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PLANO MUNICIPAL
DE
SANEAMENTO BSICO
BANDEIRANTE
VOLUME 1
Consolidao do Plano Municipal de Saneamento Bsico
DEZEMBRO
2011
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA
VOLUME 1
Consolidao do Plano Municipal de Saneamento Bsico
Dezembro de 2011
GOVERNO DO ESTADO DE SANTA CATARINA
Governador
SUSTENTVEL
Secretrio de Estado
Diretor
PROJETO
COORDENAO GERAL
Crea/SC: 042.168-0
Engenheiro Civil
Crea/SC: 021.100-9
RESDUOS SLIDOS
Crea/SC: 059.451-9
ENGENHEIRO ESPECIALISTA EM DRENAGEM E MANEJOS DE GUAS PLUVIAIS
Marisa Pereira
Engenheira Civil
Crea/SC: 024.031-7
ESPECIALISTA EM GEOPROCESSAMENTO
Engenheiro Civil
Crea/SC: 65.977-0
Crea/SC: 26.813-0
EQUIPE DE APOIO
Tabela 2.1 - Taxa geomtrica de crescimento anual da populao urbana, rural e total.................................33
Tabela 3.1 - Taxas de Crescimento Geomtrico Urbano Adotado - IBGE (%aa)...........................................46
Tabela 3.2 - Taxas de Crescimento Geomtrico Rural Adotado - IBGE (%aa)..............................................46
Tabela 3.3 -Projeo Populacional urbana de Bandeirante............................................................................47
Tabela 3.4 -Projeo Populacional rural de Bandeirante................................................................................48
Tabela 3.5 -Projeo de demandas para o abastecimento de gua...............................................................50
Tabela 3.6 -Projeo de demandas para o esgotamento sanitrio.................................................................52
Tabela 3.7 -Projeo de demandas para a limpeza urbana e coleta de resduos slidos...............................53
Tabela 3.8 -Projeo de demandas para a drenagem urbana e o manejo de guas pluviais.........................54
Tabela 3.9 - Resumo das aes do cenrio normativo ..................................................................................58
Tabela 4.1 - Sistema de Abastecimento de gua- Implantao Imediata (2011 - 2013).................................66
Tabela 4.2 - Sistema de Abastecimento de gua- Curto Prazo (2014 - 2019)...............................................68
Tabela 4.3 - Sistema de Abastecimento de gua- Mdio Prazo (2020 - 2025)...............................................70
Tabela 4.4 - Sistema de Abastecimento de gua- Longo Prazo (2026 - 2030)...............................................71
Tabela 4.5 - Sistema de Esgotamento Sanitrio - Implantao Imediata (2011 - 2013)..................................73
Tabela 4.6 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Curto Prazo (2014 - 2019)................................................75
Tabela 4.7 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Mdio Prazo (2020 - 2025)..............................................76
Tabela 4.8 - Sistema de Esgotamento Sanitrio Longo Prazo (2020 - 2025)..............................................77
Tabela 4.9 - Coleta de Resduos Slidos Implantao Imediata (2011 - 2013)............................................78
Tabela 4.10 - Coleta de Resduos Slidos Curto Prazo (2014 - 2019).........................................................80
Tabela 4.11 - Coleta de Resduos Slidos Mdio Prazo (2020 - 2025)......................................................82
Tabela 4.12 - Coleta de Resduos Slidos Longo Prazo (2020 - 2025)......................................................83
Tabela 4.13 - Drenagem Implantao Imediata (2011 - 2013)....................................................................85
Tabela 4.14 - Drenagem Curto Prazo (2014 - 2019)....................................................................................86
Tabela 4.15 - Drenagem Mdio Prazo (2020 - 2025).................................................................................87
Tabela 4.16 - Drenagem Longo Prazo (2020 2025).................................................................................89
Tabela 4.17 - Hierarquizao das prioridades do abastecimento de gua......................................................90
Tabela 4.18 - Hierarquizao das prioridades do esgotamento sanitrio........................................................90
Tabela 4.19 - Hierarquizao das prioridades da limpeza urbana e manejo de resduos slidos...................90
Tabela 4.20 - Hierarquizao das prioridades da drenagem urbana e manejo de guas pluviais..................91
Tabela 4.21 - Compatibilizao do PPA com o PMSB....................................................................................96
Tabela 4.22 Situao de salubridade atual e projetada ...............................................................................97
TABELA 5.1 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Saneamento Bsico........................106
TABELA 5.2 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Abastecimento de gua.................107
