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PROGRAMA DE

FORMACIN
CONSTITUCIONAL
PARA DOCENTES
DOSSIER

Elaborado por el Proyecto de Voluntariado Universidad,


Escuela y Constitucin, Facultad de Derecho, UNCa en el
marco del Convenio celebrado con el Ministerio de
Educacin de la Provincia de Catamarca, para la
implementacin de un programa de formacin
constitucional.
PRESENTACIN

El Congreso de la Nacin Sancion el 04 de Diciembre de 2003 la Ley N 25.863 Declarando el


1 de Mayo como Da de la Constitucin Nacional, en conmemoracin de su sancin el 1 de mayo
de 1853 en la ciudad de Santa Fe y se instruye a los Establecimientos Educativos a realizar jornadas
de reflexin sobre los significados,
ignificados, importancia y efectividad de los postulados normativos de
nuestra Constitucin, particularmente, los derechos y garantas de los habitantes y la observancia
de los valores democrticos.
Cabe destacar, que la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional
Constitucional viene trabajando hace
varios aos en formacin constitucional en las Escuelas, y fue promotora de la implementacin de
la Promesa en las Escuelas, y que esa experiencia fue recogida por la Ciudad
Ci dad Autnoma de Buenos
Aires, las provincias de Chaco,co, Misiones, y existe un proyecto de ley en Mendoza.
En el ao 2011 la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional de Catamarca, bajo la
Direccin del Dr. Gonzalo Salerno, la Co-Direccin
Co Direccin de la Lic. Liliana Alvarez Van Cauteren y la
coordinacin de los docentes de la Ctedra de Derecho Constitucional y Federal de la carrera de
Abogaca de la mencionada Unidad Acadmica, responde a la Convocatoria de Voluntariado
Universitario de la Secretara de Polticas Universitarias del Ministerio de Educacin de la Nacin,
resultando aprobado el Proyecto Universidad, Escuela y Constitucin. Aportes para promover una
mejor calidad de nuestra democracia, que tuvo por objetivo de Motivar y generar en los
estudiantes nios y adolescentes, conciencia de la importancia del estudio de la Constitucin
Nacional, y estimular a que se fomente la valoracin de su significado.
Se eligi como institucin destinataria la Escuela Primaria N 126 Barrio Apolo y Escuela
Secundaria N 50 Barrio Apolo, especficamente los alumnos de los ltimos dos aos de
educacin primaria, y los primeros dos aos de educacin secundaria.
Su implementacin consisti en realizar encuentros coordinados por los docentes a cargo del
proyecto, pero ejecutados por estudiantes voluntarios de la carrera
carrera de abogaca, y los alumnos de
la institucin destinataria. En cada encuentro, utilizando recursos metodolgicos tales como
charlas, seminarios, talleres, debates participativos, proyeccin de videos, juegos de roles, se
busc introducir al estudio de la Constitucin Nacional y la valoracin de su significado terico y
prctico como instrumento de convivencia social.
Para iniciar las actividades en el Ciclo Lectivo 2012, y teniendo en cuenta que el 1 de Mayo se
celebra el da de la Constitucin Nacional, se declar simblicamente a Mayo Mes de la
Constitucin Nacional: durante su transcurso se efectuaron acciones y actividades formativas que
tuvieron su culminacin en la Promesa de Lealtad a la Constitucin Nacional por parte de los
Alumnos de 6to ao dee la Escuela Primaria N 126, una acto revestido de solemnidad, donde se
involucr toda la comunidad educativa de la Escuela y la Universidad, con asistencia de los medios
de prensa, que se hicieron eco de este importante evento cvico.
Aprovechando este valioso
alioso capital, y las excelentes relaciones interinstitucionales creadas con
la Escuela Primaria N126 Barrio Apolo, se decidi darle continuidad al Proyecto, reeditando en
el Ao 2013, la Promesa de Lealtad a la Constitucin Nacional por parte de los nios nios de 6to ao de
la mencionada institucin, y a partir del presente ao, se encuentra incluido en la Planificacin
institucional, inicindose de sta manera, una tradicin institucional.
La iniciativa obtuvo el reconocimiento de la Asociacin Argentina de Derecho Constitucional, y
en dos oportunidades fue declarada de Inters Parlamentario por la Honorable Cmara de
Diputados de la Nacin.
Gracias a su difusin por los medios de comunicacin y a travs del gran nmero de actores
involucrados, la Promesa de Lealtad a la Constitucin se fue instalando en la opinin pblica

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catamarquea, y muestra del impacto positivo que produjo, otras instituciones del sistema
educativo se han mostrado interesadas en replicar la experiencia.
Finalmente, por impulso del equipo
equipo de voluntariado, el 19.Nov.2014 se aprob la Ley Provincial
N 5449, que instituye Promesa de Lealtad a la Constitucin Nacional y Constitucin Provincial, a
fin de honrarlas en los establecimientos educativos de gestin pblica y privada. La norma
establece
lece que la Promesa debe realizase el primer da hbil siguiente al 11 de mayo de cada ao,
luego de un proceso de formacin especfico.
La fecha del 11 de Mayo, es propuesta en conmemoracin del nacimiento del catamarqueo
Fray Mamerto Esqui, a quien se conoce como orador de la Constitucin por su famoso sermn
en oportunidad de la jura de la Constitucin.
En ese contexto,, y con motivo de aplicarse por primera vez la mencionada Ley se ha suscripto
un convenio entre la Facultad de Derecho de la Universidad
Universid Nacional de Catamarca
atamarca y el Ministerio
de Educacin, Ciencia y Tecnologa
ecnologa de la Provincia de Catamarca
atamarca para el dictado de un programa
de formacin constitucional,, y entre sus objetivos, la elaboracin de este Dossier que esperamos
sea de gran utilidad para
ra la noble tarea de formar a nuestros nios y jvenes.

