Baja California Sur 1917 2001

2 BAJA CALIFORNIA SUR
BAJA CALIFORNIA SUR
LEGISLADORES FEDERALES AL
H. CONGRESO DE LA UNIN
1917-2001
JOS CARLOS COTA OSUNA
GILBERTO IBARRA RIVERA
LA PAZ, B.C.S. MXICO

LEGISLADORES FEDERALES 1917 - 2001 3
Legisladores Federales al H. Congreso

de la Unin 1917-2001
Gilberto Ibarra Rivera y Jos Carlos Cota Osuna
Primera edicin, 1000 ejemplares
Impreso y hecho en Mxico
DERECHOS RESERVADOS
Gilberto Ibarra Rivera y Jos Carlos Cota Osuna
ISBN: 970-727-032-2
Diseo de Portada: Diseadora Brenda Bello Blancas
Imagen de la portada:
Mural del Pintor Jorge Gonzlez Camarena.
Detalle del Mural:
Tema: Lucha por el Poder.
Ubicacin: Senado de la Repblica, Xicotncatl #9, colonia

Centro.
Descripcin: El mural se basa en la mitologa prehispnica; el

guila representa al sol, al da, al bien; el jaguar representa la luna,
la noche, el mal. El guila y el jaguar estn enfrascados en una
cruel lucha, los elementos que atraviesan al jaguar son los smbolos
de las diferentes etapas de nuestra historia.
Impreso en Mxico
NDICE
PRESENTACIN
PRLOGO
1. ESTUDIO PRELIMINAR
1.1 PROCESO HISTRICO-LEGISLATIVO DE

BAJA CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO
XIX. ASPECTOS GENERALES
1.2 DINMICA LEGISLATIVA
1.2.1 DIPUTADOS A CORTES
1.2.2 DIPUTACIN TERRITORIAL
1.2.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA
2. ESTUDIO BSICO
2.1 PROCESO HISTRICO-ELECTORAL DE BAJA

CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO XX.
ASPECTOS GENERALES
2.1.1 REPRESENTACIN PARLAMENTARIA

2.2 DIPUTACIN FEDERAL: 1917-2001
2.2.1 PERODO 1917-1976
2.2.1.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL
2.2.1.2 REPRESENTANTES POPULARES
2.2.1.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS
2.2.2 PERODO 1976 - 2001
2.3 SENADORES DE LA REPBLICA
2.3.1 ANTECEDENTES DE LAS SENADURAS
2.3.2 REPRESENTANTES POPULARES
2.3.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

ANEXOS
ANEXO 1: PARTICIPACIONES LEGISLATIVAS

REGISTRADAS
ANEXO 2: DIPUTADOS ELECTOS DOS O MS

VECES
ANEXO 3: LEGISLADORES ELECTOS PARA

AMBAS CMARAS DEL CONGRESO DE LA
UNIN
ANEXO 4: RELACIN TEMTICA DE LOS

LEGISLADORES REGISTRADOS EN LOS
DIARIOS DE LOS DEBATES
ANEXO 5: MARCO LEGISLATIVO 1916-1990
APNDICE
INICIATIVAS DE LEY DEL SENADOR DE LA

REPBLICA JOS CARLOS COTA OSUNA
RELACIN DE CUADROS DE
CONCENTRACIN
CUADRO No. 1: Legislaturas y partidos polticos

1917-1976
CUADRO No. 2: Curules obtenidas por el PNR,

PRM y PRI 1920-1976
CUADRO No. 3: Diputados por el Estado de

Baja California Sur Propietarios y suplentes
CUADRO No. 4: Curules obtenidas por el PAN,

PRI, PT, PRD y PVEM 1974-2003
CUADRO No. 5: Senadores de la Repblica

Propietarios y suplentes
CUADRO No. 6: Curules obtenidas por el PAN,

PRI y PRD-PT 1973-2003
BIBLIOGRAFA
PRESENTACIN
Culminacin de un proceso impulsado por numerosos actores

sociales y polticos a lo largo de dcadas durante el siglo XX, la
democracia es hoy patrimonio de todos los mexicanos y una
realidad que es preciso defender y consolidar en forma cotidiana.
Asimismo, de acuerdo a una perspectiva histrica de ms largo

aliento, el proyecto del rgimen democrtico de nuestras libertades
se remonta a los propios inicios de nuestro Estado nacional, en el
arranque del siglo XIX.
Aspiracin colectiva que de nuevo se plantea durante la Reforma,

para relanzarse con la Revolucin Mexicana y la Constitucin de
1917, en el punto en que se inicia la consolidacin del Estado
moderno mexicano.
En ese prolongado proceso, el poder legislativo ha sido una de las

instituciones republicanas que han contribuido a que nuestra
democracia sea una realidad, hoy en el marco de una necesaria y
efectiva divisin de poderes.
Por otra parte, dicho trayecto apela a un anlisis que nos permita
interpretar el pasado para actuar con responsabilidad y eficacia en
el presente, de manera que nuestras instituciones contribuyan a
lograr un porvenir promisorio para el pas.
En este contexto, el presente estudio que en coautora han

culminado el Maestro Emrito sudcaliforniano Gilberto Ibarra Rivera
y el Senador por B.C.S. Jos Carlos Cota Osuna, miembro
distinguido de la LVIII Legislatura por el Partido Revolucionario
Institucional, destaca el papel que han desempeado los
legisladores por Baja California Sur al Congreso de la Unin, desde
1917, con relacin a los retos de esa entidad y a los del pas.
Asimismo nos recuerda la sealada contribucin de los rganos

legislativos locales de Sudcalifornia, a lo largo de su historia, en
beneficio de su gobernacin y desarrollo.
Son estos algunos de los aspectos abordados, entre otros de la

mayor relevancia.
Estoy convencido de que con la aparicin de esta obra se

corresponde al inters renovado del anlisis y la valoracin del
parlamento en las democracias, en razn de su papel insustituible y
fundamental. As en el caso de nuestro Congreso.
Precisamente en este momento en que, sin excepciones, toca a

todos contribuir con generosidad a la consolidacin de nuestra
democracia, para que arraigue en forma indudable y definitiva en la
propia cultura poltica de los mexicanos.
SEN. ENRIQUE JACKSON RAMREZ

Presidente del H. Senado de la Repblica
PRLOGO
El texto que el lector tiene entre sus manos est dividido en dos
grandes partes.
La primera est constituida por un estudio preliminar en el que se

analiza el proceso histrico-legislativo de Baja California Sur, a lo
largo del siglo XIX; es decir, a partir de los ltimos aos de la
Colonia y a lo largo del proceso de Independencia y de Reforma, as
como durante la etapa del porfiriato.
Este anlisis se plantea desde un punto de vista general, en el

mbito de la deliberada perspectiva de nuestro estudio, al mismo
tiempo que sin menoscabo de una visin que tambin se nutre de
diversos aspectos de orden socio-histrico, poltico, jurdico y
administrativo -acaso de manera afortunadamente necesaria.
Asimismo, se examinan el proceso y las transformaciones de la

dinmica legislativa durante sus distintas etapas y, en ese sentido,
se realizan un recuento y una valoracin del papel y de las
funciones que desempearon la diputacin territorial y la asamblea
legislativa, como elementos fundamentales de gobernacin y, en
consecuencia, de la propia historia de Baja California Sur.
Dicho anlisis necesariamente da cuenta de las diversas etapas y

episodios significativos en la historia de pas y de la entidad durante
el referido periodo y de la funcin que durante dicho transcurso
desempearon los rganos legislativos locales.
As, se los aborda en el marco de la instauracin del centralismo y el

federalismo; del papel que cumplieron los gobiernos conservadores
y liberales y, en igual forma, de las etapas en que el pas vio
amenazada su soberana, durante la invasin estadounidense y la
intervencin francesa.
Por ello nuestro estudio asimismo examina el mbito de las

relaciones entre los gobiernos centrales y los gobiernos del territorio
que habra de convertirse en Baja California Sur.
La segunda parte del texto versa sobre el proceso histrico-electoral

de esta entidad durante el siglo XX y, a ese propsito, sobre la
mecnica y el sentido de la representacin parlamentaria, con
referencia a diputados y senadores.
De igual manera se aborda el papel de la diputacin federal durante

el periodo entre 1917 y 1976; es decir, desde el momento en que se
celebra el Congreso Constituyente, hasta aquel en que Baja
California Sur deja de ser territorio para convertirse en Estado.
Este objetivo se realiza desde la perspectiva del marco legislativo

electoral, de los representantes de los diversos partidos que
formaron parte de la diputacin durante el referido periodo y de las
principales intervenciones en los que se abordaron temas
sustantivos en el mbito del debate parlamentario. Lo mismo sucede
en el caso del periodo de 1976 a 2001.
En igual forma se abordan los antecedentes de las senaduras, se da

cuenta de la conformacin de las diversas legislaturas desde el
punto de vista de sus miembros y de los partidos representados y se
reproducen importantes intervenciones parlamentarias de los
miembros de la Cmara Alta en las diversas legislaturas.
A este propsito, deseamos sealar que al recoger una seleccin de

los debates y de las intervenciones parlamentarios de diputados y
senadores al Congreso de la Unin por nuestra entidad, hemos
deseado ofrecer a los lectores una herramienta para interpretar un
periodo de la historia de Baja California Sur.
En este sentido, nuestra es la certeza de que el debate

parlamentario ha de vincularse estrechamente con la realidad, en el
contexto de la libre discusin de las ideas que nutre la razn pblica
y que constituye la razn misma de la democracia.
Por ltimo: Creemos que el presente estudio plausiblemente puede

inscribirse en el mbito de los estudios histricos regionales, en
calidad de modesta reflexin sobre la paulatina y finalmente slida
construccin de nuestras instituciones democrticas.
En este caso, privilegiadamente desde el punto de vista del poder

legislativo. Es decir, desde la perspectiva del papel que dicho poder
ha desempeado en la transformacin de Baja California Sur, con
relacin a sus retos y a sus oportunidades, as como a los del propio
pas.