TABELA 5.3 - Eventos Emergenciais previsto para o Sistema de Esgotamento Sanitrio...........................108
TABELA 5.4 - Eventos Emergenciais previsto para previstos para servios de coleta, transporte e disposio
final de resduos slidos domiciliares............................................................................................................ 109
TABELA 5.5 - Eventos Emergenciais previstos para Sistema de Drenagem Urbana...................................110
GRFICOS
APRESENTAO.......................................................................................................23
2 SNTESE DO DIAGNSTICO.................................................................................31
2.1 Diagnstico Socioeconmico e Ambiental......................................................31
2.2 Caracterizao do Municpio.............................................................................31
2.2.1 Dados Gerais....................................................................................................31
2.2.2 Demografia........................................................................................................32
2.2.3 Evoluo da Populao ..................................................................................32
2.2.4 Populao Rural e Urbana...............................................................................32
2.3 Atividades Produtivas........................................................................................33
2.3.1 Agricultura ........................................................................................................33
2.3.2 Pecuria.............................................................................................................34
2.3.3 Indstria............................................................................................................34
2.3.4 Comrcio e Servios........................................................................................34
2.4 Caracterizao Ambiental..................................................................................34
2.4.1 Clima .................................................................................................................34
2.4.2 Geomorfologia e Relevo .................................................................................35
2.4.3 Hidrografia .......................................................................................................36
2.4.4 Vegetao .........................................................................................................36
2.5 Abastecimento de guas ...................................................................................37
2.6 Esgotamento sanitrio.......................................................................................38
2.7 Resduos slidos................................................................................................39
2.8 Drenagem urbana................................................................................................40
3 SNTESE DO PROGNSTICO................................................................................45
3.1 Estudo populacional...........................................................................................45
3.2 Projeo das demandas para horizonte de 20 anos e cenrios....................49
3.3 Projeo das Demandas de Servios com Base no Plano Diretor................55
3.4 Seleo do cenrio normativo...........................................................................56
APRESENTAO
Volume 2
- Processo de participao da sociedade na elaborao do plano
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.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap. Pg.23
- APRESENTAO
Volume 3
- Diagnstico da situao do saneamento e de seus impactos nas condies de
vida da populao
Volume 4
- Prognstico, objetivos, metas de curto, mdio e longo prazo para a
universalizao dos servios de saneamento
- Programas, projetos e aes necessrias para atingir os objetivos e as metas
Aes para emergncias e contingncias
Volume 5
- Mecanismos e procedimentos para a avaliao sistemtica da eficincia e
eficcia das aes programadas e participao social
Elaborao do Sistema de Informaes do Plano de Saneamento
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Cap. Pg.24 .T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt
1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E CONSULTORES
1 IDENTIFICAO DO EMPREENDEDOR E CONSULTORES
1.1 EMPREENDEDOR
1.2 CONSULTOR
2 SNTESE DO DIAGNSTICO
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.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap.2 Pg.31
2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
2.2.2 Demografia
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
populao urbana teve o percentual mantido, mas ainda menor em relao a rural,
como pode ser observado a seguir.
