UNIVERSITATEA DE STAT DIN MOLDOVA

FACULTATEA DREPT
DEPARTAMENTUL DREPT PUBLIC

CURRICULUM
la disciplina

DREPT FINANCIAR

Ciclul I, Licen

AUTOR:

Oleg TELEVCA,
doctor n drept,
lector universitar

CHIINU 2017

1
APROBAT ef Departament_____________________
la edina Departamentului
din ____ __________ 2017

2
 I. PRELIMINARII

Cursul universitar de Drept financiar, fiind o ramur de sine stttoare a dreptului din Republica
Moldova, este studiat n calitate de disciplin n cadrul Facultii de Drept. Aceast disciplin are ca
sarcin familiarizarea studenilor cu procedura de elaborare, adoptare i executare a bugetului de stat,
bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetelor locale, cu conceptul i clasificarea creditului, modul de
organizare a circulaiei monetare pe teritoriul Republicii Moldova, organizarea controlului financiar,
statutul juridic al organelor cu activitate financiar n Republica Moldova, rspunderea n procesul de
execuie bugetar, etc.
Acest curs universitar presupune o echilibrare a planurilor i programelor de nvmnt,
obinerea unor rezultate adecvate cerinelor zilei de azi i tendinelor dezvoltrii social-economice.
Disciplina Drept financiar se axeaz pe trei niveluri comportamentale, cu un grad divers de
complexitate: cunoatere, aplicare, integrare. Nivelul cunoatere presupune acumularea cunotinelor
teoretice, formarea bazei conceptuale n domeniul Dreptului financiar. Aplicarea presupune formarea
abilitilor tipice disciplinei Drept financiar, dezvoltarea capacitilor. Integrarea presupune formarea
capacitii de transfer al cunotinelor teoretice i al abilitilor practice n situaii atipice, soluionarea
situaiilor de problem, rezolvarea unor sarcini cu un grad sporit de complexitate, manifestarea
atitudinilor personale fa de diverse activiti. Nivelul comportamental de integrare constituie
finalitatea procesului de nvmnt la disciplina Drept financiar, format prin realizarea obiectivelor
de cunoatere i aplicare.
n acord cu cele expuse mai sus, curriculumul la disciplina Drept financiar cuprinde aspectele
generale referitoare la finanele publice, dreptul bugetar, procedura bugetar, controlul financiar .a.,
ncadrndu-se n numrul de ore repartizate pentru realizare n semestrele III i V de studii.
Astfel, cursul de Drept financiar este destinat studenilor de la Ciclul I, Licen din anul II i III de
studii la seciile cu frecven la zi i frecven redus, care sunt familiarizai cu normele i instituiile
Dreptului financiar.
Obinnd cunotine teoretice, studenii n acelai timp sunt instruii referitor la aplicarea lor
practic prin analiza legislaiei din domeniu, sinteza generalizrilor practicii naionale i internaionale.
Concomitent, cursul universitar Drept financiar are drept scop integrarea cunotinelor teoretico-
practice n rezolvarea situaiilor de problem, studiilor de caz, perfecionrii legislaiei financiar-
fiscale.
Limbile de instruire la cursul de Drept financiar sunt romn, rus, englez i francez la secia cu
frecven la zi, romn i rus la secia cu frecven redus.

3
 II. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Ore total:

Nr. de credite
Evaluarea
Semestrul
Forma de Codul Denumirea Responsabili inclusiv
nvmnt disciplinei disciplinei de disciplin Total
C S L LI

Oleg Televca
cu frecven Drept
S.03.O.27 Alexandru 120 30 30 - 60 E 4
de zi financiar III
Sosna
Oleg Televca
cu frecven Drept
S.05.O. 25 Alexandru V 120 18 6 - 60 E 4
redus* financiar
Sosna

III. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

Ore
Nr.
Uniti de coninut Lucrul
d/o Curs Seminar
individual
zi f/r* zi f/r* zi f/r*
1. Finanele publice 4 2 2 2 4 5
2. Dreptul financiar - noiuni generale 4 2 4 2 4 5
3. Bazele juridice ale circulaiei monetare 2 2 2 2 4 8
4. Creditul 2 2 2 2 4 8
5. Dreptul bugetar i bugetul public naional 4 2 2 - 6 8
6. Procedura bugetar 2 2 2 - 6 8
7. Bugetul asigurrilor sociale de stat 2 2 2 - 5 8
8. Bugetele locale 2 2 4 - 5 10
9. Sistemul veniturilor publice 2 2 6 - 6 8
10. Sistemul cheltuielilor publice 2 2 2 - 5 8
11.
Controlul financiar 2 2 2 - 5 10

