Crecimiento Sostenible de Las Ciudades I

CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE
LAS CIUDADES INTERMEDIAS EN

EL PER
UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA
DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN
PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL AU411-I
IVN GABRIEL VELSQUEZ OCHOA
UNI, Diciembre del 2011

CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE
LAS CIUDADES INTERMEDIAS EN
EL PER
Ivn Velsquez Crecimiento sostenible de las ciudades Intermedias en el Per
NDICE
INTRODUCCIN.......................................................................................................................... iii
CAPTULO I: GENERALIDADES................................................................................................ 1
1.1. LA CIUDAD COMO SISTEMA ..................................................................................... 1
1.2. DEFINICIN DE CIUDAD INTERMEDIA ................................................................... 1
1.3. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES .................................................. 2
1.4. DISTRIBUCIN POLTICA Y GEOGRFICA DEL PER ........................................ 4
1.5. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS CIUDADES PERUANAS ................. 7
CAPTULO II: FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE ..... 9
2.1. FACTOR HUMANO, DEMOGRFICO Y TRANSPORTE.......................................... 9
2.2. FACTOR POLTICO-INSTITUCIONAL ..................................................................... 11
2.3. FACTOR ECONMICO ............................................................................................... 12
2.4. FACTOR ECOLGICO Y MEDIOAMBIENTAL ....................................................... 14
CAPTULO III: EFECTOS DEL CRECIMIENTO SOSTENIBLE ............................................. 16
3.1. EN EL AMBIENTE URBANO ...................................................................................... 16
3.2. EN EL CONTEXTO REGIONAL ................................................................................. 17
3.3. EN LA ECONOMA ...................................................................................................... 17
3.4. EN LA SOCIEDAD Y LA ECONOMA ....................................................................... 18
3.5. EN EL MEDIO AMBIENTE.......................................................................................... 18
ndice |i
CAPTULO IV: RESUMEN Y CONCLUSIONES...................................................................... 20
4.1. RESUMEN ..................................................................................................................... 20
4.2. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 22
BIBLIOGRAFA ........................................................................................................................... 23
ndice |ii
INTRODUCCIN
Este trabajo de investigacin titulado: Crecimiento sostenible de las ciudades intermedias
del Per trata acerca del cmo se logra el crecimiento sostenible, las potencialidades que tiene
nuestra nacin para alcanzar este objetivo y el porqu de la importancia de esta clase de
crecimiento para el pas.
La iniciativa para hacer este trabajo nace de la ctedra del curso de Planeamiento Urbano y
Regional, dictado en la Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de Ingeniera,
sin embargo la inquietud personal acerca del crecimiento econmico del pas mezclado con la
gran relevancia que ha cobrado la cuestin ecolgica a nivel mundial en los ltimos aos me
impuls a escoger tal tema, de manera tal que involucre el crecimiento econmico con la
proteccin al medio ambiente, como consecuencia me enfoqu en el crecimiento sostenible
puesto que es la nica forma de garantizar el crecimiento a largo plazo, orientado hacia las
ciudades intermedias por su gran importancia para el desarrollo econmico de la nacin.
En el primer captulo se desarrollan los aspectos generales y las definiciones de: La ciudad
como sistema socio-ecolgico total, el desarrollo sostenible, el estado actual de las ciudades
peruanas y su infraestructura; de esta forma se busca dar forma al contexto en el cual se
desarrolla el resto del trabajo.
En el segundo captulo se detallan los cuatro factores principales que son: Factor humano,
demogrfico y transporte, que es en s el eje central del factor social; factor poltico-
institucional, factor econmico y factor ecolgico y medio-ambiental; los cuales intervienen
en el crecimiento sostenible y adems se expone acerca de su presencia actual en la realidad
nacional.
Introduccin |3
En el tercer captulo se hace un anlisis de estos factores y su relacin con el contexto
nacional desarrollado en el primer captulo y los efectos del desarrollo sostenible en las ciudades
intermedias.
Por ltimo se presenta el resumen y conclusiones en el cuarto, producto del anlisis de los
captulos anteriores.
El tema escogido para este trabajo es muy ambicioso, y lamentablemente el tiempo disponible
para la elaboracin de este result ser muy corto y no me permiti hacer una investigacin
ms a fondo. Sin embargo espero cumplir las expectativas ms inmediatas del lector y generar
en l la iniciativa de forjar e incentivar el crecimiento sostenible de la nacin.
Ivn Gabriel Velsquez Ochoa
Introduccin |4
CAPTULO I: GENERALIDADES
1.1. LA CIUDAD COMO SISTEMA
Los sistemas que tienen existencia material son abiertos y mantienen intercambios de
energa, materia e informacin con su ambiente, que son importantes para su funcionamiento.1
(Gallopn)
Las ciudades, desde el punto de vista de los sistemas, intercambian energa, materia e
informacin en forma de recursos naturales, desechos y transformando sus entorno. Estos
objetos de intercambio o interaccin se pueden clasificar en variables de entrada y/o de salida.
Como una ciudad puede concebirse bajo la idea de un sistema abierto, dicho sistema, sus
variables y ambiente pueden definirse as:
Sistema: La sociedad y el medio fsico (juntos conforman el medio racionalizado).
Variables de entrada: Recursos, fenmenos y fuerzas naturales.
Variables de salida: Productos y desechos hechos por el hombre, transformacin del
medio fsico
Ambiente: La naturaleza y otras ciudades, en otras palabras el resto del mundo.
1.2. DEFINICIN DE CIUDAD INTERMEDIA
Para que una ciudad se defina como ciudad intermedia se deben analizar dos de sus
caractersticas ms importantes:
1) Cantidad de habitantes y
2) Actividades econmicas.
1
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. II, Pg. 9.
Captulo I: Generalidades |1
De estas dos, sin duda, la que cobra mayor relevancia es la primera, es decir, la cantidad de
habitantes, la cual est ntimamente ligada con la(s) actividad(es) econmica(s) imperante(s).
Puesto que no es lo mismo una ciudad de 200 mil habitantes cuya economa dedicada
principalmente a la agricultura, que una ciudad con la misma cantidad de habitantes, dedicada
a actividades industriales.
Adems, segn lo expuesto en el Segundo Congreso Internacional Sobre Desarrollo Humano,
una ciudad intermedia en el futuro ser aquella que su poblacin oscile entre 100 mil y un milln
de habitantes.1
Segn Alfaro, las ciudades intermedias se definen como:2
Aquellos centros urbanos que siguen una tendencia a conformar reas metropolitanas y cuyas
poblaciones estn en el rango de los 100 mil a 250 mil habitantes, su PEA est dedicada
fundamentalmente a actividades terciarias y/o actividades ligadas a la agricultura o agro-
industria.
Sin embargo existen ciudades que por sus actividades econmicas cumplen esta definicin, mas
su cantidad de poblacin es mayor que 250 mil habitantes, por lo tanto se define como ciudad
intermedia a: Las ciudades con una poblacin entre 100 mil y 500 mil habitantes, los cuales se
dedican principalmente a actividades econmicas primarias y/o terciarias.3
1.3. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES
Al evaluar la sostenibilidad de una ciudad desde el punto de vista de los sistemas, es necesario
enfocarse en las variables, y sobre todo en el valor que se le da a estas. La valoracin de las
variables puede ser a veces, muy subjetiva, pues depende de quin las evala; y adems no
necesariamente se expresa en trminos econmicos. Segn esta premisa se dice que un
1
II CIDH, Ciudad sostenible: Los retos de la pobreza urbana, Pg. 18
2
Alfaro J., Manual para la elaboracin de planes de desarrollo urbano, Cap. 1, Pg. 15.
3
