Marx e o Marxismo 2013: Marx hoje, 130 anos depois

Universidade Federal Fluminense Niteri RJ de 30/09/2013 a 04/10/2013

TTULO DO TRABALHO
Terra e Capital Financeiro: as novas configuraes do capital no sculo XXI
AUTOR INSTITUIO (POR EXTENSO) Sigla Vnculo
Cludio Lopes Maia Universidade Federal de Gois UFG Docente/DE
RESUMO (AT 20 LINHAS)
A propriedade agrria sempre teve um papel decisivo no processo de acumulao do capital no Brasil. A
forma como a acumulao se estruturou variou enormemente na histria, contudo ela esteve assentada no
complexo latifndio-minifndio. At 1964 a presena de um campons dominial, com atividades agrcolas
localizadas no interior do latifndio foi fundamental no equilbrio da acumulao capitalista, ao mesmo
tempo em que, um campons livre na fronteira exerceu um papel decisivo no processo de acumulao
primitiva do capital. A partir da formao do complexo agroindustrial, durante o Regime Militar, a indstria
passa a exercer um papel decisivo no processo de acumulao na agricultura, em conjunto com o capital
financeiro, atuando em especial no processo de financiamento do processo produtivo. A presente pesquisa
pretende analisar as novas configuraes deste processo com a formao das empresas agrcolas de capital
aberto e dos fundos de investimento com foco na propriedade agrria. As terras antes com capacidade de
acumular renda diferencial, em especial a partir de investimentos em tecnologias, passa a ter o papel de
acumular renda financeira, a partir da sua acumulao e compra focada na valorizao imobiliria. O
resultado deste processo ser a complexificao do processo agrrio no Brasil e da luta pela terra, j que este
processo alcana principalmente as terras ocupadas por populaes tradicionais e com a caracterstica de
baixa explorao. Compreender o processo de financeirizao do mercado de terras ocupa um papel decisivo
na elaborao marxista em relao ao agrrio e principalmente em relao s novas configuraes da luta de
classe no campo.
PALAVRAS-CHAVE (AT TRS)
Terra; renda da terra; reforma agrria
ABSTRACT
The landownership always played a decisive role in the process of capital accumulation in Brazil. The way it
was structured accumulation varied greatly in history, yet she was seated in the complex-smallholding
landowners. Until 1964 the presence of a peasant dominial with agricultural activities located within the
latifundia was instrumental in the balance of capitalist accumulation at the same time, a peasant free border
played a decisive role in the process of primitive accumulation of capital. From the formation of the
agroindustrial complex, during the military regime, the industry starts to play a decisive role in the
accumulation process in agriculture, together with the financial capital, operating particularly in the funding
process of the production process. This research aims to analyze the new settings of the process with the
formation of agricultural enterprises and publicly traded investment fund focusing on agricultural estate. The
land before with ability to accumulate income differential, especially from technology investments, is
replaced by the role of accumulating financial income from the purchase and their accumulation focused on
real estate valuation. The result of this process will be the complexity of the agrarian process in Brazil and the
struggle for land, since this process reaches mainly the lands occupied by traditional populations and the
characteristic of low exploitation. Understanding the process of financialization land market occupies a
decisive role in the development in relation to Marxist agrarian and especially in relation to new
configurations of class struggle in the countryside.
KEYWORDS
Land; rent the earth; land reform
EIXO TEMTICO
Marx, o marxismo e o Estado
 Terra e Capital Financeiro: as novas configuraes do capital no sculo XXI
Cludio Lopes Maia 1

Nos ltimos anos, consolidou-se uma viso entre os estudiosos da questo agrria, a de que a
terra deixou de ser um fator essencial da produo agrcola, isto porque o avano tecnolgico
vivenciado principalmente aps a dcada de 1960 minimizou o papel deste meio de produo na
apropriao de riqueza no campo. Cada vez mais a produo de renda no campo depende menos do
fator terra. A constatao desta nova configurao do agrrio autorizou formulaes de que a
Reforma Agrria no tem mais razo de ser no momento atual do Brasil, necessrio seria o uso de
toda a capacidade de investimento do Estado na consolidao de obras de infra-estrutura para a
otimizao do desenvolvimento tecnolgico no campo.
A vitria da tecnologia sobre a condio agrria como uma justificativa para a no execuo
da poltica de Reforma Agrria parte da concepo que associa o reordenamento agrrio com as
necessidades do desenvolvimento capitalista. Pensada desta forma a Reforma Agrria perde
qualquer sentido moderno, pois os anos de investimento estatal e de polticas agrcolas
direcionadas, tiraram do latifndio e da prpria propriedade agrria a sua condio de entrave ao
desenvolvimento capitalista. Estaramos diante do fim da capacidade do proprietrio agrrio de
erguer, com o seu domnio, um empecilho aos investimentos do capital no campo ou ainda, exposto
de outra forma, diante da minimizao da capacidade dos latifundirios de aferirem a renda
absoluta 2.

