2) GOBIERNO EN EL PODER EN LA ARGENTINA HASTA 1930.
CARACTERISTICAS.
3) FUERZAS EN PUGNA O SECTORES QUE ASPIRAN AL
PODER. PROPUESTAS DE ESOS SECTORES.
4) DESENLACE DE LA CRISIS. CONSECUENCIAS
B) LEGISLACION DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION
A CARGO DEL CORONEL PERON.
C) PRIMER GOBIERNO DE PERON. CARACTERISTICAS.
MARCO INTERNACIONAL
LA PRIMERA GUERRA MUNDIAL MARCO EL FINAL DE UNA ETAPA DE
EXPANSION DE LA ECONOMIA GLOBAL Y EL COMIENZO DE TURBULENCIAS POLITICAS, ECONOMICAS Y SOCIALES. LA CONTIENDA NO LOGRO RESOLVER LOS CONFLICTOS, Y LAS CONDICIONES ECONOMICAS DE LA PAZ SENTARON LAS BASES DE NUEVOS PROBLEMAS QUE SE EXTENDIERON A LO LARGO DE LA DECADA DE 1920 E HICIERON ECLOSION EN 1929.
EL CAMINO HACIA LA CRISIS MAS IMPORTANTE DE LA HISTORIA DEL
CAPITALISMO, NO SE DEBIO A UN SOLO FACTOR SINO QUE FUERON VARIOS LOS PROCESOS. UNO DE ELLOS ES QUE EN EL CONTINENTE EUROPEO SE HABIAN AGOTADO LAS CONDICIONES SOBRE LAS QUE SE SUSTENTABA EL PROCESO DE ACUMULACION DESDE FINALES DEL SIGLO XIX, ADEMAS SE PRODUJO UN FRENO AL CRECIMIENTO DE LA INDUSTRIA PESADA, EL MOTOR DE LA ECONOMIA DE ENTONCES Y SE INCREMENTABA LA COMPETENCIA DE LAS FIRMAS EN LOS MERCADOS NACIONALES HASTA EL PUNTO DE DESESTABILIZAR LAS CONDICIONES MACROECONOMICAS INTERNAS.
EN SEGUNDO LUGAR, SE INICIABA UN CAMBIO TECNOLOGICO
MAYOR, LA APARICION Y GENERALIZACION DE LA CADENA DE MONTAJE, ESTO PERMITIA EXPANDIR LA PRODUCCION PERO EXIGIA TAMBIEN CONSUMO EN MASA, QUE SALARIOS MISERABLES DE LA EPOCA IMPEDIAN.
A AMBOS LADOS DEL ATLANTICO SE FOMENTABAN LAS PROTESTAS
SOCIALES DEBIDO A LAS MALAS CONDICIONES DE TRABAJO Y PENOSAS REMUNERACIONES.
POCO A POCO LOS ESTADOS UNIDOS FUERON DESPLAZANDO A LOS
EUROPEOS COMO EJE ARTICULADOR DEL ESPACIO MUNDIAL, AVENTAJANDO TAMBIEN A ALEMANIA Y FRANCIA.
LAS GRANDES FLUCTUACIONES CAUSADAS POR TODOS ESTOS
FACTORESGENERARON LAS CONDICIONES PARA UN RAPIDO CRECIMIENTO DE LAS INVERSIONES EXPECULATIVAS. LOS CREDITOS Y LOS FLUJOS PRIVADOS DE CAPITAL PODIAN EN CIERTOS MOMENTOS SOSTENER CORTAS RECUPERACIONES, PERO GENERABAN UNA CRECIENTE INESTABILIDAD QUE HIZO ECLOSION FINAL CON LA CRISIS DE 1929.
EL CRACK DEL 29 E ESTADOS UNIDOS. CONSECUENCIAS
DEBIDO A UNA ILUSION DE UN CRECIMIENTO ILIMITADO, COMENZO
UNA CRECIENTE VALORIZACION DE LAS ACCIONES DE EMPRESAS QUE COTIZABAN EN BOLSA.
