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T.D.: 9268825
OPININ N 205-2016/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las
consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido
y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas
genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos,
de conformidad con lo dispuesto por el literal o) del artculo 52 de la Ley de
Contrataciones del Estado, Ley N 30225 y la Tercera Disposicin Complementaria
Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 350-2015-EF.
2. CONSULTAS Y ANLISIS
1
Normas vigentes hasta el 8 de enero de 2016.
2
En atencin a la competencia conferida a la Direccin Tcnico Normativa, se han revisado los
numerales 1 al 5 del Oficio N 127-2016-OGAJ/MINSA a efectos de verificar el cumplimiento de los
requisitos previstos en el Procedimiento N 89 del TUPA del OSCE, Consultas de Entidades Pblicas
sobre la normativa de contrataciones del Estado, determinndose que el numeral 1 y 2 no constituyen
consultas sobre la citada normativa; por lo que, ante el incumplimiento del requisito previsto en el
literal c) del numeral 1) del Procedimiento N 89 del TUPA, los numerales 1 y 2 no sern objeto de
mayor comentario por parte de este Organismo Supervisor.
2
2.1.3 Por su parte, es importante sealar que el literal j) del artculo 4 de la anterior
Ley contemplaba el Principio de Vigencia Tecnolgica en virtud del cual la
contratacin de bienes, servicios u obras deba reunir las condiciones de calidad
y modernidad tecnolgicas necesarias para cumplir con efectividad los fines
para los que era requerida, desde el mismo momento en que se efectuaba la
contratacin, y por un determinado y previsible tiempo de duracin, con
posibilidad de que lo contratado se adecuara, integrara y repotenciara con los
avances cientficos y tecnolgicos, si el caso lo ameritaba.
3
MORON URBINA, Juan Carlos. Los Principios Inspiradores de la Contratacin Administrativa y
sus Aplicaciones Prcticas, en: THEMIS, Revista de Derecho de la Pontifica Universidad Catlica
del Per, N 52, pgina 201.
3
Como se aprecia, las contrataciones efectuadas por las Entidades deban ser
realizadas de tal manera que la prestacin contratada mantuviera su vigencia a
pesar del trascurso del tiempo; lo cual implicaba que, en el caso de obras
ejecutadas bajo la modalidad llave en mano, el expediente tcnico deba
considerar un equipamiento que pudiera adecuarse, integrarse y
repotenciarse con los avances cientficos y tecnolgicos que se produjeran
en un periodo de tiempo determinado.
2.1.4 De otro lado, debe indicarse que el primer prrafo del numeral 41.2 del artculo
41 de la anterior Ley otorgaba a la Entidad la potestad de ordenar al contratista
la ejecucin de prestaciones adicionales de obra4 hasta por el quince por ciento
(15%) del monto del contrato original, restndole los presupuestos deductivos
vinculados, siempre que respondieran a la finalidad del contrato original.
4
El numeral 40 del Anexo nico del anterior Reglamento, Anexo de Definiciones, defina a la
Prestacin adicional de obra como Aquella no considerada en el expediente tcnico, ni en el
contrato, cuya realizacin resulta indispensable y/o necesaria para dar cumplimiento a la meta
prevista de la obra principal.
5
En efecto, siguiendo a Manuel de la Puente Y Lavalle, esta potestad respondera al ejercicio de las
prerrogativas especiales del Estado, pues se enmarca dentro de lo que la doctrina denomina clusulas
exorbitantes que caracterizan a los regmenes jurdicos especiales de derecho pblico -como es el
que subyace a las contrataciones del Estado- en los que la Administracin Pblica representa al inters
general, el servicio pblico, y su contraparte representa al inters privado. DE LA PUENTE Y
LAVALLE, Manuel. Las Clusulas Exorbitantes, en: THEMIS, Revista de Derecho de la Pontifica
Universidad Catlica del Per, N 39, pgina 7.
4
2.2 En el contexto del supuesto antes sealado podra considerarse como una
situacin imprevisible los cambios tecnolgicos que se generen en algunos
tipos de bienes por el avance de la tecnologa en el trascurso del tiempo y
conlleve a modificaciones en la necesidad de las entidades con relacin a
dichos bienes especficamente? (sic).
3. CONCLUSIONES
MAMV/.