1
Doutor em Histria, professor do Departamento de Histria e Cincias Sociais do Campus Catalo e do Mestrado de
Direito Agrrio da Faculdade de Direito da Universidade Federal de Gois.
2
O conceito de renda da terra foi desenvolvido pela economia poltica inglesa e estava relacionado transferncia do
excedente do trabalho entre duas classes: os capitalistas e os proprietrios de terra, em troca do direito de uso deste
produto - que seria uma ddiva da natureza - monopolizado pela classe dos latifundirios. Um dos principais problemas
enfrentados pela economia poltica inglesa em relao a este conceito era como explicar que a terra tivesse um valor,
sendo que ela no era produzida pelo trabalho humano, o que estaria em contradio com a prpria teoria do valor.
Marx (1988) desenvolveu algumas formulaes sobre o tema, procurando provar a existncia desta renda sem que isto
implicasse numa contradio com a teoria do valor. A renda da terra existiria sob quatro formas: a de monoplio -
quando um proprietrio de terra cobra altos valores para o uso de uma determinada terra com determinadas qualidades
para determinados produtos. A renda absoluta, que a barreira que os proprietrios de terra erguem sobre a livre
circulao do capital, obrigando a uma redistribuio da mais-valia total produzida. A Renda Diferencial 1 (RD1),
assentada na formulao de que o valor de mercado dos produtos agrcolas fixado pelos preos de produo das piores
terras, determinado pela combinao particular entre fertilidade e localizao. Neste caso, as melhores terras, de acordo
com esta combinao, perceberiam ganhos extraordinrios permanentes, o que seria a renda diferencial. Contudo num
sistema de produo capitalista, a tendncia que a RD1 seja incorporada a outra forma de renda, fruto dos
investimentos feito pelo capital na melhoria da fertilidade das terras e da sua localizao relativa, alterada de acordo
com os investimentos em transporte e das mudanas geogrficas do mercado. Por fim, a Renda Diferencial 2 (RD2),
que nada teria a ver diretamente com uma acepo da terra como ddiva da natureza, mas sim como resultado dos
investimentos diferenciados do capital em terras de igual fertilidade. Um investimento maior na fertilidade das terras
pode gerar ganhos proporcionais ao capital investido, o que tornaria os preos individuais de produo mais baixos que
o valor de mercado fixado pela aplicao normal de capital, gerando um ganho diferencial que poderia ser apropriado
como RD2. A RD2 est assentada, logicamente, numa condio particular da produo agrcola, a qual, diferentemente
dos investimentos em novas tecnologias na produo industrial, no anula os desenvolvimentos de fertilidade
conseguidos com os mtodos anteriores, agregando, ao invs disso, mais fertilidade terra (MARX, 1988, p. 160-197).
2
 As mudanas da configurao econmica da produo agrria tambm produziriam
resultados polticos concretos, pois diminuiria a prpria capacidade dos proprietrios de terra de se
constiturem como uma terceira classe na arena scio-poltica do capital. Os interesses particulares
dos grupos agrrios acabam por ficar subsumido aos interesses da frao da burguesia ligada ao
campo, mas especificamente ao setor da indstria que explora o mercado de commodities. No Brasil
pelo direcionamento da maior parte da produo agrcola explorada nos latifndios para o mercado
externo, os interesses do setor agrrio acabam por se confundir com os interesses de grandes
conglomerados econmicos estrangeiros, responsveis no s pela produo de mquinas e insumos
para o setor, assim como pela comercializao dos produtos no mercado internacional.
Uma Reforma Agrria de carter desenvolvimentista voltada a quebrar o poder do setor
agrrio latifundirio, com capacidade de explorao da renda absoluta, ocupou o debate poltico e
econmico, durante at pelo menos meados da dcada de 60. Apesar das lutas dos movimentos
sociais nas dcadas de 40, 50 e 60 defenderem a Reforma Agrria como um instrumento de
impedimento do processo de expropriao camponesa, os principais apoios recebidos para tal
poltica estavam relacionados ou crtica a incapacidade do latifndio de organizar uma produo
racionalizada, segundo os interesses do capital ou de acompanhar as necessidades de consumo da
indstria e das cidades. Com o Regime Militar esta situao mudou, graas a vrios fatores, entre
eles: os fortes investimentos estatais no setor agrcola, a organizao de uma poltica de crdito, a
execuo de um plano de colonizao, expropriador da pequena produo, o apoio a produo de
determinados produtos voltados exportao, assim como a formao de um parque industrial
voltado para o setor. O latifndio livrava-se da sua condio tradicional, para assumir novos papeis
econmicos frente ao desenvolvimento capitalista, 3 era a sua redeno, no sem uma mudana
significativa na sua formao: a fuso dos interesses do setor com os interesses da indstria.
As mudanas na configurao do agrrio e as novas feies do latifndio foram base
tambm para mudanas substanciais na luta pela Reforma Agrria. A poltica de reordenamento do
espao agrrio perdeu grande parte dos seus apoiadores, que migraram para a defesa de polticas
agrcolas especficas. As novas configuraes do agrrio, a partir de meados da dcada de 60,
acabaram por formar um novo campo poltico de apoio a Reforma Agrria, que se limitava aos
grupos sujeitos a processos de expropriao e setores do movimento social defensores de outro
modelo agrrio para o Brasil, incluindo a defesa de um retorno dos expropriados ou mesmo de parte
dos trabalhadores urbanos ao campo. Contraditoriamente, foi neste perodo que a Reforma Agrria

Para os entendimentos desenvolvidos aqui sobre renda da terra e uma discusso deste conceito em Karl Marx, ver
Harvey (1990, pp. 333-375).
3
A partir da dcada de 60 a agricultura assumiu papeis diferenciados em relao ao capitalismo, de produtora de
matria-prima e alimentos baratos para as cidades, passou a assumir as funes de consumidora de produtos industriais
na forma de mquinas e insumos e produtora de divisas para sustentar o dficit na balana de pagamentos.
3
passou a contar com um instrumento jurdico para a sua execuo, o Estatuto da Terra, que a incluiu
como uma poltica pblica e estabeleceu os seus mecanismos de execuo, atravs da
desapropriao de terra por no cumprimento de funo social 4, processo que se relacionava com
uma poltica de colonizao do oeste da nao.
O contexto contraditrio de fortalecimento do latifndio, atravs de polticas agrcolas
especficas e uma nova estruturao da Reforma Agrria como poltica pblica de estado o meio
sobre o qual se desenvolve as lutas sociais no campo. A nova conjuntura agrria serviu de base a
formao de um amplo movimento social relacionado ao tema, com capacidade de elaborao e de
luta para a conquista da terra, ao mesmo tempo em que se viu de frente a um novo patronato
agrrio, com fortes razes urbanas, completamente integrado ao desenvolvimento industrial e
operando interesses amplos de setores diversos da sociedade, alguns pouco afeitos ao dia-a-dia da
lida rural. Importa saber como, diante desta nova configurao do patronato agrrio, se coloca o
fator terra e que relaes o grupo mantm com o bem, assim como o papel deste no processo global
de acumulao capitalista.

A formao do novo patronato agrrio brasileiro.

