CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL

La accin penal es una obra enteramente estatal Maier. En principio, la accin

penal es pblica, por cuanto el Estado es quien administra justicia mediante el
proceso penal, lo que implica desde la potestad de perseguir el delito hasta el
hecho de ejecutar la sancin penal materializada en la pena, y la ejerce a travs
de sus rganos.
Por ello, cuando se hace la distincin entre Accin Penal PBLICA y PRIVADA,
slo se hace referencia a la //facultad de ir tras el delito// hasta lograr una sancin
actuando con titularidad en su ejercicio. Tal facultad, por regla general, radica en
el Ministerio Pblico, sin embargo, los delitos de accin privada constituyen la
gran excepcin al dominio del Estado sobre el procedimiento penal, pues el
inters de la vctima o su sustituto prevalece sobre el inters estatal y lo excluye
casi totalmente.
a) CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL PBLICA:

1. Publicidad.
La accin penal est dirigida a los rganos del Estado y tiene adems,
importancia social, puesto que est orientada a restablecer el orden social
perturbado por la comisin de un delito.
2. Oficialidad.-
Por tener carcter pblico, su ejercicio se halla monopolizado por el Estado a
travs del Ministerio Pblico, titular de la accin penal y que acta de oficio, a
instancia de la parte agraviada, por accin popular o por noticia policial (con
excpecin de los delitos perseguibles por accin privada). El Ministerio Pblico
tiene la facultad de perseguir de oficio (oficiosidad) el delito sin necesidad de
denuncia previa o por noticia de la comisin de un hecho delictivo. La oficialidad
y oficiosidad son caractersticas que tienen un mismo origen: el monopolio del
Estado en la persecucin del delito.
3. Indivisibilidad.
La accin penal es nica, si bien en el proceso aparecen actos diversos
promovidos por el titular de la accin penal, la accin es nica y tiene una sola
pretensin: la sancin penal que alcanza a todos los que han participado en la
comisin del delito. No existen distintas acciones que correspondan a cada
agente, sino una accin indivisible.
4. Obligatoriedad.-
La obligacin por parte del Ministerio Pblico de ejercitar la accin penal ante la
noticia de la presunta comisin de un hecho ilcto.
5. irrevocabilidad.-
Una vez promovida la accin penal slo puede concluir con una sentencia firme
condenatoria o absolutoria o con un auto que declara el sobreseimiento o no
haber lugar a juicio oral o declara fundada una excepcin. No hay posibilidad de
desistimiento o transaccin, como ocurre en el caso de los procesos iniciados
por accin privada o en los casos en los que se aplican los Criterios de
Oportunidad. Esta caracterstica es la que distingue la accin pblica de la
privada.
6. Indisponibilidad.-
la ley slo autoriza al que tiene el derecho de ejercer la accin penal, por tanto,
es un derecho indelegable, intrsnferible. En el caso de la accin penal pblica,
esta facultad est en manos del Ministerio Pblico y en caso de la accin penal
privada, corresponde al agraviado o a sus sutituto legal. En ambos casos
estamos frente a acciones que estn dirigidas contra personas ciertas,
determinadas y naturales, pues las personas jurdicas no cometen delitos como
tales y la accin penal no puede estar dirigida tampoco a personas inexistentes
o indeterminadas.
b) CARACTERSTICAS DE LA ACCIN PENAL PRIVADA:

1) Voluntaria.-
En el acto de promover la accin penal privada prima la voluntad del titular.

2) Renunciable.-
La accin penal privada es renunciable.

3) Relativa.
La accin penal privada es relativa, por cuanto la administracin de todo el
proceso penal y, sobre todo, la capacidad de ejercitar el ius poniendo est en
manos del Estado, el particular tiene por tanto slo facultades que se enmarcan
dentro del control penal estatal.

Por ltimo, cabe sealar que la accin penal privada en la mayora de los pases
se encuentra limitada a unos cuantos delitos referidos mayormente al honor y los
que afectan bienes jurdicos ntimos de la persona humana, violacin de la
intimidad personal o familiar, entre otros.

EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL

El ejercicio de la accin penal puede surgir a partir de tres niveles de ilicitud, que
en este trabajo llamaremos: Nivel A, Nivel B y Nivel C.

