ESTUDOS INFORMATIVOS POR TEMAS STF

ORDEM:

1. DIREITO PROCESSUAL CIVIL

2. DIREITO PENAL
3. DIREITO PROCESSUAL PENAL
4. DIREITO TRIBUTRIO
5. DIREITO ADMINISTRATIVO
6. DIREITO CONSTITUCIONAL
7. DIREITO AMBIENTAL
8. DIREITO CIVIL
9. DIREITO DO TRABALHO
10. DIREITO PREVIDENCIRIO
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DIREITO PROCESSUAL CIVIL:

COMPETNCIAS DEMANDAS CONTRA CNJ/CNMP: Competncia para julgar ao ordinria contra o CNJ e
mitigao da interpretao restritiva do art. 102, I, r, da CF/88.
STF. Plenrio. Pet 4656/PB, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016 (Info 851).

De quem a competncia para julgar demandas contra o CNJ e o CNMP:

Aes ordinrias: Juiz federal (1 instncia)

Aes tipicamente constitucionais (MS, MI, HC e HD): STF.

No entanto, houve um caso concreto no qual o STF conheceu e julgou uma ao ordinria proposta por
sindicato de servidores pblicos contra uma deciso do CNJ. Foram invocados dois argumentos para fixar a
competncia no STF: 1) O caso concreto discutia os poderes do CNJ para afastar lei inconstitucional. Se o STF
no julgasse a causa, isso significaria conferir Justia Federal de 1 instncia a possibilidade de definir os
poderes atribudos ao CNJ para o cumprimento de sua misso, subvertendo, assim, a relao hierrquica
constitucionalmente estabelecida. 2) Alm da ao ordinria proposta pelo Sindicato, diversos servidores
impetraram mandados de segurana contra a deciso do CNJ. Assim, mesmo que a ao ordinria fosse
remetida para a Justia Federal de 1 instncia, continuariam no STF os mandados de segurana individuais.
Desse modo, o mais recomendvel seria a reunio dessas aes a fim de garantir, com a tramitao e o
julgamento conjuntos, a prolao de decises harmnicas sobre a legitimidade da situao jurdica afetada pelo
CNJ.

Obs: em concursos pblicos, provvel que seja indagada apenas a regra geral considerando que este julgado
foi muito especfico e baseado no caso concreto; contudo, importante que voc conhea a existncia deste
precedente para a eventualidade de ele ser cobrado; vale ressaltar que voc somente dever adotar o
entendimento excepcional se isso for expressamente perguntado.

EXECUO CONTRA A FAZENDA PBLICA: vlida a penhora realizada sobre bens de sociedade de economia
mista que posteriormente foi sucedida pela Unio.
STF. Plenrio. STF. Plenrio. RE 693112-MG, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 09/02/2017 (repercusso
geral) (Info 853).
 A antiga RFFSA era uma sociedade de economia mista federal, que foi extinta, e a Unio tornou-se sua
sucessora legal nos direitos e obrigaes.
A Unio goza de PRIVILGIOS" como o regime de precatrios e a imunidade tributria recproca (art.
150, VI, a, da CF/88).
A RFFSA no desfrutava do benefcio pois se tratava de entidade exploradora de atividade econmica.
Os dbitos tributrios que a RFFSA possua foram transferidos para a Unio e devem ser pagos,
segundo o regime jurdico prprio das empresas privados.
A Unio no pode invocar a imunidade tributria recproca, nem impugnar as penhoras efetuadas
antes da sucesso.
O STF concluiu que a imunidade tributria recproca no afasta a responsabilidade tributria por
sucesso, na hiptese em que o sujeito passivo era contribuinte regular do tributo devido.
STF entendeu tambm que vlida a penhora em bens de pessoa jurdica de direito privado,
realizada anteriormente sucesso desta pela Unio, no devendo a execuo prosseguir mediante
precatrio (art. 100, caput e 1, da Constituio Federal).

COMPETNCIA: STF no competente para julgar ao proposta por juiz federal pleiteando licena-prmio.
STF. 2 Turma. AO 2126/PR, rel. orig. Min. Gilmar Mendes, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin, julgado em
21/2/2017 (Info 855).

PLEITO:
- MP tem direito licena prmio.
- 1 magistrado entrou com ao pedindo o reconhecimento deste direito com fundamento na Resoluo
133/2011 e 4 do art. 129 da CF/88 (SIMETRIA ENTRE A MAGISTRATURA E MP).
- Competncia originria do STF?

RESUMO: O art. 102, I, n, da CF/88 determina que a ao em que todos os membros da magistratura sejam
direta ou indiretamente interessados de competncia originria do STF. Vale ressaltar, no entanto, que a causa
no ser da competncia originria do STF se a matria discutida, alm de ser do interesse de todos os
membros da magistratura, for tambm do interesse de outras carreiras de servidores pblicos. Alm disso,
para incidir o dispositivo, o texto constitucional preconiza que a matria discutida dever interessar a todos os
membros da magistratura e no apenas a parte dela. Com base nesses argumentos, o STF decidiu que no
competente para julgar originariamente ao intentada por juiz federal postulando a percepo de licena-
prmio com fundamento na simetria existente entre a magistratura e o Ministrio Pblico.

MANDADO DE SEGURANA: O STF j relativizou o prazo de 120 dias do MS em nome da segurana jurdica.
STF. 2 Turma. MS 25097/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 28/3/2017 (Info 859).

Qual o prazo para que o impetrante ingresse com mandado de segurana? 120 dias, nos termos do art. 23 da
Lei n 12.016/2009: Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e
vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

Em outubro/2004, a parte impetrou mandado de segurana no STF. O writ foi proposto depois que j havia se
passado mais de 120 dias da publicao do ato impugnado. Dessa forma, o Ministro Relator deveria ter
extinguido o mandado de segurana sem resoluo do mrito pela decadncia. Ocorre que o Ministro no se
atentou para esse fato e concedeu a liminar pleiteada. Em maro/2017, a 1 Turma do STF apreciou o mandado
de segurana. O que fez o Colegiado? Extinguiu o MS sem resoluo do mrito em virtude da decadncia? NO.
A 1 Turma do STF reconheceu que o MS foi impetrado fora do prazo, no entanto, como foi concedida liminar e
esta perdurou por mais de 12 anos, os Ministros entenderam que deveria ser apreciado o mrito da ao, em
nome da segurana jurdica.

COISA JULGADA: CBF no poderia ter editado resoluo declarando tanto o Sport como o Flamengo campees
de 1987 porque j havia uma deciso transitada em julgado considerando vencedor o Sport.
STF. 1 Turma. RE 881864 AgR/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 18/4/2017 (Info 861).

CASO CONCRETO: Rompimento com a CBF de 13 clubes e organizao de campeonato prprio em 1987 Clube
dos treze. Sport vencedor oficial do campeonato brasileiro e Flamengo vencedor do campeonato organizado
paralelamente pelo Clube dos Treze. Sentena judicial declarando o Sport como o nico vencedor (1999).
Posterior resoluo da CBF conferindo o ttulo tambm ao Flamengo (2011).

O Sport no se conformou com esta postura da entidade e ingressou com ao de cumprimento de sentena
pedindo que, em respeito deciso judicial transitada em julgado em 1999, a CBF fosse condenada a anular a
Resoluo e reconhecer o clube pernambucano como o nico campeo de 1987. O STF concordou com o
pleito do Sport. A deciso judicial que conferiu ao Sport o ttulo de campeo brasileiro de 1987 transitou em
julgado e no podia ser alterada por resoluo posterior da CBF.

A coisa julgada, como manifestao do princpio da segurana jurdica, assume a estatura de elemento
estruturante do Estado Democrtico de Direito. A autonomia das entidades desportivas no autoriza a
transformao da CBF em rgo revisor de pronunciamentos jurisdicionais alcanados pela precluso.

PRECATRIOS: Incidem juros da mora entre a data da realizao dos clculos e a da requisio ou do precatrio.
STF. Plenrio. RE 579431/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 19/4/2017 (repercusso geral) (Info 861).

Incidem os juros da mora no perodo compreendido entre a data da realizao dos clculos e a da requisio de
pequeno valor (RPV) ou do precatrio.

Entre o dia 01/07 de um ano at o dia 31/12 do ano seguinte (em nosso exemplo: de 01/07/2016 at
31/12/2017), no haver incidncia de juros de mora porque o STF entende que esse foi o prazo normal que a
CF/88 deu para o Poder Pblico pagar seus precatrios, no havendo razo para que a Fazenda Pblica tenha
que pagar juros referentes a esse interregno. Existe, inclusive, uma smula vinculante sobre o tema:

SV 17-STF: Durante o perodo previsto no pargrafo 1 (obs: atual 5) do artigo 100 da Constituio, no
incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos.

Obs: neste perodo, no h incidncia de juros moratrios, mas dever ser paga correo monetria, conforme
prev a parte final do 5 do art. 100.

E se passar o dia 31/12 e o ente devedor no efetuar o pagamento do precatrio, neste caso, voltar a incidir
juros de mora? Em nosso exemplo, se passar o dia 31/12/2017, comea novamente a incidir juros
moratrios? SIM. Isso porque ter se esgotado o prazo dado pela Constituio para que o ente devedor pague o
precatrio. Logo, o ente encontra-se em mora. Assim, por exemplo, se o precatrio foi inscrito at o dia
01/07/2016, este precatrio dever ser pago at o dia 31/12/2017. Se o pagamento for realizado neste perodo,
no haver incidncia de juros de mora porque no houve inadimplemento por parte da Fazenda Pblica. No
entanto, se passar o dia 31/12/2017 sem pagamento, haver a incidncia de juros moratrios que sero
computados a partir de 01/01/2018 at a data em que ocorrer a quitao do precatrio.

Voltando ao nosso exemplo:

- Sentena transitada em julgado: 04/04/2016.

- Incio dos juros moratrios: 10/04/2016 (data da realizao dos clculos).
- Dia em que o precatrio foi apresentado para pagamento: 30/05/2016.
- Suspenso dos juros moratrios: 01/07/2016 (SV 17-STF).
- Prazo mximo para a Fazenda Pblica pagar: 31/12/2017 ( 5 do art. 100 da CF/88).
- Se a Fazenda no pagar at o prazo mximo (31/12/2017): voltam a correr os juros moratrios.

Repare, portanto, que o entendimento do STF definido no RE 579431/RS no invalida a SV 17 porque o que foi
decidido neste recurso um perodo anterior ao de que trata a smula.
Obs: cuidado para no confundir com a SV 17: Durante o perodo previsto no pargrafo 1 (obs: atual 5) do
artigo 100 da Constituio, no incidem juros de mora sobre os precatrios que nele sejam pagos. O perodo de
que trata este RE 579431/RS anterior requisio do precatrio, ou seja, anterior ao interregno tratado pela
SV 17.

COMPETNCIA: No compete ao STF julgar execuo individual de sentena coletiva mesmo que tenha julgado
a lide que originou o cumprimento de sentena.
STF. 2 Turma. PET 6076 QO /DF, rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 25/4/2017 (Info 862)
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da
Constituio, cabendo-lhe: I - processar e julgar, originariamente:
(...)
d) o habeas corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas
anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da
Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal
de Contas da Unio, do Procurador-Geral da Repblica e do prprio Supremo
Tribunal Federal; (...)
m) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica de atos processuais;

CASO CONCRETO: TCU ordenou que Ministrio da Sade cessasse o pagamento de uma determinada
gratificao aos seus servidores por ser ilegal. Servidores impetraram mandando de segurana no STF, tendo
como autoridade coatora o TCU. A ao foi julgada procedente e os servidores individualmente devem agora
executar a sentena p/ receber do Ministrio da Sade as verbas que deixaram de ser pagas da suspenso do
pagamento at a sentena procedente do STF. A pergunta : de quem a competncia?

LITERALMENTE: STF, ART 102, I, m, CF.

POSIO DO STF: No se deve conferir uma interpretao literal para o art. 102, I, m, da CF/88. Para que o
STF seja competente para fazer a execuo de seus acrdos proferidos em julgamentos originrios,
indispensvel que a razo que atraiu a competncia para o STF continue existindo. No caso, tratava-se de
cumprimento de sentena proferido nos autos de mandado de segurana coletivo proposto em face de ato do
Tribunal de Contas da Unio. A atrao da competncia do STF se deu em razo do rgo envolvido na celeuma
(TCU), com amparo na alnea d, do art. 102, I. A ao, portanto, foi julgada originariamente em razo da
autoridade coatora ser o TCU. Esse foi o motivo da atrao da competncia originria do STF: tratou-se de ao
mandamental em face do TCU. A execuo, todavia, no contar com a participao nem exigir qualquer
atuao por parte da Corte de Contas. Assim, considerando a misso constitucional da Suprema Corte: No
compete originariamente ao STF processar e julgar execuo individual de sentenas genricas de perfil
coletivo, inclusive aquelas proferidas em sede mandamental.

STF FIXOU A SEGUINTE TESE:

Importante!!! No compete originariamente ao STF processar e julgar execuo individual de sentenas
genricas de perfil coletivo, inclusive aquelas proferidas em sede mandamental. Tal atribuio cabe aos
rgos judicirios competentes de primeira instncia.

DIREITO PENAL:

DOSIMETRIA DA PENA: Correto conceito de culpabilidade, princpio da no-culpabilidade e vedao ao bis in

idem. STF. 2 Turma. HC 122940/PI, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 13/12/2016 (Info 851).

Determinado ru foi condenado por furto qualificado por rompimento de obstculo (art. 155, 4, I, do CP). O
STF considerou incorreta a sentena do juiz que, na 1 fase da dosimetria da pena, aumentou a pena-base com
fundamento em trs argumentos: a) Culpabilidade. O magistrado afirmou que era patente a culpabilidade do
ru considerando que ele tinha plena conscincia da ilicitude de seu ato.
O juiz confundiu os conceitos. Para fins de dosimetria da pena, culpabilidade consiste na reprovao social
que o crime e o autor do fato merecem. Essa culpabilidade de que trata o art. 59 do CP no tem nada a ver
com a culpabilidade como requisito do crime (imputabilidade, potencial conscincia da ilicitude do fato e
inexigibilidade de conduta diversa). b) Antecedentes. O juiz aumentou a pena pelo fato de o agente j
responder a quatro outros processos criminais. A jurisprudncia entende que, em face do princpio da
presuno de no culpabilidade, os inquritos policiais e aes penais em curso no podem ser considerados
maus antecedentes (Smula 444-STJ e STF RE 591054/SC). c) Circunstncias do crime. O julgador considerou
que as circunstncias do crime eram negativas porque o crime foi praticado com rompimento de obstculo
subtrao da coisa. Aqui, o erro do magistrado foi utilizar como circunstncia judicial (1 fase da dosimetria) um
elemento que ele j considerou como qualificadora (inciso I do 4 do art. 155). Houve, portanto, bis in idem
(dupla punio pelo mesmo fato).

FURTO: Causa de aumento do 1 pode ser aplicada tanto para furto simples como qualificado.
STF. 2 Turma. HC 130952/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 13/12/2016 (Info 851). STJ. 6 Turma. HC
306.450-SP, Rel. Min. Maria Thereza de Assis Moura, julgado em 4/12/2014 (Info 554).

legtima a incidncia da causa de aumento de pena por crime cometido durante o repouso noturno (art. 155,
1) no caso de furto praticado na forma qualificada (art. 155, 4). No existe nenhuma incompatibilidade
entre a majorante prevista no 1 e as qualificadoras do 4. So circunstncias diversas, que incidem em
momentos diferentes da aplicao da pena. Assim, possvel que o agente seja condenado por furto
qualificado ( 4) e, na terceira fase da dosimetria, o juiz aumente a pena em 1/3 se a subtrao ocorreu
durante o repouso noturno. A posio topogrfica do 1 (vem antes do 4) no fator que impede a sua
aplicao para as situaes de furto qualificado ( 4).

PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA: possvel aplicar o princpio da insignificncia para a conduta de manter rdio
clandestina? STF. 2 Turma. HC 138134/BA, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 7/2/2017 (Info 853).

STJ: NO.

(...) A instalao de estao de radiodifuso clandestina delito formal, de perigo

abstrato, bastante, por si s, para comprometer a segurana e a regularidade do
sistema de telecomunicaes do pas. Desse modo, invivel a aplicao do princpio
da insignificncia, ainda que se trate de servio de baixa potncia. (...) STJ. 6
Turma. AgRg no AREsp 740.434/BA, Rel. Min. Antonio Saldanha Palheiro, julgado
em 14/02/2017.

STF: SIM, possvel em SITUAES EXCEPCIONAIS, desde que:

1. a rdio clandestina opere em BAIXA FREQUNCIA

2. em LOCALIDADES AFASTADAS DOS GRANDES CENTROS e
3. em situaes nas quais ficou demonstrada a INEXISTNCIA DE LESIVIDADE.

Diante disso, possvel reconhecer a atipicidade material da conduta ante a

incidncia na hiptese do princpio da insignificncia. Afinal, o bem jurdico
tutelado pela norma (segurana dos meios de comunicao) permaneceu inclume,
sem sofrer qualquer espcie de leso nem ameaa de leso a merecer interveno
do Direito Penal. Nesse sentido, no foi demonstrada lesividade concreta, mas
apenas potencial. Assim, a matria deve ser resolvida na esfera administrativa
(multa, apreenso dos equipamentos etc.). Salientou, por fim, a importncia das
rdios comunitrias como prestadoras de servio pblico e a aparente boa-f do
paciente. STF. 2 Turma. HC 138134/BA, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em
7/2/2017 (Info 853).
LATROCNIO: Agente que participou do roubo pode responder por latrocnio ainda que o disparo que matou a
vtima tenha sido efetuado pelo corru.
STF. 1 Turma. RHC 133575/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 21/2/2017 (Info 855).

Aquele que se associa a comparsa para a prtica de roubo, sobrevindo a morte da vtima, responde pelo
crime de latrocnio, ainda que no tenha sido o autor do disparo fatal ou que sua participao se revele de
menor importncia. No caso concreto, o agente tinha o DOMNIO DO FATO e ASSUMIU O RISCO DE PRODUZIR
RESULTADO MAIS GRAVE, ciente de que atuava em crime de roubo, no qual as vtimas foram mantidas em
crcere sob a mira de arma de fogo. Neste caso sua conduta no pode ser considerada meramente acessria
ou de menor importncia, estando ciente de que atuava em um roubo. No possvel aplicar a causa de
diminuio do artigo 29, 2, CP. (Se algum dos concorrentes quis participar de crime menos grave, ser-lhe-
aplicada a pena deste; essa pena ser aumentada at metade, na hiptese de ter sido previsvel o resultado
mais grave)

LATROCNIO COM PLURALIDADE DE MORTES: Agente responde apenas por 1 crime de latrocnio.
STF. 1 Turma. RHC 133575/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 21/2/2017 (Info 855).

A Turma ponderou ser o latrocnio delito complexo, cuja unidade no se altera em razo da existncia de mais
de uma vtima fatal. Acrescentou, por fim, que a pluralidade de vtimas insuficiente para configurar o
concurso de crimes, uma vez que, na espcie, o crime fim arquitetado foi o de roubo (CP, art. 157, 3), e no
o de duplo latrocnio.

ATENO! Divergncia neste tema entre STF e STJ:

STJ: ocorrendo uma nica subtrao, porm com duas ou mais mortes, haver concurso formal imprprio de
latrocnios.
STF: sendo atingido um nico patrimnio, haver apenas um crime de latrocnio, independentemente do
nmero de pessoas mortas. O nmero de vtimas deve ser levado em considerao na fixao da pena-base
(art. 59 do CP). a posio tambm da doutrina majoritria.

