Apunte Economa 2015.

Unidad 1: Elementos generales

1.1 Qu es economa?
La encomia sirve para entender el mundo al igual que todas las ciencias, pero en un aspecto del que el derecho
participa: argumentar fundadamente cmo podemos mejorar la sociedad. A los abogados les sirve para comprender y
utilizar un criterio normativo adicional a la justicia para evaluar normas, instituciones y polticas. La economa entrega
herramientas cuantitativas de anlisis que son de utilidad en todas las reas de aplicacin del derecho. El considerar la
economa en las polticas pblicas a la hora de legislar tiende a desarrollar un mayor nivel de bienestar en la poblacin.
La economa adems nos provee de tcnicas investigativas.

Definicin amplia de economa: es el estudio sobre como las personas se organizan y reaccionan frente a la
escasez, distribuyendo sus recursos (de todo tipo) con miras a maximizar su bienestar.
Definicin simplificada: estudio de las elecciones de los individuos cuando los recursos son limitados en relacin
a sus necesidades.
Los fundamentos de la economa son entonces: escasez, bsqueda de bienestar, y el hecho de que los incentivos
importan.
Una herramienta econmica no dice a los gobiernos exactamente qu hacer, pero aconseja calcular los efectos
econmicos que las decisiones de los gobiernos pueden tener. Las herramientas que provee la economa permiten crear
modelos de comportamiento basados en la racionalidad del individuo, sin embargo los modelos no son siempre exactos,
porque los individuos no son siempre racionales. Cuando se sube el precio de un producto cualquiera, hay gente que va
a seguir el modelo preestablecido y dejar de comprar el producto, disminuyendo su consumo, como habr tambin
gente que no seguir el modelo y elegir pagar ms con tal de no dejar de consumir el producto, porque tiene los
recursos para hacerlo.

Conceptos elementales:
consensos: la economa ha llegado de modo muy general, a 2 consensos que se han convertido en axiomas
indiscutidos
la economa de mercado propende a la eficiencia; logra reunir informacin de muchas personas, asignando
sus recursos para lograr un resultado eficiente.
los modelos macroeconmicos son efectivos descriptores y predictores de la realidad.
limitaciones de la economa:
La economa es solo una forma de explicar la realidad, existen muchas otras disciplinas que permiten
entender y explicar la realidad. No muchos economistas entienden esto, y por eso durante los ltimos 30
aos se ha llegado a aplicar la economa a todos los aspectos de la vida, creando resultados absurdos
producto de mercados de la educacin, mercados de la inmigracin, etc.
La economa predice la realidad a travs de la previsin del comportamiento racional de las personas. Sin
embargo las personas no siempre actan de un modo racional (tendiendo a maximizar su bienestar). Un
ejemplo de ello es el fenmeno de los gastos ya incurridos, en los que la gente considera bienes que ya no se
encuentran dentro de su patrimonio, a la hora de decidir la obtencin de un bien a cambio. Adems existe el
problema de que el individuo mismo intenta siempre predecir el comportamiento de sus semejantes en
base a la racionalidad, que como dijimos no es del todo estable.

La economa puede ser corruptora. esto se entiende ms claramente con un ejemplo: el llegar atrasado
conlleva una sancin moral, por lo que la gente intenta no llegar atrasada. Si debido a la cantidad de atrasos

1
 se aplica una multa al atraso, este incentivo no da como resultado que se disminuyan los atrasos, sino que
aumenten. Esto sucede porque la economa corrompe el estndar moral del individuo, que deja de ver la
multa como tal y la convierte en un costo, un precio por llegar atrasado. Ya que se est pagando por llegar
atrasado, el hecho de pagar la multa confiere al contribuyente un derecho a llegar tarde, lo que le libra de la
sancin moral (este es un caso real de Israel, pero es aplicable a sociedades de todo el mundo). En este caso
el incentivo ha hecho ms ineficiente la situacin. La economa es corruptora porque muchas veces, al incluir
un valor pecuniario en comportamientos que normalmente se regiran por valores morales o sociales, les
quita ese valor social o moral y lo reemplaza.
La economa utiliza como criterio la eficiencia, y no la justicia. La economa no busca lo mejor para la
sociedad, sino lo que es ms eficiente. Sin embargo, no puede desconocerse que la eficiencia tiene un valor
social, por buenas razones, que los economistas defienden: la eficiencia es objetiva, a diferencia de la
justicia. Sin embargo esto trae como consecuencia que los economistas constantemente intentan separar
justicia de eficiencia, creando un sistema tributario que se encargue de la justicia, mientras ellos crean
mercados de eficiencia.

A pesar de que estas son las limitaciones tradicionales de la economa, existe an un fenmeno reciente;

Hasta hace 50 aos la economa se limitaba a la macroeconoma, tratando de los grandes temas econmicos:
inflacin, mercado, etc. En los ltimos 30 aos el anlisis econmico se ha ampliado al comportamiento del
individuo y la sociedad entrando a temas como las votaciones, libres competencias, etc. es as como
ltimamente se aplican conceptos de economa a todas las ramas de la sociedad, llegando a resultados
absurdos, al privatizar y someter a reglas de mercado reas de la sociedad que no es recomendable tratar. Los
economistas se enfocan tanto en la economa, que como ancdota podemos decir que Posner (el Darwin de la
economa) public que para resolver el problema de los nios abandonados, debera organizarse una venta de
nios, para as distribuirlos eficientemente. A pesar de que luego se retract, esto fue solo luego del escndalo,
no desmintiendo que era eficiente, sino aadiendo que era inaceptable. Muchas cosas son racionales, eficientes,
pero no aceptables. En resumen, esta quinta limitacin incluye el hecho de que la ineficiencia es un mal social.

Eficiencia.
Segn la definicin intuitiva, eficiencia es producir el mximo posible con el menor costo posible. Pero este no es el
concepto que importa a la economa. La economa usa la eficiencia de asignacin, que determina si los recursos usados
en un objeto, pudieran usarse en otro objeto, pero con mayor ganancia. La eficiencia de asignacin se mide a travs del
concepto de "eficiencia Pareto". Eficiente en economa se refiere a eficiente Pareto.

Eficiencia de produccin: mayor y/o mejor cantidad de produccin, menor costo

Eficiencia de asignacin: slo puede introducir modificaciones que mejoren la eficiencia
Pareto: es la situacin en que la asignacin de recursos es tal, que no pueden mejorarse la utilidad o
bienestar de un individuo, sin reducir la de otro.
Eficiencia KH: tambin conocida como la superioridad potencial de Pareto mejora agregada; es la
eficiencia Pareto, solo que aquel que gana a costa de otro retribuye su perdida al perdedor, y an le
queda un saldo de ganancia. Los ganadores podran compensar a los perdedores, independientemente
de que lo hagan o no en realidad. En otras palabras, es un criterio segn el cual un cambio de recursos
es eficiente aunque perjudique a algunos actores del mercado, si el beneficio total que produce es
mayor a la reduccin total de bienestar. Puede considerarse un criterio de eficiencia Pareto potencial o
con compensacin hipottica.

El problema de la eficiencia Pareto es que rara vez se da en la realidad. Por esto es que en discusin de polticas pblicas
se usa el concepto de eficiencia Kaldor-Hicks (KH) que seala que una distribucin de recursos es eficiente aunque
perjudique a algunos, si es que el beneficio de la innovacin en el sistema incurrido supera el costo de otras personas.

2
Utilitarismo
Busca la maximizacin del bienestar. Hoy nos parece una cosa retrograda, pero en su tiempo, cuando las explicaciones
se atribuan a situaciones extraterrenales, fue moderno. La utilidad/bienestar se refiere a la suma de utilidades
individuales, y el bienestar individual se define como lo que el individuo reclama como bueno para s mismo. La teora
utilitarista busca aumentar el bienestar social en conjunto.

Criticas (entre otras)

es absolutamente individualista.
impone la aceptacin de valores de los privados. Consideraramos un aumento de bienestar por el placer
egosta de un individuo. (ej. Violacin de una persona inconsciente sin que llegue a enterarse ni le queden
secuelas)
el utilitarismo no puede comparar la utilidad de otras personas
las atrocidades contra la dignidad humana a las que lleva el utilitarismo.

1.2 Eficiencia y justicia

Los economistas saben que la utilidad no lo es todo, y que adems del criterio de eficiencia es posible aadir criterios de
desigualdad y justicia. Sin embargo no suelen hacerlo. Por qu los economistas tienden a privilegiar la eficiencia?:
Porque la economa es un concepto claro: maximizacin, escasez, etc. La justicia es INCUANTIFICABLE.

Eficiencia: anlisis desde el modelo de comportamiento del consumidor (Caja de Edgeworth)

La caja de Edgeworth es una herramienta analtica de la
ciencia econmica que permite representar el
comportamiento de dos personas a travs del concepto de
las lneas de indiferencia frente a la distribucin de
recursos. Cada punto dentro dela caja representa una cierta
distribucin de dos recursos entre dos sujetos.

Curva de indiferencia: Se trata de una herramienta

desarrollada para comprender el comportamiento del
consumidor. En particular, representa la forma en que el
consumidor escoge su consumo frente a la limitacin de
recursos y diversidad de opciones. Las curvas de
indiferencia son curvas debido a la utilidad marginal
decreciente
Una curva de indiferencia representa los puntos de distribucin en que ambos sujetos estn dispuestos a ceder parte de
los recursos que tienen en mayor cuanta, para obtener un recurso que no tienen y que desean, por el que estn
dispuestos a ceder sus recursos abundantes. Les es indiferente la situacin de cualquier parte dentro de la lnea de
indiferencia.

relacin marginal de sustitucin: es el intercambio que un individuo est dispuesto a hacer depende de la
cantidad de productos que tiene; debido a la utilidad marginal decreciente valora menos aquello de lo que tiene
ms.
La curva se convierte en lnea diagonal cuando se intercambia en un sentido 1 a 1. Eso ocurre cuando ambos
productos en transaccin suplen la misma necesidad indiferentemente, y por eso tiene exactamente el mismo
valor.
A veces la lnea se vuelve recta, haciendo una especie de doble marco de la caja, cuando uno de los objetos en
transaccin no es til si no se tiene el otro objeto.

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Dentro de la caja de Edgeworth se pueden trazar varias lneas de indiferencia, algunas acercndose al punto cero y otras
alejndose de l. La distancia relativa de la curva al punto 0
representa que tiene ms o menos recursos en total, sumados
ambos productos.

El punto eficiente Pareto es aquel en que dos curvas de

indiferencia son tangentes. Hay infinitos puntos Pareto en cada
caja, pero son todos igualmente eficientes. Todos los puntos que
no son eficientes Pareto son INEFICIENTES Pareto.

La lnea que es posible trazar entre los puntos Pareto se le llama

la "curva del contrato"

Curva de posibilidades de produccin

Antes una distincin: Los bienes ordinarios tienen dos propiedades:

a) el consumidor requiere ms de uno de ellos para compensarle por disponer menos del otro
b) el consumidor experimenta una relacin marginal de sustitucin decreciente cuando sustituye un bien por
otro.

En la caja de Edgeworth los bienes ordinarios

totales son invariables. Sin embargo, en el
mundo real, los recursos pueden producirse,
crecer; esto es lo que representa la curva o
frontera de produccin. Esta curva representa
la cantidad que es posible producir de dos
productos, usando los mismos recursos. En esta
curva, las cantidades de recursos son variables,
la cantidad que se produzca depender por
completo de la demanda que haya de tal
producto.

El espacio fuera de la frontera de produccin es

inviable (no se dispone de recursos para
alcanzar esa produccin), y cualquier punto en
el espacio entre la curva y el vrtice es un punto de nivel de produccin ineficiente (la produccin es menor a la que se
podra hacer con los recursos de los que se disponen). A Esta curva tambin se le llama curva de tasa marginal de
transformacin.
Cuando nos movemos a travs de la curva, percibimos la tasa marginal de transformacin (TMT), que es el costo un
producto que dejo de percibir para producir ms de otro producto, y la tasa marginal de sustitucin (TMS) que es el
beneficio de obtener esa unidad adicional para los consumidores.

Tasa marginal de sustitucin (TMS): es la cantidad de manzanas que se dejan de producir si quitamos el manzano y
plantamos un naranjo. La cantidad de manzanas que no producimos para obtener naranjas. Si podemos producir Z
manzanas e Y naranjas con los mismos recursos, la tasa marginal de produccin es z/y. Es el valor en que se cambian las
cosas en la lnea de indiferencia; tres naranjas a cambio de una manzana, porque es lgico cambiar algo de lo que se
tener mucho por algo de lo que se tiene poco. Se dividen ambos nmeros (3 y 1) y eso da la tasa marginal de sustitucin.

Existe un punto en el que el costo marginal de producir una unidad adicional (tasa marginal de transformacin) es igual
al beneficio marginal de obtener esa unidad adicional para los consumidores (tasa marginal de sustitucin). Este punto
es el precio.

El precio es el mensajero entre todos los actores de la economa; productores y consumidores, para saber cunto cuesta
producir una unidad adicional de producto, para obtener el beneficio que crea esa unidad adicional para el consumidor.
4
1.3 ciencia y opiniones
Primer teorema de la economa de bienestar ("la mano invisible" de Adam Smith)
Supone que las personas naturalmente al perseguir su inters individual ayudan a la sociedad mediante una produccin
eficiente (no necesariamente justa); en un mercado competitivo los productores van a producir hasta que la produccin
les cueste lo mismo que pueden cobrar por el producto, y los consumidores consumirn un producto hasta el punto en
que su bienestar equivalga al precio que pagan por dicho producto. Si su bienestar equivale al precio, y el costo para el
productor equivale al precio, se produce naturalmente el punto en que se encuentran la lnea de contrato con la
frontera de produccin, el punto eficiente Pareto; el precio.
En un mercado competitivo (y necesariamente debe ser competitivo, no completamente desregulado porque si no se
produce la colusin) naturalmente emergen los puntos eficiente Pareto. Cuando todos persiguen su inters egosta
mediante una produccin eficiente en un mercado competitivo, se produce naturalmente una distribucin de riqueza
eficiente.

Criticas:
Para esto se requiere un mercado competitivo perfecto (hay una amplia discusin acerca de cundo un mercado es
competitivo; el consenso es que un mercado competitivo se caracteriza porque el precio refleja el costo y beneficio
de todos los productores y consumidores respectivamente), pero eso no se da siempre y en ocasiones es imposible.
El mercado no es competitivo cuando hay control de mercado (caso de las farmacias y el monopolio), externalidades
negativas (cuando un productor produce un costo que no asume, pero que es real ej. malos olores, ruidos molestos
a los vecinos, etc.) externalidades positivas (un productor que genera un bienestar, pero no se le paga por ello ej.
Pintar la casa, educar universitarios)
La eficiencia no es lo mismo que la justicia
la economa corrompe (Sandel), este sera un mercado eminentemente corrupto.

Inequidad e intervencin estatal

Si el mercado produce una distribucin que no corresponde con el concepto dominante de igualdad (que es un
concepto mutable en el tiempo y evidentemente poltico e ideolgico), resulta inconveniente porque se considera no da
un bienestar social ptimo.
Si el mercado desregulado nos da resultados inequitativos, entonces se recurre a la intervencin estatal. Esto es
precisamente lo que niega el primer teorema de la economa del bienestar (de Adam Smith). Que propone la no-
intervencin absoluta.

En estos casos corresponde la intervencin estatal, Sin embargo hay una segunda teora: cualquiera sea la distribucin
de recursos que se intente alcanzar, ella se puede lograr eficientemente Pareto, si permitimos que las personas
intercambien libremente los recursos pero haciendo una distribucin inicial determinada. (ej. Dando dificultades a los
ms ricos y facilidades a los ms pobres) en vez de intervenir estatalmente, hacerlos partir de una distribucin inicial
determinada y luego dejarlos libres, donde, en teora, se llegara a un eficiente Pareto de modo natural.

Esta distribucin inicial puede darse a travs de impuestos (que igualmente es una intervencin estatal, pero lo
perdonaremos porque el teorema imaginaba distribuciones iniciales que no tuvieran que ver con el estado)

1.4 La economa como ciencia

Los economistas ven la economa como ciencia (una ciencia es el estudio de una materia mediante el mtodo cientfico,
que funciona a partir de paradigmas que varan en el tiempo y predicen la realidad. en la medida en que dichas
predicciones se cumplen, adquiere el carcter de ciencia.) como la economa cree ser una ciencia, utiliza sus elementos
(hiptesis, observaciones, predicciones, etc.). Sin embargo sus observaciones son complejas de lograr, y usa para ello
ciertos mtodos llamados MODELOS. Los modelos sirven para predecir el comportamiento poblacional.
La economa como modelo: las ciencias simplifican la realidad eliminando algunas variables que le parecen irrelevantes.
Por eso es posible crear modelos de cosas tan complejas como el consumo y el mercado. La economa se considera una

5
ciencia social, y sus predicciones se traducen en modelos de conducta social, simplificaciones de cosas muy complejas
(lo importante son las predicciones y no los supuestos)

Segn su nivel descriptivo se clasifica a la economa en:

La microeconoma estudia las reacciones de los individuos como consumidores frente a fenmenos como escasez,
incentivos, y otros.
La macroeconoma estudia el comportamiento de los consumidores y productores a nivel agregado: inflaciones,
recesiones, etc.

Y segn su nivel de intervencin se clasifica en:

Economa descriptiva o positiva: es la economa que predice la realidad tal como es, sin darle un juicio de valor.
Coincide con el concepto de Popper de ciencia1, porque usa el mtodo que confirma predicciones.
Economa normativa: es prescriptiva, es decir, recomienda en base a las predicciones que hace, para alcanzar la
eficiencia, que a veces sobrevalora incluso por sobre los valores morales y sociales de la sociedad.
Ciencia y opiniones: Como en todas las ciencias ciertas, en la economa tambin surgen desacuerdos entre sus
tericos y dogmticos Esto no es un fenmeno exclusivo de la economa; sucede en todas las ciencias, y bastante a
menudo, y sobre todo en la economa esto es no solo posible sino que probable, porque darn sus recomendaciones
basados no solo en la eficiencia sino tambin en sus valores morales personales.

Discusin: los lmites de la economa

Sandel plantea que ya que la eficiencia de la economa depende de los valores morales de cada uno, eso le da un
atractivo venenoso a la economa. La economa se ha ampliado a muchos aspectos de la vida, y Sandel, propone que
esto es negativo, ya que el mercado es corruptivo.

Existen mltiples casos que demuestran que la economa corrompe las instituciones, como el de las salas cuna en Israel
(caso atrasos), que transformo una situacin ineficiente en una an ms ineficiente.

Sandel habla de tres "test" que deberan definir los lmites de la economa; los lmites que definiran el terreno en que
los economistas pueden trabajar:

eficiencia
justicia
corrupcin.
Esto supone que no deben tolerarse las situaciones ineficientes e injustas, las situaciones eficientes pero injustas, ni las
situaciones eficientes, justas, pero corruptas. Ej:

Ineficiente e injusto: si en una cola se permite pasar a una persona sin que se recompense a nadie y pasando a
llevar a todos (tenemos a mucha gente perdiendo el tiempo para que solo una persona no pierda el tiempo: es
ineficiente)
Eficiente e injusto: dejar pasar a alguien en una cola mientras se recompensa al resto de la cola
Eficiente, justo, pero corrupto: caso en que se paga a mujeres pobres y drogadictas por esterilizarse y evitar la
reproduccin descontrolada y tendiente a ms drogadiccin. Caso de alquileres de vientres.

Unidad 2: Algunos supuestos esenciales del modelo de mercado.

1
un conocimiento metdico que produce una prediccin cierta mediante observaciones y experimentos.

6
Algunos conceptos esenciales del modelo de mercado
I. Principios microeconmicos: conceptos esenciales del modelo costo/beneficio
1 Principio: las elecciones son necesarias porque los recursos son escasos
Las necesidades son infinitas y los recursos limitados: por esto cada vez que elegimos algo, estamos dejando ir otra
cosa. La escasez es algo que el derecho no puede cambiar. La escasez de recursos es natural; individual y socialmente. El
tiempo es escaso, y por eso debemos decidir en que usarlo, y que dejar de hacer para hacer la actividad preferida. Elegir
algo es abandonar algo.

2 principio: el verdadero coste de algo es su coste de oportunidad

El costo de hacer algo, es lo que se deja de hacer en su lugar, y es este concepto el que lleva a tomar decisiones sobre
qu hacer. El costo contable es el costo entendido en sentido vulgar, el costo monetario/pecuniario del producto,
cunto cuesta comprarlo y mantenerlo, que se transformara en 0 si hablamos de un regalo. El costo de oportunidad es
lo que se pierde por tener el regalo y no hacer otra cosa con l, como venderlo y ahorrar en un banco el dinero, y
obtener inters por ese ahorro, o venderlo y hacer un viaje con el dinero, en el fondo, lo que se deja de hacer por tener
el regalo en posesin y no hacer nada ms con l.
Entre el costo contable y el costo de oportunidad debe siempre tomarse como relevante el costo de oportunidad,
porque el costo contable lleva a equvocos. El costo de oportunidad, nico relevante en economa, es proyectivo,
mientras que el costo contable es retrospectivo. Al costo contable suele llamrsele costo explcito y al costo de
oportunidad costo implcito: el costo total incluye el costo explcito y el costo implcito.
Otros conceptos relacionados con el costo:

Utilidad = ingresos menos costos.

Fenmeno de los costos ya incurridos (sunk cost): los costos ya incurridos debieran ser irrelevantes en las
decisiones futuras, porque lo que importa es el costo marginal en relacin al beneficio marginal. Los costos ya
incurridos son irrelevantes en las decisiones racionales futuras, lo que importa es el costo marginal final (cunto
dinero te falta para obtener el producto que deseas, sin importar cuanto hayas gastado antes en la persecucin
de ese producto)
Ganancia estimada (valor que asignamos de acuerdo a la probabilidad): si debemos elegir entre un boleto que
da el 10% de probabilidad de ganar 1 milln y otro boleto que da 50% de probabilidad de ganar 500 mil,
intuimos el valor de cada boleto multiplicando su valor por las probabilidades de ganar el premio (1millon x 0,1 y
500 mil x 0,5. los resultados son 100.000 y 250.000 respectivamente). La ganancia estimada nos permitir
decidir entre los recursos escasos y el costo de oportunidad, entre si tomamos o no tomamos un caso, y a partir
de esto decidiremos cul de los boletos compramos.

3 principio: la gente decide en el margen

La decisin se hace sobre el beneficio o coste de la ltima unidad producida, y no sobre el conjunto de bienes
obtenidos. Este principio se entiende slo a base de ejemplos; uno muy bueno es cuando durante un da ya hemos
dedicado iguales horas de estudio a cada asignatura, y queda una sola hora antes de que sea el lmite pertinente para ir
a dormir (considerando que con menos horas de sueo nuestro rendimiento del da siguiente se disminuira y todas las
anteriores horas de estudio seran en vano). La decisin se har sobre esta ltima hora en particular, y no sobre el da.
Esa decisin se ver afectada por consideraciones que ataen a ese momento especfico, a esa hora en particular (que
es el margen), porque nuestra decisin de estudiar (o no estudiar) de 5:00 a 6:00 el da antes de un examen no es la
misma que la de estudiar de 5:00 a 6:00 el da despus de ese mismo examen.

Cuando las personas toman la decisin de hacer o no hacer algo, no calculan el beneficio total ni el costo total de
hacerlo o no hacerlo, sino el costo y el beneficio de la ltima unidad que se va a producir: el margen. Lo importante a la
hora de decidir hacer o no hacer algo no son los costos pasados, sino el margen (ej: queremos una bebida de una
mquina expendedora, entendemos que dicha bebida vale $1000. Luego de meter los $1000 nos damos cuenta de que
vale $1200 (costo promedio). Ya hemos incurrido en los $1000 y no los podemos recuperar; son costos hundidos. $200
es el margen, lo que me falta para obtener el producto). Esto se justifica desde dos puntos de vista:
7
 Desde el punto de vista del beneficio: Por qu importa el margen y no el promedio? Porque el beneficio no es
constante; es decreciente. Ya que el beneficio es decreciente, a la hora de decidir si consumiremos una unidad ms
o no, slo veremos el valor de esa ltima unidad (y si ya tenemos suficiente o demasiado del producto, elegiremos
no adquirirlo) aunque 5 productos valgan lo mismo monetariamente, los valoraremos menos a medida que
tengamos ms de l; si son pedazos de pizza, eventualmente se me quitar el hambre, y se volver odioso seguir
comiendo hasta una indigestin.
Desde el punto de vista del costo: Cuando los gastos ya han incurrido, toda entrada de capital (aunque sea
regateada o menor a la fijada) ser conveniente (contribuir a generar utilidades); no se calcula segn el costo
promedio (es irrelevante porque los costos ya se incurrieron: pensemos en el costo de realizar un vuelo comercial)
sino el costo marginal, el potencial de utilidad que tienen las nuevas entradas de capital (pasajes que no se
vendieron se venden a precios regateados).

4 principio: De ser racionales, las personas deberan responder a los incentivos (debieran buscar maximizar su
utilidad)
Las personas no siempre son racionales, pero eso es irrelevante porque al ser un modelo, sabemos que en general la
gente s es racional: decide segn el margen y responde a los incentivos. No todos los modelos son evidentes; a veces se
requieren estudios posteriores porque los resultados son impredecibles o contrarios a lo predicho (caso cinturones de
seguridad).

5 principio: El intercambio genera riqueza

Es intuitivo pensar que la riqueza surge cuando se hacen cosas nuevas, pero la verdad es que la riqueza se produce
tambin intercambiando cosas. Cuando dos personas valoran distintamente un mismo objeto y lo intercambian, la
persona que valora menos el objeto y lo vende a un precio superior a lo que lo valora se queda con una riqueza nueva y
la persona que compra a un precio menor a lo que valora el objeto, tambin se queda con riqueza. Esto es cierto, real y
cuantificable.
Un ejemplo muy claro de que el intercambio genera riqueza, son los tratados de comercio. Los pases intercambian sus
productos aun cuando pueden producirlos localmente, porque es eficiente hacerlo. Es ms, los pases intercambian sus
productos tanto cuando tienen la ventaja absoluta sobre ese producto (las condiciones perfectas para producirlo, que le
permitiran especializarse en l y volverse ms eficiente) como cuando tienen la ventaja comparativa del producto (es la
proporcin que existe entre el rendimiento de produccin de dos o ms productos de manera simultnea, la tasa de
sustitucin marginal, es decir, cunto deja de producir de un producto para producir otro. Ej. Si Chile puede producir 20
kg de carne y 5 kg de papas, cada kg de papas vale (0,25) kg de carne. Si Chile se concentra slo en producir carne
obtendremos 21,25 kg de carne, y si se concentra solo en producir papas obtendremos 85 kg de papas.
La ventaja comparativa y la ventaja absoluta son inversamente proporcionales, pero, aun as, cuando se especializan las
producciones, es siempre posible aumentar las producciones totales. Por esto los pases intercambian.
Globalizacin: A pesar de que demostramos que el intercambio genera riqueza, y que por lo mismo es eficiente que
los pases intercambien productos, hay mucha gente que se opone a la globalizacin. Los economistas hablan de que
la globalizacin que crea una destruccin creativa: hace daos reales y tangibles, pero a cambio aumenta la riqueza
real y tangiblemente. Efectos negativos de la globalizacin:
Grupos de inters: caso de la agricultura; la agricultura local se ve perjudicada por la globalizacin.
Distribucin de la riqueza que produce el intercambio: Es posible comprar el estado, La globalizacin
genera riqueza pero esta no necesariamente se reparte.
Dependencia: La globalizacin es el antagonista del autoabastecimiento, y produce dependencia
econmica entre los pases, lo que crea una fragilidad que frente a las crisis y recesiones que deriva en
efectos domin.
Mano de obra: Cuando un pas desarrollado hace tratados con pases no tan desarrollados, en los que
producto del ndice per cpita su mano de obra tiene sueldos menores (es ms barata), esto perjudica a
la mano de obra del pas desarrollado, porque pierde su trabajo o sufre una disminucin significativa en
su sueldo.

8
 *quienes elijan derecho indgena en 3 se darn cuenta de que la globalizacin y el neoliberalismo son el
origen de todos los males </3

6 principio: los mercados tienden al equilibrio

Esto es as porque se coordinan a travs del precio; todas las herramientas que hemos visto hasta ahora (especializacin,
tasa marginal de sustitucin, eficiencia Pareto, etc.) se reduce al concepto de mercado, y el mercado se coordina a
travs del precio.

7 principio; El estado suele ser fundamental para que los mercados funcionen:
El estado es esencial para el funcionamiento del mercado. Porque establece y protege el derecho de propiedad (sin el
cual no puede haber mercado), interviene en caso de fallas del mercado (si no lo hace el resultado es directamente
ineficiente, y ya ni siquiera injusto; se produce la colusin, el monopolio) y vela por una distribucin acorde a las
relaciones sociales.

8 principio: los mercados tienden a la eficiencia

Los gobiernos no necesitan obligar a la gente a alcanzar la eficiencia, porque la mano invisible de Smith lo hace por
ellos. Debido a que las personas pretenden obtener el mayor beneficio posible de los intercambios que realizan, los
mercados normalmente tienden a la eficiencia.

A pesar de que los mercados generalmente son eficientes, hay excepciones: en los casos de falla de mercado e objetivo
personal del propio inters perjudica a la sociedad.

9 principio: cuando los mercados no consiguen la eficiencia, la intervencin del gobierno puede mejorar el
bienestar social
(Esto tiene su propia unidad ms adelante)

II. Algunos conceptos esenciales de macroeconoma; la economa en general (del mercado)

1. El nivel de vida econmico de los pases depende de su capacidad de producir bienes y servicios (su
productividad)
La diferencia entre un pas rico y un pas pobre radica en que en los pases ricos los trabajadores son ms productivos;
cada trabajador produce ms. Qu hay de los gremios y sindicatos? Ellos solo redistribuyen la riqueza, no la aumentan.
La productividad determina el ndice Per Cpita.

2. La inflacin a largo plazo se explica por la cantidad de dinero en la economa

A corto plazo la inflacin tiene explicaciones muy variables y distintas; suben los precios porque sube el petrleo,
porque sube la tasa de inters en un pas del que dependemos (USA) o del banco central, porque sube el dlar, etc. Sin
embargo, a largo plazo la inflacin siempre se equilibrar en razn del dinero que haya en un determinado pas.

3. Inflacin, crecimiento y desempleo:

Existe una relacin ineludible entre la inflacin, el crecimiento y el desempleo. La nica forma de aumentar el
crecimiento a largo plazo es aumentar la productividad; pero a corto plazo es posible aumentar el crecimiento y bajar el
desempleo aumentando la cantidad de dinero en circulacin. Sin embargo, aumentar el dinero no va a aumentar la
productividad y cuando el crecimiento no trae consigo el aumento de productividad, hay ms dinero y menos cosas, por
lo tanto, aumenta la inflacin. A mediano plazo se producir la inflacin y en consecuencia el desempleo.

El problema es que estos indicadores (inflacin, desempleo, productividad, crecimiento y dinero en ciculacin) no
operan al mismo tiempo, por lo que un Estado puede explotar esta diferencia temporal para arreglar
momentneamente y a corto plazo las recesiones.

Por esto es que el ministerio de hacienda siempre intenta bajar la tasa de inters en vistas del ao prximo, para
aumentar el dinero en circulacin y as aumentar el crecimiento (suelen hablar de echar a andar la mquina del
mercado), y los bancos, previendo la inflacin, siempre se niegan a bajarla.

Aplicacin prctica:
9
Cmo obtiene informacin la economa? La economa requiere informacin del mundo real, porque es una ciencia
social. En Chile no tenemos organismos especializados que gestionen y proporcionen la informacin que la economa
requiere del mundo, y eso lleva a una gestin descuidada de la economa: no bastan los modelos y nmeros si no se
tienen datos empricos, por eso se requieren estudios experimentales.

Ejemplo: impuesto y trabajo

La discusin ms contingente y polmica en el mundo de la economa es la reaccin que tendr el mercado si se sube o
baja el impuesto al trabajo; si la gente a partir de esto trabajar ms o menos. En las elecciones del 2012 en USA se
vieron reflejadas las dos tendencias que postulaban dos candidatos a la presidencia:

Posicin Obama: Subir el impuesto al trabajo a los ms ricos aumentar el crecimiento.

Posicin Romney: Teniendo en cuenta que el impuesto al trabajo aumenta con los ingresos (del milln N75 que
ganes en el ao en Chile, el estado se va a quedar con $400 mil y t con solo $600 mil del milln que ganaste)
Romney sostena que aumentar el impuesto al trabajo slo hara que la gente trabaje menos, porque va a estar
disfrutando menos de su propio trabajo mientras ms gane, y al final termina trabajando para el fisco.

Como podemos observar en la columna factor, el impuesto a las rentas personales es progresivo, crece con los
ingresos. Sin embargo, aqu la tasa (el impuesto) se divide en tasa marginal y tasa media/promedio.

Tasa marginal: es el impuesto que corresponde al rango (la columna que dice factor). La tasa marginal se
aplica individualmente a cada rango de renta, por lo tanto, si gano $14.667.920 se me aplicar una tasa marginal
de 0% en los primeros $6.065.064, y luego una tasa marginal de 4% en los $8.072.856 que hay entre el primer
rango y el segundo.
Tasa promedio: Luego de aplicar la tasa marginal a todas las categoras y sumar los resultados, nos quedar un
impuesto que es el total que nos van a quitar de nuestra ganancia (ver caso anterior). Por eso el impuesto
promedio en el caso antes visto es el 4% de 8 millones aprox. y no el 4% de 14 millones. La tasa promedio se
calcula multiplicando la renta por la tasa marginal de la categora ms alta que alcanz nuestra renta, y
restndole la cantidad a rebajar.

10
Ejercicio:
Un individuo gan 75 millones el ao 2014.

Cunto impuesto paga?: 75 millones x tasa marginal cantidad a rebajar2 = $14.994.274 millones
Cul es su tasa media?: queremos saber cunto porcentaje es 14 millones de 75 millones. si 75 millones es el
100%, Cunto es 14 millones? (es una regla de 3). Dividimos el impuesto (14) por la renta (75) y agregamos dos
ceros al resultado. El resultado es 20% (aprox).
Cul es su tasa marginal? 40% (0,40 en tabla)

Se produce una disyuntiva: Para el fisco es importante la tasa media (tambin llamada tasa efectiva o tasa real) porque
es el dinero que finalmente entra a los fondos fiscales. Pero para nosotros es importante la tasa marginal, que es lo que
nos ayudar a decidir si haremos el esfuerzo de trabajar para ganar un milln ms, considerando cunto de ese milln
ser para nosotros y cunto se va a quedar el Estado.