Lic. Daniel Gutirrez Dr. Gonzalo Salerno


Ministro de Educacin, Ciencia y Tecnologa Vice-Decano
Gobierno de la Provincia de Catamarca Facultad de Derecho-- UNCa

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LA ENSEANZA DE LA CONSTITUCION EN LAS ESCUELAS:

El sistema educativo tiene una misin difcil y muy amplia, pero


imprescindible: FORMAR CIUDADANOS, integrantes de una sociedad, de una
regin, ntegros, responsables, crticos, creadores y transformadores, capaces de
elegir un proyecto de vida, comprometidos con la defensa del orden democrtico,
los derechos humanos, laa justicia y el medio ambiente.

Si bien la escuela no es el nico mbito de formacin personal, social, tico y


ciudadano, si est en condiciones de PROPONERSE como el lugar ideal para
ensear a pensar por su propia cuenta y a otorgar las herramientas nece
necesarias de
conocimiento para ello.

Se trata en cierta medida de reconocer la dignidad de la persona como ser


individual y social, saber valorar y respetar a los otros, al orden constitucional y a
la vida democrtica, los valores universales y fundamentales expresados en la
declaracin de los derechos humanos.

La formacin ciudadana tambin representa una diferencia importante


respecto a la educacin cvica. En la tradicional materia la preocupacin estuvo
generalmente centrada en el conocimiento de un modo de organizacin de la vida
social ordenado por leyes, se trataba de conocer, aprender y memorizar leyes y
normas, sin preguntarse demasiado ni por el fundamento de las mismas, ni por el
modo en que fueron concebidas o el alcance de su aplicacin.

En cambio io la formacin tica y ciudadana pretende indagar sobre la


naturaleza y el desarrollo de la vida poltica, la nocin central que se pone en
juego es la prctica democrtica.

La formacin democrtica no se agota en alcanzar conocimientos


necesarios, siempre e inciertos e incompletos en estos campos, sino que se
extiende al cultivo de las virtudes que sirvan para comprometerse con la vida
democrtica y entre ellas al entendimiento prudente que ayude a discernir en las
situaciones practicas.

Con el proyecto tambin


bin se pretendi responder a la inspiracin de nuestra
sociedad de consolidar y profundizar la democracia, conocerla en sus partes y
funcionamiento; las circunstancias que atraviesa, crisis institucionales, nuevos
modelos de participacin, etc. Pero fundamentalmente
fundamentalmente significa APLICARLA.

En este sentido resultara imposible una formacin de ciudadanos


democrticos en las escuelas, si en las mismas no se practica la democracia tanto
en las aulas, como en los diversos niveles de gestin y organizacin.

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CONOCER LA CONSTITUCION NACIONAL ES EMPEZAR A
TRANSITAR EL CAMINO DE LA DIGNIDAD CIUDADANA.

Derecho Constitucional. Nociones bsicas


El derecho constitucional, que pertenece al derecho pblico,, se sustenta en
la Constitucin,, un texto jurdico-poltico
jurdico poltico que fundamenta el ordenamiento del
poder poltico.
La Constitucin es la norma suprema de un pas,, por lo que prevalece sobre
cualquier otra normativa o ley.

Definicin
Derecho Constitucional es la rama de la ciencia jurdica que estudia la
estructura fundamental u organizacin poltica de la nacin, en lo
referente al rgimen de la libertad y al funcionamiento de los
poderes pblicos, dentro de las finalidades esenciales y progresivas del
Estado. Sus fuentes y al mismo tiempo sus elementos integrantes son la
historia nacional, la ley suprema, la jurisprudencia, la doctrina y el derecho
comparado. Su objeto es el estudio y anlisis crtico de todos esos
elementos, para una nocin exacta y provechosa de la materia". (German
Bidart Campos).

El derecho constitucional. Parte Histrica


El Derecho constitucional clsico nace con la Revolucin Francesa y
Norteamericana, impulsado por la burguesa que tena poder econmico (con sus
deseos de poder poltico y seguridad para comerciar).
Todo lo que rode al inicio del Derecho Constitucional fue un movimiento
filosfico que tena como centro al hombre (antropocentrismo).

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Las fuentes del derecho constitucional, ordenadas jerrquicamente
ente conforme
a su importancia son: la constitucin, la ley, la jurisprudencia, la doctrina, la
costumbre.
Si bien la Constitucin es una ley, su carcter de norma fundamental, tanto
desde la perspectiva jurdica como de la poltica, la ubica en una grada preferente.
Esta relevancia no slo le corresponde por su carcter normativo privilegiado,
sino tambin porque en ella estn los
Principios y valores sobre los cuales cada estado edifica su rgimen
poltico y jurdico.
De esta forma el estado deber tener una norma para desenvolverse,
creando una estructura poltica y jurdica que posteriormente se denomin cono
Estado de Derecho. Esta organizacin o estructura tena dos premisas
principales:
Declaracin de los derechos del hombre (parte dogmtica)
Divisin de poderes, con atribuciones y lmites (parte Orgnica)
La mayora de las constituciones tienen como caractersticas:
Que son Escritas.
Que son codificadas
Superioridad o Supralegalidad
Supral sobre el resto de las leyes (Art.31 CN)

LA CONSTITUCION

El trmino constitucin es uno de los vocablos o palabras ms polifacticas


utilizadas por la ciencia y el derecho.
En sentido amplio y genrico, Constitucin
es esencia y calidades de una
cosa que la constituyen como tal y la diferencian de las dems. Por lo expuesto,
todo objeto tiene su constitucin. En tal sentido podemos hablar de la Constitucin
de un libro, por ejemplo, como de la Constitucin de un Estado.
La teora constitucional ha elaborado numerosos conceptos de constitucin,
pero en definitiva, todos encaran de alguna manera los lmites y las relaciones
entre Sociedad y Estado,
o, regulando las competencias de cada uno.

