32

NDICE TEMTICO

1. Planteamiento del problema

problema:: 4. Anlisis de fuentes
Evidencia emprica de su secundarias::
secundarias Los
importancia..
importancia instrumentos de la
poltica pblica y la
normativa ambiental
2. Explicacin terica
terica:: para alcanzar el
Desarrollo, Desarrollo desarrollo urbano
Urbano Sostenible, Ciudad sostenible en Colombia.
Colombia.
Sostenible Metodologa de Vistos cronolgicamente
la propuesta
5. Conclusiones parciales.
parciales.
3. Metodologa empleada.
empleada.
33
1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
EVIDENCIA EMPRICA DE SU
IMPORTANCIA 34
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. EVIDENCIA EMPRICA
DE SU IMPORTANCIA

Despus del crecimiento

poblacional, la urbanizacin es la
tendencia demogrfica de nuestro
tiempo..
tiempo

En 1900,
1900, 150 millones de personas
vivan en ciudades.
ciudades. Para 2000,
2000, eran
2.800.
800. Desde 2007,
2007, ms del 50%
50% de
la poblacin (3.400 mill/ hab.
hab.) viven
en aglomeraciones urbanas.
urbanas.
(Hbitat, 2007)
2007)

En 2030,
2030, habr 9.000 mill.
mill. de
personas en el mundo, ms de
5.000 vivirn en entornos urbanos
(Hbitat, 2007)
2007)
35
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA. EVIDENCIA EMPRICA
DE SU IMPORTANCIA

En 1900,
1900, slo un puado de
ciudades tenan un milln de
habitantes, hoy hay 431.
431.

Hoy, 19 Megalpolis tienen ms

de 10 millones de habitantes.
habitantes.
Tokyo, con 35 35,, tiene ms
habitantes que Canad
Canad..

No hay duda:
duda: el mbito
predominante de la vida es hoy
urbano.. Las ciudades han sido
urbano
vistas como lugares de desarrollo.
desarrollo.
(Vinuesa Angulo, 20032003)). Como
Oportunidades, centros de
crecimiento econmico y de
florecimiento humano.
humano. (H.
(H.
Prosansky, 1999)
1999)
36
37
 PLANTEAMIENTO DEL
PROBLEMA: EVIDENCIA
EMPRICA
Pero las ciudades pueden ser tambin sitios
de desolacin, con desafos sin precedentes
precedentes..
En Ciudades como Mxico D.F., Tehern,
Bangkok o Beijn, respirar el aire es
equivalente a fumar dos paquetes de
cigarrillo diarios.
diarios. (Brown, 2010
2010))

Mas de 1.500 millones de personas malviven

en asentamientos precarios
precarios.. Latinoamrica
sigue la misma tendencia.
tendencia.

Amrica Latina y el Caribe es la regin ms

urbanizada del mundo en desarrollo (76 76%
%).
Pases como Chile, Argentina, Venezuela y
Uruguay estn entre el 80 y el 90 90%
% de
poblacin urbanizada.
urbanizada. (CEPAL, 2007)
2007)

En los ltimos 30 aos la poblacin urbana

de ALCAR creci un 240
240%
%, la rural lo hizo un
6.5% (CEPAL, 2007)
2007)
38
 Por su parte, Colombia es un pas
altamente urbanizado, siguiendo la
tendencia mundial y latinoamericana.
latinoamericana.

Colombia invirti su tendencia de

distribucin poblacional en 30 aos.
aos.
Pas de un 80%80% rural en 1970 a 75 75%
%
urbano en 2004 (DANE, 2006)
2006). En 10
aos, el 80
80%% de la poblacin vivir en
ciudades.. (DNP, 2004)
ciudades 2004)

Tiene una ciudad de 8 millones de

habitantes, seguida de 5 entre 1 y 5
millones.. (DNP, 2008)
millones 2008)

En 2004 tena 34 ciudades con

poblaciones entre 100. 100.000 mil y un
milln, hoy son 54
54.. (DNP, 2008)
2008)

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

EVIDENCIA EMPRICA DE SU
39
IMPORTANCIA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: EVIDENCIA EMPRICA
DE SU IMPORTANCIA

As, como en la mayora de las aglomeraciones urbanas mundiales, en

Colombia tambin hay problemas de insostenibilidad:
insostenibilidad:

1. Deterioro ambiental:
ambiental: contaminacin y prdida y/o escasez de biodiversidad.
biodiversidad.

La contaminacin atmosfrica urbana produce la muerte de 8.500 personas

al ao
El pasivo ambiental en Colombia ha llegado ya al 3.7% del PIB.
PIB. Ms del 70
70%
%
es antrpico -urbano.
urbano.
Prdida de Biodiversidad.
Biodiversidad. Inventarios 2 ciudades El promedio de espacio
efectivo de zonas verdes en Colombia no llega a un 2 mts2 mts2, cuando el
estndar internacional es de 12
Produccin de 1.6 Kg Kg.. Residuos/persona/ao.
Residuos/persona/ao. (0.8kg
kg../ao estndar)
estndar).. Ms
alto que en Francia.
Francia.