12. Rspunderea juridic n procesul de execuie bugetar 2 - 2 - 6 10

Total 30 18 30 6 60 96

* pentru specialitile cu frecven redus

III. COMPETENE PROFESIONALE I FINALITI DE STUDIU

COMPETENE PROFESIONALE FINALITI DE STUDIU

1. Cunoaterea conceptelor, teoriilor, - a defini conceptele de baz ale dreptului
paradigmelor i metodologiei din domeniul financiar;

4
juridic;
2. Utilizarea cunotinelor n culegerea
datelor i informaiilor referitoare la
probleme concrete de drept;
3. Aplicarea legislaiei Republicii Moldova, - a distinge actele normative naionale,
a altor instrumente juridice europene i europene/internaionale din domeniul dreptului
internaionale;
- a distinge noiunile legale i doctrinare
ale dreptului financiar;
- a face generalizri referitoare la diferite
fenomene i instituii de drept financiar;
- a demonstra temeinicia teoriilor
tiinifice alese ca suport la clarificarea
naturii juridice a unei sau altei norme sau
instituie de drept financiar;
- a stabili locul i rolul dreptului financiar
n contextul altor tiine juridice;
- a argumenta esena unor fenomene sau
instituii de drept financiar.
- a identifica problemele de drept,
specifice ramurii Drept financiar;
- a alege metoda/ procedeul cel mai
eficient pentru acumularea datelor i
informaiilor referitoare la problema
concret de drept financiar;
- a argumenta eficiena modalitii
utilizate pentru culegerea datelor i
informaiilor referitoare la problemele de
Drept financiar;
- a evalua datele i informaiile culese/
accumulate, prin prisma utilitii pentru
problematica Dreptului financiar.
financiar;
- a identifica normele de drept financiar
aplicabile;
- a interpeta corect norma de drept
financiar aplicabil;
- a raporta norma de drept financiar
aplicabil la situaia concret;
5
 - a stabili coraportul dintre norma de drept
financiar naional i cea
european/internaional;
- a formula propuneri de compatibilizare a
prevederilor normelor de drept financiar
autohtone cu prevederile legislaiei
europene/ internaionale.

4. Aplicarea tehnicilor i instrumentelor - a cunoate tehnici i instrumente specifice

specifice din domeniul juridic n
soluionarea problemelor de ordin practic;
domeniului dreptului financiar;
- a identifica problemele de ordin practic
din domeniul dreptului financiar;
- a selecta tehnica / instrumentul corect din
punct de vedere legal pentru a soluiona
problema de ordin practic;
- a determina soluiile corecte pentru
problemele de ordin practic viznd
materia dreptului financiar;
- a decide asupra diverselor situaii
practice n baza cunotinelor acumulate
i innd cont de prevederile legii penale;
- a elabora planuri de aciune ce pot fi
raportate la situaiile concrete din
practica judiciar a dreptului financiar.

5. Exprimarea viziunilor proprii fa de - a identifica lacunele i carenele din

reglementri sau coliziuni de drept; domeniul dreptului financiar;
- a analiza critic cadrul normativ existent
n domeniul dreptului financiar;
- a estima eficiena normelor care
alctuiesc dreptul financiar;
- a expune opinia proprie referitoare la
lacunele i carenele din domeniul
dreptului financiar;
- a argumenta opinia proprie expus
referitoare la lacunele i carenele din
6

6. Utilizarea de tehnici, metode i procedee
n vederea formulrii soluiilor
interpretative ale normelor juridice;
7. Formularea propunerilor n vederea
perfecionrii cadrului legal existent.
8. ndeplinirea la termen, riguroas i
responsabil, n condiii de eficien i
eficacitate, a sarcinilor profesionale, cu
respectarea principiilor eticii juridice;
domeniul dreptului financiar.
- a compara experiena doctrinar i practic
n vederea alegerii soluiei interpretative
corecte a normei de drept financiar;
- a interpreta norme de drept financiar;
- a utiliza metodele specifice dreptului
financiar n procesul de elucidare a
esenei juridice a unei sau altei instituii
de drept financiar.
- a stabili normele de drept financiar care
conin carene;
- a determina interdependena dintre
normele dreptului financiar;
- a stabili legturi ntre normele dreptului
financiar i normele de referin din alte
acte normative care au tangen cu
dreptul financiar;
- a propune concepii pentru ameliorarea
coninutului normelor sau instituiilor de
drept financiar;
- a face propuneri de lege ferenda;
- a determina perspectivele dezvoltrii
dreptului financiar ca instrument de
realizare a politicii financiar-fiscale a
Republicii Moldova.
- a planifica etapele de efectuare a
activitilor de nvare i de realizare a
sarcinilor de lucru individual sau n grup;
- a respecta termenele limit stabilite pentru
efectuarea sarcinilor;
- a aplica normele deontologice n realizarea
activitilor de nvare i de lucru
7
 individual sau n grup;
- a ndeplini sarcinile cu responsabilitate i
eficacitate maxim.

