Historia de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala

La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es la norma

suprema que rige en el pas. Conocida como la Carta Magna, la
Constitucin regula los derechos y obligaciones de los ciudadanos, la
integracin del estado y las garantas que se deben de proteger a
todas las personas que se encuentren dentro del territorio de
Guatemala. Con el paso del tiempo, Guatemala ha tenido una serie de
Constituciones que se adecuan a la situacin socio-poltica que vive el
pas, a continuacin una breve historia de las Constituciones que han
prevalecido en Guatemala.

1. Constitucin de Bayona (1808): La primera Constitucin que rigi en el territorio guatemalteco

fue la Constitucin de Bayona, instaurada en el ao de 1808 por Jos Bonaparte, hermano de
Napolen Bonaparte y que rega Espaa y todos los pases que era colonia espaola. En esos
momentos, Guatemala llevaba el nombre de Capitana General de Guatemala, compona de 146
artculos entre los cuales regulaba ciertos derechos individuales, tales como la inviolabilidad de la
vivienda y las limitaciones del derecho de libertad, como la detencin legal, estn reguladas.

2. Constitucin de Cdiz (1812): Denominada como Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola

fue el primer antecedente de una constitucin como tal para Guatemala. Este proyecto contaba
con 112 artculos ms una declaracin de derechos que fueron llevados a la corte de Cdiz, y
promulgadas el 19 de marzo de 1812. Uno de los factores ms importantes que regulaba esta
Constitucin es el proceso de formacin de una ley

3. Bases Constitucionales (1823): Las bases constitucionales son el primer paso para la creacin de
la primera Constitucin de Guatemala, ya que estas bases se dan luego de la independencia de
Espaa en el ao 1821. A pesar que en esa poca, exista una parte de la poblacin que deseaba
crear la federacin de pases centroamericanos. Se emiti por medio de una Asamblea Nacional
Constituyente, el 17 de diciembre de 1823 y se sancion el 27 de diciembre del mismo ao. En la
Constitucin de 1823, se denominan los Estados Federados del Centro de Amrica y se determina
a la religin catlica como principal, excluyendo todas las dems.

4. Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica (1824): Casi un ao despus de las bases

constitucionales, el 22 de noviembre de 1824, la Asamblea Nacional Constituyente aprueba la
nueva Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica. En dicho texto, se consagra el
sistema republicano, representativo y federal, siendo la eleccin popular la piedra angular de dicho
sistema. Asimismo, se instaur en la divisin de poderes y se permite nuevamente la libertad de
culto.

5. Constitucin del Estado de Guatemala (1825): El Estado de Guatemala, por medio de una
Asamblea del Estado, reunida el 15 de septiembre de 1824 en La Antigua Guatemala, y con el fin
de complementar la constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica, promulga su propia
constitucin la cual queda aprobada el 11 de octubre de 1825. En dicha Carta Magna, se reconoce
a Guatemala como un pas o estado soberano, independiente y libre, a pesar de estar unidos a los
dems pases por la Federacin. Entre los derechos fundamentales que se reconocen en esta
constitucin se encuentran, la libertad de emisin del pensamiento, la libertad de accin, el
derecho de peticin, entre otros.

6. Acta Constitutiva de la Repblica de Guatemala (1851): Este documento es la primera que se

crea luego de la disolucin de la Federacin Centroamericana, tanto as que se ratifica, en dicho
documento, la disolucin. Esta acta entra en vigencia el 19 de octubre de 1851. Se crea un
gobierno presidencialista, con una vigencia de 4 aos y posibilidad de re eleccin.

7. Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala (1879): Luego que el Acta Constitutiva de la

Repblica de Guatemala estuvo casi 20 aos vigente, la Ley Constitutiva de la de la Repblica de
Guatemala, decretadas el 11 de diciembre de 1879. Esta Ley Constitutiva tiene como antecedente
la revolucin liderada por Justo Rufino Barrios. Esta Constitucin tiene como elementos principales
que fue laica, sumaria y que cuenta con el derecho a la exhibicin personal. Por primera vez, la
Constitucin usa el trmino garantas para establecer lo referente a la libertad de industria,
emisin del pensamiento, propiedad y dems derechos inherentes de los guatemaltecos. Esta
constitucin sufri varias modificaciones y reformas, entre las cuales se introducen el perodo de 4
aos para ser Presidente.

