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Los estndares periodsticos responden a polticas pblicas y privadas de comunicacin
desarrolladas a travs de regulaciones normativa, corregulacin y autorregulacin.
Los rganos independientes de control cuentan con garantas para propiciar la regulacin
indirecta, la clave de la eficacia de corregulacin y autorregulacin es la capacidad de
sancin, pero muchas veces es una capacidad moral (de afectacin sobre la reputacin)
ms que punitiva.
La necesidad de regular los contenidos que se emiten por los medios audiovisuales surge
casi paralelamente a la aparicin y divulgacin de los medios de comunicacin (Aguaded
y Vera, 2009: 1). Desde 1930 se conoce del establecimiento de organismos pblicos que
supervisan las emisiones de los medios tales como la Comisin Federal de
Comunicaciones de Estados Unidos de Norteamrica. La regulacin audiovisual encuentra
su justificacin jurdica en las polticas de comunicacin vinculadas a radio y televisin; es
una modalidad particular de intervencin del Estado que lleva un doble rol, forma parte de
su poltica audiovisual y se encarga del desarrollo del sector (Carniel, 2009).
Pero Qu contenidos hay que regular?: Libertad de expresin y empresa, proteccin a los
menores y discapacitados, proteccin de los derechos del consumidor desde el punto de
vista del derecho al acceso a la informacin y defensa de la calidad del producto
audiovisual (CNTV, 2009: 44), entre otros valores importantes.
Las regulaciones no slo tienen el carcter restrictivo sino que tambin hay regulaciones
positivas. Se consideran positivos los incentivos para emitir programas de servicio pblico
como segmentos educativos, noticias de comunidad, programas pedaggicos, espacios de
salud o de cuidado del ambiente.
La convergencia tecnolgica determina nuevos escenarios que deben ser considerados por
las autoridades de regulacin. La integracin entre telefona, internet y televisin en
manos de un slo proveedor exige actualizar o concebir nuevos esquemas. Hay pases
que han integrado en una sola institucin la regulacin de telecomunicaciones y del
audiovisual como el OFCOM britnico o la Autoridad para la Garanta de la Comunicacin
(AGCOM) de Italia (Botella, 2007).
Bibliografa
Aguaded, Jos y Vera, ngel. (2009): El control de los contenidos televisivos en las
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Aznar, Hugo (2005): tica de la comunicacin y nuevos retos sociales. Cdigos y
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Belando, Beatriz y Montiel, Gonzalo (2011): Contenidos y mercado en la regulacin de la
Comunicacin Audiovisual. Valencia: Tirant lo blanch.
Botella, Joan (2007): La regulacin independiente del sector audiovisual espaol: una
reflexin sobre problemas, perspectivas y posibilidades, Revista catalana de dret pblic,
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Carniel, Ricardo (2009): Organismos independientes de regulacin del
audiovisual. RUTA, Revista Universitaria de Trabalis Acadmics, n. 2, pp. 1-34.
Consejo Nacional de Televisin de Chile (2009): Seminario Internacional sobre Regulacin
de la TV. Santiago: Consejo Nacional de Televisin de Chile.
Garca Castillejo, ngel (2003): El Consejo Audiovisual de Espaa. Madrid: Fundacin
Alternativas.
Gonzlez, Mara Lujn (2008): Libertad y responsabilidad de la prensa en el autocontrol y
en la enseanza de la tica de cinco pases andinos. Tesis de Doctoral no
publicada. Universidad Complutense de Madrid. Facultad de Ciencias de la
Informacin. Espaa.
https://abelsuing.wordpress.com/2012/03/04/la-regulacion-de-los-medios-de-comunicacion/
realmente es posible la auto-regulacin meditica. Antes de comenzar, debo decir que cuando hablamos de
regulacin de los medios, la gente suele tener ideas completamente distintas del significado de este trmino.