Senador de la Repblica
ESTUDIO PRELIMINAR
1.1 PROCESO HISTRICO-LEGISLATIVO DE BAJA

CALIFORNIA SUR DURANTE EL SIGLO XIX
ASPECTOS GENERALES
Al principio del siglo XIX, a la provincia de Californias se le reconoca

integrada por la Nueva California y la Antigua California, ubicadas
geogrficamente en la parte noroccidental de la colonia.
El 26 de febrero de 1804 fueron separadas polticamente bajo los

nombres de Alta California y Baja California, correspondindoles la
parte del macizo continental y la parte peninsular, respectivamente.
Administrada como una sola entidad, la capital continu estando

establecida en Monterrey, Alta California 1, sede de la jefatura
poltica y de la comandancia militar.
Durante los ltimos aos de la etapa colonial, la pennsula fue

gobernada por Felipe de Goycochea (1804-1814) y Jos Daro
Argello (1815-1822).
Liberado Mxico de la dominacin espaola, la Soberana Junta

Provisional Gubernativa del Imperio Mexicano consider como una
provincial a la "California alta y la baja" 2.
Sin embargo, el Soberano Congreso, en el Acta Constitutiva de la

Nacin Mexicana del 19 de noviembre de 1822, las situ
globalmente en el artculo 7o. al sealar:
"Los estados de la Federacin son por ahora los siguientes: ... el

interno de occidente compuesto de las provincias de Sonora,
Sinaloa, y ambas Californias..." 3.
1
Anteriormente, desde 1697 hasta 1777, la capital de las Californias fue Loreto de donde pas a San Diego y luego a
Monterrey, California.
2
Vase el documento "Convocatoria a Cortes" del 17 de noviembre de 1821, en Antonio Garca Orozco, Legislacin
electoral Mexicana 1812-1977, 2a. edicin, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1978 (Serie Legislacin, 3), pp. 25-
28.
3
Cmara de Diputados de la LII Legislatura del Congreso de la Unin, Derechos del pueblo mexicano. Mxico a travs
de sus constituciones. Doctrina Constitucional, t. II, 39a. edicin, Mxico, Miguel ngel Porra, Librero Editor, 1985, p.
655.
En el documento "Bases para las elecciones del nuevo Congreso",

del 17 de junio de 1823, el Soberano Congreso Mexicano consider
por separado a las provincias de California Alta y California Baja.
La vida del pas se orient hacia el establecimiento del sistema

republicano.
En el acta constitutiva del Congreso Constituyente, el 31 de enero

de 1824 se le da categora de territorios a la Alta y Baja California.
Alfonso Salazar Rovirosa seala especficamente el artculo 7:
"Las Californias y el Partido de Colima sern por ahora Territorios de

la Federacin sujetos inmediatamente a los Supremos Poderes de
ella" 4.
Efectivamente, en la Constitucin Federal de los Estados Unidos

Mexicanos de 1824, artculo 5o., al sealar la divisin poltica de la
nacin son considerados el Territorio de la Alta California y el
Territorio de la Baja California.
Fue dado a conocer un dato importante sobre la poblacin existente

en cada entidad, basada en los clculos de Humboldt, registrndose
9 000 habitantes para la Baja California y 15 600 habitantes para la
Alta California 5.
El presidente Guadalupe Victoria design al teniente coronel Jos

Mara de Echeanda como jefe poltico y comandante general de las
Californias, quien lleg a Loreto en junio de 1825.
Este personaje nombr a un subjefe poltico con sede en el lugar,

reconocido como Capital del Territorio de la Baja California 6; instal
la Diputacin Territorial; dividi a la entidad en cuatro distritos
polticos: San Lucas, Loreto, Santa Gertrudis y San Pedro Mrtir;
instal los ayuntamientos y los consejos municipales, y por ltimo,
orden el fomento de escuelas pblicas en Loreto y San Antonio.
4
Alfonso Salazar Rovirosa, Cronologa de Baja California. Del Territorio y del Estado. De 1500 a 1956, Revista mensual
No. 2, febrero de 1957, Mxico, Litografa Artstica, (Cuadernos bajacalifornianos, 2), p. 69.
5
Cmara de Diputados de la LII Legislatura del Congreso de la Unin, op. cit., vase "Plan de la Constitucin Poltica
de la Nacin Mexicana. Ao 1823", p. 568.
6
Anteriormente, desde 1697 hasta 1777, Loreto fue la Capital de las Californias. En 1778 se estableci en Monterrey,
Alta California.
La primera medida que dict para el arreglo de la propiedad privada

fue la secularizacin de los bienes de algunas misiones,
distribuyendo sus tierras laborables entre la poblacin indgena 7,
dotndola de un reglamento para su atencin.
Jos Mara de Echeanda parti para San Diego, en la Alta California,

en donde estableci la sede de su gobierno para las dos Californias
(1825-1831).
Las anteriores disposiciones fueron la base de la organizacin

poltica y administrativa del Territorio de la Baja California con las
que se incorpor a la vida republicana.
Al ao siguiente, en el aspecto poltico se manifestaron

caractersticas propias que estableceran precedentes en la vida
pblica de la entidad, presentadas una vez que Jos Mara Padrs,
subjefe poltico, fue electo como diputado federal al Congreso
General.
En su ausencia, en forma consecutiva, Jos Arce y Manuel Meza,

alcaldes de Loreto, se hicieron cargo en forma consecutiva de la
subjefatura poltica (1826-1827).
Posteriormente, la Diputacin Territorial design al primer vocal,

capitn Jos Mara Mata, para que asumiera el cargo.
La reaccin a esta determinacin fue del jefe poltico, quien elev su

protesta hasta la capital del pas.
Como consecuencia, se determin separar a la pennsula de la

jurisdiccin de la Alta California y para gobernarla fue enviado el
coronel Manuel Victoria con el cargo de jefe poltico y comandante
militar de la Baja California.
Este personaje gobern desde el 13 de agosto de 1829 hasta el 8

de marzo de 1830.
7
Vase a Alfonso Salazar Rovirosa, op. cit., pp. 72-73; a Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, Mxico, Editorial
Baja California, 1962, pp. 337-341.
En 1830 lleg a gobernar el teniente coronel Jos Mariano Monterde

quien se estableci en La Paz, la que se convirti, a partir de ese
ao, en la capital del Territorio de la Baja California.
Fue un gobernante que altern su cargo con la diputacin federal

durante dos periodos (1830-1835).
En sus ausencias, la Diputacin Territorial fue encargada de la

jefatura poltica ejercida por los vocales.
En esas condiciones se present el advenimiento del sistema

centralista durante el cual fue modificada la estructura poltica que
finalmente los territorios federales de Alta y Baja California pasaron
a constituir el Departamento de las Californias en el que, de acuerdo
a sus fundamentos jurdicos conocido como "Leyes
constitucionales", se reconoci a un solo jefe poltico, lo que no
funcion en la prctica porque en la pennsula continu
reconocindose la jefatura poltica.
Durante el inicio del centralismo, en el aspecto poltico, este sistema

no se consolidaba en el Territorio de la Baja California.
Antes de intentar establecerlo, fracas el coronel Miguel Martnez

como jefe poltico (1835-1836) y lo mismo pas con los personajes
locales encargados de la jefatura (1836-1837), quienes no fueron
capaces de mantenerse en el cargo por manifestarse entre ellos
graves diferencias que finalmente no admitieron las autoridades
centrales.
Para resolver esta situacin fue enviado el licenciado Luis del Castillo
Negrete (1837-1842).
Gobern buscando el beneficio popular, lo que se reflej en el apoyo

a la instruccin pblica y en la atencin de la tenencia de la tierra.
Resolvi los brotes de rebelda indgena que se manifestaron en el

norte de la pennsula.
Ante el inters por incrementar la colonizacin afect los bienes de

las misiones enfrentndose a los intereses eclesisticos con los que
sostuvo diferencias jurdicas.
Finalmente el padre Gabriel Gonzlez encabez una conspiracin

contra l, vindose obligado a renunciar.
El sucesor en el gobierno fue el coronel Francisco Padilla (1842-