8. Constitucin de la Repblica Federal de Centroamrica (1921): Como trasfondo de esta

Constitucin, est el intento fallido de recuperar la Federacin Centroamericana. El texto realizado
nunca cobr vigencia, a pesar de haber sido decretada, el 9 de septiembre de 1921, por los
representantes de Guatemala, Honduras y El Salvador. Sufri varias reformas, especificadamente,
en los aos 1927, 1935 y 1941, entre los cuales se incluan la idea de prolongar el periodo
presidencial.

9. Constitucin de la Repblica de Guatemala (1945): En Guatemala, la fecha de 20 de octubre de

1944 se tiene muy presente como el da de la Revolucin, en la que se derroc al General Jorge
Ubico. Lo que no se sabe es que, luego de este derrocamiento, el 11 de marzo de 1945,
especficamente, se decreta la Nueva Constitucin de la Repblica de Guatemala, la cual tiene,
entre otros varios, 3 caractersticas importantes. La primera es que los funcionarios pblicos deben
de ser honestos, el segundo es que se debe de mejorar la educacin por medio de alfabetizacin y
el tercero es que se debe de mejorar el sistema penitenciario. Cabe recalcar que en esta
Constitucin se dio mucho enfoque laboral, sobre todo el hecho que se fijan las jornadas de
trabajo, un salario mnimo, el derecho a la huelga, la regulacin del trabajo de mujeres, entre
otros.

10. Constitucin de la Repblica de Guatemala (1956): 11 aos dur la Constitucin, ya que el 2 de

febrero de 1956, con Carlos Castillo Armas como Presidente de la Repblica, se decreta una nueva
Constitucin. Esta Constitucin tuvo influencia de dos tratados ratificados, en el ao de 1948, por
Guatemala, la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y la Declaracin
Universal de los Derechos Humanos. Entre los elementos importantes de la Constitucin de 1956
se encuentra, el reconocimiento de la personalidad jurdica de la Iglesia, la mejora al rgimen legal
de las Universidades Privadas y se limitan los procesos de expropiacin de la tierra.

11. Constitucin de la Repblica de Guatemala (1965): Manuel Ydgoras Fuentes fue derrocado, el
31 de marzo de 1963, por el Ministro de Defensa, Coronel Enrique Peralta Azurdia. En virtud de
este golpe de estado, en el 15 de septiembre de 1965, se decret y sancion la nueva Constitucin
Poltica de la Repblica de Guatemala, la cual entr en vigencia el 5 de mayo de 1966. Esta Carta
Magna contena 282 artculos, entre los cuales se destaca la creacin del puesto de Vicepresidente
de la Repblica, se establece, nuevamente, el perodo de gobierno del presidente a 4 aos y se
mantiene, como es hasta la fecha, la no reeleccin al cargo.

12. Constitucin de la Repblica de Guatemala (1985): La Constitucin que rige actualmente en

Guatemala, tiene sus orgenes en una Golpe de Estado, realizado el 23 de marzo de 1982, en el
cual una Junta Militar de Gobierno, encabezada por los generales Efran Rios Montt, Horacio
Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis Gordillo Martnez, quienes derrocaron al quien en
ese momento era presidente, Fernando Romeo Lucas Garca. Se promulg el 31 de mayo de 1986 y
entr en vigencia 14 de enero de 1986. Esta Constitucin se divida en 2 partes, la parte dogmtica
que regula los derechos individuales y sociales y la parte orgnica que regula El Estado de
Guatemala como tal, con sus divisiones de poderes y las relaciones internacionales.

Constitucin Poltica de la Monarqua Espaola:

El antecedente concreto ms antiguo del constitucionalismo guatemalteco y

centroamericano, indica el Lic. Garca Laguardia, se encuentra en el Proyecto de
Constitucin de 112 artculos ms una Declaracin de Derechos, que el diputado
por el ayuntamiento de la capital, Antonio Larrazbal, llev a las Cortes de Cdiz.
Elaborado en el seno de la corporacin en 1810, sigui el destino de la mayora de
los documentos americanos y se perdi en el papeleo parlamentario del
constituyente espaol. Es hasta el 19 de marzo de 1812 que se promulga en Cdiz
esta carta fundamental por las Cortes Generales y extraordinarias de la nacin
espaola. La nueva constitucin estableca en su captulo VIII el proceso de
Formacin de las leyes y sancin real. Destaca en el desarrollo orgnico-constitucional la
organizacin del gobierno del interior de las provincias y de los pueblos. Adems incorpor las
instituciones reales de la funcin administrativa. La rigidez qued determinada. Dentro de lo
novedoso de esta Constitucin se hace un detalle de las atribuciones y funcionamiento de los tres
poderes. Su objeto fue organizar el poder pblico. Posteriormente sobrevinieron movimientos
blicos que culminan con la declaracin de independencia de 1821 y Centroamrica se
independiza de Espaa y pasa formar parte de Mxico, formando as, la Federacin de provincias
Centroamrica, lo que motiva la necesidad de promulgar otra Constitucin.