Para algunos, la regulacin de los medios es un proceso positivo por cuanto pone lmites a los oligopolios. stos
ven en la regulacin una va hacia la democratizacin de los medios, el acceso de grupos minoritarios, y una
diversidad real de visiones polticas y sociales. Para ellos, es un instrumento esencial para el desarrollo de un
Para otros, la regulacin de los medios es algo totalmente diferente. Ellos creen que el trmino regulacin no es
ms que una palabra en clave para limitar la libertad de expresin. Y su temor es que cualquier regulacin
meditica, especialmente viniendo del gobierno, puede llevar a un control poltico de su parte. Cada vez que los
polticos comienzan a debatir sobre una ley de prensa, estas personas temen que su objetivo principal no es una
En definitiva, nos movemos en un terreno delicado. Por una parte, queremos aumentar la libertad de expresin
a un nmero cada vez mayor de personas, nivelar el paisaje de los medios informativos, y dar acceso a todo el
mundo. Pero, esto ltimo plantea la posibilidad de limitar la libertad de quienes estn en los medios
una fuerza econmica y poltica que eventualmente necesitarn para defender a sus reporteros contra demandas
Si prestamos atencin a la regulacin de los medios, la primera pregunta que debemos hacernos es: cul es
Es el problema fundamentalmente econmico? Poseen las empresas mediticas tanto control que sus
competidores no logran entrar al mercado? Son estos conglomerados de medios de comunicacin tan
poderosos que los medios alternativos como bloggers y redes sociales no logran ganar terreno?
Del mismo modo, es ste un problema bsicamente de democracia, en que las voces alternativas y de las
minoras no son escuchadas? O es un problema de tica periodstica? Estn los medios de comunicacin
distorsionando la realidad sociopoltica? Se ha convertido la prensa en un vehculo que promueve discursos del
odio? Estn los medios de noticias ofreciendo cobertura a cambio de dinero? Estn los peridicos y las
La gente podra decir: S, en realidad, es un poco de todo eso. Pero, esto puede resultar en medidas radicales
Adems, es necesario que los defensores de las leyes de prensa respondan a dos preguntas:
este punto un momento. Algunos gobiernos estn claramente avocados a la democracia y la libertad de expresin.
Estos gobiernos administran sus leyes de prensa con sumo cuidado, procurando interferir slo cuando es
estrictamente necesario. Existen, por otra parte, los gobiernos cuya preocupacin principal es su propio poder.
Si damos una mirada global, existe un nmero no menor de gobiernos que regulan la prensa con las mismas
herramientas que utilizan para poner en vigor su voluntad en otras esferas: el poder para multar, el poder para
confiscar, el poder para prohibir, el poder para encarcelar.
En este contexto, cabe preguntarse, antes de crear nuevos sistemas gubernamentales de control, si las leyes
existentes, debidamente puestas en vigor, pueden lidiar con cualquiera de los problemas que existen en la
actualidad. La mayora de los pases ya cuenta con una legislacin en delitos de difamacin y calumnia, incitacin
a la violencia, invasin de la privacidad, fraude y restriccin del comercio. Qu problemas existen hoy da que
Supongamos que el problema es la falta de voces minoritarias. Un gobierno podra crear un servicio de
radiodifusin autnomo, como en Australia, que abre nuevos canales de comunicacin, sin imposicin a los
medios existentes. Tal vez, la necesidad que se percibe es la de avanzar en la cultura nacional. Los gobiernos
podran crear leyes muy limitadas, como es el caso de Canad, en que las emisoras deben incluir en sus
contenidos una cierta cantidad de produccin nacional. Es el problema la falta cobertura de noticias y cultura
en los pueblos pequeos? En los Estados Unidos, las ciudades y los pueblos pueden pedir a las compaas
de cable que les entreguen canales y los equipos necesarios para que los ciudadanos realicen sus propios
programas.
Una forma de regulacin de los medios que se ha popularizado en algunos pases es la Ley de Derecho de
Rplica, que establece que una persona o grupo, afectado por una crtica periodstica, tiene el derecho a que su
Pero, cuando el gobierno se plantea regular los medios, tambin deberamos preguntarnos: Qu har el
gobierno en favor de la prensa? Sern las nuevas regulaciones administradas por un directorio independiente,
libre del control poltico? Se pondr trmino a la censura previa en las publicaciones? Prometer el gobierno
subvencionar licencias para la difusin en los medios de manera gil y ecunime? Garantizar el gobierno la
integridad fsica de sus periodistas? Distribuir el gobierno publicidad oficial, cualquiera sea el color poltico de
polticos, por parte de polticos y jueces que quieren evitar la difusin de historias o que otros las han sacado de
sitios web?
