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Martes 19 de
octubre
de 2004
Responsabilidad de
nmero los cnyuges por
16 S U P L E M E N TO D E A N L I S I S L E G A L D E L D I A R I O O F I C I A L E L P E R UA N O
daos en el divorcio
Carmen Julia Cabello
Rgimen de Restitucin de
Derechos Arancelarios
077-2004-EF , con el objetivo de per-
lvaro mitir el acogimiento al drawback, aun
Glvez cuando en el bien exportado se hayan
Caldern incorporado insumos comprados local-
mente, que a su vez hayan sido impor-
tados, beneficindose de liberaciones
Secretario General del o franquicias arancelarias. La solucin
Comit de Comercio
Exterior de la Cmara de Comercio de Lima que encontr la norma es que el ex-
Miembro del Centro de Estudios de Comercio portador deducir del valor FOB de ex-
Internacional y Derecho Aduanero
portacin el monto de los insumos im-
portados y adquiridos de terceros. Esta
deduccin se realizar cuando los in-
E
l Rgimen de Restitucin de De- sumos hubiesen ingresado en el pas
rechos Arancelarios (drawback) con mecanismos aduaneros suspensi-
se encuentra regulado por la Ley vos o exoneratorios de aranceles o de
General de Aduanas, aprobada por franquicias aduaneras especiales o con
D.Leg. N 809, su reglamento aproba- cualquier otro rgimen devolutivo o
do por D.S. N 121-96/EF y el D.S. N suspensivo de derechos y gravmenes
104-95/EF (Reglamento de Procedi- aduaneros, o cuando el exportador
miento de Restitucin Simplificado de considere que no ha podido determi-
Derechos Arancelarios). nar adecuadamente si la importacin
Se define como el rgimen aduane- de estos insumos se ha hecho con los
ro que, como consecuencia de la expor- beneficios indicados.
tacin de mercancas, permite obtener Si bien la norma ha encontrado una
ILUSTRACIN: TITO PIQU ROMERO
la restitucin total o parcial de los de- solucin creativa, ha dejado los si-
rechos arancelarios, que hayan grava- guientes puntos sin precisar:
do la importacin de las mercancas
contenidas en los bienes exportados o Incluye los insumos importados
consumidos durante su produccin1. directamente por el exportador?
Podrn ser beneficiarios del rgimen A nuestro entender, la intencin
las empresas exportadoras que impor- del D.S. N 077-94/EF es regular el su-
ten o hayan importado por medio de puesto en el cual el exportador com-
terceros, las mercancas incorporadas o evaluaciones que efecte el Ministerio que constituye uno de los principa- pra localmente insumos importados,
consumidas en la produccin del bien de Economa y Finanzas3. les mecanismos de promocin de las para utilizarlos en la produccin del
exportado, as como las mercancas Durante 2003, se devolvieron por exportaciones. bien que despus exportar, pues en
elaboradas con insumos o materias pri- concepto de drawback poco ms de El D.S. N 104-95-EF5 ha sido modi- este caso, aun cuando el exportador
mas importadas adquiridas de provee- 299 millones de nuevos soles4, lo ficado recientemente por el D.S. N acte con la debida diligencia exigi-
dores locales2. ble, nunca determinara fehaciente-
De acuerdo con el rgimen simplifi- mente si es que tales insumos ingresa-
cado utilizado en nuestro pas, la resti- ron en el pas gozando de algn bene-
tucin arancelaria procede por el equi- ficio arancelario.
