Instituto Tecnolgico de Ciudad Madero

Departamento de Ingeniera en Gestin Empresarial

Informe de Residencias Profesionales

Ttulo del Proyecto

Desarrollo e implementacin de Fichas Tcnicas de Materias
Primas y Refacciones en el Departamento de Comercio Exterior
de Indelpro

Empresa:
INDELPRO S.A. DE C.V.
Boulevard Petrocel Km. 0.5 Puerto Industrial Altamira Tamaulipas, Mxico
CP. 89603

Presenta:
Cynthia Anaid Soto Snchez.
Nmero de control: 10071686 Celular: 833-386-29-64
E-mail: tam_anaid@hotmail.com

Periodo de residencias:
15 de Julio de 2014 al 15 de Diciembre de 2014
Horario: Lunes a Viernes 8:00 am. 17:30 pm.
680 Horas

Asesor Externo
Licenciada en Comercio Exterior. Leslie Alejandra de Len Hoz
Analista en Comercio Exterior Tel. Ex. (833)500-1635
ldeleon@indelpro.com

Asesor Interno
Lic. Jorge Humberto Aragn Torres
 NDICE
INTRODUCCIN......................................................................................................................... 5
ANTECEDENTES DE LA EMPRESA. ............................................................................................. 7
Giro, Ramo o Sector .............................................................................................................. 7
Ubicacin .............................................................................................................................. 7
Productos principales............................................................................................................ 8
Proveedores ........................................................................................................................ 10
Clientes................................................................................................................................ 10
Tratados de Libre Comercio. ............................................................................................... 11
Estructura Organizacional ................................................................................................... 12
Misin ................................................................................................................................. 14
Visin................................................................................................................................... 14
Valores ................................................................................................................................ 15
Poltica y Objetivos de Calidad ............................................................................................ 16
Departamento de Comercio Exterior.................................................................................. 17
JUSTIFICACIN ........................................................................................................................ 18
OBJETIVOS DEL PROYECTO ..................................................................................................... 19
Objetivo General. ................................................................................................................ 19
Objetivos Especficos. ......................................................................................................... 19
ALCANCE Y LIMITACIONES. ..................................................................................................... 20
PROBLEMTICAS. .................................................................................................................... 22
FUNDAMENTO TERICO ......................................................................................................... 23
MARCO LEGAL ......................................................................................................................... 36
FICHA TCNICA ........................................................................................................................ 46
PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS.................................... 51
RESULTADOS ........................................................................................................................... 65
CONCLUSIONES ....................................................................................................................... 67
FUENTES DE INFORMACIN ................................................................................................... 68

2
 NDICE DE FIGURAS

Figura 1 7
Figura 2 8
Figura 3 .. 12
Figura 4 16
Figura 5 23
Figura 6 28
Figura 7 31
Figura 8 44
Figura 9 45
Figura 10 50
Figura 11 52
Figura 12 53
Figura 13 54
Figura 14 55
Figura 15 56
Figura 16 57
Figura 17 58
Figura 18 59
Figura 19 60
Figura 20 61
Figura 21 64
Figura 22 65
Figura 23 65
Figura 24 66
Figura 25 66

3
 NDICE DE TABLAS

Tabla 1 52
Tabla 2 65
Tabla 3 65
Tabla 4 66
Tabla 5 66

4
 INTRODUCCIN

En la actualidad como parte fundamental de la organizacin de las Empresas

es importante buscar reas de oportunidad en sus procedimientos internos
con la finalidad de facilitar la eficiencia en sus empleados y evitar costos por
situaciones legales.

Indelpro es una empresa activa en importacin y exportacin de mercancas

y dentro de sus registros histricos de operaciones en importacin se
encuentran casos de multas fiscales por parte de la autoridad por motivos de
omisin del pago parcial del Impuesto General de Importacin e Impuesto al
Valor Agregado al haber errneamente declarado y clasificado
arancelariamente las mercancas.

El proyecto Desarrollo e implementacin de Fichas Tcnicas de Materias

Primas y Refacciones en el Departamento de Comercio Exterior de Indelpro
consiste en desarrollar un documento formal titulado Ficha Tcnica de
todas las materias primas y refacciones que son importadas por la empresa,
en este documento de manera ordenada se describir la mercanca en
cuestin, con el fin de que el agente aduanal analice la informacin
proporcionada y autorice la fraccin arancelaria correspondiente y junto con
el representante legal de la empresa firmen la Ficha Tcnica en mutuo
acuerdo, para que al estar en conformidad tanto la Agencia Aduanal como
Indelpro sean solidariamente responsables en un 50% cada uno ante el
monto de cualquier sancin por parte de la autoridad debido a una equvoca
clasificacin arancelaria.

As mismo se pretende generar una base de datos de todas las Fichas

Tcnicas debidamente foliadas en el sistema que utiliza la empresa, siendo
ste software de origen alemn denominado SAP.

5
Para mejorar el procedimiento interno de las Fichas Tcnicas, se llevar a
cabo la herramienta de organizacin como lo es el manual de procedimiento,
que funcionar como medio para lograr que en los departamentos de
comercio exterior y almacn observen, respeten la estructura y el proceso
formal en el que las Fichas Tcnicas participarn, lo que servir como una
fuente de informacin y capacitacin, as como tambin promover la
eficiencia del procedimiento para lograr mejores resultados.

6
 ANTECEDENTES DE LA EMPRESA.

Indelpro S.A. de C.V. es una de las empresas de Alpek, Grupo Petroqumico

de Alfa, la cual inicia su construccin en 1989 en Altamira Tamaulipas. En
marzo de 1992 Indelpro arranc sus operaciones y desde entonces
comercializa sus productos con las marcas Valtec y Profax , producto
aditivado y extruido respectivamente, bajo estrictos estndares de calidad.

Indelpro fabrica Polipropileno (PP) que es un termoplstico muy verstil que

se produce con la polimerizacin del propileno, tambin conocido como
propeno. El PP es uno de los plsticos ms flexibles en el mercado al tener
una variedad de aplicaciones tales como textiles, empaques, recipientes,
moldeado por inyeccin y pelculas plsticas.

Giro, Ramo o Sector

Indelpro pertenece al Sector Industrial, dentro del Sector Petroqumico y es el
nico productor de resinas de polipropileno en Mxico.

Ubicacin
La planta productiva se localiza en Boulevard Petrocel Km. 0.5 Puerto
Industrial Altamira Tamaulipas, Mxico CP. 89603, donde la infraestructura
portuaria facilita la recepcin de materia prima y el suministro del producto a
sus clientes. Sus oficinas generales estn ubicadas en el municipio de Garza
Garca, N.L. y cuenta con oficinas comerciales en el D.F.

7
 Figura 1. Plano geogrfico de la planta

Productos principales

Indelpro ofrece diversos tipos de polipropileno como:

Homopolmeros
Copolmero random y clarificado
Copolmero de impacto

El polipropileno es una resina que permite fabricar una gran diversidad de

productos, tales como:

Rafia para sacos agrcolas y costales

Pelcula de Polipropileno biorientado para empaque de alimentos
Fibras para telas no tejidas y empleadas en la produccin de paales
Botellas, envases y tapas para alimentos
Cosmticos y productos farmacuticos
Elaboracin de compuestos para industria automotriz
Muebles electrodomsticos y productos de consumo

8
 Figura 2. Ejemplos de productos fabricados con la resina de polipropileno.

La empresa est enfocada en satisfacer la demanda nacional de este

polmero con sus respectivos productos y est en la constante bsqueda de
incrementar su participacin en mercados mundiales. A partir del 2008
Indelpro arranc con su Segunda Lnea, la cual incrementa la capacidad de
desarrollar y producir Polipropileno de calidad, gracias a la utilizacin del
proceso Spherizone que es la tecnologa de ltima generacin para
polipropileno basada en un nuevo reactor multizona para la produccin de
nuevas poliolefinas.

Por lo tanto, en la actualidad, Ia empresa cuenta con dos lneas de

produccin de Polipropileno. La Lnea 1 tiene una capacidad de produccin
de 240 mil toneladas anuales (529 Millones de libras por ao), mientras que
la Lnea 2 cuenta con una capacidad de 350 mil toneladas anuales (772
Millones de libras por ao).

9
Proveedores

El polipropileno al ser un producto que requiere de diferentes componentes

para su produccin, la empresa adquiere su materia prima y refacciones de
diferentes proveedores de origen nacional e internacional.

Pas de origen de los proveedores de materia prima de Indelpro:

Estados Unidos
India
Holanda
Alemania

Clientes

Indelpro se compromete con el desarrollo y fortalecimiento de sus clientes y

de Mxico y persigue objetivos especficos que se inician al recibir la materia
prima, agregndole valor al producir resinas de Polipropileno y desplazando
importaciones en beneficio del mercado nacional e incrementando la
presencia del producto en el mercado mundial.

