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Repblica Bolivariana de Venezuela

Escuela Nacional de Planificacin
Maestra en Planificacin y Proceso Sociales de Transicin al Socialismo
PLANIFICACIN: CONCEPCIONES EPISTEMOLGICAS,
TEORAS Y MTODOS PREDOMINANTES
EN LA PRIMERA MITAD
DEL SIGLO XX
Profesora: Elisabeth Leal
Elaborado por: Glenis Rodrguez
Agosto 24, de 2017

ANLISIS COMPARATIVO PARA EVIDENCIAR LA CONTINUIDAD PRESENTE

ENTRE LOS PLANES QUINQUENALES DE 1976-1980 (V PLAN DE LA NACIN) y DE
1981-1985 (VI PLAN DE LA NACIN)

El presente anlisis comparativo intenta evidenciar, a partir de los documentos

testimoniales, la intencin de continuidad en los fundamentos y fines de casi una dcada
de accin gubernamental y por ende econmica en Venezuela que va desde 1976 a 1985.
El anlisis se realiza tomando en cuenta las lneas generales fundamentales y la
introduccin poltica presentes en ambos documentos, para llegar luego a una conclusin
que confirme o no el supuesto de continuidad.

Entindase continuidad como un criterio aplicado generalmente a la accin

evaluativa y tambin a la prctica del deporte, entre otras; pero cuya gnesis est en la
construccin del lenguaje o discurso y que evidencia -aplicable a los tres campos
referidos- la permanencia de situaciones que evitan la fragmentacin, articulndose en
tiempo, niveles y espacios Santa Cruz (2015). Si el concepto de continuidad se centra
en la prctica deportiva o valorativa se traduce en la reiteracin de la prctica,
permitiendo contrastar resultados directos de un proceso Comunale (s.f.) que no se
interrumpe, disminuyendo el riesgo de desaciertos y permitiendo dibujar y controlar la
lnea de progreso. Desde esta interpretacin de continuidad se leern dos planes de la
Nacin referidos, en el presente texto.

1976-1980: V PLAN DE LA NACIN

El contexto que sirve de base contextual al V Plan de la Nacin, 1er gobierno de

Carlos Andrs Prez (1974-1979), es la nacionalizacin del petrleo que se realiza el
1ero de enero de 1976 (un ao antes haba sido nacionalizada la industria de hierro), ello
da la introduccin a este plan que enuncia lo siguiente: La nacionalizacin nos brinda la
oportunidad para disear frmulas y construir por nosotros mismos nuestra mente y
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nuestra capacidad creadora, el concepto y modalidad de desarrollo () hemos

nacionalizado las decisiones el petrleo es un recursos que para el momento constitua
el 74,6 por ciento de los ingresos fiscales y el 92 por ciento del ingreso en divisas.
Gaceta Oficial, pp. 1

PRINCIPIOS POLTICOS Y CONTEXTO QUE EXPRESA EL V PLAN

1. El primer enunciado hace referencia a la posibilidad, recin adquirida mediante la

nacionalizacin, por parte del Estado de acrecentar su capacidad rectora sobre el
proceso econmico, sin precedentes, para dar lugar al principio Constitucional de
dictar medidas, planificar, racionalizar, fomentar la produccin, regular la
circulacin, distribucin y consumo de la poblacin y fortalecer la soberana
econmica del pas Gaceta Oficial, pp. 1
2. Seguidamente establece un cambio en el tipo de planificacin que ir de la
planificacin tradicional a la planificacin democrtica en vista de que
la planificacin tradicional asigna un papel determinante a los indicadores
como resultado de la actividad econmica a travs del Producto Territorial
Bruto (PTB) o el Ingreso nacional, si tomar en cuenta los costos sociales de
estas variables en trminos de riqueza humana y riqueza o renovables
sacrificada en el proceso. Gaceta Oficial, pp. 2