valente al 5 por ciento del valor FOB de Sin embargo, existen algunas posi-
exportacin de hasta los primeros vein- ciones que, utilizando una interpreta-
te millones de dlares americanos cin literal, afirman que el mbito de
anuales de exportacin de productos Durante 2003, se devolvieron por concepto aplicacin de la norma alcanza tam-
por subpartida arancelaria y por em- de drawback poco ms de 299 millones de bin a los exportadores que importaron
presa exportadora no vinculada, monto por s mismos los insumos con benefi-
que podr ser reajustado segn las nuevos soles ... cios arancelarios. contina pg. 2
1 Artculo 76 del D.L. N 809 (Ley General de Aduanas). 2 Artculo 128 del D.S. N 121-96/EF (Reglamento de la Ley General de Aduanas). 3 Artculo 3 del D.S. 104-95/EF (Reglamento de Procedimiento de Restitucin Simplificado de Derechos Arancelarios). 4 Fuente: Sunat/Banco de la Nacin. 5 Publicado el 12 de junio
de 2004. 6 Artculo 11 del D.S. N 077-2004-EF. 7 El procedimiento INTA PG 07 versin 4 fue aprobado mediante Resolucin de Intendencia Nacional N 984 del 8 de setiembre de 1999. 8 Ver el artculo 40 de la Ley N 27400 (Ley del Procedimiento Administrativo General). 9 Ver artculo 92, inciso l del TUO del Cdigo
Tributario aprobado por D.S. N 135-99-EF. 10 Publicada el 31 de diciembre de 1995.
DIRECTOR (e): GERARDO BARRAZA SOTO EDITOR: MARIO SOLS CRDOVA ASISTENTE: PEDRO TUCTO CALDERN EDITOR GRFICO: MARIANO VSQUEZ REYES DISEO Y DIAGRAMACIN: ADOLFO ZUBIETA
Las opiniones vertidas son de exclusiva responsabilidad de los autores. Sugerencias y comentarios: msolis@editoraperu.com.pe
Martes 19 de octubre de 2004 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL jur dica 3
por pagarse. venta). Tampoco le corresponde el se- las normas del Acuerdo. As, el inciso b) arriba y el tercer requisito reseado a
Desarrollemos cada uno de dichos gundo sentido porque no estamos alu- del artculo 1 del Acuerdo se refiere a continuacin. Si las regalas no se pagan
requisitos diendo a los requisitos de un negocio ju- que la venta o el precio no dependan de en contraprestacin a la transferencia
rdico, sino a lo pactado en ste. Menos ninguna condicin o contraprestacin. de las mercancas importadas, sino, por
Que las regalas estn relacionadas con le corresponde el cuarto sentido, pues Por su parte, las notas interpretativas ejemplo, por la explotacin comercial en
las mercancas importadas no estamos definiendo la situacin de del Acuerdo aluden al vendedor que es- el pas de los derechos intangibles vin-
Este requisito significa que las rega- las personas. El quinto sentido, que se tablece el precio de los bienes importa- culados con tales mercancas y, en tal
las retribuyan el uso o el privilegio de refiere a la condicin como modalidad dos a condicin de que el comprador virtud, las regalas se determinan en
usar (licencia) algn derecho intangible adquiera tambin cierta cantidad de funcin de las ventas locales de stas,
de propiedad industrial o intelectual vin- otras mercancas o a otras condiciones o tales regalas no debern formar parte
culado con las mercancas importadas. contraprestaciones. Asimismo, el nume- del valor en aduana.
Por ejemplo, que la mercanca importada ral 7 del anexo III del Acuerdo de valora-
tenga impuesta una marca por la cual, cin de la OMC plantea que el precio Que las regalas no estn incluidas en el
en virtud a un contrato de licencia de ... las regalas realmente pagado o por pagar com- precio realmente pagado o por pagar:
marca, el importador se obliga a pagar prende todos los pagos realmente efec-
regalas. Empero, si las regalas no retri-
formarn parte del tuados o por efectuarse, como condicin
obvio, si las regalas ya forman parte
del precio, de qu ajuste por regalas
buyen derecho intangible alguno vincu- valor en aduana, en de la venta. La Opinin Consultiva 16.1 podemos hablar.
lado con las mercancas importadas por- del Comit Tcnico de Valoracin utiliza Por lo expuesto, cada vez que se
que, por ejemplo, representan insumos
la medida en que indistintamente los trminos condicin y pretenda realizar un ajuste por rega-
que son utilizados en el pas para fabri- su pago constituya contraprestacin. las a los efectos de determinar el va-
car un producto al cual se le impone una As, pues, condicin de la venta es lor en aduana de los productos impor-
marca licenciada por la que el importa-
una contraprestacin contraprestacin por la venta, enten- tados, deber evaluarse si se cumplen
dor fabricante paga regalas, stas no pactada. diendo por este concepto a la presta- concurrentemente los requisitos antes
formarn parte del valor de transaccin cin o prestaciones a que se obliga el reseados.