A fuso dos interesses do latifndio com a indstria inicia-se num processo anterior ao
Regime Militar e sua poltica agrcola especfica. No Brasil, a agricultura latifundiria teve sempre
ligaes estreitas com os interesses do capital, ocorre que estes interesses se estruturaram de
maneira diversificada, dependendo do perodo histrico analisado e articularam formas diversas de
reproduo do capital. Expor uma datao para este processo identificar determinadas formas de
articulao do capital no campo e refletir sobre o processo de reproduo do capital neste espao.
No caso do novo patronato agrrio, o objetivo datar o processo de articulao dos interesses do
setor agrrio, com os da indstria nacional ou mais especificamente com os interesses de uma
poltica desenvolvimentista.
O governo de Juscelino Kubistchek (1956-1961) e sua meta maior, a construo da nova
capital federal, tiveram uma influncia decisiva no processo de articulao dos interesses agrrios
com o da indstria. Ao Contrrio da elaborao corrente na poca, os latifundirios no se
apresentaram como opositores ao processo de modernizao do serto, levado a frente pelo estado

4
No Estatuto da Terra, lei n 4.504 de 30 de novembro de 1964, editada em pleno Regime Militar pretendia dar
organicidade a todo o sistema rural do pas. O principal objetivo do ordenamento legal foi atacar diretamente o
complexo latifndio-minifndio incentivando a formao da Empresa rural. Para executar o seu objetivo maior
estabeleceu um conceito de latifndio baseado na extenso e no uso, elegendo este segundo como um problema para o
desenvolvimento da nao, estabelecendo desta forma a desapropriao por funo social. Segundo o Estatuto seriam
passiveis de desapropriao, entre outras, as propriedades que no comprovassem a adequao sua vocao de uso
econmico e as que recusassem pr em prtica normas de conservao dos recursos naturais.
4
brasileiro, com a construo da nova capital federal. Incrustar uma cidade moderna no centro do
pas e construir uma rede de estradas ligando a mesma ao restante da nao foi a nova forma como
se estruturou a Marcha para o Oeste 5 de Juscelino. Num sentido, contrrio a Getlio Vargas
(1934-1945), que associou a Marcha a pequena propriedade, atravs da construo de um rosrio de
Colnias Agrcolas no interior do pas, Juscelino estruturou uma Marcha que caminhava ao sabor
das estradas que cortavam a nao.
A construo de um cruzeiro rodovirio, uma srie de estradas que cruzavam o interior do
pas, sem qualquer medida que disciplinasse ou organizasse o processo de ocupao no seu entorno
foi visto pelas oligarquias como uma grande oportunidade de negcios. As estradas tiveram um
papel decisivo na integrao de uma grande rea de terras. Segundo Moreira (2003, p. 187),

A expanso do modelo oligrquico de apropriao territorial nas fronteiras

agrcolas era uma conseqncia do processo espontneo de ocupao e
aproveitamento econmico do solo nacional que, embora estivesse sendo
claramente induzido pelo Estado, no era, no entanto, minimamente
regulamentado. E, por isso mesmo, gerava inmeras conseqncias nefastas: a
especulao fundiria, a grilagem, a formao de novos latifndios, o
fortalecimento da grande propriedade e inmeros conflitos tnicos, sociais e
fundirios. Alem do mais, tais problemas e conflitos no podem ser considerados
desvios e distores da operao Braslia. Inseriam-se, ao contrrio, na lgica do
prprio processo de desenvolvimento defendido pelo programa nacional-
desenvolvimentista, baseado na ausncia de uma poltica de reforma agrria e
colonizao e no desmonte do Servio de Proteo aos ndios. (SPI)

A questo essencial deste processo que as novas estradas ofereciam a oportunidade de

insero das terras no mercado capitalista, numa regio em que a definio da propriedade agrria
tinha bases precrias, oportunizando, tambm, para determinados grupos, a extenso dos seus
prprios domnios. A expanso da produo agrcola no Brasil e mesmo da formao da
propriedade capitalista se deu num processo de ocupao de uma extensa fronteira. Enquanto no
leste do pas, nas regies produtoras de caf e acar, desenvolvia-se uma produo assentada em
produtos voltados ao mercado externo e fundamentada na explorao do trabalho do campons, no
serto do Brasil, o principal produto era o gado, voltado ao consumo interno e a produo de
insumos para o caf, com os variados usos do couro.
O cruzeiro rodovirio alcanava principalmente a zona de produo do gado que por suas
caractersticas especficas apresentava uma situao indefinida da propriedade. O gado, graas a sua
exigncia maior de rea, pela grande capacidade de pastagem do animal, associada no perodo a

5
Marcha para o Oeste foi o nome dado por Getlio Vargas a sua poltica de ocupao do oeste atravs da construo de
uma srie de Colnias Agrcolas no interior do pas. Segundo Alcir Lenharo (1996) a idia de Marcha mais do que
isto, foi uma estratgica simblica de construo da nao sob fundamentos autoritrios, a marcha compreende um
movimento orientado, cadenciado, disciplinado. Ele exige f, solidariedade, entusiasmo, tenacidade. Mas acima de tudo,
disciplina (LENHARO, 1986, p. 74).
5
baixa qualidade do pasto, fazia com que a manuteno de terras livres ao apossamento fosse um
elemento essencial para a produo pecuria. Na regio do caf, por exemplo, um cafezal exigia um
alto investimento na plantao, com uma maturao de 04 a 06 anos para a primeira produo, o
que tornava fundamental a definio da propriedade com o cercamento das terras e a titulao,
evitando assim, uma disputa pelo imvel no momento em que ele tornava-se rentvel. No caso do
gado, o produto no se imobilizava num determinado territrio, ligando-se diretamente a um espao
definido, a presena de uma vasta extenso de terras abertas livre pastagem era um elemento
essencial para o sucesso da produo, neste sentido, pouco incentivo havia para o cercamento de
terras ou mesmo para a regularizao da propriedade.
A situao especfica da propriedade na regio do gado pode ser observada pelas
configuraes das terras no Estado de Gois, unidade federativa na qual foi criada a nova capital.
No h dados que permitam a quantificao do nmero de terras devolutas 6 no Estado de Gois
neste perodo, mas algumas referncias indiretas permitem afirmar que grande parte das terras no
estado neste perodo estava sob a condio de pblicas. Uma destas referncias o Censo de 1950,
segundo o qual 48,19% da rea dos estabelecimentos na Zona do Alto Tocantins, principal zona de
expanso das novas estradas, estavam sob a responsabilidade de ocupantes. Esta proporo se torna
significativa quando comparada com regies de ocupao mais antiga, como, por exemplo, a Zona
Sul do Estado, cujos ocupantes controlavam 1,38% da rea, ou a Zona Sudoeste onde estes
dominavam 1,75%. Mesmo na Zona de Goinia, regio que teve um crescimento acentuado na
dcada imediatamente anterior como conseqncia da construo da nova capital que dava nome
regio, os ocupantes no representavam um grande nmero, controlando somente 1,02% da rea. A
presena significativa dos ocupantes na Zona do Alto Tocantins s perdia para a Zona Norte, outra
importante zona de expanso das estradas, onde estes controlavam 66,41% das reas dos
estabelecimentos, o que permitiria a afirmao de que nesta regio, na dcada de 1950, as terras
estavam livres de qualquer tipo de titulao, com o direito de propriedade assentado quase que
fundamentalmente no uso (IBGE, 1950).
A grande presena de ocupantes na Zona do Alto Tocantins e no Norte de Gois, se no
indica diretamente a existncia de terras devolutas, pois os ocupantes poderiam estar sob o domnio
de terras particulares, pelo menos indica que um grande nmero de agricultores explorava terras
alheias sem qualquer segurana jurdica de sua situao, condio fundamental para a definio de

