Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
330,000
17,145
Figura 1Brasil Agrrio2010
enquanto para o campesinato, a terra lugar de produo e Estas duas vises sobre o desenvolvimento se expressam em
moradia, para o agronegcio, a terra somente lugar de paradigmas que procuram explicar as desigualdades
produo. Estas so caractersticas importantes para conceber defendendo uma via de acordo com seus interesses e
o campesinato e o agronegcio como diferentes modelos de necessidades. Para o agronegcio, a eliminao de agricultores
desenvolvimento territorial. natural num modelo competitivo em que sobrevivem os
melhores. Nesta lgica, para o paradigma do capitalismo agrrio,
Esta desigualdade fica ainda mais acirrada quando analisamos
o problema das desigualdades resultado do fracasso das
detalhadamente a participao dos estabelecimentos no
pessoas que no conseguem se manter no mercado. Para os
valor da produo total. Conforme a anlise de Alves e Rocha,
movimentos camponeses vinculados Via Campesina,
2010, somente 8.19% ou apenas 423.689 dos 5.175.489
aumentar o nmero de agricultores e sua participao na
estabelecimentos geraram 84.89% do valor da produo
distribuio de terras e na economia agropecuria fundamental
total. Para destacar mais esta brutal desigualdade, isto
para corrigir os problemas agrrios gerados pela lgica perversa
tambm significa que 91.81% ou 4.751.800 estabelecimentos
da produo capitalista. Neste sentido para o paradigma da
respondem por to somente 15.11% deste valor. Estes dados
questo agrria, o problema das desigualdades gerado nas
demonstram que a concentrao territorial explicita a
relaes de subalternidade imposta pelo capital que elimina
concentrao de riquezas e do controle do capital. A situao
parte importante dos agricultores. Por esta compreenso, um
fica ainda pior, quando se observa que em 3.775.826
dos movimentos camponeses mais atuantes do Brasil o
estabelecimentos, vivem aproximadamente 11.3 milhes de
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra MST tem
pessoas que conseguem ficar com a ridcula soma de 4.03%
feito da ocupao de terra a principal forma de acesso terra no
da riqueza produzida e que as famlias de 2.014.567
Brasil. So estas aes que tm mantido a reforma agrria na
estabelecimentos tm receita anual de at meio salario
pauta poltica do governo brasileiro.
mnimo. A maioria dos estabelecimentos que fica com a
menor parte da riqueza da agricultura familiar. O Brasil agrrio deste incio de milnio no pode ser
compreendido somente pela produo agropecuria como
Os contrastes do Brasil so ainda mais fortes quando
no deve ser entendido apenas pelos intensos conflitos
observamos que estes agricultores que ficam com a menor
fundirios. Para representar estas realidades, apresentamos a
parte da riqueza produzida na agropecuria so responsveis
seguir o figura 1 que sintetiza esses processos.
por 70% do feijo, 87% da mandioca, 38% do caf, 46% do
milho e 34% do arroz. Na pecuria, garantiram 59% dos sunos, O Brasil agrrio paradoxal porque 74% dos agricultores
50% das aves, 30% da carne bovina e 58% do leite. A recebem somente 15% do crdito agrcola, possuem apenas
desigualdade tambm est presente nos tipos de produo. 24% da rea agricultvel, mas produzem 38% do valor bruto.
Por exemplo: 1.57% dos estabelecimentos produtores de pouca terra e muita gente que recebe pouco crdito e divide
milho respondem por 68.31% da produo e 26.7% do leite o resto da riqueza produzida, ou seja, a parte que o capital
vm de 80.41% dos estabelecimentos produtores, ou seja, permitiu que ficasse com o campesinato. Do outro lado, o
19.59% produzem 73.3% do leite. A concentrao uma marca agronegcio fica com 85% do crdito agrcola, controla 76%
forte no campo brasileiro. Este fato tem produzido diferentes da rea agricultvel, produz 62% do valor bruto e emprega
posturas a respeito do desenvolvimento da agropecuria. cerca de 26% das pessoas. muita terra e pouca gente que
Algumas defendem a eliminao dos produtores que fica com a maior parte dos recursos empregados na
produzem menos, outras defendem a ampliao da agropecuria. O agronegcio fica com a maior parte da
participao dos pequenos agricultores na diviso da riqueza riqueza produzida, inclusive a parte da riqueza produzida pelo
produzida, inclusive com polticas de acesso terra para campesinato, atravs da renda capitalizada da terra, pois o
aumentar o nmero de agricultores, como por exemplo a agronegcio que comercializa a maior parte da produo
reforma agrria e o crdito fundirio. camponesa. Este paradoxo melhor compreendido pela
desigualdade existente entre a classe camponesa em que 2
cartgrafos para retratar o processo de extrao da madeira indgenas, para fazer seus prprios acordos. A coroa Portuguesa,
pelos ndios Tupinamb (Ver figura 2). Enquanto outros grupos obviamente, no aceitava tais incurses e, a partir de 1530,
de nativos aparecem negociando na costa com comerciantes procurou consolidar a sua hegemonia realizando o processo
europeus. As mulheres so retratadas caando, cuidando de de colonizao. Martim Afonso de Sousa foi enviado para
crianas ou cozinhando. As cenas so prosaicas, mas pouco examinar toda a costa e, ao final dessa aventura, a coroa
inocentes, uma vez que sugerem uma relao supostamente estabelece capitanias para proteger e desenvolver a colnia
harmoniosa entre o indgena e o portugus. Elas so tambm (Ver figura 3). Dividida em 15 partes relativamente iguais, ao
reiteradas por vrios historiadores (Marchant, 1942; Hemming, longo de sua costa, a regio foi delimitada por linhas retas,
1978). Essa colaborao, embora no tenha durado muito, paralelas linha do Equador, que abrangia um espao
retratam as imagens de um momento de uso da terra indgena desconhecido, limitando-se linha de Tordesilhas. A partir da,
em resposta demanda europeia, que era relativamente a coroa portuguesa passaria o controle dessas regies (as
moderada no que concerne ao impacto sobre as relaes capitanias) a uma classe de nobres militares e burocratas
sociais existentes, e para o ambiente (Fausto, 1997). de sua total confiana. Estes donatrios se comprometiam a
Salvador, na Bahia sua feitoria mais movimentada , como a deveriam ser repassadas para outros, sob as mesmas restries.