4 jur dica SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL
Responsabilidad
civil de los
cnyuges
E
S cada vez ms creciente el inters que las obligaciones matrimoniales son ni culpables, porque no se sanciona la
en los aspectos indemnizatorios legales, no son obligaciones libremente causa del divorcio ni a su responsable y
vinculados con el Derecho de Fami- convenidas por las partes. Insistiendo Fe- que, por el contrario, intenta poner fin
lia. Dicha preocupacin es natural y con- rrer en que la responsabilidad conyugal al conflicto en s mismo, como ocurre en
secuente al mayor desarrollo y compren- por los daos emergentes del divorcio de- el divorcio conjunto y en las causales
sin de los derechos humanos, obser- be ubicarse en el campo de los actos ilci- objetivas.
vndose en el derecho que los sistemas tos, sostiene que el deber de no daar ri- Reflexin a propsito del tratamiento
jurdicos se orientan respecto a la pro- ge con ms vigor entre personas con el legal atribuido al rersarcimiento por da-
Carmen teccin del ser humano, el denominado deber de respetarse, de ayudarse, procu- os en los casos de divorcio por la causal
Julia personalismo jurdico procura que se rarse recprocamente el bien. de separacin de hecho, la que en princi-
Cabello amparen los derechos fundamentales no Aunque en la realidad judicial no ha pio es una causal objetiva de divorcio re-
slo frente al Estado, sino tambin en los sido frecuente la alegacin de daos medio, en la que para efectos de la confi-
Profesora de diversos mbitos privados, y la familia no morales por el inocente en los procesos guracin de la causal no puede resultar
Derecho de Familia est excluida, privilegindose, en conse- de divorcio por causal al amparo del li- constitutivo verificar la culpabilidad en el
de la PUCP.
cuencia, la proteccin de los derechos teral acotado, en los casos en que se ha divorcio, dificultndose per se la atribu-
personales tambin en las relaciones de propuesto lo ha sido como una preten- cin de responsabilidad, que es funda-
familia. Desde esa perspectiva, como lo sin acumulada de modo accesorio, mental en este tema.
acota Francisco Ferrer:Un integrante de ante la cual se ha verificado la antijuri- El artculo 345 A, segundo prrafo,
la familia no puede ser privado de tutela cidad del hecho, la atribucin de res- precisa literalmente que le corresponde
por el solo hecho de que el dao proven- ponsabilidad mediante el estableci- al juez velar por la estabilidad econmi-
ga de otro familiar. El dao que uno de miento de la culpabilidad del cnyuge ca del cnyuge que resulte perjudicado
los miembros del ncleo familiar ocasio- en la causal y el dao alegado. Conflu- por la separacin de hecho, as como la
ne a otro por una conducta antijurdica, yendo en la aplicacin judicial, la dico- de sus hijos, para lo cual se deber se-
debe repararlo. toma de posiciones doctrinales frente alar una indemnizacin por daos, in-
En materia de divorcio, nuestra legis- a la finalidad de la indemnizacin, esto cluyendo el dao personal u ordenar la
lacin civil y, especficamente, los cambios es, si es resarcitoria o sancionatoria, vi- adjudicacin preferente de bienes de la
introducidos a propsito de las nuevas sin que afecta, como lo puntualiza Ce- sociedad conyugal, independientemen-
causales, plantean mltiples temas de cilia Grosman, su apreciacin, por te de la pensin de alimentos que le pu-
inters. cuanto si se sostiene que es resarcito- diere corresponder.