2. Asentamientos precarios, sobretodo en las periferias o extraradios,

extraradios, Pero por
lo menos 1.5 millones de asentamientos urbanos son precarios
precarios.. 16
16%% (DNP,
40
2004)) - 40
2004 40%% 3.5 millones seala (Hbitat, 2005)
2005).
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA: EVIDENCIA
EMPRICA DE SU IMPORTANCIA

3. Modelo de urbanismo y planificacin insostenibles.

insostenibles.

Crecimiento poco planificados y por ende, desequilibrados,

Expansin irracional, procesos de suburbanizacin,
Deterioro y despoblamiento de las zonas interiores de las ciudades,
Dficit cuantitativo y cualitativo de vivienda,
Escasez de suelo urbanizable o urbanizacin en suelos no aptos
aptos.. La escasez
lleva al acaparamiento del suelo y la especulacin del precio.
precio.
Insostenibilidad en los incrementos de cobertura en agua y saneamiento,
Dependencia del vehculo privado y caos en la movilidad
41
 As, los espacios de prosperidad, se
estn convirtiendo en espacios de pobreza
y marginalidad. (Velsquez, 2008)

42
 La sostenibilidad, como paradigma del
desarrollo=bienestar, se alcanzar en las ciudades.
(Rees & Wackhernagel ,1996)

La suma de los esfuerzos de sostenibilidad en los

entornos urbanos, resultara en una mejora sustancial
de la sostenibilidad global (Camagni, 1999)

43
2. CONSTRUCCIN TERICA: EL DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE

44
El Desarrollo y la Sostenibilidad

Desarrollo = mejora, prosperidad, bienestar, calidad de vida

Evolucin:
Evolucin: Desarrollo econmico (aumento del Pib), Desarrollo
humano (Libertades Estructurales/IDH) y Desarrollo sostenible
(Indicadores de sostenibilidad)

Desarrollo sostenible
sostenible:: modelo de desarrollo alternativo (sustituir)
al imperante, que introduce el criterio de sostenibilidad para mejorar
la vida de los seres humanos
humanos..

45
 El Desarrollo
Sostenible
Primera definicin (1987) Our
Common Future - Informe
Brundtland:
Desarrollo econmico que
satisface las necesidades actuales
sin poner en peligro la capacidad
de las futuras generaciones de
satisfacer sus propias
necesidades.

International Council for Local

Environmental Initiatives ICLEI
(1994):
Aquel que ofrece servicios
ambientales, sociales y
econmicos bsicos a todos los
miembros de una sociedad sin
poner en peligro la viabilidad de los
sistemas naturales, construidos y
sociales, de los que depende la
oferta de dichos servicios. 47
 Caractersticas del desarrollo
sostenible
El desarrollo sostenible implica lmites; los recursos del medio ambiente, el estado actual de la
tecnologa y de la organizacin social y la capacidad de la biosfera de absorber los efectos de las
actividades humanas.
El desarrollo sostenible es un proceso de cambio, la orientacin de los progresos tecnolgicos y la
modificacin de las instituciones han de incardinarse con las necesidades tanto presentes como
futuras. (Equidad intergeneracional).
El desarrollo sostenible implica el desarrollo de manera interdependiente e integradas de la dinmica
48
econmica, social y ambiental.
 El Desarrollo Urbano Sostenible

Es, la aplicacin de los principios y caractersticas de la

sostenibilidad, y del modelo de desarrollo que
promueve, a la realidad urbana (sistema cultural abierto,
altamente complejo y fuertemente interrelacionado)

Hacer de la ciudad lo que se piensa es: el lugar de las

oportunidades y una vida feliz. (Sassen, 1998)

Cumbre de Rio. Agenda 21 Captulo 28. Esfuerzos por

la sostenibilidad local.
50
 La Ciudad Sostenible
Es el insumo fundamental, y tambin
motivacin principal, del DUS.