Pas de origen de algunos clientes de Indelpro:

Colombia
Costa Rica
El Salvador
Estados Unidos

10
Tratados de Libre Comercio.

Indelpro al ser una empresa mexicana que comercializa sus productos

exitosamente en toda la zona de influencia de los Tratados de Libre
Comercio que tiene Mxico con el mundo, especficamente con Centro y
Sudamrica.

Dentro de los Tratados de Libre Comercio que se tienen firmados por Mxico
se encuentran:

1. Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte

2. Tratado de Libre Comercio con el Tringulo del Norte
3. Tratado de Libre Comercio con la Asociacin Europea de Libre
Comercio
4. Tratado de Libre Comercio con la Unin Europea de Libre Comercio
5. Tratado de Libre Comercio con Israel
6. Tratado de Libre Comercio con Bolivia
7. Tratado de Libre Comercio con Colombia
8. Tratado de Libre Comercio con Costa Rica
9. Tratado de Libre Comercio con Chile
10. Tratado de Libre Comercio con Nicaragua
11. Tratado de Libre Comercio con Uruguay
12. Tratado de Libre Comercio con Japn

11
Estructura Organizacional

Organigrama General

Organigramas por gerencias

12
Figura 3. Organigramas por gerencias de Indelpro.

13
Misin

La misin de Indelpro es crear valor a travs de la produccin y

comercializacin de Polipropileno, mediante los siguientes puntos:

Satisfaciendo con calidad las necesidades de sus clientes.

Estando en armona con la comunidad y el medio ambiente.
Siendo una fuente de orgullo para los mexicanos y sus accionistas.

Visin

La visin de la empresa es ser lder en el mercado del Polipropileno con un

desempeo en conjunto con Seguridad, Calidad, Productividad y Costos,
cumpliendo los siguientes compromisos:

Extender las relaciones con sus clientes de beneficio mutuo

incrementando sus perspectivas en calidad, servicio e innovacin.
Generar mayores utilidades para sus accionistas.
Desenvolver el talento y mantener motivados a sus empleados para
que apliquen su mximo potencial.
Fortalecer las relaciones con sus proveedores basndose en que los
beneficios sean en ambas partes.
Propiciar la seguridad y el desarrollo en la comunidad, as como
tambin proteger y preservar el medio ambiente.

14
Valores

Los valores de Indelpro se centran en los siguientes:

Integridad: Todas las acciones se rigen por una conducta tica y de

responsabilidad social.
Respeto y Empata: La diversidad es una fortaleza. Por lo tanto,
buscan incorporar personal con diferentes perfiles y experiencias.
Proporcionando un ambiente laboral que promueva la confianza y la
cooperacin.
Orientacin a Resultados: Se comprometen con la creacin de valor
y la mejora continua. Es responsabilidad de la empresa mejorar y
renovar su desempeo.
Innovacin y Competencia: Promueven y reconocen la innovacin y
el desarrollo de nuevas oportunidades y negocios. Estn
comprometidos con la maximizacin del talento de su personal.
Enfoque al Cliente: Se comprometen a superar las necesidades de
sus clientes.
Actitud y Disciplina: El personal se muestra proactivo, con actitud
de servicio y siempre positivos respetando lineamientos y
procedimientos.
Liderazgo y Comunicacin: Promueven la iniciativa y el flujo de
informacin efectivo en todos los niveles de la organizacin.

15
Poltica y Objetivos de Calidad

Indelpro a lo largo de su historia se ha identificado como una empresa con

calidad de clase mundial, caracterizada por su filosofa de satisfaccin total al
cliente.

Poltica de Calidad.

En Indelpro, se busca cumplir con los requisitos acordados con sus Clientes,
para identificar y satisfacer sus expectativas de Calidad, mediante la
participacin y el liderazgo del personal en la mejora continua de sus
procesos con un enfoque de innovacin y sustentabilidad. As como tambin
generar valor para el beneficio de sus Clientes, Accionistas, Colaboradores,
Proveedores, Comunidad y Medio Ambiente, a travs de la produccin y
comercializacin de sus Productos.

Objetivos de Calidad.

Los objetivos de calidad de Indelpro son los siguientes:

Valor y satisfaccin a clientes.

Mejora continua e innovacin
Valor a accionistas.
Capacidad productiva
Compromiso con el entorno y sustentabilidad
Involucramiento del personal.

16
Departamento de Comercio Exterior

Figura 4. Localizacin del Departamento de Comercio Exterior en el organigrama.

El Departamento asignado para realizar la residencia profesional es

Comercio Exterior, debido al giro de la empresa aqu se engloban diversas
actividades enfocadas a la gestin de las operaciones de importacin
(comprar), exportacin (vender) y traslado de la mercanca, entre dos o ms
pases. Al realizar una negociacin comercial internacional es inevitable el
requerimiento de documentacin que permita la aceptacin del producto
dentro del pas destino. En Mxico existen diversas Secretaras que
participan regulando y supervisando las actividades relacionadas en materia
de comercio exterior, por lo que el departamento se encarga de cumplir con
el conjunto de actos y formalidades relativos a la Ley.

Las principales responsabilidades del departamento de Comercio Exterior:

Control de Inventario de Materia Prima Temporal
Control de las Operaciones de Importacin y Exportacin de Materias
Primas o Consumibles, Refacciones y Producto Terminado.
Control de Equipo Frreo Temporal
Control del correcto pago de Contribuciones
Pago a Proveedores Agentes Aduanales
Revisin Fiscal de Documentos de Comercio Exterior
Control de Activos Fijos

17
 JUSTIFICACIN

La importancia de que el proyecto se lleve a cabo en el departamento de

Comercio Exterior, es para generarle a cada mercanca que es importada
una Ficha Tcnica ya que dentro del departamento no se cuenta con un
catlogo de las fracciones arancelarias autorizadas en comn acuerdo con la
agencia aduanal y el representante legal de la empresa, por lo que se
utilizarn como estrategia para disminuir alguna posible situacin de multa
que es aplicada por el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) en las
auditorias aleatorias que realiza en materia Fiscal y de Comercio Exterior. En
la Ficha Tcnica quedar estipulada la fraccin arancelaria que el
clasificador de la agencia aduanal le asigne a las mercancas a fin de
determinar qu arancel le corresponde pagar, permisos y autorizaciones.

El proyecto busca solucionar tambin el problema que se ha detectado en el

departamento de Almacn, ya que ellos reciben el material en la planta y en
el momento en que se registra la llegada de mercanca en SAP, muchas
veces la informacin no es capturada correctamente y existen errores en
nmeros de los pedimentos, las fracciones arancelarias o el nmero interno
de material. Almacn al no conocer el despacho aduanal, errneamente
registran con otra numeracin, lo que provoca que ese error repercuta
directamente al departamento de comercio exterior y por ende a la empresa
en general. La implementacin del proyecto mediante las herramientas de
organizacin permitir un desempeo ptimo en la gestin administrativa del
departamento de almacn y la reduccin de costos por situaciones legales
en el departamento de comercio exterior.

18
 OBJETIVOS DEL PROYECTO
Objetivo General.

Desarrollar las Fichas Tcnicas de las materias primas y refacciones que son
importadas por Indelpro, para as acordar con el Agente Aduanal la fraccin
arancelaria correcta para cada una de las mercancas e implementar el uso
de ellas en el departamento de comercio exterior y almacn a travs de
herramientas de organizacin.

Objetivos Especficos.

Para la realizacin del proyecto se persiguen lo siguientes objetivos

especficos:

Elaborar una relacin de todas las materias primas y refacciones

importadas.
Depurar la lista las materias primas y refacciones que no tendrn Ficha
Tcnica de acuerdo a su importancia y al monto que representan.
Recabar informacin de las caractersticas y especificaciones de las materias
primas y refacciones.
Realizar el llenado la informacin de las Fichas Tcnicas en el sistema.
Revisar la Ficha Tcnica.
Enviar las Fichas Tcnicas a las Agencias Aduanales para autorizacin de la
fraccin arancelaria.
Presentar las Fichas Tcnicas autorizadas por la agencia aduanal ante el
representante legal de Indelpro.
Desarrollar herramientas de organizacin que describan el procedimiento en
el que las Fichas Tcnicas darn solucin a las problemticas y su
implementacin en los departamentos.

19
 ALCANCE Y LIMITACIONES.

El proyecto tiene como alcance llevar a cabo el desarrollo de las Fichas

Tcnicas de las materias primas y refacciones que representen el 92% de
las importaciones totales, debido a la importancia de tener la correcta
fraccin arancelaria para cada mercanca.

El resultado del proyecto formar parte de las operaciones diarias de

importacin del departamento de comercio exterior por lo que debe
realizarse totalmente, el cual abarcar desde el desarrollo hasta su
implementacin. Este proyecto es tambin aplicable para todas las reas que
estn involucradas con el cruce de aduana, ya sea importacin o exportacin
de materias primas y refacciones.

Una vez que se tenga las Fichas Tcnicas completas, la implementacin del
manual de las Fichas Tcnicas ayudar beneficiosamente a la empresa
reduciendo costos y optimizando tiempos.

