO VI
Del Poder Judicial
Artculo 117.
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y
Magistrados integrantes del poder judicial, independientes, inamovibles, responsables y
sometidos nicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrn ser separados, suspendidos, trasladados ni
jubilados, sino por alguna de las causas y con las garantas previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo
ejecutar lo juzgado, corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados
por las leyes, segn las normas de competencia y procedimiento que las mismas
establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercern ms funciones que las sealadas en el
apartado anterior y las que expresamente les sean atribuidas por ley en garanta de
cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organizacin y funcionamiento de
los Tribunales. La ley regular el ejercicio de la jurisdiccin militar en el mbito estrictamente
castrense y en los supuestos de estado de sitio, de acuerdo con los principios de la
Constitucin.
6. Se prohben los Tribunales de excepcin.
22
Artculo 118.
Es obligado cumplir las sentencias y dems resoluciones firmes de los Jueces y
Tribunales, as como prestar la colaboracin requerida por stos en el curso del proceso y en
la ejecucin de lo resuelto.
Artculo 119.
La justicia ser gratuita cuando as lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de
quienes acrediten insuficiencia de recursos para litigar.
Artculo 120.
1. Las actuaciones judiciales sern pblicas, con las excepciones que prevean las leyes
de procedimiento.
2. El procedimiento ser predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias sern siempre motivadas y se pronunciarn en audiencia pblica.
Artculo 121.
Los daos causados por error judicial, as como los que sean consecuencia del
funcionamiento anormal de la Administracin de Justicia, darn derecho a una
indemnizacin a cargo del Estado, conforme a la ley.
Artculo 122.
1. La ley orgnica del poder judicial determinar la constitucin, funcionamiento y
gobierno de los Juzgados y Tribunales, as como el estatuto jurdico de los Jueces y
Magistrados de carrera, que formarn un Cuerpo nico, y del personal al servicio de la
Administracin de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el rgano de gobierno del mismo. La ley
orgnica establecer su estatuto y el rgimen de incompatibilidades de sus miembros y sus
funciones, en particular en materia de nombramientos, ascensos, inspeccin y rgimen
disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estar integrado por el Presidente del Tribunal
Supremo, que lo presidir, y por veinte miembros nombrados por el Rey por un periodo de
cinco aos. De stos, doce entre Jueces y Magistrados de todas las categoras judiciales, en
los trminos que establezca la ley orgnica; cuatro a propuesta del Congreso de los
Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayora de tres
quintos de sus miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida
competencia y con ms de quince aos de ejercicio en su profesin.
Artculo 123.
1. El Tribunal Supremo, con jurisdiccin en toda Espaa, es el rgano jurisdiccional
superior en todos los rdenes, salvo lo dispuesto en materia de garantas constitucionales.
2. El Presidente del Tribunal Supremo ser nombrado por el Rey, a propuesta del
Consejo General del Poder Judicial, en la forma que determine la ley.
Artculo 124.
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros rganos,
tiene por misin promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos
de los ciudadanos y del inters pblico tutelado por la ley, de oficio o a peticin de los
interesados, as como velar por la independencia de los Tribunales y procurar ante stos la
satisfaccin del inters social.
2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de rganos propios conforme a los
principios de unidad de actuacin y dependencia jerrquica y con sujecin, en todo caso, a
los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regular el estatuto orgnico del Ministerio Fiscal.
23
4. El Fiscal General del Estado ser nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno,
odo el Consejo General del Poder Judicial.
Artculo 125.
Los ciudadanos podrn ejercer la accin popular y participar en la Administracin de
Justicia mediante la institucin del Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos
penales que la ley determine, as como en los Tribunales consuetudinarios y tradicionales.
Artculo 126.
La polica judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus
funciones de averiguacin del delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en
los trminos que la ley establezca.
Artculo 127.
1. Los Jueces y Magistrados as como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no
podrn desempear otros cargos pblicos, ni pertenecer a partidos polticos o sindicatos. La
ley establecer el sistema y modalidades de asociacin profesional de los Jueces,
Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecer el rgimen de incompatibilidades de los miembros del poder
judicial, que deber asegurar la total independencia de los mismos.
TTULO VII
Economa y Hacienda
Artculo 128.
1. Toda la riqueza del pas en sus distintas formas y sea cual fuere su titularidad est
subordinada al inters general.
2. Se reconoce la iniciativa pblica en la actividad econmica. Mediante ley se podr
reservar al sector pblico recursos o servicios esenciales, especialmente en caso de
monopolio y asimismo acordar la intervencin de empresas cuando as lo exigiere el inters
general.
Artculo 129.
1. La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la Seguridad
Social y en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la
calidad de la vida o al bienestar general.
2. Los poderes pblicos promovern eficazmente las diversas formas de participacin en
la empresa y fomentarn, mediante una legislacin adecuada, las sociedades cooperativas.
Tambin establecern los medios que faciliten el acceso de los trabajadores a la propiedad
de los medios de produccin.
Artculo 130.
1. Los poderes pblicos atendern a la modernizacin y desarrollo de todos los sectores
econmicos y, en particular, de la agricultura, de la ganadera, de la pesca y de la artesana,
a fin de equiparar el nivel de vida de todos los espaoles.
2. Con el mismo fin, se dispensar un tratamiento especial a las zonas de montaa.
Artculo 131.
1. El Estado, mediante ley, podr planificar la actividad econmica general para atender
a las necesidades colectivas, equilibrar y armonizar el desarrollo regional y sectorial y
estimular el crecimiento de la renta y de la riqueza y su ms justa distribucin.
2. El Gobierno elaborar los proyectos de planificacin, de acuerdo con las previsiones
que le sean suministradas por las Comunidades Autnomas y el asesoramiento y
24
colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y

econmicas. A tal fin se constituir un Consejo, cuya composicin y funciones se
desarrollarn por ley.
Artculo 132.
1. La ley regular el rgimen jurdico de los bienes de dominio pblico y de los
comunales, inspirndose en los principios de inalienabilidad, imprescriptibilidad e
inembargabilidad, as como su desafectacin.
2. Son bienes de dominio pblico estatal los que determine la ley y, en todo caso, la zona
martimo-terrestre, las playas, el mar territorial y los recursos naturales de la zona econmica
y la plataforma continental.
3. Por ley se regularn el Patrimonio del Estado y el Patrimonio Nacional, su
administracin, defensa y conservacin.
Artculo 133.
1. La potestad originaria para establecer los tributos corresponde exclusivamente al
Estado, mediante ley.
2. Las Comunidades Autnomas y las Corporaciones locales podrn establecer y exigir
tributos, de acuerdo con la Constitucin y las leyes.
3. Todo beneficio fiscal que afecte a los tributos del Estado deber establecerse en virtud
de ley.
4. Las administraciones pblicas slo podrn contraer obligaciones financieras y realizar
gastos de acuerdo con las leyes.
Artculo 134.
1. Corresponde al Gobierno la elaboracin de los Presupuestos Generales del Estado y
a las Cortes Generales, su examen, enmienda y aprobacin.
2. Los Presupuestos Generales del Estado tendrn carcter anual, incluirn la totalidad
de los gastos e ingresos del sector pblico estatal y en ellos se consignar el importe de los
beneficios fiscales que afecten a los tributos del Estado.
3. El Gobierno deber presentar ante el Congreso de los Diputados los Presupuestos
Generales del Estado al menos tres meses antes de la expiracin de los del ao anterior.
4. Si la Ley de Presupuestos no se aprobara antes del primer da del ejercicio econmico
correspondiente, se considerarn automticamente prorrogados los Presupuestos del
ejercicio anterior hasta la aprobacin de los nuevos.
5. Aprobados los Presupuestos Generales del Estado, el Gobierno podr presentar
proyectos de ley que impliquen aumento del gasto pblico o disminucin de los ingresos
correspondientes al mismo ejercicio presupuestario.
6. Toda proposicin o enmienda que suponga aumento de los crditos o disminucin de
los ingresos presupuestarios requerir la conformidad del Gobierno para su tramitacin.
7. La Ley de Presupuestos no puede crear tributos. Podr modificarlos cuando una ley
tributaria sustantiva as lo prevea.
Artculo 135.
1. Todas las Administraciones Pblicas adecuarn sus actuaciones al principio de
estabilidad presupuestaria.
2. El Estado y las Comunidades Autnomas no podrn incurrir en un dficit estructural
que supere los mrgenes establecidos, en su caso, por la Unin Europea para sus Estados
Miembros.
Una ley orgnica fijar el dficit estructural mximo permitido al Estado y a las
Comunidades Autnomas, en relacin con su producto interior bruto. Las Entidades Locales
debern presentar equilibrio presupuestario.
3. El Estado y las Comunidades Autnomas habrn de estar autorizados por ley para
emitir deuda pblica o contraer crdito.
Los crditos para satisfacer los intereses y el capital de la deuda pblica de las
Administraciones se entendern siempre incluidos en el estado de gastos de sus
25
presupuestos y su pago gozar de prioridad absoluta. Estos crditos no podrn ser objeto de
enmienda o modificacin, mientras se ajusten a las condiciones de la ley de emisin.
El volumen de deuda pblica del conjunto de las Administraciones Pblicas en relacin
con el producto interior bruto del Estado no podr superar el valor de referencia establecido
en el Tratado de Funcionamiento de la Unin Europea.
4. Los lmites de dficit estructural y de volumen de deuda pblica slo podrn superarse
en caso de catstrofes naturales, recesin econmica o situaciones de emergencia
extraordinaria que escapen al control del Estado y perjudiquen considerablemente la
situacin financiera o la sostenibilidad econmica o social del Estado, apreciadas por la
mayora absoluta de los miembros del Congreso de los Diputados.
5. Una ley orgnica desarrollar los principios a que se refiere este artculo, as como la
participacin, en los procedimientos respectivos, de los rganos de coordinacin institucional
entre las Administraciones Pblicas en materia de poltica fiscal y financiera. En todo caso,
regular:
a) La distribucin de los lmites de dficit y de deuda entre las distintas Administraciones
Pblicas, los supuestos excepcionales de superacin de los mismos y la forma y plazo de
correccin de las desviaciones que sobre uno y otro pudieran producirse.
b) La metodologa y el procedimiento para el clculo del dficit estructural.
c) La responsabilidad de cada Administracin Pblica en caso de incumplimiento de los
objetivos de estabilidad presupuestaria.
6. Las Comunidades Autnomas, de acuerdo con sus respectivos Estatutos y dentro de
los lmites a que se refiere este artculo, adoptarn las disposiciones que procedan para la
aplicacin efectiva del principio de estabilidad en sus normas y decisiones presupuestarias.
Tngase en cuenta que los lmites de dficit estructural establecidos en el apartado 2 entran en
vigor a partir de 2020, segn establece la disposicin adicional nica.3 de la Reforma de 27 de
septiembre de 2011. Ref. BOE-A-2011-15210.
Artculo 136.
1. El Tribunal de Cuentas es el supremo rgano fiscalizador de las cuentas y de la
gestin econmica de Estado, as como del sector pblico.
Depender directamente de las Cortes Generales y ejercer sus funciones por
delegacin de ellas en el examen y comprobacin de la Cuenta General del Estado.
2. Las cuentas del Estado y del sector pblico estatal se rendirn al Tribunal de Cuentas
y sern censuradas por ste.
El Tribunal de Cuentas, sin perjuicio de su propia jurisdiccin, remitir a las Cortes
Generales un informe anual en el que, cuando proceda, comunicar las infracciones o
responsabilidades en que, a su juicio, se hubiere incurrido.
3. Los miembros del Tribunal de Cuentas gozarn de la misma independencia e
inamovilidad y estarn sometidos a las mismas incompatibilidades que los Jueces.
4. Una ley orgnica regular la composicin, organizacin y funciones del Tribunal de
Cuentas.
26
TTULO VIII
De la Organizacin Territorial del Estado
CAPTULO PRIMERO
Principios generales
Artculo 137.
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las
Comunidades Autnomas que se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma
para la gestin de sus respectivos intereses.
Artculo 138.
1. El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad consagrado en
el artculo 2 de la Constitucin, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico,
adecuado y justo entre las diversas partes del territorio espaol, y atendiendo en particular a
las circunstancias del hecho insular.
2. Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no
podrn implicar, en ningn caso, privilegios econmicos o sociales.
Artculo 139.
1. Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del
territorio del Estado.
2. Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la
libertad de circulacin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en
todo el territorio espaol.
CAPTULO SEGUNDO
De la Administracin Local
Artculo 140.
La Constitucin garantiza la autonoma de los municipios. Estos gozarn de personalidad
jurdica plena. Su gobierno y administracin corresponde a sus respectivos Ayuntamientos,
integrados por los Alcaldes y los Concejales. Los Concejales sern elegidos por los vecinos
del municipio mediante sufragio universal, igual, libre, directo y secreto, en la forma
establecida por la ley. Los Alcaldes sern elegidos por los Concejales o por los vecinos. La
ley regular las condiciones en las que proceda el rgimen del concejo abierto.
Artculo 141.
1. La provincia es una entidad local con personalidad jurdica propia, determinada por la
agrupacin de municipios y divisin territorial para el cumplimiento de las actividades del
Estado. Cualquier alteracin de los lmites provinciales habr de ser aprobada por las Cortes
Generales mediante ley orgnica.
2. El Gobierno y la administracin autnoma de las provincias estarn encomendados a
Diputaciones u otras Corporaciones de carcter representativo.
3. Se podrn crear agrupaciones de municipios diferentes de la provincia.
4. En los archipilagos, las islas tendrn adems su administracin propia en forma de
Cabildos o Consejos.
27
Artculo 142.
Las Haciendas locales debern disponer de los medios suficientes para el desempeo
de las funciones que la ley atribuye a las Corporaciones respectivas y se nutrirn
fundamentalmente de tributos propios y de participacin en los del Estado y de las
Comunidades Autnomas.
CAPTULO TERCERO
De las Comunidades Autnomas
Artculo 143.
1. En el ejercicio del derecho a la autonoma reconocido en el artculo 2 de la
Constitucin, las provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas
comunes, los territorios insulares y las provincias con entidad regional histrica podrn
acceder a su autogobierno y constituirse en Comunidades Autnomas con arreglo a lo
previsto en este Ttulo y en los respectivos Estatutos.
2. La iniciativa del proceso autonmico corresponde a todas las Diputaciones
interesadas o al rgano interinsular correspondiente y a las dos terceras partes de los
municipios cuya poblacin represente, al menos, la mayora del censo electoral de cada
provincia o isla. Estos requisitos debern ser cumplidos en el plazo de seis meses desde el
primer acuerdo adoptado al respecto por alguna de las Corporaciones locales interesadas.
3. La iniciativa, en caso de no prosperar, solamente podr reiterarse pasados cinco aos.
Artculo 144.
Las Cortes Generales, mediante ley orgnica, podrn, por motivos de inters nacional:
a) Autorizar la constitucin de una comunidad autnoma cuando su mbito territorial no
supere el de una provincia y no rena las condiciones del apartado 1 del artculo 143.
b) Autorizar o acordar, en su caso, un Estatuto de autonoma para territorios que no
estn integrados en la organizacin provincial.
c) Sustituir la iniciativa de las Corporaciones locales a que se refiere el apartado 2 del
artculo 143.
Artculo 145.
1. En ningn caso se admitir la federacin de Comunidades Autnomas.
2. Los Estatutos podrn prever los supuestos, requisitos y trminos en que las
Comunidades Autnomas podrn celebrar convenios entre s para la gestin y prestacin de
servicios propios de las mismas, as como el carcter y efectos de la correspondiente
comunicacin a las Cortes Generales. En los dems supuestos, los acuerdos de
cooperacin entre las Comunidades Autnomas necesitarn la autorizacin de las Cortes
Generales.
Artculo 146.
El proyecto de Estatuto ser elaborado por una asamblea compuesta por los miembros
de la Diputacin u rgano interinsular de las provincias afectadas y por los Diputados y
Senadores elegidos en ellas y ser elevado a las Cortes Generales para su tramitacin como
ley.
Artculo 147.
1. Dentro de los trminos de la presente Constitucin, los Estatutos sern la norma
institucional bsica de cada Comunidad Autnoma y el Estado los reconocer y amparar
como parte integrante de su ordenamiento jurdico.
2. Los Estatutos de autonoma debern contener:
a) La denominacin de la Comunidad que mejor corresponda a su identidad histrica.
28
b) La delimitacin de su territorio.
c) La denominacin, organizacin y sede de las instituciones autnomas propias.
d) Las competencias asumidas dentro del marco establecido en la Constitucin y las
bases para el traspaso de los servicios correspondientes a las mismas.
3. La reforma de los Estatutos se ajustar al procedimiento establecido en los mismos y
requerir, en todo caso, la aprobacin por las Cortes Generales, mediante ley orgnica.
Artculo 148.
1. Las Comunidades Autnomas podrn asumir competencias en las siguientes
materias:
1. Organizacin de sus instituciones de autogobierno.
2. Las alteraciones de los trminos municipales comprendidos en su territorio y, en
general, las funciones que correspondan a la Administracin del Estado sobre las
Corporaciones locales y cuya transferencia autorice la legislacin sobre Rgimen Local.
3. Ordenacin del territorio, urbanismo y vivienda.
4. Las obras pblicas de inters de la Comunidad Autnoma en su propio territorio.
5. Los ferrocarriles y carreteras cuyo itinerario se desarrolle ntegramente en el territorio
de la Comunidad Autnoma y, en los mismos trminos, el transporte desarrollado por estos
medios o por cable.
6. Los puertos de refugio, los puertos y aeropuertos deportivos y, en general, los que no
desarrollen actividades comerciales.
7. La agricultura y ganadera, de acuerdo con la ordenacin general de la economa.
8. Los montes y aprovechamientos forestales.
9. La gestin en materia de proteccin del medio ambiente.
10. Los proyectos, construccin y explotacin de los aprovechamientos hidrulicos,
canales y regados de inters de la Comunidad Autnoma; las aguas minerales y termales.
11. La pesca en aguas interiores, el marisqueo y la acuicultura, la caza y la pesca
fluvial.
12. Ferias interiores.
13. El fomento del desarrollo econmico de la Comunidad Autnoma dentro de los
objetivos marcados por la poltica econmica nacional.
14. La artesana.
15. Museos, bibliotecas y conservatorios de msica de inters para la Comunidad
Autnoma.
16. Patrimonio monumental de inters de la Comunidad Autnoma.
17. El fomento de la cultura, de la investigacin y, en su caso, de la enseanza de la
lengua de la Comunidad Autnoma.
18. Promocin y ordenacin del turismo en su mbito territorial.
19. Promocin del deporte y de la adecuada utilizacin del ocio.
20. Asistencia social.
21. Sanidad e higiene.
22. La vigilancia y proteccin de sus edificios e instalaciones. La coordinacin y dems
facultades en relacin con las policas locales en los trminos que establezca una ley
orgnica.
2. Transcurridos cinco aos, y mediante la reforma de sus Estatutos, las Comunidades
Autnomas podrn ampliar sucesivamente sus competencias dentro del marco establecido
en el artculo 149.
Artculo 149.
1. El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los
espaoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes
constitucionales.
2. Nacionalidad, inmigracin, emigracin, extranjera y derecho de asilo.
3. Relaciones internacionales.
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4. Defensa y Fuerzas Armadas.

