ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

ROBERTO TAVARES FIGUEIREDO

REDIMENSIONAMENTO DE ENGENHEIROS NO CONTROLE

DO ESPAO AREO:

UMA NECESSIDADE

Rio de Janeiro
2011
REDIMENSIONAMENTO DE ENGENHEIROS NO CONTROLE
DO ESPAO AREO:

UMA NECESSIDADE

Trabalho de Concluso de Curso - Monografia

apresentada ao Departamento de Estudos da
Escola Superior de Guerra como requisito
obteno do diploma do Curso de Altos Estudos de
Poltica e Estratgia.
Orientador: Coronel Carlos Alberto Gonalves de
Arajo.

Rio de Janeiro
2011
C2011 ESG

Este trabalho, nos termos de legislao

que resguarda os direitos autorias,
considerado propriedade da ESCOLA
SUPERIOR DE GUERRA (ESG).
permitido a transcrio parcial de textos
do trabalho, ou mencion-los, para
comentrios e citaes, desde que sem
propsitos comerciais e que seja feita a
referncia bibliogrfica completa.
Os conceitos expressos neste trabalho
so de responsabilidade do autor e no
expressam qualquer orientao
institucional da ESG.

__________________________________

Figueiredo, Roberto Tavares.

Redimensionamento de engenheiros no controle do espao areo: uma

necessidade/Roberto Tavares Figueiredo. Rio de Janeiro: ESG, 2011.

74 f.: Il.

Orientador: Cel R/1 Engenheiro Carlos Alberto Gonalves de Arajo

Trabalho de Concluso de Curso Monografia apresentada ao Departamento
de Estudos da Escola Superior de Guerra como requisito obteno do diploma do
Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia (CAEPE), 2011.

1. Redimensionamento 2. Engenheiros 3. Controle do Espao Areo 4.Voo. I.

Ttulo.
 minha querida esposa Katia Maria
Gomes, que est sempre ao meu lado
em todos os desafios.
A busca de novos conhecimentos e
amigos importante para o
engrandecimento e relacionamento
pessoal e o xito alcanado s se deu
devido ao apoio incondicional de
minha esposa.
 AGRADECIMENTOS

Aos meus companheiros de trabalho no DECEA, em especial aqueles que labutam

no Subdepartamento de Administrao.

A Escola Superior de Guerra, que me permitiu estudar e conhecer o Brasil em uma

viso mais ampla.

Aos meus novos amigos, estagirios da melhor Turma do CAEPE (Segurana e

Desenvolvimento) que tornaram o curso mais agradvel e interessante.

Ao Coronel Aviador Kisiolar, Suboficial Goes e Sargento Monteiro, da Diviso de

Planejamento de Recursos Humanos do DECEA, que contriburam de forma
decisiva no desenvolvimento deste trabalho.

Ao meu orientador Cel Carlos Alberto, pela orientao e incentivo no

desenvolvimento deste trabalho.

Ao Cel Aviador Todesco e Ten Nvea pelo dilogo amigo e tambm orientao na
confeco desta monografia.

E, em especial, minha esposa Katia, pela compreenso e incentivo durante o

perodo de realizao do Curso de Altos Estudos de Poltica e Estratgia.
Toda organizao existe, no para si
mesma, mas para alcanar objetivos e
produzir resultados. em funo dos
objetivos e resultados que a organizao
deve ser dimensionada, estruturada e
orientada.

Idalberto Chiavenato
 RESUMO

Esta monografia aborda o Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro

(SISCEAB) com foco nos Recursos Humanos na rea de Engenharia. Com o
aumento na demanda de trfego areo e em face das novas tecnologias que so
inseridas no SISCEAB, torna-se necessria uma busca incessante pelo
redimensionamento de Engenheiros, tendo como objetivo principal a manuteno do
elevado nvel de Segurana e Defesa do SISCEAB. O objetivo deste estudo , a
partir da anlise do processo de redimensionamento de Recursos Humanos, na rea
de engenharia, fornecer subsdios para uma proposta capaz de atender s
demandas do SISCEAB, no tocante fixao e a adequada quantificao de
Engenheiros. A abordagem escolhida para o desenvolvimento deste trabalho a
pesquisa bibliogrfica e a anlise documental das normas oficiais do Comando da
Aeronutica, referentes ao Controle do Espao Areo. A pesquisa limitar-se- as
necessidades do Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro,
independentemente das demais reas de expanso tecnolgica no Brasil..
Inicialmente, ser conceituado o Sistema de Controle do Espao Areo e sua
atuao na evoluo tecnolgica imposta navegao area. Em seguida, sero
estudados os Recursos Humanos, citando a forma de recrutamento, seleo e
formao de engenheiros no Brasil, no mbito do DECEA (Departamento de Contole
do Espao Areo. Por fim, sero descritas as principais dificuldades encontradas.
Para mitigar tais problemas e principalmente reter o Engenheiro no SISCEAB
elaborada uma proposta de fluxo de carreira e de quantificao de Engenheiros
atravs de uma matriz Qualitativa versus uma matriz Quantitativa dos Recursos
Humanos.

Palavras chave: Redimensionamento. Engenheiros. Controle do Espao Areo.

Recursos Humanos. Voo.
 ABSTRACT

The approach of this study is to analize the Brazilian Airspace Control System
(SISCEAB - Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro) with a focus on the
Human Resources Engineering Area. In the face of new technologies and with the
increase of air traffic demand, it becomes extremely necessary to perform an
organizational resizing in the number of Engineer resources, maintaining the high
level of Security and Defence of SISCEAB. The purpose of this work is to analize the
Human Resources resizing process in the Engineering Area and provide data to be
able to develop a proposal to attend the SISCEAB demands related to determine the
appropriate number of engineers. The approach of this work is based on
bibliographic research and documentary analysis of Brazilian Air Force official
standards, related to Airspace Control. This research is limited to the Brazilian
Airspace Control System needs, regardless of the other Brazilian technological
expansion areas . First, this work presents the concept of the Brazilian Airspace
Control System, acting on technological developments imposed on air navigation.
Then, describes Human Resourses recruitment, selection and training process,
applicable to engineers in the Brazilian Airspace Control Department (DECEA -
Departamento de Controle do Espao Areo). Finally, refers the main problems
found. In order to mitigate these problems and mainly retain engineers in the
SISCEAB, a proposal is developed for career plan and quantification of engineers
through a Qualitative versus a Quantitative matrix of Human Resources.

Key words: Resizing, Engineers, Airspace Control System, Human Resourses, Flight.
 LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ACC Centro de Controle de rea

ADS AutomaticDependentSurveillance
AER Engenharia Aeronutica
AFTN AeronauticalFixedTelecommunications Network
AGC Engenharia Agrcola
AGM Engenharia Agrimensura
AGR Engenharia Agrnoma
AIS Servio de Informaes Aeronutica
APP Centro de Controle de Aproximao
ATC Controle de Trfego Areo
ATM Gerenciamento de Trfego Areo
ATN Rede de Telecomunicaes Aeronuticas
BRMCC Centro Brasileiro de Controle de Misso COPAS-SARSAT
CAG Circulao Area Geral
CCSIVAM Comisso para Coordenao do Projeto do Sistema de Vigilncia
da Amaznia
CERNAI Comisso de Estudos Relativos Navegao Area Internacional
CGNA Centro Geral de Navegao Area
CGR Engenharia Cartogrfica
CIAAR Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica
CINDACTA Centro Integrado de Defesa Area e Controle do Trfego Areo
CISCEA Comisso de Implantao do Controle do Espao Areo
CIV Engenharia Civil
CLI Engenharia Clnica
CMA Centro Meteorolgico de Aerdromo
CMM Centro Meteorolgico Militar
CMP Engenharia de Computao
CMV Centro Meteorolgico de Vigilncia
CNMA Centro Nacional de Meteorologia Aeronutica
CNS Comunicao, Navegaoe Vigilncia
COM Circulao Operacional Militar
COMAER Comando da Aeronutica
COMDABRA Comando de Defesa Areo Brasileiro
COMGAP Comando Geral de Apoio
COMGAR Comando Geral do Ar
COMGEP Comando Geral do Pessoal
COPAS-SARSAT Sistema Internacional de Busca e Salvamento por Rastreamento
de Satlites
COpM Centro de Operaes Militar
CPDLC Controller Pilot Data-Link Communication
CTM Carreira de Tecnologia Militar
DACTA Carreira de Defesa Area e Controle do Trfego Areo
DCTA Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial
DECEA Departamento de Controle do Espao Areo
DEPENS Departamento de Ensino
DG Direo Geral
DS Direo Setorial
DTCEA Destacamentos de Controle do Espao Areo
EACEA Estaes de Apoio ao Controle do Espao Areo
EAOEAR Estgio de Adaptao de Oficiais Engenheiros da Aeronutica
EAOT Estgio de Adaptao de Oficiais Temporrios
ELN Engenharia Eletrnica
ELT Engenharia Eltrica
EMA Estaes Meteorolgicas de Altitude
EMAER Estado Maior da Aeronutica
EMS Estaes Meteorolgicas de Superfcie
END Estratgia Nacional de Defesa
ERM Estaes de Radar Meteorolgico
FAB ForaAreaBrasileira
FANS Future Air Navigation Systems
FIS Flight Information Service
GCC Grupo de Comunicaes e Controle
GEIV Grupo Especial de Inspeo em Voo
GF Governo Federal
GNSS Sistema Global de Navegao por Satlite
ICA Instituto de Cartografia Aeronutica
ICEA Instituto do Controle do Espao Areo
IFR Regras de Voo por Instrumento
IME Instituto Militar de Engenharia
ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica
MBA Master in Business Administration
MDQ Modelo de Dimensionamento de Quadro
MEC Engenharia Mecnica
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MQIE Matriz Quantitativa para o Ingresso de Engenheiros
MTL Engenharia Metalrgica
OACI Organizao de Aviao Civil Internacional
OCDE Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico
OM Organizao Militar
PAC Programa de Acelerao do Crescimento
PACESP Programa Anual de Cursos Especiais
PAEAT Plano de Ensino e Atualizao Tcnica
PAME Parque de Material de Eletrnica da Aeronutica
PBN Navegao Baseada em Performance
PLAMENS Plano de Ensino
PPFQE Padro de Progresso, de Fixao e de Quantificao de
Engenheiros
PRH Planejamento de Recursos Humanos
QCOA Quadro Complementar de Oficiais da Aeronutica
QOCON Quadro de Oficiais Convocados
QOENG Quadro de Oficiais Engenheiros
QUI Engenharia Qumica
RCC RescueCoordination Center
REM Rede de Estaes Meteorolgicas
RH Recursos Humanos
RTLI Requisitos Tcnicos Logsticos e Industriais
SEFA Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica
SFA Servio Fixo Aeronutico
SGQ Sistema de Garantia da Qualidade
SISCEAB Sistema de Controle do Espao Areo
SISDABRA Sistema de Defesa Area Brasileiro
SISDACTA Sistema de Defesa Area e Controle do Espao Areo
SISFRON Sistema de Fronteiras
SISSAR Sistema de Busca e Salvamento
SIVAM Sistema de Vigilncia da Amaznia
SMA Servio Mvel Aeronutico
SPV Sistema de Proteo ao Voo
SRPV-SP Servio Regional de Proteo ao Voo de So Paulo
STB Engenharia de Segurana do Trabalho
STCA Sistema de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica
TEL Engenharia de Telecomunicaes
TMA Controle de Terminal
TWR Torre de controle
VFR Regras de Voo Visual
ZPA Zona de Proteo de Aerdromo
 INDICE DE FIGURAS

QUADRO 1 Organizaes do Comando da Aeronutica........................................16

QUADRO 2 Atrito Geral de Engenheiros.................................................................43

QUADRO 3 Quadro de remunerao de carreiras do COMAER............................44

QUADRO 4 Quadro de Remunerao de Servidores Pblicos Federais...............45

QUADRO 5 Tabela quantitativa de funes............................................................57

QUADRO 6 Quantitativo Funes X Peso...............................................................58

 SUMRIO

ANEXO A QUADRO DE SERVIDORES PBLICOS POR CARREIRA...............65

ANEXO B ATRITO DE TENENTES ENGENHEIROS FORMADOS NO ITA.......66

ANEXO C LISTA DE CURSOS DO SISCEAB......................................................67

ANEXO D MODELO DE FLUXO DA PROGRESSO FUNCIONAL DE ENG.....71

ANEXO E - CARACTERSTICAS DE CADA TIPO DE FORMAO......................72

ANEXO F REDIMENSIONAMENTO DE ENGENHEIROS GERAL....................73

ANEXO G EVOLUO DO REDIMENSIONAMENTO..........................................74

 14

SUMRIO

1 INTRODUO ....................................................................................................... 15

2 O SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO ..................... 19

2.1 GERENCIAMENTO DE TRFEGO AREO ....................................................... 21
2.2 A REDE METEOROLGICA .............................................................................. 23
2.3 CARTOGRAFIA AERONUTICA ........................................................................ 25
2.4 INFORMAES AERONUTICAS (AIS) ........................................................... 26
2.5 TELECOMUNICAES AERONUTICAS......................................................... 27
2.6 SISTEMA DE BUSCA E SALVAMENTO............................................................. 29
2.7 A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA (END) ............................................... 30
2.8 O CENRIO QUE SE APRESENTA ................................................................... 32

3 RECURSOS HUMANOS........................................................................................ 34
3.1 A ORGANIZAO DO CORPO DE OFICIAIS ENGENHEIROS ........................ 34
3.2 AS FORMAS DE INGRESSO DE ENGENHEIROS ............................................ 36
3.2.1 A formao no Corpo de Engenheiros da Aeronutica .............................. 36
3.2.2 A formao civil na Carreira CTM e DACTA................................................. 39
3.2.2.1 A carreira CTM .............................................................................................. 39
3.2.2.2 A carreira DACTA .......................................................................................... 40
3.3 O EFETIVO DE ENGENHEIROS ........................................................................ 40
3.3.1 Formao de Engenheiros no Brasil ............................................................ 40
3.3.2 O problema encontrado ................................................................................. 42
3.3.3 Estrutura remuneratria e de quantidade de evaso .................................. 44

4 DIMENSIONAMENTO DOS RECURSOS HUMANOS .......................................... 46

4.1 ESTRUTURA NORMATIVA ................................................................................ 48
4.2 IDENTIFICAO DA ESTRUTURA .................................................................... 50
4.3 IDENTIFICAO DAS ATIVIDADES .................................................................. 50
4.4 PADRO DE PROGRESSO, DE FIXAO E DE QUANTIFICAO (PPFQE)
................................................................................................................... 52
4.4.1 Fase Inicial A (Adaptao) - 1 ano ........................................................... 53
4.4.2 Fase Inicial B (Especializao) - do 2 ao 5 ano ..................................... 53
4.4.3 Fase Intermediria - do 6 ao 14 ano ........................................................... 53
4.4.4 Fase Gerencial A - do 15 ao 19 ano ........................................................ 54
4.4.5 Fase Gerencial B - a partir do 20 ano ...................................................... 55
4.5 DEFINIO DE UMA MATRIZ QUANTITATIVA PARA O INGRESSO (MQIE) .. 56
4.5.1 Funes de Engenharia no DECEA .............................................................. 57
4.5.2 A Matriz MQIE ................................................................................................ 58

5 CONCLUSO ............................................................................................ 60

REFERNCIAS .......................................................................................... 62

ANEXO ....................................................................................................... 65
 15

1 INTRODUO

O Comando da Aeronutica, desde a sua criao em janeiro de 1941,

cresce e se desenvolve a nveis de sofisticao cada vez mais elevados.
Tecnologias de ponta so empregadas e necessrias nas diversas organizaes
que o compem. A necessidade de desenvolvimento tecnolgico imposto as Foras
Armadas advm da determinao descrita na Carta Magna nacional.
A Constituio Federal (BRASIL, 1988), em seu artigo 142, estabelece
como destinao das Foras Armadas:

As Foras Armadas, constitudas pela Marinha, pelo Exrcito e pela

Aeronutica, so instituies permanentes e regulares, organizadas
com base na hierarquia e disciplina, sob autoridade suprema do
Presidente da Repblica, e destinam-se a defesa da Ptria, a
garantia dos poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer
destes, da lei e da ordem.