Y por ltimo, es el gobierno el nico ente regulador posible? Muchos pases han regulado sus medios
multas u obligar a una publicacin censurable a difundir su veredicto. La Comisin de Quejas de la Prensa
Noruega (Norwegian Press Complaints Commission), entidad creada especficamente para impedir la
regulacin por parte de los gobiernos, tampoco puede imponer multas, sin embargo, puede exigir a sus peridicos
y organismos de radiodifusin miembros que publiquen sus veredictos. La Red tica de Periodismo ha creado un
la prensa. El gobierno de los Estados Unidos y la opinin pblica por lo general emplean con la prensa el mismo
enfoque que con los otros sectores de la economa: dejar que stos sean regulados por las fuerzas del mercado.
Estas fuerzas del mercado pueden ser considerables. Cuando se han desatado escndalos en la prensa
estadounidense, las empresas han reaccionado rpidamente a objeto de evitar el boicot de los anunciantes y los
consumidores de noticias. Cuando los ciudadanos se unen para crear un poder econmico significativo se
requiere de menos regulacin gubernamental. La industria de la crtica periodstica de los Estados Unidos en las
La clave para evitar el control arbitrario sobre los medios de los gobiernos o las entidades privadas- es que
existan cdigos ticos claros, difundidos en los medios de prensa y que estn a su altura.
La Asociacin de Noticias Online ha colaborado activamente con la prensa y ha ayudado a los nuevos
profesionales del periodismo a crear
dichos cdigos. La Organizacin de Noticias Ombudsmen
(Organization of News Ombudsmen) presta asesora a defensoras del pueblo para que puedan cumplir
con esta tarea. No cabe duda de que mientras ms asuma la prensa la responsabilidad de sus propias acciones,
menos posibilidades tendrn los gobiernos de justificar la creacin de sistemas para el control de los medios de
comunicacin.
El presente texto es un resumen de la presentacin del autor en el 10 Congreso
Internacional de Periodismo de Investigacin en Sao Paulo, Brasil, el 02 de julio de 2015.
(*) Asesor, Red de tica Periodstica. Editor de Normas, The Associated Press
http://www.observacom.org/regulacion-de-los-medios-de-comunicacion-cual-es-el-
minimo-necesario/
Opinin
Regular los medios, un debate
obligado
Pedro Ramiro aborda la regulacin de los medios de comunicacin con el ltimo libro de Pascual
Serrano en la mano.
01 Julio 2016
17:07
OMAL
omal@omal.info
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Regular el ejercicio de los medios de comunicacin no es per se una violacin a la libre expresin, como afirman
determinados organismos y defensores de los derechos corporativos, sino una obligacin de los Estados democrticos
bajo el derecho internacional. La violacin se producir slo si la ley restringe ms all de lo razonable el derecho de
todas las personas. El problema est en que los que defienden los intereses de los medios, incluidos algunos rganos
internacionales de derechos humanos, silencian las disposiciones del derecho internacional que obligan al Estado a
regular su ejercicio.
Por ello, el cuerpo legislativo y los movimientos sociales que acompaan el proceso de regulacin estn dotados
de plena legitimidad internacional para establecer regulaciones legales, que limiten el poder de los medios para
cometer delitos de difamacin e instigacin a la violencia y para influir en la audiencia infantil y adolescente de
acuerdo a intereses y valores incompatibles con los derechos humanos y con la proteccin integral.
El derecho internacional de los derechos humanos se orient inicialmente a acordar derechos y a establecer
obligaciones correlativas para los Estados, como administradores del poder pblico. Mientras estos asumen la
responsabilidad de adoptar las medidas que se desprenden de los tratados, las personas privadas no se han vinculado
a travs de sus normas.