Acta de Independencia de 1821:

El 15 de septiembre de 1821 fue suscrita el acta de independencia,

con evidente expresin originaria de soberana radicada en el pueblo.
En esta se impuso el principio de seguridad jurdica. Como no tenan
un cuerpo constituyente y legislativo para conformar el sistema
jurdico propio se continu con el de la Constitucin poltica de la
Monarqua Espaola. Determin, asimismo, la convocatoria del
Congreso y la forma de su composicin.
Acta de Independencia de 1823:

El primero de julio de 1823 fue suscrita por los diputados al Congreso de

la Unin Centroamericana el acta de independencia que, reafirmando el
deseo independentista de 1821, proclam la soberana legitimada por
verdaderos representantes del pueblo para las Provincias Unidas del
Centro de Amrica. Entre sus declaraciones, tanto de tipo dogmtico
como de realidad constitucional, destacan aqullas verdaderamente
originarias y acordes a la condicin poltica inestable y de muchas
situaciones de facto, posteriores al 15 de septiembre de 1821. La rigidez
del texto normativo del Acto de 1823 queda reducida a un hecho
puramente prctico. El acta contiene la expresin de que los representantes de las Provincias se
han congregado en virtud de convocatoria legtima para pronunciarse sobre su independencia, su
unin y su gobierno.

Constitucin de la Repblica Federal de Centro Amrica:

Esta fue decretada por la Asamblea Nacional Constituyente el 22 de noviembre de

1824. En sus declaraciones dogmticas, declara su soberana y autonoma; sus
primeros objetivos, la conservacin de los derechos humanos de libertad,
igualdad, seguridad y propiedad. Esta federacin adopt un sistema Republicano y
Representativo, instaur la Divisin de Poderes, el rgimen presidencial. En cuanto
a la rigidez constitucional, la Constitucin Federal estableci un captulo
especfico. Est inspirada en la Constitucin Estadounidense y francesa.

Constitucin Poltica del Estado de Guatemala:

Posteriormente el Estado de Guatemala promulg, con el objeto de complementar

esta Constitucin Federal, la suya propia, el 11 de octubre de 1825. Estableca que
slo el legislativo y el ejecutivo tenan iniciativa de ley. Adems estableca reglas
especiales de aprobacin acelerada para aquellas resoluciones que por su naturaleza
fueren urgentes. Se limit a la soberana y estableci la administracin municipal.

Decretos de la Asamblea Nacional Constituyente de 1839:

En 1838 empieza el proceso de desintegracin de la Federacin por lo que se da un

vaco jurdico. Ante esta crisis el presidente de Guatemala convoca a una Asamblea
Nacional Constituyente, la que promulga tres decretos: -Ley Constitutiva del Ejecutivo
(1839) -Ley Constitutiva del Supremo o Poder Judicial del Estado de Guatemala (1839).
-La Declaracin de los Derechos del Estado y sus habitantes (1839). Aunque esta
triloga de decretos de la Asamblea Nacional Constituyente, convocada por decreto
del 25 de julio de 1839, aunque tuviera preceptos bsicos para la futura Constitucin
Poltica, slo determin un perodo de ausencia de derecho constitucional. Estos
rigieron por ms de diez aos.
Ley Constitutiva de la Repblica de Guatemala por Justo Rufino Barrios:

Se da una revolucin encabezada por Justo Rufino Barrios, la cual culmina con
una nueva Constitucin. Esta fue decretada por la Asamblea Nacional
Constituyente el 11 de diciembre de 1879. En el proceso de formacin y sancin
de la ley no estableci requisito alguno para leyes calificadas como
constitucionales. Fue una constitucin laica, centrista, sumaria. Se reconoci el
derecho de exhibicin personal y se volvi al rgimen de separacin de poderes,
crea un legislativo unicameral y un ejecutivo bastante fuerte. La rigidez
constitucional se estableci con bastante firmeza. Por primera vez se encuentra
el mandato de la Constitucin para que una determinada ley tenga el carcter de
Constitucin. En esta Constitucin los Derechos Humanos son llamados Garantas. Sufri varias
reformas, al derecho de trabajo, la prohibicin de monopolios, las reservas del Estado en cuanto a
correos, telgrafos radiotelegrafa, navegacin area y acuacin de moneda, al derecho de
peticin a la libertad de emisin delo pensamiento, propiedad, se regulan los casos en que una
persona puede ser detenida, el debido proceso y el derecho a la correspondencia

Constitucin Poltica de la Repblica Federal de Centroamrica de 1921:

Esta fue decretada el 9 de septiembre de 1921 por los representantes del

pueblo de los Estados de Guatemala, El Salvador y Honduras, reunidos en
Asamblea Nacional Constituyente, en cumplimiento del pacto de unin
firmada en San Jos de Costa Rica el 19 de enero de 1921. Esta nueva carta
constitutiva federal slo fue un ensayo efmero. Tenan iniciativa de ley los
tres rganos del Estado y las Asambleas de los Estados. En el desarrollo
orgnico se establecan normas destinadas a regir algunas instituciones
jurdicas nuevas. La rigidez constitucional qued definida mediante la
aprobacin bicameral. Las reformas a la Constitucin podran acordarse por
los dos tercios de votos de la Cmara de Diputados y los tres cuartos de la Cmara de Senadores.

Decreto de la Junta Revolucionaria de Gobierno y de la Asamblea Legislativa:

Por Decreto nmero 17 del 28 de noviembre de 1944 de la Junta

Revolucionaria de Gobierno aprobado el 15 de diciembre de 1944
por Decreto nmero 13 de la Asamblea Legislativa, se declararon los
principios fundamentales del movimiento conocido como
Revolucin del 20 de Octubre de 1944. Ms que una declaracin
dogmtico-ideolgica de un movimiento armado que se rebela
contra el orden jurdico-poltico y busca un nuevo acorde a sus
postulados, entendemos que aquellos principios, por ser posteriores
a la espontaneidad y xito del referido movimiento revolucionario,
eran bases fundamentales de una nueva organizacin estatal. Es
decir, bases constitutivas, dogmticas y orgnicas para una nueva concepcin del Estado
guatemalteco. ste adems de contener los llamados principios, contena mandatos expresos de
constitucionalidad prctica, por su fuerza ejecutiva. Por Decreto nmero 18 del 28 de noviembre
de 1944, de la Junta Revolucionaria de Gobierno, aprobado el 9 de diciembre de 1944 por Decreto
nmero 5 de la Asamblea Legislativa, se derog totalmente la Constitucin de la Repblica.
Constitucin de la Repblica Guatemala, del 11 de marzo de 1945:

El 20 de octubre 1944 se gest una revolucin que derroc al General Jorge

Ubico, y el 11 de marzo de 1945 se decreta la nueva constitucin. Tres son las
caractersticas fundamentales de sta constitucin: -Aspiracin moralizadora,
es decir que los funcionarios y empleados pblicos deben ser honestos.
-Mejoramiento de la educacin promoviendo una campaa alfabetizadora.
-Mejoramiento del sistema penitenciario. En sta constitucin se denomina
con el nombre de garantas individuales y sociales a los Derechos Humanos.
Dentro de las innovaciones de la Constitucin estn: -En el aspecto laboral se
fij un salario mnimo, se fijaron las jornadas de trabajo, descansos y
vacaciones, el derecho a sindicalizacin libre, el derecho a la huelga y al paro, derecho a
indemnizacin por despido injustificado, y la regulacin del trabajo de las mujeres y de los
menores.| -Dentro de las garantas sociales se crea el Instituto Guatemalteco de Seguridad Social,
se prohben los latifundios y se autoriza la expropiacin forzosa de la tierra, se reconoce la
autonoma universitaria, se crean normas para mejorar el magisterio nacional, se mejoran los
poderes presidenciales, descentralizacin del poder, se crean las municipalidades, se mantiene la
educacin laica, y no se le reconoce personalidad jurdica a la Iglesia, se reconoce el principio de
alternabilidad en el ejercicio de la presidencia y se reconoce el derecho de rebelin. Bajo esta
Constitucin gobernaron Juan Jos Arvalo y Jacobo Arbenz Guzmn. Arvalo mejor las
condiciones de los trabajadores. Arbenz propuso la reforma agraria, lo que motivo un golpe de
Estado.