El fisco siempre intentar aumentar la tasa media y disminuir la tasa marginal, porque as las personas trabajan lo mismo
pero llega ms plata al fisco. Segn Reagan, hay una forma de aumentar la tasa media disminuyendo la tasa marginal, y
es aumentando los montos de los primeros rangos, y disminuyendo los montos y la tasa marginal de los rangos
superiores.
Hay 3 opciones para aumentar la base de los rangos de impuesto a la renta:

1. cambiar tramos (cambiar los montos de los tramos): Puede parecer que se le est cobrando menos impuestos a
la gente con ms renta, pero es todo lo contrario: al disminuir el monto de los rangos superiores es ms fcil
subir de rango. Como en apariencia no es tanto ms lo que se nos quitar por milln extra, la gente tender a
trabajar ms y aumentar la eficiencia. La gente que ya tiene rentas abultadas subir ms de rango confiada de
estar disfrutando de una buena parte del fruto de su trabajo, y se le cobrar ms tasa marginal en ms
segmentos de su renta. Esto se traduce en una tasa media mayor y por lo tanto una mayor recaudacin, y as el
fisco saca ms impuestos sin que las personas se sientan afectadas.
Este es el mismo sistema que aplic la ltima reforma tributaria, del ao pasado. Aument el monto de los
rangos inferiores y disminuy el monto de los rangos superiores, disminuyndole tambin su tasa marginal (75
millones y ms baj del 40% al 35%). Esta es una buena poltica econmica.
2. eliminar exenciones y regmenes especiales: eliminar los grupos especiales que no pagan impuestos o pagan
menos: transportistas, agricultores.
3. Eliminar el FUT: qu es el FUT? Es la plata de las empresas" (de las sociedades; el patrimonio que pertenece a
la persona jurdica social): no se le cobra renta individual a los empresarios mientras ellas mantengan todas sus
inversiones en la empresa y no saquen las utilidades. Este sistema (el FUT) termin convirtindose en una
centrifugadora de dinero que adems tena fugas; se le daba la plata de FUT por boletas que luego se comprob
que eran ideolgicamente falsas [nunca se hacia la pega], se traspasaban dineros, y finalmente los empresarios
igualmente sacaban la plata del FUT, pero sin pagar la renta individual. Esto se elimin en el gobierno de
Bachelet.

El nico problema es que ahora que sabemos que al sujeto no le importa la tasa media, sino la marginal, volvemos a la
discusin de si subir o bajar el impuesto al trabajo y qu efecto tendr eso. Hay dos teoras:

Posicin Romney: Si la tasa marginal es muy alta, el trabajador no buscar trabajar ms all de cierto punto,
porque desde tal punto estar prcticamente trabajando para el fisco, por cuanto este se llevar gran parte de
su ganancia.
Posicin Obama: Si la tasa marginal es muy alta, el trabajador dispone de menos parte de su ganancia, por lo
que tiene menos dinero y quiere tener ms, as que buscar trabajar ms para tener ms dinero.

2
La "cantidad a rebajar" representa el impuesto de todos los rangos ya pasados.

11
Es curioso que ambos presentaron informes de economistas, y ambos consistan en lo mismo: un modelo de trabajo y
ocio, levemente distintos.

El modelo de trabajo y ocio es simple: muy similar a

una caja de Edgworth vista desde un solo individuo,
tiene una curva de indiferencia entre dos productos:
trabajo (y el consumo que de l deriva, porque
obtiene dinero de su trabajo) y ocio. Cuando se aplica
un impuesto, el consumo disminuye y el ocio se
mantiene. Aqu de nuevo hay dos opciones: el efecto-
sustitucin y el efecto-renta.

efecto sustitucin (cigarrn): el trabajador no busca ganar ms all de cierto punto, para no terminar
trabajando para el fisco. Consume ms ocio y se disminuye el trabajo.
efecto renta (hormign): el trabajador dispondr de menos parte de su ganancia, por lo que tiene menos
dinero y quiere ganar ms, as que trabaja ms. En este efecto se trabaja ms, pero se consume menos.

En los grficos, la lnea de impuesto es igual para ambos efectos, lo que cambia es la lnea de indiferencia que es
tangente a la lnea trabajo-ocio, porque esa es la que representa sus diferencias. Para saber cul de estos dos efectos se
producir, necesitamos informacin emprica.

Aplicacin: Obteniendo informacin: estudios experimentales

La economa es una ciencia social, por cuanto estudia los comportamientos de la sociedad e intenta predecir su
comportamiento mediante modelos que arma a base de informacin emprica.

Para resolver el caso de los efectos sustitucin y renta, necesitamos construir las lneas de indiferencia, y para eso
necesitamos conocer las preferencias de los individuos.

12
Generalmente esta informacin se hace obteniendo correlaciones de causalidad. Esto puede ser una buena idea, pero
tambin puede llevar a equvocos: los pases que tienen ms carabineros tiene tambin ms delincuencia, y los pases
que tienen menos delincuencia tienen menos carabineros. Esto no necesariamente significa que los carabineros causen
la delincuencia. Hay muchos casos de correlacin que no son causales.

Para determinar la causalidad se usan mtodos:

1. experimentos: se hacen idealmente al azar, para evitar el bias (que los sujetos den un cierto resultado porque saben
que estn siendo parte del experimento). Esto no es posible en economa porque no se puede, por ejemplo, ponerle
un impuesto a la renta a un sujeto sin que este se d cuenta.
Caso: reemplazo hormonal en la menopausia: se hizo un experimento para averiguar si produca cncer al
corazn, se decidi contar cuantas mujeres que sumaban terapia hormonal desarrollaban cncer y cuantas no (una
correlacin perfectamente razonable). El supervisor ve que las mujeres que usaban la terapia hormonal tenan
menos ataques al corazn, y declara que la terapia hormonal reduce el cncer al corazn. Otra persona luego
declara que en realidad sube el riesgo de cncer de corazn, la correlacin causal correcta era que las mujeres con
acceso al tratamiento hormonal eran de un estrato social privilegiado, por lo que tenan mayor informacin de cmo
evitar el cncer, coman mejor y se ejercitaban ms, y esta era la verdadera causa de que sufrieran menos cncer de
corazn. En las ciencias sociales es peligroso hacer correlaciones, porque la causalidad es escurridiza.
observaciones: Lo que s se puede hacer en las ciencias sociales es observar la realidad de casos que ya hayan
sucedido ej. Informes de accidentes fatales antes y despus del uso obligatorio del cinturn de seguridad.
Observando la realidad (caso de USA y Europa): Hasta 1970, en Europa y USA se trabaja una cantidad de horas
similares. Bajaron los impuestos en USA. Hoy se trabaja mucho ms en USA que en Europa. Podramos hacer la
relacin de que USA que tiene una tasa marginal ms baja y su gente trabaja ms, y Europa tiene una tasa marginal
ms alta y su gente trabaja menos. Pero no podemos asegurar que la causa sea la tasa marginal. Esto adems tiene
el problema de que como son hechos que se revisan ex post, no hay una posibilidad de disear el experimento. Por
lo mismo es una estadstica peligrosa ya que al no poder preparar el experimento, no hay un azar completo, puede
que incluso haya bias, factores omitidos o causalidades inversas.
revisin temporal: Es diacrnico; consiste en ver a
lo largo de la historia los cambios que las nuevas polticas han
introducido (ver caso de cigarros en los jvenes y el precio del
cigarro). Es un modelo sencillo pero limitado, y como antes dijimos
presenta problemas como la causalidad inversa y principalmente el
factor omitido.

anlisis de regresin mltiple: Es sincrnico; es una foto de

un momento en la que se toma la situacin de muchas personas en
una lnea, quizs de cunto ganan y cuanto trabajan, y se hace un
promedio de la situacin de todas las personas para saber si
mientras ms se gana ms se trabaja o mientras ms se gana menos
se trabaja (u otro deducible de tal grfico). Como es sincrnico, su
principal problema es la causalidad inversa.

2. Cuasi experimentos: son "experimentos naturales", cuando

13
 se aplica una medida en una parte del pas y en otra no, por ejemplo.

En sntesis, los mtodos empricos son poderosos, pero cada uno tiene sus limitaciones; nunca uno solo es definitivo.
Todos los mtodos de obtencin de informacin, adems, tienen en comn dos problemas:

a. no siempre son extrapolables: las relaciones no son predictibles, si encuentras que un 10% de IVA tiene una
cierta reaccin en la poblacin, a partir de ese dato NO puedes predecir qu suceder con un 20% de IVA.
b. Nos dicen qu pasa o pas, pero no necesariamente nos dicen por qu (un buen experimento tiende a minimizar
este problema).

Volviendo a nuestro problema original de qu sucede cuando aumentamos la renta al trabajo, hubo varias respuestas:

Edward Prescott: plante el caso ya visto de USA y Europa, pero como sabemos que las causas pueden ser diversas
se cuestion que Europa trabajaba menos con la tasa marginal aumentada por el poder que los sindicatos ostentan
en esa rea.
Se hizo un estudio y se descubri que existen dos tipos de trabajadores:
- trabajadores primarios: tiene el efecto de sustitucin, pero casi mnimo, un 0,1%.
- En cambio, los trabajadores secundarios (ganan menos o trabajan ocasionalmente) reacciona fuertemente a los
impuestos: efecto sustitucin.

Unidad 3: Microeconoma, el funcionamiento del mercado

La oferta y la demanda son el quid de un curso de economa, el alma del mercado. Por lo tanto, esta unidad es
fundamental.

1. Mercado, oferta y demanda

La ley de la oferta y la demanda dice que si el precio sube, aumenta la oferta y disminuye la demanda, y si el precio
baja, la oferta disminuye y aumenta la demanda. Esta es la relacin normal de ambas (lo que no significa que no haya
excepciones).
Definiciones:
Mercado: grupo de productores y consumidores que intercambian un bien o servicio a cambio de un precio.
Mercado formal: Ej. Bolsa de valores, bolsa de comercio, bolsas agrcolas
Mercado informal: vendedores y compradores de un mismo producto, sigue habiendo coordinacin entre ellos;
se comunican mediante el precio.
Mercado competitivo: mercado en que hay muchos vendedores y compradores de un mismo bien o servicio, y
ninguno de ellos puede influir de manera significativa en el precio al que el bien o servicio se vende. De esto
inferimos que tiene dos requisitos precisos: Deben haber suficientes oferentes para que no puedan decidir
subir o bajar el precio, sino que se adapten al precio que es la comunicacin comn. Su segundo requisito es que
vendan lo mismo o productos muy similares (Cuando una marca en particular representa un porcentaje
importante de las ventas totales de ese producto no estamos ante un mercado competitivo, porque tiene poder
suficiente para influir en el precio). El fin de la publicidad (que es anticompetitiva) es darle un plus a los
productos que los distingan de los otros, dando la apariencia de que hay menos oferentes y por consecuencia
tomando control sobre el precio. Cuando un mercado es competitivo su funcionamiento se puede describir por
el modelo de oferta y demanda.
Por supuesto, existen mercados no competitivos, pero para entenderlos tenemos primero que pasar por los
conceptos anteriores.

Demanda
Es la cantidad consumida de cualquier bien o servicio que los individuos estn dispuestos a adquirir, y depende
fundamentalmente del precio. A medida que sube el precio la cantidad demandada disminuye.
14
La ley de la demanda: si el precio sube, y todas las dems variables permanecen constantes, la demanda baja, y
viceversa.

A partir del consumo de

un consumidor
determinado, podemos
trazar la curva de la
demanda individual ej.
10 completos a la semana
si cuestan $500, 8 si
cuestan $1000, etc.
Demuestra grficamente
que el aumento del precio
disminuye la demanda.

Sin embargo para conocer

el mercado no podemos
considerar el consumo de
un solo consumidor, sino
que debemos ampliarlos
al consumo de todo un
grupo humano (una
ciudad, por ejemplo).

La curva de demanda del mercado muestra la cantidad total demandada de un bien por todos los
consumidores, y se hace mediante la suma horizontal de las demandas individuales de todos los
consumidores de un mercado. Si a $X precio, el consumidor A demanda 2 productos y el consumidor B
demanda 3 productos, y solo ellos dos constituyen el mercado, la demanda total ser de 5 productos a $X
precio.
Debemos distinguir: Es comn confundir cambios
de la demanda y en la demanda.
Los cambios en la lnea de la demanda: una
modificacin de los factores (variables) que estn
en la vertical del grfico (precio) que hace que
cambie la cantidad demandada. Produce un
movimiento a lo largo de la lnea de la demanda;
este movimiento sube o baja cuando se afectan los
factores de precio del grafico; precio demanda u
oferta. Ej: cambio en la demanda: suben los hot
dogs
Cambios de la lnea de la demanda: si se
modifica alguno de los factores que no estn en el
grafico (se modifica la lnea) se produce,
principalmente, cuando aumenta o disminuye la
demanda.

15
 Interpretar la curva de la demanda:
aumenta la demanda; se desplaza la curva a la
derecha. Disminuye la demanda, se desplaza a la
izquierda. Se desplaza tanto como vare el precio
o la cantidad de consumo.
Esto puede ocurrir por varios factores, tales como
que se modifique la renta de las personas
(porque afecta sus bienes y su capacidad de
consumo); y aun as el efecto del aumento de la
renta no es certero.

Aqu debemos distinguir entre:

bienes normales: cuando aumentan la renta aumenta su demanda
bienes inferiores: cuando aumenta la renta disminuye su demanda. El individuo los considera menos
apetecibles en comparacin con otros bienes ms caros (como sube de nivel deja de consumirlos). ej. Dejar
de comprar completos para ir a comer al casino, o dejar de andar en micro para andar en auto
Otro factor que modifica la lnea de la demanda son los productos sustitutos y complementarios.

Bienes sustitutivos: dos bienes son sustitutivos entre s cuando el aumento del precio de uno de ellos hace que
los consumidores quieran comprar ms del otro bien
Bienes complementarios: dos bienes son complementarios cuando se consumen conjuntamente (manzana y
canela, caf y galletas, software y hardware). Puesto que los consumidores consumen el bien y su
complementario conjuntamente, un cambio en el precio de uno de ellos afecta la demanda del bien
complementario

Oferta
Es la cantidad que los productores estn dispuestos a producir y vender (la cantidad ofertada) y tambin depende
fundamentalmente del precio. La cantidad ofrecida es la cantidad que los vendedores quieren y pueden vender.
La ley de la oferta: si el precio sube, y todas las dems variables permanecen constantes, la oferta sube, y viceversa.

Curva de oferta individual: se hace una curva de oferta de un productor segn cunto est dispuesto a vender un cierto
producto a varios precios. Para conocer la oferta del mercado, igual que con la demanda sumamos la cantidad ofrecida
de todos los oferentes del mismo modo. Ej. El productor X ofrece 3 completos a la semana en $2.000, y el productor Y
ofrece 4 completos a la semana en $2.000. Si ellos son todo el mercado, la lnea de la oferta de este mercado al precio
de $2.000 da una cantidad de 7 unidades

16
 Movimiento en la lnea
de la oferta: al igual que con la
demanda, se produce cuando
vara la cantidad ofertada, lo
que hace que el equilibrio se
mueva a lo largo de la lnea de
la oferta.
Movimiento de la lnea
de la oferta: principalmente se
produce cambios en los precios
de los factores productivos
(bajan las salchichas, suben las
paltas), la tecnologa
disponible (moledora
automtica de carne, menos
tiempo en producir) las
expectativas respecto del
mercado, y la cantidad de
oferentes en el mercado.

Oferta y demanda
Hemos logrado describir un universo de compradores
y vendedores de un mismo producto: Las lneas de
demanda y oferta se cruzan en un punto (y slo en un
punto). Este punto se llama equilibrio de mercado, y
define el precio de equilibrio (que considera la mxima
satisfaccin de los compradores y la mxima
productividad de los vendedores), y la cantidad de
equilibrio (considera las mismas caractersticas).

Qu sucede si no hay equilibrio? Cuando una de las

partes no quiere llegar a un consenso con la otra, porque no est
dispuesta a su precio, o cuando por no conocer el mercado un
vendedor pone cualquier precio esperando que le compren, el
mercado se ajusta hasta alcanzar equilibrio.
Exceso de oferta: cuando se producen ms productos de los que
se consumen a tal precio, la consecuencia ser que bajarn los
precios, y los consumidores comenzaran a moverse en la lnea de
consumo, hasta encontrar un punto de equilibrio en un precio
razonable.

17
 Exceso de demanda: cuando se consumen ms productos de los
que se producen, hay escasez (los productores no tienen ms
materia prima para hacer ms productos, no pueden
costersela a ese precio). Cuando los oferentes se dan cuenta
de que en escasez sus productos son altamente codiciados, van
a subir los precios, van a moverse en la lnea de oferta y fijar un
precio superior. Tan pronto cuando puedan subir el precio y
tener ms ingresos, van a poder pagar ms materia prima para
producir ms productos, y se equilibra el precio de nuevo.

Por esto, cuando se fijan precios (sueldos mnimos, productos

bsicos) se producen excesos, ya sean de consumo u oferta. Si
se fijan precios se crea escasez, y con la escasez las colas.

Pero, Qu pasa si cambian varios factores al mismo tiempo? Si por ejemplo hay un evento que aumenta la demanda
(el producto es recomendado por mdicos) y simultneamente un evento que disminuye la oferta (sube el costo de las
materias primas del producto), Qu sucede? El precio, lgicamente, por mayor demanda va a subir. Pero se va a
vender ms o menos del producto? Que el precio aumente no significa que aumente el mercado; este resultado es
ambiguo y depender de si aumenta ms la demanda de lo que disminuye la oferta, o viceversa.
Todo depender de cunto aumente de demanda y oferta. Por ejemplo, en los siguientes grficos vemos que en ambos
aumenta la demanda y disminuye la oferta, pero en distintas cantidades y con distintos resultados; en la de la izquierda
aumenta precio y cantidad y en la de la derecha aumenta el precio y baja la cantidad:

18
Esto es porque en el grfico de la izquierda la demanda aumenta ms que la oferta, y en el grfico de la derecha la
oferta aumenta ms que la demanda.

Dato importante: cuando el precio de un bien o servicio cambia no es fcil decir si se debe a una variacin en la
demanda o en la oferta. Una pista es la direccin en que cambia la cantidad. Si la cantidad intercambiada varia en la
misma direccin que el precio (ambas suben o ambas bajan) la que se desplaz ms fue la demanda. En cambio, si el
precio y cantidad van en direcciones opuestas, lo ms probable es que haya variado ms la oferta.
De los graficos antes vistos podemos concluir que en ocasiones no podemos saber con certeza que ocurrir con ciertos
factores si no tenemos la cantidad exacta en que demanda y oferta aumentaron o disminuyeron (cuando solo se nos
dice que variaron pero no cuanto. Hay una tabla para guiarnos al respecto:

TIP:
Cuando ambos aumentan el precio es ambiguo.
Cuando su proporcionalidad es inversa la cantidad es ambigua.

2. Elasticidad de la oferta y la demanda

Ya sabemos que el precio modifica la demanda y oferta, y otros factores modifican en la demanda y la oferta. La
elasticidad de un mercado apunta a saber cunto cambia una cosa producto de las variaciones de dichos factores.
Sin embargo en cada mercado la elasticidad es distinta, porque para predecir su comportamiento tenemos que
identificar sus caractersticas fundamentales. Ej: la insulina es inelstica: aunque suba fuertemente el precio la demanda
disminuir poco, porque los insulinodependientes no pueden elegir no consumirla.

19
Elasticidad demanda por precio
La ley de oferta y demanda es cualitativa: nos dice lo que sucede si sube una de las dos. Pero necesitamos una
cuantificacin para medir la magnitud del cambio de demanda por cambio de precio. La elasticidad es que tanto varan
las curvas de demanda u oferta segn se vara el precio, que es distinto segn de que mercado hablemos. Hay bienes
que la gente sencillamente no puede dejar de consumir (agua), a los que se les llama completamente inelsticos, o
inelsticos (es gradual segn qu tan imprescindible es el bien), y otros bienes de los que se puede prescindir o que son
fciles de sustituir (papas fritas). En estos ltimos, las variaciones de precio y de los otros factores les afecta muy
fuertemente.

Como calcular la elasticidad:

Ecuacin; modificacin del porcentaje de cantidad demandada (QD) (ya sea que disminuya o aumente) dividido por el
porcentaje de aumento en el precio.

%variacin QD / %variacin $= elasticidad.

(ej. Cantidad demandada disminuye un 20%, y el precio aumenta en 10%; la elasticidad es 2). Hay que cuidar el orden
de los factores para evitar una divisin desastrosa.
Este anlisis simple tiene tres problemas metodolgicos:

1. Se trabaja con nmeros negativos; pero la reduccin al ser un volumen, es siempre positivo. (trabajamos con el
valor absoluto)
2. Es importante desde dnde se miden los porcentajes. Ej. Pasamos de un punto A que tiene Q 120 y $4 a un
punto B que tiene Q 80 y $6, podemos hacer un clculo que nos va a dar 0,66. Lo curioso es que si cambiamos
los nombres (A tiene Q80 y $6, y B tiene Q120 y $4) nos da un resultado completamente distinto: 1,5. Hay una
forma de resolver esto; pero no nos quebraremos la cabeza en cmo resolverlo, nos bastar saber que esto
existe y es as porque tienen distinta base, y la forma de arreglarlo es buscar un punto medio3.
3. La elasticidad de la demanda y oferta puede variar a lo largo de la lnea

Elasticidad de la demanda por otros factores

Otros dos importantes factores son:

Elasticidad de demanda por ingresos (aumentara o bajara segn si son productos inferiores o normales.)
Elasticidad de demanda por cambio de precio de otro producto (productos sustitutivos y complementarios)

La elasticidad de la demanda por precio puede variar:

- si hay productos sustitutos cercanos (el que haya productos sustitutos cercanos hace que los cambios de precio
afecten ms fuertemente los productos)
- necesariedad: existen productos necesarios y suntuarios (de fcil reemplazo). Un producto necesario tiene
menos elasticidad, y uno suntuario tiene ms elasticidad.
- Definicin de amplitud en anlisis: mientras ms pequeo es el universo de anlisis tiende a ser ms elstico. Ej.
Elasticidad de la comida (inelstica) en comparacin a la elasticidad del jamn de pavo.
- Definicin de tiempo en el anlisis: en el tiempo los productos se vuelven ms elsticos. Ej. Si ya ibas a comprar
jamn de pavo y te das cuenta de que esta ms caro lo compraras igual. En una semana puede que encuentres
un sustituto o te des cuenta de que tienes que bajar tu consumo de jamn de pavo, y en un mes quizs dejes de
consumirlo.
Demanda elstica: elasticidad mayor que 1
Demanda inelstica: elasticidad menor que 1

3
El cambio de precio no se calcula de 4 a 6 o de 6 a 4, sino que se 4 a 5 o de 6 a 5.

20
 Demanda completamente inelstica: el precio no afecta, o afecta muy poco la demanda (se grafica como una
lnea perpendicular (recta?) a la lnea de cantidad)
Demanda completamente elstica: cantidad de demanda cambia ilimitadamente con un leve cambio del precio,

Elasticidad e impuestos

Si la demanda de un bien tiene elasticidad =1: un aumento del precio no modifica el ingreso total (precio x
cantidad vendida), porque el efecto cantidad y el efecto precio se compensan exactamente

Si la elasticidad es < 1: es inelstica; un aumento de precio aumentar el ingreso total, siendo ms fuerte el efecto
precio que el efecto unidad

Si la elasticidad es >1: es elstica; un aumento del precio reduce el ingreso total. El efecto cantidad predomina
sobre el efecto precio.

como os completamente suntuarios con perfecto substituto. (pegar curvas graficas al lado de cada

Elasticidad de la oferta
Es inversamente parecida a la demanda pero tiene peculiaridades importantes:

el tiempo es an ms relevante; con el tiempo todas las ofertas son elsticas porque las sociedades son
variables, y los productores se adaptan a lo que piden los consumidores, lo que los lleva a moverse de rubro
apenas este se agota (porque al final el que manda es el consumidor)
tiende a existir mayor elasticidad (hasta el punto donde se deben hacer inversiones considerables)

Ley de la oferta: cuando sube la demanda sube la oferta, cuando baja la demanda baja la oferta. Cunto cambia la
oferta producto del cambio de precio? medimos la magnitud del cambio de oferta por cambio de precio. El clculo es el
mismo: variacin de la cantidad dividido en la variacin del precio.

21
No tiene la complicacin del valor negativo de la lnea de elasticidad de la demanda porque aqu ambos valores tienen
mismo signo, por lo que el resultado ser siempre positivo.

Ej. Si el kilo de palta sube de precio de $2.850 a $3.150, y los productores suben la produccin de 9.000 a 11.000 kilos
por temporada

Cantidad ofrecida subi 22,22% (11.000-9.000)/9.000 x 100

Precio subi 10,52% (3.150 -2.850)/2.850x100

22,22%/10,52%=2.11=elasticidad de oferta

La elasticidad de la oferta depende fundamentalmente de la demanda; a la larga siempre manda el consumidor.

Un clculo rpido para sacar un porcentaje seria (en caso de ser una subida de precio) (precio actual - precio anterior) /
9000 x 100; para obtener el porcentaje que aumento el precio.

La nica oferta completamente inelstica (elasticidad = 0)conocida es la tierra (por ms que suba cualquier
factor, no va a subir la cantidad de tierras)
ofertas inelsticas (elasticidad < 1) ; generalmente cosas que requieren tecnologas muy complejas que cuesta
reemplazar en algn momento
ofertas elsticas (elasticidad >1)
Oferta perfectamente elstica (elasticidad infinita

APLICACIN
Es habitual que una estrategia para reducir consumo de cigarros o combustible sea aplicarles impuestos (Cuando se
aumenta el precio del cigarro nos movemos EN la lnea de la demanda, disminuyendo su consumo.)

22
Si hacemos esto, El mercado de los cigarrillos aumenta o disminuye?

Impuesto a cosas nocivas

Depender de si la demanda es elstica o inelstica, y del objetivo que se persigue (bajar consumo/recaudar
impuesto)
o Si la demanda es inelstica, el consumo apenas se reduce, el estado recauda mucho dinero y el
mercado, de hecho, crece.
o Si la demanda es elstica el consumo se reduce sustancialmente, el estado recauda poco y el mercado
se reduce
Digamos que la demanda de tabaco es elstica (digamos del 2,4%), entonces el mercado disminuir.

Esto puede crear una gran diferencia entre lo que buscaos lograr y lo que efectivamente logramos: si buscamos
disminuir el consumo, es efectiva, pero si buscamos recaudar ms impuesto, este ejemplo es desastroso.

Veamos tres discusiones y una aplicacin

Discusin N1: Qu pasa si hace un "descubrimiento cientfico" hace que sea ms barato producir un producto?
Podra parecer mejor para los productores pero en realidad, baja el precio, aumenta la demanda y aumntala oferta, lo
que no es necesariamente bueno para los oferentes. Conviene siempre a un productor que se descubra una forma de
reducir sus costos y aumentar su oferta? Casi no... Por eso es de cuidar que los laboratorios farmacuticos hagan las
investigaciones farmacuticas, por ejemplo.

Ej. Se descubre un adelanto tecnolgico que mejora la produccin enormemente. Se libera gratuitamente el uso del
adelanto. Por consecuencia la oferta se desplaza a la derecha (cambio de la oferta) disminuye el precio y aumenta la
cantidad transada.

Aumenta o disminuye el mercado? Depende de la elasticidad de la demanda

Si es inelstica, el aumento de cantidad transada ser relativamente menor a la disminucin de precio: eso har
que el mercado disminuya
Si es elstica, el aumento de cantidad transada ser relativamente mayor a disminucin de precio: el mercado
crece

23
 Si es inelstica:

El mercado en conjunto disminuye ($3000 total a

$2000 total). Pero si es un mercado competitivo
individualmente los productores usaran el adelanto, y
producirn el efecto.
Que sucedera si la investigacin la controlan los
productores de alimentos y la demanda de alimentos es
inelstica?

Si el estado decide proteger a los productores de

alimentos tiene sentido que se les pague a los
productores por no plantar parte de sus tierras? si la
demanda es inelstica, si tiene sentido para ayudar a los
productores, pero esto perjudica a la economa

Discusin N2: Qu pasa cuando se fijan precios mximos? (a arrendamientos, productos de necesidad bsica, etc.)
Cada vez que la cantidad ofrecida no coincide con la cantidad demandada, la cantidad intercambiada es determinada
por la cantidad ms pequea; si los vendedores no quieren vender tanto como quieren comprar los consumidores, son
los vendedores los que determinan la cantidad finalmente vendida, porque los consumidores no pueden obligar a los
vendedores a vender una cantidad que no quieren vender.

Cuando fijamos un precio mximo podra

parecer que hacemos un bien a la
economa, pero en realidad estamos
creando escasez.

El efecto depender si el precio mximo

esta sobre o bajo del precio de mercado:

Si esta sobre el precio de mercado

no sucede nada: no hay dao
Si est bajo el precio de mercado:
se produce escasez. (Primera derivada o
posible consecuencia)

Segunda derivada: subvencionar la oferta.

Es difcil saber que los productores usarn
la subvencin para producir ms y no se lo
dejaran para ellos, debe haber algn tipo
de fiscalizacin.

Tercera derivada: subvencionar la demanda. Darle dinero a un estudiante para que estudie, y para asegurarse de que
no la gaste en otra cosa se crean los Boucher.

24
Cuarta derivada: entregar el mercado a la produccin estatal (es muy improbable que llegue a ser eficiente porque no
hay incentivos para ser eficiente ms que la buena fe. Ej. Contrata al primo y le pagan 6 millones por arreglar la puerta).
Consecuencias: mercados negros, colas, escasez, racionamiento, deterioro del producto (cuando este es un inmueble),
discriminacin, etc.

A veces el estado interviene fijando una cantidad de algo en el mercado (ej. Taxis), lo que tambin produce distorsiones
del mercado

Porque un precio mximo genera ineficiencia?

Cantidad ineficientemente baja: se reduce la cantidad ofrecida por debajo de la cantidad de equilibrio, creando
un excedente debido a que la cantidad intercambiada es ineficientemente baja. Se dice que es una perdida para
la sociedad porque el excedente total no se convierte en ganancia para nadie.
Asignacin ineficiente entre consumidores: el precio mximo genera que los consumidores que no necesitan
tanto un producto lo obtengan gracias a sus contactos e influencias, o debido a su suerte, y los consumidores
que realmente necesitan el producto con urgencia no lo encuentren. Si aquellos que no necesitan tanto el
producto pudieran subarrendarlo o revenderlo a los que realmente lo necesitan, incluso a un mayor precio,
todos saldran ganando. Pero en un rgimen de precios mximos esto tambin es ilegal, porque la reventa o
subarrendiamiento se produce a un precio mayor que el mximo permitido. Sin embargo, igualmente sucede.
Recursos desaprovechados: la escasez produce que la gente malgaste recursos como tiempo, dinero y
combustible, en buscar una oferta que sea adecuada para ellos. Como los recursos estn en escasez y adems
diseminados por todos lados, es imposible encontrar un precio de equilibrio rpida y cmodamente
Calidad ineficientemente baja: los oferentes ofrecen bienes de baja calidad a precios bajos incluso cuando los
compradores preferiran obtener una mayor calidad y pagar ms. Esto es porque los vendedores no tienen
incentivos a ofrecer mayor calidad porque no pueden subir el precio para recuperar el coste mayor de
produccin que supone una buena calidad.
Mercados negros: el precio mximo se convierte en un incentivo para realizar actividades ilegales, cuando
empeora la posicin de quienes actan honestamente. El problema del mercado negro es que para infringir la
ley de precio mximo incentiva tambin a infringir otras leyes, y entonces llegan los sobornos, pagos por debajo
de la mesa, etc.

25
Discusin N3: Fijacin de precios mnimos
Si los compradores no quieren comprar tanto como los vendedores quieren vender, son los compradores los que
determinan la cantidad finalmente intercambiada, puesto que los vendedores no pueden obligarles a comprar lo que no
quieren comprar.

Si el estado fija un precio de un producto

bajo el precio de mercado no pasa nada,
pero si lo fija sobe el precio de valor de
mercado se produce un exceso de
produccin que no tendr consumidores
para cubrir. Esto ocurre con los sueldos
mnimos: al obligar a los contratantes a
contratar a un precio no le permiten
contratar a un menor precio al obrero
menos calificado y a un mayor salario al
ms calificado: eligen contratar solo al
mejor calificado y dejar cesante al menos
calificado, destinando todo el sueldo al
ms calificado. Este exceso produce
cesanta.
Todos los aos se discute y aprueba un
sueldo mnimo. Respecto de qu
debiera valorarse si est o no bien?
Respecto del per cpita es una buena
opcin. Aun as;

Debe eliminarse el sueldo mnimo?

Si:
- porque limita la libertad del individuo,
- se puede acumular ms capital,
- se crea ms mercado y se baja el desempleo (puede incluso desaparecer),
- favorece la economa (hay ms riqueza porque hay ms transacciones, independiente de con se distribuya esta
riqueza),
- se reduce la pobreza. Claro, la desigualdad se ve afectada, pero por esto debe acompaarse de un impuesto que
iguale la riqueza, y capacitaciones para que ningn obrero sea no calificado.
No:
- por la dignidad humana.
- con ms dinero, es posible que el trabajador sea ms productivo. Es verdad que la gente con ms dinero trabaja
ms? Si pero hay que medirlo.
- El empleador se ve obligado a contratar de todos modos; la demanda de trabajadores es inelstica.
- El sueldo mnimo disminuye la desigualdad porque al pagarle ms al trabajador menos calificado de la obra, el
empleado debe subrselo tambin a los trabajadores ms calificados para mantener la igualdad.

Porque un precio mnimo genera ineficiencia?