LA RIQUEZA FINANCIERA QUE GENERABA LA EXPECULACION
TAMBIEN SE DIRIGIO HACIA EL MERCADO INMOBILIARIO, QUE ACOMPAO ESE BOOM BURSATIL.
POR UN TIEMPO LAS EXPORTACIONES REEMPLAZARON LA DEBIL
DEMANDA INTERNA EN LOS ESTADOS UNIDOS. PERO EL PROPIO BOOM EXPECULATIVO COMENZO A ATRAER RECURSOS DESDE EL EXTERIOR COLOCANDO A MUCHOS PAISES, ESPECIALMENTE EN EL CONTINENTE EUROPEO, ANTE UNA INMANEJABLE ESCACEZ DE DIVISAS QUE FORZO A CONGELAR LAS COMPRAS HACIA A LOS ESTADOS UNIDOS. EL RESULTADO FINAL FUE UNA RAPIDA CONTRACCION DEL COMERCIO MUNDIAL, QUE OBLIGO A LAS FIRMAS ESTADOUNIDENSES A AJUSTAR SUS PLANES DE PRODUCCION. LAS CONDICIONES QUE HABIAN DISPARADO LA ESPECULACION ESTABAN AGOTADAS Y LA BURBUJA EXPLOTO DE MANERA SUBITA UN JUEVES NEGRODE OCTUBRE DE 1929.
A PARTIR DE ESE MOMENTO LOS PRECIOS SE DERRUMBARON, LA
RECESION SE GENERALIZO Y LA MAYORIA DE LOS GOBIERNOS TOMARON MEDIDAS DEFENSIVAS CONTRA LA IMPORTACION DE PRODUCTOS O LA FUGA DE CAPITALES. EL COMERCIO INTERNACIONAL SE TORNO CADA VEZ MAS RESTRINGIDO Y SE CONCENTRO EN BLOQUES DE PAISES QUE POR MEDIO DE ACUERDOS INTENTABAN PROTEGERSE MUTUAMENTE DE LOS EFECTOS DE LA CRISIS.
LAS CONSECUENCIAS DE LA CRISIS FUERON TREMENDAS EN TODOS
LOS ASPECTOS.
ADEMAS DEL DESASTRE ECONOMICO COMO LA QUIEBRA DE LOS
BANCOS Y EL CIERRE DE MUCHAS EMPRESAS, EN EL ASPECTO SOCIAL HUBO PAROS, INDIGENCIA, AUMENTO DE LA DELINCUENCIA. DESDE EL PUNTO DE VISTA POLITICO LOS ESTADOS, QUE HASTA ENTONCES HABIAN SEGUIDO EL LEMA DE DEJAR LIBREMENTE A LA ECONOMIA ADOPTAN UN INTERVENCIONISMO CRECIENTE.
EN EUROPA DEBIDO A LA CRISIS VAN A SUBIR LOS PARTIDOS DE CORTE
AUTORITARIO QUE PROPONEN UN CONTROL TOTAL DE LA ECONOMIA POR EL ESTADO, EN ESA LINEA HITLER SUBE AL PODER EN 1933.
DESDE EL PUNTO DE VISTA INTELECTUAL SURGIO UNA GENERACION
DE INTELECTUALES Y ARTISTAS CON UNA VISION PESIMISTA DE LA VIDA.
EN EL CAMPO LA SITUACION ES MUY PARECIDA, LA
SUPERPRODUCCION LLEVA TAMBIEN A BAJAR LOS PRECIOS Y A LA RUINA DE GRANJEROS Y CAMPESINOS. LAS COSECHAS A VECES NI SE RECOGEN Y OTRAS VECES PARA AUMENTAR LOS PRECIOS SE LLEGA A DESTRUIR GRANDES CANTIDADES DE TRIGO Y LECHE.
ESTA CRISIS MUNDIAL AFECTO DE MANERA ESPECIAL EN ARGENTINA
POR DOS VIAS SIMULTNEAS: EL COMERCIO EXTERIOR Y LOS FLUJOS DE CAPITAL.