El primer factor limitante para llevar a cabo en su totalidad el proyecto es el

tiempo, ya que pueden intervenir otras variables que afectan la
programacin ya establecida.

Para la elaboracin de la Fichas Tcnicas es indispensable la participacin

de los Departamentos de Empaque, Produccin, Laboratorio, Almacn,
Mantenimiento y Abastecimientos ya que la informacin tiene que ser muy
especfica, por lo que la variable limitante es la disposicin por parte de stos
por sus ocupaciones laborales dentro de la planta.

20
Para que la Ficha Tcnica est completa es precisa la firma de ambas
partes involucradas, para esto, la tecnologa juega un papel indispensable
para hacerles llegar las Fichas Tcnicas a los agentes aduanales, ya que si
no se cuenta con dicha tecnologa no se enviaran de una manera rpida por
medio del correo electrnico y el procedimiento de la Ficha Tcnica se
alargara.

21
 PROBLEMTICAS.

1.- Las agencias aduanales han registrado en pedimentos fracciones

arancelarias mal clasificadas de las mercancas importadas haciendo a
Indelpro acreedor de multas por arancel pendiente de liquidar.

Solucin:

Generar a cada mercanca importada una Ficha Tcnica, haciendo que el

clasificador de la agencia aduanal determine la fraccin correspondiente
de acuerdo al captulo, partida, subpartida y fraccin arancelaria.

2.- En el departamento de comercio exterior no se cuenta con un catlogo

de las fracciones arancelarias autorizadas en comn acuerdo con la agencia
aduanal e Indelpro para cada mercanca que es importada.

Solucin:

Desarrollar la estructura de la Ficha Tcnica.

Identificar las mercancas que tendrn Ficha Tcnica de acuerdo a la
frecuencia y al monto que representan.
Realizar el llenado la informacin de las Fichas Tcnicas.
Generar en el sistema SAP una base de datos de las Fichas Tcnicas.
Enviar las Fichas Tcnicas a las Agencias Aduanales para autorizacin de
la fraccin arancelaria.
Implementar el uso de las Fichas Tcnicas en el departamento de
comercio exterior.

3.- En el proceso interno del registro de las mercancas en SAP por parte
del departamento de almacn se generan errores manuales que repercuten
directamente al departamento de comercio exterior.

Solucin:

Desarrollar las herramientas de organizacin como lo son el manual y el

diagrama de procedimiento que servir para se observe y respete la
estructura formal y el proceso en el que las Fichas Tcnicas participarn.

22
 FUNDAMENTO TERICO

Administracin.

La administracin es un proceso a travs del cual se coordinan y optimizan

los recursos de un grupo social con el fin de lograr la mxima eficiencia,
calidad, productividad y competitividad en la consecucin de sus objetivos.

Caractersticas.

La administracin posee ciertas caractersticas inherentes que la diferencian

de otras disciplinas.
Universalidad. Existe en cualquier grupo social y es susceptible de
aplicarse lo mismo en una empresa industrial que en el ejrcito, en un
hospital, en un evento deportivo, etc.
Valor instrumental. Dado que su finalidad es eminentemente prctica,
la administracin resulta ser un medio para lograr un fin y no un fin en
s misma; mediante sta se busca obtener determinados resultados.
Multidisciplina. Utiliza y aplica conocimientos de varias ciencias y
tcnicas.
Especificidad. Aunque la administracin se auxilia de diversas
ciencias, su campo de accin es especfico, por lo que no puede
confundirse con otras disciplinas.
Versatilidad. Los principios administrativos son flexibles y se adaptan a
las necesidades de cada grupo social en donde se aplican.

Proceso Administrativo.

La administracin comprende una serie de fases, etapas o funciones, cuyo

conocimiento resulta esencial para aplicar el mtodo, los principios y las
tcnicas de esta disciplina correctamente.

23
En la administracin de cualquier empresa existen dos fases:

Estructural: en la que a partir de uno o ms fines se determina la mejor

forma de obtenerlos;
Operacional: en la que se ejecutan todas las actividades necesarias
para lograr lo establecido durante el periodo de estructuracin.

Un proceso es un conjunto de pasos o etapas para llevar a cabo una

actividad.

Figura 5. Etapas del proceso administrativo.

Planeacin. Es cuando se determinan los escenarios futuros y el rumbo

hacia donde se dirige la empresa, as como la definicin de los resultados
que se pretenden obtener y las estrategias para lograrlos minimizando
riesgos.

Organizacin. Consiste en el diseo y determinacin de las estructuras,

procesos, funciones y responsabilidades, as como el establecimiento de
mtodos y la aplicacin de tcnicas tendientes a la simplificacin del trabajo.

24
Integracin. Es la funcin a travs de la cual se eligen y obtienen los
recursos necesarios para poner en marcha las operaciones.

Direccin. Consiste en la ejecucin de todas las fases del proceso

administrativo mediante la conduccin y orientacin de los recursos, y el
ejercicio del liderazgo.

Control. Es la fase del proceso administrativo a travs de la cual se

establecen estndares para evaluar los resultados obtenidos con el objetivo
de corregir desviaciones, prevenirlas y mejorar continuamente las
operaciones.

Organizacin.

La organizacin consiste en el diseo y determinacin de las estructuras,

procesos, sistemas, mtodos y procedimientos tendientes a la simplificacin
y optimizacin del trabajo.

Importancia de la organizacin.

El propsito de la organizacin es simplificar el trabajo, coordinar y optimizar

funciones y recursos, es decir, lograr que el funcionamiento de la empresa
resulte sencillo y que los procesos sean fluidos para quienes trabajan en ella,
as como para la atencin y satisfaccin de los clientes.

En la etapa de la organizacin se definen las reas funcionales, las

estructuras, los procesos, sistemas y jerarquas para lograr los objetivos de la
empresa as como los sistemas y procedimientos para efectuar el trabajo.

La organizacin implica mltiples ventajas que fundamentan la importancia

de desempear las actividades eficientemente, con un mnimo esfuerzo.

Reduce los costos e incrementa la productividad.

Reduce o elimina la duplicidad.

25
 Establece la arquitectura de la empresa.
Simplifica el trabajo.

Herramientas de organizacin.

Las tcnicas de organizacin que se utilizan en el proceso de organizacin

deben aplicarse de acuerdo con las necesidades de cada empresa. Las
principales herramientas cualitativas son las siguientes:

Organigramas. Para representar de manera grfica las reas funcionales y

delimitar funciones, responsabilidades y jerarquas.

Manuales. Los manuales, de acuerdo con su contenido, pueden ser polticas,

departamentales, organizacionales, de procedimiento, especficos, de
tcnicas y de puestos.

Clasificacin de los manuales de las organizaciones:

Organizacionales
Tcnicas
Procedimientos
Polticas
Especficos
De puestos
Departamentales

Ventajas de los manuales.

Son un medio para lograr que se observen y se respeten loa

estructura formal y los procesos.
Promueven la eficiencia de los empleados, ya que indican lo que debe
hacerse y cmo debe hacerse.
Son una fuente de informacin y capacitacin.
Evitan la duplicidad y las fugas de responsabilidad.

26
 Son una base para el mejoramiento de sistemas, procesos y
operaciones.

Diagramas de Proceso. Son la representacin grfica del conjunto de

actividades para realizar una funcin.

Los diagramas de procesos permiten simplificar el trabajo, mejorar los

procesos y eliminar demoras y tiempos ociosos.

Los diagramas de procesos ms comunes son:

Flujo de operaciones.
Ubicacin de equipo.
Procedimiento.

Simbologas de los Diagramas.

En los diagramas de flujo se utilizan distintos smbolos para indicar ciertos

procesos, el siguiente cuadro muestra la simbologa ms usual.

FIGURA NOMBRE DESCRIPCIN

Hay operacin cuando algo est
siendo creado, cambiando o
Inicio aadiendo, es decir, cuando se
modifican las caractersticas de
algo.

Cuando algo es revisado,

Operacin verificado o inspeccionado, sin
ser alterado en sus
caractersticas.

Acto de mover de un lugar a

Transporte o traslado
otro.

Etapa en que algo pertenece

ocioso en espera de que algo
Espera o demora acontezca. Tambin se le llama
almacenamiento o archivo
temporal.

27
 Indica una accin o proceso.
Actividad o proceso Representa la realizacin de una
actividad, relativa a un
procedimiento

Cuando se toma un curso de

Decisin accin entre dos o ms
alternativas.

Indica que un documento es

utilizado, es distribuido en una
Documentos
actividad determinada

Representa un archivo donde se

Archivo definitivo conserva un documento
permanente.

Final
Indica la terminacin de
procedimientos.

Figura 6. Simbologa del diagrama de flujo.

Las etapas para elaborar un diagrama de flujo son:

Compromiso y autorizacin de la direccin y de los involucrados.