ATENO 2! Sobre o tema lembrar

Smula 610-STF: H crime de latrocnio, quando o homicdio se consuma, ainda que no se realize o agente a
subtrao de bens da vtima.

CRIMES CONTRA A ADMINISTRAO PBLICA: Receber propina sob o disfarce de doaes eleitorais oficiais e
tipificao penal.
STF. 2 Turma. Inq 3982/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 7/3/2017 (Info 856)

Corrupo passiva (art. 317, caput e 1, do CP);

Lavagem de dinheiro (art. 1, caput, da Lei n 9.613/98).

Art. 317. Solicitar ou receber, para si ou para outrem, direta ou indiretamente,

ainda que fora da funo ou antes de assumi-la, mas em razo dela, vantagem
indevida, ou aceitar promessa de tal vantagem: Pena recluso, de 2 (dois) a 12
(doze) anos, e multa. 1 A pena aumentada de um tero, se, em consequncia
da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda ou deixa de praticar qualquer ato
de ofcio ou o pratica infringindo dever funcional.

Art. 1 Ocultar ou dissimular a natureza, origem, localizao, disposio,

movimentao ou propriedade de bens, direitos ou valores provenientes, direta ou
indiretamente, de infrao penal.

Se condenado, o Senador poder receber a causa de aumento de pena prevista no art. 327, 2 do CP? NO!
 Art. 327 (...) 2 - A pena ser aumentada da tera parte quando os autores dos
crimes previstos neste Captulo forem ocupantes de cargos em comisso ou de
funo de direo ou assessoramento de rgo da administrao direta, sociedade
de economia mista, empresa pblica ou fundao instituda pelo poder pblico.

O simples fato de o ru exercer um mandato popular no suficiente para fazer incidir a causa de aumento
do art. 327, 2, do CP. necessrio que ele ocupe uma posio de superior hierrquico (o STF chama de
"imposio hierrquica").

CRIMES DA LEI DE LICITAES: O crime do art. 89 da Lei 8.666/93 exige dano ao errio? Critrios para
verificao judicial da viabilidade da denncia pelo art. 89.

O crime do art. 89 da Lei 8.666/93 exige resultado danoso (dano ao errio) para se consumar?
1 corrente: SIM. Posio do STJ e da 2 Turma do STF.
2 corrente: NO. Entendimento da 1 Turma do STF

O objetivo do art. 89 no punir o administrador pblico despreparado, inbil, mas sim o desonesto, que tinha
a inteno de causar dano ao errio ou obter vantagem indevida. Por essa razo, necessrio sempre analisar
se a conduta do agente foi apenas um ilcito civil e administrativo ou se chegou a configurar realmente crime.

Devero ser analisados trs critrios para se verificar se o ilcito administrativo configurou tambm o crime do
art. 89:

1) existncia de PARECER JURDICO AUTORIZANDO A DISPENSA OU A INEXIGIBILIDADE. A existncia de

parecer jurdico um indicativo da ausncia de dolo do agente, salvo se houver circunstncias que demonstrem
o contrrio.

2) a denncia dever indicar a EXISTNCIA DE ESPECIAL FINALIDADE DO AGENTE DE LESAR O ERRIO OU DE

PROMOVER ENRIQUECIMENTO ILCITO elemento subjetivo especial ( dolo especfico)

3) a denncia dever descrever o VNCULO SUBJETIVO ENTRE OS AGENTES.

LEI DE DROGAS: Ocorrendo o trfico de drogas nas imediaes de presdio, incidir a causa de aumento do art.
40, III, da LD, no importando quem seja o comprador.
STF. 2 Turma. HC 138944/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 21/3/2017 (Info 858).

Art. 40. As penas previstas nos arts. 33 a 37 desta Lei so aumentadas de um sexto
a dois teros, se: (...)
III - a infrao tiver sido cometida nas dependncias ou imediaes de
estabelecimentos prisionais, de ensino ou hospitalares, de sedes de entidades
estudantis, sociais, culturais, recreativas, esportivas, ou beneficentes, de locais de
trabalho coletivo, de recintos onde se realizem espetculos ou diverses de
qualquer natureza, de servios de tratamento de dependentes de drogas ou de
reinsero social, de unidades militares ou policiais ou em transportes pblicos;

Se o agente vende a droga nas imediaes de um presdio, mas o comprador no era um dos detentos nem
qualquer pessoa que estava frequentando o presdio, ainda assim dever incidir a causa de aumento do art.
40, III, da Lei n 11.343/2006?

SIM. A aplicao da causa de aumento prevista no art. 40, III, da Lei n 11.343/2006 se justifica quando
constatada a comercializao de drogas nas dependncias ou imediaes de estabelecimentos prisionais,
sendo irrelevante se o agente infrator visa ou no aos frequentadores daquele local. Assim, se o trfico de
drogas ocorrer nas imediaes de um estabelecimento prisional, incidir a causa de aumento, no importando
quem seja o comprador do entorpecente.
CRIMES NA LEI DE LICITAO: Administrador que contrata empresa para reforma de ginsio sem situao de
emergncia e que depois faz aditivo para ampliar o objeto pratica, em tese, os delitos dos arts. 89 e 92.
STF. 1 Turma. Inq 3621/MA, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
28/3/2017 (Info 859).

Determinado Deputado Federal, na poca em que era Secretrio de Estado, contratou, sem licitao, empresa
para a realizao de obras emergenciais em um ginsio. Depois de o contrato estar assinado, o Secretrio
celebrou termo aditivo com a empresa para que ela fizesse a demolio e reconstruo das instalaes do
ginsio. O parlamentar foi denunciado pelos crimes dos arts. 89 e 92 da Lei n 8.666/93. Algumas concluses
do STF no momento do recebimento da denncia:

1) A declarao de emergncia feita por Governador do Estado, por si s, no caracteriza situao que justifique
a dispensa de licitao;
2) O crime do art. 89 da Lei de Licitaes no inconstitucional nem viola o princpio da proporcionalidade;
3) O aditamento realizado descaracterizou o contrato original e, portanto, configura, em tese, a prtica do art.
92;
4) O fato de a dispensa de licitao e de o aditamento do contrato terem sido precedidos de parecer jurdico
no bastante para afastar o dolo caso outros elementos externos indiciem a possibilidade de desvio de
finalidade ou de conluio entre o gestor e o responsvel pelo parecer.

LEI DE DROGAS: Se o ru, no reincidente, for condenado a pena superior a 4 anos e que no exceda a 8 anos,
e se as circunstncias judiciais forem favorveis, o juiz dever fixar o regime semiaberto.
STF. 2 Turma. HC 140441/MG, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 28/3/2017 (Info 859).

O condenado no reincidente, cuja pena seja superior a 4 anos e no exceda a 8 anos, tem o direito de
cumprir a pena corporal em regime semiaberto (art. 33, 2, b, do CP), caso as circunstncias judiciais do art.
59 lhe forem favorveis. Obs: no importa que a condenao tenha sido por trfico de drogas. A imposio de
regime de cumprimento de pena mais gravoso deve ser fundamentada, atendendo culpabilidade, aos
antecedentes, conduta social, personalidade do agente, aos motivos, s circunstncias e consequncias do
crime, bem como ao comportamento da vtima (art. 33, 3, do CP) A gravidade em abstrato do crime no
constitui motivao idnea para justificar a fixao do regime mais gravoso.

Mas o 1 do art. 2 da Lei n 8.072/90 afirma que o regime inicial no caso de crimes hediondos e
equiparados dever ser o fechado...
O STF decidiu que o 1 do art. 2 da Lei n 8.072/90, ao impor o regime inicial fechado, inconstitucional. HC
111.840/ES, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 27/6/2012 (Info 672).

Assim, o regime inicial nas condenaes por crimes hediondos ou equiparados (ex: trfico de drogas) no tem
que ser obrigatoriamente o fechado, podendo ser tambm o regime semiaberto ou aberto, desde que
presentes os requisitos do art. 33, 2, alneas b e c, do Cdigo Penal. Logo, o juiz poder condenar o ru
por crime hediondo ou equiparado e fixar o regime semiaberto ou aberto, desde que cumpridos os requisitos
do Cdigo Penal acima explicados.

CRIMES NA LEI DE LICITAES. Se o sotfware adquirido sem licitao tinha mais especificaes do que os das
concorrentes e era mais adequado ao seu objeto, no h o crime do art. 89.
STF. 1 Turma. Inq 3753/DF, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 18/4/2017 (Info 861).

Determinado Secretrio de Educao fez contratao direta, com inexigibilidade de licitao, com a empresa
"X", por meio da qual adquiriu mil licenas de uso do software "XX" para organizar os horrios e grades
escolares da rede de ensino estadual, no valor total de R$ 1 milho.

O Ministrio Pblico denunciou o Secretrio pela prtica do crime do art. 89 da Lei n 8.666/93 argumentando
que outras empresas ofereciam softwares diferentes, mas com as mesmas funcionalidades, por preo menor.
Dessa forma, o Parquet alegou que seria possvel sim a concorrncia entre as empresas, no sendo caso de
inexigibilidade de licitao.

O STF entendeu que no houve crime.

O laudo pericial constatou que o software da empresa escolhida tinha mais especificaes do que os das
concorrentes e era mais adequado ao seu objeto.

O STF afirmou tambm que no h nos autos prova de conluio com a empresa escolhida e de recebimento de
qualquer vantagem econmica pelo ento Secretrio.

Por fim, asseverou que o crime previsto no art. 89 da Lei n 8.666/1993 EXIGE O DOLO, consubstanciado na
VONTADE LIVRE E CONSCIENTE DE PRATICAR O ILCITO PENAL, que no se faz presente quando o acusado
atua COM FULCRO EM PARECER DA PROCURADORIA JURDICA NO SENTIDO DA INEXIGIBILIDADE DA
LICITAO.

ATENO! Quanto ao crime debatido:

1) EXIGE RESULTADO DANOSO? Existe polmica atualmente sobre o tema:

Posio do STJ e da 2 Turma do STF - SIM. O crime do art. 89 da Lei n 8.666/93 no de mera conduta, sendo
necessria a demonstrao do dolo especfico de causar dano ao errio e a configurao do efetivo prejuzo
ao patrimnio pblico.

Entendimento da 1 Turma do STF - NO. O tipo penal do art. 89 da Lei de Licitaes prev crime formal, que
dispensa o resultado danoso para o errio. STF. 1 Turma. Inq 3674/RJ, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 7/3/2017
(Info 856)

2)EXIGE-SE ESPECIAL FIM DE AGIR (TIPICIDADE SUBJETIVA)? Pcifico no STF e STJ.

Para a caracterizao da conduta tipificada no art. 89 da Lei 8.666/1993, indispensvel a demonstrao, j na

fase de recebimento da denncia, do ELEMENTO SUBJETIVO CONSISTENTE NA INTENO DE CAUSAR DANO
ao errio ou obter vantagem indevida.

DIREITO PROCESSUAL PENAL:

PROVAS: Antecipao da prova testemunhal pela gravidade do crime e possibilidade concreta de perecimento.
STF. 2 Turma. HC 135386/DF, rel. orig. Min. Ricardo Lewandowski, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado
em 13/12/2016 (Info 851).

A antecipao da prova testemunhal prevista no art. 366 do CPP pode ser justificada como medida necessria
pela gravidade do crime praticado e possibilidade concreta de perecimento, haja vista que as testemunhas
poderiam se esquecer de detalhes importantes dos fatos em decorrncia do decurso do tempo. Alm disso , a
antecipao da oitiva das testemunhas no traz nenhum prejuzo s garantias inerentes defesa. Isso porque
quando o processo retomar seu curso, caso haja algum ponto novo a ser esclarecido em favor do ru, basta
que seja feita nova inquirio.

Smula 455-STJ: A deciso que determina a produo antecipada de provas com base no artigo 366 do CPP
deve ser concretamente fundamentada, no a justificando unicamente o mero decurso do tempo.

CASO CONCRETO: O ru foi denunciado pela prtica de homicdio culposo na direo de veculo automotor (art.
302 do CTB). Como estava foragido, foi citado por edital, com a consequente suspenso do processo (art. 366
do CPP). O juiz determinou, em seguida, a realizao de audincia de produo antecipada de prova. A
Defensoria Pblica, que fazia a assistncia jurdica do ru, impetrou habeas corpus alegando haver cerceamento
de defesa em virtude de a antecipao de prova ter tido como nico fundamento o decurso do tempo.

A 2 Turma do STF entendeu que a antecipao da prova testemunhal foi medida necessria pela gravidade do
crime praticado e possibilidade concreta de perecimento, haja vista que as testemunhas poderiam se esquecer
de detalhes importantes dos fatos em decorrncia do decurso do tempo. Alm disso, a antecipao da oitiva
das testemunhas no traz nenhum prejuzo s garantias inerentes defesa. Isso porque quando o processo
retomar seu curso, caso haja algum ponto novo a ser esclarecido em favor do ru, basta que seja feita nova
inquirio. Portanto, segundo deciso da Turma, o magistrado utilizou-se da prudncia necessria a fim de
resguardar a produo probatria e, em ltima anlise, o resultado prtico do processo penal.

O STF entendeu que havia possibilidade concreta de perecimento. Desse modo, para o Tribunal, a deciso foi
concretamente fundamentada.

COMPETNCIA: Competncia da JUSTIA FEDERAL para julgar crimes ambientais de carter TRANSNACIONAL
envolvendo animais silvestres, em extino, exticos ou protegidos por compromissos internacionais.
STF. Plenrio. RE 835558/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 9/2/2017 (repercusso geral) (Info 853)

SMULA: Compete Justia Federal processar e julgar o crime ambiental de carter transnacional que
envolva animais silvestres, ameaados de extino e espcimes exticas ou protegidas por compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil.

RESUMINDO:

JUSTIA FEDERAL
carter transnacional +
envolva animais silvestres, ameaados de extino e espcimes exticas ou protegidas por compromissos
internacionais assumidos pelo Brasil.

Diz-se que existe carter transnacional (tambm chamado de "relao de internacionalidade") quando:
iniciada a execuo do crime no Brasil, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro; ou
iniciada a execuo do crime no estrangeiro, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no Brasil.

Min. Luiz Fux:

A razo de ser das normas consagradas no direito interno e no direito convencional conduz concluso de que
a transnacionalidade do crime ambiental de exportao de animais silvestres atinge interesse direto, especfico
e imediato da Unio, voltado garantia da segurana ambiental no plano internacional, em atuao conjunta
com a comunidade das naes. Portanto, o envio clandestino de animais silvestres ao exterior reclama interesse
direto da Unio no controle de entrada e sada de animais do territrio nacional, bem como na observncia dos
compromissos do Estado brasileiro com a comunidade internacional, para a garantia conjunta de concretizao
do que estabelecido nos acordos internacionais de proteo do direito fundamental segurana ambiental.
Assim, a natureza transnacional do delito ambiental de exportao de animais silvestres atrai a competncia da
Justia Federal, nos termos do art. 109, IV, da CF/1988.

FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO: Arquivamento da investigao com relao autoridade com foro
privativo e remessa dos autos para a 1 instncia para continuidade quanto aos demais.
STF. 1 Turma. Inq 3158 AgR/RO, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgado em
7/2/2017 (Info 853)

Se o STF entende que no h indcios contra a autoridade com foro privativo e se ainda existem outros
investigados, a Corte dever remeter os autos ao juzo de 1 instncia para que continue a apurao da eventual
responsabilidade penal dos terceiros no suposto fato criminoso.

NULIDADES: INVESTIGAO CRIMINAL DE PREFEITO.

STF. 1 Turma. AP 912/PB, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 7/3/2017 (Info 856).
Neste julgado, podemos destacar quatro importantes concluses:

I A investigao criminal contra Prefeito dever ser feita com o controle jurisdicional do TJ
O prefeito detm prerrogativa de foro, constitucionalmente estabelecida. Desse modo, os procedimentos de
natureza criminal contra ele instaurados devem tramitar perante o Tribunal de Justia (art. 29, X, da CF/88). Isso
significa dizer que as investigaes criminais contra o Prefeito devem ser feitas com o controle (superviso)
jurisdicional da autoridade competente (no caso, o TJ).

II Declaraes colhidas em mbito estritamente privado sem acompanhamento de autoridade pblica no

apresentam confiabilidade.

Deve ser rejeitada, por ausncia de justa causa, a denncia que, ao arrepio da legalidade, baseia-se em
supostas declaraes, colhidas em mbito estritamente privado, sem acompanhamento de qualquer
autoridade pblica (autoridade policial, membro do Ministrio Pblico) habilitada a conferir-lhes f pblica e
mnima confiabilidade.

III A denncia contra Prefeito por crime em licitao municipal deve indicar sua participao ou
conhecimento acerca dos fatos.

A denncia contra Prefeito por crime ocorrido em licitao municipal deve indicar, ao menos minimamente,
que o acusado tenha tido participao ou conhecimento dos fatos supostamente ilcitos. O Prefeito no pode
ser includo entre os acusados unicamente em razo da funo pblica que ocupa, sob pena de violao
responsabilidade penal subjetiva, na qual no se admite a responsabilidade presumida.

IV CRIME CONEXO AO ALGUM CRIME DO DL 201/67: Em caso de denncia envolvendo crime do DL 201/67 e
delito diverso, dever ser assegurada a defesa prvia para ambas as imputaes.

Se o ru denunciado por crime previsto no art. 1 do DL 201/67 em concurso com outro delito cujo rito segue
o CPP, ex: art. 312 do CP, art. 90 da Lei n 8.666/93, o magistrado ou Tribunal, antes de receber a denncia,
dever dar oportunidade para que o denunciado oferea defesa prvia. No pode a defesa prvia ser concedida
apenas para a imputao referente ao art. 1 do DL 201/67. A defesa prvia antes do recebimento da denncia
prevista no art. 2, I, do DL 201/67, que considerado procedimento especial e, portanto, prevalece sobre o
comum.

FORO POR PRERROGATIVA DE FUNO: Simples meno do nome de autoridade detentora de prerrogativa de
foro no obriga a remessa da investigao ao Tribunal.
TF. 2 Turma. Rcl 25497 AgR/RN, rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 14/2/2017 (Info 854).

- A simples meno ao nome de autoridades detentoras de prerrogativa de foro, seja em depoimentos

prestados por testemunhas ou investigados, seja em dilogos telefnicos interceptados, assim como a
existncia de informaes, at ento, fluidas e dispersas a seu respeito, so insuficientes para o
deslocamento da competncia para o Tribunal hierarquicamente superior.

- Somente dever haver a remessa da investigao para o foro por prerrogativa de funo se ficar
constatada a existncia de indcios da participao ativa e concreta do titular da prerrogativa em ilcitos
penais.

- No caso concreto, o Deputado Federal no foi alvo de nenhuma medida cautelar autorizada pelo juiz
de 1 instncia. Alm disso, os fatos verificados sobre o parlamentar no tinham relao direta com o
objeto da investigao que estava sendo conduzida pela Polcia.

RECLAMAO E HABEAS CORPUS: Reclamao no atalho processual destinado a submeter o processo ao

STF per saltum. A regra prevista no art. 654, 2, do CPP no dispensa a observncia do quadro de distribuio
constitucional das competncias para conhecer do habeas corpus.
STF. Plenrio. Rcl 25509 AgR/PR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 15/2/2017 (Info 854).

- Se o STF no competente para julgar HC a pedido, no competente para julgar HC de ofcio.

Pedido de Eduardo Cunha.
 - O art. 654, 2 do CPP no dispensa o respeito s regras de competncia.
- Ressalta-se que recentemente em Deciso Monocrtica o Min. Dias Toffoli, concedeu a ordem de
ofcio, mesmo o STF no sendo competente para julgar o HC a pedido (Caso de Paulo Bernardo
casado com a Senadora Gleisi Hoffman.