capital da colnia brasileira. De 1549 at o fim do perodo No Brasil, entretanto, embora a regra seguisse a lgica de
colonial, um governador-geral, um punhado de coletores de outras regies sob controle da Coroa portuguesa, as exigncias
tributos e funcionrios judiciais, alguns militares e guarda- do sistema de sesmaria no tiveram efeito prtico. O abandono
costas iriam garantir a posse territorial da nova terra (Fausto,
do cultivo da terra no resultou em devoluo, pois a
1997, p. 46), apesar da utilizao contnua e limitada do fiscalizao foi sempre demasiadamente precria. Ao contrrio
modelo de capitania, at a sua extino definitiva em 1821. das capitanias, que, no raro, eram maiores do que muitos
reinos europeus, as sesmarias brasileiras no pareciam
O legado do sistema de capitanias foi a proliferao de grandes
representar uma ameaa real Coroa em funo de eventuais
propriedades chamadas sesmarias. Tratava-se de grandes
rivalidades entre sesmeiros.
extenses de terras concedidas aos donatrios pela Coroa
Portuguesa, administradas por poucos indivduos (Fausto, Muitos portugueses que controlavam sesmarias, questionaram
1997; Motta, 2009). O sistema de sesmaria, iniciado na colnia, judicialmente o cumprimento dos critrios de cultivo no Brasil.
precisa muito ser reexaminado, uma vez que continuou a O gigantismo da colnia brasileira, entretanto, fez diminuir tais
influenciar as relaes de propriedade no sculo XXI. O sistema presses. Alm disso, seu sistema judicial era demasiado frgil
data de 1375 e consistiu numa espcie de direito agrrio que para produzir resultados confiveis. Dessa forma, a sesmaria
procurou promover o desenvolvimento rural por meio do atribuda a determinado nobre no Brasil tornar-se-ia grande
cultivo de cereais, alm de garantir mo-de-obra para o propriedade. Tratava-se de uma plataforma de lanamento do
campo. poca, o sistema de sesmarias ajudou a aliviar uma latifndio em um sistema de plantio de monocultura para
crise alimentar que assolara Portugal e causara grande xodo exportao para o que viriam a ser as grandes propriedades
de trabalhadores rurais. produtoras de commodities, as quais contribuiriam para a
problemtica da formao social do pas. Como dificilmente
A lei foi eficaz ao garantir a produtividade da terra pelo
as sesmarias coloniais eram devolvidas ao rei, o significado de
reavivamento de um captulo do Cdigo Justiniano do sculo
terras devolutas tambm diferiu no Brasil, referindo-se
VI, que reservava titularidade de propriedade apenas aos
essencialmente s terras ainda no doadas ou desenvolvidas
indivduos que realizassem o cultivo efetivo da terra. No sculo
isto , a maioria daquilo que viria a ser o Brasil independente
XIV, a coroa estabeleceria sesmaria em terrenos agrcolas
em 1822.
abandonados. No entanto, por volta do sculo XV, o rei D.
Afonso V utilizou a mesma lei para promover a colonizao das As duas capitanias que prosperaram, empregaram uma
reas de fronteira, alm de aumentar a produo e assegurar frmula simbitica que caracterizou grande parte da histria
as fronteiras de Portugal contra a invaso espanhola pelo brasileira: um local predominantemente baseado no latifndio
Reino de Castela (Motta, 2009, p. 15-17). Obviamente, os subsidiado pelo Estado, o cultivo da cana e a exportao de
motivos para utilizar o sistema no Brasil onde os piratas acar e seus derivados, o uso de trabalho escravo e do
franceses ameaavam a hegemonia portuguesa neste emprego de um segmento responsvel pelo aprovisionamento
territrio no estavam muito distantes daqueles que haviam de alimentos, escravos, ferramentas e outros servios. Essa
inspirado o uso prvio dessa poltica pela monarquia lusa. perspectiva de anlise parece sugerir certa generalizao
simplificadora da realidade, mas as muitas evidncias
O termo sesmaria se referia, inicialmente, data em que o
encontradas autorizam tal generalizao. Como a capitania de
nobre portugus recebia o direito de explorao da terra. A
Pernambuco, a de So Vicente tambm produzia acar para
historiadora brasileira Mrcia Motta (2009) verificou em provas
exportao e abrigava seus prprios artesos, um dualismo
documentais europeias que a definio inclua o dever de seus
que serve igualmente para analisar a relao centro-periferia
a reivindicao daqueles que pretendiam documentar seus camponesa: a oligarquia agrcola que governaria o pas da em
ttulos de propriedade contestada, especialmente porque as diante. Dependendo do estado e regio, o poder de determinar
terras em litgio eram, quase por definio, no desenvolvidas, os direitos de propriedade e questes do uso e posse da terra
ou eram subutilizadas. raramente foram abordadas por legisladores estaduais e,
quando ocorreram, foram geralmente resolvidas pelos
A procura por ttulos originais tornou-se aumentou com a Lei
prprios governadores estaduais, muitos dos quais com
de Terras de 1850, apesar de uma pausa de quase meio sculo
vocao rural. Estes polticos dependiam do apoio dos ricos
indivduo que possua dezenas, centenas, e, as vezes, milhares proprietrios de terras. Na provncia de So Paulo, o boom do
de trabalhadores sob seu poder e influncia. Eram polticos caf do sculo XIX ajudou a criar uma dinmica diferente no
locais que manipulavam o apoio eleitoral dos seus campo. Como o valor da terra aumentou, cresceu tambm a
dependentes e buscavam que o aparelho do Estado concorrncia entre os plantadores de caf, fazendo da
atendessem s suas reinvindicaes imediatas e de longo documentao sobre o tamanho das propriedades e suas
prazo (Silva, 1996; Fausto, 1997), num sistema onde uma mo
fronteiras um requisito indispensvel, criando um sistema
lavava a outra.
cadastral com a demarcao de quase todo o Estado.