1844).
Se ocup en atender los conflictos que provoc el grupo de exiliados

a su regreso del interior de la repblica, enviados por el rgimen
anterior quien lo hizo al atender la distribucin de tierras de acuerdo
a la Ley de Colonizacin.
Durante su gobierno el sistema centralista se fortaleci a nivel

nacional cuando en la capital la Junta de Notables expidi la nueva
constitucin centralista conocida con el nombre de "Bases
orgnicas", expedida el 12 de julio de 1843.
El Departamento de las Californias continu bajo la autoridad del

gobierno central; sin embargo, al restablecerse el sistema federal
mexicano, durante el periodo comprendido entre el 22 de agosto de
1846 y el 18 de mayo de 1847, aproximadamente nueve meses, el
que haba sido Departamento de las Californias -la Alta y la Baja
California- fue considerado con el nombre de Estado de las
Californias, lo que termin cuando el Soberano Congreso
Extraordinario Constituyente expidi el Acta de Reformas
Constitucionales para dar legalidad a los dos territorios que
siguieron llamndose Alta California y Baja California, pero
independientes entre s 8.
El coronel Francisco Padilla fue sustituido por el coronel Francisco

Palacio Miranda (1844-1847).
Durante los primeros aos de su gobierno realiz una labor oscura,

sin merecimiento; al final, los acontecimientos lo envolvieron.
Fueron los aos que se manifest el inters de los norteamericanos

por las regiones del norte del pas.
8
Vase a Hctor Lucero Antuna, Evolucin poltica constitucional de Baja California Sur, Mxico, UNAM: Instituto de
Investigaciones Jurdicas, 1979, (Serie G: Estudios doctrinales, 33), p. 25.
La situacin se agudiz con la llegada a la presidencia de ese pas

de James K. Polk. Las Californias fueron amenazadas.
Los Estados Unidos declararon la guerra a Mxico el 13 de mayo de

1846.
En julio siguiente tomaron los puertos de Monterrey, San Francisco

y San Diego, en la Alta California, que era la provincia que ms
ambicionaban.
La fuerza naval norteamericana bloque los puertos del Pacfico

mexicano y como consecuencia aisl a la pennsula de Baja
California e intimid a Palacio Miranda, quien se declar neutral.
Esta pasividad del gobernante oblig a reunirse en el sur a la

Diputacin Territorial en febrero de 1847.
Este organismo legislativo nombr a Mauricio Castro para hacer la

guerra a los estadounidenses.
Como respuesta San Jos del Cabo fue ocupado por el invasor. En
abril, Palacio Miranda ratific la neutralidad.
El capitn Manuel Pineda fue designado Comandante Principal de los

bajacalifornianos.
Situado en Muleg con una fuerza reducida, fue conminado a

declararse neutral, ante lo que respondi con dignidad:
"Si el ex-jefe poltico don Francisco Palacio Miranda, que por su

cobarda se mantuvo neutral con el Gobierno de ustedes... Esta
Comandancia Gral. ser todo lo contrario... con los valientes
soldados que tiene a sus rdenes, se defender y sostendr sus
armas, hasta derramar la ltima gota de sangre".
El 3 de octubre de 1847, la pequea guarnicin y el vecindario de

Muleg defendieron la plaza.
En la parte medular del reporte de este enfrentamiento blico se

lee:
"Entre las cuatro y cinco de la tarde corri el enemigo

vergonzosamente con toda su artillera y la fuerza que haba echado
a tierra, a pesar de ser una fuerza muy superior a la que yo tena a
mis rdenes..." 9.
Otros centros de lucha fueron San Jos del Cabo y La Paz,

principalmente.
El 2 de febrero de 1848 fueron firmados los tratados de Guadalupe-

Hidalgo.
El 15 de ese mes hubo enfrentamientos entre sudcalifornianos y

norteamericanos en San Jos del Cabo.
Todava el 22 de marzo fonde un barco en la baha de La Paz

trayendo refuerzos para las tropas invasoras para combatir a las
guerrillas. La guerra se prolong hasta abril de 1848 10.
La actitud patritica del pueblo sudcaliforniano salv a la pennsula

de Baja California y la conserv para Mxico.
Despus de firmarse los tratados de paz empez la reorganizacin

jurdica de la pennsula, cuando fue electo como Presidente de la
Repblica el general Jos Joaqun de Herrera.
El diputado del Territorio en la Cmara de Diputados fue el seor

Jos Mara Gmez, quien desde el 20 de febrero de 1849 present
un proyecto de ley para la reorganizacin de la entidad y solicit la
aprobacin de la Ley Orgnica del Territorio.
El decreto del 12 de abril de 1849 dividi al Territorio de la Baja

California en los Partidos Norte y Sur.
El primero comprendi desde Santo Toms hasta Los Dolores, en

donde quedaron incluidos San Ignacio, Muleg, Comond, Loreto y
San Luis Gonzaga; el segundo, desde el puerto de La Paz hasta San
Lucas, quedando comprendidas las rancheras de Todos Santos, San
Bartolo, Santiago, Miraflores, Santa Anita y San Jos del Cabo.
9
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, pp. 369-370.
10
Pablo L. Martnez, Efemrides Californianas, pp. 9, 10, 44, 50 y 59.
El sistema municipal sigui identificndose igual.
Al Partido Norte le sigui correspondiendo el municipio de El Rosario

de la Frontera y al Partido Sur, los municipios de Muleg, Loreto, La
Paz, San Antonio, Todos Santos y San Jos del Cabo.
Una de las primeras intervenciones en donde actu la Diputacin

Territorial fue en participar en la conformacin de la divisin del
territorio bajacaliforniano en distritos electorales y seccionales
correspondientes, para las elecciones de los ayuntamientos.
Durante la apertura de las sesiones extraordinarias del Congreso

General, el 1 de julio de 1849, el presidente Jos Joaqun de Herrera
conmin a la expedicin de leyes en beneficio de la Baja California.
La mejor respuesta fue dada el 25 de abril de 1850 al otorgar

facultades extraordinarias a la Diputacin Territorial de la entidad
para expedir el Estatuto Orgnico para el arreglo del gobierno
interior, de la hacienda, polica, caminos, enseanza pblica e
imposicin de contribuciones para obtener ingresos en beneficio del
territorio, aclarando que en caso de ser disposiciones del orden
legislativo se sujetara a la aprobacin del Congreso General.
Esta es la razn por la que la Diputacin Territorial alcanz un papel

preponderante en los aos siguientes.
Las primeras dcadas de la segunda mitad del siglo XIX fueron

caticas a nivel nacional.
Se presentaron varios conflictos pero fueron definitivos para la

conformacin nacional porque se establecieron las bases
constitucionales que cimentaron a la patria.
Ante las intervenciones imperialistas, a los mexicanos se les

presentaron situaciones que les hicieron templar las actitudes que
fomentaron el nacionalismo. De todo ello sali fortalecido el sistema
republicano federal.
Durante ese periodo, en el Territorio de la Baja California la paz se

vio alterada.
La reciedumbre de sus habitantes super todos los obstculos y

encontr en la explotacin de los recursos naturales el deseo de
progreso.
El trabajo se centr en el buceo de perlas, actividad que se

manifest en una economa prspera en las costas del Golfo de
California; por otro lado, la minera se intensific a partir de los aos
sesenta.
Estas dos actividades, junto con la ganadera y el comercio sostuvo

la economa de los bajacalifornianos en esta poca de crisis
nacional.
En el aspecto poltico, militar y jurdico, la pennsula bajacaliforniana

continu bajo el ritmo de las dcadas anteriores.
Los jefes polticos y militares no duraban en sus puestos. Tan solo

entre 1850 a 1860 gobernaron ms de veinte jefes polticos y
militares.
De todos ellos, despus del coronel Rafael Espinosa, ninguno super

los dos aos de permanencia en el poder.
Este gobernante recibi a la entidad compuesta de siete municipios:

La Paz, San Antonio, San Jos del Cabo, Todos Santos, Loreto,
Muleg y Rosario de la Frontera.
Unos aos despus orden una reestructuracin de la divisin

poltica integrada en tres partidos: Partido del Sur, compuesto por
los municipios de San Lucas, San Jos del Cabo, San Antonio y La
Paz; Partido de Loreto, que qued comprendido desde Loreto hasta
la misin de San Borja; y el Partido de la Frontera, formado por los
pueblos indios de San Fernando, Rosario, Santo Domingo, San
Vicente, Santo Toms, Santa Catalina y San Miguel.
Para un mejor gobierno nombr un subjefe poltico para el Partido

de la Frontera, en donde el subprefecto fue el teniente coronel
Francisco Javier del Castillo Negrete.
Despus de este gobierno sucedi una serie de conflictos internos y

de pocas realizaciones gubernamentales.
Se caracteriz esta nueva poca por la dictadura santanista, las

intervenciones extranjeras en la pennsula y la inestabilidad interna,
presentndose incluso un breve periodo de anarqua.
Esta ltima situacin fue motivada por la llegada a La Paz del

filibustero William Walker, quien violando la neutralidad
internacional, procedente de San Francisco, California, el 4 de
noviembre de 1853 aprehendi a los coroneles Rafael Espinosa y
Juan Clmaco Rebolledo; el primero, jefe poltico saliente y
comandante militar de la entidad; el segundo, su relevo en el
gobierno.
Al tener conocimiento que ciudadanos de las comunidades del sur

se aprestaban a atacarlo, retorn en su embarcacin rumbo a
Ensenada, llevndose secuestrados a los militares mencionados,
quienes afortunadamente escaparon desde ese sitio.
El filibustero organiz su gabinete de gobierno de lo que idealiz

como "Repblica de Sonora", dict leyes y recibi refuerzos
procedentes de San Francisco y San Diego, California.
El gobierno norteamericano lo invit a abandonar el territorio, pero

no fue sino hasta marzo del siguiente ao que lo hizo obligado por
la presin militar recibida en la pennsula, entregndose a las
autoridades de San Diego.
En virtud de que el gobierno del Territorio de la Baja California

qued acfalo despus del secuestro, una junta popular de San Jos
del Cabo eligi interinamente al ciudadano Antonio Navarro como
encargado del gobierno territorial, lo que sucedi el 20 de
noviembre de 1854.
Fue sustituido por el coronel Jos Antonio Ochoa quien rpidamente

entreg el gobierno al coronel Juan Clmaco Rebolledo, quien a su
vez, despus de tres meses, por disposicin presidencial, lo entreg
al general Jos Mara Blancarte.
La dictadura del general Santa Ana fue derrocada el 6 de

septiembre de 1855 por la Revolucin de Ayutla.
En el siguiente octubre, La Paz fue escenario de otra manifestacin

filibustera con la llegada de Juan Napolen Zerman, quien fingiendo
ayudar a la Revolucin de Ayutla "...trata de apoderarse por
sorpresa de la Baja California, lo cual no logr porque las
autoridades de La Paz dieron cuenta de ella, apresando barcos,
gentes y pertrechos" 11.
En torno a estos acontecimientos y durante los primeros aos de la

segunda mitad del siglo XIX, sobresali la participacin de la
Diputacin Territorial, la que ante el descuido de la instruccin
pblica en la entidad gestion y logr algunas becas para enviar a
estudiar a algunos alumnos a la capital del pas.
Este organismo legislativo autoriz el cultivo de tierras misionales en

la comunidad de Todos Santos para que los productos pudieran ser
utilizados en el sostenimiento de una escuela en el lugar; para La
Paz inici gestiones para el establecimiento de una escuela nutica,
la que se lograra posteriormente.
Por otro lado, los personajes Jos Mara Gmez y Jos Prez Vidal,
sobresalieron en sus funciones como diputados al Congreso General.
Este ltimo logr el derecho de administrar las salinas que existan

en la entidad para el sostenimiento de seis escuelas pblicas,
mientras que el primero propuso medidas para mejorar la
organizacin poltica y econmica del Territorio de la Baja California.
Cuando retorn, desempe el cargo de Agente del Ministerio de

Fomento con sede en La Paz.
La Diputacin Territorial aprob el Estatuto Orgnico Provisional del

Territorio de la Baja California y al da siguiente eligi a Jos Mara
Gmez como jefe poltico.
Como una de las primeras medidas dictadas fue el habilitar al puerto

de San Lucas para el comercio de cabotaje.
Con la intencin de fomentar la instruccin pblica dict una serie

de impuestos (16 de junio de 1856) que ms tarde, cuando el
11
Ibid., p. 47.
general Jos Mara Blancarte retorn al poder, los derog por

considerar que lesionaban la economa del pueblo.
El Estatuto Orgnico Provisional del Territorio de la Baja California,

expedido por el general Jos Mara Blancarte el 2 de diciembre de
1855, rigi el destino poltico de los habitantes de la entidad durante
algn tiempo, mismo documento que le toc aplicar a este
gobernante durante su segundo periodo (1856-1857).
Otros personajes le sucedieron interinamente en el cargo por

algunos meses hasta llegar a gobernar el ciudadano Manuel Amao
quien dur casi el ao.
A l le correspondi decretar el 6 de febrero de 1858 la categora de

pueblos a las principales comunidades de los municipios siguientes:
Municipio de San Jos del Cabo: San Jos del Cabo, Santiago y
Miraflores; Municipio de Todos Santos: Todos Santos; Municipio de
San Antonio: San Antonio, San Bartolo y El Rosario; Municipio de
Comond: Comond, Loreto, San Javier y La Pursima; Municipio de
Muleg: Muleg y San Ignacio; y Municipio de la Frontera: Santo
Toms.
Promulgada la Constitucin Poltica de 1857, las tropas se

manifestaron contra ella, mas no el pueblo que apoy a los
liberales.
Manuel Mrquez de Len junto con Mauricio Castro, Ildefonso Green

y Pablo Gastlum, al frente de patriotas sudcalifornianos, lograron el
triunfo liberal y se apoderaron de la capital de la entidad. El
ciudadano Ramn Navarro fue respaldado como jefe poltico.
De inmediato se convoc a los representantes municipales del

Territorio para integrar la Asamblea Territorial, la que ms adelante
fue declarada Asamblea Legislativa.
Los sucesos nacionales iniciados con la Guerra de Reforma y sobre

todo la no presencia del Congreso de la Unin y la falta de
comunicacin con el gobierno de Benito Jurez, obligaron a las
fuerzas polticas de la pennsula reunidas en La Paz a decidirse a
gobernar a la pennsula con independencia del resto de la nacin
pero sin desconocer a la Ley Suprema recientemente promulgada.
Fueron establecidos principios patriticos limitando esta decisin

hasta que el orden legal quedara restablecido para luego sujetarse a
las disposiciones del Congreso de la Unin.
La Asamblea Legislativa promulg la Ley Orgnica Fundamental del

Territorio de la Baja California en febrero de 1860 y puesta en vigor
por el jefe poltico Ramn Navarro.
Don Teodoro Riveroll, presidente de la Asamblea Legislativa, fue

elegido como gobernador, pero habiendo sido nombrado el
ciudadano Jernimo Amador por don Benito Jurez, tan pronto
como lleg a La Paz le fue reconocido el nombramiento y se disolvi
la Asamblea Legislativa.
Sin embargo, por no desempear satisfactoriamente el cargo, a los

pocos meses fue destituido y encargado del gobierno el ciudadano
Teodoro Riveroll (1860-1862).
Para mayor satisfaccin, en febrero de 1861 el presidente Jurez

reconoci la Ley Orgnica antes mencionada y a don Teodoro
Riveroll como gobernador.
Casi al concluir su mandato, a peticin de los ayuntamientos del

Territorio, el 23 de octubre de 1862, el gobernador Riveroll convoc
a la instalacin de la Asamblea Legislativa y al mismo tiempo a
eleccin del nuevo gobernante, lo que se cumpli en el tiempo
previsto.
Durante ese ao 1862 y el siguiente, la situacin en el pas fue

problemtica por la intervencin francesa y en los aos siguientes
por el establecimiento del Imperio de Maximiliano (1864-1867).
Durante estos periodos, la Asamblea Legislativa influy en las

decisiones polticas al interior de la pennsula, lo que hizo de manera
determinante en la designacin de algunos gobernantes del
territorio bajacaliforniano.
Despus de Riveroll hasta la restauracin de la Repblica fueron

siete los gobernantes.
Una vez restablecida la paz en la nacin desapareci la Asamblea

Legislativa y el Estatuto Orgnico dej de estar vigente para dar
paso a la calidad de territorio de la federacin dependiente del
poder ejecutivo.
El censo general de poblacin de la pennsula de la Baja California

ordenado por el presidente Jurez, en febrero de 1869, arroj la
cifra total de 21,645 habitantes.
Los siete municipios registraron las cantidades siguientes: La Paz,

3,698; San Jos del Cabo, 3,108; San Antonio, 3,771; Todos Santos,
1,084; Santiago, 1,722; Muleg, 1,405; Comond, 1,357; y Santo
Toms, 5,500.
En este ltimo municipio -colindante con la frontera norteamericana-

, se calcul una poblacin de 5,000 indgenas localizadas desde la
sierra hasta las mrgenes del ro Colorado.
La representacin en el Congreso de la Unin se restableci y figur

como diputado del Territorio de la Baja California el ciudadano
Antonio Canalizo.
El gobierno federal incluy en el presupuesto federal una partida

para la instruccin pblica en la pennsula bajacaliforniana,
presupuesto que se inici a partir del 1 de julio de 1869.
Oficialmente se hizo la distribucin de su aplicacin en las

instituciones que a partir de ese respaldo econmico fueron
llamadas escuelas nacionales, las que se sumaron a las escuelas que
venan funcionando, reconocidas como escuelas municipales,
particulares y parroquiales.
El ramo educativo fue mejor atendido a partir del ao 1870. La

educacin se imparti en todas las cabeceras municipales y en las
principales comunidades del medio rural.
En la capital de la entidad abri las puertas la primera institucin

profesional conocida como Escuela Nutica y en este decenio
tambin aparecieron las primeras escuelas normales para profesores
y profesoras.
El aspecto econmico se foment en todos los renglones. Fue

desarrollada la explotacin de la orchilla, lquen tintreo, que en
forma natural se encontraba en la costa del Ocano Pacifico.
Por esta razn aument la poblacin en la Baha de la Magdalena, la

que por su importancia cont con aduana martima y tom
importancia comercial.
Su prestigio fue en aumento al grado que en el ao 1873 el

presidente interino Sebastin Lerdo de Tejada envi una iniciativa
para dividir al Territorio en tres partidos polticos llamados de La
Paz, del Norte y de la Magdalena, el primero atendido por el jefe
poltico y los otras dos por subjefaturas.
Sin embargo, el Congreso de la Unin, a causa de la carencia de un