Por otra parte al referirse a la planificacin democrtica expresa lo siguiente: la

planificacin democrtica rectifica las limitaciones de la planificacin tradicional
apreciando mejor la significacin del hombre como instrumento y propsito del desarrollo
y se determina con mayor precisin la escasez de recursos naturales no renovables
Gaceta Oficial, pp. 2

Seguidamente presentan un ejemplo concreto que refleja la diferencia entre la

planificacin tradicional y la planificacin democrtica:

Para lograr incrementar de Bs 79.827 millones en ingresos de 1960-1974

se sacrificaron ms de 17 millones de barriles de petrleo que generaron
ingresos de Bs 74.6478 millones lo cual representa el 45% de su costo de
oportunidad si hubiese sido debidamente procesada y colocada en los
mercados internacionales durante un lapso, sacrificando $2,43 de esta
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riqueza no renovable para obtener $1 de ingreso nacional en el sector.

Gaceta Oficial, pp. 2

Haciendo referencia al ejemplo de explotacin petrolera anterior, la introduccin del V

Plan de la Nacin continua expresando

Esta destruccin considera que las reservas probadas de

petrleo descendieron a 14.039 millones de barriles ente los
aos 60y los primeros de los 70 reduciendo su duracin
terica de 16,7 aos a 10,4 aos y con composicin de las
reservas menos filtrable que generar mayores costos de
explotacin y comercializacin. Gaceta Oficial, pp. 2

JUSTIFICACIN DEL V PLAN DE LA NACIN:

Toda esta explicacin se realiza en el plan para justificar una reduccin importante en la
produccin de petrleo para este lapso como se evidencia en la siguiente cita

En el lapso 1974-1975 se realizaron considerables esfuerzos para

reducir los costos a travs de redes de crecimiento econmico en
trminos de riqueza fsica no renovables, como resultado de una
adecuada poltica conservacionista de los hidrocarburos se redujo la
produccin de petrleo de un promedio de 3,3 millones de barriles
diarios en 1960-1974 a 2,6 millones de barriles en 1974-1975,
ascendiendo las reservas privadas a 18.500 millones de barriles e
incrementndose su duracin terica a 21,6 aos. Gaceta Oficial, pp. 3

Esto permite al V Plan demostrar la eficacia de la planificacin democrtica en

trminos de la conservacin de los recursos naturales no renovables y seguidamente
realiza un diagnstico de lo desacertado de tomar en cuenta solo indicadores de variable
econmica de la planificacin:

Con respecto a la aplicacin de la planificacin democrtica:

Va a tomarse en cuenta el peligro del deterioro de la calidad de vida

de la poblacin, particularmente de los sectores mayoritarios de menores
recursos econmicos dejaba en el pas un elevado pasivo en trminos de
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desnutricin, mortalidad infantil y analfabetismo que son se corresponda

con la creacin de ingresos ocurrida en la economa. Gaceta Oficial, pp. 3

La decisin de planeacin democrtica, aparte de la anterior cita se debe a que

A comienzos de 1974 se constat que de cada bolvar de ingreso

generado, 27 cntimos correspondan al trabajo y 73 cntimos restantes
al capital. Reflejndose los efectos destructivos sobre una poblacin cada
vez ms densa, al extremo que al inicio del actual perodo Constitucional
aproximadamente el 70% de la poblacin no alcanzaba a cubrir sus
requerimientos nutricionales mnimos, experimentando dficit calrico y
protenicos significativos mientras que el 5% de la poblacin absorba
casi una cuarta parte del ingreso total y tan solo el 25 % adquira la mitad
de los bienes de consumo que concurren al mercado nacional. Gaceta
Oficial, pp. 4

En este orden de ideas la justificacin finaliza con lo siguiente todo esto se traduca en el
hecho de que ms de un 12 % de la poblacin presenta algn sntoma de retardo mental
a la vez que la tasa de mortalidad infantil alcanza a un 54 mil de los neonatos registrados
Gaceta Oficial, pp. 4

PROPSITO DEL V PLAN DE LA NACIN:

El propsito principal del V Plan de la Nacin es alcanzar indicadores sociales y defensa

del capital humano. Esto se materializara en: reordenar la distribucin del ingreso y el
consumo y detener el grave problema de la descapitalizacin del hombre con las mejoras
en los indicadores de nutricin, salud, vivienda y empleo. Tales indicadores permitirn
medir el Producto territorial Bruto (PTB) en trminos de variable econmica indicando
eficiencia sobre la calidad de vida del venezolano y sobre el patrimonio de nuestras
riquezas naturales Gaceta Oficial, pp. 3.