Lo que ocurre es que nunca ha existido

una definicin unvoca de ciudad.

En la ciudad sostenible, la proteccin

ambiental y el urbanismo se unen bajo
criterios de sostenibilidad.

La ciudad sostenible se convierte, o

debe convertirse en objetivo de la
poltica pblica de los Estados:
propone un modelo urbano que facilite
contactos e intercambios, aumentando
la densidad de informacin organizada
y disminuyendo el consumo de
recursos naturales para mantener en
equilibrio la compleja organizacin que
alberga, reduciendo las disfunciones
ambientales, sociales y econmicas.

51
 3. Pregunta de Investigacin

Teniendo en cuenta la revisin

emprica y terica de la situacin,
surge la siguiente pregunta :

Cul es el estado de formulacin y

ejecucin de la poltica nacional en
materia de desarrollo urbano
sostenible y sus principales
desarrollos en lo legal?.

52
3. Metodologa

53
Metodologa 1. Investigacin de tipo bsica o terica. En
un estado avanzado se aplicarn
instrumentos de tipo escalar para verificar
algunos asuntos de percepcin, lo que la
hara aplicada.

2. Investigacin de corte exploratorio-

descriptiva, con nfasis hacia lo
Iuspoltico.

3. De enfoque mixto: predominantemente

cualitativa para la construccin de
inferencias descriptivas, pero con anlisis
estadstico.

4. Tcnica principal, anlisis bibliogrfico

comparado de tipo matricial, a partir de la
revisin de fuentes secundarias,
principalmente documentos de poltica
pblica y normativos oficiales.

5. Uso del mtodo inductivo-deductivo para

la interpretacin de datos. 54
4. La Poltica Pblica y el Desarrollo
Urbano Sostenible en Colombia

55
 Instrumentos de La Poltica
Pblica para alcanzar el
Desarrollo Urbano Sostenible
en Colombia

Las polticas pblicas son una expresin del

Estado, y contribuyen a definir el papel del
mismo de cara a la sociedad.

Son acciones orientadas a cumplir los

cometidos estatales: defender los derechos y
libertades, garantizar la ptima prestacin de
los servicios pblicos y hacer cumplir la
Constitucin Poltica y la Ley.

Para garantizar el Desarrollo Urbano

Sostenible debe existir una simbiosis; unidad
interdependiente entre la proteccin ambiental
y la gestin del hecho urbano (urbanismo)

Poltica y Derecho ambiental con Poltica y

Derecho urbanstico. Combinacin
transectorial e interdependiente.

56
Instrumentos de La Poltica Pblica para alcanzar
el Desarrollo Urbano Sostenible en Colombia.

57
Instrumentos de la poltica pblica para alcanzar
el Desarrollo Urbano Sostenible en Colombia.

1. Lineamientos para el mejoramiento de Barrios Agosto 2009

2. Poltica de Gestin Ambiental Urbana Ministerio de Ambiente, Vivienda y

Desarrollo Territorial Consejo Nacional Ambiental . 2008

3. Poltica de calidad de vida urbana - Poltica sectorial del Plan Nacional de

Desarrollo 2002
2002--2006
2006:: Hacia un Estado Comunitario
Comunitario.. Uribe I

4. Lineamientos para optimizar la poltica de desarrollo urbano en Colombia

Documento Conpes 3305 de 2004

5. Lineamientos Ambientales para la Gestin Urbano - Regional en Colombia

Ministerio de medio ambiente 2002

6. Bases para una Poltica de Poblacin y asentamientos humanos Ministerio

de medio ambiente - 2001

7. Lineamientos para la Poltica de Ordenacin Ambiental del Territorio

Ministerio de medio ambiente - 1999
58
Instrumentos de la poltica pblica para alcanzar
el Desarrollo Urbano Sostenible en Colombia

8. Bases ambientales para el ordenamiento territorial municipal en el

marco de la Ley 388 de 1997(MMA
1997(MMA--1998)
1998)

9. Lineamientos para una Poltica ambiental urbana en Colombia

Colombia.. 1995
Ministerio del Medio ambiente Universidad Nacional de
Colombia

10. Ciudades y ciudadana

ciudadana:: la poltica urbana del Plan Nacional de
Desarrollo 1994
1994--1998.
1998. El Salto Social.
Social. Documento Conpes 2808 de
1995

59
Resumen de los documentos de poltica

En su mayora contienen largos diagnsticos, con propuestas objetivos,

estrategias y acciones, no muy fciles de llevar a cabo en la prctica.