6
Terras devolutas so as terras que no so aplicadas a algum uso pblico, no se achem no domnio particular, nem
foram havidas por qualquer forma de concesso do Governo e nem foram revalidadas ou so posses legitimadas pela
Lei 601 (Lei de Terras de 1850) (MARES, 2003). As devolutas estariam assim na condio de pblicas e no sujeitas a
ocupaes, apropriaes ou venda.
6
ocupantes no Censo de 1950 7. A presena desta grande quantidade de terras exploradas, sem
qualquer segurana jurdica definida, tornava estas duas Zonas um ponto de atrao para os
interessados em se apossar de terras j abertas para agricultura, mas cujos proprietrios poderiam
ser questionados em seus direitos de posse.
No contexto da nova configurao destas regies, as inovaes no transporte, com a
construo de estradas, significaram uma nova oportunidade de ocupao, no mais baseada no
simples desejo da propriedade, e sim nas possibilidades de estruturao de um negcio. Interessava
agora no mais garantir a propriedade da terra, mas tornar possvel a possibilidade de manipulao
do mercado de terras, o que exigia muito mais do que a simples posse, exigia a constituio de
ttulos juridicamente seguros para o capital.
Alm da manuteno de vastas extenses de terras sem a definio da propriedade
capitalista, mantendo somente a sua condio de propriedade fundada no trabalho pessoal 8, o gado,
tambm incentivava uma relao especfica com os camponeses. O gado, criado a solta na dcada
de 50 e 60, exigia pouco trabalho dirio, ficando a maior parte das atividades concentradas em
determinadas pocas do ano, como na alimentao do animal com o sal ou nos momentos da venda.
A exigncia do trabalho espordico e concentrado em determinadas pocas do ano era base para
manuteno de poucos agregados na fazenda e o incentivo a presena de uma massa camponesa nas
franjas da fazenda vivendo no sistema de plantio atravs da meao. Parte do rendimento da
fazenda de gado vinha da explorao do trabalho campons, ligado a terra, mas submetido a
explorao pelas condies peculiares de dominao poltica organizadas no serto. Segundo
Antonio Candido (2001, p. 235),
A parceria, no Brasil, representa as mais das vezes situao de compromisso entre
o grande ou mdio proprietrio que no tem meios de explorar diretamente as suas
terras e o trabalhador rural que no deseja tornar-se assalariado. Para ambos,
nitidamente uma situao de transio; (...) Ela no permite ao fazendeiro a
agricultura moderna em larga escala; nem permite ao trabalhador a prosperidade
mnima, que se traduz em estabilidade por meio da aquisio de terras.

Candido descreve a situao de uma zona de ocupao velha e em decadncia agrcola.

Pode-se considerar que na regio do gado a parceira era um mecanismo de aferimento de
rendimentos paralelos a produo do gado e sustentado pela necessidade da fazenda de manter no

7
O censo de 1950 classificou como ocupantes os que exploram terras alheias a ttulo gratuito, com ou sem
consentimento do proprietrio. No caso em que o responsvel fsse proprietrio de parte do estabelecimento, e
arrendatrio ou ocupante da parte restante, prevaleceu a condio de proprietrio; quando o responsvel arrendasse uma
parte do estabelecimento e ocupasse a outra, foi classificado como arrendatrio ou ocupante, conforme predominasse a
rea arrendada ou ocupada. (IBGE, 1950, p. xv) A definio de ocupantes do IBGE no permite quantificar com
preciso a rea total de terras que estivesse na condio de devolutas, mas serve como referncia para afirmar que a
maioria dos agricultores do Norte do Estado de Gois estavam sob posse de estabelecimentos sem ter uma situao
jurdica definida, seja por um contrato de arrendamento ou pela propriedade efetiva do estabelecimento.
8
Marx (1985, p. 121) estabelece uma diferena entre a propriedade privada fundada no trabalho pessoal, que tem o uso
como fundamento do direito ao bem e a propriedade capitalista da terra, fundada no trabalho de outrem.
7
seu entorno uma mo-de-obra para uso sazonal. A construo das estradas por Juscelino Kubitschek
(1956-1961) alcanou este regime de explorao de terras e esta forma de organizao do trabalho
agrcola. De acordo com Harvey (1990, p. 372), as estradas exercem um papel decisivo na
configurao de uma renda diferencial relacionada com a localizao relativa das terras em relao
aos mercados. Nem todas as terras esto numa boa localizao em relao ao mercado consumidor,
o que significa no s que se encontram perto deste mercado, como tambm que esto servidas por
uma rede de transporte eficiente, capaz de diminuir o tempo de circulao das mercadorias e, ao
mesmo tempo, a participao das despesas de transporte nos custos totais de produo. Contudo so
sempre relativas localizao das terras e sua capacidade de produzir uma renda diferencial,
dependendo das alteraes geogrficas no mercado consumidor e dos investimentos no transporte.
Assim, as terras que no tm condies de produo num determinado momento, as adquirem em
outro, produzindo, inclusive, um ganho extraordinrio de acordo com sua melhor localizao em
relao ao mercado.
A construo da interligao do serto do Brasil com os grandes mercados
consumidores em condies de produzir mercadorias com custos compatveis para a gerao de um
lucro dentro da taxa mdia do capital permitir, inclusive, a participao dos proprietrios de terras
na redistribuio da mais-valia total produzida, na forma de uma renda.
As novas oportunidades econmicas que as estradas ofereciam para os latifundirios
forjaram o apoio deste setor as polticas de modernizao de Juscelino (1956-1961), integrando o
discurso e os interesses do setor aos da indstria. Segundo Moreira (2003, p. 178),

Aqueles que produziam para o mercado interno percebiam o quanto a

industrializao era importante para o setor, embora talvez ainda existisse um ou
outro ruralista extemporneo, propalador da vocao essencialmente agrcola do
Brasil. Gostassem ou no da industrializao, das massas proletrias, do
crescimento das cidades, da imprensa atuante, dos movimentos sociais e da
democratizao, tudo isso j era fato concreto. Em lugar de lutarem contra a mar,
procuraram influir, disciplinar e aproveitar as oportunidades abertas pelo prprio
processo em andamento. Buscaram, sobretudo, construir um novo pacto poltico
para orientar o processo de desenvolvimento brasileiro, capaz de articular e
harmonizar os seus objetivos e reivindicaes com os novos e grandes interesses
industriais.