9. Utilizarea eficient a resurselor de - a identifica corect resursele de comunicare

comunicare, a surselor de formare specifice domeniului de formare profesional;
profesional asistat, att n limba romn, - a folosi eficient paginile electronice,
ct i ntr-o limb de circulaie aplicaiile software de specialitate, bazele de
internaional. date, cursurile on-line etc. att n limba romna
ct i, cel puin, ntr-o limb de circulaie
internaional.

IV. UNITI DE NVARE

Subiectul 1. Finanele publice

Obiective de referin
- s defineasc conceptul de finane publice;
- s prezinte concepiile despre finanele publice;
- s caracterizeze funciile finanelor publice;
- s descrie formele de activitate financiar a
statului;
- s caracterizeze organele de activitate financiar a
statului;
- s identifice structura finanelor publice la etapa
actual n Republica Moldova.
Uniti de coninut
Noiune de finane publice;
Concepte privind finanele publice;
Structura i trsturile caracteristice
ale finane publice;
Funciile finanelor publice;
Activitatea financiar a statutului.
Termeni-cheie: finane, finane publice,
neokeynisism, neoliberalism, sistem
financiar.

8
 Subiectul 2. Drept financiar noiuni generale
Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc noiunea de drept financiar; Noiunea, obiectul i metoda dreptului
- s relateze despre obiectul i metodele de financiar;
reglementare ale dreptului financiar; Principiile dreptului financiar;
- s formuleze i s explice coninutul principiilor Izvoarele dreptului financiar;
dreptului financiar; Noiunea i felurile normelor
- s clasifice izvoarele dreptului financiar; dreptului financiar;
- s identifice trsturile raporturilor juridice Raporturile juridice financiare;
financiare;
Locul i rolul dreptului financiar n
- s caracterizeze elementele raporturilor juridice
sistemul dreptului.
financiare;
- s emit judeci referitoare la utilitatea
Termeni-cheie: drept financiar,
cunotinelor despre normele dreptului financiar;
principiile dreptului financiar, norma de
- s aprecieze locul i rolul dreptului financiar n
frept financiar, raport juridic de drept
sistemul dreptului.
financiar.

Subiectul 3. Bazele juridice ale circulaiei monetare

Obiective de referin
- s identifice funciile monedei;
- s defineasc noiunea monedei utiliznd diferite Moneda i funciile ei;
surse bibliografice;
- s caracterizeze factorii care influeneaz suma de
bani necesare circulaiei monetare;
- s stabileasc formele circulaiei monetare;
- s contientizeze importana emisiunii monetare;
- s elucideze cadrul legal care stabilete regimul
juridic al plilor n numerar n Republica
Moldova;
- s aprecieze importana plilor fr numerar.
Uniti de coninut
Suma de bani necesar circulaiei
monetare. Viteza de circulaie a
banilor;
Reglementarea emisiunii monetare;
Reglementarea juridic a plilor n
numerar;
Reglementarea juridic a plilor fr
numerar.
Termeni-cheie: moned, viteza de
circulaie a banilor, mas monetar,
emisiune monetar, plile cu numerar,
plile fr numerar.

9
 Subiectul 4. Creditul
Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc noiunea creditului; Noiunea i clasificarea creditului;
- s identifice elementele creditului; Funciile i rolul creditului;
- s clasifice creditul; mprumutul de stat (creditul public);
- s evidenieze funciile creditului; Creditul extern.
- s determine trsturile caracteristice ale creditului
public; Termeni-cheie: credit, credit public,
- s relateze despre domeniul de utilizare a datorie public, credit extern.
mijloacelor din mprumuturile interne i externe;
- s argumenteze necesitatea creditului extern pentru
Republica Moldova.