OBJETIVOS (Estrategias para alcanzar el propsito)

Ampliacin y mejora cualitativa del consumo

Aumento del poder adquisitivo del consumo
Aumento del poder adquisitivo, ingreso, empleo y productivo
Mejora en los indicadores de Salud
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Optimizacin del uso de los recursos en los servicios pblicos.

Proteccin y aprovechamiento en las riquezas naturales no
renovables.
Utilizacin y conservacin de las riquezas naturales
renovables
Produccin interna, comercio exterior e independencia
econmica
o Distribucin ingresos para garantizar la capitalizacin den
el hombre de las clases ms pobres y democratizar la
economa para la superacin de las relaciones de d
dependencia y la estructura de la propiedad.
Sustitucin de importaciones de bienes intermedios y de capital:
materias primas e insumos; y maquinarias o tecnologa de
diferentes niveles.
Valorizacin de las exportaciones y reorientacin de las
importaciones:
o Reducir los bienes finales no indispensables y
reorientacin geogrfica de importaciones en funcin de
diversificacin y cooperacin preferente con los pases del
tercer mundo.
Integracin latinoamericana y al Nuevo Orden Internacional
o A travs del pacto Subregional Andino y valorizacin de
productos bsicos de pases en desarrollo.
o Nuevo poder de contratacin propiciar apertura
significativa en los mercados de naciones desarrolladas y
eliminacin de barreras arancelarias.
Superacin de desequilibrios regionales:
o Expansin de espacios econmicos incorporando
secciones del territorio en el proceso de crecimiento,
aprovechando condiciones naturales del pas que generen
nuevas ventajas y sirvan de atraccin a la poblacin y a
actividades econmicas.
o Mejor distribucin geogrfica de las actividades
econmicas y de poblacin, bajo el concepto d
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ordenamiento territorial a implantarse en el corto, mediano

y largo plazo.
o Establecimiento de una red jerrquica de ciudades,
pueblos y ncleos de desarrollo de acuerdo a su
disposicin de medos, infraestructura y equipamiento.
Promocin del desarrollo regional
o Zonificacin del desarrollo: Poltica racionalizada de
empleo para fortalecer mercados regionales e inducir a la
localizacin de empresas en reas de menor desarrollo,
asignacin de recursos financieros y programas de
inversin.
Produccin y desarrollo de las fronteras
o Proyectos de desarrollo fronterizo para adecuacin de
infraestructura, promocin de actividades econmicas,
establecimiento de centros poblados permanentes,
atencin debida a la poblacin indgena y marginal,
conservacin de suelos y aguas de reservas forestales y
cuencas altas, inventario de recursos existentes y
formulacin de proyectos de cooperacin con naciones
colindantes, se acentuar desarrollo conjunto para zonas
de: La Guajira, Tchira, el Arauca, Bolvar y a la frontera
martima del mar Caribe.
Desconcentracin Industrial
o Dividir al pas e cuatro reas, para determinar
configuracin espacial del pas en base del sistema de
regiones y sistema de ciudades.
Proteccin del medio ambiente
o Orientar las decisiones a procesos de urbanizacin,
industrializacin, desconcentracin, economa y
poblamiento, utilizndose recursos naturales sobre la base
de estudios integrales del medio ambiente, obligando a
entes pblicos y privados que deterioren el medio
ambiente a pagar por el costo de recuperacin de l daado
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a travs de la institucionalizacin de la coordinacin,

legislacin y planificacin ambiental.