Deste artigo da Constituio Federal derivam a misso e as atribuies do

Comando da Aeronutica.
A segurana da navegao area e o controle do espao areo so
responsabilidades do Estado Brasileiro, delegadas ao Comando da Aeronutica
(COMAER) por meio da Lei Complementar n 97 e das Leis n 7.565 e 11.182,
dentre outras legislaes.
Nesse contexto, atribuda ao Comando da Aeronutica, a misso da
manuteno da soberania no espao areo nacional com vistas Defesa da Ptria e
como atribuio subsidiria geral, a cooperao com o Desenvolvimento Nacional e
a Defesa Civil, na forma determinada pelo Presidente da Repblica. Em particular, a
Aeronutica organizada para ser reconhecida, nacional e internacionalmente, pela
sua prontido e capacidade operacional para defender os interesses brasileiros em
estreita cooperao com as demais Foras.
O Comando da Aeronutica composto de uma organizao de Direo
Geral (DG) e de sete organizaes de Direo Setorial (DS).
 16

Direo Geral Estado Maior da Aeronutica (EMAER),

Comando-Geral de Operaes Areas (COMGAR);

Comando-Geral de Apoio (COMGAP);
Comando-Geral do Pessoal (COMGEP);
Direo Setorial Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA);
Departamento de Cincia e Tecnologia Aeroespacial (DCTA);
Departamento de Ensino (DEPENS); e
Secretaria de Economia e Finanas da Aeronutica (SEFA).
Quadro 1 Organizaes do Comando da Aeronutica

Esta monografia trata de uma das organizaes do Comando da

Aeronutica: o Departamento do Controle do Espao Areo (DECEA), que detm a
responsabilidade pelo controle estratgico do espao areo brasileiro.
Com o aumento do Trfego Areo, fato observado nos ltimos anos e
amplamente divulgado nos meios de comunicao1, e com a proximidade de
eventos mundiais que ocorrero no Brasil em um futuro prximo, como a Copa do
Mundo de 2014 e as Olimpadas de 2016, imperioso que se produza um estudo
minucioso de uma rea sensvel: a engenharia que envolve o complexo Sistema de
Controle do Espao Areo Brasileiro, que utiliza cada vez mais tecnologia de ponta,
com a finalidade de prover mais Segurana ao Espao Areo e proporcionar a
Defesa do territrio nacional.
Os encargos e responsabilidades aumentam em escala geomtrica
medida que a Aviao Civil, como reflexo do desenvolvimento do Pas, apresenta-se
como um dos pilares que suportam o aquecimento da economia. O crescimento da
Aviao Civil no Brasil tem exigido uma constante reavaliao das necessidades de
adequao qualitativa e quantitativa de recursos humanos para prover a segurana
da navegao e area.

1
A agncia T1 descreve que o Brasil desponta entre pases que mais contribuem ao aumento do
trfego areo (www.agenciat1.com.br/11876-brasil-desponta-entre-paises-que-mais-contribuem-ao-
aumento-do-trafego-aereo/) e tambm no endereo www.aereo.jor.br/tag/departamento-de-controle-
do-espaco-aereo/
 17

O problema acaba sendo se o redimensionamento de Recursos Humanos

na rea de engenharia, dentro das diversas especialidades, influencia no aspecto de
Segurana e de Defesa do Controle do Espao Areo Brasileiro.
O objetivo do trabalho consiste em analisar o processo de
redimensionamento de Recursos Humanos, na rea de engenharia, para o seu
emprego no DECEA e organizaes subordinadas.
Entretanto, outros aspectos sero analisados, como:
Identificar a necessidade de constante capacitao e atualizao
tcnica dos Recursos Humanos na rea de engenharia, em face das atuais
necessidades;
Analisar o fluxo de engenheiros temporrios e permanentes no controle
do espao areo;
Identificar a necessidade de planejar e redimensionar os Recursos
Humanos na rea de engenharia em face das contnuas e crescentes demandas
com a entrada de novos equipamentos e de diferentes tecnologias.
Para o desenvolvimento do trabalho, algumas questes norteadoras
foram identificadas, tais como:
A atual quantidade de Recursos Humanos nas diversas reas da
engenharia atende as necessidades do Controle do Espao Areo?
O mercado de trabalho externo influi no ingresso e na permanncia de
profissionais na rea de engenharia do Controle do Espao Areo?
Em face dos Recursos Humanos existentes, o DECEA est preparado
para manter e implantar novos equipamentos visando a Segurana e Defesa do
Controle do Espao Areo?
Quais aspectos administrativos interferem na operacionalizao dos
Recursos Humanos na rea de Engenharia no Sistema de Controle do Espao
Areo Brasileiro (SISCEAB)?
A abordagem escolhida para o desenvolvimento deste trabalho a
pesquisa bibliogrfica e a anlise documental no que tange ao Controle do Espao
Areo. A anlise documental ser baseada nas normas oficiais do Comando da
Aeronutica.
A pesquisa limitar-se- as necessidades de Engenheiros para o Sistema
de Controle do Espao Areo Brasileiro e aos aspectos da Estratgia Nacional de
 18

Defesa no campo do Controle do Espao Areo e da legislao federal sobre o tema

de Engenharia.
Inicialmente ser descrito o Sistema de Controle do Espao Areo e sua
atuao no cenrio nacional e internacional. Ser visto tambm a evoluo
tecnolgica dos conceitos impostos navegao area e suas implicaes no
contexto do Plano Estratgico Militar da Aeronutica e da Estratgia Nacional de
Defesa (END), propiciando uma viso sobre o papel do Estado na prestao do
servio, como base para o dimensionamento de pessoal.
Posteriormente ser estudada a organizao dos Recursos Humanos,
forma de recrutamento, seleo, progresso profissional, perfil e formao de
engenheiros no Pas.
A seguir, ser estabelecida uma matriz Qualitativa versus uma matriz
Quantitativa dos Recursos Humanos, utilizando como base a previso legal e suas
limitaes. Sero observadas tambm a estrutura organizacional e a atuao nas
reas de regulao e fiscalizao para o Controle do Espao Areo brasileiro que,
de forma coordenada, facilitaro a gesto e o planejamento de pessoal.
E, finalmente sero analisadas as questes norteadoras e propostas
algumas aes para minimizar o problema.
Mas, para que se compreenda o atual estgio de tecnologia empregada
no servio de Controle e a Defesa do territrio nacional, de dimenses continentais,
mantendo a total soberania do pas, necessrio que se descreva a estrutura do
Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA) e como funciona o Sistema
de Controle do Espao Areo (SISCEAB)2.

2
http://freepages.military.rootsweb.ancestry.com/~otranto/fab/sisceab.htm
 19

2 O SISTEMA DE CONTROLE DO ESPAO AREO BRASILEIRO

O Controle do Espao Areo brasileiro est a cargo do Comando da

Aeronutica (COMAER), por intermdio do DECEA, e sua finalidade prover os
meios de apoio necessrios circulao segura e eficiente do trfego areo civil e
militar no espao areo sob a jurisdio do Pas, dar suporte s operaes da Fora
Area Brasileira e apoiar o Comando da Aeronutica na rea de telecomunicaes
aeronuticas, contribuindo com as demais organizaes da Aeronutica para a
manuteno da Soberania do espao areo, propiciando a segurana e o
desenvolvimento nacional.
O DECEA o rgo central do SISCEAB (Sistema de Controle do Espao
Areo Brasileiro) que acumula outros trs sistemas: o Sistema de Proteo ao Voo
(SPV), o Sistema de Telecomunicaes do Comando da Aeronutica (STCA), e o
Sistema de Busca e Salvamento (SISSAR). Atua sistemicamente com o Sistema de
Defesa Areo Brasileiro (SISDABRA) atravs do Sistema de Defesa Area e
Controle do Espao Areo (SISDACTA).
Uma particularidade inerente ao SISDACTA a integrao de sistemas e
meios, uma vez que um mesmo equipamento atende ao Controle do Espao Areo
(atividade do DECEA atravs de suas organizaes subordinadas) e a Defesa
Area, subordinada ao Comando de Defesa Areo Brasileiro (COMDABRA), outra
organizao do Comando da Aeronutica. A concepo desse sistema surgiu na
dcada de 70 com a Circulao Area Geral (CAG) e a Circulao Operacional
Militar (COM), providas por um mesmo equipamento e cujo objetivo o de permitir
um efetivo Controle do Espao Areo com a mxima segurana alm da economia
de meios. Esse fato despertou a ateno mundial, pois a concepo integrada de
Controle de Trfego Areo somado Defesa Area nica no mundo e as
comunidades internacionais demonstram admirao ao modelo brasileiro. Durante o
stimo simpsio de trfego areo (7 SINTRAER) foi apresentado o tema: O modelo
3
de Controle do Espao Areo Brasileiro e sua integrao com outros sistemas da
qual foi extrada a citao abaixo, segundo Eno Siewerdt da Fundao Aplicaes
de Tecnologias Criticas (2008, p LX):

3
O trabalho completo pode ser encontrado no link: http://www.tgl.ufrj.br/viisitraer/pdf/p07.pdf
 20

2.1 Modelo integrado de defesa area e controle do

trfego areo
O modelo integrado de defesa area e controle do trfego
areo, no s veio como soluo tcnica encontrada pelo Pas para
superar as enormes dificuldades para a implantao do servio de
proteo ao vo, como tem sido apontado como exemplo para outros
pases e hoje considerado, pelas agncias internacionais ligadas
aviao civil, extremamente criativo e eficiente. Alis, o melhor uso
da infra-estrutura de aeroportos e do espao areo exige uma
perfeita coordenao entre os rgos responsveis pelo controle de
trfego areo militar e civil, numa dinmica que s funciona sem
problemas e riscos quando os Centros de Operaes Militares
(COpM) e Centros de Controle de rea (ACC) se complementam em
suas respectivas funcionalidades.

O Brasil tem a responsabilidade de administrar o espao areo territorial

(8.511.965 km) e o espao areo sobrejacente rea ocenica, que se estende at
o meridiano 10 W, perfazendo um total de 22 milhes de Km. Nesse espao,
existem diversos eventos acontecendo ao mesmo tempo, tais como: voos
comerciais, voos militares, ensaio de voo, lanamentos de sondas e foguetes, voos
de asa delta, salto de paraquedas, treinamento de tiros antiareos, entre outros.
O controle do espao areo realizado atravs da deteco, identificao
de movimentos adentrando ou evoluindo no espao areo brasileiro. Essa atividade
contribui para a preservao da soberania no espao areo brasileiro e possibilita
assegurar a mxima segurana ao trfego areo em geral.
Essa atividade cumprida utilizando-se sensores de variados tipos, bem
como de meios de comunicaes adequados, convergindo-se as informaes para
Centros Integrados de Defesa Area e Controle de Trfego Areo (CINDACTA),
onde setorialmente exercido o controle e so adotadas as decises operacionais
em nveis previamente designados.
A unicidade de comando obtida por meio da integrao geral de todas
as informaes disponveis em um nico Centro de Operaes de Defesa
Aeroespacial, permitindo que as decises de mais alto nvel sejam tomadas com o
maior grau de segurana, no que diz respeito preservao da soberania no espao
areo nacional.
 21

Devido ao seu valor militar, a capacidade que essa atividade encerra,

representa a possibilidade de pronta resposta imediata para a interceptao de alvos
considerados suspeitos.
De maneira geral, os meios empregados so fisicamente muito
vulnerveis, e o espectro eletromagntico onde atuam est sujeito a todas as formas
de interferncia inimiga. Essas vulnerabilidades impem planejamentos minuciosos
de proteo, com previses para degradao dos sistemas em todos os nveis. Em
conseqncia, redundncias so recomendveis, e a atividade necessita atuar
sinergicamente com as Atividades de Logstica Aeroespacial e de Segurana e
Defesa.
Muitos pases no entendem como o Brasil, pas de dimenses
continentais e ao sul do equador, consegue ter um sistema integrado e com
tecnologia de ponta e para isso muitos perguntam: Como se faz o Gerenciamento de
Trfego Areo no Brasil4?

2.1 GERENCIAMENTO DE TRFEGO AREO

Para que se tenha uma melhor noo do Sistema de Proteo ao Voo se

faz necessrio uma descrio de como feito o Gerenciamento do Trfego Areo.
Todos aqueles que utilizam o transporte areo, mesmo sem ter a exata noo do
planejamento do voo e da infraestrutura que suporta a atividade area, querem
segurana, na hora marcada e sobretudo com voos tranqilos e esse o objetivo do
Gerenciamento do Trfego Areo.
Existe um organismo internacional denominado Organizao de Aviao
Civil Internacional (OACI) que edita normas e recomendaes e o Brasil signatrio
dessa conveno e todas as nossas normas so derivadas da OACI. A finalidade de
toda essa regulamentao no outra se no a de manter elevada a segurana
para a navegao area e garantir um servio eficiente a todas as aeronaves que
utilizam o nosso espao areo.
Nos imensos cus do Brasil, est cada vez mais comum avistar avies
voando em todas as direes e para prover o controle e a segurana tornou-se

4
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/gerenciamento-de-trafego-
aereo/
 22

necessrio uma coordenao cada vez mais precisa para garantir o trnsito desses
avies. As reas mais concorridas para a aviao foram estudadas e divididas em
zonas. Exemplificando-se, a rea do voo de cruzeiro5 em grandes altitudes
geralmente controlada pelos Centros de Controle de rea (ACC), estando em subida
para o voo de cruzeiro ou descendo para pouso, geralmente so controlados pelos
Centros de Controles de Aproximao (APP), e por fim, decolando ou prximo ao
pouso, a rea de Controle da Torre do Aerdromo (TWR).
A passagem segura de um Controle para outro gera diversos eventos e
regras de utilizao do espao areo. Uma espcie de rodovias areas so criadas
no espao areo com seus sinais e cruzamentos, as quais so chamadas de
aerovias, alem da designao de procedimentos de como subir e como descer, os
chamados procedimentos de subida (Standard Instruments Departure - SID) ou de
descida (Standard Traffic Approach Radar - STAR).
Alm disso, com a grande demanda atual de trfego areo, foi criado
recentemente o Centro Geral de Navegao Area (CGNA), que analisa o fluxo de
trfego areo nacional, supervisionando todos os Centros de Controle. O CGNA tem
como principal funo regular o equilbrio entre a capacidade e a demanda, sendo
que atua estrategicamente na anlise de planejamento dos vos regulares e
especificamente, durante as operaes dirias, garantindo a segurana das
operaes e a pontualidade dos voos.
Atravs da anlise do Trfego Areo atual e da demanda futura, surgiro
necessidades operacionais que indicaro necessidades de implantao de novos
rgos de Controle do Trfego Areo, os quais acarretaro acrscimo de
equipamentos como: radar, auxlios eletrnicos navegao area, equipamentos
de telecomunicao. E como nenhuma organizao criada e bem como seus
equipamentos no funcionam sem pessoas, necessrio dimensionar o pessoal
operacional, tcnico e administrativo necessrio.
No Brasil, existem quatro Centros Integrados de Defesa Area e Controle
do Espao Areo (CINDACTA), localizados em Braslia, Curitiba, Recife e Manaus,
alm do Servio Regional de Proteo ao Voo de So Paulo (SRPV-SP). Todos os
CINDACTA e o SRPV-SP possuem destacamentos, alguns em regies remotas,

5
Voo de cruzeiro Etapa do voo de uma aeronave compreendida entre o final da subida e o incio da
sua descida, ao aeroporto de destino.
 23

contendo variados equipamentos incluindo de deteco de telecomunicaes e

meteorolgicos, cuja integrao dos dados so disponibilizados aos Controladores
de Trfego Areo e simultaneamente aos Controladores de Defesa Area provendo
coordenao e pronta resposta imediata.
O que foi apresentado o presente, porm o DECEA acompanha o
desenvolvimento tecnolgico para poder atender a crescente demanda do trfego
areo, reduzindo com segurana a separao entre os avies atravs do emprego
de novos conceitos. A implementao dessas tecnologias tornar possvel que as
aeronaves encurtem caminhos com perfis de subidas, de voo e de descidas mais
efetivos, alm da rota mais adequada ao voo.
Alm do Gerenciamento de Trfego Areo, para manter a eficincia e
segurana do Controle do Espao Areo, h outra rea especfica que merece
destaque: A meteorologia6.