5. Administracin de Justicia.
6. Legislacin mercantil, penal y penitenciaria; legislacin procesal, sin perjuicio de las
necesarias especialidades que en este orden se deriven de las particularidades del derecho
sustantivo de las Comunidades Autnomas.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de las Comunidades
Autnomas.
8. Legislacin civil, sin perjuicio de la conservacin, modificacin y desarrollo por las
Comunidades Autnomas de los derechos civiles, forales o especiales, all donde existan. En
todo caso, las reglas relativas a la aplicacin y eficacia de las normas jurdicas, relaciones
jurdico-civiles relativas a las formas de matrimonio, ordenacin de los registros e
instrumentos pblicos, bases de las obligaciones contractuales, normas para resolver los
conflictos de leyes y determinacin de las fuentes del Derecho, con respeto, en este ltimo
caso, a las normas de derecho foral o especial.
9. Legislacin sobre propiedad intelectual e industrial.
10. Rgimen aduanero y arancelario; comercio exterior.
11. Sistema monetario: divisas, cambio y convertibilidad; bases de la ordenacin de
crdito, banca y seguros.
12. Legislacin sobre pesas y medidas, determinacin de la hora oficial.
13. Bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.
14. Hacienda general y Deuda del Estado.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y tcnica.
16. Sanidad exterior. Bases y coordinacin general de la sanidad. Legislacin sobre
productos farmacuticos.
17. Legislacin bsica y rgimen econmico de la Seguridad Social, sin perjuicio de la
ejecucin de sus servicios por las Comunidades Autnomas.
18. Las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen
estatutario de sus funcionarios que, en todo caso, garantizarn a los administrados un
tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas;
legislacin sobre expropiacin forzosa; legislacin bsica sobre contratos y concesiones
administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones pblicas.
19. Pesca martima, sin perjuicio de las competencias que en la ordenacin del sector
se atribuyan a las Comunidades Autnomas.
20. Marina mercante y abanderamiento de buques; iluminacin de costas y seales
martimas; puertos de inters general; aeropuertos de inters general; control del espacio
areo, trnsito y transporte areo, servicio meteorolgico y matriculacin de aeronaves.
21. Ferrocarriles y transportes terrestres que transcurran por el territorio de ms de una
Comunidad Autnoma; rgimen general de comunicaciones; trfico y circulacin de
vehculos a motor; correos y telecomunicaciones; cables areos, submarinos y
radiocomunicacin.
22. La legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos
cuando las aguas discurran por ms de una Comunidad Autnoma, y la autorizacin de las
instalaciones elctricas cuando su aprovechamiento afecte a otra Comunidad o el transporte
de energa salga de su mbito territorial.
23. Legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las
facultades de las Comunidades Autnomas de establecer normas adicionales de proteccin.
La legislacin bsica sobre montes, aprovechamientos forestales y vas pecuarias.
24. Obras pblicas de inters general o cuya realizacin afecte a ms de una
Comunidad Autnoma.
25. Bases de rgimen minero y energtico.
26. Rgimen de produccin, comercio, tenencia y uso de armas y explosivos.
27. Normas bsicas del rgimen de prensa, radio y televisin y, en general, de todos los
medios de comunicacin social, sin perjuicio de las facultades que en su desarrollo y
ejecucin correspondan a las Comunidades Autnomas.
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28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la

exportacin y la expoliacin; museos, bibliotecas y archivos de titularidad estatal, sin
perjuicio de su gestin por parte de las Comunidades Autnomas.
29. Seguridad pblica, sin perjuicio de la posibilidad de creacin de policas por las
Comunidades Autnomas en la forma que se establezca en los respectivos Estatutos en el
marco de lo que disponga una ley orgnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y homologacin de ttulos
acadmicos y profesionales y normas bsicas para el desarrollo del artculo 27 de la
Constitucin, a fin de garantizar el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos
en esta materia.
31. Estadstica para fines estatales.
32. Autorizacin para la convocatoria de consultas populares por va de referndum.
2. Sin perjuicio de las competencias que podrn asumir las Comunidades Autnomas, el
Estado considerar el servicio de la cultura como deber y atribucin esencial y facilitar la
comunicacin cultural entre las Comunidades Autnomas, de acuerdo con ellas.
3. Las materias no atribuidas expresamente al Estado por esta Constitucin podrn
corresponder a las Comunidades Autnomas, en virtud de sus respectivos Estatutos. La
competencia sobre las materias que no se hayan asumido por los Estatutos de Autonoma
corresponder al Estado, cuyas normas prevalecern, en caso de conflicto, sobre las de las
Comunidades Autnomas en todo lo que no est atribuido a la exclusiva competencia de
stas. El derecho estatal ser, en todo caso, supletorio del derecho de las Comunidades
Autnomas.
Artculo 150.
1. Las Cortes Generales, en materias de competencia estatal, podrn atribuir a todas o a
alguna de las Comunidades Autnomas la facultad de dictar, para s mismas, normas
legislativas en el marco de los principios, bases y directrices fijados por una ley estatal. Sin
perjuicio de la competencia de los Tribunales, en cada ley marco se establecer la
modalidad del control de las Cortes Generales sobre estas normas legislativas de las
Comunidades Autnomas.
2. El Estado podr transferir o delegar en las Comunidades Autnomas, mediante ley
orgnica, facultades correspondientes a materia de titularidad estatal que por su propia
naturaleza sean susceptibles de transferencia o delegacin. La ley prever en cada caso la
correspondiente transferencia de medios financieros, as como las formas de control que se
reserve el Estado.
3. El Estado podr dictar leyes que establezcan los principios necesarios para armonizar
las disposiciones normativas de las Comunidades Autnomas, aun en el caso de materias
atribuidas a la competencia de stas, cuando as lo exija el inters general. Corresponde a
las Cortes Generales, por mayora absoluta de cada Cmara, la apreciacin de esta
necesidad.
Artculo 151.
1. No ser preciso dejar transcurrir el plazo de cinco aos, a que se refiere el apartado 2
del artculo 148, cuando la iniciativa del proceso autonmico sea acordada dentro del plazo
del artculo 143.2, adems de por las Diputaciones o los rganos interinsulares
correspondientes, por las tres cuartas partes de los municipios de cada una de las provincias
afectadas que representen, al menos, la mayora del censo electoral de cada una de ellas y
dicha iniciativa sea ratificada mediante referndum por el voto afirmativo de la mayora
absoluta de los electores de cada provincia en los trminos que establezca una ley orgnica.
2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, el procedimiento para la elaboracin
del Estatuto ser el siguiente:
1. El Gobierno convocar a todos los Diputados y Senadores elegidos en las
circunscripciones comprendidas en el mbito territorial que pretenda acceder al
autogobierno, para que se constituyan en Asamblea, a los solos efectos de elaborar el
31
correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora

absoluta de sus miembros.
2. Aprobado el proyecto de Estatuto por la Asamblea de Parlamentarios, se remitir a la
Comisin Constitucional del Congreso, la cual, dentro del plazo de dos meses, lo examinar
con el concurso y asistencia de una delegacin de la Asamblea proponente para determinar
de comn acuerdo su formulacin definitiva.
3. Si se alcanzare dicho acuerdo, el texto resultante ser sometido a referndum del
cuerpo electoral de las provincias comprendidas en el mbito territorial del proyectado
Estatuto.
4. Si el proyecto de Estatuto es aprobado en cada provincia por la mayora de los votos
vlidamente emitidos, ser elevado a las Cortes Generales. Los plenos de ambas Cmaras
decidirn sobre el texto mediante un voto de ratificacin. Aprobado el Estatuto, el Rey lo
sancionar y lo promulgar como ley.
5. De no alcanzarse el acuerdo a que se refiere el apartado 2 de este nmero, el
proyecto de Estatuto ser tramitado como proyecto de ley ante las Cortes Generales. El
texto aprobado por stas ser sometido a referndum del cuerpo electoral de las provincias
comprendidas en el mbito territorial del proyectado Estatuto. En caso de ser aprobado por
la mayora de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, proceder su promulgacin
en los trminos del prrafo anterior.
3. En los casos de los prrafos 4. y 5. del apartado anterior, la no aprobacin del
proyecto de Estatuto por una o varias provincias no impedir la constitucin entre las
restantes de la Comunidad Autnoma proyectada, en la forma que establezca la ley orgnica
prevista en el apartado 1 de este artculo.
Artculo 152.
1. En los Estatutos aprobados por el procedimiento a que se refiere el artculo anterior, la
organizacin institucional autonmica se basar en una Asamblea Legislativa, elegida por
sufragio universal, con arreglo a un sistema de representacin proporcional que asegure,
adems, la representacin de las diversas zonas del territorio; un Consejo de Gobierno con
funciones ejecutivas y administrativas y un Presidente, elegido por la Asamblea, de entre sus
miembros, y nombrado por el Rey, al que corresponde la direccin del Consejo de Gobierno,
la suprema representacin de la respectiva Comunidad y la ordinaria del Estado en aqulla.
El Presidente y los miembros del Consejo de Gobierno sern polticamente responsables
ante la Asamblea.
Un Tribunal Superior de Justicia, sin perjuicio de la jurisdiccin que corresponde al
Tribunal Supremo, culminar la organizacin judicial en el mbito territorial de la Comunidad
Autnoma. En los Estatutos de las Comunidades Autnomas podrn establecerse los
supuestos y las formas de participacin de aqullas en la organizacin de las demarcaciones
judiciales del territorio. Todo ello de conformidad con lo previsto en la ley orgnica del poder
judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 123, las sucesivas instancias procesales, en
su caso, se agotarn ante rganos judiciales radicados en el mismo territorio de la
Comunidad Autnoma en que est el rgano competente en primera instancia.
2. Una vez sancionados y promulgados los respectivos Estatutos, solamente podrn ser
modificados mediante los procedimientos en ellos establecidos y con referndum entre los
electores inscritos en los censos correspondientes.
3. Mediante la agrupacin de municipios limtrofes, los Estatutos podrn establecer
circunscripciones territoriales propias, que gozarn de plena personalidad jurdica.
Artculo 153.
El control de la actividad de los rganos de las Comunidades Autnomas se ejercer:
a) Por el Tribunal Constitucional, el relativo a la constitucionalidad de sus disposiciones
normativas con fuerza de ley.
b) Por el Gobierno, previo dictamen del Consejo de Estado, el del ejercicio de funciones
delegadas a que se refiere el apartado 2 del artculo 150.
32
c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus

normas reglamentarias.
d) Por el Tribunal de Cuentas, el econmico y presupuestario.
Artculo 154.
Un Delegado nombrado por el Gobierno dirigir la Administracin del Estado en el
territorio de la Comunidad Autnoma y la coordinar, cuando proceda, con la administracin
propia de la Comunidad.
Artculo 155.
1. Si una Comunidad Autnoma no cumpliere las obligaciones que la Constitucin u
otras leyes le impongan, o actuare de forma que atente gravemente al inters general de
Espaa, el Gobierno, previo requerimiento al Presidente de la Comunidad Autnoma y, en el
caso de no ser atendido, con la aprobacin por mayora absoluta del Senado, podr adoptar
las medidas necesarias para obligar a aqulla al cumplimiento forzoso de dichas
obligaciones o para la proteccin del mencionado inters general.
2. Para la ejecucin de las medidas previstas en el apartado anterior, el Gobierno podr
dar instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autnomas.
Artculo 156.
1. Las Comunidades Autnomas gozarn de autonoma financiera para el desarrollo y
ejecucin de sus competencias con arreglo a los principios de coordinacin con la Hacienda
estatal y de solidaridad entre todos los espaoles.
2. Las Comunidades Autnomas podrn actuar como delegados o colaboradores del
Estado para la recaudacin, la gestin y la liquidacin de los recursos tributarios de aqul, de
acuerdo con las leyes y los Estatutos.
Artculo 157.
1. Los recursos de las Comunidades Autnomas estarn constituidos por:
a) Impuestos cedidos total o parcialmente por el Estado; recargos sobre impuestos
estatales y otras participaciones en los ingresos del Estado.
b) Sus propios impuestos, tasas y contribuciones especiales.
c) Transferencias de un Fondo de Compensacin interterritorial y otras asignaciones con
cargo a los Presupuestos Generales del Estado.
d) Rendimientos procedentes de su patrimonio e ingresos de derecho privado.
e) El producto de las operaciones de crdito.
2. Las Comunidades Autnomas no podrn en ningn caso adoptar medidas tributarias
sobre bienes situados fuera de su territorio o que supongan obstculo para la libre
circulacin de mercancas o servicios.
3. Mediante ley orgnica podr regularse el ejercicio de las competencias financieras
enumeradas en el precedente apartado 1, las normas para resolver los conflictos que
pudieran surgir y las posibles formas de colaboracin financiera entre las Comunidades
Autnomas y el Estado.
Artculo 158.
1. En los Presupuestos Generales del Estado podr establecerse una asignacin a las
Comunidades Autnomas en funcin del volumen de los servicios y actividades estatales
que hayan asumido y de la garanta de un nivel mnimo en la prestacin de los servicios
pblicos fundamentales en todo el territorio espaol.
2. Con el fin de corregir desequilibrios econmicos interterritoriales y hacer efectivo el
principio de solidaridad, se constituir un Fondo de Compensacin con destino a gastos de
inversin, cuyos recursos sern distribuidos por las Cortes Generales entre las Comunidades
Autnomas y provincias, en su caso.
33
TTULO IX
Del Tribunal Constitucional
Artculo 159.
1. El Tribunal Constitucional se compone de 12 miembros nombrados por el Rey; de
ellos, cuatro a propuesta del Congreso por mayora de tres quintos de sus miembros; cuatro
a propuesta del Senado, con idntica mayora; dos a propuesta del Gobierno, y dos a
propuesta del Consejo General del Poder Judicial.
2. Los miembros del Tribunal Constitucional debern ser nombrados entre Magistrados y
Fiscales, Profesores de Universidad, funcionarios pblicos y Abogados, todos ellos juristas
de reconocida competencia con ms de quince aos de ejercicio profesional.
3. Los miembros del Tribunal Constitucional sern designados por un perodo de nueve
aos y se renovarn por terceras partes cada tres.
4. La condicin de miembro del Tribunal Constitucional es incompatible: con todo
mandato representativo; con los cargos polticos o administrativos; con el desempeo de
funciones directivas en un partido poltico o en un sindicato y con el empleo al servicio de los
mismos; con el ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y con cualquier actividad profesional
o mercantil.
En lo dems los miembros del Tribunal Constitucional tendrn las incompatibilidades
propias de los miembros del poder judicial.
5. Los miembros del Tribunal Constitucional sern independientes e inamovibles en el
ejercicio de su mandato.
Artculo 160.
El Presidente del Tribunal Constitucional ser nombrado entre sus miembros por el Rey,
a propuesta del mismo Tribunal en pleno y por un perodo de tres aos.
Artculo 161.
1. El Tribunal Constitucional tiene jurisdiccin en todo el territorio espaol y es
competente para conocer:
a) Del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza
de ley. La declaracin de inconstitucionalidad de una norma jurdica con rango de ley,
interpretada por la jurisprudencia, afectar a sta, si bien la sentencia o sentencias recadas
no perdern el valor de cosa juzgada.
b) Del recurso de amparo por violacin de los derechos y libertades referidos en el
artculo 53, 2, de esta Constitucin, en los casos y formas que la ley establezca.
c) De los conflictos de competencia entre el Estado y las Comunidades Autnomas o de
los de stas entre s.
d) De las dems materias que le atribuyan la Constitucin o las leyes orgnicas.
2. El Gobierno podr impugnar ante el Tribunal Constitucional las disposiciones y
resoluciones adoptadas por los rganos de las Comunidades Autnomas. La impugnacin
producir la suspensin de la disposicin o resolucin recurrida, pero el Tribunal, en su caso,
deber ratificarla o levantarla en un plazo no superior a cinco meses.
Artculo 162.
1. Estn legitimados:
a) Para interponer el recurso de inconstitucionalidad, el Presidente del Gobierno, el
Defensor del Pueblo, 50 Diputados, 50 Senadores, los rganos colegiados ejecutivos de las
Comunidades Autnomas y, en su caso, las Asambleas de las mismas.
b) Para interponer el recurso de amparo, toda persona natural o jurdica que invoque un
inters legtimo, as como el Defensor del Pueblo y el Ministerio Fiscal.
34
2. En los dems casos, la ley orgnica determinar las personas y rganos legitimados.
Artculo 163.
Cuando un rgano judicial considere, en algn proceso, que una norma con rango de
ley, aplicable al caso, de cuya validez dependa el fallo, pueda ser contraria a la Constitucin,
plantear la cuestin ante el Tribunal Constitucional en los supuestos, en la forma y con los
efectos que establezca la ley, que en ningn caso sern suspensivos.
Artculo 164.
1. Las sentencias del Tribunal Constitucional se publicarn en el boletn oficial del Estado
con los votos particulares, si los hubiere. Tienen el valor de cosa juzgada a partir del da
siguiente de su publicacin y no cabe recurso alguno contra ellas. Las que declaren la
inconstitucionalidad de una ley o de una norma con fuerza de ley y todas las que no se
limiten a la estimacin subjetiva de un derecho, tienen plenos efectos frente a todos.
2. Salvo que en el fallo se disponga otra cosa, subsistir la vigencia de la ley en la parte
no afectada por la inconstitucionalidad.
Artculo 165.
Una ley orgnica regular el funcionamiento del Tribunal Constitucional, el estatuto de
sus miembros, el procedimiento ante el mismo y las condiciones para el ejercicio de las
acciones.
TTULO X
De la reforma constitucional
Artculo 166.
La iniciativa de reforma constitucional se ejercer en los trminos previstos en los
apartados 1 y 2 del artculo 87.
Artculo 167.
1. Los proyectos de reforma constitucional debern ser aprobados por una mayora de
tres quintos de cada una de las Cmaras. Si no hubiera acuerdo entre ambas, se intentar
obtenerlo mediante la creacin de una Comisin de composicin paritaria de Diputados y
Senadores, que presentar un texto que ser votado por el Congreso y el Senado.
2. De no lograrse la aprobacin mediante el procedimiento del apartado anterior, y
siempre que el texto hubiere obtenido el voto favorable de la mayora absoluta del Senado,
el Congreso, por mayora de dos tercios, podr aprobar la reforma.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin cuando as lo soliciten, dentro de los quince das siguientes a su aprobacin, una
dcima parte de los miembros de cualquiera de las Cmaras.
Artculo 168.
1. Cuando se propusiere la revisin total de la Constitucin o una parcial que afecte al
Titulo preliminar, al Captulo segundo, Seccin primera del Ttulo I, o al Ttulo II, se
proceder a la aprobacin del principio por mayora de dos tercios de cada Cmara, y a la
disolucin inmediata de las Cortes.
2. Las Cmaras elegidas debern ratificar la decisin y proceder al estudio del nuevo
texto constitucional, que deber ser aprobado por mayora de dos tercios de ambas
Cmaras.
3. Aprobada la reforma por las Cortes Generales, ser sometida a referndum para su
ratificacin.
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Artculo 169.
No podr iniciarse la reforma constitucional en tiempo de guerra o de vigencia de alguno
de los estados previstos en el artculo 116.
DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.
La Constitucin ampara y respeta los derechos histricos de los territorios forales.
La actualizacin general de dicho rgimen foral se llevar a cabo, en su caso, en el
marco de la Constitucin y de los Estatutos de Autonoma.
Segunda.
La declaracin de mayora de edad contenida en el artculo 12 de esta Constitucin no
perjudica las situaciones amparadas por los derechos forales en el mbito del Derecho
privado.
Tercera.
La modificacin del rgimen econmico y fiscal del archipilago canario requerir informe
previo de la Comunidad Autnoma o, en su caso, del rgano provisional autonmico.
Cuarta.
En las Comunidades Autnomas donde tengan su sede ms de una Audiencia
Territorial, los Estatutos de Autonoma respectivos podrn mantener las existentes,
distribuyendo las competencias entre ellas, siempre de conformidad con lo previsto en la ley
orgnica del poder judicial y dentro de la unidad e independencia de ste.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.
En los territorios dotados de un rgimen provisional de autonoma, sus rganos
colegiados superiores, mediante acuerdo adoptado por la mayora absoluta de sus
miembros, podrn sustituir la iniciativa que en el apartado 2 del artculo 143 atribuye a las
Diputaciones Provinciales o a los rganos interinsulares correspondientes.
Segunda.
Los territorios que en el pasado hubiesen plebiscitado afirmativamente proyectos de
Estatuto de autonoma y cuenten, al tiempo de promulgarse esta Constitucin, con
regmenes provisionales de autonoma podrn proceder inmediatamente en la forma que se
prev en el apartado 2 del artculo 148, cuando as lo acordaren, por mayora absoluta, sus
rganos preautonmicos colegiados superiores, comunicndolo al Gobierno. El proyecto de
Estatuto ser elaborado de acuerdo con lo establecido en el artculo 151, nmero 2, a
convocatoria del rgano colegiado preautonmico.
Tercera.
La iniciativa del proceso autonmico por parte de las Corporaciones locales o de sus
miembros, prevista en el apartado 2 del artculo 143, se entiende diferida, con todos sus
efectos, hasta la celebracin de las primeras elecciones locales una vez vigente la
Constitucin.
36
Cuarta.
1. En el caso de Navarra, y a efectos de su incorporacin al Consejo General Vasco o al
rgimen autonmico vasco que le sustituya, en lugar de lo que establece el artculo 143 de la
Constitucin, la iniciativa corresponde al rgano Foral competente, el cual adoptar su
decisin por mayora de los miembros que lo componen. Para la validez de dicha iniciativa
ser preciso, adems, que la decisin del rgano Foral competente sea ratificada por
referndum expresamente convocado al efecto, y aprobado por mayora de los votos vlidos
emitidos.
2. Si la iniciativa no prosperase, solamente se podr reproducir la misma en distinto
perodo del mandato del Organo Foral competente, y en todo caso, cuando haya transcurrido
el plazo mnimo que establece el artculo 143.
Quinta.
Las ciudades de Ceuta y Melilla podrn constituirse en Comunidades Autnomas si as
lo deciden sus respectivos Ayuntamientos, mediante acuerdo adoptado por la mayora
absoluta de sus miembros y as lo autorizan las Cortes Generales, mediante una ley
orgnica, en los trminos previstos en el artculo 144.
Sexta.
Cuando se remitieran a la Comisin Constitucional del Congreso varios proyectos de
Estatuto, se dictaminarn por el orden de entrada en aqulla, y el plazo de dos meses a que
se refiere el artculo 151 empezar a contar desde que la Comisin termine el estudio del
proyecto o proyectos de que sucesivamente haya conocido.
Sptima.
Los organismos provisionales autonmicos se considerarn disueltos en los siguientes
casos:
a) Una vez constituidos los rganos que establezcan los Estatutos de Autonoma
aprobados conforme a esta Constitucin.
b) En el supuesto de que la iniciativa del proceso autonmico no llegara a prosperar por
no cumplir los requisitos previstos en el artculo 143.
c) Si el organismo no hubiera ejercido el derecho que le reconoce la disposicin
transitoria primera en el plazo de tres aos.
Octava.
1. Las Cmaras que han aprobado la presente Constitucin asumirn, tras la entrada en
vigor de la misma, las funciones y competencias que en ella se sealan, respectivamente,
para el Congreso y el Senado, sin que en ningn caso su mandato se extienda ms all del
15 de junio de 1981.
2. A los efectos de lo establecido en el artculo 99, la promulgacin de la Constitucin se
considerar como supuesto constitucional en el que procede su aplicacin. A tal efecto, a
partir de la citada promulgacin se abrir un perodo de treinta das para la aplicacin de lo
dispuesto en dicho artculo.
Durante este perodo, el actual Presidente del Gobierno, que asumir las funciones y
competencias que para dicho cargo establece la Constitucin, podr optar por utilizar la
facultad que le reconoce el artculo 115 o dar paso, mediante la dimisin, a la aplicacin de
lo establecido en el artculo 99, quedando en este ltimo caso en la situacin prevista en el
apartado 2 del artculo 101.
3. En caso de disolucin, de acuerdo con lo previsto en el artculo 115, y si no se hubiera
desarrollado legalmente lo previsto en los artculos 68 y 69, sern de aplicacin en las
elecciones las normas vigentes con anterioridad, con las solas excepciones de que en lo
referente a inelegibilidades e incompatibilidades se aplicar directamente lo previsto en el
inciso segundo de la letra b) del apartado 1 del artculo 70 de la Constitucin, as como lo
dispuesto en la misma respecto a la edad para el voto y lo establecido en el artculo 69,3.
37
Novena.
A los tres aos de la eleccin por vez primera de los miembros del Tribunal
Constitucional se proceder por sorteo para la designacin de un grupo de cuatro miembros
de la misma procedencia electiva que haya de cesar y renovarse. A estos solos efectos se
entendern agrupados como miembros de la misma procedencia a los dos designados a
propuesta del Gobierno y a los dos que proceden de la formulada por el Consejo General del
Poder Judicial. Del mismo modo se proceder transcurridos otros tres aos entre los dos
grupos no afectados por el sorteo anterior. A partir de entonces se estar a lo establecido en
el nmero 3 del artculo 159.
DISPOSICION DEROGATORIA
1. Queda derogada la Ley 1/1977, de 4 de enero, para la Reforma Poltica, as como, en
tanto en cuanto no estuvieran ya derogadas por la anteriormente mencionada Ley, la de
Principios del Movimiento Nacional, de 17 de mayo de 1958; el Fuero de los Espaoles, de
17 de julio de 1945; el del Trabajo, de 9 de marzo de 1938; la Ley Constitutiva de las Cortes,
de 17 de julio de 1942; la Ley de Sucesin en la Jefatura del Estado, de 26 de julio de 1947,
todas ellas modificadas por la Ley Orgnica del Estado, de 10 de enero de 1967, y en los
mismos trminos esta ltima y la de Referndum Nacional de 22 de octubre de 1945.
2. En tanto en cuanto pudiera conservar alguna vigencia, se considera definitivamente
derogada la Ley de 25 de octubre de 1839 en lo que pudiera afectar a las provincias de
Alava, Guipzcoa y Vizcaya.
En los mismos trminos se considera definitivamente derogada la Ley de 21 de julio de
1876.
3. Asimismo quedan derogadas cuantas disposiciones se opongan a lo establecido en
esta Constitucin.
DISPOSICION FINAL
Esta Constitucin entrar en vigor el mismo da de la publicacin de su texto oficial en el
boletn oficial del Estado. Se publicar tambin en las dems lenguas de Espaa.
38
La Constitution Espagnole
Cortes Generales
BOE nm. 311, de 29 de diciembre de 1978
ltima modificacin: 27 de septiembre de 2011
Referencia: BOE-A-1978-40000
Don Juan Carlos I, Roi d'Espagne, tous ceux qui auront