Llenar el formato de descripcin de actividades con cada una de las
actividades, secuencias y tiempos en que se realizan.
Elaborar el diagrama de flujo correspondiente.
Analizar el procedimiento actual, aplicar los principios de organizacin,
eliminar duplicidades y simplificar tiempos y actividades.
Presentar la propuesta con los ahorros de tiempo y costo-beneficio.
Elaborar la descripcin del procedimiento propuesto.
Elaborar el diagrama de flujo propuesto.
Obtener la aprobacin de quien realiza el procedimiento y de su jefe
inmediato.
Preparar las instrucciones referentes a los procedimientos.
Implementar el nuevo procedimiento.

28
Auditora. La auditora es la revisin sistemtica de los resultados de la
empresa, la cual puede ser contable y administrativa.

Auditora Contable. Tiene como funcin primordial dictaminar si la

informacin financiera presenta fidedignamente la informacin de la empresa
y si los resultados que presenta son autnticos. Asimismo, que los mtodos
utilizados estn de acuerdo con los principios de contabilidad, generalmente
aceptados y que su aplicacin sea consistente.

Auditora Administrativa. Mediante la auditora administrativa se establecen

mtodos que permiten evaluar el cumplimiento del proceso administrativo
con el objeto de alcanzar una mayor eficiencia en las reas, y por ende, en la
consecucin de los objetivos.1

Comercio Exterior.

Se entiende por comercio exterior, el libre intercambio de mercancas

(compra-venta) y la recepcin-presentacin de servicios, realizados ere
personas fsicas o jurdicas radicadas en pases distintos.

En todo intercambio comercial con el comercio exterior debe existir:

- Un exportador.
- Un importador.
- Un producto o la presentacin de un servicio.
- Un contrato de compra-venta.
- Una factura.
- Unas condiciones de pago.
- Una documentacin determinada, requerida para efectuar el pago.
- Unas condiciones de embarque y entrega.
- Una cobertura del seguro de la mercanca.

1
Mnch G, L (2010). ADMINISTRACIN. Gestin organizacional, enfoques y proceso administrativo. Mxico:
Pearson.

29
Otras circunstancias a considerar que rodean la operacin pueden ser:

- Moneda del contrato.

- Distancia geogrfica.
- Idioma
- Diferentes usos comerciales.

Los principales participantes en el comercio exterior son:

Sujetos Contratantes.

Organismos Oficiales.

Aduanas.
Participantes
en el Comercio
Exterior Agentes Aduanales.

Documentos Comerciales.

Entidades Financieras.

30
Estructura de la operacin comercial:

Agente Aduanal Exportador Organismos

(Exportador) Oficiales
(2) (1)

Transporte nacional

Aduana de Entidad financiera

exportacin del exportador

(3) Pas del exportador

Transporte
Frontera
Internacional
(6) Pas del importador

Aduana de Entidad financiera

importacin del importador

(5) (4)
Importador Organismos
Agente Aduanal
(Importador) Oficiales

Figura 7. Esructura de la operacin comercial.

(1) Exportador realiza trmites para la comunicacin/autorizacin de exportar.

(2) Exportador tramitacin ante la aduana y los transportistas.
(3) Exportador de la documentacin al importador para reiterar la mercanca en
la aduana.
(4) Importador realiza trmites para la comunicacin/autorizacin de importar.
(5) Importador tramitacin ante la aduana y los transportistas.
(6) Importador pago a travs de su banco una vez recibida la documentacin.2

2
Chabert, J (2005). Manual de comercio Exterior. Barcelona. Gestin 2000.

31
Pedimento.

El pedimento es un documento fiscal elaborado en un formato aprobado por

la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, dicho formato es dinmico,
conformado por bloques en los cuales los importadores, exportadores y
agente o apoderado aduanal, debern nicamente imprimir los bloques
correspondientes a la informacin que ser declarada como: la cantidad y tipo
de mercanca, los datos que permitan la identificacin de la mercanca, el
origen, valor, base gravable, adems el cumplimiento de regulaciones y
restricciones no arancelarias, la aduana o seccin aduanera de ingreso y la
de despacho, el tipo de operacin, el rgimen aduanero, entre otros datos y
documentos que deben de anexarse al citado pedimento.

Este formato es presentado ante la aduana por conducto de agente o

apoderado aduanal quienes actan como consignatarios o mandatarios de
los importadores y exportadores y es un documento aduanero de suma
importancia en materia de comercio exterior, con el que se ampara la legal
estancia y tenencia de las mercancas de procedencia extranjera en el pas.3

Clasificacin arancelaria de las mercancas.

Los gobiernos de todos los tiempos han establecido dentro de sus polticas
tributarias impuestos aduaneros o peajes, recaudndose stos en los
diferentes puertos y fronteras, para tal efecto siempre ha existido la
necesidad de ordenar o clasificar las mercancas, de tal forma que permita
identificar claramente el arancel que un determinado producto debe pagar.

En los tiempos remotos los sistemas de clasificacin de mercancas

consistan en una simple lista alfabtica que contena la descripcin de
algunos productos as como sus aranceles, a medida que aumentaban los
productos y sus tasas impositivas comprendieron que sera de mayor ventaja

3
Servicio de Administracin Tributaria. (2012) Glosario. Sitio visitado el 15 de Octubre del 2014. Recuperado de:
http://www.sat.gob.mx/informacion_fiscal/glosario/Paginas/glosario_p.aspx

32
 crear un sistema de clasificacin basado en un criterio distinto al del
tratamiento fiscal, desarrollndose de esta forma tarifas aduaneras con
criterios basados en la naturaleza de las mercancas.

Dado que el nivel y la importancia del comercio internacional aumentaron, se

hicieron notar dificultades causadas por las diferencias en las nomenclaturas
que los diversos pases posean, siendo algunos de stos el orden, la
disposicin interna de los artculos o partidas, los nombres y definiciones de
los productos, as como los principios fundamentales de la clasificacin.
(Reglas de interpretacin)

Algunas tarifas se elaboraron en forma emprica, otras se basaban en un

plan metdico normalmente obsoleto, que fueron reformadas y modificadas
parcialmente para imponer medidas proteccionistas, multilaterales,
resultando evidente la necesidad de una nomenclatura aduanera universal
que permitiera:

a) Una clasificacin sistemtica de las mercancas.

b) Una clasificacin internacional uniforme y apropiada para todas las
mercancas sobre una base lgica en las tarifas de todos los pases que
adoptaran la nomenclatura.
c) La adopcin de un lenguaje aduanero aceptado a nivel internacional para
que los trminos fueran entendibles entre los expertos y el pblico en
general, simplificando la tarea de los importadores, exportadores,
productores, transportistas y las autoridades aduaneras.
d) Facilitar las negociaciones para la correcta aplicacin e interpretacin de los
acuerdos comerciales y aduaneros.
e) La recopilacin uniforme de datos a nivel mundial para facilitar el anlisis y la
comparacin de las estadsticas del comercio internacional.
En mayo de 1927, con la idea de establecer una estructura comn para las
tarifas aduaneras de los diversos pases, que qued expresada en una

33
 recomendacin hecha por la Conferencia Econmica Mundial celebrada bajo
los auspicios de la Liga de las Naciones, un comit de expertos prepar un
Proyecto de Nomenclatura Aduanera completndosela primera versin en
1931 y, revisndose en 1937, conocindose sta como Nomenclatura de
Ginebra, la cual constaba de 991 partidas que se encontraban distribuidas en
86 captulos, agrupados a su vez en 21 secciones.

En adicin a las partidas principales o bsicas, numeradas consecutivamente

del 001 al 991, se tenan partidas secundarias, terciarias y en algunos casos
cuaternarias, en un principio las partidas principales eran obligatorias,
aunque los pases eran libres de reducir el nmero de subpartidas
agrupndolas o creando nuevas.

Por el gran aumento que el comercio internacional tuvo, se hizo

indispensable que las correspondientes nomenclaturas de cada pas
ampliaran el nmero de las fracciones especficas, aumentando en esta
proporcin las dificultades para comparar entre los distintos pases los
valores de intercambio y los regmenes de grabacin, por esta necesidad, la
Sociedad de las Naciones public en 1938 una Lista Mnima de Mercancas
para Estadsticas del Comercio Internacional, basado en un proyecto de
Nomenclatura Aduanera, elaborada de tal forma que atenda a los principios
siguientes:
1. La naturaleza y el origen de las mercancas y las materias primas que estn
elaboradas cuando se trataba de manufacturas.
2. El grado de elaboracin de los productos.
3. El uso que se le da a las mercancas.

El consejo de Cooperacin Aduanera establece un Grupo de Estudio que

analiza la posibilidad de elaborar un sistema capaz de solucionar las
principales necesidades de las autoridades aduaneras. En mayo de 1983 el

34
Grupo de Estudios del Consejo, inform la conclusin de sus estudios en la
que se defini el desarrollo de un sistema en el cual establece:
I. La elaboracin del sistema, garantizando que facilitar a largo plazo
las operaciones de comercio internacional.
II. Que el sistema fue desarrollado basndose en las Nomenclaturas de
la NCCA. (Nomenclatura del Consejo de Cooperacin Aduanera), y la
CUCI (Clasificacin Uniforme de Comercio Internacional).
III. La consideracin de que se tomaron en cuenta todas las
nomenclaturas que aportaron elementos de aplicacin, en cuanto a las
necesidades aduaneras, estadsticas y de transporte.