INTERCEPTAO TELEFNICA: permitido sucessivas renovao das interceptaes, desde que cada no
ultrapasse 15 dias (perodo legal).
STF. 2 Turma. HC 133148/ES, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 21/2/2017 (Info 855).

A Corte tem admitido a razovel dilao dessas medidas, desde que respeitado o prazo de quinze dias entre
cada uma das diligncias, o que no caracteriza desrespeito ao art. 5 da Lei 9.296/1996.

Obs: STJ possui o mesmo entendimento.

NULIDADES: "Denncia annima" e interceptao telefnica.

STF. 2 Turma. HC 133148/ES, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 21/2/2017 (Info 855)

- As autoridades pblicas no podem iniciar qualquer medida de persecuo (penal ou disciplinar), apoiando-
se, unicamente e isoladamente, para tal fim, em peas apcrifas ou em escritos annimos.

- Entretanto, NO H ILEGALIDADE em iniciar INVESTIGAES PRELIMINARES com base em "denncia

annima" a fim de se verificar a plausibilidade das alegaes contidas no documento apcrifo.

- No caso concreto, a decretao da interceptao telefnica no foi feita com base unicamente na "denncia
annima" e sim aps a realizao de diligncias investigativas por parte do Ministrio Pblico e a constatao
de que a interceptao era indispensvel neste caso.

QUEIXA-CRIME: O proprietrio da rdio no pode ser processado criminalmente por ofensas proferidas por
radialista pelo simples fato de ser o titular da empresa e inimigo poltico do ofendido.
STF. 1a Turma. Pet 5660/PA, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

- Oferecida Denncia ou queixa-crime contra acusados com e sem foro privativo, dever haver, em
regra, o desmembramento dos processos, permanecendo no Supremo apenas a imputao contra a
autoridade.
- O STF rejeitou a queixa-crime afirmando que o querelante no individualizou, minimamente, a
conduta do querelado detentor de prerrogativa de foro e lhe imputou fatos criminosos em razo da
mera condio de scio-proprietrio do veculo de comunicao social por meio do qual o radialista
proferiu as ofensas honra da vtima, o que no admitido.
- A mera posio hierrquica do querelado como titular da empresa de comunicao no suficiente
para o recebimento da queixa-crime. Seria necessrio que o querelante tivesse descrito e apontado
elementos indicirios que evidenciassem a vontade e conscincia do querelado de praticar os crimes
imputados. No tendo isso sido feito, a queixa-crime deve ser rejeitada por manifesta ausncia de
justa causa.

RECURSOS:No possvel a interposio de recurso por e-mail.

STJ. 6a Turma. AgRg no AREsp 919.403/DF, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 13/09/2016. STF. 1a
Turma. HC 121225/MG, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

- O art. 1o da Lei no 9.800/99 prev que " permitida s partes a utilizao de sistema de transmisso
de dados e imagens tipo fac-smile ou outro similar, para a prtica de atos processuais que dependam
de petio escrita."
- possvel a interposio de recurso por e-mail, aplicando-se as regras da Lei no 9.800/99? NO. A
ordem jurdica no contempla a interposio de recurso via e-mail.
- O e-mail no configura meio eletrnico equiparado ao fax, para fins da aplicao do disposto no art.
1o da Lei n. 9.800/99, porquanto no guarda a mesma segurana de transmisso e registro de dados.
OBS: Alguns Tribunais de Justia possuem resolues nas quais regulamentam e admitem a interposio de
recursos por e-mail, fazendo uma equiparao ao fax, nos termos do art. 1o da Lei no 9.800/99.Se houver
regulamentao nesse sentido, ento, neste caso, ser permitida, nos recursos que tramitam naquele Tribunal,
a interposio por e-mail. No Superior Tribunal Militar existe um sistema chamado de "e-STM", no qual o
advogado pode se cadastrar e, ento, ter acesso a uma pgina do Tribunal por meio da qual poder enviar os
recursos em meio eletrnico (Resoluo STM 132/2005). Neste caso do STM um pouco diferente porque no
se trata de envio por e-mail, mas sim por meio de uma pgina criada pelo prprio Tribunal.

HABEAS CORPUS: Possibilidade de deciso do HC de forma monocrtica pelo Ministro Relator.

STF. 1a Turma. HC 120496/MS, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

QUESTO CONTROVERTIDA:
possvel que o Ministro Relator decida monocraticamente o habeas corpus nas hipteses autorizadas pelo
regimento interno?

Art. 34. So atribuies do relator:XVIII - negar seguimento a pedido ou recurso

manifestamente intempestivo, incabvel, improcedente, contrrio a smula do
Tribunal, ou quando for evidente a incompetncia deste.

Precedente divulgado no Info 857: NO. Cabe ao COLEGIADO o julgamento de habeas corpus.
STF. 1a Turma. HC 120496/MS, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

Posio majoritria no STF: SIM. O Ministro Relator pode decidir monocraticamente habeas corpus nas
hipteses autorizadas pelo regimento interno, sem que isso configure violao ao princpio da colegialidade.

CASO CONCRETO: HC SUBSTITUTIVO DE RECURSO - H quem diga que possvel e quem diga que no.
No prprio STF temos uma divergncia.

- STJ e 1a Turma do STF: NO admitem. Sustentam que no possvel a impetrao de habeas corpus
substitutivo de recurso prprio. No entanto, se a ilegalidade exposta for flagrante, ou ento a deciso
combatida for teratolgica, possvel que Tribunal conceda habeas corpus de ofcio.
- 2a Turma do STF: ADMITE.

POR ISSO, quando impetrado HC substitutivo o Relator entendendo no ser possvel, monocraticamente
denegou a ordem.

INQURITO POLICIAL: Possibilidade de reabertura de inqurito policial arquivado por excludente de ilicitude
O arquivamento de inqurito policial por excludente de ilicitude realizado com base em provas fraudadas no
faz coisa julgada material.
STF. Plenrio. HC 87395/PR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 23/3/2017 (Info 858).

Art. 18. Depois de ordenado o arquivamento do inqurito pela autoridade

judiciria, por falta de base para a denncia, a autoridade policial poder proceder
a novas pesquisas, se de outras provas tiver notcia.

Smula 524-STF: Arquivado o inqurito policial, por despacho do juiz, a

requerimento do Promotor de Justia, no pode a ao penal ser iniciada, sem
novas provas.

HIPTESES DE DESARQUIVAMENTO DO IP COM BASE NO ART. 18 CPP E SMULA 524, STF NOVAS PROVAS:

1) Insuficincia de provas: SIM (Smula 524-STF)

2) Ausncia de pressuposto processual ou de condio da ao penal: SIM
3) Falta de justa causa para a ao penal (no h indcios de autoria ou prova da materialidade): SIM
4) Atipicidade (fato narrado no crime): NO
5) Existncia manifesta de causa excludente de culpabilidade*: NO (Posio da doutrina)
6) Existncia manifesta de causa extintiva da punibilidade: NO (STJ HC 307.562/RS) (STF Pet 3943) Exceo:
certido de bito falsa.

7) Existncia manifesta de causa excludente de ilicitude: DIVERGNCIA!

STJ: NO (REsp 791471/RJ)

Para o STJ, o arquivamento do inqurito policial com base na existncia de causa excludente da ilicitude faz
coisa julgada material e impede a rediscusso do caso penal. O mencionado art. 18 do CPP e a Smula 524 do
STF realmente permitem o desarquivamento do inqurito caso surjam provas novas. No entanto, essa
possibilidade s existe na hiptese em que o arquivamento ocorreu por falta de provas, ou seja, por falta de
suporte probatrio mnimo (inexistncia de indcios de autoria e certeza de materialidade).
STJ. 6 Turma. REsp 791.471/RJ, Rel. Min. Nefi Cordeiro, julgado em 25/11/2014 (Info 554).

STF: SIM (HC 125101/SP)

Para o STF, o arquivamento de inqurito policial em razo do reconhecimento de excludente de ilicitude no faz
coisa julgada material. Logo, surgindo novas provas, seria possvel reabrir o inqurito policial, com base no art.
18 do CPP e na Smula 524 do STF.

CASO DIVULGADO NO INFO 858:

O arquivamento de inqurito policial por excludente de ilicitude realizado com base em provas fraudadas no
faz coisa julgada material.
STF. Plenrio. HC 87395/PR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 23/3/2017 (Info 858).

OBS: NO CASO CONCRETO, A LEGITIMA DEFESA FOI PROVADA COM BASE EM PROVA FALSA, POR ISSO,
SURGINDO NOVAS PROVAS COMPROVANDO A FALSIDADE DAS PROVAS ANTERIORMENTE COLHIDAS, O IP
PODER SER DESARQUIVADO.

HABEAS CORPUS: No se admite habeas corpus para reexame dos pressupostos de admissibilidade de recurso
interposto no STJ.
STF. 2 Turma. HC 138944/SC, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 21/3/2017 (Info 858).

Ex: o STJ deu provimento ao recurso interposto pelo MP e, com isso, piorou a situao do ru; a defesa impetra
HC no STF contra o acrdo alegando que o STJ, no recurso especial, reexaminou provas, o que vedado pela
Smula 7 da Corte (A pretenso de simples reexame de prova no enseja recurso especial.). Esse HC no ser
conhecido pelo STF porque o impetrante busca questionar os pressupostos de admissibilidade do Resp.

REMIO DA PENA: Trabalho cumprido em jornada inferior ao mnimo legal pode ser aproveitado para fins de
remio caso tenha sido uma determinao da direo do presdio.
STF. 2 Turma. RHC 136509/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 4/4/2017 (Info 860).

Art. 33, LEP. A jornada normal de trabalho no ser inferior a 6 (seis) nem superior a
8 (oito) horas, com descanso nos domingos e feriados. Pargrafo nico. Poder ser
atribudo horrio especial de trabalho aos presos designados para os servios de
conservao e manuteno do estabelecimento penal.

Segundo o art. 30 da LEP, a jornada diria de trabalho do apenado deve ser de, no mnimo, 6 horas e, no
mximo, 8 horas. Apesar disso, se um condenado, por determinao da direo do presdio, trabalha 4 horas
dirias (menos do que prev a Lei), este perodo dever ser computado para fins de remio de pena. Como
esse trabalho do preso foi feito por orientao ou estipulao da direo do presdio, isso gerou uma legtima
expectativa de que ele fosse aproveitado, no sendo possvel que seja desprezado, sob pena de ofensa aos
princpios da segurana jurdica e da proteo da confiana. Vale ressaltar, mais uma vez, o trabalho era
cumprido com essa jornada por conta da DETERMINAO DO PRESDIO e no por um ato de insubmisso ou
de indisciplina do preso.

PRISO PREVENTIVA: Descumprimento de colaborao premiada no justifica, por si s, priso preventiva.

STF. 1 Turma. HC 138207/PR, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 25/4/2017 (Info 862).

Importante!!! No se pode decretar a priso preventiva do acusado pelo simples fato de ele ter descumprido
acordo de colaborao premiada. No h, sob o ponto de vista jurdico, RELAO DIRETA ENTRE A PRISO
PREVENTIVA E O ACORDO DE COLABORAO PREMIADA (NO UMA CONSEQUNCIA AUTOMTICA).
Tampouco h previso de que, em decorrncia do descumprimento do acordo, seja restabelecida priso
preventiva anteriormente revogada. Por essa razo, o descumprimento do que foi acordado no justifica a
decretao de nova custdia cautelar. necessrio VERIFICAR, NO CASO CONCRETO, A PRESENA DOS
REQUISITOS DA PRISO PREVENTIVA, NO PODENDO O DECRETO PRISIONAL TER COMO FUNDAMENTO
APENAS A QUEBRA DO ACORDO.

HABEAS CORPUS: No cabimento de habeas corpus contra deciso monocrtica de Ministro do STJ.
STF. 1 Turma. HC 139612/MG, Rel. Min. Alexandre de Moraes, julgado em 25/4/2017 (Info 862).

DECISO MONOCRTICA DE MINISTRO DO STJ QUE INDEFERE LIMINAR EM HC CABE AGAVO REGIMENTAL PARA
O PRPRIO TRIBUNAL!

Smula 691-STF: No compete ao Supremo Tribunal Federal conhecer de habeas corpus impetrado contra
deciso do Relator que, em habeas corpus requerido a Tribunal Superior, indefere a liminar.

Por que no cabe?

Porque o STF entende que no se exauriu a apreciao do tema no STJ. A defesa, em vez de ter impetrado
novo habeas corpus no STF, deveria ter interposto agravo regimental contra a deciso do Ministro do STJ,
recurso que seria julgado pela 5a ou 6a Turmas do STJ (art. 258 do RISTJ).

Em vez de interpor o agravo regimental, o advogado poder impetrar novo habeas corpus, dessa vez para o STF,
questionando essa deciso monocrtica do Ministro do STJ? NO. Em situaes assim normalmente o STF no
conhece do HC.

CONCLUSO:

REGRA: no cabe habeas corpus para o STF contra deciso monocrtica do Ministro do STJ que no conhece ou
denega habeas corpus que havia sido interposto naquele Tribunal. necessrio que primeiro o impetrante
exaure (esgote), no tribunal a quo (no caso, o STJ), as vias recursais ainda cabveis (no caso, o agravo
regimental).

EXCEO: essa regra pode ser afastada em casos excepcionais, quando a deciso atacada se mostrar
teratolgica, flagrantemente ilegal, abusiva ou manifestamente contrria jurisprudncia do STF, situaes
nas quais o STF poderia conceder de ofcio o habeas corpus.

COLABORAO PREMIADA: Se a colaborao do agente no foi to efetiva ele ter direito apenas a reduo da
pena, e no ao perdo judicial.
STF. 1 Turma. HC 129877/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 18/4/2017 (Info 861).

OBS:
1) A colaborao premiada um meio, uma tcnica, um instrumento para se obter as provas (NO UMA
PROVA EM SI MESMO).
2) No se exige que a colaborao seja espontnea, ou seja, que tenha partido do colaborador a ideia, a
iniciativa. Assim, basta que seja VOLUNTRIA (QUE ELE ACEITE LIVREMENTE). Se a polcia ou o MP propem o
acordo e este aceito livremente pelo colaborador, esta colaborao tida como voluntria.

colaborao premiada foi tratado com detalhes pela Lei n 12.850/2013. No entanto, o julgado do STF
envolveu fatos que aconteceram antes da Lei n 12.850/2013. Desse modo, o julgamento foi feito com base na
colaborao premiada disciplinada pela Lei n 9.807/99.

A Lei n 9.807/99 prev o instituto da colaborao premiada, assegurando ao colaborador a reduo da pena
(art. 14) ou at mesmo o perdo judicial (art. 13).

O ru colaborador no ter direito ao perdo judicial, mas apenas reduo da pena, caso a sua colaborao
no tenha tido grande efetividade como meio para obter provas, considerando que as investigaes policiais,
em momento anterior ao da celebrao do acordo, j haviam revelado os elementos probatrios acerca do
esquema criminoso integrado.

EXECUO PENAL: No viola a SV 56 a situao do condenado ao regime semiaberto que est cumprindo pena
em presdio do regime fechado, mas em uma ala destinada aos presos do semiaberto.
STF. 2 Turma. Rcl 25123/SC, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 18/4/2017 (Info 861).

Joo foi condenado a pena em regime semiaberto. Diante da falta de vagas em colnia agrcola ou industrial,
ele se encontra cumprindo a reprimenda em um presdio do regime fechado. Vale ressaltar, contudo, que neste
presdio existe uma ala destinada somente aos sentenciados dos regimes semiaberto e aberto, concedendo-
lhes os benefcios prprios destes regimes. Joo encontra-se preso justamente nesta ala do presdio.

A situao de Joo viola a SV 56 ("A falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a manuteno do
condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se observar, nessa hiptese, os parmetros fixados no
RE 641.320/RS.")? NO. Segundo o STF decidiu no RE 641.320, "os juzes da execuo penal podem avaliar os
estabelecimentos destinados aos regimes semiaberto e aberto, para qualificao como adequados a tais
regimes. So aceitveis estabelecimentos que no se qualifiquem como colnia agrcola, industrial (regime
semiaberto) ou casa de albergado ou estabelecimento adequado (regime aberto) (art. 33, 1, b e c, do
CP). No entanto, no dever haver alojamento conjunto de presos dos regimes semiaberto e aberto com presos
do regime fechado."

Assim, os presos do regime semiaberto podem ficar em outra unidade prisional que no seja colnia agrcola
ou industrial, desde que se trate de estabelecimento similar (adequado s caractersticas do semiaberto). No
caso de Joo, embora o presdio onde ele est no seja efetivamente uma colnia penal agrcola, esse
estabelecimento preenche, na medida do possvel, as condies do regime semiaberto, inclusive dando
condies para que internos se ausentem nas ocasies legalmente previstas.

Smula vinculante 56: A falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a

manuteno do condenado em regime prisional mais gravoso, devendo-se
observar, nessa hiptese, os parmetros fixados no RE 641.320/RS.

PARMETROS FIXADOS NO RE 641.320/RS:

a) A falta de estabelecimento penal adequado no autoriza a manuteno do condenado em regime

prisional mais gravoso;
b) Os juzes da execuo penal podem avaliar os estabelecimentos destinados aos regimes semiaberto e
aberto, para qualificao como adequados a tais regimes. So aceitveis estabelecimentos que no se
qualifiquem como colnia agrcola, industrial (regime semiaberto) ou casa de albergado ou
estabelecimento adequado (regime aberto) (art. 33, 1, b e c, do CP). No entanto, no dever
haver alojamento conjunto de presos dos regimes semiaberto e aberto com presos do regime fechado.
 c) Havendo dficit de vagas, dever determinar-se: (i) a sada antecipada de sentenciado no regime com
falta de vagas; (ii) a liberdade eletronicamente monitorada ao sentenciado que sai antecipadamente
ou posto em priso domiciliar por falta de vagas; (iii) o cumprimento de penas restritivas de direito
e/ou estudo ao sentenciado que progride ao regime aberto.
d) At que sejam estruturadas as medidas alternativas propostas, poder ser deferida a priso domiciliar
ao sentenciado. STF. Plenrio. RE 641320/RS, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 11/5/2016
(repercusso geral) (Info 825).

DIREITO TRIBUTRIO:

DEPOSITRIO INFIEL DE DBITOS TRIBUTRIOS: Inconstitucionalidade da Lei n 8.866/94.

STF. Plenrio. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).

Pelo texto legal, se a pessoa tiver a responsabilidade de reter o tributo pago por um terceiro (ex: empregador
em relao s contribuies previdencirias do empregado), esta pessoa seria considerada depositria da
Fazenda Pblica. Ainda de acordo com a Lei, se a pessoa no entregasse Unio esses valores que ela deveria
recolher, seria considerada depositria infiel, podendo ser presa. Pela Lei, a Unio poderia ajuizar ao de
depsito fiscal contra o depositrio e se ele no depositasse o valor referente divida na contestao, ou aps a
sentena, no prazo de 24 horas, seria preso. Vale ressaltar que o devedor poderia sofrer este processo judicial
de depsito mesmo sem que tivesse chegado ao fim o processo administrativo fiscal.

Esta Lei compatvel com a Constituio Federal?

NO. O STF declarou a inconstitucionalidade da Lei n 8.866/94.

inconstitucional a Lei n 8.866/94, que estabelece a possibilidade de priso do depositrio infiel de dbitos
tributrios. Esta uma ferramenta desproporcional de aumento de arrecadao, que viola os princpios do
devido processo legal, do contraditrio, da ampla defesa e as smulas vinculantes 28 e 25.