O sistema de registo paroquial da terra foi estabelecido e a A necessidade de documentao original de aquisio e
data-limite para a garantia de direitos adquiridos de imveis, utilizao efetiva do interior do Brasil criou um novo
nos termos da Lei de Terras de 1850, foram mudados de 1854- protagonista no uso e posse da terra: o grileiro. O valor da terra
1878 para 1900-1930, dependendo dos interesses dos governos em So Paulo e o medo do proprietrio de perd-la para
estaduais e dos proprietrios de terras. Silva traz o exemplo do especuladores so fatores que contriburam para tornar a
Estado de Mato Grosso, que Portugal finalmente ocupou prtica bastante comum no estado. Por um lado, o grileiro
quando uma tropa de caa de escravos indgenas descobriu falsificava documentos e os registrava oficialmente
ouro, em 1719 fundando na regio uma capitania. A Coroa corrompendo os oficiais dos cartrios que muitas vezes
preocupou-se muito pouco com o fato de que empurrava fizeram parte deste processo de falsificao de ttulos de
para alm do tratado de Tordesilhas o vice-reinado espanhol propriedades. A aprovao e regulamentao da Lei de Terras
do Peru. Com a formao da Repblica em 1889, Mato Grosso de 1850 criou uma srie de datas-limite nos estados para evitar
ocupou uma posio perifrica como territrio indgena e o a necessidade de se adquirir um imvel, demonstrando que o
fornecedor de erva-mate e gado de corte. Estatsticas do atual proprietrio herdara de um beneficirio de sesmaria.
Registro Terras de 1897 mostram que, dos 218.562,300 hectares Uma data-limite foi definida para estabelecer as fronteiras das
de terras do estado, apenas 1.941 proprietrios registraram terras devolutas. Ou seja, discriminar terras privadas por meio
suas terras para um total de 13.753,011 hectares. Outros 1.082 de registro separando-as das terras pblicas. No entanto, a
proprietrios de imveis registraram seus stios e fazendas, prtica da grilagem continuou falsificar documentos para a
mas no conseguiram indicar o tamanho exato de suas apropriao de terras que pertenceram aos estados. (Silva,
propriedades. Silva estima que totalizem 14.139,576 hectares. 1996; Linhares e Silva, 1999).
Enquanto um total de 3.023 estabelecimentos alegaram
A descentralizao do sistema de registros e o poder de
ocupar cerca de 30 milhes de hectares ou cerca de 14% da
influncia das oligarquias rurais tomaram formas diversas nas
rea total do estado. No entanto, o governo informava que a
diferentes regies do Brasil. Em todos os casos, no entanto,
posse de apenas 1.499.342 hectares poderia ser legitimado.
prevaleceu a tendncia de reafirmao do latifndio-
Mas preferiu evitar o confronto com os latifundirios, negando-
minifndio. Os grileiros aumentavam o tamanho e a
se a definir todo o resto do Estado como terra pblica. Ao
quantidade dos latifndios via a obteno de documentos
contrrio, prorrogou o prazo para inscries por mais de uma
falsos e a agricultura de pequena escala sobrevivia
vez (Silva, 1996, p. 267-68).
precariamente, dependendo, muitas vezes, da grande
Os latifundirios brasileiros da poca (bem como os de hoje), propriedade para continuar a existir. Em muitos casos, sem
no estavam interessados em que se pudesse ter cincia do conseguir sua titularidade, esses camponeses eram privados
tamanho de suas terras. O estabelecimento de medidas fixas de ficar no mesmo lugar por muito tempo. Expulsos pelos
possibilitava a fixao de uma base fiscal que poderia latifundirios, eram obrigados a abrir novas terras para
representar custos para o latifundirio. Permitir que as cultivar e garantir a sobrevivncia (Guimares, 1968; Linhares
autoridades estaduais definissem os limites das terras pblicas e Silva, 1999).
fossem elas controladas ou no pelos coronis poderia
social do desenvolvimento do capitalismo no campo. Em um no contexto do capitalismo agrrio. Para outros, parte da
exemplo internacional h a regio denominada Repblica
questo agrria, cujos problemas podem ser minimizados
Unida da Soja pela poderosa transnacional Syngenta, numa
atravs de polticas pblicas e de enfrentamento com o
referncia enorme rea de produo do agronegcio da soja agronegcio na luta contra o capital. Estas duas posturas
que compreende partes dos territrios da Argentina, Paraguai, representam os dois paradigmas que produzem as polticas
Brasil e Bolvia. de desenvolvimento para agricultura.
