Buenos Aires, 11 de septiembre de 2017 Ar, Asesor Tutelar N° 1 ante la Camara de Apelacionesenlo Administrativoy Tributario 8, f. D De mi mayor consideracién Tengo el agrado de dirigirme a Ud., en respuesta a su oficio (ACCAYTN'L N°. 268/17). En primer lugar, corresponde desestimar las afirmaciones sobre la existencia de cualquier tipo de Protocolo y/o Instructivo de toma de establecimientos educativos aprobado por acto adininistrativo ni institucionalizado como tal Es decir que el documento aludido por el Asesor Tutelar no ha sido emitido por acto administrativo, no sélo por la Ministra de Educacién de la Ciudad, sino por ningun otro funcionario de este Ministerio, motivo por el cual las consideraciones efectuadas por el Asesor Tutelar respecto de su contenido devienen abstractas, y resultan el producto de un documento que carece toda validez y entidad legal. Asimismo, se deja expresa constancia que ningtin responsable de un establecimiento educativo ni del Ministerio ha denunciado penalmente a una nifia, nifio y adolescente ni en una comisaria ni en ninguna otra dependencia habilitada a tal fin. En este sentido, se arbitrardn las medidas necesarias para esclarecer administrativamente lo expuesto por el Asesor Tutelar en el oficio en responde. Sin perjuicio de ello, cabe hacer algunas aclaraciones que pen Nn brindar respaldo al accionar de los equipos de conduccién de los establecimientos educativos, quienes siendo la maxima autoridad a cargo de las nifias, nifios y adolescentes que concurren a los establecimientos educativos tienen un deber de seguridad tanto respecto de ellos, como asi también respecto del patrimonio de las escuelas. IF-2017-20764324- -DGCLEI pagina 1 de 6De conformidad con lo expuesto, el Director/Rector es la maxima autoridad del establecimiento educative, y, en consecuencia, responsable de su gobiemo y conduccién pedagégica y gestién técnico-administrativa (Art, 75 - R. del Sistema Educativo). Entre sus obligaciones pueden enunciarse: = Comunicar a la Superioridad cualquier eventualidad de cardcter grave y dar intervencién a otra autoridad si corresponde (Art. 170 inc. 17 ~R. del Sistema Educativo) = Velar por el uso correcto y la conservacién de los bienes del establecimiento. La negligencia y descuido en ese aspecto daré lugara la pertinente reparacién econémica ‘con cargo al responsable, independientemente de las sanciones disciplinarias que pudiera aplicarsele (Art. 73 inc. 9 y 170 inc. 18 R. del Sistema Educativo). = No puede retirarse mientras permanezcan alumnos en el establecimiento (Art. 170 inc. 26 R. del Sistema Educativo) - Responde por el dafio causado 0 sufrido por las nifias, nifios y adolescentes que tengan que estar bajo su control. Es una responsabilidad que se libera solo con el caso fortuito (Art. 1.767 Cédigo Civil y Comercial) =£] cédigo también prevé la delegacién de responsabilidad parental de los padres mientras las nifias, nifios y adolescentes estén bajo la drbita del establecimiento educative (Art, 1.756 Codigo Civil y Comercial) Corresponde concluir que como méxima autoridad det establecimiento tiene el deher de seguridad del alumnado y responsabilidad por el patrimonio escolar. 2-2017-20764324- -DGCLEL pagina 2 de 6estando a cargo de tan importante responsabilidad, actuaron para brindar proteccién principalmente a los alumnos y luego al patrimonio de la escuela que conducen. Maxime si se tiene en cuenta que es habitual que ante la situacién de toma de escuela respecto de la cual el rector es el responsable legal, existe el riesgo actual inminente de ingreso de personas adultas ajenas al establecimiento, con intenciones que podrian poner en peligro la integridad fisica de los estudiantes asi como también el patrimonio de la escuela. Asimismo, durante el tiempo que las escuelas se encuentran en situacién