Cantidad ineficientemente baja: como el precio mnimo eleva el precio que deben pagar los consumidores,
reduce la cantidad demandada. Como los vendedores no pueden vender ms cantidad del producto, un precio
mnimo reduce la cantidad intercambiada hasta un nivel por debajo de la cantidad de equilibrio del mercado,
generando una prdida de eficiencia.
Asignacin ineficiente de las ventas entre vendedores: en pases donde el salario mnimo es alto suele haber
baja contratacin de jvenes. Se da fcilmente la situacin en que se despida a un buen trabajador por dejar en
el puesto a un familiar o amigo, aunque sea un vago o no sea productivo. El buen trabajador ansioso por trabajar
26
 estara dispuesto a trabajar por un sueldo menor al mnimo, con tal de tener trabajo, y con la diferencia entre el
sueldo menor y el sueldo mnimo el empleador podra darle una mensualidad a su familiar sin quitarle el trabajo
al buen trabajador. Es comn que los buenos trabajadores se queden sin trabajar porque es ilegal contratarlos a
un sueldo menor que el mnimo.
Recursos desaprovechados: los precios mnimos generan entre otras cosas excedentes de productos agrcolas
que acaban por ser destruidos, caducan, o los gobiernos los compran para que los agricultores puedan subsistir.
Tambin hay prdidas de tiempo y esfuerzo: los trabajadores pasan mucho tiempo buscando empleo o dando
entrevistas.
Calidad ineficientemente alta: prohibida la competencia a las empresas por desarrollar productos baratos para
llegar al pblico de escasos recursos, un precio mnimo en ciertos productos (de lujo, quizs) produce derroches.
Un ejemplo de una aerolnea que comenz a ofrecer almuerzos excesivamente grandes que terminaban
botndose porque la gente no tena apetito suficiente para acabrselo. Por esto hubo que regularlos solo a un
sndwich. Luego comenzaron a hacer sndwiches escandalosos y hubo que regular la medida de los sndwiches.
Fuera de todo el derroche en comida, hay derroche en lo que se le pago a las juntas para decidir las medidas del
sndwich, etc. Etc, etc, . lo nico que queran los consumidores era comidas ms chicas y pasajes ms baratos.
Actividad ilegal: los precios mnimos producen incentivos a la actividad ilegal. Los trabajadores sin trabajo
terminan optando por ser contratados negros o invisibles. Sin contratos o no declarados, con tal de tener un
trabajo no tienen problema en que se les pague menos y no tengan muchos beneficios mnimos. (recordar
desempleo en Espaa)
Aplicacin: Quin paga los impuestos?
Quin paga el IVA? El IVA es un tributo del 2% que segn la ley, debe pagarlo el empleador.
Regla N1 la incidencia legal es irrelevante para definir la incidencia econmica: La ley siempre asigna el cargo del
impuesto a un
individuo, pero
quien en realidad
decide quien soporta
esa carga en su
patrimonio son las
leyes de la
economa, y
generalmente se
pagan todos los
impuestos de
manera compartida
tanto productor
como consumidor.
Un impuesto hace
que los productores
reciban menos por
cada producto a
cualquier precio.
Esto produce un
desplazamiento de
la lnea de la oferta
hacia arriba y hacia
la izquierda. Se va a
desplazar tanto como el precio suba. (Si sube $50 la oferta en cada punto sube $50). Producto de esto habr un nuevo
equilibrio al que los productores estn dispuestos a vender y los consumidores estn dispuestos a comprar. Digamos
que antes se venda 100 en $150, y luego del impuesto de $50 se venden 90 en $180. Estamos recibiendo $30 ms por
27
cada producto, por lo que en realidad el productor no paga $50 de impuesto, sino $20. Los otros $30 los paga el
consumidor con la subida del precio.

El consumidor no paga nada directamente al fisco, el que paga el impuesto directamente es el productor, para la ley, el
que lleva la plata a la caja es el productor, pero quien lo sufre en su patrimonio son ambos, consumidor y productor.

La proporcin del impuesto que pagar el consumidor y el productor depende de las caractersticas del mercado
correspondiente, y particularmente de que tan elstica sean la oferta y la demanda de ese mercado en particular.

Regla N2: que el tributo se aplique al productor o al consumidor irrelevante para definir la incidencia econmica:
cuando el estado decide poner el impuesto a los consumidores, tampoco logran que solo ellos paguen el impuesto.

Los consumidores deben pagar ms por

producto a cualquier precio, lo que deriva en
un desplazamiento de la lnea de la demanda
hacia la izquierda y hacia abajo, y se
desplazara tanto como sea el valor del
impuesto. Como baja la demanda, baja el
precio, y disminuye la cantidad de productos.

En este ejemplo hipottico, los consumidores

entregan al gobierno (de algn modo), $50
por cada cajetilla
El consumidor paga $50 al fisco, pero como
en los hechos el precio de las cajetillas ha
bajado $20, l slo soporta en definitiva $30.
El productor no paga directamente nada,
pero de hecho, como las cajetillas bajaron
$20, termina pagando, como consecuencia
del nuevo tributo, esa suma por cada
cajetilla.
En consecuencia:

El resultado en cuanto a la incidencia econmica es idntico que en el caso anterior

Se puede aplicar el impuesto a productores o consumidores, pero desde el punto de vista de incidencia
econmica, da lo mismo.

Regla N3 la parte (productor o consumidor) que tiene oferta o demanda inelstica soporta (en mayor medida) el
tributo y la parte que tiene oferta o demanda elstica no lo soporta (o lo hace en menor medida): la parte que puede
dejar de producir o comprar el producto, en la medida que puede hacerlo, paga una menor parte del tributo.

28
 Los impuestos generan ineficiencia porque reducen la cantidad de transacciones, lo que perjudica a la
economa.

La incidencia de los impuestos vara con el tiempo, porque como ya sabemos la elasticidad es mutable en el
tiempo

Unidad 4: microeconoma. Eficiencia.

La tesis de la eficiencia
Podra pensarse en precios que resultan ms razonables de lo que son: el agua, elemento vital, es ms barata que el
caviar, totalmente accesorio. Para saber si el precio fijado es el ms eficiente, la teora econmica tiene dos tesis:

Tesis positiva: el precio fijado por el mercado maximiza el bienestar de sus partcipes de una forma muy precisa
Tesis Normativa: Si lo anterior es cierto, este es un poderoso argumento para adoptar el mercado para
organizar la produccin, distribucin y consumo de bienes y servicios (aunque, cuidado)
La eficiencia es el excedente del consumidor y del productor. El precio es lo que maximiza los excedentes, y por
consecuencia se maximiza el bienestar. El concepto de excedente permite entender el concepto de eficiencia. Veamos
ahora cada concepto

Excedente del consumidor

Disposicin a pagar: mximo precio al cual un consumidor estara dispuesto a comprar un bien. La disposicin a
pagar de cada consumidor individual determina la curva de la demanda. Cuando el precio es menor o igual a la
disposicin a pagar, el consumidor compra el bien. La diferencia entre el precio y la disponibilidad a pagar es la
ganancia neta del consumidor; el excedente del consumidor individual.
Excedente del consumidor: el excedente del consumidor es diferencia positiva entre lo que este est dispuesto a
pagar y lo que paga efectivamente por el producto. En otras palabras, se produce una transaccin a un precio menor
de lo que el consumidor est dispuesto a pagar. es el ms importante porque es el consumidor el que manda.

29
 Ejemplo: En las subastas llegan muchas
personas, pero todos tiene una disposicin a
pagar distinta, y el que se lleva el producto es
que tiene la mayor disposicin a pagar (bajo el
supuesto de que tienen recursos para pagar).
Se ofrece el vinilo y aparecen 4 personas a las
que les gusta el disco. Desde luego, no todas
estn dispuestas a pagar lo mismo porque no
todas valoran igualmente el disco. Tienen
disposicin a pagar distinta. Podemos
observar que cuando graficamos sus
disposiciones a pagar queda una especie de
lnea muy pixelada. Esto es porque estamos
ante la lnea de la demanda.

En un primer remate se ofrece slo un disco, qu sucede?

Primero se ofrece a $5.000 Todos quieren comprarlo. Se va subiendo hasta llegar al punto donde queda slo un posible
comprador.
Ese punto es $80.000. Slo queda Hugo, que lo compra a ese precio.
Pero observen que Hugo estaba dispuesto a pagar $100.000.

La diferencia entre los $80.000 que paga y los $100.000 que estaba dispuesto a pagar es su excedente de consumidor
($20.000) (El resto de los participantes no obtiene beneficio alguno.)
Pero, Qu sucede si el remate se hace con
dos discos idnticos de Los Prisioneros (si
hay dos productos iguales para ofrecer)?
El precio va a ir subiendo hasta llegar al
punto donde queden solo dos
compradores.

Ese punto es $70.000. Slo quedan Hugo

y Carolina, que lo compran a ese precio.
Pero Hugo estaba dispuesto a comprar a
$100.000 (excedente de $30.000) y
Carolina estaba dispuesta a pagar $80.000
(excedente de $10.000)

La diferencia entre lo que estaban

dispuestos a pagar y lo que pagaron ($30.000 + $10.000= $40.000) es el excedente total de esos dos consumidores.

El oferente siempre va a querer quedarse con el excedente de los compradores; para esto les ofrece precios
diferenciados segn su disponibilidad a pagar, para que nadie se quede con un excedente. A los que tienen menos les
ofrecen ofertas y a los que estn dispuestos a pagar se les ofrecen versiones vip que los inciten a comprar el mismo
producto a mayor precio.

30
 Excedente total del consumidor: es la suma de todos los
excedentes individuales. Es igual al rea situada por debajo de la
curva de demanda y por encima del precio.

Un aumento en el precio de un bien reduce el

excedente del consumidor.
Una disminucin en el precio incrementa el excedente
del consumidor.
El trmino excedente del consumidor se usa para referirse al
excedente del consumidor individual y tambin al excedente
total del consumidor.

Si se disminuye el precio aumenta el excedente por dos factores:

Hay ms excedente de consumidores anteriores

Nuevos consumidores tienen excedente

Excedente del productor

Coste: el coste de cada productor es el precio ms bajo al cual el productor esta dispuesto a ofrecer una unidad de
un bien, y determina la curva de la oferta. Si el precio de un bien est por encima del coste de un productor, la venta
generara una ganancia neta al productor, conocida como excedente del productor individual
Excedente del productor: es conceptualmente ms sencillo porque la disposicin a vender se vincula al costo de
oportunidad, y no al valor subjetivo del bien o
servicio. Lo que se ve es la disposicin a
vender.
Es exactamente la misma curva pero inversa. Si
los que ofrecen los servicios no pueden
comunicarse entre ellos (que es el mercado
competitivo) el interesado en el servicio ofrecer
un precio cada vez menor, hasta que quede slo
un oferente dispuesto a entregar su servicio por
precio menor (Florencia). Si el precio final es
$5.500 y aun as, el oferente que finalmente
ejecutar el servicio hubiera estado dispuesto a
hacerlo por $5.000, tiene un excedente de $500.

Excedente total del productor: es la suma de los

excedentes individuales, igual al rea que est encima de la
curva de la oferta y debajo del precio. Un aumento del
precio de in bien incrementa el excedente del productor.
Una cada en el precio reduce el excedente del productor.
El trmino excedente del productor se usa para referirse al
excedente del productor idividual y al excedente total del
productor

31
Cuando aumenta el precio, aumenta el excedente del productor por dos factores:

Aumenta el excedente del oferente que ya tena excedente

Nuevos oferentes tienen excedente.

El excedente total es la suma del excedente de consumidores y productores

Excedente del consumidor: disposicin a pagar menos lo que se paga

Excedente de los productores: lo que reciben menos el costo

Si se considera que lo que reciben los productores es lo que pagan los consumidores, podemos concluir que el
excedente total es la disposicin a pagar de los consumidores menos el costo de los productores para proveer esos
bienes. Por eso la ltima unidad hace coincidir el beneficio marginal con el costo marginal.

Esto es lo que Adam Smith denominaba la mano invisible del mercado: a pesar de que cada actor acta en miras de su
propio beneficio, el resultado optimiza el resultado global. El nico problema es que esto afirma que a mayor egosmo
habra mayor bienestar social, y empricamente esto no es as por razones de tica.

Discusin: el argumento de la economa

Argumento de la economa: Es conveniente utilizar el mercado para organizar las transacciones, porque si el mercado
organiza las transacciones de tal forma que permite fijar un precio que maximiza el excedente, la satisfaccin y bienestar
del productor tanto como del consumidor se ven maximizadas.

Problemas del argumento de la economa:

1. Lgica utilitarista: lo bueno es lo que el individuo crea que es bueno y la suma del bienestar de las personas equivale
al bienestar social.
Este argumento, al ser individualista no considera valores sociales (a menos que valoremos en s misma
la diversidad, igualdad, etc.)
No necesariamente lo que las personas valoran es bueno para ellas
2. La disposicin a pagar no coincide necesariamente con la valoracin subjetiva del individuo respecto del
producto: en primer lugar, supone que se tiene dinero. Si no se tiene dinero, por ms valor que se asigne a algo no
se manifiesta en disposicin pagar. Esto lleva a mltiples problemas con la equidad, porque si aplicsemos el
argumento de la economa y nos guiramos por la eficiencia, por mucho valor que un mendigo le d a una frazada,
mientras no tenga renta para comprarla no podr hacerlo, porque no tiene disposicin a pagar. Mientras que otro
individuo con menos necesidad pero mayor disposicin a pagar, podr comprarla sin problemas.
Discusin: el problema del sistema de mercado
Argumentos fuertes:
Fallas de mercado: Hay ciertos mercados que sencillamente no funcionan (los monoplicos, con externalidades,
etc.) en los que no se producen resultados eficientes.
Mercados tontos: son mercados mal diseados (intencional o no intencionalmente) legalmente ej. pagar por
vuelta y no por pasajeros subidos en el transantiago, FUT, etc.
Argumentos medianamente fuertes: el economista solo sabe ver la eficiencia (esta crtica est desacreditada:
los economistas consideran tambin la desigualdad, pero no tienen herramientas para responderla). El dinero
no es el objeto de la economa. La economa estudia la distribucin de los recursos, y el dinero es solo un
derecho sobre ciertos recursos. una transferencia no es costosa en s, es un costo privado porque reordena la
riqueza de la sociedad, en contraposicin a los costos sociales (estudiar una carrera a costa de no trabajar en ese
tiempo, por ejemplo) que disminuyen la riqueza de la sociedad.
Problemas que la economa no sabe responder
Individualismo: hay cosas que la gente quiere y no son buenas para ellas, a pesar de que este argumento
puede ser en extremo paternalista. Hay otros valores que no son personales, son sociales
Lgica utilitaria: existe la moral utilitaria es bueno lo que el individuo cree que es bueno, la moral
consecuencialista es bueno lo que aumenta el bienestar y la moral categrica (lo bueno (considerado
subjetivamente) es lo bueno.) Ej. Torturar es malo aunque se salven vidas.
32
 Corrupcin: el mercado corrompe las instituciones (esto se identifica con una moral categrica) si decimos
que no es un problema la eficiencia a costa de la moralidad se usa la moral consecuencialista, y sin embargo
ninguna de las dos se relaciona con el problema de justicia.

Unidad 5: eficiencia e impuestos

Los tributos son esenciales para el funcionamiento de cualquier sociedad. Para algunos (como los libertarios), el tributo
representa una forma de esclavitud, mientras que para otros, es el precio que hay que pagar por una sociedad civilizada.

El problema de los tributos es que la gente siempre intenta evadirlos, porque aun los que estn de acuerdo con que son
necesarios, prefieren no pagarlos y dejar que otros lo hagan.

Los tributos son ineficientes. Cuando se nos quita parte de nuestro dinero y se nos fuerza a usarlo en algo que no
queremos, esto produce conductas ineficientes: Esto se debe a que los tributos afectan los precios, y los precios son el
incentivo central que determina el comportamiento econmico de las personas

Los impuestos complicados son caros de administrar, y adems, disminuyen la riqueza. Pero no parece existir una
correlacin entre impuestos altos y bajo crecimiento, al contrario cuando ms impuestos hay coincide con el
crecimiento ms alto. Sin embargo no podemos afirmar que el impuesto incremente el crecimiento.
Los tributos son un incentivo, y como sabemos, una de los principios de la economa es que las personas reaccionan a
los incentivos. Veamos algunos ejemplos de tributos mal aplicados y
sus consecuencias:

Polticas tontas: los impuestos mal aplicados que no

solucionan ningn problema real y solo buscan recaudar para el
Estado. Pretenden ser impuestos al lujo, pero estn mal enfocados:
- Impuesto a las ventanas (UK)
- Per, exencin de impuesto a las casas en construccin
- Impuesto a iglesias con dos campanarios
- Impuesto a los metros de la fachada (msterdam)

El tributo funciona disminuyendo el mercado o eliminndolo

totalmente. Ejemplos:

Carolina consume 10 helados a la semana, a $1000 cada uno. El gobierno decide aplicar un impuesto de 10%
a los helados. Carolina deja de consumir helados. No hay ingreso fiscal. Hay algn efecto? S, Carolina
consume los $10.000 en algo que le produce menos felicidad.
Valentina lava el auto a Hugo por $10.000 una vez a la semana. El costo de oportunidad de Valentina era de
$8.000 (le ofrecen eso por trabajar cuidando nios) y Hugo valora su auto limpio en 12.000. el excedente del
mercado era de $4.000. Gobierno aplica tributo de $5.000 por lavado. Hugo estara dispuesto a pagar hasta
$12.000, pero como de eso Valentina recibira slo $7.000, no lo hace. Se cancela el contrato. El fisco no
recibe nada. Hugo y Carolina pierden $2.000 cada uno. Esos $2.000 no los van a recuperar. Desaparecen.

Si Carolina toma menos helados (y usa parte del dinero en otra cosa) y si en el mercado de lavados slo algunas de las
transacciones se cancelan, igualmente algunas operaciones dejarn de hacerse. Esto es inevitable en casi todos los
tributos.
Todos los tributos afectan los precios. Todos los pases necesitan tributos. Comprender cmo los tributos afectan la
eficiencia permite disear tributos menos ineficientes. No todos los tributos son, en este sentido, iguales.

33
Hay impuestos ms ineficientes que otros (mientras ms sencillos son menos costosos) y dentro de ciertos tipos de
impuestos, hay materializaciones ms y menos eficientes: el IVA es simple y barato en comparacin al impuesto a la
renta, pero si se le agregan tasas diferenciadas se vuelve complejo; la renta es complejo, pero si tiene pocas excepciones
y regmenes, es ms simple, adems, hay que considerar que los ms ricos nunca terminan pagando el impuesto a la
renta completo, porque contratan asesores para evadirlos. La evasin del IVA es del 20%, mientras que la evasin del
impuesto a la renta en Chile es del 45% (sin contar la elusin).

Es tan importante el diseo del impuesto, que es perfectamente posible que un pas con muchos impuestos bien
diseados (como los pases nrdicos) sufra menos ineficiencia producto de los tributos que un pas con pocos impuestos
mal diseados.
La ineficiencia puede provenir de muchos elementos, no slo los impuestos. Existen contados casos, como en las
externalidades y los bienes pblicos, en que los impuestos pueden introducir eficiencia al mercado.

Tampoco es tan cierto que el impacto de los impuestos sea tan fuerte. Por ejemplo, en USA, los impuestos marginales a
la renta del 90% en los 50s y 60s coincidieron con enormes aumentos de productividad y crecimiento. Esto no significa
que esos impuestos fomentaron el crecimiento (nadie duda que lo disminuyeron) pero indica que el impacto no fue
suficiente para afectar el crecimiento (hubo otros factores ms relevantes: ingreso de mujeres al mercado del trabajo,
tecnologa, educacin). Generalmente, los pases con menos impuestos son ms desiguales.

Un anlisis comparado no parece entregar una correlacin entre mayores impuestos y mayor bienestar econmico:
Es cierto que USA y Japn tienen una relativamente baja carga tributaria (para los estndares de la OECD) y un alto nivel
econmico, Pero los pases nrdicos tienen una carga tributaria muy alta y tambin altos niveles de bienestar.

Cmo se produce la ineficiencia por impuestos?

Para entender la incidencia tributaria hay que saber quin soporta el tributo. Para esto entran en juego varios factores
ya vistos, como la elasticidad del mercado, pero principalmente el precio. Sabiendo el impacto del tributo en el precio,
podemos calcular el impacto del tributo en la cantidad transada.

Ejemplo 1: impuesto al combustible

Se aplica un tributo de $500 al combustible, que debe ser
pagado por los productores (aunque el efecto sera el mismo
si se lo aplicamos a los consumidores). Asumimos que el
mercado era competitivo y haba llegado a un equilibrio de
100.000 (litros), a $1.500 cada uno; esto significa que en la
unidad 100.000 el costo y beneficio marginal se igualaban en
$1.500, pero en todas las unidades anteriores, la utilidad era
mayor a $1.500, y el costo era menor a $1.500, y la
diferencia era el excedente de los compradores y
vendedores.
Se aplica un impuesto de $500 por litro:
- la lnea de oferta va a subir en $500,
- el precio va a subir en una parte de dicha
cantidad (por lo que el impuesto ser soportados por
productores y consumidores)
- y la cantidad transada va a disminuir.

El nuevo equilibrio se sita en 90.000 litros en $1800. Hay 10.000 transacciones que se dejan de hacer.
- El excedente del consumidor que se pierde es el rea ebaf
- El excedente del productor que se pierde es el rea gcaf
- De toda esta prdida el Estado logra recaudar ebgc (es un mero traspaso, la riqueza no se pierde) Se calcula
impuesto x cantidad transada post-impuesto. ($500 x 90.000= 45 millones)
34
 - SE PIERDE toda el rea abc (Dead Weight Loss o coste del impuesto), que corresponde al excedente de
todas las transacciones que ya no se harn. (base x altura / 2). A este coste del impuesto hay que sumarle el
coste administrativo del impuesto (lo que aumenta cuando el impuesto es complejo), que son los recursos
usados en recaudar el impuesto y que los contribuyentes usan en pagarlo (tiempo en llenar formularios y
contratar asesoras). Nosotros no tomaremos este costo en cuenta.
Costo del impuesto y elasticidad
La ineficiencia que produzca el impuesto depender
de la elasticidad de la oferta y de la demanda,
Mientras mayor sea la elasticidad (ya sea de la oferta
o la demanda, da igual), mayor ser la prdida. La
razn es que a mayor elasticidad, mayor es la
cantidad de operaciones que se dejan de realizar,
porque las personas logran evitar el impuesto
cambiando su comportamiento. Un impuesto sobre
bienes con demanda (D) y oferta (O) elsticas es ms
ineficiente.
Cuando la elasticidad de la demanda es baja y la de
la oferta es alta, el impuesto es soportado en mayor
medida por los consumidores (esto ocurre por
ejemplo cuando hay pocos bienes sustitutivos.
Viceversa, cuando la elasticidad de la oferta es baja y
la de la demanda es alta, el impuesto ser soportado
en mayor medida por los productores. La elasticidad es lo que determina la incidencia del impuesto, no la ley.

Otra forma de visualizar la ineficiencia por

tributacin es suponer que el tributo introduce una
cua entre lo que paga el consumidor y lo que
recibe el producto, precisamente por el monto del
impuesto. Sabemos que el impuesto desplazar la
demanda o la oferta (segn a quien se aplique) y va
a disminuir la cantidad transada.

Ac no se muestra el movimiento de la oferta y

demanda (aunque sabemos que una se movi,
reduciendo las operaciones y modificando el
precio) sino que se centra la observacin en la
cua que introduce el impuesto

El monto del tributo es impuesto x cantidad

transada c/tributo

35
 Antes del impuesto, el excedente de esta
transaccin era el rea cubierta por
A+B+C+D+E+F. luego del impuesto, el excedente
del consumidor se redujo a A, el excedente del
productor se redujo a F, el Estado recaud B+D y
C+E se perdieron producto del impuesto.

Debemos distinguir entre dos tipos de impuestos:

Impuesto progresivo: Un impuesto progresivo es aquel cuya tasa de tributacin o tarifa aumenta en la medida
en que el ingreso aumenta, con lo cual el agente que ms ingresos recibe debe pagar mayores impuestos
porcentualmente. Ejemplo, impuesto a la renta. Sin embargo, en la prctica en Chile el impuesto a la renta es
regresivo, porque a medida que el individuo tiene ms renta puede acceder a asesoras, franquicias, medios de
elusin y evasin: mientras ms renta tiene la gente en Chile, menos impuestos a la renta paga
Impuesto regresivo: es aquel en el que se capta un porcentaje menor en la medida en que el ingreso aumenta.
Un ejemplo de impuesto regresivo es el IVA a los bienes bsicos porque afecta en mayor proporcin a los
agentes con menores ingresos. Vemoslo en un ejemplo: dos individuos tienen distinta renta;
- A gana 100 y B gana 1000.
- A gasta 100 en el mes y B solo 500, el resto lo almacena.
- El impuesto al consumo de ambos (un impuesto regresivo) es de 10%, por lo que A paga 10 de impuesto y B
50. A paga en impuesto un mayor porcentaje de su renta que B, pero aun as, estrictamente hablando, B
contribuye con ms porcentaje de impuesto.
Es cierto que el impuesto al consumo es siempre regresivo? El consumo vital es idntico con cualquier
renta (segn el ciclo de ahorro). Debemos considerar que la gente no ahorra porque s, sino que ahorra
para consumir en el futuro.
Un impuesto al consumo puede ser progresivo No slo existe el impuesto al consumo IVA, puede
intentarse que el IVA sea progresivo (como sucede en Europa). Existen otros diseos de impuesto al
consumo que permiten hacerlo tan progresivo como se quiera
Los impuestos progresivos tienden a ser ms ineficientes que los proporcionales, la base de las tasas ms altas, que
producen ms ineficiencia es menor. Pero, adems, aunque a medida que aumentan los tributos aumenta la
recaudacin, el aumento de recaudacin es cada vez menor, hasta que se llega a un punto donde el aumento de tasas
disminuye la recaudacin (ver imgenes siguiente pgina).

De esto concluimos que el aumento de la ineficiencia no es lineal: a mayor tributo, el aumento de ineficiencia es
exponencialmente mayor. En consecuencia, es ms eficiente subir los tributos varios aos seguidos pero en montos
reducidos, que subirlos de una sola vez y en gran cantidad.

36
En resumen, la prdida de eficiencia por tributacin o dead weight loss of taxation(DWT) no es el traspaso de riqueza
de particulares al Estado (este es un problema filosfico, no econmico), sino que es que la prdida de riqueza sea
superior a lo que se recauda.
El DWT origina la disminucin de las transacciones, y a esa prdida de eficiencia habr que sumar los gastos de
administrar el impuesto (que nunca son $0 y de hecho pueden ser muy elevados) y la eventual ineficiencia en gasto por
parte del Estado.

Pero este es el precio por vivir en una sociedad civilizada y justa, con bienes bien distribuidos. Por lo tanto los estados
deben enfocarse a conseguir impuestos bien diseados que reduzcan la ineficiencia.
Resumen: variables que afectan la incidencia del impuesto
- Elasticidad
- Impuesto inicial (segn lo recin dicho, si el impuesto actual ya es alto es posible que el efecto de un nuevo
impuesto sea aumentar poco la recaudacin, o incluso, disminuir un poco la recaudacin)
Discusin: El monto del impuesto y la prdida de eficiencia. La curva de Laffer
La tributacin genera ineficiencia, pero evidentemente- entrega fondos al fisco, y es por esos fondos (y lo que se hace
con ellos) que se justifica incurrir en la ineficiencia del tributo
Sin embargo, a medida que aumenta la tributacin se llega a un punto en que si sigue aumentando la tributacin, no
slo sigue aumentando la ineficiencia, sino que comienza a reducirse la recaudacin
En ese punto, si se baja la tasa de impuestos, aumenta la recaudacin. Como podemos observar de los ltimos grficos
vistos, un tributo bajo genera poca ineficiencia, pero recauda poco. A medida que aumenta el monto del impuesto,
aumenta la recaudacin, pero lo hace cada vez ms
lento y la ineficiencia crece cada vez ms rpido,
hasta que se llega a un punto donde la recaudacin
comienza a bajar, y la ineficiencia sigue
aumentando.

Esto es as porque los tributos disminuyen la

cantidad de transacciones realizadas. Llegado cierto
punto, el aumento de la tasa de impuesto no
alcanza a cubrir la ineficiencia que produce. Esto es
evidente si lo ponemos de otra forma: si hacemos
un tributo del 100%, no habr transacciones, es
decir, se producir mxima ineficiencia y $0 de
recaudacin.

En otras palabras el impuesto aumenta

progresivamente la ineficiencia.

37
Arthur Laffer fue quien formaliz la idea de que llegado un punto, un aumento de tributos disminuira la recaudacin y
una reduccin los aumentara

Los redactores de Wall Street journal promocionaron la curva de Laffer omo justificcion teorica de recortes impositivos,
y luego la poltica econmica de Reagan uso esta teora para argumentar que los recortes del impuesto a la renta que
propona no reduciran la cantidad total de recaudacin del gobierno, lo que produjo las masivas reducciones de
impuestos en USA en los 80, a lo que se llam Supply-side economics, o Reaganomics (economa de la oferta)

La idea de que llegado un punto el aumento de tributacin reduce la recaudacin es cierta, pero estaba USA en 1981
en la cspide de la curva? Casi con seguridad, no. Y ciertamente no cuando Bush volvi a usar el mismo argumento para
bajar los impuestos. La verdad es que la curva de Laffer es una teora de aplicacin practica sumamente limitada,
porque requiere que la economa llegue a un punto casi insostenible en el que ningn economista actualmente cree que
ningn pas este situado.

La menor carga fiscal no necesariamente aumenta el crecimiento, pero ciertamente aumenta la desigualdad y produce
dficit fiscal.

La curva de Laffer no es importante porque existan realmente pases en la cspide de la curva (es discutible que de
hecho existan), sino porque resalta la importancia de analizar con cuidado costos y beneficios en el diseo tributario.

Pero es tambin cierto que fue (y es) mal utilizada como herramienta ideolgica. La relacin entre tributos, eficiencia y
desigualdad existe, pero es ms compleja de lo que a veces se afirma: depende de incidencia, gasto social, y muchos
otros factores que a menudo no se consideran.
Existen sistemas tributarios muy progresivos pero con gasto mal focalizado, lo que origina desigualdad. Asimismo,
existen sistemas tributarios poco progresivos pero con excelente focalizacin, que reducen sustancialmente la
desigualdad. Los tributos mal diseados recaudan poco, generan mucha ineficiencia y desigualdad, y son caros de
administrar, As, precisamente, tienden a ser los sistemas tributarios latinoamericanos

La desigualdad es un fenmeno mundial y creciente, si bien es cierto que coincidi con Reaganomics, probablemente
tiene relacin ms relacin con cambios de la poca, como la globalizacin y el pago al conocimiento.

Discusin: El impuesto perfecto

Cmo sera el impuesto perfecto? Veamos los antecedentes que hemos recaudado:
El impuesto perfecto debe:

- Recaudar lo que se necesita con el menor costo posible (debe ser eficiente)
- Ser construido sobre la base de un criterio polticamente compartido (debe ser justo)
Sabemos, sin embargo, que mientras que la eficiencia es objetiva y cuantificable, la justicia no lo es.

Adems, la progresividad del sistema no depende slo de los tributos; un pas con tributos menos progresivos puede
tener un sistema tributario/gasto ms progresivo si lo recaudado se concentra en las personas con menos ingresos (es
decir, si el gasto es bien focalizado).

Sabiendo esto, podemos definir el impuesto perfecto como aquel que rene las siguientes caractersticas:

1. Rendidor: Un tributo que no rinde es intil

2. Neutro (dentro de lo posible): con el enfoque correcto y con la menor ineficiencia posible. Existe un tributo
neutro, el lump sum tax (impuesto de suma fija)4, pero es completamente inviable porque se considera

4
es un impuesto que es una cantidad fija sin importar el cambio en las circunstancias de la entidad gravada. Se
trata de un impuesto regresivo, dado que mientras menor sea el ingreso, mayor es el porcentaje de la renta aplicable a
dicho impuesto. Ejemplo: Impuesto per cpita por no votar, es igual para cada no-votante, sin importar su ingreso.

38
 injusto. Los impuestos a la renta tienden a ser ms ineficientes que aquellos al consumo, porque
desincentivan el ahorro. Discriminan el consumo actual sobre el futuro.

Porque el impuesto a la renta desincentiva el ahorro, y el impuesto al consumo no lo hace? Ejemplo.

Si gano $100 y me ofrecen hacer un depsito a 1 ao plazo con un 10% de inters tengo dos opciones:

- consumir $100 ahora o

- consumir $110 en 1 ao.
Pero si, por ejemplo, en esta misma situacin existe un impuesto a la renta de un 20% Qu sucede?
- Puedo gastar $80 ahora ($100, menos el 20% del impuesto) o,
- Puedo gastar $86,4 el prximo ao (los $80 luego de impuestos, los coloco en ahorro, obtengo $88, pero de
los $8 de inters, debo pagar un 20%, o sea, $1,6; por lo que para gastar me queda $80 ms $6,4, es decir
$86,4)
En cambio, si existe un impuesto sobre el consumo de un 20% Qu sucede?
- Puedo gastar $80 ahora ($100, menos 20% de impuesto) o,
- Puedo gastar $88 el prximo ao. (Por qu? Si los coloco en ahorro, no he consumido nada, nada pago. Con
el inters, tengo $110. De la ganancia, nada pago. Al consumir los $110, pago un 20% sobre esa suma, es
decir, $22, lo que me deja un saldo de $88).

Debemos observar que en el segundo caso (IVA), el beneficio de consumir en 1 ao es de un 10%, (es igual a la tasa de
inters). Es decir, es neutro frente al mercado.

En cambio, en el impuesto a la renta, mi beneficio es menor al 10% (pasa de 80 a 86,4%), menor a la tasa de inters, no
es neutro sino que desincentiva el ahorro.
3. Justo: debemos distinguir entre
Justicia horizontal: sistema impositivo que dicta que dos personas en misma posicin de renta pagan lo
mismo (no tiene exenciones ni descuentos) ej.: el impuesto al consumo (IVA).
Justicia vertical: apunta a que quienes tienen ms paguen ms. En teora, el impuesto a la renta debiera ser
verticalmente justo.
4. Simple (Barato de administrar): Cmo medimos la complejidad de un impuesto? Quizs, podra ser un
indicativo el nmero de artculos de la ley que regula:
- El CT tiene 205 arts.
- el DL IVA, 79 arts.
- el DL Renta, 109 arts.
- USA tiene un cdigo tributario de 9.831 artculos
Quizs este es un mal indicador. Cmo ms podemos medir la complejidad de un impuesto? Balance
Presupuesto/recaudacin que aportan?, tiempo que se utiliza en declarar? Gasto en asesora? Cmo se mide en
nuestro pas?

Ejemplo: En USA: En 2006 el presupuesto del IRS fue de US$10.500 millones, un 0,5% de lo recaudado.
Se ha calculado una inversin de 26 horas por persona al ao tramitando impuestos. El 60% de los
contribuyentes contrataron asesoras, con promedio de US$220 cada uno, ms costos de asesora para
planificacin. En total Se ha estimado que el costo de administracin total sera de 10% de lo recaudado.