LA ACTIVIDAD INTERNA SE ENCONTRABA MUY INFLUENCIADAPOR EL
COMERCIO EXTERIOR. LAS EXPORTACIONES PROVEIAN LAS DIVISAS NECESARIAS PARA IMPORTAR LOS BIENES DE CONSUMO Y LOS BIENES DE CAPITAL QUE EL PAIS CONSUMIA Y NO PRODUCIA.
A DIFERENCIA DE LO QUE OCURRIA EN OTROS PAISES ARGENTINA NO
ENFRENTO UN CIERRE GENERALIZADO DE LOS MERCADOS PARA SUS PRODUCTOS. EL PROBLEMA DE MAYOR GRAVEDAD FUE QUE LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS PRIMARIOS CAYERON MUCHO MAS QUE LOS DE LOS PRODUCTOS INDUSTRIALES QUE EL PAIS COMPRABA.
PERO, ADEMAS, LA ALTA DEPENDENCIA DE LAS INVERSIONES
EXTRANJERAS Y EL GRAN NIVEL DE LA DEUDA EXTERNA SE ENFRENTARON CON UNA CRECIENTE ILIQUIDEZ.
LAS CUENTAS FISCALES TAMBIEN SE DEGRADARON CON RAPIDEZ,
PUES LA RECAUDACION DESCANSABA DE MANERA ESPECIAL SOBRE LOS DERECHOS ADUANEROS, QUE CONSTITUIAN LA PORCION MAYORITARIA DE LOS INGRESOS PUBLICOS.
GOBIERNO EN EL PODER EN LA ARGENTINA HASTA 1930.
CARACTERISTICAS DURANTE ESTE PERIODO LA ARGENTINA EXPERIMENTO UN CRECIMIENTO IMPORTANTE, PERO FUE MUY VULNERABLE A LAS FLUCTUACIONES DE LA ECONOMIA MUNDIAL.
A PARTIR DEL CAMBIO POLITICO QUE REPRESENTABA EL ASCENSO
DEL RADICALISMO, Y AUN CUANDO LOS GOBIERNOS DE HIPOLITO YRIGOYEN Y MARCELO T. DE ALVEAR TUVIERON ALGUNOS CONTRASTES Y MUCHOS MATICES, LAS INICIATIVAS DE POLITICAS ECONOMICAS SE MANTUVIERON CONDICIONADAS POR LA FIDELIDAD A LOS PRINCIPIOS DE LA DOCTRINA LIBERAL.
YRIGOYEN GOBERNO PRACTICAMENTE SIN RECURRIR AL CONGRESO
Y PUSO EN PRACTICA UNA POLITICA GENERALIZADA DE INTERVENCIONES AL GOBERNADOR CON EL FIN DE DEBILITAR A LA OPOSICION. PRACTICAMENTE TODAS LAS PROVINCIAS FUERON INTERVENIDAS.
LA DECISION MAS DESTACADA DEL GOBIERNO RADICAL FUE LA
CREACION EN 1922 DE LA EMPRESA ESTATAL PETROLERA YACIMIENTOS PETROLIFEROS FISCALES (YPF) QUE EN EL FUTURO SERIA LA MAS GRANDE DEL PAIS.
EN ESTE PERIODO ESTALLO EN CORDOBA EL MOVIMIENTO DE
REFORMA UNIVERSITARIA DE 1918, LOS ESTUDIANTES RECLAMABAN CAMBIOS EN LOS PLANES DE ESTUDIO, ELIMINAR LA INFLUENCIA DE LA IGLESIA EN LA EDUCACION SUPERIOR, QUE EL SISTEMA ERA ANACRONICO Y LA FALTA DE FORMACION DE LOS DOCENTES. PROPUSIERON AUTONOMIA UNIVERSITARIA, COGOBIERNO, LA ELIMINACION DE LAS CATEDRAS VITALICIAS, LA LIBERTAD DE OPINION Y LA ENSEANZA GRATUITA.
CON RESPECTO A ESTO EL GOBIERNO ACEPTO LOS CAMBIOS EN LOS
PLANES DE ESTUDIO, SE CREARON NUEVAS UNIVERSIDADES Y SE COMENZO A REALIZAR CONCURSOS DOCENTES.