Subiectul 5. Dreptul bugetar i Bugetul Public Naional

Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc noiunea legal i doctrinar a Apariia, dezvoltarea i natura juridic
bugetului; a Bugetului Public Naional;
- s defineasc dreptul bugetar; Drept bugetar. Raporturile juridice
- s determine natura juridic a Bugetului Public bugetare;
Naional; Coninutul i cuprinsul bugetului;
- s identifice trsturile caracteristice ale Principiile i ordinea repartizrii
raporturilor juridice bugetare; veniturilor i cheltuielilor bugetare.
- s stabileasc coninutul bugetului public naional;
- s relateze despre ordinea repartizrii veniturilor i Termeni-cheie: buget, buget public
cheltuielilor sistemului bugetar. naional, drept bugetar.

Subiectul 6. Procedura bugetar

Obiective de referin
- s defineasc noiunea de procedur bugetar;
- s determine coninutul principiilor procedurii
bugetare;
- s determine etapele procedurii bugetare;
- s examineze tehnica de elaborare a proiectului
bugetului de stat;
- s caracterizeze adoptarea bugetului de stat;
Uniti de coninut
Noiunea i principiile procedurii
bugetare;
Elaborarea bugetului de stat;
Examinarea i adoptarea bugetului de
stat;
Executarea bugetului de stat;
Controlul i darea de seam privind

10
- s identifice etapele de execuie a bugetului de stat;
- s evidenieze colaborarea dintre puterea legislativ
i executiv n cadrul procedurii bugetare.
execuia bugetar.
Termeni-cheie: procedur bugetar,
principiile procedurii bugetare, execuie
bugetar, venituri bugetare, cheltuieli
bugetare.

Subiectul 7. Bugetul Asigurrii Sociale de Stat( B.A.S.S.)

Obiective de referin Uniti de coninut
- s evidenieze coninutul economic al bugetului Coninutul economic al B.A.S.S.;
asigurrilor sociale de stat; Elaborarea B.A.S.S.;
- s relateze despre coninutul principiilor sistemului Adoptarea B.A.S.S.;
public de asigurri sociale; Executarea B.A.S.S.;
- s caracterizeze adoptarea B.A.S.S;
Controlul i darea de seam privind
- s identifice etapele execuiei B.A.S.S.;
execuia B.A.S.S.
- s relateze despre controlul i darea de seam
Termeni - cheie: B.A.S.S., C.N.A.S.,
privind executarea B.A.S.S.;
asigurri sociale.
- s explice specificul elaborrii proiectului B.A.S.S.

Subiectul 8. Bugetele locale

Obiective de referin Uniti de coninut
- s cunoasc particularitile de elaborare i
- executare a bugetului local; Autonomia finanelor publice
- s defineasc autonomia financiar; locale;
- s relateze despre locul bugetelor locale n cadrul Locul bugetelor locale n cadrul
Bugetului Public Naional; Bugetului Public Naional;
- s argumenteze necesitatea adoptrii bugetului local Procesul bugetar la nivelul
pentru fiecare unitate administrativ - teritorial; colectivitilor locale.
- s stabileasc importana controlului execuiei bugetare la
nivel local. Termeni-cheie:buget local, autoritate
reprezentativ i deliberativ,
defalcri, transfer cu destinaie
general i special.

11
 Subiectul 9. Sistemul veniturilor publice
Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc noiunea de impozit i tax; Elementele definitorii ale veniturilor
- s caracterizeze modurile de stingere a obligaiei bugetare;
bugetare; Impozitele i taxele, noiunea i
- s relateze despre veniturile nefiscale ale statului; funciile;
- s determine elementele definitorii ale veniturilor Obligaia bugetar, apariia i
bugetare; stingerea ei;
- s stabileasc criteriile de clasificare a impozitelor i Alte venituri ale statului.
taxelor;
- s evidenieze particularitile obligaiei bugetare. Termeni-cheie: impozit, tax, obligaie
bugetar.

Subiectul 10. Sistemul cheltuielilor publice

Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc noiunea cheltuielile publice; Noiunea i clasificarea cheltuielilor
- s stabileasc criteriile de clasificare a cheltuielilor publice;
publice; Noiunea i principiile finanrii;
- s determine principiile finanrii; Structura cheltuielilor publice.
- s decid asupra tendinelor evoluiei cheltuielilor la
etapa actual n Republica Moldova. Termeni-cheie: cheltuieli publice,
principiile finanrii, cheltuieli social-
culturale, cheltuieli pentru sntate.

12
 Subiectul 11. Controlul financiar
Obiective de referin Uniti de coninut
- s caracterizeze etapele controlului financiar; Noiunea, rolul i funciile
- s relateze despre structura actului de control financiar. controlului financiar;
- s stabileasc rolul i funciile controlului financiar; Formele controlului financiar;
- s examineze activitatea organelor care efectueaz Metodele controlului financiar;
controlului financiar; Procedura executrii controlului
- s determine formele i metodele controlului financiar. financiar;
Actele controlului financiar.

