Venezuela y la renta petrolera

Por: Csar Prieto Oberto (*) | Sbado, 14/03/2009 09:59

PM | Versin para imprimir
En Venezuela, los ingresos fiscales petroleros han mantenido un ritmo
sostenido de crecimiento desde los aos veinte del siglo XX y, ya en 1930, la
nacin pag la totalidad de su deuda externa contrada durante la guerra de
independencia y todo el siglo XIX. Pese a una legislacin de hidrocarburos a
todas luces lesiva a los intereses nacionales, la renta petrolera se increment
sostenidamente al calor del aumento de la produccin del petrleo, ms no as
de los precios, rengln ste manipulado a su antojo por las empresas
transnacionales, que manejaban todas las variables de este negocio: exploracin,
produccin, distribucin, comercializacin, impuestos, regalas. Era tal el
descaro que, durante todo el rgimen de Juan Vicente Gmez -1908 - 1935, los
gringos -anglo holandeses y estadounidenses- redactaron todos los
instrumentos legales que rigieron la industria petrolera venezolana y manejaron
a su discrecin los precios de referencia y de realizacin, una forma de
esquilmar a la nacin. A partir de 1922, fluyeron al pas decenas de compaas
petroleras en busca del rico mineral, apetecido por el mundo industrializado
que creca a ritmos nunca conocidos bajo el impulso de la energa
proporcionada por este hidrocarburo. As, al difundirse por todo el pas la
noticia, miles de venezolanos abandonaron sus ocupaciones agrarias habituales
por la bsqueda de oportunidades de trabajo en la naciente industria petrolera.
En consecuencia, el campo venezolano, hasta entonces productor suficiente de
toda la alimentacin requerida por la poblacin nacional, con excedentes
sustanciales para la exportacin, empez a despoblarse con el fenmeno
conocido como xodo campesino.

Se entiende por Renta Petrolera Venezolana al pago o remuneracin obtenida

por el Estado venezolano por la explotacin econmica del recurso. Las
variables que convergen para la determinacin de la renta petrolera, tales como
la cuanta de la explotacin del recurso petrolero, estn en concordancia con los
acuerdos a que lleguen el propietario y el arrendatario o contratista. La renta
petrolera es captada por el Estado a travs de bonos, regalas e impuestos. En
Venezuela, durante 2008, se adopt adems el impuesto a las ganancias sbitas,
aqullas provenientes de los ingresos obtenidos al superar el precio del barril de
petrleo los 70 dlares.

En el caso de la Regala, sta es definida como un tributo debido al Estado por

el derecho de explotacin, a manera de compensacin por el agotamiento de los
depsitos de hidrocarburos, as lo expresa el catedrtico y escritor petrolero
venezolano Anbal Martnez, aunque todava hoy contina el debate de si la
Regala es o no un impuesto. La Ley de Hidrocarburos vigente en Venezuela
establece una separacin entre Regala e impuestos. Es as como el artculo 44,
sobre la Regala, seala: De los volmenes de hidrocarburos extrados de
cualquier yacimiento, el Estado tiene derecho a una participacin de treinta por
ciento (30%).

Secular mente se ha acusado a los gobiernos democrticos de mantener una

poltica de sostenimiento de una Venezuela Rentista, es decir, dependiente
exclusivamente de los proventos de la explotacin minera, es decir, somos un
pas que vive a expensas de los ingresos petroleros en lugar del trabajo
productivo en las ms diversas reas de la agricultura y de la industria.
Economistas como Maxim Ross se han rasgado las vestiduras en defensa del
aprovechamiento mximo de la renta petrolera, invertir ms y ms en este
negocio y minimizar inversiones en la agroindustria ; otros, por su parte,
claman por la denominada Siembra Petrolera esgrimida desde los aos
treinta del siglo pasado por Alberto Adriani y Arturo Uslar Pietri. Y es que
Venezuela ha devenido en Estado Rentista por razones muy poderosas: 1) El
petrolero es el mejor negocio del mundo; sus fabulosas ganancias permiten al
Estado hacerle frente a toda clase de gastos. 2) Polticas por parte de los
sucesivos gobiernos, desde 1908 cuando asumi J. V. Gmez, de espaldas a la
necesidad imperiosa de disear y ejecutar polticas orientadas a la Siembra
Petrolera, es decir, revertir una parte sustancial de los ingresos a la
diversificacin de la economa venezolana. 3) El xodo campesino, que redujo
significativamente la poblacin rural -de un 80% en los aos treinta del siglo
XX, a 11,40% en 2001- lo cual llev a contraer de manera escandalosa la
produccin agropecuaria.