Um segundo momento do processo de fuso dos interesses agrcolas com os industriais foi o
marcado pelo domnio do Regime Militar, relacionado principalmente com a poltica de expanso
da soja para o interior do pas. No perodo anterior os latifundirios ganharam com o processo de
incluso das terras ao mercado, exploraram principalmente as oportunidades abertas com o mercado
de terras. O principal ganho do setor veio da explorao do valor imobilirio das terras, garantido
com a expulso de uma massa de camponeses de seus domnios e com a busca por ttulos legtimos

8
garantidos atravs das mais variadas formas fraude 9. Na nova fase vivida durante o Regime Militar
a integrao se dar pela explorao direta da terra, com a viabilizao de uma produo agrcola
voltada ao mercado externo e consumidora de produtos industrializados, tanto na forma de
mquinas como a de insumos.
A principal caracterstica do novo perodo ser a criao do Complexo Agroindustrial
caracterizado como um conjunto formado pela sucesso de atividades vinculadas produo e
transformao de produtos agropecurios e florestais (MLLER, 1989, p. 45). A atividade
agrcola perde qualquer capacidade de autonomia na gerao do valor, pois encontra-se integrada a
outros setores que passam a ter uma influncia decisiva na valorizao da produo agrcola. Esta
integrao acaba por ter tambm influncias da formao do patronato agrrio, pois a pauta poltica
da agricultura passa a ser do interesse da indstria ligada ao setor, fazendo com que os latifundirios
vejam sua capacidade de representao poltica e mesmo de formulao para o espao agrrio
diminurem consideravelmente. Segundo Geraldo Mller (1989, p. 50), o termo CAI pe nfase na
interdependncia entre indstria para a agricultura, agricultura e agroindstria. Ao faz-lo, insiste na
perda do antigo carter autnomo da agricultura bem como da capacidade decisria dos grupos
sociais rurais.
A constatao desta nova configurao do agrrio e do patronato agrrio levou a dois tipos
de formulaes, uma que ressalta a minimizao do fator terra como um elemento essencial da
produo e, por conseguinte, a diminuio do poder poltico do setor latifundirio em detrimento do
surgimento de uma nova classe rural baseada na inovao e no capital.

Sob tal padro, multiplicam-se os arranjos produtivos. O arrendamento capitalista

(que se expande, em especial, em regies produtoras de gros e na cana-de-acar)
, talvez, uma das sintomticas expresses desse novo padro, pois sugere at
mesmo alguma desmaterializao do capital, cuja contrapartida a crescente
importncia dos intangveis ou seja, as empresas optam pelo arrendamento no
intuito de preservar sua liquidez e a flexibilidade de seus investimentos incluindo
os ativos objeto de propriedade intelectual, que so cada vez mais centrais no
processo de inovao. A tendncia de separar a propriedade da terra de seu uso
implica em diversos desdobramentos relevantes para o futuro da agropecuria,
entre os quais a exigncia de disponibilidade de capitais e a ampliao dos nveis
de risco. E tem uma conseqncia bvia: a atividade deixou seu amadorismo do
passado e, cada vez mais, exige a gesto de profissionais do capital, o que
contribui no apenas para exacerbar o ambiente concorrencial, mas tambm, e em
particular, para pressionar a vasta maioria dos produtores rurais de menor porte.
(Buainain; et.al. 2013, p.9)

A inovao tecnolgica minimizaria a importncia do fator terra e por consequncia o

prprio papel dos latifundirios. Outro tipo de abordagem procura ressaltar o carter excludente,

9
Para um estudo dos mecanismos de apropriao da terra utilizados na dcada de 50 ver Maia (2008)
9
ambientalmente insustentvel, socialmente injusto e colonialista do tipo de desenvolvimento
agrcola surgido do processo de modernizao implantado pelos militares. Mesmo diante desta
denncia, este tipo de abordagem ressalta a ciso entre esta agricultura e a de aspecto latifundiria
localizada antes do perodo de modernizao e mesmo em regies particulares da nao que no
participaram diretamente deste processo de inovao tecnolgica.

Esta uma singularidade da questo agrria da regio Concentrada [rea formada

pela juno das regies descritas pelo IBGE como Sul e Sudeste do Brasil] O
aumento da luta contra o agronegcio e a diminuio da luta contra o latifndio,
porque as corporaes esto cada vez mais-comprando ou arrendando terras para
produo de commodities. Recentemente, com o aumento da produo de etanol e
de biodiesel, as terras desta regio passaram a ser mais disputadas, criando uma
forte concorrncia sobre o uso das terras para a produo de alimentos e a produo
de agroenergia. Ainda, alm do avano do agronegcio sobre as terras do
latifndio, h o secular problema das terras griladas. So terras pblicas que forma
apropriadas por grandes proprietrios por meio de documentos falsos e que agora
esto sendo cada vez mais utilizadas pelo agronegcio, sem que se resolva o
problema fundirio de titulao (FERNANDES, 2012; et al., p. 25. Meus grifos)

O espao do latifndio e do agronegcio cingidos parece ser a viso comum das abordagens
sobre o agrrio, indicando que a dominao direta pelo capital do campo e o uso intensivo de
tecnologia minimiza o papel da terra no processo produtivo agrcola, modificando
consideravelmente a luta pela Reforma Agrria, que da apropriao da terra evolui para disputa de
um modelo agrrio. No h dvidas de que a dominao direta do capital sobre a terra significou
uma mudana considervel da produo agrria, dos seus mecanismos de valorizao, assim como
da composio social das classes vinculadas ao campo. Por outro lado, o recrudescimento do
conflito agrrio nesta conjuntura um elemento contraditrio a compor este cenrio, esperava-se
que a diminuio da importncia do fator terra na produo e mesmo a hegemonizao do padro
agrrio minimiza-se este tipo de conflito. A luta pela Reforma Agrria como a luta por outro
modelo agrcola pode explicar o crescimento dos conflitos, contudo ao que parece, no Brasil, a terra
e mesmo uma expanso pela ocupao da fronteira no deixaram de ser fatores essenciais do
crescimento da produo agrcola, a simples ciso entre o latifndio e o agronegcio, mesmo com
relao ao interesse da terra um elemento que merece uma reflexo mais apurada.