Termeni-cheie: control financiar

cameral, control financiar la faa
locului, act de control financiar.

Subiectul 12. Rspunderea juridic n procesul de execuie bugetar

Obiective de referin Uniti de coninut
- s defineasc conceptul de rspundere juridic n Noiunea i rolul rspunderii
procesul de execuie bugetar; juridice;
- s caracterizeze tipurile sanciunilor aplicate n Formele rspunderii juridice n
procesul de execuie bugetar; procesul execuiei bugetare;
- s disting i s compare formele rspunderii juridice Felurile sanciunilor aplicate n
n procesul execuiei bugetare; procesul execuiei bugetare.
- s stabileasc etapele examinrii cazurilor de Termeni-cheie: rspundere juridic n
nclcare fiscal. procesul de execuie bugetar,
rspundere financiar, amenda
fiscal.

V. LUCRUL INDIVIDUAL AL STUDENTULUI

Potrivit documentelor normative-reglatorii universitare i curriculei disciplinei Drept financiar,

fiecare student pe parcursul semestrului de studii trebuie s execute obligator un anumit numr de ore
de lucru individual.

13
 Lucrul individual presupune o investigaie (n sensul de cercetare) pentru a deprinde studenii
s gndeasc i s acioneze independent.
La nceputul semestrului, profesorul stabilete lista orientativ de teme (este ataat mai jos)
pe care studenii urmeaz s le abordeze, criteriile de evaluare, termenii de realizare, strategiile de
realizare, produsul preconizat. Studentul i poate alege oricare din temele propuse de profesor sau o
alt tem, la proprie discreie, ns obligator din curricula disciplinei.
Cercetarea se realizeaz individual.
Este de preferat ca rezultatele s fie analizate n cadrul grupului de studeni, pentru ca
profesorul s poat formula observaii, aprecieri i concluzii.
Pe baza analizei activitii studentului i a rezultatelor obinute de el n cadrul cercetrii
individuale, profesorul acord note.

14
 Produsul Termen de
Strategii de realizare Criterii de evaluare
preconizat realizare
Identificarea surselor Originalitatea temei
bibliografice Diversitatea surselor
Referat Elaborarea propriu- Desfurarea temei Pe parcursul
zis a referatului Analiza critic a rezultatelor semestrului
Prezentarea prezentate
rezultatelor obinute Volumul (5 -10 pag.)
Corectitudinea selectrii
Studiu de analiz i
Acumularea informaiei materialului
generalizare a
Realizarea Utilitatea/actualitatea
rapoartelor Curii Cu 1 sptmn
obiectivelor/sarcinilor materialelor acumulate
de Conturi, nainte de a II-a
Identificarea Corectitudinea utilizrii
Inspeciei testare
problemelor practice termenilor
financiare,
Prezentarea rezultatelor Relevana concluziilor
BNM
Relevana propunerilor
Selectarea cazului
Analiza materialului Profunzimea studiului
teoretic selectat Corectitudinea utilizrii
Analiza materialului termenilor n luna
Studiu de caz
normativ aplicabil Analiza critic a rezultatelor noiembrie
cazului selectat prezentate
Formularea propriilor Relevana concluziilor
concluzii
Identificarea surselor Profunzimea studiului
bibliografice Diversitatea surselor
Analiza i Importana teoretico-practic
generalizarea a temei selectate pentru n lunile
materialului teoretic i cercetare noiembrie-
Articole
practic Relevana concluziilor prima jumtate
tiinifice
Elaborarea propriu- Analiza critic a rezultatelor a lunii
zis a articolului prezentate decembrie
Prezentarea public ( n Identificarea posibilitilor
form scris) a de aplicare a rezultatelor
rezultatelor obinute Volumul ( 7-10 pag.)
Teze de an Acumularea informaiei Profunzimea studiului La finele anului
Identificarea Corectitudinea utilizrii de studiu ( luna
15
 termenilor doctrinali i legali
Corectitudinea interpretrii
noiunilor i termenilor
utilizai
Realizarea
obiectivelor/sarcinilor
obiectivelor/sarcinilor mai)
Prezentarea rezultatelor
Analiza critic a rezultatelor
prezentate
Posibilitatea formulrii
concluziilor i propunerilor
proprii
Selectarea temei pentru
prezentare
Profunzimea studiului
Identificarea surselor
Corectitudinea utilizrii
bibliografice
termenilor
Identificarea aspectelor ntre prima i a
Prezentare PP Originalitatea prezentrii
practice ale temei doua testare
Forma prezentrii
Elaborarea propriu-
materialului
zis a prezentrii
Prezentarea public a
rezultatelor obinute
Selectarea persoanei
Interviu sau persoanelor
Consilier local intervievate Importana teoretico-practic
Primar Selectarea subiectelor a interviului
Deputat pentru interviu Originalitatea interviului ntre 1-15
cu privire la Identificarea sarcinilor Realizarea scopului i decembrie
problemele Identificarea scopului sarcinilor propuse
bugetare realizrii interviului Forma prezentrii interviului
Identificarea formei de
realizare a interviului
Realizarea Selectarea temei Importana temei Pe parcursul
chestionarelor Identificarea scopului, Importana teoretico-practic semestrului
sarcinilor i a chestionrii realizate
obiectivelor efecturii Originalitatea subiectelor
chestionarului puse n discuie