CIUP, La experiencia peruana en planificacin y gestin urbano- ambiental, Cap. 1, Pg. 22.
sistema es sostenible cuando: la valoracin de los productos o variables de salida es mayor,
conforme avanza el tiempo.1
Adems de la definicin anterior sobre la sostenibilidad de un sistema, el CIUP cita la
siguiente definicin de Ciudad Sostenible que da Kuroiwa:
Una ciudad sostenible es segura, ordenada, saludable, atractiva, eficiente; in agredir al
medio ambiente y, por ende, gobernable y competitiva.2
La ciudad es un sistema que se compone tanto por elementos sociales (la sociedad en s),
como por elementos naturales, por lo tanto existen tres formas de procurar un desarrollo
sostenible y son las siguientes:
Sostenibilidad del sistema humano nicamente.
Sostenibilidad del sistema ecolgico principalmente.
Sostenibilidad del sistema socio-ecolgico total.
De estas tres, la nica forma de garantizar la sostenibilidad a largo plazo es la ltima, pues entre
la naturaleza y la sociedad existen importantes vnculos, adems los recursos naturales son
insumos tanto para la produccin econmica como para el consumo y bienestar del ser humano.3
A su vez, el sistema socio-ecolgico total tiene dos tipos de enfoque:
Sistema socio-ecolgico destacando las relaciones de inclusin.
Sistema socio-ecolgico destacando las relaciones funcionales tanto internas como con el
mundo externo
1
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap.III, Pg. 11
2
CIUP, La experiencia peruana en planificacin y gestin urbano-ambiental, Cap. I, Pg. 23
3
Gallopn G., Opus Citatem, Cap. III, Pg. 13-16
El presente trabajo adoptar el segundo enfoque, pues es el que se adapta mejor a la realidad
peruana.1
Adems, la sostenibilidad socio-ecolgica acarrea las siguientes propiedades fundamentales:2
Disponibilidad de recursos
Adaptabilidad y flexibilidad
Homeostasis General (estabilidad, resiliencia y robustez)
Por lo expuesto anteriormente se define al crecimiento sostenible de las ciudades, enfocando a
la ciudad como un sistema socio-ecolgico total, de la siguiente forma:
Incremento en valor (no necesariamente econmico) de las variables ecolgicas y sociales, y
de sus relaciones funcionales tanto internas como con el entorno externo conforme avanza el
tiempo; cumpliendo con las siguientes propiedades fundamentales: Disponibilidad de
recursos, Adaptabilidad y flexibilidad y Homeostasis general. 3
1.4. DISTRIBUCIN POLTICA Y GEOGRFICA DEL PER
El Per est constituido por 24 regiones (anteriormente denominados departamentos) repartidos
entre sus tres regiones naturales: Costa, Sierra y Selva. Lima, la capital peruana, est ubicada
en el centro de la franja costera peruana y concentra alrededor del 30% de la poblacin nacional
(ms de 8 millones de habitantes), as como aproximadamente el 50% del PBI. El resto de la
poblacin se concentra, principalmente en ciudades que a su vez son capital de regin,
con una poblacin entre 100 mil y 500 mil habitantes, salvo algunas
excepciones como: Arequipa, Trujillo y Chiclayo; con poblaciones de 1 4milln, 750 mil y
550 mil habitantes respectivamente. Por lo tanto la mayora de las ciudades peruanas cumplen
con la definicin de Ciudades Intermedias; y se distribuyen de la siguiente manera:
1
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. III, Pg. 16.
2
IBID, Cap. III, Pg.19
3
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. III, Pg. 11-19.
4
CIUP, La experiencia peruana en planificacin y gestin urbano-ambiental, Cap. I, Pg. 22.
Cuadro 1, Distribucin de ciudades intermedias segn regin natural.
COSTA SIERRA SELVA
Tumbes, Piura, Chimbote, Ica, Cajamarca, Hunuco, Tarma, Iquitos, Pucallpa y Tarapoto.
Caete, Moquegua, Tacna, Huancayo, Cusco, Huamanga,
Huacho, Chincha y Sullana. Juliaca y Puno.
Fuente: INEI1
En la ilustracin 2 se puede observar el tamao de las principales ciudades (en poblacin) y
su ubicacin geogrfica para el Per.
1
INEI, Per: Crecimiento y distribucin de la poblacin, 2007, Cap. IV, Pg. 26.
Ilustracin 1, Distribucin geogrfica y demogrfica del Per.
Fuente: INEI Tomado de Amat y Len 2006.1
1
1.5. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS CIUDADES PERUANAS
En el Per, las grandes ciudades se dedican, principalmente a actividades econmicas
secundarias y terciarias, mientras que las ciudades intermedias, en su gran mayora, estn
inmersas en actividades primarias y terciarias. Como se puede apreciar, las actividades terciarias
o de servicios estn presentes en todas las ciudades de manera casi uniforme, esto se debe en
gran medida al flujo de materias primas desde: las pequeas ciudades, campos de cultivo, minas,
etc. hacia las grandes ciudades; y en sentido inverso de productos manufacturados, servicios,
comunicaciones, etc.1,2
Respecto a la identidad cultural, se dice que el Per es un pas pluri-cultural, y existen
diferencias muy notorias entre los habitantes de la distintas regiones naturales (e inclusive
entre las eco regiones) debido a factores como el clima, las costumbres y la evolucin social a
lo largo de la historia; todo esto se ve refleja, expresado en los modos de vida de las
personas.3
Adems de la poblacin, se pueden mencionar otras caractersticas de las ciudades
intermedias; caractersticas que pueden ser tanto ventajas, realidades crudas; como defectos
o problemticas sin atencin. Estas caractersticas son:4
5. Recursos energticos
1. Poblacin
6. Clima y ambiente
2. Actividad econmica
7. Polticas de gobierno
3. Identidad cultural
8. Modos de vida
4. Recursos naturales
Para poder analizar el crecimiento sostenible de las ciudades intermedias en el Per, tema del
presente trabajo, es necesario encontrar ciertas similitudes de estas caractersticas entre las
1
CIUP, La experiencia peruana en planificacin y gestin urbano ambiental, Cap. I, Pg. 14
2
INEI, Producto bruto interno por departamentos 2001-2009, Cap. I, Pg. 28.
3
PNUD, Aprovechando las potencialidades, Cap. 2, Pg. 13-15.
4
CIUP, Opus Citatem, Cap. I, Pg. 15-16, 22.
distintas ciudades, asimismo, tambin se determinan los factores que intervienen en el
crecimiento sostenible.
El manejo de los recursos naturales y energticos siempre ha estado ligado a las polticas de
gobierno central y gobiernos regionales. La abundancia de recursos naturales en una regin
es un potencial muy grande para el desarrollo econmico; y estos sumados a una buena
poltica se presentan como una gran oportunidad para el crecimiento (desarrollo) sostenible.
El Per posee una gran diversidad de recursos naturales y energticos, sin embargo existe una
marcada diferencia en la disponibilidad de estos, segn la regin natural en la que se halle una
ciudad. As por ejemplo se tiene la falta de disponibilidad del recurso agua en la Costa, o la
topografa muy accidentada de la Sierra; es por eso que adems de considerar los factores
locales para el desarrollo sostenible (economa, ambiente, sociedad y poltica-institucional) se
debe pensar en la infraestructura de transporte entre estas ciudades, para poder trasladar los
recursos desde sus fuentes hacia donde se les necesita para satisfacer necesidades
directamente o para ser transformados en otros bienes.1, 2
1
CIUP, La experiencia peruana en planificacin y gestin urbano-ambiental, Introduccin, Pg. 16.
2
IBID, Cap. I, Pg. 22.
CAPTULO II: FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL CRECIMIENTO
SOSTENIBLE
2.1. FACTOR HUMANO, DEMOGRFICO Y TRANSPORTE
Segn el contexto internacional, la regin de Amrica Latina y el Caribe es la ms urbanizada
del mundo, y el Per con sus ciudades grandes e intermedias no es ajeno a este proceso de
crecimiento que se presenta desordenado y acelerado.1
El siguiente cuadro muestra la clasificacin de las ciudades ms importantes del Per, segn
su poblacin:
Cuadro 2, Clasificacin de las ciudades ms importantes del Per segn su poblacin.
Tamao de ciudad Habitantes por ciudad # Ciudades % Poblacin
Grandes 500 000 a ms 4 36%
Intermedias 100 000-500 000 21 16%
Pequeas Menos de 100 000 No determinado 18%
Rural No determinado No determinado 30%
Fuente: Elaboracin propia2
Segn Martine3 se estima que durante los tres primeros decenios de este siglo, en los pases en
desarrollo, las ciudades de 100 mil o ms habitantes triplicarn su superficie edificada.
Adems ms de la mitad de estas ciudades estn ubicadas en el mundo en desarrollo. Adems
indica que muchos de los residentes urbanos, sern pobres.4
1
2
INEI, Per: Crecimiento y distribucin de la poblacin, 2007; Cap. 4, Pg. 25.
3
Martine G., Estado de la poblacin mundial 2007, Cap. 4, Pg. 47.
4
Captulo II: Factores que intervienen en el crecimiento sostenible |9

Al respecto, las tendencias de gobernanza urbana apuntan a que se crearn gobiernos centrales
que controlen bloques sub-regionales aplicando una versin del modelo nacional Estado-
cntrico. Por lo tanto el papel de estos gobiernos se puede resumir a emitir y ejecutar polticas
cuidadosas de previsin en lo que concierne a:1, 2
Alta densidad de poblacin
Pobreza urbana
Expansin de las ciudades
Implementacin de servicios bsicos
Transporte urbano
El factor transporte, cumple un rol fundamental en el crecimiento sostenible de una ciudad, pues
implica el movimiento o traslado de las variables de la ciudad (sistema socio-ecolgico) y a su
vez forma parte del sistema. Al respecto existen diversos sistemas de transporte que se pueden
agrupar en dos grandes grupos.
Sistemas vehiculares: Que comprende el transporte de mercancas, personas y recursos
empleando vehculos como automviles, trenes, barcos, etc.
Sistemas no vehiculares: No emplea vehculos para transportar ciertos bienes, como por
ejemplo, sistemas de agua potable, energa elctrica, gas, informacin, etc.
El primero es al que se le conoce como sistema de transporte (a secas) y se puede vivir en
sistemas de transporte urbano y sistemas de transporte interprovincial. El segundo se le
denomina infraestructura de servicios bsicos y est muy compenetrada con lo que es el factor
urbano y demogrfico.3
En lo que respecta al transporte interprovincial o internacional, el Per presenta brechas de
inversin en el caso de los puertos administrados por ENAPU, donde la mayor demanda de
1
II CIDH 2009, Ciudad sostenible: Los retos de la pobreza urbana, Pg. 19
2
Martine G. Opus Citatem, Cap. 4, Pg. 46.
3
Chvez J., La infraestructura que necesita el Per, Resumen, Pg. 11.

inversin sucede en los terminales portuarios (Costa, litoral en contacto con el mar),
sobretodo en el callao y en puertos como: Paita, Salaverry, Chimbote, San Martn e Ilo.1
Las carreteras peruanas requieren constante mantenimiento, mientras que otras necesitan
mejoramiento y pese a que presentan menos de la mitad de la red vial (nacional,
departamental y vecinal) en longitud; requieren ms del 90% de la inversin.2
Los aeropuertos con mayor trfico despus de Lima y Arequipa estn ubicados en ciudades
intermedias como: Cusco e Iquitos; los cuales tienen adems trfico internacional significativo.3
2.2. FACTOR POLTICO-INSTITUCIONAL
El factor poltico-institucional se refiere a las polticas que adoptan las instituciones
gubernamentales tanto del estado y privadas; frente al objetivo comn del sistema socio-
ecolgico para lograr la sostenibilidad o el crecimiento sostenible de las ciudades intermedias.
El mayor actor dentro de este factor es el estado peruano, pues mediante sus poderes se
encarga de: dictar las polticas de estado, hacerlas cumplir y fiscalizar su buen desarrollo en
pro del crecimiento sostenible de las ciudades, en consecuencia del pas; pues estas polticas
permiten aprovechar el potencial de las ciudades, potencial que a la vez es la raz de los
problemas citadinos: La alta densidad poblacional.4
Segn Martine, estas polticas deben ser: cuidadosas de previsin por lo tanto deberan ser
planteadas prospectivamente, pues la prospectiva, siendo un proceso sistemtico, participativo
y generador de conocimiento sobre el futuro a mediano y largo plazo, permite desarrollar
visiones estratgicas y configurar una inteligencia anticipadora. 5
1
Chvez J., La infraestructura que necesita el Per, Cap. 2, Pg. 35.
2
IBID, Cap. 2, Pg. 57.
3
IBID, Cap. 2, Pg. 64.
4
5
II CIDH 2009, Ciudad sostenible: Los retos de la pobreza urbana, Pg. 16.

Si las polticas son planteadas con prospectiva, se podra anticipar lo que ha de suceder en
el futuro de las ciudades y en consecuencia se podrn aprovechar mejor las oportunidades y
hacerle frente a los posibles problemas y/o sus causas, como por ejemplo el hecho de que para
el ao 2050 el 60% de la poblacin mundial vivir en ciudades que se presenta como una
amenaza y oportunidad a la vez, pues la alta concentracin de seres humanos en un rea
relativamente pequea, permite el mejor aprovechamiento del espacio y concentra la fuerza de
trabajo (capital humano) en un solo lugar pero tambin convierte a algunos centro urbanos en
pobres.1,2
Para el caso peruano y siguiendo las tendencias mundiales de gobernanza, se espera que los
gobiernos regionales y locales cobren mayor protagonismo en la ejecucin de las polticas de
desarrollo sostenible, pues ms de la mitad de la poblacin peruana vive en ciudades
intermedias.3,4
2.3. FACTOR ECONMICO
El factor econmico es el motor y la base del desarrollo sostenible pues involucra
directamente a las dos partes fundamentales del sistema socio-ecolgico (la ciudad): La
sociedad (el ser humano) y el medio ambiente (recursos y fuerzas naturales). El factor
econmico se refiere principalmente a las actividades econmicas, que se dividen en tres
grupos:5
1.- Actividades Primarias o extractivas: Consiste en explotar directamente los
recursos naturales.
2.-Actividades Secundarias o de transformacin: Consisten en obtener productos
manufacturados, bienes de consumo o bienes de capital a partir de la materia prima.
1
IBID, Pg. 17
2
Martine G., Opus Citatem, Cap. 4, Pg. 46
3
II CIDH 2009, Opus Citatem, Pg. 17
4
5
INEI, Producto bruto interno por departamentos 2001-2009, Cap. 1, Pg. 28.

3.- Actividades terciarias o complementarias: como el comercio o la prestacin de
servicios en base o haciendo uso de los bienes, producto de las actividades primarias o
secundarias.
Como se explic en el Captulo I, una ciudad intermedia es la que adems de albergar una
poblacin entre 100 mil y 500 mil habitantes, se dedica principalmente a actividades
primarias o terciarias.
Adems de la actividad econmica principal, las ciudades intermedias se caracterizan por
presentar altos ndices de pobreza urbana, pobreza que ir en aumento y producir una
movilidad social congelada, es decir que cada vez un porcentaje menor de estos pobres tendr
posibilidades de abandonar la pobreza, siempre y cuando no se haga nada al respecto. 1
El postulado anterior se presenta como un escenario futuro que se plantea siguiendo las
tendencias actuales al respecto.
Sin embargo, el Per est inserto en dos Espacios Regionales que manejados
adecuadamente podran revertir tales tendencias:2
Apertura comercial hacia el exterior: La implementacin de los TLC, intercambio
comercial e innovaciones.
Apertura interna: Proceso de descentralizacin territorial.
Dentro de las propiedades fundamentales de la sostenibilidad socio-ecolgica se encuentra la
disponibilidad de recursos; el Per es un pas que posee una abundancia de recursos tanto en
cantidad como en la clase de estos. Se tienen recursos minerales, hdricos, forestales,
energticos, ictiolgicos, etc. Sin embargo, debido a la topografa y la presencia de la
1
2
Neyra G., La economa de la macrorregin sur: Un anlisis estructural, Cap. I, Pg. 8-9.

cordillera de los andes muchos de estos estn disponibles slo en algunos lugares o son de difcil
acceso.1
Sin embargo es posible acceder a estos, todo depende de cun grande es la demanda de un
recurso, de forma tal que justifique la inversin en su explotacin, tal como sucede en el sur
donde las regiones de Arequipa, Tacna y Moquegua son ricas en la explotacin de cobre; o el
proyecto Majes-Siguas para aprovechar el potencial hdrico de la regin Arequipa con fines
de irrigacin en tierras que carecen por completo o eventualmente de este recurso. 2
Ilustracin 2, Sistema socio-ecolgico

2.4. FACTOR ECOLGICO Y MEDIOAMBIENTAL
El factor ecolgico y medioambiental siempre ha estado presente
de manera tcita, es decir nadie le tomaba la menor importancia
hasta que se empezaron a notar sus cambios debido a las
actividades humanas. Como se explic en el Captulo I, el sistema

socio-ecolgico tiene las siguientes relaciones y componentes,
Fuente: Gallopn, 2006
explicadas en la Ilustracin 2.3
En consecuencia, cualquier accin de la sociedad genera una reaccin en s misma y en el
sistema ecolgico. Por lo tanto la sociedad debe ser cuidadosa en sus acciones.
Sin embargo, ser cuidadoso no implica la no alteracin del sistema ecolgico pues la
sociedad necesita los recursos que este le brinda para poder satisfacer las necesidades del ser
humano.4
1
Gallopn G. Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. IV, Pg. 19.
2
Neyra G. La economa de la macrorregin sur: Un anlisis estructural, Cap. 3, Pg. 25-26.
3
Gallopn G. Opus Citatem, Cap. III, Pg. 16.
4
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. III, Pg. 15-16.

Aunque, todava no se compruebe que el cambio climtico sea producto de las actividades
humanas, se espera que se convierta en un factor de cambio significativo en los prximos
aos, haciendo tomar conciencia a los estados, los cuales afrontarn tal fenmeno de formas
muy variables. Pues la mayora de pases desarrollados integrarn el cambio climtico en sus
polticas de desarrollo y estilos de vida de sus habitantes; los pases de economas emergentes
(caso peruano) lucharn por integrarlo en sus marcos reguladores sin reducir sus niveles de
crecimiento econmico mientras que los pases ms pobres seguirn sucumbiendo a
problemas econmicos y sociales ms urgentes.1
El Ministerio de vivienda del Per, dentro del Esquema bsico para la formulacin de un
plan urbano cuenta con un captulo denominado: Captulo VIII: Evaluacin ambiental,
estratgica (EAE) cuyo propsito es promover el desarrollo sostenible durante la elaboracin
del plan de desarrollo urbano y antes de su puesta en operacin. 2
1
2
Alfaro J., Manual para la elaboracin de planes desarrollo urbano, Cap. 2, Pg. 20.

CAPTULO III: EFECTOS DEL CRECIMIENTO SOSTENIBLE
3.1.EN EL AMBIENTE URBANO
Para alcanzar el crecimiento sostenible, el ambiente urbano de las ciudades debe adaptarse y
aprovechar el capital humano que se manifiesta en la alta concentracin de poblacin, este
aprovechamiento debe manejarse desde distintos ngulos o puntos de vista como: 1,2
1.- La manera en que se distribuye, se utiliza y organiza el espacio.
2.- Sistemas de transporte vehiculares urbanos.
3.- Compatibilidad de la ciudad con sus actividades econmicas.
4.- Adaptabilidad a la alta tasa de crecimiento poblacional.
Todos los puntos de vista mencionados deben procurar cumplir las propiedades
fundamentales de la sostenibilidad socio-ecolgica: 3
1.- Disponibilidad de recursos.
2.- Adaptabilidad y flexibilidad.
3.- Homeostasis general: Estabilidad, resiliencia y robustez.
Por lo tanto los efectos del crecimiento sostenible de las ciudades intermedias en el Per en el
ambiente urbano seran: 4, 5
1.- Una ciudad que puede albergar, sin correr mayores riesgos, a una poblacin de
aproximadamente 500 mil habitantes.
1
2
Martine G. Estado de la poblacin mundial 2007, Cap. IV, Pg. 45-47.
3
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. IV, Pg. 19
4
5
Martine G., Estado de la poblacin mundial 2007, Cap. 4, Pg. 46-47.
Captulo III: Efectos del crecimiento sostenible |16

2.- Infraestructura de transporte adecuada y ordenada.
3.- Adaptabilidad al crecimiento demogrfico y control sobre este.
Una ciudad intermedia que haya logrado desarrollarse mediante el crecimiento sostenible tendr
mejores oportunidades de seguir creciendo adecuadamente hasta convertirse, eventualmente, en
una ciudad mayor; pues su ambiente urbano podr adaptarse a las exigencias que esta
expansin le plantee, debido a que ser segura, ordenada, saludable, atractiva y eficiente.1
3.2.EN EL CONTEXTO REGIONAL
El futuro de la humanidad est ntimamente ligado al desarrollo de las ciudades

(II CIDH 2009)
Por lo tanto, las ciudades, dentro de su rea de influencia, sern protagonistas del desarrollo
regional pues se dice que las ciudades son el eje dinamizador y recoge los recursos
naturales para transformarlos en bienes y servicios.2
Adems las ciudades intermedias al ser, generalmente, capitales de regin y segn las
tendencias de gobernanza urbana generarn ncleos de desarrollo sostenible que, al estar bien
comunicados impulsarn no solo el desarrollo regional , sino tambin el desarrollo macro
regional del pas.
3.3.EN LA ECONOMA
Dentro de los efectos sobre el crecimiento econmico; la sostenibilidad de las ciudades
intermedias da como consecuencia la reduccin de la pobreza al implementarse actividades
econmicas secundarias a los procesos econmicos de la ciudad, pues es la manera ms
efectiva de aprovechar la alta densidad poblacional.3
1
2
IBID, Cap. I, Pg. 21.
3
Martine G., Estado de la poblacin mundial 2007, Cap. 4, Pg. 45-46.

Asimismo el crecimiento sostenible impulsar la reduccin de la brecha en infraestructura
bsica lo que se traducir en mayores inversiones en transportes y energa elevando los
indicadores econmicos.1
3.4.EN LA SOCIEDAD Y LA ECONOMA
La sostenibilidad del sistema socio-ecolgico total al ser de largo plazo, contribuir en reducir
los niveles de pobreza, lo que a su vez ayudara a elevar la calidad de vida. Sin embargo esa
reduccin de la pobreza no es el nico efecto, pues no se debe olvidar que la sostenibilidad no
se mide en trminos econmicos nica y necesariamente.2
El bienestar de la sociedad en las ciudades intermedias se traducir en un bienestar
nacional, pues ms de la mitad de la poblacin peruana habita las ciudades intermedias o
dependen de estas (como sucede con la poblacin rural), esto sumado al crecimiento econmico
y a los efectos urbanos y ambientales producir un incremento significativo de la calidad de
vida de las personas.3
Estos efectos slo sern posibles siempre y cuando las polticas de estado sean planteadas con
prospectiva y previsin.4
3.5.EN EL MEDIO AMBIENTE
El mayor efecto del crecimiento sostenible sobre el medio ambiente ser la reduccin del
impacto de las actividades humanas sobre este, puesto que lo que le suceda al sistema
ecolgico tendr sus repercusiones en la sociedad (y viceversa) y si el sistema ecolgico sigue
1
Chvez J., La infraestructura que necesita el Per, Resumen, Pg. 11.
2
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo sostenible, Cap. III, Pg. 11.
3
4
Martine G., Opus Citatem, Cap. 4, Pg. 46.

disminuyndose simplemente no podra alcanzarse la sostenibilidad a largo plazo del
sistema socio-ecolgico total.1
Otro efecto que se alcanzara es el de la sinergia entre el sistema ecolgico y la sociedad, poco
a poco los pequeos cambios positivos en el sistema ecolgico harn que la calidad de vida
del ser humano se eleve y este al darse cuenta de lo importante que es el medio ambiente,
tanto como dador de recursos como de bienestar directo, procurarn cuidarse mutuamente.2
1
Gallopn G., Sostenibilidad y desarrollo econmico sostenible, Cap. II, Pg. 15-16.
2
PNUD, Aprovechando las potencialidades, Cap. II, Pg. 13-16.

CAPTULO IV: RESUMEN Y CONCLUSIONES
4.1.RESUMEN
El presente trabajo sobre el crecimiento sostenible de las ciudades intermedias en el Per est
planteado desde la ptica de los sistemas socio-ecolgicos, es decir que una ciudad es en s un
sistema socio-ecolgico total, a partir del cual se definen dos subsistemas que son: El
sistema social o simplemente la sociedad y el sistema ecolgico o medio ambiente. La
sostenibilidad de una ciudad se debe entender como la sostenibilidad del sistema socio-
ecolgico, por lo tanto se analizan todas las relaciones que existen entre: La sociedad, el
medio ambiente y los sistemas externos al sistema socio-ecolgico en cuestin y partir de
estas relaciones se les asigna valor a las variables de entrada y salida, las cuales se presentan
como recursos, bienes, energa, informacin, etc. teniendo en cuenta que esta asignacin de
valor no necesariamente se expresa en trminos econmicos o monetarios. Por lo tanto se dice
que un sistema socio-ecolgico es sostenible en el tiempo a largo plazo cuando el valor de las
variables de salida es mayor conforme avanza el tiempo.
La importancia de analizar el crecimiento sostenible de las ciudades intermedias en el Per
es que una parte considerable de la poblacin peruana vive en este tipo de ciudades y adems
otras ciudades pequeas dependen de estas, con poblaciones entre 100 000 y 500 000 habitantes,
y si se desea impulsar el crecimiento de nuestro pas a largo plazo, mejorando la calidad de vida
de sus habitantes, se les debe dar especial atencin a este tipo de ciudades. En los subcaptulos
1.4 y 1.5 se describen brevemente el estado de las ciudades intermedias peruanas durante la
primera dcada del siglo XXI para luego poder entender mejor los factores que intervienen
en el crecimiento sostenible de las mismas, explicados en el Captulo II. Estos factores son:
Factor urbano, demogrfico y de transporte; factor poltico- institucional, factor econmico
y factor ecolgico y medioambiental. Los tres primeros
Captulo IV: Resumen y Conclusiones |20

corresponden al subsistema social, y se exponen las principales actividades econmicas
polticas de gobierno, el estado actual de la poblacin e infraestructura de las ciudades tanto
dentro de estas como fuera; mientras que el ltimo corresponde al subsistema ecolgico,
haciendo hincapi en el manejo y gestin de los recursos naturales, as como de su adecuada
conservacin.
Estos factores producen efectos en el crecimiento sostenible, estos efectos se manifiestan en:
El ambiente urbano, en el contexto regional, en la economa, en la sociedad y la persona; y en
el medio ambiente. El mayor efecto del crecimiento sostenible, en general, es que los
recursos, fuerzas y fenmenos naturales; podrn ser explotados para beneficio de las futuras
generaciones sin daar la biosfera o medio ambiente, elevando siempre la calidad de vida de
la persona humana. Alcanzar tal estado significa que las ciudades sean ms ordenadas y
orientadas hacia las personas, mas no hacia los automviles; con mayores oportunidades para
salir adelante y menores ndices de pobreza, amigables con el medio ambiente y fciles de
gobernar; sin sobreexplotar los recursos naturales hasta el punto en que se agoten o ya no sean
tiles para la humanidad o el resto de los seres vivos.

4.2.CONCLUSIONES
Desde el punto de vista del sistema socio-ecolgico total, es posible alcanzar la sostenibilidad de
las ciudades a largo plazo, sin embargo el crecimiento de las ciudades peruanas en general est
siendo tratado nicamente desde el punto de vista del desarrollo econmico o en otras palabras
se las trata como un sistema antropocntrico a ultranza donde la naturaleza est subordinada a
las necesidades del hombre.
Lograr el crecimiento sostenible de las ciudades intermedias peruanas significa que la
sociedad debe alcanzar una relacin de simbiosis con el ecosistema que habita, pues el hombre
necesita los recursos de la naturaleza para existir y debe explotarlos evitando perjudicarla.
Las ciudades pequeas o poblaciones rurales mantienen relaciones muy estrechas con las
ciudades intermedias. Por lo tanto: alcanzar el estado de crecimiento sostenible de las ciudades
intermedias en el Per beneficiara no solo a los pobladores urbanos de dichas ciudades sino,
indirectamente, a los pobladores rurales.
El futuro del Per est ntimamente ligado al futuro de sus ciudades intermedias y a las
polticas en el manejo de recursos, cuidado ambiental y gobernanza local.
Mientras exista una brecha en infraestructura de transporte a nivel nacional solo se podr alcanzar
el crecimiento sostenible de algunas ciudades intermedias de manera aislada, por lo tanto contar
con una infraestructura de transporte adecuada a las necesidades de crecimiento es un ingrediente
indispensable para que este proceso de crecimiento sostenible se generalice a todo el pas.

BIBLIOGRAFA
1. ALFARO, Javier. Manual para la elaboracin de planes de desarrollo urbano. Ministerio
de Vivienda, Construccin y Saneamiento, Lima-Per, 2008.
2. CHVEZ, Jorge. La Infraestructura que necesita el Per. Instituto Peruano de Economa,
Lima-Per, 2009.
3. GALLOPN, Gilberto. Sostenibilidad y desarrollo Sostenible: un enfoque sistmico.
Divisin de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos, CEPAL, Santiago de Chile,
mayo de 2006.
4. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA (INEI). Per: Crecimiento y
distribucin de la poblacin, 2007. Lima, Junio de 2008.
5. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA E INFORMATICA (INEI). Producto bruto
interno por departamentos 2001-2009. Lima, Julio de 2010.
6. MARTINE, George. Estado de la poblacin mundial 2007. Fondo de Poblacin de las
Naciones Unidas, 2007.
7. NEYRA, Gonzalo. La economa de la macroregin sur: un anlisis estructural. Consorcio
de investigacin econmica y social CIES, Arequipa-Per, abril 2007
8. PNUD-PER, PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO.
Aprovechando las potencialidades. Informe sobre Desarrollo Humano, Lima-Per, Junio de
2002.
9. RED UNIVERSITARIA DE INVESTIGACIN SOBRE COOPERACIN PARA EL
DESARROLLO-AYUNTAMIENTO DE MADRID. Ciudad sostenible: los retos de la pobreza
urbana. II Congreso Internacional de Desarrollo Humano, Madrid-Espaa, Abril de 2009.
10. UNIVERSIDAD DEL PACFICO, CENTRO DE INVESTIGACIN (CIUP). La experiencia
peruana en planificacin y gestin urbano-ambiental. Tarea Asociacin Grfica Educativa;
Lima-Per, Agosto de 2006.
Bibliografa |23