En principio, el artculo 351 del Cdigo ria debe atenderse a la magnitud del A propsito, la casacin N 1120-
Civil regula la indemnizacin por dao dao y no a la gravedad de la falta co- 2002, Puno ha fijado un criterio muy im-
moral aplicable desde una perspectiva metida; por otro lado, si es una pena portante que considerar, por cuanto,
sancionadora a favor del cnyuge inocen- tendr que fijarse la misma teniendo apartndose del tradicional criterio ju-
te en las causales de carcter inculpato- en cuenta la gravedad de la falta. Las risprudencial de la autonoma de las
rio. Al respecto, la pregunta emergente es modernas tendencias apuntan a afir- causales, ha considerado la posibilidad
si son reparables los otros tipos de dao mar que el dao es el elemento ms de que tanto el cnyuge abandonante
no establecidos expresamente en el libro importante de la responsabilidad, ten- como el abandonado puedan invocar la
del Derecho de Familia, para ello es nece- dindose a proteger al perjudicado causal de separacin de hecho.
sario considerar el carcter de la respon- ms que a sancionar al responsable. Que, conforme a lo expuesto, cual-
sabilidad, a fin de aplicar las normas ge- Por tanto, resulta evidente que el re- quiera de los cnyuges puede de manera
nerales del derecho civil, un sector mino- clamo resarcitorio slo es previsible en irrestricta actuar como sujeto activo en
ritario de la doctrina admite que se trata- el sistema de divorcio sancin, de ah una accin conforme a la causal bajo es-
ra de una responsabilidad en el mbito que la cuestin que hoy se plantea en tudio; ms an si tenemos en cuenta que ... la separacin en s misma es
contractual. En tanto, la mayora le atribu- nuestro rgimen es cmo y con qu cri- ambos cnyuges disfrutan de igualdad susceptible de ocasionar dao m
ye carcter extracontractual, a decir de terio puede apreciarse la responsabili- ante la ley, no pudiendo ser discriminado
Graciela Medina, porque viola el deber dad en divorcios sustentados en causa- por ninguna razn, segn lo contempla el como ocurrira con la frustracin
genrico de no daar a otro o neminem les de divorcio remedio, en causales en inciso segundo del artculo dos de la un proyecto de vida...
loedare, y por otra parte precisa sealar que por su naturaleza no hay inocentes Constitucin Poltica del Estado.
Martes 19 de octubre de 2004 jur dica 5
vo de la misma, optando de este modo agobio y depresin por la prdida de una BIBLIOGRAFA
por facilitar su causal. vida conyugal normal, o por la prdida de
Al respecto, resulta imprescindible dis- la compaa y asistencia espiritual de su Cabello
tinguir entre las consecuencias del divor- cnyuge, que lo pueda llevar a la soledad, Matamala
cio y los derechos que emergen por las as como de su colaboracin para la edu- Carmen Julia,
condiciones particulares de una causal, cacin de los hijos, pudiendo asimismo Las Nuevas Cau-
que al admitir tambin la invocacin del sufrir alteraciones profundas en sus hbi- sales de Divorcio
hecho propio otorga de haber un afecta- tos de vida social o profesional, etctera. en Discusin: Di-
do las ventajas derivadas de su propia Como se puede apreciar, mltiples vorcio, Remedio
condicin. Son consecuencias del divor- son las formas y modalidades de dao en el Per? En:
cio: el fenecimiento del rgimen de socie- que puede ser materia de alegacin, Cuadernos de In-
dad de gananciales, el sealamiento del contradiccin, prueba y merituacin en vestigacin y Ju-
rgimen de patria potestad, prdida del el proceso. Ferrer opina que el resarci- risprudencia, Cen-
derecho hereditario entre los cnyuges di- miento no es un efecto necesario de la tro de Investiga-
vorciados, entre otros; en cambio, es un separacin o el divorcio causado; no ciones Judiciales
derecho patrimonial, que debe ser alega- porque se haya probado que un cnyu- Poder Judicial,
do por su titular, el relativo a daos resul- ge incurri en una causal de divorcio, Normas Legales,
tantes de los hechos ilcitos configurativos ste deber siempre y mecnicamente Ao 2, N 4,
de la causal de divorcio o separacin, as indemnizar al inocente. Se deben acre- abril- junio 2004.