Estatuto Orgnico del Territorio acord la restructuracin poltica y
judicial de acuerdo al decreto del 24 de diciembre de 1873,
ofreciendo la suprema resolucin el 3 de marzo de 1874.
De esta manera el Territorio de la Baja California qued dividido en

tres partidos judiciales, posteriormente adoptados en lo poltico, los
que fueron integrados de acuerdo a la distribucin siguiente:
Partido del Sur: municipios de La Paz, San Antonio, Santiago,
Todos Santos y San Jos del Cabo, cabecera en La Paz, sede del
gobierno de la entidad y un juez de primera instancia; Partido del
Centro: cabecera en Muleg y sede de un subprefecto y del juez de
primera instancia, municipio del mismo nombre; Partido del
Norte: municipio de Santo Toms, cabecera en Real del Castillo y
sede de un subprefecto y un juez de primera instancia.
Estas fueron las bases con la que se inici la etapa porfirista en la

pennsula bajacaliforniana.
En el orden econmico el auge minero prosigui en San Antonio y El

Triunfo que desde la dcada de los sesenta inici la explotacin de
oro y plata.
En 1885 se abri una nueva fuente de trabajo con la explotacin del

cobre en el complejo minero de El Boleo, nuevo polo de desarrollo
poblacional y de gran importancia para el desarrollo de la entidad.
El nico inconveniente que tuvo el porfirismo en el Territorio de la

Baja California fue en el aspecto militar, lo que sucedi cuando el
general Manuel Mrquez de Len desconoci al presidente Daz,
situacin que despus de algunas operaciones blicas fue
controlado (1879-1880).
El Territorio de la Baja California fue dividido en tres distritos en el

ao 1883, en donde quedaron comprendidos los municipios
siguientes: Distrito Sur: La Paz, San Antonio, Santiago, San Jos
del Cabo y Todos Santos; Distrito Centro: Muleg y Comond; y
Distrito Norte: Real del Castillo.
En este ltimo, Ensenada de Todos Santos fue reconocida como

cabecera 12.
Cabo San Lucas fue declarado pueblo el 5 de septiembre de 1885.
La divisin poltica de 1883 fue el prembulo al decreto del 14 de

diciembre de 1887 en el que finalmente al Territorio de la Baja
California se le dividi en Distrito Norte y Distrito Sur, vigente a
partir del 1 de enero de 1888.
Esta nueva divisin poltica se reconoci bajo la distribucin

siguiente: en el Distrito Sur quedaron comprendidos el Partido Sur y
el Partido Centro; el Distrito Norte se integr slo por el Partido
Norte cuyo nico municipio era Real del Castillo.
Ambos distritos empezaron a funcionar con un jefe poltico y militar

independientes entre s, pero continuaron bajo la sujecin del
Ejecutivo Federal.
No fue sino hasta el 1 de julio de 1891 cuando entr en vigor el

decreto presidencial que seal el paralelo 28 como lnea divisoria
entre el Distrito Norte y el Distrito Sur.
El primer jefe poltico y comandante militar que administr el

Distrito Sur del Territorio de la Baja California fue el general Jos
Mara Rangel, a quien le toc la transicin de los cambios polticos
mencionados; adems, fue uno de los gobernantes ms
12
Boletn del Ministerio de Fomento de la Repblica Mexicana, tomo I, Nm. 1, Direccin General de Estadstica,
Mxico, 2 de mayo de 1883.
consistentes durante la poca porfirista ya que permaneci en el

poder desde 1880 hasta 1889, mientras que los anteriores slo
permanecieron de uno a diez meses. Hasta concluir el siglo XIX
tambin se distinguieron sus sucesores, el general Bonifacio Topete
(1889-1894) y el teniente coronel Rafael Garca Martnez (1894-
1900).
1.2 DINMICA LEGISLATIVA
1.2.1 DIPUTADOS A CORTES
La voz de las provincias de un reino o un estado es la de sus

representantes populares expresada en los foros supremos de la
metrpoli. Lo anterior funciona en la teora y es ejemplar en la
prctica.
La efectividad legislativa depende del apego a las leyes aprobadas y

garantizadas en la constitucin como ley suprema de un pas. Slo
los intereses polticos y las circunstancias histricas pueden ser
factores que impidan el cumplimiento de las atribuciones legales.
Durante las dos ltimas dcadas de la etapa colonial en nuestro

pas, al rey espaol le fue impuesta por los representantes
populares la Constitucin de Cdiz de 1812, en donde se aprob
una nueva legislacin electoral para el reino espaol.
En las Cortes de la monarqua participaron diputados criollos de las

colonias americanas, como Mxico, los que, aliados a los liberales
espaoles, impusieron criterios que restaban solidez al sistema
colonial.
Esta constitucin implic reformas que iban contra la tradicin

imperial espaola, principalmente confiriendo la soberana nacional
al parlamento reunido en Cortes, lo que transformaba el
absolutismo a una monarqua constitucional.
La Constitucin de Cdiz fue desconocida por el rey Fernando VII en

mayo de 1814, una vez liberado del cautiverio napolenico.
Este documento sirvi de base a los constituyentes del Congreso de

Amrica y su influencia qued establecida en algunos artculos de la
Constitucin de Apatzingn, promulgada el 22 de octubre de 1814.
En la parte orgnica aprobada en ambos documentos se registran

similitudes.
Felipe Remolina Roque, al analizar el contenido de las dos

constituciones encuentra algunos artculos casi literales,
principalmente los que se refieren a las juntas electorales y a los
apartados sobre las atribuciones del Supremo Congreso del
documento de Apatzingn y las facultades de las Cortes de la
Constitucin de Cdiz. 13
Las circunstancias histricas originadas en ambas latitudes

impidieron la aplicacin de estas leyes: en Mxico, a causa de la
lucha por la independencia y a su falta de autonoma; en la
metrpoli y el resto de los dominios espaoles, por el
desconocimiento que del documento hizo el monarca y por la
prctica de la soberana absoluta.
Sin embargo, unos aos despus de la aprobacin de los

documentos, el monarca espaol, bajo presin militar, se vio
obligado a restaurar el rgimen constitucional.
Jur el cumplimiento de la Constitucin de Cdiz el 9 de marzo de

1820, mientras que en Mxico, el virrey lo hizo hasta el 31 de mayo
siguiente.
Ni en Espaa, ni en Mxico, los grupos dominantes de la sociedad

aceptaron al gobierno constitucional.
Los acontecimientos que siguieron en la colonia fueron capitalizados

por Agustn de Iturbide ponindose al frente de los Tratados de
Crdoba y siendo protagonista de la entrada del Ejrcito Trigarante
en la ciudad de Mxico dando fin a la guerra de independencia.
La Junta Provisional Gubernativa formada en Mxico asumi el

poder poltico en la nacin y convoc a Cortes el 17 de noviembre
de 1821 rigindose por el orden establecido por las Cortes de
Espaa.
Fueron acordadas las bases para las elecciones de los diputados

provinciales al Soberano Congreso Constituyente de las Cortes del
Imperio Mexicano.
13
Felipe Remolina Roquei, Vigencia y positividad de la constitucin de Apatzingn, Mxico, Federacin Editorial
Mexicana, 1972, (Coleccin Documentos, 2), pp. 12-17.
El documento seal la aprobacin de un diputado para cada una de

las provincias denominadas "California nueva o alta y California
antigua o baja". 14
El Congreso fue instalado en la capital del pas el 24 de febrero de

1822.
El Soberano Congreso Constituyente Mexicano termin por

proclamar a lturbide como emperador.
Las acciones de su gobierno no fueron atinadas. No tard en

ordenar la disolucin del Congreso, hecho que ejecut el 31 de
octubre de 1822.
La institucin no logr proclamar la Constitucin que deba regir al

pas. El despotismo mostrado por Iturbide uni en su contra a las
fuerzas populares.
Fue desconocido antes de terminar ese mismo ao. El Congreso que

haba sido disuelto, fue reinstalado y ante l abdic el 18 de marzo
de 1823.
El Supremo Congreso design al Supremo Poder Ejecutivo

encargado de convocar al Congreso Constituyente, cuyo objetivo era
el establecimiento del orden legal para instituir el sistema
republicano.
El 17 de junio de 1823 se emiti la nueva ley de elecciones, la que

estableci las bases para nombrar a los diputados que integraran al
nuevo Congreso Constituyente.
En este documento se reconocieron las provincias de California

Alta y California Baja, a las que les correspondi un diputado.
El proceso de eleccin fij las normas para realizar primeramente las

