Ensayo Jurdico

Captulo 1.
Derecho Administrativo
1. Definicin.

a. Andr de Laubadere, sostiene que el Derecho Administrativo es la

rama del Derecho Pblico Interno que comprende la organizacin y la
actividad de lo que se llama corrientemente la Administracin, es decir,
el conju8ndo de autoridades, agentes y organismos, encargados (bajo
la impulsin de poderes polticos) de asegurar las mltiples
intervenciones del Estado moderno.
b. Rafael Entrena Cuesta, considera que el Derecho Administrativo es
el conjunto de normas del Derecho Publico Interno que regulan la
organizacin y actividad de las Administraciones Publicas.

Ambas definiciones ubican al Derecho Administrativo dentro del Derecho

Pblico Interno. La regulacin de la organizacin administrativa tiene un
carcter jurdico que abarca toda la maquinaria operativa del Estado o sea
la Administrativa Publica.

Se advierte que la idea de Servicio Pblico no puede faltar en la

definicin de Derecho Administrativo, por ser un elemento esencial para
el ejercicio de la funcin administrativa, que se cumple en toda la
estructura orgnica del Estado.

2. Importancia.

Parte de las funciones del Estado se realizan por la rama administrativa,

desde que se inicia cualquier negocio o industria, debe tenerse en cuenta
que acta el Derecho Administrativo. As, si se quiere abrir al pblico un
establecimiento de simple venta al por menor tiene que recabarse la
licencia de apertura del establecimiento que la conceden los municipios.
Su funcionamiento requiere el pago de ciertos derechos municipales,
licencia de patente, derechos fiscales, impuesto a las utilidades, entre
otras gestiones que son cuestin del Derecho Administrativo.
3. Objetivos y Fundamentos.

Para el progreso se requiere en el pas, la demanda de un mximo y

sincero esfuerzo de los integrantes, instituciones u organismo pblicos y
privados, correspondindole a la administracin pblica, un rol especial
en el cambio haca el desarrollo nacional, para lo cual se requiere que,
dentro de ellas, las entidades civiles y militares ofrezcan un mejor servicio
a la sociedad y permitan el bienestar general del pas.

Teniendo como objetivos bsicos:

a. Normar la organizacin y funcionamiento administrativo estatal, en las

reas de su competencia.
b. Difundir la doctrina del Derecho Administrativo, a fin de facilitar un mejor
servicio a la nacin.
c. Mejorar los procedimientos administrativos, de manera que permita a la
administracin publica un eficiente cumplimiento de sus funciones, que
se traduce en los servicios pblicos.
d. Engrandecimiento de la imagen de la Administracin Publica ante la
colectividad nacional y extranjera.
De lo expuesto, se desprende que el fundamento angular del Derecho
Administrativo es el inters Pblico, considerando como las
aspiraciones mximas de la colectividad y preocupacin inmediata del
gobierno.

Captulo 2.

Administracin Publica Peruana.

1. Definicin.

Para que el Estado pueda cumplir eficazmente sus fines esenciales

de lograr el bienestar de la colectividad, es precisa e indispensable
la accin dinmica y permanente de un conjunto de entidades con
mltiples acciones, adecuada y tcnicamente coordinadas entre s.

Este ejemplo, se denomina en trminos generales Administracin

Pblica, identificada dentro del sistema constitucional con el Poder
Ejecutivo, que comprende al gobierno nacional ya la
administracin.

Es, en otras palabras, la maquinaria operativa del Estado.

De estos comentarios se desprende que la Administracin publica
moderna en su sentido ms amplio, como dice Muoz Amato, es
un conjunto de ideas, actitudes, normas, como, procesos,
 instituciones y otras formas de conducta humana que determina
como se distribuye y ejerce la autoridad poltica y como se atiende
los intereses pblicos.

2. Alcance.

El sector pblico nacional, la cual, est estrechamente vinculada a

las acciones que seala la Constitucin del Estado Peruano, no
desenvuelve estrictamente sus funciones en el rea del Poder
ejecutivo, aunque, desde luego, es el Poder Administrador por
excelencia.

En la prctica, sin embargo, se encuentran actividades

administrativas en los otros Poderes, as como en los Gobiernos
Locales (Municipalidades) en los Regionales y en los Organismos
Autnomos y Descentralizados.

Entonces, dicho alcance denota interrelacin de acciones entre los

Poderes del Estatales, aunque con un predominio en cada uno de
ellos de la funcin que esencialmente le compete, de acuerdo a la
ley.
Ejerciendo sus actividades en los siguientes rganos del Estado:

a. Poderes Legislativo, Ejecutivo y Judicial.

b. Organismos autnomos.
c. Sectores Pblicos, que abarca:
- Instituciones
- Empresas Estatales.
d. Gobiernos Regionales.
e. Gobiernos Locales.

3. Clasificacin.

a. Administracin Nacional, que abarca todas las dependencias

ministeriales, las instituciones pblicas y las empresas
estatales.
b. Administracin Regional, que cubre el rea de las Regiones y
de las circunscripciones departamentales.
c. Administracin Local, que cubre el rea denominada Municipal
o Comunal.
Captulo 3.

El Derecho Administrativo y su relacin con otras

disciplinas jurdicas.

a. Derecho Constitucional.

Emana del Derecho Constitucional, ya que en un estado

democrtico todos los organismos pblicos, las normas que
lo sustentan y las funciones y actividades que estos realizan,
se inspiran en l. En otras palabras, podramos afirmar que
el Derecho Administrativo surge y de nutre constantemente
del Derecho Constitucional.

El derecho Constitucional est vinculado al Derecho

Administrativo tan estrechamente, que se puede decir que
el primero crea el rgano y el segundo lo pone en
funcionamiento.

b. Derecho Poltico.

Ambos tienes un fin comn, el Estado, y sobre el Estado,

van a estudiar su organizacin y su variedad.

La diferencia estara en que el Derecho Poltico se ocupa de

los rganos primarios del Estado en cuanto realizan la
funcin pblica. (Ej. Nombramiento del Contralor). El
Derecho Administrativo realiza funciones administrativas
(Ej. Nombramientos de funcionarios, profesionales.

c. Derecho Internacional.

Dentro y fuera de sus fronteras territoriales cumple el Estado

actividades administrativas. Fuera de las fronteras pueden
presentarse situaciones como requerir la intervencin o
colaboracin de otro Estado; valerse de sus propios rganos
acreditados en el exterior, como son las embajadas,
consulados.

As pues, la relacin con el Derecho Internacional supone

vinculaciones con los dems pases, basados en la
solidaridad. Ahora bien, las normas o principios que regulan
la actividad administrativa comprendida en el Derecho
Intencional guardan ntima relacin con el Derecho
Administrativo, ya que muchos principios de este han de
hallar aplicacin en tales supuestos.