As noes de espaos que mandam e espaos que obedecem Neste contexto, discutiremos a diviso regional do Brasil em
servem para compreendermos, por exemplo, o monoplio do suas diferenas e desigualdades produzidas pelas relaes
Regio Norte
Regio Amaznica
Regio Nordeste
Regio Sudeste
Regio Sul
Regio Concentrada
Santos e
IBGE Silveira 2001
sociais que constituem as regies. O Instituto Brasileiro de da tecnologia e da informao. Esta uma das caractersticas
Geografia e Estatstica IBGE divide o Brasil e cinco macrorregies: da regio Concentrada, onde encontram-se densos sistemas
Norte, Nordeste, Centro Oeste, Sudeste e Sul, (ver figura 4) de relaes em espaos urbanizados de alto padro de
tomando como referncias um conjunto de determinaes produo, distribuio e consumo. Processos integrados
scio-polticas, econmicas e histricas a partir da forma globalizao, em que os setores financeiros e tecnolgicos se
desigual do desenvolvimento em suas interaes como o destacam. Contraditoriamente, apesar do alto ndice de
quadro natural. Esta diviso orienta os planos do governo para desenvolvimento, no campo da regio Concentrada onde
atender principalmenteos interesses do capital que dirigem ocorrem os mais altos nmeros de conflitos por terra. Embora
os investimentos em infraestrutura para determinadas regies, a regio Centro-Oeste seja considerada pelos autores como
valorizando algumas reas, aumentando os fluxos e as dinmicas, uma rea de ocupao perifrica, esta a segunda regio do
em detrimento de outros espaos que vivem a lentido da pas, onde o agronegcio se estabeleceu com mais intensidade,
escassez e da falta de recursos. Em meio a este contexto, Santos implantando uma agricultura globalizada. O Nordeste,
e Silveira, 2001, propem uma diviso regional do Brasil em conquanto seja uma regio de ocupao antiga, as oligarquias
quatro grandes regies: a regio Concentrada, formada pelas estruturadas dificultam o desenvolvimento atravs da
regies Sudeste e Sul do IBGE; A Amaznia, que compreende a centralizao do poder, sendo que a criao de redes
regio Norte do IBGE, menos o estado do Tocantins; a regio extremamente fragmentada, constituindo-se pontos nodais
Nordeste que mesma do IBGE e a regio Centro-Oeste onde implantaram-se reas industriais. nesta regio, que a
equivalente do IBGE mais o estado do Tocantins. agricultura camponesa mais representativa e tem enfrentado
os latifundirios procurando garantir seus territrios. A
Esta diviso regional proposta por Santos e Silveira, 2001,
Amaznia onde encontra-se a fronteira agrcola e onde as
caracteriza o Brasil pela espacializao do capital e das polticas
corporaes disputam intensamente os territrios indgenas e
de governo atravs da implantao de redes bem estruturadas
da agricultura camponesa para o desenvolvimento do Brasil. A o governo faa a reforma agrria porque quer manter um
ao do agronegcio na regio tambm a produo de estoque de terras para a expanso das commodities; 2) os
commodities para exportao. A regio Nordeste camponeses no tm conseguido acumular foras polticas
marcadamente uma regio agrcola agroexportadora, em que para fazer com que o governo realize a reforma agrria
o coronelismo sempre se beneficiou desta condio.
predominantemente por meio da desapropriao.
A excluso dos agricultores famlias da regio Nordeste fica Neste contexto, as terras da Amaznia so disputadas para a
ainda pior com a expropriao causada pela expanso da soja expanso do agronegcio e resistncias dos povos indgenas e
nos estados da Bahia, Maranho e Piaui. Ainda o processo dos camponeses. O conflito da reserva indgena Raposa Serra
recente de estrangeirizao da terra por empresas e governos do Sol no estado de Roraima outra marca desta disputa
da China e pases rabes tem criado novos elementos da territorial. Desde a dcada de 1970, o agronegcio rizicultor tem
questo agrria. Tambm o monocultivo de rvores para invadido a reserva e plantou milhares de hectares de arroz. A
produo papel para exportao tem expropriado e resistncia indgena teve apoio das organizaes camponesas,
subalternizado populaes camponesas e indgenas. Para os mas dividiu a sociedade a respeito da forma de ocupao do
think tanks do agronegcio, o Nordeste uma regio solo. O agronegcio tem feito muita propaganda para convencer
tempo em que compreendem o alinhamento entre Estado e que os expropriavam de seus territrios. Com suas diferentes
latifundirios que sempre mantiveram a estrutura fundiria linguagens, eles se manifestaram claramente contra o
concentrada. Durante o perodo imperial, os camponeses e paradigma capitalista revelando com suas aes a essncia do
trabalhadores livres em geral se levantaram contra a imposio problema agrrio e questionando o Estado para a criao de
de leis liberais, das tentativas do estado obter mais controle polticas fundirias que atendesse as necessidades e interesses
sobre os recursos humanos e naturais da nao. Um da maioria.
exemplo foi a exploso de revoltas contra o registro de
O poder da oligarquia rural, enraizado no coronelismo e
nascimento e a participao no censo populacional em 1850.
consolidado pela monopolizao do controle do governo
Segundo relatos dos eventos, os camponeses temiam que o
federal por sucessivas vitrias dos bares do caf de So Paulo
cumprimento dessas exigncias enfraquecesse suas lutas pela
Durante a Primeira Repblica, os camponeses se organizaram PCB fez uma aliana com o Partido DemocrticoPD e criou
para proteger suas comunidades da constante ameaa da uma frente poltica denominada de Bloco Operrio
invaso das relaes capitalistas que procurava subordin-los. e Campons.
Este perodo, tambm, d testemunha aos conflitos
De acordo com pensadores PCB, os trabalhadores e os
paradigmticos. Um ocorreu na regio Nordeste, no estado da
agricultores unidos ao PD se dedicavam construo nacional
Bahia, na comunidade de Canudos na dcada de 1890 e outro
de um capitalismo controlado no Brasil, em oposio ao partido
na regio Sul, na fronteira entre os estados do Paran e Santa
Enquanto a ala conservadora perdia territrio no campo, o foram expulsos dele bem como qualquer um com vontade
Arcebispo Dom Helder Cmara, do Nordeste, apoiou as para a luta pela terra e na terra.
medidas do governo como a poltica do possvel do MSTR. Ele e
reas de conservao
Reservas indgenas
Estabelecimentos agrcolas
Acesso urbano
garantir a influncia dos fazendeiros paulistas na correlao de implementao de polticas agrcolas. Uma estrutura paralela
foras. Sua incapacidade de predominar, contudo, instigou os da poca do Vargas estabeleceu institutos para regulamentar a
maiores produtores de caf e gado da regio Concentrada a produo e comercializao de commodities como cana-de-
formar a Sociedade Rural BrasileiraSRB em 1919. Sua acar, borracha e caf (Welch, 1999).
