Sumario: 1.-Objetivo del Estudio; 2.-Objetivos de las Polticas Pblicas; 3.-Definicin de Poltica; 4.

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Definicin de lo Pblico; 5.- Qu son las Polticas Publicas?; 6.-Lo que se entiende comnmente por
Poltica Pblica; 7.-Definiciones de Poltica Pblica; 8.- Ventajas y Desventajas de las Polticas Pblicas;
9.- Cmo se elaboran y analizan las Polticas Pblicas?; 10.- El anlisis de polticas pblicas est
orientado a estos objetivos; 11.- Qu elementos deberan tener las polticas pblicas para ser
implementadas?; 12.- Cmo Reacciona la Sociedad ante una Poltica Pblica?; 13.- Actores que
intervienen en una Poltica Pblica, 14.- Tringulo de actores en una Poltica Pblica: situacin
deseable;15.- Las Herramientas de una Poltica Pblica; 16.- Los 9 pasos para el anlisis de Polticas
Pblicas.

1.- Objetivo del Estudio

Ser una gua en la comprensin y anlisis de lo que lo significan las Polticas Pblicas, as
como contribuir al entendimiento de los mecanismos de diseo y elaboracin de las
mismas.
Que se tenga una idea clara y sencilla de los que son las Polticas Pblicas en un contexto
generalizado y los pasos que se debe llevar a cabo para implementarlas.
Dada la importancia de las Polticas Pblicas para la transformacin social, el documento
explica por qu y bajo qu circunstancias stas, constituyen un factor decisivo para
promover o inhibir la transformacin social.

3.- Definicin de Poltica.

Para seguir analizando este documento, consideramos necesario hacer un recordatorio de
ciertos trminos, logrando as ir concretando una idea generalizada. Iniciando con el trmino
de poltica.
Entindase la poltica como ciencia y arte de gobernar que trata de la organizacin y
administracin de un Estado en sus asuntos e intereses. [3]
Una poltica es un comportamiento propositivo, intencional, planeado, no simplemente
reactivo, casual. Se pone en movimiento con la decisin de alcanzar ciertos objetivos a
travs de ciertos medios: es una accin con sentido. Es un proceso, un curso de accin que
involucra todo un conjunto complejo de decisiones y operadores [4]. La poltica tambin es
una actividad de comunicacin pblica.
La poltica real, en tanto lucha por el poder en funcin de intereses y ventajas, se expresa
y efecta en el proceso de elaboracin de polticas. Las polticas se clasificaran en
regulatorias, distributivas y redistributivas.
La poltica como finalmente lo seala Luis Aguilar Villanueva es entonces un resultado de
enfrentamientos y compromisos, de competiciones y coaliciones de conflictos y
transacciones convenientes.

Para su estudio haremos la siguiente divisin: policy analisis (buscar la mejor Poltica
Pblica en trminos de eficiencia y equidad) y el estudio de la elaboracin de polticas
(policy-making study) orientando positivamente a describir, clasificar y explicar el patrn de
decisin y operacin con el que procede un sistema poltico administrativo dado o un
gobierno particular en las Polticas Pblicas. Cada uno de estas partes conlleva a un
profundizar ms sobre este tema, generando as un mayor una idea complementaria.

Componentes de la Poltica
Despus de la Segunda Guerra Mundial fue espontneo y lgico llamar anlisis de
polticas, a la actividad de mejorar las decisiones de poltica mediante la incorporacin
sistemtica de teora y mtodo cientfico. Logrando as una nueva forma de ver y estudiar
las polticas.
Los tres componentes principales de cualquier poltica son: los principios que la orientan (la
ideologa o argumentos que la sustentan); los instrumentos mediante los cuales se ejecuta
(incluyendo aspectos de regulacin, de financiamiento, y de mecanismos de prestacin de
las polticas) y los servicios o acciones principales que se llevan o deberan llevarse a cabo
de acuerdo a los principios propuestos.
El diseo de una estrategia no es tarea de una sola persona u organizacin. Tampoco se
trata de una poltica que pueda promoverse en forma tecnocrtica, por un grupo de expertos
o instituciones especializadas, es decir, tienen que ser un conjunto de actores los cuales
interacten y negocien, obteniendo as una Poltica Pblica que logre beneficios
convergentes a todos los involucrados.

4.- Definicin de lo Pblico.

Una vez que ya hemos definido brevemente el aspecto de la poltica, a continuacin
trataremos el trmino de lo pblico, logrando as el complemento al tema de Polticas
Pblicas.
Entindase por pblico como un adjetivo notorio, patente, visto o salido por otros del comn
de la sociedad. Relativo al pueblo. Comn del pueblo o sociedad[5].
Aquello referido a las polticas, decisiones y acciones de las autoridades estatales, en
cualquier par de coordenadas espacio-temporales. Aunaremos el concepto de bienestar
pblico como complemento, y decimos que puede ser precisado como el conjunto de bienes
privados y pblicos, menos el conjunto de males privados y pblicos, que los miembros de
una sociedad producen y consumen[6].

5.- QU SON LAS POLTICAS PBLICAS?

Para dar contestacin a esta pregunta iremos profundizando poco a poco pasando desde
una forma sencilla hasta una ms tcnica, para que el lector pueda ir tomando aquello que
considere comprensible.
Iremos formando ciertos criterios que a nuestra consideracin se deben tener para conocer
y estudiar las Polticas Pblicas. Es por esto que nuestra decisin de hacer varios apartados
es con la finalidad de tomar aquellos extractos de varios autores para que luego converjan
en la idea generalizada.

6.- Lo que se entiende comnmente por Poltica Pblica.

Generalmente por Polticas Pblicas se han entendido los programas que un gobierno,
cualquiera que sea, desarrolla en funcin de un problema o situacin determinada

7.- Definiciones de Polticas Pblicas

Las Polticas Pblicas son las acciones de gobierno, es la accin emitida por ste, que
busca cmo dar respuestas a las diversas demandas de la sociedad, como seala Chandler
y Plano, se pueden entender como uso estratgico de recursos para aliviar los problemas
nacionales.
El estudio de las Polticas Pblicas como bien plantea Pallares (la cual es una visin
anticuada para otros autores), debe realizarse, plantearse bajo tres cuestiones:Qu
polticas desarrolla el Estado en los diferentes mbitos de su actividad, cmo se elaboran y
desarrollan y cmo se evalan y cambian. Analizar Qu hacen los gobiernos, Cmo y Por
qu lo hacen y Qu Efecto produce. Estas sencillas preguntas nos pueden servir como una
sencilla gua para ir analizando una Poltica Pblica, sin an entrar en terminologa
econmica o poltica compleja.