2.3.1 Agricultura
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.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap.2 Pg.33
2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
2.3.2 Pecuria
2.3.3 Indstria
2.4.1 Clima
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
2.4.3 Hidrografia
2.4.4 Vegetao
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
mdias mensais de gerao de resduos, com valor fixo mensal de R$ 4.345,00 para
os resduos classe II, gerando por ano um custo de R$ 52.140,00, e com custo fixo
mensal de R$ 292,30 para os RSS, gerando um custo anual de R$ 3.507,06
totalizando anualmente um custo de R$ 55.647,60 com resduos.
Bandeirante, atravs de sua taxa de lixo cobrada junto ao IPTU, arrecada
anualmente em media R$ 5.707,60 para custear os gastos resduos classe II e RSS,
valor muito menor do que o gasto, como demonstrado anteriormente.
Fica evidente a insustentabilidade do sistema adotado pelo municpio, o que
poderia ser amenizado com a implantao de um programa de reciclagem em seu
permetro urbano, uma vez que 35% do resduo gerado na cidade e reciclvel.
Para que essa medida tenha um maior aproveitamento, e necessria uma
reformulao no tipo de contrato entre prefeitura e empresa contratada, uma vez que
com a reciclagem, a quantidade de resduo coletado, transportado e disposto em
aterro ter uma reduo considervel.
No produto 03, Prognstico, sero apresentadas todas as problemticas, bem
como as respectivas recomendaes para solucionar cada um dos pontos
levantados.
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2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
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.T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Cap.2 Pg.41
2 - SNTESE DO DIAGNSTICO
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Cap.2 Pg.42 .T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt
3 SNTESE DO PROGNSTICO
3 SNTESE DO PROGNSTICO
212-09 Municpio de Bandeirante Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico e Sustentvel - SDS - Volume 1 - T:\maycon\em andamento\finalizado\organizando\Bandeirante\Bandeirante_Volume_1.odt Direitos Autorais Lei 9.610/98 art. 7O, itens X e XI (art. 1), nico. Cap.3 - Pg.57
4 SNTESE DOS PROGRAMAS, METAS E AES
4 SNTESE DOS PROGRAMAS, METAS E AES
4.5.1.6 Programas
4.5.2.8 Programas
4.5.3.9 Programas
Campanha educativa
Cursos de capacitao
Programa reciclagem nas escolas
Coleta Seletiva
Programa de capacitao de cooperativas de reciclagem
Programa de Reduo de Perdas
Racionalizao para Grandes Consumidores
Manuteno do Sistema de Grandes Consumidores
Substituio de Componentes Convencionais por Eficientes.
Reaproveitamento da gua
Uso Racional
4.5.8 Sustentabilidade da prestao de servios
R$ 3.000.000,00
R$ 2.500.000,00
R$ 2.000.000,00
R$ 1.500.000,00
R$ 1.000.000,00
R$ 500.000,00
R$ 0,00
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
R$ 2.000.000,00
R$ 1.500.000,00
R$ 1.000.000,00
R$ 500.000,00
R$ -
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030 2032
-R$ 500.000,00
-R$ 1.000.000,00
-R$ 1.500.000,00
-R$ 2.000.000,00
-R$ 2.500.000,00
Total coleta e destinao final com valorizao Arrecadao Saldo dos servios
R$ 350.000,00
R$ 300.000,00
R$ 250.000,00
R$ 200.000,00
R$ 150.000,00
R$ 100.000,00
R$ 50.000,00
R$ -
2010 2012 2014 2016 2018 2020 2022 2024 2026 2028 2030
INVESTIMENTO EM DRENAGEM
5.1 PLANOS
TABELA 5.1 - Medidas para situaes Emergenciais nos servios de Saneamento Bsico
MEDIDA
DESCRIO DAS MEDIDAS EMERGENCIAIS. AGU. DRENAGEM. RESDUOS. ESGOTO.