Intentan establecer un sistema de ciudades para el pas, pero lo hacen de una

forma general sin detalles. Intentan tambin, mostrar un modelo de ciudad
(coinciden en la sostenibilidad), pero con poca articulacin e incidencia en
otras polticas. Visin Sectorial.

En su mayora son documentos que obedecen a una visin temporal limitada y

de polticas gubernamentales concretas. No trascienden el perodo de los
gobernantes de turno.

Los de mayor jerarqua en cuanto a su naturaleza jurdica son: el Documento

Conpes 2808 de 1995, el Documento Conpes 3305 de 2004 (Desarrollo Urbano)
y la Poltica de Gestin Ambiental Urbana (Desarrollo Urbano). A estos nos
referiremos.
60
 Conpes 2808 /1995: ciudades y
ciudadana: Bases PDU
Pretendi sentar las bases de una seria
poltica urbana.

Parti del criterio de que esfera pblica y

esfera privada si actan cada una de manera
independiente no facilitan la gobernabilidad
urbana y plante la necesidad de que se
establecieran entrambas relaciones de
interdependencia para lograrla.

Parte Diagnstica: i. excesivo encarecimiento

del suelo urbano ha alejado a los sectores
ms pobres de las ciudades de la posibilidad
de adquirir una vivienda digna. ii. El
transporte urbano como problema. iii. Falta
de planificacin coherente y articulacin con
el PND
61
Conpes 2808 /1995: ciudades y
ciudadana: Bases PDU
Algunas Propuestas.

Articular el Plan Nacional de Desarrollo

a los fines del desarrollo urbano
encaminado a la creacin de un
espacio urbano que sea intermediacin
entre las polticas del gobierno nacional
y de las entidades territoriales, las
cuales girarn en torno a ese desarrollo
que debe ser integral.

Gestin local del desarrollo, se articule

con los objetivos integrales del
desarrollo y del espacio urbanos.

Acuerdos urbanos, macro proyectos

urbanos, atributos urbanos,
62
fortalecimientos institucional y legal.
 Consideraciones sobre el documento
Conpes 3305 de 2004

1. Diagnostico general.

2. Anlisis de la evolucin de la poltica de desarrollo urbano.

3. Propuestas y estrategias para mejorar la gestin del desarrollo urbano en Colombia.

En cuanto a su forma, el documento no trae ninguna referencia bibliogrfica ni

conceptual o de marco terico, limitndose a evocar conceptos que suponen
de dominio pblico para el lector.

En cuanto al tema de la poltica urbana, se nota que intenta evidenciar cules

son los puntos de inters del Gobierno de turno, ms que convertirse en un
documento trascendente y con visin de largo plazo. De conformidad con la
poltica de calidad de vida urbana definida en el Plan de Desarrollo: Hacia un Estado
Comunitario, este documento de Lineamientos dirigido a consolidar ciudades ms
compactas, ms sostenibles, mas equitativas y con capacidad de gestionar y
financiar su propio desarrollo. 63
 Modelo de Ciudad: sostenible

Generar una densificacin planificada, es decir, con alturas

controladas y con desarrollo de espacio pblico proporcional
a las densidades determinadas. (Qu pasa con los
instrumentos de gestin del suelo?.

Garantizar la creacin de espacios pblicos peatonales tanto

para la ciudad construida como para las reas de expansin
(0.9, Mts2, es el promedio de espacio pblico efectivo
1504/98
15 Mts 2)

Contar con la infraestructura necesaria para la utilizacin de

medios alternativos de transporte, con la generacin de su
respectiva infraestructura, asociada a los SITM. (Transmetro,
Transcaribe, Mo???)

63
 Modelo de Ciudad.
Incluir en el sistema de espacio pblico los frentes de los cuerpos de agua,
adecundolos con la infraestructura necesaria.

Garantizar la funcionalidad de las reas residenciales de las ciudades por

la existencia de equipamientos. (CAES, PZONALES

ATRIBUTO
COMERCIAL)

Promover la participacin del sector privado en el desarrollo de operaciones

urbanas a travs de los instrumentos de gestin previstos en los Planes de
Ordenamiento Territorial (no desarrollados reajustes?,
integraciones?...

