SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA

UNIVERSIDAD PEDAGGICA NACIONAL

UNIDAD 092; D.F. AJUSCO

SECRETARA ACADMICA

EL PROGRAMA BINACIONAL DE
EDUCACIN MIGRANTE (PROBEM): UN
ESTUDIO DE CASO EN EL NIVEL
PRIMARIAS DEL VALLE DEL MEZQUITAL

T E S I S
QUE PARA OBTENER EL GRADO ACADMICO DE

LICENCIATURA EN SOCIOLOGA DE LA
EDUCACIN

P R E S E N T A

ELIZABETH PEA BARQUERA

DIRECTOR DE TESIS: DR. SAL VELASCO CRUZ

MXICO, D.F. 2013

 NDICE GENERAL
Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM): Un estudio de caso en el
nivel Primarias del Valle del Mezquital

Pgina

Introduccin general 6

CAPTULO I
PERSPECTIVA TEORCA DE LAS MIGRACIONES
Introduccin 11

1.1. Explicacin terica de las migraciones.... 14

1.2. Repensando la migracin: comunidad transnacional.. 22
1.3. Antecedentes histricos de la migracin hidalguense.... 30
1.4. La migracin internacional actual en el estado de Hidalgo 39
Consideraciones finales.... 44

CAPTULO II
EL PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIN MIGRANTE (PROBEM) EN
LA COMUNIDAD TRANSNACIONAL HH
Introduccin 46

2.1. Comunidad transnacional de los hhs...... 54

2.2. El debate: Migracin y educacin... 69
2.3. Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM).... 80
2.4. Ejes temticos del Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM).... 90
Consideraciones finales .. 94
 CAPTULO III

EXPERIENCIA EDUCATIVA BINACIONAL Y TRANSNACIONAL: LOS NIOS

MIGRANTES EN PRIMARIAS DEL VALLE DEL MEZQUITAL
Introduccin. 92

3.1. La familia transnacional y el impacto educativo . 95

3.2. Atencin educativa binacional: Una experiencia. 104
3.3. La voz de los actores: Estudiantes binacionales y transnacionales. 132
Consideraciones finales..... 148

Conclusiones
finales 152
Bibliografa.. 156
A Ely Camila mi alma
 AGRADECIMIENTOS

Este trabajo no se habra podido realizar sin la colaboracin de muchas personas que me
brindaron su ayuda. A todos ellos, gracias.
A las autoridades educativas tanto de PROBEM-Hidalgo como de las escuelas
donde realic trabajo de campo, gracias por la confianza y por todo el apoyo recibido.
A la Universidad Pedaggica Nacional por darme la oportunidad de cursar mis
estudios de licenciatura. A mi asesor de tesis el Dr. Sal Velasco Cruz, por su apoyo para
llevar a cabo esta investigacin. Y sobre todo por su gran paciencia al esperar a que este
trabajo pudiera llegar a su fin. A mis maestros Shinji Hirai y Adriana Lpez Monjardin
quienes compartieron sus valiosos conocimientos conmigo, parte fundamental en mi
formacin acadmica.
Con todo mi amor a Ely Camila mi hija, por ser mi esperanza y el primer motivo de
mi lucha constante. Por el tiempo que te quite, por los espacios que no compartimos,
porque cada meta es pensando en ti; porque tu presencia y amor fue de gran importancia
para llegar hasta estas lneas.
A mis padres Reyna Barquera y Pascual Pea, que siempre me han dado su apoyo
incondicional y a quienes debo este triunfo profesional. Por su trabajo y dedicacin para
darme una formacin acadmica. De ellos es este triunfo y para ellos es todo mi
agradecimiento.
Agradezco a mis hermanos: Esnel, Reyna y Leonel por todos los consejos y nimo
que me han brindado. Deseo compartirles que mis ideales y esfuerzos fueron inspirados en
cada uno de ustedes.
Agradezco a Oscar Olgun por cada palabra de aliento y su amor infinito, as como
su apoyo y comprensin para lograr mis metas profesionales. A Celia Salvador por cuidar
de Ely Camila durante mi ausencia. A mi amigo Fausto Martin por estar conmigo, cuando
todo el mundo se va.
Por ltimo, deseo aclarar que en relacin con cualquier error que pueda haber en el
texto, la responsabilidad es nicamente ma.
 INTRODUCCIN

El fenmeno de la migracin internacional, particularmente de mexicanos hacia Estados

Unidos, no es un fenmeno nuevo. Pero en la actualidad, esta migracin ha tomado nuevas
caractersticas me refiero al incremento en su intensidad, de su magnitud y a la
diversificacin de lugares de origen y de destino. Se puede advertir la incorporacin de
nuevas microrregiones, municipios, y entidades que hasta hace dos o tres dcadas
participaban en menor medida en la migracin internacional entre estas nuevas entidades,
es el estado de Hidalgo.
Sin pertenecer a la regin histrica de la migracin mexicana, Hidalgo es uno de los
estados incorporados a la migracin internacional. En aos recientes esta entidad
experimenta un crecimiento notable de flujo migratorio. La regin del Valle del Mezquital
del estado de Hidalgo, es la regin que cuenta con mayor nmero de municipios con alto
ndice de intensidad migratoria en el estado.
En la regin del Valle del Mezquital habita el grupo tnico hhs, mismo que se
ha caracterizado por incorporarse en aos recientes a la migracin internacional y desde
entonces han creado una comunidad transnacional; ya que no slo han salido sus miembros,
sino que han formado otros asentamientos en otras regiones particularmente de Estados
Unidos. Diversas investigaciones han puesto atencin en el constante mantenimiento de las
relaciones sociales, polticas, econmicas, y culturales de los hhs en los dos lados de la
frontera. Sin embargo, uno de los aspectos que poco se ha trabajado en trminos de esta
comunidad transnacional, es sin duda, el aspecto educativo de los nios migrantes de este
grupo que pasan temporadas en escuelas mexicanas y otras temporadas en escuelas
estadounidenses.
En este sentido, objetivo principal de esta investigacin consiste en analizar el lado
educativo de la comunidad transnacional de los hhs. Es decir, analizaremos cmo
nios migrantes se incorporan o reincorporan a las escuelas primarias del Valle del
Mezquital. Reflexionamos sobre las diversas problemticas educativas a las que se
enfrentan los actores involucrados: autoridades educativas, maestros, padres de familia y
alumnos con experiencia educativa binacional o transnacional.

6
 Se reconoce que la educacin de cualquier estudiante migrante representa un reto
debido a la interrupcin de sus estudios y al cambio de contexto. Son inacabables los retos
a los que se enfrentan los dos sistemas educativos para brindar atencin oportuna a los
nios migrantes que estn por temporadas escolares en los dos lados de la frontera.
En estos casos se cre el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM)
en 1982 para brindar atencin educativa a nios migrantes en los dos lados de la frontera.
EL PROBEM tiene como finalidad facilitar el acceso a la educacin bsica a los nios
migrantes tanto en el lado mexicano y estadounidense; apoyar en los trmites para asegurar
la atencin educativa de los nios migrantes; as como el intercambio de maestros.
El primer captulo constituye el marco terico de esta investigacin. En este captulo
planteo abordar tres temticas principales:
La primera consiste en realizar un recorrido por las teoras clsicas que dan cuenta
de los motivos que originan la migracin. En la segunda temtica propongo analizar la
migracin de los hhs a travs del transnacionalismo. Las nuevas caractersticas de
esta migracin tienen que ver con la creacin de prcticas que les permite a los migrantes
mantener constantes relaciones sociales, econmicas, polticas, culturales, y educativas con
sus comunidades de origen. Esto ha llevado a la creacin y la consolidacin de una
comunidad transnacional. En la tercera temtica abordo las condiciones geogrficas y
econmicas de la regin del Valle del Mezquital, particularmente en el municipio de
Ixmiquilpan. Este municipio es conocido como el corazn del Valle del Mezquital por su
ubicacin estratgica ya que se localiza en el centro del Valle del Mezquital. Al mismo
tiempo, es uno de los municipios del estado con mayor ndice de intensidad migratoria.
La teora transnacional me proporciona un nuevo lente para observar los
fenmenos migratorios. La creacin y consolidacin de la comunidad transnacional de los
hhs permite analizar cmo los migrantes siguen conservando sus relaciones con los
lugares de origen y los de destino mientras van y regresan.
En el segundo captulo trasladamos la perspectiva terica de comunidades
transnacionales a la migracin de los hhs, adems analizamos a travs de diversos
autores las problemticas en la relacin migracin y educacin. Y finalmente, ponemos
atencin en la creacin del Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM).

7
 Adems se analizarn los procesos en que los migrantes crean y mantienen nuevos
canales de comunicacin transnacional. As, la relacin entre asociaciones de migrantes en
Estados Unidos, junto con la dimensin organizativa de la migracin, se ve reflejada en las
polticas migratorias de vinculacin entre el gobierno estatal y las comunidades migrantes.
Debido a este patrn migratorio adoptado por las familias hhs, en la actualidad surge
un nuevo tipo de estudiante que por lo general no se contempla en los esquemas educativos
tradicionales y no puede ser atendido por los programas regulares. Ahora tenemos al
estudiante migratorio.
En este sentido, revisamos la relacin migracin y educacin a travs del contexto
en el que surge el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM). Adems de los
orgenes se mencionaron tambin los objetivos y la estructura del programa. Como
objetivo principal podemos decir, que el programa PROBEM busca asegurar la atencin
educativa de los nios y jvenes migrantes que cursan una parte del ciclo escolar en
Mxico y otra en Estados Unidos. El programa cuenta con cuatro ejes temticos:
Informacin y Difusin, Intercambio de maestros, Acceso a las escuelas y Documento de
Transferencia, y finalmente Apoyos Educativos.
Los programas dirigidos a migrantes en su mayora tienen una tendencia hacia
potencializar el papel de las remesas y el desarrollo en las comunidades de origen. Pero el
Programa Binacional de Educacin Migrante busca asegurar la atencin educativa de los
nios migrantes que pasan una temporada escolar en Mxico y otra en Estados Unidos.
En el tercer y ltimo captulo analizar el caso particular de la puesta en marcha del
programa PROBEM a travs de la experiencia escolar binacional y transnacional de nios
migrantes hhs en las primarias del Valle del Mezquital.
Mostrar cmo ha sido la respuesta institucional de PROBEM hacia la demanda
educativa de los nios que se incorporan o reincorporan a las escuelas primarias en el Valle
del Mezquital.
Los datos que se presentan en este captulo representan el resultado de un trabajo de
campo que realice en cinco escuelas primarias generales, particulares y de educacin
indgena en el municipio de Ixmiquilpan. Las escuelas primarias elegidas representan el
mayor porcentaje a nivel estatal, de alumnos inscritos con acta de nacimiento

8
norteamericana. En la mesa de trabajo se seleccione a alumnos que han tenido una
experiencia educativa binacional o transnacional.
A travs de estos tres captulos muestro los principales hallazgos de sta
investigacin:
La problemtica que acarrea el retorno de los migrantes a sus comunidades de
origen representa un nuevo escenario educativo. La poblacin migrante se encuentra entre
los grupos ms vulnerables y se caracteriza por la presencia de un elevado ndice de nios y
jvenes cuyo constante trnsito migratorio implica la ejecucin de acciones que garanticen
la continuidad de sus estudios en sus lugares de origen como de destino.
En algunas de las escuelas del Valle del Mezquital, la exclusin de los alumnos
migrantes comienza en primer lugar por la incapacidad de percibir el fenmeno de la
migracin escolar transnacional. Autoridades gubernamentales mexicanas educativas y el
magisterio en general no tienden en muchos de los casos conciencia de la condicin de los
nios y nias migrantes, lo que genera un problema.
Los alumnos con experiencia migratoria que regresan para incorporarse o
reincorporarse al sistema educativo mexicano, tienen identidades transnacionales
construidas a partir de la experiencia migratoria. En este sentido, en las primarias del Valle
del Mezquital, en especial en las de educacin indgena, no slo se debe ver la educacin
intercultural en trminos de valorar la cultura hh, sino incorporar la diversidad que ha
trado consigo la migracin transnacional de sus habitantes.
Los problemas a los que se enfrentan los nios migrantes al incorporarse o
reincorporarse al sistema educativo mexicano tiene que ver con diversas problemticas:
A los nios migrantes se les ha negado el acceso a las escuelas primarias por no
contar con acta de nacimiento mexicana o CURP. Los directores saben de la existencia del
programa pero no saben cmo opera, cmo pueden tener acceso al documento de
transferencia y lo que es ms alarmante en trminos de su prctica docente, no saben cmo
enfrentarse ante sta problemtica. Estos problemas, sumados a la incorrecta ubicacin del
grado al que correspondera con sus estudios en Estados Unidos. Lo que lleva a los
alumnos migrantes a perder aos de escolaridad. Para el caso de los nios migrantes
hhs que se van a Estados Unidos a continuar sus estudios de educacin bsica, el uso
del Documento de Transferencia en las diversas escuelas americanas no asegura su acceso.

9
 Finalmente cada situacin, accin y procedimiento acerca de cmo se les apoya a
los nios migrantes, tanto cuando se van como cuando llegan, en realidad depender de las
personas, del contexto y por supuesto, del conocimiento que tienen las autoridades
educativas acerca del programa PROBEM.

10
 CAPTULO I
LA PERSPECTIVA TEORCA DE LAS MIGRACIONES

INTRODUCCIN
La migracin internacional es un tema de debate actual y preocupacin social. Los
organismos nacionales e internacionales tambin han participado en el debate,
particularmente en temas que tienen que ver con la definicin de polticas pblicas tanto de
los lugares de salida como en los lugares de destino de los migrantes.
La reflexin acadmica sobre el fenmeno migratorio tampoco ha permanecido al
margen en los cambios que ha generado la migracin internacional. Cada uno de los actores
que participan en la reflexin del fenmeno migratorio, ya sea la academia, las tribunas
polticas e incluso la voz de los propios actores, han tomado un entramado complejo de
temas que se entrelazan para comprender la complejidad de este fenmeno.
Temas como la masificacin de la migracin internacional en las ltimas dcadas en
diferentes pases del mundo. La recepcin de migrantes en pases desarrollados como de
Estados Unidos, Alemania y Australia. A la par de la incorporacin de nuevas regiones de
expulsin y la diversificacin de los lugares de destino de la migracin internacional. As
tambin, temas como el papel de las remesas como fuentes de desarrollo o dependencia
econmica para los lugares de origen de los migrantes.1 Estos son slo algunos de los
ejemplos que en la actualidad se debaten en materia de la migracin internacional.
Lo que me ocupa en este captulo radica en la perspectiva terica del fenmeno
migratorio. Pretendo hacer un breve recorrido por las diferentes perspectivas tericas que
explican la migracin internacional: la economa neoclsica, la nueva economa de la
migracin, mercados duales de trabajo, sistema mundial, teora de las redes sociales, teora
institucional, causalidad acumulativa, teora de los sistemas de migracin. A stas se les
conoce como las teoras clsicas de la migracin.
Mi objetivo no slo es realizar un resumen de cada una de las perspectivas tericas
que dan cuenta de la migracin internacional. Lo importante, consiste en analizar cmo
estas teoras representan los primeros intentos de la reflexin terica sobre el fenmeno

1
El tema de las remesas ha sido privilegiado en las reflexiones acerca de la migracin. Esto se debe
bsicamente a la importancia econmica de la migracin tanto para los lugares de origen y de destino.

11
migratorio. En cada una de ellas se pone especial atencin a contestar a la primera
pregunta: Por qu ocurre la migracin? Esta pregunta representa la base para la
construccin de nuevas propuestas tericas, ya que cada nueva propuesta nace en gran
medida por la insatisfaccin de los postulados tericos de la teora anterior.
As las nuevas propuestas al por qu de la migracin internacional incorporan
nuevos elementos, nuevas preguntas, y nuevos enfoques de anlisis, es decir, nuevas
respuestas a nuevas realidades. Ya que cada una de estas nuevas teoras tienen su origen en
las teoras clsicas. Es importante conocerlas porque en gran medida son el resultado de la
insatisfaccin explicativa de las teoras clsicas. Esto nos permite comprender y analizar el
caso en particular que nos compete en esta investigacin, el de la migracin internacional
de mexicanos a Estados Unidos. Y, en particular, de los estudiantes de educacin bsica
con experiencia migratoria en el Valle del Mezquital, en el estado de Hidalgo.
Para analizar la migracin internacional, no son suficientes las teoras clsicas. Es
importante incorporar nuevos elementos tericos que den cuenta de las caractersticas de
esta migracin. En este sentido, comunidades transnacionales representan una nueva
propuesta que va ms all al por qu ocurre la migracin. Comunidades transnacionales
pone especial atencin en temas como el constante mantenimiento de las relaciones
sociales, polticas, econmicas, y culturales de los lugares de destino y de las comunidades
de origen de los migrantes, en particular de los migrantes mexicanos.
Esta es la herramienta terica que me permite reflexionar el caso de la migracin de
los mexicanos a Estados Unidos. Ms all de la perspectiva de la asimilacin2 de la
incorporacin de los migrantes a los pases de llegada. Lo interesante de esta nueva
propuesta es la nueva lente que nos permite reflexionar sobre los constantes vnculos entre
los lugares de origen y los de destino. Esto es importante porque los impactos de la
migracin internacional van ms all de las remesas. Y este cambio de enfoque permite
analizar la creacin de comunidades transnacionales y con ello reflexionar acerca del lado
educativo de la migracin internacional.

2
La nocin de asimilacin tiene que ver con la idea de que hay un proceso de adecuacin en donde del
migrante a la sociedad receptora. Esto quiere decir que el migrante adquiere la cultura, costumbres y modos
de vida de la comunidad acogida, dejando de lado los suyos propios. Dejando as su condicin de extrao y
diferente.

12
 Para culminar con este captulo, en el ltimo apartado analiz el lugar de estudio: el
Valle del Mezquital. Esta regin es conocida como una de las regiones en el estado de
Hidalgo, que cuenta con altos ndices de migracin internacional. La migracin est
presente en diversos aspectos de la vida diaria. Tanto los que se van, como lo que se quedan
han creado una comunidad que rebasa fronteras nacionales. Han creado una comunidad
transnacional.

13
 1.1 EXPLICACIN TERICA DE LAS MIGRACIONES
La migracin internacional se presenta hoy en da como uno de los ms grandes desafos
que enfrenta el mundo. El impacto de la migracin internacional en la actualidad ha
colocado el tema en las agendas de los gobiernos y de organismos internacionales. Vista
desde diferentes pticas, la migracin se manifiesta como un fenmeno complejo y
multidisciplinario. El inters que despierta tiene un correlato en el mbito acadmico y
cientfico en general. De est inters tambin ha participado la reflexin terica.
Este apartado tiene como propsito dar un breve recorrido por las diferentes
perspectivas tericas que explican la migracin. Se consideran las distintas interpretaciones
y enfoques sobre la migracin internacional, se abordan principalmente las causas y las
consecuencias del fenmeno.
Sin embargo, se incorporan nuevas perspectivas que van ms all de otorgar
demasiado nfasis en los aspecto econmicos de la migracin, se reconoce que el fenmeno
migratorio no debe limitarse en un slo sentido, es decir ser unidimensional.
A travs de la perspectiva terica de comunidades transnacionales como un nuevo
lente para analizar los procesos migratorios, se integran nuevos elementos de anlisis como
la incorporacin de bienes materiales y simblicos entre la comunidad de origen y de
destino.
El estudio de los movimientos de la poblacin es una parte fundamental de la
reflexin en torno a la internacionalizacin de los procesos sociales. No podemos ignorar
los grandes y cada vez ms importantes contingentes humanos que cruzan las fronteras de
forma legal o ilegal y con el tiempo integran comunidades con nuevas realidades.
Los flujos migratorios previos a los actuales fueron considerados factores que
contribuan a la modernizacin o al crecimiento econmico de las sociedades receptoras.
Pero los flujos migratorios desde finales del siglo XX se han transformado dentro de un
contexto global distinto. 3

3
A partir de la mitad de la dcada de los sesenta se registra un aumento en el nmero de migrantes a nivel
mundial, diversificacin de los pases emisores, de trnsito y receptores, generando nuevo procesos sociales al
interior de stos, y nuevas formas de interaccin entre comunidades de origen, trnsito y destino que
cuestiona cada vez ms la delimitacin territorial del Estado-nacin, interpelando por un espacio social
transnacional mucho ms eficiente.

14
 En este sentido, a estas nuevas realidades Stephen Castles (2004:14) la llama, la era
las migraciones. Al respecto menciona: La migracin internacional no es una invencin de
finales del siglo XX, ni siquiera de la modernidad en sus disfraces gemelos del capitalismo
y el colonialismo. Las migraciones han sido parte de la historia de la humana desde tiempos
remotos [] La migracin ocupa un rango de primera importancia en el cambio global.
Analizar la era de las migraciones implica pensar en el proceso migratorio, como un
concepto que sintetiza diversos factores e interacciones que conducen a la migracin
internacional e influyen en su curso. La migracin es un proceso que afecta todas las
dimensiones de la existencia social y que desarrolla una compleja dinmica propia.
La investigacin sobre la migracin es intrnsecamente interdisciplinaria:
sociolgica, econmica, demogrfica, poltica, psicolgica, antropolgica, etc. As desde
diferentes perspectivas es posible estudiar el proceso migratorio. Desde diferentes
disciplinas cientfico social, se presenta una diversidad de aproximaciones basadas sobre
diferencias de teoras y mtodos.
Es por ello que el tema de la migracin se ha desarrollado en un conjunto de teoras
fragmentadas entre s, y que no existe una teora nica. Se sostiene que se siguen utilizando
modelos, conceptos y supuestos de teoras. De acuerdo con las investigaciones consultadas
es posible agruparlas a las teoras clsicas de la migracin, en ocho teoras principales.
Para analizar la migracin desde una perspectiva terica, veremos que estas teoras
han intentado explicar por qu se origin la migracin internacional y cmo ha persistido a
travs del tiempo y espacio. En la actualidad es necesario ubicar a la migracin en un
contexto amplio a travs de enfoques y categoras de anlisis que permitan abordar mejor
todo el complejo universo que lo caracteriza.
Es por ello que existe una tendencia a adecuar los estudios y anlisis, con nuevos
conceptos y marcos tericos que enfocan, no slo en las modalidades y los problemas de la
migracin, sino tambin en los mercados laborales en los pases involucrados. Lo
educativo, lo social, lo cultural, que transforman los modos de vida, tanto en las zonas de
expulsin como en las de atraccin, as como los lmites y nuevas posibilidades de los
Estados-nacin frente a fenmenos transnacionales, cada vez ms complejos y, en general,
la conformacin de las relaciones internacionales futuras, como consecuencia de su
vinculacin migratoria.

15
 La primera pregunta y ms debatida en el campo terico de estudio de las
migraciones es: Qu motiva a las personas a emigrar a travs de las fronteras
internacionales, a menudo a gran costo psicolgico y financiero?
La pregunta es vieja y tambin las respuestas al porqu de las partidas. Nos hemos
respondido ayudndonos por el sentido comn, y nos la han platicado los protagonistas. No
podran negarse los motivos como la falta de empleo y la escasez de los recursos que
empujan a los habitantes a salir en busca de lo necesario para subsistir.
Sin embargo, existen mltiples teoras respecto a los factores que dan origen a la
migracin. Hay estudios clsicos y, por supuesto, nuevas propuestas en construccin que
indican los inicios, cambios en las sociedades de expulsin y atraccin, todos ellos con la
finalidad de analizar cmo se perpetan a travs de los aos los movimientos migratorios
transnacionales.
4
Douglas S. Massey (2000) trata de recuperar y resumir una concepcin general
terica de la migracin internacional desde ocho perspectivas tericas. Se trata de
comprender las causas que originan la migracin.
Expondr cada una de ellas a partir de un resumen personal.
La primera, economa neoclsica, es la ms antigua y mejor conocida. Tiene sus
races en modelos de desarrollo originalmente para explicar la migracin laboral interna en
el desarrollo econmico. Su principal aporte es que la migracin es causada por diferencias
geogrficas en oferta y demanda de trabajo, diferencia de salarios, hay una decisin
personal para maximizar ingresos. La economa neoclsica a nivel macro plantea que la
migracin internacional es causada por las diferencias salariales que hay entre los pases, es
decir, los trabajadores de los pases de bajos salarios tienden a emigrar a pases donde los
salarios son mayores. Mientras tanto, a nivel macro, sta teora sostiene que la migracin es
vista como una forma de inversin en capital humano, por lo que cada individuo toma la
decisin de migrar cuando evala el costo-beneficio. Otra aportacin de la teora neoclsica
consiste en sealar que los gobiernos pueden controlar los flujos migratorios regulando e
influenciando los mercados de los pases expulsores y receptores.

4
Vase, Massey Douglas. (et al.) (2000), Teoras sobre la migracin internacional: una resea y una
evaluacin, en Trabajo; aos 2, Nmero, 3, Enero.

16
 La segunda perspectiva es conocida como la Nueva economa de la migracin. Ella
trata de desafiar supuestos de la teora anterior y menciona que la decisin de emigrar no es
una decisin individual pues intervienen unidades ms amplias como la familia, amigos, ya
que los hogares dependen de las remesas.
La diferencia salarial no es necesariamente una condicin para que la migracin
internacional se desarrolle. Sostiene que el movimiento internacional no necesariamente se
detiene cuando las diferencias salariales se han eliminado entre los pases; los incentivos
para la migracin pueden continuar existiendo si otros mercados dentro de los pases
expulsores estn ausentes, son imperfectos o estn en desequilibrio. Las polticas
gubernamentales y los cambios econmicos que afectan la distribucin del ingreso pueden
influir sobre la migracin internacional independientemente de sus efectos sobre ingreso
medio; de hecho, las polticas gubernamentales que producen un mayor ingreso medio en
las reas de expulsin de migrantes pueden incrementar la migracin si los hogares
relativamente pobres no comparten ganancia por ingreso, y viceversa, tales polticas pueden
reducir la migracin si los hogares relativamente ricos comparten las ganancias derivadas
del ingreso. Una propuesta clave de esta teora es la fuente de ingresos. En los grupos
familiares ya que estos tienen incentivos significativos para invertir los escasos recursos
familiares en actividades y proyectos que dan acceso a nuevas fuentes de ingreso, an si
estas actividades no aumentan el ingreso total.
Tercera, de los mercados duales de trabajo. Tiene una visin macro, es decir, ve a
la migracin como causa de demandas de trabajo de un sistema econmico industrial.
As, la migracin internacional es producto de una permanente demanda laboral
inherente a la estructura econmica desarrollada. En los pases de origen que tienen bajo
salario y desempleo obedecen a factores de atraccin ejercidos por los pases receptores por
la necesidad inevitable de mano de obra barata.
La migracin laboral internacional est basada ms en la demanda y se inicia en el
reclutamiento hecho por los patrones en las sociedades desarrolladas o por los gobiernos
que actan en su nombre. Es imposible que los gobiernos tengan influencia sobre la
migracin internacional a travs de polticas que producen pequeos cambios en las tasas
salariales y del empleo, ya que los inmigrantes llenan la demanda de trabajo que se

17
constituye estructuralmente dentro de las economas modernas posindustriales, entonces,
influir en esta demanda requerira de cambios mayores en la organizacin de la economa.
Cuarta, la de sistema mundial. Se afirma que la migracin internacional surge como
respuesta a las disrupciones y dislocaciones e inevitablemente ocurre en el proceso del
desarrollo capitalista. Tambin aporta que la migracin no se da por el mercado de trabajo
dentro de las economas nacionales particulares sino en la estructura del mercado laboral
mundial, y adems argumenta que la migracin sigue la organizacin poltica y econmica
de un mercado global de expansin. El ncleo central de la explicacin de las migraciones
ha de buscarse, fundamentalmente, en la extensin del modo de produccin capitalista de
los pases del centro a los de la periferia, con las consiguientes incorporaciones de las
nuevas regiones a una economa mundial cada vez ms unificada. La teora del sistema
mundial puede arrojar luz sobre la importancia de vnculos pasados y presentes entre pases
que se encuentran en distintos niveles de desarrollo y sobre la capacidad de generar
desarraigo inherente a ciertos mecanismos de crecimiento. Sirve tambin para vestir la
observacin emprica, de simple sentido comn, de que algunos flujos migratorios conectan
a antiguas colonias con ex metrpolis a causa de los numerosos vestigios que
frecuentemente subsisten entre ellas.
La quinta, la teora de las redes. Entre sus aportes menciona que la migracin se
extiende en el tiempo y se crean redes de migrantes que no son otra cosa que conjuntos de
lazos interpersonales que conectan a los migrantes primeros y a los no migrantes en reas
de origen mediante lazos de parentesco, amistad y de compartir un origen comn. Estos
nexos incrementan la posibilidad del movimiento internacional porque bajan los costos del
riesgo del desplazamiento y aumentan los ingresos netos de la migracin. Al recurrir a los
lazos sociales de parientes y de amigos, los migrantes lograban el acceso a una vivienda.
Cuando las redes migratorias estn bien desarrolladas, ponen al alcance la mayora de los
miembros de la comunidad las posibilidades de obtener trabajo y hacen de la migracin una
fuente confiable y segura de ingresos.
Sexta, teora institucional. Una vez iniciada la migracin, instituciones privadas y
organizaciones de voluntarios son fundadas para satisfacer la demanda creada por un
creciente desequilibrio entre considerables nmeros de personas que buscan entrar a pases
ricos. As, una vez que se organiza, promueve y se sostiene el traslado de los migrantes, el

18
flujo de migrantes se institucionaliza y se independiza de los factores que originalmente lo
crearon.
Sptima, causalidad acumulativa. Plantea que con el tiempo la migracin
internacional tiende a mantenerse a s misma, de forma tal que posibilita movimientos
adicionales. La causalidad se acumula en el sentido de que cada acto de migracin altera el
contexto social dentro del cual toma subsecuentemente otras decisiones para emigrar
tpicamente en formas que hacen ms eficiente el traslado adicional.
Cuando el nmero de redes en las zonas de origen y de destino llegan al nivel de
madurez, la migracin tiende a auto perpetuarse porque cada acto de migracin crea la
estructura social necesaria para sostenerlo. Cada nuevo inmigrante reduce los costos y los
riesgos de las migraciones posteriores de parientes amigos y paisanos, y as se expande an
ms el grupo de personas relacionadas entre s que estn establecidas en el exterior. De este
modo se reducen los costos del nuevo grupo de personas propensas a emigrar y as
sucesivamente. Con el tiempo, el comportamiento migratorio se extiende para abarcar
segmentos an ms amplios de la sociedad de origen.
La octava y ltima, teora de los sistemas de migracin. Adems de las redes y de
la institucionalizacin, se postula que los pases dentro de un sistema no necesitan estar
geogrficamente cerca en tanto que los flujos reflejan relaciones polticas y econmicas
ms que fsicas.
Como conclusin Douglas S. Massey menciona: ms que adoptar el argumento
restringido de la exclusividad terica, adoptamos la posicin ms amplia de que los
procesos causales relevantes para la migracin internacional puede operar en mltiples
niveles simultneamente, y que clasificar cual de las explicaciones es ms til, una tarea
no lgica sino emprica. (Massey Douglas, 2000:34).
Otra revisin de los enfoques tericos de la migracin la realiza Jorge Durand y
Douglas S. Massey (2003) en su obra Clandestinos donde realizan una sntesis de los
principales aportes de cada teora. All resumen que todas las teoras de la migracin
tienden a analizar por los menos cuatro puntos:

a) Tratamiento de las fuerzas estructurales que promueven la emigracin desde los

pases en desarrollo;

19
 b) Caracterizacin de las fuerzas estructurales que atraen migrantes hacia las
naciones desarrolladas;
c) Motivaciones, objetivos y aspiraciones de quienes responden a las fuerzas
estructurales, y
d) Estructuras sociales, econmicas y culturales que surgen para conectar las reas
de origen y de destino de la migracin.

Todos los puntos deben ser considerados, ya que cualquier explicacin terica que
se apoye en uno slo de estos elementos necesariamente ser incompleta y engaosa.
Roberto Herrera (2006) realiza otra revisin terica-histrica de las teoras de las
migraciones. Y al finalizar destaca la importancia de la economa en cada una de estas
teoras: Es de notarse, desde luego, que la matriz econmica, sigue siendo el tema central
que domina las explicaciones de las causas de las migraciones, tanto a la participacin
individual como colectiva de los migrantes. (Herrera, 2006:185).
Todas las teoras hasta ahora revisadas permiten comprender los procesos causales y
las consecuencias de la migracin y utilizan diferentes niveles analticos como el
individual, el familiar, el anlisis micro y macro de la economa, el papel del empleo, de las
remesas, del desarrollo del capitalismo, del centro y de la periferia.
Sin embargo, dada la complejidad de la migracin, los modelos tienen diferentes
maneras de abordar el mismo tema y cada una de ellas agrupa la parte de la realidad que
puede explicar mejor.
Mi intento por hacer una sntesis de las principales teoras de la migracin trata de
responder por qu ocurre la migracin y por qu permanece. Son preguntas esenciales que
continan generando nuevas interpretaciones. Su complejidad se hace presente a cada
instante y es imposible desechar las contribuciones que cada propuesta ha integrado en este
intento constante por comprender el fenmeno migratorio. Las conclusiones de cada teora
se encuentran limitadas por la disciplina que les da origen o el nivel de anlisis elegido;
pero en su conjunto forman un bagaje que permite mayor comprensin del fenmeno.
La articulacin de las teoras me permite reconocer la diversidad de motivos que
dan origen a cada viaje, ya que va depender de situaciones concretas que dan peso diferente
a distintos aspectos de la vida del migrante. Por ejemplo, en el caso particular de un

20
migrante, en el inicio de su viaje los motivos inciales para salir del pas en el primer
momento son econmicos, y una vez que ha iniciado la experiencia migratoria, de acuerdo
con la edad y el rol de la familia, de casa y del sujeto los motivos se van trasformando. En
este sentido, se plantea que las motivaciones econmicas y no econmicas difcilmente se
hallan separadas unas y otras. Es por eso que pensar en las causas que originan la migracin
va ms all de una sola mirada y van ms all de lo econmico, pues nos exige pensar en
otros aspectos y nuevos enfoques que desde diferentes disciplinas permitan comprender la
complejidad de las causas que dan origen al fenmeno migratorio.
En aos recientes, la categora de anlisis de comunidades transnacionales que trata
de dar cuenta de lo que est pasando en la llamada era de las migraciones. Esta categora va
ms all del tema de la asimilacin, y ve en las comunidades de los migrantes no slo
como comunidades receptoras y pasivas, sino como comunidad que son capaces de crear
vnculos que rebasan las fronteras fsicas. Lo cual implica repensar las migraciones como
una relacin entre el estar aqu y estar all.

21
 1.2 REPENSADO LA MIGRACIN: COMUNIDAD
TRANSNACIONAL
Ha llegado el momento de desplazar la atencin terica de las causas de la migracin a
otras dimensiones del fenmeno que resultan de primordial inters en trminos intelectuales
y polticos.
Entre ellas, se encuentran procesos y consecuencia en los modos de incorporacin
de los migrantes y las trasformaciones sociales, econmicas, polticas, culturales y
educativas en los lugares de expulsin de migrantes; la relacin entre la migracin y el
desarrollo. Las transformaciones en las estructuras de parentesco as como los procesos
emergentes de transnacionalizacin y sus implicaciones; y el estado y el contexto poltico
en el que se producen las migraciones.
Ms all de la discusin de las causas de la migracin, la siguiente pregunta es:
Cmo cambian los inmigrantes despus de su llegada a los pases receptores? La
respuesta a esta pregunta se orientan a temas tales como la adaptacin, la asimilacin, el
pluralismo, la migracin internacional y por supuesto, las comunidades transnacionales.
La inmigracin ha dado lugar a un encuentro entre culturas. A este encuentro en los
pases receptores se les ha llamado integracin y asimilacin. Estos encuentros han
provocado una ardua discusin de los gobiernos, de la poblacin en general y, en el caso
que nos compete, de la discusin terica.
Un supuesto que por largo tiempo defini los estudios migratorios fue la idea de
que al migrar los sujetos se desarraigaban de sus comunidades de origen. El anlisis se
centr en el estudio de grupos que componen lo que se denomina la vieja inmigracin. Se
parta de la idea de que, dadas las condiciones econmicas y polticas de ese perodo, el
contacto de los migrantes con sus comunidades de origen se dilua irremediablemente al
paso del tiempo y difcilmente los sujetos tenan la opcin de volver.
Lo interesante de la teora transnacional radica en poner en tela de juicio estos
supuestos de la vieja inmigracin y algunos de los supuestos de las teoras clsicas.
Con casos etnogrficos concretos, se encuentran particularmente, los mexicanos en
Estados Unidos. Se cuestiona que los migrantes no se han asimilado al lugar de llegada.
En lugar de esto tenemos que los inmigrantes siguen teniendo y reforzando sus lazos de
comunicacin, de paisanaje, de parentesco y han creado redes sociales con las comunidades

22
de origen. Esto es sin duda importante, ya que la constante relacin de los que se van,
como de los que se quedan, han llegado a formar comunidades que rebasan las fronteras
nacionales llegando a formar comunidades transnacionales.
La teora transnacional nace en gran medida como producto de lo insatisfactorio en
las teoras predominantes en los estudios de migracin hasta la dcada de los ochenta, pues
se pona excesivo nfasis en los aspectos econmicos y en el hecho de que luego de un par
de generaciones se marchaba, inexorable, hacia la asimilacin de las sociedades receptoras.
Yerko Castro comenta acerca de los orgenes y rasgos de la teora transnacional:

Los orgenes de esta perspectiva suelen situarse en el trabajo de Nina Glick

Schiller y sus colegas en 1992, quienes haban estado investigando a migrantes
centroamericanos en Nueva York. En su trabajo, las investigadoras pusieron acento en
los aspectos culturales, en la manera en que los migrantes, lejos se asimilarse
invariablemente a la sociedad husped, mantenan relaciones econmicas, polticas y
sociales con sus lugares de origen. En el centro de esta idea de nuevas relaciones que
se establecen aqu y all descansa la propuesta de que stas llegan a construir
comunidades transnacionales. (Castro, 2005:181).

El transnacionalismo y su propuesta de comunidades transnacionales es la

herramienta terica que me permite analizar la migracin internacional, en algunos casos la
migracin de los mexicanos a Estados Unidos que, en lugar de asimilarse, han creado un
complejo entramado que les permite mantener contantemente relaciones sociales,
culturales, polticas, econmicas y ahora relaciones educativas que van all de las fronteras
nacionales.
Ms all de poner especial atencin en las causas que originan la migracin
internacional lo importante es destacar el proceso en el cual los migrantes conservan sus
relaciones con los lugares de origen y los de llegada mientras van y regresan, pues ello sera
una de las causas ms importantes del surgimiento de comunidades transnacionales.
Si bien las prcticas transnacionales no son nuevas, ya que han existido desde
siempre flujos e interconexiones a lo largo y ancho del planeta, lo novedoso radica en la
capacidad de la teora transnacional de proporcionar un nuevo lente para observar los
fenmenos migratorios.