SNTESIS ASPECTOS FUDAMENTALES QUE CARACTERIZAN AL V PLAN DE LA

NACIN

a. El plan es considerado la oportunidad de administrar los recursos

provenientes de la venta de petrleo recin nacionalizado
(primordialmente) y comenta la nacionalizacin del hierro un ao antes, sin
embargo no refleja peso en los ingresos producto de este metal en los
ingresos prospectivos para el Plan y se centra totalmente en la produccin
petrolera como fuente de recursos (92% del ingreso de divisas y casi 75%
del ingreso fiscal.).
b. El plan se orienta hacia una nueva forma de planificacin que denomina
democrtica, cuya base de evaluacin para el Producto Territorial Bruto
(PTB) son los indicadores de calidad de vida como educacin, salud,
vivienda, alimentacin y empleo.
c. Sus objetivos estn centrados en la expansin comercial y creacin de
nueva empresas y poblamiento para alimentar esta nueva geografa de
trabajo produccin de acuerdo a las potencialidades de las regiones
nacionales.
d. Hay una preponderancia discursiva hacia la racionalizacin e la
explotacin de los recursos para el cuido del ambiente.
e. Esta presente un discurso de aumento del trabajo por sobre el capital para
democratizar la distribucin del ingreso y el consumo.
f. En poltica internacional expresa relacionamiento ms estrecho con pases
dl tercer mundo, integracin regional mediante el pacto subregin Andino e
integracin al Nuevo Orden Internacional con valorizacin de los recursos
naturales del pas y eliminacin de barras arancelarias a produccin
venezolana.

1981-1985: VI PLAN DE LA NACIN

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l VI Plan de la Nacin 1981-1985 fue un plan quinquenal que se fundament en

la Constitucin de la Repblica de Venezuela de 1961 durante el Gobierno de Luis
Herrera Campins (1979- 1984) enuncia especficamente su basamento en los artculos
96 y 98 de la Constitucin Nacional, con la finalidad de que el Estado ejerciera su
obligacin de Promover el desarrollo econmico y la diversificacin de la produccin
para crear nuevas fuentes de riqueza que permitan aumentar el nivel de ingreso de la
poblacin y fortalecer la soberana del pas.

PRINCIPIOS POLTICOS Y CONTEXTO QUE EXPRESA EL VI PLAN

El Plan indica algunos aspectos contextuales econmicos que lo enmarcan, por ejemplo:

Est fuertemente condicionado por la evolucin esperada en los precios

petroleros, particularmente por la situacin que se present al final de su
formulacin en el mercado internacional de petrleo, el escenario de produccin
por el que se opt para el diseo del Plan representa un volumen de ingresos
inferior al previsto originalmente.
Por lo anterior se redujo y modific los listados de programas y las proyecciones
iniciales bajo la alternativa de endeudamiento en el programa financiero del sector
pblico. Esta situacin indica el importante esfuerzo que tendr que hacer el sector
pblico para limitar el gasto corriente y aumentar la eficiencia del aparato estatal.
Considera un contexto histrico que tiene que ver con el avance de la explotacin
petrolera y el relacionamiento internacional a partir de all entre lo que destaca:
o Dos alternativas de crecimiento del Producto de las Actividades Internas la
primera a una tasa de 4,3 % interanual y la segunda de 5, 5 % interanual
este clculo se hace como resultado como resultado de la demanda
privada Interna de consumo e inversin y una mayor inversin del sector
pblico ya que la demanda externa en ambos casos es la misma.
El Plan ser revisado en prospectiva para incluir un Plan Nacional de Transporte y
un Plan Agrcola a largo plazo, Planes Nacionales de Nutricin y Empleo,
realizacin del XI censo de Poblacin y Vivienda y V Censo Agropecuario.

