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CHADI
cours de droit budgtaire
smestre 4
2016/2017
A Le budget gnral :
Le budget gnral comporte deux parties :
La premire partie concerne les ressources et prsente dans un tableau
A selon une classification la fois administrative (chapitre, article) et
conomique (paragraphe). De ce fait, on remarque qu lintrieur dun
chapitre, on trouve larticle qui dsigne une structure administrative
gnralement une direction est codifi par deux chiffres ; il y a aussi le
paragraphe qui est rserv la destination de la dpense par exemple ; la
dpense peut tre une mission, une action, un projet et codifi par des
chiffres. Enfin, on trouve la ligne qui dsigne la nature de la dpense qui
peut tre une assistance, une charge etc. la ligne est codifie elle aussi
par deux chiffres.
La deuxime partie concerne les dpenses qui sont prsentes en trois
titres :
Titre I : dpenses de fonctionnement prsentes dans un tableau B en
dpenses de personnel et dpenses matrielles et dpenses diverses .
A titre dexemple.
2 La parafiscalit :
Une autre consquence importante due au dveloppement des
interventions financires de lEtat est laffectation de recettes fiscales
certains organismes publics ou privs qui ont une mission considre dintrt
gnral, par exemple la recherche contre le cancer o le sida.
Cette affectation des recettes fiscales certains organismes constitue ce
quil est convenu dappeler actuellement la parafiscalit. La parafiscalit
constitue une atteinte flagrante au principe de lunit budgtaire et peut
provoquer le dmembrement financier de la puissance publique.
2 Liquidation
A lengagement de la dpense publique, succde une procdure de
liquidation (puis dordonnancement), ncessaire la ralisation administrative
de lopration de dpense.
La liquidation a pour objet de vrifier la ralit de la dette et darrter le
montant de la dpense. Effectue par les services de lordonnateur, la liquidation
est le pralable ncessaire lordre de paiement adress au comptable public.
La liquidation suppose la constatation du service fait. Ainsi, tout
fonctionnaire ayant satisfait aux obligations qui lui incombaient, doit percevoir
lintgralit du traitement qui lui est d. Il en va de mme pour le cocontractant
de ladministration qui a droit obtenir le paiement des prestations ds lors
quelles ont t excutes.
La liquidation suppose galement que le montant de la dpense soit
dtermin. Ceci fait, lordonnateur est tenu de procder la liquidation de la
dpense .
3 Ordonnancement
Lordonnancement est lacte administratif donnant, conformment aux
rsultats de la liquidation, lordre de payer la dette de lorganisme public.
Ordonnancement ou mandatement de la dpense publique : ce vocabulaire
peut tre utilis de manire indistincte pour voquer cette 3e et dernire tape de
la procdure administrative dexcution de la dpense publique.
Dans la pratique, le terme dordonnancement est rserv
ladministration centrale tandis que le terme de mandatement sera prfr dans
le cadre des administrations dconcentre et dcentralise.