Definicin muy ligera pero comprensible de lo que son las Polticas Pblicas
Las Polticas Pblicas se pueden entender como el mbito privilegiado de realizacin del
pacto entre Estado y sociedad. Un nuevo papel del Estado, en el sentido de hacerlo ms
gil y organizador. Aqu podemos rescatar el sentido participacin entre estos dos actores,
pero el objetivo final de beneficio a la sociedad es como lo veremos ms adelante un punto
que muchas veces queda olvidado, de aqu el fracaso de muchas Polticas Pblicas.
Cabe resaltar que no todo es asunto pblico y de lo pblico no todo se convierte en poltica
y, actualmente asuntos pblicos estn siendo atendidos solamente y nicamente por el
gobierno.
Las Polticas Pblicas son el conjunto de actividades de las instituciones de gobierno,
actuando directamente o a travs de agentes, y que van dirigidas a tener una influencia
determinada sobre la vida de los ciudadanos. Pallares seala: las Polticas Pblicas deben
ser consideradas como un proceso decisional, un conjunto de decisiones que se llevan a
cabo a lo largo de un plazo de tiempo. Pallares, al mencionar esa persuasin sobre la
poblacin no comenta si es de ndole positiva o negativa, pero podemos decir que en
ocasiones el bienestar se ve cuestionado en una poltica restrictiva o de imposicin fiscal,
por ejemplo, logrando ciertamente esa modificacin conductual. Aunque la mayora de las
Polticas Pblicas tienen un impacto directo en el bienestar de la poblacin.
Lo que genera profundo inters en el estudio de la materia que estamos tratando es al
generarse una propuesta, inmediatamente surgen los actores integrantes, donde unos
apoyan y otros se oponen; de esta manera surge la necesidad de negociar y realizar
acuerdos.
Las Polticas Pblicas tienen que ver con el acceso de las personas a bienes y servicios.
Consisten, precisamente, de reglas y acciones que tienen como objetivo resolver y dar
respuestas a la multiplicidad de necesidades, intereses y preferencias de grupos y personas
que integran una sociedad. Esto es lo que generalmente se conoce como agregar
demandas, de forma tal que al final, las soluciones encontradas permitan que personas y
grupos coexistan a pesar de sus diferencias.
Generalmente se tienen instrumentos para plantear e impulsar las Polticas Pblicas,
dependiendo del tipo de actores que intervienen stos pueden variar. Para el caso del
gobierno a travs de sus instituciones al elaborar una propuesta se basan en los siguientes
aspectos:
Las normas jurdicas. Es a travs de las normas jurdicas que los poderes pblicos autorizan
y establecen las actividades que constituyen las polticas, y tambin, limitan la
discrecionalidad en el actuar de los que la elaboran y ejecutan. Es decir, basarse en todo
tipo de norma y ley establecida.
Los servicios de personal. Elaborar las polticas requiere infraestructura humana,
organizativa y de material.
Los recursos materiales. Destacan principalmente los financieros ya que son lo que suelen
ser ms restringidos.
La persuasin. Los ciudadanos consideran al gobierno como legtima expresin de la
interpretacin mayoritaria de los intereses generales de la sociedad. Es por esto, que se
debe responder correctamente a las demandas sociales, ya que el gobierno como ente
debe velar por los intereses de los que estn bajo su tutela.

2.- Objetivos de las Polticas Pblicas

Hay un gran conjunto de Polticas Pblicas que en cierto momento se vuelven objeto de
incidencia de las organizaciones, dado que se constituyen en potencias aliadas o
declaradas amenazas al cumplimiento de sus respectivas agendas. Con esto nos referimos
a los intereses que predominan en cada grupo, los cuales lgicamente no quieren verse
afectados.

La participacin ciudadana en distintos momentos, es una de las maneras de contar con

Polticas Pblicas socialmente relevantes. Ms adelante haremos nuevamente mencin
sobre esto, a fin de que quede ms explicado este punto.
La construccin de alianzas con organizaciones de los sectores pblico y privado, es decir
que en una Poltica Pblica deben intervenir estos dos actores, a fin de que cada uno
manifieste su postura y en momento dado puedan aportar a la propuesta. Recordemos que
cuando se implemente la poltica, todos sern afectados de manera positiva o negativa.
Palumbo sostiene que la Poltica Pblica casi siempre busca forzar o imposibilitar que la
gente haga cosas que, de otro modo, no hara. Confirmando as, la influencia en el cambio
de conducta de aquellos que le toca ajustarse a la poltica, de esta manera se marcan
rumbos en la sociedad.

Por qu Pensar en las Polticas Pblicas?

Una vez que ya hemos analizado y conceptualizado a las Polticas Pblicas, quisimos hacer
la anterior pregunta, con la finalidad de centrarnos nuevamente en el objetivo del manual y
dar una respuesta ms clara y especfica de lo que realmente estamos buscando. Por lo
que podremos decir, desde una perspectiva de la sociedad civil, las Polticas Pblicas son
relevantes, ya que constituyen uno de los instrumentos socialmente disponibles para
atender las necesidades de la poblacin. La visin que se requiere enfatizar aqu es, una
de tipo instrumental haciendo hincapi que son medio para, la resolucin de los problemas
sociales.
Si tenemos en mente que todo gobierno busca la solucin ante los inconvenientes de la
ciudadana, de aqu traemos a colacin la importancia del tema central del manual.

8.- Ventajas y Desventajas de las Polticas Pblicas

Hasta aqu se podra pensar que todo lo referente a las Polticas Pblicas son ventajas, sin
embargo, queremos establecer una comparacin entre los aspectos positivos y negativos
que vienen a la par con los trminos. De esta forma tomarlos en cuenta para ir concretando
la idea que cada lector se vaya generando.
Existen mltiples instrumentos posibles para atender al bienestar de las personas, la familia,
el trabajo, la comunidad, las organizaciones sociales, y, por supuesto las Polticas Pblicas.
Siendo ests ltimas un medio como ya lo hemos comentado para que el gobierno
interacte (esa es la clave) con otros actores y as buscar soluciones a las necesidades
existentes, inclusive planear a largo plazo.

Ventaja y Desventaja.

Las Polticas Pblicas pueden revertir, potenciar o inhibir la capacidad de que otros
mecanismos permitan alcanzar el bienestar individual y colectivo. Por ejemplo, una Poltica
Pblica de empleo, de vivienda o de educacin, puede debilitar o fortalecer comunidades y
familias, as como potenciar o inhibir la realizacin personal de los individuos mediante el
trabajo o el estudio. Es decir, se tienen por un lado costos y por otro, beneficios.
Ventaja.

Las Polticas Pblicas tienen la potencialidad de resolver problemas concretos, de promover

integracin social: es decir, permitir que la gente viaje en el mismo avin. Este ltimo
trmino hace referencia tambin a la bsqueda de la equidad, ya que, si bien es cierto que
una propuesta de poltica puede beneficiar a unos y perjudicar a otros, se debe tener en
mente a la mayora que es quien decide en una democracia, sin menospreciar claro est,
a las minoras.