Metodologa del VI Plan de la Nacin 1981-1985

La implementacin a corto plazo se convierte en el mecanismo ms eficaz para llevar a

delante el VI Plan ya que la asignacin de los recursos se ejecutar va presentacin de
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presupuestos de acuerdo a las lneas y prioridades del Plan y las polticas a mediano
plazo se harn con las modificaciones y adaptaciones complementarias que aconsejen las
circunstancias imperantes

De acuerdo a esto, el discurso general del VI Plan centra sus propsitos en tres acciones

1. Diversificar la produccin econmica

2. Impulsar el desarrollo econmico y social del pas.
3. Planificar, fomentar y racionalizar la produccin, regular la circulacin, distribucin
y consumo de la riqueza
4. Proteger la iniciativa privada sin perjudicar la obligacin del Estado de planificar el
desarrollo nacional.

JUSTIFICACIN DEL VI PLAN DE LA NACIN:

La justificacin del plan quinquenal se basa en que al Estado corresponde una

participacin activa y creciente en el desarrollo econmico por ser el perceptor de los
recursos financieros proveniente de la actividad petrolera y el agente responsable de su
adecuada utilizacin as como de generar el 40% del producto territorial

Igualmente el Plan de la Nacin se acoge a la consideracin de que durante 20

aos la planificacin ha desempeado un importante papel en las grandes decisiones de
la administracin pblica, obrado como instrumento de continuidad administrativa y
orientando al sector privado de la economa a comportarse acorde con la poltica general
de desarrollo. En el VI Pla de la nacin 1981-1985, no es explcita est modalidad, lo que
s es explcito es el papel del Estado en la planificacin cuando prev

Dentro de la justificacin el referido plan hace un resumen de la planificacin en

Venezuela en dos etapas 1939 con el Programa Nacional de Inversiones bajo la
administracin de Eleazar Lpez Contreras caracterizado por intentos aislado de
planificacin en diferentes reas de la actividad econmica y una segunda etapa a partir
de 1958 a travs del decreto No.492 del 30 de diciembre de ese mismo ao se le dio
carcter institucional a la planificacin crendose la Oficina Central de Coordinacin y
Planificacin de la Presidencia de la Repblica, CORDIPLAN la cual hasta la fecha ha
sido la responsable de seis planes nacionales de desarrollo.

PROPSITO DEL VI PLAN DE LA NACIN:

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El VI plan de la nacin fue elaborado por CORDIPLAN a travs del diseo de un

Sistema Nacional de Planificacin con la participacin de la mayora de los organismos
de la administracin pblica tanto a nivel nacional como regional para hacer un plan ms
realista y con mayores probabilidades de cumplimento.

El plan fue hecho con alta participacin y consulta con diversos sectores de la sociedad,
se dio especial nfasis a la discusin del marco financiero del sector pblico del Plan y a
la revisin de leyes y programas dirigidos a obtener recursos va crdito pblico para
cubrir el financiamiento de importantes proyectos de inversin

La estrategia de desarrollo del VI Plan de la Nacin 1981-1985 aspira a crear

condiciones para lograr un crecimiento econmico con mejor distribucin del ingreso en
ese sentido el Plan tiene como propsitos:

Expansin de la economa fundamentada en comportamiento ms dinmico en las

actividades internas.
Integracin vertical y horizontal del aparato productivo
Superacin progresiva de las limitaciones estructurales en materia de
organizacin, recursos humanos y tecnologa.
Prioridad en la distribucin del ingreso a los estratos poblacionales de menores
recursos a fin de integrarlos a los beneficios del desarrollo tanto por la va
monetaria como a travs de la accin pblica por la provisin de los servicios
sociales que contribuyan a satisfacer sus necesidades bsicas.
La inversin pblica se concentra fundamentalmente en el sector petrolfero y
expansin de otras fuentes energticas como la hidroelctrica y el carbn, lo que
ha limitado la inversin en otros sectores para ajustarla a los recursos disponibles.
El Estado asume un papel de promotor para estimular y canalizar el papel creador
de la comunidad y establecer nuevas formas de participacin en diversas reas de
la actividad econmica y social.
En su dimensin poltica el VI Plan de la Nacin 1981-1985 busca contribuir a la
consolidacin del sistema democrtico al ofrecer al pas la oportunidad de crecer
de forma ordenada y en concordancia con sus posibilidades reales.
Atender con preferencia a los grupos ms desfavorecidos. Mantener el poder
adquisitivo del salario. Mejorar la distribucin del ingreso. Eliminar
progresivamente la marginalidad.
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Adaptar las funciones del Estado a los nuevos requerimientos. Dar mayor
preponderancia a los aspectos sociales y culturales. Ordenar el territorio y
preservar el medio ambiente.
Respetar los equilibrios macroeconmicos bsicos y promover una mayor
integracin de la poblacin al desarrollo