Connaissance de la prsente,
Faisons savoir: Que les Corts ont approuv et que le Peuple espagnol a ratifi la
Constitution suivante:
PRAMBULE
La Nation espagnole, dsireuse d'tablir la justice, la libert et la scurit et de
promouvoir le bien de tous ceux qui la composent, proclame, en faisant usage de sa
souverainet, sa volont de:
Garantir la vie en commun dmocratique dans le cadre de la Constitution et des lois,
conformment un ordre conomique
et social juste;
Consolider un tat de droit qui assure le rgne de la loi, en tant qu'expression de la
volont populaire;
Protger tous les Espagnols et les peuples d'Espagne dans l'exercice des droits de
l'homme, de leurs cultures et de leurs traditions, de leurs langues et de leurs institutions;
Promouvoir le progrs de la culture et de l'conomie afin d'assurer tous une digne
qualit de vie;
tablir une socit dmocratique avance, et
Collaborer au renforcement de relations pacifiques et de coopration efficace avec tous
les peuples de la terre.
C'est pourquoi, les Corts approuvent et le peuple espagnol ratifie la Constitution
suivante:
39
2 La Constitution Espagnole
CONSTITUTION
TITRE PRLIMINAIRE
Article 1.
1. L'Espagne se constitue en un tat de droit social et dmocratique qui dfend comme
valeurs suprieures de son ordre juridique la libert, la justice, l'galit et le pluralisme
politique.
2. La souverainet nationale rside dans le peuple espagnol; tous les pouvoirs de l'tat
manent de lui.
3. La forme politique de l'tat espagnol est la Monarchie parlementaire.
Article 2.
La Constitution a pour fondement l'unit indissoluble de la Nation espagnole, patrie
commune et indivisible de tous les Espagnols. Elle reconnat et garantit le droit l'autonomie
des nationalits et des rgions qui la composent et la solidarit entre elles.
Article 3.
1. Le castillan est la langue espagnole officielle de l'tat. Tous les Espagnols ont le
devoir de la savoir et le droit de l'utiliser.
2. Les autres langues espagnoles seront galement officielles dans les Communauts
autonomes respectives, conformment leurs statuts.
3. La richesse des diffrentes modalits linguistiques de l'Espagne est un patrimoine
culturel qui doit tre l'objet d'une protection et d'un respect particuliers.
Article 4.
1. Le drapeau de l'Espagne se compose de trois bandes horizontales rouge, jaune et
rouge, la bande jaune tant deux fois plus large que chacune des bandes rouges.
2. Les statuts pourront reconnatre des drapeaux et des emblmes propres aux
Communauts autonomes. Ils seront utiliss ct du drapeau de l'Espagne dans leurs
difices publics et leurs crmonies officielles.
Article 5.
La capitale de l'tat est la ville de Madrid.
Article 6.
Les partis politiques expriment le pluralisme politique, ils concourent la formation et la
manifestation de la volont populaire et sont un instrument fondamental de la participation
politique. Ils se forment et exercent leur activit librement, dans le respect de la Constitution
et la loi. Leur structure interne et leur fonctionnement doivent tre dmocratiques.
Article 7.
Les syndicats de travailleurs et les associations patronales contribuent la dfense et
la promotion des intrts conomiques et sociaux qui leur sont propres. Ils se forment et
exercent leur activit librement, dans le respect de la Constitution et la loi. Leur structure
interne et leur fonctionnement doivent tre dmocratiques.
Article 8.
1. Les Forces armes, constitues par l'Arme de terre, la Marine et l'Arme de l'air, ont
pour mission de garantir la souverainet et l'indpendance de l'Espagne et de dfendre son
intgrit territoriale et son ordre constitutionnel.
40
2. Une loi organique dfinira les bases de l'organisation militaire, conformment aux
principes de la prsente Constitution.
Article 9.
1. Les citoyens et les pouvoirs publics sont soumis la Constitution et aux autres normes
de l'ordre juridique.
2. Les pouvoirs publics sont tenus de promouvoir les conditions ncessaires pour que la
libert et l'galit de l'individu et des groupes auxquels il s'intgre soient relles et effectives,
de supprimer les obstacles qui empchent ou entravent leur plein panouissement et de
faciliter la participation de tous les citoyens la vie politique, conomique, culturelle et
sociale.
3. La Constitution garantit le principe de la lgalit, la hirarchie et la publicit des
normes, la non rtroactivit des dispositions impliquant des sanctions qui ne favorisent pas
ou qui restreignent des droits individuels, la scurit juridique, la responsabilit des pouvoirs
publics et l'interdiction de toute action arbitraire de leur part.
TITRE I
Des droits et des devoirs fondamentaux
Article 10.
1. La dignit de la personne, les droits inviolables qui lui sont inhrents, le libre
dveloppement de la personnalit, le respect de la loi et des droits d'autrui sont le fondement
de l'ordre politique et de la paix sociale.
2. Les normes relatives aux droits fondamentaux et aux liberts que reconnat la
Constitution seront interprtes conformment la Dclaration Universelle des Droits de
l'Homme et aux traits et accords internationaux portant sur les mmes matires ratifis par
l'Espagne.
CHAPITRE PREMIER
Des espagnols et des trangers
Article 11.
1. La nationalit espagnole s'acquiert, se conserve et se perd conformment aux
dispositions de la loi.
2. Nul Espagnol d'origine ne peut tre priv de sa nationalit.
3. L'tat pourra conclure des traits de double nationalit avec les pays ibroamricains
ou avec ceux qui ont maintenu ou qui maintiennent des liens particuliers avec l'Espagne. Les
Espagnols pourront se faire nationaliser, sans perdre leur nationalit d'origine, dans ces
pays, mme si ceux-ci ne reconnaissent pas leur citoyens un droit rciproque.
Article 12.
Les Espagnols sont majeurs dix-huit ans.
Article 13.
1. Les trangers jouiront en Espagne des liberts publiques garanties au prsent titre,
dans les termes qu'tabliront les traits et la loi.
2. Seuls les Espagnols seront titulaires des droits reconnus l'article 23, exception faite,
en vertu de critres de rciprocit, des dispositions que pourra tablir un trait ou une loi
concernant le droit de suffrage actif et passif dans les lections municipales.
3. L'extradition ne sera accorde qu'en application d'un trait ou de la loi, conformment
au principe de la rciprocit. Les dlits politiques sont exclus de l'extradition, les actes de
terrorisme n'tant pas considrs comme tels.
41
4. La loi tablira les termes selon lesquels les citoyens d'autres pays et les apatrides
pourront jouir du droit d'asile en Espagne.
CHAPITRE DEUX
Droits et liberts
Article 14.
Les Espagnols sont gaux devant la loi; ils ne peuvent faire l'objet d'aucune
discrimination pour des raisons de naissance, de race, de sexe, de religion, d'opinion ou pour
n'importe quelle autre condition ou circonstance personnelle ou sociale.
Section 1. Des droits fondamentaux et des liberts publiques
Article 15.
Tous ont droit la vie et l'intgrit physique et morale, sans qu'en aucun cas ils
puissent tre soumis la torture ni des peines ou des traitements inhumains ou
dgradants. La peine de mort est abolie, exception faite des dispositions que pourront prvoir
les lois pnales militaires en temps de guerre.
Article 16.
1. La libert idologique, religieuse et de culte des individus et des communauts est
garantie, sans autres limitations, quant ses manifestations, que celles qui sont ncessaires
au maintien de l'ordre public protg par la loi.
2. Nul ne pourra tre oblig dclarer son idologie, sa religion ou ses croyances.
3. Aucune confession n'aura le caractre de religion d'tat. Les pouvoirs publics tiendront
compte des croyances religieuses de la socit espagnole et entretiendront de ce fait des
relations de coopration avec l'Eglise Catholique et les autres confessions.
Article 17.
1. Toute personne a droit la libert et la scurit. Nul ne peut tre priv de sa libert
si ce n'est conformment aux dispositions du prsent article et dans les cas et sous la forme
prvus par la loi.
2. La garde vue ne pourra pas durer plus que le temps strictement ncessaire pour
raliser les vrifications tendant l'claircissement des faits et, en tout cas le dtenu devra
tre mis en libert ou la disposition de l'autorit judiciaire dans le dlai maximum de
soixante-douze heures.
3. Toute personne dtenue doit tre informe immdiatement, et d'une faon qui lui soit
comprhensible, de ses droits et des raisons de sa dtention et ne peut pas tre oblige
faire une dclaration. L'assistance d'un avocat est garantie au dtenu dans les enqutes
policires ou les poursuites judiciaires, dans les termes tablis par la loi.
4. La loi dfinira une procdure d'habeas corpus pour mettre immdiatement
disposition judiciaire toute personne dtenue illgalement. De mme, la loi dterminera la
dure maximale de la prison provisoire.
Article 18.
1. Le droit l'honneur, l'intimit personnelle et familiale et sa propre image est garanti
chacun.
2. Le domicile est inviolable. On ne pourra y entrer ou le perquisitionner sans le
consentement de celui qui y habite ou sans une dcision judiciaire, hormis en cas de flagrant
dlit.
3. Le secret des communications et, en particulier, des communications postales,
tlgraphiques et tlphoniques est garanti, sauf dcision judiciaire.
4. La loi limitera l'usage de l'informatique pour garantir l'honneur et l'intimit personnelle
et familiale des citoyens et le plein exercice de leurs droits.
42
Article 19.
Les Espagnols ont le droit de choisir librement leur rsidence et de circuler sur le
territoire national.
De mme, ils ont le droit d'entrer en Espagne et d'en sortir librement dans les termes
tablis par la loi. Ce droit ne pourra pas tre limit pour des motifs politiques ou idologiques.
Article 20.
1. On reconnat et on protge le droit:
a) d'exprimer et de diffuser librement les penses, les ides et les opinions par la parole,
l'crit ou tout autre moyen de reproduction;
b) la production et la cration littraires, artistiques, scientifiques et techniques;
c) la libert d'enseignement en chaire;
d) de communiquer ou de recevoir librement une information vridique par n'importe quel
moyen de diffusion. La loi dfinira le droit l'invocation de la clause de conscience et au
secret professionnel dans l'exercice de ces liberts.
2. L'exercice de ces droits ne peut tre restreint par aucune forme de censure pralable.
3. La loi rglementera l'organisation et le contrle parlementaire des moyens de
communication sociale dpendant de l'tat ou d'une entit publique et garantira l'accs ces
moyens aux groupes sociaux et politiques significatifs, dans le respect du pluralisme de la
socit et des diffrentes langues de l'Espagne.
4. Ces liberts trouvent leur limite dans le respect des droits reconnus au prsent titre,
dans les prceptes des lois qui le dveloppent et, en particulier, dans le droit l'honneur,
l'intimit, sa propre image et la protection de la jeunesse et de l'enfance.
5. On ne pourra procder la saisie de publications, d'enregistrements et d'autres
moyens d'information qu'en vertu d'une dcision judiciaire.
Article 21.
1. Le droit de runion pacifique et sans armes est reconnu. L'exercice de ce droit
n'exigera pas une autorisation pralable.
2. Les autorits seront informes pralablement des runions devant se drouler dans
des lieux de circulation publique et des manifestations; elles ne pourront les interdire que si
des raisons fondes permettent de prvoir que l'ordre public sera perturb, mettant en
danger des personnes ou des biens.
Article 22.
1. Le droit d'association est reconnu.
2. Les associations qui poursuivent des fins ou utilisent des moyens dfinis comme
constituant un dlit sont illgales.
3. Les associations constitues sur la base du prsent article devront s'inscrire dans un
registre aux seuls effets de leur publicit.
4. Les associations ne pourront tre dissoutes ou leurs activits suspendues qu'en vertu
d'une dcision judiciaire motive.
5. Les associations secrtes et celles qui ont un caractre paramilitaire sont interdites.
Article 23.
1. Les citoyens ont le droit de participer aux affaires publiques, directement ou par
l'intermdiaire de reprsentants librement lus des lections priodiques au suffrage
universel.
2. De mme, ils ont le droit d'accder, dans des conditions d'galit, aux fonctions et aux
charges publiques, compte tenu des exigences requises par les lois.
43
Article 24.
1. Toute personne a le droit d'obtenir la protection effective des juges et des tribunaux
pour exercer ses droits et ses intrts lgitimes, sans qu'en aucun cas cette protection puisse
lui tre refuse.
2. De mme, tous ont droit au juge ordinaire dtermin pralablement par la loi, de se
dfendre et de se faire assister par un avocat, d'tre informs de l'accusation porte contre
eux, d'avoir un procs public sans dlais indus et avec toutes les garanties, d'utiliser les
preuves pertinentes pour leur dfense, de ne pas dclarer contre eux-mmes, de ne pas
s'avouer coupables et d'tre prsums innocents.
La loi rglementera les cas dans lesquels, pour des raisons de parent ou relevant du
secret professionnel, nul ne sera oblig dclarer sur des faits prsums dlictueux.
Article 25.
1. Nul ne peut tre condamn ou sanctionn pour des actions ou des omissions qui,
lorsqu'elles se sont produites, ne constituaient pas un dlit, une faute ou une infraction
administrative, conformment la lgislation en vigueur ce moment-l.
2. Les peines privatives de libert et les mesures de scurit tendront la rducation et
la rinsertion dans la socite et ne pourront pas comporter des travaux forcs. Le
condamn une peine de prison jouira, pendant l'accomplissement de celle-ci, des droits
fondamentaux dfinis ce chapitre, l'exception de ceux qui auraient t expressment
limits par le contenu du jugement qui le condamne, le sens de la peine et la loi pnitentiaire.
Dans tous les cas, il aura droit un travail rmunr et aux prestations correspondantes de
la Scurit sociale, ainsi qu' l'accs la culture et au plein panouissement de sa
personnalit.
3. L'administration civile ne pourra pas imposer des sanctions impliquant, de faon
directe ou subsidiaire, une privation de libert.
Article 26.
Dans le cadre de l'Administration civile et des organisations professionnelles, les
tribunaux d'honneur sont interdits.
Article 27.
1. Tous ont droit l'ducation. La libert d'enseignement est reconnue.
2. L'ducation aura pour objet le plein panouissement de la personnalit humaine, dans
le respect des principes dmocratiques de vie en commun et des droits et liberts
fondamentales.
3. Les pouvoirs publics garantissent le droit des parents ce que leurs enfants reoivent
la formation religieuse et morale en accord avec leurs propres convictions.
4. L'enseignement de base est obligatoire et gratuit.
5. Les pouvoirs publics garantissent le droit de tous l'ducation, par une programmation
gnrale de l'enseignement, avec la participation effective de tous les secteurs concerns et
la cration de centres d'enseignement.
6. La libert de crer des tablissements d'enseignement, dans le respect des principes
constitutionnels, est reconnue aux personnes physiques et morales.
7. Les professeurs, les parents et, s'il y a lieu, les lves participeront au contrle et la
gestion de tous les tablissements soutenus par l'Administration avec des fonds publics,
dans les termes dtermins par la loi.
8. Les pouvoirs publics inspecteront et homologueront le systme ducatif pour garantir
le respect des lois.
9. Les pouvoirs publics aideront les tablissements d'enseignement runissant les
conditions tablies par la loi.
10. L'autonomie des universits est reconnue, dans les termes tablis par la loi.
44
Article 28.
1. Tous ont le droit de se syndiquer librement. En ce qui concerne les Forces armes ou
les institutions et autres corps soumis la discipline militaire, la loi pourra limiter l'exercice de
ce droit ou les en excepter; pour ce qui est des fonctionnaires publics, la loi rgira les
particularits de son exercice. La libert syndicale comprend le droit de crer des syndicats
ou de s'affilier celui de son choix, ainsi que le droit, pour les syndicats, d'tablir des
confdrations et d'instituer des organisations syndicales internationales ou de s'y affilier. Nul
ne pourra tre oblig s'affilier un syndicat.
2. Le droit la grve est reconnu aux travailleurs pour la dfense de leurs intrts. La loi
rglementant l'exercice de ce droit tablira les garanties ncessaires pour assurer le maintien
des services essentiels de la communaut.
Article 29.
1. Tous les Espagnols jouiront du droit de ptition individuelle et collective, par crit, sous
la forme et avec les effets fixs par la loi.
2. Les membres des Forces armes ou des institutions et autres corps soumis la
discipline militaire ne pourront exercer ce droit qu' titre individuel et conformment leur
lgislation particulire.
Section 2. Des droits et des devoirs des citoyens
Article 30.
1. Les Espagnols ont le droit et le devoir de dfendre l'Espagne.
2. La loi dterminera les obligations militaires des Espagnols et rgira, avec les garanties
pertinentes, l'objection de conscience ainsi que les autres causes d'exemption du service
militaire obligatoire. Elle pourra imposer, s'il y a lieu, une prestation sociale qui se substituera
celui-ci.
3. Un service civil pourra tre tabli des fins relevant de l'intrt gnral.
4. Une loi pourra rglementer les devoirs des citoyens dans les cas de risque grave, de
catastrophe ou de calamit publique.
Article 31.
1. Tous contribueront aux dpenses publiques, en fonction de leur capacit conomique,
par un systme fiscal juste fond sur des principes d'galit et de progressivit qui n'aura, en
aucun cas, l'effet d'une confiscation.
2. Les dpenses publiques assureront une rpartition quitable des ressources publiques
et elles seront programmes et ralises en fonction des principes d'efficacit et d'conomie.
3. On ne pourra imposer de prestations personnelles ou patrimoniales de caractre
public que conformment la loi.
Article 32.
1. L'homme et la femme ont le droit de contracter mariage en pleine galit juridique.
2. La loi dterminera les formes du mariage, l'ge et la capacit requis pour le contracter,
les droits et les devoirs des conjoints, les causes de sparation et de dissolution et leurs
effets.
Article 33.
1. Le droit la proprit prive et l'hritage est reconnu.
2. La fonction sociale de ces droits dlimitera leur contenu, conformment aux lois.
3. Nul ne pourra tre priv de ses biens et de ses droits, sauf pour une cause justifie
d'utilit publique ou d'intrt social contre l'indemnit correspondante et conformment aux
dispositions de la loi.
45
Article 34.
1. Le droit de fondation est reconnu des fins relevant de l'intrt gnral, conformment
la loi.
2. Les dispositions de l'article 22, paragraphes 2 et 4, rgiront galement les fondations.
Article 35.
1. Tous les Espagnols ont le devoir de travailler et le droit au travail, au libre choix de leur
profession ou de leur mtier, la promotion par le travail et une rmunration suffisante
pour satisfaire leurs besoins et ceux de leur famille, sans qu'en aucun cas ils puissent faire
l'objet d'une discrimination pour des raisons de sexe.
2. La loi tablira un statut des travailleurs.
Article 36.
La loi rglementera les particularits propres au rgime juridique des ordres
professionnels et l'exercice des professions exigeant un diplme. La structure interne et le
fonctionnement des ordres devront tre dmocratiques.
Article 37.
1. La loi garantira le droit la ngociation collective en matire de travail entre les
reprsentants des travailleurs et des chefs d'entreprise, ainsi que le caractre contraignant
des conventions.
2. On reconnat aux travailleurs et aux chefs d'entreprise le droit de recourir des
procdures de conflit collectif. La loi rgissant l'exercice de ce droit, sans prjudice des
limitations qu'elle pourra tablir, inclura les garanties ncessaires pour assurer le
fonctionnement des services essentiels de la communaut.
Article 38.
La libert d'entreprise est reconnue dans le cadre de l'conomie de march. Les pouvoirs
publics garantissent et protgent son exercice et la dfense de la productivit conformment
aux exigences de l'conomie gnrale et, s'il y a lieu, de la planification.
CHAPITRE TROIS
Des principes directeurs de la politique sociale et conomique
Article 39.
1. Les pouvoirs publics assurent la protection sociale, conomique et juridique de la
famille.
2. Les pouvoirs publics assurent galement la protection intgrale des enfants, qui sont
gaux devant la loi indpendamment de leur filiation, et celle de la mre, quel que soit son
tat civil. La loi rendra possible la recherche de la paternit.
3. Les parents doivent prter assistance dans tous les domaines leurs enfants, qu'ils
soient ns dans le mariage ou en dehors de celui-ci pendant leur minorit et dans les autres
cas prvus par la loi.
4. Les enfants jouiront de la protection prvue par les accords internationaux qui veillent
sur leurs droits.
Article 40.
1. Les pouvoirs publics creront les conditions favorables au progres social et
conomique et une distribution du revenu rgional et personnel plus quitable dans le
cadre d'une politique de stabilit conomique. Ils poursuivront, en particulier, une politique
oriente vers le plein emploi.
2. De mme, les pouvoirs publics poursuivront une politique assurant la formation et la
radaptation professionnelles; ils veilleront la scurit et l'hygine au travail et garantiront
46
le repos ncessaire, par la limitation de la journe de travail, les congs pays priodiques et
la promotion de centres appropris.
Article 41.
Les pouvoirs publics assureront tous les citoyens un rgime public de Scurit sociale
garantissant une assistance et des prestations sociales suffisantes dans les cas de ncessit
et, tout particulirement, de chmage. L'assistance et les prestations complmentaires seront
facultatives.
Article 42.
L'tat veillera tout particulirement la sauvegarde des droits conomiques et sociaux
des travailleurs espagnols l'tranger et orientera sa politique vers leur retour.
Article 43.
1. Le droit la protection de la sant est reconnu.
2. Il incombe aux pouvoirs publics d'organiser et de protger la sant publique par des
mesures prventives et les prestations et services ncessaires. La loi tablira les droits et les
devoirs de tous cet gard.
3. Les pouvoirs publics encourageront l'ducation sanitaire, l'ducation physique et le
sport. Ils faciliteront, en outre, l'utilisation approprie des loisirs.
Article 44.
1. Les pouvoirs publics encourageront et protgeront l'accs la culture, laquelle tous
ont droit.
2. Les pouvoirs publics encourageront la science et la recherche scientifique et technique
au profit de l'intrt gnral.
Article 45.
1. Tous ont le droit de jouir d'un environnement appropri pour dvelopper leur
personnalit et le devoir de le conserver.
2. Les pouvoirs publics veilleront l'utilisation rationnelle de toutes les ressources
naturelles, afin de protger et amliorer la qualit de la vie et de dfendre et restaurer
l'environnement, en ayant recours l'indispensable solidarit collective.
3. Ceux qui violeront les dispositions du paragraphe prcdent encourront, selon les
termes fixs par la loi, des sanctions pnales ou, s'il y a lieu, administratives, et ils auront
l'obligation de rparer les dommages causs.
Article 46.
Les pouvoirs publics garantiront la conservation et encourageront l'enrichissement du
patrimoine historique, culturel et artistique des peuples d'Espagne et des biens qui le
composent, quels que soient son rgime juridique et son appartenance. La loi pnale
sanctionnera les atteintes contre ce patrimoine.
Article 47.
Tous les Espagnols ont le droit de disposer d'un logement digne et appropri. Les
pouvoirs publics contribueront crer les conditions ncessaires et tabliront les normes
pertinentes pour rendre effectif ce droit, en rglementant l'utilisation du sol conformment
l'intrt gnral pour empcher la spculation.
La communaut participera aux plus-values rsultant des mesures en matire
d'urbanisme adoptes par les entits publiques.
Article 48.
Les pouvoirs publics contribueront crer les conditions assurant la participation libre et
efficace de la jeunesse au dveloppement politique, social, conomique et culturel.
47
Article 49.
Les pouvoirs publics poursuivront une politique de prvision, de traitement, de
rhabilitation et d'intgration des handicaps physiques, sensoriels et psychiques qui ils
assureront les soins spcialiss dont ils auront besoin et ils leur accorderont une protection
particulire pour qu'ils jouissent des droits que le prsent titre octroie tous les citoyens.
Article 50.
Les pouvoirs publics garantiront, moyennant le versement de pensions appropries et
priodiquement mises jour, des ressources suffisantes aux citoyens pendant le troisime
ge. De mme, et indpendamment des obligations familiales, ils favoriseront leur bien-tre
par un systme de services sociaux qui veilleront leurs problmes particuliers dans les
domaines de la sant, du logement, de la culture et des loisirs.
Article 51.
1. Les pouvoirs publics garantiront la dfense des consommateurs et des usagers en
protgeant, par des procds efficaces, leur scurit, leur sant et leur intrts conomiques
lgitimes.
2. Les pouvoirs publics favoriseront l'information et l'ducation des consommateurs et
des usagers, ils encourageront leurs organisations et les entendront sur les questions qui
pourraient concerner ceux-l, dans les termes tablis par la loi.
3. Dans le cadre des dispositions des deux paragraphes prcdents, la loi rglementera
le commerce intrieur et le rgime d'autorisation de produits commerciaux.
Article 52.
La loi rglementera les organisations professionnelles qui contribuent la dfense des
intrts conomiques qui leur sont propres. Leur structure interne et leur fonctionnement
devront tre dmocratiques.
CHAPITRE QUATRE
Des garanties des liberts et des droits fondamentaux
Article 53.
1. Les droits et les liberts reconnus au chapitre deux du prsent titre sont contraignants
pour tous les pouvoirs publics. Seule une loi qui, dans tous les cas, devra respecter leur
contenu essentiel, pourra rglementer l'exercice de ces droits et de ces liberts qui seront
protgs conformment aux dispositions de l'article 161, paragraphe 1, a).
2. Tout citoyen pourra demander la protection des liberts et des droits reconnus
l'article 14 et la section premire du chapitre deux devant les tribunaux ordinaires par une
action fonde sur les principes de priorit et de la procdure sommaire et, le cas chant, par
le recours individuel de amparo devant le Tribunal Constitutionnel. Ce recours sera
applicable l'objection de conscience, reconnue l'article 30.
3. La reconnaissance, le respect et la protection des principes reconnus au chapitre trois
inspireront la lgislation positive, la pratique judiciaire et l'action des pouvoirs publics. Ils ne
pourront tre allgus devant la juridiction ordinaire que conformment aux dispositions des
lois qui les dvelopperont.
Article 54.
Une loi organique rglementera l'institution du Dfenseur du Peuple, en tant que haut
mandataire des Corts gnrales dsign par celles-ci pour dfendre les droits figurant au
prsent titre; cette fin, il pourra contrler les activits de l'Administration, faisant rapport aux
Corts gnrales.
48
CHAPITRE CINQ
De la suspension des droits et des liberts
Article 55.
1. Les droits reconnus aux articles 17 et 18, paragraphes 2 et 3, aux articles 19 et 20,
paragraphes 1 a) et d) et 5, aux articles 21 et 28, paragraphe 2, et l'article 37, paragraphe
2, pourront tre suspendus dans les cas ou il aura t dcid de dclarer l'tat d'exception
ou l'tat de sige, dans les termes prvus par la Constitution. Toutefois, en cas de
dclaration de l'tat d'exception, il ne peut tre drog aux dispositions de l'article 17,
paragraphe 3.
2. Une loi organique pourra dterminer la forme et les cas o, titre individuel et avec
l'intervention judiciaire ncessaire et le contrle parlementaire adquat, les droit reconnus
aux articles 17, paragraphe 2, et 18, paragraphes 2 et 3, peuvent tre suspendus l'gard de
certaines personnes, dans le cadre des enqutes sur l'action de bandes armes ou
d'lments terroristes.
L'utilisation injustifie ou abusive des facults reconnues dans ladite loi organique
entranera une responsabilit pnale pour violation des droits et des liberts reconnus par les
lois.
TITRE II
De la Couronne
Article 56.
1. Le Roi est le chef de l'tat, symbole de son unit et de sa permanence. Il est l'arbitre et
le modrateur du fonctionnement rgulier des institutions, il assume la plus haute
reprsentation de l'tat espagnol dans les relations internationales, tout particulirement
avec les nations de sa communaut historique, et il exerce les fonctions que lui attribuent
expressment la Constitution et les lois.
2. Son titre est celui de Roi d'Espagne et il pourra utiliser les autres titres qui reviennent
la Couronne.
3. La personne du Roi est inviolable et n'est pas soumise responsabilit. Ses actes
seront toujours contresigns dans la forme tablie l'article 64, faute de quoi ils ne seront
pas valables, sauf en ce qui concerne la disposition de l'article 65, paragraphe 2.
Article 57.
1. La Couronne d'Espagne est hrditaire pour les successeurs de S. M. Juan Carlos I
de Bourbon, lgitime hritier de la dynastie historique. La succession au trne suivra l'ordre
rgulier de primogniture et de reprsentation, la ligne antrieure tant toujours prfre aux
postrieures, dans la mme ligne, le degr le plus proche au plus lointain, au mme degr,
l'homme la femme et, dans le mme sexe, la personne plus ge la moins ge.
2. Le Prince hritier, ds sa naissance ou ds que se produit le fait qui l'appelle cette
fonction, a la dignit de Prince des Asturies et porte les autres titres attachs
traditionnellement au successeur de la Couronne d'Espagne.
3. Si toutes les lignes appeles la succession en droit sont teintes, les Corts
gnrales pourvoiront la succession de la Couronne dans la forme qui conviendra le mieux
aux intrts de l'Espagne.
4. Les personnes qui, ayant droit la succession au trne, contracteraient un mariage
malgr l'interdiction expresse du Roi et des Corts gnrales seront exclues de la succession
la Couronne ainsi que leurs descendants.
5. Les problmes rsultant d'une abdication et d'une renonciation au trne, ainsi que
toute incertitude de fait ou de droit survenant dans l'ordre de succession la Couronne
seront rsolus par une loi organique.
49
Article 58.
La Reine consort ou le Prince consort ne pourra pas assumer des fonctions
constitutionnelles, sauf les dispositions sur la Rgence.
Article 59.
1. Si le Roi est mineur, le pre ou la mre du Roi ou, dfaut de ceux-ci, le parent
majeur le plus proche pour succder la Couronne, selon l'ordre tabli par la Constitution,
exercera immdiatement la Rgence; il l'exercera tant que durera la minorit du Roi.
2. Si le Roi est inhabile exercer son autorit et que cette incapacit est reconnue par
les Corts gnrales, le Prince hritier de la Couronne, s'il est majeur, exercera
immdiatement la Rgence. S'il ne l'est pas, on procdera de la manire prvue au
paragraphe prcdent, jusqu' ce que le Prince hritier atteigne l'ge de la majorit.
3. Si elle ne peut tre attribue aucune des personnes prvues pour l'assumer, la
Rgence sera dsigne par les Corts gnrales et elle sera compose d'une, trois ou cinq
personnes.
4. Pour exercer la Rgence, il faut tre espagnol et majeur.
5. La Rgence sera exerce par mandat constitutionnel et toujours au nom du Roi.
Article 60.
1. Le tuteur du Roi mineur sera la personne que le Roi dfunt aura nomme dans son
testament, condition qu'elle soit majeure et espagnole de naissance. Si le Roi ne l'a pas
nomm, le tuteur sera le pre ou la mre tant qu'ils resteront veufs. A dfaut de ceux-ci, les
Corts gnrales nommeront le tuteur; toufefois, seuls le pre, la mre ou les ascendants
directs du Roi pourront cumuler les fonctions de rgent et de tuteur.
2. L'exercice de la tutelle est galement incompatible avec celui de toute charge ou
reprsentation politique.
Article 61.
1. Le Roi, au moment o il sera proclam devant les Corts gnrales, jurera de remplir
fidlement ses fonctions, d'observer et faire observer la Constitution et les lois et de
respecter les droits des citoyens et des Communauts autonomes.
2. Le Prince hritier, ds sa majorit, et le Rgent ou les Rgents, au moment o ils
prendront possession de leurs fonctions, prteront le mme serment et jureront fidlit au
Roi.
Article 62.
Il incombe au Roi de:
a) sanctionner et promulguer les lois;
b) convoquer et dissoudre les Corts gnrales et fixer la date des lections selon les
dispositions prvues dans la Constitution;
c) convoquer les lecteurs pour qu'ils se prononcent par la voie d'un rfrendum dans les
cas prvus par la Constitution;
d) proposer le candidat au poste de Prsident du Gouvernement et, s'il y a lieu, le
nommer et mettre fin ses fonctions, dans les termes prvus par la Constitution;
e) nommer et destituer les membres du Gouvernement, sur la proposition de son
Prsident;
f) prendre les dcrets dcids en Conseil des ministres, nommer aux emplois civils et
militaires et dcerner les honneurs et les distinctions, conformment aux lois;
g) tre inform des affaires d'tat et prsider, cet effet, les sances du Conseil des
ministres, lorsqu'il le jugera opportun, la demande du Prsident du Gouvernement;
h) exercer le commandement suprme des Forces armes;
i) exercer le droit de grce conformment la loi, qui ne peut autoriser de grces
gnrales;
j) exercer le haut patronage des Acadmies royales.
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Article 63.
1. Le Roi accrdite les ambassadeurs et autres reprsentants diplomatiques. Les
reprsentants trangers en Espagne sont accrdits auprs de lui.
2. Il incombe au Roi d'exprimer le consentement de l'tat souscrire des engagements
sur le plan international par des traits, conformment la Constitution et aux lois.
3. Il incombe au Roi, sur autorisation pralable des Corts gnrales, de dclarer la
guerre et de conclure la paix.
Article 64.
1. Les actes du Roi seront contresigns par le Prsident du Gouvernement et, s'il y a lieu,
par les ministres comptents. Les actes par lesquels le Roi propose et nomme le Prsident
du gouvernement et dclare la dissolution prvue l'article 99 seront contresigns par le
prsident du Congrs.
2. Les personnes qui contresigneront les actes du Roi en seront responsables.
Article 65.
1. Le Roi reoit sur le budget de l'tat une somme globale pour l'entretien de sa Famille
et de sa Maison et il la rpartit librement.
2. Le Roi nomme et relve librement de leurs fonctions les membres civils et militaires de
sa Maison.
TITRE III
Des Corts Gnrales
CHAPITRE PREMIER
Des chambres
Article 66.
1. Les Corts gnrales reprsentent le peuple espagnol et se composent du Congrs
des dputs et du Snat.
2. Les Corts gnrales exercent le pouvoir lgislatif de l'tat, votent le budget,
contrlent l'action du Gouvernement et assument les autres comptences que leur attribue la
Constitution.
3. Les Corts gnrales sont inviolables.
Article 67.
1. Nul ne pourra tre membre des deux Chambres simultanment, ni cumuler le sige de
membre d'une assemble de Communaut autonome avec celui de dput au Congrs.
2. Les membres des Corts gnrales ne seront lis par aucun mandat impratif.
3. Les runions de parlementaires qui se tiendront sans convocation rglementaire
n'engageront pas les Chambres; les parlementaires impliqus ne pourront pas exercer leurs
fonctions ni se prvaloir de leurs privilges.
Article 68.
1. Le Congrs se compose au minimum de 300 et au maximum de 400 dputs, lus au
suffrage universel, libre, gal, direct et secret, dans les termes tablis par la loi.
2. La circonscription lectorale est la province. Les populations de Ceuta et de Melilla
seront reprsentes chacune par un dput. La loi dterminera le nombre total de dputs,
assignera une reprsentation minimale initiale chaque circonscription et rpartira les autres
siges proportionnellement la population.
51
3. Les lections se drouleront dans chaque circonscription sur la base de la