independncia do governo e ligao com as maiores famlias
A tendncia modernizadora de planejamento em grande escala,
de produtoresfonte de vrios presidentes brasileiros do
iniciada pelo governo Vargas, foi perseguida com mais
perodo ajudou na consolidao da hegemonia da SRB at o
autoritarismo pelos militares. Embora o discurso fosse nacionalista,
fim da Primeira Repblica em 1930 e a chegada do Getlio
a relao entre produtores brasileiros e investidores estrangeiros
Vargas no Palcio do Catete (Welch, 1999).
cresceu. Quer dizer, o modelo tradicional de desenvolvimento
Como j destacamos, a atitude do governo foi sempre a favor agroexportador, a viso defendida pela SRB, foi promovida com
do capitalismo agrrio, mas suas propostas polticas nem garra pelos burocratas-autoritrios do regime militar (Gonalves
sempre acompanhou totalmente a posio das entidades. Para Neto 1997). Realizaram o sonho dos desenvolvimentistas em
tentar quebrar o poder da SRB, por exemplo, o governo Vargas construir vnculos mais fortes entre agricultura e indstria com a
(1930-1945; 1951-1954) estabeleceu a Confederao Nacional da criao dos Complexos Agroindustriais (CAI), que se expandiram
Agricultura em 1945. Contra os protestos da SRB, o governo ainda mais com o Programa Nacional do lcool PROALCOOL,
autorizou a CNA a organizar a classe patronal do campo em
no contexto da crise de petrleo nos anos 1970 (Graziano da Silva,
associaes rurais, para mais tarde formar sindicatos a serem 1996). Visto desde a perspectiva camponesa, pior foi a extenso
ordenados em federaes estaduais. O principio bsico foi a da fronteira agrcola no Cerrado e na Amaznia, uma incurso e
mobilizao dos fazendeiros em uma estrutura organizativa, invaso at militar que contribuiu significativamente para
partindo dos municpios, para colaborar na formao e forar o xodo rural de 20 milhes de pessoas (Palmeira, 1989).
(Martinez, 2000).
agricultor e seu lugar na terra sempre foi um problema poltico a reserva extrativista, formada enormes reas de floresta onde
gerador de conflitualidades. O debate paradigmtico o acesso e desenvolvimento so determinados por prticas
imprescindvel para compreender melhor esta tenso inerente sustentveis para a explorao da madeira e da borracha
do modelo brasileiro de desenvolvimento da agricultura. De (Mendes, 1989; Paula, 1999).
fato, no haveria assunto a estudar se ignorssemos esta
O av de Chico Mendes era um migrante nordestino e havia se
conflitualidade ou se acreditarmos que a represso do
mudado para o estado do Acre vindo do estado do Cear,
latifndio e do agronegcio agricultura de pequena escala
8877
4428
1167
deste baixo percentual, em 1987, o governo federal tinha milho de famlias a serem assentadas em terras a serem
assentando somente 43% das famlias e desapropriado apenas desapropriadas, o plano do MDA tambm definia o
70% da rea prevista para Mato Grosso, por causa da resistncia assentamento de 400 mil novas famlias e em torno de 500 mil
do governo estadual, ento defensor do capitalismo agrrio, famlias em terras a serem regularizadas e 130 mil em terras a
que conseguiu retardar o processo beira da estagnao serem compradas (Brasil, 2003). O II Plano Nacional de Reforma
(Ferreira et al, 1999). Agrria, elaborado pela equipe de Sampaio, foi rechaado
pelo governo Lula que adotou o plano do MDA. Esta atitude
O governo Fernando Henrique Cardoso (FHC), em sua primeira
demonstrava que a reforma agraria prometida no seria
gesto (1995-1998) promoveu uma ampla poltica de
regio Nordeste, os assentados reuniram recursos para construir pobreza e acabar com a luta pela terra (Pereira, 2010). Os
criadouros de peixes e vender por meio de um sistema de recursos do crdito fundirio so repassados instituies
A demarcao dos territrios indgenas bastante conflitante, a A produo de celulose outra atividade que impacta nos
exemplo da demarcao da reserva Raposa Serra do Sol no territrios desses povos. No sul da Bahia e norte do estado do
estado de Roraima. Esse territrio indgena foi reconhecido pela Esprito Santo existem diversas tribos indgenas e comunidades
de remanescentes quilombolas que esto em disputa
territorial com transnacionais desse setor. A Aracruz celulose
no conseguiu desterritorializar as comunidades com
territrios j homologados, no entanto, tem o domnio de
todas as terras ao redor dessas comunidades, o que determina
a territorialidade e modelo de desenvolvimento da regio.
Muito dos quilombolas e indgenas deixaram de exercer suas
atividades econmicas tradicionais e passaram a trabalhar
para as grandes empresas, seja nas plantaes ou nas
indstrias. Os indgenas e quilombolas j no contam com
rea para a pesca e nem para a caa. considerado crime e
invaso de propriedade privada se essas populaes entrarem
nas reas da Aracruz para retirar lenha e caar pequenos
animais como faziam ha vrias geraes passadas.
formando a faixa da estrangeirizao. Mas este processo registro de 33.228 imveis de estrangeiros no Sistema Nacional
tambm se territorializa para o Sul, no Paran e Rio Grande do de Cadastro Rural (SNCR), correspondendo a 0,64% do total de
Sul, onde esto 10% das terras estrangeirizadas. Em direo a imveis cadastrados. A rea cadastrada dos imveis era de
Amaznia, destacam-se o Par e o Amazonas, com 12% do 5.579.783,67 ha o que corresponde a 0,97% do total de rea
processo de estrangeirizao (Ver tabela 1). cadastrada (Hackbart, 2008). Observa-se que este nmero
Tabela 1rea total pertencente s empresas estrangeiras por estado 2010
diferente dos 4.184.000,00 ha da tabela 1 com dados de 2010,
tambm divulgado pelo INCRA. A dificuldade de se obter
Estados rea (1,000 hectares) % nmeros mais prximos deve-se ao SNCR que por ser
Mato Grosso 844 20 meramente declaratrio. pode gerar dvidas a respeito da
So Paulo 491 12 veracidade de parte dos dados. Nesta condio, os dados so
Minas Gerais 491 12 aproximados e confusos, mesmo por que em novembro de
Mato Grosso do Sul 473 11 2010, o INCRA declarou estimar que o nmero real seja o triplo
Bahia 368 9 (Folha de S. Paulo, 19 novembro de 2011, p. 10).