COFINS: Portaria n 655/93 e parcelamento de dbitos de COFINS.

STF. Plenrio. RE 640905/SP, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 15/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).

No viola o princpio da isonomia e o livre acesso jurisdio a restrio de ingresso no parcelamento de

dvida relativa Contribuio para Financiamento da Seguridade Social - COFINS, instituda pela Portaria n
655/93 (CASOS ESPECFICOS), dos contribuintes que questionaram o tributo em juzo com depsito judicial dos
dbitos tributrios.

IMUNIDADE TRIBUTRIA SUBJETIVA E CONTRIBUINTE DE FATO: A imunidade tributria subjetiva no

aplicada quando o beneficirio est na posio de contribuinte de fato.
STF. Plenrio. RE 608872/MG, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 22 e 23/2/2017 (repercusso geral) (Info 855).

- Imunidade tributria subjetiva: instituda em razo das caractersticas de uma determinada pessoa.
EX: Instituies de educao e assistncia social.
- Contribuinte de direito X contribuinte de fato: Existir a figura do contribuinte de fato quando a lei
permitir que o contribuinte de direito repasse o pagamento a terceira pessoa (consumidor final). EX:
ICMS.
- O STF entendeu que quando a entidade beneficiada pela imunidade tributria subjetiva estiver na
posio de contribuinte de direito (Fornecedor ICMS), ela ser imune ao pagamento do tributo e no
repassar para o consumidor final a cobrana deste tributo.
- Entretanto, quando esta mesma entidade estiver na condio de contribuinte de fato (Consumidora
ICMS), no h que se falar em imunidade tributria, sendo devido o pagamento do tributo. EX: ICMS.
Quando fornecedora, isenta do pagamento. Quando consumidora, deve pagar.
- Assim, a imunidade tributria subjetiva aplica-se ao ente beneficirio se ele for o contribuinte de
direito, no importando discutir se o tributo em questo pode ou no ter repercusso econmica para
 terceiros. No se pode estender ao particular vendedor (contribuinte de direito) a imunidade tributria
subjetiva que detm o adquirente de mercadoria (contribuinte de fato).

IMUNIDADE TRIBUTRIA: Os requisitos para o gozo de imunidade devem estar previstos em lei complementar.
STF. Plenrio. RE 566622/RS, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 23/2/2017 (Info 855).
STF. Plenrio. ADI 2028/DF, ADI 2036/DF, ADI 2228/DF, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Rosa
Weber, julgados em 23/2 e 2/3/2017 (Info 855).

O artigo 195, 7 da CF aduz que So isentas de contribuio para a seguridade social as entidades
beneficentes de assistncia social que atendam s exigncias estabelecidas em lei.

OBS1: A doutrina diz que este artigo regula uma IMUNIDADE e no ISENO.
OBS2: As imunidades tributrias so classificadas juridicamente como limitaes constitucionais ao poder de
tributar.
OBS3: Os requisitos para o gozo da imunidade devero ser estabelecidos em lei.

A questo : Devero ser estabelecidos por LEI ORDINRIA ou COMPLEMENTAR? COMPLEMENTAR.

Isto porque a CF/88 clara ao dizer que Art. 146. Cabe lei complementar: (...) II - regular as limitaes
constitucionais ao poder de tributar.

ICMS: Constitucionalidade de regime tributrio opcional com reduo da base de clculo condicionada
renncia ao regime de apurao normal de crditos e dbitos.
STF. 1 Turma. AI 765420 AgR-segundo/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Rosa Weber, julgado
em 21/2/2017 (Info 855).

No inconstitucional lei estadual que permita que o contribuinte opte por um regime especial de tributao
de ICMS com base de clculo reduzida, mediante expressa renncia ao aproveitamento de crditos relativos ao
imposto pago em operaes anteriores, ainda que proporcional. Esta norma no viola o princpio da no
cumulatividade. Se a empresa contribuinte optar pelo sistema da base de clculo reduzida, no ter direito ao
creditamento de ICMS.

IMUNIDADE TRIBUTRIA CULTURAL OU DE IMPRENSA: Os livros eletrnicos gozam de imunidade

tributria. Os componentes eletrnicos que fazem parte de curso em fascculos de montagem de placas gozam
de imunidade tributria.
STF. Plenrio. RE 595676/RJ, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 8/3/2017 (repercusso geral) (Info 856)

Art. 150. Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado

Unio, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios:
VI instituir impostos sobre:d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado a sua
impresso.
- No importa o contedo do livro, jornal ou peridico.
- IMUNIDADE OBJETIVA: A aplicao da imunidade independe da pessoa que os produza ou que os
comercialize; ou seja, no importa se se est diante de uma editora, uma livraria, uma banca de jornal,
um fabricante de papel, um vendedor de livros, do autor ou de uma grfica, pois o que importa
imunidade o objeto e no a pessoa. (Min. Dias Toffoli)

- IMUNIDADE INCONDICIONADA: no depende do preenchimento de nenhuma condio prevista em

lei, bastando ser livro, jornal, peridico ou o papel destinado sua impresso.

- CONCEITO DE LIVRO EM SENTIDO AMPLO:

1. MANUAIS TCNICOS, APOSTILAS, ETC.

2. LISTAS TELEFNICAS: publicaes veiculadoras de informaes genricas ou especficas, ainda que
desprovidas de carter noticioso, discursivo, literrio, potico ou filosficogozam de imunidade
tributria.
3. FILMES E PAPIS FOTOGRFICOS: Smula 657-STF: A imunidade prevista no art. 150, VI, d, da
 Constituio Federal abrange os filmes e papeis fotogrficos necessrios publicao de jornais e
peridicos.
4. LIVROS DIGITAIS (E-BOOK) E SUPORTES EXCLUSIVAMENTE USADOS PARA FIX-LOS (E-READERS. EX:
KINDLE, LEV, KOBO): Insta salientar que o papel apenas elemento acidental (no essencial). Min. Dias
Toffoli: o suporte das publicaes apenas o continente (corpus mechanicum) que abrange o
contedo (corpus misticum) das obras e, portanto, no o essencial ou o condicionante para o gozo
da imunidade.

ATENO! A partir de uma interpretao teleolgica conclui-se que a regra de imunidade alcana tambm os
aparelhos leitores de livros eletrnicos (e-readers) confeccionados EXCLUSIVAMENTE PARA ESSE FIM. Um
smartphone, um tablet ou um laptop no gozam da imunidade tributria prevista no art. 150, VI, d,
da CF/88, pois NO PODEM SER CONSIDERADOS SUPORTES UTILIZADOS EXCLUSIVAMENTE PARA FIXAR UM
LIVRO eletrnico. Ao contrrio, tais aparelhos possuem centenas de funcionalidades e a leitura de livros digitais
neles apenas uma das possibilidades, podendo at mesmo ser considerada secundria.

5. E-BOOK VENDIDO EM CD-ROM: Tanto o E-Book (contedo) quando o CD-ROM gozaro de imunidade
tributria. CD-ROM imune quando for o corpo mecnico/ suporte do livro.
6. UDIOLIVRO/ UDIO BOOK (EM CD, DVD OU QUALQUER OUTRO MEIO): A partir de uma
interpretao teleolgica da norma, que tem por objetivo garantir a liberdade de informao, a
democratizao e a difuso da cultura, bem como a livre formao da opinio pblica, os udiolivros
bem como o suporte gozaro de imunidade.
7. COMPONENTES ELETRNICOS QUE ACOMPANHAM MATERIAL DIDTICO: Ex: Determinada editora
comercializa fascculos (uma espcie de apostila) nas quais ensina como montar computadores. O
consumidor que compra esses fascculos recebe tambm, dentro deles, pequenos componentes
eletrnicos para que ele possa aplicar, na prtica, aquilo que est lendo na apostila.
O STF entendeu que essas pequenas peas nada representam sem o curso terico, ou seja, as ditas
pecinhas nada mais so do que partes integrantes dos fascculos, estando, portanto, esse conjunto
abarcado pela referida imunidade tributria.

Assim, o STF apreciou o caso sob a sistemtica da REPERCUSSO GERAL e fixou a seguinte tese:

A imunidade da alnea d do inciso VI do art. 150 da CF/88 alcana componentes eletrnicos

destinados, exclusivamente, a integrar unidade didtica com fascculos. STF. Plenrio. RE 595676/RJ,
Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 8/3/2017 (repercusso geral) (Info 856).

OBS:

- Encarte publicitrio que no so parte integrante indissocivel do jornal no se destinam a difuso da

cultura, razo pela qual no gozam de imunidade tributria (fim exclusivamente comercial).

- CHAPAS P/ IMPRESSO NO SO IMUNES: A imunidade tributria prevista no art. 150, VI, "d," da
CF/88 deve ser interpretada finalisticamente promoo da cultura e restritivamente no tocante ao
objeto, na medida em que alcana somente os insumos assimilveis ao papel.

STF. 1a Turma. ARE 930133 AgR-ED, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 23/09/2016.

- SERVIO DE COMPOSIO GRFICA: Segundo o STF, as prestadoras de servios de composio

grfica, que realizam servios por encomenda de empresas jornalsticas ou editoras de livros, no
esto abrangidas pela imunidade tributria prevista no art. 150, VI, d, da CF.As empresas que
fazem composio grfica para editoras, jornais etc. so meras prestadoras de servio e, por isso, a
elas no se aplica a imunidade tributria. STF. 2a Turma. RE 434826 AgR/MG, rel. orig. Min. Cezar
Peluso, red. p/ o acrdo Min. Celso de Mello, julgado em 19/11/2013 (Info 729).

DVIDA PESQUISAR!
ICMS: Inconstitucionalidade de lei estadual que concede iseno de ICMS para empresas patrocinadoras de
bolsas de estudo.
STF. Plenrio. ADI 2663/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/3/2017 (Info 856).

CF/88
Art. 155 (...) 2o (...)XII - cabe lei complementar:(...)
g) regular a forma como, mediante deliberao dos Estados e do Distrito Federal,
isenes, incentivos e benefcios fiscais sero concedidos e revogados.

LC 24/75Art. 1o As isenes do imposto sobre operaes relativas circulao de

mercadorias sero concedidas ou revogadas nos termos de convnios celebrados
e ratificados pelos Estados e pelo Distrito Federal, segundo esta Lei.

- PACTO FEDERATIVO E PRESERVAO DO EQUILBRIO HORIZONTAL NA TRIBUTAO: Com fins de

evitar guerra fiscal entre os Estados, ou seja que os Estados-membros fiquem concedendo
benefcios para tornarem-se mais atrativos para a instalao de empresas em seus territrios, o
STF considera inconstitucional a concesso unilateral de benefcios fiscais relativos ao ICMS sem a
prvia celebrao de convnio intergovernamental.
- inconstitucional lei estadual que concede, sem autorizao de convnio interestadual,
deduo de ICMS para empresas que patrocinarem bolsas de estudo para professores. O Estado-
membro s pode conceder iseno de ICMS se isso tiver sido combinado com os demais
Estados-membros/DF por meio de um convnio. o que prev o art. 155, 2o, XII, g, da CF/88
e o art. 1o da LC 24/75.

ICMS:Inconstitucionalidade de lei estadual que concede vantagens no parcelamento do ICMS para empresas
que aderirem a programa de gerao de empregos.
STF. Plenrio. ADI 3796/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 8/3/2017 (Info 856).

- Mesmo fundamento da inconstitucionalidade acima.

- inconstitucional lei estadual que concede, sem autorizao de convnio interestadual,
vantagens no parcelamento de dbitos do ICMS para empresas que aderirem a programa de
gerao de empregos.O Estado-membro s pode conceder benefcios de ICMS se isso tiver sido
previamente autorizado por meio de convnio celebrado com os demais Estados-membros e DF,
nos termos do art. 155, 2o, XII, g, da CF/88 e o art. 1o da LC 24/75. A concesso unilateral de
benefcios de ICMS sem previso em convnio representa um incentivo guerra fiscal.

PIS/COFINS:O valor pago a ttulo de ICMS no deve ser includo na base de clculo do PIS/PASEP e COFINS.
STF. Plenrio. RE 574706/PR, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/3/2017 (repercusso geral) (Info 857).

CASO CONCRETO:

A empresa "XX" (vendedora de mercadorias) contribuinte de PIS/COFINS.

Total das receitas auferidas pela empresa no ms foi R$ 100 mil.
O fisco cobrou o PIS/PASEP e COFINS com base nesse valor (alquota x 100 mil = tributo devido).

A empresa no concordou e afirmou que dos R$ 100 mil que ela recebeu, ficou apenas com R$ 75 mil,
considerando que R$ 25 mil foram repassados ao Estado-membro a ttulo de pagamento de ICMS.Em suma,
para a empresa, a quantia paga a ttulo de ICMS no pode ser includa na base de clculo do PIS/PASEP e
COFINS.

O QUE O STF ENTENDEU?

O Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios (ICMS) no compe a base de clculo para a incidncia
da contribuio para o PIS e da COFINS.
Os sujeitos passivos desses tributos NO faturam ICMS.
O ICMS apenas circula pela contabilidade da empresa, ou seja, tais valores entram no caixa (em razo do preo
total pago pelo consumidor), mas no pertencem ao sujeito passivo, j que ele repassa ao Fisco.
Dessa forma, a parcela correspondente ao ICMS pago no tem natureza de faturamento (nem mesmo de
receita), mas de simples ingresso de caixa. Por essa razo, no pode compor a base de clculo da contribuio
para o PIS ou da COFINS.

OBS: ENTENDIMENTO DO STJ EM SENTIDO CONTRRIO: O valor do ICMS, destacado na nota, devido e
recolhido pela empresa compe seu faturamento, submetendo-se tributao pelas contribuies ao
PIS/PASEP e COFINS, sendo integrante tambm do conceito maior de receita bruta, base de clculo das
referidas exaes.STJ. 1a Seo. REsp 1.144.469-PR, Rel. Min. Napoleo Nunes Maia Filho, Rel. para acrdo
Min. Mauro Campbell Marques, julgado em 10/8/2016 (recurso repetitivo) (Info 594).

ATENO!!! DEVEM REVISAR ESSE ENTENDIMENTO EM CONSONNCIA COM JURISPRUDNCIA DO STF!

CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA: Mesmo antes da EC 20/98, a contribuio social a cargo do empregador

incidia sobre quaisquer ganhos habituais do empregado.
STF. Plenrio. RE 565160/SC, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 29/3/2017 (repercusso geral) (Info 859).

A contribuio social a cargo do empregador incide sobre ganhos habituais do empregado, quer anteriores ou
posteriores Emenda Constitucional 20/1998.

Redao originria da CF/88

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e
das seguintes contribuies sociais: I - dos empregadores, incidente sobre a folha de salrios, o faturamento e o
lucro;

Redao dada pela EC 20/98

Art. 195. A seguridade social ser financiada por toda a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, e
das seguintes contribuies sociais: I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na forma da
lei, incidentes sobre: a) a folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados, a qualquer
ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio; b) a receita ou o faturamento; c)
o lucro;

ATENO!
Mesmo antes da EC 20/98, a contribuio social a cargo do empregador incidia sobre quaisquer ganhos
habituais do empregado e no apenas sobre o "salrio" (em sentido estrito). Isso porque, mesmo antes da EC
20/98, j havia um dispositivo na Constituio Federal que dizia que os ganhos habituais do empregado a
qualquer ttulo seriam incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria:

Art. 201 (...) 4 Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para
efeito de contribuio previdenciria e consequente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei.
(redao anterior EC 20/98)

Obs: esse 4 foi renumerado para 11 com a EC 20/98.

Dessa forma, no importa se antes ou depois da EC 20/98: se uma quantia paga de forma habitual ao
empregado (ex: um adicional que pago de forma habitual), ela dever ser equiparada a salrio para fins de
pagamento da contribuio previdenciria.

Alimentao???

CONTRIBUIO PREVIDENCIRIA: A contribuio social do empregador rural sobre a receita bruta, prevista no
art. 25 da Lei 8.212/91, com redao dada pela Lei 10.256/2001, constitucional.
STF. Plenrio. RE 718874/RS, Rel. Orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
29 e 30/3/2017 (repercusso geral) (Info 859).
 constitucional formal e materialmente a contribuio social do empregador rural pessoa fsica, instituda pela
Lei n 10.256/2001, incidente sobre a receita bruta obtida com a comercializao de sua produo.

Art. 195, I, da CF/88 (na sua redao originria): afirma que a contribuio incide sobre o faturamento
e o lucro.
Art. 25, I, da Lei n 8.212/91 (redao dada pela Lei n 9.528/97): previa que a contribuio incidiria
sobre a receita bruta STF DECLAROU INCONSTITUCIONAL!!

OBS: Faturamento no sinnimo de receita bruta:

Faturamento a receita decorrente da venda de mercadorias ou da prestao de servios.
Receita bruta, por sua vez, a soma de todas as receitas, sejam elas operacionais (como as receitas de
faturamento), sejam elas no operacionais (como as receitas financeiras).

EC 20/98:
Em 1998, a redao do art. 195, I, da CF/88 foi alterada pela EC 20/98. Um dos objetivos da mudana foi o de
inserir expressamente a "receita" no art. 195, I, permitindo a cobrana da contribuio social com base na
receita bruta.

Depois da mudana do art. 195, I, da CF/88 feita pela EC 20/98, o Governo editou a Lei n 10.256/2001 com o
objetivo de reafirmar, na legislao infraconstitucional, a possibilidade de ser cobrado o FUNRURAL com base
na receita bruta. A redao atual do art. 25, I, da Lei n 8.212/91 ficou assim:

Art. 25. A contribuio do empregador rural pessoa fsica, em substituio

contribuio de que tratam os
incisos I e II do art. 22, e a do segurado especial, referidos, respectivamente, na
alnea a do inciso V e no
inciso VII do art. 12 desta Lei, destinada Seguridade Social, de: (Redao dada
pela Lei n 10.256/2001)
I - 2% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo;
II - 0,1% da receita bruta proveniente da comercializao da sua produo para
financiamento das
prestaes por acidente do trabalho.

E AGORA, O ART. 25, I, DA LEI N 8.212/91 (COM REDAO DADA PELA LEI N 10.256/2001)
CONSTITUCIONAL? ATUALMENTE, CONSTITUCIONAL COBRAR O FUNRURAL INCIDENTE SOBRE A RECEITA
BRUTA? SIM.
constitucional formal e materialmente a contribuio social do empregador rural pessoa fsica, instituda
pela Lei n 10.256/2001, incidente sobre a receita bruta obtida com a comercializao de sua produo.

STF. Plenrio. RE 718874/RS, Rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
29 e 30/3/2017 (repercusso geral) (Info 859).

Com a EC 20/98, que incluiu a receita ao lado do faturamento como uma materialidade passvel de ser
tributada para fins de financiamento da seguridade social, passou a ser possvel a instituio de contribuio
patronal do empregador rural pessoa fsica com base na RECEITA BRUTA PROVENIENTE DA
COMERCIALIZAO DA PRODUO. Assim, a Lei n 10.256/2001 reincluiu a figura do empregador rural pessoa
fsica na disciplina j existente e em vigor para o segurado especial produtor rural que no tem empregados.

IMUNIDADE TRIBUTRIA: Empresa privada com finalidade lucrativa e que for arrendatria de imvel pblico
no goza de imunidade tributria.
STF. Plenrio. RE 594015/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 6/4/2017 (repercusso geral) (Info 860).