reprsentation proportionnelle.
4. Le Congrs est lu pour quatre ans. Le mandat des dputs expire quatre ans aprs
leur lection ou le jour de la dissolution de la Chambre.
5. Tous les Espagnols jouissant pleinement de leurs droits politiques sont lecteurs et
ligibles.
La loi reconnatra et l'tat facilitera l'exercice du droit de suffrage aux Espagnols qui se
trouvent hors du territoire de l'Espagne.
6. Les lections auront lieu entre les trente et les soixante jours qui suivront la fin du
mandat. Le Congrs lu devra tre convoqu dans les vingt-cinq jours qui suivront les
lections.
Article 69.
1. Le Snat est la Chambre de reprsentation territoriale.
2. Dans chaque province, quatre snateurs seront lus au suffrage universel, libre, gal,
direct et secret par les lecteurs de chacune d'elles, dans les termes que fixera une loi
organique.
3. Dans les provinces insulaires, chaque le ou groupe d'les ayant un Cabildo ou Conseil
insulaire constituera une circonscription en vue de l'lection des snateurs; trois snateurs
seront lus dans chacune des les les plus grandes Grande Canarie, Majorque et Tenerife
et un snateur dans chacune des les ou groupes d'les suivant: Ibiza-Formentera, Minorque,
Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote et La Palma.
4. Les populations de Ceuta et de Melilla liront chacune deux snateurs.
5. Les Communauts autonomes dsigneront en outre un snateur, ainsi qu'un autre
pour chaque million d'habitants de leur territoire respectif. La dsignation incombera
l'assemble lgislative ou, dfaut de celle-ci, l'organe collgial suprieur de la
Communaut autonome, conformment aux dispositions des statuts qui assureront, dans
tous les cas, la reprsentation proportionnelle adquate.
6. Le Snat est lu pour quatre ans. Le mandat des snateurs expire quatre ans aprs
leur lection ou le jour de la dissolution de la Chambre.
Article 70.
1. La loi lectorale dterminera les causes d'inligibilit et d'incompatibilit des dputs et
des snateurs; elles concerneront, en tout cas:
a) les membres du Tribunal constitutionnel;
b) les hauts fonctionnaires de l'Administration de l'tat dtermins par la loi, l'exception
des membres du Gouvernement;
c) le Dfenseur du Peuple;
d) les magistrats, juges et procureurs en exercice;
e) les militaires de carrire et les membres des forces et des corps de sret et de la
police en activit;
f) les membres des assembles lectorales.
2. La validit des actes constatant l'lection des membres des deux Chambres sera
soumise au contrle judiciaire, dans les termes tablis par la loi lectorale.
Article 71.
1. Les dputs et les snateurs jouiront de la prrogative de l'inviolabilit pour les
opinions exprimes dans l'exercice de leurs fonctions.
2. Pendant la dure de leur mandat, les dputs et les snateurs jouiront galement de
l'immunit et ne pourront tre dtenus qu'en cas de flagrant dlit. Ils ne pourront pas tre
inculps ni poursuivis en justice sans l'autorisation pralable de leur Chambre.
3. Dans les procs contre des dputs et des snateurs, la juridiction comptente est la
Chambre criminelle du Tribunal suprme.
4. Les dputs et les snateurs percevront un traitement qui sera fix par leurs
Chambres respectives.
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Article 72.
1. Les Chambres tablissent leurs propres rglements, votent de faon autonome leur
budget et fixent, d'un commun accord, le statut du personnel des Corts gnrales. Les
rglements et leur rvision seront soumis un vote final sur l'ensemble qui devra runir la
majorit absolue.
2. Les Chambres lisent leurs prsidents respectifs et les autres membres de leurs
bureaux. Les sances conjointes seront presides par le prsident du Congrs et seront
rgies par un rglement des Corts gnrales adopt la majorit absolue de chaque
Chambre.
3. Les prsidents des Chambres exercent, au nom de celles-ci, tous les pouvoirs
administratifs et les fonctions de police l'intrieur de leurs siges respectifs.
Article 73.
1. Les Chambres se runiront annuellement en deux sessions ordinaires: la premire de
septembre dcembre et la seconde de fvrier juin.
2. Les Chambres pourront se runir en sessions extraordinaires la demande du
Gouvernement, de la Dputation permanente ou de la majorit absolue des membres de
l'une ou l'autre d'entre elles. Les sessions extraordinaires devront tre convoques sur un
ordre du jour dtermin et elle seront closes ds que celui-ci sera puis.
Article 74.
1. Les Chambres se runiront en sance commune pour exercer les comptences qui ne
revtent pas un caractre lgislatif et que le titre Il attribue expressment aux Corts
gnrales.
2. Les dcisions des Corts gnrales prvues aux articles 94, paragraphe 1, 145,
paragraphe 2, et 158, paragraphe 2, seront adoptes la majorit de chacune des
Chambres. Dans le premier cas, la procdure commencera par le Congrs et dans les deux
autres par le Snat. Dans les deux cas, s'il n'y a pas accord entre le Snat et le Congrs, une
commission mixte, comprenant un nombre gal de dputs et de snateurs, s'efforcera de
l'obtenir. La commission prsentera un texte qui sera vot par les deux Chambres. Si celui-ci
n'est pas adopt dans la forme tablie, le Congrs dcidera la majorit absolue.
Article 75.
1. Les Chambres se runiront en sances plnires et en commissions.
2. Les Chambres pourront dlguer aux commissions lgislatives permanentes l'adoption
de projets ou de propositions de loi. Cependant, les Chambres, runies en sance plnire,
pourront tout moment demander qu'un dbat et un vote aient lieu sur n'importe quel projet
ou proposition de loi qui aurait fait l'objet de cette dlgation.
3. La rvision constitutionnelle, les questions internationales, les lois organiques et les
lois-cadres ainsi que le budget gnral de l'tat ne sont pas soumis aux dispositions du
paragraphe prcdent.
Article 76.
1. Le Congrs et le Snat et, s'il y a lieu, les deux Chambres conjointement, pourront
nommer des commissions d'enqute sur toute question d'intrt public. Leurs conclusions ne
lieront pas les tribunaux et n'affecteront pas les dcisions judiciaires; le rsultat de l'enqute
pourra tre toutefois communiqu au ministre public qui prendra, le cas chant, les
mesures opportunes.
2. La comparution, la demande des Chambres, sera obligatoire. La loi dfinira les
sanctions pouvant tre imposes en cas de manquement cette obligation.
Article 77.
1. Les Chambres peuvent recevoir des ptitions individuelles et collectives, toujours sous
forme crite; leur prsentation directe par des manifestations de citoyens est interdite.
53
2. Les Chambres peuvent remettre au Gouvernement les ptitions qu'elles reoivent. Le