Desventaja.
En la realidad de los pases, las Polticas Pblicas ni son siempre tan pblicas, ni siempre
responden a las necesidades de las personas a quienes estn supuestamente dirigidas.
El prrafo anterior refiere a una realidad que no podemos ocultar, suele suceder que se
hacen diseos en el escritorio y al momento de implementar surgen deficiencias. Como
tambin cierto es, desde el diseo se tienen errores que se transmiten en la poltica final.
Debido a que las Polticas Pblicas son una arena de contienda entre actores sociales con
intereses y agendas particulares, el carcter ms o menos pblico depende de cun
capaces sean de agregar demandas de los grupos en cuestin, y a la forma de dar
respuestas satisfactorias a los respectivos intereses y agendas.
No podemos negar la intervencin de las preferencias grupales y personales que en
ocasiones predominan. Siendo esto algo que perjudica, obstaculiza y daa a la clara visin
del concepto de lo pblico y a su vez en la traduccin del bienestar social.
Si las Polticas Pblicas han de responder a las necesidades de las personas, es necesario
que stas se lleven a cabo en funcin de, al menos, los criterios de oportunidad, calidad y
transparencia. Para lograr esto se necesita la participacin integra de todos los actores y a
su vez la preocupacin final hacia la sociedad.
Ms adelante veremos unas imgenes que nos muestran cual es la situacin que
actualmente predomina en el diseo de las Polticas Pblicas y la que se podra sugerir
como idnea, para que de esa manera se pueda comprender el mejor desempeo y no caer
en este tipo de errores.

Desventaja

Mientras las empresas privadas tienen una alta capacidad de incidencia, las organizaciones
de la sociedad civil (OSC) tienen una baja capacidad de incidir en las polticas pblicas. Las
Polticas Pblicas que son producto de las decisiones de los gobiernos tienden a no
representar a los intereses y puntos de vista de los distintos sectores de la sociedad.
Reafirmando as lo que ya anteriormente hemos comentado, sobre el predominio de uno
de los actores sobre otro, protegiendo siempre sus intereses, lo que lleva solamente a una
alta probabilidad de fracaso en la implementacin de las mismas.
Las Polticas Pblicas constituyen una herramienta de suma relevancia, no solo
instrumental o prctica (por ejemplo, proveer servicios de salud para toda la poblacin), sino
para promover ciertos principios ticos (por ejemplo, que toda la poblacin tenga los
mismos derechos fundamentales al trabajo, la educacin o la salud, independientemente
de sus ingresos). Con esto obtenemos una diferencia entre subsanar solamente las
necesidades de la poblacin y el fomentar ciertos valores que se requieren para lograr una
mayor integracin.

9.- Cmo se analizan y elaboran las Polticas Pblicas?

Para lograr un anlisis imparcial se puede mencionar que Han existido dos modelos: el
modelo racional, de H. Simon, que consiste en recoger informaciones e investigar de forma
sistemtica con el objeto de identificar los problemas presentes o posibles. Definir todas las
alternativas posibles para enfrentar cada problema. Hacer un anlisis omnicomprensivo de
todas las posibilidades alternativas y de sus consecuencias.

Criticas al modelo racional

En la actualidad vemos cmo no existe prcticamente una poltica que parta de cero, casi
todas en su inmensa mayora ya han sido planteadas con anterioridad por autoridades que
han antecedido a quien ahora las retoma. Sin embargo, cabe la posibilidad de generar
alguna poltica innovadora o totalmente nueva.
El modelo incremental. Planteado por Ch. Lindblom, el cual consiste en la elaboracin de
las polticas y tiene como punto de partida la situacin existente anteriormente, esta plantea
slo pequeos cambios o modificaciones de manera incremental.
En ambos modelos podemos hacer mencin de que se requiere un pleno conocimiento de
las fallas de mercado y las fallas de gobierno, que son aspectos econmicos que son
fundamentales para que el analista pueda comprender, entre las cuales sobresalen, las
externalidades, informacin asimtrica, etc.
Para no lograr un documento demasiado tcnico, no vamos a definir cada una de stas, las
que son del pleno dominio de los economistas. Por lo que solamente las quisimos
mencionar para que sean tomadas muy en cuenta

El anlisis de la elaboracin de las polticas pblicas.

El punto de partida de este anlisis lo constituye la idea del esquema cclico. Que consiste
en analizar los factores que inciden en el desarrollo de una poltica a travs de los diferentes
estadios. Es decir, que algunas se retoman, pidindolas actualizar algunos factores, no es
raro ver ciertas polticas retro, que estamos seguro que el lector podr comparar la
similitud que se tiene entre unas del pasado y otras del presente.
Pallares sintetiza como los tres grandes momentos del proceso. La Formulacin de las
polticas, la implementacin o su proceso de aplicacin prctica y la evaluacin de su
rendimiento.
Retomando lo anterior, a continuacin, vamos a tratar lo que corresponde a la elaboracin
de las Polticas Pblicas, con la visin de Pallares. Ms adelante haremos un anlisis ms
especfico con el punto de vista de otro autor.
Queremos dejar esta como una forma resumida y prctica la siguiente metodologa.

Cul es el papel de la ciudadana en vincular problemas a soluciones?

A travs de Regmenes democrticos, es como los ciudadanos pueden participar y lograr
el impulso de las Polticas Pblicas que beneficien a la mayora.
Principal Objetivo de la Sociedad Civil dentro de la creacin de las polticas pblicas.
Uno de los desafos de las organizaciones sociales y no gubernamentales: contribuir a
canalizar las necesidades de la poblacin, traduciendo organizacin en voz y soluciones.

1. LA FORMULACION DE LAS POLTICAS.

La formulacin est compuesta a su vez de cinco etapas o pasos. A) Establecimiento de la
agenda poltica. B) La definicin de los problemas. C) La previsin. D) Establecimiento de
objetivos. E) La seleccin de la opcin.
A) El Establecimiento de la Agenda Poltica: Las agendas polticas son ms el resultado
de la movilizacin de demandas y presiones, que de un proceso racional de evaluacin de
necesidades, valores y objetivos. Aqu cada actor plantea su propia agenda dependiendo
de sus prioridades e intereses, por lo que surge una interaccin de las mismas con otros
que se encuentren involucrados.
La importancia de poner un tema en la mesa para que sea analizado debe llevar a cabo
una etapa de negociacin para poder generar acuerdos y as lograr el tema de estudio.
B) La Definicin de los Problemas: Debemos definir los problemas, no basta el hecho de
haberlos identificado, sino que es necesario tener mayor conocimiento de ellos. Es decir,
recopilar informacin, estudios, a fin de ir concretando a su vez el tema en especfico al
cual nos vamos a enfocar.
C) La Previsin: Es medir el impacto que podra tener la Poltica Pblica al momento de su
implementacin, reacciones, grupos en contra y a favor, etc. Para lograr o intuir los posibles
escenarios, se requiere una gran visin poltica, por lo cual sugerimos el asesoramiento de
personas que pudieran contar con esta poderosa herramienta.
La previsin nos dar un mayor ndice de seguridad, as como el aumento en las
probabilidades de xito de la poltica que se quiere impulsar.
D) Establecimiento de Objetivos: Establecer caractersticas genricas del futuro deseado
en un mbito determinado. Una vez que ya se ha hecho un anlisis conciso del tema que
se quiere tratar y de la recopilacin de la informacin, se pasa a establecer aquellos
objetivos los cuales sern resueltos en el transcurso de la Poltica Pblica, stos pueden ir
acompaados del tiempo en el cual se quieran resultados a fin de ir revisando poco a poco
si se van cumpliendo.
E) Seleccin de Opcin: Se trata de seleccionar la opcin concreta, la que sea viable
conforme a estudios realizados y a un previo anlisis plural. Esto va aunado a la
identificacin de los objetivos, aunque tambin pudiera existir la posibilidad de la persona,
institucin que solicita una Poltica Pblica en especfico ya tenga la situacin concreta bien
definida.