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La Constitucin es el texto de carcter jurdico-poltico,
jurdico poltico, fruto del poder
constituyente que fundamenta (segn el normativismo) todo el ordenamiento
ordenamiento,
situndose en l como norma que recoge, define y crea los poderes
constituidos limitndolos al servicio de las personas. Adems, tendr el carcter
de norma suprema, de manera que prevalecer sobre cualquier otra que fuese
posterior y contraria a ella (jerarqua constitucional). El derecho comn surgir de
ella por mecanismos de derivacin y aplicacin.

Concepto

Es la ley fundamental de un estado tanto desde la perspectiva poltica como


de la jurdica. Una constitucin debe reconocer los derechos naturales del hombre,
asegurar ciertas formas de proteccin hacia ellos y una razonable limitacin y
distribucin del poder.

Importancia de la
a Constitucin

La Constitucin de un Estado determina el sistema poltico del Estado, los


Poderes y rganos de gobierno, las instituciones; las atribuciones que tienen, y
los derechos y garantas de aquellas, de los grupos intermedios y de los
ciudadanos.. Es ley suprema que fija lmites estructurales, e infranqueables,
respecto de aquellos temas.
Las Constituciones, y la existencia de un Poder Judicial independiente, son la
mayor garanta para la libertad de los individuos. Si una ley o un decreto violan
una garanta constitucional, el ciudadano tiene la posibilidad de recurrir al poder
judicial que, declarando a esa medida inconstitucional,
, garantizar su derecho.
Para que la Constitucin funcione como un freno frente a los abusos del
Estado sobre los individuos se debe establecer un procedimiento que haga que la
reforma capte adecuadamente la voluntad del pueblo; y se exprese a travs de la
Convencin que se constituya al efecto.

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As, en la mayora de los pases la Constitucin solo se puede reformar por
una Asamblea
Asamblea Constituyente
Constituyente que es elegida por todos los ciudadanos y se
disuelve una vez que realiz la reforma de la Constitucin.

En la Constitucin se condensauna concepcin sobre la natural


naturaleza del
hombre y de la sociedad.

Estructura de la Constitucin: Dogmtica y Orgnica

En nuestra constitucin se pueden distinguir dos partes:

a) Parte dogmtica:est
est destinada a la posicin poltica del habitante con
respecto al Estado y a los dems hombres, y a los Derechos, Obligaciones y
Garantas de la persona y de los grupos sociales que ella constituye. Es la parte
donde son enunciados los principios que fundamenta el orden constitucional, es
decir resuelve el status de las personas dentro del estado, en sus relaciones con
este y entre s.
Despus de 1994 la parte dogmtica de nuestra constitucin, ha quedado
dividida en dos captulos:
- el primero llamado declaraciones, derechos, y garantas, que se extiende
desde el art.1 al 35;
- el segundo titulado nuevos derechos y garantas, incorporado en la
reforma del 94, que comprende los artculos del 36 al 43.
Se fijan
an tambin los principios que deben regir al gobierno, estableciendo
tambin los principios y objetivos de la constitucin.
b) Parte orgnica:se
se refiere al Estado en si mismo y regula la forma de aquel
(unitaria o federal, democrtica o autoritaria) la forma
forma de gobierno (monarqua,
repblica, rgimen presidencial, colegiado, parlamentario), las facultades y
atribuciones de los rganos de poder, sus relaciones, controles, etc. E
En esta parte
es donde se describe la organizacin, el funcionamiento y las atribuciones
atribuciones de los
poderes constituidos: Poder ejecutivo, Poder Legislativo y Judicial (en funcin de

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la realizacin de los principios y valores de la parte dogmtica). Consta del artculo
44 al 129, se refiere a los rganos de gobierno, de cmo estn conformad
conformados y de
su accionar.
Esta divisin orgnica y dogmtica se da en cualquier tipo de Constitucin,
puesto que ninguna puede dejar de organizar ambos aspectos.

EL PREAMBULO
Es un prlogo o introduccin que contiene los fines y objetivos acerca de lo
que se propone la constitucin.

Los objetivos que enuncia el prembulo son:


1) Constituir la unin nacional: significa la unin de las provincias
preexistentes al estado federal y despus conservar el rgimen creado.
2) Afianzar la justicia: realizar la justicia para dar a cada uno lo que le
corresponde, y administrar la justicia, creando el poder judicial.
3) Consolidar la paz interior: evitar y suprimir las luchas civiles.
4) Proveer a la defensa comn: defender nuestra
nuestra tradicin, territorio,
nuestras instituciones, incluye la defensa de la Constitucin.
5) Promover al bienestar general: se refiere adems del bienestar econmico
y material, sino, adems, permitir a los hombres lograr sus objetivos.
6) Asegurar los beneficios de la libertad: presupone respetar la dignidad del
hombre como persona, ms sus derechos individuales.

b) Su importancia poltica y jurdica.Jurdicamente


jurdica.Jurdicamente no se puede sostener que
el prembulo tenga el mismo valor que las clusulas constitucionales.
constitucionales. Siempre
ser un valioso instrumento de interpretacin de las normas constitucionales. La
Corte afirma que el prembulo no integra la Constitucin, sino que es una
introduccin a ella. Se debe al temor de que los poderes del gobierno se viesen
aumentados,
ados, sobre todos los del ejecutivo, por cuanto los principios all
mencionados son muy amplios.