EMERGENCIAL
1 Paralisao Completa da Operao CASAN PREFEITURA TUCANO
2 Paralisao Parcial da Operao CASAN PREFEITURA TUCANO
3 Comunicao ao Responsvel Tcnico CASAN PREFEITURA TUCANO
Comunicao Administrao pblica - Secretaria ou
4 PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
rgo responsvel
5 Comunicao Defesa Civil e/ou Corpo de Bombeiros PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
Comunicao ao rgo Ambiental e/ou Polcia
6 PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
Ambiental
7 Comunicao Populao PREFEITURA PREFEITURA PREFEITURA
8 Substituio de equipamento CASAN PREFEITURA TUCANO
9 Substituio de Pessoal CASAN PREFEITURA TUCANO
10 Manuteno Corretiva CASAN PREFEITURA TUCANO
11 Uso de equipamento ou veculo reserva CASAN PREFEITURA TUCANO
12 Solicitao de Apoio a municpios vizinhos CASAN PREFEITURA PREFEITURA
13 Manobra Operacional CASAN PREFEITURA TUCANO
14 Descarga de rede CASAN
15 Isolamento de rea e Remoo de pessoas PREFEITURA
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- Pg.105
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
TABELA 5.2 - MEDIDAS PARA SITUAES EMERGENCIAIS NOS SERVIOS DE Abastecimento de gua.
Eventos Componentes do Sistema
Manancial Captao Adutora de ETA Recalque de Reservatrios Rede de Sistemas
gua bruta gua Tratada distribuio Alternativos
Estiagem 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7
Precipitaes Intensas 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Enchentes 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Falta de Energia 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7 2,3,4,5 e 7
Falha mecnica 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11
Rompimento 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13 2,3,4,10,11,13
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- Pg.106
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
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- Pg.107
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
TABELA 5.4 - EVENTOS EMERGENCIAIS PREVISTO PARA PREVISTOS PARA SERVIOS DE COLETA, TRANSPORTE E DISPOSIO FINAL DE
RESDUOS SLIDOS DOMICILIARES.
COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS
ACONDICIONAMENTO COLETA TRANSPORTE TRATAMENTO DISPOSIO FINAL
Estiagem
Precipitaes Intensas 2,3,4,5 2,3,4,5 2,3,4,5 2,3,4,5,12
Enchentes 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7,12
Falta de Energia 2,3,4,5 e 7
Falha mecnica 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11 2,3,4,8,10,11
Rompimento (Aterro) 2,3,4,5,6,10,12
Escorregamento (Aterro) 2,3,4,5,6,10,12
Impedimento de Acesso 2,3,4,5 2,3,4,5,13 2,3,4,5,13 2,3,4,5,13 2,3,4,5,12
Acidente Ambiental 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7 1,2,3,4,5,6,7
Vazamento de efluente 1,2,3,4,5,6,7,8,10 1,2,3,4,5,6,7,8,10 1,2,3,4,5,6,7,8,10
Greve 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,13 2,3,4,7,9,12, 13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10 1,2,3,4,5,6,7,10
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- Pg.108
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS
ACONDICIONAMENTO COLETA TRANSPORTE TRATAMENTO DISPOSIO FINAL
Depredao 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11 3,4,5,6,7,8,10,11
Incndio 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,15
Exploso 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11 1,2,3,4,5,6,7,8,10,11,12,15
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- Pg.109
5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
COMPONENTES DO SISTEMA
EVENTOS REDE DE REAS DE
BOCAS DE LOBO CORPO RECEPTOR ENCOSTAS
DRENAGEM ALAGAMENTO
Greve 2,3,4,7,9,13
Falta ao Trabalho 2,3,4,9
Sabotagem 1,2,3,4,5,6,7,10
Depredao 3,4,5,6,7 3,4,5,6,7 3,4,5,6,7
Conforme destacado o Plano Municipal de Saneamento Bsico prev os cenrios de emergncia e as respectivas aes
para mitigao, entretanto, estas aes devero ser detalhadas de forma a permitir sua efetiva operacionalizao.
A fim de subsidiar os procedimentos para operacionalizao do PAE-SAN, destaca-se a seguir aspectos a serem
contemplados nesta estruturao.