Crecimiento Sostenible de Las Ciudades I

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CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE

LAS CIUDADES INTERMEDIAS EN

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA

DEPARTAMENTO ACADMICO DE CONSTRUCCIN

PLANEAMIENTO URBANO Y REGIONAL AU411-I

IVN GABRIEL VELSQUEZ OCHOA

UNI, Diciembre del 2011

1.1. LA CIUDAD COMO SISTEMA ..................................................................................... 1

1.2. DEFINICIN DE CIUDAD INTERMEDIA ................................................................... 1

1.3. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES .................................................. 2

1.4. DISTRIBUCIN POLTICA Y GEOGRFICA DEL PER ........................................ 4

1.5. PRINCIPALES CARACTERSTICAS DE LAS CIUDADES PERUANAS ................. 7

CAPTULO II: FACTORES QUE INTERVIENEN EN EL CRECIMIENTO SOSTENIBLE ..... 9

2.1. FACTOR HUMANO, DEMOGRFICO Y TRANSPORTE.......................................... 9

2.2. FACTOR POLTICO-INSTITUCIONAL ..................................................................... 11

2.3. FACTOR ECONMICO ............................................................................................... 12

2.4. FACTOR ECOLGICO Y MEDIOAMBIENTAL ....................................................... 14

CAPTULO III: EFECTOS DEL CRECIMIENTO SOSTENIBLE ............................................. 16

3.1. EN EL AMBIENTE URBANO ...................................................................................... 16

3.2. EN EL CONTEXTO REGIONAL ................................................................................. 17

3.3. EN LA ECONOMA ...................................................................................................... 17

3.4. EN LA SOCIEDAD Y LA ECONOMA ....................................................................... 18

3.5. EN EL MEDIO AMBIENTE.......................................................................................... 18

CAPTULO IV: RESUMEN Y CONCLUSIONES...................................................................... 20

4.1. RESUMEN ..................................................................................................................... 20

4.2. CONCLUSIONES .......................................................................................................... 22

Este trabajo de investigacin titulado: Crecimiento sostenible de las ciudades intermedias

crecimiento para el pas.

Regional, dictado en la Facultad de Ingeniera Civil de la Universidad Nacional de Ingeniera,

proteccin al medio ambiente, como consecuencia me enfoqu en el crecimiento sostenible

ciudades intermedias por su gran importancia para el desarrollo econmico de la nacin.

peruanas y su infraestructura; de esta forma se busca dar forma al contexto en el cual se

desarrolla el resto del trabajo.

institucional, factor econmico y factor ecolgico y medio-ambiental; los cuales intervienen

en el crecimiento sostenible y adems se expone acerca de su presencia actual en la realidad

En el tercer captulo se hace un anlisis de estos factores y su relacin con el contexto

en l la iniciativa de forjar e incentivar el crecimiento sostenible de la nacin.

Ivn Gabriel Velsquez Ochoa

1.1. LA CIUDAD COMO SISTEMA

informacin en forma de recursos naturales, desechos y transformando sus entorno. Estos

objetos de intercambio o interaccin se pueden clasificar en variables de entrada y/o de salida.

variables y ambiente pueden definirse as:

Sistema: La sociedad y el medio fsico (juntos conforman el medio racionalizado).

Variables de entrada: Recursos, fenmenos y fuerzas naturales.

Variables de salida: Productos y desechos hechos por el hombre, transformacin del

Ambiente: La naturaleza y otras ciudades, en otras palabras el resto del mundo.

1.2. DEFINICIN DE CIUDAD INTERMEDIA

Adems, segn lo expuesto en el Segundo Congreso Internacional Sobre Desarrollo Humano,

Segn Alfaro, las ciudades intermedias se definen como:2

fundamentalmente a actividades terciarias y/o actividades ligadas a la agricultura o agro-

dedican principalmente a actividades econmicas primarias y/o terciarias.3

1.3. CRECIMIENTO SOSTENIBLE DE LAS CIUDADES

necesariamente se expresa en trminos econmicos. Segn esta premisa se dice que un

sistema es sostenible cuando: la valoracin de los productos o variables de salida es mayor,

conforme avanza el tiempo.1

Adems de la definicin anterior sobre la sostenibilidad de un sistema, el CIUP cita la

siguiente definicin de Ciudad Sostenible que da Kuroiwa:

Una ciudad sostenible es segura, ordenada, saludable, atractiva, eficiente; in agredir al

medio ambiente y, por ende, gobernable y competitiva.2

sostenible y son las siguientes:

Sostenibilidad del sistema humano nicamente.

Sostenibilidad del sistema ecolgico principalmente.

Sostenibilidad del sistema socio-ecolgico total.