2.2 A REDE METEOROLGICA

No momento do planejamento do voo, verifica-se que as distncias so

enormes e no possvel a realizao de um vo sem o conhecimento das
condies de meteorologia no local de decolagem, na rota e no local de destino, pois
a simples informao de direo e intensidade do vento j influi no planejamento do
voo.
Para que se faa o Gerenciamento do Fluxo de Trfego Areo,
necessrio que se observe as condies meteorolgicas. A meteorologia de vital
importncia para a segurana das operaes areas, contribuindo para o conforto
dos passageiros.
Atualmente com os avanos da tecnologia aeronutica, criando avies
mais robustos e equipamentos eletrnicos mais precisos, tem aumentado as
possibilidades de utilizao de aerdromos em condies meteorolgicas adversas,
a meteorologia continua a ser essencial para a eficincia das operaes de voo.
obrigatrio o conhecimento das condies meteorolgicas reinantes nos aerdromos
de partida e de destino para que o comandante decida se possvel a realizao ou

6
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/meteorologia-aeronautica/
 24

no do voo em face das possibilidades dos equipamentos embarcados e da

infraestrutura presente nos aerdromos. Informaes precisas relativas ao teto,
visibilidade, ao tempo presente, ao vento, bem como a que horas devero ocorrer
essas mudanas e por quanto tempo prevalecero alm das condies em rota:
direo e velocidade do vento ao longo da mesma, ocorrncia de formao de gelo,
de turbulncia e tempestades de trovoadas associadas a nuvens cmulus-nimbus,
que possam acarretar desvios de rota.
A infraestrutura da rede de meteorologia do DECEA de Alta Tecnologia
e bastante complexa, pois com o aumento do fluxo de trfego areo, a necessidade
de se obter informaes precisas e atualizadas sobre as condies meteorolgicas
locais nos aerdromos e ao longo das rotas areas tornou-se uma ferramenta
indispensvel para todos aqueles que necessitam destas informaes. Desse modo,
instrumentos e equipamentos de observao meteorolgicos modernos e
atualizados, foram instalados em diversos locais.
No DECEA, a rede de meteorologia composta pelo Centro Nacional de
Meteorologia Aeronutica (CNMA), Centro Meteorolgico de Vigilncia (CMV),
Centro Meteorolgico de Aerdromo (CMA), Centro Meteorolgico Militar (CMM),
alm de possuir um banco de dados meteorolgicos e equipamentos variados de
coletas de informaes constantes da Rede de Estaes Meteorolgicas (REM). As
informaes coletadas pelas Redes de Estaes Meteorolgicas constituem a base
de todo o servio meteorolgico a ser prestado navegao area.
As estaes meteorolgicas que integram essa rede so classificadas,
conforme suas caractersticas, em Estaes Meteorolgicas de Superfcie (EMS) -
classes I, II e III; Estaes Meteorolgicas de Altitude (EMA) e Estaes de Radar
Meteorolgico (ERM).
Complementando as informaes meteorolgicas, como a direo e
intensidade do vento, torna-se necessrio que se visualize o aerdromo e para tal
recorre-se cartografia aeronutica7.

7
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/cartografia-aeronautica/
 25

2.3 CARTOGRAFIA AERONUTICA

O Instituto de Cartografia Aeronutica (ICA), subordinado ao DECEA,

desenvolve dois tipos de cartas: Cartas de Navegao Visual (VFR), prpria para a
utilizao em voo sob as regras do voo visual e as cartas de navegao por
instrumentos (IFR).
Entre as atividades realizadas pelo ICA, destacam-se os Levantamentos
Topogrficos e Geodsicos que se destinam a gerar dados necessrios ao
desenvolvimento das atividades cartogrficas do ICA. em funo da anlise
realizada pelo ICA, incluindo o levantamento de obstculos, que so feitas a escolha
de locais para a instalao de auxlios navegao area e a orientao geodsica
dos equipamentos a serem instalados.
Outra funo importante realizada pelo ICA a Zona de Proteo de
Aerdromo (ZPA), que nada mais que a necessidade de garantir o mximo de
segurana para as aeronaves em operao de voo. Foi criada uma legislao
especfica para as reas prximas aos aerdromos que tem por finalidade evitar que
a malha urbana avance desordenadamente em direo ao aeroporto,
comprometendo a segurana das operaes dos aerdromos. A referida legislao
gera um plano que remetido s diversas autoridades pblicas para o seu
cumprimento.
A cartografia Aeronutica est em plena evoluo e espera-se que em
curto perodo de tempo sejam disponibilizadas cartas eletrnicas atravs da
tecnologia digital utilizando imagens de satlites e com isso o vo ser apenas de
acompanhamento, pois o piloto receber no equipamento de bordo, na tela do
equipamento, todas as cartas de navegao necessrias para o vo. Uma grande
vantagem desse tipo de servio que a informao aeronutica, antes impressa e
distribuda para aqueles que necessitam da informao, passar a ser divulgada
muito mais rapidamente. As atualizaes sero feitas em tempo real e exigir maior
demanda desse setor.
Complementando a Cartografia Aeronutica e com ela muito relacionada,
ver-se- adiante como funciona o setor de informaes aeronuticas8.

8
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/informacoes-aeronauticas-ais/
 26

2.4 INFORMAES AERONUTICAS (AIS)

As informaes so fundamentais para todos que fazem uso do espao

areo. Na grande maioria dos aeroportos existe um local padronizado onde
trabalham profissionais especializados no Servio de Informaes Aeronuticas, que
na maioria das vezes o primeiro contato do usurio com o Sistema de Controle do
Espao Areo. atravs do servio AIS que os aeronavegantes tm acesso s
diversas informaes aeronuticas necessrias para um voo seguro.
A maioria da documentao encontrada nas salas AIS presentes nos
aeroportos pode ser consultada pela INTERNET no endereo
http://www.aisweb.aer.mil.br, porm obrigatria a coletnea original impressa no
avio.
O Servio de Informaes Aeronuticas, a Cartografia Aeronutica, a
Meteorologia e o Gerenciamento de Trfego Areo se interligam e um no existe
sem o outro. Como exemplo pode-se citar que um avio pode pousar em um
aeroporto se as condies de meteorologia, como o teto, estiverem acima de 500
ps. Essa informao est descrita em uma carta de pouso ou de decolagem bem
como a direo e o comprimento da pista e inmeras outras informaes.
Com o aumento da demanda do trfego areo no Brasil e no mundo, a
demanda por informaes cresce em proporo ainda maior e, para permitir esse
crescimento, est em desenvolvimento e sendo implantado gradativamente o
sistema de Comunicao, Navegao, Vigilncia e Gerenciamento de Trfego Areo
(CNS/ATM) com a finalidade de revolucionar o atual sistema ATC (Air Traffic
Control), tendo como principal meta a otimizao da utilizao do espao areo,
ocupando espaos ociosos, reduzindo percursos e separao entre aeronaves,
agilizando processos e aprimorando as comunicaes, com preciso e segurana9.
Com o advento do conceito CNS/ATM todos os setores sero
beneficiados, permitindo maior dinamismo no fornecimento das informaes.
O futuro Servio de Informaes Aeronuticas, baseado na Cartografia
com base de dados exata e sem inconsistncias, disponibilizar todas as coletneas
de documentaes necessrias para o estudo e planejamento do voo.

9
http://www.dcabr.org.br/download/publicacoes-tecnicas/principais-iniciativas-para-aumento-da-
seguranca-operacional-no-transporte-aereo.pdf
 27

Como pode ser visto at agora, o sistema no estanque e exige um

sistema de telecomunicaes10 tambm complexo.

2.5 TELECOMUNICAES AERONUTICAS

Existem equipamentos mnimos obrigatrios a bordo das aeronaves e o

equipamento rdio primordial, pois no existe voo sem comunicao. Como
conhecido informalmente no meio aeronutico, o papo rdio entre controladores de
trfego Areo e o piloto tem que ser claro e objetivo. Esse tipo de comunicao faz
parte do Servio Mvel Aeronutico (SMA). Tambm necessria a comunicao
entre os prprios rgos de controle, porque quando uma aeronave cruza o espao
areo ela atravessa vrias regies de controle que so situadas fisicamente em
lugares distintos. Os rgos de controle adjacentes recebem as informaes do
trfego que ir ingressar em sua rea de responsabilidade e essa comunicao se
d atravs do Servio Fixo Aeronutico (SFA). De uma forma ainda mais
abrangente, quando o voo advm de fora do territrio nacional ou est de sada, as
informaes so providas atravs do Aeronautical Fixed Telecommunications
Network (AFTN) que nada mais que uma rede internacional de comunicao.
A infraestrutura para prover a Telecomunicao Aeronutica em todo o
territrio nacional bastante complexa, constituda de estaes terrestres e
satelitais, sendo que o DECEA o responsvel pela implantao, operao e
manuteno de toda a infraestrutura do Servio Mvel e Fixo com abrangncia em
todo o pas. Fazem parte da infraestrutura: equipamentos de telefonia;
equipamentos de comunicao via rdio, satlite e fibras pticas; roteadores e redes
de computadores; canais de comunicao alugados junto s concessionrias de
telecomunicaes espalhados por todo o territrio nacional, inclusive nas localidades
mais remotas. Todos esses equipamentos so mantidos pelo DECEA, atravs de
inspees de forma regular, de modo a manter o sistema sem falhas que possam
afetar a segurana de voo.
Com o passar do tempo, e como j se previa, os meios de comunicao
iriam se saturar nas regies de maior densidade de trfego areo, porm com a

10
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/telecomunicacoes-
aeronauticas/
 28

exploso tecnolgica foram surgindo outras solues. Inicialmente criou-se o comit

FANS (Future Air Navigation Systems), sendo sua mais importante contribuio a
criao do conceito CNS/ATM (Comunications, Navigation and Survellance / Air
Traffic Management). Dos seus estudos e amparado principalmente no
desenvolvimento tecnolgico, chegou-se concluso que uma das solues para
esse problema seria o uso intensivo e prioritrio de comunicao de dados em vez
de voz que se mostrou um sistema limitado e o emprego de sistemas baseados em
satlites.
Dando continuidade a esse novo conceito, em 1993 deu-se incio a
criao de uma grande rede mundial de computadores, a Rede de
Telecomunicaes Aeronuticas (Aeronautical Telecommunication Network ATN),
especfica para prover os servios necessrios ao Controle de Trfego Areo.
Dentre os novos servios, destacam-se:

Aplicativo FIS (Flight Information Service) - O piloto tem acesso a

variadas informaes de interesse e segurana do voo por via digital.
Aplicativo CPDLC (Controller Pilot Data-Link Communication)- O piloto e
controladores de voo utilizam dados para se comunicar atravs de uma plataforma
tipo computador. Esse mtodo apresenta a excepcional vantagem de tornar a
comunicao mais precisa, pois acaba com erros de interpretao e entendimento
da mensagem, principalmente quando a comunicao no feita na lngua nativa.
No Brasil este sistema est sendo usado no ACC-AO para comunicao com os
avies que esto sobrevoando o oceano Atlntico onde as comunicaes por voz se
mostram deficitrias.
Aplicativo ADS (Automatic Dependent Surveillance) - Os rgos de
controle recebem das aeronaves sinais que so emitidos e transmitidos por satlites
ou estaes em terra, as informaes de posicionamento que permitiro a
visualizao grfica do movimento de aeronaves em regies onde no h cobertura
radar.

A amplitude das Telecomunicaes Aeronuticas muito abrangente.

Tambm utilizada em momentos de situao anormal como nas situaes em que
o piloto aciona um determinado cdigo no equipamento transponder que pode
 29

indicar falha de comunicao, interferncia ilcita ou situao de emergncia,

permitindo que o controlador, ciente da situao anormal possa tomar as devidas
providncias. Tambm em caso de acidente onde ocorra coliso com o solo,
geralmente o avio aciona automaticamente um equipamento que emite um sinal
com a localizao do sinistro, que ser tratado pelo Sistema de Busca e
Salvamento11.

2.6 SISTEMA DE BUSCA E SALVAMENTO

O Sistema de Busca e Salvamento (SISSAR) tem como principais

atribuies localizar ocupantes de aeronaves ou embarcaes em situao de
perigo, resgatar tripulantes e vtimas de acidentes aeronuticos ou martimos e
interceptar e escoltar aeronaves em emergncia em todo o territrio nacional e em
grande parte do Oceano Atlntico, totalizando uma rea de 22 milhes de Km 2,
estando em consonncia com os compromissos e normas internacionais.
O surgimento do setor de Busca e Salvamento no mundo deu-se logo
aps o surgimento da Organizao de Aviao Civil Internacional (OACI) com a
criao de variados mecanismos com a finalidade de proporcionar maior apoio e
segurana para a navegao area internacional e o Brasil como signatrio da
OACI, adotou suas diretrizes.
Desde a sua criao, inicialmente atuando de forma muito precria por
deficincia tecnolgica e no momento auxiliado pelo avano da eletrnica nas
telecomunicaes e na informtica, tornou a misso de Busca e Salvamento mais
rpida e eficiente.
No Brasil os Centros de Coordenao e Salvamento (RCC - Rescue
Coordination Center) tambm conhecidos por SALVAERO, so em nmero de cinco.
Localizados em Curitiba, Braslia, Recife, Manaus e na rea sobre o oceano
Atlntico, o SALVAERO Atlntico. Todos eles so guarnecidos 7 dias por semana,
365 dias por ano, por militares especializados.
O corao do sistema, integrado ao Sistema Internacional de Busca e
Salvamento por Rastreamento de Satlites (COPAS-SARSAT) coordenado no

11
Informaes extradas do stio http://www.decea.gov.br/espaco-aereo/busca-e-salvamento/
 30

Brasil atravs do Centro Brasileiro de Controle de Misso COPAS-SARSAT

(BRMCC), cobrindo toda a rea de responsabilidade brasileira. O sistema detecta o
sinal emergencial de rdio-baliza emitido pelas aeronaves (ELT), sendo as
informaes passadas para o RCC encarregado da regio do sinistro.
Nesse contexto, o DECEA atua na manuteno da Segurana e Defesa
do Pas e est integrado na Estratgia Nacional de Defesa como descrito a seguir.