como los derivados del divorcio en s mis- ditar los extremos que ponen en funcio-
mo, sean stos materiales o morales, por namiento a la responsabilidad civil; sus Cabello
Matamala
presupuestos ya explicitados, cuya
Carmen Julia,
prueba, especialmente del dao, debe
Comentario inc.
evaluar el juez conforme a las normas
12, art. 333, del
generales de responsabilidad, pero ade-
Cdigo Civil Co-
cundolas a la visin especfica del De-
El dao que uno recho de Familia.
mentado, Tomo II,
Gaceta Jurdica,
de los miembros El debate en el proceso de divorcio de
2003.
la pretensin indemnizatoria dado su con-
del ncleo familiar tenido, resulta trascendente en una causal
Ferrer Francisco,
ocasione a otro sui gneris como lo es la separacin de he- Resarcimiento de
cho, que admite su configuracin sin cul-
por una conducta pa, y al mismo tiempo efectos patrimonia-
Daos en la Sepa-
racin Personal y
antijurdica, debe les inculpatorios, por lo que requerira de en el Divorcio en
repararlo su invocacin como pretensin acumula-
da de modo accesorio voluntario por la
Derecho de Fami-
lia Patrimonial.
cuanto el fundamento de la responsabili- parte actora no abandonante o por el Rubinzal-Culzoni.
dad an en esta causal sigue siendo la abandonado en su reconvencin. 1996.
atribucin de hechos culpables de un cn- Ello en concordancia con las nor-
yuge en una separacin, que han genera- mas que garantizan el debido proceso, Ghersi Carlos.
do un perjuicio en el otro consorte en un como el principio de congruencia que Los Nuevos Da-
divorcio tal vez no deseado, pero admiti- exige que el juez se pronuncie sobre to- os. Soluciones
do por ley. dos y cada uno de los puntos controver- Modernas de
Eduardo Sambrizzi, citando a Mndez tidos, respecto a los cuales se ha produ- Reparacin.
Costa, seala que las manifestaciones del cido el debate probatorio, el que se su- Hammurabi
dao moral son mltiples, que hay dao jeta a los extremos demandados por las Editor. 2000.
patrimonial en los menoscabos que afec- partes, frente a los cuales han tenido
ten la reputacin e incidan en la actividad posibilidad de controvertir, ofrecer me- Medina
laboral del cnyuge inocente, disminu- dios probatorios e impugnar, sin lmite Graciela. Daos
yendo las expectativas razonables de ob- alguno al derecho de defensa de ambas en el Derecho de
tener ingresos, as como en las lesiones f- partes, tanto del obligado, que tendra Familia, Rubinzal
sicas o psquicas sufridas; en el contagio la oportunidad de contradecir los argu- Culzoni, 2002.
de enfermedades o la destruccin de bie- mentos por los cuales debera indemni-
nes.Tambin lo hay con motivo de la sen- zar, as como sobre el monto indemni- Plcido Alex, La
tencia, ya sea de separacin o de divorcio, zatorio, como del propio perjudicado Separacin de
por la disolucin de pleno derecho de la conocedor del dao que se le ha provo- Hecho: Divorcio
sociedad conyugal, con la siguiente se- cado y de la mejor manera que puede Culpa o Divorcio
cuela de particin de los gananciales, o ser resarcido, sea a travs de una in- Remedio? Anlisis
por el desplazamiento del nivel socioeco- demnizacin, cuyo monto apreciara, o y Crtica Jurispru-
nmico de vida llevado hasta ese mo- una adjudicacin preferente de bien so- dencial. Dilogo
mento; o por la eventual necesidad de la cial, que pueda estimar ms adecuada con la Jurispru-
Si cualquiera de los cnyuges puede voluntad, mas no lo ser si la separacin mujer de tener que emprender una tarea a la situacin personal y familiar en la dencia, 2003.
invocar esta causal, para efectos de la de- de los cnyuges se ha producido por pro- remunerada fuera del hogar; o por los que se encuentra, frente a lo cual un
claracin del divorcio, en el aspecto in- pio acuerdo; e incluso el demandante po- gastos extraordinarios que se derivan del pronunciamiento oficioso en esta mate- Sambrizzi
demnizatorio que abordamos resulta de dra ser calificado como perjudicado, si no cuidado de los hijos, que ya no puede ria tendra limitaciones. Eduardo A.