Gouvernement est tenu de s'expliquer sur leur contenu chaque fois que les Chambres
l'exigeront.
Article 78.
1. Dans chaque Chambre il y aura une Dputation permanente compose au minimum
de vingt-et-un membres qui reprsenteront les groupes parlementaires, proportionnellement
leur importance numrique.
2. Les Dputations permanentes seront prsides par le prsident de leur Chambre
respective. Elles auront pour fonctions celle que prvoit l'article 73, celle d'assumer les
facults qui incombent aux Chambres, conformment aux articles 86 et 116, au cas o
celles-ci auraient t dissoutes ou que leur mandat aurait expir, et celle de veiller aux
pouvoirs des Chambres lorqu'elles ne sont pas runies.
3. Lorsque le mandat des Chambres a expir ou que celles-ci ont t dissoutes, les
Dputations permanentes continueront exercer leurs fonctions jusqu' la constitution des
nouvelles Corts gnrales.
4. Lorsque la Chambre correspondante se runira, la Dputation permanente rendra
compte des questions qu'elle aura traites et de ses dcisions.
Article 79.
1. Pour adopter des dcisions, les Chambres doivent tre runies de faon rglementaire
et la majorit de leurs membres doivent tre prsents.
2. Ces dcisions, pour tre valides, devront tre adoptes la majorit des membres
prsents, sans prjudice des majorits spciales que la Constitution ou les lois organiques
dterminent et de celles que les rglements des Chambres tablissent pour l'lection de
personnes.
3. Le vote des snateurs et des dputs est personnel et ne peut tre dlgu.
Article 80.
Les sances plnires des Chambres seront publiques, sauf dcision contraire de
chaque Chambre, prise la majorit absolue ou conformment au rglement.
CHAPITRE DEUX
De l'laboration des lois
Article 81.
1. Les lois organiques sont celles qui se rfrent au dveloppement des droits
fondamentaux et des liberts publiques, celles qui approuvent les statuts d'autonomie et le
rgime lectoral gnral, ainsi que les autres lois prvues dans la Constitution.
2. Les lois organiques seront adoptes, modifies ou abroges la majorit absolue du
Congrs, par un vote final sur l'ensemble du projet.
Article 82.
1. Les Corts gnrales pourront dlguer au Gouvernement la facult d'dicter des
normes ayant force de loi sur des matires dtermines ne figurant pas l'article prcdent.
2. La dlgation lgislative devra tre octroye par une loi-cadre, lorsqu'elle aura pour
objet d'laborer des textes rdigs par articles, ou par une loi ordinaire, lorsqu'il s'agira de
refondre plusieurs textes lgaux en un seul.
3. La dlgation lgislative devra tre octroye au Gouvernement de faon expresse
pour une matire concrte et pour un dlai dtermin. La dlgation s'puise avec l'usage
qu'en fait le Gouvernement par la publication de la norme correspondante. Elle ne pourra tre
considre comme tant accorde de faon implicite ou pour une dure indtermine. La
sous-dlgation des autorits autres que le Gouvernement lui-mme ne pourra pas non
plus tre autorise.
54
4. Les lois-cadres dlimiteront avec prcision l'objet et la porte de la dlgation

lgislative et les principes et les critres qui doivent prsider l'usage qui en est fait.
5. L'autorisation de refondre des textes lgaux dterminera le domaine normatif auquel
se rfre le contenu de la dlgation en spcifiant si elle se limite la simple formulation d'un
texte unique ou si elle comprend celle de rgulariser, clarifier et harmoniser les textes lgaux
qui doivent tre refondus.
6. Sans nuire la comptence propre des tribunaux, les lois de dlgation pourront
tablir, dans chaque cas, des formules complmentaires de contrle.
Article 83.
Les lois-cadres ne pourront en aucun cas:
a) autoriser la modification de la loi-cadre elle-mme;
b) habiliter dicter des normes ayant un caractre rtroactif;
Article 84.
Si une proposition de loi ou un amendement est contraire une dlgation lgislative en
vigueur, le Gouvernement est habilit s'opposer ce qu'il lui soit donn cours. Dans ce
cas, une proposition de loi, portant abrogation totale ou partielle de la loi de dlgation,
pourra tre prsente.
Article 85.
Les dispositions du Gouvernement contenant une lgislation dlgue seront appeles
dcrets lgislatifs.
Article 86.
1. En cas de ncessit exceptionnelle et urgente, le Gouvernement pourra dicter des
dispositions lgislatives provisoires qui prendront la forme de dcrets-lois et qui ne pourront
pas modifier l'ordre juridique des institutions fondamentales de l'tat, les droits, les devoirs et
les liberts des citoyens, rgis par le titre I, le rgime des Communauts autonomes ni le
droit lectoral gnral.
2. Les dcrets-lois devront tre immdiatement soumis au Congrs des dputs qui
procdera un dbat et un vote sur l'ensemble; il sera convoqu cet effet, s'il n'est pas
en session, dans le dlai de trente jours suivant leur promulgation. Le Congrs devra se
prononcer expressment dans ce dlai de trente jours sur leur validation ou leur abrogation;
le rglement tablira, cette fin, une procdure spciale et sommaire.
3. Pendant le dlai fix au paragraphe prcdent les Corts pourront donner cours aux
dcrets-lois selon la procdure d'urgence, comme dans le cas de projets de loi.
Article 87.
1. L'initiative en matire lgislative incombe au Gouvernement, au Congrs et au Snat,
conformment la Constitution et aux rglements des Chambres.
2. Les assembles des Communauts autonomes pourront demander au Gouvernement
d'adopter un projet de loi ou transmettre au bureau du Congrs une proposition de loi, en
dlgant, pour la dfendre devant cette Chambre, trois membres au maximum de
l'assemble.
3. Une loi organique rglera la forme et les conditions dans lesquelles s'exercera
l'initiative populaire pour la prsentation de propositions de loi. Dans tous les cas, au moins
500.000 signatures accrdites seront ncessaires. Cette initiative ne s'appliquera pas aux
matires propres d'une loi organique, aux questions fiscales ou de caractre international, ni
la prrogative de grce.
55
Article 88.
Les projets de loi seront adopts en Conseil des ministres qui les soumettra au Congrs
accompagns d'un expos des motifs et des antcdents ncessaires pour se prononcer
leur gard.
Article 89.
1. La procdure que doivent suivre les propositions de loi sera tablie par les rglements
des Chambres, sans que la priorit due aux projets de loi empche l'exercice de l'initiative
lgislative dans les termes dfinis l'article 87.
2. Les propositions de loi que le Snat prendra en considration, conformment l'article
87, seront transmises au Congrs afin d'y suivre leur cours en tant que telles.
Article 90.
1. Ds qu'un projet de loi ordinaire ou organique aura t approuv par le Congrs des
dputs, son prsident en rendra compte aussitt au prsident du Snat qui le soumettra la
dlibration de celui-ci.
2. Le Snat, dans le dlai de deux mois partir du jour de la rception du texte, peut, par
un message motiv, lui opposer son veto ou y apporter des amendements. Le veto devra
tre approuv la majorit absolue. Le projet ne pourra pas tre soumis au Roi pour qu'il le
sanctionne moins que le Congrs ne ratifie le texte initial la majorit absolue, en cas de
veto, ou la majorit simple, une fois coul le dlai de deux mois suivant la prsentation du
veto, ou ne se prononce sur les amendements, en les acceptant ou en les rejetant la
majorit simple.
3. Le dlai de deux mois dont dispose le Snat pour opposer son veto ou amender le
projet sera rduit vingt jours du calendrier pour les projets que le Gouvernement ou le
Congrs des dputs auront dclars urgents.
Article 91.
Le Roi sanctionnera, dans un dlai de quinze jours, les lois approuves par les Corts
gnrales; il les promulguera et ordonnera leur publication immdiate.
Article 92.
1. Les dcisions politiques d'une importance particulire pourront tre soumises tous
les citoyens par la voie d'un rfrendum consultatif.
2. La convocation des lecteurs en vue d'un rfrendum incombe au Roi, sur la
proposition du Prsident du Gouvernement, autorise pralablement par le Congrs des
dputs.
3. Une loi organique dfinira les conditions et la procdure des diffrentes modalits de
rfrendum prvues dans la prsente Constitution.
CHAPITRE TROIS
Des traits internationaux
Article 93.
Une loi organique pourra autoriser la conclusion de traits attribuant une organisation
ou une institution internationale l'exercice de comptences drives de la Constitution. Il
incombe aux Corts gnrales ou au Gouvernement, selon les cas, de garantir l'excution de
ces traits et des rsolutions manant des organismes internationaux ou supranationaux qui
bnficient de ce transfert de comptences.
Article 94.
1. L'tat ne pourra manifester son consentement s'engager par des traits ou par des
conventions sans l'autorisation pralable des Corts gnrales dans les cas suivants:
56
a) traits caractre politique;

b) traits ou conventions caractre militaire;
c) traits ou conventions qui affectent l'intgrit territoriale de l'tat ou les droits et les
devoirs fondamentaux tablis au titre I;
d) traits ou conventions qui impliquent des obligations financires pour les Finances
publiques;
e) traits ou conventions qui entranent la modification ou l'abrogation d'une loi ou exigent
l'adoption de mesures lgislatives pour leur excution.
2. Le Congrs et le Snat seront immdiatement informs de la conclusion des autres
traits ou conventions.
Article 95.
1. La conclusion d'un trait international contenant des dispositions contraires la
Constitution devra tre prcde d'une rvision de celle-ci.
2. Le Gouvernement ou l'une ou l'autre Chambre peut faire appel au Tribunal
constitutionnel pour qu'il dclare s'il y a ou non contradiction.
Article 96.
1. Les traits internationaux rgulirement conclus et une fois publis officiellement en
Espagne feront partie de l'ordre juridique interne. Leurs dispositions ne pourront tre
abroges, modifies ou suspendues que sous la forme prvue dans les traits eux-mmes
ou conformment aux normes gnrales du droit international.
2. La dnonciation des traits et conventions internationaux exige la mme procdure
que celle qui est prvue pour leur approbation l'article 94.
TITRE IV
Du Gouvernement et de l'Administration
Article 97.
Le Gouvernement dirige la politique intrieure et extrieure, l'administration civile et
militaire et la dfense de l'tat. Il exerce la fonction excutive et le pouvoir rglementaire
conformment la Constitution et aux lois.
Article 98.
1. Le Gouvernement se compose du Prsident, le cas chant des vice-prsidents, des
ministres et des autres membres dtermins par la loi.
2. Le Prsident dirige l'action du Gouvernement et coordonne les fonctions de ses autres
membres, sans prjudice de la comptence et de la responsabilit directe de ceux-ci dans
leur gestion.
3. Les membres du Gouvernement ne pourront exercer d'autres fonctions reprsentatives
que celles qui sont propres au mandat parlementaire, aucune autre fonction publique que
celle dcoulant de leur charge, ni aucune activit professionnelle ou commerciale.
4. La loi dfinira le statut et les incompatibilits des membres du Gouvernement.
Article 99.
1. Aprs chaque renouvellement du Congrs des dputs et dans les autres cas prvus
cet effet par la Constitution, le Roi, aprs consultation des reprsentants dsigns par les
groupes politiques ayant une reprsentation parlementaire, proposera, par l'intermdiaire du
Prsident du Congrs, un candidat la Prsidence du Gouvernement.
2. Le candidat propos conformment aux dispositions du paragraphe prcdent
exposera devant le Congrs des dputs le programme politique du Gouvernement qu'il
entend former et demandera la confiance de la Chambre.
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3. Si le Congrs des dputs accorde la majorit absolue de ses membres la confiance