2. LA IMPLEMENTACIN.
El concepto de la implementacin es introducido por Wildavsky y Pressman (1973) con el
fin de traducir la teora en prctica y de sta manera generar resultados.

Barret y Fudge (1981) consideran la implementacin como un continuum de elaboracin y

accin en el cual tiene lugar un proceso negociador entre aquellos que quieren llevar la
poltica a la prctica y aquellos de los que depende la accin.
Pero bsicamente la implementacin se lleva a cabo una vez que ya se tiene todos los
pasos anteriores hechos de manera correcta. Es aqu donde esperamos resultados de todo
aquello planeado en el papel.

3. LA EVALUACIN Y LA CONTINUIDAD O CAMBIO.

Consiste la evaluacin en el proceso necesario para medir el grado que estn alcanzando
las finalidades deseadas, y sugerir los cambios que puedan situar las realizaciones de la
poltica ms en la lnea de espera.
Este paso nos permite realmente ver desde el comienzo algunas fallas o las que se vayan
dando en el transcurso de la implementacin. Debemos estar conscientes de la importancia
de hacer una evaluacin imparcial sobre lo que nosotros mismos hemos diseado, con la
finalidad de tener un antecedente verdico.

10.- El anlisis de Polticas Pblicas est orientado a estos objetivos

a) Descubrir y seleccionar los objetivos que son de inters pblico.
b) Utilizar los mejores medios para disear y optar entre alternativas que permitan el logro
de esos objetivos.
c) Identificar mejores sistemas para comprobar que las alternativas seleccionadas se
llevan a la prctica de forma eficaz y eficiente.

11.- Qu elementos deberan tener las Polticas Pblicas para ser implementadas?
Como ya hemos mencionado al momento de implementar una Poltica Pblica, sta puede
llegar a fracasar por no tener una vinculacin de tipo social o por un mal diseo. Es por
esto, que queremos mencionar aquellos elementos que pueden mejorar la poltica antes de
la implementacin y despus para sus correcciones:
Oportunidad
Que las personas accedan a los servicios que necesitan, cuando las necesitan (y no, por
ejemplo, luego de meses de espera como ocurre en los sistemas de salud pblica; o a
cambio de largos viajes, como ocurre muchas veces en la educacin rural; o a cambio de
un voto, como en muchos programas de asistencia social).
Se requiere una mayor agilidad en los resultados esperados en las Polticas Pblicas, la
gente requiere ver que sus necesidades estn siendo satisfechas.
Calidad
Que adems de oportunos, las personas accedan a servicios que efectivamente atiendan
sus necesidades en la manera ms adecuada, tcnica y humanamente.
El hecho que una poltica sea implementada no quiere decir que sta conlleve calidad.
Generar apaga fuegos como comnmente se les llama a aquellas formas de salir del paso,
polticas del ahorita, etc. Solamente traen mayores problemas en el futuro, es por esto que
se necesitan instrumentos que realmente contribuyan al desarrollo humano y social.
Transparencia
Que las Polticas Pblicas sean resultado de reglas de juego claras y aplicadas por igual,
sin preferencias, a toda la poblacin a la que va dirigida.
Volvemos a tocar el tema de los actores, que ms adelante quedar mayormente
clarificado. Donde uno de ellos por diversas circunstancias tiene mayor peso especfico que
otros, predominando as sus intereses y agenda, logrando de esta manera una poltica
hecha a la medida de ese grupo y con un perjuicio grande para los dems.
Apropiacin Social.
Apropiacin social significa la resolucin de problemas concretos para la transformacin de
la realidad.
Requerimos de Polticas Pblicas congruentes a las necesidades, ya que en ocasiones se
instrumentan aquellas de difcil acceso y sabiendo de antemano que no van a funcionar. Se
llega a dar tambin que, al querer resolver cierto problema, por intentar argumentarlo
demasiado terminamos generando otros o no plantear ninguna solucin.
La importancia del analista corresponde en darle el sentido actual y prctico a las polticas,
traducirlas por as decirlo y sobre todo estar conscientes que podrn ser implementadas
para generar resultados.

12.- Cmo reacciona la sociedad ante una Poltica Pblica?

Hemos remarcado en mltiples ocasiones sobre la importancia que una Poltica Pblica sea
enfocada a la sociedad. Empero, surge un fenmeno tambin por parte de sta, respecto a
cundo su conducta se puede ver modificada o alterada (ya sea de manera positiva o
negativa).
El sistema democrtico invita a que la sociedad participe y se integre a los proyectos que
de manera directa le benefician o perjudican (segn se vea). Es por esto que veremos este
comportamiento y sus etapas.
La participacin ciudadana puede dibujarse usando la imagen de una escalera, que va de
menores a mayores grados de involucramiento de la ciudadana. A continuacin,
presentamos el esquema representativo de lo anteriormente expuesto:
Escalera de participacin ciudadana

Fuente: Internet y Polticas Pblicas Socialmente Relevantes.

Para que quede lo ms claro posible, nos permitiremos definir cada una de las etapas y a
su vez explicarlas brevemente:
Informacin: Se trata de un nivel bsico de participacin en el cual se aclaran dudas, se
explican alcances, beneficios y consecuencias de las acciones, y se atienden temores. Es
el escaln en el que actualmente los gobiernos ponen el nfasis cuando se plantean
promover alguna poltica.
Aqu la sociedad se encuentra un tanto incrdula, aptica o temerosa de lo que puede pasar
si ellos apoyan la propuesta, es por esto que el gobierno (incluyendo los dems actores) se
da a la tarea de proveer la informacin necesaria, a fin de que poco a poco se despierte el
sentido de integracin y participacin.
Consulta: Se trata de un nivel limitado de participacin, pero que puede ser estratgico
cuando es vinculante para los tomadores de decisiones a cargo de las Polticas Pblicas
en cuestin. Los tomadores de decisiones ponen a consideracin de la poblacin la puesta
en prctica de una determinada decisin poltica.
Una vez que se gener la informacin correspondiente, se le transmite cierto poder a la
sociedad para que esta decida lo ms conveniente a sus necesidades. De esta manera se
pueden lograr mejores avances y con una mayor rapidez.
Cabe sealar que no en todas las ocasiones se le otorga este importante poder a la
ciudadana, mejor dicho, an, es raro el caso que se presenta de esta forma. De aqu la
importancia de hacer mencin de lo siguiente: el papel que juega la informacin que se le
proporciona a la sociedad, ya que si est modificada segn a los intereses de cierto grupo
pueden crearse incentivos perversos. Y segundo, aunque la ciudadana tenga el acceso a
discernir una poltica, sta se muestra aptica e incrdula a la participacin.