23
 Investigaciones como la del antroplogo Federico Besserer dan cuenta de esta
relacin transnacional:

Dos localidades que pueden estar lejanas en cuanto al nmero de kilmetros

que los separa, pueden ser muy afines por el contacto continuo que impone la
intensidad y frecuencia de las relaciones de los miembros de la comunidad dispersa en
la geografa, pero (re)unida en sus prcticas, que las comunidades transnacionales
viven en forma peculiar la configuracin espacial de sus prcticas de gnero. (Besserer,
2004:54).

As, el transnacionalismo constituye una nueva perspectiva analtica de la

migracin. Como revisamos anteriormente, las migraciones no son nuevas y an los
vnculos entre comunidades migrantes del lugar de origen y de llegada ya se mantenan,
pero se reconoce que los adelantos en tecnologas de transportes y comunicaciones han
transformado el carcter del transnacionalismo, volvindolo un intercambio transfronterizo
ms denso y ms dinmico de lo que habra sido posible en pocas anteriores.
De acuerdo con el mismo autor, podemos acercamos a una clasificacin, que
distingue a tres tipos de transnacionalismo:

Primero, el adjetivo tras/nacionalismo, se usa para clasificar a personas que

cruzan fronteras internacionales. Hacen referencia a los individuos que van y vienen de
un pas a otro, cruzando fronteras con cierta frecuencia. [] Otro uso, es el que se
aplica a personas que forman parte de circuitos migratorios transnacionales son
moverse fsicamente, pero imbuidos por flujos de informacin que mantienen el
contacto con los que se quedan y a los que emigran, gracias a la tecnologa.
Segundo, Trans-nacional, se refiere a la situacin poltica de aquellas personas
que experimentan procesos de formacin de un pas. La idea en la que se basa este
concepto define que los individuos que son expulsados de un pas durante el proceso
de estructuracin, ya sea por razones polticas o econmicas. Estos individuos
transnacionales nunca se sienten del todo parte de los pases de los que salen o de los
pases a los que llegan.

24
 Tercero, el perodo histrico en que los gobiernos se sirven del nacionalismo
para consolidad el Estado y la Soberana no parecen haber afectado en gran medida a
Latinoamrica. Antao los habitantes transnacionales eran fruto del proceso de
construccin de los estados nacin que nunca les consideraron del todo parte de la
patria. De ah que muchos pases hayan cambiado su definicin de nacin por incluir a
los habitantes que, a pesar de proceder o haber nacido en un pas, han elegido ser
ciudadanos de otro lugar. (Besserer, 2005:36).

Estos tres tipos de transnacionalismo nos permiten comprender los tipos

migracin, particularmente de los mexicanos hacia Estados Unidos. Considero que el
primer tipo de tras/nacionalismo me ayuda a comprender esta migracin porque abarca a
los migrantes que cruzan la frontera constantemente a los que por temporadas estn en las
comunidades de origen y por diversos perodos de tiempo estn en el pas al que ha
emigrado. Esto es lo que me parece la aportacin del tras/nacionalismo en la primera
versin, propuesta por Besserer (2005).
No es que los migrantes mexicanos se estn asimilando como norteamericanos, que
estn dejando de ser mexicanos o que los que pertenecen a comunidades indgenas dejen de
ser indgenas. El tema de la identidad de los migrantes que cruzan la frontera de manera
constate es un tema que se debe trabajar, pero en esta tesis no ocuparemos del caso de la
identidad de los migrantes mexicanos en Estados Unidos. Para el caso de la identidad, el
cambio ha sido constantemente y diversos factores influyan en est cambiando. Lo
importante es que este cambio es el resultado un proceso en el que los migrantes
constantemente cruzan la frontera de manera legal o clandestina.
En este sentido, el aporte del tran/nacionalismo es que me permite analizar la
situacin de los estudiantes transnacionales que pasan una temporada escolar en las
comunidades de origen y otra temporada escolar en los lugares de destino en este caso en
Estados Unidos.
Cada uno de los tipos de transnacionalismo representa una herramienta que permite
comprender la realidad emprica de la migracin internacional mexicana desde diferentes
pticas de anlisis.
Para el caso de esta investigacin el primer tipo de tras/nacionalismo explica mejor
lo que est pasando con la migracin internacional de los hidalguenses.

25
 As, la teora transnacional pone nfasis en las capacidades de los sujetos para
mantener los vnculos con los lugares de origen. La relacin social, poltica, cultural y
educativa se recrea a la luz de la condicin transnacional, permitiendo a la comunidad
seguir perteneciendo a ella, a pesar de no estar fsicamente en ella.5
Hoy en da, luego de la aparicin de estudios de teora transnacional, puede
afirmarse que sta ha venido a ser una herramienta importante para la sociologa.
En este sentido, es importante realizar una articulacin de teoras que explican el
fenmeno migratorio. Y me permiten ver ms all de los motivos que originan el viaje y de
las causas y consecuencias econmicas de la migracin internacional.
Es necesario pensar en diferentes disciplinas que enriquezcan el debate terico. Esto
nos compromete con el conocimiento emprico para reconstruir la propuesta no acabada de
la perspectiva de comunidades transnacionales. Es en este sentido, esta investigacin
incorporo el lado educativo de la perspectiva de comunidades transnacionales como una
lente y al mismo tiempo como una herramienta analtica que me permite analizar cmo los
alumnos van y regresan y pasan una temporada en las escuelas de los lugares de origen y de
destino.
Por otra parte, se ha percibido que algunas de las comunidades transnacionales,
estn relacionadas con la formacin y con la creacin de organizaciones sociales. Estas
organizaciones se caracterizan por brindar apoyo econmico a sus localidades de origen a
travs de la recaudacin de fondos destinados a la construccin de puentes, redes de agua
potable, electrificacin, campos deportivos, escuelas, iglesias o recintos comunitarios (Fox
y Rivera 2004:3). As, las organizaciones de migrantes son consideradas como un nuevo
actor binacional capaz de generar cambios en las comunidades de origen y en las de
destino.
Cada uno de estos temas se hace presente en la consolidacin de comunidades
transnacionales. La importancia de cada uno de ellos es indudable en la creacin y
consolidacin de una comunidad que rebasa fronteras nacionales convirtindolas en una
comunidad transnacional.

5
Sin embargo, hay que aclarar que no todos los inmigrantes son transnacionales, pues hay quienes a partir
de su situacin migratoria pueden no establecer o no mantener vnculos polticos, sociales ni econmicos con
sus lugares de origen.

26
 La migracin en las comunidades de origen comienza a cambiar el carcter local. Es
decir, las comunidades ya no son esas comunidades alejadas y cerradas que no tenan
relacin con el exterior.6 En vez de ello, los migrantes representan un sector de la poblacin
importante que mantiene informada a las personas en las comunidades de origen, de lo que
pasa al exterior del pas.
Las noticias, los chismes y el flujo constante de informacin entre los migrantes
que han emigrado y los que se quedan en los lugares de origen de los migrantes comienzan
a fluir de manera constante. Lo anterior es una variable importante porque tanto los que se
van, como los que se quedan tienen constante relacin. Lo anterior ha facilitado por los
medios de comunicacin, trasporte e internet. Estos mecanismos facilitan la comunicacin
entre los que se van con los que se quedan. Adems el retorno de los migrantes han sido
una de las causas importantes de la creacin y consolidacin de las comunidades
transnacionales.
Cuando se da la consolidacin de las comunidades transnacionales se observa que
los migrantes han creado organizaciones tanto en los lugares a los que han emigrado como
en las comunidades de origen. Generalmente, el nombre de estas organizaciones o clubes
de oriundos se nombran en relacin con sus comunidades de origen ya que son un referente
tanto de identidad como de lucha social.
La consolidacin de estas organizaciones ha llevado a los migrantes a organizarse
ms all de las fronteras nacionales. Los impactos en las comunidades de origen se ven
reflejados principalmente en obras infraestructura y en la creacin de organizaciones de
migrantes, que han colaborado con el gobierno local, estatal y nacional del pas de origen.
Uno de los objetivos de estas organizaciones consiste en poner en marcha una serie de
programas que tienen como finalidad maximizar el potencial de las remesas.

6
En antropologa su historia se bas en la idea de que una comunidad sta compuesta por un conjunto de
atributos estticos, cerrados, y no contradictorios. Hoy por hoy, esta idea ha sido bastante cuestionada ya que
los nativos cerrados, armoniosos, estticos parece que ahora ms que nunca han entrado al escenario de este
mundo ms complejo y dinmico. Tradicionalmente, la antropologa ha trabajado con la nocin de comunidad
que se refiere a una entidad claramente diferenciada y definida en trminos de su localizacin y caractersticas
culturales. Sobre esta base, la teora antropolgica de los aos setenta desarroll la nocin de comunidad
cerrada, corporada y autocontenida (Wolf, 1996).

27
 Para realizar el contraste terico-emprico, veremos que los hhs de la regin del
Valle del Mezquital, en el estado de Hidalgo, han creado una comunidad transnacional, ya
que no slo han salido sus miembros, sino que han formado otros asentamientos en otras
regiones, particularmente en las regiones de Florida, Estados Unidos. Un ejemplo de ello
son las organizaciones de migrantes, para mostrar este ejemplo veremos la revisin que han
realizado los consulados de Mxico en Orlando y en Miami, que entre otros objetivos
pretenden presentar un panorama amplio de las actividades comunitarias en el estado de
Florida, que se ha estructurado con base en anlisis de las principales organizaciones
comunitarias de mexicanos o mexicano-americanos.
De acuerdo con el Consulado Mexicano (2006), en su boletn informativo
7
sobresalen datos estadsticos evidentes:

En Florida, la poblacin mexicana ha crecido en los ltimos aos. En la

dcada de los ochenta, se establecieron 48,732 mexicanos, en tanto que del 2000 al
2006 se establecieron 130,851, es decir la poblacin mexicana creci en un 43.1%. En
lo que respecta a su lugar de origen, en su mayora provienen del estado de Hidalgo, y
en especfico de Ixmiquilpan; aunque tambin se encuentran oriundos de Guanajuato,
Michoacn, Oaxaca, Guerrero y Chiapas. (Consulado Mexicano, 2006).

Los datos estadsticos que arroja el Consulado Mexicanos son evidentes. Del 2000
al 2006 la poblacin mexicana en Florida creci el 43.1%, de los cuales en su mayora de
proviene de Hidalgo del municipio de Ixmiquilpan. La cantidad de migrantes es un dato
importante ya que representa un factor importante en la creacin de organizaciones de
migrantes al otro lado de la frontera. Los clubes de oriundos tienen impacto tanto en las
comunidades de origen como en la de destino.
En este contexto transnacional la presencia de los hhs en las organizaciones se
ha visto reflejada en la creacin del Consejo Mexicano de la Baha de Tampa8 en Estados
Unidos.

7
Vase: http://consulmex.sre.gob.mx/miami/images/stories/comunidades/ocmf.pdf
8
De acuerdo con el Instituto de los Mexicanos en el Exterior, La organizacin se establece como
corporacin sin fines de lucro con el propsito de preservar los valores culturales y sociales de la comunidad
hispana; proveer informacin acerca de los cambios de leyes entre la comunidad; y brindar asesora respecto a
la aculturacin.
Vase: http://www.ime.gob.mx/directorioorganizaciones/detalles.aspx?Orga=651

28
 Esta organizacin fue conformada en el ao 2000 principalmente por hidalguenses,
su presidente actual es Leonardo Rodrguez. El objetivo principal del Consejo Mexicano
del a Baha de Tampa consiste en organizar a la comunidad mexicana en actos cvicos,
culturales y deportivos. Asimismo, se caracteriza por trabajar muy de cerca con el gobierno
de Hidalgo en la organizacin de giras de trabajo para sus funcionarios, colaboran tambin
con el registro civil para elaborar actas de nacimiento, actividades sociales e intercambios
culturales entre las dos regiones. Segn sus cifras, cuentan con aproximadamente 40,000
simpatizantes, casi todos ubicados en Clearwater y Tampa.
La masificacin de la migracin de hidalguenses a Estados Unidos ha propiciado la
creacin de organizaciones sociales y de clubes de oriundos. En el caso particular del
Consejo Mexicano de la Baha de Tampa. Esta organizacin es importante en trminos de
ser un agente institucional ms o menos establecido que tiene constante relacin con las
comunidades de origen y con las de destino. Adems de sus actividades deportivas,
polticas y culturales, uno de los aspectos que poco se ha trabajado en trminos de una
comunidad transnacional en el Valle del Mezquital es sin duda el aspecto educativo de
migrantes e hijos de migrantes que pasan temporadas en escuelas en los lugares de origen y
otras temporadas en escuelas de los lugares de destino.
El lado educativo de comunidades transnacionales es un tema en el cual la
educacin de los migrantes va ms all de crear polticas migratorias con la finalidad de
potencializar el impacto econmico de las remesas. Es importante analizar el lado
educativo de las comunidades transnacionales, tanto de los que se van, como de los que se
quedan.

29
 1.3 ANTECEDENTES HISTRICOS DE LA MIGRACIN
HIDALGUENSE
El Estado de Hidalgo se localiza en la zona centro de la Repblica Mexicana. Colinda al
norte con los estados de San Luis Potos y Veracruz, al este con el estado de Puebla, al sur
con los estados de Tlaxcala y Mxico y al oeste con el estado de Quertaro. Tiene una
extensin territorial de 20,987 kilmetros. Cuenta con 84 municipios, con Pachuca de Soto
como capital. El estado se divide en diez macrorregiones, el Valle del Mezquital es la ms
grande ya que comprende 25 municipios.

Figura. 1. El Valle del Mezquital.

1.- La Huasteca
2.- La Sierra Alta
3.- La Sierra Baja
4.- La Sierra Gorda
5.- La Sierra de Tenango
6.- Valle de Tulancingo
7.- Comarca Minera
8.- Altiplano
9.- Cuenca de Mxico
10.- Valle del Mezquital
Fuente: http://www.hidalgo.gob.mx/diplomado/internaLC.html

30
 Esta regin se divide a la vez en tres microrregiones. Hctor Vzquez en su obra
Etnografa de los otomes del Valle del Mezquital hace una divisin de la siguiente
manera:
El Valle del Mezquital est dividido a la mitad por la serrana de San Miguel
que se ramifica a su vez en diferentes desniveles, aunque sin formar verdaderos
escarpados, al norte, el Valle de Ixmiquilpan, situado entre los 1700 y 1800m de
altitud; al sur, el valle de Actopan, levemente ms bajo (que comprende los municipios
de San Salvador y Chilcuahutla y slo en parte Actopan); al noroeste, una llanura que
comprende slo la parte septentrional del municipio de Ixmiquilpan y el Cardonal,
sobre los 1900 m. Estos tres valles no son uniformes y comprenden otras plataformas a
niveles ligeramente desiguales. (Vzquez, 1995:182).

Los climas y los suelos del Valle del Mezquital propician la existencia de gran
variedad de flora y fauna. Es comn encontrar gran variedad de cactceas y ahuehuetes que
crecen en las orillas del ro Tula. Casi la totalidad del estado pertenece a la cuenca
hidrolgica Ro Panuco y slo una pequea parte queda comprendida dentro de la regin
Tuxtla-Nautla.
A pesar de ser escasas, algunas de las corrientes de agua que existen en el estado
son alteradas por desechos industriales y por descargas orgnicas, especialmente en los ros,
Tula, Tulancingo y de las Avenidas de Pachuca. El ms contaminado de estos ros es el Ro
Tula, ya que su corriente lleva desechos industriales de la refinera de Tula (petroqumicos)
adems de aguas residuales provenientes del Distrito Federal. Estas aguas son utilizadas
para el riego y su volumen asegura el suministro de este vital lquido para las reas
irrigadas, a la vez se asegura la produccin agrcola cuyos productos llegan ms tarde a la
entidad u a otros estados del pas. 9
No obstante de su aridez, el Valle del Mezquital es considerado como el granjero de
Hidalgo. En l se siembra, maz, frijol, trigo, tomate, jitomate, cebolla, avena, tuna,
durazno, garambullo y olivo.

9
El Valle del Mezquital, representa la superficie continua de agricultura irrigada con agua de desechos
urbanos provenientes del Valle de Mxico, convirtindose en la superficie irrigada con aguas residuales ms
grande del mundo. Vase, Pea Francisco. (2000), La esperanza en las aguas de desecho. Construccin de
una regin irrigada en el Valle del Mezquital. En Frontera Interior. Revista de Ciencias Sociales y
Humanidades. Agua y Sociedad Rural. Enero-Abril de 2000. Nmero . Ao 2. CONACULTA-INAH- El
Colegio de San Luis.

31
 Por otra parte, tambin se siembra alfalfa y chile verde, produccin agrcola que
sita a la regin como una de las ms importantes zonas agrcolas dentro del estado. Sin
embargo, el uso agrcola de las aguas negras provoca riesgos importantes en la salud
pblica, manifestndose enfermedades gastrointestinales, adems de la desaparicin de
especies acuticas. Por un lado, el empleo de aguas negras proporciona que los suelos sean
ms ricos en nutrientes, pero al mismo tiempo el uso excesivo y contino causa problemas
de degradacin de suelos.
A diferencia de otras regiones del estado, el Valle del Mezquital tiene gran
importancia comercial y turstica ya que su riqueza de aguas termales la convierte en un
gran atractivo turstico para el estado. En l, encontramos parque acuticos, como el Teph,
Te-pah, Dios Padre, Eco-Alberto, Humedades, Maguey Blanco, Tollan, etc. Todos ellos
son importantes en la economa de la regin. Estas son las condiciones geogrficas y
climatolgicas de la regin del Valle del Mezquital.
Ahora nos ubicaremos en el municipio de Ixmiquilpan. El significado del nombre
es lugar de verdolagas. Ixmiquilpan, se localiza en el centro del Valle del Mezquital, por su
ubicacin estratgica es mejor conocida como el corazn del Valle del Mezquital.
Ixmiquilpan es uno de los municipios del estado de Hidalgo con mayor ndice de
intensidad migratoria. De hecho la importancia de Ixmiquilpan para el estado radica en los
siguientes aspectos: el atractivo turstico de poseer el corredor de balnearios con aguas
termales. La importancia econmica del turismo en esta regin es una de las fuentes de
ingreso para el estado y para la regin en particular. Es una de las regiones ms grandes
irrigadas con aguas residuales provenientes de Mxico. Este dato es importante ya que la
agricultura para las zonas irrigadas del Ixmiquilpan la convierten en un importante lugar
por la produccin de alimentos. Sin embargo, el auge de la actividad turstica y la
agricultura no han podido frenar la migracin de sus habitantes.
En cuanto a la migracin internacional en el estado de Hidalgo se observa que con
base en el ndice de intensidad migratoria Mxico-Estados Unidos, existen cinco
municipios (5% del total de la entidad) con muy alto grado de migracin internacional.
Estos son: Ixmiquilpan, Pacula, Tasquillo, Cardonal y Zimapn.

32
 En el siguiente cuadro se ilustran los municipios con mayor ndice de intensidad
migratoria en el estado. 10
Figura. 2. Migracin internacional del estado de Hidalgo.

Fuente: http://migrantes.hidalgo.gob.mx

Este mapa nos permite visualizar y al mismo tiempo reflexionar en las condiciones
materiales, de cada uno de los municipios en los que est en mayor medida la migracin
internacional. Para el caso de los municipios con mayor ndice de intensidad migratoria se
encuentran en el Valle del Mezquital.
Para el caso concreto de Ixmiquilpan, de acuerdo con el H. Ayuntamiento de
Municipio de Ixmiquilpan (2009-2012), Ixmiquilpan comprende 559.87 Kilmetros
cuadrados, que corresponden a 2.59% del Estado. La Poblacin segn los datos del Censo
General de Poblacin del 2010 es de 73903 habitantes.
Las principales actividades econmicas de la regin de Ixmiquilpan son la
agricultura, la ganadera y el comercio. Sin embargo, en los ltimos aos la actividad

10
Vase: http://migrantes.hidalgo.gob.mx/

33
turstica en los balnearios de aguas termales y en los parques eco-tursticos, han comenzado
a cobrar una importancia relevante en el desarrollo comunitario.
Ixmiquilpan es la tierra de los contrastes. Por un lado, hay balnearios de gran
importancia turstica y econmica, y por el otro es un lugar en donde sus tierras se
caracterizan porque en ellas abundan los nopales, cardones y mezquites (todos ellos de la
familia de las cactceas) que forman parte de un panorama semidesrtico. Estas
condiciones geogrficas agudizan la crisis de la agricultura en la regin, que justo con las
aguas residuales del Valle del Mxico fueron un medio para impulsar la agricultura. Y que,
si bien han rendido frutos, no han sido suficientes para frenar la pobreza. Es as, el turismo,
las aguas residuales, la agricultura y el comercio no han logrado el bienestar en la poblacin
de Ixmiquilpan. Ante tal situacin la poblacin ha buscado nuevas formas de vida que les
permitan sobrevivir.
La historia de los hh, nos dice que han sido marginados y desplazados, esto los
ha llevado a crear estrategias de supervivencia que les permita aminorar la constante
pobreza.
En su obra Pueblos indgenas del Mxico Contemporneo Beatriz Moreno (2006),
hace un recorrido desde tiempos los prehispnicos hasta el siglo XX para demostrar que las
condiciones pobreza y desplazamiento de los pobladores del Valle del Mezquital ha sido
una constante en su historia.

No se sabe a ciencia cierta cundo llegaron al Valle del Mezquital. Algunos

autores afirman que durante la hegemona de Tula los otomes jugaban un papel
importante en la sociedad, aunque quienes tuvieron el control poltico fueron los
nahuas. Despus del colapso de la ciudad, entre 1050 y 1250 d.C., otomes y nahuas se
dispersaron hasta ocupar amplias zonas de la cuenca de Mxico. [] La regin del
Valle del Mezquital fue conquistada por los espaoles hacia 1520. (Moreno, 2006:7)

Para estos aos Corts haba repartido territorios como recompensa a los que
haban participado en la conquista. El territorio del Valle del Mezquital haba sido
repartido en encomiendas, junto con ellos llegaron los frailes franciscanos y agustinos
que realizaron su labor evangelizadora, y se encargaron de ensear oficios a los

34
otomes. Utilizando toda esta mano de obra se crearon grandes construcciones con un
gran valor arquitectnico, como las iglesias de Actopan e Ixmiquilpan.

Durante la Guerra de Independencia, en el Valle del Mezquital se desataron

diversas guerras de guerrillas. Surgieron caciques regionales que encabezaron revueltas
indgenas, o bien, se adhirieron al movimiento junto con su gente. [] Por otro lado,
el gobierno, tanto federalista como centralista, inici una embestida para terminar con
las diferencias estamentarias. Con la Constitucin de 1824 se decret la igualdad de los
mexicanos ante la ley, es decir, todos adquiran la categora de ciudadanos, desapareca
la distincin entre indios y no indios. Durante el porfiriato el pas vivi un despegue
econmico que se vio reflejado en la inversin en infraestructura y el desarrollo de
nuevas industrias. [] Se aprovech el desage de la ciudad de Mxico para crear
canales que hicieran funcionar las hidroelctricas y, adems, que irrigaran una parte del
Valle del Mezquital. Al principio, los sistemas de irrigacin que beneficiaban a las
haciendas, no estaban contemplados para las tierras comunitarias o la pequea
propiedad [] Despus de la Revolucin de 1910 y conforme avanz el reparto
agrario con Crdenas, surgieron conflictos con las comunidades indgenas, que
llevaron a que los dueos de los sistemas de aguas los vendieran al Estado. La
creciente demanda de agua para las comunidades fue proporcional al crecimiento
urbano de la ciudad de Mxico y sus desechos. El desage era principalmente para
desechos orgnicos, pero con la industrializacin el agua de los canales comenz a
llevar sustancias no biodegradables y nocivas para la poblacin. (Moreno, 2006:9).

Durante la Reforma Agraria el gobierno Cardenista intent mantener a la poblacin

campesina en sus lugares de origen. En algunas regiones la redistribucin intensiva de las
tierras revitaliz la economa de subsistencia por algn tiempo. Cuando comenzaron a
reutilizarse en el Valle del Mezquital las aguas residuales de la Cuidad de Mxico, la
produccin hortcola tuvo un gran auge al generar ms ingresos que los provenientes del
maz y en menor extensin territorial. Las preocupaciones en torno a las condiciones
sanitarias que afectaban a la calidad el producto, sin embargo, obstaculizaron su
aprovechamiento. (Rubio y Milln, 2000: 49).

35
 A pesar del reparto de tierras y el sistema de riego, pocos campesinos eran dueos
de grandes extensiones de tierra. En cambio, a los latifundios les quitaron las tierras a los
indgenas por deudas de prstamos que los campesinos no podan pagar.
Es entonces cuando comienza la migracin de esta zona hacia la ciudad de Mxico.
En la dcada de los cincuenta, el acelerado desarrollo industrial y la tecnificacin
agrcola propiciaron la concentracin territorial en manos de algunos grandes productores
de cultivos comerciales que dejaron en desventaja a los pequeos productores, a quienes en
su mayora se mantuvo en calidad de peones agrcolas o migrantes.
La atraccin que ejerce la ciudad responde a la existencia de oportunidades de
empleo derivadas del carcter central de la economa, la industria y los servicios. Es por
ello que las actividades que emplean los indgenas migrantes se caracterizan por requerir
mano de obra no especializada, lo cual aumenta el acceso de la poblacin analfabeta al
mercado laboral citadino. Las principales actividades que a traen esta mano de obra son la
construccin y el comercio ambulante.
Una de las primeras investigaciones sobre la migracin en Hidalgo, es realizada por
uno de los clsicos en la antropologa mexicana: el trabajo de Manuel Gamio (1952), l se
aseguraba que en los aos cincuenta las condiciones desrticas del Valle del Mezquital eran
bastante parecidas a las de California y que estas circunstancias ocasionaban que sus
pobladores fueran los de mayor pobreza en el pas. En Hidalgo, ya con el sistema de riego
eran evidentes los contrastes sociales entre los indgenas y los mestizos, pues los primeros
eran los peones y los segundos eran los dueos de las tierras de riego.
Investigaciones como las de Miguel Rubio y Sal Milln, en su obra titulada La
migracin indgena en Mxico, analizan este periodo en el Valle del Mezquital, y
reflexiona sobre el uso de las aguas residuales para la agricultura. Ambos autores apuntan
que estas aguas no fueron suficientes para mantener a los hhs. Y se comenz a ver a la
migracin como un medio para salir de la pobreza.
En 1970, los inmigrantes del rea Metropolitana de la Cuidad de Mxico,
representaban ms del 30% de la poblacin total, de los cuales ms de 20000 provenan de
Hidalgo. Tambin en el Distrito Federal el grupo indgena otom era el ms importante, con
cerca de 14000 hablantes. (Rubio y Milln, 2000: 49).

36
 Otro de los trabajos pioneros que registran la migracin de estos tiempos realizada
por Fernando Bentez (1972), que en su obra clsica Los indios de Mxico visita el Valle
del Mezquital y da cuenta en sus entrevistas de cmo la migracin ya era parte de la vida de
los hhs, reflejo de la crisis del campo mexicano. Al respecto menciona: Cada diez
aos se logra una cosecha. Nunca se dan aqu los frijoles. Algunos jefes de familia estn en
la zafra de Veracruz, de Morelos, de Tamaulipas o en Mxico trabando de peones, albailes
y artesanos, los dems estn quebrando magueyes. El Espritu vive del pulque, y de la fibra
Nequetej, de la lea Olivo; del maguey, Defay de la madera. (Bentez, 1972: 127).
Por estos mismos aos, Luigi Tranfo (1974) en su trabajo etnogrfico registra las
caractersticas de la migracin de los hhs de estos tiempos: La migracin por trabajo
est determinada con preferencia sobre una base regional. Normalmente los hombres del
pueblo van a trabajar como peones en zonas no muy alejadas, a Tula, o a Quertaro, o a San
Luis Potos. Son desplazamientos que casi siempre permiten regresar a casa el viernes por
la noche. (Tranfo, 1974:90).
En estos tiempos ocurre un cambio importante en la migracin de los pobladores del
Valle del Mezquital. Si bien antes se iban del campo a la cuidad, (el viaje en busca de
trabajo era al interior de la repblica) para estos aos los hhs emprenden una segunda
emigracin ahora trasladndose a Estados Unidos.
Para los aos noventa comienza a registrarse esta migracin en investigaciones
como la de Hctor Vzquez (1995):

El incremento de esta migracin hacia Estados Unidos, junto con la que

tradicionalmente existe hacia el Distrito Federal, ha provocado que los pueblos se van
cada vez ms despoblados [] se ha podido constatar por ejemplo, que en varas
comunidades del Valle del Mezquital la gente llega directamente a Florida, EUA,
donde desempea diferentes labores. En Florida hay aproximadamente 50 hahus y
han formado un grupo sociocultural que realiza diferentes labores. La emigracin es
por perodos cortos y siempre regresan, ya sea para la fiesta del santo patrn o para la
fiesta del carnaval. (Vzquez, 1995: 204).

Despus de estos aos, algunas investigaciones recientes han analizado el tema de la

migracin internacional de los hhs a Estados Unidos desde un anlisis econmico:

37
 La migracin ha impactado negativamente en la vida econmica de los
habitantes de Ixmiquilpan. Por ejemplo, se ha desincentivado la actividad agrcola, las
remesas se consumen principalmente en adquisiciones superfluas que slo confieren
prestigio social, por ejemplo la compra de vehculos y el financiamiento de
festividades familiares o locales como las bodas o la fiesta del pueblo, aunque tambin,
estos recursos se consumen en la construccin y adquisicin de viviendas. (Serrano,
2006:59).

Resumiendo, la migracin laboral en el Valle del Mezquital inicia durante en los

aos cuarenta, se interrumpe a inicios de los cincuenta y reinicia en los setenta hacia la
Cuidad de Mxico. Y en aos posteriores hasta la actualidad, la migracin se agudiza pero
ahora a Estados Unidos. Tal migracin laboral internacional se caracteriza por ser hombres
y mujeres en edad productiva, y sus principales destinos son Florida y Texas.
En la actualidad el Valle del Mezquital sigue siendo una de las regiones ms pobres
del pas. La falta de recursos, la ausencia de oportunidades de empleo, la marginacin y la
pobreza son slo algunos de los factores para explicar la migracin de su poblacin. En la
actualidad la esperanza de mejores condiciones de vida motiva a su poblacin a partir a
Estados Unidos, convirtindose as la migracin en una oportunidad de salir de la pobreza.
La migracin internacional se ha vuelto uno de los temas de preparacin por parte
de diversos sectores de la sociedad tanto en los lugares de origen y de salida. Y sus diversas
implicaciones econmicas, polticas, sociales y educativas son parte del anlisis y la
reflexin acadmica.

38
 1.4 LA MIGRACIN INTERNACIONAL ACTUAL EN EL
EN EL ESTADO DE HIDALGO
La migracin es tan antigua como la humanidad, pero su complejidad actual la ha
convertido en uno de los principales problemas polticos econmicos, sociales y educativos
en las ltimas dcadas. El fenmeno migratorio de mexicanos a Estados Unidos ha sufrido
cambios importantes tanto en su nmero como en su diversificacin demogrfica, social,
tnica y laboral pues se ha transformado en el tiempo de permanencia en Estados Unidos, el
tipo de involucramiento entre las sociedades mexicana y estadounidense, y las formas de
organizacin.
El fenmeno migratorio internacional, particularmente de mexicanos hacia Estados
Unidos, no es un fenmeno nuevo, pero en la actualidad, lo novedoso del fenmeno radica
en la magnitud que ha alcanzado en muy pocos aos. Segn cifras oficiales del Consejo
Nacional de Poblacin, (CONAPO, 2010): 11

[] la migracin mexicana experiment un significativo incremento en su

intensidad y magnitud. Se estima que entre 1980 y 1990 la poblacin residente en
Estados Unidos nacida en Mxico se duplic al pasar de 2.2 millones de personas en
1980 a 4.4 millones en 1990. Estas cifras nos dan una idea clara de lo que signific
laboralmente la vlvula de escape que Mxico tuvo a travs de la migracin
internacional en esos aos. [] Se estima que en el ao 2000 el nmero de mexicanos
que vivan en Estados Unidos era de 8.1 millones. [] Se estima que en 2010
alrededor de 11.9 millones de personas nacidas en Mxico. Aunque si a esa cifra le
sumamos la poblacin de origen mexicano, su monto aumenta a poco ms de 33
millones. De estos ltimo, 21.2 millones nacieron en Estos Unidos (11.2 millones de
segunda generacin 9.9 millones de tercera generacin.
Estos datos colocan a Mxico como el pas de mayor inmigracin en la Unin
Americana, incluso por encima de las grandes regiones del mundo como Asia, Europa
y el resto de Amrica Latina. Actualmente los mexicanos representan el cuatro por
ciento de la poblacin total de ese pas y alrededor del 30 por cuento de la poblacin
inmigrante. (CONAPO: 2010)

11
Vase:http://www.conapo.gob.mx/work/models/CONAPO/intensidad_migratoria/pdf/Migracion_Mex_EU.
pdf

39
 A lo largo de todo el siglo pasado y el inicio del presente, la poblacin mexicana
residente en Estados Unidos registr un incremento de extraordinaria magnitud. La dcada
de los setenta dio inicio a un nuevo ciclo de la migracin mexicana a Estados Unidos
caracterizado por un significativo incremento en su intensidad y magnitud, una creciente
extensin territorial del fenmeno en ambos pases, una propensin hacia una modalidad
migratoria ms permanente y una diversificacin del perfil sociodemogrfico de los
migrantes.
As como se diversifica el destino de los migrantes mexicanos en Estados Unidos se
est diversificando el origen de los mismos. Se puede advertir la incorporacin de nuevas
microrregiones municipios, y entidades que hasta hace dos o tres dcadas participaban en
menor medida en la migracin internacional, una de estas nuevas entidades es el estado de
Hidalgo.
El tema de la migracin internacional segn su lugar de origen ha cobrado mayor
inters. En algunos estudios se puede ver a las regiones como tradicionales y emergentes
(Durand, 1998). En este sentido, el proceso migratorio en el estado de Hidalgo puede
gestarse en la regin nueva o inclusive incluirse definirse como emergente.
Su aparicin es atribuida a la expansin del fenmeno migratorio al resto de las
regiones del pas. Vemos as que al finalizar la dcada de los noventa Hidalgo era
considerado como un estado de migracin internacional emergente y que en poco tiempo se
ha convertido en un estado con un grado de intensidad migratoria media.
Dentro del Programa Sectorial de la Secretara de Desarrollo Social basado en el Eje
Estratgico del Plan Estatal de Desarrollo (2005-2011) Calidad de Vida para el Bienestar
Social, arroja datos estadsticos relevantes: El saldo neto migratorio internacional del
Estado de Hidalgo en el 2004 fue de 16,397 hidalguenses. El mismo ao Hidalgo ocup el
noveno lugar a nivel nacional en relacin al saldo neto migratorio internacional. Hidalgo
registra 56,680 hogares migrantes, es decir, son hogares vinculados con las migraciones a
Estados Unidos de Amrica. (SEDESOL: 2005).
Sin embargo, en materia migratoria los anlisis estadsticos no son los nicos desde
los cuales se analiza la migracin de mexicanos a Estados Unidos. Es decir, los debates
respecto a la migracin tienen que ver con diferentes cuestiones; econmicas, sociales,

40
polticas, y por supuesto educativas. Estos son slo algunos de los temas en debate respecto
al anlisis de la migracin mexicana a Estados Unidos.
Adems de la diversificacin demogrfica, viene el impacto de las remesas y de
cmo se ha abordado este tema. Se ha distinguido la importancia social y econmica de las
remesas para el desarrollo local y regional. Y uno de los temas ms debatidos en el debate
migratorio es el papel de las remesas en el desarrollo de los lugares de expulsin.
Las remesas se han visto como una fuente extraordinaria de ingresos, por un lado,
pero por otro, se ha incrementado la dependencia de algunas entidades respecto a este tipo
de ingresos. En el caso especfico de Hidalgo: en el ao 2004 recibi, un total de 615.2
millones de dlares por concepto de remesas familiares internacionales. Hidalgo recibi en
el 1. Trimestre del 2005 un total de 137.9 millones de dlares, 22.8 millones ms que el
primer trimestre de 2004. [] En 2004 Hidalgo ocup el 10mo lugar a nivel nacional por
el concepto del recepcin de remesas familiares internacionales, lugar que continua
ocupando al momento. (SEDESOL: 2005).
Otro de los temas estudiado con frecuencia es el de las organizaciones de mexicanos
en Estados Unidos. Un trabajo interesante sobre este tema es el de Carlos G. Vldez-
Ibez quin apunta que: la manera en que los mexicanos han creado organizaciones
polticas y culturales, incluyendo asociaciones de voluntarios, sindicatos laborales,
movimientos culturales, y mecanismos domsticos para adaptase y resistirse a los procesos
econmicos y polticos ms importantes de la mercantilizacin, en su bsqueda de un lugar
y un espacio culturales. (Vldez, 1999: 23).
Otro tema que analiza la migracin es el anlisis de las organizaciones
transnacionales. La investigacin de Ella Schmidt y Mara Crummett (2004) en su trabajo
con los migrantes hhs de Ixmiquilpan (Mxico y Clearwater, del estado de la Florida,
Estados Unidos) muestra una mirada binacional. Su investigacin argumenta que:

Los hah (otom) han jugado un papel crucial en la defensa y apoyo de los
derechos a los trabajadores migrantes tanto en Estados Unidos como en Mxico. Al
mismo tiempo, la cultura hah, centrada en un concepto de responsabilidad familiar
y comunitaria, ha sido el eje principal en la canalizacin de las remesas de los
migrantes hacia proyectos de beneficio social, como caminos, sistemas de agua
potable, edificios municipales, escuelas rurales e iglesias en las comunidades de

41
 origen. [] Finalmente, la naturaleza y la extensin del proceso migratorio entre
Hidalgo y Clearwater han resultado en el desarrollo de lazos institucionales que
trascienden fronteras nacionales. (Ella Schmidt y Mara Crummett, 2004:444).

Entre unas de las caractersticas sobre las organizaciones transnacionales se

identifican dos tipos de razones que mueven a los migrantes a organizarse: la necesidad de
mantener su cultura y tradiciones originales y la necesidad de integrarse de la mejor manera
a la sociedad de llegada. Al examinar la experiencia de los zacatecanos en Estados Unidos
Ral Delgado (2004:37) destaca el hecho de que sus organizaciones han buscado
primordialmente facilitar la integracin a la sociedad de arribo, pero manteniendo sus
vnculos con las comunidades de origen. Estos son slo algunos de los temas que se
discuten en materia migratoria, pero poco se ha dicho sobre los impactos educativos de la
migracin particularmente en el Valle del Mezquital.
Llegamos as al terreno de la educacin y su relacin con la migracin
internacional en el estado de Hidalgo. Nuevamente las estadsticas arrojan datos evidentes:

Al menos 40 mil hidalguenses han tenido que regresar a sus lugares de origen
en lo que va del ao, luego de que la recesin econmica en Estados Unidos cerrara sus
fuentes de empleo. La llegada de estos trabajadores ha significado para el estado un
grave problema debido a la demanda de servicios y empleo. Municipios del Valle del
Mezquital, as como la Sierra y Altiplano son las regiones ms afectadas con el regreso
de los connacionales, quienes desde marzo han cambiado su lugar de residencia de los
Estados Unidos a Hidalgo. 12

Todos los migrantes requieren de servicios, empleo, salud, vivienda y por supuesto
educacin. A ste ltimo es al que nos referiremos ya que a los nios y jvenes migrantes,
la Secretara de Educacin Pblica del estado les debe garantizar la continuidad de sus
estudios en sus lugares de origen, lo mismo que en Estados Unidos.