16
 Identificarea
eantionului de
Realizarea scopului i
persoane supuse
sarcinilor propuse
chestionrii
Forma prezentrii studiului
Realizarea propriu-zis
realizat
a chestionarului
Prezentarea public a
rezultatelor obinute
Analiza propunerilor Prezentarea personal la
Raport cu privire la
ntocmirea raportului edina consiliului
participarea la
Elaborarea Structura raportului
edinele consiliilor n luna
recomandrilor i Relevana recomandrilor i
locale cu tematica noiembrie
propunerilor propunerilor
adoptrii bugetelor
Prezentarea public a Volumul (3-5 pag.)
locale
raportului Forma prezentrii raportului

Importana teoretico-practic
Selectarea
a documentului ales pentru
documentului
cercetare
Identificarea
Originalitatea subiectelor
Analiza principalelor aspecte
cercetate
documentelor problematice Pe parcursul
Relevana i utilitatea
strategice de Elaborarea propriu- semestrului
practic a concluziilor
politic financiar zis a studiului analitic
proprii
propriu
Relevana recomandrilor
Prezentarea public a
formulate
rezultatelor obinute
Prezentarea public a
rezultatelor cercetrii

TEMATICA ORIENTATIV A LUCRULUI INDIVIDUAL

1. Evoluia conceptelor privind finanele publice

2. Structura sistemului financiar al Republicii Moldova la etapa actual
3. Ministerul Finanelor:statutul juridic i atribuiile de baz
4. Banca Naional a Moldovei - unicul organ de emisiune monetar

17
5. Curtea de Conturi-organul suprem de control financiar n Republica Moldova
6. Inspecia Financiar:statutul juridic,atribuiile de control financiar
7. Serviciul Fiscal de Stat: caracteristica general
8. Rolul autoritilor publice locale n procesul activitii financiare
9. Constituia Republicii Moldova - izvor al dreptului financiar
10. Statutul juridic al cetenilor R.M,al cetenilor strini i al apatrizilor n dreptul financiar
11. Locul i rolul dreptului financiar n sistemul ramurilor de drept
12. Apariia i evoluia monedei naionale a Republicii Moldova
13. Plile n numerar:impactul lor asupra sistemului monetar al rii
14. Caracteristica general a plilor fr numerar
15. mprumutul de stat
16. Creditul extern
17. Apariia i evoluia bugetului pe teritoriul statului nostru
18. Controlul execuiei bugetare: caracteristica general
19. Specificul procedurii bugetare n cadrul B.A.S.S.
20. Procedura bugetar la nivelul colectivitilor locale
21. Caracteristica sistemului de impozitare al Republicii Moldova la etapa actual
22. Modalitile de stingere a obligaiei bugetare
23. Termenele de prescripie de stingere a obligaiei bugetare
24. Cheltuielile publice: tendine i perspective de realizare la etapa actual
25. Formele controlului financiar: clasificare,
26. Procedura efecturii controlului financiar
27. Actele controlului financiar:caracteristica general
28. Formele rspunderii juridice n procesul execuiei bugetare
29. Rspunderea contravenional n procesul execuiei bugetare
30. Rspunderea penal n procesul execuiei bugetare

VI. SUGESTII METODOLOGICE DE PREDARE-NVARE-EVALUARE

Formele de organizare a instruirii n cadrul disciplinei Drept financiar sunt:

a. activitile frontale
b. activitile de grup
c. activitatea individual.