64
 Plan Nacional de Desarrollo 2006 -
2010
El captulo del Plan se llama
llama:: Gestin
ambiental y del riesgo que promueva el
desarrollo sostenible

Dos Programas sectoriales:

sectoriales: Planificacin
ambiental en la gestin territorial y
Calidad de Vida Urbana

Busca la Ordenacin del territorio con

preponderancia en su variable ambiental
ambiental..

Sin embargo no tiene base, pues como

se indic, no hay Poltica de
Ordenamiento Ambiental del Territorio
Territorio..

Se han formulado
formulado:: Bases ambientales
para el ordenamiento territorial municipal
en el marco de la Ley 388 de 1997
1997(MMA
(MMA--
1998)
1998 ) Poltica de Gestin Ambiental
Urbana (Nov
(Nov.. 2008
2008)) 65
Plan Nacional de Desarrollo 2006 -
2010
Expedicin estatuto de zonificacin
de uso adecuado del suelo no se
expidi

En 2006 2010 la meta es adoptar

la visin de uso sostenible del
suelo en el 3535%
% de los Municipios
del Pas con seguimiento de MAVDT
y las CAR
CAR.. (Gestin integral del
riesgo).. 400 municipios-
riesgo) municipios- no se logr

Lineamiento para el mejoramiento

de barrios, incorporacin de los
programas de mejoramiento en los
POT agosto 2009 (3604)
3604)

65
Poltica de Gestin Ambiental Urbana -
2008
Poltica Pblica de Desarrollo Urbano,
que contribuye desde lo ambiental, con
directrices y gestin que aporten al logro
de los objetivos de la Poltica Urbana:

Ciudades ms compactas,
sostenibles y equitativas (2808
3305)

Acciones en dos ejes principales: i.

gestin ambiental de los componentes
constitutivos del medio ambiente
(recursos naturales renovables); ii.
gestin ambiental de los problemas
ambientales.

66
Poltica de Gestin Ambiental Urbana -
2008

Propone un enfoque integral de la

Gestin Ambiental Urbana soportado en
las Polticas existentes, y define
directrices y criterios de articulacin de las
diferentes Polticas, programas y planes
sectoriales formulados o en proceso de
formulacin, as como acciones para
atender los problemas ambientales de las
reas urbanas, segn sus caractersticas
propias.. (cada rea es diferente y
propias
responde a su propia dinmica)

67
 Ciudad Sostenible segn el
documento

Conoce la base natural que la soporta y desarrolla estrategias de

conservacin y uso sostenible de los recursos naturales renovables que
conforman dicha base; Implementa planes de gestin integral del riesgo
ante amenazas de origen natural y antrpico; Contribuye al mejoramiento
del hbitat urbano, asegurando la sostenibilidad ambiental de sus
actividades de servicios pblicos, del paisaje y del espacio pblico;
Gestiona la sostenibilidad ambiental de sus procesos productivos; Orienta
estrategias de ocupacin del territorio con criterios de sostenibilidad;
Desarrolla procesos de educacin y participacin que contribuyan a la
formacin de ciudadanos conscientes de sus derechos y deberes
ambientales

68
 Poltica de Gestin Ambiental Urbana
2008 - acciones
Coordinacin y cooperacin
interinstitucional: mejorar, ampliar y
consolidar espacios de coordinacin,
cooperacin y cogestin entre los entes
territoriales y las autoridades Ambientales
para la implementacin y seguimiento de
la Poltica de Gestin Ambiental Urbana.

Participacin ciudadana, incrementar

la cultura, la conciencia ambiental y el
grado de participacin de los ciudadanos
urbanos en la solucin de los problemas
ambientales urbano regionales;

Articulacin y consolidacin de la
planificacin ambiental y territorial:
articulacin de los instrumentos de
planificacin ambiental con el sistema de
planificacin urbano regional y la
incorporacin de la dimensin ambiental 69
en el Desarrollo Urbano.
Como es obvio, una buena poltica
desemboca, o debera desembocar,
en una buena normativa

70
 Instrumentos normativos para alcanzar el
Desarrollo Urbano Sostenible en Colombia.

Constitucin poltica de 1991

1991.. Artculo 339.
339. Plan Nacional de desarrollo
desarrollo..
Estrategias y orientaciones generales de la poltica econmica, social y
ecolgica a adoptar por el gobierno, con sus respectivas estrategias y lneas de
accin..
accin

Ley 99 de 1993
1993.. Artculo 66
66.. Creacin de las Autoridades ambientales de los
Grandes Centros Urbanos
Urbanos..