2.7 A ESTRATGIA NACIONAL DE DEFESA (END)

Antecedendo a criao da END, na contnua luta para impedir o

recrudescimento da inflao, minimizar a vulnerabilidade externa e os desequilbrios
das contas pblicas, deu-se a ampliao de polticas de incluso social atravs de
programas de transferncia de renda, sendo o principal objetivo a expanso do
mercado interno. No entanto para dar continuidade ao crescimento sustentado, a
partir de 2006 passou-se a incentivar as reas ligadas ao fortalecimento da indstria
nacional, ao desenvolvimento tecnolgico e melhoria da infraestrutura nacional.
Surgiu o Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) e em dezembro de 2008
foi aprovada a Estratgia Nacional de Defesa (END), em continuidade ao programa
de governo.
Dentre as variadas prioridades da Estratgia Nacional de Defesa e para
que a mesma consiga atingir seus objetivos, esto o SISCEAB e o SISDABRA, pois
esses sistemas esto inseridos no binmio Segurana e Desenvolvimento, conceito
que a END define como inseparveis conforme citado no III Seminrio de Estudos:
Poder Aeroespacial & Estudos de Defesa em seu artigo o Modelo Brasileiro de
Controle Do Espao Areo realizado na Universidade da Fora Area12 no ano de
2010, na pgina 332.
Desde ento a rea de Defesa comeou a atrair variadas empresas
nacionais e estrangeiras, fato que pode ser comprovado por ocasio da LAAD
Defense & Security 2011, que uma feira voltada para o setor de Defesa e
Segurana da Amrica Latina, que nesta edio mais que dobrou o nmero de
expositores. Durante a LAAD Defense & Security 2011 a Orbsat, adquirida pela

12
http://www.unifa.aer.mil.br/seminario3_pgrad/trabalhos/flavio-neri-hadmann-jasper.pdf
 31

Embraer, se comprometeu com a Fora Area Brasileira (FAB) para a venda de

quatro radares Saber M-60, que integra as funes de busca e vigilncia a baixa
altura13.
A Atech, desenvolvedora de tecnologias crticas com larga experincia na
integrao de sistemas para o Programa de Vigilncia da Amaznia (SIVAM),
responsvel pelo desenvolvimento e manuteno desse sistema no CINDACTA IV,
foi incumbida de desenvolver o projeto de concepo operacional e configurao do
SISFRON (Sistema de Vigilncia de Fronteiras) para o Exrcito Brasileiro. Cabe
destacar que a Atech uma empresa nacional que a responsvel pela criao do
sistema que utilizado no Controle do Espao Areo, produto inclusive j exportado
para a Amrica Latina. Recentemente a empresa foi incorporada pela Embraer14.
Sempre fez parte do Plano Estratgico Militar da Aeronutica o fomento
da indstria nacional e, com o advento da Estratgia Nacional de Defesa, essa
misso adquiriu mais visibilidade, permitindo maior apoio da sociedade brasileira.
Assim sendo, o DECEA, que rgo responsvel pelo Estado Brasileiro
para efetuar o Controle do Espao Areo, participa desde os primrdios da aviao
do principal grupo que normatiza e principalmente vela pela segurana da aviao
mundial que a OACI (Organizao de Aviao Civil Internacional) com sede em
Montreal no Canad.
O Estado tem um papel importantssimo na manuteno do pas no
principal grupo da OACI. Como j foi citado, para que se efetue o Controle do
Espao Areo, so necessrios inmeros equipamentos em diversas regies do
pas comportando variados setores interligados. Os Recursos Humanos empregados
geralmente so especializados, necessitando de cursos e reciclagens freqentes
para poderem trabalhar. Esses Recursos Humanos alm de manterem o sistema em
funcionamento tambm participam do conceito CNS/ATM, desenvolvendo o futuro
do Controle do Espao Areo com o emprego de novas tecnologias.
No DECEA, o presente e o futuro convivem de forma intensa. Diversos
planejamentos so feitos para a substituio de equipamentos e a implantao de
outros. Algumas so substituies por um equipamento mais novo dando

13
http://www.valor.com.br/arquivo/883245/programa-brasileiro-de-defesa-atrai-o-interesse-das-multis
14
http://www.valor.com.br/arquivo/183687/embraer-compra-50-de-empresa-de-tecnologia-de-defesa-
por-r36-milhoes
 32

continuidade a certa tecnologia, outras so implantaes de sistemas totalmente

novos que envolvem outros conceitos tecnolgicos. Ao analisar o passado com o
presente, fcil prever que muitas mudanas viro e a formao dos engenheiros
se mostra cada vez mais complexa.

2.8 O CENRIO QUE SE APRESENTA

Com o aprimoramento dos meios tcnicos, bem como dos processos de

manuteno e de treinamento dos Recursos Humanos, o novo cenrio que se
apresenta dever ser acompanhado de estmulo para a progressiva diminuio da
dependncia externa, mediante a nacionalizao de equipamentos e sistemas.
A complexidade desses sistemas e a necessidade de manter uma
disponibilidade prxima de 100% demandam exigncias diferenciadas, que vo
desde manuteno e desenvolvimento de projetos complexos, como a
modernizao de Sistemas Radar e de Centros de Processamento de Dados, at
intervenes simples, como manutenes preventivas de retificadores e de banco de
baterias de no-break.
Outro aspecto a ser considerado a localizao dos Destacamentos de
Controle do Espao Areo (DTCEA) e das Estaes de Apoio ao Controle do
Espao Areo (EACEA), as quais abrangem praticamente todo o territrio nacional,
e apresentam difceis condies de acesso para a instalao e manuteno de
radares e estaes de comunicaes.
Acrescenta-se, ainda, que a impossibilidade de transportar em parte, ou
todo esse sistema para os Parques de Manuteno, obriga a que muitas das
manutenes preventivas e corretivas sejam realizadas in loco, fato que demanda
significativa energia, pois as equipes tm de se deslocar at as unidades, muitas
delas distantes de pistas de pouso, levando todo o material e ferramental necessrio
manuteno.
Tudo isso implica uma robusta estrutura tcnica que abrange desde os
nveis de execuo at os nveis de engenharia de produo e de desenvolvimento,
sendo que parcela do efetivo tcnico fica alocada nos Destacamentos para
intervenes imediatas, e a outra parcela, igualmente significativa, fica alocada nos
 33

Centros Regionais e nos Parques de Manuteno, para intervenes de nvel mais

complexo. Nesse segundo nvel se concentram os engenheiros.
A existncia de sistemas de monitoramento remoto e a duplicidade na
maioria dos equipamentos garantem a continuidade dos servios. Entretanto, a
interferncia tcnica no tem como prescindir da presena humana.
A presena in loco do engenheiro no necessria na maioria das
intervenes nos Destacamentos; entretanto, sua presena imprescindvel para o
planejamento e o gerenciamento das aes de carter tcnico e o acompanhamento
dessas equipes.
Para que se possa conhecer o perfil das pessoas que iro trabalhar com
os meios materiais e equipamentos existentes, necessrio que se dimensione os
Recursos Humanos.
 34

3 RECURSOS HUMANOS

A atividade de gerenciamento de Recursos Humanos (RH) em uma

grande organizao destina-se a alocar pessoas capacitadas para desempenhar
funes nas diferentes organizaes subordinadas, distribuindo-as de forma que se
obtenha o melhor rendimento profissional e pessoal.
A organizao dos Recursos Humanos, forma de recrutamento, seleo,
progresso profissional, quantidade e perfil esto vinculados a diversas
necessidades do Comando da Aeronutica, sendo gerenciado no nvel mais alto
pelo Comando Geral do Pessoal (COMGEP).
Nos ltimos anos, com aumento expressivo no movimento de Trfego
Areo, tornou-se necessrio adequar a infraestrutura que atende ao Controle do
Espao Areo, demandando um aumento na quantidade de engenheiros no DECEA.
No entanto, ocorreu uma necessidade de aumento generalizado de RH
em todas as organizaes do Comando da Aeronutica. Atravs da lei n 12.243 de
24 de maio de 2010 foi aprovado um acrscimo no efetivo em todas as
especialidades, porm esse aumento no se processar de imediato devido a
questes financeiras e logstica.
Para se entender como est distribudo o Quadro de Oficiais Engenheiros
no Comando da Aeronutica necessrio que se entenda como o mesmo est
organizado.

3.1 A ORGANIZAO DO CORPO DE OFICIAIS ENGENHEIROS

Os Oficiais engenheiros esto divididos em trs grupos: o Quadro de

Oficiais Engenheiros da Aeronutica (QOENG), o Quadro Complementar de Oficiais
da Aeronutica (QCOA) e o Quadro de Oficiais da Reserva No-Remunerada
Convocados, na rea de Engenharia (QOCON Eng) descritos a seguir:

Quadro de Oficiais Engenheiros da Aeronutica (QOENG) - criado

pelo Decreto-Lei n 313, de 07 de maro de 1967, alterado pela Lei
n 5.343, de 28 de outubro de 1967 e regulamentado pelo Decreto
n 62.219, de 02 de fevereiro de 1968, cujas diretrizes bsicas
 35

encontram-se discriminadas na Instruo Reguladora do Quadro

de Oficiais Engenheiros, aprovada pela Portaria n 799/GC3, de 11
de novembro de 2002 - destina-se a suprir as necessidades do
Comando da Aeronutica de Oficiais Engenheiros para o exerccio
de funes tcnicas e administrativas, nas especialidades
profissionais de seu interesse, em suas Organizaes Militares
(OM).

Quadro Complementar de Oficiais da Aeronutica (QCOA) -

estabelecido no Regulamento para o Quadro de Oficiais
Temporrios da Aeronutica, aprovado pelo Decreto n 85.866, de
1 de abril de 1981, com alteraes aprovadas pelos Decretos n
99.228, de 27 de abril de 1990, n 865, de 9 de julho de 1993, e n
1.367, de 12 de janeiro de 1995, e cujas diretrizes bsicas
encontram-se discriminadas na Instruo Reguladora do Quadro
Complementar de Oficiais da Aeronutica, aprovada pela Portaria
n 158/GC3, de 25 de maro de 2008 - destina-se a suprir,
temporariamente, o COMAER com oficiais para o exerccio de
funes tcnicas, de docncia e administrativas, nas
especialidades profissionais de seu interesse, inclusive engenharia,
para suas Organizaes Militares (OM).

Quadro de Oficiais da Reserva No-Remunerada Convocados, na

rea de Engenharia (QOCON Eng) - estabelecido no Regulamento
para o Quadro de Oficiais Temporrios da Aeronutica, aprovado
pelo Decreto n 85.866, de 1 de abril de 1981, com alteraes
aprovadas pelos Decretos n 99.228, de 27 de abril de 1990, n
865, de 9 de julho de 1993, e n 1.367, de 12 de janeiro de 1995, e
cujas diretrizes bsicas encontram-se discriminadas na Instruo
Especfica para a Convocao de Oficiais e Aspirantes-a-Oficial da
Reserva No-Remunerada (R/2) para o Servio Ativo na
Aeronutica, na rea de Engenharia, aprovada pela Portaria n
3/5EM, de 21 de janeiro de 2005 - destina-se a suprir as
 36

necessidades de pessoal de nvel superior, para o preenchimento

de cargos e o exerccio de funes nas Organizaes Militares
(OM) do Comando da Aeronutica (COMAER).

Compostos os Quadros, se faz necessrio a definio das maneiras de

ingresso de Oficiais no Corpo de Oficiais Engenheiros da Aeronutica, bem como a
admisso de engenheiros na Carreira de Tecnologia Militar (CTM) e Defesa Area e
Controle do Trfego Areo (DACTA).

3.2 AS FORMAS DE INGRESSO DE ENGENHEIROS

Os Engenheiros que atuam na Aeronutica so oriundos de cursos

militares ou pertencentes Carreira civil CTM e DACTA.

3.2.1 A formao no Corpo de Engenheiros da Aeronutica

A grande maioria dos Engenheiros da Aeronutica so militares, sendo o

Corpo de Engenheiros da Aeronutica composto por Oficiais com graduao e ps-
graduao em Engenharia nos postos de Primeiro-Tenente a Major-Brigadeiro, e o
ingresso no COMAER acontece por meio das seguintes formas:

a) Quadro de Oficiais Engenheiros da Ativa (QOENG)

Concurso para o Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA) nas

seguintes especialidades:

Engenharia Aeronutica (AER);

Engenharia Civil (CIV);
Engenharia de Computao (CMP);
Engenharia Eletrnica (ELN); e
Engenharia Mecnica (MEC);
 37

Concurso do Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR)

nas seguintes especialidades:

Engenharia Cartogrfica (CGR);

Engenharia Civil (CIV);
Engenharia Eltrica (ELT);
Engenharia Eletrnica (ELN);
Engenharia Mecnica (MEC);
Engenharia de Telecomunicaes (TEL);

b) Quadro de Oficiais Temporrios (QCOA)

Concurso do Centro de Instruo e Adaptao da Aeronutica (CIAAR)

para o quadro de oficiais temporrios (QCOA) nas seguintes
especialidades:

Engenharia Cartogrfica (CGR);

Engenharia Civil (CIV);
Engenharia Clnica (CLI);
Engenharia Eltrica (ELT);
Engenharia Eletrnica (ELN);
Engenharia Mecnica (MEC);
Engenharia Metalrgica (MTL);
Engenharia Qumica (QUI);
Engenharia de Segurana do Trabalho (STB); e
Engenharia de Telecomunicaes (TEL);

c) Quadro de Oficiais Convocados (QOCON):

Convocao de oficiais e Aspirantes-a-Oficial engenheiros da reserva

remunerada (R/2) nas seguintes especialidades:

Engenharia Agrcola (AGC);

 38

Engenharia Agrimensura (AGM);

Engenharia Agrnoma (AGR);
Engenharia Cartogrfica (CGR);
Engenharia Civil (CIV);
Engenharia Clnica (CLI);
Engenharia da Computao (CMP);
Engenharia Eltrica (ELT);
Engenharia Eletrnica (ELN);
Engenharia Mecnica (MEC);
Engenharia Metalrgica (MTL);
Engenharia Qumica (QUI); e
Engenharia de Telecomunicaes (TEL).

A forma de ingresso primria para o preenchimento do quadro de oficiais

engenheiros da ativa, conforme prev a Lei n 6.165, de 09 de dezembro de 1974,
ocorre atravs do Instituto Tecnolgico da Aeronutica (ITA). Quando essa formao
quantitativamente insuficiente, so includos, por meio de concurso ao Estgio de
Adaptao de Oficiais Engenheiros da Aeronutica (EAOEAR) do CIAAR,
engenheiros formados por instituies de ensino de engenharia plena, oficialmente
reconhecidas. Essa situao ocorre rotineiramente, no s por questes
quantitativas, mas principalmente pelo fato de o ITA no formar todas as
especialidades necessrias ao COMAER (Cartografia, Telecomunicaes, Civil,
Qumica, Metalurgia, Clnica, Eltrica e Segurana no Trabalho).
Para a complementao da demanda de mo-de-obra tcnica de todas as
reas da Engenharia, mas sem interferir no modelo de dimensionamento de quadro
(MDQ) e no fluxo de promoes, existe a modalidade de ingresso atravs do quadro
de oficiais temporrios, por meio de concurso ao Estgio de Adaptao de Oficiais
Temporrios (EAOT) do CIAAR. Nessa condio, o postulante poder ficar no
servio ativo por um perodo de 08 (oito) anos, excepcionalmente 09 (nove) anos, ao
fim do qual desligado das fileiras do COMAER.
Como uma ltima possibilidade de ingresso como militar, que pode ser
considerada eventual, existe a partir de 2004 a convocao de engenheiros que
sejam Oficiais e Aspirantes-a-Oficial da reserva no-remunerada (R/2) para serem
 39

includos no quadro de oficiais convocados (QOCON) nas especialidades descritas

anteriormente. Essa forma tem se mostrado uma ferramenta til, principalmente para
situaes emergenciais.