A terra e suas novas configuraes

A expanso de uma produo agrcola voltada para o mercado externo no era a novidade
principal do ps-64, o componente essencial do processo era a explorao direta pelo capital,
assentada num modelo de explorao da produo com alto padro tecnolgico e altamente

10
consumidor de insumos industriais. Outra novidade era que a produo agrcola, ao contrrio, de ter
um controle autctone, agora era parte de um complexo em que a atividade agrria no era o lcus
principal de valorizao do capital. A nova configurao agrria era um avano frente ao modelo
oligrquico de produo, que apesar de estar tambm voltado ao mercado externo, tinha parte dos
seus ganhos assentados na explorao do trabalho campons, com baixo ndice de produtividade e
assentada principalmente na expanso fsica da produo.
As novas configuraes do agrrio so parte de um processo de avano do capital para o
campo. No caso da explorao do campons, a capacidade de aferio da renda pelo latifundirio,
tinha uma relao direta com a capacidade de obrig-los a trabalhar e a produzir mais mercadorias,
o que era garantido atravs da manuteno de um sistema de submisso atravs do endividamento
ou do controle do mercado. O capital alimentava-se deste processo tendo a sua disposio uma
quantidade adequada de alimentos e matria-prima (HARVEY, 1990).
Com a explorao direta pelo capital, o latifundirio, mesmo mantendo a propriedade da
terra v sua capacidade de aferio de uma renda completamente diminuda, pois,

Los terratenientes no pueden obligar a los capitalistas a invertir em la misma forma

em que pueden obligar a los campesinos a trabajar. Adems, cuanto ms alta sea la
renta que se obtenga, ms disminuir la corriente de capital a la tierra, por lo que el
incremento de la renta evidentemente es uma tctica autoderrotista de parte del
terrateniente (HARVEY, 1990, p. 366).

As novas condies do latifndio frente ao capital j demonstram uma diminuio de seu

poder enquanto grupo social especfico e mesmo sua capacidade de erguer uma barreira aos
investimentos capitalistas no campo, no caso o aferimento de uma renda absoluta. Esta condio
indica o que muitos analisam como o estabelecimento de uma agricultura ligada ao agronegcio em
contradio com o latifndio. Segundo Harvey (1990) esta condio especfica da produo
agrcola sobre domnio do capital, no significa a garantia de uma relao harmoniosa, pois difcil
para o latifundirio ajustar a sua mira diante do capital e diminuir seu mpeto rentista para a garantia
de um maior investimento em suas prprias terras. A nova condio vivenciada como uma
tendncia.
Diante das condies expostas para o capital na sua relao com a terra, mesmo que a sua
presena no se faa pela compra direta da terra, mas atravs da explorao pelo arrendamento, a
condio especifica do latifundirio em relao ao bem no desaparece, pois ele continua
intermediando a presena do capital na terra. As novas condies no indicam nem mesmo uma
diminuio considervel dos ganhos do latifndio no processo, pois mesmo que ocorra uma perda
no aferimento de uma renda direta da explorao do imvel, o latifundirio passa a aferir um ganho
indireto, apropriado ao final do contrato de arrendamento, com a incorporao a terra de todas as
11
melhorias feitas para a garantia de maior produtividade. A disputa pela durao dos arrendamentos
e a justa compensao dos investimentos feitos a terra, passa a ser o principal problema a ser
enfrentado pelo capital em relao ao latifundirio (HARVEY, 1990).
A no imobilizao do capital em terras como uma caracterstica da nova feio das
corporaes agrcolas, no significa, portanto, o fim do problema agrrio ou mesmo o
desaparecimento do latifundirio como um elemento do processo produtivo e de valorizao do
capital. As novas condies indicam uma nova forma de aferio da renda da terra, mais
relacionada ao investimento de capital, do que a barreiras para o uso, contudo, a renda no
desaparece, continua sendo apropriada por uma classe que se coloca na condio de proprietria.
A presena de proprietrios rurais cobrando um arrendamento de capitalistas para o uso da
terra, no necessariamente uma condio a ser superada pelo capital. Segundo Harvey (1990) a
presena dos proprietrios rurais exerce um papel positivo em relao ao capital e ao seu processo
de expanso, pois acaba por condicionar o uso da terra e disciplinar a sua explorao. A posio
positiva do latifundirio em relao ao capital, esta assegurada a partir do momento que a sua
principal fonte de renda a condio da terra enquanto um capital fictcio. O objetivo principal a
explorao da capacidade que a terra tem de gerar uma renda futura, o principal interesse do
proprietrio de terra passa a ser o prprio investimento tecnolgico no bem, capaz de melhorar a sua
condio e valoriz-la frente s condies de mercado. Esta mesma posio explicaria o fato dos
proprietrios rurais terem aderido ao projeto de modernizao de Juscelino Kubistchek (1959-
1961), as estradas significaram a garantia de um aferimento da renda na forma de capital fictcio,
graas a sua valorizao frente ao investimento estatal.
As condies da terra aqui apresentadas sugerem que o investimento tecnolgico ao
contrrio de indicar uma contradio com a figura tradicional do proprietrio de terra um aspecto
essencial do prprio processo de reproduo do capital no campo.