Control Ciudadano: Existe un traslado de competencias a la sociedad civil en relacin a la

ejecucin de polticas ya formuladas, aunque siempre dentro del mbito de la Poltica
Pblica la sociedad civil puede hacer un efectivo seguimiento de los compromisos seguidos
por los gobiernos, y buscar que dicho seguimiento se traduzca en correcciones del rumbo
y la toma de decisiones de las respectivas acciones de poltica pblica.
Cuando se logra la participacin ciudadana, sta puede ser un ojo rector de que se estn
cumpliendo cabalmente los planes establecidos por el gobierno. Se pueden hacer
modificaciones y correcciones a los objetivos iniciales.
Co-gestin: Se trata de una administracin compartida en la toma de decisiones, entre
representantes de gobierno y sociedad civil.
Aqu la poblacin ya se encuentra integrada y participa de manera activa. Se pueden hacer
observaciones, inclusive se pueden rechazar ciertas propuestas del gobierno si no son
consideradas como prioritarias por la sociedad. Es decir, existe una interrelacin, pero al
mismo tiempo lmites bien establecidos.
Realmente mientras ms se sube por la escalera, se llega a un nivel ms integro entre
gobierno y sociedad, pero al mismo tiempo ms separado, es decir, se lucha por el mismo
bien comn pero cada quien hace aportaciones diferentes.
Autogestin: Es el escaln mximo de participacin ciudadana mediante el cual la
ciudadana disea programas, los administra y ejecuta.
Este podra ser el nivel ptimo al que la sociedad pudiera llegar, no obstante, se ve una
sociedad ms a la espera de mejores resultados, pero al mismo tiempo ms aptica en
cierta medida a involucrarse con el gobierno.
Dependiendo de la Poltica Pblica y del entorno institucional y poltico en cuestin, los
escalones crticos de participacin ciudadana pueden ser unos u otros. Mientras que en
algunas polticas puede ser crtico contar con una efectiva participacin ciudadana en el
control de los servicios, es posible que en otros casos el escaln crtico sea, por ejemplo,
la consulta.
13.- Actores que intervienen en una Poltica Pblica
Hemos venido haciendo mencin de la importancia que tienen cada uno de los actores
participantes en una Poltica Pblica, para mostrarlos de una mejor forma, a continuacin,
mostraremos la siguiente imagen, la cual grficamente por s muestra a las partes
integrantes.
Tringulo de actores: situacin actual

Fuente: Internet y Polticas Pblicas Socialmente Relevantes

En el esquema anterior podemos apreciar por qu en ocasiones las Polticas Pblicas no

funcionan como deberan, ya que uno de los actores, en este caso la Sociedad Civil carece
de menos poder de incidencia que las Empresas, por lo que ste ltimo sector ser
mayormente beneficiado con la implementacin de la poltica.
Por lo que podemos resaltar que en una Poltica Pblica debe existir equilibrio entre los
actores que intervienen en ella. Y ahora se tiene una mejor visin de por qu en ocasiones
desde el diseo hasta la implementacin no funcionan.
El xito de una poltica pblica depende de: Que las Polticas Pblicas sean efectivamente
pblicas, es decir, satisfactoriamente agreguen demandas e intereses de los distintos
sectores de la sociedad.
14.- Tringulo de actores en una poltica pblica: situacin deseable Una vez que
hemos visto las fallas que actualmente subsisten en el correcto desarrollo de las Polticas
Pblicas, a continuacin, se presenta la siguiente imagen la cual es una propuesta realizada
por diversos autores, haciendo mencin de ser la situacin idnea para el buen desempeo
de la poltica.

Fuente: Internet y Polticas Pblicas Socialmente Relevantes

Se trata de promover, en suma, que las Polticas Pblicas logren, efectivamente, agregar
intereses y agendas de los distintos sectores de la sociedad.
La anterior figura muestra cmo debera ser un equilibrio para poder impulsar Polticas
Pblicas que beneficien a todos los actores participantes, y sobre todo se vean reflejadas
en la sociedad, que a fin de cuentas es la que recibe el impacto final.
El lector podra hacer un ejercicio interesante con la finalidad de comprender lo que hasta
ahora se ha explicado. Puede tomar una Poltica Pblica que sea de actualidad y que se
est impulsado y analizar sus actores principales, ver los intereses que predominan y sobre
todo cul sera el beneficio que la sociedad tendra.
Una vez hecho lo anterior, analizar si los actores se encuentran correctamente relacionados
o alguno de ellos tiene mayor peso que los otros. De ah hacer una propuesta de equilibrio
entre stos y as lograr la implementacin final de la poltica.
Existen varios tipos de actores clave para dicho acceso, incluyendo pblicos, privados y
pertenecientes al llamado tercer sector o sociedad civil organizada. La lgica que orienta
el accionar de los gobiernos es la bsqueda de agregacin de demandas y su principal
arena son las instituciones pblicas; la lgica que orienta el accionar de las organizaciones
de la sociedad civil, es la bsqueda de mejorar el bienestar de dar respuestas a grupos
especficos, siendo su arena la sociedad civil.
Cules son actualmente los principales actores que buscan incidir en las polticas pblicas
relativamente a las nuevas?
A continuacin, mostramos la siguiente imagen que es muy similar a la anterior, solamente
que aqu podemos notar la diferenciacin en los actores gubernamentales, los cuales se
enfocan de diferente manera en la sociedad. Pero la apreciacin general es la misma en
cuanto a la relacin que cada uno de ellos tiene y el peso igualitario entre ellos.

Fuente: Transformacin de las Polticas Pblicas

Cmo modificar una Poltica Pblica?
Una Poltica Pblica se puede modificar cuando ya no responde a las necesidades de la
sociedad, tambin cuando se requiere una actualizacin o reforma de la misma, cuando los
actores predominantes consideran que ya no responde a sus intereses o la propia poblacin
va impulsado aquellos cambios.
Los acuerdos sociales respecto a las polticas no se alcanzan de una vez y para siempre.
La incorporacin de nuevos temas en la agenda pblica es una de las razones para que
este bienestar tenga que ser renegociado.
Para modificar una Poltica Pblica, debe ser a travs de formas en las cuales el tema a
proponer sea impulsado por uno de los actores y sea de sumo inters para ser puesto en
la agenda pblica. Tambin se puede despertar el inters pblico o gubernamental a travs
de estudios previos los cuales reflejen la problemtica existente y sta a su vez sea
conocida por la sociedad.