Esta caracterstica responda a una condicin histrica y reciente de abusos y atropellos estatales, que requiri de
la delimitacin de los poderes pblicos para condicionar su accionar. Sin embargo, desde el momento de fundacin
del derecho de los derechos humanos se establecieron parmetros bsicos de la responsabilidad de los actores privados
en relacin con los derechos humanos. Lo que ocurre es que este componente esencial de los mismos fue relegado
por la necesidad efectiva de controlar el poder del Estado, pero tambin por los intereses de sectores de poder privado
y su capacidad de influir en el desarrollo doctrinario.
En primera instancia, la Organizacin Internacional de los Trabajadores, creada en 1917, desarrolla un sistema
de responsabilidades compartidas entre sector pblico y sector privado, en proteccin de los derechos de los
trabajadores -el sector ms expuesto a los abusos de poder en las relaciones laborales. Por su parte, la Declaracin
Americana de los Derechos y Deberes del Hombre (artculo XXVIII), y la Declaracin Universal de Derechos
Humanos (artculo 29), ambas de 1948, establecen la responsabilidad de todos los actores, al consagrar que toda
persona tiene deberes respecto a la comunidad. As las bases de la responsabilidad social se encuentran en los
fundamentos mismos del derecho internacional, aunque no existan mecanismos para hacer efectiva su responsabilidad
a nivel internacional.
Como seala la Relatora Especial sobre venta de nios de la ONU, por mucha resistencia que se ofrezca desde
los sectores de poder, "el derecho internacional de derechos humanos hace ya mucho tiempo que impone
obligaciones directas al sector privado". En efecto, "los cambios en el derecho laboral en los planos internacional,
regional y nacional, en la legislacin relativa a los derechos del nio as como las ltimas tendencias en el desarrollo
del derecho penal internacional demuestran que las actividades de las entidades privadas, ya sean individuos o
empresas, no quedan completamente excluidos de la aplicacin del derecho internacional de derechos humanos".
As, frente a los que afirman que el gobierno es el nico responsable de respetar, garantizar o satisfacer los
derechos humanos, y que solo l puede violarlos, cabe exigir una interpretacin cabal de la esencia del derecho
fundacional, as como de estos nuevos avances en la doctrina en relacin con la responsabilidad de los actores
privados. Se trata de un medio imprescindible para acercar nuestras sociedades a la concrecin real de los ideales
declarativos y an vinculantes de la letra, por medio de la responsabilidad efectiva de todos los actores sociales,
empezando por quienes abusan de su poder (tanto estatal como privado) en detrimento de los derechos de los dems.
Uno de los casos paradigmticos de la pretensin de irresponsabilidad de los actores del poder privado que presenta
una acuciante actualidad en nuestro pas es el relativo a los medios de comunicacin. Sin embargo, la pretensin de
ejercer derechos en trminos que se demandan absolutos, sin reconocer las responsabilidades que de ello se derivan
y la legitimidad de la sociedad de desarrollar un mecanismo institucional para garantizar su efectividad, es equivalente
a negar la dinmica jurdico democrtica que se encuentra en la base de los derechos humanos.
En el marco de la discusin sobre la iniciativa legislativa de regulacin, escuchamos un sin fin de diatribas en
mltiples sentidos, orientadas a defender posiciones de naturaleza encontrada. Unos sealan la obligacin de proteger
a los nios y el derecho colectivo a una televisin educativa de calidad, y otros sealan el derecho a la libertad de
expresin como un derecho sagrado de toda democracia que se precie de serlo, y la obligacin del Estado de
abstenerse de regular la actividad radioteledifusiva.
Estos planteamientos son en esencia negadores de los derechos humanos, por cuanto pretenden basar las
dinmicas de las relaciones sociales en principios de caridad, por un lado, y de irresponsabilidad de los actores de
poder, por otro. As, se orientan a negar la obligacin bsica del Estado de derecho de establecer contrapesos legales
para garantizar el ejercicio responsable de los derechos y la eliminacin de los abusos de poder, como medio
imprescindible para avanzar progresivamente en la realizacin de los derechos de todos los individuos y colectivos,
y en base al reconocimiento de la igualdad de derechos y de responsabilidades.
El Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos seala que la libertad de expresin entraa deberes y
responsabilidades especiales, razn por la cual puede estar sujeta a restricciones legales (artculo 19). Es decir, estas
responsabilidades son de una naturaleza tal, que puede ser necesario y es legtimo restringir el ejercicio del derecho,
con el objetivo de regular esa responsabilidad.
El Relator Especial de la Libertad de Expresin de la ONU seala que "como la libertad no es un privilegio sino
un derecho, su ejercicio por los medios de informacin exige la consiguiente responsabilidad". Por ello, debe estar
sometido "a las condiciones y limitaciones razonables prescritas por la ley y necesarias en una sociedad
democrtica".
La Declaracin sobre la contribucin de los medios de comunicacin al fortalecimiento de la paz y a los derechos
humanos (ONU), establece que "los medios de comunicacin deben responder a las preocupaciones de los pueblos
y de los individuos" (artculo 2) y que "deben aportar una contribucin importante al fortalecimiento de la paz y de
la comprensin internacional y a la lucha contra el racismo, el apartheid y la propaganda belicista" (artculo 3).
Mientras que en la Declaracin sobre la raza y los prejuicios raciales (ONU) se exhorta a los medios de informacin
y "a quienes los controlan o estn a su servicio" a que promuevan la comprensin, la tolerancia y los derechos
humanos, "evitando que se presente a las personas y a los diferentes grupos humanos de manera estereotipada,
parcial, unilateral o capciosa" (artculo 5).
La Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio (ONU) seala la importante funcin de los medios de
comunicacin para la efectividad de la proteccin integral (artculo 17), lo que lleva implcito una carga de
responsabilidad, ante la certeza del impacto creciente que su actuacin tiene sobre la educacin de nios y nias. Por
su parte, la Relatora Especial sobre la Venta de Nios de la ONU ha sealado "el enorme poder de los medios de
comunicacin para influir en la opinin pblica", as como la necesidad de que todos los medios de comunicacin
conozcan y acaten la normativa internacional.
El Comit del Nio ha recomendado a los Estados y a la sociedad a que garanticen que los medios de
comunicacin desempeen un papel activo en la educacin de la opinin pblica y la toma de conciencia, as como
el deber de estos de evitar la difusin de imgenes positivas de cualquier forma de violencia. Tambin ha sealado la
importante funcin que deben cumplir en la lucha contra la explotacin econmica de nios y adolescentes, como
medio necesario para "superar la apata y la indiferencia del pblico frente a estas situaciones".
El artculo 20 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos establece que toda propaganda en favor de la
guerra y toda apologa del odio nacional, racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin, la hostilidad
o la violencia estarn prohibidas por la ley. En opinin del Comit de Derechos Humanos de la ONU, "estas
prohibiciones, necesarias, son plenamente compatibles con el derecho a la libertad de expresin". As, legislar en la
materia es una obligacin internacional de todos los Estados.
Adicionalmente, segn el Comit contra la Discriminacin Racial (ONU) los medios tienen "la obligacin de no
difundir ideas racistas". De esta manera, este rgano de derechos humanos est sealando una obligacin concreta
para los actores de la comunicacin que se deriva del derecho vinculante, ampliando no slo la legitimidad de la
regulacin legal, sino la base de sustento de la responsabilidad de los medios de comunicacin bajo el derecho
internacional.
El Relator Especial sobre Libertad de Expresin (ONU) seala que segn el artculo 19 del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Polticos (ONU), son legtimas las restricciones a la libertad de expresin con el fin de proteger
la seguridad nacional o el orden pblico, la moral pblica - incluyendo las esferas de la pornografa y la blasfemia,
entre otras - y la salud pblica - incluyendo "las publicaciones engaosas sobre sustancias que amenazan la salud o
sobre prcticas sociales o culturales que afectan negativamente la salud". En estos casos, "los gobiernos estn
obligados a adoptar medidas positivas en el inters de la salud pblica, de ser necesario, limitando el derecho a la
libertad de expresin".Debido a las diferencias en las morales pblicas segn el contexto nacional, el Relator
considera que "debe dejarse al Estado un margen de valoracin" en cuanto a la forma en que se concretan esas
restricciones. Luego de sealar que la libertad de expresin "entraa el riesgo de que se abuse de ella", el Relator
afirma que "aun si se impone en el inters de sectores especficos de la sociedad, toda restriccin debe ser
proporcionada a la necesidad que le da origen y al perjuicio que se trata de impedir".