singular importancia determinar al cnyu- es el abandonante y prefiere invocar el re- continuar haciendo en forma personal la Por ltimo, respecto al plazo de pres- Daos en el Dere-
moral, ge perjudicado, ms an si tenemos en tiro del otro consorte en esta causal, y no esposa que debe salir a trabajar. Aade cripcin para alegar la indemnizacin, de cho de Familia.
cuenta que el perjudicado no necesaria- en la de abandono injustificado de la casa Ferrer que la separacin en s misma es no haberse acumulado al divorcio, y con- Buenos Aires, La
n de mente ha de coincidir con la persona del conyugal, causal para la cual existen juris- susceptible de ocasionar dao moral, co- siderando su carcter extracontractual se- Ley S.A., 2001.
cnyuge emplazado, podr serlo si ste es prudencialmente criterios diferenciados mo podra ocurrir con la frustracin de un ra dos aos desde que la sentencia ad-
el consorte abandonado en contra de su para la merituacin del elemento subjeti- proyecto de vida, lo que puede derivar en quiri la calidad de cosa juzgada.
6 jur dica SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL Martes 19 de octubre de 2004
Y su carcter vinculante
La doctrina jurisprudencial
expresa de las leyes oficiales y los fun-
damentos de hechos en los que se sus-
tentan. Ellos estn obligados a funda-
mentar tanto jurdica como fctica-
mente sus decisiones; a pronunciarse
respecto a todos los puntos alegados
por los justiciables y a no fundar sus
decisiones en hechos diversos a aque-
llos que han sido alegados por los mis-
mos. No pudiendo, por tanto, otorgar
ms de lo pedido ni conceder algo dis-
tinto a lo demandado (ultra petita y
extra petita, respectivamente), Casa-
cin 694-2001, Ica.
No se trata de discutir si la doctrina
jurisprudencial se va a constituir en
fuente de derecho ni de desvirtuar la
facultad de administrar justicia del a
quo, del imperio y jurisdiccin, situa-
cin que nadie discute y que est con-
siderada en los ttulos preliminares del
Cdigo Civil y del Cdigo Procesal Civil.
Con una doctrina jurisprudencial vincu-
lante se evitara que la emisin de fa-
llos que adolezcan de falta de coheren-
cia en el razonamiento, que afectan
muchas veces el principio lgico de no
contradiccin; sentencias que no se
apoyan en un proceso deductivo lgi-
co, lo que en la doctrina se conoce co-
D
ESDE la entrada en vigencia del fallos, creando reiteradamente doc- vigente. Entendindose por uniforme mo error in cogitando; que interpreten
Cdigo Procesal Civil en julio de trina jurisprudencial sin que sta ten- en que exista coincidencia en los fun- errneamente las reglas del derecho
1993, se crey encontrar en este ga an la fuerza vinculante, en los damentos y conclusiones de fallos emi- material, contraviniendo las normas
cuerpo de leyes tan tcnico la solucin trminos que establece el artculo tidos en casos de naturaleza similar que vulneran el debido proceso; que no
a la crisis, especialmente por conside- 400 del acotado. (ubi aedem ratio, ibi uris). compulsen debidamente y de manera
rarse en ste el recurso de casacin. Considerando que la casacin fue Hacindose viable lo dispuesto en el conjunta las pruebas actuadas y los he-
Han transcurrido once aos y la situa- instituida como un rgano especial artculo 400 del CPC, los jueces recibi- chos alegados. Se precisa que integren
cin no ha cambiado, a pesar de que destinado a preservar el ordenamiento ran conceptos doctrinarios integrados. la doctrina jurisprudencial los fallos ca-
se cuenta con un cdigo procesal de constitucional de las violaciones a fal- No infringiran muchas veces lo dis- satorios que vinculen e integren la nor-
avanzada y que nuestros jueces, en su sas aplicaciones de la ley cometidas puesto en la Constitucin Poltica vi- ma procesal: Doctrinariamente, se ha
mayora, en la ltima dcada, cursan por el juez (Calamandrei) y lograr la co- gente sobre lo que es un principio y de- establecido que en materia del proceso
estudios de maestra y doctorado. Co- rrecta administracin de justicia; que la recho de la funcin jurisdiccional: la civil las nulidades deben ser analizadas
mo se puede apreciar, la crisis no tie- mayora de los fallos casatorios de motivacin escrita de las resoluciones a la luz de los principios procesales que