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DECLARACIONES, DERECHOS Y GARANTIAS:
GARANTIAS

Podemos dar un concepto de los que son las Declaraciones, los Derechos y
las Garantas, contenidos en la parte dogmtica de la Constitucin:
DECLARACIONES: Son afirmaciones expresas incluidas en la Constitucin,
que implican la adopcin de determinada postura en relacin con cuestiones
polticas fundamentales...la forma de estado (art. 1 Const.
Const. Nac.), el status
constitucional del culto catlico (art. 2); el principio de legalidad (art. 19), etc.
DERECHOS:: Son facultades que la Constitucin reconoce a sus titulares, ya
sean stos individuos o grupos sociales. Tales facultades, al recibir
recibir... su
reconocimiento constitucional, otorgan al sujeto activo la posibilidad de exigir
coactivamente su cumplimiento, ya sea frente a los dems individuos o grupos, ya
sea frente al propio Estado.... Por ejemplo: arts. 14, 14 bis, 15, 16, 17, 19,
20, etc.
GARANTIAS:Son
Son aquellos mecanismos o instrumentos especiales que la
Constitucin crea para amparar o asegurar el
el ejercicio de ciertos derechos
fundamentales al titular de stos....

EL ESTADO FEDERAL

Nuestra Constitucin Nacional, de 1853/1860, en su art. 1, dispone: La


nacin Argentina adopta para su gobierno la forma de representativa, republicana
y federal, segn lo establece la presente constitucin.
Nos interesa rescatar de la disposicin constitucional, a los fines del dictado
de este curso, la forma federal de gobierno.
Podemos decir que el Sistema Federal, significa la organizacin de la
Repblica en divisiones territoriales llamadas Provincias, dotadas de autonoma
para organizar y administrar su propio territorio.
Precisando
o ms el concepto, se puede afirmar que el Estado Federal, es la
descentralizacin poltica del mismo, sobre una base fsica o territorial.

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El federalismo, como sistema, es la forma opuesta a la unitaria. En ste
ltimo caso, el poder del Estado se centraliza
central territorialmente.
Se da en el Estado federal, una dualidad de poderes; la del Estado Federal
propiamente dicho, por un lado, y la de cada unidad poltica Provincias -, por el
otro.
Las provincias son las unidades polticas que componen nuestro sistem
sistema
federal. Diremos tambin, que las provincias no son soberanas, pero s
autnomas. Siendo la soberana el poder jurdico supremo del estado, no es
posible afirmar que las provincias sean soberanas, por cuanto ello significa que no
existe otra autoridad sobre
bre ese poder.
En los arts. 5 y 31 de nuestra Carta Magna, vemos que las provincias
tienen un mbito de competencia exclusiva en que se desenvuelven, siempre
respetando el principio de supremaca constitucional contenido en la ltima norma
citada.
De modo
o que hay otras normas, a las cuales deben adecuar su accionar las
provincias, respetando la relacin de subordinacin con la Constitucin Federal.
En suma, la autonoma de los estados provinciales, surge de los arts. 5,
122 y 123 de la Const. Nacional.

LOS MUNICIPIOS
El art. 5 de la Carta Magna, alude a que cada provincia puede dictar su
rgimen municipal. As lo dice el histrico texto de 1853.
En efecto, el nuevo art. 122 dispone que Cada Provincia dicta su propia
Constitucin..., asegurando la autonoma municipal....
.... En definitiva, los municipios
son, al decir de un prestigioso autor, la descentralizacin poltica de base
territorial dentro de las jurisdicciones provinciales, con cualidad de autonoma...
(Bidart Campos, Germn Manual de Derecho
cho Constitucional Argentino, 4 Ed.
Actualizada, Ed. Ediar, Pg. 128).

LA CIUDAD DE BUENOS AIRES

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El actual art. 129 de la Const. Nacional, dispone que la Ciudad de Buenos
Aires tendr un rgimen de gobierno autnomo... y que su jefe de gobierno ser
elegido directamente por el pueblo de la ciudad.
A su calidad de Capital Federal de la Repblica, se le acumula ahora el de
Ciudad de Buenos Aires, a los fines de dotarla de la suficiente autonoma, con
facultades de legislacin y jurisdiccin.
En definitiva,
nitiva, a la estructura federal tradicional estado
estado federal, provincias y
municipios -,, hay que agregar esta nueva entidad de naturaleza sui gneris, como
es la Ciudad de Buenos Aires. No es una provincia, pero el art. 129, al dotarla de
autonoma, la sita
a entre stas y los municipios de provincias.

SUPREMACIA DE LA CONSTITUCION

En un Estado Federal como el nuestro, los habitantes se hallan sometidos a


normas jurdicas de distinto origen: constitucin, leyes nacionales y provinciales,
decretos, ordenanzas municipales, etc.
Para asegurar la necesaria armona entre estas disposiciones que integran el
sistema normativo del Estado, y evitar el caos y anarqua que implicara la
eventual contradiccin entre ellas, se impone la necesidad de establecer u
una
graduacin jerrquica entre las distintas especies de normas, entre las cuales la
Constitucin ocupa el primer plano; el nivel ms elevado. Es lo que se conoce
como Supremaca Constitucional.
De este modo la Constitucin da fundamento, sirve de cimiento de base, al
restante orden jurdico- poltico del Estado.
Esta supremaca sobre el resto del ordenamiento jurdico y poltico del
Estado determina la necesidad de que toda norma, todo acto pblico o privado, se
conforme, est de acuerdo, o sea compatible con la constitucin. Si la violan o
infringen seran inconstitucionales, o anticonstitucionales y por lo tanto, se veran
privados de validez.