SE DIERON HUELGAS DE POTUARIOS, FERROVIARIOS Y LOS
TRABAJADORES DE LOS FRIGORIFICOS.
LA SEMANA TRAGICA, REPRESION Y MASACRE SUFRIDA POR EL
MOVIMIENTO OBRERO ARGENTINO EN LA QUE FUERON ASESINADAS CIENTOS DE PERSONAS EN BUENOS AIRES.
LA PRESIDENCIA DE MARCELO T. DE ALVEAR ESTA LIGADO A LOS
SECTORES MAS CONSERVADORES DEL RADICALISMO. HUBO UN AUMENTO DE LA EXPORTACION, INMIGRACION Y CAPITALES EXTRANJEROS.
SE CREARON NUEVAS LEYES LABORALES, SE PROHIBIO EL TRABAJO
DE MENORES, JUBILACION UNIVERSAL.
LA UCR SE DIVIDE ESN PERSONALISTAS Y ANTIPERSONALISTAS.
DURANTE SU SEGUNDA PRESIDENCIA YRIGOYEN POSEE LA MAYORIA
EN LA CAMARA DE DIPUTADOS Y OCHO PROVINCIAS ESTAN GOBERNADAS POR LA UCR.
EL 5 DE SEPTIEMBRE DE 1930 SE PRODUCE LA INTERVENCION DE LAS
FUERZAS ARMADAS, YRIGOYEN DELEGA EL MANDO A SU VICEPRESIDENTE MARTINEZ Y EL 6 DE OCTUBRE JOSE FELIX URIBURU TOMA EL PODER, QUEBRANTANDO LA CONSTITUCION Y ESTABLECIENDO UNA DICTADURA MILITAR.
LOS GRUPOS CONSERVADORES QUE REPRESENTABAN LOS INTERESES
DE LOS TERRATENIENTES EXPORTADORES RETOMAN EL CONTROL DEL ESTADO.
LEGISLACION DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION A CARGO
DEL CORONEL PERON.
CON LA CREACION DE LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION, SE
INICIA LA ERA DE LA JUSTICIA SOCIAL EN LA ARGENTINA. ATRS QUEDARIAN PARA SIEMPRE LA EPOCA DE LA INESTABILIDAD Y EL DESORDEN EN QUE ESTABAN SUMIDAS LAS RELACIONES ENTRE PATRONES Y OBREROS. DE AHORA EN ADELANTE LAS EMPRESAS PODRAN TRAZAR SUS PREVISIONES CON LA GARANTIA DE QUE SI LAS RETRIBUCIONES Y EL TRATO QUE OTORGAN AL PERSONAL CONCUERDAN CON LAS SANAS REGLAS DE LA CONVIVENCIA NO HABRAN DE ENCONTRAR POR PARTE DEL ESTADO SINO EL RECONOCIMIENTO DEL PAIS. LOS OBREROS, POR SU PARTE, TENDRAN LA GARANTIA DE QUE LAS NORMAS DEL TRABAJO QUE SE ESTABLEZCAN HABRAN DE SER APLICADAS CON EL MAYOR CELO POR LAS AUTORIDADES. UNOS Y OTROS DEBERAN PERSUADIRSE DE QUE NI LA ASYUCIA NI LA VIOLENCIA PODRAN EJERCITARSE EN LA VIDA DEL TRABAJO, PORQUE UNA VOLUNTAD INQUEBRANTABLE EXIGIRA DE AMBOS LA VIGENCIA DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES.