En Hidalgo, un promedio de 2 mil alumnos procedentes de los Estados Unidos,

ingresan a educacin bsica. A todos ellos, la Secretara de Educacin Pblica del

12
Vase: http://www.eluniversal.com.mx/notas/640225.html

42
 estado les garantiza la continuidad de sus estudios en sus lugares de origen, lo mismo
que en Estados Unidos, gracias al Programa Binacional de Educacin Migrante
(PROBEM).13

Instalados en el campo de la educacin veremos cmo han respondido los antes las
demandas educativas de los nios y jvenes en constante transito migratorio, demanda ante
la cual surge El Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM) creado en 1982.
Este programa es un esfuerzo conjunto de los Gobiernos de Mxico y Estados Unidos que
pretende satisfacer las necesidades educativas de los nios y jvenes migrantes.

13
Vase: http://www.magisterio.com.mx/archivo/2006/enero/htm/p6_EUymexico.htm

43
CONSIDERACIONES FINALES
En nuestros das la migracin se ha situado en el centro de la atencin pblica. Numerosas
sociedades y organizaciones internacionales la consideran un asunto de alta prioridad. La
migracin se convierte en un tema que sintetiza mltiples problemticas de diversas
dimensiones sociales, que van entretejindose en un entramado complejo.
Las noticias e informaciones sobre las migraciones gozan de constante atencin en
los medios de comunicacin y han despertado un gran inters terico.
En general en este captulo present un estudio terico y conceptual acerca del tema
principal que nos ocupa con ello reflexionar acerca de los impactos educativos en las
comunidades de origen.
Actualmente nos encontramos ante una gama de teoras que aportan para la
reflexin del fenmeno migratorio. La primera pregunta es por qu la gente decide dejar
sus comunidades de origen, en gran medida a travs de un gran costo psicolgico y
financiero? Se expuso a travs de ocho posturas tericas: economa neoclsica, la nueva
economa, mercados duales de trabajo, sistema mundial, teora de redes sociales, teora
institucional, causalidad acumulativa y teora de sistemas.
Ms que realizar nuevamente un resumen de cada una de las teoras expuestas, lo
importante es mencionar que las ocho teoras clsicas de la migracin internacional nos
sirven para comprender cmo van naciendo las primeras explicaciones del fenmeno
migratorio. Los temas que se abordan son en s mismos importantes, porque son los
primeros intentos de dar respuesta al por qu se origina la migracin internacional.
Cada una de estas teoras me permiti reflexionar en las causas que originan la
migracin. Pero se reconoce que no mi objetivo slo realizar una sntesis de estas teoras,
sino de revisarlas para comprender cmo es que nacen nuevas propuestas.
En su conjunto estas teoras constituyen un bagaje terico, ya que se reconoce que
no existe una teora nica y verdadera de la migracin internacional, sino una gama de
teoras, algunas de ellas estn fragmentadas; sin embargo, en su conjunto forman toda una
construccin terica que sienta las bases para las siguientes reflexiones.
Referirse al fenmeno de la migracin internacional slo con conceptos de
desplazamiento es escaso para explicar la migracin de los hhs. Las teoras
tradicionales son insuficientes para poder argumentar el comportamiento de la migracin

44
actual, de ah la importancia de hablar de dar un giro a la perspectiva tradicional del
fenmeno migratorio.
As el aporte de comunidades transnacionales ms all de ver a la migracin slo
cmo un cambio de residencia presta atencin en la constante relacin de los que se van
con los que se quedan en las comunidades de origen. La perspectiva terica de
comunidades transnacionales no es nica, ni acabada, sino representa una opcin que est
en constante reconstruccin y reformulacin a travs de la realidad social que refleja el
fenmeno migratorio en casos empricos particulares
Aunque se da gran importancia a la dimensin econmica, tambin hay inters en
diferentes dimensiones tales como la cultura, la poltica, los fenmenos sociales que
generan en ambos lados de la frontera.
El nuevo desafo no slo implica repensar la migracin en trminos tericos, incluir
nuevos temas que no se han estudiado o no se han profundizado. Uno de ellos es el lado
educativo de las comunidades transnacionales tema que revisaremos en el siguiente
captulo.

45
 CAPTULO II
EL PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIN MIGRANTE
(PROBEM) EN LA COMUNIDAD TRANSNACIONAL HH

INTRODUCCIN
Una vez enumeradas las teoras que dan cuenta de la migracin internacional
analizaremos la perspectiva terica de comunidades transnacionales. Esta herramienta
terica nos permite analizar la migracin ms all que un desplazamiento de personas, y
ms all de la perspectiva econmica cmo la nica causa que genera la migracin
internacional. La aportacin terica de comunidades transnacionales consiste en analizar la
migracin reflexionando en la constante relacin que tienen los que se van con los que se
quedan en los lugares de origen. Los migrantes y no migrantes entonces han creado una
serie de mecanismo que les permite mantener una constante relacin econmica, social,
poltica, cultura y educativa.
La perspectiva terica de comunidades transnacionales es una herramienta analtica
que me permite analizar la migracin de los hhs del Valle del Mezquital a Estados
Unidos. Se pone especial atencin en las caractersticas de esta migracin para la formacin
y consolidacin de una comunidad transnacional. Temas como: la formacin de
organizaciones de migrantes en los dos lados de la frontera, la ciudadana transnacional
hh, as como el mantenimiento de los vnculos de los migrantes con las comunidades
de origen, son slo algunas de las caractersticas de la migracin de los hhs.
El objetivo principal de este segundo captulo consiste en analizar la migracin
internacional de los hhs del Valle del Mezquital, desde la perspectiva de comunidades
transnacionales. Se atencin en la constante relacin de los que se van y con que se quedan
en las comunidades de origen. Esto ha llevado a que se formen vnculos de paisanaje y
amistad consolidando los lazos sociales, culturales, econmicos, polticos y educativos.
En este captulo tambin se analizan las polticas migratorias en particular de las que
tienen que ver con la educacin. En este sentido, el segundo objetivo de este captulo
consiste en analizar la relacin migracin y educacin a travs del contexto en el que surge
el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM).

46
 Unas caractersticas de comunidades transnacionales tiene que ver con los lazos de
unin entre los migrantes que se van y los que se quedan en las comunidades de origen.
El programa educativo PROBEM nace en un contexto en donde los migrantes
mantienen constante relacin en los lugares de origen y con los lugares de destino.
Adems la creacin de organizaciones de migrantes al mismo tiempo ha sido un
factor importante en la creacin de polticas migratorias por parte del pas expulsor de
migrantes. Las polticas migratorias han tenido como caracterstica potencializar las
remesas y crear infraestructura en las comunidades de origen. Sin embargo, el caso del
programa PROBEM es un caso particular ya que va ms all de potencializar las remesas y
busca asegurar la atencin educativa de los alumnos de educacin bsica tanto de los que se
van, como de los que regresan.
La meta principal de programa PROBEM consiste en asegurar la educacin bsica
de los alumnos migrantes tanto de los que se van y de los que regresan a las comunidades
de origen.
En el tercer apartado revisaremos el programa PROBEM mencionar sus orgenes,
sus objetivos, y sus caractersticas.
Finalmente en el cuarto apartado, me propongo revisar cada uno de los ejes
temticos del programa PROBEM, a travs de los cuales pretenden lograr el objetivo de
asegurar la educacin bsica de los nios migrantes en los dos lados de la frontera.

47
2.1 COMUNIDAD TRANSNACIONAL DE LOS HHS
Ha llegado el momento de detenernos en los estudios de comunidades transnacionales.
Veremos que en la actualidad esta perspectiva terica nos permite ubicar a las comunidades
indgenas como comunidades que estn interconectadas. Las comunidades de origen y
destino de los migrantes han hecho que el fenmeno migratorio sea una variante dentro de
los procesos de cambio de las comunidades de los migrantes.
El estudio de comunidades transnacionales se ha caracterizado por estudiar
procesos y actividades de carcter transnacional tales como: el papel de las remesas,
actividades de organizaciones de migrantes, las construccin de redes sociales, las nuevas
prcticas religiosas, el surgimiento de empresario migrante, las reconfiguracin de
instituciones y la intervencin del estado-nacin. Veremos que se ha investigado en estos
temas respecto a los hh del Valle del Mezquital.
Las recientes investigaciones nos muestran que la comunidad transnacional hh
ha sido vista como una comunidad con capacidad de gran movilidad social, poltica,
cultural y recientemente educativa.
En este sentido, es una comunidad cuyas fronteras trascienden los lmites del estado
nacin. Por otro lado, su vinculacin con redes electrnicas de informacin y el uso de
medios de transporte ms rpidos permiten al inmigrante hh mantener un intercambio
continuo de mensajes, dinero e imaginarios con su comunidad de origen. Comunidades
transnacionales es una herramienta terica para analizar a la comunidad hh en el Valle
del Mezquital y Estados Unidos.
Analizaremos cmo los investigadores se han interesado en el significado de la
dimensin transnacional en diversos aspectos, desde las organizaciones de migrantes en las
comunidades de destino, el papel de las remesas en el desarrollo de la infraestructura de la
comunidad, pasando por el programa 3x1. Sin embargo, suele olvidarse el lado crtico que
va ms all del bienestar social que traen consigo las remesas: la dependencia econmica
del exterior. Tratamos de mostrar el desarrollo de organizaciones migrantes de los dos lados
de la frontera, es decir, tratamos se mostrar cmo se manifiesta la migracin en la vida
cotidiana comunitaria hh.

48
 Veremos que varios investigadores se han interesado en la regin del Valle del
Mezquital y su migracin transnacional. (Schmidt y Crummett, 2003; Quezada, 2001;
Mendoza, 1999).
Schmidt y Crummentt (2003) dan cuenta de la migracin internacional y la relacin
transnacional de los hh en Ixmiquilpan y Clearwater. Esta relacin trasciende fronteras
nacionales y fortalece los lazos sociales y de parentesco. Esta investigacin pone atencin
en dimensiones como el papel de la etnicidad, la dimensin empresarial y el capital cultural
como elementos clave para entender los procesos en los cuales los migrantes crean, recrean
y transforman en un esfuerzo por construir sus comunidades a travs de fronteras
internacionales.

Los hh, particularmente de Ixmiquilpan, mantienen altos niveles de

cohesin y solidaridad tnica tanto Clearwater como en Hidalgo, ya que su sentido de
pertenencia e identidad tiene que ver con siglos de lucha, contra sus diversos
conquistadores, desde los toltecas, aztecas, espaoles, el gobierno mexicano. En estos
siglos de lucha se sustenta su sentido de identidad y perteneca a su comunidad que en
la actualidad esta identidad ha rebasando fronteras nacionales. (Schmidt y Crummentt,
2003:441).

Esta lucha histrica de conservacin de identidad 1 ha trado consigo los recursos

sociales y culturales que les han servido para mantener una notable cohesin social y una
continuidad cultural. An cuando la sociedad y su cultura se han transformado como
resultado de la masificacin de la migracin internacional, estos cambios se observan tanto
en las comunidades de origen como en las de destino.
Otro tema desde dnde se analiza la migracin transnacional es el de la movilidad,
ciudadana y las nuevas formas de participacin poltica.
Rescher Gilberto (2006) se propone responder a la pregunta: Cmo se recrean y se
transforman las nociones de ciudadana a travs de la construccin de comunidades sin

1
Algunas de las preguntas que guan e las investigaciones de estos temas son: Qu pasa cuando el ciudadano
tiene obligaciones comunitarias que cumplir y ha salido de la comunidad?, Cmo se cumplen ahora estas
obligaciones, y quienes las llevan a cabo?, Qu nombre le damos a este ciudadano? Estos son slo algunos
ejemplos de las preguntas que se han generado en el debate. Sin embargo, se reconoce que son muchas las
preguntas en las que hacen faltan serias investigaciones.

49
fronteras internacionales por parte de los migrantes? La migracin transnacional y la
poltica local son elementos importantes en el desarrollo tanto social como econmico. En
comunidades de Cardonal e Ixmiquilpan su trabajo muestra como la migracin en la regin
ha trado cambios en la organizacin tradicional. Uno de los ms importantes es la
participacin de las mujeres en las asambleas y cargos en representacin de sus esposos e
hijos. La idea central de est investigacin es el surgimiento de una ciudadana
transnacional.
Sin embargo, para comprender la concepcin de ciudadana transnacional como la
estudia Rescher Gilberto hay que contextualizar a las comunidades del Valle del Mezquital
con sus caractersticas especficas y su concepcin de ciudadana.
Las comunidades del Valle del Mezquital son comunidades relativamente pequeas
de 400 a 1000 habitantes que cuentan con diversas instituciones semiautnomas por medio
de las cuales se atiende los asuntos comunitarios. En el centro de esta organizacin se
encuentra la asamblea comunitaria, en esta se eligen a las personas que tendrn cargos en la
comunidad, como miembros de los comits y como autoridades.2
El punto central es el estatus de ciudadano. El ciudadano para los hhs se refiere
a las personas adultas y generalmente masculinas de la comunidad que tienen voz y voto en
la asamblea, as como la obligacin de cumplir con faenas.3 Es as que el ciudadano,
adems de tener voz y voto, puede incurrir en la toma de decisiones de la comunidad y
puede ser electo para los cargos. Cada ciudadano tiene que cumplir con cierta cantidad de
faenas al ao y pagar contribuciones anuales para los proyectos comunitarios.

De acuerdo con Rescher, Gilberto (2006):

El surgimiento de la ciudadana transnacional es visible en la referencia
continua a la comunidad como un colectivo y en el cumplimiento continuo de las
obligaciones ciudadanas, an en migrantes que llevan aos fuera. En algunos casos
esto es el resultado de las relaciones con los familiares que se quedan; sin embargo, es
interesante observar que incluso los migrantes que se van con toda su familia o como

2
Por ejemplo de eligen al comit de agua, de escuelas, de centro de salud y el delegado, que finge como juez
de paz y es el intermediario con las instituciones gubernamentales y de manera ms general es el
representante de la comunidad.
3
Trabajo comunitario no remunerado.

50
 solteros mantienen estos enlaces fuertes que implican gastos relativamente altos. De
cierta forma, esta colaboracin podra ser vista como un proceso forzado, tomando en
cuenta quienes no contribuyen pierden todos sus derechos en la comunidad, por
ejemplo obtener servicios comunitarios como el abastecimiento de agua o el derecho
de ser enterrado en su lugar de origen. (Rescher Gilberto, 2006: 232).

Lo anterior me permite reflexionar en el aspecto de ciudadana como un elemento

clave que ha permitido el desarrollo de un espacio transnacional en las comunidades del
Valle del Mezquital. En trminos actuales se est desarrollando la ciudadana transnacional:
es decir, para pertenecer a la comunidad el ciudadano tiene que cumplir con faenas y el
pago anual para el desarrollo de la comunidad. Esto es clave para el desarrollo de una
ciudadana y comunidad transnacional.
De cierta forma, esta colaboracin ya sea con trabajo comunitario o con remesas se
podra ver como un proceso forzado ya que quienes no contribuyen pierden los derechos
con la comunidad, por ejemplo el abastecimiento de agua o el derecho a ser enterrado en la
comunidad.
Las obligaciones a las que estn sujetos los hhs an cuando vivan fuera de la
comunidad demuestran dos rasgos de su cultura: por un lado, la obligacin moral que
tienen de cumplir con comunidad a travs de su presencia o pagndole a un suplente para
no perder sus derechos que los acredita como ciudadanos y, por otro lado, nos habla de los
conflictos que surgen entre la comunidad y sus autoridades.
El sistema de cargos y las mayordomas que se practican incluso a distancia
constituyen novedoso mecanismos de unin y consenso, pero tambin de cohercin entre
ellos.
La identidad es un elemento importante en la conformacin de est comunidad
transnacional, ya que nadie arriesga el sentimiento de pertenecer a su comunidad. Esta es la
forma especfica en que se lleva a cabo una ciudadana esencialmente transnacional en las
comunidades del Valle del Mezquital.
En este sentido, la cultura hh, centrada en el concepto de responsabilidad
familiar y comunitaria, ha sido eje principal en la canalizacin de las remesas migrantes
hacia proyectos de beneficio social en las comunidades de origen.

51
 Lo anterior me permite identificar cmo algunas comunidades son transnacionales y
otras no. Para el caso de las comunidades del Valle del Mezquital, una causa importante en
la creacin de la ciudadana comunitaria tiene que ver con el cumplimiento de faenas y
trabajo comunitario. Cuando la migracin internacional se presenta en las comunidades, la
ciudadana comunitaria se vuelve una ciudadana transnacional. Es decir, a pesar de que los
migrantes no se encuentran fsicamente siguen perteneciendo y por ende tienen la
responsabilidad cvica y moral de participar en el desarrollo comunitario de las
comunidades de origen de los migrantes.4
As, el sujeto social hh es un ciudadano de su comunidad, a la que est
fuertemente asociado e identificado en la que participa en forma activa. Pero existen otras
respuestas que tienen que ver con la lucha histrica por la defensa de la identidad de los
pueblos. En otra relevante investigacin Sols Lizama Mirian y Loret de Mola (2010) y
mencionan al respecto: El capital social acumulado a lo largo de los aos es fundamental
para el buen funcionamiento de la organizacin, puesto que facilita la distribucin de
informacin entres los hh.
Es decir, los hhs comparten tradiciones y valores culturales milenarios que los
mantienen unidos entre s vinculados con su lugar de origen. En tal estudio se realiza un
anlisis comparativo entre hhs hidalguenses y mayas yucatecos. Con la intensin de
mostrar que la perspectiva histrica ayuda a comprender la conservacin y permanencia de
sus tradiciones culturales.
La migracin de los hhs no es un obstculo para que sigan manteniendo
vinculacin con sus lugares de origen. A travs de esta investigacin se muestra el deseo de
los hh por promover el progreso y desarrollo de sus pueblos desde su propia visin, a
travs del envo de remesas colectivas.
Las recientes investigaciones nos muestran, que para los hhs salir de su
comunidad no implica una ruptura cultural, sino ms bien la redefinicin de su pertenencia
e identidad tnica a travs de su continuo retorno y en el envo de remesas. Es decir, los
hhs constituyen una comunidad moral transnacional porque sus lmites comunitarios

4
Esto lleva a formularnos nuevas preguntas. Qu hace que algunos grupos de migrantes sigan manteniendo
comunicacin y otros no? Sin duda, un primer intento de respuesta es la ciudadana transnacional en trminos
de una comunidad indgena, y tiene que ver con la responsabilidad de participar en el desarrollo de la
comunidad, esta es una obligacin que le da el derecho de pertenencia.

52
son negociables, trascienden el espacio fsico o territorio, puesto que lo importantes no es el
lugar sino la pertenencia, y sta se define por un conjunto de elementos significativos que
se manifiestan como fronteras simblicas. (Fortuny, 2006:150).
Esta comunidad transnacional de los hhs, tanto en Mxico como en Estados
Unidos, se organiza en diversos planos o niveles. Por un lado, encontramos organizaciones
transnacionales que se enlazan con sus comunidades de origen; y por el otro, tambin
existe entre ellos una compleja red de apoyo que los sostiene y perpeta como grupo tnico
en un nivel mucho ms amplio.
En trminos de comunidades transnacionales algunas de las innovaciones sociales y
polticas ms destacadas asociadas a la migracin hidalguense, es la formacin y la
extensin de una gama de organizaciones transnacionales y organizaciones regionales
diseadas para promover el bienestar de los hidalguenses.
El papel de las organizaciones de migrantes ha cobrado mayor importancia e inters
por parte de los estudiosos de la migracin. Conocer dichas organizaciones ha sido
importante para saber de qu forma este tipo de asociaciones influyen en el mejoramiento
del estilo de vida de los migrantes en sus comunidades de origen y de destino. As como la
relacin de los gobiernos de Mxico y Estados Unidos, y una amplia gama de diversidad de
instituciones, en este caso particularmente de los sistemas educativos mexicano y
estadounidense, adems de organismos no gubernamentales.
Las redes transnacionales operan para deducir los costos de transaccin asociados
con la migracin y la insercin en el mercado laboral extranjero. Los costos de transaccin
se refieren a los servicios de los reclutadores de migrantes han de echar mano y pagar con
el objetivo de encontrar empleo, el costo de varas pruebas que probablemente tengan que
pasar para demostrar que poseen ciertas habilidades o su capacidad fsica para el puesto.
El crecimiento de organizaciones transnacionales ha sido posible debido a los
recursos socioculturales y polticos tanto de los que se van como de los que se quedan en el
terruo, es decir, un elemento fundamental en el surgimiento y desarrollo en las
asociaciones de migrantes es el fortalecimiento de los vnculos con las comunidades de
Mxico.
El lugar de origen se transforma en una poderosa referencia en la creacin de la
identidad colectiva entre migrantes provenientes de una misma comunidad o regin, de tal

53
forma que los vnculos de parentesco, amistad y paisanaje se convierte en una parte
esencial de la organizacin social de los migrantes. La creacin de estas asociaciones es un
componente importante en la consolidacin de las relaciones entre comunidades mexicanas
en ambos lados de la frontera.
En sus recientes investigaciones Rabadn (2005) muestra cmo la migracin de
hidalguenses se ha manifestado no solamente en trminos de cifras, sino una presencia
cada vez mayor de asociaciones de migrantes provenientes del estado de Hidalgo a lo largo
y ancho de Estados Unidos. Muestra adems cmo los hidalguenses han jugado un papel
muy importante en la defensa de los derechos de los trabajadores migrantes tanto en
Estados Unidos como en Mxico.
El objetivo de este socilogo consiste en examinar la condicin que guardan las
diversas agrupaciones de migrantes hidalguenses en la Unin Americana. De acuerdo a
Rabadn (2005) la formacin de federaciones de inmigrantes demuestra que los migrantes
mexicanos, lejos de ser vctimas pasivas de las condiciones de discriminacin y explotacin
que enfrentan en Estados Unidos, han respondido de manera creativa mediante la
construccin de organizaciones de base que hacen posible la accin colectiva en las
comunidades de origen y en las comunidades que se han establecido a lo largo de sus
circuitos migratorios en Estados Unidos.
Junto con la Coordinacin General de Apoyo al Hidalguense en el Estado y en el
Extranjero, Escala Rabadn realiza un cuadro en el cual muestra la reciente proliferacin de
organizaciones hidalguenses en Estados Unidos. Su informacin preliminar es un buen
intento de mostrar el desarrollo y expansin de asociaciones hidalguenses en Estados
Unidos.
En su origen estas organizaciones se han creado a travs de clubes de ftbol o
comits religiosos formados por inmigrantes provenientes de la misma comunidad de
origen. Ms adelante se organizan en proyectos colectivos de desarrollo, generalmente de
infraestructura en beneficio de sus comunidades de origen y otras actividades como la
defensa de sus derechos en las comunidades donde residen. Pero, a su vez, estas
organizaciones de migrantes no solamente han servido para que los migrantes canalicen
recursos hacia sus lugares de origen, sino que tambin constituyen una estructura mediante

54
la cual las asociaciones de migrantes pueden interactuar con los gobiernos locales, estatales
y federales de Mxico.
Como una muestra de la proliferacin de organizaciones de migrantes hidalguenses
en el exterior se muestra el siguiente cuadro.

Cuadro. 1 . Organizaciones de migrantes hidalguenses en Estados Unidos.

Estado Cuidad Nombre de la asociacin

Arkansas Little Rock ALAS (Asociacin Latina de Ayuda y Superacin)

California Downey Hidalguenses en California

Huntington Beach Comit Solidaridad Hidalgo- Mxico
Los Angeles Casa Hidalgo
Santa Ana Club Chica vasco Unido
Santa Rosa Amigos de Santa Rosa
Yaba City Club de Hidalguense del Norte Carolina

Indianapolis Columbus Asociacin de Hidalguenses en Columbus, Indianpolis

Casa Hidalgo
Florida Clearwater
Consejo Mexicano de la Baha de Tampa

Hidalguenses de Zimapn
Georgia Rowell

Federacin de Clubes de Hidalguenses en Illinois

Illinois Chicago
Club San Salvador
Club Actopan
Club Tenango de Doria
Club Cuautepec
Club Las nimas
Club Santa Rita
Club Villa de Tezontepec
Club Cuidad Sahagn
Club Huasca
Club Pachuca
Club Santiago de Anaya
Club Singilucan
Club Tulancingo
Club Francisco y I. Madero
Club Ixmiquilpan

Club Migrantes Mexicanos de Tepeji del Ro.

Kansas Kansas City

Grupo Unido de Hidalguenses en Maryland

Maryland Rockville

55
Nevada Las Vegas
Hidalguenses en Nevada
Nueva York Long Island
Organizacin Laboral en Farmingville, NY.
Texas Arlington
Cleburne Hidalguenses Unidos 2000
Dallas
Casa Hidalgo
Pilot Point Casa Hidalgo
El Manantial de Pacula

Fuente: Tomado de Escala, Rabadn (2005)

Un factor central en la aparicin y posterior desarrollo de estas organizaciones

consiste en el fortalecimiento de vnculos de los migrantes con sus comunidades en
Mxico. En este sentido, los lazos de unin de migrantes y no migrantes, es decir, de los
que se van y se quedan, no se desvanecen ni desaparecen sino se vuelven ms fuertes y se
trasforman en redes de paisanaje que eventualmente conducen a la construccin de estas
organizaciones.
De acuerdo con Schmidt y Crummentt (2003) en el caso de la migracin de hhs
de Ixmiquilpan la relacin de organizaciones en los dos lados de la frontera se da a travs
5
del Consejo Supremo Hah, en Mxico. A travs del Consejo se proporcionan
servicios, cmo la identificacin de migrantes que regresan Mxico y tambin para
conseguir documentacin apropiada para los migrantes que buscan obtener la nacionalidad
norteamericana en inclusive contacta a las agencias gubernamentales pertinentes en caso de
encarcelamiento o muerte.
El liderazgo del Consejo condujo a la creacin de la oficina en Hidalgo de la
Coordinacin General de Apoyo al Hidalguense en el Estado y el Exterior, que responde
directamente a la oficina del gobernador y es una de las primeras en su tipo en Mxico. Del

5
Esta organizacin fue fundada con otras del mismo tipo en los setenta, con el fin de contrarrestar la
inconformidad social y las movilizaciones en las regiones con poblacin indgena. En su inicio sirvi como
interlocutor entre las comunidades indgenas y los gobiernos estatales y federales. Despus se apeg ms y
ms al PRI hasta que se convirti en una instancia de control y cooptacin, haciendo uso de una extensa red
clientelista. Esta organizacin cvico-poltica financiada por los hhs de Mxico y de Estados Unidos,
es uno de los pocos consejos que continan en la actualidad.

56
lado de Estados Unidos la organizacin de enlace es el Consejo Mexicano de la Baha de
Tampa, en Florida a su vez es una organizacin cvica fundada por la poblacin hh.
Esta organizacin se relaciona con asuntos de participacin cvica, educacin, salud y
derechos del migrante, as junto con el Consejo Supremo Hah, mantiene su base de
apoyo y los canales de comunicacin entre Ixmiquilpan y Clearwater.
Respecto a los temas que se han estudiado en el Valle del Mezquital encontramos
que otro tema poco estudiado es el impacto cultural de la migracin.6 Un ejemplo, es la
bsqueda del status como una de las causas de la migracin. Nuevamente nos encontramos
que la mirada desde el factor econmico para explicar la migracin no es suficiente. Y es
que en el Valle del Mezquital, aunque an persisten la pobreza y explotacin de su
poblacin, las condiciones han mejorado en los ltimos aos y el papel de la remesas ha
sido crucial para el mejoramiento de sus condiciones materiales. Sin embargo, aunque haya
mejorado el factor econmico, an hay jvenes que desean emprender el viaje al otro lado.
En los ltimos aos irse al Norte en el Valle del Mezquital ha adquirido significaciones
sociales relacionadas con la aceptacin y estima esta que comunidad otorga a quienes
deciden emigrar. (Gutirrez, 2009:3).
Realizar el viaje a Estados Unidos es el inicio, sobre todo para hombres jvenes, un
rito de iniciacin a una nueva etapa de virilidad. Los varones dejan sus comunidades siendo
unos muchachos, regresan a la comunidad de origen con una nueva posicin, la de
hombres, dispuestos a cumplir con las obligaciones morales de la familia y la de
comunidad. A los que son solteros regresar con xito del otro lado les brinda un
reconocimiento que antes no tenan, con las mujeres jvenes y solteras, los hace candidatos
potenciales para el matrimonio.
La importancia social que tiene la migracin en el Valle del Mezquital no slo se
refleja en el rito de virilidad por parte de los jvenes. El impacto social es tan trascendente
que llega a trastocar cada una de las esferas de la vida cotidiana de los hhs, tanto de los
que se van como de los que se quedan.

6
En mi tesis de licenciatura en Antropologa Social realice una investigacin acerca de los impactos
culturales que tiene la migracin de retorno de los hhs al Valle del Mezquital. En esta tesis analizo tres
casos etnogrficos con los cuales pretendo mostrar el impacto cultural y la invencin de las tradiciones.
Vase: Pea Elizabeth, (2013). Migracin y patrimonio cultural. La transformacin de la identidad y cultura
de los hhs del Valle del Mezquital, Hidalgo Tesis para obtener el Titulo en Antropologa Social,
Escuela Nacional de Antropologa e Historia, Mxico 2013.

57
 A pesar de la gran cantidad de remesas que se perciben en las comunidades de
origen, no se ven resultados positivos en el desarrollo socio-econmico. La mayor parte de
las remesas se invierten en automviles y viviendas, generalmente suntuosas y
desocupadas. En la regin incluso se habla de los palacios del Valle del Mezquital, junto
a las chozas de penca de maguey.

En el caso de la vivienda tpica otom, anteriormente producida con la hoja de

maguey ha experimentado transformaciones y adaptaciones en el tiempo, acentuados
con mayor intensidad a partir de la prctica migratoria hacia EUA de su poblacin.
Llega hoy a ser una vivienda completamente diferente en las tcnicas y materiales
constructivos, la morfologa, la concepcin, organizacin y uso de sus espacios.
(Rodrguez, 2003).

Vista como una estrategia de supervivencia, la migracin es mucho ms que el

desplazamiento de personas. Conlleva al intercambio de conocimientos y nuevas pautas de
comportamientos plasmadas en su cultura material e inmaterial.
Estas investigaciones analizan los procesos en que los migrantes crean y mantienen
nuevos canales de comunicacin transnacional. As, la relacin entre asociaciones de
migrantes en Estados Unidos, junto con la dimensin organizativa de la migracin, se ve
reflejada en las polticas migratorias de vinculacin entre el gobierno estatal y las
comunidades migrantes.
Del lado mexicano, existen instituciones encargadas de la gestin de flujos
migratorios. Los programas sectoriales institucionales, regionales y especiales atienden el
tema migracin. A continuacin se describen brevemente los ejes rectores y estrategias
donde se aborda el tema migratorio.
El estudio de las comunidades transnacionales pone especial atencin en la
constante relacin y el mantenimiento de los vnculos de los migrantes que se encuentran
en Estados Unidos y al mismo, tiempo mantienen relacin con las comunidades de origen.
Lo anterior nos muestra a los migrantes como sujetos de cambio tanto de los lugares de
salida y llegada.
Esto es primordial para el estado mexicano. Por un lado, el peso especial que tiene
en la economa el papel de la remesas para el desarrollo de los dos pases. En este sentido,

58
los migrantes como sujetos actores de cambio que han sido protagonistas en la elaboracin
de programas y polticas pblicas, donde abordan el tema migratorio.
Del lado mexicano, a travs de la puesta en marcha de diversos programas para
atencin a migrantes la agenda del gobierno, impuls a los estados para que entren en
contacto con las organizaciones de emigrantes establecidos en Estados Unidos.
Esta relacin ha iniciado un proceso de institucionalizacin a travs de Oficinas de
Atencin de Migrantes (OFAM) que empezaron a organizarse dentro de las estructuras de
la administracin pblica, a nivel estatal, a partir de 1993. (Vila Freyer, 2007).
A continuacin veremos cmo ha respondido el gobierno mexicano ante el
fenmeno migratorio. Y para ello nos apoyaremos en la investigacin de Vila Freyer
(2007), quin realiza un anlisis cuyo objetivo consiste en presentar las acciones que han
presentado los gobiernos estatales mexicanos en materia de polticas migratorias.
Esta investigacin muestra que la agenda de atencin a migrantes perece estar
dominada por la idea maximizar el potencial productivo de las remesas. De tal manera, que
las acciones de muchos estados estn enfocadas a la organizacin de los migrantes como
una forma de atraer remesas colectivas a las comunidades de origen.
Para comenzar con los programas de atencin a migrantes iniciamos con aquellos
que buscan la inversin de programas productivos:
El Programa 3x1 para Migrantes se crea en el 2002. El objetivo de este programa
consiste en promover el desarrollo de manera compartida. Junto con l, otro programa de
desarrollo productivo es el Programa Invierte en Mxico, creado por Nacional Financiera
en coordinacin con el Banco Interamericano de Desarrollo y los gobiernos de Jalisco,
Michoacn, Hidalgo y Zacatecas. Este es un programa que tiene por objetivo promover la
inversin productiva en las comunidades de origen de los migrantes y crear nuevas fuentes
de empleo.
El Programa 3X1 consiste en que por cada peso que los migrantes aporten para el
financiamiento de las obras que beneficien a los lugares de origen, los tres niveles de
gobierno (municipal, estatal y federal) aportarn un peso ms cada uno. Hidalgo tambin
participa en el Programa Invierte en Mxico. La versin estatal del programa lleva el
nombre de Invierte en Hidalgo. A diferencia del programa 3X1, su objetivo no abarca la

59
promocin de obras de infraestructura social, sino que fomenta que los migrantes realicen
inversiones productivas.
Hidalgo se incorpora al programa 3X1 con el fin de apoyar a iniciativas de clubes y
asociaciones migrantes en el exterior para que financien proyectos que buscan mejorar la
calidad de vida de las comunidades del alta migracin y pobreza en el estado. Adems de
fomentar los lazos de identidad entre los hidalguenses en Estados Unidos y sus
comunidades de origen. Es decir, Invierte en Hidalgo promueve un uso alternativo de
dinero de los migrantes al dirigirlo a la implementacin de proyectos de inversin en el
estado.
En contraste con el 3X1, Invierte en Hidalgo logra canalizar el dinero proveniente
de los migrantes y fortalecer los lazos con las comunidades de origen.
Rivera Soto y sus colegas (2006), realizan una crtica a este programa
particularmente en el estado de Hidalgo, y es que parece que Hidalgo representa el caso
imperfecto en la aplicacin del programa 3X1 para migrantes.
De acuerdo con esta investigacin: El programa 3X1 ha servido para que los
gobiernos municipales, junto con sus habitantes, disminuyan los costos de construccin de
obras de infraestructura necesarias para el desarrollo de sus localidades, obligndolas a
aportar recursos que, en teora, deberan de provenir de los clubes oriundos. (Rivera Soto,
2006:171).
Se han realizado intentos por implementar este programa 3X1 en el Valle del
Mezquital, pero por falta de participacin de las comunidades receptoras, en el diseo y la
implementacin del proyecto ha generado desconfianza en las organizaciones comunitarias
y ha tenido poco xito. En todo caso pareciera que las remesas se destinan ha suplir la
accin gubernamental en infraestructura, y no se enfoca a la creacin de fuentes de empleo.
Siguiendo con las polticas migratorias, en materia de salud el programa Vete sano,
Regresa Sano, es un programa que realiza la Secretara de Salud (SS) que tiene por objetivo
contribuir a proteger la salud de las familias migrantes en su lugar de origen, en el traslado
y en su lugar de destino nacional e internacional a travs de una estrategia de informacin
preventiva. Adems, la misma Secretara administra el Seguro Popular para la Salud de
Familias Migrantes.

60
 En materia de seguridad se aplica el Programa Bienvenido Paisano, que pretende
reducir los abusos en contra de los migrantes que regresan a Mxico principalmente en
perodos vacacionales. Este programa es coordinado por la Secretara de Gobernacin.
Freyer (2007), realiza un anlisis con respecto a cmo han sido aplicados los
programas migratorios en varios estados de la repblica mexicana. Al respecto menciona:

La idea intencionada o no, de reducir la poltica de atencin a migrantes a la

maximizacin del potencial econmico de los clubes, adems, con graves deficiencias;
los gobiernos estatal no ponen la misma atencin a la organizacin y participacin de
las comunidades de origen, fomentando la pasividad y la dependencia de las
comunidades a los recursos del exterior; al mismo tiempo, no existe una coordinacin
entre los programas de atraccin de remesas colectivas de los clubes de migrantes con
los planes estatales y municipales de desarrollo existente, por lo que la canalizacin de
recursos no se hace de manera complementaria y con una visin a largo plazo. (Vila
Freyer, 2007:28).

Sin embargo, en trminos de polticas migratorias no todo es Bienvenido Paisano,

pues del lado norteamericano existe actualmente un endurecimiento de las polticas con
respecto a la inmigracin. 7
Siguiendo con el recorrido de las polticas migratorias veremos el Programa
Binacional de Educacin Migrante (PROBEM). Su objetivo es asegurar la continuidad de
la educacin de los nios migrantes que cursan una temporada del ciclo escolar en Mxico
y otra en Estados Unidos. El programa es un mecanismo de cooperacin binacional que
busca asegurar la educacin del estudiante migrante.

7
Estados Unidos ha decidido no slo cerrar sino militarizar sus fronteras, adems actualmente promueven
una ley anti migrante. Como es el caso de la llamada Ley Arizona, que an hay mucho que investigar en este
tema, no nos ocuparemos de ella en este escrito. Estas leyes que intentan frenar la inmigracin no slo violan
las condiciones de vida y desarrollo de los mexicanos, sino que a su vez violan los derechos humanos,
persiguindolos, restringindoles, los servicios mdicos y las bases necesarias para poder sobrevivir. Sin
embargo, esta es una tarea que queda pendiente, pues los interesados en el debate de temas migratorios tienen
mucho que decir al respecto.