au candidat, le Roi le nommera Prsident. Si cette majorit n'est pas atteinte, la mme
proposition fera l'objet d'un nouveau vote quarante-huit heures aprs le premier et l'on
considrera que la confiance a t accorde si elle a runi la majorit simple.
4. Si, aprs avoir procd aux votes mentionns, la confiance n'est pas accorde pour
l'investiture, des propositions successives seront prsentes sous la forme prvue aux
paragraphes prcdents.
5. Si dans le dlai de deux mois partir du premier vote d'investiture aucun candidat n'a
obtenu la confiance du Congrs, le Roi, avec le contreseing du Prsident du Congrs,
dissoudra les deux Chambres et convoquera de nouvelles lections.
Article 100.
Sur la proposition du Prsident du Gouvernement, le Roi nomme les autres membres du
Gouvernement et met fin leurs fonctions.
Article 101.
1. Les fonctions des membres du Gouvernement prennent fin la suite d'elections
gnrales, dans les cas de perte de la confiance parlementaire, prvus par la Constitution,
ou la suite de la dmission ou du dcs du Prsident du Gouvernement.
2. Le Gouvernement dmissionnaire continuera exercer ses fonctions jusqu'
l'installation du nouveau Gouvernement.
Article 102.
1. La responsabilit criminelle du Prsident et des autres membres du Gouvernement
pourra tre exige, s'il y a lieu, devant la Chambre criminelle du Tribunal suprme.
2. Si l'accusation concerne un cas de trahison ou tout autre dlit contre la sret de l'tat
commis dans l'exercice de leurs fonctions, elle ne pourra tre porte que sur l'initiative du
quart des membres du Congrs et avec l'approbation de la majorit absolue de celui-ci.
3. La prrogative royale de grce ne sera applicable aucun des cas mentionns au
prsent article.
Article 103.
1. L'administration publique sert avec objectivit les intrts gnraux et agit
conformment aux principes d'efficacit, hirarchie, dcentralisation, dconcentration et
coordination et se soumet pleinement la loi et au droit.
2. Les organes de l'Administration de l'tat sont crs, rgis et coordonns
conformment la loi.
3. La loi dfinira le statut des fonctionnaires publics et rglementera l'accs la fonction
publique conformment aux principes de mrite et de capacit, elle dfinira les conditions
particulires dans lesquelles les fonctionnaires peuvent exercer le droit syndical, le systme
d'incompatibilits et les garanties d'impartialit dans l'exercice de leurs fonctions.
Article 104.
1. Les forces et les corps de scurit, sous l'autorit du Gouvernement, auront pour
mission de protger le libre exercice des droits et des liberts et de garantir la scurit des
citoyens.
2. Une loi organique dterminera les fonctions, les principes d'action fondamentaux et les
statuts des forces et des corps de scurit.
Article 105.
La loi rglementera:
a) le droit des citoyens d'tre entendus directement ou par l'intermdiaire des
organisations et des associations reconnues par la loi, au cours du processus d'laboration
des dispositions administratives qui les concernent;
58
b) l'accs des citoyens aux archives et aux registres administratifs sauf en ce qui
concerne la scurit et la dfense de l'tat, l'enqute sur des dlits et l'intimit des
personnes;
c) la procdure que doivent suivre les actes administratifs et qui garantira, s'il y a lieu,
l'intress le droit d'tre entendu.
Article 106.
1. Les tribunaux contrlent le pouvoir rglementaire et la lgalit de l'action
administrative, ainsi que la soumission de celle-ci aux fins qui la justifient.
2. Les particuliers, selon les termes tablis par la loi, auront le droit d'tre indemniss
pour tout dommage caus leurs biens et leurs droits, sauf dans les cas de force majeure,
chaque fois que ce dommage sera la consquence du fonctionnement des services publics.
Article 107.
Le Conseil d'tat est l'organe consultatif suprme du Gouvernement. Une loi organique
rglementera sa composition et ses comptences.
TITRE V
Des relations entre le Gouvernement et les Corts Gnrales
Article 108.
Le Gouvernement est solidairement responsable de sa gestion politique devant le
Congrs des dputs.
Article 109.
Les Chambres et leurs commissions pourront, par l'intermdiaire de leurs prsidents,
demander les informations et l'aide dont elles ont besoin au Gouvernement et ses
dpartements et n'importe quel autre organe de l'tat et des Communauts autonomes.
Article 110.
1. Les Chambres et leurs commissions peuvent rclamer la prsence des membres du
Gouvernement.
2. Les membres du Gouvernement ont accs aux sances des Chambres et leurs
commissions; ils ont le droit de s'y faire entendre et ils peuvent demander que des
fonctionnaires de leurs dpartements leur fournissent des informations.
Article 111.
1. Le Gouvernement et chacun des ses membres sont soumis aux interpellations et aux
questions que leur posent les membres des Chambres. Leur rglement rservera un temps
minimum hebdomadaire ce type de dbat.
2. Toute interpellation pourra donner lieu une motion par laquelle la Chambre fera
connatre sa position.
Article 112.
Le Prsident du Gouvernement, aprs dlibration du Conseil des Ministres, peut poser
au Congrs des dputs la question de confiance sur son programme ou sur une dclaration
de politique gnrale. On considrera que la confiance lui a t accorde lorsque la majorit
simple des dputs se sera prononce en sa faveur.
Article 113.
1. Le Congrs des dputs peut mettre en jeu la responsabilit politique du
Gouvernement en adoptant la majorit absolue une motion de censure.
59
2. La motion de censure devra tre propose au moins par le dixime des dputs et elle
devra inclure le nom d'un candidat la Prsidence du Gouvernement.
3. La motion de censure ne pourra tre vote avant l'expiration d'un dlai de cinq jours
partir de la date de son dpt. Des motions alternatives pourront tre prsentes pendant les
deux premiers jours.
4. Si la motion de censure n'est pas adopte par le Congrs, ses signataires ne pourront
pas en prsenter une autre pendant la mme session.
Article 114.
1. Si le Congrs refuse sa confiance au Gouvernement, celui-ci prsentera sa dmission
au Roi. On procdera ensuite la dsignation du Prsident du Gouvernement,
conformment aux dispositions de l'article 99.
2. Si le Congrs adopte une motion de censure, le Gouvernement prsentera sa
dmission au Roi et l'on considrera que le candidat dsign dans la motion a reu
l'investiture de la Chambre aux effets prvus l'article 99. Le Roi le nommera Prsident du
Gouvernement.
Article 115.
1. Le Prsident du Gouvernement, aprs dlibration du Conseil des Ministres, et sous
sa seule responsabilit, pourra proposer la dissolution du Congrs, du Snat ou des Corts
gnrales qui sera dcrte par le Roi. Le dcret de dissolution fixera la date des lections.
2. La proposition de dissolution ne pourra pas tre prsente lorsqu'une motion de
censure est en cours.
3. On ne pourra pas procder une nouvelle dissolution avant que ne se soit coul le
dlai d'une anne partir de la dissolution prcdente, exception faite des dispositions de
l'article 99, paragraphe 5.
Article 116.
1. Une loi organique rglementera l'tat d'alerte, l'tat d'exception et l'tat de sige, ainsi
que les comptences et les limitations correspondantes.
2. L'tat d'alerte sera dclar par le Gouvernement par un dcret pris en Conseil des
Ministres pour une priode maximum de quinze jours. Il en sera rendu compte au Congrs
des dputs qui se runira immdiatement cet effet et sans l'autorisation duquel ce dlai ne
pourra tre prorog. Le dcret dterminera le territoire auquel s'appliquent les effets de la
dclaration.
3. L'tat d'exception sera dclar par le Gouvernement par un dcret pris en Conseil des
Ministres, aprs autorisation du Congrs des dputs. L'autorisation et la proclamation de
l'tat dexception devront dterminer expressment les effets de celui-ci, le territoire auquel il
s'applique et sa dure, qui ne pourra pas excder une priode de trente jours, renouvelable
pour la mme dure et dans les mmes conditions.
4. L'tat de sige sera dclar la majorit absolue du Congrs des dputs sur la
proposition exclusive du Gouvernement. Le Congrs dterminera le territoire auquel il
s'applique, sa dure et ses conditions.
5. On ne pourra procder la dissolution du Congrs aussi longtemps que sera en
vigueur l'tat d'alerte, l'tat d'exception ou l'tat de sige. Les Chambres seront
automatiquement convoques au cas o elles ne seraient pas en session. Leur
fonctionnement, ainsi que celui des autres pouvoirs constitutionnels de l'tat, ne pourra pas
tre interrompu tant que seront en vigueur les tats mentionns.
Lorsque le Congrs aura t dissous ou que son mandat aura expir et que se produit
l'une ou l'autre des situations donnant lieu l'un des tats indiqus, les comptences du
Congrs seront assumes par sa Dputation permanente.
6. La dclaration de l'tat d'alerte, de l'tat d'exception et de l'tat de sige ne modifiera
pas le principe de la responsabilit du Gouvernement et de ses agents reconnu dans la
Constitution et dans les lois.
60
TITRE VI
Du pouvoir judiciaire
Article 117.
1. La justice mane du peuple et elle est administre au nom du Roi par des juges et des
magistrats qui constituent le pouvoir judiciaire et sont indpendants, inamovibles,
responsables et soumis exclusivement l'empire de la loi.
2. Les juges et les magistrats ne pourront tre destitus, suspendus, transfrs ou mis
la retraite que pour l'une des causes et avec les garanties prvues par la loi.
3. L'exercice du pouvoir juridictionnel, dans tous les types de procs, aussi bien pour
rendre un jugement que pour le faire excuter, incombe exclusivement aux juges et aux
tribunaux dtermins par les lois, selon les normes de comptence et de procdure que
celles-ci tablissent.
4. Les juges et les tribunaux n'exerceront pas d'autres fonctions que celles indiques au
paragraphe prcdent et celles qui leur seront expressment attribues par la loi en garantie
de n'importe quel droit.
5. Le principe de l'unit juridictionnelle est la base de l'organisation et du fonctionnement
des tribunaux. La loi rglementera l'exercice de la juridiction militaire dans le domaine
strictement limit l'arme et dans le cas d'un tat de sige, conformment aux principes de
la Constitution.
6. Les tribunaux d'exception sont interdits.
Article 118.
Il est obligatoire de respecter les jugements et autres dcisions fermes des juges et des
tribunaux, ainsi que d'apporter la collaboration requise par ceux-ci pendant le procs et dans
l'excution du jugement.
Article 119.
La justice sera gratuite lorsque la loi l'tablira et, dans tous les cas, pour tous ceux qui
justifieront de l'insuffisance de leurs ressources pour ester en justice.
Article 120.
1. Les actes judiciaires seront publics, l'exception des cas prvus par les lois sur la
procdure.
2. La procdure sera principalement orale, surtout en matire criminelle.
3. Les jugements seront toujours motivs et seront prononcs en audience publique.
Article 121.
Les dommages causs par une erreur judiciaire, ainsi que ceux qui rsulteront du
fonctionnement anormal de l'administration de la justice, donneront droit une indemnit la
charge de l'tat, conformment la loi.
Article 122.
1. La loi organique du pouvoir judiciaire dterminera la constitution, le fonctionnement et
l'organisation des tribunaux, ainsi que le statut juridique des juges et des magistrats de
carrire, qui formeront un corps unique, et du personnel charg de l'administration de la
justice.
2. Le Conseil gnral du pouvoir judiciaire est l'organe de gouvernement de ce dernier.
La loi organique dfinira son statut, le rgime d'incompatibilits de ses membres et leurs
fonctions, en particulier en ce qui concerne les nominations, les promotions, les inspections
et le rgime disciplinaire.
3. Le Conseil gnral du pouvoir judiciaire sera form par le Prsident du Tribunal
suprme, qui le prsidera, et par vingt membres nomms par le Roi pour une priode de cinq
61
ans: douze de ces membres seront choisis parmi des juges et des magistrats de toutes les
catgories judiciaires, conformment aux dispositions de la loi organique, quatre sur la
proposition du congrs des dputs et quatre sur celle du Snat; dans ces deux cas, ils
seront lus la majorit des trois cinquimes des membres parmi des avocats et autres
juristes dont la comptence est reconnue et qui exercent leur profession depuis plus de
quinze ans.
Article 123.
1. Le Tribunal suprme, dont la juridiction s'tend toute l'Espagne, est l'organe
juridictionnel le plus lev de tous les ordres, sauf en ce qui concerne les dispositions sur les
garanties constitutionnelles.
2. Le Prsident du Tribunal suprme sera nomm par le Roi, sur la proposition du
Conseil gnral du pouvoir judiciaire, sous la forme dtermine par la loi.
Article 124.
1. Le ministre public, sans prjudice des fonctions confies d'autres organes, a pour
mission de promouvoir l'action de la justice en dfense de la lgalit, des droits des citoyens
et de l'intrt public protg par la loi, d'office ou la demande des intresss, de veiller
l'indpendance des tribunaux et de rechercher devant ceux-ci la satisfaction de l'intrt
social.
2. Le ministre public exerce ses fonctions par l'intermdiaire de ses propres organes
conformment aux principes de l'unit d'action et de la dpendance hirarchique et, dans
tous le cas, ceux de la lgalit et de l'impartialit.
3. La loi dfinira le statut organique du ministre public.
4. Le Procureur gnral de l'tat sera nomm par le Roi, sur proposition du
Gouvernement, et aprs consultation du Conseil gnral du pouvoir judiciaire.
Article 125.
Les citoyens pourront exercer l'action populaire et participer l'administration de la
justice par l'institution du jury, sous la forme et pour les procs caractre pnal que la loi
dterminera, ainsi que devant les tribunaux coutumiers et traditionnels.
Article 126.
La police judiciaire dpend des juges, des tribunaux et du ministre public en ce qui
concerne la recherche du dlit et la dcouverte et arrestation du dlinquant, dans les termes
tablis par la loi.
Article 127.
1. Les juges et les magistrats, ainsi que les procureurs, tant qu'ils seront en activit, ne
pourront pas exercer d'autres fonctions publiques ni appartenir des partis politiques ou
des syndicats. La loi tablira le systme et les modalits d'association professionnelle des
juges, magistrats et procureurs.
2. La loi tablira le rgime des incompatibilits des membres du pouvoir judiciaire qui
devra assurer leur complte indpendance.
TITRE VII
conomie et finances
Article 128.
1. Toute la richesse du pays dans ses diffrentes formes et quel que soit celui qui elle
appartient est subordonne l'intrt gnral.
62
2. L'initiative publique est reconnue dans l'activit conomique. Une loi pourra rserver
au secteur public des ressources ou des services essentiels, tout particulirement en cas de
monopole, et dcider galement le contrle d'entreprises lorsque l'intrt gnral l'exigera.
Article 129.
1. La loi tablira les formes de participation des intresss la Scurit sociale et aux
activits des organismes publics dont la fonction touche directement la qualit de la vie ou le
bien-tre gnral.
2. Les pouvoirs publics encourageront de manire efficace les diffrentes formes de
participation l'entreprise et favoriseront, par une lgislation adquate, les socits
coopratives. Ils creront aussi les moyens qui facilitent l'accs des travailleurs la proprit
des moyens de production.
Article 130.
1. Les pouvoirs publics veilleront la modernisation et au dveloppement de tous les
secteurs conomiques et, en particulier, de l'agriculture, de l'levage, de la pche et de
l'artisanat, afin de rendre plus gal le niveau de vie de tous les Espagnols.
2. Aux mmes fins, on accordera un traitement spcial aux zones de montagne.
Article 131.
1. L'tat pourra, par une loi, planifier l'activit conomique gnrale pour veiller aux
besoins collectifs, quilibrer et harmoniser le dveloppement rgional et sectoriel et stimuler
la croissance des revenus et de la richesse et leur plus juste distribution.
2. Le Gouvernement laborera les projets de planification compte tenu des prvisions qui
lui seront fournies par les Communauts autonomes, ainsi que des conseils et de la
collaboration des syndicats et autres organisations professionnelles, patronales et conomi
ques. On constituera cette fin un Conseil dont la composition et les fonctions seront
dfinies par une loi.
Article 132.
1. La loi rglementera le rgime juridique des biens appartenant au domaine public et
des biens communaux, en s'inspirant des principes d'inalinabilit, d'imprescriptibilit et
d'insaisissabilit; elle rglementera galement leur dsaffectation.
2. Appartiennent au domaine public de l'tat les biens dtermins par la loi et, dans tous
les cas, la zone maritime-terrestre, les plages, la mer territoriale et les ressources naturelles
de la zone conomique et du plateau continental.
3. Une loi rglementera le patrimoine de l'tat et le patrimoine national, ainsi que leur
administration, leur dfense et leur conservation.
Article 133.
1. Le pouvoir originaire d'imposition incombe exclusivement l'tat, au moyen d'une loi.
2. Les Communauts autonomes et les collectivits locales pourront crer et percevoir
des impts, conformment la Constitution et aux lois.
3. Tout avantage fiscal relatif aux impts de l'tat devra tre tabli en vertu d'une loi.
4. Les administrations publiques ne pourront contracter des obligations financires et
engager des dpenses que conformment aux lois.
Article 134.
1. Il incombe au Gouvernement d'laborer le budget gnral de l'tat et aux Corts
gnrales de l'examiner, de l'amender et de l'adopter.
2. Le budget gnral de l'tat aura un caractre annuel et comprendra la totalit des
dpenses et des recettes du secteur public de l'tat. On y consignera le montant des
avantages fiscaux qui intressent les impts de l'tat.
3. Le Gouvernement devra prsenter au Congrs des dputs le budget gnral de l'tat
au moins trois mois avant l'expiration de celui de l'anne prcdente.
63
4. Si la loi de finances n'est pas adopte avant le premier jour de l'exercice budgtaire
correspondant, on considrera que le budget de l'anne prcdente est automatiquement
prorog jusqu' l'adoption du nouveau budget.
5. Aprs l'adoption du budget gnral de l'tat, le Gouvernement pourra prsenter des
projets de loi comportant une augmentation des dpenses publiques ou une rduction des
recettes correspondant au mme exercice budgtaire.
6. Toute proposition ou tout amendement qui entranerait une augmentation des crdits
ou une rduction des recettes budgtaires devra recevoir l'accord du Gouvernement pour
suivre son cours.
7. La loi de finances ne peut pas crer d'impts. Elle pourra les modifier lorsqu'une loi
fiscale matrielle le dterminera.
Article 135.
1. Toutes les administrations publiques conformeront leurs actions au principe de stabilit
budgtaire.
2. L'tat et les Communauts autonomes ne pourront encourir un dficit structurel qui
dpassant les limites fixes, le cas chant, par l'Union europenne pour ses tats
membres.
Une loi organique fixer le dficit structurel maximal autoris pour l'tat et les
Communauts autonomes, par rapport leur produit intrieur brut. Les collectivits locales
devront respecter l'quilibre budgtaire.
3. L'tat et les Communauts autonomes devront tre autoriss par la loi pour mettre un
emprunt public ou contracter un crdit.
Les crdits correspondant aux intrts et au principal de la dette publique des
administrations devront toujours tre inclus dans le montant des dpenses de leurs budgets
et leur paiement jouira de la priorit absolue. Ces crdits ne pourront faire l'objet
d'amendement ou de modification, lorsqu'ils seront conformes aux conditions de la loi
d'mission.
Le volume de la dette publique de l'ensemble des administrations publiques par rapport
au produit intrieur brut de l'tat ne pourra tre suprieur la valeur de rfrence inscrite
dans le trait sur le fonctionnement de l'Union europenne.
4. Les limites du dficit structurel et du volume de la dette publique ne pourront tre
dpasses qu'en cas de catastrophes naturelles, de rcession conomique ou de situations
d'urgence extraordinaires qui echappant au contrle de l'tat et portant considrablement
atteinte la situation financire ou la viabilit conomique ou sociale de l'tat, selon une
dcision prise la majorit absolue des membres du Congrs des dputs.
5. La loi organique dveloppera les principes viss au prsent article, ainsi que la
participation, dans les procdures pertinentes, des organes de coordination institutionnelle
entre les administrations publiques en matire de politique fiscale et financire. En tout tat
de cause, elle rgulera :
a) La rpartition des limites de dficit et de dette entre les diffrentes administrations
publiques, les cas exceptionnels de dpassement de celles-ci, ainsi que la forme et le dlai
pour corriger les carts qui pourraient se produire sur l'une ou l'autre ;
b) La mthode et la procdure pour le calcul du dficit structurel ;
c) La responsabilit de chaque administration publique en cas de non-respect des
objectifs de stabilit budgtaire.
6. Les communauts autonomes, conformment leurs statuts respectifs et dans les
limites vises cet article, adoptent les dispositions ncessaires l'application effective du
principe de stabilit dans leurs rgles et dcisions budgtaires.
Article 136.
1. La Cour des comptes est l'organe de contrle suprme des comptes et de la gestion
conomique de l'tat, ainsi que du secteur public.
Elle dpendra directement des Corts gnrales et exercera ses fonctions par dlgation
de celles-ci en ce qui concerne l'examen et la vrification des comptes gnraux de l'tat.
64
2. Les comptes de l'tat et du secteur public tatique seront rendus la Cour des
comptes et seront examins par celle-ci.
La Cour des comptes, sans prjudice de ses propres comptences, remettra aux Corts
gnrales un rapport annuel par lequel elle communiquera, s'il y a lieu, les infractions ou les
responsabilits qui, son avis, existeraient.
3. Les membres de la Cour des comptes jouiront de la mme indpendance et de la
mme inamovibilit et seront soumis aux mmes incompatibilits que les juges.
4. Une loi organique rglementera la composition, l'organisation et les fonctions de la
Cour des comptes.
TITRE VIII
De l'organisation territoriale de l'tat
CHAPITRE PREMIER
Principes gnraux
Article 137.
L'tat, dans son organisation territoriale, se compose de communes, de provinces et des
Communauts autonomes qui se constitueront. Toutes ces entits jouissent d'autonomie
pour la gestion de leurs intrts respectifs.
Article 138.
1. L'tat garantit l'application effective du principe de solidarit consacr l'article 2 de la
Constitution, en veillant l'tablissement d'un quilibre conomique appropri et juste entre
les diffrentes parties du territoire espagnol, compte tenu tout particulirement des
circonstances propres au caractre insulaire.
2. Les diffrences entre les statuts des diverses Communauts autonomes ne pourront
impliquer, en aucun cas, des privilges conomiques ou sociaux.
Article 139.
1. Tous les Espagnols ont les mmes droits et les mmes obligations dans n'importe
quelle partie du territoire de l'tat.
2. Aucune autorit ne pourra adopter des mesures qui directement ou indirectement
entraveraient la libert de circulation et d'tablissement des personnes et la libre circulation
des biens sur tout le territoire espagnol.
CHAPITRE DEUX
De l'administration locale
Article 140.
La Constitution garantit l'autonomie des communes. Celles-ci auront pleine personnalit
juridique. Leur gouvernement et leur administration incombent leur conseils municipaux
respectifs, forms par les maires et les conseillers. Les conseillers seront lus par les
habitants de la commune au suffrage universel, gal, libre, direct et secret, sous la forme
tablie par la loi. Les maires seront lus par les conseillers ou par les habitants inscrits. La loi
dterminera les conditions dans lesquelles il conviendra d'tablir le rgime du conseil ouvert.
Article 141.
1. La province est une entit locale ayant une personnalit juridique propre, dtermine
par le groupement de communes, ainsi qu'une division territoriale en vue de mener bien les
activits de l'tat. Toute modification des limites provinciales devra tre approuve par les
Corts gnrales au moyen d'une loi organique.
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2. Le Gouvernement et l'administration autonome des provinces seront confis des