Fragmento del discurso durante la asuncin al cargo de secretario de trabajo
y previsin, Buenos Aires, 2 de septiembre de 1943. LAS PRINCIPALES MEDIDAS FUERON:
- EL ESTATUTO DEL PEON, QUE ESTABLECIO UN SALARIO MINIMO
Y PROCURO MEJORAR LAS CONDICIONES DE ALIMENTACION, VIVIENDA Y TRABAJO DE LOS TRABAJADORES RURALES - EL ESTABLECIMIENTO DEL SEGURO SOCIAL Y LA JUBILACION QUE BENEFICIO A 2 MILLONES DE PERSONAS. - LA CREACION DE TRIBUNALES DE TRABAJO, CUYAS SENTENCIAS RESULTARON FAVORABLES A LAS DEMANDAS OBRERAS. - LA FIJACION DE MEJORAS SALARIALES Y EL ESTABLECIMIENTO DEL AGUINALDO PARA TODOS LOS TRABAJADORES. - EL RECONOCIMIENTO DE LAS ASOCIACIONES PROFESIONALES, CON LO CUAL EL SINDICALISMO OBTUVO UNA MEJORA SUSTANCIAL DE SU POSICION EN EL PLANO JURIDICO
LAS REFORMAS CONTINUARON EN 1944. ESTAS REFORMAS TRAJERON
COMO CONSECUENCIA UN ACERCAMIENTO POLITICO ENTRE EL ESTADO Y EL MOVIMIENTO OBRERO. EL APOYO A ESTOS CAMBIOS PROVINO DE DIFERENTES SECTORES DEL SINDICALISMO. ESTO FUE EL INICIO DE LA FORMACION DE UN BLOQUE SOCIAL Y POLITICO CONSTITUIDO POR UNA GRAN PARTE DE LOS TRABAJADORES Y SUS ORGANIZACIONES SINDICALES Y UN SECTOR NACIONALISTA DEL EJERCITO
PRIMER GOBIERNO DE PERON. CARACTERISTICAS
JUAN DOMINGO PERON FUE ELECTO EN 1946. COMENZO ASI UNA
NUEVA ETAPA HISTORICA, DESPUES DE LA CRISIS ECONOMICA DE 1929 Y DE LA DECADA INFAME. EL PERONISMO INTENTO SER UNA SINTESIS DE DISTINTAS IDEOLOGIAS QUE COBRARON FUERZA EN LOS AOS ANTERIORES.
EL PERONISMO PRETENDIO CONSTITUIRSE EN UNA ALIANZA DE
CLASES, CUYOS ACTORES PRINCIPALES ERAN UN SECTOR DE LA BURGUESIA INDUSTRIAL QUE PRODUCIA PARA EL MERCADO INTERNO, EL MOVIMIENTO OBRERO ORGANIZADO, SECTORES NACIONALISTAS DEL EJERCITO Y EL APOYO DE GRAN PARTE DE LA IGLESIA.
LAS TRES BANDERAS DEL DISCURSO PERONISTA ERAN LA DE UNA
NACION SOCIALMENTE JUSTA, ECONOMICAMENTE LIBRE Y POLITICAMENTE SOBERANA. AL PROMEDIAR EL PRIMER GOBIERNO, PERON CONSIDERO QUE DEBIA LEGITIMAR EL INTERVENCIONISMO SOCIAL Y POLITICO A PARTIR DE UNA REFORMA DE LA CONSTITUCION DE 1853. LOGRO EL APOYO PARA CONVOCAR A UNA CONVENCION NACIONAL REFORMADORA QUE TERMINO A PRNCIPIOS DE 1949, SANCIONANDO UNA NUEVA CONSTITUCION, EN LA QUE SE INCORPORAN LOS DERECHOS ESPECIALES DEL TRABAJADOR, DE LA FAMILIA, DE LA ANCIANIDAD Y DE LA EDUCACION Y LA CULTURA.
LA POLITICA ECONOMICA PERONISTA TUVO COMO OBJETIVO
PROFUNDIZAR LA INDUSTRIALIZACION, AMPLIANDO EL MERCADO INTERNO A TRAVES DE UNA REDESTRIBUCION DEL INGRESO Y UNA MAYOR INTERVENCION DEL ESTADO. LOS LINEAMIENTOS DE ESTA POLITICA ECONOMICA FUERON CRISTALIZADOS EN EL PRIMER PLAN QUINQUENAL.