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Ello est consagrado expresamente por el art.
t. 31 de la misma Constitucin,
yen su consecuencia, las autoridades nacionales y de cada provincia estn
obligadas a conformarse a ella, no obstante cualquier disposicin en contrario que
contengan las leyes o constituciones provinciales y stas ltimas deben estar de
acuerdo con los principios, declaraciones y garantas de la Constitucin Nacional
(art. 5 y 31).

LOS DERECHOS HUMANOS EN LA CONSTITUCION


A partir de la reforma de 1994, la Constitucin Nacional le otorga jerarqua
constitucional a algunos Tratados Internacionales de Derechos Humanos, que all
se enuncian, y determina un procedimiento para la incorporacin de otros en lo
futuro (Art. 75, inc.. 22). Ello evidencia el compromiso del Estado Argentino en la
defensa y promocin de los mismos. Los Tratados Internacionales con jerarqua
constitucional, actualmente vigentes son:
son
1. Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del
Hombre
2. Declaracin Universal de Derechos Humanos.
3. Convencin Americana
Americana sobre Derechos Humanos y su
Protocolo Facultativo.
4. Pacto
acto Internacional de Derechos Civiles y Polticos.
5. Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y
Culturales.
6. Convencin sobre Derechos del Nio.
7. Convencin sobre Eliminacin de toda forma de d
discriminacin
racial
8. Convencin sobre Eliminacin de toda forma de d
discriminacin
contra la Mujer
9. Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes.
10. Convencin para la Prevencin y Sancin del Delito de
Genocidio.

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Con posterioridad, se agregaron a travs del mecanismo previsto:
11. Convencin sobre la imprescriptibilidad de los crmenes de
lesa humanidad
12. Convencin Interamerica sobre desaparicin forzada de
personas
13. Convencin sobre los Derechos de la Personas con
Discapacidad.

DERECHOS CONSTITUCIONALES:

Para abordar este punto, y teniendo en claro lo anteriormente ledo, podemos


decir que, los derechos constitucionales son aquellos incluidos en la norma
constitutiva y organizativa de un estado, que se consideran como esenciales en el
SISTEMA POLITICO y que estn especialmente vinculados a la DIGNIDAD
HUMANA.

Son aquellos derechos que disfrutan de un estatus especial en cuanto a


garantas, de tutela y reforma,
orma, dentro de un ORDENAMIENTO JURIDICO. Los
derechos fundamentales se clasifican en fundamentales o de primera generacin,
derechos econmicos, sociales y culturales o de segunda generacin y derechos
de tercera generacin (derechos colectivos).
colectivos)

LIMITES EN EL SISTEMA DE DERECHO

El derecho constitucional presupone el fenmeno jurdico llamado derecho,


consecuencia de la convivencia de la sociedad humana, donde se da la
reciprocidad de derechos obligaciones en la intersubjetividad de las condu
conductas
sociales.

Por ende el ejercicio de los derechos de los hombres en sociedad y en


convivencia son ontolgicamente limitados,
limitados, no podran ejercerse arbitraria,
abusiva o ilimitadamente sin menoscabar los derechos de otros.

Este carcter de limitado en su ejercicio hace que los derechos sean


limitables, no sean absolutos sino relativos,
relativos, precisamente para hacer posible el
goce, el ejercicio, la disponibilidad y el acceso a su disfrute sin exclusin de nadie
y con este carcter los reconoce nuestra constitucin.
consti

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El carcter relativo de los derechos surge claramente del Art 14 C.N. Este
artculo dice que los derechos deben ejercerse conforme a las leyes que
reglamenten su ejercicio.

La reglamentacin de los derechos consiste en que en que una ley


establezca las reglas y condiciones para que este derecho pueda ser ejercido.
Ejemplo: El Art. 20 de la Constitucin establece el derecho a casarse. Pero este
derecho se encuentra limitado y reglamentado en el cdigo civil. Este prohbe, por
ejemplo el casamiento
samiento entre hermano de sangre. Si el derecho a casarse fuera
absoluto, entonces estara permitido el casamiento entre hermanos, entre madre e
hijo, etc.

Tambin en los tratados Internacionales incorporados se prevn en el


ejercicio de los derechos, sus posibles limitaciones.

HISTORIA DE LA CONSTITUCION ARGENTINA

El constitucionalismo en la Argentina nace con el primer Reglamento de


1811, el cual deslindaba las atribuciones entre la Junta Conservadora y el
Triunvirato. No lleg a aplicarse, porque el Triunvirato lo reemplaz por el Estatuto
Provisional en ese mismo ao. Posteriormente, la Asamblea General
Constituyente de las Provincias Unidas del Ro de la Plata en su sesin del 27 de
febrero de 1813 aprob el Estatuto del Supremo Poder Ejecutivo, med mediante el cual
se organiz el Poder Ejecutivo y se fijaron sus facultades. En 1815 se sancion un
Estatuto provisional y otro en 1817, pero su sentido fue de organizar el desorden
del momento.

La primera constitucin argentina fue sancionada en 1819 por el Congreso


de Tucumn. Era de carcter centralista,
centralista conservador, pro-monrquica
monrquica y
aristocratizante, por ello fue rechazada por las provincias y jams se puso en
prctica. E Brigadier General Estanislao Lpez, caudillo de Santa Fe, quien
deseaba la instalacin
n de una confederacin, Y en el 19, instituy por primera vez
en la historia, el voto directo del pueblo para la eleccin de sus
representantes de una organizacin republicana y federal. As es como
Estanislao Lpez llega al poder como gobernador de Santa Fe en 1819 a travs el
voto popular. Primer acto democrtico efectivizado en toda Latinoamrica y uno de
los primeros de todo el mundo (Busaniche, 1927).