61
 Las investigaciones realizadas en ambas pases nos muestran que los migrantes
hidalguenses hhs son agentes de cambio tanto en las comunidades de origen como en
la de destino.
Los hhs constituyen una comunidad transnacional en el estar aqu u all por
diversas razones. En primer lugar porque se trata de un grupo tnico con una larga historia
que se remonta a la poca prehispnica y que ha compartido, a lo largo de los siglos,
constantes enfrentamientos por la defensa de su identidad. Su historia de subordinacin y
explotacin por una parte los hace revelarse y, por otra, refuerza su cohesin y autonoma
como etnia.
Segundo, su compromiso moral con su comunidad. Es decir, su ciudadana
transnacional y el compromiso de participar en el desarrollo de la comunidad para seguir
perteneciendo se reflejan en la constante relacin que tienen con sus comunidades de
origen, ya que en su calidad de migrantes continan comprometidos de manera fiel con sus
comunidades.
Tercero, la consolidacin de organizaciones transnacionales, que refleja entre otras
cosas enfrentamientos con autoridades, lejos de desunirlos refuerzan su etnicidad
expresada en la continuidad de los valores culturales, tales como el uso de su lengua
indgena, el sistema de cargos de mayordomas, la normatividad social, tradiciones,
cosmovisin y muchos otros elementos significativos que los identifican y los unen. Todos
estos elementos, han favorecido la consolidacin de una comunidad transnacional de los
hhs tanto en Mxico como en Estados Unidos.
As, la perspectiva terica de comunidades transnacionales es una herramienta que
nos permite analizar el proceso migratorio particularmente de hidalguenses. Sin embargo, a
pesar de las investigaciones que se han realizado, an quedan interrogantes no resueltas.
Tal es el caso del lado educativo de las comunidades transnacional ha sido poco
trabajado. Las polticas migratorias que atienden la demanda educativa tambin ha sido
poco analizadas. Es decir, no se ha incorporado la perspectiva educativa de comunidades
transnacionales, en particular en la de los hhs, sin duda analizar los problemas
educativos que trae consigo la migracin es tarea que encaja en el oficio del socilogo de la
educacin.

62
 2.2 EL DEBATE: MIGRACIN Y EDUCACIN
El actual debate migratorio se ha centrado en gran medida en la relacin migracin
internacional y desarrollo. Es comn la perspectiva econmica en los estudios sobre
migracin, se puede advertir de los temas clsicos, se centran bsicamente en el papel de
las remesas y el impacto en las economas tanto de los pases expulsores y receptores.
Esta perspectiva econmica no es fortuita, ya que para el caso de la migracin
internacional de mexicanos a Estados Unidos, las remesas que entran a Mxico ocupan el
segundo lugar de importancia en la economa de la nacin. Esto significa que las remesas
representan un ingreso importante en muchas comunidades rurales de todos los estados de
la repblica. Este dinero que va al lugar de origen de los emigrantes tiene una importante
relevancia debido a que muchas de las remesas se ven reflejadas en el desarrollo de la
infraestructura de la comunidad. Sin embargo, esto no es todo, pues por otro lado se crea
una dependencia econmica de las remesas por parte de las comunidades de origen.
En este sentido, la masificacin de la migracin no solamente ha sido
problematizada desde el impacto econmico. Pero analizar el fenmeno migratorio va ms
all de las remesas. Es en este estudio incorporamos el lado educativo de la migracin, en
particular de la regin del Valle del Mezquital.
La perspectiva de comunidades transnacionales plantea analiza el fenmeno
migratorio a travs de una mirada binacional, es decir, por un lado los problemas
educativos del lugar de salida y los problemas educativos del lugar de llegada. Todo esto
con el objetivo de analizar la perspectiva educativa de la migracin con una mirada
binacional.
Sin embargo, se reconoce que en sta investigacin slo analizaremos a las
comunidades de origen de los migrantes. Acudiremos con estudiantes y maestros con
experiencia en el Programa Binacional de Educacin Migrante. Se reconoce que an hace
falta ver el otro lado del programa para tener un mejor anlisis de mirada educativa de
comunidades transnacionales. Pero lo que si realizaremos es un breve recorrido por algunos
de los autores que han trabajado la problemtica educativa del fenmeno migratorio, visto
desde el lado mexicano y norteamericano.
Primero, la problemtica educativa que acarrea la inmigracin en Estados Unidos.
As el tema migracin y educacin desde diferentes aristas puede generar una serie de

63
preguntas con la perspectiva de una mirada binacional. En Estados Unidos la emigracin ha
impactado en la composicin social, a tal grado de transformar a su poblacin en
sociedades multitnicas y multiculturales.
La ausencia de trabajos descriptivos que precisen en las caractersticas de la
migracin y los problemas educativos que viven las comunidades de expulsin obliga a
plantear nuevas interrogantes; por ejemplo, Cmo transmitir los contenidos curriculares
respetando el mismo tiempo de derecho de los educandos a mantener su propia
especificidad cultural?, Qu tipo de sentimientos de identidad deben desarrollar los hijos e
hijas de inmigrantes?,Cmo salvar la diferencia de formacin y lograr que los nios y
nias alcancen el rendimiento escolar de sus compaeros de clase? Estas preguntas
representan slo una parte de la problemtica educativa. Habra que mencionar los que
estn relacionados con el racismo: Cmo impedir que los alumnos y alumnas sean
marginados por sus compaeros, sufran agresiones o se transformen en el blanco de las
burlas del grupo?
En su obra Migracin y educacin Cortina Regina seala que: Actualmente
existen relativamente pocos estudios de investigacin sobre este tema y una falta de
polticas de apoyo que, desde una perspectiva transnacional y binacional, ayuden a mejorar
la educacin del creciente nmero de nias y nios de origen mexicano y su insercin en
sus nuevas escuelas. (Cortina, 2007:20).
Sin embargo, estas son slo algunas de las cuestiones que ameritan una serie de
investigaciones. Adems de ellas, habra que indagar en otros temas: Cmo los niveles de
educacin con los que llegan los mexicanos al pas receptor afectan su insercin laboral y
sus perspectivas de movilidad social?, Cmo los niveles de los padres y madres afectan el
rendimiento escolares de los nios en las escuelas de sus nuevas comunidades? Son temas
de mucha importancia, ya que el nmero de alumnos mexicanos en Estados Unidos ha
aumentado drsticamente en los ltimos aos.
La poblacin de origen mexicano es la de mayor crecimiento entre los grupos
latinos en Estados Unidos. Adems del derecho a la educacin independientemente de la
condicin migratoria, los nios migrantes en grupos escolares requieren comunicarse,
entender y trabajar a pesar de la diversidad de lenguas, costumbres y creencias.

64
 As la poblacin escolar de origen mexicano en Estados Unidos ha crecido
significativamente desde el 11 de septiembre de 2001 debido al progresivo cierre y
militarizacin de la frontera; esto ha tenido como consecuencia la decisin de muchas
familias mexicanas de permanecer en Estados Unidos y as evitar cruzar la frontera con
todos los peligros que esto conlleva.

Hoy cerca de una un milln de nios y jvenes nacidos en Mxico asisten a la

escuela en Estados Unidos. Esta cifra no incluye a millones de nios y jvenes
alumnos ms de origen mexicano que nacieron en Estados Unidos ni a una cantidad
siempre imprecisa de migrantes indocumentados, quienes en 1982 tambin tienen el
derecho de asistir a escuelas pblicas estadounidenses. (Agudo: 2010)

La educacin de los emigrantes e hijos de migrantes mexicanos en Estados Unidos

plantea grandes retos para el sistema educativo de Estados Unidos. La educacin de
inmigrantes en general se ha tipificado como un grave problema.

A travs de este proceso de discriminacin racial, las y los estudiantes

mexicanos rpidamente son homogeneizados y caracterizados como extranjeros y
miembros de un grupo minoritario. Es a travs de su caracterizacin como miembros
de los grupos minoritarios que se inserta en la juventud mexicana en la jerarqua de las
relaciones raciales en Estados Unidos y, por ello, las expectativas de rendimiento en la
escuela y las y los maestros tiene sobre ellos disminuye. (Cortina, 2007:330).

Entre algunos problemas comunes en las aulas educativas de Estados Unidos debido
al masivo incremento de la matrcula de mexicanos es que entre otras cosas, los alumnos
sufren constantemente de discriminacin, el rechazo de sus compaeros por no hablar
ingls, y la falta de conocimientos por parte de los maestros sobre los procesos
cognoscitivos a travs de los cules las nias y los nios migrantes aprenden una segunda
lengua.
El reto de la educacin de los mexicanos en Estados Unidos es combatir las
tasas de desercin escolar, sus bajos niveles de escolaridad y fortalecer la autoestima e
identidad de los estudiantes. La calidad de la educacin que reciben nuestros

65
 connacionales est supeditada a diversos factores y hasta la fecha la demanda constante
de nuestros compatriotas es tener la oportunidad de optar por una mejor vida a travs
de la educacin. De hecho, sus bajas tasas de escolaridad se ven alteradas por los
prejuicios xenofbicos y racismo que impera en ese pas, adems de la falta de
profesores y materiales en espaol, as como la indefinicin de estrategias relacionadas
con la educacin de la poblacin hispana. (Saavedra, 2006:2).

La educacin de cualquier estudiante migrante representa un reto debido a la

interrupcin de sus estudios y al cambio de contexto. Asimismo educar a la poblacin que
no habla el idioma principal de instruccin o que est marginada presenta otros retos
propios. Por ende, los grupos con mayores dificultades escolares se encuentra entre los
alumnos migrantes; gran parte de los mexicanos en Estados Unidos se sitan en esta
situacin, adems de la condicin migratoria, a menudo clandestina y precaria, no hablan el
idioma nacional y se encuentran en una situacin econmica difcil.
Uno de los desafos educativos ms grandes para Estados Unidos, consiste en
atender a toda la poblacin migrantes, marginada y hablante de un idioma distinto al
nacional. Y es que, despus de Mxico, Estados Unidos es el pas donde ms gente en el
mundo habla espaol; a pesar de ello, las escuelas estadounidenses siguen teniendo un
currculo escolar exclusivamente en ingls. (Cortina, 2007:323).
Los mexicanos estn cada vez ms presentes en Estados Unidos. Todo intento de
anular su lengua y sus costumbres sern negativas, pues los mexicanos llevan arraigadas su
cultura del lugar de origen, algunos no quieren dejarla por alcanzar el sueo americano.

El dilema es fuerte, la postura bilinge afirma que se fortalece a los nios

aprendiendo las habilidades de lectoescritura en su lengua nativa y con ello permite el
paso al ingls de una manera ms efectiva. Sin embargo, quienes niegan esta postura,
afirman que aunque el choque lingstico sea muy grande, es mejor que el nio se
enfrente al ingls, que es la lengua oficial, desde los primeros aos. (Rojas, 2003:113).

A pesar de los problemas, se han realizado intentos de dar solucin por otra parte
de polticas migratorias que han creado diversos programas para el apoyo de inmigrantes

66
mexicanos en Estados Unidos: La Oficina de Educacin Migrante 8 (OME, por sus siglas
en ingls) es la encargada, en el mbito federal, de disear y administrar los servicios de
educacin para migrantes a nivel local. Los programas de la OME estn destinados para
ayudar a los hijos de inmigrantes, principalmente a hijos de trabajadores del sector agrcola,
que se ven afectados por la pobreza, el lenguaje, las diferencias culturales, y el proceso
migratorio.
Mientras los programas para migrantes se disean, el estudiante inmigrante en
Estados Unidos se desarrollan un en mundo en donde las escuelas estn inmersas en el
ingls y la cultura norteamericana. Cuando los nios migrantes o hijos de migrantes llegan
a su hogar hablan espaol y conviven con la cultura mexicana. Esto significa que son nios
que viven confundidos por lo que observan y se vive al exterior de su escuela.
Estos son slo algunos de los muchos problemas a los que se enfrentan el sistema
educativo de Estados Unidos. Lo anterior, pone en frente de una gran desigualdad
educativa, que no slo existe entre los mexicano sino adems entre otros grupos de origen
latinoamericanos. Esta desigualdad es tan severa que, en el caso de la poblacin mexicana,
rezaga su movilidad social, econmica y educativa.
Ahora, del lado del pas expulsor. Mxico es el pas con mayor nmero de
migrantes en el mundo. La migracin considerada como un elemento que denota una
dinmica social que afecta los procesos educativos, y las concepciones que los sujetos
tienen sobre la vida, el trabajo y la escuela.
As, las preguntas que se plantean en el lugar de expulsin son: En qu grado
escolar abandonan sus estudios los jvenes y los adultos que emigran?, Coincide el
perodo del ltimo grado cursado con el periodo en que migraron?, De qu forma la
representacin de migrar influye en el inters de los jvenes para estudiar y permanecer en
las escuelas?, Qu valor le dan a la educacin los padres, los estudiantes y las
autoridades?, Qu opinan los estudiantes de la educacin que reciben?, Cul es el papel
de las autoridades educativas para tratar de retener la migracin de sus estudiantes?

8
El objetivo de OME es que estos nios migrantes alcancen los mismos niveles acadmicos que el resto de
los nios de su edad y as evitar la desercin escolar por motivos econmicos y de adaptacin sociocultural.
La OME coordina proyectos como el Programa Binacional de Educacin Migrante, que busca disear
programas estatales para enfrentar las necesidades de los estudiantes migrantes y facilitar la coordinacin de
los servicios educativos. (Guzmn: s/f)

67
 Antes de problematizar los impactos educativos de la migracin internacional
particularmente en el estado de Hidalgo, veremos que tambin existe la problemtica
educativa por la migracin interna. Es decir, las demandas de alumnos migrantes al interior
de estado.
Debido al patrn migratorio adoptado por las familias mexicas, en la actualidad
surge un nuevo tipo de estudiante que por lo general no se contempla en los esquemas
educativos tradicionales y no puede ser atendido por los programas regulares. Ahora
tenemos al estudiante migratorio.
Para el caso de la migracin interna en el estado de Hidalgo. Los estudiantes
migrantes, provienen de los estados de Guerrero y Morelos, y llegan a Progreso de Obregn
y Mixquiahula en el Valle del Mezquital. La relacin migracin y educacin tiene que ver
con nios migrantes que son hijos de jornaleros que van a trabajar temporalmente entre los
meses de abril y mayo y en octubre regresan a sus pueblos de origen. En abril de ao
siguiente se repite la jornada. El patrn migratorio interno adoptado en esta regin, es
familiar. A diferencia de otras formas de migracin por razones laborales no viajan los
jornaleros en forma individual sino que se desplazan familias completas, incluyendo
ancianos y nios.
Las preguntas se relacionan con las repercusiones presentes y futuras en la vida de
estos alumnos migrantes: Cmo afecta la migracin las posibilidades de seguir estudiado?,
Cmo cambian las expectativas en relacin a las necesidades educativas al migrar?,
Cmo afecta al futuro los niveles escolares alcanzados sean stas en Mxico o en Estados
Unidos?
Rodrguez Solera (2005) y sus colegas realizan una investigacin que pretende
realizar un balance crtico del Programa de Educacin Bsica para Nias y Nios Migrantes
(PRONIM).9 Los resultados de esta investigacin sugieren que PRONIM en el Valle del
Mezquital an tiene los problemas que existan desde su creacin:

9
El objetivo de este programa es asegurar la educacin de las nias y nios hijos de jornaleros agrcolas
migrantes, a partir del diseo y puesta en marcha este programa es flexible y se adapta a los tiempos y a las
condiciones de vida de la poblacin infantil migrante.

68
 La educacin a migrantes en Hidalgo enfrenta cuatro grandes dificultades; Un
problema de cobertura, pues aunque los menores migrantes tiene acceso a servicios
educativos no los utilizan, por trabajar en el tiempo que deberan asistir a la escuela.
Un problema de asistencia y eficiencia porque los que logran inscribirse en las escuelas
para los migrantes no asisten de manera regular. Un problema de eficiencia terminal,
puesto que la desercin escolar impide que los menores concluyan su educacin bsica
y, por ltimo, un problema de aprovechamiento, porque el paso por la escuela no le
permite a los menores migrantes el dominio de los conocimientos, habilidades y
competencias que se propone desarrollar la educacin bsica. (Rodrguez Solera,
2005:7).

El comportamiento y las actitudes del nio migrante dentro del trabajo educativo
tienen caractersticas singulares que son evidentes cuando se les compara con grupos
escolares de nios de comunidades estables. La movilidad y el trabajo son circunstancias de
vida mediante las cuales se socializa el nio migrante e influye de manera determinante.
Adems de que se debe de tomar en cuenta que en algunas familias las labores educativas
pasan a segundo trmino ya que prefieren que sus hijos contribuyan al trabajo que enviarlos
a la escuela. En todo caso les parece necesario que aprendan a leer y escribir pero nada
ms; sin embargo, tambin existen algunas familias a las que les interesa que sus hijos
estudien, que aprendan a leer y ms an seguir estudiando.

Los problemas econmicos, polticos y sociales de los jornaleros migrantes, no

se terminan migrando de un lugar a otro, sin embargo, es una de las formas de
vivencia. El fenmeno migratorio afecta en diferentes formas a las familias jornaleras;
como por ejemplo en la salud, en la educacin en la integracin social y familiar de las
nias y nios. En cuanto a la educacin, afecta en el proceso de enseanza-
aprendizaje, por no tener una secuencia de enseanza, ya que por migar, no se quedan
en una escuela y el cambio de maestros les afecta. (M. Franco, 2003:91).

Sin embargo, los problemas educativos siguen. Ahora veremos cmo tambin los
hhs al migrar al Distrito Federal se enfrentan a una serie de problemas que tienen que
ver con la discriminacin, la pobreza, la explotacin entre otros muchos. Pero en lo que
nos compete en este anlisis son los problemas educativos.

69
 Recientes investigaciones muestran los obstculos a los que se enfrentan los
alumnos indgenas hhs en la ciudad de Mxico. Las condiciones de marginacin y los
problemas educativos no varan mucho a los problemas que tienen los estudiantes
migrantes jornaleros. Desde las condiciones de pobreza en que viven los hhs,
frecuentemente los ms afectados son los nios, que se ven obligados a trabajar, lo que
dificulta las posibilidades de xito en las aulas.
Pero esto no es todo, la investigacin de Garca Isaas (2006), muestra las
dificultades socio-educativas a la que se enfrentan los estudiantes indgenas en primarias
generales del Distrito Federal:

La hiptesis fundamental es que la escuela urbana niega y se niegan a atender

la presencia, particularidades sociales, culturales y lingsticas de los nios indgenas
que participan en sus aulas. Las instituciones de educacin a las que asisten los
indgenas en la Cuidad de Mxico, muchas veces no se adaptan a la condicin de
migracin y acaban expulsndolos de ella. Al respecto, se detect una ausencia de
instituciones con los recursos humanos, didcticos, planes y programas de estudio
necesarios para atender las caractersticas lingsticas, culturales, econmicas y
sociales de los nios indgenas en la Ciudad. (Garca, 2006: 130).

Adems se suman problemas educativos dentro del medio escolar, los nios
indgenas se caracterizan por tener dificultades en el dominio del espaol, carencias en
cuanto a materiales, tiles escolares, uniformes, dificultades para interactuar con sus
compaeros no indgenas, altos ndices de desercin escolar, problemas de compresin de
textos en espaol y en la resolucin de problemas matemticos bsicos.
En la ciudad de Mxico la relacin entre inmigracin indgena y educacin es parte
de un proceso complejo. Los problemas principales son la adaptacin de los nios
inmigrantes indgenas a las escuelas urbanas, el bilingismo y la enseanza bilinge.
Al respecto, Rebolledo Nicanor (2007) se pregunta: Qu hacer en el plano
educativo ante la presencia indgena en las primarias pblicas?, Qu hacer con el hh
en la escuela? Su investigacin con migrantes hhs en la ciudad de Mxico reporta
datos interesantes.

70
 Al respecto, seala que: la escuela es un tanto ms discriminatoria que el propio
ambiente frecuentado por ellos. En la escuela los nios de origen hh sufren
cotidianamente la discriminacin racial, son encasillados en un sitio acadmicamente
desventajoso con el argumento de que no hablan bien el espaol y luego son situados en un
lugar especial para atender sus deficiencias lingsticas u culturales. (Rebolledo,
2007:186). Los nios de origen indgena se enfrentan a una serie de problemas no slo en
las escuelas, pues el ambiente en el que se desenvuelven es hostil.
Las condiciones expuestas hasta ahora tienen que ver con condiciones econmicas.
Es decir, los migrantes salen de sus comunidades de origen porque necesitan un empleo que
les permita sobrevivir, las ciudades a las que llegan, generalmente tiene trabajos mal
pagados, los mecanismos de explotacin y subordinacin siguen, y as estos mismos se
reproducen en aulas.
A la pregunta Cul es el vnculo entre la expansin de la migracin internacional
y la asistencia escolar? Serratos (2009) responde:

En general, parecera que el primer efecto de la migracin es negativo,

porque extiende una cultura de la migracin que, combinado con el deterioro de la
educacin como mecanismo de movilidad social, favorecera una desercin temprana
en la escuela. Probablemente la mala calidad de la educacin en zonas rurales de alta
intensidad migratoria y la falta de contenidos congruentes con las necesidades de los
jvenes coadyuven a la prdida de inters en la escuela. (Serratos, 2009:340).

Lo importante es sealar que el fenmeno migratorio incluye un componente muy

importante: el flujo de los individuos en edad escolar, no es un flujo unidireccional. En este
sentido, la importancia de comunidades transnacionales de alguna manera est impactando
a los dos sistemas educativos.
Investigaciones que tienen una mirada analtica binacional muestran la influencia de
la migracin transnacional en la educacin. Es decir, se observan casos de alumnos que han
estudiado en ambos sistemas educativos: el mexicano y el norteamericano.
Los alumnos que van y vienen de sus comunidades no slo cruzan la frontera
geogrficamente, sino que trascienden el territorio, y su cultura y su identidad. Toman un

71
valor preponderante cuando estn en Estados Unidos, pero al mismo tiempo cuando
regresan a su comunidad, se consolidan el sentido de perteneca y el reconocimiento social.
Las experiencias educativas de la comunidad transnacional de San Juan Mixtepec,
Oaxaca han sido analizada por Posada Cano (2007), cuya formacin como pedagoga nos
muestra el lado educativo de esta comunidad transnacional: Los alumnos transnacionales,
sujetos de este estudio poseen un cmulo de experiencias distintas a los alumnos que no
han emigrado y no han tenido contacto con dos sistemas educativos, los primeros han
construido una visin dual, que indudablemente ha generado habilidades, actitudes y
destrezas, as como diferentes necesidades, que han incorporado a sus historias personales.
(Posada Cano, 2007:101)
La dinmica de los procesos educativos que traviesan los alumnos transmigrantes de
San Juan Mixtepec nos sirve como un escenario representativo de las dinmicas educativas
transnacionales. Los que se van, los que se quedan, los que van y vienen. La dinmica del
estudiante migratorio, es tan compleja en su anlisis.
Tambin hay trabajos que abordan la dimensin educativa desde la perspectiva
transnacional. Es decir, se trata de alumnos que luego de haber vivido y estudiado en
Estados Unidos, regresan a escuelas mexicanas, o al revs.
Recientemente en Mxico hay alumnos que vivieron y estudiaron por un tiempo en
Estados Unidos, y regresan para incorporarse a las escuelas mexicanas. Pero tambin
tenemos en Estados Unidos, un nmero creciente de alumnos que desaparecen despus
de temporadas de vacaciones.
Los nuevos patrones migratorios han trastocado los sistemas educativos tanto en el
lugar de salida y en el de llegada. El patrn migratorio ha creado alumnos migrantes y
transmigrantes. La siguiente pregunta para estos dos sistemas educativos involucrados es:
Qu implica atender a alumnos transnacionales?
Ziga (2008), menciona que entre los grandes problemas a los que se enfrentan los
dos sistemas educativos son: por un lado, las escuelas han sido definidas segn una visin
nacionalista de la educacin que sigue su dinmica y sus currculos, mientras que las
necesidades y las trayectorias de los alumnos migrantes son de carcter transnacional.
Dicho de otro modo. Las escuelas son mono nacionales y los alumnos son
transnacionales, son alumnos que han cruzado la frontera y al parecer la seguirn cruzando.

72
 Lo anterior lleva a cuestionar acerca las polticas educativas a nivel municipal,
estatal y federal, s stas realmente pueden mejorar la recepcin de los mexicanos en
Estados Unidos con la finalidad de mejorar las desigualdades educativas. Ahora del lado
mexicano, cmo el sistema educativo, lograr masificar su matrcula de tal manera que sea
un mecanismo que frene la migracin.
Son inacabables las problemticas los que se enfrentan los dos sistemas educativos.
Tanto de la zona de expulsin (Mxico) y el lugar de recepcin (Estados Unidos) los retos
que implican la relacin migracin educacin, van ms all, de darse cuenta en las cifras
oficiales que se tienen un problema. En trminos de acciones concretas un avance que se
han visto en los ltimos aos en trminos de una poltica migratoria es la creacin del
Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM).
Los orgenes del PROBEM, sus objetivos y sus ejes temticos son slo una parte de
la investigacin que mencionamos en el siguiente apartado.

73
 2.3 PROGRAMA BINACIONAL DE EDUCACIN MIGRANTE
(PROBEM)
El movimiento de poblacin migrante binacional que transita entre Mxico y Estados
Unidos de Amrica se presenta cada vez con mayor frecuencia el mbito mundial. Los
migrantes e inmigrantes requieren de servicios que les provee el pas, tanto en los lugares
de salida y en los de llegada. En este sentido, nos enfocaremos en la atencin educativa por
parte del estado Mexicano que ofrece a la poblacin migrante a travs del Programa
Binacional de Educacin migrante (PROBEM).
El PROBEM ha definido desde su creacin propsitos y acciones de trabajo a partir
de las necesidades de esa poblacin con caractersticas particulares, mediante actividades
que tienen como objetivo principal la atencin educativa de las nias y los nios migrantes
en los dos lados de la frontera.
El gobierno mexicano ha diseado una serie de programas que ya hemos revisado
en esta investigacin. Los programas de atencin a la poblacin migrante en relacin con la
educacin son dos: el Programa de Apoyo a Nios Jornaleros migrantes y el Programa
Binacional de Educacin Migrante (PROBEM). A est ltimo nos enfocaremos en este
apartado.
A lo largo de este apartado incluiremos preguntas bsicas que tienen relacin con
el Programa Binacional de Educacin Migrante. Las respuestas estn sustentadas en los
organismos federales y estatales de educacin bsica por parte del estado mexicano.
Para comenzar, la primera pregunta: Qu es el Programa Binacional de Educacin
Migrante (PROBEM)?

De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica (SEP):

El Programa Binacional de Educacin Migrante es la respuesta de los gobiernos
de Mxico y de Estados Unidos, a la problemtica educativa de la poblacin migratoria
entre ambos pases. Busca asegurar con equidad y pertinencia la continuidad y calidad de la
educacin bsica para nios y jvenes que cursan una parte del ao escolar en Mxico y
otra en Estados Unidos. (SEP: 2010).

74
 Segn el Instituto Mexicano en el Exterior (IME):
El Programa Binacional de Educacin migrante Mxico-Estados Unidos
(PROBEM) es un mecanismo de cooperacin binacional que tiene como meta asegurar
la continuidad de la educacin de los nios migrantes que cursan una temporada del
ao escolar en Mxico y otra en los Estados Unidos, as como de los aqullos posibles
que son repatriados por sus padres en forma permanente. (IME: 2010).

La informacin recapitulada hasta el momento me lleva a reflexionar sobre las

polticas migratorias por parte del estado mexicano y el papel del Programa Binacional de
Educacin Migrante. Es importante mencionar que una de las virtudes del programa
PROBEM es que est poltica migratoria, va ms all de la perspectiva econmica es decir,
de las remesas. Los programas dirigidos a migrantes en su mayora tienen una tendencia
hacia potencializar el papel de las remesas y el desarrollo en las comunidades de origen.
Pero el Programa Binacional de Educacin Migrante es importante pues la educacin ser
influyente en las condiciones de vida de la poblacin migrante que transita entre Mxico y
Estados Unidos.
El Programa Binacional de Educacin Migrante en los Estados Unidos Mexicanos,
se sustenta jurdicamente en el artculo 3 Constitucional y en los diversos artculos de la
Ley General de la Educacin, relativos a la responsabilidad del Estado de ofrecer
educacin, programas educativos compensatorios.10 Y al reconocimiento de la validez
oficial a los estudios y la certificacin de conocimientos.
De acuerdo, con la Constitucin Poltica de los Estados Mexicanos, en el Artculo 3
El Estado est obligado a prestar servicios educativos para que toda poblacin pueda
cursar la educacin prescolar, primaria y la secundaria. Estos servicios se prestarn en el
marco del federalismo y la concurrencia previstos en la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y conforme a la distribucin de la funcin social educativa establecida
en la Ley General de Educacin.

10
No indagaremos profundamente en estos artculos. Sin embargo, es preciso mencionar el sustento jurdico
de este programa. Lo interesante es mencionar, el compromiso que tiene el estado mexicano con la educacin
en general y con la educacin bsica en particular.

75
 El artculo 32 de la ley General de Educacin establece que: Las autoridades
educativas tomarn medidas tendientes a establecer condiciones que permitan el ejercicio
pleno del derecho a la educacin de cada individuo, una mayor equidad educativa, as como
el logro de la afectiva igualdad en oportunidades de acceso y permanencia en los servicios
educativos. Dichas medidas estarn dirigidas, de manera preferente, a los grupos y regiones
con mayor rezago educativo o que enfrenten condiciones econmicas y sociales de
desventaja.
El Artculo 33 y 36, se refieren a las actividades especficas que debern de realizar
las autoridades educativas en el contexto de la equidad educativa. Los artculos 13, 14, 61 y
63 se refieren a la atencin que deben darse a los nios que requieren de realizar trmites,
para la consecucin de sus estudios.

Ahora bien, la segunda pregunta: Cmo surge el Programa Binacional de

Educacin Migrante, (PROBEM)?
De acuerdo con la versin oficial por parte de la Direccin General de Relaciones
Exteriores y la Secretara de Educacin Pblica, el Programa Binacional de Educacin
Migrante (PROBEM) surge: 11

[El programa PROBEM] surge con el objetivo de cubrir la demanda de

maestros bilinges que se requieren para atender las necesidades educativas de la
comunidad de origen mexicano en Estados Unidos; fortalecer sus conocimientos de
Historia, Cultura, Valores y tradiciones mexicanas en los alumnos de origen mexicano
que radican en Estados Unidos; apoyar la comunicacin permanente entre los
profesores estadounidenses y mexicanos con el fin de compartir experiencias en el
quehacer educativo; proporcionar una experiencia formativa en los maestros
mexicanos que permita establecer programas de colaboracin educativa que
enriquezcan a los escolares mexicanos en ambos pases; favorecer el intercambio de
maestros en ambos pases; favorecer el intercambio de ideas, experiencias e
informacin entre los educadores de ambos pases; y sensibilizar a los educadores

11
Vase: http://www.mexterior.sep.gob.mx/2_probem.htm

76
 sobre la problemtica educativa que debido a los flujos migratorios, comparten Mxico
y Estados Unidos. (SEP: 2010).

Esta es la versin oficial de la Secretara de Educacin Pblica acerca de cmo

surge el programa PROBEM. Sin embargo, an existe un gran vaco en las investigaciones
respecto a este programa.
Mendoza (2007) realiza una investigacin acerca de los logros de PROBEM en
Michoacn Mxico. Su investigacin es pionera en el tema. El contexto en el que desarrolla
su investigacin no es fortuito, pues Michoacn es el primer estado junto con California en
establecer una relacin binacional en materia educativa.

La colaboracin entre Mxico y Estados Unidos en educacin migrante data de

1976. A partir de la relacin que se establece entre los estados de California y
Michoacn. Ese ao, la profesora Arlene Dorn, inquieta por conocer las causas del
bajo aprovechamiento acadmico de los estudiantes inmigrantes que asistan a las
escuelas pblicas de Pjaro Valley, California, se traslad a la comunidad de origen de
esa poblacin estudiantil a Gmez Faras, Michoacn. (E. Mendoza, 2007: 10).

Esta visita marc la futura relacin Mxico-Estados Unidos en materia educativa.

Es importante sealar que en este tiempo se marcan los primeros contactos entre los
docentes dispuestos a colaborar en el beneficio de la educacin de sus estudiantes que
ambos maestros compartan.
Para estos aos todos los trmites administrativos se realizaban a nivel central, es
decir, en la Secretara de Educacin Pblica, en la Ciudad de Mxico. Ah la maestra Dorn
se entrevist con autoridades y recibi todo el apoyo para visitar escuelas, entrevistarse con
autoridades estatales, docentes, padres de familia y alumnos. Con el tiempo y la gestin
realizada por los involucrados para apoyar a estudiantes michoacanos que cursaban una
parte de educacin bsica en Mxico y la otra en el estado de California, se organiza en
Michoacn el Programa Internacional de Desarrollo. (E. Mendoza, 2007:10)
Esta demanda educativa, que despus se convertir en el Programa Binacional de
Educacin Migrante, con el tiempo, marc la relacin entre los sistemas educativos de

77
Mxico y Estados Unidos. As dio inicio la relacin binacional en materia educativa, que
finalmente, responde a las necesidades de migrantes e hijos de migrantes que requieren
educacin en el lugar de llegada.
Sin embargo, cmo an es precaria la investigacin en este rubro, los datos que nos
ilustran cmo se fue desarrollando esta relacin hasta la creacin de PROBEM, an son
escasos. Para ilustrar la historia del surgimiento del PROBEM, me apoyar en los datos
12
ofrecidos que se encuentran en la pgina oficial de PROBEM en internet.

A continuacin mostraremos estos datos:

Cuadro. 2 . Historia del Programa Binacional de Educacin Migrante.

12
Vase: http://www.sep.gob.mx/work/appsite/probem/index.html

78
FECHA ACTIVIDADES
1976 Inici la Colaboracin Binacional entre los estados de
Michoacn y California.
1982 En Washington, D.C. Se firm el Memorndum de
Entendimiento
Sobre Educacin entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el gobierno de Estados Unidos.
1996 Reunin semestral celebrada en 1996, en Oaxaca, Oaxaca, se
aprob la fundamentacin filosfica y jurdica del Programa.
1997 Se realiz la XI Reunin del Programa Binacional de
Educacin Migrante, en la cuidad de Seattle, Washington.
En la I Reunin Nacional de los Estados Mexicanos Miembros
del PROBEM, celebrada en Acapulco, Gurrero.
1998 La Secretara de Educacin Pblica dio a conocer los apoyos
en beneficio de los estudiantes migrantes, ante la Conferencia
Nacional de Directores Estatales de Educacin Migrante
celebrada en la cuidad de Albuquerque, Nuevo Mxico.
Se realiz en Cocoyoc, Morelos, la XII Reunin Oficial del
Programa Binacional de Educacin Migrante en la que se firm
el Estatuto para los Estados Unidos Mexicanos
XV Reunin de la Comisin Binacional Mxico. Estados
Unidos de Amrica. Washington, D.C.
Se realiz la XIII Reunin Oficial del PROBEM. EN
Harrisburg, Pennsylvania.
III Reunin Nacional de los Estados Mexicanos Miembros del
Programa Binacional de Educacin Migrante.
XIV Reunin Binacional del PROBEM
Se suscribi en el Anexo VI al Memorndum de
Entendimiento sobre la educacin entre el Gobierno Mexicano
79
LOGROS
Relaciones exteriores (SER), impulsaron acciones para
apoyar al PROBEM y logar una mayor participacin de
los estados de alta migracin mexicana
Se oficializa el Documento de Transferencia del
Estudiante Migrante Binacional Mxico-EUA, por la
SEP a travs de la DGAIR y se intensifica la difusin
del Programa en EUA por la SER a travs de PCME.
Se logra mayor participacin de los estados de alta
migracin en Mxico.
A partir de 1996, la Secretaria de Educacin Pblica
distribuy a los estados integrantes del Programa, de
ambas naciones, el Documento de Trasferencia, as
mismo se entregaron trpticos y carteles elusivos a los
procedimientos a seguir para la inscripcin o
reinscripcin de los alumnos. La Secretaria de
Relaciones Exteriores y de la red de 42 consulados y 23
institutos culturales mexicanos intensifican la difusin
del Programa en los Estados Unidos de Amrica.
En esta reunin se acord que las prximas reuniones
binacionales de evaluacin del programa se haran una
vez al ao.
En esta reunin se integr el Consejo Mexicano,
quedando conformado por una Secretaria Ejecutiva a
cargo de la Secretaria de Relaciones Exteriores, por una
Secretara Tcnica a cargo de la Secretara de
Educacin Pblica y por un estado coordinador a cargo
del estado de Oaxaca.
En esta reunin se promovi en ingreso de ms estados
de la Unin Americana al Programa Binacional y se
hizo extensiva la invitacin a la XII Reunin Oficial del
Programa Binacional de Educacin migrante, a
realizarse en el mes de agosto de ese ao en la Hacienda
de Cocoyoc, Morelos.
Se definieron las estrategias para institucionalizar el
PROBEM, con el propsito de que se asignen a los
estados los recursos destinados al cumplimiento de las
metas del programa.
Se suscribi el Anexo V al Memorndum de
Entendimiento sobre Educacin 1998-2000. Con el
propsito de intensificar las actividades de cooperacin
que busca mejorar la educacin bsica, media superior y
superior en los estados.
Se fortalecen las relaciones de los estados entre ambos
pases y se establecen compromisos en materia de
intercambio de docentes, de difusin y de uso de
Documento de Transferencia, de educacin a distancia y
de educacin para adultos.
Participacin de autoridades educativas de Mxico y
Estados Unidos.
 y el Gobierno de los Estados Unidos.

2000 IV Reunin Nacional de PROBEM en la ciudad de Pachuca. Fortalecer los trabajos en materia de trasferencia de
calificaciones de educacin primaria y secundaria.
XV Reunin del Programa Binacional de Educacin Migrante
en San Antonio, Texas. Consolidar los compromisos bilaterales en materia de
PROBEM.
V Reunin Nacional del PROBEM en Puerto Vallarta.
Con el propsito de efectuar una mayor promocin del
Documento de Transferencia y sus ventajas en EUA, la
XVII Reunin del PROBEM, (Binacional). San Lus, Potos
Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y
Revalidacin en coordinacin con la Direccin General
de Comunidades Mexicanas en el Exterior, estableci
XVII Reunin PROBEM, (Binacional) San Diego, California.
una vinculacin la compaa telefnica Amrica tel.,
VI Reunin Nacional de PROBEM en la cuidad de Tijuana quin proporciono la lnea gratuita 1-800-520-5120 para
atender llamadas relacionadas con los trmites
Baja California.
correspondientes en coordinacin con la SEP telsep.
2001 Se realizo la campaa Flexibilidad de las Normas de Control Reunin se dieron informes anuales del PROBEM por
parte de EUA y Mxico.
Escolar como Apoyo a la Poblacin Migrante
Informes anules de PROBEM por parte de Mxico y
EUA.
2002 XVIII Reunin Binacional de PROBEM celebrada en Boca del
Inform sobr la habilitacin de la lnea telefnica
Rio, Veracruz. 018002164261 del uso exclusivo y gratuito para
consultar temas de PROBEM.
XIX Reunin Nacional Binacional del PROBEM en Seattle,
Se integr directorio de escuelas con alto porcentaje de
Washington. migracin pendular, por parte de la DGAIR.
Se sensibiliz a 3,431 funcionarios de educacin en 19
2003 Se celebr IX Seminario de Capacitacin del Programa de
municipios, sobre la importancia de aplicar la
Intercambio de Maestros Mxico-Estados Unidos en normatividad vigente en los procesos de inscripcin,
reinscripcin, acreditacin y certificacin, que apoya a
Guanajuato, Guanajuato.
la poblacin migrante.

Se present el anteproyecto del Documento de

2004 XX Reunin Binacional del PROBEM en Guadalajara,
Transferencia a travs de Internet.
Jalisco. Se hizo de conocimiento de los responsables de reas y
certificacin el cambio en la lnea telefnica gratuita
X Reunin Nacional del PROBEM Saltillo, Coahuila.
01800767 42 61 para proporcionar informacin.