Conseils gnraux appels Diputaciones ou d'autres collectivits caractre reprsentatif.
3. On pourra crer des groupements de communes diffrents de la province.
4. Dans les archipels, les les disposeront, en outre, de leur propre administration sous
forme de Cabildos ou Conseils.
Article 142.
Les Finances locales devront disposer des moyens suffisants pour l'exercice des
fonctions que la loi attribue aux collectivits respectives; ces moyens proviendront
essentiellement de leur propre imposition et de leur participation celle de l'tat et des
Communauts autonomes.
CHAPITRE TROIS
Des Communauts autonomes
Article 143.
1. En application du droit l'autonomie reconnu l'article 2 de la Constitution, les
provinces limitrophes ayant des caractristiques historiques, culturelles et conomiques
communes, les territoires insulaires et les provinces ayant une entit rgionale historique
pourront se gouverner eux-mmes et se constituer en Communauts autonomes,
conformment aux dispositions du prsent titre et des statuts respectifs.
2. Le droit d'initiative, en matire d'autonomie, incombe tous les Conseils gnraux
intresss ou l'organe interinsulaire correspondant et aux deux tiers des communes dont la
population reprsente au moins la majorit du corps lectoral de chaque province ou de
chaque le. Ces conditions devront tre remplies dans le dlai de six mois partir de
l'adoption du premier accord en la matire par l'une des collectivits locales intresses.
3. L'initiative, si elle n'aboutit pas, ne pourra pas tre reprise avant cinq ans.
Article 144.
Les Corts gnrales pourront, par une loi organique, et pour des motifs d'intrt
national:
a) autoriser la constitution d'une Communaut autonome lorsque son territoire ne
dpasse pas celui d'une province et ne runit pas les conditions de l'article 143, paragraphe
1;
b) autoriser ou, s'il y a lieu, dcider un statut d'autonomie pour des territoires qui ne sont
pas intgrs dans l'organisation provinciale;
c) exercer le droit d'initiative en se substituant aux collectivits locales auxquelles se
rfre l'article 143, paragraphe 2.
Article 145.
1. On n'admettra, en aucun cas, la fdration de Communauts autonomes.
2. Les statuts pourront prvoir les cas, les conditions et les termes dans lesquels les
Communauts autonomes pourront conclure des accords entre elles pour la gestion et la
prestation de services qui leur sont propres, ainsi que le caractre et les effets de la
communication correspondante aux Corts gnrales. Dans les autres cas, les accords de
coopration entre les Communuts autonomes ncessiteront l'autorisation des Corts
gnrales.
Article 146.
Le projet de statut sera labor par une assemble compose des membres du Conseil
gnral ou de l'organe interinsulaire des provinces concernes et par les dputs et les
snateurs lus dans chacune d'elles; il sera transmis aux Corts gnrales pour qu'il lui soit
donn cours en tant que loi.
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Article 147.
1. Selon les termes de la prsente Constitution, les statuts seront la norme institutionnelle
de base de chaque Communaut autonome et l'tat les reconnatra et les protgera comme
partie intgrante de son ordre juridique.
2. Les statuts d'autonomie devront contenir:
a) le nom de la Communaut qui correspondra le mieux son identit historique;
b) la dlimitation de son territoire;
c) la dnomination, l'organisation et le sige des institutions autonomes propres;
d) les comptences assumes dans le cadre tabli par la constitution et les bases pour le
transfert des services correspondant a ces comptences.
3. Toute rvision des statuts suivra la procdure tablie par ceux-ci et exigera, en tout
cas, l'approbation des Corts gnrales, au moyen d'une loi organique.
Article 148.
1. Les Communauts autonomes pourront assumer des comptences dans les matires
suivantes:
1.e l'organisation de leurs institutions de gouvernement autonome;
2.e les modifications des limites des communes comprises dans leur territoire et, en
gnral, les fonctions qui incombent l'administration de l'tat en ce qui concerne les
collectivits locales et dont le tranfert est autoris par la lgislation sur le rgime local;
3.e l'amnagement du territoire, l'urbanisme et le logement;
4.e les travaux publics intressant la Communaut autonome sur son propre territoire;
5.e les chemins de fer et les routes dont le parcours se trouve intgralement sur le
territoire de la Communaut autonome et, dans les mmes conditions, le transport assur
par ces moyens ou par cble;
6.e les ports de refuge, les ports et les aroports de plaisance et, en gnral, ceux qui
n'ont pas d'activits commerciales:
7.e l'agriculture et l'levage conformment l'organisation gnrale de l'conomie;
8.e les forts et l'exploitation forestire;
9.e la gestion en matire de protection de l'environnement;
10.e les projets, la construction et l'exploitation des installations hydrauliques, des canaux
et des systmes d'irrigation prsentant un intrt pour la Communaut autonome, et les eaux
minrales et thermales;
11.e la pche dans les eaux intrieures, l'exploitation des fruits de mer et l'aquiculture, la
chasse et la pche fluviale;
12.e les foires locales;
13.e le dveloppement de l'activit conomique de la Communaut autonome dans le
cadre des objectifs fixs par la politique conomique nationale;
14.e l'artisanat;
15.e les muses, les bibliothques et les conservatoires de musique prsentant un intrt
pour la Communaut autonome;
16.e le patrimoine monumental prsentant un intrt pour la Communaut autonome;
17.e le dveloppement de la culture, de la recherche et, s'il y a lieu, de l'enseignement de
la langue de la Communaut autonome;
18.e la promotion et l'amnagement du tourisme sur leur territoire;
19.e la promotion du sport et l'utilisation adquate des loisirs;
20.e l'assistance sociale;
21.e la sant et l'hygine;
22.e la surveillance et la protection de leurs difices et de leurs installations. La
coordination et d'autres fonctions en rapport avec les polices locales selon les dispositions
que dterminera une loi organique.
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2. Au terme d'une priode de cinq ans et par la rvision de leurs statuts, les
Communauts autonomes pourront tendre successivement leurs comptences dans le
cadre tabli l'article 149.
Article 149.
1. L'tat jouit d'une comptence exclusive dans les matires suivantes:
1.e la rglementation des conditions fondamentales qui garantissent l'galit de tous les
Espagnols dans l'exercice de leurs droits et dans l'accomplissement des devoirs
constitutionnels;
2.e la nationalit, l'immigration, l'migration, la condition des trangers et le droit d'asile;
3.e les relations internationales;
4.e la dfense et les Forces armes;
5.e l'administration de la justice;
6.e la lgislation commerciale, pnale et pnitentiaire; la lgislation de la procdure, sans
prjudice des spcificits ncessaires qui, dans ce domaine, dcoulent des particularits du
droit matriel des Communauts autonomes;
7.e la lgislation du travail, sans prjudice de son application par les organes des
Communauts autonomes;
8.e la lgislation civile, sans prjudice de la conservation, de la modification et du
dveloppement, par les Communauts autonomes, des droits civils, des droits dcoulant des
fueros ou des droits particuliers l o ils existent. Dans tous les cas, les rgles relatives
l'application et l'efficacit des normes juridiques, les relations de droit civil concernant les
formes de mariage, l'organisation des registres et instruments publics, les bases des
obligations contractuelles, les normes visant rsoudre les conflits de lois et la dtermination
des sources du droit, compte tenu, dans ce dernier cas, des normes de droit foraI ou
particulier;
9.e la lgislation en matire de proprit intellectuelle et industrielle;
10.e le rgime douanier et tarifaire; le commerce extrieur;
11.e le systme montaire: devises, change et convertibilit; les bases de l'organisation
du crdit, des banques et des assurances;
12.e la lgislation en matire de poids et mesures et la dtermination de l'heure officielle;
13.e les bases et la coordination de la planification gnrale de l'activit conomique;
14.e les finances gnrales et la dette de l'tat;
15.e le dveloppement et la coordination gnrale de la recherche scientifique et
technique;
16.e la sant extrieure. Les bases et la coordination gnrale de la sant. La lgislation
sur les produits pharmaceutiques;
17.e la lgislation de base et le rgime conomique de la Scurit sociale, sans prjudice
de la mise en oeuvre de ses services par les Communauts autonomes;
18.e les bases du rgime juridique des administrations publiques et du rgime statutaire
de leurs fonctionnaires qui, dans tous les cas, garantiront aux administrs un traitement
commun devant elles; la procdure administrative commune, sans prjudice des
particularits dcoulant de l'organisation propre des Communauts autonomes; la lgislation
sur l'expropriation obligatoire; la lgislation de base sur les contrats et les concessions
administratives et le systme de responsabilit de toutes les administrations publiques;
19.e la pche maritime, sans prjudice des comptences qui, dans l'organisation du
secteur, sont attribues aux Communauts autonomes;
20.e la marine marchande et le pavillon des bateaux, l'clairage des ctes et la
signalisation maritime; les ports d'intrt gnral; les aroports d'intrt gnral; le contrle
de l'espace arien, le transit et le transport ariens; les services mtorologiques et
l'immatriculation des aronefs;
21.e les chemins de fer et les transports terrestres qui traversent le territoire de plus d'une
Communaut autonome; le rgime gnral des communications; le trafic et la circulation des
vhicules moteur; les postes et tlcommunications, les cbles ariens et sous-marins et
les radiocommunications;
68
22.e la lgislation, l'amnagement et la concession des ressources et installations

hydrauliques lorsque les eaux traversent plus d'une Communaut autonome et l'autorisation
de procder des installations lectriques lorsque leur utilisation concerne une autre
Communaut ou lorsque le transport d'nergie dpasse les limites de son territoire;
23.e la lgislation de base sur la protection de l'environnement, sans prjudice des
facults qu'ont les Communauts autonomes d'tablir des normes complmentaires de
protection. La lgislation de base des eaux et forts, de l'exploitation forestire et des
chemins suivis par les troupeaux;
24.e les travaux publics d'intrt gnral ou dont la ralisation concerne plus d'une
Communaut autonome;
25.e les bases du rgime minier et nergtique;
26.e le rgime de production, commerce, dtention et usage d'armes et d'explosifs;
27.e les normes de base du rgime de la presse, de la radio et de la tlvision et, en
gnral, de tous les moyens de communication sociale, sans prjudice des facults qui
incombent aux Communauts autonomes en ce qui concerne leur dveloppement et leur
excution;
28.e la protection du patrimoine culturel, artistique et monumental espagnol contre son
exportation et son expoliation; les muses, les bibliothques et les archives appartenant
l'tat, sans faire obstacle leur gestion par les Communauts autonomes;
29.e la scurit publique, sans prjudice de la possibilit, pour les Communauts
autonomes, de crer des polices sous la forme qu'tabliront leurs statuts respectifs, dans le
cadre des dispositions d'une loi organique;
30.e la rglementation des conditions d'obtention, de dlivrance et de mise en
quivalence de diplmes universitaires et professionnels et les normes de base pour le
dveloppement de l'article 27 de la Constitution, afin de garantir le respect des obligations
des pouvoirs publics en cette matire;
31.e la statistique aux fins de l'tat;
32.e l'autorisation de convoquer les lecteurs des consultations populaires par voie de
rfrendum.
2. Sans prjudice des comptences que pourront assumer les Communauts
autonomes, I'tat considrera le service de la culture comme un devoir et une attribution
essentielle et facilitera la communication culturelle entre les Communauts autonomes, en
accord avec elles.
3. Les matires qui ne sont pas expressment attribues l'tat par la Constitution
pourront incomber aux Communauts autonomes, conformment leurs statuts respectifs.
La comptence dans les matires qui ne figurent pas dans les statuts d'autonomie incombera
l'tat, dont les normes prvaudront, en cas de conflit, sur celles des Communauts
autonomes dans tous les domaines qui ne sont pas attribus leur comptence exclusive.
Le droit tatique aura, dans tous les cas, un caractre suppltif par rapport au droit des
Communauts autonomes.
Article 150.
1. Les Corts gnrales pourront, dans les matires relevant de la comptence de l'tat,
attribuer toutes les Communauts autonomes ou certaines d'entre elles la facult
d'dicter, en ce qui les concerne, des normes lgislatives dans le cadre des principes, des
bases et des directives fixs par une loi tatique. Chaque loi-cadre arrtera, sans prjudice
de la comptence des tribunaux, les modalits de contrle qu'exerceront les Corts
gnrales sur ces normes lgislatives des Communauts autonomes.
2. L'tat pourra transfrer ou dlguer aux Communauts autonomes, par une loi
organique, des facults relatives des matires lui appartenant qui, par leur nature mme,
sont susceptibles d'tre transferes ou dlgues. La loi prvoira, dans chaque cas, le
transfert correspondant de moyens financiers, ainsi que les formes de contrle que l'tat se
rservera.
3. Lorsque l'intrt gnral l'exigera, l'tat pourra promulguer des lois tablissant les
principes ncessaires l'harmonisation des dispositions normatives des Communauts
69
autonomes, mme pour des matires relevant de la comptence de celles-ci. L'apprciation

de cette ncessit incombe aux Corts gnrales, la majorit absolue de chaque Chambre.
Article 151.
1. Il ne sera pas ncessaire de laisser passer le dlai de cinq ans auquel se rfre
l'article 148, paragraphe 2, lorsque l'initiative du processus d'autonomie est prise dans le
dlai prvu l'article 143, paragraphe 2, non seulement par les Conseils gnraux ou les
organes interinsulaires correspondants, mais aussi par les trois quarts des communes de
chacune des provinces concernes reprsentant, au moins, la majorit du corps lectoral de
chacune d'elles, et que cette initiative est ratifie, par voie de rfrendum, par la majorit
absolue des lecteurs de chaque province, dans les termes qu'une loi organique tablira.
2. Dans le cas prvu au paragraphe prcdent, la procdure d'laboration du statut sera
la suivante:
1.e le Gouvernement convoquera tous les dputs et snateurs lus dans les
circonscriptions comprises dans le territoire qui aspire se gouverner lui-mme pour qu'ils se
constituent en assemble, la seule fin d'laborer le projet de statut d'autonomie
correspondant, avec l'accord de la majorit absolue de ses membres;
2.e ds qu'il sera adopt par l'assemble de parlementaires, le projet de statut sera remis
la Commission constitutionnelle du Congrs qui, dans un dlai de deux mois, l'examinera
avec le concours et l'assistance d'une dlgation de l'assemble qui en a fait la proposition,
afin de dterminer, d'un commun accord, sa formulation dfinitive;
3.e s'il y a accord, le texte adopt sera soumis, par voie de rfrendum, au corps lectoral
des provinces comprises dans le territoire vis par le projet de statut;
4.e si le projet de statut est approuv, dans chaque province, la majorit des votes
valablement exprims, il sera dfr aux Corts gnrales. Les deux Chambres, convoques
en runion plnire, se prononceront sur le texte par un vote de ratification. Une fois adopt,
le statut sera sanctionn par le Roi qui le promulguera en tant que loi;
5.e s'il n'y a pas accord conformment l'alina 2.o du prsent paragraphe, le projet de
statut sera remis en tant que projet de loi aux Corts gnrales. Le texte adopt par celles-ci
sera soumis, par voie de rfrendum, au corps lectoral des provinces faisant partie du
territoire vis par le projet de statut. S'il est approuv par la majorit des votes valablement
exprims dans chaque province, on procdera sa promulgation selon les dispositions de
l'alina prcdent.
3. En ce qui concerne les alinas 4.o et 5.o du paragraphe prcdent, le fait que le projet
de statut ne soit pas approuv par une ou plusieurs provinces n'empchera pas les autres
provinces de constituer la Communaut autonome envisage, sous la forme qu'tablira la loi
organique prvue au paragraphe 1 du prsent article.
Article 152.
1. Dans les statuts approuvs par la procdure dfinie l'article prcdent, l'organisation
institutionnelle autonome se fondera sur une assemble lgislative lue au suffrage
universel, suivant un systme de reprsentation proportionnelle qui assurera, en outre, la
reprsentation des diffrentes zones du territoire, un Conseil de Gouvernement qui exercera
les fonctions excutives et administratives et un prsident, lu par l'assemble parmi ses
membres et nomm par le Roi, qui sera charg de diriger ledit Conseil de Gouvernement,
reprsentation suprme de la Communaut autonome et reprsentation ordinaire de l'tat
dans celle-ci. Le prsident et les membres du Conseil de Gouvernement seront politiquement
responsables devant l'assemble.
Un tribunal suprieur de justice, sans prjudice de la juridiction propre au Tribunal
suprme, sera le plus haut responsable de l'organisation judiciaire sur le territoire de la
Communaut autonome. Les statuts des Communauts autonomes pourront tablir les
conditions et les formes de participation de celles-ci dans l'organisation des circonscriptions
judiciaires du territoire, conformment aux dispositions de la loi organique du pouvoir
judiciaire et compte tenu de l'unit et de l'indpendance de celui-ci.
70
Sans prjudice des dispositions de l'article 123, les recours successifs seront ports
jusqu'au dernier ressort, s'il y a lieu, devant des organes judiciaires situs sur le territoire de
la Communaut autonome o se trouve l'organe comptent en premire instance.
2. Une fois sanctionns et promulgus, les divers statuts ne pourront tre modifis qu'en
vertu des procdures qu'ils tabliront cet effet et par un rfrendum auquel participeront les
lecteurs inscrits sur les listes correspondantes.
3. Par le groupement de communes limitrophes, les statuts pourront crer des
circonscriptions territoriales propres qui jouiront de la pleine personnalit juridique.
Article 153.
1. Le contrle de l'activit des organes des Communauts autonomes sera exerc:
a) par le Tribunal constitutionnel en ce qui concerne la constitutionnalit de leurs
dispositions normatives ayant force de loi;
b) par le Gouvernement aprs avis du Conseil d'tat, en ce qui concerne l'exercice de
fonctions dlgues auxquelles se rfre l'article 150, paragraphe 2;
c) par la juridiction du contentieux administratif, en ce qui concerne l'administration
autonome et ses normes rglementaires;
d) par la Cour des comptes, en ce qui concerne les matires conomiques et
budgtaires.
Article 154.
1. Un dlgu, nomm par le Gouvernement, sera charg de diriger l'administration de
l'tat sur le territoire de la Communaut autonome et de la coordonner, s'il y a lieu, avec
l'administration propre de la Communaut.
Article 155.
1. Si une Communaut autonome ne remplit pas les obligations que la Constitution ou
d'autres lois lui imposent ou si elle agit de faon porter gravement atteinte l'intrt gnral
de l'Espagne, le Gouvernement, aprs avoir pralablement mis en demeure le prsident de
la Communaut autonome et si cette mise en demeure n'aboutit pas, pourra, avec
l'approbation de la majorit absolue du Snat, prendre les mesures ncessaires pour la
contraindre respecter ces obligations ou pour protger l'intrt gnral mentionn.
2. Pour mener bien les mesures prvues au paragraphe prcdent, le Gouvernement
pourra donner des instructions toutes les autorits des Communauts Autonomes.
Article 156.
1. Les Communauts autonomes jouiront de l'autonomie financire pour dvelopper et
exercer leurs comptences, conformment aux principes de coordination avec les finances
de l'tat et de solidarit entre tous les Espagnols.
2. Les Communauts autonomes pourront agir comme dlgus ou collaborateurs de
l'tat pour le recouvrement, la gestion et la liquidation de ses ressources fiscales,
conformment aux lois et aux statuts.
Article 157.
1. Les ressources des Communauts autonomes seront constitues par:
a) les impts cds totalement ou partiellement par l'tat; les surtaxes sur des impts de
l'tat et autres participations aux recettes de celui-ci;
b) leurs propres impts, taxes et contributions spciales;
c) les transferts d'un Fonds de compensation interterritorial et d'autres assignations la
charge du budget gnral de l'tat;
d) les revenus provenant de leur patrimoine et des recettes de droit priv;
e) le produit des oprations de crdit.
71
2. Les Communauts autonomes ne pourront en aucun cas prendre des mesures