Paran 299 7
A rea ocupada por imveis de estrangeiros teria aumentado
Par 235 6
de 2.6 milhes, em 1992 (Oliveria, 2010) para 5.6 milhes em
Amazonas 232 6
2008, correspondendo a menos de 1% da rea total dos imveis
Gois 230 5
cadastrados. Este nmero no deveria despertar alarme se
Rio Grande do Sul 113 3
este processo estivesse acontecendo somente no Brasil.
Other states 408 9
Todavia, a preocupao foi dada por ser um fenmeno
Total 4,184 100
mundial e est redefinindo a geopoltica da questo agrria
Fonte: Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria (INCRA). A informao (Fernandes, 2010). Pouco mais de um ano aps a divulgao
coligida pelo jornal Correio Braziliense (Junho 2010), sedeado em Braslia.
dos dados pelo presidente do INCRA, o presidente Lula
A compra de terras por estrangeiros aumentou o preo da autorizou que a Advocacia-Geral da Unio (AGU) publicasse
terra em todo o Brasil. Mesmo com as barreiras criadas, as uma nova interpretao da Lei n 5.709/71, que impe regras
importante entre o governo FHC e o governo Lula. Enquanto o Investimentos brasileiro na estrangeirizao da terra
primeiro permitiu uma interpretao que abriu possibilidades O economista mexicano Ruy Mauro Marini definiu o conceito
para aquisio de terras por estrangeiros, o segundo limitou as de subimperialismo como:
aquisies com o argumento de que estas teriam motivado
A forma que a economia dependente assume ao
excessiva valorizao do preo da terra, aumento da grilagem
atingir a fase do capital monopolista e financeiro. O
de terras com prticas de lavagem de dinheiro e trfico de
drogas, expanso da fronteira agrcola sobre reas de proteo
subimperialismo envolve dois componentes bsicos:
ambiental e a aquisio de propriedades em faixas de fronteira, primeiro, uma composio orgnica mdia em escala
colocando em risco a segurana nacional. global da produo nacional e, por outro lado, o
exerccio de uma poltica expansionista relativamente
Esta postura do presidente Lula causou a reao de um dos
autnoma, que no s acompanhado por aumento
representantes do agronegcio. Em 2010, O Estado de S. Paulo,
da integrao de sistemas imperialista produtivo,
porta voz da grande agricultura do pas desde o sculo XIX,
mas permanece sob a hegemonia do imperialismo
acusava o presidente Lula de defender os interesses dos que
internacional. Colocada nesses termos, parece que,
Os principais agrocombustveis so os provenientes dos Alm dos projetos e incentivos para a produo de etanol o
acares e sacaroses encontrados nas culturas como a cana- governo brasileiro criou em 6 de dezembro de 2004 o
de-acar e do milho (etanol), e dos leos vegetais para Programa Nacional de Produo e Uso de Biocombustveis
combusto como os extrados dos gros da soja, amendoim, (PNPB), que visa a incluso e desenvolvimento social a partir da
girassol, ou das sementes de plantas como a mamona, pinho- participao da agricultura familiar na produo de culturas
manso e a palma africana. O Brasil possui grandes extenses com caracterstica camponesa como a mamona e o dend
de terras agricultveis e um clima tropical propcio para para a produo de leos combustveis, que misturado ao
produo dessas culturas, logo o governo brasileiro aliado diesel em uma proporo de 3%, visando chegar a 5% em 2013.
elite rural brasileira e as transnacionais enxergaram nessas O resultado da incluso da agricultura familiar assegurado
caractersticas um grande potencial para a insero do pas pelo Selo Combustvel Social, um atrativo para as empresas
nesse mercado global em crescimento. comprar parte da matria prima da agricultura familiar em
troca de reduo dos impostos.
A partir do ano de 2003 o governo brasileiro estimulou a
produo de etanol e de leos vegetais para combusto. O Os resultados PNPB se apresentam de forma tmida no setor
primeiro passo foi o incentivo para a produo de carros com social e com resultados relevantes no setor econmico. At
Daniel, Shepard. Mittal, Anuradha. The Great Land Grab Rush for Worlds Farmland Guimares, Alberto Passos. Quatro sculos de latifundio. 2a ed. Rio de Janeiro: Editora
Threatens Food Security for the Poor. The Oakland Institute: Oakland, 2009. Paz e Terra, 1968.
Desmarais, Annette. La Via Campesina: Globalization and the Power of Peasants. Halifax: Hackbart, Rolf. Aquisio de imveis rurais por estrangeiros. Brasilia: Incra, 2008.
Fernwood Publishing, 2007.
Harvey, David. The New Imperialism. Oxford: Oxford Press, 2003.
Dirio de Pernambuco. Onde tudo comeou, h 50 anos: o Engenho Galilia, em Vitria de
Santo Anto, o mais antigo e conhecido smbolo da luta pela terra. Dirio de Pernambuco Houtzager, Peter P. State and Unions in the Transformation of the Brazilian Countryside,
On-line. 31 March 2004. Disponvel em: www.pernambuco.com/diario/2004/03/31/ 1964-1979. Latin American Research Review (EUA) v.33, n.2, p.103-142, 1998.
especialgolpede64a2_0.html. Acesso em 4 mai 2011.