de toma, se ha impedido que los responsables del mantenimiento puedan cumplir con sus obligaciones todo lo cual se encuentra debidamente documentado. Ante lo expuesto, solo cabe preguntarse, équién cuida y protege a los estudiantes? éQuién podria estar en desacuerdo en que dada una situacién de emergencia, no resultaria clave que los recursos con los que cuenta la Ciudad, puedan llegar lo antes posible para brindar atencién a quienes se encuentren dentro de la escuela? Bomberos, SAME, por acercar solo algunos ejemplos. En este sentido, se protege no sdlo desde el enunciado del articulado de ta normativa, sino también con la puesta en funcionamiento de todos los recursos existentes para que esos enunciados se efectivicen y se traduzcan en el pleno ejercicio de los derechos. En idéntico sentido, en cumplimiento de la Convencién de los Derechos del Nino, la Ley Nacional 26.061, la Ley 114 y concordantes, los equipos de conduccién comunican ta situacién a los adultos responsables de los estudiantes y solicitan la intervencién de Consejo de Derechos de Nifias, Nifios y Adolescentes, quien en su caracter de autoridad de aplicacién debe adoptar las medidas de proteccién de derechos que considere pudieren corresponder. En el contexto que nos ocupa, miembros de los equipos del organismo de proteccién han estado concurriendo a los establecimientos educativos en situacién de toma, garantizado TF-2017-20764324- -DGCLEI pagina 3 de 6el pleno respeto de los derechos reconocides en e! ordenamiento juridico y su pleno ejercicio, Es importante alcanzarla verdadera dimensién de la situacién y de los riesgos generados a partir de las tomas de establecimientos educativos. No se trata de instituctonatizar un protocolo de actuaciones en situaciones de toma de establecimientos, sino de cumplir con mandatos legales que imponen el deber de garantizar la proteccién de la integridad tanto de las nifias, nifios y adolescentes, asi como respecto de! patrimonio existente en edificios publicos respecto del cual los equipos de conduccién son responsables. Hasta aqui se brindaron las aclaraciones correspondientes con relacién al presunto instructivo. Seguido deviene necesario realizar algunas consideraciones no menos importantes, toda vez que el Asesor expone a lo largo de la presentacién efectuada normativa que debe ser armonizada a la luz de los derechos que se encuentran comprometidos en situaciones de toma de establecimientos educativos, En primer lugar, cabe poner de resalto que este Ministerio orienta todas sus acciones en los términos de la Convencién sobre los Derechos del nifio, atendiendo a su interés superior, la libertad de pensamiento, garantizando el derecho a expresarse y ser ofdos de los estudiantes. Lo manifestado se ha concretado a través de diferentes mecanismos e instancias de dialogo propuestas desde el Ministerio que se han materializado en diversas reuniones ‘mantenidas con representantes de los centros de estudiantes, asi como también a través de las autoridades de los establecimientos educativos, las supervisiones, Direcciones de rea, Generales, Subsecretarios y la suscripta, anclado todo ello, en los principios y valores de la democracia que deben guiar las acciones de la totalidad de los actores involucrados. IP-2017-20764324- -DGCLEI pigina 4 de 6como en la sede del propio Ministerio de Educacién, el marco del cumplimiento de responsabilidades primarias de esta cartera como los son las de disefiar, promover, implementar y evaluar las pollticas y programas educativos que conformen un sistema educativo Unico e integrado a fin de contribuir al desarrollo individual y social. (Ley de Ministerios N° 5.460). En este orden de ideas, como bien cita el Asesor Tutelar el articulo 13 establece que: 41, El nifio tendré derecho a la libertad de expresién; ese derecho incluird la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones € ideas de todo tipo, sin consideracién de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o impresas, en forma artistica o por cualquier otro medio elegido por el rifio. 