La apropriacin de la renta no solo es socialmente necesaria, sino que los

terratenientes deben necesariamente tomar um papel activo em su bsqueda de
rentas ms altas. No hay nada incongruente en esa conducta, siempre y cuando,
naturalmente, se trate a la renta simplemente como um bien financeiro, uma forma
de capital fictcio abierto a todos los inversionistas. Cuanto ms libre este el capital
a interes para vagabundear por la Tierra em busca de ttulos que adquirir sobre
futuras rentas de la tierra, mejor podr llenar su papel coordinador (HARVEY,
1990, p. 371)

A articulao entre capital e terra e a associao da renda ao seu carter financeiro, na

condio de capital fictcio, explica a associao entre os interesses do latifndio e do agronegcio,
ao contrrio da ciso ressaltada nas demais abordagens. O agronegcio no avana sobre o territrio

12
do latifndio, ele se combina com este para produo de rendimentos e do ordenamento do capital
no campo.
Existe tambm a condio na qual ao contrrio do arrendamento, o capital assume a posio
ao mesmo tempo de investidor direto na terra e proprietrio. Nestas condies a renda da terra na
sua formatao financeira no desaparece, pois a posio de proprietrio e investidor significa uma
renncia a ganhos na forma de capital fictcio, presente na forma de valor da terra, tanto assim que
em muitos casos as grandes corporaes promovem constantes mudanas nas suas condies de
proprietrios a arrendatrios e vice e versa.
No Brasil, o avano das grandes corporaes na produo agrcola no tem significado a
perda da importncia do fator terra como um elemento essencial da produo do valor ou mesmo do
ordenamento do espao agrrio. Um caso interessante da explorao da terra como capital fictcio
ou da sua condio financeira o da empresa Brasilagro Companhia Brasileira de propriedades
agrcolas, empresa de capital aberto, que tem como principais controladores a Cresud e sua
subsidiria Helmir S.A, todas da Argentina e ainda o banco JP Morgan da Inglaterra e o Fator S.A,
do Brasil 10. Segundo a prpria descrio da empresa o seu objetivo

a compra de propriedades rurais subutilizadas ou no-produtivas, a preos atrativos

e, ato contnuo, a introduo de atividades agropecurias cujo desenvolvimento
entendemos adequado para atingir a produtividade necessria sua valorizao.
Para tanto, (i) transformamos propriedades rurais no-produtivas em pastagens ou
implementamos atividades agrcolas, tais como gros, cana de acar, pastagem e
floresta; (ii) transformamos pastagens em propriedades rurais adequadas para
atividades agrcolas mais produtivas (pastagem para cana de acar) e, por fim;
(iii) valorizamos propriedades rurais alterando a sua produo, seja no que tange
cultura ou tecnologia, para atividades agrcolas mais rentveis. Entendemos que a
atividade agrcola fundamental no somente para o nosso resultado operacional
no imobilirio, mas tambm como vetor da apreciao do valor imobilirio das
propriedades rurais (BRASILAGRO, 2013).

O objetivo da empresa muito claro, explorar o valor imobilirio da terra, a produo

agrcola tem como nico objetivo ser um vetor da apreciao do valor imobilirio das propriedades
rurais. Para o aferimento de um lucro maior o interesse recai sobre as propriedades rurais
subutilizadas ou no-produtivas. Neste caso, a renda aparece na forma descrita por Harvey (1990),
como capital financeiro. O que a empresa explora a nova condio da terra para a produo de
uma renda, a expectativa que o comprador ter com ganhos futuros previstos. A novidade do
processo, do novo carter da renda, que o investimento tecnolgico na organizao de uma
produo a condio para a gerao da renda, assumindo um papel positivo frente ao capital, pois
a explorao do mercado de terras puramente financeira.

10
Para as informaes sobre a estrutura societria ver: http://www.bmfbovespa.com.br/Cias-Listadas/Empresas-
Listadas/ResumoEmpresaPrincipal.aspx?codigoCvm=20036&idioma=pt-br.
13
 O fato interessante neste processo que a produo no o objetivo do capital investido,
mas a valorizao do bem terra, demonstrando que a explorao imobiliria da terra uma das
opes de ganho no processo agrcola. O negcio da Brasilagro pode ser considerado um caso
particular de investimento, contudo a estratgia de expanso para terras de baixo uso, para
integrao ao processo produtivo, com o objetivo de explorar o seu valor imobilirio, aparece
tambm como objetivo de corporaes agrcolas que no exploram diretamente o mercado de terras,
o caso, por exemplo, da empresa SLC Agrcola.
Num comunicado aos seus associados em 03 de junho de 2013, a SLC agrcola, a maior
empresa agrcola de capital aberto do Brasil anunciou que havia comprado uma propriedade de
10.012 hectares no estado do Maranho, segundo ainda o informe

Da rea adquirida, 641 hectares so de lavouras desenvolvidas (com mais de 15

anos de cultivo) e 5.263 hectares so de cerrado agricultvel, sendo o restante
(4.108 hectares) composto de reservas legais.
Em linha com sua estratgia de ganho imobilirio, a SLC LandCo ir desenvolver,
ao longo dos prximos anos, os hectares de cerrado agricultveis acima
mencionados, que sero adicionados rea plantada da SLC Agrcola (SLC
AGRCOLA, 2013a).

A SLC agrcola apesar de ter como atividade principal a produo agrcola, no deixa de
explorar o valor imobilirio da terra que adquire e para realizar tal perspectiva, adquire terras com
baixo uso, como a que faz parte do relato 11. A estratgia da SLC agrcola pode ser melhor
visualizada no balano da empresa. O registro de lucro da empresa, no ano de 2012, ficou na casa
dos 318 milhes de reais, sendo que deste valor, 38 milhes, se refere ao ganho com a produo
agrcola e 279 milhes com o que a empresa denomina de apreciao de terras lquida, no caso,
marca a mercado o portflio de terras prpria, que, com base em laudo independente assinado pela
empresa Deloitte Touche Tohmatsu, datado de julho de 2012, apresentou valor de R$ 2.316
milhes, apreciao de 18,2% no preo mdio do hectare em relao avaliao de 2011,
agregando valor aos ativos. Contando que a estratgia da empresa a compra de terras com baixa
utilizao para posterior desmatamento, para um aproveitamento maior da valorizao imobiliria,
podemos concluir que o fator principal que levou a valorizao foi o investimento tecnolgico.
A situao das terras e sua valorizao, assumem grande importncia para a SLC agrcola,
quando comparada a participao da apreciao do valor da terra, no lucro lquido da empresa. Dos
318 milhes computados como lucro 87,73% referem-se apreciao do valor terra, ou seja, apesar
da empresa ter como atividade principal a produo de commodities agrcola, o lucro financeiro
apresentado, tem no fator terra seu elemento principal. A tecnologia com certeza o fator principal