Sin embargo, no siempre queremos que el impuesto sea simple; a veces nos conviene que sea complejo para identificar
la capacidad de pago. El lump sum tax produce $0 ineficiencia, pero resulta inaceptable
IVA: fortalezas y debilidades
Fortalezas:
Simple
Justo (horizontal, aunque ya vimos que con el diseo adecuado puede ser justo vertical)
Neutro
Rendidor
39
 Invisible (no percibido por los contribuyentes) (es esto una ventaja o una desventaja?)
Debilidades:
Regresivo (Pero podra disearse un tributo al consumo progresivo)
Es ciego (igual para todos los contribuyentes, sin importar su capacidad econmica)
Puntos de riesgo
Impuesto a la renta: fortalezas y debilidades
Fortalezas:

No es Ciego.
Potencialmente progresivo (potencialmente, porque por medidas como el FUT, regmenes especiales, elusin,
evasin, intentos de transformarlo en impuesto al consumo, y otros, puede terminar siendo regresivo)
Debilidades:

Complejo (Aunque dado que la mayora de las personas se encuentra en los primeros niveles de renta, no es
complejo para la mayora)
Alta evasin y elusin
Poco rendimiento (En Chile)
Alta ineficiencia
Poco progresivo (En Chile) (se ignora cmo cambiar esto con la reforma)
Horizontalmente injusto, producto de las exenciones
es justo verticalmente? Por definicin, s, pero tenemos que considerar algunos problemas como:

ALTA EVASIN:
Mientras la tasa de evasin IVA ha variado entre 8 y 18% (nueva base de clculo por nuevas cuentas nacionales sealan
que en el 2009 alcanz el 23%- no 18% como se estimaba bajo las cuentas anteriores- para descender el 2011 al 20%) en
los ltimos aos, la evasin del Impuesto a la Renta de empresas ha variado entre el 30% y el 50%, sin considerar la
elusin.
La evasin de renta personal para el 2003, se estima en 46%, de las cuales un alto porcentaje proviene de las rentas
empresariales.
Horizontalmente injusto (exenciones)
Los gastos tributarios se definen como montos de ingresos que el Estado deja de percibir al otorgar un tratamiento
impositivo que se aparta del establecido con carcter general, con el objeto de beneficiar, promover o fomentar
determinadas actividades, sector, rama, regin o grupos de contribuyentes.

Conclusiones
En Chile sobretodo hay pocos estudios que permitan analizar el comportamiento de los tributos en nuestro pas, lo que
suele llevar a una sobre valoracin de los escasos estudios existentes. Para poder conocer el impacto redistributivo que
tiene la recaudacin tributaria y gasto social, es crucial determinar qu es lo que pedimos del sistema tributario: es un
medio para obtener recursos? Es una herramienta de redistribucin?

Necesita cambios el sistema tributario chileno? Cambios sustanciales, como tributacin personal de rentas
empresariales sobre base devengada, eliminacin exenciones IVA-salud, educacin) o cambios incrementales,
evolutivos y graduales?

Unidad 6: mercados imperfectos y externalidades

40
 I. Fallas de mercado
La economa es supuestamente eficiente bajo ciertas condiciones. La principal de estas condiciones es que no haya
fallas de mercado. Hay 4 casos destacables de fallas de mercado:

1. Cuando hay externalidades

2. Cuando hay bienes pblicos en juego
3. Cuando hay control de mercado
4. Cuando hay problemas de informacin y de moral hazzard (cuando la economa hace que cambie mi
comportamiento ej. contratar seguro de auto pero por eso cuidarlo menos.)

Cuando el mercado no es eficiente generalmente interviene el Estado. Sin embargo, que el Estado intervenga tambin
puede devenir en ineficiencias. Existe una amplsima relacin entre las fallas del mercado y la intervencin estatal, y las
fallas del Estado.

Anlisis general de las fallas de mercado.

1. Externalidades [se profundizarn ms adelante]
Un mercado es eficiente cuando recoge los costos y beneficios de todos los participantes del mercado, y los transforma
en el precio. Si hay costos o beneficios que no estn en el precio se producen externalidades, que devienen en un
resultado ineficiente.

Externalidades positivas: un beneficio que no est considerado en el precio de mercado. Consecuencia de esto
se producen menos transacciones eficientes de las que se llevaran a cabo si se considerara el beneficio de las
personas externas en el valor de mercado. Ej. la educacin, pintar la casa
Externalidades negativas: cada vez que un bien o servicio produce un costo no considerado por el precio de
mercado. Ej. contaminacin ambiental, acstica.

2. Bienes pblicos [y privados]

Los bienes pblicos se parecen a las externalidades en el sentido de que hay un beneficio que excede al que lo usa. Se
definen por exclusin a los bienes privados.

Para que un bien sea privado debe ser

Excluible: que sus dueos puedan impedir que otros lo usen. El que un bien sea excluible o no depender
principalmente de su naturaleza, pero esto tambin puede variar producto de las nuevas tecnologas. Por
ejemplo, antes se pensaba que las carreteras por naturaleza no podan ser excluibles, hasta que se invent el
TAC.
Rival en el consumo: implica que el bien de uso de una persona debe impedir el uso de otra. (solo yo uso mi silla
y nadie puede usarla al mismo tiempo que yo).

Ambas caractersticas son graduales en distintos bienes. Cuando no tienen ninguno de los dos son bienes pblicos5. Hay
otras clasificaciones:

Bienes pblicos: no excluibles y sin rivalidad

Bienes comunes: Bienes no excluibles pero si rivales. Ej. columpio, bienes naturales (peces, animales, etc)
Bienes privados: (son la regla general) son excluibles y tienen rivalidad
Bienes de club: no rivales pero si excluibles ej. la piscina de un club

5
Es distinto un bien pblico en economa que un bien pblico en derecho. Un bien tiene la caracterstica de ser
pblico en economa, cuando no tiene rivalidad ni es excluible.

41
Bienes de club excluible No excluible
Son excluibles (no cualquiera entra) pero no rivales (se pueden
usar simultneamente). Son monopolios naturales porque su
costo marginal es 0 Ejemplos: Televisin por cable, piscina del Con rivalidad Bienes Bienes
club, etc. privados comunes
Bienes comunes
Sin rivalidad Bienes de club Bienes
Son gratuitos pero limitados; no excluibles pero con rivalidad de
pblicos
uso. la tragedia de los comunes: una solucin tpica para los
bienes comunes es privatizarlos.
El problema de los bienes pblicos
El mercado no fabrica bienes pblicos porque su uso es abierto a todos, y todos pueden disfrutar de ellos (por tanto no
es posible obtener utilidades de su produccin). El mercado tiende a generar una produccin deficiente o nula de estos
bienes, porque los actores no pueden interrelacionarse y comunicarse para distribuir los recursos de manera de producir
la cantidad eficiente. Esto es as porque

Como no es excluible incentiva el comportamiento free rider.

Como no presenta rivalidad no se puede cobrar por su uso.
Ejemplo de bienes que no pueden dejar de ser pblicos:
defensa del pas (no puedes no defender solo al que no pago por la guerra)
vacunas: el hecho de que una persona se vacune evita que los otros se enfermen.
Descubrimientos cientficos sin patente
Integrante vago del grupo
Limpieza de calles comunes

Solucin:
Es posible solucionarlo, sobretodo en comunidades pequeas o pases con alto nivel de convivencia, mediante morales y
costumbres socialmente fomentados. A veces incluso el mercado lo soluciona por s mismo, pero de manera
imperfecta. Por ejemplo, la televisin abierta es un bien pblico que funciona bien sin la intervencin del estado,
mediante la publicidad.

Cuando se decide la intervencin del Estado surgen otros problemas: los recursos del Estado son limitados. Aqu surge el
anlisis costo-beneficio, una sofisticada herramienta de poltica pblica que permite evaluar los costos y beneficios de
diversas opciones con el objeto de determinar las que resultan convenientes. De especial aplicacin en la definicin de
obras sociales. Chile ha tenido tradicionalmente una relativa sofisticacin en la materia, al menos a nivel sudamericano.

Sin embargo nos surge la duda: Se debe someter la poltica a la tcnica?

3. Control de mercado
La definicin de un mercado competitivo incluye tres requisitos: que hayan suficientes participantes para que ninguno
pueda influir en el precio, que todos los productos sean similares o iguales, y que sea fcil salir y entrar del mercado.
Cuando no todos los productos son iguales, surgen los problemas de control del mercado: monopolio, oligopolio y
competencia monopolstica.

42
Para entender los problemas de control de mercado hay que entender cmo funcionan las firmas (el control de los
oferentes), el cmo las empresas calculan cuanto producen segn su costo, pero este complejo anlisis se escapa de
nuestra malla.

Lo central es en estos fenmenos no es el hecho de que

existe traspaso de riqueza de consumidores a
productores, sino que lo que ganan los monopolistas al
fijar el precio es menos de lo que pierden los
consumidores (dado que al fijar el precio sin considerar
el equilibrio del mercado, el monopolista no alcanza a
captar todo el excedente del consumidor, y este se
pierde, similar a lo que ocurre en el impuesto).

Cuando hay ineficiencia de mercado el problema no es

de justicia, sino directamente de eficiencia.

a. Monopolio
Aquel en que existe un solo vendedor de un producto sin sustitutos cercanos. Un productor monoplico no toma el
precio, lo define en relacin a la demanda (este es uno de sus lmites). Actualmente es difcil encontrar monopolios
puros, pero diversas industrias tienden a generar mercados con caractersticas monoplicas Por ejemplo, empresas
farmacuticas
Casos de monopolios en Chile: mdicos, notarios, oftalmlogos, patentes.

El monopolio desplaza la curva de la oferta a la izquierda, lo que hace que el precio suba, pero la cantidad ofertada no
aumenta (el precio no puede regularse solo y volver a su equilibro normal).
La oferta no aumenta porque no entran ms oferentes al mercado, producto de que el bien es escaso, nico, o su
produccin es controlada, existen barreras gubernamentales que impiden la aparicin de nuevos oferentes, o porque
existe un monopolio natural.
Monopolios naturales: ocurre con bienes que solo pueden producirse a gran escala (mercados de escala), y por
eso no es probable su competencia.
El mercado monopolista funciona as: El monopolista controla un producto nico, y define la produccin segn la
demanda. Define el precio en el punto justo en que pueda mantener su mayor precio, pero sin pasarse para no extinguir
la demanda.

b. Oligopolio
Se trata de una estructura de mercado donde pocos productores venden productos idnticos o muy similares. Es muy
comn y se presenta en mltiples mercados, principalmente por el problema de las economas de escala.

Se presenta en los mercados de escala, en los que la produccin es mucha y por eso es difcil entrar al mercado, y
promueve la colusin para lograr un mercado monoplico.

Que las empresas se colusionen no es tan fcil como parece, debido a que los costos de produccin de las empresas son
distintos, su costo de eficiencia (costo que para ellos es eficiente) es distinto, y hay muchas variables que controlar
(como que una de las empresas rompa el acuerdo). Por esto, para el anlisis del oligopolio se usa la teora de los juegos.

Monopolios y oligopolios intentan discriminar los precios.

Cuando los oferentes tienen algn tipo de control de mercado, en la medida que les sea posible van a discriminar
precios, vendiendo el mismo producto a distintos tipos de consumidores a distinto precio. Esto no es necesariamente
negativo

Ejemplo:

43
Un sello discogrfico compra los derechos del nuevo disco de Los Prisioneros en $200.000.000. Tiene el monopolio sobre
el disco.
Su costo marginal por disco es prcticamente $0. En consecuencia podran venderlos todos a $1

Pero hay dos tipos de clientes,

los fanticos, que son 100.000, que estn dispuestos a pagar $3.000
el resto, que est interesado, son 500.000, y estn dispuestos a pagar $500

Si fija el precio en, $3.000, se vende 100.000 que corresponde a los fanticos (obtienen $300.000.000 y logran una
ganancia de $100.000.000). Pero no logran vender nada a los 500.000 compradores no-fanticos.
Si descubren que los fanticos viven en Chile y el resto en Colombia Puede cobrar $3.000 en Chile (y obtener
$300.000.000) y cobrar $500 en Colombia (y obtener 250.000.000 adicionales)

La discriminacin de precios aumenta a utilidad social. Si hay un productor monopolista que fija un precio nico, este
percibira una ganancia total inferior a la que percibira si rebajara el precio a aquellos que tienen una disponibilidad
menor y recaudara de ellos tambin. Por tanto, un productor monopolista racional siempre intentar discriminar los
precios para aumentar sus utilidades, pero esto funciona slo si se logra separar los grupos de compradores segn su
disponibilidad de pagar.

c. Competencia monopolista
Sucede cuando:
existen muchos productores compitiendo
ofrecen productos similares pero diferenciados
existe libertad de entrar y salir del mercado

En una competencia monopolstica los productores pueden- hasta cierto punto- fijar el precio, porque su producto
hasta cierto punto- no tiene competencia

Se diferencia del oligopolio en que existen numerosos vendedores, por lo que no existe coordinacin entre ellos,
sino competencia

La diferenciacin del producto es la forma que empresas usan para lograr cierto poder de mercado. Un ejemplo claro
son la publicidad y las marcas, que tratan de aparentar un monopolio exhibiendo la imagen de su producto como si
fuera nico en su especie, logrando as un control diferenciado del precio de su producto respecto del resto. La
publicidad tiene un papel importante de la diferenciacin del producto para crear la impresin de un monopolio u
oligopolio

Qu debe hacer el Estado frente a esto?

1. Fomentar la competencia: existe legislacin al respecto, impidiendo la fusin de empresas

2. Fijar precios
3. Fabricar o prestar el servicio directamente
4. Nada.

4. Problemas de informacin y moral hazzard

En los mercados competitivos todas las partes tienen igual acceso a la informacin relevante; pero en ocasiones algunos
miembros del mercado saben ms de sus condiciones relevantes que los dems. Adems, ciertos mercados generan el
problema de moral hazzard.
Esto produce ineficiencia para ambas partes, y se producen dos casos paradigmaticos:

Cundo los compradores saben ms que los vendedores se habla de un mercado de seguros (moral hazzard)
Cuando los vendedores saben ms que los compradores se habla de un mercado de los limones

44
Ambos problemas tienen mltiples aplicaciones, pero se vinculan especialmente a los sistemas de seguros, por ejemplo
sistemas de seguridad social y sistemas de seguros de salud pblicos y privados

Los problemas de la asimetra de la informacin

El problema que surja de una asimetra de la informacin depender de a qu lado se encuentre la informacin
privilegiada. Si est del lado de la oferta (mercado de seguros):

Ejemplo:
El vendedor tiene un vehculo bueno (un brillante) y uno malo (un limn). Ambos tienen la misma apariencia.
El vendedor sabe exactamente la condicin de cada uno de sus vehculos, mientras que el comprador sabe que se vende
un brillante y un limn, pero ignora cul es cul. Por esto, el comprador asumir racionalmente que el auto que se le
ofrece es el peor, porque es el que el vendedor quiere vender a menor precio
En consecuencia: Es posible que lleguen a acuerdo por un limn pero no por un brillante En general slo existir
mercado para productos de baja calidad

Esto trae como consecuencia que los buenos productos no se vendan, creando un mercado exclusivamente para
productos de calidad media-baja, lo que trae por consecuencia que las mejores transacciones se pierdan el mercado de
los vehculos a buen estado y a buen precio queda destruido.
Para solucionar esto en general se desarrollan mtodos que den seales crebles a los compradores en relacin a la
calidad de sus productos:
Prestigio: evitar hacer cosas que arruinen el prestigio precisamente para crearse una buena reputacin
Hacer gastos absurdos: que solo se justifican si su producto es bueno (oficinas lujosas, edificios cuicos)
Publicidad: es un gasto absurdo de cierto modo, porque las multitiendas tienen publicidad ostentosa para dar la
impresin de que sus productos estn rodeados de lujo
Garantas: se dividan en duras y blandas; las garantas duras son aquellas que se asignan a productos de los que
no es posible saber a simple vista si son buenos o no, y que generalmente generan ms desconfianza en el
comprador (ej. garanta de un ao en lavadoras)

Moral hazzard
El fenmeno del moral hazzard se define como la situacin en que una persona puede traspasar a otra parte del riesgo
de sus decisiones (cuando la economa hace que cambie mi comportamiento: ej. contratar seguro de auto pero por eso
cuidarlo menos)
Se ve tpicamente en los contratos de seguro: la existencia del seguro hace que aumenten las probabilidades de que
ocurra el siniestro que aseguran (lo que significa que no es neutro respecto al mercado). A veces el moral hazzard se
soluciona solo (con ms mercado) mediante una cobertura slo parcial del siniestro.

El moral hazzard puede derivar en situaciones extraas (contra intuitivas) como el hecho de que el uso de cinturn
obligatorio no reduzca los accidentes fatales sino que los aumente. Hay que tener en cuenta que tambin se aplica a
muchas situaciones distintas de los seguros.

Aunque el Moral hazzard produzca un resultado ineficiente, esto no justifica una intervencin del Estado. La mala
regulacin estatal tiende a producir elevados costos. Ej. En Chile las licencias empiezan a ser cubiertas solo desde los 10
das, lo que hace que todas las personas pidan licencias de ms de diez das.

Para intentar solucionarlo, el mercado intentar discriminar entre situaciones en las que el riesgo no pueda manejarse
(muerte) y situaciones en las que el riesgo si sea manejable (accidentes, robos, etc.)

Los problemas de asimetra de informacin y moral hazzard tienen elevada importancia en ciertos mercados y servicios.
Su principal relevancia tiene relacin con los seguros pblicos y, en especial con los sistemas de seguros de salud. La
forma en que el Estado enfrenta la regulacin de estos servicios tendr enorme impacto en las finanzas pblicas y
bienestar social

45
La calidad tcnica de la regulacin es fundamental: Mayores gastos no necesariamente significan mejores resultados. El
fenmeno del Moral Hazzard es lo que hace que los sistemas de salud en el mundo no funcionen: cuando el sistema de
salud es gratuito, la gente comienza a acudir por cosas ms pequeas a las instituciones de salud, y estas se saturan
porque las instituciones son escasas y las necesidades de salud son ilimitadas.

Podramos intentar solucionarlo con ms mercado, como normalmente se hace con estos problemas, pero produce
controversias ticas el hecho de que las instituciones de salud pblicas paguen solo parte del tratamiento que ofrecen.

II. Externalidades
Para que el mercado sea eficiente, el precio tiene que recoger el costo y el beneficio de todos los actores del mercado.
Hay costos y beneficios siempre externos al precio, que son las externalidades positivas (beneficios no considerados) y
externalidades negativas (costos no considerados). Las externalidades pueden provenir tanto de consumidores como de
productores.
Las externalidades son reciprocas: no son del contaminante hacia el contaminado, sino que se dan mutuamente (la
externalidad no existe si no hay otro individuo al que le moleste la contaminacin). Una consecuencia de esto es que da
lo mismo a quien responsabilice la ley de resolver la externalidad; lo importante es que se les permita negociar.
Ej. Externalidades positivas: investigacin, pintar edificios, educacin.
Ej externalidades negativas: contaminacin, ruidos, enfermedades producidas por tabaco, trfico, etc.
Se puede solucionar la externalidad de manera inmediata
si se la incluye en el precio:

Si a una actividad que produce externalidades

negativas considerara el costo social en sus costos de
produccin, se producira menos de ese producto y a un
mayor precio. (en otras palabras, al no incluir la
externalidad se est produciendo ms de ese producto
de lo necesario por no considerar las externalidades
negativas.)
Si una actividad que produce externalidades
positivas considerara el beneficio social en su ganancia,
se producira ms de esa actividad y a un menor precio
(en otras palabras, debemos considerar que al no incluir
la externalidad en el precio se est dejando de producir
por no considerar las externalidades positivas)

Soluciones a las externalidades:

1. Regulacin estatal:
Solucin dominante en Latinoamrica y pases pobres en general. Consiste en poner lmites a la contaminacin. Esta
solucin debiera usarse solo cuando las dems son inalcanzables, porque es ineficiente.

Es ineficiente porque:

No discrimina: reducir la polucin a cierto nivel significa distintos costos para distintas empresas, si se pone la
misma regulacin a todas las empresas se obliga a empresas con distintos costos a adecuarse a ella.
No fomenta la innovacin: no fomenta que las empresas descubran la forma ms eficiente de solucionar la
externalidad (se exige poner un filtro, aun si la empresa descubre cmo convertir los desechos en otro
producto).
Las regulaciones nunca estn bien penadas: los legisladores no puede prever la realidad

46
La evidencia ms cotundente de que estas soluciones son ineficaces es el hecho de que tenemos muchas de ellas a nivel
mundial, pero seguimos contaminados.

Hay distintos tipos de regulaciones estatales posibles, que suelen tener altos costos de transaccin; suelen ser muy caras
de administrar, tiene altos costos de monitoreo y de sancin, y resulta difcil regular la generacin de bienes con
externalidad positiva. La nica ventaja que tiene la regulacin estatal, es que es sencilla y genera conciencia, y a veces
es el nico recurso disponible.

2. Subsidios e impuestos
Dado que el problema de la externalidad se origina en que el precio no refleja todos los beneficios y costos del
producto, se intenta alinear ambos, subsidiando la produccin de bienes y servicios con externalidades positivas y
aplicando un tributo a bienes y servicios con externalidades negativas (impuesto pigouviano). De este modo se intenta
internalizar la externalidad. Este es uno de los
pocos casos en que un impuesto introduce
eficiencia.

En el cuadro, la lnea A representa el costo social

de la externalidad, y la lnea B la produccin previa
al impuesto. La lnea C es el impuesto pigouviano,
y es tambin la suma de A+B. El impuesto
pigouviano es aquel cuyo efecto es lograr que el
costo marginal privado (lo que le cuesta al
productor producir) ms el impuesto sea igual al
costo marginal social (lo que le cuesta a la
sociedad, incluyendo al productor, que produzca)

Ejemplo: existen dos empresas (productoras de

papel y de madera) que contaminan arrojando 500
tn. de desechos cada una al ro y el gobierno desea
reducir la contaminacin. Podemos
Prohibir a empresas emitir ms de 300 tn.
cada una
Aplicar impuesto de $xx a cada una por cada tn. que arrojen
Impuesto y regulacin son similares en que en ambos se puede fijar el monto que permita bajar la contaminacin en la
cantidad que se desee
El impuesto es superior a regulacin porque permite que cada empresa busque la forma ms eficiente de reducir su
contaminacin. Con la regulacin estatal ambas empresas deben reducir en la misma cantidad, en cambio, el impuesto
distingue.
Tenemos entonces tres ventajas sobre la regulacin: El impuesto es ms eficiente que una regulacin porque
- permite que cada empresa busque la forma ms eficiente de reducir su contaminacin.
- El impuesto distingue, (si una empresa de papel puede reducir su contaminacin instalando nueva
tecnologa a un costo menor que el impuesto, va a mantener su produccin y reducir la contaminacin.
- Con el impuesto adems hay un incentivo para seguir reduciendo el impuesto pasado cierto nivel (que
podra ser el que establecera una medida del Estado) ya que el impuesto cobra por cada unidad de
contaminacin, y no sobre una cierta cantidad.
Ej en Chile: impuesto al combustible, al azcar, a las grasas

El impuesto sin embargo tambin tiene problemas:

es tentativo (y por tanto variable): No sabemos exactamente el monto de la externalidad, por lo que tampoco
sabemos la cantidad de impuesto que hay que poner para lograr el resultado esperado.

47
 Se debe definir la base sobre la que se va a aplicar el impuesto: La externalidad de un auto por ejemplo es el
humo, pero no podemos aplicar impuesto al humo en s, sino al combustible o al tamao de la cilindrada del
auto.

No obstante, esta es la solucin ms conveniente.

3. Permisos para contaminar (conocido como cap and trade)

El Estado vende o reparte permisos de contaminacin, y luego permite que los privados los transen ente s. Esta es a
propuesta del protocolo de Kioto.

- Se parece a la regulacin estatal en que igualmente el Estado define el monto de la externalidad producida,
cosa que no se puede hacer con el impuesto.
- Es similar al impuesto porque internaliza el costo social y en que su ventaja sobre la regulacin es que deja
que el mercado defina la forma ms eficiente de lograr el resultado.
Mismo ejemplo: existen dos empresas (productoras de papel y de madera) que contaminan arrojando 500 tn. de
desechos cada una al ro y el gobierno desea reducir la contaminacin.

El gobierno aplica regulacin, prohbe a empresas emitir ms de 300 tn. cada una: las empresas cumplen.
Las empresas le proponen al Estado transar la contaminacin, La empresa de papel desea aumentar su contaminacin el
100 tn., mientras que la empresa de madera est dispuesta a reducir su contaminacin en 100tn.

La empresa de papel pagar a la de madera $xx por el cambio

Es eficiente, porque la contaminacin no aumenta, y las partes quedan en mejor posicin porque han transado
voluntariamente. Si se permite transar los permisos o lmites de contaminacin, se asignar un precio a la
contaminacin y finalmente se asignar a quien tenga el mayor beneficio econmico
La lgica es idntica si en vez de prohibir, se permite contaminar en cierta cantidad. El resultado es idntico si se venden
o regalan a las partes, y tampoco vara si se entregan a uno o a otro (aunque tiene efectos redistributivos): si se permite
negociar, se asigna eficientemente.
Problemas de esta solucin:

El costo es imprevisible: su gran desventaja es que no sabemos cunto va a costar el reducir la contaminacin
hasta el monto que decida el Estado, a diferencia del impuesto donde sabemos exactamente cunto va a costar.
segn algunos es inmoral que se pueda pagar por contaminar

Diferencia entre cap and trade e impuesto pigouviano

Ambas medidas son ms eficientes que la regulacin del Estado; la gran diferencia es cul es su punto de partida.

con el impuesto no se sabe cuanta externalidad se va a reducir si se aplica uno u otro monto de impuesto,
porque eso depende del mercado. Cuando se fija el impuesto se tantea con intentos sucesivos: primero
aplicando un pequeo impuesto, y ajustndolo hasta que se obtenga la reduccin de contaminacin deseada.
Con el cap and trade sucede lo contrario; se parte desde la externalidad que produce, sin saber cunto va a
costar esto a la sociedad. Son equivalentes pero tienen un distinto punto de partida. Se prefiere el impuesto
porque es ms simple.
4. Teorema de Coase
Postula que si las partes pueden negociar sin costo entre ellas y se asignan derechos de propiedad sobre la externalidad
(de forma que los privados puedan transar el dao a su propiedad), entonces la externalidad se resolver en forma
eficiente y automtica, sin intervencin estatal.

No es importante a quien se le asigne el derecho de propiedad, en realidad, no necesariamente el resultado es justo,

pero siempre es igualmente eficiente. Sea que se diga que el contaminante tiene derecho a contaminar, o el que lo
soporta a que no lo contaminen, si pueden negociar, el resultado es idntico

48
Ejemplo: Juan tiene un torno en su casa que genera ruidos molestos a su vecino, Diego. El legislador puede regular,
estimando que Diego debe soportar los ruidos (es decir, Juan tiene derecho a hacerlos), o prohibirlos, (es decir Diego
tiene derecho al silencio) obligando a Juan a utilizar maquinaria en ciertos horarios, compensar, etc.

Segn quien tenga la mayor utilidad, la regulacin ser eficiente o no, pero no es posible saberlo antes de pasar por los
costos de informacin. Por eso, en la ignorancia, se usan criterios no econmicos.

Pero, Qu sucede si permite que las partes negocien: Supongamos que la ley seala que Juan tiene derecho a hacer
ruido, Si el negocio produce $50.000 por da a Juan y genera molestias de $70.000 a Diego, este podra pagar $60.000 a
Juan para que no use la mquina

Y si la situacin es la inversa? Si el negocio produce $50.000 por hora y genera molestia de $30.000 a Diego, Diego no
pagar a Juan, precisamente porque resulta eficiente que el negocio se desarrolle

Lo interesante es que resulta indiferente, desde el punto de vista de eficiencia, si la ley seala que Juan tiene derecho a
hacer los ruidos o que Diego tiene derecho al silencio, siempre que se les permita negociar. Si Diego tiene derecho al
silencio, pero el negocio vale ms para Juan que el silencio para Diego, van a negociar un monto por el que Juan va a
poder seguir realizando su negocio
En suma: Sea lo que sea que diga a ley es irrelevante para el resultado, pero importa para repartir el bienestar
El teorema de Coase tiene los siguientes problemas:

El principal, es que requiere que el costo de negociar y aplicar el acuerdo sea menor al beneficio de la transaccin En el
caso de pocas personas (razonables) eso es normalmente posible, pero en el caso de situaciones donde hay muchos
intervinientes, los costos de transaccin pueden resultar prohibitivos, adems, tiende a generar soluciones que resultan
contra intuitivas u ofensivas, como el hecho de que es igualmente eficiente que se le de a cualquiera de las partes
derecho de propiedad.
Es ms claro con los ruidos: si tu haces ruido con el torno y eso me molesta, la ley puede asignarme a mi el derecho al
silencio o a ti el derecho al ruido, mientras se pueda transar a costo 0, la solucin es eficiente
Hay muchas razones por las que el costo puede no ser 0, los costos de transaccin consisten principalmente al costo de
obtener informacin, la utilidad que obtienen los participantes
Aunque su relevancia prctica no sea importante, el teorema ha sido trascendente (y destacado especialmente en la
tendencia de Chicago) al destacar que muchas veces los fallos del mercado en realidad no justifican la intervencin
estatal, sino que se solucionan con ms mercado: ciertas fallas de mercado requieren una eficiente asignacin de
derechos de propiedad para solucionarse. En otras palabras, si se contamina con ruido (o de cualquier forma), la
solucin puede ser generar un derecho de propiedad sobre el silencio (o agua limpia, o ambiente sin ruido, etc.) y
transarlo.

Destaca tambin la importancia de que el derecho reduzca los costos de negociar (lubricar) y su relevancia para definir
el resultado eficiente. Por ltimo, tambin destaca la potencial ineficiencia del derecho si se definen obligaciones con
multas o indemnizaciones, y la eficiencia de asignar propiedad

Fallas del mercado y fallas del Estado

Los problemas de mercado se pueden solucionar cualquiera de las 4 soluciones presentadas: debemos elegir la que sea
ms efectiva y menos costosa. Eso se relaciona con el costo que tiene entregar la regulacin o provisin al Estado

Sin embargo, lo ms comn es que cuando se produce una falla de mercado, intuitivamente se espere la intervencin
del Estado, pero siempre desconfiando de la eficacia y eficiencia de sus medidas. Es irracional pensar que ante las fallas
del mercado el Estado va a intervenir como a uno le gustara, porque no es as casi nunca.
Para solucionar esto, Debiramos usar un modelo de como el Estado debera actuar o como el estado de hecho
acta? La teora del public choice of economy estudia los desafos y errores del estado, sistemas de elecciones, influencia

49
de grupos de inters, etc. Para analizar la forma en que se comporta el Estado y los procesos polticos. En materia de
elecciones existe una amplia y bastante sorprendente investigacin que demuestra la imposibilidad de llegar a un
sistema electoral que cumpla con ciertos estndares que a primera vista parecen sencillos (tema estudiado por Arrow
que origina el teorema de Arrow).

Un ejemplo de sus resultados es la paradoja del marqus de Condorcet: se discuten tres posibles lugares para instalar
un parque. La eleccin es entre 3 opciones (A, B, y C). Cada votante elije su primera, segunda y tercera opcin Qu
sucede?

Tipo de votante: blancos azules verdes

Primera opcin A B C
Segunda opcin B C A
Tercera opcin C A B

Qu opcin gan? Es imposible determinar una mayora. Pero si hacemos comparaciones

- entre A y B, Cul gana?: A

- entre B y C Cul gana?: B
- entre A y C Cul gana?: C

El ejemplo de Condoret es muy antiguo y slo pretende ilustrar como un sistema electoral aparentemente obvio en
realidad no lo es tanto: Si se fija, A le gana a B, B le gana a C y C le gana a A. Eso significa que a segn como organice los
pares con que empieza la eleccin y luego hace elegir entre el ganador y el excluido, puede ganar cualquiera de las
posibilidades (si hace elegir primero entre A y B, gana A; si hace elegir primero entre B y C, gana B; si hace elegir primero
entre C y A gana C; si luego elige entre el ganador y el excluido tiene un resultado distinto) Es un caso de mayora no
transitiva.
El Acadmico del London School of Economics Paul Cheshire analiz el sistema de concesiones chileno, y encontr una
falla de mercado que deriva de una falla de Estado.
La desventaja de las concesiones es que primero el gobierno puede pedir prestado un prstamo a una baja tasa de
inters, algo que los privados no pueden, por lo que, en principio, podra devolver lo prestado a un costo menor a los
contribuyentes (si es que el gobierno puede ser tan eficiente en la entrega como lo es el sector privado); y dos, el
gobierno frecuentemente es ingenuo cuando negocia con el sector privado, ste tiene mayor experiencia y habilidad en
las negociaciones de contrato, y es ms inteligente y menos escrupuloso en el sentido de salvaguardar el inters pblico.
El resultado es que las negociaciones de concesiones a menudo han sido ponderadas hacia los socios del sector privado,
los cuales tienen ganancias sustanciales, adquieren activos valiosos que van hacia terceros e, incluso algunas veces
terminan alejndose de los proyectos en los cuales no pueden lucrar con las facturas no recaudadas del gobierno.

Existen fallas del mercado, pero tambin fallas del Estado

Resulta absurdo pensar que frente a un fallo de mercado el Estado puede intervenir recuperando la eficiencia. Esta
forma de pensar suele ser acusada de ser libertaria, y muchos de sus cultores lo son, pero si se requiere intervencin
estatal, debe ser la de un Estado fuerte y eficiente, y es importante conocer sus limitaciones, Para mejorarlo, y no
asignarle poderes que no tiene
Los seguros tienen dos problemas:

asimetra de la informacin: el comprador tiene ms informacin que el vendedor

moral hazzard: por tomar el seguro uno se vuelve ms proclive al riesgo

El mercado de los seguros es importante para el Estado evita que en caso de desastres tenga que desembolsar grandes
cantidades de tributo para ayudar en la reconstruccin de diversas reparaciones para los privados y comunidades.

50
espiral a la muerte: el precio de los seguros se fija tomando en consideracin todo el pblico al que va dirigido el
seguro, tomando el costo total probable y dividindolo entre los contratantes, para crear as un promedio. Tomando en
cuenta este promedio, las personas que se consideran sanas o simplemente consideran que no caen en el riesgo
asegurado no lo contratan, porque lo consideran ms caro que su riesgo. Por slo la mitad ms riesgosa contratar el
seguro. La aseguradora sabe que esta mitad es la ms riesgosa, y por tanto sube el precio, resultando en que el
fenmeno se repite.

Si tenemos el problema de asimetra de informacin y moral hazzard Por qu los seguros siguen siendo contratados y
permitidos? Son potencialmente eficientes porque las personas son sumamente adversas al riesgo (es parte de ser
racional); podramos decir que un peso menos vale ms que un peso ms.
Por ejemplo, Si tengo ingresos de $10, Qu prefiero? Un 100% de posibilidades mantener los $10, o un 50% de tener
$15, pero con igual probabilidad de perder $5?