2. El ejercicio de tal derecho podrd estar sujeto a clertas restricciones, que serdn Gnicamente las que Ja ley prevea y sean necesarias: a) Para el respeto de los derechos o la reputacién de los demas; 0 b) Para la proteccién de Ia seguridad nacional o el orden publico o para proteger la salud 0 la moral piiblicas. En el mismo sentido que lo expresado por el Asesor, el articulo 15 de la Convencién establece: 1, Los Estados Partes reconocen los derechos del nifio a la libertad de asociacién y a la libertad de celebrar reuniones pacificas. 2. No se impondrén restricciones al ejercicio de estos derechos distintas de las establecidas de conformidad con Ja ley y que sean necesarias en una sociedad democratica, en interés de ta seguridad nacional o piiblica, el orden piblico, ta proteccién de la salud y Ja moral publicas 0 la proteccién de los derechos y libertades de los demas, IF-2017-20764324- -DGCLEI pagina 5 de 6En este sentido, existe consenso en cuanto a que los derechos no son absolutos y encuentran un limite en los derechos y libertades de los demés, que en el contexto que os ocupa, abarca a los equipos de conduccién de los establecimientos educativos en situacién de toma que se ven privados de su derecho a trabajar, as{ como de las nifias, nifios y adolescentes que en el ejercicio del mismo derecho a pensar, expresarse libremente y ser oidos, que pese a no estar de acuerdo con las tomas de establecimientos, ven vulnerado su derecho a la educacién y el mismo interés superior amparado por el ‘ordenamiento juridico vigente. Cabe poner de resalto que la ley no ampara el ejercicio abusive de los derechos. Se considera tal el que contrarfa los fines del ordenamiento juridico o el que excede los limites impuestos por ta buena fe, la moral y las buenas costumbres (Art. 10 Cédigo Civil y Comercial). Como tampoco ampara el ejercicio abusivo de los derechos individuales cuando pueda afectar al ambiente y a los derechos de incidencia colectiva en general (Art. 14. Cédigo Civil y Comercial) Se trata entonces de compatibilizar y de construir sobre la base de los principios democraticos los consensos necesarios que resulten del diélogo, y no de medidas extremas que en modo alguno pueden encontrar respaldo jurfdico en la normativa aludida, que a mayor abundamiento establece en su mismo texto y espiritu el limite para el ejercicio de los derechos. Conforme lo expuesto desde este Ministerio se resalta fa permanente voluntad de didlogo Y construccién con toda la comunidad educativa en el marco de una agenda de trabajo participativa, respetuosa de los derechos de Ia totalidad de los actores, y que tenga como Presupuesto ineludible el restablecimiento del normal desarrollo del dictado de clases ara todos los estudiantes de las escuelas de la Ciudad. Sin otro particular, saludo a Ud. cordialmente IF-2017-20764324-. -DGCLEI pagina 6 de 6i Whe dt GOBIERNODELACIUDADDEBUENOSAIRES "2017 Afio de las Energias Renovables" Hoja Adicional de Firmas Informe grifico Nimero: IF-2017-20764324- -DGCLEL Buenos Aires, Lunes 11 de Septiembre de 2017 ‘Referencta: Ex- 2017- 20618422 MGEYA- DGCLEI El documento fue importado por el sistema GEDO con un total de 6 pagina/s. Digiatysgned by Cemuncacenes Otciles Dr en-Comunicasones Ota Date 2017.08.17 0478-0500) Paula Danile Colombo Dirt Genes .GCOORD.LEGAL Mi INSTITUCIONAL (MEG) ISTERIO DE EDUCACION Digaty signed by Comunicaciones Ofcos DN en-Comunleaciones Ofeialas Daler 2017.09-11 1047-45 0300Dee conforma Keo POR UNM CAA Se ceLhsiene ’OUS covmeve OV Ciudad de Buenos Aires Ly de 2n ne, Por recibido. Téngase prese!