A su vez, el Comit del Nio ha sealado que "los gobiernos tienen la obligacin de adoptar todas las medidas
necesarias para alentar a los medios de comunicacin a difundir informacin y materiales de inters social y cultural
para el nio". Por su parte, los medios deben contribuir a una educacin encaminada a inculcar al nio el respeto de
los derechos humanos, de sus padres, de su identidad cultural, su idioma y sus valores, incluyendo los valores
nacionales del pas en que vive; y para preparar al nio para asumir una vida responsable en una sociedad libre y de
amistad entre todos los pueblos y grupos tnicos (artculo 29 de la Convencin del Nio).
El Comit del Nio tambin ha afirmado que los Estados deben garantizar la existencia de legislacin para
reconocer los derechos especficos del nio a la vida privada y la confidencialidad "teniendo tambin en cuenta la
necesidad de que los medios de informacin respeten esos derechos". A su vez, ha instado a los Estados a adoptar
medidas apropiadas, incluso legislativas, para proteger a los nios frente a la informacin perjudicial en los medios
audiovisuales, y en particular en relacin con la violencia y la pornografa.
Finalmente, la Corte Interamericana seala que "la proteccin de los nios en los instrumentos internacionales
tiene como objetivo ltimo el desarrollo armonioso de la personalidad de aquellos y el disfrute de los derechos que
les han sido reconocidos"; y que "corresponde al Estado precisar las medidas que adoptar para alentar ese
desarrollo en su propio mbito de competencia".
Conclusiones
En definitiva, se trata de dilucidar si la proteccin de la niez y la adolescencia as como la proteccin de los intereses
colectivos recogidos en la normativa internacional representan intereses legtimos para regular la actividad de los
medios de comunicacin social, frente a la pretensin de irresponsabilidad de los dueos de los medios y sus
defensores. Para ello, se debe tomar en cuenta la incapacidad de la sociedad venezolana de influir efectivamente sobre
las tendencias comunicacionales de los medios de comunicacin - tarea asignada por el Comit del Nio a todas las
sociedades del mundo- as como el desinters de sus dueos en autorregularse de acuerdo a estos parmetros
internacionales.
En todo caso, el cuerpo legislativo y los movimientos sociales que acompaan este proceso tienen la legitimidad
internacional para establecer regulaciones legales, que limiten el poder de los medios de influir a la audiencia infantil
y adolescente de acuerdo a intereses y valores incompatibles con los derechos humanos y con la obligacin de la
sociedad y el Estado de proveer para la proteccin integral de nios, nias y adolescentes, as como que prohban y
sancionen la comisin de delitos de instigacin a la violencia y al odio.
Enrique Gonzlez
Enrique Gonzlez
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Establecer nuevas normas no tiene por qu violar este derecho
La noticia de la existencia de un proyecto de ley de medios en
Uruguay gener comentarios alarmistas de polticos y periodistas.
Estas reacciones, ante la idea de que se establezcan nuevas reglas
para los medios de comunicacin, pueden basarse en justificaciones
histricas, filosficas y polticas. De hecho, revelan concepciones de
la libertad de expresin y de prensa que suponen la no intromisin
del gobierno como garanta.
Distintas concepciones
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lunes, 23 de mayo de 2016
"Compartimos por supuesto la necesidad de regular a los medios para que no se tomen la libertad de usar la
mentira como verdad, declar en el canal estatal Bolivia TV (BTV) y acus, nuevamente, de faltas de tica a
los medios que conforman -lo que l llam- el "crtel de la mentira como Pgina Siete, El Deber, la Agencia
de Noticias Fides (ANF) y ERBOL. Adems, sum a este grupo a Catlica TV que pertenece a la Iglesia.