Hemming, John. Red Gold: The Conquest of the Brazilian Indians. New York: Macmillan, 1978.
Dirven, Martine. Dinmicas del mercado de tierras en los pases del Mercosur y Chile: una
IHU Instituto Humanitas Unisinos. O neocolonialismo brasileiro em Moambique. Noticias
mirada analtica-crtica. FAO: Santiago de Chile, 2011 (borrador).
(So Leopoldo, RS). 25 de ago, 2011. Disponvel em w ww.ihu.unisinos.br/noticias/46703-o-
htp:/
Eguren, Fernando. Acaparamiento de tierras: reflexiones a partir de estudios de casos. neocolonialismo-brasileiro-em-mocambique-. Acesso em 4 de mar, 2012.
Santiago de Chile: FAO, 2011 (borrador).
Jank, Marcos Sawaya (Presidente da UNICA); Nassar, Andr Meloni e Tachinardi, Maria
Estado de S. Paulo, O. Preconceito contra estrangeiros. O Estado de S. Paulo (So Paulo). 1 Helena. Agronegcio e comrcio exterior brasileiro. Revista USP (So Paulo), n.64, p.21-25,
de set., 2010, p. A3. Disponvel em w ww.estadao.com.br/noticia_imp.
htp:/
dez/fev 20042005.
php?req=impresso,preconceito-contra-estrangeiros,603465,0.htm. Acesso 3 de mar., 2012.
Knobloch, Frieda. The Culture of Wilderness: Agriculture as Colonization in the American
Fausto, Boris. Histria do Brasil. So Paulo: Editora da Universidade de So Paulo, 1997. West. Chapel Hill, NC: University of North Carolina, 1996.
Fernandes, Bernardo Manano. A formao do MST no Brasil. Petrpolis: Editora Vozes, Levine, R.M. Vale of Tears: Revisiting the Canudos Massacre in Northeastern Brazil, 1893-1897.
2000. University of California Press, 1995.
________. Questo agrria: conflitualidade e desenvolvimento territorial. In: Buainain, Linhares, Maria Yedda and Silva, Francisco Carlos Teixeira da. Terra prometida: uma
Antonio M. , Ed., Luta pela Terra, Reforma Agrria e Gesto de Conflitos no Brasil. Campinas: histria da questo agrria no Brasil. Rio de Janeiro: Editora Campus, 1999.
Editora da Unicamp, 2008, p. 173-224.
Lopes, Fernando. Com a ajuda de estrangeiros, preos das terras continuam em alta no
________. Rforme agraire et Mouvement des sans-terre sous les governement Lula In: Le pas. Valor Econmico, 16 de abril de 2010.
Brsil de Lula: un bilan contraste. Syllepse : Ed. Louvain, 2010, p. 105-122.
Love, Joseph L.. Rio Grande do Sul and Brazilian Regionalism, 1882-1930. Stanford:
________. Sobre a Tipologia de Territrios. In: Saquet, Marco Aurlio and Sposito, Eliseu Stanford University Press, 1971.
Sverio , orgs., Territrios e Territorialidades. Teoria, processos e conflitos. So Paulo:
Machado, Paulo Pinheiro. Lideranas do Contestado: a formao e a atuao das chefias
Expresso Popular, 2009. p. 197-215.
caboclas (1912-1916). Campinas: Editora da Unicamp, 2004.
________. Geopoltica da questo agrria mundial. In Cadernos Conflitos no Campo
Marchant, Alexander. From Barter to Slavery: The Economic Relations of Portuguese and
Brasil. So Paulo: Comisso Pastoral da Terra, 2011.
Indians in the Settlement of Brazil, 1500-1580. Baltimore, MD: The Johns Hopkins
Fernandes, Bernardo Manano; Welch, Clifford Andrew and Gonalves, Elienai University Press, 1942.
Constantino. Agrofuel policies in Brazil: paradigmatic and territorial disputes. Journal of
Marini, Ruy Mauro. La acumulacin capitalista mundial y el subimperialismo. Polticos,
Peasant Studies (Londres), v.37, n. 4, p.793-819, 2010.
(Mxico, D.F.), n.12, abr-jun, 1977.
Ferreira, Eudson de Castro; Fernandez, Antonio Joo Castrilon; Silva, Evande Praxede
Martins, Jos de Souza. O cativeiro da terra. So Paulo: Hucitec, 1986.
da, A reconstruo dos assentamentos rurais em Mato Grosso. In: Medeiros, Leonilde
Srvolo de; Leite, Srgio, orgs., A formao dos assentamentos rurais no Brasil: processos Martinez, Jos Igncio Porras. Reformas Estructurales de Mercado, Institucionalidad y
sociais e polticas pblicas. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 1999, p. 197-231. Dilemas en la Accin Colectiva del Empresariado Agrcola en Brasil. Food and Agriculture
Organization, 2000.
Galeano, Luis A. Las dinmicas en el mercado de la tierra en Amrica Latina. el caso de
Paraguay. Asuncin: Informe Preliminar, 2009. Medeiros, Leonilde Srvolo de. Histria dos movimentos sociais no campo. Rio de
Janeiro, FASE, 1989.
Gaspari, Elio. A ditadura escancarada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002.
Medeiros, Leonilde Srvolo de; Leite, Srgio, orgs., A formao dos assentamentos
Gasques, Jos Garcia. Vieira Filho, Jos Eustquio Ribeiro. Navarro, Zander. A agricultura
rurais no Brasil: processos sociais e polticas pblicas. Porto Alegre: Editora da
brasileira: desempenho, desafios e perspectivas. Braslia: IPEA, 2010.
Universidade/UFRGS, 1999.
Glauser, Marcos. Extrajeirizacin del territrio paraguayo. Asuncin: Base IS, 2009.