OBJETIVOS Y ESTRATEGIA

El VI Plan tiene la particularidad de dividir, aun cuando no lo declara expresamente, en

dos momentos la accin de planificacin. La primera en el ao 80, donde su estrategia-
objetivo es un diagnstico, realmente, de la situacin contextual que devino del V Plan y
que dice del gran nudo crtico nacional, ac sus estrategias para el ao 80:

Fortalecer la identidad nacional

Mejorar las condiciones y la calidad de vida de los venezolanos en especial de
aquellos en situacin de pobreza crtica.
Incrementar la organizacin y participacin de la poblacin.
Promover el crecimiento y la eficacia del aparato productivo.
Racionalizar la ocupacin del territorio.
Renovar al Estado

El peso que se le da a la cuestin del fortalecimiento de la identidad nacional como primer

objetivo estrategia del ao 80, merece la pena caracterizarlo tal como lo hace el VI Plan
porque expresa el problema principal que se presenta en el contexto nacional, por eso es
lo primero que aparece escrito como estrategia-objetivo:

1. Fortalecer la identidad nacional: a travs de a educacin, la cultura y la

comunicacin social, la ciencia, la tecnologa, la atencin a la familia y las
relaciones internacionales.
a. A travs de la modificacin del sistema educativo en los valores del acervo
cultural,
b. Igualdad en el acceso y disfrute al hecho cultural,
c. ampliar y reforzar la cobertura de los medios de comunicacin del Estado
articulndolo a la estrategia de desarrollo adoptada,
d. En ciencia y tecnologa disponer de un sistema que responda a las
exigencias que plantea el desarrollo econmico y social, reduzca la
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dependencia tecnolgica del pas y coordine sus esfuerzos e intereses con

pases del tercer mundo y en especial con Amrica latina y la subregin
Andina.
e. En relacin a la familia venezolana se prestar atencin a su consolidacin
mediante acciones de carcter jurdico. social y econmico. Paralelamente
se ofrecer oportunidad se integrarse a las tareas de desarrollo en igualdad
de condiciones y se integrar a los nios y jvenes en las tareas
recreativas, formativas y deportivas.
f. En las relaciones internacionales se postula a Venezuela con presencia y
participacin en el establecimiento y consolidacin de un Nuevo orden
Internacional y en la institucionalizacin de la libertad y la democracia en el
continente.
g. El nuevo orden internacional se fundamentar en la Justicia social
Internacional a fin de garantizar a hombres y pueblos aspirar a una vida
con dignidad, participacin y bienestar esto demanda transformaciones en
lo cultural, econmico y poltico lo cual ser apoyado permanentemente y
se seguir defendiendo en las relaciones multi y bilaterales los principios
de seguridad jurdica de los estados, el respeto recproco de la soberana,
la no intervencin y la autodeterminacin de los pueblos.

Seguidamente el VI Plan manifiesta de manera general sus objetivos para el perodo

1981-1985, ac se enunciaran por lo extenso de su caracterizacin, y servir de base
para su intencionalidad con extenso al V Plan:

Mejorar la distribucin del ingreso

Crecimiento econmico
Incrementar la eficacia y la capacidad productiva del sistema econmico.
Fortalecer el proceso socio-cultural de la poblacin a fin de consolidar y
perfeccionar el sistema democrtico.
Disminuir la disparidad interregional en materia de ingreso y empleo con aumento
de participacin de la poblacin en la gestin del desarrollo y reducir los costos
sociales de este ltimo.