11
Todas as informaes sobre o balano da SLC Agrcola referem-se SLC (2013b)
14
da valorizao da produo agrcola da empresa, contudo como explica Harvey (1990) o
investimento tecnolgico na agricultura fator de produo da renda, na sua modalidade financeira,
produzida diretamente pelo investimento capitalista, capaz de ser apropriada pelo latifundirio ou
mesmo pela empresa capitalista, como nas duas modalidades de empresas analisadas.
A terra no assume esta condio peculiar somente entre as empresas que adotam estratgias
de explorao do seu valor como ganho financeiro. A vanguarda agrcola, empresa de capital
aberto, e que ocupa a segunda posio entre estes tipos de empresa direcionada para a produo
agrcola, no mantm um grande portflio de terras, arrendando a maioria delas. Mesmo vivenciado
a situao de desmaterializao do capital (Buainain; et.al. 2013) a empresa considera a opo de
diminuir o arrendamento da ordem de 72% da rea total para cerca de 50%, pois segundo o seu principal
dirigente Quando arrendamos, investimos na propriedade dos outro e no participamos da valorizao da
fazenda (VALOR, 2013). Uma vez mais, mesmo a terra no sendo um elemento essencial da valorizao
agrcola, a sua propriedade condiciona e direciona a expanso capitalista, assim como a renda produzida pelo
investimento tecnolgico e melhoria da condio de produo a ser explorada no mercado, elemento de
disputa de classe.
Todos os fatos relatados apontam para a condio peculiar que assume a terra no processo de
valorizao agrcola e mesmo na produo de ganhos para o setor. O elemento central do debate que a
renda da terra no desaparece com o processo de inovao agrcola ou mesmo com a diminuio da
capacidade do latifundirio de impor os seus ganhos e ritmos. A renda, na sua nova configurao, no
aferida com a interposio de uma barreira ao capital para investimento, mas como a garantia da liberdade na
explorao do referido bem. A especulao com terras assume uma condio essencial no processo de
valorizao agrcola, assim como no direcionamento e expanso dos negcios no setor. As empresas
direcionam sua ao para a expanso da rea plantada, para o maior investimento em tecnologia e
incorporao de reas ao mercado, sempre visando, no s a produo, mas tambm a explorao da renda.
Anlises somente preocupadas em relatar o crescimento da produtividade agrcola e a modernizao do
campo ou mesmo as opes polticas de desenvolvimento agrrio, perdem a complexidade do processo,
quando no incluem nas suas avaliaes, a anlise da agricultura a partir do conceito de renda.

Concluso

As novas configuraes no campo diminuram o espao econmico e poltico dos latifundirios, os

grupos ligados a terra perderam sua capacidade de determinar os destinos do setor, vendo a pauta da
agricultura cada vez mais submetida aos interesses da indstria. A condio nova da agricultura e mesmo dos
latifundirios, no significou, por outro lado, a perda completa da importncia do fator terra na valorizao
do capital, isto porque, apesar do setor agrrio ver diminudo a sua capacidade de aferir uma renda absoluta,
ganhou a possibilidade de aferir uma nova renda, no caso, explorando o valor imobilirio da terra frente ao
desenvolvimento tecnolgico. A nova renda no determinada unicamente pela propriedade, mas pelos
15
investimentos tecnolgicos feitos na terra, que produzem uma valorizao do bem passvel de ser explorada
no mercado, o qual esta assentada na capacidade que a terra tem de gerar uma renda futura, a partir de um
trabalho futuro.
O mercado de terras assumindo uma posio central na produo da renda, produz duas implicaes,
que tero impacto direto na luta pela Reforma Agrria. A primeira delas foi identificada por David Harvey
(1990, p. 374), como o preo da terra realizado atravs de uma realizao futura da renda, relacionada a um
trabalho futuro, o mercado de terras acaba por determinar o modelo agrrio a ser conduzido, isto porque a
expectativa futura de ganhos, tem relao com determinadas formas de explorao e perodos de tempo
determinados de retorno do investimento. A operao da lei do valor restringe o trabalho vivo (HARVEY,
1990, p. 374). Esta condio especfica da terra acaba por limitar o campo de ao e investimento das terras
dadas na condio de assentamentos, isto talvez explique o avano do mercado de terras sobre estes espaos
da Reforma Agrria.
A segunda condio esta dada pelas terras que despertam o interesse na produo da renda
extraordinria, as de pouco uso e mal aproveitadas. A explorao do mercado de terras e da renda agrria
como capital financeiro, exige a expanso para regies de baixo uso, somente nestes locais o investimento
tecnolgico tem capacidade de produzir grandes ganhos de renda. Tanto assim, que de todas as empresas
citadas, a maioria tem seus investimentos concentrados numa regio que ficou conhecida no meio financeiro
como Mapitoba, porque engloba os estados do Maranho, Piau, Tocantins e Bahia. A nova regio de
expanso, antes de pouco interesse ao capital torna-se, lcus dos principais investimentos em tecnologia
agrcola.
O impacto deste processo na Reforma Agrria se d em duas frentes, primeiro que este local era a
zona de principal expanso da poltica de Reforma Agrria do governo. Os estados do Nordeste citados,
concentram grande parte dos assentamentos do pas, isto porque a mesma terra que agora interessa ao capital
para explorao de seu valor financeiro, era a direcionada para a Reforma Agrria, j que no Brasil o
principal mecanismo de implementao desta poltica a desapropriao por funo social. As terras que
eram direcionadas para a Reforma Agrria por estarem fora do campo de interesse do capital, agora perdem
esta condio, talvez isto explique o recuo do governo em relao a esta poltica.
Outra frente deste processo o interesse pelas terras de ocupao indgena e Quilombola. Estes
grupos, antes distantes do interesse do capital, porque localizados em regies de fronteira, para onde foram
empurrados pelo avano da expanso agrcola, vem agora as suas terras cobiadas pelo capital, justamente
pela condio do uso tradicional do bem. O no uso torna-se condio essencial do processo de valorizao
do capital no campo a partir do aferimento da renda enquanto capital financeiro. O resultado deste processo
j visvel, o crescimento dos conflitos de terra nas regies ocupadas por ndios e Quilombolas e o avano
do questionamento dos direito destes povos a terra, por parte da bancada ruralista no congresso (VALOR,
2013). A renda da terra como capital financeiro recoloca o debate sob a questo agrria, num patamar muito
mais crtico, porque depende de expectativas de rendimento e de trabalho futuro, que para serem realizadas
devem submeter homens e culturas a lei do valor.

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18