Sobre esta Constitucin de Santa Fe, el propio Busaniche (1927) dice;


...hay que considerar que era la la primera provincia en que se daba una
constitucin republicana; que no haba en el mundo otra repblica que Estados

15
Unidos de Norteamrica y que estaba tan arraigada la sumisin al absolutismo y a
la inclinacin a la pompas exteriores del mando, que slo en 1815 se termin en
Buenos Aires con la costumbre de quemar incienso ante la persona del director
supremo. Es as que se destaca la valenta de Estanislao Lpez, mientras
Buenos Aires mendigaba por las cortes europeas, un monarca para el Ro de la
Plata hasta 1819.

Tras este primer intento, en 1824 se convoc a un Congreso Constituyente,


que, en 1826, sancion una nueva constitucin que fracas como la primera. Fue
asimismo rechazada por las provincias y no alcanz a entrar en vigencia.

Una convencin reunida


unida en Santa Fe para reformar la constitucin fue
malograda por la guerra civil de 1828-1831,
1828 1831, la cual, sin embargo, propici el
nacimiento del Pacto Federal (1831),
(1831), virtual carta magna argentina por aos. Este
pacto estableca que el gobierno de la provincia
provincia de Buenos Aires (la mayor y ms
poblada, as como la que tena contacto directo con Europa) estaba encargado
de las relaciones exteriores de la Confederacin Argentina.

El gobernador de Buenos Aires, Juan Manuel de Rosas (1829-1832


(1829 1832 y 1835
1835-
1852), se mostr renuente a realizar la convocatoria a un Congreso Constituyente
que exiga el Pacto Federal, por lo que hubo que esperar a su destitucin por parte
del Gobernador de Entre Ros, Justo Jos de Urquiza, para la realizacin del
mismo.

LA ETAPA CONSTITUCIONAL:
CONSTITU Una nueva etapa en el pas: La Batalla de
Caseros, librada el 3 de Febrero de 1852, entre el ejrcito de Juan Manuel de
Rosas cuyo rgimen alineaba a las filas unitarias y Urquiza que apoyaba el
federalismo, marc un momento decisivo en nuestra historia. Haba llegado el
momento de organizar al pas constitucionalmente? La figura de Justo Jos de
Urquiza comenz, por esos das a mostrarse como centro del perodo que se
iniciaba. Una vez finalizada la batalla de Caseros, Urquiza se dirigi a las afueras
de la ciudad a San Benito de Palermo, donde expres al pueblo los lineamientos
de su poltica.

La acefala imperante urga la designacin de un gobernador provisorio; este


cargo recay sobre Vicente Lpez y Planes, una vez restablecida la Legislatu
Legislatura se
confirm como gobernador al mismo. Mientras tanto se produca en Buenos Aires
una importante divisin entre los que apoyaban al vencedor de Caseros y los que
no.

PROTOCOLO DE PALERMO:Urquiza,
PALERMO:Urquiza, volcado al interior del pas organiz
una reunin entre los
os gobernadores de Buenos Aires y Corrientes y el

16
representante de Santa Fe, Vicente Lpez y Planes, Jos Virasoro y Manuel
Leiva, respectivamente.

En dicha reunin se confirm el manejo de las relaciones exteriores a


Urquiza hasta que se reuniera un Congreso General Constituyente.

Buenos Aires empezaba, al mando de Valentn Alsina, una intensa labor


opositora a Urquiza.

ACUERDO DE SAN NICOLS: Urquiza invit a los gobernadores


provinciales a reunirse en San Nicols de los Arroyos. Una vez reunidos el 31 de
Mayo de 1852 firmaron el histrico acuerdo donde se organizaba la convocatoria a
un Congreso y se encargaba provisoriamente el Poder Ejecutivo a Urquiza. Trece
de las catorce provincias existentes en ese momento en el pas, aprobaron dicho
acuerdo. Laa provincia disidente fue Buenos Aires.

La legislatura de Buenos Aires iniciaba su perodo de sesiones con las


famosas Jornadas de Junio, donde el motivo central era la discusin del acuerdo.

El rechazo del acuerdo era inminente y las presiones incesantes


incesantes hicieron que
Lpez y Planes renunciara.

Ante estos acontecimientos se resolvi declarar interinamente, para el cargo


de gobernador, al general Pinto.
Urquiza tom personalmente las medidas del caso; repuso a Lpez en su
cargo y disolvi la Legislatura existente.
Opositores como Mitre, Portela, Vlez y otros, fueron obligados a dejar la
provincia en 24 horas.
Urquiza se dirigi a Santa Fe donde inaugur el Congreso. Una revolucin
encabezada por Valentn Alsina estall el 11 de Septiembre. Esta Revoluci
Revolucin dio
origen a una nueva ruptura nacional que durara diez aos. Sus objetivos,
finalmente cumplidos, fueron:

Se retiraba el manejo de las relaciones exteriores a Urquiza,


No se reconoca ningn acto de los diputados reunidos en Santa Fe
y,
Se retiraban del Congreso los legisladores porteos.
Se reconstituye la Legislatura local, quien designa Gobernador a
Valentn Alsina, que asume el cargo el 30 de Octubre de 1852.

La intensa oposicin de Buenos Aires, sumada a esta revolucin,


produjeron una separacin irreversible: Buenos Aires de la Confederacin.

17
Todos estos acontecimientos retrasaron la apertura del Congreso de
Santa Fe que comenz a sesionar el 20 de Noviembre, en tanto Urquiza
trasladaba el gobierno nacional a Paran.

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE SANTA FE: Entre las cuestiones


que trat el Congreso, figuran: El problema con Buenos Aires, las Relaciones
con la Iglesia y la formacin del Tesoro Nacional.

El 1 de Mayo de 1853 el Congreso Sancion la Constitucin


Nacional que fue promulgada el 25 de Mayo Mayo y jurada por toda la
Repblica con excepcin de Buenos Aires, el 9 de Julio.