Os procedimentos operacionais do PAE-SAN esto baseados nas funcionalidades gerais de uma situao de emergncia.
Assim, o PAE-SAN dever estabelecer as responsabilidades das agncias pblicas, privadas e no governamentais envolvidas na
resposta s emergncias, para cada cenrio e respectiva ao.
Medidas para a elaborao do PAE-SAN
Medidas para a validao do PAE-SAN
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5 SNTESE DAS AES PARA EMERGNCIAS E CONTINGNCIAS
Secretaria de Estado do Desenvolvimento Econmico e Sustentvel - SDS - Volume 1 212-09 Municpio de Bandeirante
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6 SNTESE DOS MECANISMOS E PRECEDIMENTOS PARA A AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS E
MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL
6 SNTESE DOS MECANISMOS E PROCEDIMENTOS PARA A AVALIAO
SISTEMTICA DA EFICINCIA E EFICCIA DAS AES PROGRAMADAS
E MECANISMOS DE PARTICIPAO SOCIAL NESTE PROCESSO.
7 1o As funes e competncias dos rgos colegiados a que se refere o caput deste artigo
podero ser exercidas por rgos colegiados j existentes, com as devidas adaptaes das leis que
os criaram.
V - de entidades tcnicas, organizaes da sociedade civil e de
defesa do consumidor relacionadas ao setor de saneamento
bsico.
A presente lei no determina o nmero de conselheiros, desde que estejam
presentes representantes das entidades acima relacionadas. Contudo, o Decreto n
5.031, de 02 de abril de 2004 e a Resoluo Recomendada n 13, de 16 de junho de
2004, do Conselho Nacional das Cidades, salientam que a sociedade civil
organizada ter maior representatividade (60%) sobre o poder pblico (40%) neste
Conselho.
Para atender aos pressupostos legais enfeixados pela Lei Federal n.
11.445/2007 e pelo Decreto n. 7.217/2010, o Municpio dever criar, rgo
colegiado, de carter consultivo ou a adaptao de um rgo colegiado j existente,
com as devidas adaptaes das leis que os criaram.
Estruturao cartogrfica;
Estruturao e configurao do projeto SIG;
Geoprocessamento corporativo.
CAPTULO I
DA POLTICA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
Seo I
outros resduos lquidos, sujeita a outorga de direito de uso, nos termos da Lei no
9.433, de 8 de janeiro de 1997.
Art. 4 No constitui servio pblico a ao de saneamento executada por
meio de solues individuais.
Art. 5 Compete ao Municpio organizar e prestar direta ou indiretamente os
servios de saneamento bsico de interesse local.
1 Os servios de saneamento bsico devero integrar-se com as demais
funes essenciais de competncia municipal, de modo a assegurar prioridade para
a segurana sanitria e o bem-estar de seus habitantes.
2 A prestao de servios pblicos de saneamento bsico no municpio
poder ser realizada por:
I rgo ou pessoa jurdica pertencente Administrao Pblica municipal,
na forma da legislao;
II pessoa jurdica de direito pblico ou privado, desde que atendidos os
requisitos da Constituio Federal e da Lei n 11.445, de 5 de janeiro de 2007.
Seo II
Dos Princpios
Seo III
Dos Objetivos
CAPTULO II
DO SISTEMA MUNICIPAL DE SANEAMENTO BSICO
Seo I
Da Composio
Seo II
Do Plano Municipal de Saneamento Bsico
Seo III
Do Controle Social de Saneamento Bsico
Seo III
Do Fundo Municipal de Saneamento Bsico FMSB
Seo IV
Sistema Municipal de Informaes em Saneamento Bsico
Seo IV
CAPTULO III
DIREITOS E DEVERES DOS USURIOS
CAPTULO IV
PRESTAO DOS SERVIOS
CAPTULO V
ASPECTOS ECONMICOS E SOCIAIS
CAPTULO VI
REGULAO E FISCALIZAO
CAPTULO VII
DAS DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS