INSTRUO NORMATIVA N 1/MI

24 DE AGOSTO DE 2012

Ronny Jose Peixoto

Coordenador de Planejamento e Resposta
Cenad/Sedec/MI
 DISPOSIES

Estabelece procedimentos e critrios para a

decretao de S.E. ou E.C.P. pelos municpios,
Estados e pelo DF, e para o reconhecimento
federal das situaes de anormalidade
decretadas pelos entes federativos e d outras
providncias.
 PRERROGATIVA

LEI N 12.608, DE 10 DE ABRIL DE 2012.

Seo II- Das Competncias dos Entes Federados

Art. 6o Compete Unio:
Inciso X - estabelecer critrios e condies para a
declarao e o reconhecimento de situaes de
emergncia e estado de calamidade pblica.
 ACESSO
http://www.integracao.gov.br/defesa-civil
 CONCEITOS
DESASTRE
Resultado de eventos adversos, num cenrio vulnervel
(naturais ou provocados pelo homem)

Grave perturbao normalidade com extensivas perdas e danos humanos,

materiais, econmicos ou ambientais;
Capacidade excedida de lidar com o problema usando meios prprios.

Decretao em razo de desastre, por situao de alterao intensa e grave

das condies de normalidade em municpio, estado ou regio:
SITUAO DE EMERGNCIA X ESTADO DE CALAMIDADE PBLICA

comprometendo PARCIALMENTE comprometendo SUBSTANCIALMENTE

sua capacidade de resposta sua capacidade de resposta
 CONCEITOS

DANO
Resultado das perdas humanas, materiais ou ambientais, como
consequncia de um desastre.

PREJUZO
Medida de perda relacionada com o valor econmico, social e patrimonial,
de um determinado bem, em circunstncias de desastre.
 DECRETAR PARA QU?
A decretao da S.E ou E.C.P, quando caracterizado o
desastre, estabelece uma situao jurdica especial,
que permite o atendimento s necessidades
temporrias de excepcional interesse pblico,
voltadas resposta aos desastres, reabilitao do
cenrio e reconstruo das reas atingidas.
Necessidade de ajuda Federal

Remeter os documentos Secretaria Nacional de

Defesa Civil para Anlise e Reconhecimento
 COMPETNCIA PARA DECRETAO

1) Desastre restrito apenas rea do Municpio ou

do DF:
Governador do Estado ou do DF; ou
Prefeito Municipal.
2) Desastres resultantes do mesmo evento adverso
e que atingirem mais de um municpio
concomitantemente:
Governador do Estado.
 VALIDADE DO DECRETO

180 DIAS

Art. 2 - 5 O prazo de validade do Decreto que

declara a situao anormal decorrente do desastre
de 180 dias a contar de sua publicao em veculo
oficial do municpio ou do estado;
 VALIDADE DO DECRETO

Pode prorrogar por mais de 180 dias?

NO!
 VALIDADE DO DECRETO

Pode decretar por quantos dias quiser e

depois ir prorrogando at completar os
180 dias?

SIM!
 VALIDADE DO DECRETO

Toda vez que prorrogar a validade do decreto

tem que pedir prorrogao do reconhecimento?

NO!
 VALIDADE DO DECRETO

E se a situao perdurar por mais de

180 dias?

DECRETA NOVAMENTE!
 CLASSIFICAO QUANTO INTENSIDADE

Nvel I - desastres de MDIA intensidade S.E.

Danos e prejuzos superveis pelos governos locais;
Restabelecimento da situao de normalidade com recursos
locais ou complementados com recursos estaduais e federais.

Nvel II - desastres de GRANDE intensidade E.C.P.

Danos e prejuzos NO superveis pelos governos locais;
Restabelecimento da situao de normalidade depende da ao
coordenada das trs esferas de atuao do SINPDEC e, em alguns
casos, de ajuda internacional.
CARACTERIZAO DOS DESASTRES DE NVEL I E II

Ocorrncia de pelo menos 2 danos

(humanos, materiais e ambientais Art. 4 e 5)

Prejuzo econmico pblico ou privado

Prejuzos econmicos + S.E. E.C.P.
Pblicos > 2,77% * > 8,33% *
Privados > 8,33% * > 24,93% *
* Da receita corrente lquida anual do ente.
 CLASSIFICAO DE DESASTRES

Para padronizao da classificao e da simbologia dos

desastres de acordo com o Banco de Dados
Internacional de Desastres da Organizao Mundial de
Sade.

Criao da Codificao Brasileira de Desastres -

COBRADE
 ACESSO
http://www.integracao.gov.br/como-obter-reconhecimento-federal
 COBRADE
CATEGORIA GRUPO SUBGRUPO TIPO SUBTIPO COBRADE

1. Ventos
Costeiros
1.3.1.1.1
(Mobilidade de
Dunas)
1. Ciclones
1. Sistemas de Grande
Escala/Escala Regional 2. Mars de
Tempestade 1.3.1.1.2
(Ressacas)

2. Frentes Frias/Zonas de
0 1.3.1.2.0
Convergncia
1. Tornados 1.3.2.1.1
2. Tempestade
1.3.2.1.2
de Raios

1. NATURAL 3. 3. Granizo 1.3.2.1.3

METEOROLGICO 2. Tempestades 4. Chuvas
1. Tempestade 1.3.2.1.4
Intensas
Local/Convectiva
5. Vendaval 1.3.2.1.5
RECONHECIMENTO FEDERAL
DE S.E. OU E.C.P.
 CONDIES ESSENCIAIS PARA SOLICITAR

I - Necessidade comprovada de auxlio federal

complementar; ou

II - Exigncia de reconhecimento federal da situao

anormal decretada, expressa em norma vigente, para
liberao de benefcios federais s vtimas de
desastres.
 PROCEDIMENTO

REQUERIMENTO do Poder Executivo do municpio, do estado ou

do DF afetado pelo desastre ao MI.

Contendo as razes pelas quais deseja o reconhecimento,

incluindo as necessidades de auxlio complementar por parte do
Governo Federal.

Instrumento: Portaria do MI
 TIPOS

ORDINRIO O Reconhecimento est condicionado anlise e

comprovao dos critrios de decretao;

SUMRIO Reconhecimento com base apenas no requerimento

e no Decreto do respectivo ente. Ocorre para acelerar as aes
federais de resposta quando flagrante a intensidade do desastre
e seu impacto social, econmico e ambiental na regio afetada.
 PRAZOS PARA ENCAMINHAR A DOCUMENTAO

Desastres sbitos
10 (dez) dias da OCORRNCIA do desastre.

Desastres graduais ou de evoluo crnica

10 (dez) dias contados da DATA DA DECRETAO da
situao anormal pelo ente.

Juliana M1
Slide 25

Juliana M1 No h prazo para anlise da documentao pela Sedec.

Juliana Sobrinho dos Santos Moretti; 08/04/2013
 RECONHECIMENTO FEDERAL

Qual a data dos desastres graduais ou de

evoluo crnica?

A DATA DO DECRETO
QUE DECLARA A SITUAO ANORMAL.
 DOCUMENTAO

a) Requerimento;
b) Decreto (original ou cpia autenticada);
c) Formulrio de Informaes do Desastre - FIDE;
d)Declarao Municipal/Estadual de Atuao Emergencial
DMATE/DEATE demonstra as medidas e aes em curso,
capacidade de atuao e recursos empregados pelo ente
afetado;
e) Parecer do rgo Municipal, Distrital ou Estadual de Proteo e
Defesa Civil;
f) Relatrio fotogrfico (fotos legendadas e georeferenciadas);
g) Outros documentos.

OBS: Encaminhamento a ser efetuado pelo S2ID

 VCIOS

Constatada, a qualquer tempo, a presena de vcios

nos documentos ou a inexistncia da S.E. ou do
E.C.P. declarados, a Portaria de Reconhecimento e
o ato administrativo que tenha autorizado a
realizao da transferncia obrigatria sero
REVOGADOS e perdero seus efeitos, ficando o
ente beneficirio obrigado a devolver os valores
repassados, atualizados monetariamente.
 Dos recursos (Art. 16)

O ente federado que discordar do indeferimento

do pedido de reconhecimento:
- Entra com Recurso Administrativo do ato de
indeferimento, ao Secretrio Nacional de Defesa
Civil, no prazo de 10 dias;
- Da deciso proferida no pedido de
reconsiderao, cabe recurso em ltimo grau ao
Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil -
CONPDEC, no prazo de 10 dias.
 RECONHECIMENTO FEDERAL
NECESSITA RECONHECIMENTO NO NECESSITA RECONHECIMENTO

8) Lei 12.608/2012 (SINDEC):

1) Dispensa de Licitao - Lei n. 8.666/93,
1) Medida provisria - CF art. 62 caput Kits para Assistncia Humanitria,
art. 24, IV
Operao Carro Pipa
2) Desapropriao pelo governo estadual
2) Emprstimo compulsrio - CF art. 9) Cestas de gneros alimentcios - MDS
ou municipal - Decreto-lei n 3.365/41, art.
148, I
5, c
3) Abertura de crdito extraordinrio
10) Bolsa Estiagem MDA
- CF art. 167, 3
4) Desapropriao pelo Governo
Federal Decreto-lei n 3.365/1941, art. 11) Oferta de Milho - MAPA/CONAB
5, c
5) Decreto n. 84.685/1980, art. 13
(Imposto sobre Propriedade Rural 12) Seguro Garantia Safra MDA
ITR) *decretao estadual
6) Antecipao de benefcios da
previdncia social - Decreto n. 13) Construo de Cisternas MDS
7.223/2010, art. 169, 1
7) FGTS - Lei n. 8.036/90, Art. 20
-
Inciso XVI alnea "a
 Contatos: Diviso de Avaliao de Danos

(61) 3214 0619 ou 3214 0612 ou 3214 0631 ou 3214 0633

E-mail: cadastroparareconhecimento@integracao.gov.br