Buenos Aires se declaraba estado autnomo, aunque parte integrante de


la Nacin.

Constitucin Nacional de 1853:Nuestra


1853:Nuestra Constitucin est inspirada en
el libro Bases y puntos de partida para la organizacin poltica de la Repblica
Argentina de Juan Bautista Alberdi, as como tambin en el programa
constitucional de Estados Unidos.

Se establece como forma de gobierno la Representativa,


Representativa, republicana
y federal, y se reconocen los antecedentes de los pactos federales
preexistentes: Pilar, Cuadriltero, Pacto Federal y San Nicols. Dispone
asimismo una legislatura bicameral y un ejecutivo unipersonal elegido por un
colegio de electores.

FRAY MAMERTO ESQUIU: Luego de la cruenta Guerra Civil, el 9 de julio


de 1853 predic su famoso Sermn Constitucionalista (Laetamur de Gloria
Vestra), con motivo de la jura de la Constitucin Nacional, donde pidi
concordia y unin para los argentinos, alcanzando trascendencia nacion
nacional. En
este discurso Esqui dej asentadas muchas verdades, enseanzas luminosas
y una doctrina jurdica y sociolgica slida. Ello le mereci el mote de Orador
de la Constitucin, convirtindose en un referente de la cultura y de la unidad
nacional.

PRESIDENCIA
SIDENCIA DE URQUIZA: La Confederacin instal su capital en
Paran y eligi como primer presidente constitucional a Urquiza. Los
problemas de la Confederacin y el estado de Buenos Aires se acentuaban
cada vez ms. Las provincias empobrecidas carentes de recursos, resentan
la suerte de la Confederacin, mientras que Buenos Aires sostena una
creciente recaudacin aduanera.

18
La Confederacin firm, durante el mandato de Urquiza, tratados
comerciales con Estados Unidos, Francia, Inglaterra y Brasil.

Se foment la creacin de colonias de inmigrantes que se dedicaban


principalmente a la labor agrcola.

Una de las medidas ms destacadas de este perodo fue la realizacin de


un Censo general de la Poblacin en 1854.

En 1857 se aprob un proyecto sobre Derechos


Derechos Diferenciales. Este
Proyecto destinaba un nuevo puerto comercial: Rosario. Los productos
extranjeros que llegaron a las provincias va Rosario pagaras un impuesto
ordinario, mientras los que lo hicieron va Buenos Aires, pagaran un impuesto
extraordinario.

Esto no fue en desmedro de Buenos Aires como se supona, a que el


exterior sigui prefiriendo el puerto de Buenos Aires, pues los puertos del
interior no soportaban un comercio tan intenso.

En tanto, en Buenos Aires, falleca el gobernador Pinto, y en su


reemplazo era elegido el Doctor Pastor Obligado.

Dos Partidos polticos comenzaban a perfilarse:

Autonomistas: encabezados por Valentn Alsina,


Alsina, pretendan sostener la
posicin autnoma de Buenos Aires.

Nacionalistas: Liderados por Mitre, consideraban


consideraban como salida lgica la
unin nacional.

Los autonomistas vean cmo triunfaba su lder, quien era electo


gobernador en 1856, en reemplazo de Pastor Obligado.

El 1859 la relacin entre Buenos Aires y la Confederacin era


irreconciliable, en tanto que Derqui
Derqui surga como futuro sucesor de Urquiza,
quien estaba por concluir su mandato.

Un incidente poltico acaecido en San Juan precipit los hechos. La


guerra era inevitable. En Buenos Aires se design a Mitre, jefe de las Fuerzas
Porteas y Urquiza comandaba las tropas de la Confederacin.

CEPEDA EN 1859:Las
1859:Las fuerzas de la Confederacin se enfrentaron a las
filas porteas el 23 de Octubre de 1859, luego que gestiones diplomticas
extranjeras fracasaran, en el arroyo de Cepeda, donde el ejrcito de Mitre fue
derrotado.
19
PACTO DE SAN JOS DE FLORES:Francisco
FLORES:Francisco Solano Lpez, hijo del
Presidente Paraguayo, lleg para mediar en el conflicto.

El 11 de Noviembre se firm el pacto por el cual se aceptaba la mediacin


del Paraguay, y donde Buenos Aires se declaraba parte integrante
integrante de la
confederacin, jurando el 21 de Octubre de 1860 La Constitucin Nacional con
sus correspondientes modificaciones.

En tanto Derqui presida la Confederacin y Mitre el gobierno porteo,


ambos iniciaron una poltica de acercamiento tendiente a encontrar la salida
nacional: el representante nico.

Un acontecimiento poltico inusitado volva a restablecer los conflictos


entre Buenos Aires y la Confederacin, el asesinato de Jos Virasoro,
gobernador ahora de San Juan.

Enterado del hecho, Derqui intervino la provincia, siendo atribuido el


asesinato al partido liberal, que lideraba Antonio Aberastain, decididamente
apoyado por Sarmiento.

Esto sumado al rechazo de Paran por los diputados porteos,


desemboc en una nueva ruptura.

PAVN:Mitre
Mitre y Urquiza
Urquiza vuelven a enfrentarse en este importantsimo
combate, el 17 de Septiembre de 1861. Mientras Derqui renunciaba, Mitre
anotaba la batalla en su favor.

Pavn marcaba el fin de la Confederacin Argentina y sentaba las


bases para la eleccin de un presidente nico.

El Congreso General Constituyente, realizado en 1853 en la ciudad de


Santa Fe, dict la constitucin de 1853, que se encuentra vigente en la
actualidad, con sus reformas.

En 1860 fue realizada la primera reforma a la constitucin, debida a que la


provincia de Buenos Aires, enfrentada a las dems (1852-1859),
(1852 1859), no tuvo
representantes en el Congreso.