18
 a. Activitile frontale cuprind: lecia (cursul universitar), seminarul, activitile-vizit, etc.
b. Activitile de grup dirijate cuprind: consultaiile, exerciiile independente, vizita n grupuri
mici, cercul de interese, ntlniri cu specialiti, concursuri i dezbateri, sesiuni de comunicri si
referate, reviste universitare.
c. Activitile individuale cuprind studiul individual, efectuarea temelor pentru acas, studiul
n biblioteci, lectura suplimentar i de completare, ntocmirea de proiecte, referate, scheme, alte
lucrari scrise, comunicri tiinifice, alte proiecte practice.

Principalele metode de invatamnt aplicate sunt: expunerea didactic; conversaia didactic

(euristic, catehetic, n actualitate); demonstraia (combinat, cu mijloace tehnice); problematizarea;
studiul de caz; metodele de simulare; nvarea prin descoperire.

Mijloacele tehnice de instruire pot fi:

- mijloacele tehnice vizuale: proiectorul, fie de lucru, tabla interactiv
- mijloacele tehnice auditive: radioul, casetofonul, etc.
- mijloacele tehnice audio-vizuale: video-player, tv, calculatorul

Metodologia evalurii n cadrul programelor de studii realizate la USM, inclusiv evaluarea n

cadrul programului de studii Drept, reflect abordarea curricular i este orientat spre evaluarea
rezultatelor nvrii (a competenelor). n acest context, la nceputul semestrului studenii sunt
familiarizai cu programul curricular al disciplinei Drept financiar i sunt informai despre formele i
modalitile de evaluare, criteriile de apreciere.
Evaluarea rezultatelor academice se realizeaz prin:
Evaluare iniial;
Evaluare curent;
Evaluare final.
Evaluarea iniial se realizeaz la nceputul disciplinei; capitolului, temei.
Cadrul didactic nregistreaz rezultatele evalurii iniiale n registrul personal.
Evaluarea curent se realizeaz pe parcursul procesului educaional n cadrul cursului,
seminariilor, activitilor practice, consultaiilor.
Prin evaluarea curent profesorul monitorizeaz procesul de formare a competenelor
profesionale a viitorilor specialiti. Evaluarea curent constat rezultatele activitii de formare
profesional: att a celor realizate n sala de curs, ct i a lucrului individual;
Rezultatele evalurii curente se exprim n note n conformitate cu grila de notare.

19
 Evaluarea curent include i dou atestri obligatorii desfurate n termenul indicat n
calendarul academic. Rezultatele acestor evaluri sunt luate n calcul la evalurile finale semestriale i
au o pondere nu mai mic de 40 la sut din nota final la disciplin.
Evaluarea final are funcia de bilan i se realizeaz la ncheierea studiului disciplinei.
Forma de realizare ale evalurii finale sunt: examenul (oral sau scris).
Rezultatele evalurii finale se exprim n note conform grilei de notare (nota minim de
promovare este nota 5) i credite academice.
Numrul creditelor academice este determinat de 4 credite i constat realizarea integral a
volumului de munc pretins studentului care demonstreaz prezena anumitor competene.
Nota final la disciplin nsumeaz rezultatul evalurii curente: activitatea n cadrul cursului,
seminariilor, rezultatul lucrului individual i nota obinut la examen. Rezultatul evalurii curente n
cadrul studiilor de licen constituie 60 % din nota final, iar nota de la examen - 40%.
Cadrul didactic este obligat s indice rezultatele evalurii finale n registrul grupei academice i
n borderou (tabelul de note).
Evalurile curente i finale, att n scris, ct i cele orale se realizeaz n baza testelor care
includ sarcini de diferit nivel de complexitate. Sarcinile sunt de trei niveluri:
1) de cunoatere i nelegere;
2) de aplicare;
3) de integrare.
Sarcinile de nivel unu solicit cunoaterea materialului teoretic i reproducerea acestuia.
Sarcinile de nivel doi solicit analiza, compararea, generalizarea i aplicarea, dup model, a
cunotinelor teoretice n practic. Nivelul de integrare solicit studentului rezolvarea situaiilor de
problem, aprecierea, evaluarea, luarea unor decizii. Studentul poate fi apreciat nalt, doar dac rezolv
sarcini de nivel trei, integrare, fapt ce demonstreaz competene.
Susinerea cu succes a examenului curent i alocarea creditelor pentru acesta denot faptul c
studentul posed cunotine i aptitudini (competene) prevzute n curricula disciplinei.

VII. BIBILIOGRAFIE RECOMANDAT

Acte normative:
1. Constituia Republicii Moldova (adoptat de Parlamentul Republicii Moldova la 29.07.1994) //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 1994, nr.1.
2. Codul fiscal al Republicii Moldova nr.1163 din 24.04.1997// Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 25.03.2005.