Despus de 13 aos de estudios, el Consejo presenta el Sistema

Armonizado de Designacin y Codificacin de Mercancas y el
establecimiento de una nueva Convencin Internacional a fin de implementar
el sistema.

Estructura General del Sistema Armonizado de Designacin y Codificacin

de las Mercancas.

- Secciones
- Captulos
- Subcaptulos
- Partidas
- Subpartidas
- Notas legales de seccin y de captulo
- Notas de subpartida
- Notas explicativas
- Reglas generales4

4
Acosta Felipe, (2005) Clasificacin Arancelaria de las mercancas. Mxico. Editorial ISEF.

35
 MARCO LEGAL

Organizacin Mundial de Comercio

La Organizacin Mundial de Comercio (OMC) es el nico organismo

internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los
pases. Su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales
circules con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible.

La OMC se encarga de:

Administrar los acuerdos comerciales

Servir de foro para las negociaciones comerciales
Resolver las diferencias comerciales
Examinar las polticas comerciales nacionales
Ayudar a los pases en desarrollo con las cuestiones de poltica
comercial, presentndoles asistencia tcnica y organizando programas
de formacin
Cooperar con las organizaciones internacionales.5

Secretara de Economa

La Secretara de Economa (SE) es una dependencia que fomenta la

productividad y competitividad de la economa mexicana mediante una
innovadora poltica de fomento industrial, comercial y de servicios, as como
el impulso a los emprendedores y las empresas de los sectores social y
privado, fincada en la mejora regulatoria, la competencia de mercado y la
diversificacin del comercio exterior, para que logre el bienestar de los

5
Organizacin Mundial de Comercio. (2014) Qu es la OMC? Sitio visitado el 15 de octubre del 2014.
Recuperado de: http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/what_we_do_s.htm

36
 consumidores, en un mejor ambiente de negocios, fortaleciendo el mercado
interno y la atraccin de inversin nacional y extranjera.6

Servicio de Administracin Tributaria

El Servicio de Administracin Tributaria (SAT) es un rgano desconcentrado

de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, que tiene la responsabilidad
de aplicar la legislacin fiscal y aduanera, con el fin de que las personas
fiscales y morales contribuyan proporcional y equitativamente al gasto
pblico; de fiscalizar a los contribuyentes para que cumplan con las
disposiciones tributarias y aduaneras; de facilitar e incentivar el cumplimiento
voluntario, y de generar y proporcionar la informacin necesaria para el
diseo y evaluacin de la poltica tributaria.7

Administracin General de Auditora de Comercio Exterior

La Administracin General de Auditora de Comercio Exterior fue creada por

el SAT para dedicarse al despacho aduanero al 100 por ciento, entre sus
funciones est el planear, organizar, establecer, dirigir y controlar estrategias
que permitan crear e instrumentar mecanismos y sistemas para prevenir y
combatir conductas ilcitas relacionadas con el comercio exterior.

Entre los objetivos de la Administracin de Auditora estn:

Participar con las unidades administrativas competentes de Hacienda, en el

estudio y elaboracin de propuestas de polticas y programas relativos al
desarrollo de la frontera.
Invertir en el estudio y formulacin de los proyectos de aranceles, cuotas
compensatorias y dems medidas de regulacin y restriccin

6
Secretaria de Economa. (2014) Misin y Visin. Sitio Visitado el 15 de octubre del 2014.
Recuperado de: http://www.economia.gob.mx/conoce-la-se/mision-y-vision-se
7
Servicio de Administracin Tributaria. (2014) Qu es el SAT. Sitio visitado el 15 de octubre del 2014.
Recuperado de: http://www.sat.gob.mx/que_sat/Paginas/default.aspx

37
 Emitir opinin sobre los precios estimados que fije la SHCP, respecto de las
mercancas de comercio exterior que sean objeto de subvaluacin o
sobrevaloracin.
Establecer los lineamientos y directrices en cuanto a normas de operacin y
comprobacin del cumplimiento de las obligaciones fiscales y aduaneras.8

Ley Aduanera

Artculo 1. Esta Ley, las de los Impuestos Generales de Importacin y

exportacin y las dems leyes y ordenamientos aplicables, regulan la entrada
al territorio nacional y la salida del mismo de mercancas y de los medios en
que se transportan o conducen, el despacho aduanero y los hechos o actos
que deriven de ste o de dicha entrada o salida de mercancas. El Cdigo
fiscal de la Federacin se aplicar supletoriamente a lo dispuesto a esta Ley.

Funciones de las Autoridades Aduaneras.

Artculo 3. Las funciones relativas a la entrada de mercancas al territorio

nacional o a la salida del mismo son facultades exclusivas de las autoridades
aduaneras.

Agente Aduanal.

Artculo 159. Agente aduanal es la persona fsica autorizada por la

Secretara, mediante una patente, para promover por cuenta ajena de
despacho de las mercancas, en los diferentes regmenes aduaneros
previstos en esta Ley.

8
INECEX. (s/f) Crean el SAT auditora para comercio exterior. Sitio visitado el 15 de octubre del 2014. Recuperado
de: http://inecex.com.mx/crean-el-sat-auditoria-para-comercio-exterior/

38
 Obligaciones del Agente Aduanal.

Artculo 162. Son obligaciones del agente aduanal:

I. En los trmites o gestiones aduanales, actuar siempre con su carcter de

agente aguanal.
II. Realizar el descargo total o parcial en el medio magntico, en los casos de
las mercanca sujetas a regulaciones y restricciones no arancelarias.
III. Rendir el dictamen tcnico cuando se lo solicite la autoridad competente.
IV. Declarar bajo protesta de decir verdad, el nombre y domicilio fiscal del
destinatario o del remitente de las mercancas, la clave RFC de aquellos o
propio, la naturaleza y caractersticas de las mercancas y los dems datos
relativos a la operacin de comercio exterior en que intervenga.
V. Formar un archivo con la copia de cada uno de los pedimentos tramitados o
grabar dichos pedimentos en los medios magnticos que autorice la
Secretara.
VI. Aceptar las visitas que ordenen las autoridades aduanera, para comprobar
que cumple sus obligaciones o para investigaciones determinadas.

Responsabilidades del Agente Aduanal.

Artculo 54. El agente aduanal ser responsable de la veracidad y exactitud

de los datos de informacin suministrados, de la determinacin del rgimen
aduanero de las mercancas y de su correcta clasificacin arancelaria, as
como de asegurarse que el importador o exportador cuenta con los
documentos que acrediten el cumplimiento de las dems obligaciones que en
materia de regulaciones y restricciones no arancelarias rijan para dichas
mercancas, de conformidad con lo previsto por esta Ley y dems leyes y
disposiciones aplicables.

39
El agente aduanal no ser responsable en el siguiente caso:

Por el pago de las diferencias de contribuciones, cuotas compensatorias,

multas y recargos que se determinen, as como por el incumplimiento de
regulaciones y restricciones no arancelarias, si stos provienen de la
inexactitud o falsedad de los datos y documentos que el contribuyente le
hubiera proporcionado al citado agente aduanal, siempre que este ltimo no
hubiera podido conocer dicha inexactitud o falsedad al examinar las
mercancas, por no ser apreciable a la vista y por requerir para su
identificacin de anlisis qumico, o de anlisis de laboratorio tratndose de
las mercancas que mediante reglas establezca la Secretara.

Artculo 46. Cuando las autoridades aduaneras con motivo de la revisin de

documentos presentados para el despacho de las mercancas, del
reconocimiento aduanero, del segundo reconocimiento o de la verificacin de
mercancas en transporte, tengan conocimiento de cualquier irregularidad, la
misma se har constar por escrito o en acta circunstanciada para el efecto se
levante, de conformidad con el procedimiento que corresponda. El acta
deber contener los hechos u omisiones observados, adems de asentar las
irregularidades que se observen del dictamen aduanero.

Artculo 152. En los casos en que con motivo del reconocimiento aduanero,
de la verificacin de mercancas en transporte, de la revisin de los
documentos presentados durante el despacho o del ejercicio de las
facultades de comprobacin, en que proceda la determinacin de
contribuciones omitidas, aprovechamientos y, en su caso, la imposicin de
sanciones y no sea aplicable el artculo 151 de esta Ley, las autoridades
aduaneras procedern a su determinacin, sin necesidad de sustanciar el
procedimiento establecido en el artculo 150 de esta Ley.9

9
Ediciones Fiscales ISEF. (2011) Compendio de disposiciones sobre Comercio Exterior. Mxico.

40
Clasificacin arancelaria.

La clasificacin arancelaria consiste en la ubicacin de una determinada

mercanca en la fraccin que le corresponde dentro de una Tarifa de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin y, se realiza aplicando las
Notas de Seccin, las notas de Captulo, las Reglas Complementarias y las
Notas Explicativas de la referida Tarifa, as como diversos criterios que
existen sobre la clasificacin.