Urge, en consecuencia, diversificar la economa venezolana; desarrollar aguas

abajo la industria petrolera y petroqumica; formar el contingente de tcnicos,
profesionales y toda clase de trabajadores que impulsen el desarrollo
agroindustrial; darle el impulso necesario, sin escatimar recursos, a la
investigacin cientfica y tecnolgica.
La Renta Petrolera: Fuente y Destino (I)

Por: Manuel C. Martnez M. * | Sbado, 03/07/2010 11:45

AM | Versin para imprimir
Lo que definitivamente importa en materia de Renta Petrolera
Venezolana es el destino de su previa cuantificacin y su
recaudacin, sus beneficiarios directos e indirectos, la ponderacin en
su distribucin. De poco servira al pueblo, pongamos por caso, que
los garimpeiros dejen de extraer riquezas ilcitas si a estas y desde
entonces el Estado, o una porcin privilegiada de este, las controlara y
cuyos gobernantes y agraciados, respectivamente, se despacharan y
dieran el vuelto.

Renta Petrolera es un componente macroeconmico propio de la

Economa Fiscal venezolana. Su cuantificacin es tentadoramente
susceptible de manipulaciones y artilugios contables, coyunturales,
polticos y comerciales. As, el monto del petrleo extrado y puesto en
venta puede variar a conveniencia de la oferta y la demanda
internacionales. Tambin depender de la capacidad productiva
nacional, del rendimiento laboral, de la cuanta del plusvalor
depositado por los trabajadores no parasitarios de la industria en
cuestin.

Tambin depende del amaamiento que pueda sufrir por parte de

gobiernos irregulares. La manera de cuantificar previamente la Renta
petrolera real arroja en s misma sus primeros destinatarios.

Un ejemplo palmario, como soporte de nuestra preocupacin: Desde

hace sus buenos aos (unos 5 o ms a.), por equis razones, el gobierno
no entrega cuentas pblicas ni mucho menos sinceradas sobre el
Ingreso Petrolero. Durante ese intervalo, ha manejado 2 presupuestos
paralelos: 1.- el oficial, bien chucuto, que va a la Asamblea Nacional y
que contiene descaradamente hasta partidas de endeudamiento
pblico, y 2.- el presupuesto personalsimo manejado por el do:
Presidente de la Repblica y presidente de Pdvsa en connivencia con
terceros que giran dentro de la misma rbita fiscal.

Obsrvese que todos los gobiernos que hemos tenido han

presentado Estimados de Egresos que sobrepujan las
correspondientes Disponibilidades Estimadas de Ingresos, y por eso la
figura del crdito pblico representa una buena parte del articulado
econmico constitucional de las repblicas aprobadas hasta ahora.

Obsrvese que todos los gobiernos que hemos tenido han

presentado Estimados de Egresos que sobrepujan las
correspondientes Disponibilidades Estimadas de Ingresos, y por eso la
figura del crdito pblico representa una buena parte del articulado
econmico constitucional de las repblicas aprobadas hasta
ahora. Verdad, ciudadano Contralor General, que los Egresos deben
ajustarse a los Ingresos, y no lo contrario como viene ocurriendo con
su Visto Bueno?

Veamos: El vigente Art. 311 (CRBV) ha sido burlado

consuetudinariamente, y la Contralora General impertrritamente ha
guardado mutis sobre estas reiteradas violaciones constitucionales. Los
Arts. 311; 312 y 313 versan sobre el Endeudamiento Pblico, cual
mandato imperial que favorezca desde la raz constitucional la
colocacin en nuestro pas de capitales extranjeros de la Banca
Mundial. Si esto no es entreguismo, traicin a la patria y
dependencia estructural, entonces la Tierra no se mueve, y a Galileo
deberan haberlo sacado del juego.

El Art. 313, adems, reserva a los diputados de la Asamblea Nacional

la facultad de impedir que los gobiernos escamoteen ingresos
notorios, mediante subestimas convencionalmente calculadas en los
presupuestos de ingresos anuales. Esta facultad ha sido soslayada por
omisin, por negligencia o por ignorancia por parte de dichos
diputados tanto de derecha como de izquierda, y esto ya nos dice
mucho acerca de la sinceridad poltica del diputado criollo.

Reproducimos parcialmente el texto de este ltimo Art.: , La

Asamblea Nacional podr alterar las partidas presupuestarias, pero no
autorizar medidas que conduzcan a la disminucin de los ingresos
pblicos ni gastos que excedan el monto de las estimaciones de
ingresos del proyecto de Ley de Presupuesto.

Yendo a la plusvala: Esta es la porcin del PIN (Producto Interno

neto) que se embolsilla el patrono burgus y que finalmente lo
comparte equitativamente con sus socios estructurales: La banca, el
comercio y los gobernantes de turno. En el caso de Pdvsa o de la
industria minero petrolera nacional, la plusvala forma la principal
fuente de valor de cambio de estos recursos. En consecuencia, la
fuente de la Renta Petrolera ms importante es el plusvalor que
contiene cada barril de petrleo sacado a flote y cuyo valor de cambio
servir para los usos y abusos que el Estado le d, segn la vigilancia
y control popular que la familia venezolana pudiera mantener a fin de
garantizarse el mejor destino de dicha renta.