3.2.2 A formao civil na Carreira CTM e DACTA

previsto no mbito das Foras Armadas a atuao de Servidores Civis

Engenheiros, integrantes da Carreira de Tecnologia Militar (CTM) e Carreira de
Defesa Area e Controle do Espao Areo (DACTA). A administrao dos
Servidores Civis, em termos globais, no realizada pelo COMAER, tendo em vista
que cabe ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG) a gesto das
carreiras do pessoal civil do Governo Federal (GF).
O Quadro de servidores pblicos nas carreiras DACTA e CTM esto
quantificados no ANEXO A.

3.2.2.1 A carreira CTM

O ltimo concurso realizado pelo GF para a captao de recursos

humanos para aplicao em atividades de Engenharia foi realizado em 1993. A CTM
foi criada em 1998, pela Lei n 9.657, de 3 de junho de 1998 (de incio,
contemplando apenas engenheiros) e complementada posteriormente pela Lei n
11.355, de 19 outubro 2006, tendo sido inteiramente regulamentada recentemente,
quando tambm foram includos servidores de nvel intermedirio e auxiliar. Todas
as OM que lotam servidores da CTM vm observando, nos ltimos anos, constante
reduo em seus efetivos, notadamente decorrente de aposentadorias sem
recompletamento, tendo em vista que a poltica em vigor, praticada pelo Governo
Federal nos ltimos anos, no priorizou a admisso de servidores dessa rea.
Em decorrncia, todas as Organizaes Militares subordinadas ao
DECEA, em maior ou menor grau, apresentam problemas para a manuteno dos
seus quadros de civis. Para cumprirem suas misses a contento, so obrigadas a
recorrer alocao de Oficiais da ativa para funes que usualmente seriam
destinadas aos Engenheiros da CTM.
 40

3.2.2.2 A carreira DACTA

O Grupo - Defesa Area e Trfego Areo, designado pelo cdigo DACTA-

1.300, compreende atividades, de nvel superior e mdio, referente a estudos,
projetos e operaes concernentes Defesa Area e ao Controle do Trfego Areo
(DACTA), tendo sido criado pelo Decreto n 75.399, de 19 de fevereiro de 1975.
O ingresso de servidores pblicos apresenta grande desuniformidade, em
que aps 1985, s h registro de dois concursos, em 2006 e 2009.
De posse da composio dos quadros de Engenheiros militares e civis,
restam equacionar a questo da quantidade necessria ao cumprimento das
atividades necessrias manuteno e desenvolvimento do Controle do Espao
Areo.

3.3 O EFETIVO DE ENGENHEIROS

Conforme descrito anteriormente, foram criadas diversas formas de

captao de Engenheiros, porm diante das atuais necessidades de manuteno do
Sistema de Controle do Espao Areo e os avanos necessrios com a
incorporao de novas tecnologias, tornou-se complexo o dimensionamento de RH.
Com esse enfoque, a atual quantidade de RH nas diversas reas da Engenharia
atende s necessidades do controle do Espao Areo?
Diante da informao prestada a respeito da estrutura organizacional dos
Engenheiros no DECEA, e com o propsito de se obter uma analise da atual
situao de atuao destes profissionais em base ao cenrio nacional, com as
circunstncias especficas do controle do espao areo brasileiro, ser analisada, de
forma sucinta, a formao dos profissionais de engenharia que se propem a atuar
nessa rea, os problemas decorrentes da aplicao prtica desse labor e a sua
conseqente estrutura remuneratria.

3.3.1 Formao de Engenheiros no Brasil

Os nmeros divulgados no relatrio da Organizao para a Cooperao e

o Desenvolvimento Econmico (OCDE) apontam que o Brasil forma quase trs
vezes menos engenheiros do que os pases desenvolvidos. De 36 pases analisados
 41

o Brasil tem o menor percentual de formandos em Engenharia, Indstria e

Construo: 4,6%, enquanto a mdia dos pases da OCDE de 12%. Como
exemplo a Coria do Sul e Japo possuem 23,2% e 19% respectivamente, o Chile
forma 13,7% nessa rea15.
A Engenharia est diretamente ligada ao crescimento do pas. Est
ocorrendo um avano na formao de engenheiros no Brasil, porm pouco significa
quando se avalia a necessidade desses profissionais. O governo, sabedor do
problema, prev uma srie de parcerias com diversos institutos tecnolgicos, porm
o resultado no imediato. Calcula-se que seja necessria a formao de 90.000
engenheiros por ano quando a formao atual est em cerca de 30.000 e que para a
concretizao do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) sero necessrios
500.000 engenheiros16.
Outra grande empresa, a Embraer, que apresenta uma grande demanda
por Engenheiros e temendo a falta de especialistas no setor aeronutico, criou o
Programa de Especializao em Engenharia em parceria com o Instituto
Tecnolgico de Aeronutica com a finalidade de dotar Engenheiros de outras reas
com conhecimentos aeronuticos17.
O Brasil convive com uma grande deficincia de engenheiros. Para
contribuir com a formao de Engenheiros e suprir as necessidades, as Foras
Armadas criaram escolas de formao como o Instituto Tecnolgico de Aeronutica
(ITA) e o Instituto Militar de Engenharia (IME) que preparam o Engenheiro Militar
sendo considerados centros de excelncia.
O ITA tem como misso ministrar o ensino e a educao necessrios
formao de profissionais de nvel superior, nas especializaes de interesse do
campo Aeroespacial, em geral, e do COMAER, em particular; manter atividades de
graduao, de ps-graduao stricto sensu, de ps-graduao lato sensu e de
extenso e de promover, atravs da educao, do ensino e da pesquisa, o
progresso das cincias e das tecnologias relacionadas com as atividades
aeroespaciais18.

15
http://oglobo.globo.com/educacao/mat/2011/04/10/brasil-forma-quase-tres-vezes-menos-
engenheiros-do-que-paises-da-ocde-924199997.asp
16
http://www.valor.com.br/carreiras/977832/pais-convive-com-falta-cronica-de-engenheiros
17
http://aconvap.com.br/noticias.php?id=3080&chave=noticias
18
http://www.ita.br/
 42

Uma particularidade que ocorre no ITA que nem todos os futuros

graduados nos cursos ministrados seguiro a carreira militar. O COMAER oferece
anualmente cerca de 30 vagas para os alunos que quiserem seguir a carreira e essa
opo feita no segundo ano letivo. O aluno que optar pela carreira militar tem o
incentivo de receber salrio como Oficial da FAB ainda durante o curso e em
contrapartida assume o compromisso de permanecer na ativa por cinco anos depois
de formado.
Voltando ao DECEA, ser descrito a seguir os principais bices
enfrentados.

3.3.2 O problema encontrado

Um dos fatores para a evaso que muitos dos Engenheiros militares

formandos no ITA e no IME no permanecem na carreira militar, pois as empresas
privadas buscam Engenheiros de elite nas Foras Armadas19, existindo uma
declarada caa de talentos. Outro fator o desestmulo de continuar nas Foras
Armadas por diversos motivos e entre eles est a busca por melhores salrios em
outras carreiras da administrao pblica como ser demonstrado mais adiante.
Como observado at o presente momento, a quantidade insuficiente de
Engenheiros formada nas universidades brasileiras aliado aos melhores salrios
pagos pela iniciativa privada ou outras carreiras pblicas do Estado pode-se verificar
que o mercado de trabalho externo influi sobremaneira no ingresso e na
permanncia de profissionais na rea de engenharia do Controle do Espao Areo.
Com relao carreira de Oficiais Temporrios (QCOA e QOCON)
prevista para complementar o QOENG acaba por ser insuficiente, pois a evaso de
engenheiros formados pelo ITA nos primeiros sete anos de carreira no DECEA est
em 31,8% como visualizado no quadro abaixo, acarretando uma busca constante
pelo recompletamento. A tabela completa com a evaso de Engenheiros do ITA
encontra-se no ANEXO B.

19
http://app.crea-rj.org.br/portalcreav3/CMS?idMateria=845B64BB-E1B3-064D-15D6-
837BF54816C6&idSecao=FA4B9D3E-40FB-570F-2407-CBAE81E54915
 43

ATRITO TOTAL
ENTRADAS SADAS ATRITO
66 21 31,8%
Quadro 2 Atrito geral de Engenheiros

O fato da elevada rotatividade de Engenheiros torna mais trabalhoso

manter e implantar novos projetos e equipamentos, pois alm de causar um esforo
extra para o completamento da vaga do Engenheiro o mesmo ter que ser
atualizado tecnicamente antes de iniciar seu trabalho.
A equipe do setor de Recursos Humanos do DECEA, composta de
Oficiais, Graduados e Civis esto atentas para planejar constantemente a
quantidade de RH em face da evaso e surgimento de novas tecnologias de modo
que o SISDACTA tenha condio de evoluir no conceito CNS/ATM e de manter o
Brasil no grupo principal de pases que atuam na Organizao de Aviao Civil
Internacional (OACI).
No obstante a elevada rotatividade de profissionais prioridade em
todas as atividades do DECEA a segurana no Sistema de Controle do Espao
Areo e Defesa Area (SISDACTA), onde Sistemas de Garantia da Qualidade
(SGQ) so implementados e submetidos a auditorias. Todos os Engenheiros que
trabalham no SISDACTA so submetidos a cursos especficos dos equipamentos
que mantm ou implantam e so realizadas reciclagens constantemente. No ANEXO
C, constam os cursos disponveis para os Engenheiros. No est previsto no
programa de formao cursos de ps-graduao, mestrado e doutorado.
Outro obstculo administrativo que as diversas carreiras do Comando
da Aeronutica esto sujeitas a variadas regulamentaes (Civil e Militar). Para
facilitar o entendimento pode-se dizer que o militar est disponvel durante todas s
24 horas, podendo ser acionado a qualquer momento e o servidor civil trabalha 40
horas semanais e no est provisionado o pagamento de horas extras. Tambm
existe diferena salarial entre as carreiras e o concurso pblico, como j citado
anteriormente, no freqente o que gera descontentamento e desestmulo.
Apesar de se contar com diversas entradas de Recursos Humanos para o
SISDACTA, no possvel fazer um planejamento de entrada para Engenheiros da
carreira DACTA e CTM, pois depende de autorizao do Ministrio de Planejamento
Oramento e Gesto (MPOG).
 44

Alm dessas duas carreiras (DACTA e CTM), foi criada no Ministrio da

Defesa a carreira da DEFESA, que com certeza ter outra base salarial e aumentar
a complexidade da administrao.
Outra dificuldade que a diversidade de carreiras bem como a
diversificao de especialidades dificultam o gerenciamento e sua quantificao em
face das necessidades.
O fluxo das carreiras temporrias, com entradas de forma regular e anual,
permite flexibilidade na busca de se completar as vagas do Quadro de Oficiais
Engenheiros e permite que se atinja a quantidade mnima de Engenheiros para o
atendimento quanto s necessidades de segurana Controle do Espao Areo. Para
uma melhor equalizao deve-se buscar um percentual ideal de entrada de
Engenheiros sendo 40% do ITA, 40% do EAOEAR e 20% temporrio.
Para aumentar a segurana do SISDACTA, alm de contar com seus
engenheiros, o DECEA busca na iniciativa privada sob sua superviso, contratos de
terceirizao com diversas empresas para a manuteno de variados equipamentos.
Como foi comentado, um dos motivos da evaso a estrutura
remuneratria das diversas carreiras que ser descrita a seguir:

3.3.3 Estrutura remuneratria e de quantidade de evaso

Os diversos quadros que permitem a incorporao de Engenheiros da

Aeronutica proporcionam diferentes nveis remuneratrios.

Remunerao Tempo de Servio

Quadro (Remunerao Bruta R$) Remunerao Final
Inicial Final (Anos)
Militar (Permanente) 7.030,62 12.960,00 27

Militar (Temporrio) 6.196,00 7.030,62 2

Civil (DACTA) 7.193,22 9.960,00 15

Civil (CTM) 7.808,66 13.155,13 15

Quadro 3 Quadro de remunerao de carreiras do COMAER
Fonte: - Militar: Medida Provisria n 2.215-10, de 31 de agosto de 2001 (www.planalto.gov.br).
- Civil: Tabela de Remunerao dos Servidores Pblicos Federais 57 (www.servidor.gov.br)
 45

Os dados a seguir permitem uma comparao com as principais carreiras

de nvel superior na Administrao Pblica.

Remunerao Tempo de Servio

Quadro (Remunerao Bruta R$) Remunerao Final
Inicial Final (Anos)
Advogado da Unio 14.970,60 19.451,00 15

Auditor Federal 13.600,00 19.451,00 15

Polcia Federal 13.368,00 19.699,82 15

Quadro 4: Quadro de Remunerao de Servidores Pblicos Federais
Fonte: Tabela de Remunerao dos Servidores Pblicos Federais 57 (www.servidor.gov.br)

Problemas ocorrem em todas as reas, porm dada a importncia e

necessidades de Segurana do SISCEAB, o dimensionamento de Recursos
Humanos na rea de Engenharia dinmico e deve ser estruturado de acordo com
uma estruturao adequada, como ser visto a seguir.
 46

4 DIMENSIONAMENTO DOS RECURSOS HUMANOS

Quando se defronta com o problema de dimensionamento de mo-de-

obra em tempos de empowerment20, profissionais polivalentes, cargos
multifuncionais e outros avanos na rea da Administrao de Recursos Humanos,
se pensa que apenas uma rpida incurso nos manuais de RH ofereceria no uma,
mas algumas alternativas metodolgicas para resolver a questo. Entretanto, para
surpresa de todos, foram identificadas a necessidade de aprimorar as tcnicas
existentes para o (re) dimensionamento do quadro de pessoal. Isso , no mnimo,
intrigante, ao se relembrar de todo o processo de downsizing21 pelo qual as
organizaes vm passando h algum tempo.
O Planejamento de Recursos Humanos (PRH) deve ser conceituado
como o processo organizacional que, ao envolver as atividades de previso,

20
O termo empowerment parte da idia de dar s pessoas o poder, a liberdade e a informao que
lhes permitem tomar decises e participar ativamente da organizao. A utilizao de equipes
autodirigidas e a adoo de sistemas orgnicos de administrao e culturas participativas e abertas
nas organizaes significam que estas esto tentando difundir e compartilhar o poder com todos os
seus membros, abrindo mo do controle centralizado, e isto parece ser a soluo vivel que promove
rapidez, flexibilidade e capacidade de deciso da organizao. O empowerment se assenta em
quatro bases principais: Poder, Motivao, Desenvolvimento e liderana.