Racionalmente preferimos mantener los $10 porque los $5 adicionales que podemos ganar valen menos que los $5 que
podemos perder. Esto se debe a la utilidad decreciente de los bienes (y del dinero).

Dicho de otro modo, valoraremos ms los $5 que se encuentran entre 5 y 10 que los $5 que tenemos del 10 a 15, dado
que en la segunda situacin (10 a 15) valoramos menos cada peso, por la utilidad marginal decreciente.

Por eso las personas tienden a preferir recibir una suma fija, que recibir la misma cantidad, pero repartida en forma
desigual en el tiempo.

Veamos otro ejemplo para clarificarlo

Supongamos que mis ingresos anuales son de $50.000.000, y tengo un 10% de posibilidades de sufrir un evento
(enfermedad, choque de auto, incendio, etc.) que me va a costar $30.000.000.
Cunto es el valor aritmtico del riesgo? Es de un 10% de $30.000.000, es decir, $ 3.000.000.

Supongamos que una empresa me ofrece un seguro total precisamente por $3.000.000 esto es, me cobra el valor
aritmtico (que se dividir en cuotas mensuales).
Frente a esa oferta puedo:
a) no contratar el seguro y tener un 10% de posibilidades de enfermarme, por tanto de ganar solo $20.000.000
en el ao, pero a la vez tener un 90% de posibilidades de ganar $50.000.000 si no me enfermo.
b) contratar el seguro y tener un 100% de posibilidades de recibir 47.000.000
Ambos resultados son aritmticamente (pero no econmicamente) iguales.

51
Esto se entiende mejor si hablamos del seguro de cesanta y enfermedad, sobretodo si lo extrapolamos a la
representacin mensual del ejemplo (recordemos que antes de la tabla hablamos de ingresos anuales). El individuo
racional prefiere ganar $50 mensual cuando est sano y $20 cuando est enfermo o $47 todo el ao, con independencia
de estar sano o enfermo? Debemos notar que el total anual va a ser el mismo en ambos casos, solo que en uno los
ingresos se ven fuertemente afectados en un mes (bajan de $50 a $20), y en el seguro se pierde $3 todos los meses. En
otras palabras, con el seguro tengo ingresos fijos.

El problema es la seleccin adversa o errada (producto de la asimetra de la informacin que afecta a los
seguros)
Las partes pueden pactar por debajo o por encima del equilibrio normal cuando la informacin que tienen es errada.
Estos errores pueden ser de tipo:

Temporal: (ej. el asegurado concurre a contratar un seguro cuando ya ha ocurrido el perjuicio, y la compaa
acuerda el seguro desconociendo que el dao ya se ha producido.)
No temporal: la persona que concurre a pactar el seguro sabe que es especialmente riesgosa (ej. Sabe que tiene
antecedentes de cncer y es fumador compulsivo) y la compaa no lo sabe
Imaginemos un caso en que existe la posibilidad de un siniestro que costar 30.000 (prdida de ingreso).

Y supongamos, adems, que hay dos grupos de

personas de 100 personas cada uno:

Grupo de las personas sanas o no proclives al

siniestro: tienen 0,5% posibilidades de que los
atropellen cruzando la calle
Grupo de las personas poco cuidadosas o
proclives al siniestro: tienen 5% de posibilidades de
que les ocurra.

Como ya vimos, el seguro es una institucin eficiente,

por lo que siempre existir una compaa que quiere
asegurarlos del riesgo (que es en este caso el valor de
prdida de ingresos por el siniestro).
Puede suceder una de tres cosas:

52
 La empresa logra discriminar a quienes son cuidadosos de quienes no, no habr asimetra y por tanto no habr
problema, cobrando distinto a todos segn su riesgo.
Si no puede discriminar a su pblico, puede intentar cobrar por separado
Si no puede discriminar a su pblico, tambin puede intentar cobrar un promedio

El riesgo de los cuidadosos cuesta $150 (0,5% de 30.000), mientras que el riesgo de los descuidados cuesta $1500 (5% de
30.000).

Cuando la aseguradora sabe quin est en qu grupo (full) cobra el riesgo de los cuidadosos a los cuidadosos y
de los descuidados a los descuidados; lo que hace es juntar todas las ganancias del seguro (100 cuotas de 1500
mas 100 de 150= 165000 de ganancia por mes) y ofrecer ese valor como beneficios pagados (este es un caso
imaginario en que la utilidad neta de la aseguradora es $0)
Opcin 2: la aseguradora no puede distinguirlos, por lo que intenta cobrar separado. Por supuesto que todos los
no cuidadosos se declararan cuidadosos para pagar menos por el seguro, dando como resultado que la
aseguradora ganara 200 cuotas de $150 ($30.000), y solo podra asegurar por $165.000 a cambio de perder
utilidades de -$135.000
Opcin 3: la aseguradora no puede distinguirlos pero cobra un promedio entre el costo de los cuidadosos y los
no cuidadosos ($825). En este caso, por ser un costo que vale ms que el riesgo que los cuidadosos creen tener,
todos los cuidadosos (100) deciden no contratar el seguro, por lo que la aseguradora ganara 100 x $825, es
decir, $82.500, pero paga solo $150.000 porque paga slo a los no cuidadosos. As pierde solo -$67.500

En sntesis, el problema de asimetra de la informacin es que la aseguradora no sabe el riesgo de cada uno, solo cada
uno sabe cual es su riesgo.
Aun as los seguros siguen existiendo porque:
las personas, al ser adversas al riesgo no estn dispuestas a pagar solo lo que cuesta su riesgo, sino mucho ms
que lo que cuesta su riesgo. Por esto existen los seguros de subsidios cruzados, en los que el seguro cobra un
promedio, pero los no riesgosos igualmente contratan (exclusivamente por su aversin al riesgo) por lo que los
menos riesgosos terminan financiando a los ms riesgosos y a la aseguradora.
Algunos riesgos se pueden comprobar (en los seguros de medicina te mandan a hacer un chequeo mdico
antes de decidir si contratan o no y por cuanto
Algunos riesgos se pueden suponer (los seguros de autos son ms caros para gente joven y de la tercera edad,
de quien se espera que sufran ms accidentes)
Seguros grupales: salen ms baratos porque la compaa sabe que en el grupo habrn tanto riesgosos como no
riesgosos.
Hay formas de extraer la informacin: los seguros tienen formas de extraer la informacin a las personas (ej.
Salomn manda a partir en dos el beb para saber quin es la madre verdadera, en la prctica las personas ms
riesgosas intentaran buscar los seguros con menos deducible6, as las compaas suponen que si la persona
toma un deducible bajo es porque sabe que es ms riesgosa, por lo que cobra ms caro el seguro mientras ms
bajo es el deducible)

Por qu el Estado quiere seguros

El estado necesita que se produzcan negocios eficientes para aumentar la riqueza, pero adems hay una serie de
razones por las que quiere especficamente que haya seguros:

6
estn los seguros que pagan todos los daos, y aquellos que pagan los daos menos el deducible, que es un
piso mnimo que debe pagar el asegurado antes de recibir el seguro (si el deducible son $100 y el choque es de $500, el
seguro paga slo $400)

53
 1. Los seguros generan externalidades positivas: cuando todas las personas tienen seguro de salud, no solo estn
generando beneficios para ellas mismas, sino para las personas que disfrutaran convivir con gente sana todo el
tiempo.
2. El estado debe intervenir de todos modos: en ausencia de seguros, ante cualquier catstrofe significativa el
estado debe cumplir con el inters social desembolsando tributos para reparar. El inters de estado se
demuestra en que de hecho suele intervenir en la regulacin de los seguros, especialmente en el rea privada.
3. El estado interviene porque aunque es ms eficiente que los ms riesgosos paguen mas eso no siempre es
justo: ej. la gente con sndrome de down es ms riesgosa. En este caso se obliga a hacer subsidios cruzados. Es
injusto que no hayan subsidios cruzados, sobretodo tratndose de salud publica
Preguntas de prueba: porque es ineficiente econmicamente (asimetra de la informacin y moral hazzard), porque es
eficiente (por la aversin al riesgo), como evita que se destruya el mercado (salomn, subsidios cruzados, seguros
grupales), porque el estado los necesita e interviene (porque son eficientes, justos, e igualmente habr de intervenir)?

El dilema del prisionero

Lo invento un economista (Nash) pero no sirve para la economa.

Es un modelo modelo para entender el comportamiento de los individuos frente a un sistema de incentivos, cuando
deben decidir racionalmente una estrategia considerando las acciones de otros participantes del juego econmico.
Se trata de una situacin de conocimiento imperfecto (no s qu va a hacer el otro, pero trato de suponerlo y actuar en
consecuencia) y de hiper racionalidad (no me restrinjo a la realidad dada, sino que modelo cmo reacciona el resto a lo
que hago)
El dilema del prisionero se caracteriza por ser una situacin en la que a todos los conviene ponerse de acuerdo, pero
individualmente no les conviene. Hay un conflicto entre eficiencia de la cooperacin grupal y la individual.

Caso 1: colusin de farmacias

Los precios suben en todos lados de pronto. La fiscala nacional llega a un trato con farmacias ahumada: un milln de
dlares a cambio de su informacin. En paralelo se inicia un juicio contra las dems farmacias, que terminaron con una
multa de 20 millones cada una. (Esta es la solucin producto de la ley de libre competencia).

Para solucionar el caso se observaron dos caminos:

Tramitacin por tribunal de libre competencia: enfrent temas econmicos econmicamente, consiguiendo la
confesin de farmacias ahumada y la multa millonaria a las farmacias.
Tramitacin por tribunal penal: Finalmente la empresa quedo con delacin compensada, por confesar y cooperar
con la justicia.
El proyecto ahora en discusin reinstaura la pena de crcel, lo que puede parecer bueno sin embargo, le quita poder al
juez econmico, el que como se observa es el ms efectivo. La eliminacin de crcel el 2004 fue lo que facilit el trabajo
de lucha contra colusin: "No tengo nada en contra, en principio, de que existan sanciones de crcel. Pero si eso impide
que la persecucin de los carteles sea lo eficaz que ha sido, podra ser, incluso contraproducente", opin Menchaca
(presidente TDLC).
La pena de crcel ira en contra de la teora de los juegos y el dilema del prisionero, porque con pena de crcel alta como
castigo a la colusin, ninguno de los coludidos se atrever a confesar, por temor a sufrir las consecuencias en su
persona. El objetivo no es meter coludidos a la crcel, sino evitar la colusin.

Caso 2: la carrera hacia el fondo (race to the bottom)

Todos los pases compiten para atraer capital. Para eso bajan los impuestos, la regulacin laboral y la regulacin
medioambiental. Esto lgicamente no nos conviene, porque el que se va a ver perjudicado el pas, pero todos lo
hacemos porque si no, no vienen los inversionistas y nos quedamos sin capital. Actualmente Chile subi impuesto a las
empresas y los bajaron en Per, y nos estamos descapitalizando. Este es tambin un dilema del prisionero.

54
Todos los pases estaran mejor si todos subiramos los impuestos y regulaciones medioambientales y laborales, pero
para eso hay que ponerse de acuerdo, cooperar, y evitar que uno de ellos decida bajar los impuestos y subirse todo el
capital.

Los pases no han logrado ponerse de acuerdo para subir los impuestos nunca. Se intento con el pacto andino, pero no
funcion.

La OCDE trata de coordinar los pases, porque si todos seguimos bajando los impuestos los estados en algn momento
van a quebrar.

Caso 3: las personas que hacen fila en Santiago para tener taxis.
En Cochabamba (Bolivia) la gente se atropella para llegar a los trenes. Cuando el tren llega ya est lleno de gente que
intenta subir antes. Si se hiciera la cola como en los taxis se evitaran los inconvenientes, los accidente, y otros. El
problema es como ponerlos de acuerdo
Caso 4: los escasos productores de innumerables reas econmicas que no se coluden.
Hay productores de salmones que tienen la vacuna que mejora la produccin y no la usan (porque si la usan los dems
productores tambin lo harn, se aumentara la cantidad de producto en el mercado y el salmn se devaluar).
En realidad lo raro es porque no se coluden ms las empresas; mientras menos empresas son, ms probable es que se
coludan, porque coludirse no es fcil: basta que uno se avive y baje el precio y se lleve todo el mercado. Las razones para
no coludirse en realidad se traducen a la probabilidad de traicin y los distintos costos de las empresas.

Ejemplo hipottico del dilema del prisionero:

La polica arresta a Juan y Diego por cometer un delito, Se les lleva a calabozos separados.
La evidencia es circunstancial, Si el fiscal va a juicio con la prueba que existe, slo podr sancionarlos por un delito
menor, sancionado con 1 aos de crcel; pero al fiscal le gustara obtener una confesin o delacin, con lo que podra
condenar a 7 aos

El fiscal les ofrece a cada uno que, si confiesa, lo acusar de un delito menor sancionado con 6 meses de crcel, pero con
eso podr condenar al otro a 7 aos de crcel (Si ambos confiesan, condenar a ambos a 5 aos de crcel porque la
confesin implica un ahorro de recursos y se considera una atenuante). El fiscal les informa que exactamente la misma
oferta se le est haciendo en ese preciso momento al otro arrestado
Posibilidades de Juan y Diego:

La respuesta racional ser que ambos confesarn, obteniendo 5 aos cada uno. Esa ser su estrategia dominante, y ese
ser el resultado de equilibrio.
Evidentemente, ste no es el resultado ptimo Pareto. Lo ptimo sera que ambos guarden silencio y se lleven 1 ao de
crcel en vez de 5.
El juego lleva naturalmente a la falta de colaboracin, lo que puede ser malo cuando a la sociedad le conviene que
cooperen.

Cmo solucionamos el dilema? Debemos crear instituciones que fomenten la cooperacin cuando es positiva y la
dificulten cuando es negativa

Cuando se quiere fomentar la cooperacin, el derecho debe dejar opciones muy restrictivas, castigando al
cooperador. ej. Si no colabora (si confiesa, en el ejemplo anterior) la pena ser mucho mayor.

55
 Cuando se quiere evitar la cooperacin el estado la dificulta sancionando al cooperador y premiando al traidor
(acuerdos multas, crcel)
En juego reiterados, Se fomenta colaboracin premiando a los cooperadores condicionales
Se puede establecer principios ticos funcionales a la cooperacin

Unidad 7: Tpicos generales de la macroeconoma

1. Elementos generales
Microeconoma y macroeconoma
La Microeconoma estudia las unidades econmicas, al nivel ms desagregado posible (Personas, familias,
empresas); Pretende explicar la forma en que las personas toman decisiones y cmo interactan: puede determinar
la formacin precios, impacto de tributos en decisiones individuales, etc.
La Macroeconoma estudia el fenmeno econmico en forma global, a nivel agregado (Pases, continentes, sectores
econmicos completos); Pretende explicar el origen y desarrollo de los fenmenos que afectan a todos o muchos
actores econmicos: puede determinar la inflacin, crisis econmica, mediciones de cuentas nacionales, etc.
Podemos observar que hablamos de un mismo fenmeno pero con dos enfoques distintos. Existe una ntima relacin
entre ambos: la macroeconoma se funda en los modelos microeconmicos y debe ser consistentes con ellos, pero los
estudia en distinta escala.

Preguntas de la macroeconoma
Por qu algunos pases crecen durante periodos prolongados ms que otros?
Por qu algunos pases tienen desempleo mayor que otros?
Por qu el desempleo muestra tanta variacin?
Qu origina la inflacin? (La inflacin destruye el poder adquisitivo de los ingresos, especialmente a aquellos que no
tienen proteccin. En Chile antes de 1970 , la inflacin era de 30% anual, en 1973 se empin sobre el 500% anual, desde
los 90`s se mantienen tasas de un digito)
Cmo interaccionan las economas del mundo? Qu explica el tipo de cambio?
Por qu se producen variaciones de crecimiento, crisis y recesiones en forma ms o menos constante?

Macroeconoma y polticas gubernamentales

Las variables macroeconmicas (desempleo, crecimiento, inflacin) se ven directamente afectadas por las polticas del
gobierno

Polticas fiscales y monetarias: Existen dudas sobre si la relacin entre tales polticas y el desempeo econmico es
sencilla (y requiere ms intervencin directa) o compleja (por lo que si las variables macroeconmicas son
imprevisibles es mejor que el Estado se mantenga neutro).
o La poltica fiscal apunta a manipular la macroeconoma mediante gastos gubernamentales (gastos y
transferencias) y mediante a los impuestos (que afectan recursos privados, se usan para fomentar ciertas
inversiones, etc.), siendo polticas a largo plazo.
o La poltica monetaria apunta al manejo del dinero, del crdito y del sistema bancario. Modifica la
macroeconoma por ejemplo, cambiando la regulacin de bancos centrales y tasas de inters.
Polticas estructurales: modifican la macroeconoma fomentando el desarrollo a largo plazo. Ej. la apertura
comercial, desarrollo del mercado de capitales, etc. Es ms controversial porque da lugar a instituciones de dudosa
moral, como la flexibilidad laboral.

56
Macroeconoma histrica
Los estudios macroeconmicos son anteriores al S.XX, pero la macroeconoma como disciplina independiente es propia
del S.XX

Etapas de la macroeconoma:

Recoleccin y sistematizacin de datos agregados: La Primera Guerra mundial marca el inicio de la recoleccin
sistemtica de informacin agregada, con el objeto de aumentar la produccin blica. Luego se crearon en todo el
mundo organismos pblicos encargados de recolectar esta informacin. Nacen las mediciones de cuentas nacionales
identificacin del ciclo econmico: Es posible precisamente por la informacin anterior
La gran crisis de 1929 y la revolucin keynesiana: La crisis que sucedi la cada de Wall Street fue dramtica y su
impacto, profundo, siendo algunas de sus consecuencias:
Ascenso de regmenes fascistas
Crisis de la confianza en los economistas clsicos que crean en el pleno empleo y desarrollo natural.
En este escenario Keynes propuso un nuevo marco terico con propuestas especficas sobre la forma en que el gobierno
poda intervenir en los ciclos econmicos (Teora general del empleo, el inters y el dinero). Antes de Keynes los ciclos
econmicos se desconocan, o se asuman como un fenmeno inevitable contra el que no poda hacerse nada.
La tesis central keynesiana es que la economa tiene ciclos inevitables que el mercado no enfrenta adecuadamente.
Por ello el Estado debe usar polticas estabilizadoras; en otras palabras, Keynes propuso un Estado activo a travs de
polticas fiscales y monetarias.
Desde Keynes, todos los pases fueron creando organismos encargados de propender al desarrollo, sin embargo en los
70`s se produjo estancamiento con alta inflacin. Esta inflacin evidenci que las recomendaciones keynesianas eran en
realidad inaplicables, porque no pareca que el Estado pudiera asegurar crecimiento y estabilidad, interviniendo el
mercado constantemente solo con efectos positivos.

Entonces se produce una contrarrevolucin clsica monetarista. Milton Friedman propone que la economa se auto
regula, por lo que la solucin a la inestabilidad econmica es la desregulacin. Plantea, sin embargo, que una oferta
monetaria estable es esencial para estabilidad econmica.

A partir de los 80`s se habl de la Gran Moderacin, lo que dio como consecuencia que los 90` s fueran la dcada
fabulosa; una poca de crecimiento estable en USA.
Desgraciadamente, ocurri la crisis asitica de 1997 y la gran crisis de 2007. La reaccin estatal (polticas fiscales y
monetarias expansivas) fue keynesiana y en retrospectiva, generalmente se la considera una solucin exitosa.

En paralelo a este proceso que se dio en USA, se desarroll a partir de los 80`s un acelerado proceso de globalizacin
marcado por al menos cuatro factores:
Liberalizacin de comercio internacional
desregulacin de flujos de capitales
desarrollos tecnolgicos que llevan a la internacionalizacin de produccin de bienes y servicios (menores
gastos en transportes, tecnologas y comunicacin)
armonizacin de instituciones econmicas.
Sin embargo, hasta que no podamos ver nuestra era en retrospectiva no podemos saber; Es la globalizacin un proceso
positivo o negativo?

Producto Interno Bruto (PIB)

Mide en trminos monetarios la totalidad del valor de los bienes y servicios finales producidos en un pas, normalmente
en base anual. Caractersticas:

La valoracin se hace al precio de mercado: de esta forma se suman bienes heterogneos. Cuando no hay precios
de mercado disponibles (por ejemplo respecto de la polica, ejrcito, o sistema judicial) se usa su costo.

57
 Pretende medir todos los bienes y servicios: Se incluyen, por ejemplo, valoraciones de propiedades de acuerdo al
valor de su arriendo
Subvalora la produccin: se excluyen, por ejemplo, actividades ilcitas y subterrneas, el valor del trabajo
domstico, y en general bienes y servicios producidos en los hogares, entre otros.
Mide los productos finales, no los intermedios: Esta caracterstica es insalvable, a menos que lso productos
intermedios sean inventariados en existencias finales
Mide bienes y servicios producidos: No incluye ventas de bienes usados (sino habra sobre estimacin). En otras
palabras, cuando se vende casa nueva, entra al clculo, su reventa posterior no se contabiliza.

El PIB se puede medir a travs de distintos mtodos que en principio dan resultados equivalentes7: suma de gastos, de
valor agregado, de ingreso y de produccin final.

Otra medida usual que no veremos es el Producto nacional bruto (PNB). Tanto el PIB como el PNB miden la
produccin, pero mientras PIB mide la produccin realizada en el pas, el PNB mide la produccin de los factores
de produccin nacionales (en otras palabras, el PNB excluye la produccin que aunque se realiza en el pas, se
desarrolla por extranjeros; e incluye la produccin de nacionales, aunque se haga en el extranjero).
En una economa cerrada el PNB igual al PIB, pero en una abierta no es as debido a que parte del trabajo lo hacen
extranjeros, o parte del ingreso nacional viene del extranjero.
o En Chile el PIB es mayor que el PNB: en Chile la minera es importante y gran parte de las mineras
pertenecen a extranjeros; el PIB es mayor que el PNB porque la minera se hace en Chile y por tanto se
cuenta en el PIB, pero como es de los extranjeros no se cuenta en el PNB. En 2007 el PNB por s solo
represent el 88% del PIB.
Otra medida que no veremos es el Producto Interno Neto (PIN), que resta la depreciacin, pero es difcil de medir

PIB nominal y real

Ao a ao las cosas suben de precio por la inflacin, porque el dinero vale menos. Eso hace que no sea posible
comparar el valor de lo que se produce entre distintos aos simplemente comparando sus precios. Si Chile produjo
dos naranjas que valen $100 en el ao 1, y $105 en el ao dos, pero la inflacin fue del 5%, Chile no produjo 5% ms,
sino que produjo lo mismo y disminuyo el valor del dinero. Para comparar el valor de las cosas (no su precio) entre
distintos aos tenemos que usar una misma moneda. La medicin nominal o a precios corrientes usa distintas medidas
(porque simplemente mide comparando los precios nominales de los distintos aos) en cambio la medicin real o a
precios constantes usa la misma medida (usa la moneda de un determinado ao para medir el valor de los productos en
aos distintos), permitiendo as comparar efectivamente el valor de las cosas en distintos aos.
Entonces, el PIB de un ao al siguiente aumenta cuando aumentan los precios de los bienes y servicios y su cantidad (o
disminuye el valor del dinero). Y se puede comparar las variaciones de un ao a otro en relacin a dos tipos de PIB:

PIB Nominal: mide el valor de los bienes y servicios a precios corrientes (o nominales) del ao respectivo. El PIB
nominal impide hacer una comparacin entre distintos aos, porque confunde el aumento de bienes y servicios
con el simple aumento de precios nominales.
PIB Real: mide el valor de los bienes y servicios a precios constantes en relacin a un ao base, por lo tanto se
mide la variacin en la cantidad de bienes y servicios producidos de un ao a otro. Los bienes y servicios se
valoran con precios constantes de un ao base: se toma el PIB nominal y se divide por ndice de precios base (o
deflactor de PIB). Este deflactor refleja el cambio de precios y permite ajustar el PIB nominal
Para medir el PIB real entre distintos aos slo interesa la variacin de su cantidad.

7
los resultados no debieran ser distintos del mismo modo que no debiramos obtener resultados distintos
cuando preguntamos a todas las personas que compraron en una tienda un cierto da cunto compraron y lo sumamos,
a que si sencillamente preguntamos al tendero cuanto vendi ese da

58
PIB per cpita y otras mediciones de bienestar
El PIB se considera generalmente una aproximacin adecuada al bienestar econmico de un pas, pues entrega la
informacin de los ingresos y gastos del pas, que luego se dividen por poblacin, obteniendo as ingresos y gastos
promedios.

Para comparar el PIB entre pases se necesita alguna unidad comn; para esto se puede

usar el tipo de cambio de moneda para igualar los medidores a la divisa de un pas comn (la comparacin
con moneda comn [habitualmente US$] entrega el PIB per cpita nominal)
realizar una conversin de acuerdo al poder adquisitivo de cada moneda

Al comparar el PIB per cpita entre pases para ver el bienestar econmico, debe considerarse lo que se puede comprar
con $1 es distinto en cada uno de ellos. Los bienes (especialmente los no transables8) y los servicios son ms baratos en
pases ms pobres.
Se suele utilizar una medida ajustada por paridad de poder adquisitivo/de compra, que funciona ajustando el valor de
bienes y servicios de pas de acuerdo a una canasta de productos base (USA)

Los pases ms pobres tienden a tener un mayor ingreso per cpita cuando se los mide por paridad de compra que
cuando se los mide con PIB nominal.
Por ejemplo, en 2010 el PIB per cpita nominal de India fue de US$1.371, mientras que el de USA fue de US$
46.860, una diferencia de 34 veces. Pero si se mide por paridad de compra, India tuvo un ingreso per cpita de
US$3.480, y dado que la canasta de productos base se mide en dlares, el PIB nominal y por paridad de compra
de USA es el mismo: de US$ 46.860 (una diferencia de slo 13,8 veces).

Discusin: lmites del PIB (lo que el PIB no mide)

Existen numerosos elementos relacionados con el bienestar de las personas que el PIB no recoge o recoge
imperfectamente; por ejemplo, no mide directamente el nivel de salud o educacin de los habitantes (aunque algunos
economistas responden a esto con que con ms recursos se puede proveedor mejor salud y educacin, una afirmacin
cuestionable). Adems, no mide la cantidad de disfrute relacionado con el ocio, a pesar de que es un elemento
importante en la vida de las personas, al que dedican a veces hasta la mitad de su tiempo, y suele ser adems la razn
por la que la gente trabaja en primer lugar.

A pesar de que el PIB no mide belleza de nuestras creaciones artsticas o nuestra felicidad y sentido existencial, s
considera algunos tems de difcil cuantificacin, como la produccin de armas, o (si aumenta la delincuencia) el
aumento de produccin de medidas de seguridad. Sin embargo, an hay muchos elementos que escapan a su medicin,
y que por tanto ponen en duda legitimidad de sus resultados.

Finalmente, el PIB no mide el valor de

todas las cosas que estn fuera del mercado, como:

La educacin valrica del hogar, y la calidad de ese cuidado (sin perjuicio de que s mide instituciones
dedicadas a esto, como los jardines infantiles)
El valor de las actividades gratuitas
La autoproduccin y consumo: la huerta, la enseanza padres hijos, el trabajo domstico
No mide la destruccin del medio ambiente (ni las externalidades en general, lo que lleva a una sobre valoracin
del bienestar de actividades contaminantes, porque su valor no considera el desmedro que producen a la
sociedad)
No mide la desigualdad de ingresos (Generalmente una menor desigualdad se vincula a un mayor bienestar)
No mide el valor de los activos del pas (Sus recursos naturales)

8
Bienes que no pueden comerciarse internacionalmente, por ejemplo, casas

59
 No mide la actividad sumergida y la ilegal (En general, estos valores se intentan estimar y se agregan, pero las
estimaciones son imperfectas)
Por ejemplo, valor del ocio: Si un pas produce $100 trabajando 35 horas a la semana, no tiene evidentemente
ms bienestar que otro que obtiene $100 trabajando 58 horas a la semana? Evidentemente s, pero para el PIB
son iguales.
Mediciones alternativas
La insatisfaccin general con medicin de PIB como medida de bienestar, podra ser exagerada, dado que aunque existe
bastante evidencia anecdtica al respecto, muchas de las crticas parecen superficiales. Sin embargo algunas deficiencias
parecen particularmente relevantes porque apuntan al bienestar econmico: desigualdad, niveles de salud, la cantidad
de tiempo libre. Algunas medidas alternativas son:

ndice de Desarrollo Humano: se mide sumando la Esperanza de vida + educacin (alfabetizacin, matrcula y
otros) + PIB per cpita
Mltiples otras mediciones que incluyen factores medioambientales, sicolgicos, satisfaccin subjetiva,
seguridad, pertenencia comunitaria, etc.

El crecimiento Econmico: pases ricos y pases pobres

El bienestar econmico de un pas depende de su capacidad de producir ms y mejores bienes y servicios. Hasta el 1800
no se conceba la posibilidad de un crecimiento econmico sostenido. Se pensaba que el aumento de la poblacin
llevara siempre a la hambruna y el desastre demogrfico.

Sin embargo entre 1820 y 2010, aunque la poblacin se multiplic 6 veces, la produccin se multiplic 75. Actualmente
contamos con un crecimiento de poblacin de 1,3% anual, y un aumento de produccin per cpita de 12 veces, aunque
es posible que la presin demogrfica est cerca de resultar crtica.

Parece evidente que el capitalismo moderno y la revolucin industrial explican la explosin de los ltimos 200 aos.
Por qu surgen estos fenmenos primero en Europa? Puede especularse que fue resultado de la influencia por parte de
la religin (protestante), aunque esto no explica la explosin similar que se vivi en Asia (donde no haba tal influencia).
Durante este periodo hubo un desarrollo del concepto de propiedad privada ligado a la geografa; se dio sobre todo en
los lugares cercanos a medios de comunicacin martimos, siendo un concepto que se dara mucho ms tarde en los
lugares alejados del trpico y que adems contaban con abundantes recursos naturales y cultivo local.
Sin embargo, al menos en los ltimos 50 aos, la correlacin entre recursos naturales y desarrollo econmico ha sido
inversa (ej. Venezuela es un pas petrolero, pero igualmente sufre dificultades econmicas, mientras que Asia en general
cuenta con escasos recursos naturales, sin embargo tiene una economa pujante)

Resulta evidente que existen pases ricos y pobres, pero tambin los pases pasan por perodos de crecimiento y
desaceleracin prolongados.

El crecimiento es acumulativo o compuesto: Es un efecto meramente matemtico muy sencillo;

Creciendo al 10% un pas no se demora 10 aos en duplicar su producto. Suponga que un pas produce $100 y
crece al 10% en el ao. El ao siguiente comienza con $110: Qu pasa si vuelve a crecer 10%? No aumenta en
otros $10, sino que aumenta el 10% de $110: $11. A medida que pasan los aos este efecto compuesto
acelera el crecimiento.

Lo que importa es entender que si se crece al 4% y no al 2% en forma sostenida, el pas terminar creciendo 8% (por el
efecto compuesto) mucho ms que el doble. Esto suele enfatizarse para destacar la importancia de mantener niveles
elevados de crecimiento.
Existen fenmenos notables que la macroeconoma trata de entender para replicar (ej. Por qu China ha crecido en
forma acelerada los ltimos 30 aos?, Por qu Argentina ha reducido sistemticamente su crecimiento desde 1930?,
Por qu Chile creci aceleradamente en los ltimos 30 aos (7,6% promedio entre 1986 y 1997)?)

60
Qu explica el crecimiento econmico?
A largo plazo, la explicacin es siempre un aumento de productividad (la cantidad de bienes y servicios que los
trabajadores producen en promedio por unidad de tiempo). Pero si intentamos explicarlo a corto plazo, existen
numerosos otros factores relevantes, por ej:

Edad de la poblacin: la productividad ser mayor si tenemos mayor poblacin en edad activa
participacin laboral femenina: la productividad se ve beneficiada con su participacion
De qu depende la productividad? De la cantidad y calidad de los factores de produccin.

Capital (o capital fsico): es el equipamiento y estructura que se utiliza para producir bienes y servicios
Capital humano: conocimientos y habilidades de los trabajadores (adquiridos a travs de la educacin,
entrenamiento y experiencia)
Tecnologa: conocimientos y procesos para producir con eficiencia bienes y servicios
Recursos naturales?: aunque son indudablemente relevantes, tienen una relacin menos directa con la
produccin que el resto de los factores. Se dividen en renovables ( ej. bosques) y no renovables (ej. minas)

Pero qu hace que un pas tenga ms capital fsico, humano y tecnologa?

El modelo clsico anterior no nos dice por qu hay pases con ms innovacin, ahorro, inversin, educacin, etc.

En cierta forma, el modelo clsico (el que explica el crecimiento por el aumento de productividad) oculta ms que
muestra. Lo que seala es efectivo, pero no nos indica los motivos por el que se presentan estas variables: es evidente
que ms ahorro lleva a ms inversin y desarrollo, pero por qu algunos pases tienen tasas de ahorro mayores que
otros?

El desarrollo parece tener ntima relacin con la fortaleza de las instituciones (la confianza en el estado, baja
corrupcin, un sistema judicial firme, y respeto al derecho de propiedad). Son estos elementos (que no son
estrictamente econmicos) los que en definitiva parecen definir los parmetros macroeconmicos y por tanto,
caracterizan a los pases que experimentan desarrollo.

Cmo los pases logran un mayor crecimiento?

1. Fomentando el ahorro y la inversin
1.1. a nivel Nacional (para aumentar el capital fsico)
Dado que el capital9 se produce por la propia economa, una forma de aumentar el crecimiento es aumentando su
produccin. Esto significa destinar un porcentaje menor de la produccin a bienes y servicios destinados al consumo,
para dirigirlo al ahorro y la inversin
El sistema tributario presenta el problema de que tiende a desincentivar la inversin.

El capital, como todo en la economa, tiene un rendimiento decreciente, pero adems es decreciente en relacin al
crecimiento econmico (mientras mayor crecimiento tiene un pas, menos capital). Los pases con menor desarrollo por
ejemplo, inicialmente obtienen un acelerado crecimiento cuando aumentan su ahorro e inversin (porque existen
nichos econmicos no explotados que generan grandes riquezas para el pas), sin embargo con el tiempo, y mientras
ms parte de la economa sea cubierta por el ahorro e inversin, este crecimiento se ira desacelerando hasta que
llegados a un cierto punto ya el ahorro e inversin ya no produzcan este efecto de incentivar el crecimiento.

Aunque una forma de aumentar el capital y la inversin es promoviendo el ahorro nacional, otra forma de aumentar el
capital es a travs de la inversin extranjera.