Juntas Primarias en la que todos los ciudadanos en ejercicio de sus
14
Antonio Garca Orozco, Recopilacin y estudio introductorio de..., Legislacin electoral mexicana 1812-1977, 2a.
edicin, Mxico, Gaceta Informativa de la Comisin Federal Electoral, Talleres Grficos de la Nacin, 1978, (Serie
Legislacin, 3). Vase la Convocatoria a Cortes.- Alfonso Salazar Rovirosa coincide con otros autores que este
documento cre a la Diputacin Territorial: "Se crea por Decreto de esta fecha, compuesta por siete miembros. Se le
concede funcin legislativa y la facultad de asumir el Gobierno cuando ste quede acfalo temporal o definitivamente,
entre tanto las autoridades del centro designan Gobernador". Vase op. cit., p. 66.
derechos podan votar libremente en todas las poblaciones de la

entidad; posteriormente seguan las Juntas Secundarias o de
Partido, compuestas por todos los candidatos electos, entre quienes,
reunidos en la cabecera del partido, se elegira a quien tendra
derecho a ir a la capital de la entidad de donde saldra el o los
diputados que deberan concurrir a la capital del pas, segn lo
determinaba la convocatoria.
La instalacin del Congreso Constituyente se seal para el 31 de

octubre de 1823 15.
El Archivo Histrico Pablo L. Martnez de Baja California Sur

conserva testimonios de algunas juntas preparatorias que muestran
detalles del proceso de eleccin en la entidad.
El trabajo de los diputados nacionales culmin con la promulgacin

de la Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos,
sancionada por el Congreso General Constituyente el 4 de octubre
de 1824, la que aparece signada, entre otros, por el diputado
Manuel Ortiz de la Torre por el Territorio de Baja California, nombre
que a partir de este documento se le reconoci a este territorio
federal.
1.2.2 DIPUTACIN TERRITORIAL
Guadalupe Victoria asumi la presidencia de la Repblica Mexicana

el 19 de octubre de 1824.
El teniente coronel Jos Mara de Echeanda fue designado jefe

poltico y comandante general de las Californias el 1 de febrero de
1825.
Este personaje tom importantes decisiones en Loreto, a su paso

rumbo a la capital, que situara en San Diego, ubicada en la Alta
California.
Sus disposiciones cambiaron la vida poltica del Territorio de Baja

California.
15
Ibid., pp. 33-41.
El 10 de julio siguiente dividi a la pennsula en cuatro municipios e

instal la Diputacin Territorial.
En agosto, expidi el reglamento sobre tierras e hizo depositaria a la

Diputacin Territorial de los documentos de posesin de tierra en las
misiones.
Para las funciones de gobierno design un subjefe poltico para Baja

California con sede en Loreto, la antigua capital de las Californias 16,
lo que decidi en octubre, antes de partir para San Diego, lugar que
se convertira en capital de ambas Californias 17.
En cada territorio funcion una diputacin territorial, independientes

entre s.
El teniente Jos Mara Padrs fue designado en el cargo de jefe

poltico tres meses despus de haberse aprobado la diputacin
territorial que l presida.
Sobre esta duplicidad de funciones Landavazos Arias seal:
"El hecho de que el jefe poltico subalterno presidiera tambin ese

organismo se explica por el mandato del artculo 324 de la
Constitucin de Cdiz, que sera fundamento jurdico para la
Diputacin al igual que para los ayuntamientos" 18.
La diputacin territorial de Baja California, con Jos Mara Padrs

como vocal presidente y Francisco Araujo como vocal secretario,
tuvo una importante participacin poltica.
El 23 de septiembre de 1825 expuso ante la autoridad superior -

aunque a quien va dirigido no est registrado en el documento
correspondiente- la situacin real de la administracin pblica, sobre
todo por tener un mismo jefe poltico para ambas Californias, lo que
a causa de las distancias se retrasaba la solucin de los asuntos.
16
Pablo L. Martnez, Efemrides californianas (Trescientas fechas histricas), p. 28. Este autor da la designacin de
vice-gobernador, en lugar de jefe poltico.
17
Tradicionalmente Loreto fue la capital de las Californias, ttulo dado desde 1697, el que perdur hasta 1777, ao en
que se estableci en la Alta California, primero en Monterrey, y a partir de 1825 en San Diego.
18
Marco Antonio Landavazos Arias, Baja California durante la primera Repblica Federal, La Paz, Secretara de
Educacin Pblica de Baja California Sur-Universidad Autnoma de Baja California Sur, 1994, p. 20.
Esta accin de la Diputacin Territorial representa la primera

iniciativa que denuncia esta situacin 19.
En su contenido se infiere la peticin de separacin poltica de las

Californias para ejercer la funcin de gobierno porque
territorialmente se encontraban delimitados desde el siglo anterior.
Jos Mara Padrs, an en calidad de subjefe poltico y primer vocal

de la Diputacin Territorial fue electo diputado al Congreso Nacional
en 1826. Atendi de inmediato su nueva funcin.
El 12 de febrero de 1827 present "...al Congreso un proyecto de

consolidacin de la propiedad peninsular colonizada; esta iniciativa
es devuelta por la comisin de gobernacin (22 de septiembre de
1828), en razn de que el gobierno no emiti el informe requerido"
20
.
Al respecto, Salazar Rovirosa escribi: "Jos Mara Padrs, teniente

Diputado, presenta un Proyecto de Ley para la colonizacin de las
Californias. Tambin presenta otro Proyecto para que no se
impongan a los habitantes ms gabelas que las Municipales, a
efecto de fomentar la colonizacin de la Pennsula" 21.
La ausencia de Jos Mara Padrs oblig al C. Miguel Meza, alcalde

de Loreto, a cumplir interinamente como jefe poltico subalterno,
esto es, que la Diputacin Territorial, de acuerdo a sus atribuciones,
asumi la facultad de integrar la formacin de gobierno cuando ste
quedara acfalo temporal o aparentemente y mientras las
autoridades centrales no designaran al gobernante.
El 10 de febrero de 1828 nombr en el cargo al capitn Jos Mara

Mata, hecho que disgust al jefe poltico Jos Mara de Echeanda,
con la consiguiente queja a las autoridades superiores en la ciudad
de Mxico, mientras Jos Meza se haca cargo de la jefatura en
marzo y lo desempe hasta finalizar el ao 22.
19
Posiblemente enviado al Ejecutivo nacional o a alguno de sus ministros . Vase: Mario Vargas Aguiar y Manuel
Gonzlez Oropeza, La Constitucin Poltica de Baja California Sur, Torren, Coah., Editorial Laguna, 1996, pp. 574-576.
20
Ulises Urbano Lasspas, Historia de la colonizacin de la Baja California y decreto del 10 de marzo de 1857, Mxico,
Secretara de Educacin Pblica-Universidad Autnoma de Baja California, 1995, p. 205.
21
Alfonso Salazar Rovirosa, op. cit., p. 77.
22
Ibid., p. 205.
Contrariamente a su reclamo, Baja California fue separada de la

jurisdiccin de la Alta California y adherida a Sonora en los asuntos
militares y judiciales. Baja California obtuvo la categora de jefatura
poltica y comandancia militar.
Inicialmente el gobierno federal nombr como jefe poltico y

comandante militar al coronel Manuel Victoria (1829-1830).
Esta decisin fue la respuesta a la peticin que en 1825 gir la

Diputacin Territorial , arriba anotada.
Otro acierto del organismo legislativo local sucedi el 11 de febrero

de 1829, cuando Antonio Mara Cota, vocal de la Diputacin
Territorial, desde San Antonio, propuso cambiar la capital del
Territorio desde Loreto hasta La Paz 23. La Diputacin Territorial lo
hizo efectivo al ao siguiente.
Adrin Valads escribi: "...aquella corporacin se decidi por esta

ltima ciudad, la cual de simple alcalda dependiente de San
Antonio, pas a tener, en 1830, el rango de capital de la Baja
California, que conserva hasta el 31 de enero de 1887" 24.
Desde el establecimiento de la Diputacin Territorial, los ciudadanos

loretanos tuvieron gran influencia en su integracin, pero esto
desapareci de acuerdo al proceso de la permanencia y el cambio
de la capital.
Landavazos Arias, al respecto, seal: "La representacin formal

que Loreto logr tener en la Diputacin, aunque dur hasta el ao
1832, observa una clara tendencia descendente: mientras que todos
los miembros de la segunda Diputacin, la que funcion durante
1827 y 1828, eran de Loreto, en la cuarta, la que corresponda al
bienio 1831-1832, solamente las dos primeras vocales eran de
Loretanos, pero ms an, en el bienio inmediato posterior, ningn
loretano pudo llegar a formar parte de la mencionada corporacin"
25
.
23
Adrin Valads, Temas histricos de Baja California, Mxico, Editorial Jus, 1963, (Coleccin Mxico Heroico, N. 24),
vase documento 3, pp. 126-127.
24
Ibid, p. 117.
25
Marco Antonio Landavazos, op. cit., p. 49.
El sustituto del coronel Manuel Victoria fue el teniente coronel Jos