La segunda reforma (1866) fue realizada slo para eliminar del texto un par
de frases que decan hasta 1866.

La tercera reforma (1898) cambi la base de eleccin de diputados y el


artculo que se refiere a los ministros del Poder Ejecutivo, elevndolos de cinco a
ocho.

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En 1949 se efectu una amplia reforma a la constitucin, realizada durante el
gobierno justicialista de Juan Domingo Pern. Esta reforma incorpor nuevos
derechos polticos, extensos derechos sociales, estableci la igualdad del hombre
y la mujer, nacionaliz algunos recursos bsicos de la economa, permiti la
reeleccin indefinida del presidente, elimin el voto indirecto, etc. T Tras el
derrocamiento de Pern en 1955, la dictadura que lo sucedi derog la
Constitucin y repuso el texto de 1898. En 1957 se reuni una nueva convencin
reformadora con exclusin del peronismo, que convalid la derogacin de la
Constitucin de 1949 y compil
compil algunos derechos laborales en el nuevo artculo
14bis, antes de paralizar sus sesiones por falta de quorum.

La ltima reforma se llev a cabo en 1994, una reforma verdaderamente


integral e importante, que tuvo como objeto fortalecer las instituciones
instituciones, derechos y
garantas, y entre otras cosas: redujo el mandato presidencial a cuatro aos,
estableci su eleccin directa y a doble vuelta, la posibilidad de reeleccin, el
aumento del nmero de senadores a tres por provincia,, con eleccin directa, la
creacin
cin del Consejo de la Magistratura, del Jefe de Gabinete de MinistrosMinistros,
Defensor del Pueblo de la Nacin y varias otras figuras ms.

CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE CATAMARCA

PRIMERA CONSTITUCIN
El 23 de marzo de 1822 asume como segundo gobernador de la provincia de
Catamarca Eusebio Gregorio Ruzo en reemplazo de Nicols Avellaneda y Tula Tula.
Por iniciativa del gobernador Ruzo,
Ruzo se convoca a una asamblea constituyente y
legislativa, resultando elegidos: el presbtero Manuel Antonio Acevedo
Acevedo, el
presbtero Juan Antonio Neirot,
Neirot el presbtero Pedro Alejandrino Centeno
Centeno, Pedro
Jos Segura, Ramn Gil Navarro,
Navarro, Juan Martn Molina, Juan Fermn Rivas de Lara,
Jos Mara Burgos y Don Manuel del Carmen Agote. El 11 de julio de 1823 se
sanciona y cuatro das ms tarde es jurada la primera constitucin de la provincia,
conocida como "Reglamento Constitucional para la nueva provincia de
Catamarca". Esta constitucin mantuvo vigencia hasta el
e ao 1855.

Segunda Constitucin
SinforeanoLascano asumi la Primera Magistratura de la provincia el 25 de
mayo de 1854.

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La Constitucin Argentina de 1853 estableca que cada una de las provincias
argentinas dictara una Constitucin, prescindiendo as de las constituciones que la
regan.
Los nuevos estatutos constitucionales de las provincias seran revisados por
el Congreso antes de su promulgacin.
El Congreso Nacional, instalado en Paran, dict una Ley, por la que fijaba el
trmino de ocho meses para el cumplimiento de lo dispuesto por la Constitucin.
En virtud de lo cual el Gobierno de Catamarca convoc al puebl
pueblo de la
provincia para nombrar diputados a la Convencin Constituyente, encargada de
reformar total o parcialmente la Constitucin de 1823.
La Convencin qued integrada de la siguiente manera: presidente,
fray Wenceslao Achval;; vicepresidente 1, Pedro Jos Segura;; vicepresid
vicepresidente 2,
fray Mamerto Esqui y por los vocales J. Anastasio Cisneros, Po Isaac Acua,
presbtero Luis Gabriel Segura,
Segura, Rudecindo Maza, Prspero Herrera, Samuel
Molina, Eufrasio
frasio Burgos, Pastor Olmos de Aguilera, fray Benjamn Achval
y Benedicto Ruzo.
La nueva constitucin fue sancionada y promulgada el 8 de mayo de 1855 y
promulgada despus de las observaciones de la Comisin Nacional, el 20 de
noviembre, siendo solemnemente jurada en la plaza principal el 8 de diciembre de
ese mismo ao.
Durante el mandato gubernativo de SinforeanoLascano, se sanciona la
segunda constitucin de Catamarca, ajustada a la nacional. Esta constitucin
modific algunos aspectos institucionales: duracin del mandato gubernativo a tres
aos, independencia del poder ejecutivo del legislativo, supresin de la reelecc
reeleccin
del gobernante, etc.
1882: La Asamblea Legislativa designa a Joaqun Acua como nuevo
gobernador de la provincia. Durante su mandato, hasta el ao 1885, se produjero
produjeron
importantes avances: se promulga la tercera constitucin de Catamarca a la que
se incorpora el sistema bicameral.
Gobierno de Julio Herrera:
Herrera: se crea la biblioteca popular que ho
hoy lleva su
nombre, se estableci el alumbrado pblico, se reform la constitucin que rigi
hasta el ao 1949.
La constitucin de la Provincia de Catamarca luego fue reformada en 1965 y
1988,convirtindose entonces en Constitucin de nuestra provincia fue una
constitucin modelo y adelantada a su poca, consagrando con detalle derechos

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sociales y colectivos, y garantas constitucionales y federales,
federales, an a
antes de la
reforma de la Constitucin
n de la Nacin.

Actualmente, la Constitucin Provincial est siendo objeto de estudio y


revisin, con el fin de adecuar sus instituciones a las nuevas realidades y
problemticas sociales e institucionales.

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