A imunidade recproca, prevista no art. 150, VI, a, da Constituio Federal, no se estende a empresa
privada arrendatria de imvel pblico, quando seja ela exploradora de atividade econmica com fins
lucrativos. Nessa hiptese constitucional a cobrana do IPTU pelo Municpio. Ex: a Unio, proprietria de um
grande terreno localizado no Porto de Santos, arrendou este imvel para a Petrobrs (sociedade de economia
mista), que utiliza o local para armazenar combustveis. Antes do arrendamento, a Unio no pagava IPTU com
relao a este imvel em virtude da imunidade tributria recproca. Depois que houve o arrendamento, a
Petrobrs passa a ter que pagar o imposto.

ATENO!

- AUTARQUIAS E FUNDAES: As autarquias e fundaes mantidas pelo Poder Pblico tambm

gozam da imunidade tributria recproca no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios,
vinculados a suas finalidades essenciais ou s delas decorrentes. Isso est previsto expressamente
no 2 do art. 150 da CF/88.
- EMPRESAS PBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA: Embora a CF/88 reconhea a
imunidade recproca apenas s pessoas polticas (Administrao direta), autarquias e fundaes, a
jurisprudncia estende o benefcio tambm s empresas pblicas e s sociedades de economia
mista, desde que prestadoras de servio pblico
- CORREIOS E IMUNIDADE TRIBUTRIA RECPROCA: O exemplo mais comum de empresa pblica
que goza de imunidade recproca a Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Isso
porque os Correios so entendidos como uma empresa prestadora de servio pblico obrigatrio
e exclusivo do Estado e no como exploradora de atividade econmica, embora tambm ofeream
servios dessa natureza.
- CONCESSIONRIA DE SERVIO PBLICO E IMUNIDADE TRIBUTRIA: As empresas concessionrias
de servio pblico NO gozam de imunidade tributria recproca, considerando que so empresas
privadas que desempenham tais atividades em busca do lucro.

O fato de o imvel pertencente Unio ser utilizado para a realizao de um interesse pblico (armazenagem
de combustvel) no atrai a imunidade quanto ao IPTU, haja vista que a empresa arrendatria sociedade de
economia mista com capital social negociado na bolsa de valores, ou seja, pessoa jurdica de direito privado
com claro objetivo de auferir lucro. A imunidade recproca das pessoas jurdicas de direito pblico foi criada
pelo constituinte para proteo do pacto federativo, no havendo sentido estend-la a empresa privada
arrendatria de bem pblico que o utiliza para fins comerciais.

Mas possvel cobrar o IPTU da Petrobrs mesmo ela sendo somente a arrendatria (e no a proprietria) do
imvel? SIM. O art. 32 do CTN prev que o fato gerador do IPTU "a propriedade, o domnio til ou a posse de
bem imvel". O art. 34, por sua vez, estabelece que o "contribuinte do imposto o proprietrio do imvel, o
titular do seu domnio til, ou o seu possuidor a qualquer ttulo." Dessa forma, como a Petrobrs
possuidora do imvel, ela tambm considerada contribuinte do IPTU.

IMUNIDADE TRIBUTRIA: Incide o IPTU, considerado imvel de pessoa jurdica de direito pblico cedido a
pessoa jurdica de direito privado, devedora do tributo.
STF. Plenrio. RE 601720/RJ, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgado em 6/4/2017
(repercusso geral) (Infos 860 e 861)

Incide o IPTU, considerado imvel de pessoa jurdica de direito pblico cedido a pessoa jurdica de direito
privado, devedora do tributo. Ex: a Unio celebrou contrato de concesso de uso de imvel com uma empresa
privada por meio da qual esta ltima poderia explorar comercialmente determinado imvel pertencente ao
patrimnio pblico federal. A empresa privada queria deixar de pagar IPTU alegando que o imvel gozaria de
imunidade tributria. O STF no aceitou a tese e afirmou que no incide a imunidade neste caso.

A imunidade recproca prevista no art. 150, VI, a, da Constituio Federal no foi concebida com o propsito
de permitir que empresa privada atue livremente no desenvolvimento de atividade econmica e usufrua de
vantagem advinda da utilizao de bem pblico.

Essa imunidade decorre da necessidade de observar-se, no contexto federativo, o respeito mtuo e a

autonomia dos entes. No cabe estend-la para evitar a tributao de particulares que atuam no regime da
livre concorrncia. Uma vez verificada atividade econmica, nem mesmo as pessoas jurdicas de direito
pblico gozam da imunidade (art. 150, 3, da CF/88). O IPTU representa relevante custo operacional, comum
a todos que exercem a atividade econmica da recorrida. Afastar tal nus de empresa que atua no setor
econmico, a partir de extenso indevida da imunidade recproca, implica desrespeito ao princpio da livre
concorrncia (art. 170, IV, da CF/88), por conferir ao particular uma vantagem inexistente para os
concorrentes.

IPI: O art. 2 da Lei 8.393/91 era constitucional.

STF. Plenrio. RE 592145/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 5/4/2017 (repercusso geral) (Info 860).

Art. 2 Enquanto persistir a poltica de preo nacional unificado de acar de cana,

a alquota mxima do Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI incidente sobre
a sada desse produto ser de dezoito por cento, assegurada iseno para as sadas
ocorridas na rea de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do
Nordeste - SUDENE e da Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia -
SUDAM. (Revogado pela Lei n 9.532/97) Pargrafo nico. Para os Estados do
Esprito Santo e do Rio de Janeiro, o Poder Executivo autorizado a reduzir em at
cinquenta por cento a alquota do IPI incidente sobre o acar nas sadas para o
mercado interno. (Revogado pela Lei n 9.532/97)

Surge constitucional, sob o ngulo do carter seletivo, em funo da essencialidade do produto e do

tratamento isonmico, o art. 2 da Lei n 8.393/91, a revelar alquota mxima de Imposto sobre Produtos
Industrializados - IPI de 18%, assegurada iseno, quanto aos contribuintes situados na rea de atuao da
Superintendncia de Desenvolvimento do Nordeste - SUDENE e da Superintendncia de Desenvolvimento da
Amaznia - SUDAM, e autorizao para reduo de at 50% da alquota, presentes contribuintes situados nos
Estados do Esprito Santo e do Rio de Janeiro.

Observao: O art. 2 da Lei n 8.393/91 encontra-se atualmente revogado. Dessa forma, este julgamento do
STF refere-se a casos concretos ocorridos na poca em que vigia essa norma.

IMUNIDADE TRIBUTRIA: No se pode aplicar a imunidade tributria recproca se o bem est desvinculado de
finalidade estatal. STF. Plenrio. RE 434251/RJ, rel. orig. Min. Joaquim Barbosa, red. p/ o ac. Min. Crmen Lcia,
julgado em 19/4/2017 (Info 861).

A INFRAERO (empresa pblica federal) celebrou contrato de concesso de uso de imvel com uma empresa
privada por meio da qual esta ltima poderia explorar comercialmente um imvel pertencente INFRAERO.
Vale ressaltar que esta empresa uma concessionria de automveis. A empresa privada queria deixar de
pagar IPTU alegando que o imvel gozaria de imunidade tributria. O STF no aceitou a tese e afirmou que no
incide a imunidade neste caso. A atividade desenvolvida pela empresa tem por finalidade gerar lucro. Se fosse
reconhecida a imunidade neste caso, isso geraria, como efeito colateral, uma vantagem competitiva artificial
em favor da empresa, que teria um ganho em relao aos seus concorrentes. Afinal, a retirada de um custo
permite o aumento do lucro ou a formao de preos menores, o que provoca desequilbrio das relaes de
mercado. NO SE PODE APLICAR A IMUNIDADE TRIBUTRIA RECPROCA SE O BEM EST DESVINCULADO DE
FINALIDADE ESTATAL.

DIREITO ADMINISTRATIVO:

DESAPROPRIAO CONFISCATRIA - CONFISCO DO ART. 243 DA CF/88: Possibilidade de o proprietrio

afastar a sano do art. 243 da CF/88 se provar que no teve culpa.

A expropriao prevista no art. 243 da Constituio Federal pode ser afastada, desde que o proprietrio
comprove que no incorreu em culpa, ainda que in vigilando ou in eligendo.

STF. Plenrio. RE 635336/PE, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 14/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).

Existem dois motivos que geram a Desapropriao confiscatria

a) o fato de no imvel estarem localizadas culturas ilegais de plantas psicotrpicas; ou
b) o fato de no imvel haver explorao de trabalho escravo.
OBS: A desapropriao recair sobre a totalidade do imvel, ainda que o cultivo ilegal ou a utilizao de
trabalho escravo tenham ocorrido em apenas parte dele.

OBS2: A reponsabilidade do proprietrio SUBJETIVA, mas bem prxima da OBJETIVA. Isto porque, independe
do proprietrio consentir/participar da atividade ilcita de plantao de plantas psicotrpicas OU explorar o
trabalho escravo. Bastando apenas que ele tenha agido com CULPA.
Assim, mesmo que o proprietrio no tenha participado diretamente, mas se agiu com culpa, dever ser
expropriado. Isso porque a funo social da propriedade gera para o proprietrio o dever de zelar pelo uso
lcito do seu imvel, ainda que no esteja na posse direta.

Essa culpa pode ser in vigilando ou in eligendo:

Culpa in vigilando a falta de ateno com a conduta de outra pessoa. Ocorre quando no h uma
fiscalizao efetiva.
Culpa in eligendo consiste na m escolha daquele a quem se confia a prtica de um ato. Tambm chamada de
responsabilidade pela m eleio.

Desse modo, se o proprietrio agiu com culpa in vigilando ou in eligendo, dever incidir o art. 243 da CF/88.

OBS3: O DEVER DE ZELAR NO ILIMITADO! S exigido do proprietrio esse zelo que estiver ao seu alcance.
Assim, o proprietrio pode afastar sua responsabilidade demonstrando que no incorreu em culpa. Ele pode
provar, por exemplo, que foi esbulhado ou at enganado pelo possuidor ou pelo detentor.

SERVIDORES PBLICOS: Aposentadoria compulsria no se aplica a cargos comissionados.

STF. Plenrio. RE 786540/DF, Rel. Min. Dias Toffoli, julgado em 15/12/2016 (repercusso geral) (Info 851).

OCUPANTES DE CARGOS COMISSIONADOS No h idade limite p/ nomeao, nem p/ o exerccio do cargo.

No se aplica a aposentadoria compulsria.
SERVIDORES EFETIVOS APOSENTADOS COMPULSORIAMENTE Podem permanecer no cargo comissionado
que j desempenhava OU se nomeado p/ cargo comissionado aps a aposentadoria.

Os servidores ocupantes de cargo exclusivamente em comisso no se submetem regra da aposentadoria

compulsria prevista no art. 40, 1, II, da CF, a qual atinge apenas os ocupantes de cargo de provimento
efetivo, inexistindo, tambm, qualquer idade limite para fins de nomeao a cargo em comisso. Ressalvados
impedimentos de ordem infraconstitucional, no h bice constitucional a que o servidor efetivo, aposentado
compulsoriamente, permanea no cargo comissionado que j desempenhava ou a que seja nomeado para
cargo de livre nomeao e exonerao, uma vez que no se trata de continuidade ou criao de vnculo efetivo
com a Administrao.

SERVIDORES PBLICOS: Regime de subsdio e pagamento de 13 e frias a Prefeito e Vice-Prefeito.

STF. Plenrio. RE 650898/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em
1/2/2017 (repercusso geral) (Info 852).

Art. 39 (...) 4 O membro de Poder, o detentor de mandato eletivo, os Ministros

de Estado e os Secretrios Estaduais e Municipais sero remunerados
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, vedado o acrscimo de
qualquer gratificao, adicional, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer caso, o disposto no art. 37, X e
XI.

1/3 DE FRIAS E 13O SALRIOS?

STF ENTENDEU SER COMPATVEL!

O regime de subsdio incompatvel apenas com o pagamento de outras parcelas remuneratrias de natureza
mensal, o que no o caso do dcimo terceiro e das frias, que so verbas pagas a todos os trabalhadores e
servidores, com periodicidade anual. Os agentes polticos, como o caso dos Prefeitos e Vice-Prefeitos, no
devem ter um tratamento melhor, mas tambm no podem ter uma situao pior do que a dos demais
trabalhadores.

CASO CONCRETO: Lei estadual prevendo p/ prefeitos e vereadores 1/3 de frias, 13 o salario e VERBA DE
REPRESENTAO. Verba de representao foi julgado inconstitucional, os demais constitucional.

APOSENTADORIA: Aproveitamento do tempo trabalhado como aluno-aprendiz.

STF. 1 Turma. MS 31518/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 7/2/2017 (Info 853).

REQUISITOS:
Atestar a condio de aluno-aprendiz
Atestar o recebimento de retribuio pelos servios executados, consubstanciada em auxlios materiais
diversos (remunerao em $, bolsa de estudos, ou in natura, alimentao, entre outros).
Atestar a efetiva execuo do ofcio para o qual recebia instruo, mediante encomendas de terceiros.

Com a edio da Lei n 3.353/59, passou-se a exigir, para a contagem do tempo como aluno-aprendiz, que o
interessado demonstrasse que prestava servios na instituio de ensino e que era remunerado como forma de
pagamento pelas encomendas que recebia. "O elemento essencial caracterizao do tempo de servio como
aluno-aprendiz no a percepo de vantagem direta ou indireta, mas a efetiva execuo do ofcio para o
qual recebia instruo, mediante encomendas de terceiros."

Como consequncia, a declarao emitida por instituio de ensino profissionalizante somente comprova o
perodo de trabalho caso registre expressamente a participao do educando nas atividades laborativas
desenvolvidas para atender aos pedidos feitos s escolas.

APOSENTADORIA: Juiz Federal que completou os requisitos para se aposentar quando ainda vigorava o art. 192,
I, da Lei 8.112/90 tem direito de se aposentar com proventos de Desembargador.
STF. 1 Turma. MS 32726/DF, rel. orig. Min. Roberto Barroso, red. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgado em
7/2/2017 (Info 853).

A redao originria do art. 192, I, da Lei n 8.112/90 previa que o servidor pblico federal, ao se aposentar,
deveria receber, como proventos, a remunerao da classe superior a que pertencia. Esse art. 192 foi revogado
em 1997 pela Lei n 9.527. Determinado Juiz Federal completou os requisitos para se aposentar em 1994. No
entanto, optou por continuar trabalhando at 2010, quando pediu a aposentadoria. O STF entendeu que, como
ele preencheu os requisitos para se aposentar em 1994, ou seja, antes da Lei n 9.527/97, ele teria direito
regra prevista no art. 192, I, da Lei n 8.112/90. Logo, ele, ao se aposentar como Juiz Federal, tem direito de
receber os proventos como se fosse Desembargador Federal (classe imediatamente superior quela em que ele
se encontrava posicionado).

Smula 359-STF: Ressalvada a reviso prevista em lei, os proventos da inatividade regulam-se pela lei vigente ao
tempo em que o militar, ou o servidor civil, reuniu os requisitos necessrios.

APOSENTADORIA: No se aplica a aposentadoria compulsria aos titulares de serventias judiciais no

estatizadas, desde que no sejam ocupantes de cargo pblico efetivo e no recebam remunerao proveniente
dos cofres pblicos.
STF. Plenrio. RE 647827/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/2/2017 (repercusso geral) (Info 854)

- APOSENTADORIA COMPULSRIA: prevista no art. 40, 1, II, da CF. Destinada aos servidores pblicos,
ocupante de cargo pblico efetivo, aps atingida a idade de 75 anos (Expulsria).
- SERVENTIAS JUDICIAIS NO ESTATIZADAS: At a EC 7/1977 era permitido no mbito das serventias
judiciais a existncia de Cartrios Judiciais privados, tal como o regime hoje dos Cartrios
Extrajudiciais.
- Atualmente, existem trs espcies de titulares de serventias judiciais:
 1. os titulares de serventias oficializadas, que ocupam cargo ou funo pblica e so remunerados
exclusivamente pelos cofres pblicos;
2. os titulares de serventias no estatizadas, remunerados exclusivamente por custas e emolumentos;
e
3. os titulares de serventias no estatizadas, mas que so remunerados em parte pelos cofres pblicos e
em parte por custas e emolumentos.

- Assim como NOTRIOS E REGISTRADORES no so funcionrios pblicos titulares de cargos pblicos

os TITULARES DE SERVENTIAS JUDICIAIS NO ESTATIZADAS que no recebam remunerao
proveniente dos cofres pblicos, tambm no so. Por isso, a rega do art. 40, 1, II, da CF NO SE
APLICA A AMBOS.
- Para o STF, deve se estender aos titulares de serventias judiciais no estatizadas, remuneradas
exclusivamente por custas e emolumentos, o mesmo tratamento conferido aos titulares das serventias
extrajudiciais, tendo em vista que ambas so atividades privadas em colaborao com o Poder Pblico.

RESPONSABILIDADE CIVIL DO ESTADO: Estado deve indenizar preso que se encontre em situao degradante.
STF. Plenrio. RE 580252/MS, rel. orig. Min. Teori Zavascki, red. p/ o ac. Min. Gilmar Mendes, julgado em
16/2/2017 (repercusso geral) (Info 854).

Considerando que dever do Estado, imposto pelo sistema normativo, manter em seus presdios os padres
mnimos de humanidade previstos no ordenamento jurdico, de sua responsabilidade, nos termos do art.
37, 6, da Constituio, a obrigao de ressarcir os danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos
detentos em decorrncia da falta ou insuficincia das condies legais de encarceramento.

- dever do Poder Pblico mant-las em condies carcerrias com mnimos padres de humanidade
estabelecidos em lei, bem como, se for o caso, ressarcir os danos que da decorrerem. A jurisprudncia
do STF entende que o Estado possui responsabilidade objetiva pela integridade fsica e psquica
daqueles que esto sob sua custdia.
- Dever imposto pelo ordenamento NACIONAL E INTERNACIONAL
- A Constituio Federal determina que cabe ao Estado responder pelos danos causados por ao ou
omisso de seus agentes, em face da autoaplicabilidade do art. 37, 6:
- No aplicao do princpio da reserva do possvel. S faz sentido considerar este princpio em aes
judiciais nas quais est sendo pedida a implementao de direitos fundamentais a prestaes,
especialmente direitos de natureza social (ex: sade, educao etc.). Em tais casos, discute-se se
possvel conceder o direito pleiteado mesmo que no haja, em tese, capacidade financeira do Estado.
Aqui, contudo, a situao diferente. Neste caso, a matria jurdica se situa no mbito da
responsabilidade civil do Estado de responder pelos danos causados por ao ou omisso de seus
agentes, nos termos previstos no art. 37, 6, da CF/88.
- Recusar aos detentos os mecanismos de reparao judicial dos danos sofridos faz com que eles fiquem
desamparados de qualquer proteo estatal, em condio de vulnerabilidade juridicamente
desastrosa. Seria dupla negativa: do direito e da jurisdio.
- QUEM DEVE PAGAR A INDENIZAO O ESTADO-MEMBRO RESPONSVEL PELA UNIDADE
PRISIONAL. Se as pssimas condies forem verificadas em presdio federal (o que no se tem
verificado na prtica), neste caso a indenizao seria paga pela Unio.
- Pagamento da indenizao em DINHEIRO. No h que se falar em pagamento por meio de remisso da
pena (Como sugerido por Barroso. Voto vencido).
- No caso concreto: R$2.000,00.

PRECATRIOS: aplicvel o regime dos precatrios s sociedades de economia mista prestadoras de servio
pblico prprio do Estado e de natureza no concorrencial.
STF. Plenrio. ADPF 387/PI, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 23/3/2017 (Info 858)

Art. 100. Os pagamentos devidos pelas Fazendas Pblicas Federal, Estaduais,

Distrital e Municipais, em virtude de sentena judiciria, far-se-o exclusivamente
 na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos
respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes
oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim.