En s todas las mercancas se encuentran clasificadas en esta Tarifa, la cual

tiene un orden sistemtico, armonizado y codificado en la que cada
mercanca es identificada con una serie de nmeros que se leen de izquierda
a derecha por partes, los dos primeros indicarn el captulo, los dos
siguientes la partida, los otros dos la subpartida y los restantes determinarn
el arancel, en su conjunto forman la fraccin arancelaria. En ese orden al
Captulo, la Partida, la Subpartida y el Arancel, los primeros seis son a nivel,
es decir identifican a esa mercanca en todas las aduanas del mundo y los
dos ltimos (arancel), los asigna el pas de que se trate a efecto de tasar los
impuestos al comercio exterior.

Para poder establecer correctamente la fraccin que le corresponde a una

mercanca, se debe de tomar en cuenta lo sealado en las Reglas Generales
y en las Complementaria de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y de Exportacin, as como de las Notas de Seccin y de
Captulo de esa misma ley, adems de consultar las notas explicativas
correspondientes.

Los encargados de realizar la clasificacin son los agentes y apoderados

aduanales, para ello, quien los contrate debe de proporcionarle la
informacin necesaria sobre la identificacin y cualidades de la mercanca
para que estn en posibilidad de realizar una correcta clasificacin, ya que

41
de ellos depende el pago del arancel y el cumplimiento de regulaciones y
restricciones arancelarias.

Los importadores, exportadores y agentes o apoderados aduanales,

previamente a la operacin de comercio exterior que pretendan realizar,
pueden consultar a las autoridades aduaneras sobre la clasificacin
arancelaria de las mercancas objeto de la operacin de comercio exterior,
cuando consideren que se pueden clasificar en ms de una fraccin
arancelaria.

Deben ser presentadas por escrito, sealando el nombre, la denominacin o

razn social y el domicilio fiscal manifestado para el RFC, indicando la
autoridad a quien se dirige, fijando el domicilio para or y recibir
notificaciones, y el nombre de la persona autorizada para recibirlas. Dicha
consulta puede presentarse directamente por el interesado ante las
autoridades aduaneras o por las confederaciones, cmaras o asociaciones,
siempre que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 18 y 18-A del
Cdigo Fiscal de la Federacin.

Si el propsito de la consulta, consiste en obtener la correcta clasificacin de

la mercanca, debe sealar la fraccin arancelaria que considere aplicable,
las razones en que sustente su apreciacin y la fraccin o fracciones con las
que exista la duda y, adjunte en su caso, muestras, catlogos y dems
elementos que permitan identificar la mercanca para su correcta clasificacin
arancelaria.

Quienes hubieran formulado consulta en los trminos del prrafo anterior,

pueden realizar el despacho de las mercancas materia de consulta, por
conducto de su agente o apoderado aduanal, anexando al pedimento copia
del escrito de consulta, en la que conste su recepcin por parte de las
autoridades aduaneras. Para ejercer esta opcin se efectuar el pago de las
contribuciones de conformidad con la fraccin arancelaria cuya tasa sea la

42
ms alta de entre las que considere que se pueden clasificar, as como pagar
las cuotas compensatorias y cumplir con las dems regulaciones y
restricciones no arancelarias aplicables a las distintas fracciones arancelarias
motivo de la consulta.

Si con motivo del reconocimiento aduanero o segundo reconocimiento, se

detectan irregularidades en la clasificacin arancelaria de la mercanca
declarada en el pedimento, los funcionarios adscritos a la aduana no emitirn
las resoluciones a que se refieren los artculos 152 y 153 de la Ley
Aduanera, hasta en tanto no se resuelva la consulta por las autoridades
aduaneras.

Cuando de la resolucin que emitan las autoridades aduaneras resulten

diferencias de contribuciones y cuotas compensatorias a cargo del
contribuyente, ste deber pagaras, actualizando las contribuciones y con
recargos desde la fecha en que se realiz el pago y hasta aquella en que se
cubran las diferencias omitidas sin que proceda la aplicacin de sancin de
alguna derivada por dicha omisin. Si resultan diferencias en favor del
contribuyente, ste podr rectificar el pedimento para compensarlas o
solicitar su devolucin.10

Sistema de Informacin Arancelaria Va Internet

El Sistema de Informacin Arancelaria Va internet (SIAVI) es su versin

nmero 4 es un sistema que despliega series estadsticas de comercio
exterior de los aos 2003 a 2011, proporcionando datos estadsticos
agrupados a 2, 4, 6 y 8 dgitos del sistema armonizado.

Con ste sistema el usuario podr vincularse directamente al Sistema

Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX), as como a

10
Servicio de Administracin Tributaria (2013) Clasificacin y Valor. Sitio visitado el 16 de noviembre de 2014.
Recuperado de:
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2008/importando_exportando/142_18117.html

43
 EXPORTANET de PROMEXICO; Directorio de Exportadores (DIEX) de
PROMEXICO y al Sistema de Informacin Empresarial Mexicano (SIEM) de
la Secretara de Economa.

Asimismo, el SIAVI proporciona vnculos a las pginas de internet donde los

principales socios comerciales publican su informacin arancelaria y/o
estadstica.11

Figura 8. Visualizacin de la pgina virtual de SIAVI.

Sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior

El sistema Integrado de Informacin de Comercio Exterior (SIICEX), es una

herramienta gratuita que facilita el acceso a la informacin del Gobierno
Federal relacionada con el comercio exterior en la pgina de Internet:
www.siicex.gob.mx .

Sirve para consultar informacin relacionada con el comercio exterior como:

Leyes y reglamentos relacionados con el comercio exterior;

Tratados y acuerdos comerciales celebrados por Mxico con otros pases;
Decretos de los programas de Fomento, de la Tarifa de la Ley de los
Impuestos Generales de Importacin y Exportacin (TIGIE);
Acuerdos de cupos y permisos, as como los formatos de cada uno;

11
Secretaria de Economa (2014) Comunidad de Negocios. Sitio visitado el 16 de noviembre del 2014.
Recuperado de: http://www.economia.gob.mx/comunidad-negocios/204-comunidad-de-negocios/sistemas-de-
informacion

44
 Informacin estadstica;
Clasificacin de la Tarifa, que incluye informacin sobre restricciones
arancelarias y no arancelarias;
Temas de inters sobre comercio exterior y
Publicaciones del Diario Oficial de la Federacin, relacionadas con el
comercio exterior.

El SIICEX est integrado por 5 mdulos:

Siiceteca: Biblioteca virtual que contiene informacin sobre instrumentos

jurdicos relacionados con el comercio exterior y publicaciones vinculadas al
tema, los trmites y formatos que aplican para cada ordenamiento;
Tarifa: Tarifa actualizada de la Ley de los Impuestos Generales de
Importacin y de Exportacin, que incluye aranceles y observaciones;
Boletn Comercio Exterior Hoy: Boletn electrnico de la SE para difundir
noticias relevantes en materia de comercio exterior.
Sabas que: Presenta temas de coyuntura, estadstica, tips sobre
comercio exterior y preguntas frecuentes.
Comercio exterior en cifras: Estadsticas de comercio exterior e informacin
arancelaria actualizada.12

Figura 9. Visualizacin de la pgina virtual de SIICEX.

12
Secretara de Economa (s/f) Acerca de SIICEX. Sitio visitado el 16 de noviembre de 2014.
Recuperado de: http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/ACERCA%20DEL%20SIICEX.pdf

45
 FICHA TCNICA

La Ficha Tcnica es un documento formal que contendr la descripcin de

las caractersticas de los materiales de una forma detallada. Los contenidos
variarn dependiendo si es refaccin, equipo, materia prima o producto
qumico.

La ficha tcnica est dividida en tres partes: en la primera el contenido que

ser llenado por la empresa y en la segunda parte el contenido que ser
llenado por la Agencia Aduanal correspondiente y en la tercera parte
corresponden para las firmas del Agente Aduanal y del representante legal
de Indelpro.

A continuacin se describen los puntos del contenido de la ficha tcnica.

Para ser llenado por la empresa.

No. De Control: es el nmero nico para cada ficha tcnica. El nmero se

asignar automticamente cada vez que se genere una nueva ficha tcnica
en el sistema SAP.

Nombre del producto: es el nombre comercial del producto a describir.

No. De Material: es el nmero interno en SAP asignado a cada material para

su identificacin y registros dentro de la empresa.

Proveedor: es el nombre y razn social de la empresa que provee el

producto.

Fraccin arancelaria: es la fraccin arancelaria registrada por los agentes

aduanales en los pedimentos histricos de la empresa.

Descripcin del producto: es la descripcin fsica del producto.

46
Materiales que lo componen: son los materiales en que componen la
refaccin o sustancias qumicas que componen la materia prima.

Aplicacin o uso: es la funcin en la que participa la materia prima o

refaccin en el proceso productivo de Indelpro.