Se acord brindar apoyo para las acciones que se llevan

2005 X Seminario de Capacitacin para maestros participantes en el
a cabo dentro del Proyecto de Investigacin
Programa de Intercambio de Maestros Mxico- Estados Unidos Fortalecimiento de las competencias Profesionales en
Programas de Atencin Educativa a Grupos
2006.
Vulnerables que se Encuentran en Circunstancias de
Migracin y Analfabetismo del estado de Guerrero.

La direccin de Acreditacin y certificacin, realiz una

campaa Flexibilidad de las Normas de Control
Escolar como Apoyo a la Poblacin Migrante en los
estados de Nuevo Len, Puebla, Sonora y Tlaxcala.

2006 X Reunin de Evaluacin del Programa de Intercambio de

Maestros Mxico-Estados Unidos.
XXI Reunin Binacional del PROBEM en Washington, D.C.

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos PROBEM (20010)

80
 El cuadro anterior muestra cmo inicia la relacin Mxico-Estados Unidos en
relacin al tema de la educacin, del cual podemos decir que inici con una visita de la
maestra Dorn, de California a Michoacn. Poco a poco esta relacin se ha ido
institucionalizando de tal manera que el cuadro muestra cmo a travs de los aos tenemos
logros que atienden demandas educativas de los alumnos migrantes.
A pesar de que no est registrada la visita de la maestra Dorn, hecho es importante
porque inicia la relacin binacional de la educacin a travs de las instituciones. Sin
embargo, esta visita emerge de una demanda educativa por parte de los alumnos mexicanos
inmigrantes en California.
A partir de estas demandas educativas, los docentes comprometidos como la
maestra Dorn, en afn de comprender qu pasaba con sus alumnos inmigrantes y atender
las necesidades de estos alumnos, marca el inicio de la creacin del Programa Binacional
de Educacin Migrante.
Si bien no es el objetivo principal de nuestra investigacin la historia del programa
PROBEM, podemos decir que este programa cuenta con logros como la participacin de
diversas instituciones coordinadas para lograr sus objetivos del programa. Adems del
Documento de Transferencia, la creacin de la lnea telefnica que atiende dudas de los
trmites que tiene que realizar los alumnos migrantes. Y las constantes reuniones
nacionales y binacionales en las cuales programan los nuevos proyectos de PROBEM.

La pregunta siguiente: Cules son los objetivos de PROBEM?

De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica (SEP) entre los objetivos principales
del programa PROBEM estn los siguientes:

Contribuir para que se ofrezca a los nios y jvenes que emigran entre Mxico y los
Estados Unidos de Amrica, una educacin bsica de calidad, equidad y pertinencia.
Realizar acciones que aseguren la continuidad escolar y jvenes migrantes en
ambos pases.
Reforzar el conocimiento de la historia, cultura, valores tradiciones nacionales, en
los alumnos de origen mexicano que radican en los Estados Unidos de Amrica a

81
 travs del intercambio de experiencias culturales y acadmicas con las autoridades
educativas y los maestros en ambos pases.
Realizar investigaciones educativas para desarrollar estrategias y propuestas
pedaggicas en beneficio de la poblacin migrante.
Orientar y capacitar a los padres de familia migrantes para apoyar el proceso de
enseanza-aprendizaje de sus hijos.
Difundir permanentemente los objetivos y acciones del PROBEM entre los
educandos, los padres de familia, las autoridades estatales, municipales, educativas,
distritales y organizaciones sociales.
Evaluar de forma permanente e integral el PROBEM para garantizar,
cualitativamente, su funcionalidad e impacto educativo.

En virtud de que el PROBEM no es un programa que especficamente proporcione

servicios como tal. Las acciones tienen impacto en las escuelas de cualquier poca del ciclo
escolar, en las reas de certificacin de las Entidades Federativas, en los procesos de
inscripcin de los alumnos tanto en Mxico como en Estados Unidos, y en los programas
de verano que generalmente llevan a cabo en la Unin Americana. 13

Los estados en los que se encuentra PROBEM en Mxico, son los siguientes:

Grupo Binacional PROBEM Mxico/ Fuente: PROBEM(2010)

13
Vese: http://www.sep.gob.mx/work/appsite/probem/index.html

82
 Los estados en los que se encuentra PROBEM en Estados Unidos, son los
siguientes:

Grupo Binacional PROBEM Estados Unidos/ Fuente: PROBEM (2010)

El Grupo Mexicano del programa PROBEM en Mxico se encuentra constituido

de la siguiente manera:

1) Secretara Tcnica: Integrada por las Direcciones Generales de Relaciones

Internacionales y de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin de la SEP.
2) Secretara Ejecutiva: Integrada por el Instituto de los Mexicanos en el Exterior
de la Secretara de Relaciones Exteriores, Direccin del Instituto de los
Mexicanos en el Exterior.
3) Coordinacin y Vice coordinacin Nacionales: Representada por dos estados de
la Repblica Mexicana miembros del PROBEM, actualmente por Jalisco y
Morelos, respectivamente. 32 Entidades Federativas en Mxico.

83
 En este apartado se intent mostrar el desarrollo histrico del programa PROBEM.
Adems de mencionar los objetivos que persigue este programa. Lo anterior me lleva
ahora a investigar Cmo el PROBEM pretende lograr el objetivo de asegurar la atencin
educativa de los nios migrantes en los dos lados de frontera? Esta es la pregunta que
mueve el siguiente apartado de esta investigacin. En este sentido, se pretende mostrar
cules son las lneas de accin del programa PROBEM.

84
2.4 EJES TEMTICOS DE PROGRAMA BINACIONAL DE
EDUCACIN MIGRANTE (PROBEM)

El Programa Binacional de Educacin Migrante fundamenta sus lneas de accin, en

cuatro ejes temticos. De manera general incluiremos los objetivos de cada lnea de accin
del Programa Binacional de Educacin Migrante.
De acuerdo a los lineamientos en la pgina oficial del Programa Binacional de
Educacin Migrante: 14

1.- Informacin y difusin.

El objetivo del primer Eje Temtico Informacin y Difusin consiste en

garantizar la funcionalidad, el seguimiento y evaluacin de las acciones de informacin
y difusin de PROBEM, as como informar sobre el impacto educativo que ejerce en
la poblacin y la sociedad en general, las propuestas y estrategias establecidas en el
Plan de Accin que se genera por acuerdo de los Estados Mexicanos miembros del
PROBEM, son la respuesta del compromiso adquirido por los Integrantes del Consejo
Mexicano del PROBEM a travs de la Coordinacin Nacional y la Coordinacin de la
Comisin del Eje Temtico de Informacin y Difusin en corresponsabilidad y
competencia con cada una de las Coordinaciones Estatales. (PROBEM, 2010).

Los Estados del Grupo Mexicano de PROBEM, realizan en forma permanente

actividades que les permite dar el cumplimiento al objetivo principal de este Eje Temtico;
promover, orientar y dar a conocer de manera objetiva y oportuna, el desarrollo y resultados
de investigaciones y proyectos educativos cuyos beneficios educativos se ofrecen a la
poblacin migrante en el marco del PROBEM, particularmente la promocin del uso del
Documento de Transferencia del estudiante migrante binacional para garantizar el acceso
oportuno y expedito a las escuelas de educacin bsica tanto en Mxico como en Estados
Unidos.

14
Vase: http://www.sep.gob.mx/work/appsite/probem/index.html

85
 2.- Intercambio de Maestros Mxico-EUA.
Este es el segundo Eje Temtico de PROBEM. Es un programa de colaboracin
educativa binacional en el que los maestros mexicanos y estadounidenses realizan labores
docentes en Estados Unidos y en Mxico, respectivamente, por perodos que van desde dos,
tres y hasta ocho semanas.
Los objetivos de este Eje Temtico son:

1) Contribuir al fortalecimiento del conocimiento de la historia, cultura, los valores y

las tradiciones nacionales en los alumnos de origen mexicano que radican en Estados
Unidos, para fortalecer su identidad nacional y mejorar su educacin. 2) Proporcionar
una comunicacin permanente entre los profesores de la Unin Americana y los
profesores mexicanos con el objetivo de compartir experiencias en el quehacer
educativo que permitan un mejor aprovechamiento en el proceso de enseanza
aprendizaje. 3) Proporcionar una experiencia formativa en los maestros mexicanos que
permita establecer programas de colaboracin educativa que beneficien y enriquezcan
el rendimiento de los escolares mexicanos en ambos pases.

El Intercambio de Maestros se lleva a cabo en dos etapas:

La primera.- los profesores mexicanos viajan a Estados Unidos por perodos de tres a
ocho semanas (en los meses de junio, julio y agosto) y colaboran como maestros
asistentes en los salones de clase, como asesores de los alumnos y tambin como
titulares de grupo.
La segunda.- cuando los maestros estadounidenses visitan durante una o dos semanas
de cualquier poca del ao escolar, las escuelas de donde provienen sus alumnos
mexicanos. Con ello se pretende que el maestro estadounidense se acerque a la cultura
y experiencia de los nios que atiende cotidianamente, as como profundizar sus
conocimientos sobre el sistema educativo mexicano. (PROBEM, 2010).

86
 El segundo eje temtico fue creado en 1996 como una iniciativa de
cooperacin internacional para reducir la constante demanda de maestros bilinges
que requieren los distritos escolares que atienden a nios de origen mexicano
residentes en Estados Unidos que no dominan el idioma.

3.- Acceso a las Escuelas y Documento de Transferencia

Este eje temtico tiene como objetivos principales, promover el Documento de
Transferencia y simplificar los trmites administrativos de inscripcin, lo que permite
facilitar la ubicacin correcta del alumno en cualquier momento.
El documento de Transferencia del estudiante migrante binacional Mxico-EUA es
un documento oficial equivalente a la boleta de evaluacin de educacin primaria o
secundaria que se utiliza en el sistema educativo nacional en Mxico. Permite el
reconocimiento de los estudios cursados por los estudiantes que migran entre Mxico y los
EUA y por tanto, no requiere ninguna revalidacin, legalizacin o notarizacin.
Se expide de manera gratuita, est elaborado en ingls y espaol. Adems utiliza
escala de calificaciones de los pases con interpretacin o traduccin a cada uno de ellas.
Los alumnos migrantes de educacin primaria y secundaria que se trasladan de
Mxico-Estados Unidos pueden solicitar en sus escuelas de procedencia el Documento de
Transferencia del Estudiante Migrante Binacional Mxico-EUA. Este documento contiene
informacin necesaria para acreditar los estudios y ubicar al alumno migrante en el grado
escolar que le corresponda.
Para el caso de los alumnos de educacin primaria o secundaria provenientes de los
Estados Unidos de Amrica, el comprobante escolar podr ser el Documento de
Transferencia del Estudiante Migrante Binacional Mxico-EUA (Transfer Document for
Binational Migrant Student USA-Mxico). Este documento debe ser aceptado sin ninguna
restriccin por las escuelas y reas de administracin escolar y la ubicacin del alumno se
realizar de inmediato conforme al grado que indique el documento.
La reinscripcin de los alumnos que presenten el Documento de Transferencia se
efectuar en cualquier momento del ao escolar, sujetndose a lo establecido en el
documento de normas de administracin escolar de educacin primaria o secundaria.

87
 4.- Apoyos Educativos.
Este Eje temtico tiene como propsito disear estrategias didcticas de atencin a
los nios y jvenes migrantes, realizar investigaciones sobre las caractersticas educativas
de esta poblacin, coadyuvar con la SEP en el diseo y elaboracin de materiales
pedaggicos y culturales, as como compartir experiencias adquiridas en el desarrollo de las
acciones con los dems estados para el mejoramiento de la atencin educativa de los nios
y jvenes migrantes.
Para finalizar, lo anterior ha generado un movimiento pedaggico dirigido a
responder no slo el reto que significa educar en la diversidad, sino tambin a implicarse en
el proyecto de sociedad futura, ya emergente, que significa esta realidad plural y compleja,
caracterizada por el intercambio y la movilidad de las personas y de los sistemas de valores,
modelos culturales y sociales.
Las investigaciones y programas analizados en este captulo, as como la
informacin de PROBEM, muestran un cambio en la percepcin y concepcin de la
educacin.

88
CONSIDERACIONES FINALES
La perspectiva terica de comunidades transnacionales asume que existen espacios
sociales que no estn atados a un territorio nacional, sino que son formaciones sociales
plurilocales extendidas a travs de las fronteras nacionales. As, la migracin transnacional
de los hhs del Valle del Mezquital hacia Estados Unidos es un proceso en el que los
migrantes no slo conservan sus relaciones con su lugar de origen, sino que transforman el
lugar de salida y el de llegada.
La importancia de la dimensin transnacional se ve reflejada en diversos aspectos
de la organizacin y vida cotidiana comunitaria tanto de los que se van como de los que se
quedan. En este sentido, la constante relacin de los migrantes y los no migrantes es un
impredecible en la creacin de la comunidad transnacional de los hhs tanto en Hidalgo
como en Estados Unidos.
Sin pertenecer a la regin histrica de la migracin mexicana, Hidalgo es uno de los
estados incorporados a la migracin internacional. En aos recientes esta entidad
experimenta un crecimiento notable de flujo migratorio agregndose dos rasgos distintivos:
por un lado, la inclusin de destinos no tradicionales, como lo muestra la inclusin de
indgenas hh y la emergencia de varias organizaciones de oriundos.
Esto ltimo, se explica debido a la existencia de ncleos de migrantes ms o menos
establecidos. Al inters de los propios migrantes para agruparse en torno a objetivos
especficos, a la creciente importancia de clubes y agrupaciones de migrantes hidalguenses.
Adems junto con las nuevas polticas migratorias han conducido al gobierno mexicano,
tanto a nivel federal como estatal, a implementar diferentes programas para facilitar la
relacin entre comunidades y brindar atencin a migrantes. Es el caso de PROBEM, que
brinda atencin educativa a la comunidad transnacional hidalguense.
La relacin migracin y educacin genera una serie de problemas educativos, pero
sobre todo de demandas que no han sido resueltas del todo. Ante estas demandas, las
polticas migratorias han intentado dar una respuesta a las exigencias educativas. Estas
polticas migratorias estn dirigidas a migrantes e hijos de migrantes. Esta poblacin que
est en constante transito migratorio que han consolidado la creacin de una comunidad en
el estar y aqu u all que rebasa las fronteras nacionales, formando as comunidades
transnacionales.

89
 Tanto el gobierno mexicano como el estadounidense han puesto atencin en la
aplicacin de polticas migratorias que tienen mayor nfasis en el papel de las remesas que
los migrantes envan a sus comunidades de origen con la idea de que stas solventarn la
falta de desarrollo en intervencin e infraestructura.
Por su parte, gobierno de Estados Unidos actualmente trata a la inmigracin en el
orden de seguridad nacional. En el caso de migrantes mexicanos que se encuentran en
Estados Unidos, estn enfrentando endurecimiento de polticas migratorias.
En este sentido, la migracin de hhs a Estados Unidos y su constante relacin
y comunicacin, el lugar de salida y el de llegada, han consolidado el surgimiento de una
comunidad transnacional. Puse especial atencin en la transformacin educativa, y el
surgimiento del Programa Binacional de Educacin Migrante.
Tanto para Mxico como para Estados Unidos existe una serie de problemas
educativos que han venido con esta ola de migrantes. Los problemas educativos se
relacionan con la desercin escolar y las bajas tasas de graduacin de las y los jvenes de
origen mexicano.
Los programas dirigidos hacia los migrantes mencionados en este captulo
representan un giro transnacional en la poltica nacional motivado obviamente por el
creciente peso econmico de la remesas, que estn dirigidas a no perder a los migrantes
como parte ntegra de la nacin y lograr que aquellos se sientan a gusto en Mxico, que
mantengan su identidad como mexicanos y sus relaciones con su lugar de origen.
La importancia de las polticas migratorias, y de la poltica educativa migratoria,
como es el caso de la creacin de PROBEM, es que va ms all de las remesas, y ms all
del potencial econmico de los migrantes. Pues busca en cambio, la continuidad educativa
de los migrantes. Por este hecho que sta poltica migratoria educativa hace la diferencia
con respecto a las dems.
En este captulo se desarrollo de manera breve la gnesis de PROBEM. Por un lado
tenemos la versin oficial de la Secretara de Educacin Pblica que menciona los inicios
de las demandas de maestros que buscan solucionar problemas pedaggicos con alumnos
inmigrante en Estados Unidos. Por otro lado, la versin n oficial que aseguran que el
programa PROBEM tiene sus orgenes en la relacin entre Michoacn y California con
demandas especificas y visitas por parte de la profesora Arlene Dorn de California a

90
Michoacn con la finalidad de conocer las necesidades de los sus alumnos inmigrantes.
Esta visita marc la historia de lo que tiempo despus ser la relacin institucional de los
sistemas educativos mexicano y estadounidense, y de lo que llegar a ser el Programa
Binacional de Educacin Migrante.
Adems de los orgenes se mencionaron tambin los objetivos y la estructura del
programa. Como objetivo principal podemos decir que PROBEM busca asegurar la
atencin educativa de los nios y jvenes migrantes que cursan una parte del ciclo escolar
en Mxico y otra en Estados Unidos. Para lograr este objetivo se apoya en lo que se conoce
como Ejes Temticos: el primero es Informacin y Difusin. El segundo es el Intercambio
de maestros. El tercero es el Acceso a las escuelas. Y el tercero es Documento de
Transferencia. El cuatro y ltimo es Apoyo Educativos.
Estos Ejes Temticos no son otra cosa que las lneas de accin en las cuales deben
trabajar los integrantes de PROBEM todo con la finalidad de asegurar la atencin educativa
en los dos lados de la frontera de los alumnos migrantes.
Para finalizar, Qu nuevos retos implica para los sistemas educativos, para los
maestros, dar atencin educativa a alumnos que pasan una temporada en las escuelas
mexicanas y otras temporadas en escuelas norteamericanas?, Cmo ha sido la atencin
educativa de estos nios migrantes en las escuelas mexicanas?
En el siguiente captulo analizar el caso particular de la puesta en marcha del
programa PROBEM en el estado de Hidalgo, un estado con alta tasa de migracin. Y
analizaremos la experiencia escolar transnacional a travs de los Ejes Temticos de
PROBEM.

91
 CAPTULO III
EXPERIENCIA EDUCATIVA BINACIONAL Y TRANSNACIONAL:
LOS NIOS MIGRANTES EN PRIMARIAS DEL VALLE DEL
MEZQUITAL

INTRODUCCIN
A lo largo de esta investigacin he mencionado las teoras clsicas que explican la
migracin internacional y cmo cada una de ellas ha aportado nuevas reflexiones al debate
terico. Una de las primeras preguntas que responden las teoras clsicas es: Por qu la
gente decide dejar sus comunidades de origen? Cada una de las respuestas ha llegado a
construir un baraje terico que nos permite reflexionar en las diversas causas y situaciones
que originan el viaje de los migrantes, en particular de los migrantes mexicanos que se van
a Estados Unidos.
Las nuevas propuestas para el anlisis del fenmeno migratorio nos invitan a
reflexionar en otros temas como el retorno de los migrantes a sus comunidades de origen,
la constante relacin de los que se van con los que se quedan; las nuevas prcticas
transnacionales de los migrantes; el caso de la doble ciudadana; la emergencia del
empresario migrante; las organizaciones de los migrantes que han impulsado el desarrollo
en las comunidades de origen, y las polticas migratorias que ha implementado el estado
mexicano en algunos de los casos con la finalidad de potencializar las remesas. Cada uno
de los temas me lleva a reflexionar cmo cada una de las situaciones se van articulando
para la emergencia de nuevos actores, de nuevos procesos sociales que tienen que ver el
fenmeno migratorio.
La creacin del Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM) y su
participacin educativa tiene como finalidad facilitar el acceso a la educacin bsica de los
nios migrantes tanto en el lado mexicano y estadounidense, apoyar en los trmites para
asegurar la atencin educativa de los nios migrantes, as como el intercambio de maestros.
Estos son slo algunos de los servicios que ofrece PROBEM en el estado de Hidalgo.
La articulacin terica y la realidad emprica es una tarea que exige repensar la
migracin en trminos tericos como una comunidad transnacional por la constante
comunicacin entre los que se van y los que se quedan en las comunidades de origen. La

92
comunidad transnacional de los hhs en el Valle del Mezquital ha generado una serie de
cambios. Particularmente, en el aspecto educativo se pone nfasis en la emergencia de
alumnos con experiencia educativa binacional.
El lado educativo de comunidades transnacionales del Valle del Mezquital es el
tema de ste ltimo captulo de esta investigacin. Me propongo reflexionar en la
experiencia educativa binacional. Es decir, se presta atencin especial en los alumnos que
regresan a sus comunidades de origen, o a los alumnos que por ser hijos de padres
mexicanos por primera vez viajan a Mxico y se incorporan a las escuelas de educacin
bsica.
En este captulo presento las problemticas educativa que trae consigo la migracin
transnacional. Es decir, se trata de reflexionar acerca de la incorporacin o reincorporacin
de alumnos que han tenido una estancia en las escuelas de Estados Unidos. Tras el retorno
de sus padres a sus comunidades de origen, estos alumnos con experiencia educativa
binacional son inscritos en las escuelas del Valle del Mezquital, lo que representa un reto
tanto para las autoridades educativas como para los docentes.
La problemtica educativa que acarrea el retorno de los migrantes a sus
comunidades de origen representa una problemtica y al mismo tiempo un reto educativo.
El programa PROBEM en esta regin tiene como finalidad responder a este reto. Pues
intenta dar atencin a nios alumnos migrantes, con experiencia educativa binacional.
Particularmente nos enfocaremos en el Valle del Mezquital, el cual tiene los municipios
con mayor ndice de intensidad migratoria.
As el presente captulo tiene por objetivo principal analizar el lado educativo de la
migracin transnacional de los Hidalguenses, particularmente en la regin del Valle del
Mezquital. Se pone atencin en las problemticas educativa en el nivel de primaria que
cuentan con mayor nmero de alumnos inscritos con acta de nacimiento estadounidense y
que han participando en el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM). Estas
escuelas primarias no resultaron de una eleccin azarosa, sino que fueron elegidas porque
en ellas se encuentra la experiencia de alumnos con experiencia educativa binacional.
Para los nios migrantes que tuvieron una o ms experiencias educativas en
Estados Unidos tras la migracin internacional de sus padres y tras el retorno temporal o
definitivo a las comunidades de origen me pregunto: Cmo son incorporados estos

93
alumnos migrantes a primarias de las comunidades de origen? Cmo utilizaron los apoyos
y en que medida el PROBEM facilit los trmites para la incorporacin o reincorporacin
de los alumnos migrantes? Cmo los nios migrantes valoran o re significan su educacin
a travs de su experiencia migratoria? Su condicin de estudiantes con experiencia
educativa binacional se expresa en dificultades, obstculos y fracasos escolares o, por el
contrario obtienen beneficios de esta experiencia? Cul ha sido la experiencia de los
maestros que participaron en el intercambio de maestros? En qu medida la relacin
migracin y educacin interactan con el contexto de origen de los estudiantes, cmo
influye quin de la familia se va y a dnde se va, el tiempos que dura la ausencia del
migrante, los lazos que mantiene con la familia y la constancia de el envo de remesas? y
finalmente, Cules son los nuevos retos para el programa PROBEM para lograr su
objetivo de dar atencin educativa a nios y jvenes que van y que vienen?
Para finalizar, no se pretende explicar toda la dinmica de la vida transnacional.
Puesto que ese no es nuestro objetivo, la mirada que pretendo mostrar es el lado educativo
de los que regresan a las comunidades de origen.

94
 3.1 LA FAMILIA TRANSNACIONAL Y EL IMPACTO
EDUCATIVO
En los ltimos aos la migracin de mexicanos a Estados Unidos ha constituido un factor
importante en las controversias en trminos de debate pblico. Factores econmicos,
polticos, sociales y culturales como agentes que motivan y al mismo tiempo factores en los
que se ven reflejados los efectos de la migracin internacional. En efecto, una amplia gama
de polmicas sobre el fenmeno migratorio se ha desatado en los ltimos aos.
El fenmeno de la migracin de mexicanos a Estados Unidos tiene una larga
tradicin histrica y en la actualidad es un tema controvertido en la relacin bilateral de
estos dos pases. Sin embargo, a travs del tiempo esta migracin ha sufrido
modificaciones.
En la dcada de los noventa es de singular importancia, ya que ocurrieron cambios
en trminos de la incorporacin de las mujeres y menores de edad al fenmeno migratorio.
La feminizacin de la migracin y la incorporacin de los nios migrantes han tomado
fuerza y son ms diversificadas.
Regularmente, cuando se estudia la migracin de la mujer hacia Estados Unidos se
la asocia inmediatamente a la migracin masculina bajo el argumento de que la emigracin
de las mujeres se da slo por acompaar al esposo, al padre o hermano, y no como decisin
de realizacin propia. En este mismo sentido, se asocia la migracin infantil, es decir, los
nios migrantes son considerados aquellos nios que acompaan a sus padres en el viaje al
otro lado.
Lo anterior representa una visin tradicionalista del tema y deja de lado otros
actores que tambin intervienen en el tema y han cobrado importancia en los ltimos aos.
Lo que ha permitido avanzar la reflexin acerca de los nuevos sujetos que tambin
participan en el fenmeno migratorio. Y al mismo tiempo, que la incorporacin tanto de
mujeres y de los menores tambin tiene implicaciones tanto en el lugar de salida como en el
de llegada.
A partir de la dcada de los noventa cambi el modelo migratorio tradicional de
Mxico a Estados Unidos. Ahora, ya no se trata de nicamente de la migracin de adultos
en busca de trabajo, particularmente de hombres, sino que tambin existe una migracin
de mujeres y menores de edad; es decir, mujeres que no slo van a acompaar al esposo, y

95
tambin se incorporan al mercado laboral; as como nios, adolecentes y jvenes que,
adems de seguir a sus padres, en el mejor de los casos estn inscritos en los sistemas
educativos de uno de los dos pases y buscan superarse acadmicamente; en otros casos,
son nios que viajan solos en busca de empleo.

La migracin de mujeres a Estados Unidos es un fenmeno que est

experimentando cambios importantes en los ltimos aos. En el caso particular de la
migracin temporal de carcter laboral, se aprecia cada vez ms significativa la
presencia de mujeres cuyo patrn conyugal se asemeja al de los hombres, pero en un
grado de educacin incluso superior al de ellos, que deciden abandonar sus lugares de
residencia y se trasladan a las localidades fronterizas con la intencin expresada de
cruzar a Estados Unidos para trabajar o buscar trabajo. (vila, et al. 1992:168).

Recientemente, la incorporacin femenina al proceso migratorio tiene que ver con

propsitos laborales. La migracin femenina y su participacin en el mercado laboral
estadounidense pasaba invisible. Sin embargo las mujeres tambin emigran para trabajar, y
las que emigraron por reunificacin familiar, cuando se establecen en la nueva sociedad se
ven en la necesidad de incorporarse rpidamente al mercado laboral. (Woo, 1997: 110).
Al mismo tiempo, es necesario reconocer la diferencia del estado civil de la mujer
en la decisin de emigrar, su participacin laboral y su permanencia en Estados Unidos. Es
decir, la posicin de la mujer en la estructura familiar es una categora importante para
comprender la feminizacin de la migracin.

La familia es un elemento importante para el establecimiento de los migrantes,

a travs de sta se generan fuertes lazos de la nueva sociedad. Existen diferentes
formas de concebir a la familia, las familias transnacionales y las familias binacionales:
las primeras familias con uno o ms miembros en Estados Unidos y uno o ms
miembros residiendo en el pas de origen, la familia binacional cuando nos referimos a
una familia que consiste tanto de inmigrantes indocumentados como de ciudadanos
americanos o residentes legales. (Woo, 1997: 110).

Lo anterior, me permite identificar una de las principales caractersticas de la

migracin de los hidalguenses a Estados Unidos: en las familias transnacionales, es decir,
96
se refiere a las familias a las que cuentan con miembros en los dos lados de la frontera. Los
familiares de los migrantes que se quedan en las comunidades de origen representan un
factor importante ya que es la parte familiar que influye en la decisin del retorno.
Esto explica que las familias regresan a sus comunidades de origen por sus familias,
es decir, tienen, hijos, padres, hermanos, tos, sobrinos, compadres y amigos en ambos
lados de la frontera.
En este sentido, la feminizacin de la migracin internacional es importante porque
nos permite comprender y acercarnos a la migracin de los menores de edad. Es decir, ya
sea que una mujer decida emigrar por alcanzar en el otro lado a su esposo o porque decide
irse a trabajar, cul sea el caso, lo importante es que se va. En este sentido, los hijos que
generalmente se encuentran bajo el cuidado de la madre en algunas ocasiones siguen ahora
a las abuelas, y en algunos otros casos se trata de menores de edad que toman rpidamente
la responsabilidad de un trabajo con fines de mantener a la familia que se queda en las
comunidades de origen de los migrantes.
De esta manera un nmero importante de nios y jvenes se mueven entre dos
pases y participan en la dinmica migratoria pese a su corta edad, y por ende son sujetos
con altos ndices de vulnerabilidad.
El foco de atencin en los estudios sobre la migracin internacional ha suscitado el
inters sobre el tema; el incremento de la migracin de nios acompaados o solos que
cruzan la frontera hacia Estados Unidos.
As, la feminizacin de la migracin es uno de los factores que inciden en el
incremento de la migracin de los nios. Para Lpez (2005), la principal forma de
migracin de los menores sigue siendo familiar, ya sea que viajen con alguno de los padres
o bien alguno de stos, ya se encuentre en Estados Unidos y los nios sean mandados
traer.
Sin embargo recientemente, los nios estn viajando solos a Estados Unidos no por
alcanzar a sus padres sino por motivos laborales, es decir, nios que van en busca de
trabajo. Estos nios se encuentran en un estado permanente de vulnerabilidad por las
violaciones a los derechos humanos debido a los riesgos que enfrenta, y a que no cuentan
con los derechos bsicos como el derecho a la alimentacin, a la salud, y a vivir en familia,
entre otros.

97
 Los migrantes menores de edad se han convertido en uno de los sectores ms
vulnerables. Solos o acompaados, los nios y nias migrantes emprenden la aventura para
encontrar a sus familiares o para escapar de la pobreza. Pero su inmadurez tanto mental
como fsica, as como el desconocimiento del idioma y de las leyes al lugar de destino,
muchas veces los convierte en victimas de violaciones a sus derechos humanos, el maltrato,
explotacin sexual, trabajo forzado, abuso por parte de autoridades, deportacin o
encarcelamiento.
Las anteriores investigaciones me permiten aportar que los menores de edad sufren
directamente las condiciones econmicas y sociales que viven los adultos. Esto es
importante pues s los padres deciden migrar en algunos casos los hijos se quedan al
cuidado de la familia extensa, y en otros casos los nios siguen a sus padres en el viaje al
otro lado. Cualquiera que sea la circunstancia, estas condiciones van a determinar las
condiciones sociales, econmicas y educativas de los nios.
Tenemos entonces diversas aristas desde donde se analiza la familia transmigrarte
que se encuentran algunas temporadas en Mxico y otras en Estados Unidos. Este tipo de
familias transnacionales tiene a su vez diversos impactos tanto en las comunidades de
origen, como en las comunidades de destino.
Las preguntas son: Cmo evoluciona la familia mexicana cuando cruza la
frontera?, Y esto cmo impacta en la educacin de los hijos de migrantes?
La creciente complejidad de la restructuracin de la familia mexicana a causa de la
migracin se manifiesta en varios sentidos: en el caso Estados Unidos, se tiene relacin con
el pas de origen, es decir, el establecimiento va ms all de un simple reagrupamiento de la
familia nuclear, puesto que rene a un gran nmero de individuos pertenecientes a la
familia extendida. Para el caso de Mxico, la familia extendida que se queda en las
comunidades de origen es un factor importante para la decisin del retorno de los
migrantes.
La migracin de los hidalguenses se ha caracterizado por la formacin de familias
transnacionales. Los nios emigran con sus padres y los que no emigran se quedan al
cuidado de la familia extensa en la comunidad de origen. Es aqu donde se encuentran
algunas de las problemticas educativas ya que la ausencia de algunos de los padres o de
los dos padres, repercute directamente en el aprovechamiento escolar de los nios, que

98
aunque no han sido participes de la migracin internacional viven sus efectos en trminos
psicosociales y educativos.
Un creciente nmero de investigaciones sobre las familias transnacionales est
abordando las diferentes formas en las que los nios se van con sus padres a Estados
Unidos, en las dificultades para los quedan en Mxico y cmo afrontan la migracin de sus
padres, y en las distintas formas en las que los nios al igual que los padres van y vienen
estando temporadas en el pas de origen y en el pas receptor. Estos son datos importantes
ya que influye en el rendimiento escolar del alumno, tanto cuando se van como cuando
regresan.
Al mismo tiempo, una arista que se ha estudiado es el impacto psicosocial de los
nios y adolecentes una vez que los miembros de su familia nuclear, especficamente del
padre y de la madre, migran a Estados Unidos. De acuerdo con Jorge Partida (1996) cuando
alguno de ellos emigra, los miembros de la familia que permanecen en Mxico pueden
llegar a sentir que no lo necesitan y acostumbrarse a no tener su presencia fsica dentro del
sistema y la dinmica familiar. En consecuencia, cuando la madre o el padre regresan a
unirse con la familia, puede haber un efecto negativo: sentir que la familia se las ha
arreglado sin su presencia.
Y para el caso de los hijos de migrantes que se quedan en Mxico, implica que la
figura paterna est presente en tanto es quin manda remesas, pero no tiene autoridad moral
en sus hijos, y al mismo tiempo la ausencia de los padres, repercute en el aprovechamiento
escolar de los hijos de migrantes ya que no existe quin -por obligacin- de orientacin y
seguimiento a la trayectoria educativa de estos nios.
La depresin infantil como una consecuencia de la migracin internacional ha sido
analizada por Rosa Mara Aguilera (2004), al respecto argumenta que la depresin infantil
es otra de las consecuencias de la migracin internacional en los nios que se quedan y que
se van con sus padres y luego regresan y se quedan al cuidado de la familia extensa.
Las investigaciones anteriores sealan resultados que refieren diversos factores de
riesgo asociados a la migracin internacional. Se puso nfasis en algunas de las
consecuencias que trae consigo la migracin internacional en los nios que sin haber
migrado estn impactados por la migracin de sus padres. En estos temas, tomemos el caso
de la nueva familia transnacional que tiene repercusiones cuando los nios emigran o

99
cuando se quedan al cuidado de la familia extensa. Temas como la desintegracin familiar,
ausencia de la figura paterna, depresin infantil, son slo alguno de los problemas sociales
que repercuten en el aprovechamiento escolar de los hijos de migrantes.
Una vez que hemos analizado la incorporacin de las mujeres y de los nios al
proceso migratorio, y de la emergencia de la familia transnacional podemos pasar de la
pregunta clsica de los factores que motivan la migracin internacional a dimensiones
como las del retorno de los migrantes y las consecuencias educativas de este retorno en los
nios migrantes. 1
Los que regresan a las comunidades de origen, independientemente del tiempo de
duracin de la experiencia migratoria y del ciclo de vida en el cual ocurra, son considerados
migrantes de retorno.
Durand y Massey (2003) aseguran que Mxico es el nico pas en el mundo que
recibe un importante nmero de migrantes de retorno. Parrado (2004) especifica que existe
un fuerte componente de retorno en los flujos migratorios de mexicanos a Estados Unidos
dada la cercana geogrfica entre ambos pases.
Un aspecto fundamental de la migracin laboral de mexicanos a Estados Unidos es
sin duda, su marcado carcter circular, lo que implica que el proceso migratorio no pueda
circunscribirse a un simple movimiento territorial entre dos pases, sino a que por el
contrario, est compuesto por una multiplicidad de desplazamientos de ida y de regreso
entre Mxico y Estados Unidos.
Segn refiere Gomis (1994), la migracin de los mexicanos a Estados Unidos ha
tenido la particularidad y es el constante regreso de los migrantes a sus comunidades de
origen.
En este sentido, autores como Canales (1999) reflexiona desde la perspectiva terica
y se pregunta cules serian las categoras de anlisis que dan cuenta de este tipo de
migracin.
La circularidad migratoria puede ser entendida como la forma espacio-temporal de
la migracin laboral de mexicanos a Estados Unidos. Esta conceptualizacin de

1
Si bien en el primer captulo de esta investigacin se revisaron las teoras que dan cuenta de la migracin
internacional, en este captulo de la tesis es necesario revisar otras dimensiones del fenmeno migratorio. Me
refiero a la cuestin de retorno. La primera pregunta es Por qu se van? la siguiente pregunta es Por qu
regresan?

100
circularidad permiti orientar el anlisis de la migracin en torno a sus dimensiones
temporales, lo que implica un cambio de perspectiva de anlisis tradicionalmente que se ha
usado para su estudio. (Canales, 1999:36).
Durand (2005), asegura que los migrantes encuentran una opcin factible de
movilidad social en el contexto de regreso. Aunque el pas de origen siga en la misma
situacin de dependencia y subdesarrollo econmico, en el mbito personal los migrantes
podran acceder a ciertos procesos de movilidad, los cuales se manifiestan en un conjunto
de indicadores socioeconmicos como la compra de casa o automvil, la posesin de un
negocio comercial, la inversin en la educacin de los hijos, el incremento en los niveles de
consumo y el acceso a un mejor trabajo.
Durand y colaboradores, analizan las pautas de la emigracin y el retorno a las
comunidades mexicanas localizadas en las regiones tradicionalmente emisoras y en nuevas
comunidades de emigracin.
Los migrantes de ambos grupos (las regiones tradicionales y emergentes de la
migracin de Mxico a Estados Unidos) usan la migracin para financiar la adquisicin de
viviendas y negocios, pero los migrantes de nuevas comunidades emisoras buscan primero
negocio y propiedades inmobiliarias, mientras que entre los de comunidades tradicionales
es a la inversa. (Durand y Massey, 2004; Massey y Capoferro, 2004).
La migracin de retorno es altamente selectiva con respecto al capital humano
especfico de la migracin. Aquellos migrantes que de alguna manera consiguen obtener
documentos legales son naturalmente menos inclinados a volver a Mxico e,
independientemente de la documentacin, las probabilidades de volver descienden
considerablemente a medida que los inmigrantes pasan ms tiempo en Estados Unidos.
Operan de forma similar en las comunidades tradicionales y las nuevas. No existe
diferencia significativa entre coeficientes asociados a los indicadores de capital humano
relativo a la migracin. (Durand, et al., 2004).
El retorno a Mxico casi siempre implica la separacin de la familia y la divisin de
los miembros. Estas situaciones no estn exentas de dolor y sufrimiento, causando traumas
que no siempre se pueden superar. Espinoza (1998) ha presentando avances sobre el estudio
del retorno a Mxico con nuevas propuestas de anlisis como la poltica de gnero y la
pertenencia cultural.