1.2. Fomentando la inversin internacional (para aumentar el capital fsico)

La inversin internacional puede darse como:

9
Para nosotros, capital son todos recursos que se usan para producir.

61
 Inversin directa
Inversin a travs de financiamiento o capitalizacin. (En general los pases pobres compiten por obtener
esta inversin extranjera, ofreciendo tratamientos favorables que suelen ir en desmedro de la clase
trabajadora de ese pas. Estos tratamientos especiales muchas veces son exigidos por parte de los grandes
capitales es eso un abuso de los pases ricos?)
El rendimiento del capital y su capacidad para fomentar el crecimiento, por las mismas razones de antes, sigue siendo
decreciente.

2. Mejorando la educacin (para aumentar el capital fsico)

Los economistas suelen llamar a esta inversin inversin en capital humano; dice relacin con todos los niveles de
educacin. Si consideramos la educacin como un factor de crecimiento, sumado a las externalidades positivas que da la
educacin, tendremos una explicacin para la alta inversin pblica en educacin.
Para los pases pobres y en desarrollo se presenta un problema con los cursos avanzados y de posgrado; mientras ms
avanzado es el nivel de la educacin, ms inapropiado es el nivel de vida que puede dar el pas a la persona en educada,
que termina apropindose los recursos entregados (su educacin no es transferida a una porcin mayor de la
poblacin).

Se dan casos extremos en pases pobres que financian estudios de posgrado a sus alumnos talentosos en universidades
prestigiosas (que generalmente significan un alto costo al estado). Estas becas generalmente se entregan a personas con
alto nivel educativo, sin embargo, los beneficios tienden a ser apropiados por los beneficiarios, y muchas veces incluso
se trasladan a vivir a pases ricos (subsidindose as el desarrollo de capital humano de los pases ricos por los pases
en desarrollo)
3. Fomentando el desarrollo del conocimiento (para aumentar tecnologa)
El conocimiento es un bien pblico; no slo el conocimiento bsico, sino tambin su aplicacin productiva (I+D)
(innovacin y desarrollo?). El Estado produce conocimiento directamente (mediante instituciones con este fin) o
subsidia la creacin de conocimiento (financiando investigaciones, por ejemplo). Genera, adems, regulaciones que
fomentan la creacin de conocimiento (regulacin propiedad intelectual).

4. Protegiendo el derecho de propiedad

Si la riqueza del sistema de mercado se genera en virtud de transacciones voluntarias de los actores, un supuesto
esencial del sistema es que los actores sean dueos de lo que transan. De esta forma, el precio se transforma en el
instrumento que comunica los costos y beneficios y lleva a la eficiencia; esta funcin del estado de proteger el derecho
de propiedad se relaciona con cumplimiento de contratos, tribunales que resuelven eficientemente las diferencias, baja
corrupcin, etc.

5. Promoviendo el comercio internacional

El comercio internacional fomenta el desarrollo de las ventajas comparativas.

Durante el siglo pasado en Sudamrica se fomentaba precisamente lo contrario: sustitucin de importaciones,

proteccin de empresas nacionales, autarqua.
Hoy generalmente se acepta la conveniencia de aumentar el comercio internacional, aunque existe
preocupacin sobre la forma en que se reparten sus beneficios.
6. Promoviendo fortaleza de instituciones, seguridad y facilitando las transacciones

Recientemente se ha desarrollado una amplia investigacin sobre la incidencia que tiene la fortaleza de las instituciones
pblicas y privadas que sostienen la sociedad en el crecimiento de los pases. Tambin relevante la facilidad para hacer
negocios, reduccin de trmites burocrticos (bajan los costos de negociacin), baja corrupcin, etc.

Parece relevante generar de un sistema social que promueva los incentivos correctos: colaboracin, esfuerzo,
honestidad. Asimismo, se discute ampliamente la relevancia de la movilidad social; Chile presenta las tpicas
62
caractersticas sudamericanas de desigualdad, segmentacin social y falta de movilidad. Adems de su evidente
injusticia, limita el desarrollo econmico?

El desempleo
1. Desempleo, crecimiento y medicin
Como se ha visto, existe cierto acuerdo en relacin a cmo medir el crecimiento econmico y qu factores lo originan

El desempleo parece ntimamente ligado al crecimiento econmico; una economa que crece suele registrar bajo
desempleo, y un alto empleo tiende a generar mayor crecimiento.

La medicin del desempleo, las diferencias entre desempleo, nivel de participacin laboral, cesanta, fuerza de trabajo,
poblacin activa, etc., son factores que presentan mltiples desafos que no analizaremos
Se puede estudiar el desempleo de corto y largo plazo, aunque la discusin pblica suele girar en torno al corto plazo,
nosotros discutiremos los factores que definen el desempleo de largo plazo o estructural.

Factores de largo plazo del desempleo

De acuerdo a la economa clsica, si se transa libremente en el mercado la oferta de trabajo, se llegar un precio de
equilibrio en el que no existir ni exceso (cesanta) ni escasez de trabajadores. Sin embargo, es evidente que, en la
prctica, no existen pases con desempleo =0,
La pregunta, entonces, es por qu todos los pases tienen desempleo, y por qu algunos tienen ms que otros

1. Desempleo friccional:
El trabajo no es un producto intercambiable; lo que ofrece un abogado no es mismo que lo que ofrece un mdico. Por
lo tanto reunir empleadores y empleados requiere tiempo y costos. Esto se suma a la dificultad de que, los empleos
estn en permanente cambio, las empresas crecen y se reducen, y permanentemente hay trabajadores que entran y
salen del mercado. El desempleo friccional es el que se origina en la demora y costos de juntar a las personas que
buscan trabajo con los puestos de trabajo ofrecidos.
El Estado puede reducir este desempleo friccional fomentando la existencia de agencias intermediadoras (bolsas de
trabajo) o facilitando el intercambio de informacin para reducir los costos de informacin y negociacin.

Naturalmente, los seguros de desempleo tienden a aumentar este tipo de desempleo (Si hay seguro de desempleo, los
trabajadores probablemente buscarn con menos intensidad trabajo, aumentando la friccin). Pero esto no significa
que haya que eliminarlos, hay que ver los beneficios: los trabajadores pueden elegir con mayor cuidado las ofertas y se
los protege de los ciclos econmicos)

2. Sueldo mnimo sobre el equilibrio:

Como antes vimos, el sueldo mnimo produce naturalmente desempleo, especialmente sobre las personas menos
calificadas: los jvenes y las personas ms pobres (nuevamente, eso no implica que deba eliminarse el sueldo mnimo)

3. Teora de sueldos eficientes:

A las empresas les suele resultar eficiente pagar sueldos sobre el nivel de equilibrio para mejorar la calidad de los
trabajadores, fidelizarlos, fomentar mayor esfuerzo, etc. Si el sueldo que ofrecen es sobre el equilibrio, se producir un
exceso o desempleo.

2. Inflacin
La inflacin es el proceso generalizado de aumento de precios en una economa. La consecuencia de la inflacin es que
ao tras ao se requiere una cantidad mayor de dinero para mantener nivel de vida. La inflacin se relaciona con el
sistema monetario.
Para medir la inflacin se utiliza el ndice de precios al consumidor

63
Todo lo anterior permite discutir y entender las causas y costos de la inflacin

ndice de Precios al Consumidor (IPC)

Ya sabemos que el PIB nominal se diferencia del real en que se utiliza una medicin con precios corrientes o
constantes. Para establecer los precios constantes es necesario tener un clculo comn. Esto se hace a travs del IPC.
El IPC es un ndice en que se valoran los precios de un conjunto de bienes y servicios habitualmente comprados por los
consumidores. Se define una canasta bsica familiar que se va actualizando peridicamente (cada 5 aos), modificando
los bienes y servicios y su ponderacin relativa. Se hace una encuesta mensual para determinar los precios; de esta
forma se logra un promedio ponderado de los precios de la canasta en relacin a un ao base.

En Chile es el ndice de Precios del Consumidor es confeccionado por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE). Esta
institucin tambin proporciona ndices relacionados, pero ms especficos (ndice por regiones, al por mayor, de
productores, etc.) que tienen diversas utilidades, como predecir la inflacin futura.
El IPC es especialmente relevante para la poblacin en Chile, porque la economa tiende a estar altamente indexada
(muchas transacciones se llevan a cabo en valores como UTM, UF, etc.), esto significa que una serie de precios se ajustan
conforme a la variacin del IPC.
En general, las mediciones tienden a sobre estimar la inflacin debido a que no recogen adecuadamente ciertos
fenmenos econmicos

Por ejemplo, si sube en 10% el precio de las manzanas de un ao a otro, es probable que el comprador
reemplace ese producto (dejar de comprar manzanas y empezara a consumir kiwis). Sin embargo, la
actualizacin de la canasta se hace cada 5 aos, por lo tanto durante los 4 aos desde que subieron las
manzanas hasta que se actualizo la canasta, ese 10% fue considerado en la inflacin, aumentando la inflacin
por sobre la real.
Ejemplo 2: es lo mismo un auto modelo 2010 sin airbag que uno 2015 con airbag? No son lo mismo, el segundo
vale ms para el consumidor. El aumento de precio se debe en parte a que el dinero vale menos y en parte a que
el auto tiene un mayor valor, sin embargo, como la canasta simplemente recoge el dato de, por ejemplo autos
sedn de 5 pasajeros nuevos, todo el mayor valor se asigna a la inflacin.
Clculo IPC: Se elige ao base y se calcula IPC dividiendo los precios actuales por los de la base multiplicado por 100. Por
eso, a partir del ao base va subiendo desde 100, que el ndice del clculo base.
El IPC de enero de 2015 fue 106,3, y el de Abril de 2015 fue de 107, 97
El clculo de la variacin de IPC no se hace sumando las variaciones mensuales, sino comparando los IPC de los perodos
que se desea analizar (Actualmente existen calculadoras proporcionadas por el propio INE que facilitan el clculo)

Sin embargo, no nos preocuparemos demasiado de este clculo porque actualmente no lo hacemos (aunque antes era
un problema prctico para los abogados)

El clculo del IPC tiene diversas dificultades metodolgicas:

No recoge los cambios de consumo hacia bienes de menor precio

No considera nuevos bienes (hasta que se actualiza canasta)
No recoge el impacto de mejoras o reduccin de calidad de los productos

Una medicin confiable es fundamental para la confianza econmica: Algunos pases manipulan sistemticamente el
IPC, con graves consecuencias econmicas debido a que los actores carecen de informacin relevante para tomar sus
decisiones.

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Sistema Financiero
Para desarrollar actividades productivas se suele requerir financiamiento. El sistema financiero es el conjunto de
instituciones que permiten vincular el ahorro de algunos individuos con las necesidades de inversin (o
financiamiento) de otras.

Se trata de un sistema extraordinariamente complejo, fundamental para permitir el desarrollo econmico, pero que ha
originado las ms graves crisis econmicas recientes

Elementos principales del mercado financiero

Los elementos del sistema financiero son los comunicadores entre ahorrantes e inversionistas. Los dos principales son:
Los mercados financieros o de capitales: Son mercados formales e informales integrados por diversos actores
(principalmente bolsas de comercio) e instrumentos (bonos, acciones, divisas) que permiten proporcionar
financiamiento directo. Sus herramientas son:
o Bonos: ttulos de crdito que emite una entidad para obtener financiamiento. Representan una deuda
de quien lo emite, y tienen un valor fijo pero con inters. El propietario del bono no es dueo de la
empresa que lo emite
o Acciones: ttulos de crdito representativas de propiedad. Representan una participacin en el capital y
tienen un valor variable, eventualmente con dividendos. El accionista es dueo de parte de la empresa
que emite accin.
Los bancos e intermediarios financieros: Son instituciones financieras (principalmente bancos, fondos mutuos,
fondos de pensiones, compaas de seguros) a travs de las cuales los ahorrantes pueden proveer en forma
indirecta financiamiento.

Principales funciones del mercado financiero

Transfiere recursos entre distintos actores nacionales e internacionales y en distintos tiempos, desde los
ahorrantes a actividades productivas (ej. Japn invierte en China)
Administra el riesgo: Un seguro agrupa y subdivide los recursos de acuerdo a necesidades. Puedo invertir en
cartera fija o variable, o transar directamente el riesgo a travs de derivados

El sistema monetario
El origen del dinero
El dinero es un activo que se acepta generalizadamente como medio de intercambio y para comprar bienes y servicios
Representa un avance sustancial sobre la primera forma de intercambios comerciales, el trueque, dado que facilita la
especializacin y el intercambio. Ya no se necesita acuerdo perfecto entre las partes respecto de lo que quieren transar,
sino que tienen un medio de cambio que permite que baste el que uno quiera algo del otro, porque luego el segundo
podr usar el dinero con un tercero (al unificar la divisa se bajan considerablemente los costos de negociacin).

Las primeras formas de dinero eran mercancas. Originalmente los medios de intercambio tenan valor intrnseco. Es
decir, tenan valor econmico aunque no se utilizara como medio de intercambio. Incluso despus de inventarse la
moneda, ciertas mercaderas de fcil transporte, medicin, que no se estropearan y se pudieran verificar fcilmente su
pureza se siguieron utilizando como principal medio de intercambio (sal, aceite, diamantes, oro) eran el principal medio
de intercambio

El papel moneda se va introduciendo a lo largo del 1800. Hasta comienzos del 1900 el papel moderno sola estar
respaldado en oro y poda ser emitido por el gobierno y privados.
A partir de la WWI el papel dinero deja de tener respaldo en oro, pasando a tener dominio casi absoluto el dinero de
valor fiduciario. Se asegura su escasez, valor y aceptacin mediante la emisin estatal centralizada, con protecciones
tcnicas que eviten su falsificacin.

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Tipos de dinero
Dinero no es lo mismo que riqueza: El dinero es slo el medio de intercambio generalmente aceptado en la
sociedad.

El dinero en una economa est compuesto por:

Dinero circulante: monedas y billetes que circulan en la economa
Depsitos en cuentas corrientes y a la vista: En ocasiones no es fcil distinguir depsitos e instrumentos que
son dinero y que no lo son. Depende de que sean suficientemente lquidos para ser usados en forma inmediata
para comprar bienes y servicios. [Al respecto existen distinciones tcnicas (M1, M2) que no abordamos]
La tarjetas de crdito no son dinero debido a que son un crdito (el pago se hace por el banco, pero luego hay
que pagar al banco, probablemente con intereses).

Las funciones del dinero

La funcin principal del dinero es servir como medio de intercambio. Es solo gracias a esa funcin que ya no se requiere
la coincidencia de deseos del trueque para hacer una transaccin. Pero adems tiene otras funciones:

Como unidad de cuenta: Se utiliza como forma de fijar los precios y registrar las deudas
Como reserva de recursos o valor: Sirve para reservar recursos actuales para el futuro, como una forma de
mantener activos. Aunque es la forma de activos de mxima liquidez, esta funcin actualmente prcticamente
no se utiliza debido a que implica una prdida de recursos debido al aumento de precios y a su no inversin. El
costo de mantener el dinero en efectivo es el inters que se deja de ganar por no haberlo invertido en otros
activos. Mantener el dinero da inters de 0.

La funcin de los Bancos Centrales

Cuando el dinero tena valor intrnseco o respaldo en oro, su valor dependa sustancialmente del valor de la mercadera
o el oro. En consecuencia, cuando aumentaba la provisin de oro (como sucedi con la conquista de Amrica, o la fiebre
del oro de California), los precios aumentaban generalizadamente.

Con el dinero fiduciario, el gobierno pasa a tener un enorme poder sobre la cantidad de dinero; Curiosamente, el
dinero es un pasivo del Banco Central que no tiene correlato con un bien determinado. No se entrega oro ni (salvo tipo
cambio fijo) divisas por l. Es slo un pasivo contable.

Los pases modernos suelen encargar a una entidad ms o menos autnoma la regulacin de los sistemas bancarios y
monetario. Se trata de entidades tcnicas, sujetas a designacin (no eleccin), autnomas y con enorme poder y
diversas funciones. Emiten dinero en forma exclusiva, regulan la cantidad de dinero en la economa a travs de diversas
herramientas, y entre otras funciones llevan a cabo la fijacin de encaje bancario, operaciones en mercado abierto, etc.

Estas entidades regulan el funcionamiento y estabilidad de entidades financieras y bancarias (y, en ocasiones, del
mercado de capitales). Suele entregrseles numerosas funciones adicionales: estadsticas, mercado cambiario, materias
internacionales. Usualmente no prestan a particulares y empresas y no son bancos comerciales.

Los bancos y la cantidad de dinero

El dinero est compuesto no slo por la moneda circulante, sino tambin por los saldos de cuentas corrientes. Si los
bancos debiesen guardar todo el dinero que los depositantes colocan en sus cuentas corrientes, no crearan dinero
adicional ni tendran nunca utilidades. Sin embargo, los bancos pueden usar parte de este dinero (salvo el encaje10)
para prestarlo a terceros y, al hacerlo, multiplican la cantidad de dinero en la economa:
Si un banco debe mantener un encaje de 10% y recibe 100, puede prestar 90. El dinero ahora es 190. Si el que
recibe los 90 paga a un tercero y ste a su vez deposita en un segundo banco (que tambin mantiene un encaje

10
Encaje es, precisamente, la parte del dinero que reciben los bancos que no pueden prestar.

66
 de 10%), el segundo banco puede prestar 81 (los $90 menos 10%=$9). Si luego los 81 son depositados en un
tercer banco, el tercer banco podr hacer un prstamo de 72,9.
En este momento, el sistema bancario a partir de slo $100, ha generado 343.9 y, de seguir, podra crear hasta
1.000 (La cantidad de dinero que se puede crear depende del monto del encaje.)

Hay que observar que el dinero creado no implica ms riqueza. Slo hay ms dinero, pero todo el que est sobre los
100 tiene una correspondiente deuda (a ese dinero imaginario que deriva de los prstamos se le llama dinero giral.

Cmo los bancos centrales determinan la cantidad de dinero en la economa

Pueden definir el encaje (a mayor encaje, menor cantidad de dinero), sin embargo esta es una herramienta poco flexible
y puede resultar ineficaz si los bancos mantienen exceso de encaje

Pueden influir ms directamente en la cantidad de dinero:

Realizando operaciones de mercado abierto: comprando y vendiendo documentos estatales de deuda. (Si
compran documentos estatales de deuda circula ms dinero, si los venden, circula menos dinero)
Realizando redescuento y prstamo: El banco central presta dinero a los bancos, abre lneas de crdito, otorga
refinanciamiento y descuenta y redescuenta documentos negociables en moneda nacional o extranjera (Si sube
la tasa de descuento, los bancos piden y circula menos dinero, y viceversa)

Como se puede ver, el control que los bancos centrales hacen de la cantidad de dinero es un control indirecto. En
consecuencia, no puede definir con precisin la cantidad de dinero en circulacin. Un factor particularmente fuera de
su control, es que es posible que los clientes decidan no mantener el dinero en los bancos, lo que reduce la posibilidad
de generar dinero giral (esto es, el dinero que se genera cuando los bancos prestan). Adems, Es posible que los
bancos decidan prestar menos manteniendo mayores reservas que las que exige el encaje, lo que tiene el mismo efecto
de disminuir el dinero giral.

El control de la cantidad de dinero en la economa requiere una constante recoleccin de informacin y el uso de
variadas tcnicas en forma tentativa.

La Inflacin (de nuevo?)

La inflacin es un aumento generalizado y persistente de los precios de una economa.

Un aumento puntual puede ser consecuencia de un shock externo (por ejemplo, variaciones en el precio del petrleo),
mientras que un aumento persistente suele indicar un problema econmico crnico (dficit presupuestario).

Desde que la moneda carece de valor intrnseco y respaldo en oro, el aumento generalizado y constante de precios o
inflacin es un fenmeno siempre presente. Antes, cuando la moneda tena valor intrnseco (o patrn oro), la
inflacin dependa de la disponibilidad de la mercanca o del oro. Esto se evidencia, por ejemplo, en que durante el 1800
los precios en general disminuyeron (hubo deflacin).
Aunque el fenmeno inflacionario es generalizado, muestra enorme variacin en el tiempo y entre los distintos pases;
Latinoamrica suele mostrar alta inflacin y tiene probablemente el record mundial de aumento generalizado de un
conjunto de pases durante los `80s.

En Chile, desde 1925 y hasta los 80`s la inflacin fue constantemente de dos dgitos, produciendo efectos tales que
constantemente debimos cambiar de moneda (es por eso que subsisten modismos como no tengo un peso, un
veinte, un cinco, etc.).

Ya sabemos cmo se mide la inflacin, as que ahora veremos sus efectos y causas.

Teora clsica de la inflacin

Si los precios de la economa consistente y sistemticamente aumentan, eso significa que el dinero ha perdido valor. Al
contrario de lo que se podra pensar, no es que un producto u otro haya subido de precio, sino que el medio que usamos
para comprarlos, el dinero, vale menos.

67
Esto relaciona directa e inversamente el valor de dinero con el nivel de precios de la economa: a mayor nivel de
precios, menor valor del dinero.

Pero qu determina el valor del dinero?: Su oferta y su demanda

La oferta la hace el Estado a travs de la emisin de dinero y las diversas formas en que (como se ha visto)
controla la cantidad de dinero en la economa
La demanda la hacen las personas definiendo cunto dinero lquido (sin transformarlo en un activo que no sea
dinero) quieren mantener. Esto depende de muchos factores, como la tasa de inters que se le ofrece por
invertir ese dinero (mientras mayor sea la tasa de inters se les ofrece por invertir, menos dinero lquido habr
en circulacin)

Pero el principal factor es el nivel de precios de la economa: a mayores precios, las personas necesitan ms dinero.
Esto lleva a que exista una correlacin directa y positiva (a largo plazo) entre el nivel de precios y la demanda por
dinero

De los elementos anteriores, la teora clsica propone que en el largo plazo, la demanda y oferta de dinero se
equilibran en el nivel de precios (en el corto plazo hay otros factores).
En consecuencia, si aumenta la cantidad de dinero, el valor del dinero disminuye, aumentando el nivel de precios. Esto
se produce en un proceso paulatino y por etapas:

Primero hay exceso de oferta de dinero: La gente tiene ms dinero del que quiere mantener. En consecuencia
compran cosas, prestan dinero o lo ahorran (y el dinero ser prestado a otros)
Como ha aumentado la oferta de dinero y la gente no sabe qu hacer con l, aumenta la demanda de bienes y
servicios
Pero dado que la economa no produce ms bienes y servicios (la produccin no depende del dinero, sino de las
tecnologas disponibles, el capital, etc.), el nivel de precios aumenta
El aumento del nivel de precios lleva a un aumento de la demanda de dinero, hasta llegar a un nuevo
equilibrio (con precios mayores)

En conclusin: finalmente, y a largo plazo, el problema de la inflacin es un problema monetario.

El valor dinero depende de su cantidad, y la principal causa de inflacin es el aumento de la cantidad de dinero.

Al menos en el largo plazo, el aumento del dinero no modifica los valores reales de la economa (si se duplica la
cantidad de dinero, toda pasar a valer la mitad, pero los valores relativos sern los mismos), porque se afectan
los valores nominales (el precio numrico del producto), no los reales (el valor del producto per se, lo que
cuesta producirlo, el beneficio que puede dar a su consumidor). Ej. Aunque el precio de la manzana aumente al
doble, seguir producindose la misma cantidad de manzanas. Esto significa que en el mercado de transacciones
el valor de una manzana medido en cantidad de naranjas (por ejemplo) va a seguir siendo el mismo. Lo nico
que cambia es el precio, como un nmero que en s mismo no tiene valor sino que es una unidad de medida

68
 adoptada socialmente, representativa del valor del producto. Pero es muy distinto hablar del precio de un
producto que de su valor. (El valor no puede ser afectado por la inflacin. El precio s.)

Esto lleva a afirmar que en el largo plazo la poltica monetaria es neutral pues no afecta los valores reales.

Sin embargo, en el corto plazo (uno o dos aos) las modificaciones monetarias s tienen impacto en la economa real.
los efectos del corto plazo son el corazn de las polticas monetarias y del abuso por parte de regmenes
populistas o irresponsables

Impuesto de inflacin
Los gobiernos se financian por medio de los tributos. Si los ingresos tributarios son insuficientes y el gobierno desea
igualmente realizar los gastos que ha planificado, puede simplemente imprimir dinero y pagar con l tales gastos (:S
mala cosa).

Esto es en la prctica un impuesto en que la base es la cantidad de dinero de la economa y la tasa es la tasa de
inflacin: con estos ingresos el Estado que carece de financiamiento puede realizar los gastos que desea.
El efecto lo conocemos: aumentan los precios y baja el valor del dinero.

El impuesto se aplica a todos los que mantienen en su poder dinero (lquido):

Quienes logren mantener sus activos fuera del circuito del dinero (en ahorros e inversiones), no pagan este
tributo o lo pagan en menor medida
Los asalariados y las personas de menores recursos, quienes dependen en mayor medida del dinero lquido, lo
pagan en mayor medida

Curiosamente la deflacin es hoy un grave problema en algunos pases. En general el problema principal es que
produce un crculo vicioso: cuando hay menos dinero en circulacin las empresas reciben menos dinero, tienen que
bajar los precios, por lo tanto producen menos, hay menos empleo, y los trabajadores tiene menos dinero, y se repite
el ciclo.

Tambin afecta principalmente a quienes tienen dinero lquido; si una persona tiene una deuda y se produce deflacin,
el dinero que deba acaba de volverse mucho ms valioso y difcil de conseguir. El efecto de la deflacin es que traspasa
la riqueza a los acreedores, quienes reciben un dinero mucho ms valioso del que prestaron.
Sin embargo, los problemas con que generalmente se vincula la deflacin (bajo crecimiento, alto desempleo), parecen
tener una causa econmica comn. Todos ellos son sntomas de problemas econmicos estructurales (tanto la inflacin
como la deflacin).

Los costos de la inflacin

Las personas intuyen que la inflacin es un mal que debe evitarse. Sin embargo, los costos reales de la inflacin suelen
ser distintos de los que intuitivamente se piensa; a primera vista parece evidente que la inflacin empobrece a todos
debido a que el dinero vale menos (consecuencia de la creencia arraigada de que el dinero representa en s mismo
riqueza).

Lo cierto, sin embargo, es que la inflacin no reduce la capacidad de pago de los actores econmicos. Si bien es cierto
que suben los precios y que se debe pagar ms por las cosas, al mismo tiempo los que venden o prestan servicios
reciben ms por su trabajo, incluidos los trabajadores, por lo que en realidad lo nico que debiera cambiar
sustancialmente son los nmeros de los precios, no el valor de las cosas.

El valor del dinero en realidad es neutral en relacin a la economa real.

69
Por otra parte, la inflacin es un impuesto que traspasa riqueza de los privados al Estado, pero eso en s mismo no
genera ineficiencia, pues se trata de un mero traspaso de dinero.

En cambio, los reales costos de la inflacin son algo menos intuitivos (y aunque pueden reducirse, nunca se pueden
eliminar del todo, lo que lleva a dems a la pregunta si de hecho conviene reducirlos). Estos son:

1. La inflacin cambia el comportamiento de las personas: las personas reaccionan para evitar el impuesto, tratan
de mantener menos dinero en su poder del que mantendran en situaciones normales, lo que por supuesto
genera ineficiencia al alterar el equilibrio natural del precio. En casos de hiperinflacin la situacin puede ser
extrema: la gente piensa que debe inmediatamente comprar productos, cambiar divisas o depositar en bancos.
2. La inflacin obliga a ajustar los precios en forma constante, incurriendo en los costos de hacerlo (costos de
men): Los cambios deben hacerse en forma semanal, diaria o incluso por horas.
3. La inflacin dificulta comparar los precios de la economa para asignar eficientemente los recursos: La
inflacin y los ajustes van cambiando los precios relativos, haciendo difcil determinar el valor real de las cosas.
4. La inflacin agrava la ineficiencia de los tributos: El punto es complejo, pero en general debe recurrirse a
sistemas que permitan considerar la inflacin (como la Correccin Monetaria o aumentos nominales
constantes), que necesariamente son complejos e imperfectos, o se aplican tributos nominales que agravan la
tributacin a las ganancias de capital e intereses.
5. Dado que los precios son la principal unidad de medida de la economa, su modificacin constante produce
graves problemas de informacin: Los actores econmicos tienen dificultades en obtener informacin certera
sobre el valor de las cosas, lo que los lleva a no pactar o pactar ineficientemente.
6. La inflacin redistribuye riqueza entre quienes estn protegidos y quienes no estn protegidos de ella

Qu causa la inflacin?
Como ya vimos, la principal causa es bsicamente el exceso de dinero. Pero por qu un pas tiene exceso de dinero?
Fundamentalmente, se origina en el financiamiento de dficit fiscal mediante emisin indiscriminada de dinero. Otras
formas son:

el endeudamiento o uso de reservas (son limitadas y se agotan pronto)

el gobierno emite documentos que vende al Banco Central (el banco central pagara estos documentos
emitiendo ms dinero).
En principio, frente a un dficit fiscal, la solucin es reducir el gasto y/o aumentar los impuestos, pero ambas medidas
son muy difciles de implementar.

El proceso es tcnicamente diverso dependiendo de si se trata de una economa cerrada o de una abierta; o con tipo de
cambio fijo (uso de reservas para comprar pesos vendiendo divisas, reduccin de reservas hasta agotamiento,
imposibilidad de defender tipo de cambio, flotacin e inflacin), o con tipo de cambio flexible (depreciacin, aumento
de precio productos importados, inflacin), pero no veremos estas diferencias (A largo plazo, el resultado es igualmente
una mayor inflacin).

En Chile entre 1970 y 1973 el dficit fiscal aument de 6% del PIB al 30%, financiado con emisin, las reservas bajaron
del 41% al 9% de las importaciones anuales. En 1973 las reservas cubran un mes de importaciones.

Inflacin y desempleo (y crisis econmicas)

Largo y corto plazo
A largo plazo, la inflacin y el desempleo son fenmenos independientes

a largo plazo el desempleo depende de ciertas caractersticas del mercado como el desempleo friccional, salario
mnimo, poder de sindicatos, eficiencia de sistemas de bsqueda de trabajo, etc.
A largo plazo la inflacin depende de la oferta de dinero
Sin embargo, a corto plazo la situacin es completamente distinta

70
 Si aumenta la oferta de dinero, al corto plazo aumenta la demanda de bienes y servicios, por lo que aumenta
la produccin, para lo que se necesita ms trabajadores, ergo, se reduce el desempleo (aunque a largo plazo
igualmente aumenta la inflacin)
Si se reduce la oferta de dinero se reduce la inflacin, pero en el corto plazo se reduce el empleo

Gran parte de las discusiones macroeconmicas que se observan en los medios de comunicacin dicen relacin con la
forma de manejar el vnculo que tienen a corto plazo la inflacin y el desempleo; se trata de una de las materias ms
polmicas de la macroeconoma, precisamente porque se presenta reiteradamente.

Ej:
Un pas ha funcionado con dficit fiscal financiado con emisin, por lo que su inflacin ha ido aumentando
progresivamente hasta llegar al punto en que se ha hecho insoportable
la solucin es reducir el gasto fiscal, adoptando una poltica monetaria restrictiva, pero eso dispara el desempleo
La relacin inflacin/desempleo a corto plazo es compleja.
De especial inters es que muchas veces, aunque se eliminen las causas subyacentes de la inflacin, esta se sigue
manifestado.

Relacin inflacin/desempleo a corto plazo: la curva Phillips

Se analiz empricamente la relacin entre inflacin y desempleo en Inglaterra entre 1861 y 1957 detectando una clara
relacin inversa entre inflacin y desempleo (este anlisis se ha replicado en diversos pases con el mismo resultado). La
conclusin evidente es que a travs de la poltica fiscal (cambios de gastos pblicos o tributos) y monetaria (cambios en
la cantidad de dinero lquido circulante), los gobiernos pueden seleccionar el punto que estimen conveniente en la
relacin inversa de inflacin y desempleo.
Si el gobierno decide aumentar la oferta de dinero, (para cubrir gastos del gobierno o reducir impuestos), habr
mayor inflacin y menor desempleo
Si el gobierno decide reducir la oferta de dinero, (reduciendo los gastos del gobierno o aumentando los
impuestos), habr menor inflacin y mayor desempleo

En principio se pueden elegir una u otra; pero desde luego no se puede elegir bajo desempleo y baja inflacin ( #casi)
Sin embargo, la teora clsica seala que la inflacin no afecta el valor real de los bienes, ni los resultados en
crecimiento y desempleo. En realidad, a largo plazo tanto el desempleo como el crecimiento no dependen de la
poltica fiscal o monetaria, sino que tendern a su nivel natural, esto es, al que resulta de las causas que determinan
su nivel a largo plazo. Sin embargo, a corto plazo, la poltica fiscal y monetaria s influye fuertemente en el desempleo.

Relacin inflacin/desempleo a largo plazo

Diversos estudios empricos han demostrado que, a largo plazo, efectivamente la poltica monetaria es neutra.
Esta neutralidad no significa que el gobierno no deba hacer nada, porque:

en el corto plazo la intervencin estatal sigue siendo central

la neutralidad no significa que el gobierno no pueda influenciar el estado natural del desempleo (puede
mejorarse, por ejemplo, con reglas de flexibilidad laboral o sistemas de entrenamiento y de mejora de
competencias) y de inflacin (puede empeorarse, por ejemplo, con dficit fiscal crnico),
Entra en juego un elemento central en la relacin inflacin/desempleo: las expectativas.

La inflacin es un fenmeno monetario real, pero tambin se vincula a las expectativas. La diferencia entre el corto y el
largo plazo se origina en las diferencias entre la expectativa inflacionaria y la inflacin efectiva. Los actores econmicos
actan en base a la expectativa de la inflacin futura (y por eso quedan anclados en la inflacin anterior, que es la que
conocen y en la que se basan).
Ej:

71
 Si usted tiene $100 y cree que la inflacin ser alta qu hace? Parte de inmediato a comprar. Pero si todos
hacen lo miso qu sucede? La inflacin sube. A la larga la situacin debiera estabilizarse segn la cantidad de
dinero que haya, pero en el corto plazo las expectativas afectan la marcha de la economa
En consecuencia, si sorpresivamente aumenta el dinero, en vez de producirse el ajuste calculado por los actores
econmicos, aumentar la produccin y el empleo, pero a la larga tambin aumentar la inflacin.
La tentacin poltica es evidente: por qu no aumentar sorpresivamente el dinero sobre lo esperado para producir un
boom de produccin y empleo? Es una estrategia comn que suele terminar mal:

Al corto plazo: efectivamente, habr menos desempleo (porque hay ms dinero para gastar y contratar) con
poca inflacin (las personas no ajustan los precios porque no esperan aumentos de precios), pero
paulatinamente la inflacin comenzar a subir porque habr escasez (se demanda ms de lo que la economa
puede producir)
A largo plazo: si el gobierno mantiene el impulso monetario (esta inyeccin de dinero inesperada), la inflacin
comenzar a subir y las personas ajustarn sus expectativas a la inflacin, volviendo el desempleo a su nivel
de equilibrio, pero ahora con inflacin alta. Para reducir el desempleo, el gobierno deber nuevamente
aumentar el dinero sobre lo esperado, con el mismo resultado (pero una inflacin an ms alta)

Si luego el gobierno decide eliminar el impulso monetario para reducir la inflacin Qu sucede?