fiscales l'encontre de biens situs hors de leur territoire ou qui pourraient constituer un
obstacle la libre circulation des marchandises ou des services.
3. Une loi organique pourra rglementer l'exercice des comptences financires
numres au paragraphe 1 ci-dessus, les normes visant rsoudre les conflits qui
pourraient surgir et les formes possibles de collaboration financire entre les Communauts
autonomes et l'tat.
Article 158.
1. Le budget gnral de l'tat pourra affecter des crdits aux Communauts autonomes
en fonction de l'importance des services et des activits tatiques qu'elles ont assums et
des prestations minimales qu'elles s'engagent apporter en ce qui concerne les services
publics fondamentaux sur tout le territoire espagnol.
2. Afin de corriger des dsquilibres conomiques interterritoriaux et de rendre effectif le
principe de solidarit, on constituera un Fonds de compensation destin des dpenses
d'investissement dont les ressources seront rparties par les Corts gnrales entre les
Communauts autonomes et les provinces, s'il y a lieu.
TITRE IX
Du Tribunal Constitutionnel
Article 159.
1. Le Tribunal constitutionnel se compose de douze membres nomms par le Roi, quatre
sur la proposition du Congrs adopte la majorit des trois cinquimes de ses membres,
quatre sur la proposition du Snat adopte la mme majorit, deux sur la proposition du
Gouvernement et deux sur la proposition du Conseil gnral du pouvoir judiciaire.
2. Les membres du Tribunal constitutionnel devront tre nomms parmi des magistrats et
des procureurs, des professeurs d'Universit, des fonctionnaires publics et des avocats; ils
devront tous tre des juristes aux comptences reconnues et exerant leur profession depuis
plus de quinze ans.
3. Les membres du Tribunal constitutionnel seront dsigns pour une priode de neuf
ans; ils seront renouvels par tiers tous les trois ans.
4. La qualit de membre du Tribunal constitutionnel est incompatible avec tout mandat
reprsentatif, l'exercice de fonctions politiques ou administratives, lexercice d'une charge de
direction dans un parti politique ou un syndicat et un emploi au service de ceux-ci, l'exercice
de fonctions judiciaires et de fonctions relevant du ministre public et avec toute autre activit
professionnelle ou commerciale.
Pour le reste, les incompatibilits affectant les membres du Tribunal constitutionnel
seront celles qui sont propres aux membres du pouvoir judiciaire.
5. Les membres du Tribunal constitutionnel seront indpendants et inamovibles pendant
la dure de leur mandat.
Article 160.
Le Prsident du Tribunal constitutionnel sera nomm parmi ses membres par le Roi, sur
la proposition du Tribunal runi en sance plenire, pour une priode de trois ans.
Article 161.
1. Le Tribunal constitutionnel exerce sa juridiction sur tout le territoire espagnol et il est
comptent pour connatre:
a) du recours en inconstitutionnalit contre des lois et des dispositions normatives ayant
force de loi. La dclaration d'inconstitutionnalit d'une norme juridique ayant force de loi,
interprte par la jurisprudence, affectera aussi cette dernire, mais la sentence ou les
sentences rendues ne perdront pas l'autorit de la chose juge;
72
b) du recours individuel de amparo pour violation des droits et des liberts numrs
l'article 53, paragraphe 2, de la Constitution, dans les cas et sous les formes tablis par la loi;
c) des conflits de comptence entre l'tat et les Communauts autonomes et des conflits
de comptence entre les diverses Communauts;
d) des autres matires que lui attribueront la Constitution ou les lois organiques.
2. Le Gouvernement pourra attaquer devant le Tribunal constitutionnel les dispositions et
les dcisions adoptes par les organes des Communauts autonomes. Le recours entranera
la suspension de la disposition ou de la dcision contre laquelle il est port, mais le Tribunal
devra, s'il y a lieu, le ratifier ou l'infirmer dans un dlai maximum de cinq mois.
Article 162.
1. Sont en droit:
a) d'introduire un recours en inconstitutionnalit, le Prsident du Gouvernement, le
Dfenseur du Peuple, cinquante dputs, cinquante snateurs, les organes collgiaux
excutifs des Communauts autonomes et, le cas chant, les assembles de ces
Communauts;
b) d'introduire le recours individuel de amparo, toute personne naturelle ou juridique
invoquant un intrt lgitime, ainsi que le Dfenseur du Peuple et le ministre public;
2. Dans les autres cas, la loi organique dterminera les personnes et les organes ayant
droit.
Article 163.
Lorsqu'un organe judiciaire considrera, au cours d'un procs, qu'une norme ayant force
de loi, s'appliquant en la matire et dont dpend la validit de la sentence, pourrait tre
contraire la Constitution, il saisira le Tribunal constitutionnel dans les conditions, sous la
forme et avec les effets tablis par la loi et qui ne seront en aucun cas suspensifs.
Article 164.
1. Les jugements du Tribunal constitutionnel seront publis au Journal Officiel, en mme
temps que les opinions particulires ou dissidentes qui auraient t exprimes. Ils ont la
force de la chose juge partir du jour qui suit leur publication et il n'est pas possible de
former un recours contre eux. Ceux qui dclarent inconstitutionnelle une loi ou une norme
ayant force de loi et tous ceux qui ne se limitent pas l'estimation subjective d'un droit sont
pleinement opposables tous.
2. Sauf dans les cas o le jugement en dispose autrement, la partie de la loi qui n'est pas
dclare inconstitutionnelle reste en vigueur.
Article 165.
Une loi organique rgira le fonctionnement du Tribunal constitutionnel, le statut de ses
membres, la procdure suivre devant lui et les conditions pour l'exercice des actions.
TITRE X
De la rvision constitutionnelle
Article 166.
L'initiative en matire de rvision constitutionnelle s'exercera selon les dispositions
prvues l'article 87, paragraphes 1 et 2.
Article 167.
1. Les projets de rvision constitutionnelle devront tre adopts par chacune des deux
Chambres la majorit des trois cinquimes. S'il n'y a pas accord entre les deux Chambres,
73
on s'efforcera de l'obtenir en crant une commission paritaire de dputs et de snateurs qui

soumettra un texte sur lequel le Congrs et le Snat devront se prononcer par un vote.
2. Si le texte n'est pas adopt selon la procdure indique au paragraphe prcdent, le
Congrs pourra, condition que le Snat ait vot la majorit absolue en faveur dudit texte,
approuver la rvision la majorit des deux tiers.
3. Une fois approuve par les Corts gnrales, la rvision est soumise ratification par
voie de rfrendum lorsque, dans les quinze jours qui suivent son approbation, un dixime
des membres de l'une ou l'autre Chambre en fait la demande.
Article 168.
1. Toute proposition visant la rvision totale de la Constitution ou une rvision
partielle du titre prliminaire, du chapitre deux, section premire du titre I, ou du titre Il, sera
approuve, quant au principe, la majorit des deux tiers de chaque Chambre et l'on
procdera la dissolution immdiate des Corts.
2. Les Chambres lues devront ratifier la dcision et procder l'tude du nouveau texte
constitutionnel qui devra tre approuv par les deux Chambres la majorite des deux tiers.
3. Aprs avoir t approuve par les Corts gnrales, la rvision sera soumise
ratification, par voie de rfrendum.
Article 169.
1. On ne pourra pas entreprendre une rvision constitutionnelle en temps de guerre ou
tant que demeurera en vigueur l'un des tats prvus l'article 116.
DISPOSITIONS ADDITIONNELLES
Premire.
La Constitution protge et respecte les droits historiques des territoires foraux.
La mise jour gnrale de ce rgime foral s'effectuera, s'il y a lieu, dans le cadre de la
Constitution et des statuts d'autonomie.
Deuxime.
La dclaration de majorit figurant l'article 12 de la prsente Constitution ne porte pas
atteinte, dans le domaine du droit priv, aux situations vises par les droits foraux.
Troisime.
Toute modification du rgime conomique et fiscal de l'archipel des les Canaries devra
tre prcde d'un rapport pralable de la Communaut autonome ou, s'il y a lieu, de
l'organe autonome provisoire.
Quatrime.
Dans les Communauts autonomes o sige plus d'une Cour d'appel, les statuts
d'autonomie respectifs pourront maintenir les cours existantes en rpartissant les
comptences entre elles, conformment aux dispositions de la loi organique du pouvoir
judiciaire et compte tenu de l'unit et de l'indpendance de celui-ci.
DISPOSITIONS TRANSITOIRES
Premire.
Dans les territoires jouissant d'un rgime provisoire d'autonomie, les organes collgiaux
suprieurs pourront, par une dcision adopte la majorit absolue de leurs membres,
exercer le droit d'initiative, en se substituant aux Conseils gnraux provinciaux ou aux
organes interinsulaires correspondants, auxquels ce droit incombe en vertu de l'article 143,
paragraphe 2.
74
Deuxime.
Les territoires qui, dans le pass, auraient approuv par un plbiscite des projets de
statut d'autonomie et disposeraient, au moment de la promulgation de la Constitution, de
rgimes provisoires d'autonomie, pourront prendre immdiatement les mesures prvues
l'article 148, paragraphe 2, lorsque leurs organes collgiaux suprieurs prautonomes le
dcideront la majorit absolue; ceux-ci communiqueront leur dcision au Gouvernement.
Le projet de statut sera labor conformment aux dispositions de l'article 151, paragraphe 2,
la demande de l'organe collgial prautonome.
Troisime.
On considre que l'initiative du processus d'autonomie incombant aux collectivits locales
ou leurs membres en fonction de l'article 143, paragraphe 2, est diffre, dans tous ses
effets, jusqu'aux premires lections locales, organises aprs l'entre en vigueur de la
Constitution.
Quatrime.
1. En ce qui concerne la Navarre et son incorporation au Conseil gnral basque ou au
rgime autonome basque qui le remplacera, l'initiative, au lieu de s'exercer selon les
dispositions de l'article 143 de la Constitution, incombe l'organe foral comptent qui
adoptera sa dcision la majorit des membres qui le composent. Pour que cette initiative
soit valable, il faudra, en outre, que la dcision de l'organe foral comptent soit ratifie par un
rfrendum expressment convoqu cet effet et approuve la majorit des votes
valablement exprims.
2. Si l'initiative n'aboutit pas, elle ne pourra s'exercer de nouveau que pendant un autre
mandat de l'organe foral comptent et, dans tous les cas, aprs coulement du dlai
minimum fix l'article 143.
Cinquime.
Les villes de Ceuta et Melilla pourront se constituer en Communauts autonomes si leurs
Conseils municipaux respectifs le dcident la majorit absolue de leurs membres et si les
Corts gnrales l'autorisent par une loi organique, selon les dispositions prvues l'article
144.
Sixime.
Lorsque la Commission de la Constitution du Congrs sera saisie de plusieurs projets de
statuts, elle se prononcera dans l'ordre suivant lequel ils auront t dposs et le dlai de
deux mois mentionn l'article 151 commencera compter partir du moment o la
Commission aura achev l'tude du projet ou des projets dont elle aura t saisie
successivement.
Septime.
Les organismes prautonomes provisoires seront considrs comme dissous dans les
cas suivants:
a) ds que seront constitus les organes prvus par les statuts d'autonomie adopts
conformment la prsente Constitution;
b) dans le cas o l'initiative du processus d'autonomie n'aurait pas abouti pour n'avoir pas
rempli les conditions prvues l'article 143;
c) si l'organisme n'a pas exerc le droit que lui reconnat la premire disposition
transitoire dans le dlai de trois ans.
75
Huitime.
1. Les Chambres qui auront adopt la prsente Constitution assumeront, aprs son
entre en vigueur, les fonctions et les comptences que celle-ci assigne respectivement au
Congrs et au Snat, sans qu'en aucun cas leur mandat s'tende au-del du 15 juin 1981.
2. En ce qui concerne les dispositions de l'article 99, on considrera que la promulgation
de la Constitution cre les bases constitutionnelles pour la mise en oeuvre de ces
dispositions. cet effet, on disposera d'une priode de trente jours, partir de la date de la
promulgation, pour la mise en oeuvre des dispositions de l'article mentionn.
Pendant cette priode, l'actuel Prsident du Gouvernement, qui assumera les fonctions
et les comptences attaches cette charge en vertu de la Constitution, pourra soit se
prvaloir de la facult que lui reconnat l'article 115, soit permettre, par sa dmission, que
soient mises en oeuvre les dispositions de l'article 99; dans cette dernire hypothse, le
Prsident du Gouvernement se trouvera dans la situation vise l'article101, paragraphe 2.
3. En cas de dissolution des Chambres, conformment l'article 115, et si une loi n'a pas
dvelopp les dispositions prvues aux articles 68 et 69, les normes prcdemment en
vigueur seront valables aux lections, except dans les cas d'inligibilit et d'incompatibilit
o l'on appliquera directement les dispositions de la Constitution figurant l'article 70,
paragraphe 1, b), deuxime alina, celles qui rfrent l'ge partir duquel sexerce le droit
de vote et celles que contient l'article 69, paragraphe 3.
Neuvime.
Trois ans aprs la premire lection des membres du Tribunal constitutionnel, on
dsignera, par tirage au sort, un groupe de quatre membres, ayant la mme provenance
lective, qui devront abandonner leurs fonctions et tre remplacs. cet effet seulement, on
considrera que sont groups en tant que membres de la mme provenance les deux
membres dsigns sur proposition du Gouvernement et les deux membres proposs par le
Conseil gnral du pouvoir judiciaire. On procdera de la mme faon, une fois coul un
nouveau dlai de trois ans, en ce qui concerne les deux groupes n'ayant pas t affects par
le tirage au sort antrieur. partir de cette date, on s'en tiendra aux dispositions prvues
l'article 159, paragraphe 3.
DISPOSITION ABROGATOIRE
1. La Loi 1/1977, du 4 janvier, pour la rforme politique est abroge, ainsi que les lois ci-
aprs, dans la mesure o elles n'auraient pas t abroges par ladite Loi: la Loi relative aux
Principes fondamentaux du Mouvement du 17 mai 1958, le Fuero des Espagnols du 17 juillet
1945, le Fuero du travail du 9 mars 1938, la Loi constitutive des Corts du 17 juillet 1942, la
Loi sur la succession au Chef de l'tat du 26 juillet 1947 (modifies par la Loi organique de
l'tat), ainsi que, dans les mmes termes, la Loi organique de l'tat du 10 janvier 1967 et la
Loi sur le rfrendum national du 22 octobre 1945.
2. Dans la mesure o il pourrait conserver une certaine validit, on considre comme
tant dfinitivement abroge la Loi royal du 25 octobre 1839, en ce qui pourrait concerner les
provinces d'Alava, du Guipuzcoa et de Biscaye.
Dans les mmes termes, on considre comme dfinitivement abroge la Loi du 21 juillet
1876.
3. Sont abroges galement toutes les dispositions qui s'opposent ce qui est tabli
dans la prsente Constitution.
DISPOSITION FINALE
La prsente Constitution entrera en vigueur le jour mme o son texte officiel sera publi
au Journal officiel. Elle sera publie galement dans les autres langues de l'Espagne.
76

BOE-160 Constitucion Espanola La Constitution Espagnole

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BOE-160 Constitucion Espanola La Constitution Espagnole

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BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Alertas de actualizacin en BOE a la Carta: www.boe.es/a_la_carta/

Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

Catlogo de Publicaciones de la Administracin General del Estado

Agencia Estatal Boletn Oficial del Estado

CHAPITRE DEUX. De l'laboration des lois. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

3. La forma poltica del Estado espaol es la Monarqua parlamentaria.

restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurdica, la responsabilidad y la interdiccin

Seccin 1. De los derechos fundamentales y de las libertades pblicas

b) A la produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica.

Seccin 2. De los derechos y deberes de los ciudadanos

La utilizacin injustificada o abusiva de las facultades reconocidas en dicha ley orgnica

5. Las Comunidades Autnomas designarn adems un Senador y otro ms por cada

colaboracin de los sindicatos y otras organizaciones profesionales, empresariales y

4. Defensa y Fuerzas Armadas.

28. Defensa del patrimonio cultural, artstico y monumental espaol contra la

correspondiente proyecto de Estatuto de autonoma, mediante el acuerdo de la mayora

c) Por la jurisdiccin contencioso-administrativa, el de la administracin autnoma y sus

Don Juan Carlos I, Roi d'Espagne, tous ceux qui auront

Section 1. Des droits fondamentaux et des liberts publiques

Section 2. Des droits et des devoirs des citoyens

3. Les lections se drouleront dans chaque circonscription sur la base de la

2. Les Chambres peuvent remettre au Gouvernement les ptitions qu'elles reoivent. Le

4. Les lois-cadres dlimiteront avec prcision l'objet et la porte de la dlgation

a) traits caractre politique;

3. Si le Congrs des dputs accorde la majorit absolue de ses membres la confiance

2. Le Gouvernement et l'administration autonome des provinces seront confis des

22.e la lgislation, l'amnagement et la concession des ressources et installations

autonomes, mme pour des matires relevant de la comptence de celles-ci. L'apprciation

2. Les Communauts autonomes ne pourront en aucun cas prendre des mesures

on s'efforcera de l'obtenir en crant une commission paritaire de dputs et de snateurs qui

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