Incidencia en las Polticas Pblicas: cmo avanzar?

En ocasiones, debido a los mltiples intereses que cada uno de los actores tienen, se forma
una parlisis ante la posible implementacin de la poltica o de su correcto funcionamiento.
Es por esto, que a continuacin queremos hacer mencin de algunos aspectos que se
pueden usar para agilizar el proceso de avance en las Polticas Pblicas.
La sociedad civil organizada cuenta con suficiente experiencia y reflexin como para poder
articular una estrategia con fundamentos ticos y polticos. Siendo esto, una situacin muy
deseable, sin embargo, an en la actualidad no contamos con una esa cualidad como
ciudadanos, por lo que siguen existiendo polticas que no son aterrizadas a la realidad. Esta
falta de inters, genera apata ante cualquier iniciativa poltica o por el contrario una
reaccin sin fundamentos. Volvemos a reafirmar la importancia de contar con informacin
para tener una mayor participacin en la toma de decisiones.
La manera como los gobiernos deciden y desarrollan sus Polticas Pblicas, su proceso,
patrn y estilo de decisin y operacin, han quedado sin investigacin sistemtica. No es
necesario enumerar algunos ejemplos ya que estamos seguros que el lector tendr
mltiples de stos, por la sencilla razn que la poltica se ve orillada a situaciones del
momento, sin fundamentos acadmicos, sin estudio, ms bien de manera intuitiva. El
proceso de decisin y puesta en prctica de las polticas no ocup el lugar central, la
estructura econmica, el conflicto de las clases, el interjuego de los grupos de inters, el
comportamiento del entorno social o cultural del sistema poltico, eran los factores ms
socorridos para dar enteramente cuenta de por qu los gobiernos decidan de la manera en
que lo hacan.
Un anlisis profundo no es cosa sencilla, y cierto es, que en ocasiones se requieren
decisiones de ltimo momento, para lo cual no hay tiempo de llevar a cabo toda la
metodologa de estudio, empero, en la mayora de las ocasiones tiende a prevalecer los
intereses personales y grupales por sobre los evaluativos.
Este manual, quiere rescatar el objetivo del estudio de las Polticas Pblicas como
fundamento del impulso de propuestas que realmente vayan avaladas no por juicios de
valor, sino por argumentos tericos y empricos.

15.- Herramientas de una Poltica Pblica.

Toda Poltica Pblica debe tener una instrumentacin, en este momento nos enfocaremos
a sus herramientas, las cuales sirven para poder primeramente plantearla, despus
concretarla, agendarla, para finalmente traducirla a la poblacin.

Incentivos

Construccin
De
Capacidades
POLTICAS
PBLICAS POBLACIN
Herramientas
Simblicas

Aprendizaje

Lo que a continuacin sigue son la explicacin de los elementos que las componen:
Los incentivos: son los pagos o retribuciones concretas que se realizan para provocar
ciertas acciones. Se puede entender tambin como las motivaciones personales o de grupo
que llevan a disear una Poltica Pblica, puede pensarse en el beneficio individual o
colectivo.
La construccin de capacidades: es una estrategia que involucra plazos ms largos pero
logros ms duraderos. Acorde a ella, la funcin del Estado se concentrar en entregar
herramientas que, a su vez, sean utilizadas por sectores sociales para tareas especficas
que satisfagan sus deseos y necesidades. Siendo la educacin uno de los principales
pilares para que en un futuro las personas puedan alcanzar un mejor bienestar personal y
social, asimismo la capacitacin en determinadas actividades que promuevan la integracin
y el desarrollo.
Las herramientas simblicas son estrategias no siempre fciles de percibir. Son las dirigidas
a cambiar la concepcin que la sociedad tiene de algo, con el fin de que sta considere a
los fines del Estado como deseables.
El aprendizaje. Esto involucra simultneamente a las agencias gubernamentales
interesadas y a la poblacin a la que est dirigida principalmente la Poltica Pblica
(poblaciones objetivo). Se confa en un proceso de aprendizaje mutuo en el que las partes
podrn ir construyendo sus metas, los procesos necesarios para lograrlas y aun las formas
en que corresponde evaluar los cursos de accin escogidos.

16.- LOS 9 PASOS PARA EL ANLISIS DE POLTICAS PBLICAS

Anteriormente ya habamos hecho un estudio previo al anlisis de Polticas Pblicas, ahora
pretendemos dar una metodologa si bien ms extensa, pero al mismo tiempo ms fcil de
entender y desarrollar.
Este procedimiento se basa en simples pasos, los cuales van llevando poco a poco al lector
en el anlisis de cualquier Poltica Pblica. Nosotros quisimos hacer una sntesis del libro
que se cita al final en la bibliografa, viendo lo completo y concreto de esta informacin
decidimos extraer aquellas partes que a nuestra consideracin son las ms importantes.

PASO No.1 DEFINICIN DEL PROBLEMA.

La primera definicin del problema es un paso crucial. sta le da al analista:

1. Una razn para hacer todo el trabajo necesario, a fin de terminar el proyecto.
2. Un sentido de direccin para obtener evidencia e informacin.
El analista deber ir ms all de la retrica, a fin de definir el problema de tal manera que
pueda ser manejable y tenga sentido a la luz de los recursos polticas e instituciones
disponibles. Es decir, ver si el problema es factible a las condiciones con que se cuentan y
al mismo tiempo saber traducirlo o plasmarlo en un documento, para que las dems
personas adems de l, tambin comprendan esta problemtica.
Hay que enfocarse en una sola dificultad. Es decir, no tener diferentes problemas en el
mismo momento, ya que desviara totalmente de aquel central y terminara por complicar o
resolver uno de otra ndole.
Una sugerencia a fin de llamar la atencin sobre el problema que se est tratando es incluir
la palabra demasiado en el escrito, en nuestra definicin del problema resulta til; por
ejemplo, demasiado grande, demasiado pequeo, creciendo demasiado lento,
creciendo demasiado rpido. Los problemas que merecen llamar nuestra relacin no
necesariamente son un problema del presente, pero pueden serlo en un futuro cercano si
no se hace algo, porque cabe resaltar que se debe tener una visin en lo que a esto respecta
a fin de hacer proyecciones posteriores.
La idea de un problema significa por lo general que la gente piensa que algo est mal en
el mundo. Por lo que esto nos puede facilitar el ordenamiento de prioridades o inclusive la
organizacin de la agenda, sin embargo, no tiene que ser exclusivamente el punto de vista
que debemos tomar en cuenta, porque en ocasiones se tiende a exagerar al extremo las
problemticas por la poca informacin disponible.
Para tener mejores argumentos se deber incluir, en la medida de lo posible, una parte
cuantitativa, es decir, se debern incluir aspectos de magnitud. cun grande es,
demasiado grande? Cun pequeo es, demasiado pequeo Qu significa demasiado
lento o demasiado rpido? Cuando hablamos de las personas sin hogar, a cuntas nos
referimos? Bsicamente poner cifras, datos que demuestren la magnitud del problema, a
travs de comparaciones en situaciones similares o con nmeros estadsticos.
Existen diversas instituciones ya sean gubernamentales o no, que peridicamente se
encargar de arrojar valores respecto a diversos temas. Asimismo, podemos comparar cifras
con otros pases, etc, es decir, el sustentar de manera numrica o grfica
independientemente de mostrarlo a los dems, para convencernos nosotros mismos de lo
que estamos realizando.