Presentacin comercial: constituye el tipo de proteccin que acompaa el

producto y las cantidades de piezas que contenga.

Existe consulta formulada a autoridad?: se marcar si, cuando se haya

solicitado un escrito a las autoridades aduaneras, confederaciones, cmaras
o asociaciones por motivo de reconocimiento aduanero o segundo
reconocimiento para obtener la fraccin arancelaria.

Existe fraccin arancelaria determinada por autoridad?: se marcar si,

cuando por reconocimiento aduanero se obtuvo la fraccin arancelaria.

Fraccin determinada por autoridad: es el nmero de la fraccin arancelaria

dictaminada por la autoridad.

Pas de origen: la clave del pas que corresponda al origen de la mercancas

o donde se produjeron.

TLC (Tratado de Libre Comercio): se marcar si, cuando el pas de origen

tiene Tratado de Libre Comercio con Mxico.

EUR1: se marcar si, cuando el pas de origen pertenece la Unin Europea

en la cual estn integrados 27 pases europeos.

Otro Tratado: es el nombre del Tratado de Libre comercio en caso de

responder si en los dos puntos anteriores.

Clasificacin en refaccin, equipo, materia prima o producto qumico: situar el

smbolo en la opcin correspondiente segn sea el tipo de mercanca.

47
Especificaciones: en materias primas o sustancias qumicas es el estado
fsico, color, olor, solubilidad y grado de explosividad. En refacciones son los
accesorios que contenga la pieza.

Dimensiones: en refacciones son las medidas correspondientes a lo alto,

largo y ancho, las cuales pueden ser descritas en diferentes unidades de
medida segn sea el caso.

Peso: es el peso de la pieza de refaccin y la cantidad que se pide de

materia prima, el peso puede ser descrito en diferentes unidades de medida
segn sea el caso.

Anlisis Qumico: es la composicin qumica y/o frmula qumica de la

materia prima.

Hoja de Seguridad (MSDS): nombre del archivo de la hoja de seguridad a

anexar.

Dibujos/planos: nmero del archivo del dibujo o plano.

Catlogos: nmero del catlogo del proveedor en donde se podr encontrar

lo referente a la refaccin.

Fotografas: nmero del archivo de la fotografa.

Observaciones: algn dato importante que agregar sobre la mercanca.

48
Para ser llenado por la Agencia Aduanal.

Fraccin Arancelaria: Fraccin arancelaria aplicable a la mercanca

autorizada por el agente aduanal.

Arancel TIGI: es el monto del impuesto general de importacin aplicable a la

mercanca.

Arancel Tratado: es el monto asignado dependiendo del Tratado a aplicar.

Arancel Prosec: es el monto del impuesto general de importacin de acuerdo

al Programa de Promocin Sectorial (PROSEC).

Cuota Compensatoria: el monto de la cuota compensatoria que la empresa

ya no tiene que pagar.

Requisitos Arancelarios: Nombre de los certificados, permisos y avisos

aplicables a la mercanca.

Requisitos No Arancelarios: Nombre de los certificados, cartas, permisos y

avisos aplicables a la mercanca.

Observaciones: Datos adicionales que considere el agente aduanal.

49
Figura 10. Formato de la Ficha Tcnica.

50
 PROCEDIMIENTO Y DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES
REALIZADAS

Para llevar a cabo este proyecto, se realizaron diversas actividades que

contribuyeron al desarrollo del mismo.

Primeramente se elabor la relacin de las materias primas y refacciones

que son importadas por la empresa. Para la realizacin de ste paso se
necesit del software SAP en base a los registros histricos de los
pedimentos se obtuvo una lista de todas las materias primas y refacciones
que han sido importadas por la empresa en el transcurso del ao 2013.

Para la seleccin de las refacciones que tendrn Ficha Tcnica se

consideraron dos variables:

Monto que representan

La frecuencia de importacin

Estas variables ayudan a visualizar y analizar si se tienen en la lista casos,

por ejemplo de refacciones con un monto bajo pero que se importan muchas
veces en un mes por lo que las probabilidades de que las autoridades
revisen esta operacin es muy elevada, en cambio s se importa una
refaccin con un monto elevado pero que se importa una vez cada 10 aos,
las probabilidades de que se revise esta operacin es baja.

No fueron consideradas de la lista aquellas materias primas que fueron

adquiridas solo como muestra para el proceso de la produccin del
polipropileno, al no ser aprobadas por la empresa ya no se adquieren
nuevamente.

51
En la siguiente tabla se muestra el total de Fichas Tcnicas que sern
elaboradas cubriendo en un 92% el monto total de las importaciones de
acuerdo al anlisis previo.

Materias Primas Refacciones Total

39 251 290
Tabla 1. Total de mercancas que tendrn Ficha Tcnica.

Una vez identificadas las materias primas y refacciones se cre un formato

en Excel que sirvi de apoyo para vaciar y llevar el control de la informacin
que se tiene en SAP de las mercancas.

Figura 11. Formato para el control de la informacin de las materias primas.

52
 Figura 12. Formato para el control de la informacin de las refacciones.

El siguiente paso consisti en recabar informacin de las caractersticas y

especificaciones de las materias primas y refacciones.

En ste punto primeramente se solicit al departamento de abastecimientos

las MSDS (Hojas de Datos de Seguridad) de las materias primas, en caso de
no tener alguna el departamento de Compras de materias primas la pidi al
proveedor correspondiente. De las MSDS se obtuvo toda la informacin para
el llenado de la Ficha Tcnica en lo que respecta la informacin esencial de
la materia prima.

Al desconocer la funcin especfica de la materia prima, se cre un formato

adicional que sirvi de apoyo para anotar la aplicacin o uso de las mismas
con la asesora del departamento de Produccin.

53
Figura 13. Formato para la descripcin de la aplicacin/ uso de las materias primas.

Para la recopilacin de la informacin de las refacciones se realiz una tabla

que contenga los nombres comerciales y nmero de material de SAP de
todas las refacciones, para efectos de mejor apreciacin y ubicacin de las
mercancas.

La finalidad de la tabla es obtener con la asesora del departamento de

almacn las reas involucradas y los usuarios directos de las refacciones.

54
 Figura 14. Formato para identificacin de usuarios de las refacciones.

Figura 15. Grfica del porcentaje que le pertenece a cada departamento del total de
las refacciones.

55
Al ser identificados los usuarios, se filtraron de la lista todas las refacciones y
se clasificaron de acuerdo los departamentos que les corresponde, se
requiri de formatos en Word para la organizacin, control y distribucin de
la informacin a solicitar.

Figura 16. Formato para ser llenado por los usuarios de las refacciones.

56
El software SAP es un sistema de informacin que gestiona y controla de
manera integrada todas las reas funcionales de empresa. De esta manera
todas las operaciones de importacin y exportacin son registradas en el
sistema, por lo que se pretende crear dos transacciones especiales para la
implementacin y control de las Fichas Tcnicas.

El departamento de Sistemas fue quien se encarg de la programacin e

instalacin del diseo de la Ficha Tcnica en el software, asignndole
finalmente una transaccin exclusiva para generar una Ficha Tcnica en
blanco y otra transaccin para poder visualizar la base de datos de las
Fichas Tcnicas creadas.

Figura 17. Implementacin del formato de la Ficha Tcnica en SAP.

57
Con la ayuda de los formatos de las Figuras 10,11, 12 y 15 una vez obtenida
la informacin estructurada y redactada de las caractersticas de las materias
primas y refacciones se procedi a realizar el llenado de la informacin de las
Fichas Tcnicas en el sistema SAP, para efectos de asegurar que la fraccin
arancelaria elegida entre las posibles registradas en SAP fuera la que ms le
correspondiera a la mercanca, se consultaba el Sistema Integrado de
Informacin de Comercio Exterior (SIICEX) en el mdulo de Tarifa.

Las primeras Fichas Tcnicas a realizar fueron las materias primas ya que el
departamento de abastecimientos proporcion las MSDS en tiempo y forma,
las refacciones se generaron despus conforme se fue recibiendo la
informacin por parte de los usuarios de mantenimiento, empaque,
laboratorio y produccin.

Todas las Fichas Tcnicas fueron archivadas virtualmente en formato PDF

con la nomenclatura siguiente:

Figura 18. Ejemplo de la nomenclatura para el archivo de la Ficha Tcnica.

La empresa cuenta con el servicio de diferentes agencias aduanales de

diferentes puntos de la Repblica Mexicana de las cuales todas las
mercancas importadas por la empresa ingresan al pas por alguna de esas
aduanas.

La nomenclatura sirvi para hacer ms fcil la identificacin de la mercanca

y la patente que le corresponde.

58
Se gener un documento que fuera de consulta para llevar el control de las
Fichas Tcnicas que se iban generando en SAP.

Figura 19. Formato para llevar la relacin de las Fichas Tcnicas que se van
generando.