Si las personas le creen al gobierno que elimin el impulso y que no habr inflacin, la inflacin no se producir,
pero el desempleo volver a su punto de equilibrio
Si no le creen y mantienen expectativas de elevada inflacin, la economa tendr alta inflacin, sin el beneficio
de la reduccin del desempleo. Este problema se mantendr hasta que las personas cambien su expectativa de
alta inflacin.
Por eso es tan importante que la gente le crea al Banco Central. Si le creen, van a comportarse de acuerdo a la
prediccin y no a la inflacin del pasado. Eso permite detener la espiral que se inici con un aumento de dinero.

De lo anterior se desprende que el gobierno efectivamente puede influenciar el desempleo, pero en una forma sutil y
sofisticada. Desde el punto de vista clsico, cuando hay inflacin elevada, la solucin es simplemente reducir la
cantidad de dinero. Eso efectivamente, a largo plazo reducir la inflacin, pero se aumentar en el corto plazo el
desempleo y la situacin se mantendr mientras no cambien las expectativas.

No siempre los pases se enfrentan a estos dilemas porque han sido irresponsables: la inflacin puede originarse en un
shock externo que aumenta los precios y reduce el empleo (por ejemplo, aumentan los alimentos, aumenta el petrleo,
etc.). El gobierno puede aumentar el dinero para reducir el desempleo, pero aumentar la inflacin, o puede intentar lo
contrario, reduciendo la inflacin pero agravando el desempleo (y recesin)

La solucin es:

1. eliminar la causa de la inflacin (normalmente es el dficit fiscal)

2. lograr que las personas ajusten sus expectativas de inflacin. Que se anclen las expectativas inflacionarias al
nivel real y deseado y no mantengan sus expectativas elevadas. Es necesario que las personas crean en el
compromiso del gobierno con la reduccin de la inflacin

Esto explica la relevancia de la credibilidad de los pronsticos del Banco Central. En la medida que logre fijar las
expectativas de los actores, puede apurar el logro de los equilibrios de largo plazo evitando la prolongacin de las
recesiones. Es necesario que los actores crean en el pronstico de inflacin que hace la autoridad, el Banco Central, y
ajusten su comportamiento a ella.
Por eso se han inventado formas de dar credibilidad: particularmente autonoma constitucional de banco central

Unidad 8: introduccin al Anlisis Econmico del Derecho

72
Qu es el Anlisis Econmico del Derecho (AED)?
Es una disciplina que consiste en aplicar principios y tcnicas habituales del anlisis econmico al estudio de los
problemas jurdicos

Parte de los supuestos y conceptos generales de los modelos microeconmicos. Estos son:

Las personas son racionales, buscan maximizar su bienestar, etc

Eficiencia Pareto, eficiencia Kaldor Hicks, costos de oportunidad, etc.
En general, plantea que el criterio de eficiencia debe ser considerado (No necesariamente sostiene que sea el
nico elemento a considerar, ni que sea de mayor importancia que criterios de justicia, sino que generalmente
afirma que la justicia y la eficiencia pueden discutirse en forma separada, [aunque en la prctica tiende a
privilegiar el de eficiencia].
Seala que la justicia o equidad puede lograrse por medio de los impuestos.

En rigor, el uso de herramientas econmicas para discutir el derecho no es realmente nuevo; de alguna forma esto ya lo
hizo Beccaria (S.XVIII) y especialmente Bentham (S.XVIII-XIX) y Stuart Mill (S. XIX), estos filsofos destacaron la
ineficiencia de imponer penas gastando recursos fiscales a individuos que no tienen posibilidad de recuperarse, como los
dementes. Usaron el concepto de utilidad como medida de bienestar y racionalidad.

Ya en el S.XIX Proudhom expresamente propone que el derecho no permite organizar adecuadamente la sociedad (el
derecho pblico limita la libertad, y el derecho privado es insuficiente), por lo que la sociedad debe organizarse sobre
criterios econmicos.

En el S.XX Calabresi y Coase amplan el anlisis jurdico a las distintas reas del derecho: crimen, familia, propiedad,
externalidades, etc.

El AED es una disciplina hasta cierto punto polmica, se la ha acusado de ser:

nada ms que una moda (Horwitz, Fiss)
un avance del neoliberalismo econmico en el derecho y favorecer visiones de derecha econmica
reduccionista
inmoral (porque promueve soluciones que pueden ser eficientes, pero atentan con principios y valores jurdicos
fundamentales)

El AED tiene amplio desarrollo en el mundo anglosajn, pero (al menos en las reas de estudio ms nuevas) muy escaso
en el derecho continental y, particularmente, en el hispano americano, y debido a que su propuesta central es en
realidad sencilla: la eficiencia y el bienestar econmico deben ser consideradas por el derecho.

El variado panorama terico del AED

Es una simplificacin evidente sealar que el AED favorece el libre mercado o es de derecha, no slo porque existen
numerosos autores, cada uno con sus propios matices, intereses y valores (jams se podra generalizar tanto como para
clasificarlos a todos como de derecha), sino porque es fcil distinguir distintas escuelas dentro del AED (desde luego,
agrupar los estudios y autores en escuelas tambin es en s mismo una simplificacin). As encontramos a:

a) La escuela tradicional, vinculada a la Universidad de Chicago: efectivamente esta escuela tiende a favorecer el
libre mercado. Entre sus expositores destacan Kinght (profesor de numerosos autores, peajes), Becker
(ampliacin de la economa, estudia de crimen y economa), Posner (amplio liderazgo, decisiones judiciales en
bsqueda de mayor eficiencia, ampliacin a mltiples campos), Hayek.
b) La escuela de New Hare, Yale: tiende a justificar una mayor intervencin estatal, especialmente frente a fallos
del mercado, no slo por razones de eficiencia, sino que de justicia, aqu destaca Calabresi.
c) La escuela institucional: resalta el rol de las instituciones, y posee cierto escepticismo de las decisiones
individuales. Destaca Thurrow quien desarrolla la idea de que las preferencias no son individuales, sino que se
desarrollan en un contexto social.

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 d) La escuela neo institucional y el Public Choice: desarrolla el punto de vista sociolgico de las instituciones, la
vinculacin individuos/organizaciones/instituciones que interactan en el desarrollo de la sociedad. El Public
Choice, como se ha visto, tiende a desconfiar del actuar estatal, destacando sus limitaciones. Aqu destaca
Buchanam.
e) La escuela de Harvard (ms reciente, pero muy activa): Kaplow (tributacin), Jackson (fiscalidad e instituciones
financieras)

Cooperacin natural y fallas de mercado

Aunque dentro del AED el panorama es extraordinariamente variado, pueden observarse dos posturas o tesis generales
sobre la participacin de Estado en la economa. Estas posturas generales suelen explicar las diferencias de diagnstico
y propuestas de quienes hacen estudios en el mbito del AED. Dichas tendencias son:

Modelo de cooperacin (anti intervencionista): Si no se les impide hacerlo, las personas naturalmente tendern
a negociar y llegar a acuerdos mutuamente beneficiosos.
Modelo de fallas del mercado: Es efectivo que bajo condiciones ideales las personas tendern a negociar en
forma eficiente, pero si el estado no interviene normalmente estas condiciones no se presentan.
En gran medida la cuestin es establecer cun comunes son las fallas del mercado, cul es su impacto en el bienestar
de las personas, y cul es la mejor forma y costo de que el Estado intervenga para solucionarlas. En suma, la cuestin es
determinar cuan seguido y con qu efectividad opera la mano invisible del mercado. Estas dos posturas generales
suelen explicar las diferencias de diagnstico y propuestas de quienes hacen estudios en el mbito del AED. Por ejemplo:
Calabresi tiende a observar fallas de mercado
(externalidades negativas) en el anlisis del riesgo, por lo
que en la regulacin de indemnizaciones, propone aplicar
soluciones pigouvianas para lograr resultados ptimos,
entonces el Estado debe intervenir y lograr soluciones
eficientes.
Coase tiende a observar espacios privados de
colaboracin imprevistos, de maneara que en reas
donde tradicionalmente se entenda que el estado deba
intervenir mediante regulaciones o impuestos
pigouveanos, como eran las externalidades negativas,
propone soluciones basadas en la asignacin de derechos
de propiedad y reduccin de los costos de negociacin (costos de transaccin). El Estado debe obtenerse de
actuar, permitiendo que los privados logren soluciones eficientes.

Cambios institucionales y derecho

Los cambios institucionales, la implantacin de polticas pblicas, etc., suelen vincularse a cambios legales y, viceversa,
los cambios legales generan impacto en las instituciones; si se quieren lograr ciertos objetivos sociales, los cambios
legales no debieran hacerse sin una herramienta metodolgica que permita predecir y evaluar sus resultados.

La propuesta del AED es utilizar los modelos microeconmicos y de costo/beneficio para evaluar las modificaciones
institucionales, decisiones judiciales (esto mucho ms relevante en el mundo anglosajn) y reglas jurdicas en general;
desde luego la ley no es lo nico que afecta el desempeo econmico, existen otros factores, como las costumbres, la
tecnologa, etc. Sin embargo, parece evidente que las reglas jurdicas tienen un impacto sustancial: es ms o menos
evidente que una ley impacta en el comportamiento, por ejemplo si sube la pena de un delito probablemente va a bajar
su comisin, si aumenta la responsabilidad de los productores por productos defectuosos va a aumentar su precio.
La ley impacta en la sociedad, pero cmo medimos este impacto?: intuitiva o cientficamente.

74
Dificultades para comprender el AED
Una de las dificultades que nosotros (en Chile) enfrentamos al estudiar el AED es que en la tradicin continental, los
Tribunales no modifican la ley, eso lo hace el parlamento; en el common law, aunque el tema de si los jueces
encuentran o hacen la ley es polmico, resulta ms o menos claro que s hacen ley (por eso el AED tiene tanta
relevancia en USA, porque pretende entregar herramientas sobre como decidir en los casos).

En principio, nada de eso ocurre en Chile (aunque en materia tributaria, una doctrina o jurisprudencia puede analizarse
desde el punto de vista de los resultados generales que origina).
Esta diferencia tiene el efecto de producir una cierta ceguera profesional que nos hace ms difcil comprender la
realidad. En los pases continentales los jueces y los abogados, en general, no suelen utilizar consideraciones de
conveniencia legal ni enjuician polticas pblicas: simplemente cumplen la ley (y la idolatramos, en Chile se compra en
la calle las leyes!).

Esto hace que aunque el problema del impacto de la ley en la economa existe, no aparezca en forma tan evidente.
Todo esto ha llevado a una profunda incomprensin de los fenmenos jurdicos institucionales, entregando las
definiciones sociales a los economistas.

Problema: El razonamiento jurdico y el econmico

El razonamiento econmico es ex ante, el jurdico es ex post.

En general, un abogado analiza el problema cuando un conflicto entre particulares ya ha nacido, y trata de aplicar las
normas para regular los costos y beneficios de las partes hacia atrs. Acta ex post, buscando aplicar criterios de
justicia. Esto implica dos problemas:

El argumento de la justicia es sospechoso (as sealan no slo los economistas, sino importantes escuelas
jurdicas) por su falta de predictibilidad (no se trata en realidad de valores personales disfrazados de
argumentos?)11
Al analizar las reglas jurdicas de esta forma es difcil hacer una evaluacin para solucionar los problemas para el
conjunto de la sociedad. El abogado no tiene herramientas para hacer esta evaluacin.

El economista, en cambio, en general hace el anlisis del problema antes de que ste se materialice entre dos
individuos. No le interesa el resultado en el caso particular, sino los incentivos que se crean con la nueva estructura.
Buscar reducir los costos y aumentar la eficiencia. Por eso tiene las herramientas para evaluar la conveniencia de
determinadas normas y estructuras sociales (la eficiencia).
El razonamiento econmico suele utilizar mtodos y herramientas cuantitativas, el jurdico no. El razonamiento
econmico se basa en modelos econmicos consolidados, mientras que las tradiciones jurdicas muestran una
importante dispersin. Un texto de economa japons probablemente ensear modelos semejantes a uno americano.
No sucede lo mismo con un texto jurdico.

11
El derecho, a diferencia de las ciencias, acta ex post. En general se entiende que podemos confiar en las
explicaciones de la ciencia porque hacen predicciones y en la medida que sean acertadas. Pero el derecho no predice nada.
Por qu podemos confiar en las respuestas que nos da un juez? Se supone que resuelve con imparcialidad y aplicando el
derecho de acuerdo a ciertos principios tcnicos. Pero es as? No ser que resuelve como le parece justo, o como le tinca y
luego usa el derecho para justificar esa decisin? El argumento de la justicia es sospechoso en el sentido de que cuando se
resuelve un conflicto ex post no sabemos si de verdad se hizo siguiendo la ciencia jurdica o ms bien se resolvi en base a
criterios antojadizos y luego slo se justifica la decisin

75
AED Positivo y Normativo
Anlisis positivo del AED (no suele ser muy polmico).
Implica utilizar las herramientas econmicas para medir los impactos de las distintas estructuras jurdicas e
institucionales en el bienestar social, particularmente, estudia su impacto en el comportamiento, costos y beneficios de
los actores econmicos (personas, familias, empresas). No es un tema muy polmico porque resulta ms o menos
evidente: determinada norma, aumentar o bajar los precios de los remedios? Aumentar o bajar los riesgos de
accidentes automovilsticos, a qu costo?, la regulacin de contaminacin es efectiva?, qu costo tiene?

Puede que la eficiencia no sea el valor fundamental que domine las decisiones econmicas, o la evaluacin de
determinadas reglas, pero difcilmente se podr sealar que no es importante conocer su impacto. Adems, la eficiencia
no es el nico elemento que aporta el anlisis econmico. Puede informar tambin sobre la distribucin. As, por
ejemplo, vimos la economa nos permite establecer quien paga los impuestos.
Anlisis normativo del AED.
Es ms polmico que el positivo porque pretende, a partir de herramientas econmicas, proponer la forma en que el
derecho debiera estructurarse. El criterio fundamental ser el de eficiencia, sin embargo, Debiera la eficiencia ser el
nico o principal factor que determine la dictacin o valoracin de una norma jurdica?

El argumento es que el aumento de la riqueza y del bienestar debiera ser si no el principal, al menos uno de los objetivos
de la organizacin social. La eficiencia debe ser uno de los factores utilizados para valorar las reglas jurdicas; si una regla
aumenta la torta econmica, pero favorece a unos ms que a otros, es deseable? Si los favorece a todos, pero ms a
los ms ricos Es deseable?
Esto suele plantearse en el contexto anglosajn, pero prcticamente no se escucha, salvo tmidamente en el continental.
Hay quienes sostienen que la nica valoracin de las reglas es su justicia y que en la discusin de justicia la eficiencia no
tiene valor alguno, definir el valor de la eficiencia es un tema abierto. Ahora bien, aunque se afirme que la eficiencia no
es un elemento que debe tomarse en cuenta, resulta difcil restar toda relevancia al AED: el AED al menos proporcionar
un marco para estimar los costos y beneficio de las distintas opciones legislativas, y aunque se le niegue todo valor
normativo, su valor positivo parece evidente.

reas de estudio
El AED suele agruparse en reas de estudio. Muchas de sus aplicaciones se han mencionado (y discutido brevemente) a
lo largo del curso, as encontramos las formas de solucionar las externalidades, incidencia tributaria, ineficiencia
generada por los impuestos, libre competencia, razones por las que se justifica la intervencin estatal en bienes
pblicos, regulacin de propiedad intelectual, etc. Existen dos grandes grupos de reas de trabajo:
Las tradicionales, vinculadas especialmente a la tributacin, libre competencia y seguros.
Las nuevas, vinculadas a prcticamente todas las reas del derecho: criminal, familia, procesal, societario,
contratos, propiedad, daos, accidentes, elecciones, administrativo, etc.
En nuestra tradicin jurdica ambas reas muestran escaso desarrollo, pero suelen enfrentarse de formas muy distintas.
Respecto de las tradicionales generalmente se reconoce la importancia de su estudio y anlisis, aunque generalmente
se reconozca la dificultad de los abogados para abordarlas, es precisamente por eso que en general todas las escuelas de
derecho contemplan y amplan progresivamente el estudio de la economa. Respecto de las nuevas, se las suele mirar
con desconfianza, sorpresa, escndalo o burla, al respecto, probablemente conviene tener cuidado con dos extremos, el
encandilamiento econmico y el rechazo intuitivo (pero infundado).

76
1. Derecho de propiedad
Derecho de propiedad y economa
El derecho de propiedad es, desde luego, una pieza clave de cualquier sociedad occidental. El AED no estudia
jurdicamente el derecho de propiedad, sino que trata de comprenderlo desde una perspectiva econmica. Estudia, en
especial, la relacin del derecho de propiedad con la eficiencia: mejores formas de organizarlo, origen, etc.

La idea central es analizar de qu forma y en qu casos la propiedad privada favorece la creacin de riqueza. La
propuesta es que ello ocurre en todos los casos en que se trata de bienes privados.

Anlisis de la contratacin:

Juan tiene un auto que para l vale $3.000. Diego tiene $5.000; revisa el auto y decide que tiene un valor de
$4.000 para l.
Si el auto se vende, se produce riqueza por $1.000 que podran repartirse $500 a cada uno si se vende en
$3.500. Pero ninguno est interesa en revelar el valor que para ellos tiene el auto, Y si la negociacin no logra un
acuerdo se perder la posibilidad de generar la riqueza.
Cul es el resultado si no colaboran? $8.000 Cul es el resultado si colaboran? $9.000
El secreto de la negociacin es:
1. determinar el valor sin cooperacin
2. determinar el valor con cooperacin
3. determinar cmo se reparten esa riqueza.

El Primer Teorema de Bienestar requiere del derecho de propiedad.

Vimos que este teorema propone que bajo condiciones de mercado eficientes, y si se permite intercambiar a los actores,
se generar un equilibrio eficiente Pareto naturalmente. Para que esto sea realidad se requiere que exista el derecho
de propiedad.

Es esencial fijar con la mxima claridad derechos de propiedad sobre el mximo de los recursos escasos (siempre que
sean privados) pues ello permite que los actores le den el uso ms eficiente y facilita su intercambio. El AED no intenta
establecer una justificacin filosfica del derecho de propiedad, sino que su proteccin y reconocimiento tiende a
producir bienestar econmico: genera incentivos a trabajar, incentivos a cuidar y mejorar las cosas, incentivo a
intercambiar los bienes, evita conflictos para definir quin tiene el derecho a usar los bienes (evita, en suma, el estado
de naturaleza imaginado por Hobbes, en lucha permanente). Bajo esta propuesta, el derecho de propiedad debe tener
ciertas caractersticas:
Universal; todos los bienes deben tener dueo (recurdese Coase)
Exclusivo; para usar y explotar el bien (recurdese las externalidades)
Transferible
Debe tener el menor costo posible. Si los costos son muy altos (debido, por ejemplo, al Conservador de bienes
races [CBR]12) se dificultan las transacciones.
Sin derecho de propiedad- se afirma- se produce La tragedia de lo comn (visto en teora constitucional), muy
utilizado en la literatura anglosajona.

Sin embargo cabe preguntarse, no existe un valor en la existencia de un espacio comn?

12
Si vender la casa me cuesta la mitad de su valor, obviamente los costos de transaccin impedirn muchas
operaciones beneficiosas.

77
El origen de la propiedad y los incentivos
Desde el punto de vista econmico, uno de los objetivos principales del derecho de propiedad es el de incentivar el
uso eficiente de los recursos. La propuesta es sobre los bienes privados; todos los cuales (desde el punto de eficiencia)
debieran ser asignados en propiedad privada a los actores. La situacin es completamente diversa en el caso de los
bienes pblicos.

El sistema natural es probablemente el de propiedad comunitaria porque el sistema con propiedad privada requiere
costos que podran parecer innecesarios. Es probable que la propiedad privada haya surgido primordialmente para
asegurar el uso eficiente de los recursos, y no necesariamente surgi en forma natural: probablemente en un inicio la
propiedad era comunitaria, y es posible que esa situacin sea moralmente preferible; por ejemplo, la propiedad estatal.
Pero cuando las externalidades de la explotacin comunitaria crecen excesivamente (nadie cuida las vacas y campos
comunes) surge la necesidad de tener propiedad privada. Eso permite la explotacin racional de los recursos

De hecho, la propiedad privada requiere jueces, polica, CBR, y todo eso es caro, entonces por qu las sociedades estn
dispuestas a invertir todos esos recursos?:, etc. Porque desean que se produzcan esas transacciones eficientes que slo
se dan con propiedad privada, y porque el valor de ellas es mayor que el costo de su administracin.

La propiedad privada permite negociar e impide el agotamiento de los recursos al permitir su explotacin racional,
mientras que cuando los campos, ganado o recursos son comunes, no existen incentivos para hacerlos productivos y
cuidarlos, y entonces las externalidades se multiplican hasta hacer imposible el desarrollo econmico.

Si se asume la necesidad de que el estado establezca y proteja derechos privados (a los bienes en general y no slo las
cosas: al silencio, a realizar ciertas actividades, etc.), surge la necesidad de determinar a quien se asignarn los
derechos y como podrn transarse (o si no se permite), al respecto debe recordarse, en primer lugar, que la asignacin
inicial de propiedad podra ser irrelevante (Coase), en cambio, si los costos de transaccin superan el beneficio del
acuerdo, resulta eficiente que los derechos se asignen a quien ms los valore (siempre que ello pueda determinarse).

Ac hay una diferencia central entre el common y civil law: En el common law los derechos d propiedad se proponen
como una regla de decisin de casos patrimoniales particulares, en los que el juez deber decidir el caso buscando
eficiencia econmica. Los jueces en el sistema continental no pueden hacer tal cosa pues (en teora) se limitan a aplicar
la ley; pero si no es as, o si existe espacio para interpretar, puede preferirse una decisin que fomente la eficiencia?
Es la eficiencia un criterio de justicia? Debiera facilitarse el sistema de negociacin, permitiendo que en la mayor parte
de los casos los actores comercien al menor costo posible (salvo que haya buenas razones para impedirlo)?

Remedios
Cuando se viola un derecho de propiedad suele distinguirse (en el derecho anglosajn) entre damages (a los que
corresponde una indemnizacin que compense los daos ya producidos) e injuctions (rdenes de no realizar el acto
violatorio -semejante a una medida precautoria- que evita los daos futuros), desde luego, ambas suelen combinarse.
Si no hay costos de transaccin, es irrelevante la forma en que el derecho resuelva solucionar la violacin: en
cualquier caso se llegar a una solucin eficiente.
Pero si hay costos, y son tan altos que impiden la negociacin, la solucin eficiente es la indemnizacin,
porque si la indemnizacin cubre totalmente los daos, quien sufre la indemnizacin terminar exactamente en
la misma posicin final ya sea que se evite el dao o se le indemnice por l. En este caso es para quien realiza la
actividad violatoria que es importante la decisin del juez, porque si para el individuo daoso vale ms el
producir el dao que la indemnizacin que le harn pagar (porque es un alma malvada que encuentra placer en
destruir cultivos, por ejemplo) tendr inters en que el juez falle de una u otra forma (si es un alma malvada
entonces preferir que se le impongan damages que inductions, y si al contrario no quiere pagar una
indemnizacin porque no valora ms la actividad daosa que el dinero que le costara indemnizarla, entonces le
interesar que el juez falle inductions y no damages).
Y si hay costos, pero son tan bajos que no impiden la negociacin, entonces ser ms eficiente que el juez falle
inductions, porque si la parte daosa quiera seguir haciendo dao, puede transar monetariamente su derecho a
hacer dao con el individuo a cuyo favor se ha fallado el caso (quien, con esa decisin, ha ganado el derecho de

78
 propiedad sobre la conservacin del bien, y por supuesto puede disponer de este derecho y venderlo al daoso
si as le place). Inductions es lo ms eficiente tambin, porque no es necesario que un tribunal calcule nada y las
partes pueden simplemente negociar (consideremos que para que el tribunal calcule la indemizacion correcta
tambin hay costos: peritaje de propiedad para ver su extesion, por ejemplo). La transaccin no requiere
intervencin estatal. La injuction en este caso simplemente asigna con claridad los derechos de propiedad para
que las partes transen.

Todo esto resulta extrao en la tradicin continental (Qu solucin es mejor?), las externalidades no suelen
considerarse una violacin al derecho de propiedad que pueda negociarse; la solucin continental es simplemente
prohibir la actividad, no permitir que se negocie sobre ella y si se viola, asignar indemnizacin de perjuicios.

2. Economa del crimen

Crimen y Economa
La propuesta del AED es que el comportamiento de los delincuentes (si son racionales) responde a los incentivos por lo
que es posible modelar econmicamente su comportamiento. La propuesta es positiva (busca entender los factores que
explican la criminalidad) y normativa (tambin busca proponer criterios racionales para disear la poltica criminal). En
rigor, algunos conceptos del AED en materia criminal se han ido presentando hace siglos.

Beccaria (hace 250 aos) sealaba que la verdadera medida de los crmenes era el dao que producan a la
sociedad. Su propuesta (que contina luego Bentham) era de racionalizar el derecho en general, y el penal en
particular. De esta forma, por ejemplo, propone buscar proporcionalidad en las penas, sanciones y dao a la
sociedad, y buscar certeza ms que severidad.
Bentham propone que las ganancias del delito es lo que lleva al delincuente a delinquir y la sancin lo que lo lleva
a abstenerse.

Durante el 1900 el anlisis econmico fue abandonado y reemplazado por la criminologa; a pesar de que se aceptaba
que la probabilidad de sancin influa en el delito, se estudiaban adems factores biolgicos (elementos hereditarios,
hormonales, etc.), sicolgicos, socio-econmicos y culturales.

El AED lo retoma Becker en 1968 con su artculo Crime and Punishment: An Economic Approach, donde en forma
algo provocativa, y con un modelo econmico, propone que el delincuente se comporta racionalmente en base a
costos y beneficios esperados.

El AED, desde el punto de vista normativo, pretende introducir criterios de racionalidad en la discusin de las polticas
criminales. El estudio del derecho penal tradicional no suele discutir en forma sistemtica la racionalidad del sistema
sancionatorio, y ciertamente no utiliza para ello herramientas econmicas y cuantitativas. A nivel pblico y poltico, la
discusin criminal tiene elevados niveles de irracionalidad. Las preguntas del derecho penal son, sustancialmente, qu
actos deben ser sancionados y de qu forma, mientras que el AED propone que las metodologa econmicas responden
de mejor forma a estas preguntas de lo que pueden responder la moral o los argumentos tradicionales de los juristas.

En todo caso, si no se permite reemplazar el razonamiento tradicional, al menos es posible que el AED sirva como
herramienta complementaria.

El Crimen Es racional?
El AED parte del supuesto fundamental de que las personas (y los criminales) son racionales y buscan optimizar sus
resultados. Pero, Es efectivo que las personas actan racionalmente al decidir cometer delitos?

Los criminalistas, siclogos, socilogos, etc. suelen afirmar que los delincuentes no son racionales; parece ms o menos
sencillo aceptar la deliberacin racional en delitos que requieren de una planificacin cuidadosa (como los econmicos o
premeditados), pero tal cosa parece ms inverosmil, incluso descabellada como regla general en delitos pasionales.
La propuesta del AED no es que los delincuentes sean hiper-racionales de manera que conscientemente sopesen costos
y beneficios (aunque en ocasiones lo hagan) ni requiere un conocimiento perfecto de la realidad (aunque muchas veces
conocen las penas y principios de derecho penal con bastante exactitud). Tampoco niega que existen elementos

79
(sicolgicos, sociales, etc.) que predisponen al delito. Pero asume estos factores como una base sobre la que el modelo
econmico opera o los explica con otra perspectiva (socio-econmica).

El AED propone un modelo de racionalidad general y con capacidad predictiva, en el que se asume que los actores en la
prctica responden a los incentivos. Para simplificar el modelo se supone la existencia de un individuo amoral y se
propone que en definitiva existe un costo y beneficio marginal de delinquir que produce la decisin.

Se trata de un modelo que pretende predecir (no explicar) comportamientos (no razonamientos). El valor de los
modelos no depende del realismo de sus supuestos, sino que de su poder de predictibilidad. La valoracin del modelo
no se encuentra en la lgica, ni en la sicologa, ni en determinados principios jurdicos: se encuentra en la investigacin
emprica.

Algunas preguntas que demuestran la necesaria aplicacin del AED en la criminologa

Si en Chile se condenara con prisin perpetua efectiva tanto el robo con violencia como el robo con asesinato,
no resultara racional, una vez que se ha robado con violencia, asesinar a las vctimas para eliminar a los
testigos? es racional el sistema de penas actualmente vigente?
Si un ladrn rompe la ventana de un vehculo que vale $100 y roba una radio que vale $50, cul es el costo
social de ese delito?
Si alguien quiere evitar los robos, y puede electrificar el permetro de su casa, anunciar una alarma, colocarla o
comprar un arma, Cmo le afectan cada una de estas decisiones a ella y a sus vecinos? Debera el Estado
fomentar y subsidiar alguna de ellas, o aplicar un tributo castigo a otra?
Si existen elevadas posibilidades (un 75%) de que A haya cometido el asesinato de B, debe ser condenado? Si
las posibilidades son 51%, 90%, 95%? Es igual si la sancin es corporal o pecuniaria? Qu criterio define ese
estndar?
Son mejores las sanciones pecuniarias o las corporales? La respuesta depende de la gravedad o naturaleza
del delito o de otros criterios?
El aumento de las penas disminuye los delitos? Si no lo hace, Se justifican como sancin? Qu sanciones son
ms efectivas?

Acercamiento econmico tradicional a las materias penales

Becker, principal representante del AED en materia penal se pregunta (provocativamente) Cuantos recursos y cuantos
castigos son necesarios para hacer cumplir los diferentes tipos de leyes? O dicho de otra manera, Cuntos delitos deben
ser permitidos y cuantos delincuentes deben librarse del castigo?
Detectar y sancionar los delitos requiere recursos escasos que dejarn de aplicarse a otros fines y requieren de una
justificacin racional. Se trata de una aplicacin del principio general de Bentham en el sentido de que El objeto
general de todas las leyes es, o debiera ser, aumentar la felicidad de la comunidad. Se trata, en definitiva, de la
propuesta utilitaria. El acercamiento tradicional es principalmente retributivo (aunque tambin hay elementos
preventivos) y parte de una premisa distinta: El derecho penal y la prevencin deben hacer lo que es (moralmente)
correcto, con independencia de los costos sociales que traiga aparejado.

Kant sealaba: an si quedase un ltimo asesino en una isla cuya sociedad de desbanda, igualmente debiera
sancionrsele, aunque hacerlo no traiga ningn beneficio. Este es el planteamiento intuitivo general: sancin=castigo.

La perspectiva econmica centra su atencin en el efecto preventivo de la pena, un fin preventivo general (para la
sociedad) y particular (para el delincuente). Ello se reconduce a la hiptesis de disuasin y la constatacin de un
comportamiento ms o menos racional del delincuente: la pena se considera como un precio que aumenta el costo de
delinquir.
Las dudas sobre este anlisis son morales (trata a las personas como medios) y prcticas (acta racionalmente el
delincuente?).

El acercamiento econmico se pregunta por la cuanta del dao producido por el delito y el costo de evitarlo. Pretende
buscar una solucin que reduzca el costo total de ambos para la sociedad. Este anlisis lleva naturalmente a definir

80
una cantidad ptima de delito esto parece bastante extrao pero no es ms que la propuesta utilitaria en materia
criminal.

El acercamiento utilitario propone que: un acto debe ser sancionado como delito y sancionado de tal forma que
con ello reduzca el costo social. La sancin debe ser calibrada para minimizar el costo social.
El acercamiento retributivo, en cambio, plantea que la sancin se justifica por la culpabilidad del autor. En
consecuencia propone que: Los actos que deben ser sancionados son aquellos en que alguien intencionalmente
produce daos a otros, con independencia de cualquier anlisis de costo social. La cuanta de la sancin debe ser
proporcional a la seriedad del crimen o el grado de falta moral o tica atribuible al mismo, con independencia de
cualquier anlisis de costo social

Acercamiento utilitario y retributivo

Suele criticarse las lgicas utilitarias y retributivas puras.

La propuesta utilitaria implica consecuencias inaceptables, debiera condenarse a un inocente -sabiendo que es
inocente- si eso impide nuevos delitos, y la tortura se justifica si impide otras muertes, por ejemplo (estas
aplicaciones fueron vistas en Sistema jurdico).
La propuesta retributiva es vaga (y no se funda en el simple deseo de venganza?). No entrega criterios claros
sobre qu sancionar y cmo (Por qu no se sanciona criminalmente el incumplimiento de un contrato si eso es
moralmente reprochable? Bajo qu criterios debe elegirse un determinado estndar de prueba? Qu
justificacin tiene gastar en rehabilitar a los delincuentes?)

Al menos en la prctica, todos los pases tienden a tener una posicin intermedia. Como seala Hart, (en Punishement
and responsability: Essays in the Philosophy of law), todos seguimos una teora mixta.
Normalmente el derecho penal mezcla ambos elementos. Por ejemplo, Debe tener mayor pena quien cometi el delito
ms horrible (lgica retributiva) o quien tiene mayores posibilidades seguir delinquiendo (lgica utilitaria)? Las
normas penales suelen mezclar ambos elementos (atenuantes y agravantes)

Se justifica la prisin por peligrosidad? Esto no slo apunta a la peligrosidad sin delito, sino tambin, por ejemplo, a la
sancin que debe darse al delito frustrado Qu lgica justifica de mejor forma la propuesta de mejorar las condiciones
carcelarias e intentar la rehabilitacin de los delincuentes? Deberan tener mayor sancin aquellos delitos que
muestran mayor sofisticacin intelectual en su desarrollo u ocultamiento?

Concepto jurdico del delito

Si el acto se realiza maliciosamente, se propone un continuum que va desde la negligencia leve al dolo directo. En
cierto punto comienza el espacio del delito. El dao del delito no slo es privado, sino que importa a la sociedad, por eso
el inters de la sancin es de la sociedad, representada por el fiscal.
Por eso existen mltiples diferencias entre un procedimiento civil y uno criminal (donde an sin que el afectado
participe, se sigue hasta sancin).