Un apartado especial le da el VI Plan, ya en el plano macroeconmico, a la

distribucin el ingreso, la cual se gestionar en el plano de:
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Remuneraciones
Empleos
Servicios Pblicos
Precios

SNTESIS ASPECTOS FUDAMENTALES QUE CARACTERIZAN AL VI PLAN DE LA

NACIN

a. El VI Plan de la Nacin se inicia con una justificacin que intenta hacer

valer el derecho y la constitucionalidad que tiene el Gobierno para asumir
la planificacin en nombre del Estado.
b. El plan se orienta hacia una la diversificacin de la economa ante lo
siguiente: Transnacionalizacin de las economas nacionales,
imposicin de la economa financiera, crisis por alza de los precios del
petrleo a nivel mundial, baja en la productividad y disminucin de las
tasas de ganancia y deterioro de las instituciones y mecanismos
normativos del comercio.
c. Sus objetivos estn centrados en la creacin de identidad nacional e
impulsar la organizacin de la poblacin y en la mejora de la distribucin
del ingreso econmico a partir de la eficacia del Estado en materia
econmica en pro del crecimiento.
d. Hay una preponderancia discursiva en torno al impulso de la cultura en
torno a institucionalizar la libertad y la democracia.
e. Existe un discurso subsumido en lo econmico en la necesidad de mejorar
el ingreso para procurar bienestar
f. En poltica internacional expresa el fortalecimiento del Nuevo orden
Internacional con base en la justicia social internacional, ya no hay un
nfasis en los aspectos de precios o aranceles de los productos.

HAY CONTINUIDAD EN EL V Y CONSECUTIVO VI PLA DE LA NACIN EN

VENEZUELA?

Rescatando el inicio del presente anlisis y asumiendo la continuidad como reiteracin de

una accin no interrumpida que permite contrastar resultados para evitar los desaciertos y
procurar la lnea progresiva; se debe evidenciar la no continuidad existente entre el V y el
VI Plan de la Nacin, por las siguientes razones:
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1. El V Pla de la Nacin tiene su base recursiva en la posibilidad de administrar

directamente los recursos producto de la explotacin petrolera por la recin
nacionalizacin de la misma. En tal sentido se compone de una visin proyectiva
de gestin del Estado con un nuevo concepto de trabajo de Capital e incluso de
planificacin que pasa de un cobrador de aranceles por la explotacin de sus
recursos a un administrador. Esto hace que el discurso y la bsqueda del V Plan
vaya hacia una racionalizacin de recursos, conciencia del abajo, cobertura de la
poblacin, valorizacin del petrleo, integracin regional con pases en igualdad e
condicin e internacionalizacin con exigencias. Presentando un dramtico
contexto de baja calidad de vida, por lo que pretende priorizar el trabajo y el
crecimiento regional para solventarlo.
El VI Plan de la Nacin por su parte, enfatiza la necesidad de cohesin social,
de identidad, de participacin de la poblacin, ante una realidad de imperio
financiero que ha transnacionalizados las economas del mundo y en la que el
precio del petrleo est orientando directamente la economa venezolana sin
posibilidad de intervencin del Estado. Esto, evidentemente ha golpeado an
ms, la ya dramtica situacin de baja calidad de vida anunciada en el V Plan,
puesto que en el VI se intenta influir en una cohesin social que no existe y que es
necesaria para enfrentar la actitud social ante un Estado que debe manejar bajos
recursos, tal como lo indica el mismo VI Plan disminucin de las tasas de
ganancia y deterioro de las instituciones y mecanismos normativos del comercio.
2. En cuanto a la poblacin, en el V Plan se habla de la necesidad de
resignificacin del trabajo y su valoracin por encima del Capital, con el fin de
colocar mejor la significacin del hombre como instrumento y propsito del
desarrollo en vista de un cuadro de afeccin de la poblacin que estaba
generando lo siguiente: reordenar la distribucin del ingreso y el consumo y
detener el grave problema de la descapitalizacin del hombre con las mejoras en
los indicadores de nutricin, salud, vivienda y empleo. Por su parte en el VI Plan,
se enfatiza la necesidad de culturizar hacia una identidad nacional y organizacin
social a travs dela modificacin del sistema educativo en los valores del acervo
cultural de la Igualdad en el acceso y disfrute al hecho cultural ampliar y
reforzando la cobertura de los medios de comunicacin del Estado articulndolo a
la estrategia de desarrollo adoptad. Por su parte en ciencia y tecnologa disponer
de un sistema que responda a las exigencias que plantea el desarrollo econmico
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y social lo que caracteriza al VI Plan de la Nacin en si dimensin de poblacin es

