LA EXTRAA BENDICIN DEL EXCESO DE RESERVA

Durante la tercera semana de noviembre se realiz, en Arequipa, el III Congreso Internacional de Ingeniera
Elctrica y Energas No Convencionales, organizado por la Universidad Nacional de San Agustn. En el mencionado
congreso cientfico se presentaron altos ejecutivos de varios organismos del sector elctrico peruano: Ministerio
de Energa y Minas, MINEM, Organismo Supervisor de Inversin en la Energa y Minera, OSINERGMIN,
y del Comit de Operacin Econmica del Sistema Interconectado Nacional, COES. Los representantes de los
diversos organismos del sector elctrico peruano desvelaron la situacin existente de exceso de
reserva, argumentando, adems, que los prximos gobiernos no tendrn que afrontar racionamientos de
electricidad o falta de oferta de energa elctrica. Una lectura diferente de la situacin actual invita a recelar de
la idea que disponer de un exceso de energa es casi una bendicin divina. En el presente artculo se evala la
curiosa visin de los diferentes organismos elctricos peruanos en justificar el exceso de reserva de potencia en
el sector elctrico peruano.

La visin del MINEM

El representante del MINEM, en el anteriormente mencionado congreso, present la evolucin de las reservas
entre el ao 2013 y 2031, figura 1. Segn el representante del MINEM, la reserva de potencia alcanzar un pico
de 64% en el ao 2017. En un muy improbable escenario de crecimiento optimista de la demanda en el periodo
analizado, la reserva tendra valores positivos hasta el ao 2027, sin incremento de la potencia instalada, y
alcanzara valores negativos en el ao 2031. Es importante indicar, que el escenario de crecimiento de la demanda
elctrica propuesto no coincide con la tendencia actual de desaceleracin del crecimiento econmico nacional,
por tanto, la evolucin de la reserva presentada es de dudosa justificacin. Se observa, adems, que entre el ao
2019 y el ao 2031, la potencia trmica e hidroelctrica instalada se mantendra durante varios aos estancada,
debido al exceso de reserva existente, situacin que no es de inters para una sociedad de crecimiento constante
y que, inexorablemente, derivar en una reduccin de las inversiones en el sector de generacin elctrica. La
visin del MINEM presenta un futuro sin inversiones en el sector de generacin elctrica

Figura 1: Evolucin de la reserva de potencia en el sistema elctrico peruano entre el ao 2013 y 2031, MINEM.
Es curioso, comprobar que no se ha realizado un anlisis crtico de la situacin actual. Al parecer, por
imperativo tcnico y econmico, el Per debe tener un injustificado gran exceso de reserva elctrica. Sera
conveniente evaluar las experiencias internacionales y cuantificar los niveles de reserva de potencia existentes en
otros pases de la regin y del mundo, y verificar si la existencia de una reserva superior al 50% es realmente
adecuada o simplemente es resultado de una planificacin excesivamente optimista, pero con consecuencias
realmente trgicas. Tampoco se ha planteado y evaluado la posibilidad de disponer de herramientas y
mecanismos de gestin de la demanda, que permitan abordar el problema de la reserva desde la demanda y no
exclusivamente desde un injustificado incremento de la generacin. Por otro lado, es necesario acelerar el
proceso de integracin con pases vecinos que, gracias a regmenes complementarios hidrolgicos, permitira
disponer de una reserva de potencia instantnea y reducir la inversin en la denominada reserva fra de potencia.
Una verdadera aberracin del mercado elctrico: pagar la construccin y operacin de una instalacin de
generacin disel cuya funcin es existir por si en algn momento es necesaria su presencia.

OSINERGMIN en defensa de la reserva fra

OSINERGMIN justifica la existencia de un exceso de reserva en funcin del uso de la reserva fra existente. En la
figura 2, se observa la reduccin de la reserva de potencia fra actualmente existente en funcin de su entrada
en operacin . Lamentablemente, el horizonte temporal de anlisis es muy reducido, no obstante, se verifica el
uso de la reserva fra durante un nico da del mes de septiembre no justifica un exceso de reserva de
potencia, superior al 50%. Adems, una lnea de transmisin de 500 kV puede transmitir ms de 1000 MW de
potencia, algo que curiosamente no se ha considerado.
Figura 2: Evolucin de la reserva de potencia fra en el sistema elctrico peruano, OSINERGMIN.