O regime de precatrios um privilgio institudo em favor da Fazenda Pblica, considerando que ela no ter
que pagar imediatamente o valor para o qual foi condenada, ganhando, assim, um "prazo" maior.

A QUEM SE APLICA O REGIME DOS PRECATRISO?

As Fazendas Pblicas Federal, Estaduais, Distrital e Municipais. Essa expresso abrange:

Unio, Estados, DF e Municpios (administrao direta);
autarquias;
fundaes;
empresas pblicas prestadoras de servio pblico (ex: Correios);
sociedades de economia mista prestadoras de servio pblico de atuao prpria do Estado e de natureza
no concorrencial (RECENTE ENTENDIMENTO).

OBS: As SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA so PESSOAS JURDICAS DE DIREITO PRIVADO formadas

MAJORITARIAMENTE COM CAPITAL PBLICO, mas possuindo tambm capital privado - havia divergncia se o
regime dos precatrios poderia ser aplicado para as SEM.

STF PACIFICOU O TEMA.

POSSVEL, DESDE QUE:

- PRESTADORA DE SERVIO PBLICO PRPRIO DO ESTADO
- NATUREZA NO CONCORRENCIAL: no atue em regime de concorrncia com outras empresas e que
no tenha objetivo de lucro

EX: COMPANHIA DE SANEAMENTO DE ALAGOAS.

CONTRATAO TEMPORRIA: Lei de contratao temporria no pode prever hipteses genricas nem a
prorrogao indefinida dos contratos.

- REGRA: PRINCPIO DO CONCURSO PBLICO.

- UMA DAS EXCEES: CONTRATO TEMPORRIO (ART. 37, INCISO IX, CF)

IX a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para

atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;

- NORMA CONSTITUCIONAL DE EFICCIA LIMITADA: depende de norma regulamentadora.

- ATENO! Cada ente da Federao dever editar a sua prpria lei prevendo os casos de contratao
por tempo determinado. No poderia uma s lei dispor sobre o tema porque preciso que se respeite
a autonomia administrativa dos entes.
- SO INCONSTITUCIONAIS AS LEIS DOS ENTES QUE:
1. CONTEM PERMISSO DE PRORROGAES INDEFINIDAS DOS PRAZOS DE CONTRATAO
TEMPORRIA.
2. PREVEEM HIPTESES ABRANGENTES E GENRICAS DE CONTRATAES TEMPORRIAS SEM
CONCURSO PBLICO.

So inconstitucionais, por violarem o art. 37, IX, da CF/88, a autorizao legislativa genrica para contratao
temporria e a permisso de prorrogao indefinida do prazo de contrataes temporrias.
STF. Plenrio. ADI 3662/MT, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 23/3/2017 (Info 858)

OBS: O STF julgou inconstitucionais o inciso VI e o 1 do art. 264 da LC 4/90-MT, mas modulou os efeitos da
declarao de forma que somente ir surtir efeitos um ano aps a data da publicao da ata de julgamento. Em
outras palavras, at l, as pessoas que esto contratadas temporariamente com base nesses dispositivos
podero continuar trabalhando.

ABONO DE PERMANNCIA: Magistrado que estava recebendo abono de permanncia e foi promovido ter
direito de continuar percebendo o benefcio.
STF. 1 Turma. MS 33424/DF e MS 33456/DF, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 28/3/2017 (Info 859).

A ocupao de novo cargo dentro da estrutura do Poder Judicirio, pelo titular do abono de permanncia, no
implica a cessao do benefcio. Ex: determinada pessoa ocupa o cargo de Desembargador do Trabalho e est
recebendo abono de permanncia; se ela for promovida ao cargo de Ministro do TST, ter direito de continuar
recebendo o abono, no sendo necessrio completar cinco anos no cargo de Ministro para requerer o
benefcio.

O abono de permanncia um incentivo financeiro pago ao servidor que, mesmo j tendo preenchido os
requisitos para se aposentar com proventos integrais, decide adiar a jubilao e continuar trabalhando. O
instituto est previsto no 19 do art. 40 da CF/88: 19. O servidor de que trata este artigo que tenha
completado as exigncias para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, "a", e que opte por
permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao valor da sua contribuio
previdenciria at completar as exigncias para aposentadoria compulsria contidas no 1, II. (Includo pela
EC 41/2003).

PENSO: O art. 11 da EC 20/98 no proibiu a percepo de penso civil com penso militar
STF. 2 Turma. MS 25097/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 28/3/2017 (Info 859).

A CF/67 e a CF/88 (antes da EC 20/98) no proibiam que o militar reformado voltasse ao servio pblico e,
posteriormente, se aposentasse no cargo civil, acumulando os dois proventos.

Ex: Joo foi reformado como Sargento do Exrcito em 1980. Voltou ao servio pblico e se aposentou como
servidor da ABIN (rgo pblico federal), concedida em 1995. Essa acumulao de proventos possvel.

O art. 11 da EC 20/98 proibiu, expressamente, a concesso de mais de uma aposentadoria pelo regime de
previdncia dos servidores civis. No entanto, este dispositivo no vedou a cumulao de aposentadoria de
servidor pblico com proventos de militar. Sendo possvel a cumulao de proventos, tambm permitido
que o dependente acumule as duas penses. Ex: Em 1996, Joo faleceu e Maria, sua esposa, passou a receber
duas penses por morte, uma decorrente de cada vnculo acima explicado.

GREVE: Policiais so proibidos de fazer greve.

STF. Plenrio. ARE 654432/GO, Rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
5/4/2017 (repercusso geral) (Info 860).

O exerccio do direito de greve, sob qualquer forma ou modalidade, vedado aos policiais civis e a todos os
servidores pblicos que atuem diretamente na rea de segurana pblica. obrigatria a participao do
Poder Pblico em mediao instaurada pelos rgos classistas das carreiras de segurana pblica, nos termos
do art. 165 do CPC, para vocalizao dos interesses da categoria.

A greve um direito de todos os servidores pblicos? NO. Existem determinadas categorias para quem a
greve proibida.
Os policiais militares podem fazer greve? NO. A CF/88 probe expressamente que os Policiais Militares,
Bombeiros Militares e militares das Foras Armadas faam greve (art. 142, 3, IV c/c art. 42, 1). O art. 142,
3, IV, da CF/88 no menciona os policiais civis. Em verdade, no existe nenhum dispositivo na Constituio que
proba expressamente os policiais civis de fazerem greve.

Diante disso, indaga-se: os policiais civis possuem direito de greve? NO. Apesar de no haver uma proibio
expressa na CF/88, o STF decidiu que os policiais civis no podem fazer greve. Alis, o Supremo foi alm e
afirmou que nenhum servidor pblico que trabalhe diretamente na rea da segurana pblica pode fazer greve.
Alm dos policiais civis, os policiais federais tambm esto proibidos de fazer greve? SIM. O STF entendeu que
o exerccio de greve vedado a todas as carreiras policiais previstas no art. 144, ou seja, no podem fazer greve
os integrantes da: Polcia Federal; Polcia Rodoviria Federal; Polcia Ferroviria Federal; Polcia Civil;
Polcia Militar e do Corpo de Bombeiros militar.

OBS: Mediao Apesar de os policiais no poderem exercer o direito de greve, indispensvel que essa
categoria possa vocalizar (expressar) as suas reivindicaes de alguma forma. Pensando nisso, o STF afirmou,
como alternativa, que o sindicato dos policiais possa acionar o Poder Judicirio para que seja feita mediao
com o Poder Pblico, nos termos do art. 165 do CPC:

Art. 165. Os tribunais criaro centros judicirios de soluo consensual de conflitos,

responsveis pela realizao de sesses e audincias de conciliao e mediao e
pelo desenvolvimento de programas destinados a auxiliar, orientar e estimular a
autocomposio.

Nesta mediao, os integrantes das carreiras policiais sero representados pelos respectivos rgos classistas
(ex: sindicatos, no caso de polcia civil, federal etc.; associaes, no caso de polcia militar) e o Poder Pblico
obrigado a participar.

APOSENTADORIA EC 70/2012: produz efeitos financeiros somente a partir da data de sua promulgao.
Os efeitos financeiros das revises de aposentadoria concedida com base no art. 6-A da EC 41/2003,
introduzido pela EC 70/2012, somente se produziro a partir da data de sua promulgao (30/3/2012).

STF. Plenrio. RE 924456/RJ, rel. orig. Min. Dias Toffoli, red. p/ o ac. Min. Alexandre de Moraes, julgado em
5/4/2017 (Info 860).

CASO CONCRETO:
Joo servidor pblico federal e ingressou no servio pblico antes da EC 41/2003. Em maro de 2004, Joo foi
aposentado por invalidez decorrente de cardiopatia grave, doena que est no rol do art. 186, 1, da Lei n
8.112/90. Joo, na ativa, recebia R$ 5 mil. Ele ter direito de receber o mesmo valor a ttulo de proventos? O
servidor que se aposentar por invalidez em decorrncia de DOENA GRAVE, alm de ter direito a proventos
integrais, ter tambm direito integralidade (mesma remunerao que recebia na ativa)?

At a EC 41/2003: SIM
Isso porque at a EC 41/2003 vigorava o princpio da integralidade. No caso de aposentadoria por invalidez
decorrente de doena grave, a redao originria da Constituio Federal assegurava aos servidores o direito
aos proventos integrais e integralidade. Dessa forma, os proventos seriam iguais ao da ltima remunerao
em atividade.

Depois da EC 41/2003: NO
Isso porque a EC 41/2003 acabou com o princpio da integralidade. No caso de aposentadoria por invalidez
decorrente de doena grave, a EC 41/2003 manteve o direito aos proventos integrais, como se o servidor
tivesse trabalhado todo o tempo de servio. Porm, essa emenda acabou com a integralidade e determinou
que a aposentadoria deveria ser calculada com base na mdia dos 80% dos maiores salrios de contribuio a
partir de 94, e no mais no valor da remunerao do cargo. Fundamento: art. 40, 3, da CF (com redao dada
pela EC 41/2003) c/c art. 1 da Lei n 10.887/2004.

EC 70/2012
A situao acima foi muito criticada e o Congresso Nacional, alguns anos depois, decidiu "abrandar" a regra.
Para isso, foi editada a EC 70/2012 prevendo que: - se o servidor ingressou no servio pblico antes da EC
41/2003 e - tornou-se invlido aps a EC 41/2003 - ele ter novamente direito integralidade (ter direito de
receber a aposentadoria no mesmo valor da ltima remunerao em atividade).

Importante chamar a ateno para o fato de que a EC 70/2012 restabeleceu o direito integralidade, mas no
de forma geral e sim apenas para aqueles servidores que ingressaram antes da EC 41/2003. Assim, o que ela fez
foi prever uma REGRA DE TRANSIO:
 Para aqueles que ingressaram no servio pblico at a EC 41/2003: foi restabelecido o direito integralidade,
ou seja, a aposentadoria por invalidez, em caso de doena grave, ser igual ao valor da ltima remunerao em
atividade (no importando quando ocorreu a invalidez).

Para aqueles que ingressaram no servio pblico aps a EC 41/2003: continuam sem ter direito
integralidade. Os proventos sero calculados com base na mdia dos 80% dos maiores salrios de contribuio.

Joo ter direito de cobrar essa diferena retroativamente ao dia em que foi concedida sua aposentadoria?
Ele poder alegar que a EC 70/2012 foi retroativa e que, portanto, ele dever receber o valor a maior desde
maro de 2004 (data em que ele foi aposentado sem direito integralidade)? Em outras palavras, o servidor
pblico que tenha se aposentado por invalidez entre o incio da vigncia da EC 41/2003 e a publicao da EC
70/2012 faz jus integralidade de proventos e paridade desde a data de incio da inatividade? NO. Leia
novamente a redao do art. 2 da EC 70/2012, em especial a sua parte final. Neste art. 2 est expressamente
consignado que os efeitos financeiros so contados a partir da data de promulgao da Emenda. A
Administrao Pblica foi obrigada a corrigir o valor da aposentadoria, mas unicamente a partir da vigncia da
EC 70/2012. O constituinte foi expresso em afirmar que no haveria pagamento retroativo.

Essa previso do art. 2 da EC 70/2012 que proibiu o pagamento retroativo vlida? SIM. A retroatividade
no possvel sem a indicao de uma fonte de custeio para fazer frente aos novos gastos, pois pode
representar um desequilbrio atuarial com implicaes negativas no pacto federativo. proibida a aplicao
retroativa de norma previdenciria sem fonte de custeio. Trata-se do chamado princpio da contrapartida, que
tem por objetivo garantir a situao econmico-financeira do sistema de Previdncia. Esse princpio vincula
tanto o legislador quanto o administrador pblico, responsvel pela aplicao das regras. Dessa forma, a regra
prevista na parte final do art. 2 da EC 70/2012 vlida e dever ser aplicada.

CONSELHOS PROFISSIONAIS Conselhos profissionais no esto sujeitos ao regime de precatrios.

STF. Plenrio. RE 938837/SP, rel. orig. Min. Edson Fachin, red. p/ o ac. Min. Marco Aurlio, julgado em
19/4/2017 (repercusso geral) (Info 861).

OBS - CONSELHOS PROFISSIONAIS:

- Os Conselhos Profissionais possuem natureza jurdica de AUTARQUIAS FEDERAIS ("AUTARQUIAS

ESPECIAIS"). Exceo: a OAB que, segundo a concepo majoritria, um servio pblico
independente, categoria mpar no elenco das personalidades jurdicas existentes no direito brasileiro
(STF. Plenrio. ADI 3026, Rel. Min. Eros Grau, julgado em 08/06/2006).
- Exercem atividade tipicamente pblica Esses Conselhos so criados por lei e possuem personalidade
jurdica de direito pblico, exercendo uma atividade tipicamente pblica, qual seja, a fiscalizao do
exerccio profissional.
- P/ CONTRATAR: Concurso Pblico.
- P/ DEMITIR: Proc. Adm.
- Anuidades natureza de tributo.
- Submetidos a fiscalizao do TCU
- No podem ajuizar Adi, Adc e Adpf
- Podem ingressar com ACP.
- No so isentos de custas processuais.
- PRECATRIOS?

O sistema de precatrio foi concebido para assegurar a igualdade entre os credores, com impessoalidade e
observncia de ordem cronolgica, sem favorecimentos. Outra finalidade do sistema de precatrio permitir
que as entidades estatais possam programar os seus oramentos para a realizao de despesas. Portanto, o
precatrio est diretamente associado programao oramentria dos entes pblicos.

Apesar de os Conselhos de Fiscalizao Profissional serem considerados autarquias especiais, eles no

participam do oramento pblico, no recebem aporte do Poder Central nem se confundem com a Fazenda
Pblica. Por essa razo, no se submetem ao regime de precatrios.
Os conselhos de fiscalizao profissional tm autonomia financeira e oramentria. Portanto, sua dvida
autnoma em relao ao Poder Pblico. Desse modo, inserir esse pagamento no sistema de precatrio
transferiria para a Unio a condio de devedora do Conselho de Fiscalizao.

STF FIXOU A TESE: OS PAGAMENTOS DEVIDOS, EM RAZO DE PRONUNCIAMENTO JUDICIAL, PELOS

CONSELHOS DE FISCALIZAO (EXS: CREA, CRM, COREN, CRO) NO SE SUBMETEM AO REGIME DE
PRECATRIOS.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado

NO TRANSFERE AUTOMATICAMENTE ao Poder Pblico a responsabilidade pelo seu pagamento.
STF. Plenrio. RE 760931/DF, rel. orig. Min. Rosa Weber, red. p/ o c. Min. Luiz Fux, julgado em 26/4/2017
(repercusso geral) (Info 862).

Importante!!! O inadimplemento dos encargos trabalhistas dos empregados do contratado no transfere

automaticamente ao Poder Pblico contratante a responsabilidade pelo seu pagamento, seja em carter
solidrio ou subsidirio, nos termos do art. 71, 1, da Lei n 8.666/93.

Obs: a tese acima foi a fixada pelo STF. No entanto, penso que importante um esclarecimento revelado
durante os debates: possvel sim, excepcionalmente, que a Administrao Pblica responda pelas dvidas
trabalhistas contradas pela empresa contratada e que no foram pagas, desde que o ex-empregado
reclamante comprove, com elementos concretos de prova, que houve EFETIVA FALHA DO PODER PBLICO NA
FISCALIZAO DO CONTRATO.

SERVIDORES PBLICOS: Se a pessoa acumular licitamente dois cargos pblicos ela poder receber acima do
teto.
STF. Plenrio. RE 612975/MT e RE 602043/MT, Rel. Min. Mrco Aurlio, julgados em 26 e 27/4/2017
(repercusso geral) (Info 862).

Importante!!! Nos casos autorizados constitucionalmente de acumulao de cargos, empregos e funes, a

incidncia do art. 37, XI, da Constituio Federal pressupe considerao de cada um dos vnculos formalizados,
afastada a observncia do teto remuneratrio quanto ao somatrio dos ganhos do agente pblico.

Ex: se determinado Ministro do STF for tambm professor da UnB, ele ir receber seu subsdio integral como
Ministro e mais a remunerao decorrente do magistrio. Nesse caso, o teto seria considerado especificamente
para cada cargo, sendo permitido que ele receba acima do limite previsto no art. 37, XI da CF se considerarmos
seus ganhos globais.

OBS: Entendimento do STF e STJ. Se no fosse assim, geraria enriquecimento ilcito para a Administrao.

OBS 2: PARCELAS INCLUDAS NO TETO

Regra: o teto abrange todas as espcies remuneratrias e todas as parcelas integrantes do valor total
percebido, includas as vantagens pessoais ou quaisquer outras.

Excees: Esto fora do teto as seguintes verbas:

a) parcelas de carter indenizatrio previstas em lei ( 11 do art. 37);
b) verbas que correspondam aos direitos sociais previstos no art. 7 c/c o art. 39, 3 da CF/88, tais como 13
salrio, 1/3 constitucional de frias etc. (posio da doutrina. Ex: Fernanda Marinela);
c) quantias recebidas pelo servidor a ttulo de abono de permanncia em servio ( 19 do art. 40);
d) remunerao em caso de acumulao legtima de cargos pblicos (RE 612975/MT).

BENS PBLICOS: Continuam pertencendo Unio os terrenos de marinha situados em ilha costeira que seja
sede de Municpio.
STF. Plenrio. RE 636199/ES, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 27/4/2017 (repercusso geral) (Info 862).

OBS: REGIME DE ENFITEUSE:

Os terrenos de marinha so bens da Unio (art. 20, VII, da CF/88). Isso se justifica por se tratar de uma regio
estratgica em termos de defesa e de segurana nacional ( a porta de entrada de navios mercantes ou de
guerra). Por isso, o uso por particulares admitido pelo regime da enfiteuse (aforamento), que funciona, em
sntese, da seguinte forma:
a Unio (senhorio direto) transfere ao particular (enfiteuta) o domnio til;
o particular (enfiteuta) passa a ter a obrigao de pagar anualmente uma importncia a ttulo de foro ou
penso.

REDAO ORIGINRIA DA CF/88:

Art. 20. So bens da Unio: (...) IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as reas referidas no art. 26, II;

REDAO ATUAL EC 46/2005

Art. 20. So bens da Unio: (...) IV - as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limtrofes com outros pases; as praias
martimas; as ilhas ocenicas e as costeiras, excludas, destas, as que contenham a sede de Municpios, exceto
aquelas reas afetadas ao servio pblico e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II;

DISCUSSO PS EC 46/2005: OS TERRENOS DE MARINHA SITUADOS EM ILHAS OCENICAS E COSTEIRAS QUE

SO SEDE DE MUNICPIOS (EX: VITRIA, FLORIANPOLIS E SO LUS) CONTINUAM SENDO BENS DA UNIO OU
SE ENQUADRAM NA EXCEO PREVISTA TORNANDO-SE BENS DO MUNICPIO?