LOS OBJETIVOS DE ESTE PLAN A CINCO AOS ERAN AMBICIOSOS, SE
PROPONIA:
- TRANSFORMAR LA ESTRUCTURA ECONOMICO- SOCIAL A
TRAVES DE LA EXPANSION INDUSTRIAL. - REDUCIR LA VULNERABILIDAD EXTERNA, MEDIANTE EL RESCATE DE LA DEUDA EXTERNA PUBLICA Y PRIVADA Y LA NACIONALIZACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS - REDISTRIBUIR RIQUEZAS A TRAVES DE LA ELEVACION DEL NIVEL DE VIDA DE LA POBLACION Y DE UN PLAN DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS EN SALUD, EDUCACION Y VIVIENDA. - FINANCIAR EL PLAN EMPLEANDO PARTE DE LAS GANANCIAS GENERADAS POR LOS TERMINOS DE INTERCAMBIO FAVORABLES, ADEMAS DE LAS CUANTIOSAS RESERVAS DE ORO Y DIVISAS ACUMULADAS - MANTENER UNA POLITICA NACIONALISTA FRENTE A LOS ORGANISMOS INTERNACIONALES - AMPLIAR LA MOVILIZACION DE LOS RECURSOS NATURALES, ACELERAR LA CAPITALIZACION INDUSTRIAL, EXTENDER EL MERCADO DE CONSUMO INTERNO Y APROVECHAR LA FLUIDEZ DEL SISTEMA BANCARIO PARA SORTEAR LAS FLUCTUACIONES DE LA BALANZA DE PAGOS.
ESTOS OBJETIVOS SE CUMPLIERON EN FORMA PARCIAL.
EL SINDICALISMO TUVO UN CRECIMIENTO SIN PRECEDENTE, QUE
IMPULSO CAMPAAS DE AFILIACION MASIVA Y OTORGO UN IMPORTANTE PODER DE NEGOCIACION AL MOVIMIENTO OBRERO ORGANIZADO EN TORNO A LA CGT. EL PERIODO DE 1946-1948 , DE GRAN ACTIVIDAD HUELGUISTICA, FUE FUNDAMENTAL PARA EXTENDER Y CONCRETAR LOS LOGROS OBTENIDOS MEDIANTE LOS DECRETOS-LEY DURANTE LA GESTION DE PERON EN LA SECRETARIA DE TRABAJO Y PREVISION.
SIENDO PRESIDENTE, LA RELACION DE PERON CON LOS
SINDICATOS FUE COMPLEJA.
UNO DE LOS ASPECTOS MAS NOVEDOSOS DE LA ECONOMIA
PERONISTA FUE SU POLITICA DE INGRESOS, FOMENTADA A TRAVES DE UNA SERIE DE LEYES Y MEDIDAS IMPLEMENTADAS DESDE 1943. ESA ESTRATEGIA TENIA OBJETIVOS ECONOMICOS: SOSTENER LA INDUSTRIALIZACION A PARTIR DE AMPLIAR LA CAPACIDAD DE DEMANDA INTERNA Y LA TRANSFERENCIA DE RECURSOS PROVENIENTES DEL AGRO, Y METAS SOCIALES: GARANTIZAR UN CRECIMIENTO QUE ALEJARA LAS TENSIONES QUE PODIAN PRODUCIRSE EN CASO DE UN AUMENTO DE LA DESOCUPACION Y UN BAJO NIVEL DE VIDA. SEGN EL PENSAMIENTO PERONISTA EL ESTADO TENIA UN ROL CLAVE EN ORIENTAR SOBRE COMO DEBIAN DISTRIBUIRSE LOS INGRESOS.
AUMENTARON LOS SALARIOS, PRODUCTO DE LA
GENERALIZACION DEL REGIMEN DE CONVENIOS COLECTIVOS DE TRABAJO, DE LA FIAJCION DE SALARIOS MINIMOS Y DE VACACIONES PAGAS E INTRODUCCION DEL AGUINALDO. ADEMAS, SE DESARROLLO UN SISTEMA DE SALARIO INDIRECTO, MEDIANTE EL REGIMEN DE JUBILACIONES Y PENSIONES Y LAS POLITICAS PUBLICAS DE SALUD, EDUCACION, VIVIENDA Y RECREACION.