101
 Para Cobo Salvador (2008): El proceso migratorio orientado al retorno deja
secuelas a lo largo de la vida de los migrantes, sea por la experiencia laboral o la
adquisicin de nuevos conocimientos. As, la migracin se puede analizar como una
forma de acumulacin de capital humano o fsico que puede ser aprovechado para el
desarrollo personal y comunitario en las comunidades de origen de los migrantes
En los ltimos aos las polticas anti migrantes aplicadas por el gobierno
estadounidense han afectado severamente el bienestar de cientos de familias de inmigrantes
mexicanos produciendo tambin el retorno de las familias a sus comunidades. Esto sumado
a la ausencia de trabajo por la crisis econmica en el pas de llegada y al mismo tiempo, las
constantes deportaciones de los migrantes indocumentados.
Los esfuerzos por parte de Estados Unidos de impedir la migracin entre Mxico y
Estados Unidos militarizando la frontera han fallado, especialmente entre los migrantes de
comunidades emisoras tradicionales que tienen una larga historia de migracin y estn
establecidos ya que tienen un acceso al capital humano y social especifico a la migracin.
Lo anterior lleva a plantear diversos factores que intervienen en el retorno de los
migrantes a las comunidades de origen: la crisis econmica que se refleja en la ausencia de
trabajo, la leyes anti migrantes que se reflejan en las contantes deportaciones de los
migrantes indocumentados a las pases de origen, la militarizacin de la frontera y las
familias que se quedan en las comunidades de origen. Estos son slo algunos de los factores
que intervienen en las decisiones voluntarias o forzadas para el retorno de los migrantes a
las comunidades de origen.
Ahora, una vez que hemos revisado la cuestin del retorno de los migrantes, es
importante analizar cmo las familias completas van y vienen cruzando las fronteras una y
otra vez, para despus analizar cmo la familia transnacional hidalguense tiene
repercusiones en los dos sistemas educativos tanto, en el lugar de salida como en el de
llegada.
Una vez revisadas las dimensiones desde las cules se puede comprender el retorno
de los migrantes, la pregunta es: Cmo impacta el retorno de los migrantes, en particular
de los nios migrantes que se incorporan o se reincorporan a las escuelas de Mxico?,
Cmo son atendidos estos alumnos migrantes por PROBEM? En particular en el estado
de Hidalgo, Cmo el PROBEM facilit el acceso a las escuelas a los alumnos?

102
 En el caso del Valle del Mezquital los nios y nias que son movidos por sus
familias hacia las comunidades de origen, en su mayora continan sus estudios de
educacin bsica en las escuelas pblicas. Las situaciones y los problemas educativos a los
que se enfrentan los nios migrantes tienen que ver con los constantes movimientos y los
distintos viajes que hacen sus padres, ya sea que estn en Mxico o en Estados Unidos.
Lo anterior me permite aportar que la migracin internacional de mexicanos a
Estados Unidos ha dejado de ser un fenmeno de desplazamiento exclusivamente laboral.
Para convertirse, entre otras cosas, en un fenmeno de migracin escolar. Nios y
adolecentes nacidos en Mxico o en Estados Unidos e hijos de padres mexicanos se
mueven peridicamente en dos mundos, en dos sistemas educativos.
Esta nueva realidad educativa que trajo consigo la migracin transnacional
representa el reto educativo de atender a este nuevo tipo de estudiante que una temporada
se la pasa en Mxico y otra en Estados Unidos.
La migracin internacional y el cruce de las fronteras nacional no es algo nuevo, lo
novedoso consiste en que los nios migrantes junto con sus padres y en algunos casos,
solos, cruzan las fronteras nacionales y vuelvan a cruzarlas porque regresan a sus
comunidades de origen. Esto ha llevado a la creacin de una comunidad transnacional ya
que a pesar de la distancia fsica existen constantes relaciones, sociales, econmicas,
polticas, culturales y educativas de los que se van con los que se quedan.
Las familias hidalguenses que se van a trabajar por temporadas a Estados Unidos se
mueven temporalmente, se comunican y crean estrategias que les permiten disminuir la
vulnerabilidad de su pobreza. La migracin de retorno a las comunidades de origen ha
hecho que estos nios pasen un tiempo en un lado de la frontera y despus de un tiempo
tengan que regresar a sus comunidades de origen.
As, el retorno impacta de manera directa en el sistema educativo mexicano. En el
estado de Hidalgo, atender esta demanda educativa de los nios migrantes representa un
reto en trminos de la atencin educativa. Y en trminos de poltica educativas, de
programas de la Secretara de Educacin Pblica y de los apoyos tanto tcnicos como
pedaggicos que les permitan a los docentes atender las nuevas demandas educativas en las
escuelas de las comunidades de origen de los migrantes.

103
3.2 ATENCIN EDUCATIVA BINACIONAL: UNA EXPERIENCIA
La migracin internacional de hidalguenses y el retorno a sus comunidades de origen es un
caso que tiene relacin directa con la problemtica educativa ya que el estado mexicano
tiene la responsabilidad de atender las demandas educativas de los nios migrantes que van
por primera vez o que regresan a las comunidades de origen de los migrantes.
Los nios que acompaan a sus padres en el viaje, ya sea de ida y de regreso,
exigen soluciones a la realidad educativa que tienen las escuelas en particular, de educacin
bsica, tanto de las comunidades de llegada y en las de origen.
En este sentido, el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM) en
Mxico, a travs de la Secretara de Educacin Pblica, la Subsecretara de Educacin
Bsica y Normal, de la Direccin de Programas Estratgicos, y de la Direccin de
Educacin Binacional Migrantes en el estado de Hidalgo, es una respuesta institucional
que pretende atender la demanda educativa de los alumnos con experiencia migratoria.
Actualmente, las oficinas de PROBEM del estado de Hidalgo se ubican en
Boulevard Luis Donaldo Colosio No. 202-1er piso. Colonia Ampliacin Santa Julia, en
Pachuca de Soto, Hidalgo. 2
El PROBEM en el estado de Hidalgo ha venido realizando trabajos que le permiten
atender la demanda educativa de los nios migrantes. Su finalidad es apoyar y darle
herramientas a los nios y jvenes que se van, as como brindar atencin educativa a los
nios y jvenes que vienen por primera vez o que regresan a las comunidades de origen.
El impacto educativo de la migracin transnacional en el estado de Hidalgo ha
tenido una respuesta institucional a travs de PROBEM y con sus cuatro ejes temticos
pretende brindar atencin educativa tanto a los nios y jvenes que se van como a los que
regresan. A stos ltimos nos enfocaremos en este apartado pues analizaremos cmo es la
respuesta institucional del programa PROBEM a la demanda educativa de los nios que se
incorporan o reincorporan a las escuelas primarias en el Valle del Mezquital.

2
Cuenta con siete personas que laboran en las oficinas cada uno de ellas esta a cargo de uno de los ejes
temticos. Adems trabajan conjuntamente con el con el programa Educacin Bsica sin Fronteras, que es el
programa que a nivel Federal, que pretende atender la demanda educativa de los nios migrantes. A
diferencia de PROBEM, el programa Educacin Bsica sin Fronteras busca dar servicios educativos a los
nios centroamericanos que tienen una estancia temporal en Mxico.

104
 En este apartado deseamos mostrar cmo ha impactado en algunas escuelas del
Valle del Mezquital cada uno de los ejes temticos planteados por el programa PROBEM,
particularmente en algunas de las primarias.
Los datos que se presentan a continuacin son el resultado de un trabajo de campo
que se realiz en cinco escuelas primarias generales, particulares y de educacin indgena
en el municipio de Ixmiquilpan. Para llevar a cado el trabajo de campo se seleccion a
alumnos que han tenido una experiencia educativa binacional.
Se encontr que en estas escuelas existen varios casos en los cuales se pueden
caracterizar a los alumnos binacionales y transmigrantes con experiencia educativa
binacional:
1.- Alumnos que nacieron en Mxico, que viajan a Estados Unidos, estn cierto
tiempo en las escuelas estadounidenses y luego regresan nuevamente a estudiar a Mxico.
Contamos aqu con los que nacieron en Mxico e iniciaron su educacin escolarizada en
las escuelas de educacin bsica en Mxico y con los nios que aunque hayan nacido en
Mxico no iniciaron su educacin bsica, sino que tras la migracin de sus padres iniciaron
su educacin escolarizada en el sistema educativo estadounidense.
2.- Alumnos que nacieron en Estados Unidos, hijos de padres mexicanos. Tras el
retorno de sus padres a sus comunidades de origen se incorporan a las escuelas de
educacin bsica en Mxico. Aqu tambin hay dos casos. El primero son nios que tienen
la nacionalidad estadounidense, pero no se incorporaron a las escuelas de educacin bsica
en Estados Unidos, debido a dos razones: su viaje a Mxico ocurri antes de iniciar su edad
escolar, o sus padres mexicanos no los mandaban a la escuela por miedo a ser deportados.
El segundo apartado tambin incluye a nios que nacieron en Estados Unidos e iniciaron
su educacin en escuelas estadounidenses, y a nios que tras el retorno de sus padres
interrumpen su educacin y viajan por primera vez a Mxico para incorporarse al sistema
educativo mexicano.
En cualquiera de los casos anteriores se trata de alumnos que una temporada o un
ciclo escolar estn en Mxico y otro en Estados Unidos.
Para analizar esta experiencia educativa binacional tuvimos entrevistas con nios
que regresan una vez que haban tenido experiencia educativa en Mxico o vienen por
primera vez a Mxico para continuar sus estudios. En los dos casos anteriores los alumnos

105
son binacionales pues han estado en dos sistemas educativos. Tambin se entrevistaron a
alumnos transmigrates son nios que van y vienen de un pas al otro, ya sea en el mismo
siglo escolar en diferente.
En trminos de esta investigacin, lo importante es que, en el caso particular de los
nios migrantes que han asistido a escuelas en ambos lados de la frontera, esta experiencia
repercute en trminos de la socializacin con sus compaeros, en el proceso enseanza
aprendizaje y en la prctica docente.
En los casos de alumnos migrantes estos son alumnos binacionales porque se
incorporan por primera vez regresan a las comunidades de origen de sus padres, para
reincorporarse a las escuelas de Mxico. Esta investigacin hace nfasis en estos nios, y
en menor medida a los alumnos transmigrantes que pasan una temporada escolar tanto en
Mxico como en Estados Unidos.
Al llegar al Valle del Mezquital los alumnos transmigrantes o binacionales
enfrentan diversas problemticas educativas que trae consigo la migracin internacional de
sus habitantes.
Ante esta problemtica educativa el estado de Hidalgo da atencin a alumnos
transmigrantes o binacionales a travs del Programa Binacional de Educacin Migrante
Hidalgo, el cual brinda atencin a este tipo de estudiante a travs de sus cuatro ejes
temticos: 1) Informacin y Difusin. 2) Intercambio de Maestros Mxico-Estados. 3)
Acceso a las escuelas y Documentos de Transferencia. 3) Apoyos educativos, el programa
PROBEM.
Por su parte, el Departamento del Programa Binacional de Educacin Migrante,
(PROBEM) se encuentra en la capital del estado en Pachuca de Soto donde opera desde sus
inicios a nivel nacional en Mxico.
De acuerdo con la Direccin General de Planeacin, Programacin y Evaluacin-
Direccin de Sistemas de Informacin, Registro y Certificacin de la Secretara de
Educacin Pblica, en el estado de Hidalgo en el ciclo escolar 2009-2010, en educacin
primaria se cuenta con tres modalidades:

106
 1) Federal. Esta a su vez,se divide en CONAFE, y CONAFE Indgena.
2) Federal Trasferido. A su vez se divide General e Indgena.
3) Particular. General particular
Cuadro. 3. Escuelas primarias en el estado de Hidalgo.

EDUCACIN PRIMARIA PLANTEL O HOMBRES MUJERES

INSTITUCIN Nmero total Nmero total de
Nmero total de escuelas en de alumnos alumnas
el estado de Hidalgo
FEDERAL
CONAFE 475 2.177 2.078
CONAFE-INDIGENA 48 387 373
FEDERAL TRANSFERIDO
General 1,909 145,807 139.129
Indgena 604 21,154 20.291
PARTICULAR
Particular 225 12,489 11,899
TOTAL 3,261 182,014 173,770

Total de alumnos: 335,784

Fuente: Elaboracin propia con datos de Estadstica Bsica Inicio de Curso Hidalgo (2010-2011)

El cuadro anterior muestra cuntas escuelas existen en el estado de Hidalgo en el

nivel primarias en sus tres modalidades. Luego se muestra la cantidad de matrcula de cada
una de las modalidades, y finalmente, el total de alumnos inscritos en el nivel de educacin
primaria en estado de Hidalgo en el ciclo escolar 2010-2011 existen 335,784 alumnos
inscritos.
Lo interesante radica en que no se cuenta con una cifra exacta de cuantos de estos
alumnos ha tenido una experiencia educativa binacional. Esto de debe bsicamente por las
siguientes razones: es una poblacin en constante trnsito, algunos de ellos pasan un curso

107
escolar en Mxico y otro en Estados Unidos y no estn dispuestos a dar informacin debido
a su condicin indocumentada, pues temen ser identificados, localizados y deportados.
Como no se cuenta con estas estadsticas para esta investigacin acudimos a
escuelas que reportan mayor nmero de alumnos con acta de nacimiento extranjero,
particularmente estadounidense. 3
Encontramos datos alarmantes. Segn reporta la Secretara de Educacin Pblica en
el estado de Hidalgo (2010-2011) los alumnos que se inscribieron con acta de nacimiento
estadounidense fueron 2,768 alumnos en el ciclo escolar (2010-2011) de un total de 335,
784 alumnos inscritos en primarias del estado de Hidalgo.
De estos mismos datos, los municipios como Xochiatipan, Tlaxcoapan y Jurez
Hidalgo reportan slo 1 alumno con acta de nacimiento estadounidense. Otros municipios,
por ejemplo: Pisa Flores cuenta con 52 nios inscritos con acta de nacimiento
estadounidense, Tasquillo 69, Santiago de Anaya 95, San Salvador 92, Progreso de
Obregn 116, Tecozautla 130, Zimapn 123, son algunos ejemplos de los municipios que
con mayor nmero de actas de nacimiento estadounidense.
Los municipios ms grandes en trminos de nmero de habitantes en el estado son
Pachuca de Soto con 98 casos, Tulancingo con 55, Tula de Allende con 45.
El municipio de Ixmiquilpan considerado el corazn del Valle del Mezquital hay
un total de 419 casos de nios que ingresan a las primarias con acta de nacimiento
estadounidense. Esta cifra es considerable en trminos de que la migracin internacional en
la regin es un fenmeno que ha trastocado los mbitos de la vida social, poltica,
econmica y ahora educativa de las comunidades de origen de los migrantes.
Tambin es importante mencionar que esta cifra representa una cifra no exacta, pues
que un nio tenga acta de nacimiento estadounidense no asegura que haya tenido una
estancia escolar en Estados Unidos. Tambin a esta cifra se le suman alumnos que se han
inscrito con acta de nacimiento mexicana pero que si han tenido una experiencia educativa
en Estados Unidos. A pesar de estos detalles, la cantidad de 419 alumnos que ingresaron en
el ciclo escolar 2010-2011 a escuelas de educacin bsica, particularmente en las primarias
de Ixmiquilpan, representa una cifra alta. Esto quiere decir, que iniciado o no su educacin

3
Sin embargo, la cifra representa slo una parte de alumnos con experiencia educativa binacional. Ya que no
incluye a nios y nias que nacieron en Mxico pero que fueron llevados por sus padres a Estados Unidos,
que tambin son alumnos binacionales o transnacionales.

108
en Estados Unidos, una gran cantidad de nios estn impactados por la migracin en el
Valle del Mezquital, y en particular en Ixmiquilpan.
A travs de la Direccin de Educacin Migrante, la Secretara de Educacin Pblica
en Hidalgo (SEPH) present el Diagnstico Estatal del proyecto Educacin Bsica Sin
4
Fronteras realizado por el Colegio Hidalgo. Con base en una investigacin realizada en
agosto de 2009 y coordinado por Tapia Tinajero y Mara de Lourdes Acosta Lpez.
De acuerdo con el diagnstico: Debido a la movilidad de los flujos migratorios es
difcil saber con exactitud el nmero de nios que han regresado a Hidalgo. No obstante,
las estadsticas refieren a que cada ao, alrededor de dos mil 900 nios viven y estudian
temporadas en Hidalgo y Estados Unidos de Norteamrica y requieren atencin especial.
(Gonzlez, 2010).
Este diagnstico reporta datos similares a los de la Secretara de Educacin Pblica
en Hidalgo. De acuerdo con la Secretara de Educacin Pblica en Hidalgo (SEPH) los
nios que se inscribieron en este ciclo escolar con acta de nacimiento norteamericano son
2,768. Y el diagnstico reporta que 2,900.
Sin embargo, el trabajo de campo realizado en las escuelas me permite cuestionar
5
estos datos. En las primarias visitadas en Ixmiquilpan los nios que tienen acta de
nacimiento estadounidense en su mayora fueron trados por sus padres para iniciar su
educacin en Mxico, esto debido a su condicin migratoria, algunos de ellos fueron
deportados.
Lo interesante es que, iniciada o no su escolarizacin, los nios del Valle del
Mezquital estn impactados por la migracin transnacional. Para darnos una idea del
panorama educativo que acarrea la migracin de retorno de los hidalguenses a las escuelas
de educacin bsica, veremos los datos que reportan los diarios locales en la regin.

4
El programa Educacin Bsica sin Fronteras tiene como propsito trabajar en sinergia y
complementariedad con el Programa Binacional de Educacin Migrante (PROBEM) particularmente en el
desarrollo de un modelo de intervencin pedaggica, de gestin y de formacin docente que incida en los
resultados educativos (permanencia, aprobacin, trnsito entre grados y niveles educativos, logro educativo).
El objetivo consiste en contribuir a mejorar el desempeo educativo de los alumnos provenientes del
extranjero en las escuelas de educacin bsica del Sistema Educativo Nacional y promover la pertinencia de
la atencin educativa de las nias y los nios mexicanos que salen del pas. Vase:
http://educacionbasicasinfronterasnay.probemnay.org/
5
Municipio a nivel estatal donde hay ms nmero de alumnos con acta de nacimiento estadounidense.

109
 En los primeros tres meses del 2011, al menos unos 92 hidalguenses han sido
deportados por el Gobierno de Estados Unidos en el marco de su poltica anti migrante y
consecuente separacin de sus familias. (Diario, 2011).
Como podemos observar, estos datos representan un nmero considerable en
trminos de una demanda educativa de los alumnos que han tenido una experiencia
educativa en Estados Unidos y que el programa PROBEM en Hidalgo ha atendido a travs
de sus ejes temticos.
Ahora, nos interesa mostrar cmo ha impactado la migracin de retorno de los
migrantes a las comunidades de origen a travs de la atencin educativa que brinda el
PROBEM Hidalgo. A travs de cada uno de los ejes temticos en la atencin educativa a
estos alumnos binacionales y transmigrantes.
Para analizar el impacto del programa PROBEM es importante estudiar las
actividades y los impactos que ha tenido en las escuelas primarias que reportan mayor
nmero de alumnos con acta de nacimiento norteamericana. Y luego, analizar cmo los
docentes de las primarias donde se realiz trabajo de campo valoran y conocen el
programa, y la problemtica educativa que acarrea la migracin de retorno.

El primer eje temtico: Informacin y Difusin

La tarea del primer eje temtico consiste en informar a la sociedad en general acerca del
programa. Pero en especial a la sociedad que vive los impactos educativos de la migracin
tanto de salida como de llegada. Al mismo tiempo, su tarea consiste en informar a los
directivos y docentes acerca de la existencia del programa y de los objetivos que ste se
planea. Todo lo anterior, con la finalidad de brindar atencin educativa a los nios
migrantes tanto los que se van como de los que regresan o llegan por primera vez a Mxico.
Adems de informar sobre la existencia del programa, el otro objetivo parcial de
este eje consiste en informar acerca de las problemticas educativas que acarrea consigo la
migracin transnacional.
El programa PROBEM en el estado de Hidalgo como parte de los trabajos
realizados en este primer eje, ha realizado una campaa permanente en todos los
municipios del estado. Pero principalmente en los municipios con mayor ndice de

110
intensidad migratoria, particularmente en los municipios de Pacula, Zimapn, Ixmiquilpan,
y Taquillo. En estos municipios la migracin transnacional ha impactado tanto a la gente
que emigra como a la gente que se queda en las comunidades de origen.
En general el programa PROBEM en Hidalgo tiene una campaa de difusin
permanente a travs de todos los municipios del estado. En las campaas de difusin se
reconoce la importancia a las cuestiones econmicas como efectos de la migracin
internacional en las comunidades de origen de los migrantes. Pero tambin se le informa a
la comunidad en general los efectos educativos de la migracin transnacional y la
importancia de programa PROBEM como un mecanismo para brindar atencin educativa a
los nios y nias migrantes en los dos lados de la frontera.
Para lograr el objetivo del primer eje temtico el programa PROBEM en Hidalgo
realiza visitas permanentes a las escuelas que reportan mayor nmero de nios con acta de
nacimiento norteamericana. En estas escuelas el responsable de este eje temtico ofrece
informacin a los directivos acerca de los cuatro ejes temticos de PROBEM y
particularmente se impulsa el uso del documento de transferencia. Como parte de este eje
temtico y cmo parte de las estrategias de campaa de difusin adems de la informacin
brindada a los directivos, se reparten calendarios en donde PROBEM registra las fechas de
trmites y los fechas para realizar el intercambio de maestros. Adems se reparten libretas
en donde vienen los telfonos a nivel estatal y nacional del programa PROBEM por
cualquier duda que lleguen a tener los docentes y directivos.
Por parte de PROBEM Hidalgo se distribuyen hojas informativas tanto a
directivos, como a docentes de los centros de trabajo visitados, en donde se les informa
acerca del programa y el derecho a la educacin de los nios migrantes. Se describe la
informacin contenida en esta forma de difusin.

Estimado Maestro:
Saba usted que todo alumno que llega de E.U.A. al estado de Hidalgo tiene derecho a ser inscrito o
reinscrito en las escuela de Educacin Bsica de la entidad? Sabes que lo debes inscribir o reinscribir con
documentos o sin ellos? Conoces que el nico documento exigible es el acta de nacimiento o documento
legal equivalente? Sin embargo, este puede ser entregado el prximo mes de mayo, previo acuerdo-
compromiso firmado por el padre o tutor del alumno.
Respecto a la CURP slo es necesaria para los alumnos nacidos en Mxico, en el caso de nios nacido en el
extranjero se soluciona utilizando el segmento raz, (16 de 18 caracteres auto generables de la misma).

111
 Referente a los documentos acadmicos, cuando llegan o traen consigo boleta de calificaciones o Documento
de Transferencia otros; stos bastaran para ubicarlos en el grado correspondiente, de no ser as, de todos
modos debern ser inscritos, y para ser ubicados en la primaria bastar practicarles un examen (que contenga
slo preguntas de materias de carcter universal) elaborado por el director, Maestros de grupo o Consejo
Tcnico; en la secundaria de la misma deber solicitar en el rea de Registro y Certificacin de la SEPH (en
Pachuca o en algunas de las ocho oficinas de Servicios Regionales del Estado). En Prescolar se ubica
igualmente por edad.
Recuerda: La educacin es un derecho universal, por lo que ningn nio o nia en edad escolar deben de
quedarse sin Educacin Bsica.
Las Normas de control escolar no solicitan documentos apostillados, legalizados, traducidos al espaol y de
actas de doble nacionalidad (se debe seguir el trmite) Por favor no solicites a los padres de familia, no son
necesarios para su inscripcin! Para mayor informacin accede a la pgina web de la SEP en donde
encontrars mayor informacin al respecto.
Www. sep.gob.mx
sep. de la A a la Z
Direcciones de la SEP
Direccin General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin
Normas de Control Escolar
Educacin Bsica
Adems de lo anterior, es muy importante si algn alumnos se va a los E.U.A. los apoyes otorgndoles el
Documento de Transferencia, apoyo invaluable para su educacin e la Unin Americana. Este documento
debe de existir en el archivo de la escuela, pero si no lo estuviera, solictalo a la oficina de Registro y
Certificacin de la SEPH en Pachuca o en las oficinas de los Servicios Regionales y en la Direccin de
Educacin Binacional Migrante
*Informacin en Hidalgo.
Tel: (01771) 7193018
Boulevard Luis Donaldo Colosio No. 202-1er piso. Colonia Ampliacin Santa Julia C.P.42080 Pachuca, Hgo.

Adems, como parte de las actividades de difusin que realiza el programa

PROBEM, se ha extendido una campaa publicitaria en Televisin de estado de Hidalgo,
canal en donde a travs de comerciales televisivos se ofrece informacin acerca de
programa PROBEM. Esta es la manera en la que se busca llegu la informacin a los
municipios ms alejados de la capital del estado.
Karen Ramrez Gonzlez, quin actualmente trabaja en el rea de Apoyo Tcnico
Pedaggico en PROBEM-Hidalgo, junto con los dems integrantes de PROBEM Hidalgo,
actualmente estn realizando un diagnstico a travs de una investigacin de campo. El
trabajo realizado por este equipo consiste en saber por qu los nios migrantes o
transmigrantes no han sido atendidos por el programa.
Como uno de los problemas encontrados en esta investigacin consisten en que la
informacin en general se le proporciona al director de la escuela. Pero en algunos casos
sta no es socializada con toda la planta docente. Entonces, aunque la informacin se lleve
por las autoridades de PROBEM-Hidalgo, la informacin no es compartida con todos los
docentes.
112
 Como parte de las actividades realizadas por el programa PROBEM-Hidalgo, y de
las actividades realizadas por el eje temtico de informacin y difusin en la regin
Ixmiquilpan: Se ha dado capacitacin a 210 directores de la regin Ixmiquilpan. Pero el
problema que encontr en trabajo de campo, es que algunos de los profesores que cuentan
con alumnos con experiencia educativa binacional o y transnacional el material no est
llegado a los maestros tampoco a los padres de familia. (Entrevista: 2011).
Los datos proporcionados por los directivos y maestros durante el trabajo de campo
realizado, no contrasta con la informacin obtenida con las autoridades del PROBEM en
Hidalgo. Es decir, en las primarias de algunas de las comunidades de Ixmiquilpan, los
directores saben de la existencia del programa. Pero no saben cmo opera, cmo pueden
tener acceso al documento de transferencia. Y cmo parte de este problema, uno de los
efectos ms serios es que debido a este desconocimiento del programa, en algunas escuelas
se les ha negado el acceso a las escuelas primarias a los nios que regresan de Estados
Unidos porque que no cuentan con acta de nacimiento mexicana y CURP.
Los docentes que se enfrentan a estos problemas educativos y que dan atencin a los
nios migrantes como algunos docentes no saben del programa: cmo funciona, que ofrece,
qu es y para qu sirve el Documento de Transferencia y, lo que es ms alarmante en
trminos de sus prctica docente, no saben cmo enfrentarse ante la problemtica educativa
del retorno de los nios migrantes.
Sin embargo, tambin se encontr a maestros que saben de la existencia del
programa y saben del documento de transferencia. Pero lo que no saben es cmo
solucionar el problema en trminos de la prctica docente para brindar atencin educativa a
los nios con experiencia educativa binacional o transnacional. Es decir, los maestros
viven uno de los efectos de la migracin internacional no slo en trminos educativos, ya
que son parte de la problemtica del fenmeno migratorio en la regin. En el caso de la
educacin creo que an hace falta informacin ya que los maestros an no estn consientes
de los problemas educativos que acarrea la migracin internacional en el presente ni las
implicaciones que tendr en el futuro.
La investigacin bibliogrfica y las entrevistas a autoridades educativas de
PROBEM y a los directivos y docentes en las primarias visitadas me permiten reflexionar
sobre los problemas a los que se enfrenta el primer eje temtico. Considero que son las ms

113
importantes para que PROBEM cumpla con su objetivo de brindar atencin educativa tanto
a los nios migrantes que se van, que llegan o que van y vienen.
Me parece necesario cambiar estrategias de difusin. Es decir, no se trata slo de
pegar un calendario escolar de programa PROBEM en las escuelas, no se trata slo de
repartir libretas o lapiceros con el logotipo y nmero telefnico de PROBEM, sino de
sensibilizar al docente de los problemas educativos que acarrea la migracin
internacional, y principalmente la migracin de retorno. Pero sobre todo, sensibilizar
acerca de cmo este problema educativo es parte de la prctica docente, es decir, es parte
de su trabajo y por ende su participacin es fundamental para lograr la atencin educativa
de los nios migrantes.
La pregunta es: Cmo sensibilizamos al docente, al mismo tiempo que le
informamos? Sin duda, esta pregunta amerita una serie de novedosas estrategias de difusin
y sensibilizacin por parte de PROBEM.
El primer eje temtico de PROBEM en Hidalgo ha logrado llegar a la mayora de
las primaras en sus diferentes modalidades. Llegar a cubrir el total de centros educativos
en el estado implica un reto porque al mismo tiempo no cuenta con los recursos tanto
humanos, tcnicos y financieros para lograr con el objetivo de cobertura y difusin total en
el estado.
Se reconocen las dificultades por las que atraviesa el primer eje temtico. Sin
embargo, con los recursos disponibles es necesario crear novedosas estrategias para mayor
cobertura de difusin. Para ello, propongo que en las campaas permanentemente de
difusin estn acompaadas de una campaa de sensibilizacin. Es decir, en las reuniones
informativas con los directores de las primarias el mecanismo de sensibilizacin sera llevar
la voz de los actores: alumnos y padres de familia quienes son los que viven y sufren las
consecuencias de que el programa no opere para lo que fue diseado.
Ahora, es importante que en las reuniones de informacin los nios que han
perdido uno o ms aos en su escolarizacin expongan su caso como un mecanismo de
evidencia de que por diversos factores que influyen para que el programa no funcione, los
nios alumnos migrantes o transmigrantes que son una poblacin con alta vulnerabilidad.
Los padres de familia que por falta de informacin o por miedo no mandan a sus hijos a la

114
escuela en Estados Unidos y que creen que no tienen derecho a la educacin bsica tambin
tienen que expresar su caso.
Estas son algunas de las problemticas que considero se deben de exponer en las
reuniones con los directores en cada escuela, porque una vez que se escuche la voz de los
actores y de las consecuencias educativas que acarrea la migracin de retorno, los maestros
tendrn ms mecanismo para lograr no slo informar del programa sino sensibilizar acerca
del fenmeno migratorio.

El segundo eje temtico: Intercambio de Maestros Mxico-Estados Unidos

El segundo eje temtico surge como resultado de una colaboracin educativa binacional
para que maestros de educacin bsica mexicanos y estadounidenses realicen labores
docentes en Estados Unidos y en Mxico por perodos que van desde dos, tres y hasta ocho
semanas.
Creado en 1996, mediante el intercambio de profesores contribuye a la mejora de
los servicios educativos que se ofrecen a al poblacin mexicana y de origen mexicano en
ambos pases. Mediante este programa se busca fortalecer el conocimiento de la historia, la
cultura, los valores y las tradiciones nacionales de los alumnos de origen mexicano que
radican en Estados Unidos, todo adems con la finalidad de fortalecer su identidad
nacional y la motivacin para el mejoramiento de su educacin.
De acuerdo a Rosa Mara Garca Zamora en distintos aos se han participado en el
intercambio de maestros. En el ao 2006 participaron en el intercambio 13 maestros, en el
ao 2007 9 maestros, en el aos 2008 5 maestros, en el ao 2009 6 maestros, en el ao
2010 4 maestros, en el ao 2011 5 maestros. Desde el ao 2006 al 2011 en el estado de
Hidalgo han participado un total de 41 docentes en el intercambio de maestros.

115
 Rosa Mara Garca Zamora directora del programa PROBEM-Hidalgo menciona
que el proceso de seleccin del profesorado se realiza a partir difusin de la convocatoria
de Intercambio del ao a realizarse.6
Posteriormente los estados confirman oficialmente a la SEP y al Instituto de
Mexicanos en el Exterior (IME) el nmero de maestros a patrocinar, mientras que las
autoridades de los Estados Unidos remiten la solicitad de maestros a Mxico para asignar el
nmero de profesores convocados. Despus se difunde a los Coordinadores mexicanos del
PROBEM, los resultados de la asignacin de maestros. Luego, se fija el periodo de la
seleccin final de aquellos que participaran en el programa, y se procede a realizar el envo
al IME y a la SEP el currculo, datos de contacto, copia de pasaporte, cartas compromiso y
resultados del Examen nico de Ingls de los maestros mexicanos.
Finalmente, el IME informa a la red consular mexicana en Estados Unidos los datos
de los maestros mexicanos seleccionados para cada Distrito participante. A partir de ello, se
lleva a cabo el Seminario de Capacitacin del Programa de Intercambio de Maestros y
tramitar la visa J-1, (Solicitando previamente en la embajada de Estados Unidos).
Una vez que un docente se interesa en participar en el intercambio de maestros y
cumpla con los requisitos, se lleva cabo la seleccin de los docentes que participarn en el
segundo eje temtico de PROBEM.
El intercambio de maestros promueve la reciprocidad del intercambio en las
prcticas pedaggicas de atencin a los nios migrantes. Es decir, los maestros
estadounidenses que atienden a nios migrantes mexicanos y desean conocer las
problemticas educativas y el sistema educativo mexicano a travs del intercambio pueden
participar en este eje temtico.7

6
En la convocatoria es publicada anualmente en los diarios locales y en los talones de cheque de los maestros
de estados, esta convocatoria se sale a fines del mes de octubre y principios de noviembre.
Los requisitos para participar en el intercambio son: Tener dominio del idioma ingls, aplicar el examen
nico que aplicar el PROBEM local, conocer la problemtica educativa del migrante en el estado, estar en
posibilidad de ausentarse del pas de 3 a 8 semanas, tener pasaporte vigente, contar con experiencia mnima
de 3 aos como maestros frente a grupo, contar con experiencia en el diseo de programas y materiales
educativos, conocer y manejar dinmicas de integracin y animacin, constancia de antecedentes no penales,
y firmar carta compromiso.
7
Sin embargo, las normas y el proceso de seleccin del profesorado que desea participar esta sujeto a las
normas locales y nacionales en Estados Unidos.

116
 En Hidalgo la ltima visita de reciprocidad fue realizada en el 2008. En este ao
docentes norteamericanos conocieron el sistema educativo mexicano y en algunas
ocasiones se les solicit su participacin en escuelas de educacin bsica en la enseanza
del ingls.
Actualmente no se han realizado visitas de reciprocidad argumentado cuestiones de
seguridad para los docentes norteamericanos. Los docentes mexicanos an siguen
participando en el eje temtico, en el intercambio de maestros.
Para ilustrar cmo es el proceso de seleccin y desarrollo del intercambio de
maestros se muestra el caso del profesor Roberto Martin Martnez, quin lleva 22 aos de
servicio. En su centro de trabajo actual lleva 8 aos, la escuela primaria de General Cinco
de Mayo en la comunidad de El Maye, Ixmiquilpan, Hidalgo.
A travs de la experiencia del profesor Roberto Martn maestro trilinge originario
del Valle del Mezquital, se pretende mostrar algunas de las problemticas educativas de los
nios con experiencia educativa binacional. Es decir, de los nios cuya educacin ha sido
impactada por la migracin tanto en Mxico como en Estados Unidos.
La experiencia del profesor Roberto Martin Martnez nos ayudar a reflexionar
sobre de los avances de PROBEM en el estado de Hidalgo y sobre los problemas que an
hace falta resolver. Sin embargo, se reconoce que est experiencia es slo una ventana a
uno de los ejes temticos del PROBEM.