Carta Fundamental de Gobierno:

Esta fue emitida por el jefe de Gobierno de la Repblica, por Decreto-Ley

nmero 8 del 10 de abril de 1963. Contena una confusin de funciones
administrativas y legislativas, entre las cuales, como la de mayor importancia,
destacaba que el Jefe del gobierno sera el Ministro de la Defensa Nacional y
quin ejercera las funciones Ejecutivas y legislativas. Era una virtual sustitucin
del titular del Organismo Ejecutivo y una pseudo sustitucin de la soberana
popular radicada en los integrantes del Organismo Legislativo. La Carta
Fundamental de Gobierno no contena mandato alguno para desarrollo orgnico
constitucional. Todo se redujo a declaraciones normativas dogmticas y a fijar el
concepto de que el poder pblico radicaba en el Ejrcito Nacional. El Jefe de Gobierno convoc a
Asamblea Nacional Constituyente, la que, por derogatoria dictada sobre el Decreto-Ley 8, Carta
Fundamental de Gobierno, y reconocimiento de validez jurdica a los Decretos leyes emanados de
la Jefatura de Gobierno, decret y sancion la CONSTITUCIN POLTICA DE LA REPBLICA DE
GUATEMALA, DEL 15 DE SEPTIEMBRE DE 1965, con vigencia a partir del 5 de mayo de 1966. Para el
perodo de transicin, la propia Constitucin de la Repblica, por mandato expreso encarg al
Ministro de la Defensa Nacional ejercer las funciones que correspondan al Presidente de la
Repblica. Perodo de transicin que lo fue del inicio de la vigencia de la Constitucin hasta la toma
de posesin de la persona electa para tal cargo. La Constitucin contena 282 artculos, profundiza
la tendencia anticomunista, mejora el rgimen legal de las universidades privadas; se crea la vice-
presidencia de la Repblica; reduce el perodo presidencial a 4 aos, mantiene el principio de no
reeleccin del presidente; denomina garantas constitucionales a los Derechos Humanos; crea el
Consejo de Estado; crea la Corte de Constitucionalidad como tribunal temporal. Bajo esta
Constitucin gobernaron: Mndez Montenegro, Arana Osorio, Kjell Laugerud y Romeo Lucas
Garca.

Estatuto fundamental de gobierno:

El 23 de marzo de 1982 se da un golpe de Estado en contra del gobierno de Lucas

Garca, dej en el poder a una Junta Militar de Gobierno, integrada por los Generales
Jos Efran Ros Montt, Egberto Horacio Maldonado Schaad y el Coronel Francisco Luis
Gordillo Martnez. Posteriormente, qued en el poder el General Rios Montt (1982-
1983). Durante su gobierno se promulg el Estatuto Fundamental de Gobierno. En
1983 su Ministro de la Defensa Oscar Humberto Meja Vctores le dio golpe de Estado,
convoca a una Asamblea Nacional Constituyente y los diputados toman posesin el
uno de julio de 1984.

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala de 1985:

Las elecciones de la Asamblea Nacional Constituyente se llevaron a cabo el

primero de julio de 1984 para que se emitiera la Constitucin de 1985 que es la
que nos rige actualmente, la cual fue promulgada el 31 de mayo de 1985 y entr
en vigencia el 14 de enero de 1986. Dentro de sus innovaciones estn: adopta
nuevamente el trmino de Derechos Humanos. Consta de dos partes: Una parte
dogmtica que contiene derechos individuales y sociales; dentro de los sociales se
incluyen las comunidades indgenas, el medio ambiente y el equilibrio ecolgico;
derecho a la huelga. En la parte orgnica contiene las relaciones internacionales
del Estado; el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural, la Comisin y el
Procurador de los Derechos Humanos, las Garantas constitucionales y defensa del
orden constitucional; la creacin de la Corte de constitucionalidad como organismo permanente.
Bajo esta Constitucin gobernaron Marco Vinicio Cerezo Arvalo, Jorge Serrano Elas, Ramiro de
Len Carpio, Alvaro Arz Irigoyen, Alfonso Portillo Cabrera, Oscar Berger Perdomo, Alvaro Colom
Caballeros y Otto Prez Molina.