21
O termo Downsizing significa em portugus achatamento e uma das tcnicas
da Administrao contempornea, que tem por objetivo a eliminao da burocracia corporativa
desnecessria, pois ela focada no centro da pirmide hierrquica, isto , na rea de recursos
humanos (RH). Trata-se de um projeto de racionalizao planejado em todas as suas etapas, que
deve estar consistente com o Planejamento estratgico do negcio e cuja meta global construir uma
organizao o mais eficiente e capaz possvel, privilegiando prticas que mantenham a organizao
mais enxuta possvel. No curto prazo envolve demisses, achatamento da estrutura organizacional,
reestruturao, reduo de custos, e racionalizao. A longo prazo revitaliza a empresa com a
expanso do seu mercado, desenvolve melhores produtos e servios, melhora a moral dos
funcionrios, moderniza a empresa e principalmente, a mantm enxuta, de forma que a burocracia
no venha a se instalar novamente, uma vez amenizadas as presses.
 47

desenvolvimento, implantao e controle, objetiva garantir empresa o tipo e o

nmero de funcionrios adequados s suas reais necessidades.
Trata, pois, o PRH, da definio qualitativa e quantitativa da mo-de-obra
necessria Organizao. Objetiva alocar o tipo certo de funcionrio no lugar certo,
na hora certa, executando as atividades para as quais est mais bem qualificado e
preparado, e onde economicamente vivel. Entretanto, deve-se ressaltar que o
processo de PRH um processo dinmico que deve garantir o provimento
permanente dos Recursos Humanos na Organizao. Para tanto, o PRH no deve
focar apenas os processos e as pessoas, mas tambm, entre outros fatores, as
condies de trabalho, as relaes interpessoais, o desenvolvimento pessoal e
organizacional, a evoluo tecnolgica.
Chiavenato (1999) afirma que a atividade de determinar quantitativa e
qualitativamente os recursos humanos necessrios a uma empresa faz parte do
planejamento estratgico de RH, que deve ser elaborado em conjunto com o
planejamento estratgico da empresa.
A importncia da gesto estratgica de recursos humanos ressaltada
por Chiavenato (1999), apresentando alguns modelos de planejamento de recursos
humanos mais freqentemente utilizados. Dentre eles, podem-se citar os modelos
baseados em:
a) procura estimada do produto ou servio;
b) segmentos de cargos;
c) substituio de postos-chave;
d) fluxo de pessoal; e
e) planejamento integrado.
Segundo o mesmo autor, o planejamento pode ser afetado por trs
variveis que devem ser consideradas durante o planejamento:
a) rotatividade de pessoal da empresa;
b) ndice de absentesmo dos funcionrios; e
c) mudana na necessidade de mo-de-obra, decorrente de mudana na
poltica da empresa, em seus produtos e/ou em suas estratgias.
Nota-se que nos tempos atuais, com a globalizao atuando em todos os
setores, a administrao de Recursos Humanos tornou-se vital para todas as
organizaes, pois se criou necessidades de inovao e maior velocidade no
 48

tratamento de processos. Segundo Klein (2002), as organizaes competem com

base em seus ativos intelectuais, isto , funes que requerem habilidade so
desempenhadas por trabalhadores do conhecimento e empresas que melhoram com
a experincia adquirida so organizaes que aprendem. (p1)
necessria a criao de uma cultura para incentivar o investimento em
novas tecnologias e na capacitao e com isso criar polticas de reteno do Oficial
Engenheiro, pois a rotatividade em um setor que aplica tecnologia de ponta
extremamente prejudicial para a manuteno do Capital Intelectual e
consequentemente do Sistema do Controle do Espao Areo.
O PRH do DECEA estuda, acompanha e atualiza diariamente a situao
quantitativa e qualitativa dos RH de todas as Organizaes subordinadas obtendo,
de forma atualizada, a real situao do efetivo.
Para que se chegue ao modelo desejado ser necessria uma anlise da
estrutura normativa existente. A seguir ser apresentada uma breve descrio de tal
estrutura.

4.1 ESTRUTURA NORMATIVA

Duas publicaes, no Comando da Aeronutica, norteiam o planejamento

de recursos humanos, aplicveis a rea de engenharia, sendo uma mais abrangente
a todas as organizaes e uma especfica rea de atuao do DECEA:

a) PCA 30-1 Plano Plurianual de Pessoal com dois pontos focais:

- planejamento de recursos humanos como sendo o processo de

deciso a respeito do quantitativo e do qualitativo de pessoas
necessrias para atingir os objetivos organizacionais, dentro de
determinado perodo de tempo.

- entendido como um processo cclico e prtico das determinaes,

garantindo a continuidade, havendo de se considerar uma constante
realimentao de situaes, propostas, solicitaes, resultados e
solues, conferindo-lhe assim dinamismo, baseado na
 49

multidisciplinaridade e interatividade, num processo contnuo de

tomada de decises.

b) PCA 30-2 Plano Estratgico de Recursos Humanos do DECEA

- tem por finalidade orientar as aes necessrias adequao dos

recursos humanos de cada rgo/OM, tanto nos aspectos
quantitativos quanto qualitativos.

- determinao das necessidades, regidas por consideraes sobre os

critrios a serem levados em conta quando da criao, modificao
e extino de qualquer rgo/OM e, ainda, a procedncia dos
recursos humanos a serem empregados e foco no esforo anual na
busca de atualizao e completamento do efetivo.

As normas se assemelham ao que se prope: planejar seus recursos

humanos, habilitando-se a perenizar a eficincia na qualidade do servio prestado e
o alcance com eficcia de objetivos cada vez mais complexos, sendo o PCA 30-1
com foco mais abrangente quanto ao aspecto comportamental, em que se utiliza a
projeo na carreira como fator motivador.
Comportamento gera comportamento, o trabalhador respeitado passa a
respeitar e assimilar o planejamento e a coletividade grupal.
O foco do planejamento de pessoal, no entanto, no amplia a uma poltica
slida de recompensas, seja, por exemplo, a prtica salarial, donde se tem a
remunerao como um propsito bsico de recompensa dos colaboradores pelo
dispndio de tempo e fora de trabalho empreendido.
Dessa forma, o planejamento impe fatos objetivos numricos, no
abordando aspectos da teoria comportamental.
Outro aspecto precedente nas publicaes consiste no conflito entre a
autoridade do especialista (conhecimento) e a autoridade administrativa (hierarquia).
Chiavenatto (Teoria Estruturalista da Administrao, p 285) classifica as situaes
tpicas como a tenso imposta organizao pela utilizao do conhecimento,
 50

sendo este o instrumental subsidirio para o alcance dos objetivos, enquanto a

gesto exercida pelo administrador se identifica com os objetivos globais.
Observa-se, assim, uma implicao dinmica restritiva aos fatores
motivacionais para o crescimento profissional que gera ndices elevados de evaso
de engenheiros na carreira militar.
A estrutura normativa aplicada nas vrias OM, conforme estruturadas
abaixo.

4.2 IDENTIFICAO DA ESTRUTURA

O Departamento de Controle do Espao Areo (DECEA), alm da sede,

tem subordinadas as seguintes Organizaes Militares: CERNAI; CISCEA;
CCSIVAM; CINDACTA I, II, III e IV, SRPV-SP, PAME, ICA, ICEA, 1GCC, cinco
Esquadres GCC; GEIV; CGNA e setenta e sete Destacamentos, onde a presena
de engenheiros torna-se necessria para a manuteno, o planejamento, a
instruo, a elaborao de projetos e de documentao cartogrfica, o
assessoramento e a gerncia das diversas atividades de engenharia.
As aes do DECEA impem que a ampliao da capacidade de
gerenciamento e controle do trfego areo nas reas de maior movimento do Pas
ser alcanada com a reestruturao do sistema de rotas ATS nacionais e
internacionais, bem como com as modificaes da circulao area nas principais
reas de controle de terminal (TMA), com a aplicao da Navegao Baseada em
Performance (PBN), de maneira a adequar a capacidade demanda de trfego
areo que ter aprimorada a integridade, preciso e desempenho, principalmente
por meio do emprego do Sistema Global de Navegao por Satlite (GNSS).

4.3 IDENTIFICAO DAS ATIVIDADES

As atividades de Controle do Espao Areo esto concentradas no

DECEA (normas, superviso e gerenciamento) e nas suas OM subordinadas
(execuo), sendo realizadas por oficiais engenheiros das especialidades de
Telecomunicaes (TEL), Eltrica (ELT), Eletrnica (ELN), Computao (CMP),
 51

Mecnica Aeronutica (MEC), Civil (CIV) e Cartografia (CGR), e contemplam as

seguintes atribuies:
a) conduo, fiscalizao ou inspeo de todas as fases afetas ao suporte
logstico de radares, auxlios navegao area, equipamentos de comunicao
aeronutica, sistemas informatizados, de energia e de outros equipamentos;
b) participao na elaborao, negociao e fiscalizao de contratos e
nas Comisses de Fiscalizao de Recebimento no decorrer dos processos de
aquisio de radares, auxlios navegao area, equipamentos de comunicao
aeronutica e sistemas informatizados (de energia e demais materiais ou servios);
c) participao em Grupos de Estudos institudos para elaborar projetos
dos equipamentos e sistemas afetos rea de atuao do Controle do Espao
Areo;
d) elaborao de pareceres tcnicos ou de requisitos para compor os
Requisitos Tcnicos Logsticos e Industriais (RTLI);
e) participao no processo de evoluo tcnica relacionado s atividades
de gerenciamento do espao areo;
f) participao, junto OACI, para o desenvolvimento de novos
equipamentos e sistemas, em consonncia com os compromissos assumidos no
mbito da comunidade internacional de aviao civil;
g) participao nas atividades de pesquisa e desenvolvimento
concernentes ao Sistema de Controle do Espao Areo Brasileiro - SISCEAB;
h) atualizao dos processos inerentes s atividades de cartografia,
informaes aeronuticas, meteorologia aeronutica e de comunicaes;
i) implantao, coordenao e fiscalizao das atividades relativas
Tecnologia da Informao, bem como a sua integrao aos diversos sistemas no
mbito do SISCEAB;
j) elaborao de requisitos tcnicos objetivando a aquisio e operao
de meios de deteco e de telecomunicaes para a Defesa Aeroespacial; e
k) participao no levantamento dos ndices/indicadores relacionados
com a demanda do trfego areo e a qualidade da infraestrutura do SISCEAB.
De posse das atividades, necessria a organizao, acompanhamento,
formalizao e distribuio dos Engenheiros nos locais de trabalho, segundo um
padro de progresso.
 52

Como foi visto, a estrutura que compe o DECEA complexa, com muitas
organizaes, as quais abrangem todo o territrio nacional.
As responsabilidades, inerentes s atividades de cada uma das
organizaes do DECEA, perfazem um rol de importncia vital para o correto
funcionamento do Trfego Areo (nacional e internacional) na rea de jurisdio do
DECEA, no Brasil.
Os problemas, j apresentados nos captulos anteriores, bem como a
estrutura e a filosofia de concepo do Sistema de Controle do Espao Areo
podem ser afetados de maneira substancial caso a falta de Recursos Humanos com
alta capacitao tecnolgica venha a existir.
Para obter uma soluo que venha a se contrapor ao problema exposto e
que responda s questes resultantes desta situao, apresentada uma proposta
que: otimizar os Recursos Humanos existentes; buscar maneiras de fixar o RH ao
SISCEAB e renovar os quadros desses tcnicos altamente especializados. Ser
proposto tambm um fluxo de ingresso que venha a atender as necessidades a
curto (at 3 anos) e mdio prazo (at 8 anos).
A proposta, inicialmente, abordar a estruturao de uma sistemtica que
vise fixar o Engenheiro ao SISCEAB, desde o seu ingresso na Fora Area
Brasileira at a sua sada, em viso de tima expectativa, do servio ativo, aos trinta
anos de servio.
Em sequncia, ser apresentado um modelo matricial que resultar, em
nmeros anuais para o ingresso de Engenheiros, com vistas ao mdio prazo, de
modo que o SISCEAB opere de maneira satisfatria.
Segue a proposta:

4.4 PADRO DE PROGRESSO, DE FIXAO E DE QUANTIFICAO (PPFQE)

De modo a se buscar uma viso de carreira para o Engenheiro (DACTA,

CTM e/ou militar) que ingressa no servio ativo da FAB, apresentado um
faseamento que vise progresso profissional, de maneira econmica eficiente para
a FAB.
 53

4.4.1 Fase Inicial A (Adaptao) - 1 ano

Compreende o estgio de adaptao no PAME-RJ, destinado aos

Engenheiros recm transferidos, com durao de trs semanas, visando adaptao
s atividades e ao conhecimento do vocabulrio tcnico utilizado no mbito do
SISCEAB. No restante do perodo, esses Engenheiros continuaro a receber
orientaes tcnicas que complementem seu conhecimento profissional.

4.4.2 Fase Inicial B (Especializao) - do 2 ao 5 ano

No exerccio de atividades especficas (radar, telecomunicaes, auxlios

navegao, eletricidade, computao, cartografia e mecnica) e quando
pertencendo ao efetivo dos CINDACTA, SRPV-SP, ICA, GEIV, PAME-RJ, 1 GCC e
DTCEA compulsrio que todos os Engenheiros includos nesta fase sejam
matriculados em cursos de especializao, principalmente, os proporcionados pela
CISCEA, ICEA e PAME-RJ.
Estes cursos esto previstos no Plano de Ensino e Atualizao Tcnica
(PAEAT) e so voltados para determinados tipos de equipamento, permitindo que o
Engenheiro tenha condies de entender o seu funcionamento, atuar na
manuteno e, principalmente, chefiar equipes de manuteno.
Os Engenheiros desta Fase podero realizar na OM em que esteja
classificado ou no setor tcnico a que pertena, e de acordo com a sua
especialidade, alguns dos cursos constantes deste Plano.
Nos projetos de implantao ou substituio de sistemas ou de
equipamentos, a CISCEA poder adquirir cursos no pas ou no exterior, visando
disseminao do conhecimento entre os engenheiros e tcnicos do SISCEAB.

4.4.3 Fase Intermediria - do 6 ao 14 ano

Sero propiciados cursos de especializao (MBA) especficos ou

mestrados profissionais voltados para as atividades tcnicas de alto nvel, citando,
por exemplo, entre outros, Mestrado em Sistemas Eltricos de Potncia, MBA em
Logstica ou MBA em Segurana da Informao. Esses cursos so acionados por
 54

intermdio do PLAMENS, atendendo aos requisitos includos nas Instrues que

regulam esses Planos, aps criteriosa avaliao realizada pela rea tcnica do
DECEA e verificao da sua necessidade para o SISCEAB.
Quando ocorrer a necessidade imediata de capacitao do profissional
em um determinado sistema ou equipamento, ser utilizado o Programa Anual de
Cursos Especiais (PACESP / DECEA).
Para a realizao dos cursos de ps-graduao ou de especializao, se
prev a indicao de at 70% dos engenheiros dos postos de tenente e capito e
dos civis equiparados a estes postos, que se encontrem na faixa de seis a onze
anos aps ingresso no QOEng e nas carreiras DACTA e CTM, citando-se como
exemplo, dentre outros, os cursos voltados para as seguintes reas: Sistemas de
Telecomunicaes; Redes de Computadores; Sistemas de Energia; Controle e
Planejamento Financeiro da Manuteno; e Logstica.
Ainda nesta fase, limitando-se a 20% do efetivo, capites e/ou civis
equivalentes, preferencialmente entre doze e catorze anos aps ingresso no
SISCEAB e sem prejuzo do servio, podero realizar Cursos de Mestrado
profissional de acordo com o exclusivo e imediato interesse do Sistema. Podem ser
citados como exemplo, dentre outros, os cursos nas seguintes reas: Sistemas
Eltricos de Potncia; Engenharia Eltrica Telecomunicaes, com nfase em
Sistemas de Telecomunicaes, Propagao ou Processamento de Sinais; Sistemas
CNS, com nfase em Comunicaes e Navegao e Vigilncia baseados em
Sistemas Satelitais.