Lo que me motiv [a participar en el intercambio de maestros] fue estar en

contacto con otras personas, en este caso con otro sistema educativo. Ya haba estado en
Estados Unidos un tiempo, no mucho no muy largo, y me dije si hay una oportunidad de
ver el sistema que ellos manejan pues vamos hacerlo. En este centro de trabajo y
principalmente en toda la comunidad muchas personas se iban a Estados Unidos y dejaban
a los nios aqu. En el caso de Mxico otros los haban trado de all y los dejaban con los
abuelitos aqu. Entonces integrarlos a nuestro sistema, a nuestra forma de trabajo, s se
complicaba un poco.
La mayora de los alumnos se conocen aqu. Como es una comunidad no tan
extensa pues aceptaban a los dems sin ningn problema, pero s tenan ellos dificultad al
integrarse al sistema educativo, y eso fue lo que de igual forma pudimos conocer all
cmo estaban organizados.
Tener la experiencia es algo que nunca se olvida. La experiencia que yo he
trabajado aqu fue con los grados superiores en este caso 5 y 6 [de la primaria]. Pero

117
los nios [migrantes] llegaban grados antes, y en el transcurso no les daban otro apoyo
ms que integrarse como pudieran al sistema o a la escuela que tenemos.
Respecto al intercambio de maestros me interes cuando le la convocatoria en el
peridico El Sol de Hidalgo. Luego acud a PROBEM, en Pachuca. Me present con
documentos que necesitaba para el intercambio de maestros. All los maestros son muy
accesibles y me hicieron un cuestionario en ingls. Una vez que me escucharon hablar
ingls no hubo ningn problema.
De hecho antes de irnos nos dan un curso, luego compartimos con los de PROBEM
Hidalgo las guas que nos piden elaborar con las actividades que vamos a realizar, esto es
bueno porque en dado caso de que me agrada [la idea ] de un maestro pues lo adopto o le
comparto. Por ejemplo, ellos me compartieron el [juego] de la lotera en este caso de la
lotera vara de temas como matemticas. As, antes de ir al curso nacional, PROBEM nos
pide disear algunas planeaciones algo que queramos nosotros llevar, como una gua
didctica de dos o tres temas que queramos elegir, con todas sus actividades tanto su
desarrollo, su contenido y su evaluacin.
Las actividades que yo eleg fue el Valle del Mezquital, yo quise llevar lo que es la
lengua hh, porque tambin hablo hh algunas palabras y llevarles libros. Yo les
lleve algunos libros en hh y el traje tpico de aqu de la regin todo lo que es el Valle
del Mezquital, y algunas fotos de aqu.
Luego se hace la capacitacin a nivel nacional. Se realiz en San Luis Potos.
Estuvimos trabajando con otros profesores de diferentes regiones y estados en donde ellos
tambin llevaban lo que iban a compartir y lo que es Mxico. Fue una experiencia muy
impresionante. Los maestros igual como siempre son creativos inventaban sus propias
canciones. Nos daban a conocer de dnde era el mariachi, por ejemplo en el caso de
Jalisco de donde surge.
Y despus de esto y durante esos das nos hacen una entrevista las personas que
vienen de Estados Unidos, porque ellos tambin vienen los representantes de all y nos
entrevistan en ingls aunque hay maestros que estn ah por si tenemos alguna dificultad.
Y la otra es que los maestros de ao anterior estuvieron all nos comparten su experiencia
y nos hacen recomendaciones. Nos dieron algunas recomendaciones: como ser
respetuosos, dnde quedarnos, estar en los horarios y una recomendacin que siempre se
puntualiz que no es como aqu en Mxico; que estamos acostumbrados a decirle al nio
ven, ponerle la mano o abrazarlo. Nos dijeron que eso no se hace all, porque no estn
acostumbrados a eso, porque se puede tener dificultades bueno se cuida mucho ese
aspecto. Pero sobre todo, se nos dijo que haba que participar en las actividades en las que
nos tomaran en cuenta, cuando llegamos nos incluyeron en sus planes de trabajo. Y como
tambin les dan educacin fsica, tambin participamos en estas actividades.
En el ao 2006 fuimos trece maestros a nivel estatal y del Valle del Mezquital era
yo [era], el nico. Todos los dems eran mayormente de Pachuca. Aunque aqu de la
regin han ido varios ya.
A la institucin a donde fui se llama Amigos por vida eran mayormente hispanos
pero igual las clases y todo es en ingls aunque haba maestros que hablaban ambos
[ingls y espaol]
[En Estados Unidos], como vamos a las escuelas de verano, que no son tiempos en
los cuales ellos estn en clases, clases que digamos, algunos de son de regularizacin. Los
maestros de all, trabajan su materia que les corresponde en este caso puede ser
matemticas, espaol y en esta materia nos decan bueno si ustedes saben espaol por
118
qu no les ensean espaol y la forma en que nosotros lo enseamos. Nos observaron los
maestros y los alumnos como algunos si hablan espaol les agradaban. Y otros de los
puntos muy importantes resaltar lo que Mxico tiene como cultura, himno nacional,
smbolos patrios, trajes regionales, darles todo un mosaico a los que estn all para que
se sientan motivados a seguir sus estudios. Y ah nos encontramos de todos los pases
centroamericanos, Honduras, El Salvador, igual integrados con los mexicanos. [Los nios
de origen mexicano en Estados Unidos] tienen la idea de Mxico que les dan sus paps.
Lo que sus paps les comentan de lo que es Mxico, algunos han ido y venido y entonces
llevan algo tambin, tienen esa vivencia y ese deseo algunos de conocer tambin que se
hace en Mxico, como es Mxico, porque algunos si no lo conocen no han venido porque
sus paps no pueden venir puesto que son indocumentados.
En el caso del desarrollo educativo que los nios tienen es el sentimiento de
regresar a Mxico, porque a veces se van pensando en que van a regresar y entonces es la
aoranza de su pas de origen. Los nios que dicen que no quien estar all pero que sus
paps los llevaron. S empiezan a extraar Mxico y ms cuando son recin llegados pero
ya pasando un tiempo ya se torna diferente porque ya no quieren regresar a su pas.
Pasando uno, dos o tres aos ya no quieren. Yo creo que esto sucede por la ideas que les
dicen sus paps, que en Mxico no tenan nada y que les acercan cosas que piensan que
eso es lo bien. Pero por esta razn la ocupacin y preocupacin de los padres por darles a
sus hijos lo mejor, pero pues eso implica dejarlos mucho tiempo, abandonarlos mucho
tiempo, porque all entran a las ocho de y desde las siete y media ya estn ah porque
toman su desayuno y de ah los recogen a las tres o cuatro de la tarde entonces es
demasiado tiempo. Y tenamos que esperar que vinieran por los nios porque ah si
forzosamente alguien tena que ir por ellos para llevarlos a su casa.
Pero igual los nios decan para que llegar a mi casa si no est mam; si no est
pap, slo la persona que los va a recoger . En estas escuelas de verano hay ms hijos de
inmigrantes, porque slo van por ellos y los dejan, y ah comen. Entonces por eso haba
ms hijos de migrantes.
All una vez juntndose y reconocindose que son mayormente habla espaol y
entonces tambin hacen discriminacin con el que habla puro ingls. Un da por ejemplo vi
unos nios que lloraba por esta situacin. Una porque no poda hacer la actividad que les
estbamos pidiendo y otra porque a veces no entenda lo que le decan.
Los maestros regularmente van, dan sus clase y llega la hora del receso, bueno
entonces ellos se van a su comedor, los nios a su comedor y caso no hay mucha relacin,
slo de trabajo de estudio. Pero ah les mostramos que se puede hacer ms compartiendo
con ellos sus experiencias, sus vivencias, y tambin lo que nosotros tenemos.
Uno de los puntos es que all la letra no la califican. All los dejan mucho tiempo
que hagan la letra como ellos la quieran hacer, pero igual salen ya sea que estn en
quinto o en sexto y tienen la letra como de tercero o cuarto. All la letra no la enfatizan
mucho.
All los nios son ms violentos, haba nios inquietos a ms no poder. Entonces
para tener el control la maestra tena que gritar y llevarlo una y otra vez para poder
apaciguar sus nimos. Aqu no es as, es lo bueno que tenemos.
Yo les deca all a los mexicanos y a los latinos nos dejen de hablar espaol porque
aqu en Estados Unidos van a tener mayores posibilidades si hablan ingls y espaol. Ya el
ingls forzosamente lo van a llevar porque lo llevan en las escuelas pero el espaol tal ves
algunos se les vaya a olvidar y aunque digan que no, es mejor que los practiquen.
119
 Ellos se quedaron con el deseo de aprender el himno nacional de Mxico, claro
slo una parte, les llevamos tambin juegos y algunas de las costumbres de Mxico,
incluso se hizo lo del Da de los difuntos. Ah hicimos un convivio y cada quien llev lo
tpico de su pas.
Tuvimos la oportunidad de participar en una entrevista en la radio en Texas, e hice
un saludo en hh para todos los hhs que nos estuvieran escuchando.
Adems tambin tuvimos la oportunidad de platicar con algunos de los paps
porque los llamamos a una reunin. Ellos decan que Mxico lo estn haciendo [realizado
el intercambio de maestros] pero por que ellos queran que Honduras, el Salvador algunos
que estaban ah pero por que no tambin lo hacen, se preguntaban de donde nosotros
habamos conseguido ir, por que no se integraban maestros de Honduras o del Salvador.
Ellos [los inmigrantes centroamericanos] no entendan porqu Mxico s, y sus pases no.
Y en el caso de los [nios migrantes] que regresan de Estados Unidos [a Mxico],
pero yo los descubro cuando ya los alumnos van en quinto y sexto pero s trato de
identificar a los paps que tienen hijos all o aqu para que se puedan integrar igual para
que se sientan cmodos y los integren.
Pero igual hay otros nios que se sienten muy superiores a todos los dems, y
platico con ellos, dicindoles que aunque tienen ms habilidades algunas no las tienen, y
les digo que vamos a convivir todos. Y as lo que l sabe lo comparte con nosotros y lo que
nosotros sabemos lo compartimos con l. Lo que pasa con los nios que vienen es que
entre ellos dialogan, juegan y platican en ingls, pero ya en la escuela hablan en espaol.
Cuando uno regresa nos cambia nuestra perspectiva, de lo que nosotros hacemos
con nuestros alumnos. Adems de eso abrirles a ellos tambin ese panorama de que
Mxico no es todo, de que hay otras culturas, que hay otras formas de vivir y que incluso
aqu mismo tenemos hablantes de hh que lo hemos experimentado y que no debemos
demeritar en el caso del que habla hh y como a veces la fortuna que tenemos de ser
hhs tambin entonces a veces les hablo en hh a veces en ingls y entonces no
saben qu les dije. Entonces los nios nos dicen que cada lengua tiene algo especial. Esa
es la experiencia que vamos adquiriendo con los nios. Y entonces comienzan a no
discriminar, ellos tambin empiezan a enriquecer con los que tenemos, en donde los nios
aprenden a respetar al otro como es y evitar la discriminacin.
No todos los maestros tienen la fortuna de experimentar el intercambio de
maestros, pero s les puede compartir. Yo he compartido con mis compaeros la
experiencia, pero lgico ellos no lo asumen tanto como uno.
Cmo resolveramos este problema, con los nios yo creo que al darles
herramientas, algunas otras experiencias que uno tiene, para que el nio vaya creando sus
propias habilidades para adecuarse tanto aqu como all, y es nuestro papel darle esas
herramientas.
Es necesario que ms maestros podamos tener esa experiencia puesto que en
nuestro estado [Hidalgo] hay mucha gente que se va al otro lado.
Tener la experiencia [del Intercambio de maestros] nos ayudar a entender al que
se viene y tambin comprender al que se va. Y darles herramientas para que ese choque
cultural no sea tan fuerte y que lo puedan asumir ms rpido.

120
 Esta experiencia pedaggica binacional nos permite reflexionar sobre los distintos
problemas que acarrea la migracin tanto en las comunidades de destino como en las
comunidades de origen. La participacin del maestro trilinge Roberto Martin Martnez, en
el intercambio de maestros, me permite comprender los distintos problemas por los que
pasan los hijos de migrantes en Estados Unidos, pero al mismo tiempo me permite analizar
cmo algunos de estos problemas que tienen en Estados Unidos son un factor importante
en ambos pases. La desercin escolar, el abandono de los padres a sus hijos por exceso de
trabajo, el choque cultural, el racismo, son slo algunos de los problemas que trae consigo
la educacin de los inmigrantes en Estados Unidos.
Sin embargo, esta experiencia me permite reflexionar que an hace falta trabajar en
las tcnicas pedaggicas y el diseo de herramientas para que los docentes puedan dar una
mejor atencin a los nios migrantes en los dos lados de la frontera.

El tercero eje temtico: Acceso a las Escuelas y Documento de Transferencia

El tercer eje temtico es el Acceso a las Escuelas y Documento de Transferencia, el cual
tiene por objetivo promover el Documento de Transferencia y simplificar los trmites
administrativos de inscripcin, lo que permite facilitar la ubicacin correcta del alumno en
cualquier momento del ciclo escolar. Este eje temtico se divide en dos apartados:

1.-Acceso a las escuelas. Este es uno de los problemas ms comunes a los que se
enfrentan los nios que regresan o que vienen por primera vez a Mxico: incorporarse o
reincorporarse a las escuelas de educacin bsica.

121
 De acuerdo a las normas de inscripcin y reinscripcin8 para el caso de la
incorporacin de alumnos extranjeros a escuelas mexicanas de educacin bsica las normas
que se deben de aplicar son las siguientes.9

1.- Al llegar a la escuela para realizar la inscripcin, normalmente se solicita la

entrega de una serie de documentos pero es posible que los futuros alumnos no cuenten
con ellos en ese momento la escuela debe recibirlos an sino no entregan ningn
documento. (Normas III-9).
2.- En ningn caso es aceptable retrasar o dificultar el ingreso del alumno a la
escuela por falta de documentacin. El director del plantel deber facilitar la
inscripcin inmediata de los alumnos., en el periodo establecido y, en caso de que lo
considere necesario, solicitar al rea de Control Escolar que proporciones el apoyo
que requiera. (Normas III-11).
3.- La reinscripcin de los alumnos migrantes se podr realizar e cualquier
momento del ao escolar (Normas IV-20). El director del plantel deber reinscribir de
manera inmediata a los alumnos migrantes en el grado que indique la boleta de
evaluacin o Documento de Transferencia. (Normas IV-4).
4.-El director debe reinscribir al alumno hasta sexto grado, as como integrarlo
inmediatamente al grupo correspondiente, -an cuando ste no cuente con la
documentacin que respalde su escolaridad (Normas IV-10). En este caso, la escuela
aplicar el mtodo de ubicacin que juzgue conveniente para inscribir al alumno; la
atencin complementaria que requiera debe ser decidida conjuntamente por las
autoridades de la escuela y el padre de familia o tutor. En el espacio de observaciones
de la IAE o en el formato que para tal efecto determine el rea de Control Escolar,
debe anotar sin antecedentes, y sealar por medio del anexo el mtodo de ubicacin
utilizado, el grado, la calificacin obtenida y la fecha. Esta informacin se registra en
el expediente del alumno. (Normas IV-10c).

8
De acuerdo con el Documento de Normas de Control Escolar, elaborado y distribuido por la Direccin
General de Acreditacin, Incorporacin y Revalidacin, (DGAIR) que: contiene la base legal, los objetivos
y las normas de control escolar de educacin primaria y secundaria, formas parte de los manuales, instructivos
y dems ordenamientos que permite a la SEP y debe permanecer en los centros de trabajo para su consulta por
parte de la comunidad escolar. (DGAIR, 20011).
9
Estas normas se aplican para el caso de un estudiante extranjero ya sea para los hijos de migrantes nacidos
en Estados Unidos, o migrantes que aunque nacieron en Mxico ha estudiado en estados Unidos.

122
 5.- El director deber inscribir a los alumnos que presenten el comprobante de
escolaridad del ltimo grado cursado, expedido en la escuela de Estados Unidos y/o el
Documento de Transferencia (transfer document) expedido en Estados Unidos
(Normas IV-19). La ubicacin de los alumnos deber realizarse de inmediato, en
ambos casos, conforme al grado que indique el documento presentado, teniendo por
acreditados los grados anteriores. El Documento de Transferencia debe ser aceptado
sin ninguna restriccin por la escuela y las reas de control escolar, y no requiere de
Resolucin de Revalidacin de Estudios. En cuanto a las diferencias en el programa de
estudios, las autoridades de la escuela realizarn una evaluacin diagnostica y
determinarn, junto con el padre de familia o tutor, las medidas compensatorias que
consideren necesarias para apoyar al alumno y nivelas sus conocimientos.

Las normas anteriores de inscripcin para escuelas de educacin bsica en Mxico,

deberan ser aplicadas por los directores de las escuelas. Sin embargo, es lamentable que
an en la regin de Ixmiquilpan en el Valle del Mezquital, se encuentran casos en donde
los directores no conocen las normas y por ende no las aplican.
Durante el trabajo de campo encontr varios casos en donde los migrantes que
deseaban inscribir a sus hijos en las escuelas de educacin bsica no eran aceptados. Esto
no era posible porque el director de la institucin argumentaba que no poda inscribir a los
alumnos migrantes porque no contaban con acta de nacimiento mexicana y CURP. En
otros casos, tambin se encontr el apoyo por parte de los directores, que an sin conocer
las normas de control escolar, reciban a alumnos migrantes que no contaban con los
documentos necesarios para la inscripcin.
Las diversas situaciones hablan de las condiciones a las que se enfrentan tanto los
padres de familia, las autoridades educativas, y por supuesto los nios migrantes que se
incorporan o reincorporan a las escuelas de educacin primaria en el Valle del Mezquital.
De acuerdo con trabajo de campo realizado en distintas escuelas primarias tanto de
educacin general e indgena, y de las entrevistas con los directores de estas instituciones,
uno de los mayores problemas a los que enfrentan las autoridades escolares locales en las
primarias del Valle del Mezquital es la ubicacin correcta de los nios migrantes que se
reincorporan o incorporan a las escuelas en esta regin.

123
 El problema de la ubicacin al grado correspondiente de los nios migrantes radica
bsicamente en dos problemticas: en algunas ocasiones el retorno de los migrantes a sus
comunidades de origen no fue planeado, es decir, fue una deportacin, lo que no permiti a
los migrantes traer consigo documentos que validen la educacin bsica de sus hijos. Al
llegar a las escuelas de las comunidades de origen, los migrantes slo cuentan con el
recuerdo de grado escolar al que pertenecan sus hijos en Estados Unidos. Esto representa
un problema para los directores de las escuelas porque no cuentan con documentos que
acrediten los estudios o el grado escolar al que corresponde la educacin de los nios
migrantes. 10
De acuerdo con Rosa Mara Zamora directora de PROBEM en Hidalgo: el
problema ms comn es que sus documentos no estn apostillados o regresan sin boletas,
en casos como estos se le hace una peticin directa a cada una de las escuelas para que
enven el documento va valija diplomtica y la equivalencia pueda realizarse sin
problemas. En el 2010 se han enviado 34 documentos y certificados solicitados por
estudiantes migrantes que desean continuar la escuela en Estados Unidos.
La segunda problemtica consiste en que los nios hijos de migrantes con acta de
nacimiento estadounidense no dominan el espaol, y an cuando su ubicacin corresponda
a los ltimos grados del nivel primarias en Mxico, los nios son ubicados en los primeros
grados por no hablar espaol. Lo cual representa uno de los problemas ms comunes en la
incorporacin o reincorporacin de los nios migrantes al sistema educativo mexicano.
En casos ms favorables tambin encontrados en el trabajo de campo el director de
la institucin realiza un examen de ubicacin al alumno migrante. Esto con la finalidad de
conocer cul ser el grado escolar del alumno, segn sus conocimientos. Pero en este punto,
tambin existe otro problema. De acuerdo a los migrantes padres de familia el problema al
aplicar el examen es el contenido de dicho examen. Ya que a los nios migrantes se les
hacen preguntas de historia de Mxico, de geografa de Mxico. La elaboracin y contenido
dependen de la escuela, es decir, el examen es elaborado de acuerdo a los criterios de los
maestros o directivos, ya que no existe un examen de ubicacin, lo que representa un
problema porque los criterios de los docentes y directivos son diversos. Esto pone a los

10
Sin embargo, para los jvenes migrantes de educacin media superior, el problema es an mayor. Ya que
PROBEM es un programa para educacin bsica. Y el nivel medio superior y superior quedan excluidos.

124
nios migrante en desventaja. Pues no es que no sepan de historia, sino que saben historia
pero no de Mxico, saben geografa pero no de Mxico. En este sentido, uno de los grandes
problemas a los que se enfrentan los nios migrantes al incorporarse o reincorporarse al
sistema educativo mexicano es la incorrecta ubicacin del grado al que correspondera
con sus estudios en Estados Unidos.
Otro de los problemas ms comunes, es que en su mayora los padres en Estados
Unidos no saben acerca del PROBEM, de los beneficios y apoyos que puede tener, adems
de las facilidades que representa el programa para el acceso a las escuelas tanto en las
comunidades de origen como en las de destino. Este problema tiene relacin con la
condicin migratoria de los hidalguenses en Estados Unidos. Es decir, su condicin de
migrante clandestino e ilegal representa un problema para tener acceso a los servicios, en
este caso servicios educativos. Aunque esto no debera representar un problema pues pese a
la condicin migratoria el programa es un acuerdo binacional que tiene por objetivo
asegurar la educacin bsica de los nios migrantes y jvenes migrantes tanto en las
comunidades de origen como en las de destino.

El segundo apartado de este eje temtico es el Documento de Transferencia.

2.- El documento de Transferencia es una documento oficial equivalente a la boleta
de evaluacin de educacin primaria o secundaria. Se utiliza en el sistema educativo ya sea
en Mxico o Estados Unidos y permite el reconcomiendo de los estudios cursados por los
estudiantes que migran entre Mxico y los Estados Unidos. No requiere ninguna
revalidacin, legalizacin o notarizacin. Est elaborado en ingls y espaol. Adems
utiliza escala de calificaciones de los pases con interpretacin o traduccin a cada uno de
ellas. Existen dos documentos de transferencia, uno para primaria y otro para secundaria.
Para los nios migrantes que se van a Estados Unidos as como para los que
regresan a sus comunidades de origen el acceso al documento de transferencia puede
facilitar su incorporacin a las escuelas en cualquier momento del ao escolar en los dos
lados de la frontera.
De acuerdo con Rosa Mara Garca Zamora directora de PROBEM en Hidalgo, no
existen datos de cuantos alumnos han utilizado el documento de transferencia. En el ao

125
2005 se realiz una campaa de difusin a nivel Estatal y se logr el primer lugar a nivel
nacional en la distribucin del documento de transferencia. Pero que no se confunda la
distribucin, con el uso de ella.
En el trabajo de campo realizado en distintas primarias del Valle del Mezquital no
encontramos casos del uso del documento de transferencia. Sin embargo, hubo distintas
situaciones acerca del documento de transferencia en las diversas primarias visitadas.
En algunas escuelas el director no conoca el documento porque era de reciente
ingreso en su cargo. Otra situacin fue que, aunque el director conoce el documento, los
padres no lo solicitan porque no saben de la existencia del programa. En otros casos, los
padres de familia, de la futura familia migrante, a pesar de que no conoca el programa y el
director de la escuela tampoco, se le otorg una constancia de estudios en donde se le
acreditaba el grado y una boleta de calificaciones del alumno. Esto en realidad fue el mejor
de los casos, ya que estos papales acreditaban los estudios cursados en Mxico para los
nios futuros migrantes que sin haber utilizado el documento de transferencia tenan
papeles oficiales que validaban sus estudios en Mxico.
Estas son algunas de las circunstancias en las comunidades de origen de los
migrantes. Cada situacin, accin y procedimiento acerca de cmo se les apoya a los nios
migrantes, tanto cuando se van como cuando llegan, en realidad depender de las personas,
del contexto y por supuesto de conocimiento del programa PROBEM.
Sin embargo, para las personas que desean emprender el viaje a Estados Unidos y
tienen acceso al programa PROBEM y al documento de transferencia11 esto no asegura
el acceso a las escuelas. Esto se debe bsicamente por las recientes leyes antimigrantes en
Estados Unidos.

11
El documento de transferencia est escrito en dos idiomas, tiene la escala de boleta de calificaciones que
se puede utilizar en cualquier poca de ciclo escolar.

126
 El cuarto eje temtico: Apoyos Educativos
Este es ltimo eje temtico es al que nos enfocaremos en este apartado: Apoyo
Educativos.
Karem Ramrez Gonzlez es encargada del rea de Apoyo tcnico-pedaggico, rea
que actualmente est encargada de la investigacin de campo en el programa PROBEM
Hidalgo. El objetivo de este trabajo de campo es realizar un diagnstico del por qu lo
nios no han sido atendidos por los programas PROBEM y Educacin Bsica Sin
Fronteras.
Lo que se espera con este diagnstico es ver tres cosas: 1) Ver el rea en las que
est fallado el curso, es decir, por qu no est llegando a la poblacin objetivo. 2) Por qu
los profesores no estn aplicado el curso. 3) Por qu a los nios no se les da un recibimiento
digno. (Ramrez, 2011).
Sin embargo, el diagnstico an no se encuentra en su fase final. Como parte de las
actividades permanentes del cuarto eje temtico estn las siguientes actividades:
Las actividades realizadas por el programa PROBEM en Hidalgo conjuntamente
con el primer eje temtico se refieren a la difusin. Actividades como la distribucin de
libretas con logotipos y direccin de PROBEM, tambin la distribucin de los calendarios
con fechas de programacin de intercambio de maestros en PROBEM, son parte de la
difusin del programa a nivel estatal.
Al mismo tiempo, uno de los apoyos educativos que brinda el programa es que ha
implementado actividades interinstitucionales, tal como envo de documentos escolares, por
ejemplo, actas escolares o certificados que solicitan los hidalguenses en Estados Unidos.
Adems se trabaja conjuntamente con la Secretara de Salud con el programa Vete
Sano Regresa Sano que entre otros objetivos informa acerca de los riesgos de salud que
acarrea la migracin.
En este sentido, el programa PROBEM se ha encargado de trabajar en los distintos
campos en los cuales se les pueda apoyar a los migrantes que se van y a los que regresan.
Este eje temtico tambin est trabajando conjuntamente con el programa
Educacin Bsica Sin Fronteras, este programa que adems debe de atender a los
migrantes mexicanos tambin pretende brindar atencin educativa a los migrantes
centroamericanos. Es decir, a los nios y jvenes con migracin temporal y estacional en

127
Mxico. Pero debido a la ubicacin geogrfica del estado no se ha encontrado este tipo de
poblacin.
El programa Educacin Bsica Sin Fronteras ha venido a ser un apoyo en la
elaboracin del diagnstico realizado conjuntamente con PROBEM y ha sido de utilidad en
el apoyo de materiales pedaggicos para los docentes y para mejorar la atencin educativa
de los nios migrantes, principalmente de los nios que vienen por primera vez o que
regresan a las escuelas mexicanas.
De acuerdo con las autoridades de PROBEM en el estado de Hidalgo, el programa
no cuenta con muchos materiales de apoyo pedaggico para la atencin de nios migrantes,
lo que implica que se est trabajando conjuntamente con el programa Educacin Bsica sin
Fronteras.
Los materiales de apoyo tanto tcnico como pedaggico de PROBEM y de
Educacin Bsica sin Fronteras, son ficheros y tres libros tanto para el alumno migrante
como para el docente que atiende a alumnos migrantes.
El primer material de apoyo pedaggico es un fichero. El cual est elaborado y
diseado para los profesores que reciben a nios migrantes. Este fichero, que al mismo
tiempo es una especie de manual de orientacin al docente para integrar a los nios
migrantes, en especial trabaja el tema del bilingismo. Es decir, esta gua es una coleccin
de fichas de trabajos tanto grupales como individuales para que el docente atienda la
demanda educativa de los nios migrantes.
Este material est compuesto por diecisiete fichas en las cuales el docente llevar
una gua de trabajo que le permitir conocer al alumno migrante y sus trayectorias
educativas. La finalidad es ensear la lengua castellana, como segunda lengua.
Este es un material muy prctico ya que el docente aprender a trabajar con los
alumnos migrantes, en particular apoyar en la enseanza del castellano como segunda
lengua. Adems de este fichero, tambin se han elaborado materiales tambin de apoyo
pedaggico para los docentes y para el mejoramiento en la atencin educativa de los nios
migrantes. Dentro de estos materiales, se encuentra una pequea coleccin de libros:

128
 1) El libro Alumnos transnacionales. Escuelas mexicanas frente a la
globalizacin. Es una compilacin de distintos autores y contextos que han trabajado el
tema migracin y educacin tanto en las comunidades de destino como en las comunidades
de origen. El objetivo de esta obra es que: los maestros, directivos, y funcionarios de la
educacin conozcan, reflexionen y tomen decisiones que apoyen en el diseo de las poltica
pblicas y en la implementacin de estrategias pedaggicas pertinentes a las condiciones de
vida de dicha poblacin. [] Los autores de este volumen nos hemos propuesto,
principalmente poner al lector o lectora en contacto con un conjunto de hechos que hace un
par de dcadas eran raros o muy raros en Mxico y, prcticamente, en todos los pases del
mundo: a) Los nios van a la escuela, b) Cruzan fronteras y las vuelven a cruzar. La rareza
est en la conjuncin de ambos sucesos. (Ziga, 2008: 9-13).
La Coordinacin Nacional de Programas Educativos para grupos en Situacin de
Vulnerabilidad se crea en 2008. El Proyecto Educacin Bsica sin Fronteras pretende dar
atencin educativa a estudiantes de educacin bsica inmigrantes y emigrantes. En este
marco se publica el segundo material de apoyo pedaggico.

2) El libro Mientras llego a mi escuela. La virtud de este material es que est

escrito en ingls y espaol, lo que hace de este libro una gran herramienta tanto para los
nios que se van como para los que regresan para incorporarse al nuevo sistema educativo
ya sea en Mxico o en Estados Unidos. El libro Mientras llego a mi escuela es un
material elaborado para los nios que se incorporan ya sea al sistema educativo mexicano o
estadounidense. Este material contiene temas importantes que ayudan al estudiante
migrante a incorporarse al nuevo sistema educativo. Temas sobre las historias de los
migrantes, el bilingismo, y el conocimiento de sus derechos en los dos lados de la frontera.
Este material es una gua y al mismo tiempo un material de actividades didcticas para los
alumnos migrantes.
Otra virtud de este trabajo consiste en que las actividades didcticas estn pensadas
y diseadas para distintas edades. Es decir, las actividades van desde colorear, escribir una
cancin, resolver un crucigrama, escribir sentimientos y gustos de los nios migrantes.

129
 3) El siguiente material pedaggico de apoyo para la atencin educativa de los nios
migrantes es el libro Pensar desde el otro lado de la frontera. Los desafos de una
educacin sin fronteras. Este trabajo es una recapitulacin de ensayos que contribuyen a
que el docente reflexione acerca de las implicaciones del fenmeno migratorio. La mirada
de cada uno de estos trabajos se realiza a travs de las comunidades de origen y de las
implicaciones que tiene el fenmeno migratorio en la educacin.
En particular, se pone atencin en la importancia de la prctica docente para apoyar
a los alumnos migrantes. Es este sentido, el objetivo de esta obra consiste: El presente
volumen constituye una herramienta, a travs de la cual los maestros y maestras que
atienden a nios y nias migrantes, pueden desarrollar una mayor sensibilizacin en torno a
la problemtica que enfrentan y sean capaces de influir en la creacin de condiciones para
que su inclusin en las aulas se realice en condiciones de mayor equidad, reconociendo su
derecho a la educacin. (Padilla, 2008: 11).
Para finalizar con este ltimo eje temtico. Cada una de las obras presentadas son
herramientas tanto para los docentes como para los alumnos migrantes y representan
materiales de apoyo para la atencin educativa de los nios migrantes en las comunidades
de origen. Adems, cada una de las actividades, como el envi de documentos oficiales a
migrantes o el apoyo con otros programas de atencin migrante, son actividades que nos
hablan sobre las labores realizadas por el ltimo eje temtico.
Sin embargo, en el trabajo de campo realizado en las distintas primarias del Valle
del Mezquital no se pudo constatar la utilizacin de dichos materiales. En el mejor de los
casos fue que el director tena alguna de las publicaciones de los libros para los docentes,
pero estas no haban sido socializadas con sus compaeros docentes pese a que se tena el
conocimiento de la existencia de nios migrantes en las aulas. Lo anterior, representa un
problema conocido por las autoridades y los encargados del ltimo eje temtico.
Durante al diagnstico en el trabajo de campo, Karem Ramrez menciona al
respecto: Cuando necesitamos medir impactos de la poltica educativa, vemos en el trabajo
de campo un problema. Lo que pasa es que el material se ha difundido, dando capacitacin
a los directores, pero el material no se est proporcionndose en cascada. (Ramrez, 2010).
La reflexin para este eje temtico es la siguiente: cada una de las diversas
actividades realizadas por el cuarto y ltimo eje temtico de PROBEM estn trabajando en

130
un diagnstico para saber las virtudes y debilidades del programa, estn trabajando en
actividades de atencin migrante. Estos logros realizados por el cuarto eje temtico
representan un avance en materia de atencin educativa a alumnos migrantes.
El diseo, la metodologa, la elaboracin de materiales de apoyo educativo tanto
para docentes como para alumnos respecto al tema migratorio estn bien elaborados; pero
el problema ms grande es que estos materiales no llegan a los docentes que atienden nios
migrantes ni a los alumnos con experiencia educativa binacional.
Ahora, si en el mejor de los casos se decidiera cambiar las estrategias de difusin y
distribucin de materiales de apoyos tcnicos y pedaggicos, y los materiales llegarn a los
docentes, esto no asegurara la atencin oportuna de los nios migrantes en las
comunidades de origen.
Por ello que es importante el trabajo con los alumnos migrantes para atender sus
necesidades, no slo desde la elaboracin de los materiales de apoyo, sino desde cmo los
docentes estn atendiendo la demanda educativa de estos alumnos.
Es necesario analizar si estos materiales han sido utilizados, si los maestros los
conocen y si los alumnos los utilizan. Es decir, es necesario analizar las implicaciones del
fenmeno migratorio y sus impactos educativos desde la voz de los actores, desde quienes
lo viven y experimentan el cambio cultural y educativo que implica el retorno a las
comunidades de origen. Este es el tema de nuestro siguiente y ltimo apartado.

131
 3.3 LA VOZ DE LOS ACTORES: ESTUDIANTES
BINACIONALES Y TRANSNACIONALES

Ahora nosotros estamos trabajando ms con los [nios migrantes] que regresan, y en
menor medida con los [nios migrantes] que se van.
Rosa Mara Zamora. Directora de PROBEM-Hidalgo.

La migracin transnacional en el Valle del Mezquital, en particular en Ixmiquilpan,

ha impactado en diversas aristas de la vida social de su poblacin, tanto para los que han
sido migrantes como para los que no lo han sido. El tema de la migracin internacional y el
retorno de los migrantes a los lugares de origen tienen implicaciones que no slo tienen que
ver con las remesas, el desarrollo o la dependencia econmica local.
Los problemas educativos en las comunidades de origen tienen estrecha relacin
con la migracin transnacional. Hablar de migracin en el Valle del Mezquital es hablar del
constante retorno de los migrantes y de los impactos tanto econmicos, sociales, polticos,
culturales y ahora educativos.
En las aulas de las primarias de esta regin es comn ver cmo los nios viven los
efectos de la migracin transnacional. Nios que nunca han salido del pas, pero que la
migracin ha impactado en ellos por la ausencia de alguno de sus padres, o nios nacieron
en Estados Unidos y tras el retorno de sus padres regresan y se incorporan al sistema
educativo, al igual que nios migrantes que van y vienen cruzando la frontera y cambiando
de escuela cada que sus padres deciden de nuevo emprender el viaje al otro lado. Ests
escenas se repiten una y otra vez en las aulas visitadas durante el trabajo de campo.
Los problemas educativos que trae consigo la migracin transnacional han
promovido que nias y nios migrantes sufran cambios en las formas de vida y se
encuentren ante situaciones distintas a las que vivan en los lugares en los que emigraron.

132
Para los alumnos con experiencia educativa binacional su experiencia no slo implica un
cambio emocional, sino implica nuevas formas de vivir su escolaridad.
El siguiente apartado ha sido elaborado con el objetivo de escuchar la voz de los
actores. Es un espacio en el cual los nios que han tenido una experiencia educativa
binacional puedan, a partir de una mesa de intercambio de experiencias en el estar aqu, y el
estar all, presentar las problemticas educativas a las que se han enfrentando.
Para la realizacin de esta mesa de trabajo se solicit la autorizacin de las
autoridades estatales de PROBEM- Hidalgo, y de los distintos directores, maestros locales
en cada una de las cinco escuelas primarias, generales e indgenas visitadas para la
realizacin de esta investigacin en Ixmiquilpan en el Valle del Mezquital.
Durante la realizacin de esta investigacin en algunas de las escuelas visitadas,
algunos de los profesores no quisieron se parte de est investigacin, negando que tenan
alumnos migrantes, lo cual se pudo desmentir al preguntarle personalmente a los alumnos
que han tenido experiencia educativa binacional.
Esta situacin me llev a reflexionar en dos aspectos: por un lado, no se puede
atender una demanda educativa y resolver un problema sin conocimiento del problema, es
decir, si los docentes no se han percatado de la existencia de alumnos migrantes y son
alumnos invisibles, no se les puede dar atencin a estos nios sin saber que existen.
Luego, al negarse a participar en esta investigacin me lleva a reflexionar en que los
docentes temen a ser evidenciados en su labor docente. El tema migratorio es uno de los
tantos problemas por resolver en la apretada agenda de los docentes de educacin primaria.
Es por ello que negar la existencia de alumnos migrantes es una postura que evade
problemas por resolver.
12
Esta mesa de trabajo se realiz en la escuela primaria Benito Jurez Turno
Vespertino, en Ixmiquilpan, Hidalgo. El trabajo de campo se realiz en el mes de junio de
2011.
A continuacin se presentan los resultados de esta mesa de trabajo, en la cual los
alumnos migrantes de distintas edades y grados participaron respondiendo a una serie de
preguntas que nos llevaron a reflexionar sobre las distintas problemticas educativas que
trae consigo la migracin transnacional en las primarias del Valle del Mezquital.

12
La Clave de esta escuela es 13DPR1095L.

133
 Por qu se fueron a Estados Unidos?
-Bryan: Yo viva en Estados Unidos porque yo nac all y mi hermano se vino y se regreso de
nuevo. Pero me fui porque mis paps me llevaron.
-Juan: Yo me fui a Estados Unidos porque mi pap y mi mam se jueron [fueron] a conseguir
trabajo all y yo nac. Pedo [pero] me regresaron otra vez y luego me dejaron aqu. Pedo
[pero] luego mi mam tuvo dinero para volver all, yo me volv y estudie all hasta tercero.
Por eso yo vengo de Estados Unidos, porque all no poda hacer las cosas bien, y ya casi no
me recuerdo mucho de all. Pedo [pero] se me estaba olvidando el ingls cuando llegamos.
- Emily: Yo soy residente de all, pero me vine. Yo me fui all porque mis paps se fueron y
para no quedarme aqu con mi familia por eso me fui para seguir con ellos. Yo estudi dos aos
all y me vine para ac. Slo voy las vacaciones.
-Adriana: Yo nac aqu, pero a los dos aos me fui para Estados Unidos y regrese cuando
tena cinco aos. Estudie all y es muy bonito estar all.
-Luis Cesar: Viva en Arizona, pero me vine de turista y me quede aqu. Yo tambin me fui
para encontrar trabajo y me fui con mis paps.
-Jess Armando: Viva en Florida, pero ahora yo vivo aqu.
-Jazmn Flores: Porque mi mam y mi pap, se fueron a Estados Unidos porque aqu no
haba trabajo antes que no naciera. Yo nac en Estados Unidos y mi hermana tambin y por eso
me fui.

Las distintas respuestas de los alumnos migrantes me llevan a reflexionar en cmo

los nios no son ajenos al fenmeno migratorio. Los nios y nias migrantes viven la
migracin y son sensibles a las condiciones de vida que tienen sus familias mexicanas que
emigran a Estados Unidos.
Es decir, los nios son sujetos que reflexionan acerca del fenmeno migratorio. La
falta de trabajo en Mxico, la falta de oportunidades laborales de sus padres, es un tema
sobre el cual los nios saben son las causas que dieron origen a la migracin de sus padres
o incluso llev a unos nios a trabajar su corta edad.
Cada una de las respuestas no slo habla de las condiciones en las comunidades de
origen, sino del conocimiento de tales condiciones, de las circunstancias y la falta de
oportunidades ha llevado a los nios migrantes a conocer dos mundos y al mismo tiempo,
dos sistemas educativos.
Es as que los nios migrantes en el Valle del Mezquital reflexionan acerca del
fenmeno migratorio. La migracin transnacional no slo ha impacto a estos nios que han
cruzado la frontera, adems impacta a sus compaeros que son nios hijos de migrantes que
se han quedado bajo el cuidado de la familia extensa. Estos ltimos que sin haber cruzado
la frontera tambin se ven involucrados en temas migratorios, ya que la ausencia de uno o
dos de sus padres definitivamente tiene influencia en su rendimiento escolar.
134
 As, en las primarias del Valle del Mezquital la migracin transnacional ha
impactado tanto a los nios que se van, como a los que regresan o incluso a los que nunca
han partido al otro lado. De una u otra manera, los nios del Valle del Mezquital
reflexionan acerca de los impactos de la migracin transnacional.

Cundo llegaron a su escuela en Estados Unidos ya hablaban ingls?

-Bryan: No. Yo saba espaol pero mi hermano me ense ingls. Mi maestra saba mucho
ingls y un poco espaol. Ella me hablaba en espaol en el recreo, pero en el saln ya nos
hablaba a todos en ingls. [] Tena poquitos amigos pero el segundo da tuvimos ms.
-Juan: Es que una vez mi pap me habl ingls. Cuando llegu a Estados Unidos no saba
ingls pero luego mi pap me ense. Y cuando mi hermano chiquito, cuando iba a ser su
primer da de escuela yo le ense ingls. Y cuando lleg a su primer da de escuela l si poda
hablar ingls como yo.
- Emily: Yo nac all.
-Adriana: Mis compaeros me ensearon a hablar ingls tambin mi maestra. No saba, pero
poco a poco fui aprendiendo.
-Luis Cesar: Yo me met a un curso de ingls.
-Jess Armando: Yo nac all.
-Jazmn Flores: Yo nac all.