Carvalho Filho: "A nova redao do art. 20, IV, tem suscitado interpretaes
divergentes quanto situao dos terrenos de marinha situados nas ilhas costeiras.
Uma delas reside em que o citado dispositivo teria excludo tais reas do
patrimnio da Unio, sendo elas repassadas ao Municpio, o que geraria a extino
das enfiteuses e ocupaes legtimas de terrenos nelas situadas." (ob. cit., p. 1114)

STF FICOU A SEGUINTE TESE: IMPORTANTE!

A EC 46/2005 no interferiu na propriedade da Unio, nos moldes do art. 20, VII, da Constituio Federal,
sobre os terrenos de marinha e seus acrescidos situados em ilhas costeiras sede de Municpios.

DIREITO CONSTITUCIONAL:

DIREITO DE RESPOSTA: Sentena que nega direito de resposta por no ter havido ofensa no ofende a deciso
do STF na ADPF 130/DF.
STF. 1 Turma. Rcl 24459 AgR/SP, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 13/12/2016 (Info 851).

CASO CONCRETO:
- Rede Globo narrou fatos envolvendo uma denncia criminal oferecida pelo Ministrio Pblico contra o
ex-Presidente Lula.
- Lula ajuizou ao pedindo Direito de Resposta.
- Magistrado negou o pedido argumentando que no houve no caso concreto demonstrao de
ofensa/agravo.
- Lula impetrou reclamao no STF dizendo que a sentena violou deciso do STF na ADPF 130/DF.
- Ocorre que na ADPF 130/DF o STF afirma apenas que o Direito de Resposta constitucionalmente
assegurado, nada alm disso e o magistrado na deciso combatida no discordou disso. O magistrado
apenas fundamentou dizendo que no caso concreto no cabe direito de resposta pois no houve
demonstrao de ofensa/agravo.

CONCLUSO:
No cabe reclamao para o STF contra sentena que julgou improcedente pedido de direito de resposta sob o
fundamento de que no houve, no caso concreto, ofensa. Esta sentena no afronta a autoridade da deciso
do STF no julgamento da ADPF 130/DF. Como a sentena no violou nenhuma deciso do STF proferida em
sede de controle concentrado de constitucionalidade, o que se percebe que o autor, por meio da
reclamao, deseja que o Supremo examine se a sentena afrontou, ou no, o art. 5, V, da CF/88 . Para isso,
seria necessrio reexaminar matria de fato, o que no possvel em reclamao, que se presta unicamente a
preservar a autoridade de deciso do STF. Ademais, isso significaria o exame per saltum, ou seja, "pulando-se"
as instncias recursais do ato impugnado diretamente luz do art. 5, V, CF/88.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE MP CONVERTIDA EM LEI: Converso da MP em lei antes que a ADI

proposta seja julgada IMPORTANTE!
STF. Plenrio. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).

SE PROPOSTA ADI CONTRA UMA MEDIDA PROVISRIA E, ANTES DE A AO SER JULGADA, A MP

CONVERTIDA EM LEI COM O MESMO TEXTO QUE FOI ATACADO, ESTA ADI NO PERDE O OBJETO E PODER
SER CONHECIDA E JULGADA.
Como o texto da MP foi mantido, no cabe falar em prejudicialidade do pedido.
Isso porque no h a convalidao ("correo") de eventuais vcios existentes na norma, razo pela qual
permanece a possibilidade de o STF realizar o juzo de constitucionalidade.
Neste caso, ocorre a continuidade normativa entre o ato legislativo provisrio (MP) e a lei que resulta de sua
converso.
Ex: foi proposta uma ADI contra a MP 449/1994 e, antes de a ao ser julgada, houve a converso na Lei n
8.866/94.
Vale ressaltar, no entanto, que o autor da ADI dever peticionar informando esta situao ao STF e pedindo o
aditamento da ao.

MEDIDA PROVISRIA: Anlise dos requisitos constitucionais de relevncia e urgncia e MP que trate sobre
situao tipicamente financeira e tributria.
STF. Plenrio. ADI 1055/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 15/12/2016 (Info 851).

O art. 62 da CF/88 prev que o Presidente da Repblica somente poder editar medidas provisrias em caso de
RELEVNCIA E URGNCIA. A definio do que seja relevante e urgente para fins de edio de medidas
provisrias consiste, em regra, em um JUZO POLTICO (ESCOLHA POLTICA/DISCRICIONRIA) DE
COMPETNCIA DO PRESIDENTE DA REPBLICA, CONTROLADO PELO CONGRESSO NACIONAL.

Desse modo, SALVO EM CASO DE NOTRIO ABUSO, o Poder Judicirio no deve se imiscuir na anlise dos
requisitos da MP. No caso de MP que trate sobre situao tipicamente financeira e tributria, deve prevalecer,
em regra, o juzo do administrador pblico, no devendo o STF declarar a norma inconstitucional por afronta ao
art. 62 da CF/88.

Presidente editando MP ATO LEGISTLATIVO OU ATO ADM?

TRIBUNAL DE CONTAS: Constitucional a criao de Procuradoria do Tribunal de Contas, MAS inconstitucional a

possibilidade de que tal rgo seja responsvel pela cobrana das multas. A Constituio Federal no outorgou
aos Tribunais de Contas competncia para executar suas prprias decises.
STF. Plenrio. ADI 4070/RO, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016 (Info 851).

constitucional a criao de rgos jurdicos na estrutura de Tribunais de Contas estaduais, vedada a

atribuio de cobrana judicial de multas aplicadas pelo prprio tribunal. inconstitucional norma estadual
que preveja que compete Procuradoria do Tribunal de Contas cobrar judicialmente as multas aplicadas pela
Corte de Contas. A Constituio Federal no outorgou aos Tribunais de Contas competncia para executar suas
prprias decises. As decises dos Tribunais de Contas que acarretem dbito ou multa tm eficcia de ttulo
executivo, mas no podem ser executadas por iniciativa do prprio Tribunal.

PODER JUDICIRIO: inconstitucional norma do Tribunal de Justia que permite a reeleio de

desembargadores para cargos de direo aps o intervalo de dois mandatos.
STF. Plenrio. ADI 5310/RJ, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 14/12/2016 (Info 851).
 inconstitucional norma do Tribunal de Justia que permite a reeleio de desembargadores para cargos de
direo aps o intervalo de dois mandatos. Esta previso viola o art. 93, caput, da CF/88, segundo o qual a
regulamentao da matria afeta elegibilidade para os rgos diretivos dos tribunais est reservada a lei
complementar de iniciativa do Supremo Tribunal Federal. Alm disso, esta norma afronta o tratamento que foi
dado matria pelo art. 102 da LOMAN (LC 35/79), que regulamenta o art. 93 da CF/88.

Art. 102. Os Tribunais, pela maioria dos seus membros efetivos, por votao
secreta, elegero dentre seus Juzes mais antigos, em nmero correspondente ao
dos cargos de direo, os titulares destes, com mandato por dois anos, proibida a
reeleio. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direo por quatro anos, ou o
de Presidente, no figurar mais entre os elegveis, at que se esgotem todos os
nomes, na ordem de antiguidade. obrigatria a aceitao do cargo, salvo recusa
manifestada e aceita antes da eleio.

O art. 102 da LOMAN claro ao vedar a reeleio para cargos de direo dos tribunais de justia. Vale
ressaltar que a LOMAN, apesar de ser de 1979, foi recepcionada pela CF/88, sendo a lei que regulamenta o
art. 93 da Carta Magna.

Jurisprudncia do STF: at que se elabore outro Estatuto da Magistratura, a eleio nos Tribunais dever ser
regulada pela LOMAN, nos termos do art. 93 da CF/88. O Poder Judicirio um poder nacional e seus membros
devem estar submetidos a regras uniformes. A LOMAN define regime jurdico para a magistratura, viabilizando
tratamento nacional vlido para todas as instncias e tribunais para as questes do Judicirio, garantindo a
necessria independncia e autonomia que possibilitem a prestao jurisdicional pelos rgos locais, mas sem
deixar de se ter um estatuto constitucional a ser obedecido por todos.

CONSELHO NACIONAL DE JUSTIA: No exerccio de controle administrativo, o CNJ pode deixar de aplicar lei
inconstitucional.
STF. Plenrio. Pet 4656/PB, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 19/12/2016 (Info 851)

CASO CONCRETO:
- Lei estadual criando cargos comissionados que no se amoldavam s atribuies de direo, chefia e
assessoramento.
- CNJ exercendo o controle administrativo dos atos do PJ, determinou que o TJ exonerasse os servidores
nomeados para tais cargos comissionados.
- Sindicatos dos servidores ajuizou ao argumentando que o CNJ 1) usurpava a competncia
constitucional do STF de controlar a constituicionalidade das leis; 2) no permitiu o contraditrio.

Insta ressaltar que:

"O Conselho Nacional de Justia, embora seja rgo do Poder Judicirio, nos termos
do art. 103-B, 4, II, da Constituio Federal, possui, to somente, atribuies de
NATUREZA ADMINISTRATIVA e, nesse sentido, no lhe permitido apreciar a
constitucionalidade dos atos administrativos, mas somente sua legalidade." (STF.
Plenrio. MS 28872 AgR, Rel. Min. Ricardo Lewandowski, julgado em 24/02/2011).

O STF entendeu que o CNJ NO FEZ CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE. Para o Supremo, o CNJ apenas
declarou a nulidade dos atos de nomeao afirmando que, administrativamente, no se poderia aplicar
aquela lei estadual.

CNJ pode determinar que Tribunal de Justia exonere servidores nomeados sem concurso pblico para cargos
em comisso que no se amoldam s atribuies de direo, chefia e assessoramento, contrariando o art. 37, V,
da CF/88. Esta deciso do CNJ no configura controle de constitucionalidade, sendo exerccio de controle da
validade dos atos administrativos do Poder Judicirio.

OBS: rgos autnomos podem deixar de aplicar leis inconstitucionais: As leis inconstitucionais no so
normas atendveis, porque colidem com mandamento de uma lei superior, que a Constituio Federal. Em
virtude desse entendimento, a doutrina defende que possvel que o chefe do Poder Executivo se recuse a
cumprir uma lei se ela for claramente inconstitucional. O STF afirmou que esse mesmo entendimento pode ser
aplicado para rgos administrativos autnomos, como o TCU, o CNMP e o CNJ.

MINISTRIO PBLICO: Compete ao PGR decidir conflito negativo entre MPE e MPF.
STF. Plenrio. Pet 5586 AgR/RS, rel. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Teori Zavascki, julgado em
15/12/2016 (Info 851).

Compete ao Procurador-Geral da Repblica (e no ao STF) decidir conflito negativo de atribuies entre

Ministrio Pblico estadual e Ministrio Pblico Federal.
O PGR decide conflitos de atribuies entre MPE e MPF, seja este conflito positivo ou negativo, tanto em
matria cvel como criminal. O conflito negativo ocorre quando ambos os rgos (MPE e MPF) entendem que
no possuem atribuio para atuar no caso; o conflito positivo o contrrio, ou seja, tanto um como o outro
defendem que tm atribuio para a causa.
No caso concreto, o MPE e o MPF divergiram sobre quem teria atribuio para apurar, em inqurito civil,
irregularidades em projeto de interveno urbana que estaria causando risco de danos ao meio ambiente e
segurana da populao local.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: TJ pode julgar ADI contra lei municipal tendo como parmetro norma
da Constituio Federal.
STF. Plenrio. RE 650898/RS, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em
1/2/2017 (repercusso geral) (Info 852).

SMULA: Tribunais de Justia podem exercer controle abstrato de constitucionalidade de leis municipais
utilizando como parmetro normas da Constituio Federal, desde que se trate de normas de reproduo
obrigatria pelos estados.

NO CABE ADI PROPOSTA PERANTE O STF NO CONTROLE DE LEI MUNICIPAL (APENAS FEDERAL E
ESTADUAL).
CABE ADPF CONTRA LEI MUNICIPAL.
CABE ADI PERANTE O TJ NO CONTROLE DE LEI MUNICIPAL (ADI ESTADUAL).

Art. 125. Os Estados organizaro sua Justia, observados os princpios estabelecidos

nesta Constituio. 1 - A competncia dos tribunais ser definida na Constituio
do Estado, sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunal de Justia.
2 - Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de
leis ou atos normativos estaduais OU MUNICIPAIS em face da Constituio
Estadual, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.

EM REGRA: Quando o Tribunal de Justia julga uma ADI proposta contra lei ou ato normativo estadual
ou municipal, ele dever analisar se esta lei ou ato normativo viola ou no algum DISPOSITIVO DA
CONSTITUIO ESTADUAL.
STF em reiteradas vezes j afirmou que NO CABE AO TJ ANALISAR A COMPATIBILIDADE DE LEI
MUNICIAPL EM FACE DA CONSTITUIO FEDERAL.
UMA NICA EXCEO! NORMAS DE REPRODUO OBRIGATRIA PELOS ESTADOS/ NORMAIS
CENTRAIS/ NORMAIS DE OBSERVNCIA OBRIGATRIA
1. So dispositivos da Constituio Federal de 1988 que devem ser repetidos nas
Constituies Estaduais.
2. Considera-se que ela est presente na Constituio Estadual mesmo que a Carta
estadual seja silente.
3. No existe um artigo da Constituio Federal que diga quais so as normas de
reproduo obrigatria - "construo" da jurisprudncia do STF.
4. EXEMPLOS: regras da Constituio Federal que tratam sobre organizao poltico-
administrativa, competncias, separao dos Poderes, servidores pblicos, processo
legislativo, entre outras.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: Na ADI, ADC E ADPF a CAUSA DE PEDIR ABERTA. Todo e qualquer
dispositivo da Constituio Federal ou do restante do bloco de constitucionalidade poder ser utilizado pelo STF
como fundamento jurdico para declarar uma lei ou ato normativo inconstitucional (independente de ter sido
alegado pela autor).

STF. Plenrio. ADI 3796/PR, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 8/3/2017 (Info 856).

importante reconhecer a necessidade de a Corte percorrer todos os dispositivos constitucionais para decidir,
afinal, quando ela afirma que uma determinada lei constitucional, isso importa no reconhecimento de sua
compatibilidade com todos os preceitos da Constituio. Por isso, no basta que o STF avalie somente os
fundamentos apresentados pelo autor, eis que a lei no pode ser considerada constitucional s porque no
ofende o parmetro indicado pelo legitimado ativo nos fundamentos: ela constitucional somente se alm
de no ofender o parmetro constitucional indicado pelo legitimado, no ofender tambm nenhum outro
dispositivo constitucional." (MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. 3 ed., Salvador: Juspodivm,
2015, p. 1106-1107).

COMPETNCIAS LEGISLATIVAS: Estado-membro pode legislar sobre a concesso, por empresas privadas, de
bolsa de estudos para professores.
STF. Plenrio. ADI 2663/RS, Rel. Min. Luiz Fux, julgado em 8/3/2017 (Info 856).

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre: IX - educao, cultura, ensino, desporto, cincia,
tecnologia, pesquisa, desenvolvimento e inovao;

- STF entendeu que constitucional lei estadual que preveja a possibilidade de empresas
patrocinarem bolsas de estudo para professores em curso superior, tendo como contrapartida a
obrigao de que esses docentes ministrem aula de alfabetizao ou aperfeioamento para os
empregados da empresa patrocinadora.
- Essa lei insere-se na competncia legislativa do Estado-Membro para dispor sobre educao e ensino,
prevista no art. 24, IX, da CF/88.
- O STF afirmou que, por fora do princpio federativo, que garante autonomia aos Estados-membros,
necessrio que se abandone qualquer leitura inflacionada centralizadora das competncias
normativas da Unio, bem como sugere novas searas normativas que possam ser trilhadas pelos
Estados-Membros, Municpios e Distrito Federal.
- OVERRULING: mudana de posicionamento do STF. Antigamente, possua uma postura mais rgida em
aceitar que leis estaduais, distritais ou municipais trouxessem ideias normativas inditas, no
previstas na legislao federal. Agora a Corte vem admitindo que os demais entes federativos tratem
sobre esses assuntos, desde que no contrariem expressamente a lei federal ou normas da CF.

DEFENSORIA PBLICA: Para que a DPE atue no STJ, necessrio que possua escritrio de representao em
Braslia.
STJ. 6 Turma. AgRg no HC 378.088/SC, Rel. Min. Sebastio Reis Jnior, julgado em 06/12/2016. STF. 1 Turma.
HC 118294/AP, rel. orig. Min. Marco Aurlio, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgado em 7/3/2017 (Info
856).

- Se a Defensoria Pblica do Estado no tiver escritrio de representao em Braslia, as intimaes

sero endereadas a Defensoria Pblica da Unio.
- A DPU foi estruturada sob o plio dos princpios da unidade e da indivisibilidade para dar suporte s
Defensorias Pblicas estaduais e fazer as vezes daquelas de Estados-Membros longnquos, que no
podem exercer o mnus a cada recurso endereado aos tribunais superior
- Por isso, enquanto os Estados, mediante lei especfica, no organizarem suas Defensorias Pblicas para
atuarem continuamente nesta Capital Federal, inclusive com sede prpria, o acompanhamento dos
processos em trmite nesta Corte constitui prerrogativa da Defensoria Pblica da Unio DPU.
- No h que se falar em nulidade, na ausncia de intimao DPE, quando intimada a DPU nos
casos em que a DPE no tiver escritrio de representao em Braslia.
DIREITO INFORMAO: Pesquisador tem direito de acesso aos udios das sesses secretas de julgamento
ocorridas no STM durante a poca do regime militar.
STF. Plenrio. Rcl 11949/RJ, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/3/2017 (Info 857).

- O direito informao, busca pelo conhecimento da verdade sobre a histria e sobre os fatos
ocorridos durante a ditadura militar integra o patrimnio jurdico de todo e qualquer cidado. Dessa
forma, um dever do Estado assegurar os meios para garantir o exerccio desse direito.

- O STF concluiu, portanto, que o STM deve permitir o acesso do reclamante a todos os documentos e
udios das sesses de julgamento, com exceo apenas daqueles que forem considerados sigilosos no
resguardo do interesse pblico, na defesa da intimidade e para a proteo da sociedade e do Estado,
desde que isso seja motivado de forma explcita e pormenorizada a fim de que possa ser novamente
questionado no STF caso se mostre indevido.

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE: possvel a modulao dos efeitos da deciso proferida em sede de

controle incidental de constitucionalidade (CONTROLE DIFUSO).
STF. Plenrio. RE 522897/RN, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/3/2017 (Info 857).

Lei 9.868/99: Art. 27. Ao declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo,

e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social,
poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros,
RESTRINGIR OS EFEITOS DAQUELA DECLARAO OU DECIDIR QUE ELA S TENHA
EFICCIA A PARTIR DE SEU TRNSITO EM JULGADO OU DE OUTRO MOMENTO
QUE VENHA A SER FIXADO.

- Para ADI, ADC E ADPF h previso legal expressa acerca da modulao temporal dos efeitos.
- REGRA: Efeito ex tunc/ retroativos
- EXCEO:
O STF pelo voto de no mnimo 8 ministros (2/3) pode:
a) restringir os efeitos da declarao; ou
b) decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado; ou
c) de outro momento que venha a ser fixado

Desde que haja razes de: SEGURANA JURDICA ou EXCEPCIONAL INTERESSE SOCIAL.