Mendes, Chico. Fight for the Forest: Chico Mendes in His Own Words. New York: Monthly
Gomez, Sergio. Acaparamiento de tierras: reflexiones sobre la dinmica reciente del Review Press/Latin America Bureau, 1989.
mercado de la tierra en Amrica Latina y el Caribe. FAO: Santiago de Chile, 2011 (borrador).
Monachon, David. Gonda, Nomi. Liberalizacin de la propiedad versus territorios
Gonalves Neto, Wenceslau. Estado e agricultura no Brasil: Poltica agrcola e indgenas en el norte de Nicaragua: el caso de los chorotegas. Roma: Internacional Land
modernizao econmica brasileira, 1960-1980. So Paulo: Editora Hucitec, 1997. Coalition, 2011
Nassar, Andr Meloni. Terras agrcolas na ala de mira. O Estado de S. Paulo (So Paulo), 20 Santos, Milton and Silveira, Mara Laura. O Brasil: territrio e sociedade no incio do sculo
de out., 2010, p. A2. XXI. Rio de Janeiro: Record, 2001.
NERANcleo de Estudos, Pesquisas e Projetos de Reforma Agrria. Relatrio DATALUTA Sauer, Srgio; Pereira, Joo Mrcio Mendes. Capturando a terra: Banco Mundial, polticas
Banco de Dados da Luta pela Terra 2009. Presidente Prudente: NERA, 2010. fundirias neoliberais e reforma agrria de mercado. So Paulo: Editora Expresso Popular, 2006.
Observatrio do Agronegcio. Governo disponibiliza 100 bi ao agronegcio e 20 bi Scarso, Aline (2010) Governo disponibiliza 100 bi ao agronegcio e 20 bi agricultura familiar.
agricultura familiar. Disponvel em www.observatoriodoagronegcio.com.br/page7/ Radioagencia. Available at www.radioagencianp.com.br/node/8598 . Accessed 12 May 2010.
htp:/
htm. Acesso em 3 de mar., 2012. SOS Florestas. Cdigo florestal: entenda o que est em jogo com a reforma da nossa
legislao ambiental. World Wildlife Federation, 2011. Available at assets.wwfbr.panda.
htp:/
Oliveira, Ariovaldo Umbelino. Agricultura camponesa no Brasil. So Paulo: Contexto, 1991. org/downloads/cartilha_codigoflorestal_20012011.pdf. Accessed 5 June 2011.
________. Barbrie e Modernidade: as transformaes no campo e o agronegcio no Stedile, Joo Pedro. Histria e natureza das Ligas Camponesas. A questo agrria no
Brasil. Terra Livre (So Paulo) v.2, n.21, p.113-156, 2004. Brasil. v. 4. So Paulo: Editora Expresso Popular, 2002.
________. A questo da aquisio de terras por estrangeiros no Brasilum retorno aos Teixeira, Gerson. (2011) Agravamento do quadro de concentrao da terra no Brasil?
dossis. Agrria (So Paulo) n.12, p. 3-113, 2010. Boletim DATALUTA. julho. Disponivel em w ww2.fct.unesp.br/nera/
htp:/
Clifford A. et al. orgs. Camponeses brasileiros: leituras e interpretaes clssicas. So Paulo: 14 December. Found at w ww.unica.com.br/opiniao/show.asp?msgCode={97C8E4DB-
ht p : /
Paula, Elder Andrade de. A conquista da terra nas florestas do Acre. In: Medeiros, Leonilde Via Campesina. Food sovereignty for Africa. Via Campesina: Maputo, 2008.
Srvolo de; Leite, Srgio, orgs., A formao dos assentamentos rurais no Brasil: processos
sociais e polticas pblicas. Porto Alegre: Editora da Universidade/UFRGS, 1999, p. 233-73. Welch, Clifford Andrew; Fernandes, Bernardo Manano. Agricultura e Mercado:
Campesinato e Agronegcio da Laranja nos EUA e Brasil. In: Tomiasi, Eliane et al. (Org.).
Pereira, Joo Mrcio Mendes. O Banco Mundial e a construo poltico-intelectual do Campesinato em movimento . So Paulo: Editora Expresso Popular, 2008, p. 161-191.
combate pobreza. Topoi (Rio de Janeiro), p. 260-282, 2010.
Ratsialonana, Rivo A. Ramarojohn, Landry. Burnod, Perrine. Teyssier, Andr. After Daewoo? ________. Globalization and the Transformation of Work in Brazil: Agribusiness, Rural
Current status and perspectives of large-scale land acquisitions in Madagascar. ILC: Roma, 2011 Labor Unions and Peasant Mobilization. International Labor and Working Class History
(Nova Iorque), n.70, p.35-60, Fall 2006.
Rocha, Jan et al. A supplementary study of the magnitude of slave labor in Brazil
(Relatrio inedito) International Labor Organization (ILO), Braslia, D.F, 2003. ________. Movimentos sociais no campo at o golpe militar de 1964: a literatura sobre as
lutas e resistncias dos trabalhadores rurais do sculo XX. Revista Lutas e Resistncias
Rocha, Yuri T.; Presotto, Andrea; Cavalheiro, Felisberto. The Representation of Caesalpinia (Londrina), n. 1, p.60-75, 2006.
echinata (Brazilwood) in Sixteenth and Seventeenth-Century Maps. Anais da Academia
Brasileira de Cincias 79:4, (2007), p. 751-65. ________. The Seed was Planted: The So Paulo Roots of Brazils Rural Labor Movement,
1924-1964, University Park, PA: The Pennsylvania State University Press, 1999.
Ramos Filho, Eraldo da Silva. (2008) Questo agrria atual: Sergipe como refernia para
um estudo confrontativo das polticas de reforma agrria e reforma agrria de mercado ______(1995) Rivalry and Unification: Mobilizing Rural Workers in So Paulo on the Eve of
A nossa Viso
Acesso seguro e equitativo a terra, e respectivo controlo,
reduz os nveis de pobreza e contribui para a identidade,
dignidade e incluso.