Trampas Comunes de la Definicin del Problema.

Definir la solucin dentro del problema, es decir, cuando lo enunciamos ste no debe
incluir una solucin implcita que se nos escape por un descuido semntico. La dificultad
debe ser el centro a resolver y la implementacin nos dar una respuesta afirmativa o
negativa al respecto.
Sea escptico al determinar causas implcitas (sobrentendidas). Ya que esas deben ser
reales, no simplemente supuestas, por lo que nos veramos forzosamente a tener que
demostrar, las suposiciones pueden confundir el objetivo de la Poltica Pblica desde un
comienzo. Volvemos a insistir en el argumentar cifras o parmetros que nos den un punto
de referencia.
La definicin del problema es un paso crucial, hay que repetir este paso una y otra vez
permitiendo que la enunciacin de ste vaya evolucionando. Hay que comenzar por
desechar algunas alternativas en un intento de resolver o construir la definicin de ste.

PASO No. 2 OBTENCIN DE INFORMACIN.

En el anlisis de polticas, el tiempo se emplea en dos actividades: pensar y obtener datos
para convertirlos en informacin. Pensar es por mucho ms importante, pero obtener
datos toma mucho ms tiempo: leer documentos, buscar en bibliotecas, revisar estudios y
estadsticas, viajar para realizar entrevistas, concertar citas, etctera. La presin del
tiempo en el anlisis de polticas es un enemigo tan peligroso, o incluso ms, que los
sesgos provocados por un inters poltico particular. La clave: trate de obtener nicamente
aquellos datos que puedan convertirse en conocimiento que pueda convertirse en
informacin.
El conocimiento son los datos que tienen significado. La informacin es el conocimiento
que afecta a las creencias existentes de la gente, ya que es una aportacin y modifica por
lo tanto el anterior concepto que se tena sobre algo.
La informacin es necesaria para tres propsitos principales:
1. Evaluar la naturaleza y la extensin de los problemas.
2. Evaluar las caractersticas particulares de la situacin concreta de la poltica que se
pretende estudiar.
3. Evaluar las polticas que por lo menos algunas personas han pensado que funcionaran
bien en situaciones aparentemente similares a la suya.

El valor de la informacin depende de:

La posibilidad de que dicha informacin le permita sustituir con una decisin

mejor cualquier otra decisin que haya usted tomado sin ella (y que podra
haberse considerado aceptable). Que nos ayude a argumentar y no solamente
a dejarse llevar por la intuicin.
La posibilidad de que la nueva decisin produzca, directa o indirectamente, un
mejor resultado de poltica, en comparacin con el que se hubiera dado con la
decisin original.
La magnitud de la diferencia entre el valor del resultado probablemente mejorado
de la nueva decisin y el valor del resultado original. Es decir, qu hubiera
pasado si no tomamos en cuenta esa informacin y cul es el resultado de si
contemplarla.
La mejor prctica es buscar, queriendo decir con esto, en ocasiones la dificultad de
obtener la informacin puede frustrar la propuesta de poltica, sin embargo, debemos ir
teniendo las herramientas necesarias (poco a poco), con base en ir a las fuentes correctas
y extraer la esencia que nos ayude a proseguir.

Obtenga credibilidad, cree consenso.

Es una buena estrategia incluir la opinin de crticos potenciales de un trabajo. Obtener
retroalimentacin, consultar y profundizar aquellas situaciones con los expertos, adems
del apoyo de otras instituciones que no puedan ayudar a complementar nuestra bsqueda.
El estar respaldados por personalidades o instituciones con experiencia y prestigio en el
tema de estudio, ayuda a sentirnos ms seguros los argumentos que estamos planteando.

PASO No. 3 CONSTRUCCIN DE ALTERNATIVAS.

Una vez que hemos definido de manera clara y correcta nuestro problema a continuacin
daremos paso a las alternativas, opciones de poltica, o cursos de accin, las diferentes
estrategias de intervencin para solucionar o mitigar el problema.
Comience en lo general y termine en lo Particular.
Revise las fuentes ms comunes de la Poltica Pblica. Para comenzar despus al anlisis
de casos internacionales en que el tema sea similar o igual, casos a nivel nacional o en
otros estados. Ir descendiendo
Analice las causas del problema.
Proyeccin de resultados. No es necesario conocer las causas de un problema para
solucionarlo. Sin embargo, un buen esquema causal suele ser muy til para sugerir posibles
puntos de intervencin.

PASO No. 4 SELECCIN DE CRITERIOS

Para el argumento de cualquier poltica es til imaginar que se tienen dos lneas discursivas
interconectadas pero separables, la analtica y la evaluativa. La primera es todo lo referente
a los hechos y proyecciones imparciales de las consecuencias, la segunda es todo lo
relativo a los juicios de valor.
Es el paso ms importante para que los valores y la filosofa entren en el anlisis de
polticas, porque los criterios son normas evaluativas utilizadas para juzgar la bondad de
los resultados de la poltica que han sido proyectados en cada una de las alternativas.
Aplique Criterios para Juzgar Resultados y no Alternativas.
Los criterios no se utilizan para juzgar las alternativas, sino los resultados.
El criterio ms importante es que el resultado proyectado resuelva el problema de poltica.

PASO No. 5 CRITERIOS EVALUATIVOS

Eficiencia. Maximice el bienestar de las personas tal como la interpretan los propios
ciudadanos. Este es el enfoque de anlisis de costo-efectividad y de costo-beneficio.
Equidad, igualdad, justicia.
El Anlisis Impone una Solucin. Una variante de este enfoque incluye la idea de un
proceso educativo. Dependiendo de las circunstancias, el analista debe animar los actores
polticos importantes, incluido tal vez su jefe o su cliente principal-, a reconsiderar sus
criterios evaluativos a la luz de hechos o argumentos con los que el analista podra llamar
su atencin.
Legalidad. Una poltica viable no debe violar los derechos constitucionales, estatutarios o
de la ley comn.
A veces vale la pena arriesgarse con una poltica que podra ser juzgada como ilegal, en
caso de llegar a un tribunal.