"Si solamente tiene que abrir Pgina Siete, los micrfonos de ERBOL estn a disposicin (del senador scar)
Ortiz, (Arturo) Murillo de (Norma) Pirola. Usted ha visto alguna rplica en Pgina Siete del Ministerio de la
Presidencia, del presidente Evo? Todo lo que sale es todo lo negativo, toda la carga de la mentira, la carga
de difamacin. Pgina Siete se ha convertido en el peridico ms difamante que hemos tenido en toda la
historia del pas, afirm.
Segn ERBOL, Quintana declar que el "crtel de la mentira decidi refugiarse en la Ley de Imprenta de
1925 y que el Gobierno est utilizando ese pretexto para llevar adelante una ley de regulacin de medios.
El pedido para modificar la Ley de Imprenta surgi luego de que la justicia sentenci que no hay los
suficientes indicios que prueben la existencia del hijo entre el presidente Evo Morales y Gabriela Zapata . La
anterior semana, la diputada por el partido de Gobierno Mireya Montao pidi su modificacin.
Derecho a rplica
Quintana asegur que nunca se le da el derecho a rplica en los rganos de prensa del supuesto "crtel de la
mentira.
"Hoy dicen que estamos intimidando. Yo tengo una sola respuesta. No tengo una sola comparecencia en
ERBOL. Cuntas veces han abierto sus micrfonos el crtel de la mentira a diputados y senadores? Cientos
de veces, y t crees que yo he tenido la oportunidad de por lo menos hablar una vez en ERBOL? dijo al
periodista de BTV.
De igual forma seal que en ANF no se le da cobertura. "T crees que yo he tenido la posibilidad, una sola
vez en ANF de ir a dar mi voz, a expresar mi argumento, a tratar de defenderme en ANF?.
Respecto a Pgina Siete tambin asegur que ante centenares de artculos, reportajes, noticias
supuestamente contrarios al presidente Evo Morales y l mismo, su persona nunca tuvo la posibilidad de la
rplica. "Y luego ellos (medios de comunicacin y periodistas) hablan de intimidacin, declar, segn ANF.
La directora periodstica de ANF, Mery Vaca, desminti aquello. Dijo que han sido incontables las veces que la
agencia solicit una entrevista con Quintana, la ltima de ellas el viernes, al da siguiente de su extenso
ataque contra la agencia y otros medios de comunicacin. Vaca agreg, segn la agencia, que esos pedidos
datan del ao pasado y que se han realizado de forma personal y telefnica y nunca han sido respondidas.
http://www.paginasiete.bo/nacional/2016/5/23/quintana-apoya-regulacion-medios-
comunicacion-97415.html
ABSTRACT
ARTCULO
http://www.nuevarevista.net/articulos/el-problema-de-la-regulacion-de-los-contenidos-
televisivos
Hora de mirar televisin
Slo quiero recordar que dice la vigente Ley de Radio y Televisin. Un recordatorio no es una
amenaza, ni una ofensa. Mi primer propsito es slo difundir la ley. El segundo, que el nuevo
Ministro la haga cumplir.
Se trata de una ley aprobada en el ao 2004, durante el gobierno de Toledo, bastante liberal
con los contenidos de radio y televisin. En esos das, salamos de la orga de corrupcin
orquestada por Montesinos y sus propietarios de canales de televisin comprados con ladrillos
de billetes. Urga una televisin con contenidos periodsticos que reflejaran el buen periodismo
que queramos tener. Peleamos contra todos los que queran controlar contenidos y ganamos.
Vali la pena? Por muchos aos, s. Pero hoy, lo dudo.
Libertad, hay, de eso no hay duda. La ley slo incluy algunas restricciones. Pequeas, nada
imposible de hacer. Aqu van para que las conozcan:
La programacin que se transmita en el horario familiar debe evitar los contenidos violentos,
obscenos o de otra ndole, que puedan afectar los valores inherentes a la familia, los nios y
adolescentes. El horario es el comprendido entre las 6.00 y 22.00 horas.
Respeta la televisin peruana la ley cuando todos los nios del Per desayunan a diario
viendo ejecuciones de inocentes en vdeos de cmaras de seguridad? Un sicario disparando
y un comensal defendindose a tiros no es contenido violento? Pasarlo decenas de veces?