Algunos de los nios de esta mesa de trabajo nacieron en Estados Unidos, lo cual
represent dos circunstancias respecto al tema del bilingismo. Algunos de los nios
aprendieron espaol e ingls a la par. Para otros nios el contexto en el que se desarrollaron
fue slo espaol, an cuando nacieron all, y tras el retorno de sus padres el espaol fue su
primera lengua. Incluso hubo un caso de nios que van y vienen y que estn temporadas en
Mxico y otra en estados Unidos, lo que en verdad representa un problema no slo por el
tema del bilingismo, sino por las constantes ocasiones en las que ellos tienen que
adaptarse al nuevo contexto. Esto implica en algunas ocasiones dejar a alguno de sus
padres, dejar la casa, la escuela, los amigos, las comodidades a las que estaban
acostumbrados. Y as, el ir y venir de sus padres ha llevado a estos nios a crear
mecanismos en el cual el tema del bilingismo as como de los mecanismos de exclusin

135
en los sistemas educativos sean temas que los nios reflexionen por el constante ir y venir
de sus padres y de ellos mismos.

En su escuela en Estados Unidos, se sentan diferentes a sus compaeros por ser

mexicanos?
-Bryan: Haba un nio como el de mi saln pero se llamaba Erik y aqu es ngel Morgado.
-Juan: All Estados Unidos estaba mejor! Por que all podan am! En los salones, en unos
salones haba unos amigos chinos y como yo conoc uno. Y yo y l, am! l me enseo un poco
de chino pedo [pero] yo ya no me recuerdo mucho y bien.
- Emily:Pues all est mejor! Porque en la escuela en donde yo iba haba blancos, morenos,
de todo. Y como dice Adriana te podas vestir como t quieras, eras t mismo y te aceptaban.
-Adriana: Yo digo que, bueno all me gusta porque no son como aqu en Mxico que son
racistas porque all te puedes vestir como quieras y no te dicen nada. Eres como sea. Y aqu s
es diferente.
-Luis Cesar: No, porque all no nos criticaban como aqu.
-Jess Armando: Te sentas igual.
-Jazmn Flores: No mucho.

El tema de la discriminacin o la exclusin en la socializacin de los compaeros de

clase es un tema que han experimentado los nios migrantes. Lo curioso es que, de acuerdo
a la voz de los actores el racismo, la exclusin se da ms en las comunidades de origen que
en las de destino. La pregunta aqu es Por qu? Creo que una de las posibles respuestas es
que en el pas de llegada de los migrantes existe ms diversidad cultural. Es decir, para los
estudiantes mexicanos o alumnos de padres mexicanos, era comn convivir en sus escuelas
norteamericanas con nios de distintas culturas de distintos pases. Cuando Juan menciona
a su compaero Chino, o cuando Emily dice que haba blancos, morenos y de todo nos
hablan de la diversidad cultural en las que viven en algunas de las escuelas
norteamericanas.
Esta cotidianeidad con la diversidad cultural ha llevado a que los nios estn
acostumbrados a ella. Lo que al mismo no se traduce en estas escuelas no exista racismo o
mecanismo de exclusin. Lo que llama mi atencin, es que est exclusin es percibida y
vivida en las escuelas de Mxico.

136
 A principios de los noventa el reconocimiento de Mxico como un pas
multicultural, no dej de lado el papel de la educacin y de las instituciones educativas que
pretendan dejar de ser homogneas y discriminatorias.13
En este sentido, se abri la brecha la educacin en aras del reconocimiento y
valoracin de la diversidad cultural de Mxico. Cmo se traduce esto para la educacin
bsica? Cmo este reconocimiento ha impactado en la educacin indgenas de las
primarias del Valle del Mezquital? Cmo se enfrentan los docentes a los nuevos retos de
la poltica educativa de la interculturalidad?
Este nuevo ideal trae consigo una nueva perspectiva a la educacin. Ahora se espera
que los planes educativos se valoren las diferencias. Asumir el respecto del otro, desde lo
que es otro es, resulta fundamental para ir erradicando toda forma de discriminacin y
racismo, condicin esencial para convivir con los diferentes en un pas que, por fortuna, ya
se reconoce su diversidad. (Schmelkes, 2002).
En el Valle del Mezquital, regin en donde escuelas indgenas trabajan en aras de un
reconocimiento de la diversidad, la realidad es que el origen diverso de los estudiantes es
percibido como un problema en lugar de ser apreciados como una oportunidad de atencin
educativa basada en la diversidad cultural.
Sylvia Schmelkes afirma contundentemente que la educacin bsica en Mxico es
excluyente (2002) y racista (2006). Esta investigadora en temas de interculturalidad hace
referencia al sentido en que se percibe la educacin intercultural y a la formacin de los
valores en la escuela. Esta ptica se puede aplicar tambin a la atencin de los menores
migrantes transnacionales. En una realidad social como la de Mxico son bien conocidos
los procedimientos de exclusin que estn relacionados en el mbito educativo con la
desigualdad social.
Bastiani Gmez Jos (2007), pretende analizar los procesos de educacin indgena
en el mbito de las polticas educativas que enarbolan el discurso de la interculturalidad y
su relacin con las prcticas docentes. Este autor adems presta atencin al tema de la
13
El tema de la tolerancia a la diversidad cultural en las aulas educativas en Mxico es trabajo desde la
perspectiva de la interculturalidad. En Mxico, la Secretara de Educacin Pblica (SEP) ha reconocido el
carcter multicultural de la sociedad mexicana desde 1992; sin embargo, es hasta la elaboracin del Programa
Nacional de Educacin 2001-2006 que se plantean los razonamientos para que, en el sistema educativo
nacional, los mexicanos se reconozcan como diversos y el hecho de vivir en un pas multicultural enriquezca
a las personas y a las sociedades.

137
diversidad lingstica y cultural en la escuela primaria indgena. De acuerdo a Bastiani
Gmez Jos (2007): La cultura, la lengua indgena y el espaol, debern ser elementos
trasversales del currculum de las escuelas, a fin de establecer un proceso educativo
intercultural que reconozca el papel de la lengua y la cultura indgena como entidades que
proyectan una forma de vida y filosofa diferente, que merece ser incluida. (Bastiani,
2007: 371).
Algunos estudios como los de Cassay (2000), han confirmado que el maestro y la
maestra no realizan un proceso educativo en el aula sin el reconocimiento de la lengua
materna de los alumnos y los maestros, lo que genera como consecuencia un proceso de
enseanza aprendizaje que se convierte en insustancial porque se forja una barrera entre el
docente y los alumnos. Los cdigos lingsticos del docente no corresponden con los de
los alumnos, razn por la cual el ndice de desercin y reprobacin escolar se incrementa.
Adems se generan fuertes conflictos de identidad de los alumnos, ya que la lengua del
estudiante no se reconoce como entidad sustancial en la escuela, pues la lengua representa
distintas prcticas socioculturales y lingsticas de las alumnas y los alumnos.
En las escuelas primarias indgenas bilinges del Valle del Mezquital se trabajan la
diversidad lingstica (espaol y hh), pero la realidad educativa y las problemticas
que ha trado consigo la migracin transnacional enfrentan nuevos retos. La incorporacin
del ingls en el trabajo de la diversidad lingstica, que se aproveche los fondos del
conocimiento que han acumulado los alumnos transnacionales que traen a sus
comunidades de origen.
En este sentido, uno de los retos ms que tienen que enfrentar, tanto las autoridades
educativas como los docentes, es el tema del bilingismo o el trilinguismo para las escuelas
indgenas. Para el caso de las primarias generales, los alumnos que han estudiado en
Estados Unidos y que se incorporan o reincorporan a las primarias en Mxico, el
bilingismo ha representando un reto en trminos pedaggicos, de socializacin escolar y
del proceso enseanza aprendizaje.
Para el caso de las escuelas primarias indgenas, en algunas de las escuelas del Valle
del Mezquital el reto es an mayor. Ya que en un inicio con la poltica educativa de
interculturalidad se han planteado trabajar el tema del bilingismo (hh-espaol), pero
la migracin transnacional de los habitantes de la regin han agregado nuevos retos

138
educativos, pues para stas escuelas no slo es el caso de bilingismo sino del trilingismo
(hh-espaol-ingls). Es decir, son escuelas en donde los planes curriculares trabajan el
bilingismo aunque la realidad implica trabajar ahora con nios que hablen ingls.
La reflexin es que hace falta desarrollar modelos pedaggicos interculturales
pertinentes en el contexto de la poblacin migrante, as como la coordinacin entre diversas
instancias y entidades federativas a fin de focalizar el riesgo real y potencial de la poblacin
para tomar as tomar medidas de polticas educativas ms convenientes para mejorar los
resultados en beneficio de los nios, las nias y sus familias.

En dnde les gusta ms, all o aqu?

-Bryan: Me gusta ms all porque era muy bonito. Y podamos salir a nadar y a jugar
algunas veces.
-Juan: All! porque yo y mi hermano tenamos seguro social. As cuando nos enfermbamos
yo y mi hermano a cada rato.
- Emily: Me gusta ms all porque es otro ambiente muy padre, muy bonito. Cuando yo
estaba all haba menos delincuencia, poda salir y entrar cuando t quisieras.
-Adriana: All, porque all disfrutaba ms la vida. Bueno yo siento que all se disfruta ms
la vida. Porque sales a lugares, conoces ms gentes y pues aqu casi no.
-Luis Cesar: All! A mi gustaba ms all por la seguridad. Y adems porque en los das
festivos adornaban muy bonito.
-Jess Armando: Me gusta ms all porque nos bamos a la playa, nos bamos a ver varias
cosas.
-Jazmn Flores: All! Porque ac hay mucha contaminacin y all no.

Temas como la contaminacin, la seguridad, los seguros mdicos, son temas que
parecieran slo les compete a los adultos, pero cada respuesta es una sorpresa para m. Es
decir, los nios estn consientes y saben lo que han perdido al venir a Mxico. Las
respuestas poco tienen que ver con el juego y los juguetes. Y abordan en cambio las
circunstancias de asuntos ms problemticos como la salud, la educacin, la seguridad, la
contaminacin.
La demanda de servicios de los emigrantes en las comunidades de destino,
representa un reto para el sistema educativo norteamericano. La llegada de alumnos

139
emigrantes o hijos de emigrantes es un tema que tiene distintas problemticas, temas como
el bilingismo, el racismo, altas tasas de desercin escolar, etc.

Cul de sus dos escuelas le gusta ms la de aqu o la de all?

-Bryan: Unas veces cuando terminaban de comer, la hora del lonche podan salir a jugar al
parque, por eso me gusta ms all.
-Juan: All! Porque all aprenda ms que aqu. Porque todo lo que tal ves estoy
aprendiendo en tercero es lo que aprend en segundo.
- Emily: Pues porque all las escuelas son edificios y hay autobuses que te llevan a tu casa, te
recogen y todo. Y para cada saln bueno, en cada saln tienes una materia y vas cambiando. Y
tienen su propia lap, tienen de todo.
-Adriana: Me gusta ms all! Porque no llevas uniforme, no llevas mochila, tienes tu propio
casillero. Siento que es ms bonito.
-Luis Cesar: Porque all era ms limpio, habas ms seguridad. Haba elevadores y todo.
sea no era tan contaminado como aqu.
-Jess Armando: A m me gusta ms all porque haba ms vigilancia, haban cmaras en
donde sea. Haba policas radiando la escuela.
-Jazmn Flores: Me gusta ms all porque entrabas temprano y salas a la una y media. Y
usabas pura computadora y madamas una libreta.

Figura. 3. Mis escuelas

140
 Para los hijos de migrantes mexicanos en Estados Unidos, el contexto en el pas
de llegada puede proporcionar a los nios nuevas experiencias, conocimientos y
destrezas. Esto ocurre porque en Estados Unidos los migrantes estn en contacto con
otro estilo de vida, con otra escuela, aprenden el idioma ingls, conocen otro sistema
educativo, y tienen comodidades que en Mxico es an ms complicado de obtener.
Todas estas circunstancias influyen en la percepcin de los dos lugares y de los dos
sistemas educativos.
Los nios migrantes hablan de comodidades como el comedor escolar, el autobs
que te lleva y trae a tu casa, la estructura de la escuela, la vigilancia, etc. Son slo algunas
de las respuestas que no hablan de las comodidades a las que tuvieron acceso en las
escuelas estadounidenses y que en Mxico no tienen.

Qu es lo que ms extraan de su escuela en Estados Unidos?

-Bryan: Es que all haban como unos cuadros y ponas tu mochila, tu lonchera todo.
-Juan: Yo extrao mi butaca que tena! Y tambin todas las cosas que tena all. Mi maestra,
mis amigos.
- Emily: Tambin extrao los simulacros! Es que encendas la alarma y todos salan
corriendo. Era divertido!
-Adriana: Extrao a mis amigos y los maestros! Y los lugares porque all era ms divertido
que aqu. Porque casi no hay lugares bonitos para los amigos.
-Luis Cesar: Yo extrao mi computadora!
-Jess Armando: Amigos, maestros, mi saln!
-Jazmn Flores: Extrao a mis maestros.

Figura. 4. Escuela
mexicana.

141
 Y ahora aqu en Mxico. Qu sintieron cuando se regresaron para aqu a este
pas y a su nueva escuela?
-Bryan: Yo extrao Estados Unidos, porque mi mam, mi hermano y yo nos vinimos, pero mi
pap no se vino! l se quedo en Estados Unidos!
-Juan: Me sent triste! Porque cuando llegue me dijeron menso. En mi saln a m siempre me
dicen as. Pedo [pero] algunas veces cuando llega el maestro de ingls, ellos me dicen que los
ayude en la tarea de ingls pero yo les dije porque no lo hacen porque yo tal ves una vez me
voy y ya no voy a estar ah para ayudarlos en sus tareas.
- Emily: Yo sent tristeza porque cuando yo llegue, no dominaba bien el espaol y me
equivocaba en unas palabras y se rean. Se rean y entonces era la desigualdad.
-Adriana: Mal! Se burlan de nosotros porque ramos diferentes. Yo senta que aqu me hacia
falta el gimnasio, el internet gratis, las computadoras, la comida.
-Luis Cesar: Mal, porque yo extrao a mi familia que se quedo all.
-Jess Armando: [Me sent] Triste porque all era mejor. No te discriminaban mucho como
aqu. Aqu si discriminan un poco ms.
-Jazmn Flores: Un poco triste y contenta, porque tena familia aqu y all

Los nios y nias migrantes que vienen por primera vez o que regresan a Mxico
para incorporarse o reincorporarse al sistema de educacin bsica en las primarias de
Mxico, se enfrentan a numerosos problemas ya enumerados anteriormente.
En algunas de las escuelas del Valle del Mezquital, la exclusin de los alumnos
migrantes comienza en primer lugar por la incapacidad de percibir el fenmeno de la
migracin escolar transnacional. Autoridades gubernamentales mexicanas educativas y el
magisterio en general no tienen en muchos de los casos, la conciencia de la condicin de
los nios y nias migrantes, lo que genera un problema.
En las escuelas visitadas, los docentes que atienden a alumnos migrante no cuentan
con las herramientas tanto tcnicas como pedaggicas para la atencin oportuna de los
nios migrantes. Este es uno de los problemas a los que se enfrentan los nios migrantes al
incorporarse al sistema educativo mexicano.
La socializacin de los nios migrantes y no migrantes en el aula representa un reto,
ya que podemos encontrar a nios que hablan poco espaol porque la mayor parte de su
vida han estado en el Norte o nios que no hablan nada de espaol, nios en los que la
ausencia de sus padres ha influido en su rendimiento escolar. Estos son slo algunos de los
problemas que acarrean la migracin transnacional. Para los alumnos migrantes o
transmigrantes, el mecanismo de exclusin por parte de las autoridades educativas, los

142
docentes y los compaeros de clase es slo una de las problemticas a las que se enfrentan
al llegar al nuevo sistema educativo mexicano.
El bajo rendimiento escolar de los nios por no se atendidos con las herramientas
pedaggicas adecuadas, el choque cultural, el cambio de sistema educativo provoca que los
nios y nias migrantes no se sienten identificados con la estructura de la escuela y el
nuevo entorno educativo.
Al respecto Zuiga (2008:50) menciona: Los migrantes transnacionales son
excluidos en Mxico y en Estados Unidos, debido a las condiciones socioeconmicas y
culturales. Cuando estn en del pas norte reciben un trato diferenciado, mediante un
conjunto de prcticas de exclusin como: la discriminacin, el racismo, entre otras.
Cuando regresan a Mxico tambin se les trata diferente por su condicin de migrantes.
Otra modalidad importante de esta tendencia se presenta cuando se les permite coexistir en
Estados Unidos, pero se les priva de los derechos humanos y de la participacin de
determinadas actividades sociales.
En algunas ocasiones los alumnos migrantes son evidenciados por sus compaeros
de clase quienes se burlan de ellos por ser diferentes. En ocasiones cuando los nios
migrantes llegan al sistema educativo mexicano, el alumno migrante no habla espaol o lo
habla en menor medida, lo que es motivo de burla de sus compaeros. Este problema es
ms perjudicial de lo que parece a simple vista, ya que en el trabajo de campo se
encontraron casos de nios que se han alejado del sistema educativo mexicanos debido a
estos mecanismos de exclusin tanto de los docentes como de los compaeros de clase.
Los alumnos migrantes transnacionales, por su parte ante el hecho de enfrentarse a
un doble proceso de exclusin, tanto de las escuelas estadounidenses como en las
mexicanas, han desarrollado cierta versatilidad cultural que les permite moverse -no con
dificultades- entre esos dos estados nacionales, construir arraigos en ambos lados de la
frontera y renegociar y su pertenencia y sus identidades complejas en espacios
transfronterizos. (Zuiga, 2008:48).

Y cmo los recibieron aqu en Mxico en su nueva escuela?

143
-Bryan: Mi profesor me ayudaba en unas palabras que no entenda.
-Juan: A m me recibieron un poco bien. Los dems unos crean que yo no saba ingls. Pero
el primer da que ya fue, el primer da que nos toc ingls yo s supe ingls y nadie ms. Y
todos me decan que les ayudar pero no les ayude porque me haban dicho menso.
- Emily: Me cost adaptarme, porque no todos me hablaban y me quedaban viendo como sta
de donde viene porque no habla bien. Pero poco a poco me fui adaptando.
-Adriana: Un profe que me daba informtica me pona ms atencin por las palabras.
-Luis Cesar:
-Jess Armando:
-Jazmn Flores: El primer da que bien aqu dos compaeros me hablaban bien.

Figura. 5. Mi escuela estadounidense.

144
 Qu les gusta de aqu de Mxico?
-Bryan: Los amigos!
-Juan: Las fiestas!
- Emily: Los amigos!
-Adriana: Las fiestas y las ferias!
-Luis Cesar: Mis maestras!
-Jess Armando: Las ferias y el relajo!
-Jazmn Flores: Las procesiones!

Figura. 6 . Mi escuela.

Ustedes que han estado en dos escuelas. Cmo son sus maestros de all y cmo
son los de aqu?
-Bryan:
-Juan: Que all los maestros nos enseaban cosas diferentes. Como yo tena una maestra que
venia de China ella nos enseaba chino. Pero como aqu una vez am! El maestro nos deja
trabajo y se va y luego todos se empiezan a pelear. Como all la maestra se va y todos se
quedan haciendo el trabajo.
- Emily:
-Adriana: Que los maestros de all son ms comprensivos que los de aqu. Bueno un poco
ms comprensivos.
-Luis Cesar: All era bueno el maestro y ac casi no.

145
 -Jess Armando: All como que si te dicen que no hagas esto, no te pelees con l. Y aqu a
veces no te hacen caso. Te dejan que te sigas peleando con tus compaeros.
-Jazmn Flores: All eran ms amables, y no te regaaban tanto.

Si ustedes tuvieran la oportunidad de escoger, qu escuela escogeran la de aqu

o la de all?
-Bryan: All. Porque cuando si no traes comida nada mas pagas un dlar para todo la
comida que quieras por cuatro das.
-Juan: La de all! Porque all nadie se peleaba, pero unas veces s.
- Emily: La de aqu! Porque ya me acostumbr aqu. Y mis amigos me doleran demasiado
dejarlos, la verdad.
-Adriana: La de all!
-Luis Cesar: La de all!
-Jess Armando: Yo me gustara all. Yo me voy a regresar para all de nuevo.
-Jazmn Flores: All.

Las respuestas finales me permiten reflexionar que existe en los nios migrantes la
intencionalidad de migrar nuevamente. Estos alumnos migrantes que tienen acta de
nacimiento norteamericana pretenden concluir sus estudios, ya sea de educacin primaria
secundaria, y partir nuevamente a Estados Unidos. Esto representa una visin a futuro ante
la cual las autoridades educativas deben planear estrategias que en su caso les permitan
frenar esta migracin.
La realizacin de este trabajo permiti avanzar la reflexin acerca de las diversas
problemticas que acarrea el retorno de los migrantes a sus comunidades de origen. En la
relacin migracin y educacin en las comunidades de origen de los migrantes, los
alumnos transnacionales son un sector vulnerable y existen distintos mecanismos de
exclusin en el estar aqu y all.
El programa PROBEM permite disminuir la vulnerabilidad de la cual han sido
sujetos los migrantes tanto en las comunidades de origen y de destino. Hablar en trminos
de polticas educativas y de programas educativos, particularmente del PROBEM, es
hablar sobre los intercambios culturales y de redes que ayudan a que los alumnos, maestros
y directivos a tener experiencias educativas binacionales.

146
 Nuestro objetivo fue mostrar cmo se ha llevado a cabo el lado educativo de la
comunidad transnacional hh. As como la atencin educativa en el caso de PROBEM
en Hidalgo, programa que se ha caracterizado por la atencin de los nios que regresan de
manera temporal o permanente, quienes requieren de atencin educativa.
Para finalizar con este apartado, veremos que los sistemas educativos, tanto el
mexicano como el estadounidense, no estn diseados, ni estn capacitados para recibir a
los alumnos con experiencias migratorias.
Resulta claro que el cruce fronterizo de los alumnos migrantes y su vinculo social
de dos naciones conforman identidades transnacionales de ser y pertenecer, aunque estas
dos experiencias no siempre van de la mano no estn exentas de conflictos individuales ni
sociales; sin embargo, las necesidades transnacionales parecen ser ms adaptativas en la
era de la globalizacin y de interculturalidad, en que en otros tiempos. (Ziga, 2008:104)
Por lo tanto, se requiere de re elaborar una estrategia de trabajo colegiado y
coordinado en la que a los docentes no slo se les de informacin acerca del programa, sino
que a los maestros que tengan un nmero considerable de alumnos transmigrantes se les de
capacitacin para que a corto, mediano y largo plazo puedan mejorar su prctica docente
y mejorar la educacin de los alumnos transmigrantes.
En el caso de Mxico una de las coordenadas fundamentales en el funcionamiento
de PROBEM es el papel del docente, ya que ste constituye una parte fundamental del
trabajo educativo tanto de los nios que se van como de los que regresan.
En consecuencia, sugiero que una de las metas a construir sea un proyecto de
planeacin educativa. Su ejecucin sera de manera creativa en el aula, en la que los
docentes no slo se informen de que existencia del programa PROBEM, sino que a travs
de este proyecto se incorporaran sugerencias de atencin pedaggica a los alumnos
transmigrantes.

147
CONSIDERACIONES FINALES
La migracin es un fenmeno que tiene distintas dimensiones desde las cuales
puede abordarse. La ms comn de ellas se refiere al hecho de que las crisis econmicas y
sus impactos en el rea rural ha generado las condiciones propicias para que cientos de
miles de mexicanos busquen un mejor contexto social que les permita resolver las
necesidades ms inmediatas de supervivencia. La mayora de los estudios de migracin
tienen una tendencia a centrarse en temas econmicos y polticos. Sin embargo, es
importante analizar el impacto educativo tanto de los lugares de salida como los de llegada.
El anlisis de las repercusiones educativas de la migracin transnacional tiene una
mnima incidencia al momento de realizarse estudios sobre el tema. Esto se debe a que se
ha privilegiado el estudio econmico de las remesas enviadas por los emigrantes, ya que se
han convertido en la segunda fuente ms importante de ingresos para el pas despus de la
venta de petrleo, y por encima del sector turstico.
El estado de Hidalgo se encuentra entre las entidades con mayor ndice de
migracin. La poblacin migrante se encuentra entre los grupos ms vulnerables y se
caracteriza por la presencia de un elevado ndice de nios y jvenes cuyo constante trnsito
migratorio implica la ejecucin de acciones que garanticen la continuidad de sus estudios
en sus lugares de origen, como de destino en los Estados Unidos.
En este contexto, la Secretara de Educacin Pblica de Hidalgo comparte con el
sector educativo estadounidense el compromiso de asegurar servicios educativos con
acciones que responden a las necesidades educativas y culturales de nios y jvenes que
transitan constantemente entre ambos pases.
En inters de este captulo se centr en analizar diversas dimensiones de la
problemtica educativa que acarrea la migracin transnacional en las comunidades de
origen. La migracin transnacional de los hhs muestra un nuevo escenario educativo.
A partir del anlisis presentado nos percatamos de que actualmente las comunidades
de origen de los migrantes se sta viviendo un periodo de grandes cambios, en la que la
migracin transnacional ha tomado un papel preponderante.
Este captulo pretendi mostrar un breve ejemplo de la dinmica de una comunidad
transnacional en este caso de los Hidalguenses que emprenden el viaje a Estados Unidos,

148
particularmente de estudiantes de educacin bsica en el nivel de primarias en la regin
del Valle del Mezquital que forman parte del PROBEM.
Para finalizar este captulo se realizaron las siguientes reflexiones:
1.- El fenmeno de la migracin transnacional representa cambios y al mismo
tiempo retos educativos tanto para las comunidades de origen, como para las de destino.
2.- En el caso de las comunidades de origen, los alumnos con experiencia migratoria
que regresan para incorporarse o reincorporarse al sistema educativo mexicano, tienen
identidades transnacionales construidas a partir de la experiencia migratoria. En este
sentido, en las primarias del Valle del Mezquital, en especial en las de educacin indgena,
no slo se debe ver la educacin intercultural en trminos de valorar la cultura hh, sino
incorporar la diversidad que ha trado consigo la migracin transnacional de sus habitantes.
3.- En las primarias del Valle del Mezquital, se observan dinmicas de inclusin y al
mismo tiempo de exclusin experimentadas por los alumnos transnacionales. Es
indispensable trabajar a travs del programa PROBEM para aminorar las circunstancias de
exclusin.
4.- Se reconoce el trabajo realizado por PROBEM Hidalgo, pero al mismo tiempo se
reconoce que an hace falta mejorar en distintas acciones de los ejes temticos para lograr
el objetivo del programa en el estado de Hidalgo en las primarias del Valle del Mezquital.
Adems, consideramos necesario incorporar la perspectiva binacional e interdisciplinaria.
En resumen, los problemas educativos de la migracin transnacional en las
comunidades de origen, tienen que ver con la puesta en marcha del programa PROBEM en
las primarias del Valle del Mezquital, como una posible solucin. Los resultados finales de
esta investigacin acerca de la puesta en marcha del programa PROBEM se enumeran a
continuacin:

1. Se reconoce el trabajo realizado por parte del programa PORBEM en el Estado

del Hidalgo. El primer eje temtico que respecta a la informacin y difusin del
PROBEM; brinda la oportunidad a los padres de familia de los nios y jvenes
migrantes conocer las bondades del programa como un mecanismo
interinstitucional que apoya la educacin de nios y jvenes migrantes tanto en
Mxico como en Estados Unidos. Sin embargo, creo que es pertinente que junto

149
 con esta informacin se imparta un curso de sensibilizacin de los problemas
educativos que trae consigo la migracin internacional. Es decir, no se trata slo
de pegar carteles del PROBEM en las escuelas, sino de que los maestros se
sensibilicen de la importancia de la atencin educativa oportuna de los nios y
jvenes migrantes.
2. Reconocer la existencia de alumnos transnacionales es un buen inicio. Sin
embargo en el trabajo de campo en las diferentes escuelas revela que las
primarias en el Valle del Mezquital tienen capacidades limitadas para responder
a las necesidades educativas de los alumnos transnacionales. Es necesaria una
capacitacin oportuna que les permita tanto a directivos y docentes reflexionar
sobre del fenmeno migratorio y les permita reconocer la importancia de su
quehacer docente para disminuir la vulnerabilidad de los alumnos migrantes y
transmigrantes.
3. En este sentido, hace falta trabajar en las estrategias pedaggicas para la
atencin educativa de los alumnos migrantes transnacionales. Esto quiere decir,
que es necesaria la capacitacin tanto de docentes como de directivos para la
implementacin de una propuesta intercultural ms incluyente en la cual no slo
se valore la cultura hh, sino que se incluya a las migrantes transnacionales
en una perspectiva de educar en la diversidad. Tambin hace falta la integracin
de asignaturas que permitan ver de manera distinta el bilingismo, es decir, que
el bilingismo se vea como un recurso para el mejor aprovechamiento escolar y
no como un obstculo en la prctica docente. Hace falta desarrollar modelos
pedaggicos interculturales pertinentes al contexto de la poblacin migrantes.
4. Dar un seguimiento a los profesores que participaron en el intercambio de
maestros que permita socializar la experiencia en la atencin educativa de los
nios hidalguenses en Estados Unidos y sensibilizar a los docentes que atienden
a estos nios migrantes en las comunidades de origen. Esto les permitir a los
docentes conocer los problemas educativos a los que se enfrentan los nios al
otro lado de la frontera, y las posibles atenciones y estrategias de atencin
pedaggica para mejorar la atencin educativa de los nios migrantes en
Mxico.

150
 5. Para el programa PROBEM en Mxico, los servicios que ofrece se ponen a
disposicin de los nios y jvenes migrantes de educacin bsica. Lo que
representa un logro an insuficiente pues la migracin de mexicanos a Estados
Unidos no slo es infantil y hay un considerable sector de la poblacin migrante
compuesto por jvenes alumnos de educacin media superior. Este ltimo no
est considerado en el programa PROBEM porque no es parte de la educacin
bsica en Mxico. Es importante que se incorporen a este sector educativo ya
que los jvenes mexicanos migrantes son tambin un sector vulnerable. Es decir,
no se trata de unificar los sistemas educativos, se trata de incorporar a los
distintos niveles de educacin tanto en Mxico como en Estados Unidos para
asegurar la educacin de los migrantes e inmigrantes.

Para finalizar, esta investigacin no pretendo llegar a resultados concluyentes y

acabados. Fundamentalmente trate de aportar algunos elementos de reflexin para
comprender y explicar la situacin actual de la educacin de los nios y nias migrantes en
la comunidad transnacional de los hhs de algunas en el Valle del Mezquital.
Finalmente, en trminos de Edgar Morn (2001), promotor del estudio de
pensamiento complejo, advierte: Sin duda alguna, el gran desafo hoy es educar en y para
la era planetaria.

151
 CONCLUSIONES FINALES
En esta tesis he presentado los resultados de un estudio sociolgico realizado en el Valle
del Mezquital. Lo que present a lo largo de esta investigacin fue una reflexin acerca de
los impactos educativos de la migracin transnacional en las comunidades de origen,
particularmente en el nivel de primarias.
A travs de esta investigacin intent mostrar que la migracin transnacional ha
impactado tanto a los nios que se van, como a los que regresan o incluso a los que nunca
ha partido al otro lado. De una u otra manera, los nios del Valle del Mezquital viven y
reflexionan acerca de los impactos de la migracin transnacional.
En el primer captulo present la argumentacin terica para explicar la migracin
transnacional de los hhs. Realic un resumen de cada una de las perspectivas tericas
clsicas que dan cuenta de la migracin internacional. Sin embargo, para analizar la
migracin de los hhs no son suficientes las teoras clsicas. Es importante incorporar
nuevos elementos tericos que den cuenta de las caractersticas de esta migracin.
Conclu que a travs del transnacionalismo se puede analizar la migracin de los
hhs ya que pone nfasis en las capacidades de los sujetos para mantener los vnculos
con sus comunidades de origen. La relacin social, poltica, cultural y educativa se recrea a
la luz de la condicin transnacional, permitiendo a la comunidad seguir perteneciendo a ella
a pesar de no estar fsicamente en ella. Esto sumado a que los migrantes hhs cruzan la
frontera constantemente y pasan temporadas en el Valle del Mezquital y por diversos
perodos de tiempo en Estados Unidos.
Lo interesante de esta propuesta es la nueva lente que me permite reflexionar en el
nuevo contexto educativo en donde hay estudiantes que pasan una temporada en las aulas
educativas de las comunidades de origen y otra temporada en las escuelas de los lugares de
destino en este caso, en Estados Unidos.
En el segundo captulo aborde que para los hhs salir de su comunidad no
implica una ruptura cultural, sino ms bien la redefinicin de su pertenencia e identidad
tnica a travs de su continuo retorno. Conclu que los hhs constituyen una comunidad
transnacional en el estar aqu u all por diversas razones. En primer lugar porque se trata
de un grupo tnico con una larga historia en la defensa de su identidad. Segundo, su
compromiso moral con su comunidad, es decir, su ciudadana transnacional. Tercero, la

152
consolidacin de organizaciones transnacionales, que refuerza su etnicidad expresada en la
continuidad de los valores culturales. Todos estos elementos, han favorecido la
consolidacin de una comunidad transnacional de los hhs tanto en Mxico como en
Estados Unidos.
En este captulo explor la relacin migracin y educacin la cual genera una serie
de problemas educativos, pero sobre todo de demandas que no han sido resueltas del todo.
Ante estas demandas, las polticas migratorias han intentado dar una respuesta a las
exigencias educativas. Estas polticas migratorias estn dirigidas a migrantes e hijos de
migrantes. Tanto el gobierno mexicano como el estadounidense han puesto atencin en la
aplicacin de polticas migratorias que tienen mayor nfasis en el papel de las remesas que
los migrantes envan a sus comunidades de origen con la idea de que estas solventarn la
falta de desarrollo en intervencin e infraestructura.
El caso de la creacin del programa PROBEM va ms all de las remesas, y ms
all del potencial econmico de los migrantes. Pues busca en cambio la continuidad
educativa de los migrantes. Por este hecho, esta poltica migratoria educativa hace la
diferencia con respecto a las dems. El programa PROBEM nace en el contexto de un
nuevo escenario educativo y trata de responder a la demanda de los estudiantes que pasan
una temporada escolar en Mxico y otra en Estados Unidos.
En el tercer captulo me propuse presentar cmo ha impactado la migracin
transnacional en las escuelas primarias del Valle del Mezquital. Y mostrar cmo ha sido la
atencin educativa de programa PROBEM-Hidalgo, en escuelas primarias del Valle del
Mezquital. A travs de cada uno de los ejes temticos el programa PROBEM-Hidalgo
busca dar atencin educativa a alumnos binacionales y transmigrantes.
Conclu que los problemas educativos que trae consigo la migracin transnacional
han promovido que nias y nios migrantes sufran cambios en las formas de vida y se
encuentren ante situaciones distintas a las que vivan en los lugares en los que emigraron.
Para los alumnos con experiencia educativa binacional su experiencia no slo implica un
cambio emocional, sino implica nuevas formas de vivir su escolaridad.
El ir y venir de sus padres ha llevado a estos nios a crear mecanismos en el cual el
tema del bilingismo as como de los mecanismos de exclusin en los sistemas educativos
sean temas que los nios reflexionen por el constante ir y venir de sus padres y de ellos

153
mismos. El tema de la discriminacin o la exclusin en la socializacin de los compaeros
de clase es un tema que han experimentado los nios migrantes. Lo curioso es que, de
acuerdo a la voz de los actores el racismo, la exclusin se da ms en las comunidades de
origen, que en las de destino.
Con el objetivo de escuchar la voz de los actores present una mesa de trabajo en la
cual los nios y nias migrantes muestran su experiencia educativa binacional o
transnacional. A travs de la voz de los nios y nias migrantes que viven la migracin, se
demostr que los nios migrantes son sensibles a las condiciones de vida que tienen sus
familias mexicanas que emigran a Estados Unidos. Los nios son sujetos que reflexionan
acerca del fenmeno migratorio. Las respuestas finales me permiten reflexionar que existe
en los nios migrantes la intencionalidad de migrar nuevamente ya que pretenden concluir
sus estudios, ya sea de educacin primaria o secundaria, y partir nuevamente a Estados
Unidos. Esto representa una visin a futuro ante la cual las autoridades educativas deben
planear estrategias que les permitan frenar esta migracin.
Mis reflexiones finales tienen que ver con sugerencias para brindar mejor atencin
educativa a los nios migrantes en las comunidades de origen a travs de los cuatro ejes
temticos del programa PROBEM-Hidalgo.
Se reconoce el trabajo realizado por PROBEM-Hidalgo, pero al mismo tiempo se
reconoce que an hace falta mejorar acciones en cada uno los ejes temticos para lograr dar
atencin educativa oportuna a los nios migrantes en las primarias del Valle del Mezquital.
An hace falta mayor informacin y difusin del programa PROBEM. Se requiere
de re elaborar estrategias de trabajos colegiado y coordinado en la que a los docentes no
slo se les de informacin acerca del programa, sino que a los maestros que tengan un
nmero considerable de alumnos transmigrantes se les de capacitacin para que a corto,
mediano y largo plazo puedan mejorar su prctica docente y mejorar la educacin de los
alumnos transmigrantes.
Es necesario sensibilizar al docente de los problemas educativos que acarrea la
migracin internacional, y principalmente la migracin de retorno. Pero sobre todo,
sensibilizar acerca de cmo este problema educativo es parte de su prctica docente, es
decir, es parte de su trabajo y por ende su participacin es fundamental para lograr la
atencin educativa de los nios migrantes.

154
 Hace falta desarrollar modelos pedaggicos interculturales pertinentes en el
contexto de la poblacin migrante, as como la coordinacin entre diversas instancias y
entidades federativas a fin de focalizar el riesgo real y potencial de la poblacin para tomar
medidas de polticas educativas ms convenientes para mejorar los resultados en beneficio
de los nios, las nias y sus familias.
An hace falta trabajar en las estrategias pedaggicas para brindar atencin
educativa de los alumnos migrantes transnacionales. Esto quiere decir, que es necesaria la
capacitacin tanto de docentes como de directivos para la implementacin de una propuesta
intercultural ms incluyente en la cual no slo se valore la cultura hh, sino que se
incluya a los migrantes transnacionales en una perspectiva de la educar en la diversidad.
Tambin hace falta la integracin de asignaturas que permitan ver de manera
distinta el bilingismo. Es decir, que el bilingismo se vea como un recurso para el mejor
aprovechamiento escolar y no como un obstculo en la prctica docente. Hace falta
desarrollar modelos pedaggicos interculturales pertinentes al contexto de la poblacin
migrantes.
Es importante el seguimiento a los profesores que participaron en el intercambio de
maestros. Esto permitir socializar la experiencia en la atencin educativa de los nios
hidalguenses en Estados Unidos y sensibilizar a los docentes que atienden a estos nios
migrantes en las comunidades de origen.
Es importante que se incorporen a este sector educativo a los jvenes mexicanos
migrantes, ya que tambin son un sector vulnerable. Es decir, no se trata de unificar los
sistemas educativos, se trata de incorporar a los distintos niveles de educacin tanto en
Mxico como en Estados Unidos para asegurar la educacin de los migrantes e inmigrantes.
Finalmente, la perspectiva de comunidades transnacionales plantea analizar el
fenmeno migratorio a travs de una mirada binacional. En sta investigacin slo
analizamos a las comunidades de origen de los migrantes, se reconoce que an hace
analizar las problemticas educativas en las comunidades de destino.

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