OSINERGMIN no ha valorado la posibilidad de una conexin de 500 kV con el Ecuador, que permitira disponer de
una reserva de potencia instantnea superior a 1000 MW, evitando inversiones en sistemas de generacin para
reserva fra y aprovechando la complementariedad de los ciclos hidrolgicos entre ambos pases. La reserva fra
en el sur del Per inicialmente ser a disel, algo inexplicable puesto que la volatilidad del precio del petrleo se
traslada a los usuarios, aunque posteriormente la reserva fra se podr convertir a gas, cuando el ducto de gas
desde el yacimiento de Camisea llegue al sur del Per. Por otro lado, OSINERGMIN no ha cuantificado el ahorro
en potencia elctrica que se podra obtener con la implementacin de planes de ahorro y eficiencia energtica.
Segn la visin del OSINERGMIN, el exceso de reserva de potencia existente limita las posibilidades
de implementacin de ambiciosos planes de eficiencia energtica y la masificacin de sistemas renovables de
generacin elctrica. Los errores de una estrategia a largo plazo, basada en unas predicciones optimistas de
crecimiento de la demanda, no puede afectar uno de los principales objetivos de la estrategia energtica nacional:
transformar el modelo elctrico actual, metanizado y con un injustificable exceso de reserva de potencia, en un
sistema basado en una gestin inteligente de la demanda, en la implementacin de ambiciosos planes de ahorro
y eficiencia energtica y en la distribucin de los sistemas de generacin, basado en la integracin de sistemas
renovables gestionables biomasa, solar termoelctrica y geotrmica y no gestionables solar fotovoltaica y
elica, con el objetivo final de reemplazar a largo plazo a las centrales trmicas de ciclo combinado a gas natural.

COES y la distribucin de los sistemas de generacin

El COES justifica la necesidad de la reserva fra por la concentracin existente de la generacin termoelctrica en
la zona de Chilca. Resulta curioso confirmar que precisamente el Estado peruano ha propiciado la instalacin de
centrales trmicas de gas natural en la zona centro del pas, generando un problema de concentracin de
generacin elctrica e incrementando el riesgo de interrupcin del suministro, en caso de avera en el ducto de
Camisea a la costa, y reduciendo la confiabilidad del sistema elctrico. Es decir, el Estado genera un problema a
escala nacional, por facilitar el negocio de las empresas elctricas en el sector elctrico, con la construccin de
centrales de ciclo combinado a gas natural y la paralizacin de la construccin de centrales hidroelctricas, e
inicia un grave proceso de metanizacin del sistema elctrico, que encadena al Per a un recurso nada abundante
en el pas, o en cualquier caso, con una continuidad en el tiempo cuanto menos discutible. El problema creado
por el Estado peruano se pretende resolver con la construccin de centrales de reserva fra en el norte y sur del
Per, lo que afectar seriamente el comportamiento del sistema elctrico en un escenario de exceso de reserva
de potencia, puesto que muchas centrales no podrn amortizar sus inversiones o funcionar en los mnimos
operativos exigidos por cada tecnologa. En un mercado elctrico ideal, en el que el equilibrio entre generacin y
demanda establece el precio de la energa, un exceso de generacin deber acompaarse por una reduccin del
precio de la energa. Algunas experiencias externas indican que ante un exceso de generacin se crean un
conjunto de mecanismos que trasladan el coste de incapacidad de operacin de un importante nmero de
centrales elctricas a la tarifa de los usuarios. En este sentido, la experiencia espaola es bastante
esclarecedora ante estas circunstancias de desequilibrios en mercados elctricos dominados por oligopolios
elctricos. En la figura 3, se observa la evolucin de la reserva en un escenario base y un escenario pesimista,
segn el COES. En un escenario pesimista slo hacia el ao 2026 la reserva de potencia se reducira
significativamente.

Figura 3: Evolucin de la generacin/demanda de potencia para un escenario base y un escenario pesimista, COES.
Eplogo
El excesivo optimismo del Estado peruano en relacin a escenarios de elevado crecimiento de la demanda
elctrica ha derivado en un exceso de reserva de potencia. El problema de reducida reserva se ha resuelto con un
exceso de oferta de energa elctrica, basada en la construccin de un gran nmero de sistemas de generacin,
trmicos e hidroelctricos. No se ha evaluado la posibilidad de resolver el problema de reserva de potencia desde
una perspectiva de gestin de la demanda, implementacin de agresivos planes de eficiencia energtica e
integracin masiva de sistemas renovables de generacin elctrica, que permitir en un horizonte de largo plazo
disponer de reemplazo a las centrales de ciclo combinado a gas. Tampoco se ha evaluado el impacto en la reserva
de la conexin con Ecuador a travs de lneas de 500 kV, que proporcionara a Per una reserva instantnea,
evitando la construccin de reserva fra.