Es entretenimiento en horario familiar darle dinero a una persona cada vez que afirma
haberse acostado con ste o aquel o haber hecho un tro?
La noticia se ha pervertido tanto en la televisin que slo vemos morbo. Los vdeos de las
cmaras de seguridad no sirven para otra cosa que no sea proveer de material a los medios
que hacen un festival de ejecuciones, asaltos, atropellos y otras formas de desgracia humana
sin limite alguno. Vende? Claro que vende. El ser humano es morboso por naturaleza. La
miseria humana jala el ojo y de eso se trata. Si un canal lo hace y funciona, todos lo copian.
Todos reciben las mismas mediciones de audiencia (rating) y saben lo que excita al
espectador y lo que lo hace cambiar de canal. A mostrar cadveres pues. Llego la hora!
Total, importa la ley? Alguien ha sido sancionado por hacer exactamente lo que esta
prohibido? Importan los derechos de los nios? Importa que tengamos un mnimo de
contenidos periodsticos de relevancia nacional? Importa que nos miremos el ombligo en
lugar de ver el planeta? No, no importa. Audiencia grande, anunciante grande, plata en
grande. Mucha, pero mucha plata. Por lo que se ve en la pantalla, eso es lo nico que importa
a los accionistas. No digan que no.
La ley es la ley. Recuerdan? Y por si acaso, hay antecedentes de mandar a negro a un canal
por violar esta misma ley.
Ahora pues, los quiero ver. Porque un cambio se viene. Un cambio es imprescindible. No es
posible que el nico noticiero matutino que los nios puedan ver sea el del canal del Estado. A
ese extremo de locura hemos llegado en ese manicomio de morbo y dinero que es hoy la
televisin peruana.
En julio de 2011, una Corte de Apelaciones de Estados Unidos intervino en una causa que
enfrentaba a organizaciones defensoras del derecho de la comunicacin con empresas de
medios nacionales y sus asociaciones que litigaban sobre las reglas dictadas en el pas para
evitar la concentracin y regular la propiedad cruzada de diarios, radios y televisoras en
una misma rea de cobertura.
En su fallo, en favor de las organizaciones sociales, los jueces del tribunal estadounidense
establecieron: La limitacin a la propiedad de los medios es una va razonable para
promover diversidad de puntos de vista y medios de comunicacin diversificados, que la
regulacin continua de la propiedad cruzada y comn de peridicos por parte de la
autoridad de aplicacin no viola la libertad de expresin y que las reglas de propiedad de
los medios no implican manipular contenidos.
El antecedente viene especialmente al caso en estos das, considerando que nuestra Ley de
Servicios de Comunicacin Audiovisual de 2009, cuya aplicacin completa sigue trabada
con recursos judiciales por algunas empresas, hace referencia en sus notas de derecho
comparado a las regulaciones aplicadas en Estados Unidos, en particular a las relacionadas
con el pluralismo, la diversidad y el control de la concentracin de medios.
Las leyes y regulaciones relacionadas a los medios de comunicacin en los Estados Unidos
estn destinadas a promover tres conceptos bsicos: competencia, localismo, y diversidad
de voces. La Comisin Federal de Comunicaciones (FCC) fu creada por la Federal
Communications Act of 1934 para establecer las reglas, evaluar operaciones que involucren
concesin de licencias, imponer el nmero de radios y canales de TV que un propietario
puede tener en un mercado y restringir la propiedad o titularidad cruzada.
En cuanto a las Radios Locales, las normas rigen desde 1996, con la Telecommunications
Act de ese ao y limita tambin la cantidad de estaciones, entre cinco y ocho, segn las
licencias se den en un mercado de entre 45 o 14 (o menos) estaciones.
Tambin puede tener dos canales y dos radios slo si en el mercado permanecen al menos
20 estaciones, o dos canales y cuatro radios si quedan 10, o un canal y una radio sin
importar ya el mercado. Adems, la Dual Network Rule prohbe especficamente la fusin
de dos o ms de las cuatro principales redes de televisin (ABC, NBC, CBS y Fox).