Nivel A: Cuando se pretende hacer valer derechos de connotacin pblica,

estatal o social;

Nivel B: Cuando el derecho alegado sea de tipo personal, asociado a la

integridad fsica del sujeto y a algunos de contenido patrimonial, siempre y
cuando no est en juego la vida de los seres humanos;
Nivel C: Cuando se trata de lesiones abstractas, relacionadas con la moral e
imagen pblica del agraviado y que no implican agresin fsica ni desmejora
econmica, salvo en el caso del Cheques sin provisin de fondos, donde se
persigue la mala fe y el perjuicio econmico.

En el nivel A proceder la accin penal pblica; en el nivel B la Accin pblica,

previa instancia particular; y, en el nivel C la accin privada.
Ejercer significa "activar", lgicamente, pues los procedimientos y las instancias
son preexistentes; el asunto importante es quin realizar los actos pertinentes
para poner en movimiento esas instancias.

El Art. 193 de la Constitucin otorga la facultad de ejercer la accin penal a la

Fiscala General de la Repblica, as:
Corresponde al Fiscal General de la Repblica:
2 Promover de oficio o a peticin de parte la accin de la justicia en defensa de
la legalidad.
4 Promover la accin penal de oficio o a peticin de partefont>
El cdigo procesal penal del ao 1997 en uno de sus artculos establece:
"Corresponde a la Fiscala General de la Repblica ejercer la accin penal
pblica, para la persecucin de oficio de los delitos en los casos determinados
por este Cdigo; asimismo, cuando la persecucin deba hacerse a instancia
previa de los particulares."

Existe una pequea diferencia entre lo dispuesto en la Constitucin y lo regulado

en el cdigo procesal penal de 1997, en la ley primaria dice "promover" y en la
ley secundaria dice "ejercer".

Segn la Real Academia de la Lengua espaola, promover es:

"Iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro.[4]/
Para la misma autoridad lingstica ejercer es:

"Practicar los actos propios de un oficio, facultad o profesin. U. t. c. intr. Es

abogado, pero no ejerce. || 2. Hacer uso de un derecho, capacidad o virtud.
Ejerce sus cualidades de orador. || 3. Realizar sobre alguien o algo una accin,
influjo, etc. Ejerci presin sobre las autoridades. || 4. intr. Poner en prctica
formas de comportamiento atribuidas a una determinada condicin."[5]/
Denotando en el primer caso el hecho de procurar la realizacin de accin
determinada; y, en el segundo caso, intervencin directa, accin propiamente
dicha.
Pero a pesar de esta discrepancia entre la ley primaria y la ley secundaria, que
para efectos prcticos no sera muy trascendente, sino en caso de pretender ser
extremadamente estricto en la interpretacin jurdica, lo importante es quin
deber realizar las acciones pertinentes a fin de poner en movimiento las
instancias judiciales y que en ella debe intervenir una entidad oficial.
La Fiscala General de la Repblica, como parte del Ministerio Pblico, tiene un
papel protagnico en este ejercicio y/o promocin.[6]/
En este trabajo se plantea un cuestionamiento de la postura de otorgar el
monopolio del ejercicio de la accin penal a la Fiscala General de la Repblica,
simplemente, la Constitucin de la Repblica, le otorga a dicha institucin la
facultad de promover la accin penal de oficio o a peticin de parte y la ley
secundaria ha dado vida al principio constitucional a otorgarle el ejercicio de la
accin penal a dicha institucin.
Quines pueden realizar actos encaminados a los fines apuntados?
Obviamente, el ofendido, la vctima o los parientes de la vctima. En qu medida
pueden estos sujetos actuar o intervenir en el ejercicio de la accin penal? Se
limitan a denunciar; en los delitos de Nivel A opcionalmente a presentar querella;
en el Nivel B a denunciar y hacer presencia acusatoria; en el Nivel C a acusar
particularmente, por medio de un profesional del derecho autorizado para ejercer
la procuracin, en un proceso que se inicia y termina en el tribunal de sentencia
correspondiente.

En el Nivel A, sea por denuncia o por conocimiento oficioso, la Fiscala General

de la Repblica inicia, da continuidad y termina todas las actuaciones procesales
tendientes al cumplimiento de la ley procesal penal; en una forma ms o menos
similar se procede en el Nivel B; a diferencia del Nivel C donde la Fiscala
General de la Repblica, no tiene intervencin alguna.