Mara Monterde, quien instal la jefatura poltica en La Paz (1830) y
estableci el municipio de La Paz, ambas medidas de acuerdo con la
Diputacin Territorial 26.
Este gobernante cumpli como jefe poltico hasta 1831. Por haber
sido elegido diputado al Congreso Nacional se traslad a la capital
del pas a cumplir este cargo, siendo sustituido en el gobierno por el
seor Nicols Lastra, primer vocal de la Diputacin Territorial.
En el ejercicio de esta facultad se decidi que los dems miembros

de este cuerpo legislativo alternaran en el poder.
Pablo L. Martnez seal que se inici "...el ms catico estado de

cosas que jams se haba visto en Baja California" 27.
El seor Antonio Navarro sustituy a Monterde como diputado al

Congreso de la Unin.
El coronel Jos Mara Monterde regres a ocupar su cargo como jefe

poltico pero las elecciones de 1834 lo volvieron a favorecer como
representante popular en el Congreso de la Unin para un segundo
periodo.
Cuando sucedi esto entreg el mando a la Diputacin Territorial

cuyos integrantes, Nicols Lastra, Luz Cota, Jos Mara Mata,
Manuel Amao y Gregorio Castellano, utilizaron el mismo
procedimiento anteriormente practicado para ocupar el poder
gubernamental.
El 4 de febrero de 1835 "Lastra es nombrado Jefe poltico interino,

cargo que le confiri la Diputacin Territorial " 28.
Esta vez, el poltico tuvo la oposicin de los representantes de las

instituciones federales establecidas en la capital de la entidad,
representantes municipales de La Paz y ciudadanos de otros
municipios, generndose una disputa de orden legal 29 que
26
Ibid, p. 59.
27
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, p. 347.
28
Adrin Valads, op. cit., p. p. 155.
29
Vase documentos correspondientes de estos incidentes en los libros siguientes: Amado Aguirre (com.), Documentos
para la historia de Baja California, Mxico, Universidad Nacional Autnoma de Mxico, 1977, pp. 66-69, y Eligio Moiss
aparentemente concluy al sacarlo del poder y recogerse el archivo

al secretario de la Diputacin Territorial, en mayo de 1835, un mes
despus que el coronel Miguel Martnez ocup el cargo de jefe
poltico, nombrado por el Presidente de la Repblica desde enero de
ese mismo ao 30.
El Congreso General dominado por los conservadores estableci el

centralismo y expidi las "Bases Constitucionales", lo que sucedi el
15 de diciembre de 1835.
Mientras tanto, en Baja California, entre 1835 y 1836, por la

situacin anterior, la Diputacin Territorial prcticamente estuvo
suspendida en todo tipo de actividades polticas; sin embargo, Jos
Mara Mata, que a la sazn ocup la comandancia militar de Baja
California, al renunciar el coronel Miguel Martnez (mayo de 1836),
por el inters de recuperar la Diputacin Territorial, expuso el caso
ante una autoridad superior, como lo era el licenciado Ignacio
Seplveda, juez constitucional de Sonora, Sinaloa y Baja California,
quien despus del estudio del caso resolvi que legalmente, a falta
de gobernante, debera ejercer el poder el vocal ms antiguo de la
Diputacin Territorial, fundamentado en el decreto del 6 de mayo de
1822.
Ante la renuncia de los dos primeros vocales de esa institucin, Jos

Mara Mata asumi la jefatura poltica.
Inmediatamente se recrudeci la disputa poltica, encontrando

fuerte oposicin que lo oblig a abandonar la capital de la entidad.
El Presidente de la Repblica nombr a un nuevo jefe poltico.
Jos Mara Mata se declar en rebelda pero termin por aceptar la

decisin del gobierno central.
Don Anastacio Bustamante como presidente de la Repblica

consolid el sistema departamental en el pas.
Coronado, La Diputacin Territorial de Baja California en 1835, La Paz, B.C. Congreso del Estado de Baja California Sur,
II Legislatura, 1978, pp. 11-54.
30
Marco Antonio Landavazos Arias, op. cit., p. 72.
El Territorio de Baja California form parte integrante del

Departamento de Californias, pero ste sigui funcionando con dos
gobiernos independientes entre s.
El licenciado Luis del Castillo Negrete fue el nuevo jefe poltico de la

Baja California (1837-1842), a quien correspondi emitir un bando
en el que dividi al territorio en tres partidos: La Paz, Loreto y San
Jos del Cabo, nombrando un prefecto para el primero y un
subprefecto para los otros dos. Consider a la entidad en un solo
distrito.
A pesar de que la Diputacin Territorial no fue suprimida, dej de

funcionar durante los aos del sistema centralista.
Los electores de Baja California quedaron sin representacin en el

Congreso General a causa de la unificacin departamental cuyas
elecciones se efectuaban en la Alta California por estar all la
capital.
En 1842, don Jos Mariano Monterde figur como representante

popular de las Californias al Congreso General.
Una vez restablecido el sistema federal en la nacin -ordenada por

un decreto del general Mariano de Salas, presidente de la Repblica
(agosto-diciembre de 1846)-, resurgi el organismo legislativo local.
Ante la presencia invasora de los norteamericanos en la pennsula

fue organizada la Diputacin Territorial.
Don Pablo L. Martnez, al respecto, asegur: "En febrero de 47 la

Diputacin Territorial se reuni en Santa Anita, en las cercanas de
San Jos del Cabo, y nombr jefe poltico a su primer vocal Sr.
Mauricio Castro" 31.
Bajo su direccin, los bajacalifornianos se destacaron por la defensa

de la pennsula.
Las consecuencias de la injusta guerra en contra de nuestro pas

llevada a cabo por los Estados Unidos de Norteamrica fue la
31
prdida de parte de nuestro pas, y particularmente la Alta

California, entre otros territorios.
Baja California sigui perteneciendo al pas gracias al patriotismo de

sus habitantes.
Sobre la permanencia de Mauricio Castro al frente de su

responsabilidad, Ulises Urbano Lasspas escribi:
"Castro es reemplazado (11 de noviembre de 1848) por otro vocal

de la misma institucin, el ciudadano Nicols Lastra". 32
ste neg la instalacin de la Diputacin Territorial para el bienio

1848-1849.
Jos Mara Gmez, diputado por Baja California al Congreso General

pidi la instalacin de la Diputacin y la destitucin de Lastra.
La Diputacin Territorial recobr su fuerza poltica.
En abril de 1850 el presidente de la Repblica, Jos Joaqun de

Herrera, decret la personalidad legislativa de este organismo
facultndolo para la elaboracin del Estatuto Orgnico del Territorio
de la Baja California, por acuerdo del Congreso General, cuyas
atribuciones se vieron consideradas en el documento que fue
aprobado el 13 de septiembre de 1850, el que fue firmado por
Manuel Galindo como presidente, Manuel Amao como secretario, y
como vocales, Gregorio C. Rodrguez, Ramn de la Toba y Antonio
Ramrez; adems fue firmado por Rafael Espinosa, jefe poltico del
A continuacin se transcribe el captulo 2 del Estatuto Orgnico del

Territorio de Baja California, en donde se consideran las funciones y
atribuciones de la Diputacin Territorial.
32
Ulises Urbano Lasspas, op. cit., p. 209.
Captulo 2o.
DE LA DIPUTACIN 33
Art. 1o. La Diputacin se compone de siete individuos nombrados

por el Colegio Electoral que elige al diputado al Congreso general un
da despus de hecha esta eleccin; tambin se nombrarn el
mismo da cinco suplentes.
Art. 2o. Los vocales de la Diputacin durarn cuatro aos en su

encargo, a cuyo efecto para el bienio que comenzar con el ao de
1852, se elegirn tres propietarios y dos suplentes, para el que
sigue cuatro propietarios y tres suplentes y as continuar la
alternativa.
Art. 3o. Para ser vocal de la Diputacin territorial se requieren las

mismas cualidades que para diputado al Congreso general y, a ms,
ser nativo o vecino por dos aos del territorio, siendo en este ltimo
caso mexicano por nacimiento.
Art. 4o. La diputacin territorial para reunirse necesita por lo menos

la presencia de cinco vocales y sus disposiciones debern ser
aprobadas por la mayora absoluta de los presentes.
El presidente de la Diputacin lo ser el vocal ms antiguo de los

que estuvieren presentes.
Para los asuntos de importancia podr la Diputacin llamar a su

seno al jefe poltico quien presidir la junta y slo tendr voz.
Art. 5o. Los estatutos y disposiciones de la Diputacin territorial se

sujetarn a la aprobacin del Congreso general si fueren del orden
legislativo, y a la del supremo gobierno si fueren del administrativo,
sin perjuicio de ponerse desde luego en ejecucin.
El presidente de la repblica podr suspender los referidos estatutos

dando cuenta inmediatamente al Congreso cuando fueren del orden
legislativo; tambin podr revocar las providencias del jefe poltico.
33
El documento completo correspondiente al estatuto Orgnico del Territorio, puede consultarse en Mara Eugenia
Altable, La organizacin poltica de la Baja California. Estatutos orgnicos y otros documentos de la Diputacin territorial
(1850-1878), Mxico, Universidad Autnoma de Baja California Sur, 1998, pp. 47-55; o en Amado Aguirre, op. cit.,
Documento No. 79, pp. 116-119.
Obligaciones de la Diputacin
Art. 1o. Tener para el desempeo de sus encargos sesenta sesiones