Antes de ser enviadas las Fichas Tcnicas pasaron por el proceso de

revisin por parte de la Analista de Comercio Exterior, en donde se
verificaron que estuvieran correctos los datos ms importantes. Se dieron
casos en donde una mercanca estaba registrada con varias patentes y
diferentes proveedores, por lo que era sumamente importante cerciorarse de
que la fraccin y el proveedor de la mercanca que se anotaba en la Ficha
coincidiera con el pedimento que le dio entrada, ya que de lo contrario se le
enviara una Ficha Tcnica al agente equivocado.

Cuando la Ficha Tcnica fue autorizada por la Analista de Comercio Exterior,

se procedi a enviar va E-mail las Fichas Tcnicas a cada agente aduanal.

59
El agente aduanal junto con su clasificador y equipo de trabajo dedicaron el
tiempo necesario para el anlisis de cada Ficha Tcnica que Indelpro le
haca llegar. Cuando era autorizada la fraccin de la Ficha Tcnica, el agente
aduanal llenaba el apartado que le corresponda de la Ficha. En donde
estipulaba la fraccin, el arancel y los requisitos aplicables de acuerdo a la
Ley.

Cuando la Ficha Tcnica llegaba fsicamente a la empresa con la firma del

agente aduanal, se procedi a presentarlas al representante legal de Indelpro
para su firma.

Finalmente cumplidas ambas firmas se resguardo la Ficha Tcnica de forma

fsica en el Anaquel de Comercio Exterior y virtualmente en la carpeta Activo
Fijo con la nomenclatura siguiente:

Figura 20. Ejemplo de la nomenclatura para el resguardo de la Ficha Tcnica.

60
Se llevaron a cabo las herramientas de organizacin como lo son el manual y
diagrama de procedimiento en donde se cre en formato Word el documento
y se desarroll todo el procedimiento relevante a las Fichas Tcnicas, desde
su estructura y contenido hasta la metodologa para llevar a cabo su
elaboracin en el software SAP, con el fin de servir como gua para que
cualquier persona ya sea interna o externa pueda observar, conocer la
estructura y el proceso del desarrollo de las Fichas Tcnicas. Tambin se
adjunt en el archivo trminos comerciales para darle solucin a la
problemtica del departamento de almacn.

Figura 21. Portada del manual de procedimiento de las Fichas Tcnicas.

61
 Diagrama de Flujo
Departamento
Departamento de Departamento Agencia
de Usuario
Comercio Exterior de Almacn Aduanal
Abastecimientos

Inicio

Elaborar la
relacin de todos
los materiales
importados.

Depurar de la lista
los materiales que
no tendrn Ficha
Tcnica.

Se crea formato
para identificar los
usuarios de los
materiales.

Envo a Almacn Almacn

el formato para identifica el
identificacin de usuario de las
los usuarios. refacciones
Formato Formato

Envo del Formato

completado a
Comercio Exterior
Recepcin del
Formato de Formato
identificacin de
usuarios.
Formato

62
 Departamento
Departamento de Departamento Agencia
de Usuario
Comercio Exterior de Almacn Aduanal
Abastecimientos

Clasificar las
refacciones por
usuarios.

Se crea formato
para cada usuario
para el llenado de
la informacin de
las refacciones.

Recepcin y
Envo de formatos llenado del
a los usuarios de formato de las
produccin, especificaciones
empaque, de la refacciones
laboratorio y
mantenimiento. Formato
Formato

Solicitar a Recopila las Envo del formato

Abastecimientos MSDS de cada con el contenido
las MSDS de cada materia prima. de las
materia prima. especificaciones
de las refacciones.
Adjunta y enva
las MSDS
solicitadas.
MSDS

Recepcin de la
informacin
solicitada.

Formato

MSDS

63
Departamento de Departamento de Agente Aduanal Contralora
Comercio Exterior Sistemas

Se solicita la Implementa el
colaboracin de Formato de la Ficha
Sistemas para la Tcnica y le genera
implementacin del dos transacciones
diseo de la Ficha en el sistema SAP.
Tcnica en SAP.

Se crean las Fichas Autoriza el uso de

Tcnicas de las transacciones a
materias primas y comercio exterior
refacciones. para comenzar
generar las Fichas
Tcnicas.

Revisin de
las Fichas
Tcnicas.

Recepcin de la
Se envan las
Ficha Tcnica y
Fichas Tcnicas a
anlisis de la
la Agencia Aduanal
fraccin arancelaria
correspondiente.
Ficha Tcnica
Ficha Tcnica

Autorizacin de la
Presentar las fraccin arancelaria
Fichas Tcnicas y firma de la Ficha
autorizadas al Tcnica.
representante legal Firma del
de la empresa para Ficha Tcnica representante legal
la firma final. de la empresa.
Ficha Tcnica
Ficha Tcnica

Resguardo fsico y
digital de la Ficha
Tcnica.

Fin

Figura 22. Diagrama de flujo del procedimiento de las Fichas Tcnicas.

64
 RESULTADOS

Fichas Tcnicas Materias Primas

Elaboradas 39
Pendientes 0
Total 39
Tabla 2. Total de Fichas Tcnicas
de materias primas.

Figura 23. Grfica de los porcentajes de los datos de la tabla 2.

Fichas Tcnicas Refacciones

Elaboradas 101
Pendientes 150
Total 251
Tabla 3. Total de Fichas Tcnicas de
refacciones.

Figura 24. Grfica de los porcentajes de los datos de la tabla 3.

65
 Fichas Tcnicas Materias primas y
refacciones
Elaboradas 140
Pendientes 150
Total 290
Tabla 4. Total de Fichas Tcnicas de
materia prima y refacciones.

Figura 25. Grfica de los porcentajes de los datos de la tabla 4.

Fichas Tcnicas Elaboradas

Firmadas por Agente Aduanal e Indelpro 50
Enviadas a Agente Aduanal para firma 90
Total 128
Tabla 5. Total de Fichas Tcnicas Elaboradas.

Figura 26. Grfica de los porcentajes de los datos de la tabla 5.

66
 CONCLUSIONES

El proyecto surge como una estrategia del Departamento de Comercio

Exterior de Indelpro, para estipular de manera formal y solidaria con los
agentes aduanales las fracciones arancelarias de las mercancas. Todo
material importado debe contar con su Ficha Tcnica con la finalidad de
amparar ante las autoridades correspondientes su correcta clasificacin
arancelaria y hacer responsables a cada parte con el 50% del monto de la
sancin.

El presente trabajo cumpli al 100% la realizacin de las Fichas Tcnicas y el

comn acuerdo de las fracciones arancelarias con la agencia aduanal para
las materias primas importadas, en cuanto a las refacciones el 100% de la
informacin proporcionada por los usuarios se les realizo Ficha Tcnica y
estn en proceso de que el agente aduanal autorice las fracciones, se
propone continuar generando las Fichas Tcnicas que quedaron con el
status pendiente de informacin por el usuario, para que se le d
seguimiento al proyecto, si no se lleva a cabo dicho seguimiento, se
prolongar el tiempo para la realizacin de las Fichas Tcnicas faltantes y
en ese lapso se puede generar una sancin por parte de las autoridades.

Cabe mencionar que las Fichas Tcnicas firmadas estn implementadas y

forman parte de los requerimientos para la realizacin de operaciones de
importacin de materiales.

Para mejorar los resultados, por medio de las herramientas de organizacin

aprendidas en la ingeniera y como resultado de la creacin del manual, se
colabora con la implementacin y el seguimiento del proyecto, buscando
siempre hacer ms eficiente al personal que labora y al que posteriormente
se una, contribuyendo a la maximizacin de los beneficios para la empresa.

67
 FUENTES DE INFORMACIN

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2. Chabert J. (2005) Manual de comercio Exterior. Barcelona. Gestin 2000

3. Ediciones Fiscales ISEF. (2011) Compendio de disposiciones sobre Comercio Exterior. Mxico.

4. INECEX. (s/f) Crean el SAT auditora para comercio exterior. Sitio visitado el 15 de octubre
del 2014. Recuperado de: http://inecex.com.mx/crean-el-sat-auditoria-para-comercio-
exterior/

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administrativo. Mxico: Pearson

6. Organizacin Mundial de Comercio. (2014) Qu es la OMC? Sitio visitado el 15 de octubre

del 2014. Recuperado de:
http://www.wto.org/spanish/thewto_s/whatis_s/what_we_do_s.htm

7. Servicio de Administracin Tributaria (2013) Clasificacin y Valor. Sitio visitado el 16 de

noviembre de 2014. Recuperado de:
http://www.aduanas.gob.mx/aduana_mexico/2008/importando_exportando/142_18117.ht
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2014. Recuperado de:
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10. Secretaria de Economa. (s/f) Acerca de SIICEX. Sitio visitado el 16 de noviembre de 2014.
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http://www.siicex.gob.mx/portalSiicex/SICETECA/ACERCA%20DEL%20SIICEX.pdf

11. Secretaria de Economa. (2014) Comunidad de Negocios. Sitio visitado el 16 de noviembre del 2014.
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Recuperado de: http://www.economia.gob.mx/conoce-la-se/mision-y-vision-se

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