4.4.4 Fase Gerencial A - do 15 ao 19 ano

a fase da carreira em que tem incio a mudana do conceito funcional

do Engenheiro, conciliando a sua experincia tcnica com as atividades gerenciais,
mediante a participao em cursos compatveis com essas atividades.
Considera-se, ainda, a possibilidade da realizao de cursos,
especialmente de MBA Gerencial e Doutorado, em carter excepcional, para atender
s necessidades do Sistema. Nesta fase, tem-se o retorno do investimento realizado
durante a carreira e o integrante do QOEng e do correspondente civil passa a ser
alocado em funes gerenciais, tanto no DECEA quanto nas OM subordinadas. Os
 55

limites de participao, aps alcanar o efetivo adequado no posto de major e/ou

civil equivalente so: at 30% para o MBA Gerencial e at 10% para o Doutorado.
Para esta fase, so especificados cursos de MBA Gerencial nas seguintes
reas: Gerncia de Projetos; Gerncia de Logstica; Administrao; Gerncia de
Telecomunicaes; Gesto de Manuteno; Gesto da Qualidade e Gesto de
Processos, dentre outras. Aps a sua concluso, altamente recomendvel que o
Engenheiro retorne ao Sistema, para dar continuidade ao desenvolvimento dos
projetos que ensejaram sua designao para os respectivos cursos ou estgios.
Por meio da observao da experincia acumulada e dos perfis
individuais, os Engenheiros podero ser designados, conforme a especialidade, para
atuar nos seguintes cargos, observando-se as especificaes de funo
estritamente militar e funo civil ou militar:
a) Chefe de Sees do Subdepartamento Tcnico do DECEA; e
b) Chefe das Subdivises Tcnicas das OM subordinadas (CISCEA,
PAME-RJ, ICEA, CINDACTA, SRPV-SP e ICA).

4.4.5 Fase Gerencial B - a partir do 20 ano

Nesta fase, o oficial Engenheiro passa a atuar, primordialmente, como

gerente no mbito dos diversos processos do SISCEAB, com reduzida possibilidade
de realizao de cursos, encerrando-se os investimentos em qualificao, haja vista
que j deve ter ocorrido a consolidao da experincia e da capacitao tcnico-
profissional adquirida durante a carreira.
A administrao identificar aqueles que apresentarem destacados
ndices de desempenho profissional e de aproveitamento nos cursos realizados
(discente e/ou docente), para aloc-los, preferencialmente, em rgos normativos ou
de deciso.
Os tenentes-coronis e/ou civis equivalentes podero ser designados
para exercer, independentemente da sua especialidade, as seguintes funes,
observando se civil ou militar:

a) Adjunto dos Chefes de Divises Tcnicas do DECEA ou da CISCEA;

b) Chefe de Divises Tcnicas dos CINDACTA ou do SRPV;
 56

c) Chefe da Diviso Tcnica do Parque de Material Eletrnico da

Aeronutica do Rio de Janeiro (PAME-RJ);
d) Chefe de Sees do Subdepartamento Tcnico do DECEA; e
e) Assessor da Gesto de Qualidade da CISCEA.

Concomitantemente, o Engenheiro deve demonstrar potencial, durante

esta fase, para gerir a aplicao de novas tecnologias existentes no SISCEAB e
contribuir para o alcance de todos os objetivos traados para os elos desse Sistema.
Os Coronis e/ou civis assemelhados podero ser designados para
exercerem, independentemente da especialidade de origem, os seguintes cargos
respeitando se civil ou militar:

a) Chefe de Divises do Subdepartamento Tcnico do DECEA;

b) Adjunto do Chefe do Subdepartamento Tcnico do DECEA;
c) Diretor do Parque de Material Eletrnico da Aeronutica do Rio de
Janeiro (PAME-RJ); e
d) Diretor do Instituto de Cartografia da Aeronutica (ICA).

Para uma melhor visualizao o modelo de fluxo da progresso funcional

de Engenheiro apresentado no ANEXO D.
Dessa maneira, entende-se que este faseamento para a progresso
profissional permitir a fixao do Engenheiro ao SISCEAB e de posse de todos os
dados e necessidades, poder-se- visualizar uma matriz quantitativa de
Engenheiros.

4.5 DEFINIO DE UMA MATRIZ QUANTITATIVA PARA O INGRESSO (MQIE)

A matriz MQIE estar dividida em reas administrativas e tcnico-

operacional.
Na rea administrativa, so considerados os cargos de Direo. Esta
caracterstica visa atender ao aspecto administrativo e consistir na gesto
organizacional, estando o Engenheiro na condio de tomada de deciso.
 57

Na rea tcnico-operacional, as atividades se relacionaro aos cargos

setoriais, subentendidos os nveis estratgicos para a conduo das atividades das
organizaes, com macroprocessos que esto vinculados s atividades-fim,
definidas em Regimento Interno de cada organizao do SISCEAB e que atuam na
manuteno de mais de 5.000 equipamentos e de uma rea de jurisdio superior a
8.200.000 km2 do territrio nacional, assim considerados:
a) Auxlios Navegao;
b) Infraestrutura;
c) Radar;
d) Tecnologia da Informao; e
e) Telecomunicaes.
Esse modelo mapear o fluxo das pessoas para o ingresso, a prestao
do servio ativo e a retirada do servio ativo da organizao (com viso de tima
expectativa de permanncia 30 anos).
O ingresso de Engenheiros entre as carreiras militares devero manter
certas caractersticas de cada tipo de formao como descrito no ANEXO E.
A anlise histrica do movimento de entradas, de sadas, de promoes e
de transferncias internas permitir uma predio de curto prazo das necessidades
de pessoal da organizao, antecipando as conseqncias de contingncias, como
a poltica de promoes da organizao, o aumento da rotatividade ou as
dificuldades de recrutamento.

4.5.1 Funes de Engenharia no DECEA

Atualmente existem as seguintes funes no DECEA.

Cargos de Diretor de Organizaes 03
Divises 12
Assessorias 03
Subdivises 45
Sees 188

Total de funes 251

Quadro 5 Tabela quantitativa de funes
 58

4.5.2 A Matriz MQIE

A matriz MQIE utiliza um modelo de Planejamento de Gesto de Pessoas

(PGP) para a determinao da fora de trabalho de uma unidade organizacional,
tendo interferncia nos seguintes aspectos:

a) Entradas:

- Admisso;
- Transferncias e promoes de outras unidades; e
- Retorno de afastamentos.

b) Sadas:

- Desligamentos;
- Aposentadorias;
- Transferncia e promoes para outras unidades;
- Afastamentos.

Peso Quantitativo
Macroprocesso (Nvel22) (Funes23 x
Parque Base Orgnico Peso)
Auxlios Navegao 3 2 1 90
Infraestrutura 1 1 1 45
Radar 3 2 1 90
Tecnologia da Informao 1 1 1 45
Telecomunicaes 2 2 1 75
Total de Engenheiros 10 7 5 345
Quadro 6 Quantitativo Funes X Peso

22
Os nveis se referem s complexidades para as solues de problemas tcnicos, onde em nvel de
Parque ter-se- grandes reparos de equipamentos (maior complexidade) e em nvel Orgnico,
sero realizadas as manutenes previstas para o funcionamento do equipamento (mais simples). O
nvel Base o nvel intermedirio entre os nveis Parque e Orgnico.
23
o somatrio dos cargos de Chefia de Divises e de Assessorias Tcnicas.
 59

Como todo clculo matemtico, a matriz MQIE redundar em tabelas que,

com base nos dados de entrada, efetuam a proposio ideal para que o clculo
matemtico apresente uma soluo exata para a necessidade requerida.
Em face do estipulado at agora, pode-se definir o redimensionamento
atual que est demonstrado no ANEXO F.
As necessidades de RH esto em constante evoluo como j foi
comentado anteriormente e a tendncia verificada a de aumento no nmero de
Engenheiros principalmente nos posto de Tenente e Capito como est
demonstrado no ANEXO G.
Com base no apresentado, necessrio se efetuar um repasse de todo o
tema, de modo a se concluir o trabalho.
 60

5 CONCLUSO

Pode-se constatar, na introduo ao trabalho monogrfico, que foi

necessria uma elucidao da execuo de responsabilidades no Controle do
Espao Areo brasileiro para que o posicionamento do DECEA dentro do Comando
da Aeronutica fosse entendido de maneira ampla e didtica, onde o DECEA atua
em ateno s devidas responsabilidades do Estado Brasileiro para o cumprimento
dessa misso, respaldado pela Carta Magna brasileira, em seu artigo 142.
Constatou-se que a segurana da Navegao Area e do Controle do
Espao Areo possuem influncia direta em relao ao aumento do Trfego Areo,
observado e divulgado nos meios de comunicaes, tornando-se necessrio um
estudo envolvendo a engenharia no SISCEAB, bem como uma adequao
qualitativa e quantitativa dos Recursos Humanos para prover a segurana da
Navegao Area, ou seja, uma anlise do processo de redimensionamento de RH.
Posteriormente, foi descrita a estrutura do Departamento de Controle do
Espao Areo e como funciona o Sistema de Controle do Espao Areo. Ressaltou-
se a importncia da integrao de sistemas e de meios que atendem ao Sistema de
Controle do Espao Areo e a Defesa Area (SISDACTA). Foi descrito tambm
como produzido o Gerenciamento de Trfego Areo, a Rede Meteorolgica, a
Cartografia Aeronutica, as Informaes Aeronuticas, as Telecomunicaes
Aeronuticas, e o Sistema de Busca e Salvamento. Destacou-se na Estratgia
Nacional de Defesa que o binmio Segurana e Desenvolvimento, inseparveis,
incluem o SISCEAB e o SISDABRA nos seus projetos e por fim, vislumbrou-se o
cenrio que se apresenta, interno ao Brasil, com seus pormenores e caractersticas.
A seguir, tratou dos Recursos Humanos. Foi descrita a organizao do
corpo de Oficiais Engenheiros da Aeronutica, as formas de ingresso e como
conduzida a formao civil e militar.
Como uma das dificuldades, foi demonstrada a quantidade insuficiente de
Engenheiros formados no pas e a evaso de muitos militares formados no ITA. Para
suprir esta deficincia utilizado o Quadro Complementar de Oficiais da Aeronutica
(Temporrio).
Foi citada tambm a estrutura remuneratria como fator de desestmulo,
tanto na carreira militar como na civil, sendo comparada com outras carreiras da
administrao pblica.
 61

Aps analisar o processo de redimensionamento de Recursos Humanos,

na rea de Engenharia, conclui-se que a elevada rotatividade, em virtude
principalmente da evaso de Engenheiros, exerce forte influencia no atendimento do
quantitativo ideal de Engenheiros nas diversas especialidades. tambm utilizado o
recurso de terceirizao de alguns servios, priorizando o efetivo existente,
principalmente para a superviso do SISCEAB, tendo como principal objetivo o
aspecto de Segurana e Defesa do Controle do Espao Areo.
Para minimizar o problema, foi elaborada uma proposta de fixao e de
quantificao de Engenheiros no SISCEAB. Para que se desenvolvesse tal modelo,
foi observada a documentao existente, interna ao COMAER, o PCA 30-1 e o PCA
30-2. Foi identificada a estrutura organizacional e as atividades a serem realizadas
em uma viso de 3 a 8 anos, buscando uma viso de carreira para o engenheiro e
apresentado um faseamento que vise progresso profissional dos engenheiros
que trabalham no Sistema de Controle do Espao Areo. Como proposta para a
soluo do problema apresentado, foi apresentado o Padro de Progresso, de
Fixao e de Quantificao de Engenheiros (PPFQE) para o SISCEAB.
Uma vez definido o faseamento para a progresso profissional, foi
apresentada a Matriz Quantitativa para o Ingresso de Engenheiros (MQIE) que
visem laborar no SISDACTA.
Desta maneira, o oficial engenheiro receber a motivao necessria para
a sua permanncia no SISCEAB, contribuindo para a segurana e eficincia do
controle do trfego areo do Brasil.
A anteviso de problemas uma caracterstica que o ser humano possui
em sua natureza, sendo que a inteligncia o meio pelo qual o homem se utiliza
para se antecipar aos eventos futuros. Nesse sentido toda Organizao para se
manter e progredir no pode ficar estacionada, pois deve buscar uma soluo para
seus problemas organizacionais. Essa anteviso pode ser caracterizada por muitos
textos, mas a reflexo a respeito do tema pode muito bem ser observada na
seguinte frase de Idalberto Chiavenato, em seu livro. Teoria Geral da Administrao
na pgina 246:
Toda organizao existe, no para si mesma, mas para
alcanar objetivos e produzir resultados. em funo
dos objetivos e resultados que a organizao deve ser
dimensionada, estruturada e orientada.
 62

REFERNCIAS

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da OCDE. Valor Econmico, [S.I], 10 abr. 2011. Disponvel em:
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Acesso em: 25 set 2011.

AGNCIA T1. Brasil desponta entre pases que mais contribuem ao aumento
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brasil-desponta-entre-paises-que-mais-contribuem-ao-%20aumento-do-trafego-
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do Espao Areo. Plano Estratgico de Recursos Humanos do Comando da
Aeronutica PCA 30-2. [Rio de Janeiro], 2009.

CARVALHO, Eduardo. Regio j sofre efeitos da falta de engenheiros no

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rj.org.br/portalcreav3/CMS?idMateria=845B64BB-E1B3-064D-15D6-
837BF54816C6&idSecao=FA4B9D3E-40FB-570F-2407-CBAE81E54915>. Acesso
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DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, Cartografia

Aeronutica. [S.I], 2011. Disponvel em: <http://www.decea.gov.br/espaco-
aereo/cartografia-aeronautica/>. Acesso em: 25 set 2011.

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, Gerenciamento do

Trfego Areo. [S.I], 2011. Disponvel em: <http://www.decea.gov.br/espaco-
aereo/gerenciamento-de-trafego-aereo/>. Acesso em: 25 set 2011.

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, Informaes

Aeronuticas. [S.I], 2011. Disponvel em: <http://www.decea.gov.br/espaco-
aereo/informacoes-aeronauticas-ais/>. Acesso em: 25 set 2011.
 63

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, Meteorologia

Aeronutica. [S.I], 2011. Disponvel em: <http://www.decea.gov.br/espaco-
aereo/meteorologia-aeronautica/>. Acesso em: 25 set 2011.

DEPARTAMENTO DE CONTROLE DO ESPAO AREO, Telecomunicaes

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KLEIN, David A. A Gesto Estratgica do Capital Intelectual. 1. Ed. Rio de

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LAGUNA, Eduardo. EMBRAER compra 50% de empresa de tecnologia de Defesa

por R$ 36 milhes. Valor Econmico, [S.I], 12 abr. 2011. Disponvel em:
<http://www.valor.com.br/arquivo/183687/embraer-compra-50-de-empresa-de-
tecnologia-de-defesa-por-r36-milhoes>. Acesso em: 25 set 2011.