20
3. Legea Republicii Moldova nr.1232 din 15.12.1992 cu privire la bani // Monitorul Oficial al
Republicii Moldova din 1993 nr.3.
4. Legea Republicii Moldova nr. 548 din 12 iulie 1995 Cu privire la Banca Naional a Moldovei //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 12.10.1995, nr. 56-57.
5. Legea Republicii Moldova nr. 550 din 21 iulie 1995 privind Instituiile financiare// Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 01.01.1996, nr.1.
6. Legea Republicii Moldova nr.419-XVI din 22.12.2006 cu privire la datoria public, garaniile de
stat i recreditarea de stat // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09.03.2007, nr.32-
35/114.
7. Legea Republicii Moldova nr.181 din 25 iulie 2014 finanelor publice i responsabilitii
bugetar-fiscale // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 08 august 2014, nr.223-230.
8. Legea Republicii Moldova nr.261-XVI din 05 decembrie 2008 Curii de Conturi // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 31.12.2008 , nr.237-240/864.
9. Legea Republicii Moldova nr. 61-XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit//
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 10.08.2007, nr. 117-126/530.
10. Legea Republicii Moldova nr. 489-XIVprivind sistemul public de asigurri sociale // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 06.01.2000, nr.1-4.
11. Legea Republicii Moldova privind finanele publice locale // Monitorul Oficial al Republicii
Moldova din 19 decembrie 2003.
12. Legea Republicii Moldova cu privire la sistemul de salarizare n sectorul bugetar din
23.12.2005 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 03.03 2006, nr.35-38.
13. Legea Republicii Moldova Nr. 229, din 23.09.2010 privind controlul financiar public intern //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 26.11.2010,nr.231-234.
14. Hotrrea Parlamentului Republicii Moldova nr.189 din 19 iulie 1994 privind aprobarea
concepiei controlului de stat in Republica Moldova// Monitorul Oficial al Republicii Moldova
din 22.09.1994.
15. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr.764 din 25 .12.1992 privind aprobarea Normelor
pentru efectuarea operaiunilor de cas in economia naional a Republicii Moldova // Monitorul
Oficial al Republicii Moldova din 30.11.1992, nr.11/ 351.
16. Hotarrea Guvernului Republicii Moldova nr. 474 din 28 aprilie 1998 Cu privire la aplicarea
mainilor de cas i control cu memorie fiscal pentru efectuarea decontrilor in numerar //
Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09 iulie 1998, nr. 62-63.
17. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova cu privire la reglementarea activitii Ministerului
Finanelor Nr. 1265. din 14.11.2008 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 21.11.2008,
nr. 208-209/1278.

21
18. Hotrrea B.N.M. nr. 231 din 27.10.2011 despre aprobarea Regulamentului cu privire la
clasificarea activelor i angajamentelor condiionale // Monitorul Oficial din 09.12.2011 nr. 216-
221.
19. Hotrrea Guvernului Republicii Moldova privind organizarea activitii de inspectare financiar
nr. 1026 din 02.11.2010 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova din 09.11.2010, nr.221-
222/1151.

Manuale, tratate, note de curs:

1. Armeanic A., Drept financiar, Chiinu, 2008.

2. Blan E., Drept Financiar, Bucureti, 2003.
3. Condor I., Stancu R., Drept Financiar i Fiscal Romn, Bucureti, 2003.
4. Gliga I., Drept Financiar, Bucureti, 1998.
5. Gherghina Simona Drept financiar public Drept bugetar Bucureti 2013.
6. Minea M-., Costa C. Drept financiar Bucureti, 2015.
7. Moldovan D., Doctrinele economice , Chiinu, 2003.
8. One C., Dreptul finanelor publice (partea general), Bucureti, 2005.
9. Postolache R., Drept Financiar, Bucureti, 2009.
10. Raiu Monica Drept financiar public Drept bugetar Bucureti, 2013.
11. aguna D. D., ova D., Drept financiar public, Bucureti, 2007.
12. aguna D. D., Tofan M., Drept financiar i fiscal european, Bucureti, 2010.
13. aguna D.D., Drept Financiar i Fiscal, Bucureti, 2000.
14. Vcrel I., Finane publice, Bucureti, 2004.
15. Vcrel I., Sistemul impozitelor i taxelor n UE i Romnia, Bucureti, 2001.
16. .., , , 2011.
17. .., , , 2007.
18. .., .., , , 2004.
19. a .., .., , , 2005.
20. .., , , 2005.

22