su carcter culturizador en el marco del modelo de desarrollo.

3. En lo referente a la conduccin de la economa en el V Plan se anuncia una

nueva gestin independiente en la gestin de los recursos y una conduccin del
Producto territorial Bruto en torno a los indicadores sociales y a la administracin
racionalizada de los recursos naturales renovables y no renovables desde un
concepto integral ambiental para reordenar la distribucin del ingreso. En el VI
Plan, por su parte se orienta a una reestructuracin del Estado con miras a lograr
mayor eficacia, diversificar la economa, potenciar el auge petrolero para generar
crecimiento, mejorar la distribucin del ingreso, mejorar el ingreso a travs de las
remuneraciones, el empleo, los servicios pblicos y los precios.

4. Lo relativo a las regiones, el V Plan establece la necesidad de Superacin de

desequilibrios regionales a travs de la expansin de espacios econmicos
incorporando secciones del territorio en el proceso de crecimiento. Mientras que
en el VI Plan se planea ya una regionalizacin econmica especfica con base a la
produccin del suelo.

5. La comunidad y un mnimo de continuidad de ambos planes tanto en el V Plan

como en el VI es la integracin de Venezuela al Nuevo Orden Internacional
diferencindose en que el V Plan hace nfasis en la revalorizacin de los
recursos venezolanos y la eliminacin aranceles como bsqueda de la no
dependencia y en el VI Plan habla de una integracin con base a la Justicia
social Internacional a fin lograr bienestar en relaciones multi y bilaterales bajo los
principios de seguridad jurdica de los estados, el respeto recproco de la
soberana, la no intervencin y la autodeterminacin de los pueblos.

6. Ambos planes el V y VI coinciden en la necesidad de integracin econmica

con los pases del tercer mundo para diversificar la economa y al Pacto
Subregional Andino, an cuando ambos siguen padeciendo, as los expresan,
los efectos de la mono produccin, la dependencia y la transnacionalizacin de la
economa. Y en ambos se observa la ausencia de polticas orientadas a cumplir
este fin.
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REFERENCIAS

Comunale R., Nicola y otros (s.f.) Sistema de Evaluacin Continua Compartida y

Progresiva para la EEES, Primeras Experiencias.
www.ugr.es/~nicola/infogen/ees/sccypronunciacin.html . Consultado el 18 de agosto de
2017.

Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela. Ao CIII-MES VI. Caracas: jueves 11 de

marzo de 1976. 1 1.860 Extraordinario.

Santa Cruz, S. (2015) Diversidad, Continuidad y Progresividad e las Prctica De. En:
http://prezi.com/kwgucpbqkybg/diversidad-continuidad-y-progresividad-en-las-
practicas.sig/ . Consultado el 18 de agosto de 2017.

VI Plan de la Nacin 1981-1985, Repblica de Venezuela. Oficina Central de

Coordinacin y Planificacin de la Presidencia de la Repblica (CORDIPLAN). Ministerio
del Poder Popular para la Planificacin (MPPP), Caracas- DC-Repblica Bolivariana de
Venezuela.