Los crmenes pueden cometerse sin que existan vctimas privadas interesadas, al menos en el sentido de que
acten sin consentimiento (apuestas, trfico de drogas)
En los crmenes se sancionan las tentativas y delitos frustrados, en materia civil se requiere un dao.
Para sancionar se requiere un estndar de prueba mayor en materia penal que en materias civiles Ms all de
toda duda razonable, preponderancia de prueba (existen otros). Los riesgos racionales se reparten en forma
desigual entre los intereses de la sociedad y quienes cometen delitos: se prefiere un falso negativo que un
falso positivo (Esto por razones ticas, compensacin por fuerza estatal, control de abuso estatal, etc.)
Cul sera el estndar de prueba econmicamente eficiente? Sera el que logra igualar el costo social de los falsos
positivos y de los falsos negativos (que no necesariamente coincidir con el estndar de prueba legal). Los culpables son
sancionados (no obligados a compensar), y aunque puede existir indemnizacin, la principal sancin no busca
compensar, sino, precisamente, sancionar, particularmente mediante penas corporales (y/o se le aplican multas, o se les
impide ejercer actividad, u otras sanciones).
81
Justificacin econmica del sistema penal
Existen muchas razones para contar con un sistema penal. Sin embargo, desde una perspectiva exclusivamente
econmica, qu justifica mantenerlo y aplicarlo dado que mantenerlo ciertamente requiere recursos?

Podra pensarse que desde una visin econmica es innecesario: si se logra establecer un sistema civil de indemnizacin
de perjuicios (pinsese en delitos econmicos) qu justifica financiar un sistema penal?

Lo cierto es que econmicamente existen tres razones:

a. La compensacin en ocasiones no ser perfecta (en el sentido de que las vctimas sean indiferentes entre la
comisin del ilcito y su compensacin) Existen numerosos ilcitos, especialmente cuando afectan la integridad
fsica o la dignidad humana que simplemente no pueden ser compensados econmicamente (Qu
compensacin corresponde a un asesinato o una violacin? No existen criterios econmicos que permitan
establecerlo)
b. Aunque hipotticamente se lograra una compensacin perfecta (que deja indiferente a la vctima), la ley
muchas veces no slo busca proteger la propiedad, tambin pretende proteger ciertos derechos. En ocasiones
la ley slo protege un inters privado, pero muchas veces el derecho protege, adems, derechos. En materia
econmica, cuando las personas esperan la proteccin de sus derechos, adems de sus intereses, el derecho
cumple la funcin de garantizar la libertad de las personas para usar su propiedad e intercambiarla como lo
deseen. La mera compensacin no repara la violacin de esos derechos.
c. La sancin puede ser necesaria como herramienta preventiva debido a que el AED no se detecta todos los
ilcitos. La mera reparacin del delito al punto de dejar indiferente a la vctima no impedira que delinquir sea
econmicamente razonable. Si robo algo que vale $1000 y las posibilidades de que me sancionen son de un 50%
(y eso siendo muy optimistas), el costo del delito es $500. La mera compensacin siempre dejar una ganancia.
Racionalmente, la sancin debe permitir, al menos, eliminar la potencial ganancia.
Lo anterior permite una distincin que econmicamente resulta relevante:
Existen casos en que el derecho slo busca reparar el dao.
Existen casos en que el derecho busca, adems o principalmente, prevenir la ocurrencia de nuevos ilcitos (que
es -recurdese- el objeto utilitarista de la sancin penal).
Si slo se busca reparar, la mayor o menor maliciosidad del autor es irrelevante, en cambio, si el objeto es prevenir, se
debe aplicar una mayor sancin cuando la peligrosidad del autor es mayor. Lo anterior justifica econmicamente, por
ejemplo, sanciones mayores a actos de mayor crueldad y a reincidentes (con independencia de si origina o no mayor
dao), y sancionar actos frustrados o tentativas.
En consecuencia, el AED propone un criterio racional para la distincin entre ilcitos civiles y penales:

Deber sancionarse civilmente cuando el nico objeto es la reparacin (porque en definitiva slo se pretende
internalizar el costo mediante un precio, que sera la indemnizacin)
Deber sancionarse criminalmente cuando la compensacin no sea posible, cuando la sociedad busca no slo
compensacin sino que la proteccin de ciertos derechos o cuando la dificultad de detectar y sancionar hace que
la compensacin sea insuficiente para evitar nuevos ilcitos.

El modelo del crimen racional

En principio es muy sencillo: una persona comete un delito cuando los beneficios esperados de hacerlo superan los
costos esperados. El modelo supone que un individuo amoral considerar sus preferencias, beneficios y costos y supone
que elegir entre las diversas actividades alternativas aquella que maximice su utilidad. Delinquir si le es rentable.
Los costos sern de tres tipos:
Los costos materiales para cometer el delito
El costo de oportunidad por el tiempo y recursos empleados, en principio, este costo aumenta a medida que el
uso alternativo de su tiempo en actividades legales aumenta (ms empleo, de mejor calidad). Aunque existe
abundante evidencia de que mayores ingresos reducen las probabilidades de delinquir (lo que es consistente
82
 con un aumento del costo de oportunidad), existe una escasa correlacin entre crisis econmicas y aumento
de criminalidad (lo que no parece consistente con el costo de oportunidad)
El costo esperado de la pena, que se medir por su cuanta multiplicada por las probabilidades de que se le
aplique. El costo monetario de la pena se aplica fcilmente a las multas, pero resulta compleja en las sanciones
corporales, deteccin y sancin trae aparejados otros costos: abogados, estigma social, ingresos que se dejan se
obtener por estar encarcelado.
Los beneficios sern de dos tipos:
Los monetarios, los recursos econmicos obtenidos mediante el delito, especialmente relevantes en los delitos
econmicos.
Los no monetarios, como la satisfaccin psquica proveniente de la comisin del delito, especialmente
relevantes en los delitos no econmicos.
Estos beneficios son variados. Los jvenes tendern a disfrutar la adrenalina delictual; el delito organizado y bandas, el
sentido de pertenencia y aprobacin grupal; el delincuente sexual, la satisfaccin de sus inclinaciones sicopticas, etc. En
la prctica, ambos pueden concurrir a la vez.

Diversos economistas (Becker) y estudiosos (Posner) han propuesto que todos los beneficios y costos pueden expresarse
en trminos monetarios. Esta afirmacin resulta discutible, por ejemplo:

se ha propuesto que cada individuo tendra una tasa de intercambio de da crcel y monto de dinero (es decir,
calculando por cuanto dinero estara dispuesto a estar en la crcel, se puede monetarizar el de la sancin)
Adems, la lgica supone que se puede monetarizar el placer del delincuente por delinquir.
El modelo aplica a la criminalidad el principio general econmico de que las personas responden a los incentivos,
proponiendo herramientas para evaluar las mejoras formas de lograr su reduccin. El modelo no desconoce que
existen otros factores determinantes para la comisin del delito (situacin socioeconmica, propensin natural a
delinquir, educacin, familia, etc.), pero los considera como ya dados, estudiando las modificaciones que se
producen ante el cambio de los factores econmicos en cuanto aumentan o reducen la utilidad esperada de la
actividad ilegal; es decir, se trata de una simplificacin.

Becker: Una persona comete un delito si la utilidad esperada del mismo excede a la utilidad que podra obtener
empleando su tiempo y otros recursos a actividades alternativas. Por lo tanto, algunas personas se convierten en
delincuentes, no porque sus motivaciones bsicas difieran de las de otras personas sino porque sus beneficios y
costos difieren.

La decisin del individuo no depender estrictamente de los costos y beneficios objetivos porque los desconoce con
exactitud y debe analizar probabilidades. Esto agrega dos elementos al modelo:

la informacin que tiene el individuo al momento de tomar la decisin.

Su actitud frente al riesgo

Se ha sostenido que los delincuentes muestran una elevada preferencia al riesgo. Una mayor preferencia por el riesgo
parece reaccionar en mayor medida por el aumento de probabilidades de condena que por su cuanta. Los elementos
anteriores permiten modelar una cantidad ptima de delitos desde el punto de vista del delincuente (es ms complejo
que el modelo simple de oferta y demanda pero podemos imaginarlo as).
Por un lado existir una curva de oferta del delito. La cantidad ser el nmero de delitos y el precio la ganancia
esperada de ellos. Como todas las curvas de oferta es ascendente en relacin al precio (expectativa de ganancia) Por
otro lado existir una curva de demanda del delito. El precio ser ac el costo esperado de delinquir (en que el factor
central es la probabilidad de ser sancionado y su gravedad). Como todas las curvas de demanda, es descendente en
relacin al precio. Esto permite predecir el comportamiento criminal frente a cambios marginales en sanciones o
expectativas de ganancia, tanto en la cantidad como en la gravedad de delitos cometidos.

83
Estudios empricos y modelo econmico del crimen
Existen innumerables estudios empricos sobre criminalidad. Los pases con mejores estadsticas son los industrializados
y, en particular, USA.

Los estudios son relevantes aunque enfrentan dificultades metodolgicas. El modelo es individual, pero el anlisis
necesariamente es sobre informacin agregada, y la multiplicidad de factores involucrados en un fenmenos complejo
como este hace muy fcil confundir correlacin y causalidad (cuando aumenta la delincuencia tiende a aumentar la
poblacin carcelaria, pero no la causa).
Las sanciones producen incapacitacin delictual y modifican el comportamiento. Ambos bajan la delincuencia y puede
ser difcil distinguir los efectos. No obstante lo anterior, Confirman los anlisis empricos economtricos una correlacin
causal entre aumentos de probabilidad y cuanta de sancin con baja de criminalidad?

Aunque la materia es compleja (y polmica), la respuesta es que s. La materia es polmica porque existen factores
ideolgicos importantes involucrados anlogos a los que se observan. Por ejemplo en la discusin de la importancia
entre naturaleza y crianza en desarrollo intelectual existe el CI? Es estable en el tiempo? Se hereda? La delincuencia
es obviamente un fenmeno multi causal en el que es difcil asignar relevancia relativa a cada factor causal: es fcil que
llevados por prejuicios ideolgicos se exagere la relevancia de los distintos factores. El paso entre AED positivo y
normativo debe hacerse con cuidado.

Por ejemplo:
Si USA efectivamente redujo sus tasas de criminalidad a travs del aumento sustancial de las sanciones corporales.
Significa que es buena la idea aumentar las penas e invertir en crceles?
Hoy en USA por cada 100 adultos hay 1 encarcelado, y otros 2 se encuentran bajo libertad condicional. La tasa de
encarcelacin es 5 veces la de UK, 9 veces la de Alemania y 12 la de Japn. Adems, aunque sea efectivo que si las
sanciones y probabilidades de deteccin aumentan disminuye la criminalidad; el modelo no explica las diversas causas
de los fenmenos, ni por qu se vincula a ciertos grupos dentro de la sociedad.
Por ejemplo, en USA, los afroamericanos, siendo el 20% de la poblacin de ciudades mayores, son el 54% de las vctimas
de asesinato. Adems, siendo el 20% de las poblaciones mayores, son el 62% de los acusados por asesinato. Lo anterior
lleva naturalmente a que la poblacin carcelaria sea en su mayor parte afro americana: son el 13,2% de la poblacin
total, pero son el 48,9% de la poblacin carcelaria estatal, y 31,4% de la federal.
Cul sera el efecto, por ejemplo, de legalizar las drogas?
Probablemente reducira significativamente la criminalidad y poblacin carcelaria, efecto que queda fuera del modelo
del AED. Una vez ms: el modelo (como todo modelo) no pretende explicar la realidad, sino simplemente hacer
predicciones: Seala que el aumento de las sanciones (en cuanta y probabilidad), manteniendo todos los otros factores
constantes, reduce la tasa de criminalidad; la experiencia de USA confirma en forma ms o menos clara una fuerte
correlacin causal entre aumento de sanciones y disminucin de criminalidad. Algunos datos objetivos USA:
Entre la dcada de los 30s y de los 60s la criminalidad fue baja.
En los 60s y 70s aument en forma dramtica.
En los 80s y principios de los 90s disminuy la criminalidad no violenta. La violenta aument levemente entre
jvenes y se redujo entre adultos.
A partir de mediados de los 90s y hasta el presente la criminalidad ha disminuido en forma constante (aunque la
criminalidad violenta sigue siendo mayor que en pases desarrollados)

USA respondi aumentando la reaccin estatal, se privilegi la severidad de la sanciones (aumento de penas) por sobre
el aumento de probabilidades de sancin (cantidad de policas). A partir de los 70s la poblacin penal creci en forma
exponencial: en 1989 haba 500.000, en el 2008, 2,5 millones.

Diversos estudios de revisiones temporales y regresin mltiples sobre datos agregados a nivel nacional (de USA y UK)
confirman una alta correlacin. Diversos estudios adicionales sobre grupos ms reducidos (particularmente seguimiento
de grupos de condenados) sugiere que la efectiva deteccin y condena mayor reduce sustancialmente la comisin de
nuevos ilcitos. Pero si todo lo que pudiera concluirse es que mayores penas y probabilidad de sancin reducen la
criminalidad, manteniendo los otros factores constantes, es muy poco lo que obtenemos.

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La conclusin no slo es evidente, sino que no nos dice cun importante es la sancin en relacin a esos otros factores
que se mantienen constantes, econmicos y sociolgicos: pobreza, desigualdad, nivel educacional, factores religiosos,
etc. Adems, es evidente que finalmente los pases reparten sus recursos entre la deteccin y sancin, y la reduccin de
la desigualdad, pobreza, mejora de educacin y diversos elementos que afectan la criminalidad. Lo que interesa
realmente establecer es en qu medida responde la delincuencia a la mayor sancin y probabilidad; en otras palabras
interesa determinar la elasticidad de la delincuencia a estos factores.

Conociendo la elasticidad (y los costos de aplicar mayores sanciones y deteccin) puede finalmente decidirse de qu
forma repartir los recursos escasos a los distinto factores que finalmente impactan en la delincuencia.

AED Normativo: ptimo econmico de prevencin y sancin

La propuesta normativa del AED es de eficiencia. Busca optimizar el bienestar social considerando los costos del crimen,
los costos de prevencin y sancin y los beneficios de los crmenes. Todas las sociedades tratan de evitar los delitos,
pero, Cunto debieran invertir en ello? Las personas suelen tener una percepcin exagerada de su riesgo y suele
hablarse de eliminar el delito.

El AED, afirma que existe un ptimo de inversin social sobre el cual no es eficiente seguir actuando (y bajo el cual se
desaprovechan recursos) propone algunos criterios para racionalizar la discusin

El anlisis comienza con la precisin de los costos del crimen, los costos netos directos del delito (especialmente a las
vctimas). Este costo, econmicamente, se determina estableciendo los costos que el delito tiene para la vctima,
menos los beneficios que obtiene el delincuente (es un costo neto porque el beneficios del delincuente es una mera
transferencia de riqueza, no una prdida social de utilidad). Calcular el costo social descontando el beneficio del
delincuente resulta, desde luego, controversial.

Por ejemplo:
Si un delincuente roba una radio que vale $75.000, y para hacerlo rompe un vidrio que vale $100.000, el costo
neto directo del delito es de $100.000 (se asume que la radio vale lo mismo para el delincuente y la vctima). En
otras palabras, Si el delincuente roba la radio la radio y vale lo mismo para el dueo y para el ladrn no hay
prdida de utilidad por el robo (lo que desde luego parece extrao). Toda la prdida proviene de la rotura del
vidrio: 100.000. La prdida del dueo es 175.000 (vidrio ms radio) La ganancia del delincuente es 75.000.

Si se excluye este beneficio del clculo, el modelo simplemente lleva a proponer un punto eficiente con mayor
inversin en deteccin y sancin, los costos en que incurre el Estado y la sociedad para combatir la delincuencia, gastos
de deteccin y prevencin (pblica y privada), condena (tribunales, defensores, fiscales), y aplicacin de condenas
(crceles, seguimiento, rehabilitacin).

El AED propone que una poltica criminal eficiente debiera minimizar el costo social neto de la delincuencia. La
propuesta es que en un modelo donde la cantidad (el eje de las abcisas) es la reduccin del crimen de 0 a 100% y el
precio (el eje de las ordenadas) su valor econmico, se debe llegar al punto donde se iguala el costo marginal social de
lograr una reduccin adicional (que es un costo progresivo porque cada vez es ms caro reducir el delito) con el
beneficio marginal de lograr una reduccin adicional (que es decreciente porque cada vez hay menos delitos que
reducir, lograr cambio de reduccin de 5 a 7% es ms beneficioso que lograrlo de 95 a 97%)

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El AED seala que resulta ineficiente fijar como meta la eliminacin de la delincuencia. Los costos sociales de la
delincuencia tienen un beneficio decreciente, a medida que se va reduciendo la delincuencia, el costo de continuar la
reduccin va aumentando. Mayores sanciones, ms policas y ms cmaras probablemente reduzcan en alguna medida
la delincuencia, pero cada vez lo harn en menor medida. Por otra parte, a medida que se reduce la cantidad de delitos,
el beneficio social de seguir reducindolos es cada vez menor, precisamente porque cada vez hay menos delitos que

De nuevo, esto significa que en un grfico en que se mide la reduccin del crimen (en la lnea horizontal, desde 0%
a 100%) y la cuanta de los costos (en la lnea vertical), se presenta una lnea descendente de beneficio marginal
social en la reduccin de la criminalidad, se presenta una lnea ascendente de costo marginal social de reducir la
criminalidad, hay un punto en que ambas lneas se igualan, donde el beneficio econmico de la reduccin se iguala
al costo de lograrlo. Precisamente ese punto es el que marca la inversin estatal y social ptima, seguir
reduciendo los delitos ms all de ese punto implica un uso ineficiente de recursos.

reducir.

Si recordamos que no slo existe una limitacin material de recursos, sino tambin un costo de oportunidad para el
Estado al invertir en prevenir y sancionar el delito, se comprende que el modelo permite introducir racionalidad en el
clculo de los recursos que deben destinarse a ello.
La decisin de invertir mayores recursos en la deteccin y sancin depender, desde luego, de la elasticidad del delito,
esto es, de qu manera los criminales responden al riesgo de deteccin y a la cuanta de las sanciones.

Si la elasticidad es elevada, tender a ser eficiente invertir mayores recursos en ello.

Si la elasticidad es baja (porque los delincuentes son propensos al riesgo o irracionales), tender a ser
ineficiente invertir en ello.

Algunos cuasi experimentos originados en cambios legales que aumentan o reducen penas (los clculos en relacin a la
probabilidad de ser detectados ha sido ms compleja) ha permitido proponer esta elasticidad.
Por ejemplo:
Caso indulto Italia 2006: haba una alta correlacin con elasticidad de 0.74: se produjo un 10% en aumento de la sancin
lo que llev a un 7,4% de disminucin en delitos cometidos.
Sin embargo, en pases con exagerada sancin, este rendimiento naturalmente va decreciendo: se ha calculado que en
USA, para fines del 1900, la elasticidad del delito en relacin a aumentos de sanciones era slo de 0,15% (10% de
aumento de gasto, reduca en 1,5% la criminalidad).

El AED ha desarrollado anlisis adicionales sobre diversos elementos que interesa mencionar brevemente. Es importante
disear un sistema coherente de sanciones de manera que exista una proporcionalidad sensata; si se aplica la mxima
sancin posibles a los robos con intimidacin, en definitiva se promueven los asesinatos (que no dejan testigos).

El gasto privado en prevencin y sancin tiende a ser ineficiente porque generalmente slo traspasa el riesgo al resto
de sufrir un delito a la sociedad sin reducir el riesgo o costo social neto. En principio, el Estado debiera promover
aquellas medidas que tienen efecto general y desincentivar aquellas que slo tienen un efecto de redistribucin.
En general, las medidas de proteccin privadas que pueden ser observadas ex ante por los criminales tienden a tener
un efecto meramente redistributivo (luces externas, barrotes, anuncios de alarmas, cierres perimetrales de mayor
sofisticacin o elctricos), en cambio, aquellas que no pueden ser detectadas sino ex post tienden a reducir la
criminalidad general (sistemas de seguridad internos, alarmas, cierres sofisticados)(tambin caben ac las armas, pero
es un caso especial)

La prevencin y sancin no es un todo homogneo, sino que supone diversas elecciones. Aumento en deteccin o
sancin? Crcel o multas? Ambas cuestiones se presentan ntimamente vinculadas pero podemos intentar separarlas
para efectos de discusin.
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Es ms eficiente invertir en mayores probabilidades de sancionar (ms policas)? o en sancionar con mayor severidad
(mayores multas y tiempos de crcel)?
Dado que la probabilidad y cuanta tienden a aumentar el precio del delito, en teora se puede lograr el mismo
resultado aumentando una u otra.

Sin embargo, si las penas son multas, siempre resulta ms eficiente aumentar las sanciones aunque se mantenga una
baja probabilidad (porque las multas son baratas de administrar y proporcionan recursos al estado) antes que aumentar
su probabilidad de aplicacin con bajos montos (aumentar probabilidad requiere ms policas, tribunales, etc.)

Por eso el AED propone que cada vez que sea posible, resulta ms eficiente aplicar multas que crcel (se asume una
cuanta que resulta en un efecto preventivo equivalente entre ambas) Resulta econmicamente irracional encarcelar si
se logra el mismo efecto preventivo mediante una multa.

Diversos pases privilegian en forma muy distinta las multas y la crcel, Por qu algunos pases (USA, Chile) privilegian
crcel sobre multa?
Podra deberse a que los delitos son ms graves o a diferencias valricas y culturales, sin embargo, aplicar multas
depende de que el delincuente tenga recursos para pagarla. El punto no es obtener una cuanta de multa que repare el
dao, sino una que logre el mismo resultado preventivo.
En pases europeos se ha experimentado con cobrar multas de acuerdo a montos de ingresos o pagarlas hacia el futuro
con porcentajes de ingresos. Cuando la sancin es de crcel, la decisin probabilidad/cuanta depender del efecto
preventivo que tenga aumentar la cuanta de la sancin en relacin al costo de aplicarla y el beneficio alternativo de
aumentar la probabilidad de sancin. Si los delincuentes son poco sensibles a la duracin de la sancin (como diversos
estudios empricos sugieren) resulta ms eficiente invertir en probabilidad de sancin que en mayores penas.
Deben preferirse penas corporales o monetarias?
Como se vio, el AED generalmente prefiere multas por su menor costo. El anlisis requiere establecer, adems, la
cuanta de los tres beneficios que suelen vincularse a la pena de crcel:

permite rehabilitar: sin embargo, en general los beneficios de rehabilitacin no slo son nulos, sino negativos
(suele hablarse de verdaderas escuelas del delito)
protege a la sociedad porque saca de circulacin al delincuente: El beneficio de sacar de circulacin parece
reducido debido a que muchas veces el espacio en el mercado delictual es rpidamente llenado por otras
personas, por ejemplo, las bandas de traficantes de drogas contratan a vendedores menores que si son
encarcelados rpidamente son reemplazados. Estos delincuentes tienen una oferta elstica. En general son
escasos los delitos que requieren sofisticacin (y tienen oferta inelstica).
Retribuye: El valor de la retribucin es muy difcil de medir

No es efectivo que la delincuencia depende en realidad de los ciclos econmicos o de la desigualdad econmica y no del
anlisis de costo y beneficio estimado por un supuesto delincuente racional?
Salvo ciertos delitos particulares, no parece existir una correlacin que vincule los ciclos econmicos con la
criminalidad. En cambio, diversos estudios s demuestran una clara correlacin entre desigualdad econmica y
criminalidad.

Tambin se observa correlacin con numerosos otros factores socio econmicos: existencia de familias no
monoparentales, inmigracin, estabilidad en residencia, segregacin habitacional, etc. Lo anterior debe considerarse
con cuidado; desde luego implica que puede modelarse la criminalidad a partir de factores socioeconmicos, sin
embargo, dada una situacin socioeconmica determinada, interesa establecer si el modelo econmico funciona.
En definitiva se requiere estudiar empricamente la realidad para corroborarlo. Tales estudios permitirn comprobar
si efectivamente el comportamiento criminal reacciona a los cambios (incentivos) en la probabilidad y cuanta de la
sancin (como si fuera un precio) y de qu forma (elasticidad).

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Reflexiones
A. Eficiencia y justicia: Efectividad de leyes severas
La discusin pblica suele insistir en aumentar las penas para reducir la delincuencia, y los polticos suelen prometerlo.
Muchas veces por casos especficos se van aumentando los tiempos de crcel (Ley Emilia). Por ejemplo, ha sido
efectiva la regla USA de la tercera es la vencida (Three strikes rule), regla sobre antecedentes que requiere tres
delitos para cadena perpetua (en USA ya se ha dictado en 26 estados). Dado que los primeros dos delitos deben ser
violentos, pero el tercero no, esto ha dado lugar a condenas de prisin perpetua por delitos menores.
Slo en California hay 8.500 personas con prisin perpetua en virtud de esta ley (40% de ellos por delitos menores)
Estudios economtricos han demostrado una elevada efectividad: personas con dos condenas reducen en 20% las
posibilidades de una tercera. Actualmente existe un retroceso generalizado en la material La reduccin de la
delincuencia ha bajado el apoyo popular a la norma y se ha tendido a eliminar posibilidad de perpetua por delito menor.

Una ley as, es justa? (especialmente casos de prisiones perpetuas por delitos menores: Curtis Wilkerson por hurtar
calcetines de US$2,5, fue condenado a perpetua con posibilidad de condicional tras 25 aos)

B. La pena de muerte: Reduce criminalidad?

Hay muchas razones no econmicas o de eficiencia para estar a favor o en contra de la pena de muerte.

USA proporciona un cuasi experimento natural ampliamente estudiado: la CS de USA elimin la pena de muerte entre
1972 y 1976. En 1976 la readmitieron y comenz a aumentar su aplicacin. Entre 1976 y 2008 hubo 1.224 ejecuciones. El
apoyo pblico a pena de muerte ha sido tradicionalmente elevado, pero ha ido descendiendo: desde 75% en los 80s a
65% en 2006. Existen numerosos estudios empricos en la materia:

Sellin (1967) compar tasas de criminalidad en estados adyacentes con y sin penas de muerte, en un mismo
estado antes y despus de establecimiento o derogacin, entre otras variables: no detect efectos relevantes
Ehrlich (1975), utilizando informacin de 1933-1969, concluy que se produca correlacin negativa en primer
lugar de acuerdo a las posibilidades de ser arrestado, luego las de ser condenado y luego, en tercer lugar, las de
ser ejecutado. Aun as, estim que una ejecucin impeda 7 u 8 asesinatos por ao (aunque el estudio ha sido
criticado metodolgicamente por diversas razones)
Numerosos estudios recientes alcanzan conclusiones contradictorias (metodolgicamente es difcil obtener
informacin de calidad economtrica).

Sobre el punto sigue una amplia y polmica discusin en USA. Sin embargo, la evidencia tiene a sugerir una escasa (pero
no nula) correlacin. Cambia algo si se considera que una baja correlacin igualmente permite afirmar que una
ejecucin impide 10 homicidios? A ello cabe sumar los errores (casos ADN), estudios que demuestran que al mismo
delito (especialmente si es sexual), los acusados afroamericano tienen mayores probabilidades de ser ejecutados13.

C. Drogas: Legalizar o combatir?

La delincuencia vinculada al uso y trfico de drogas origina gran parte de la poblacin penal y gran parte de los delitos
violentos se cometen bajo sus efectos, los efectos son especialmente dramticos en los escalafones menores de la
organizacin, vinculados la adiccin crnica y grupos vulnerables (mujeres pobres, sobretodo).
La poltica de represin se basa fundamentalmente en reducir la oferta aumentando las probabilidades de deteccin y
monto de sancin. Algunos delincuentes al ver aumentado el costo cambiar de actividades, y algunos consumidores
debido al mayor precio reducirn su consumo.

13
Recordemos que en USA las cortes incluyen el principio de ser juzgado por un igual, razn por la que la
culpabilidad o inocencia es determinada por un jurado. Este jurado, por supuesto, en ningn caso es imparcial, y
mientras mayor sea el grado de discriminacin racial entre sus componentes, ms probable es que un acusado de origen
afroamericano sea declarado culpable.

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Econmicamente, el error y complejidad proviene de que la demanda de productos adictivos es inelstica. Los no
adictos efectivamente reducen consumo (y probablemente se impide que se vuelvan adictos), pero los adictos de hecho
aumentan el gasto, y recurren a los delitos para financiarlo, reducen algo demanda, pero mayores precios llevan a
aumentar el mercado.

Econmicamente, la mejor poltica pblica es discriminar precios, aumentar el precio a los no adictos, pero no hacerlo
a los adictos.

En Europa se permite que los adictos se registren y el estado le proporciona las drogas (junto a apoyo para
superarla).
En suiza se regala la herona.

Adems de logra asegurar la pureza de la droga, evitando as daos a salud que significaran an otro costo para el
Estado (en Holanda se puede testear pureza en laboratorios en ambulancias pblicas). Se trata de una discriminacin de
precios que busca exactamente lo contrario a la discriminacin de precios monoplica: reducir el mercado bajando
precios demanda inelstica (adictos) y subirla en elstica (no adictos).

La poltica de reduccin de oferta seguida por USA ha generado enormes costos: se ataca la produccin en Turqua y se
desplaza a Mxico, aparecen mafias, amplia delincuencia, incluso guerras civiles. Dado que la demanda es inelstica, la
produccin simplemente se desplazar constantemente. Desde 1981 USA ha gastado enormes recursos es represin en
otros pases, sanciones criminales internas y controles fronterizos, pero la herona ha bajado de precio en 33% desde
1981.
El costo econmico de la guerra a las drogas se estima para 2010 en US$41 mil millones. Los economistas casi
unnimemente proponen la legalizacin, aunque existen numerosas posibles formas de hacerlos todo tipo de drogas?
Produccin estatal? Produccin privada controlada? Adems de definicin de impuestos y planes de educacin y
rehabilitacin

D. Reduccin criminalidad y sus causas: el caso USA

Entre 1991 y 2011 (especialmente entre 1991 y 2001) la criminalidad de USA se redujo en un 40%. Lo interesante no es
el caso de USA en s mismo, sino que en dicho pas existe amplia informacin que permite analizar economtricamente
los factores que originaron este particular descenso.

Un estudio en particular, bastante polmico, propuso que muchas de las razones que las personas crean importante
no lo eran, y propuso factores de alto impacto sumamente contra intuitivos. La informacin hay que entenderla con
cuidado, no pretende sealar qu elementos generalmente muestran correlacin con la criminalidad, sino cuales lo
hicieron en USA en el perodo analizado. Es slo un estudio (aunque de especial importancia por la amplitud de su
anlisis economtrico)

Factores de Baja importancia

Economa fuerte: Fue un periodo de crecimiento constante con bajo desempleo. Sin embargo, la correlacin es
muy leve, quiz una diminucin de desempleo en 1 punto reduce a lo ms en un 1% de delincuencia. Adems,
recurdese que USA sufri aumento de delincuencia el 60s, un perodo de fuerte crecimiento econmico
Cambios demogrficos: se encuentra demostrado que poblaciones ms jvenes tienen sustancialmente
mayores probabilidades de criminalidad. Sin embargo, en el perodo estudiado USA no tuvo cambios
significativos (estima 2% para delitos violentos y 5% por delitos contra propiedad)
Cambios de algunas polticas criminales populares: en especial el plan tolerancia 0 de NYC. La reduccin
comenz antes de estas polticas y otras ciudades que no la aplicaron tuvieron los mismos resultados
Cambios en polticas de adquisicin y tenencia de armas: no parece haber correlacin ni en uno ni en otro
sentido
Mayor aplicacin de pena de muerte: se detecta un mnimo efecto en disminucin de homicidios (1,5%), nada
en el resto
Factores de Alta importancia

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 Aumento en cantidad de policas: Las policas aumentaron en 50 o 60 mil (14%) en los 90s, se calcula
elasticidad de crimen en relacin a cantidad de policas de entre 0,3 y 0,5: Un aumento de 10% de policas,
causa un 3% y un 5% de disminucin de delitos. Se calcula que este factor explica una disminucin de entre 5 y
6% de los crmenes. (Es decir, este factor explicara aproximadamente un 15% de la disminucin de la
criminalidad en el perodo estudiado)
Aumento de poblacin carcelaria: la poblacin penal de duplic durante los 90s. En 2000 era 4 veces la de
1972. Se calcula elasticidad de crimen en relacin a sancin esperada de entre 0.10 y 0,40 (cercano a 0,20 en
delitos a propiedad y a 0,30 en delitos violentos) Se calcula que este factor explica una disminucin de 12% en
delitos violentos y 8% en delitos a la propiedad (es decir, este factor explicara aproximadamente un 28% -
promedio- de la disminucin de criminalidad en el perodo en estudio). Cabe observar, sin embargo, que la
elasticidad de aumento de policas es mayor que sancin esperada. Lo que sucede es que la poblacin carcelaria
aument significativamente ms que la polica.
Fin de la guerra del crack: Los 80s tuvieron alta criminalidad asociada a la produccin trfico de esta droga que
produca un breve pero intenso subidn, a un muy bajo precio. En el momento de mayor uso se le consider
una epidemia con altsima delincuencia relacionada. El los 90s tendi a desaparecer, se calcula que explica un
6% de la disminucin de homicidios y 3% en otros delitos (Es decir, este factor explicara aproximadamente un
15% de la disminucin de la criminalidad en el perodo estudiado)
Legalizacin de aborto?: Una propuesta extraordinariamente polmica es que la legalizacin de aborto (1973,
Roe v. Wade) contribuy a la reduccin de la delincuencia. Los abortos aumentaron de 750.000 en 1973, (ao en
que hubo 3.1 nacimientos) a 1,6 millones en 1980 (con 3,6 nacimientos). La propuesta en parte no es nada
controversial: simplemente para 1991 haba menos jvenes y los jvenes son la poblacin que tienden a
cometer ms delitos. Esto explicara un 50% del efecto, sin embargo, agregan que los abortos generaron una
poblacin menos propensa a delinquir debido a que los abortos se realizan mayormente por madres solteras,
adolescentes y econmicamente desaventajadas que generan contexto de mayor riesgo criminal (50%). Se
propone que este factor llev a un 10% de reduccin de los delitos en el perodo estudiado (y explicara la
reduccin total en un 28%). El estudio ha sido objeto de amplios contra estudios que han arrojado dudas sobre
sus conclusiones (las razones son sumamente complejas), se generaron amplias polmicas por sus
connotaciones eugensicas, aunque el estudio pretende ser positivo y no normativo. Obsrvese que si se
elimina este factor, tiende a aumentar el impacto de deteccin y sancin.

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