Aceptabilidad Poltica. Una poltica viable debe ser polticamente aceptable, o al menos
no inaceptable. La inaceptabilidad poltica es una combinacin de dos cosas: demasiada
oposicin y/o muy poco apoyo.
Solidez. Ideas de polticas que pueden parecer muy buenas en teora, fallan a menudo en
el momento de su implementacin real.
Una opcin de poltica, por lo tanto, debe ser lo suficientemente slida para que, aunque el
proceso de implementacin no sea fcil, los resultados de la poltica sean satisfactorios.
Perfectibilidad. Deben permitir que los implementadores de polticas perfeccionen el
diseo original.
Es bueno hacer una evaluacin muy cuidadosa de la situacin real actual: personajes,
demandas e incentivos institucionales, vulnerabilidad poltica, etctera.

PASO No. 6 PROYECCIN DE LOS RESULTADOS.

ste es el paso ms difcil del proceso de los nueve pasos.
Existen (al menos) tres grandes dificultades. Primero, la poltica tiene que ver con el futuro,
no con el pasado o el presente. Segundo, la Proyeccin de los resultados es otra manera
de decir sea realista.
Hacer poltica, por consiguiente, impone una carga moral ms pesada que lo que mucha
gente estara dispuesta a aceptar.
Modelos Causales.
Un mercado. Los modelos de mercado se pueden aplicar a los bienes o servicios, aun si
no tienen precio.
Modelos de produccin
Lo ms importante para entender los sistemas de produccin es identificar los parmetros
cuyos valores, cuando se salen de cierto rango, tienen mayor capacidad para provocar
fallas, fraudes y abusos, problemas econmicos extraordinarios y distorsionar el propsito
original.
Procesos evolutivos: variacin, seleccin y retencin aleatorias.
Modelos organizacionales y polticos.
Para la Proyeccin de resultados, muchas veces se requiere pensar tanto en la direccin
general del resultado como en su magnitud.
El Problema del Optimismo.
Formulacin de escenarios. Para no caer en el optimismo natural, estudie sistemticamente
posibles escenarios adversos.
La Heurstica desde la Perspectiva del Otro.
Imagnese en el lugar de otra persona. Podr descubrir las esplndidas formas en que estos
actores se adaptan a la situacin de la nueva poltica que est usted planteando.
Efectos Secundarios no Deseados.
Los analistas tambin deben preocuparse por las consecuencias no previstas. He aqu
algunos efectos secundarios no deseables, pero anticiparles, que ocurren en programas
pblicos.

El riesgo moral, que la gente se responsabilice por las consecuencias de sus

acciones. En ocasiones la Poltica Pblica no llega a implementarse de
manera correcta, debido a que las personas no comprometen de manera plena
al desarrollo de la accin o actividad.
La sobrerregulacin en los campos por mencionar algunos: salud y la
seguridad. Lo cual impide poder plantear nuevos conceptos de Poltica Pblica
debido a los enormes candados legales y jurdicos que se tienen
Los buscadores de renta distorsionan el programa en su provecho. Lo que
queremos decir con esto, es respecto a aquellos impulsores de la Poltica
Pblica que olvidan la relacin de equilibrio que debe predominar entre los
diferentes actores participantes. Ya que, si uno de stos se quiere beneficiar
particularmente, hay gran probabilidad que la poltica no cumpla su objetivo
original.

PASO No. 7 CONFRONTACIN DE COSTOS Y BENEFICIOS.

Sin la proyeccin de los resultados no es posible confrontar ni ponderar. Cmo se quiere
comparar algo si no se tienen los resultados, no se puede hacer un anlisis costo beneficio
sin tener este elemento tan importante.
Aclarando que los resultados tienen que ser verdicos y con la mayor exactitud posible a fin
de tener los efectos deseados
Un error comn al comparar distintas ponderaciones es hacerlo en trminos de alternativas
y no de resultados esperados.

PASO No. 8 DECIDA!

Este paso del proceso sirve para verificar que tan bien se ha realizado su trabajo hasta este
momento. Decida, entonces, qu hacer sobre las bases de su propio anlisis.
Usted podra, limitar sencillamente su historia a explicar las confrontaciones pertinentes y
dejarle la decisin por completo a su cliente.

PASO NO. 9 CUENTE SU HISTORIA.

Debe usted ser capaz de explicar su historia a cualquiera en trminos lo suficientemente
sencillos y realistas como para que ese cualquiera sea capaz de seguir adelante con la
tarea de la educacin pblica y democrtica.
Piense Quin cree usted que usar su anlisis y con qu propsito?
Debe estar seguro de que puede responder y rebatir cualquier posible objecin que
pudieran hacer distintos pblicos importantes.
Su historia debe tener un estilo narrativo fluido y lgico.

FUENTES
MARTNEZ, Juliana, en, Internet y Polticas Publicas Socialmente Relevantes, por qu, cmo y en qu incidir?
MARTNEZ Juliana. Visin social de la Internet y Polticas Pblicas Ideas Para debatir estrategias de incidencia
desde la sociedad civil
ANTN COSTAS, CHRISTIAN DURN, MONTSERRAT TERMES. anlisis y evaluacin de polticas pblicas
AGUILAR VILLANUEVA, Luis. Estudio Introductorio a las Polticas Pblicas
BAZA FERNANDO Y VALENTI GIOVANNA. Hacia un Enfoque Amplio de Poltica Pblica
RODRGUEZ MEDINA, Leandro, Las polticas pblicas como intervencin en la realidad.
BARDACH, Eugene. Los 8 pasos para el anlisis de Polticas Pblicas, Centro de Investigacin y Docencia
Econmica.
AGUILAR VILLANUEVA, Luis. El estudio de las polticas pblicas, Porra.
AGUILAR VILLANUEVA, Luis. La hechura de las polticas pblicas, Porra
Enciclopedia Encarta 2003
[1] Licenciado en Derecho por la UNLA, Maestro en Fiscal por la Universidad de Guanajuato, Director General
del Centro de Investigaciones y Estudios Legislativos del H. Congreso del Estado de Michoacn, profesor en
las licenciaturas en Derecho y Ciencias de la Comunicacin de la Universidad Latina de Amrica as como
profesor en la Facultad de Economa y en la Maestra en Fiscal de la Universidad Michoacana de San Nicols
de hidalgo.
[2] Maestro en Polticas Pblicas por el Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico, Investigador del Centro de
Investigaciones y Estudios Legislativos del H. Congreso del Estado de Michoacn.
[3] Enciclopedia Encarta 2003
[4] Aguilar Villanueva Luis , Estudio introductorio a las Polticas Pblicas.
[5] Enciclopedia Encarta 2003.
[6] Baza Fernando y Valenti Giovanna, Hacia un enfoque amplio de Poltica Pblica.