PODER AREO. Brasil ter espao areo seguro para a Copa e as Olimpadas.
[S.I], 2011. Disponvel em: <http://www.aereo.jor.br/tag/departamento-de-controle-
do-espaco-aereo/>. Acesso em: 25 set 2011.

ROCHA, Guilherme Conceio. Principais Iniciativas para Aumento da Segurana

Operacional no Transporte Areo. In: XII SIGE SIMPSIO DE APLICAES
OPERACIONAIS DE DEFESA AREA, 2010 So Paulo, So Jos dos Campos,
ISSN: 1983 7402. Disponvel em: <http://www.dcabr.org.br/download/publicacoes-
tecnicas/principais-iniciativas-para-aumento-da-seguranca-operacional-no-
transporte-aereo.pdf>. Acesso em: 25 set 2011.

ROOTSWEB. Fora Area Brasileira SISCEAB - Sistema de Controle do Espao

Areo Brasileiro. [S.I], 2006. Disponvel em:
<http://freepages.military.rootsweb.ancestry.com/~otranto/fab/sisceab.htm>. Acesso
em: 25 set 2011.

SIEWERDT, Eno. O modelo de Controle do Espao Areo Brasileiro e sua

Integrao com outros sistemas. In: VII SINTRAER SIMPSIO DE TRFEGO
AREO, 2008 Rio de Janeiro, RJ, Disponvel em:
<http://www.tgl.ufrj.br/viisitraer/pdf/p07.pdf>. Acesso em: 25 set 2011.
 64

SILVEIRA, Virgnia. Programa brasileiro de defesa atrai o interesse das mltis. Valor
Econmico, Rio de Janeiro, 18 abr. 2011. Disponvel em:
<http://www.valor.com.br/arquivo/883245/programa-brasileiro-de-defesa-atrai-
o-interesse-das-multis>. Acesso em: 25 set 2011.
 65

ANEXO A QUADRO DE SERVIDORES PBLICOS POR CARREIRA

ENGENHARIA

DACTA
CTM PGPE (*) TOTAL
301
DECEA 15 3 1 19
ICA 1 1 0 2
PAME 14 3 0 17
SRPV-SP 11 0 0 11
CINDACTA 1 22 0 0 22
CINDACTA 2 8 0 0 8
CINDACTA 3 7 0 0 7
CINDACTA 4 7 0 0 7
TOTAL 85 7 1 93
ANEXO A Quadro de servidores pblicos por carreira

(*) - Civil removido da DIRINT e no houve transposio para a Carreira de Tecnologia Militar.
 66

ANEXO B ATRITO DE TENENTES ENGENHEIROS FORMADOS NO ITA

ATRITO DE TEN QOENG DO DECEA FORMADOS PELO ITA

ELN CMP MEC

ANO
ENT SAI ATRITO ENT SAI ATRITO ENT SAI ATRITO
2010 0 0 1 0 1 0
2009 1 1 4 0 2 0
2008 6 3 3 1 2 0
2007 3 0 7 0 3 1
2006 2 2 4 0 1 0
2005 3 2 0 0 0 0
50%

19%

27%
2004 2 1 3 1 0 0
2003 3 0 2 0 0 0
2002 1 0 4 1 1 1
2001 0 0 2 2 0 0
2000 3 3 0 0 0 0
1999 0 0 1 1 1 1
TOTAL 24 11 31 6 11 3
ANEXO B- Atrito de Tenentes Engenheiros formados no ITA

Obs: A sada de Tenente Engenheiro refere-as apenas aos pedidos de demisso.

ENT Entradas
SAI Sadas
 67

ANEXO C LISTA DE CURSOS DO SISCEAB

Auxlios Navegao e Meteorolgicos

Bsico de manuteno de ILS

Manuteno de VOR bsico
Manuteno de DME bsico
Manuteno bsica de UPS - sistema SATURNIA
Manuteno USCA STEMAC - sistema SATURNIA
Manuteno de auxlios luminosos de aproximao (VASIS/PAPI/ALS)
Manuteno de ILS MARK II
Manuteno de instrumentos meteorolgicos
Manuteno de gerador de hidrognio STUART
Manuteno bsica de sistema de aterramento eltrico
Manuteno de NDB bsico
Manuteno de estao meteorolgica de altitude
Manuteno de VOR/DME 0100
Manuteno de DME 0100
Manuteno do GLIDESLOPE END FIRE
Manuteno do sistema ILS MK10/20
Manuteno do sistema DME 1118
Manuteno do sistema ILS ASII 2100
Manuteno da estao meteorolgica eletrnica de superfcie

Radares

Manuteno de radar bsico

Manuteno de radar TRS2230
Manuteno do radar meteorolgico RMT 0100D
Manuteno no sistema radar MRCS-403
Introduo a sistemas computacionais aplicados a radar
Manuteno do MSSR radar secundrio autnomo
Radar transportvel 3D - 1.4
Manuteno de radar meteorolgico DOPPLER DWSR 85005
Manuteno do radar primrio ASR23SS
Mecnica do radar meteorolgico doppler DWRS8500S
Radar SIR-M da SELEX-SI

Sistemas Automatizados

Superviso tcnica software aplicativo X-4000

Gerenciamento de base de dados sistema X-4000
Subsistema de tratamento de dados radar
ANEXO C Lista de cursos do SISCEAB
 68

Sistemas de Telecomunicaes
Operaco do transceptor TW-7000 e acessrios
Manuteno do transceptor TW-7000 e acessrios
Manuteno de estaes integradas de VHF AM 0200
Operao e manuteno de central telefnica ERICSSON md110-bc10
Manuteno de VHF - PARK AIR
Manuteno e operao da estao fixa de UHF -
THOMSON/TELERAD
Operao e manuteno da central de udio SITTI M600
Manuteno de estaes remotas do sistema TELESAT
Manuteno de estaes centrais do sistema TELESAT
Tecnologias de comunicaes aplicadas ao Controle do Espao Areo
Manuteno sistema telefnico PABX
Telecomunicaes do radar 3D
Sistema SATCOM
Manuteno da estao remota DCE DATALINK
Energia e Climatizao

Operao em sistemas de energia padro DECEA

Unidades retificadoras SATURNIA - nvel parque
Manuteno de ar-condicionado central
Eltrica, UPS e mecnica de grupos geradores
Sistema de energia grupo gerador Gruger/Usca - modelo st-2000
Lista de cursos ou estgiosda rea de infraestruturae edificaes

Ps-graduao para especializao em clculo estrutural de engenharia

civil;
Ps-graduao em Engenharia de Segurana no Trabalho;
Ps-graduao (MBA) em Gerncia de Projetos;
Curso de ps-graduao (MBA) em Gesto Ambiental;
Ps-graduao em Energias Renovveis;
Curso de ps-graduao em Gerao e Transmisso de Energia;
Ps-graduao em Engenharia Sanitria;
Mestrado de clculo estrutural na rea de engenharia civil;
Mestrado na rea de Infraestrutura;
Mestrado na rea de Pavimentao;
Mestrado na rea de Drenagem;
Mestrado em Eficincia Energtica;
Mestrado em Sistemas de Energia;
Mestrado em Processamento de Sinais;
Mestrado em Automao e Controle;
Mestrado em Eng. Sanitria ou Qumica em Controle de Poluio;
Curso de doutorado na rea de Infraestrutura;
ANEXO C Lista de cursos do SISCEAB
 69

Doutorado na rea de Pavimentao;

Doutorado na rea de Drenagem;
Doutorado de clculo estrutural na rea de engenharia civil;
Doutorado em Eng. Sanitria ou Eng. Qumica em Controle de Poluio;
Fiscalizao e Controle de Obras;
Gerncia de Pavimentos;
Projetos de Aerdromos;
Cursos de Engenharia de Campanha: Elevao de Nvel em Defesa
Passiva (CENI-DP); Neutralizao e Destruio de Artefatos Explosivos
(CNDAEX); Operador de UCE; Engenharia de Campanha no CRTC,
Volkfield, Wisconsin EUA;
Especializao em Contraincndio e Salvamento (CEOCIS);
Extenso em Engenharia Eltrica;
Extenso em Logstica;
Extenso em Eng. de Infraestrutura Aeronutica/Civil Aeronutica;
Extenso em Engenharia de Custos;
Extenso em Energia Solar Fototrmica;
Extenso em Energia Solar Fotovoltaica;
Extenso em Gs Combustvel;
Extenso em Sistemas de Preveno e Combate a Incndio;
Extenso em Cabeamento Estruturado;
Extenso em Projetos de Subestaes;
Extenso em Sonorizao;
Extenso em Deteco e Alarme de Incndio;
Extenso em Conservao / Eficincia Energtica;
Extenso em Manuteno de Geradores;
Extenso em Reuso e Aproveitamento de guas Pluviais;
Extenso em Elevadores e Escadas Rolantes;
Aperfeioamento em Ar Condicionado e Ventilao Mecnica;
Refrigerao e Ar Condicionado;
Clculo de Carga Trmica de Ambientes;
Qualidade do Ar Interno;
Descontaminao e Limpeza de Redes de Dutos;
Seleo de Bombas Hidrulicas;
Seleo de Trocador de Calor;
Seleo e Instalao de Compactadores de Resduos;
Seleo de Tanques de Armazenamento e Equipamentos Corrosivos;
Instalao e Manuteno de Cmaras Frigorficas;
Tubulaes Industriais;
Caldeiras de Presso;
Dimensionamento de Redes e Equipamentos do Sistema de Vapor;
Dimensionamento de Redes de Gases Industriais e Inflamveis;
Dimensionamento e Distribuio de Ar Comprimido e Pneumtico;
Dimensionamento e Seleo de Compressores de Ar Comprimido;
Dimensionamento e Seleo de Bombas de Vcuo;
Dimensionamento de Gases Medicinais, Oxignio Industrial e Medicinal;
ANEXO C Lista de cursos do SISCEAB
 70

Dimensionamento e Seleo de Ventiladores Industriais;

Dimensionamento e Instalao de Depsitos de Resduos;
Dimensionamento e Seleo de Portas Automticas;
Dimensionamento de Distrib. do Ar, Filtragem e Seleo de Difusores;
Dimensionamento de Torres de Arrefecimento e Trat. Fsico-qumico;
Dimensionamento de Redes de Tubulao de gua Quente;
Dimensionamento e Seleo de Tanques e Equipamentos de Lquidos
Combustveis;
Dimensionamento e Seleo de Pontes Rolantes;
Dimensionamento e Seleo de Talhas Eltricas e Manuais;
Dimensionamento e Seleo de Guindastes e Iadores Hidrulicos;
Dimensionamento e Seleo de Transportadores de Bagagens;
Dimensionamento e Seleo de Sistemas de Transmisso;
Dimensionamento e Seleo de Lavadores de Gases;
Pinturas Anti Corrosivas e Industriais;
Descontaminao de Produtos Qumicos e Combustveis;
Inspeo e Avaliao de Soldas Industriais;
Catalogao da Aeronutica para o Sistema de Catalogao da
Aeronutica (SISCAE);
Catalogao para o Sistema Militar de Catalogao;
Catalogao Aplicada Logstica;
Administrao de Patrimnio;
Avaliao de Imveis;
Gerao e Tratamento de Ar Comprimido;
Segurana de Trabalho para Caldeiras e Sistema de Vapor;
Segurana e Manuteno de Redes e Equipamentos de Lquidos
Combustveis;
Redes e Equipamentos de Lquidos e Produtos Qumicos;
Gerenciamento de Frotas de Veculos e de Gesto Oramentria
ENAP;
SIAFI ENAP; e
Estgio de Corroso para Oficiais.
ANEXO C Lista de cursos do SISCEAB

OBS: Os cursos listados acima podero ser realizados pelo oficial

engenheiro ao longo da carreira militar, dependendo de sua habilitao anterior, do
seu setor de atuao ou do projeto que participar.
 71

ANEXO D MODELO DE FLUXO DA PROGRESSO FUNCIONAL DE ENG

Fluxo da Progresso Funcional para os Integrantes do QOENG

ITA CIAAR
Formao

(CFOEng - Graduao) (EEAOAR - Estgio de Adaptao)

Classificao

PAME-RJ ICEA ICA GEIV 1 GCC DTS

CINDACTA Pesquisa e Comunicaes, DTCEATM-RJ
Nvel Parque/Orgnico Desenvolvimento Cartografia Inspeo em Voo Controle e Alarme Comunicaes/Telemtica
"A"

Adaptao * (PAME-RJ)
1
2

Cursos de Especializao
Fase Inicial

* (CISCEA/ICEA/PAME-RJ/CINDACTA/SRPV-SP/Destacamentos)
3
"B"

Ten
4

CARGOS
Chefe de Seo
5
6

MBA - Especfico
7

CAP (PAEAT / PACESP / PLAMENS)

At 70% do Efetivo
8
Fase Intermediria

Mestrado Profissional CARGOS

10
Cap

(PAEAT / PACESP / PLAMENS) Chefe de Seo/Subdiviso

At 20% do Efetivo
11
12
13
14
15

MBA - Gerencial
CCEM (PAEAT / PACESP / PLAMENS)
16

Carter Excepcional: at 30% do Efetivo

Maj
17
"A"

Doutorado
18

At 10% do Efetivo
CARGOS
Chefe de Seo/Subdiviso/Divisio/Comando
19
Ten Cel
20

CARGOS
Fase Gerencial

21

Chefe/Adjunto de Diviso/Seo:DECEA/CISCEA/CINDACTA/SRPV-SP/PAME-RJ/ICA/ICEA
Assessor:: DECEA/CISCEA/CINDACTA/
Comando: PAME-RJ/ICA
22
23

CARGOS
"B"

24

Chefe/Adjunto de Diviso:DECEA/CISCEA
Cel

Assessor:: DECEA/CISCEA/CINDACTA
25

Comando: PAME-RJ/ICA
26
27

CPEA/Equivalentes
28

Obs: (*) Locais do Curso

ANEXO D MODELO DE FLUXO DA PROGRESSO FUNCIONAL DE ENG.

 72

ANEXO E - CARACTERSTICAS DE CADA TIPO DE FORMAO

CARACTERSTICAS DE CADA TIPO DE FORMAO

PERODOS
TIPOS
DEFINIO PROPORO
DE NVEL
DE FORMAO (%)
FORMAO
VAGAS

ITA NACIONAL OUT/NOV DEZEMBRO 40%

EAOEAR REGIONAL MAIO MAIO 40%

TEMPORRIO REGIONAL FEV SETEMBRO 20%

ANEXO E - CARACTERSTICAS DE CADA TIPO DE FORMAO
 73

ANEXO F REDIMENSIONAMENTO DE ENGENHEIROS GERAL

Posto Existente Redimensionamento Diferena PercOcp%

CEL 2 9 7
TCEL 6 26 20 19
MAJ 6 37 31
CAP 22 64 42
TEM 39 81 42 54
TP 17
TOTAL 92 217 125
ANEXO F Redimensionamento de Engenheiros Geral
 74

ANEXO G EVOLUO DO REDIMENSIONAMENTO

Existente Redimensonamento
Posto
2008 2010 2011 ANTERIOR ATUAL

Cel 3 3 1 8 9

TCel 5 3 6 19 26

Maj 6 9 6 28 37

Cap 17 19 22 45 64

Tem 60 53 82 88 81

TOTAL 91 87 117 188 217

ANEXO G EVOLUO DO REDIMENSIONAMENTO