Ley 128 de 1994

1994.. Artculo 14 y 32
32.. Los planes metropolitanos tienen que
incluir la ordenacin del espacio fsico que albergan, tambin con criterios
ambientales..
ambientales

Ley 152 de 1994 seala la sustentabilidad ambiental como uno de los

principios generales que rigen las actuaciones de las autoridades nacionales,
regionales y territoriales en materia de planeacin.
planeacin.
41
 Instrumentos normativos para alcanzar el
Desarrollo Urbano Sostenible en Colombia.

Ley 388 de 1997 3. Principios de la ordenacin fsica del territorio:

territorio: la
defensa del patrimonio ecolgico de la ciudad.
ciudad. Artculo 14
14:: las normas
ambientales son estructurales en la definicin de la ordenacin fsica del
territorio..
territorio

Ley 1083 de 2006,

2006, Sobre planeacin urbana sostenible.
sostenible. Comentarios
varios:: desde su denominacin, los asuntos a regular, la calificacin de las
varios
formas limpias de combustibles, y disposiciones varias.
varias.

42
Comentarios a La
Ley 1083/06
Dicha Ley esta plagada de errores y
asuntos a medio regular.
regular.

A pesar de dichos errores (algunos

elementales), es bienintencionada.
bienintencionada.
Supone ms un avance que un
retroceso en la idea de alcanzar el
desarrollo urbano sostenible en
Colombia..
Colombia

Sin proponrselo, anuncia un tema

y aborda otro.
otro. Reconoce la
importancia de regularizar la
movilidad urbana a fin de lograr
ciudades sostenibles en las cuales
las esferas econmica, social y
ambiental se encuentren en justo
equilibrio..
equilibrio

Tiene la virtud de atar a

instrumentos jurdicos vinculantes la
forma de organizar dicha movilidad y
asigna competencias ineludibles, en
la mayora de los casos, con plazos
de cumplimiento concretos.
concretos.
43
Comentarios a La
Ley 1083/06
Sin embargo, no se observa
claramente la manera como
dichas normas sern
aplicadas, adems de que es
fcilmente perceptible que
stas no logran superar la
sectorialidad, primer y ms
importante escollo a
sobrepasar si se quiere
avanzar en estos asuntos.
asuntos.

Nada se dice en relacin con

las fuentes y rubros que
financiarn una revolucin de
estas caractersticas en
nuestras ciudades
colombianas.. La manera en
colombianas
como dichos recursos sern,
efectivamente, amarrados a la
planificacin de las ciudades.
ciudades.
44
5. Conclusiones y crticas.

45
 5. Conclusiones

La sostenibilidad, tal y como ha sido definida, es imposible en la

ciudad. Lo que se busca es un ptimo, una mejora de las condiciones y
la calidad de vida en estas.

Compartimos la visin de Camagni, en el sentido de que siendo la

ciudad un espacio cultural complejo y dinmico, el equilibrio per se, es
inalcanzable.

La gestin ambiental urbana en Colombia es desarticulada y

discontinua.

Los esfuerzos polticos ejecutivos (como la poltica pblica

Subirats)son escasos. Los documentos de poltica pblica son
generales, bienintencionados, pero poco conocidos, ejecutivos y
cumplidos. 71
 Conclusiones y crticas
No hay Poltica Nacional de desarrollo urbano-sostenible. Es decir, no
hay una apuesta prospectiva y de largo plazo, slo documentos
expedidos por las instancias institucionales, sin articulacin.

Por lo anterior, sigue predominando una visin sectorial de la

proteccin ambiental y el desarrollo urbano. Ej: Planes de Desarrollo y
Planes de Ordenamiento territorial, sin articulacin y dbiles

Institucionalmente el asunto es incipiente, salvo mnimas excepciones

(Bogot y Medelln), la gestin ambiental urbana es pobre.
(Barranquilla)

En el estricto mbito de la gestin ambiental urbana, son ms los

desaciertos que aciertos

72
 Conclusiones y crticas

Se carece en la mayora de los casos de instrumentos tcnicos y de

planeacin para adelantar una verdadera gestin ambiental urbana
(Estaciones de medicin de calidad del aire, Agendas 21 locales, redes
por la sostenibilidad (ICLEI)

Existe poca coordinacin y la participacin de la ciudadana como

consecuencia de la dificultad de acceder a la informacin y los pocos,
por no decir nulos procesos de formacin, truncan el anhelo de una
gestin democrtica y pluralista. (Principio 12 Art. 1 Ley 99/93)

73