ne como origen la falta de leyes apro- nuestros jueces supremos se elabora en todas sus instancias con mencin las inspiran, tales como el principio de
piadas ni de jueces capacitados, es s- con profundo anlisis de la doctrina, de trascendencia, en virtud del cual no es
lo deficiencias en el sistema, que no la casustica y, sobre todo, con respeto aceptable admitir la declaracin de nu-
ha sabido aprovechar los avances ju- y sujecin de las normas adjetivas vi- lidad por la nulidad misma o para satis-
risprudenciales obtenidos, unificar los gentes. Estas sentencias generan crite- facer pruritos formales, debiendo te-
fallos casatorios y hacer realidad lo rios bsicos, regentes sobre los proble- nerse en cuenta adems que en base al
que el nuevo cdigo procesal tiene ya mas jurdicos que se presentan oscuros Con una doctrina criterio de esencialidad, la declaracin
previsto.
El Cdigo Procesal Civil vigente, en
o ambiguos, que son lagunas en la le-
gislacin. Sentencias casatorias que re-
jurisprudencial de nulidad del vicio debe influir de ma-
nera, accesoria sobre la sentencia
el artculo 400, establece los requisitos vierten una y mil veces los fallos de los vinculante se evitara (Casacin 1588-03, La Libertad). No
Rosa Gil
y formalidades que se deben cumplir, rganos jurisprudenciales inferiores, que se emitan fallos se puede integrar una resolucin con-
para dar a las decisiones que emiten declarndolos generalmente improce- traviniendo normas sustantivas de ca-
de Azzollini los magistrados supremos en sus fa- dentes o nulos, y que evidencian que que adolezcan de ducidad para amparar una pretensin
llos, la calidad de doctrina jurispruden- estos magistrados precisan de una ma- falta de coherencia cuando ya habra caducado. La senten-
cial, llamada en otros sistemas jurdi- yor preparacin acadmica, prctica y, cia de mrito incurre en causal de nuli-
Doctora en Derecho
cos doctrina legal y que posee la mis- sobre todo, de una orientacin, que sin
en el razonamiento, dad por resolver contra el texto expre-
que afectan muchas
por la UIGV
ma naturaleza de derecho cientfico afectar su papel de intrpretes de las so de la ley que expresamente determi-
que la jurisprudencia. leyes, su autonoma y particularmente veces el principio na que no se puede modificar una sen-
Desde que entr en vigencia el su criterio discrecional, les permita con- tencia (Casacin 3754-2000, Huaura).
Cdigo Procesal, los jueces supremos tar una doctrina jurisprudencial unifor- lgico de no Otro importante aporte de los fallos
se han esforzado por enriquecer sus me, no contradictoria, ajustada a la ley contradiccin. casatorios son muchos es el conte-
Martes 19 de octubre de 2004 SUPLEMENTO DE ANLISIS LEGAL jur dica 7
SALVAGUARDIAS Y ULTRAACTIVIDAD
2003, que dilucida la laguna existente
en los artculos 373 y 377 del CPC so-
bre la figura procesal de la adhesin a
la apelacin y que se presenta cuando
una resolucin judicial agravia a am-
BENIGNA ARANCELARIA
bas partes en litigio; si a una de ellas
se le ha concedido el recurso de ape- scar Vsquez Nieva
lacin, la otra parte puede adherirse a Asistente Legal de la Comisin de Dumping y Subsidios del Indecopi
l y solicitar como el apelante que se
modifique o revoque la resolucin re-
currida, que es pertinente recurrir al
mtodo de interpretacin sistemtica
E l anlisis de las salvaguardias cobra im-
portancia en nuestro pas en este con-
texto en que existe un procedimiento de in-
de los artculos 367, 2 prrafo y 373, vestigacin en trmite conducente a la apli-
cuarto prrafo del CPC mediante el cacin de salvaguardias a las confecciones
cual se busca el sentido de la norma, textiles. Por ello, ante algunas imprecisiones
armonizndola con el resto del texto vertidas recientemente, creemos oportuno
en que reposa, y an con todo el orde- abordar el tema de si corresponde aplicar a
namiento jurdico, pues este es un to- las medidas de salvaguardias el principio de
do armonioso e ideal, las contradiccio- ultraactividad benigna arancelaria, estable-
nes que puedan haber, se resuelven cido en el artculo 14 de la Ley General de
precisamente con el referido mtodo Aduanas.