- MODULAO DOS EFEITOS DO JULGADO NO CASO DE PROCESSOS SUBJETIVOS. possvel a

modulao dos efeitos do julgado no caso de processos subjetivos, como na hiptese da deciso
proferida em um recurso extraordinrio (controle difuso)?

SIM. O STF entende que, excepcionalmente, admite-se, em caso de controle difuso de constitucionalidade, a
modulao temporal dos efeitos da deciso proferida.

Com o objetivo de seguir o mesmo modelo previsto no art. 27 da Lei n. 9.868/99, o STF decidiu que
necessrio o qurum de 2/3 para que ocorra a modulao de efeitos em sede de recurso extraordinrio com
repercusso geral reconhecida. Considerou-se que esta maioria qualificada seria necessria para conferir
eficcia objetiva ao instrumento.

AMICUS CURIAE: cabvel a interveno de amicus curiae em reclamao.

STF. Plenrio. Rcl 11949/RJ, Rel. Min. Crmen Lcia, julgado em 15/3/2017 (Info 857).
Em regra, admite-se a interveno do amicus curiae , desde que:
a) a causa tenha relevncia; e
b) a pessoa tenha capacidade de oferecer contribuio ao processo.
A interveno do amicus curiae pode ocorrer no apenas em processos que tramitem em Tribunais, mas
tambm em feitos que estejam em 1a instncia.

COMPETNCIA MUNICIPAL EM MATRIA AMBIENTAL: Municpios podem legislar sobre Direito Ambiental,
desde que o faam fundamentadamente.
STF. 2a Turma. ARE 748206 AgR/SC, Rel Min. Celso de Mello, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:(...)
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

Art. 30. Compete aos Municpios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

Municpio competente para legislar sobre o meio ambiente, juntamente com a Unio e o Estado-membro/DF,
no limite do seu interesse local e desde que esse regramento seja harmnico com a disciplina estabelecida
pelos demais entes federados (art. 24, VI, c/c o art. 30, I e II, da CF/88).
Se o Municpio legisla sobre Direito Ambiental, fazendo de forma fundamentada segundo seus interesses
locais, no h, em princpio, violao s regras de competncia.

MEDIDAS PROVISRIAS: Emenda parlamentar em medida provisria e contrabando legislativo.

STF. Plenrio. ADI 5012/DF, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 16/3/2017 (Info 857).

- A prtica de inserir, por meio de emenda parlamentar, assunto diferente do que tratado na medida
provisria que tramita no Congresso Nacional chamada de "CONTRABANDO LEGISLATIVO".
- O dispositivo inserido por meio de contrabando legislativo considerado FORMALMENTE
INCONSTITUCIONAL. Esse foi o entendimento do STF ao julgar a ADI 5127/DF, em 15/10/2015 (Info
803).
- Como essa foi a primeira vez que enfrentou o tema e tendo em vista que a prtica do contrabando
legislativo era algo comum, o STF modulou os efeitos da deciso e afirmou o seguinte: todas as leis
que foram aprovadas at 15/10/2015 sero mantidas como vlidas (hgidas) mesmo que tenham
sido fruto de contrabando legislativo.
- O contrabando legislativo uma prtica j arraigada em nosso processo legislativo, tendo ocorrido
inmeras outras vezes. Assim, se a deciso do STF j valesse para todos os casos, isso poderia provocar
enorme insegurana jurdica, considerando que diversos dispositivos que esto em vigor e so fruto
desse procedimento seriam declarados inconstitucionais.
- Os dispositivos legais aprovados aps 15/10/2015 e que tenham sido resultado de contrabando
legislativo devero ser julgados inconstitucionais.
- CASO CONCRETO RECENTE: Durante a tramitao da MP 472/2009, que versava originalmente sobre
matria tributria, houve uma emenda parlamentar incluindo os arts. 113 a 126, para tratar sobre
unidades de conservao ambiental.A medida provisria foi aprovada, sendo convertida na Lei no
12.249/2010, inclusive com os artigos includos. O PGR ajuizou ADI contra esses dispositivos (ADI
5012/DF). Aplicando o entendimento acima exposto, constata-se que esses arts. 113 a 126 da Lei so
inconstitucionais porque resultaram de contrabando legislativo.No entanto, o STF, ao julgar essa ADI
5012/DF, aplicou a mesma concluso que j havia adotado no leading case (ADI 5127/DF) e decidiu
que os arts. 113 a 126 deveriam ser mantidos vlidos porque o contrabando legislativo, neste caso,
foi feito antes de 15/10/2015.

TRIBUNAL DE CONTAS: Contagem de prazo prescricional para aplicao de multa pelo TCU.
STF. 1 Turma. MS 32201/DF, rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 21/3/2017 (Info 858).
 - A Lei n 8.443/92 (Lei Orgnica do TCU) no prev prazo prescricional para a aplicao de multa pelo
TCU.
- A Lei n 9.873/99 estabelece o prazo de prescrio em 5 anos para o exerccio de ao punitiva por
parte da Administrao Pblica Federal (exerccio do poder de polcia).
- Embora essa lei se refira a poder de polcia, o STF entende que ela tambm deve ser aplicada para a
competncia sancionadora da Unio em geral.
- PRAZO PRESCRICIONAL P/ APLICAO DE MULTA PELO TCU (COMPETNCIA SANCIONADORA): 5 ANOS.
- Quando se inicia a contagem nos casos de ato omissivo de agente publico? QUANDO O AGENTE DEIXA
O CARGO.
- O prazo prescricional para que o TCU aplique multas de 5 anos, aplicando-se a previso do art. 1
da Lei n 9.873/99. Caso esteja sendo imputada ao agente pblico a CONDUTA OMISSIVA DE TER
DEIXADO DE TOMAR PROVIDNCIAS QUE ERAM DE SUA RESPONSABILIDADE, TEM-SE QUE,
ENQUANTO ELE PERMANECEU NO CARGO, PERDUROU A OMISSO. NO MOMENTO EM QUE O
AGENTE DEIXOU O CARGO, INICIOU-SE O FLUXO DO PRAZO PRESCRICIONAL.

NACIONALIDADE: Brasileiro, titular de green card, que adquire nacionalidade norte-americana, perde a
nacionalidade brasileira e pode ser extraditado pelo Brasil.
STF. 1 Turma. MS 33864/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 19/4/2016 (Info 822). STF. 1 Turma. Ext
1462/DF, Rel. Min. Roberto Barroso, julgado em 28/3/2017 (Info 859).

Se um brasileiro nato que mora nos EUA e possui o green card decidir adquirir a nacionalidade norte-
americana, ele ir perder a nacionalidade brasileira. No se pode afirmar que a presente situao se enquadre
na exceo prevista na alnea b do inciso II do 4 do art. 12 da CF/88. Isso porque, como ele j tinha o green
card, no havia necessidade de ter adquirido a nacionalidade norte-americana como condio para
permanncia ou para o exerccio de direitos civis. O estrangeiro titular de green card j pode morar e trabalhar
livremente nos EUA. Dessa forma, conclui-se que a aquisio da cidadania americana ocorreu por livre e
espontnea vontade. Vale ressaltar que, perdendo a nacionalidade, ele perde os direitos e garantias
inerentes ao brasileiro nato. Assim, se cometer um crime nos EUA e fugir para o Brasil, poder ser
extraditado sem que isso configure ofensa ao art. 5, LI, da CF/88.

DIREITO EDUCAO: Universidades pblicas podem cobrar mensalidade em cursos de especializao.

STF. Plenrio. RE 597854/GO, Rel. Min. Edson Fchin, julgado em 26/4/2017 (repercusso geral) (Info 862).

Ensino, pesquisa e extenso so atividades diferentes e receberam tratamento diferenciado por parte do
texto constitucional.
ART. 212, CAPUT - afirma que DETERMINADO PERCENTUAL DA RECEITA PBLICA DEVER SER
OBRIGATORIAMENTE destinado manuteno e desenvolvimento do ensino.

ART. 213, 2 - preconiza que as atividades de pesquisa e de extenso "PODERO RECEBER apoio financeiro do
Poder Pblico"

OU SEJA:
Os recursos pblicos so destinados de forma prioritria, para o ensino pblico;
A pesquisa e a extenso tambm so financiadas por recursos pblicos, no entanto, a CF/88 autorizou que
tais atividades possam captar recursos privados para o desenvolvimento dessas reas.

ASSIM: Caso as atividades do curso sejam relacionadas com a pesquisa e a extenso , ento, nesta hiptese, a
universidade poder contar com recursos de origem privada e, portanto, poder cobrar mensalidades.
CONCLUSO: A garantia constitucional da gratuidade de ensino no obsta a cobrana por universidades
pblicas de mensalidade em cursos de especializao.

E a SV 12? Este enunciado no probe a cobrana de valores por parte das universidades?

SV 12: A cobrana de taxa de matrcula nas universidades pblicas viola o disposto no art. 206, inciso IV, da
Constituio Federal.

Segundo entendeu o STF, esta smula tem aplicao restrita s hipteses de cursos de ensino oferecidos pela
universidade, no proibindo que haja cobrana de taxa de matrcula em casos de ps-graduao (pesquisa e
extenso).

AMICUS CURIAE: Havendo trs amici curiae para fazer sustentao oral no STF, o prazo dever ser considerado
em dobro, dividido entre eles.
STF. Plenrio. RE 612043/PR, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 4/5/2017 (Info 863).

Nos processos que tramitam no STF, o amicus curiae pode fazer sustentao oral. Em regra, o amicus curiae
dispe de 15 minutos para a sustentao oral no STF. Se houver mais de um amicus curiae, o prazo para
sustentao oral no STF ser o mesmo? NO. Havendo mais de um amicus curiae, o STF adota a seguinte
sistemtica: o prazo duplicado e dividido entre eles. Assim, em vez de 15, os amici curiae (plural de amicus
curiae) tero 30 minutos, que devero ser divididos entre eles. Dessa forma, se so trs amici curiae para fazer
sustentao oral, o prazo dever ser considerado em dobro, ou seja, 30 minutos, devendo ser dividido pelo
nmero de sustentaes orais. Logo, cada um deles ter 10 minutos para manifestao na tribuna.

PODER LEGISLATIVO: Quando a condenao do Deputado Federal ou Senador ultrapassar 120 dias em regime
fechado, a perda do mandato consequncia lgica.
STF. 1 Turma. AP 694/MT, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 2/5/2017 (Info 863).

Importante!!! Atualize seus livros!

Se o STF condenar um parlamentar federal e decidir que ele dever perder o cargo, isso acontece
imediatamente ou depende de uma deliberao da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal
respectivamente?

Se o Deputado ou Senador for condenado a MAIS DE 120 DIAS EM REGIME FECHADO: a perda do cargo ser
uma consequncia lgica da condenao. Neste caso, caber Mesa da Cmara ou do Senado apenas declarar
que houve a perda (sem poder discordar da deciso do STF), nos termos do art. 55, III e 3 da CF/88.

Se o Deputado ou Senador for condenado a uma PENA EM REGIME ABERTO OU SEMIABERTO: a condenao
criminal NO GERA A PERDA AUTOMTICA DO CARGO. O Plenrio da Cmara ou do Senado ir deliberar, nos
termos do art. 55, 2, se o condenado dever ou no perder o mandato.

Obs: existem decises em sentido diverso (AP 565/RO - Info 714 e AP 470/MG - Info 692), mas penso que, para
fins de concurso, deve-se adotar o entendimento acima explicado (AP 694/MT).

PODER EXECUTIVO: No h necessidade de prvia autorizao da ALE para que o STJ receba denncia criminal
contra o Governador do Estado.
STF. Plenrio. ADI 5540/MG, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 3/5/2017 (Info 863). STF. Plenrio. ADI
4764/AC, ADI 4797/MT e ADI 4798/PI, Rel. Min. Celso de Mello, red. p/ o ac. Min. Roberto Barroso, julgados em
4/5/2017 (Info 863).

Importante!!! Atualize seus livros!

No h necessidade de prvia autorizao da Assembleia Legislativa para que o STJ receba denncia ou queixa e
instaure ao penal contra Governador de Estado, por crime comum. Em outras palavras, no h necessidade
de prvia autorizao da ALE para que o Governador do Estado seja processado por crime comum.
Se a Constituio Estadual exigir autorizao da ALE para que o Governador seja processado criminalmente,
essa previso considerada inconstitucional. Assim, vedado s unidades federativas instituir normas que
condicionem a instaurao de ao penal contra Governador por crime comum previa autorizao da Casa
Legislativa.

Se o STJ receber a denncia ou queixa-crime contra o Governador, ele ficar automaticamente suspenso de
suas funes no Poder Executivo estadual? NO. O afastamento do cargo no se d de forma automtica. O
STJ, no ato de recebimento da denncia ou queixa, ir decidir, de forma fundamentada, se h necessidade de
o Governador do Estado ser ou no afastado do cargo. Vale ressaltar que, alm do afastamento do cargo, o
STJ poder aplicar qualquer uma das medidas cautelares penais (exs: priso preventiva, proibio de
ausentar-se da comarca, fiana, monitorao eletrnica etc.).

OBS: A orientao anterior, que privilegiava a autonomia dos Estados-membros e o princpio federativo, entrou
em linha de tenso com o princpio republicano, que prev a responsabilizao poltica dos governantes.
Verificou-se que, ao longo do tempo, as Assembleias Legislativas bloquearam a possiblidade de instaurao de
processos contra os Governadores. Mutao constitucional Houve, portanto, na presente situao, uma
mutao constitucional. H trs situaes que legitimam a mutao constitucional e a superao de
jurisprudncia consolidada: a) mudana na percepo do direito; b) modificaes na realidade ftica; e c)
consequncia prtica negativa de determinada linha de entendimento.
DIREITO AMBIENTAL:

COMPETNCIA MUNICIPAL EM MATRIA AMBIENTAL: Municpios podem legislar sobre Direito Ambiental,
desde que o faam fundamentadamente.
STF. 2a Turma. ARE 748206 AgR/SC, Rel Min. Celso de Mello, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar

concorrentemente sobre:(...)
VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa do solo e dos
recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio;

Art. 30. Compete aos Municpios:

I - legislar sobre assuntos de interesse local;
II - suplementar a legislao federal e a estadual no que couber;

Municpio competente para legislar sobre o meio ambiente, juntamente com a Unio e o Estado-membro/DF,
no limite do seu interesse local e desde que esse regramento seja harmnico com a disciplina estabelecida
pelos demais entes federados (art. 24, VI, c/c o art. 30, I e II, da CF/88).
Se o Municpio legisla sobre Direito Ambiental, fazendo de forma fundamentada segundo seus interesses
locais, no h, em princpio, violao s regras de competncia.

DIREITO CIVIL:

AUTONOMIA DAS ENTIDADES DESPORTIVAS: O art. 59 do CC compatvel com a autonomia conferida aos
clubes pelo art. 217, I, da CF/88.
STF. 1 Turma. ARE 935482/SP, Rel. Min. Rosa Weber, julgado em 07/02/2017 (Info 853).

SMULA: A autonomia das entidades desportivas no absoluta. O art. 59 do CC compatvel com a

autonomia constitucional conferida aos clubes pelo art. 217, I, da CF/88.

As entidades desportivas so autnomas nos termos da CF.

Mas isso no quer dizer que no se submetem as normas do Cdigo Civil.
O art. 59 do CC disciplina a mudana do estatuto das associaes, fazendo algumas limitaes. Esse
artigo se aplica as entidades esportivas.
ALIMENTOS: Priso civil no serve para cobrana de dbitos pretritos.
STF. 1a Turma. HC 121426/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 14/3/2017 (Info 857).

- A sentena de exonerao da prestao de alimentos no tem efeitos retroativos. OU SEJA, eventual

dbito anterior sentena continua podendo ser exigido.
- NO ENTANTO, no possvel que se decrete a priso civil do devedor para cobrar essa dvida.
- STF DECIDIU: A priso por dvida de natureza alimentcia est ligada ao inadimplemento inescusvel
de prestao, no alcanando situao jurdica a revelar cobrana de saldo devedor. A razo de ser
da priso civil a de compelir o devedor a pagar quantia voltada subsistncia do alimentando, no
podendo ser utilizada para exigir dbitos pretritos.

DIREITO DO TRABALHO:

FGTS - Prazo prescricional para cobrana em juzo. 5 ANOS.

STF. Plenrio. RE 522897/RN, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/3/2017 (Info 857).

O prazo prescricional para a cobrana judicial dos valores devidos relativos ao FGTS de 5 anos . Isso porque a
verba de FGTS tem natureza trabalhista, devendo ser aplicado o art. 7o, XXIX, da CF/88.Antes, entendia-se que
esse prazo era de 30 anos.

Como houve uma mudana brusca da jurisprudncia, o STF, por razes de segurana jurdica, modulou os
efeitos desta deciso. Assim, esse novo prazo prescricional de 5 anos somente vale a partir do julgamento do
STF que alterou a jurisprudncia anterior (ARE 709212/DF).

Dessa forma, o STF decidiu que :

- para aqueles casos cujo termo inicial da prescrio ou seja, a ausncia de depsito
no FGTS ocorrer aps a data do julgamento da ARE 709212/DF, aplica-se, desde
logo, o prazo de 5 anos.
- Por outro lado, para os casos em que o prazo prescricional j estava em curso antes
do julgamento da ARE 709212/DF, aplica-se o que ocorrer primeiro: 30 anos,
contados do termo inicial, ou 5 anos, a partir do julgamento da ARE 709212/DF.

O art. 23, 5o, da Lei no 8.036/90 e o art. 55 do Decreto 99.684/90, que previam o prazo prescricional de 30
anos, so inconstitucionais.

STF. Plenrio. ARE 709212/DF, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 13/11/2014 (repercusso geral) (Info 767).
STF. Plenrio. RE 522897/RN, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgado em 16/3/2017 (Info 857)

DIREITO PREVIDENCIRIO:

BENEFCIO DE PRESTAO CONTINUADA: Estrangeiros residentes no Brasil tm direito ao BPC.

STF. Plenrio. RE 587970/SP, Rel. Min. Marco Aurlio, julgado em 19 e 20/4/2017 (repercusso geral) (Info 861).

IMPORTANTE!!! Os estrangeiros residentes no Pas so beneficirios da assistncia social prevista no art. 203,
V, da Constituio Federal, uma vez atendidos os requisitos constitucionais e legais.

O benefcio assistencial previsto no art. 203, V, da CF/88 uma expresso dos princpios da solidariedade e da
erradicao da pobreza, elencados no art. 3, I e III, do Texto Constitucional. Trata-se de uma forma de garantir
assistncia aos desamparados (art. 6, caput, da CF/88). Por essa razo, possui natureza jurdica de direito
fundamental.
O caput do art. 203 da CF/88 afirma que a "assistncia social ser prestada a quem dela necessitar". Essa
expresso deve ser interpretada de acordo com A DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA, COM A SOLIDARIEDADE
SOCIAL, COM A ERRADICAO DA POBREZA E COM A ASSISTNCIA AOS DESAMPARADOS.

ATENO!
Somente o estrangeiro com residncia fixa no Pas pode ser auxiliado com o benefcio assistencial, pois,
inserido na sociedade, contribui para a construo de melhor situao social e econmica da coletividade. De
igual modo, somente o estrangeiro em situao regular no Pas pode se dizer beneficirio da assistncia social.
Isso significa que os estrangeiros que estejam irregulares no tero direito ao benefcio pelo fato de no terem
atendido s leis brasileiras, fato que, por si s, demonstra a ausncia de noo de coletividade e de
solidariedade a justificar a tutela do Estado.