de interpretacin. Al respecto, debemos referir que cual-
Son muchas las veces que los fallos quier anlisis que mencione la aplicacin
casatorios aclaran las normas ambi- de la ultraactividad benigna a las salva-
guas o antinmicas, como es un caso guardias parte de una premisa sin consen-
1 Las opiniones vertidas en el presente artculo son absolutamente personales y no involucran el criterio de la institucin en la que el autor labora. 2 Sobre el particular, GARCA DE ENTERRIA y FERNNDEZ sealan: "... ante la ausencia de una voluntad administrativa expresa, la ley sustituye por s misma esa
voluntad inexistente, presumiendo que, a ciertos efectos, dicha voluntad se ha producido con un contenido, bien negativo o desestimatorio, bien positivo o afirmativo ..." (GARCA DE ENTERRA, Eduardo y FERNNDEZ, Toms. Curso de Derecho Administrativo II, 4 Edicin. Madrid: Civitas, 1996. pg. 571 y 572).
3 Dicho reglamento ha sido aprobado mediante Resolucin del Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos N 540-2003-SUNARP/SN. 4 DANOS ORDEZ, Jorge. El silencio administrativo como tcnica de garanta del particular frente a la inactividad formal de la administracin. En: Ius Et Veritas,
N 13, pg. 226. 5 Sobre este punto, GARCA TREVIJANO sostiene que el silencio administrativo positivo responde a la necesidad: "... de dar agilidad administrativa a determinados sectores (que pueden ser concebidos con una mayor o menor amplitud), evitando los perniciosos efectos que la desidia de la
administracin puede tener sobre la operatividad de dichos sectores o mbitos..." (GARCA-TREVIJANO GARNICA, Ernesto. El silencio administrativo en la nueva Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Madrid: Civitas, 1996, pg. 23). 6 DANOS
ORDEZ, Jorge. op. cit., pg. 229. 7 Ver artculo 31, inciso d), del reglamento del Registro de Predios. 8 Entre los principales pronunciamientos del Tribunal Registral podemos mencionar las siguientes resoluciones N 113-99-ORLC/TR del 27 de abril de 1999, N 158-99-ORLC/TR del 30 de junio de 1999 y N
138-2001-ORCL/TR del 30 de marzo de 2001. 9 VILLAR PALASI, Jos Luis y VILLAR EZCURRA, Jos Luis. Principios del Derecho Administrativo - Tomo II. Madrid: Servicio de Publicaciones de la Universidad Complutense de Madrid, 1999, pg. 92. 10 A mayor abundamiento, en la Exposicin de Motivos de la Ley
N 4/1999 se establece que el silencio administrativo debe ser: ... la garanta que impida que los derechos de los particulares se vacen de contenido cuando su administracin no atiende eficazmente y con la celeridad debida las funciones para las que se ha organizado. Esta garanta, exponente de una admi-
nistracin en la que debe primar la eficacia sobre el formalismo.... 11 GARCA PREZ, Marta. La nueva regulacin del silencio administrativo tras la Ley N 4/1999 del 13 de enero, de modificacion de la Ley N 30/1992. En: Anuario de la Facultad de Derecho de la Universidad de la Corua, N 3, ao 1999. p. 231.