al ao, distribuidas en dos periodos que comenzarn el uno a
principios de enero y durar treinta das tiles, y el otro a principios
de mayo durando el mismo trmino.
Art. 2o. La Diputacin nombrar secretario entre sus vocales y se le

pasar a ste un escribiente.
Art. 3o. Hacer oportunamente el presupuesto anual de la hacienda

del territorio.
Art. 4o. Formar la estadstica del territorio, publicndola y

remitiendo los ejemplares necesarios a los supremos poderes de la
unin.
Art. 5o. Fomentar la industria y la instruccin pblica.
Art. 6o. Consultar al gobierno general o al jefe poltico en todos los

asuntos que as lo creyere o que lo determinen las leyes.
Atribuciones de la Diputacin
Art. 1o. Disminuir o aumentar en el ao econmico las

contribuciones (cuando stas estn establecidas) si no bastaren a
cubrir los gastos del territorio.
Art. 2o. Hacer la divisin poltica del territorio, aumentar o disminuir

las corporaciones municipales, examinar sus ordenanzas que
debern formar y presentar para su aprobacin.
Art. 3o. Arreglar las elecciones municipales y resolver las dudas que
ocurran sobre ellas, a reserva de que tomando posesin de sus
encargos, decida la Diputacin luego que se quede sta instalada.
Art. 4o. Aprobar los presupuestos y los planes de arbitrios de las

municipalidades cuidando de su buena administracin.
Art. 5o. Arreglar en todos sus ramos la hacienda territorial.

Art. 6o. Cuidar de la enseanza y la salubridad pblica.
Art. 7o. Cuidar de la conservacin y mejora de los caminos.
Art. 8o. Cuidar de que los habitantes dispersos en los montes vivan
en poblados.
Art. 9o. Dar bases para la persecucin de vagos y ladrones.
Art. 10o. La Diputacin tendr el tratamiento de excelencia y sus

individuos el de seora en los asuntos oficiales.
Art. 11o. Los vocales de la Diputacin antes de entrar en el ejercicio

de sus funciones, jurarn guardar y hacer guardar la Constitucin
General de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes particulares de
ste y cumplir fielmente las obligaciones de su encargo.
Art. 12o. Los vocales suplentes entrarn a funcionar segn el orden

de su nombramiento.
Art. 13o. Los vocales de la Diputacin son inviolables por sus

opiniones manifestadas en el ejercicio de su encargo, slo ser
responsable la Diputacin por sus resoluciones cuando stas sean
en infraccin de las leyes, en dao de la tranquilidad pblica, en
debida prdida de caudales, o en mala aprobacin de cuentas. Esa
responsabilidad se contraer a los vocales que hayan votado por el
estatuto o providencia.
Art. 14o. Los vocales disfrutarn de tres pesos por la asistencia de

cada sesin.
Art. 15o. Se declara por capital del territorio el puerto de La Paz.
La Diputacin Territorial en pleno, junto con el coronel Rafael

Espinosa, jefe poltico, tomaron importantes acuerdos, como el
reconocer el canon territorial como parte de la hacienda territorial
34
, acord la divisin del territorio en partidos para reglamentar las
elecciones de ayuntamiento; en acatamiento a las leyes de
34
Ulises Urbano Lasspas, op. cit., vase documento No. 31, pp. 363-364.
colonizacin estuvo de acuerdo en dictar un decreto de enajenacin

de tierras de labor y sitios de las ex misiones (1 de febrero de
1851), segn lo apunt Lasspas, en favor de los voluntarios que
sirvieron en la guerra contra los invasores norteamericanos. 35
La participacin de los diputados en el Congreso de la Unin fue

importantsima para la entidad.
En esta poca, el diputado Jos Mara Gmez (diciembre de 1851)

realiz una serie de recomendaciones al Gobierno de la Nacin para
mejorar la organizacin poltica y administrativa del Territorio de la
Baja California.
El Estatuto Orgnico funcion hasta 1853, ao que marc la llegada

del general Antonio Lpez de Santa Anna a la presidencia de la
Repblica, convirtindose en un dictador.
La serie de circunstancias que sucedieron en la pennsula impidieron

el orden administrativo.
En estas condiciones lleg a gobernar el general Jos Mara

Blancarte permaneciendo en el cargo hasta 1855.
Derrocado el dictador, los postulados del Plan de Ayutla se

empezaron a poner en prctica.
Un documento que supli al Estatuto Orgnico de 1850 fue el

Estatuto Orgnico Provisional de la Baja California, decretado el 1 de
diciembre de 1855.
Este documento fue elaborado de acuerdo a la Junta del Consejo del

Gobierno del Territorio.
Fue firmado por Jos Mara Blancarte, Jos Mara Gmez, Antonio
Navarro, Flix Gibert, J. Gregorio Durazo, Nicanor Cota, Manuel
Amao y Lino Amao.
35
Ibid, pp. 209-210, vase el documento No. 37.
En este documento se reconoci el poder legislativo a cargo de una

Diputacin, cuyas funciones y atribuciones estuvieron consignadas
en los artculos siguientes: 36
Art. 12o. El jefe poltico responder de sus actos al concluir con su

encargo, ante la Diputacin.
Art. 13o. La Diputacin se compondr de siete vocales propietarios y

cinco suplentes, los que debern ser nombrados por el colegio
electoral que se rena en esta capital prximamente para elegir
diputados al Congreso Constituyente, lo que se verificar un da
despus de haber llenado su misin.
Art. 14o. Dicha Diputacin se reunir dentro de un mes

inmediatamente a su eleccin, y despus de celebradas sus juntas
preparatorias, con el fin de nombrar su presidente y secretario, e
instalada que sea para entrar en el ejercicio de sus funciones,
prestar el juramento de estilo ante el jefe poltico del territorio,
designando en seguida el local en que deba celebrar sus sesiones.
Art. 15o. Inmediatamente proceder la Diputacin a la propuesta en

terna del jefe poltico que ha de nombrar el supremo gobierno
conforme a lo establecido en el presente Estatuto.
Art. 16o. Para el solo acto de abrir o cerrar las sesiones de la

Diputacin se presentar el jefe poltico a esa asamblea, quien
despus de tomar asiento a la izquierda del presidente, pronunciar
una alocucin relativa a manifestar el estado que guardan los
asuntos pblicos de la repblica y en especial los particulares del
territorio, a la que contestar con otra igual el seor presidente de
la Diputacin en trminos generales.
Concluido este acto, se retirar el jefe poltico y en seguida se dar

cuenta con el acta de ese da, anunciando solemne el seor
presidente quedar abiertas o cerradas la sesin con la siguiente
frmula: "La excelentsima Diputacin abre o cierra sus sesiones hoy
da, (tantos de tal mes y ao)".
36
Vase el documento completo en Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 59-65.
Art. 17o. La Diputacin para reunirse necesita por lo menos de la

presencia de cinco vocales y sus disposiciones, que debern ser
aprobadas por la mayora absoluta de los presentes, debern
ponerse luego en ejecucin.
Art. 18o. Para ser vocal de la Diputacin se requieren las mismas

cualidades que para diputados al Congreso Constituyente, conforme
a la ley de convocatoria de 16 de octubre prximo pasado, y a ms,
ser nativo o vecino por dos aos del territorio, siendo en este ltimo
[caso] mexicano por nacimiento o encontrarse en la repblica al
tiempo de consumar su independencia.
Art. 19o. Son atribuciones de la Diputacin a ms de las facultades

que le tienen acordadas las leyes vigentes:
I. Expedir estatutos para el arreglo de su administracin

interior.
II. Formacin y arreglo de la hacienda territorial.
III. Reglamentar la polica, el sistema de caminos y enseanza

pblica.
IV. Imponer las contribuciones que crea oportunas para cubrir

los gastos de administracin.
V. Hacer las asignaciones de dietas a sus vocales, as como

sueldos de los empleados.
VI. Revisar las cuentas del tesorero a cuyo cargo estn los
caudales de la hacienda territorial y las municipalidades del
territorio.
VII. Prorrogar sus sesiones por el trmino que crea necesario

para el despacho de los asuntos que hallen a su cargo.
Art. 20o. El periodo de las sesiones ordinarias de la Diputacin no

exceder de tres meses en los seis primeros del ao, comenzando el
1o. de enero y concluyendo el ltimo de marzo; otro tanto tiempo
en el ltimo periodo que comenzar el 1o. de octubre y concluir el
ltimo de diciembre, verificando stas slo en el caso de ocurrir

negocios que tengan que despacharse extraordinariamente.
Art. 21o. El tratamiento oficial que se le dar a la Diputacin ser el

de excelencia, y a sus vocales el de seora slo cuando se hallen en
sesin.
Art. 22o. Los vocales de la Diputacin disfrutarn de las mismas

inmunidades que se han acordado por la ley de convocatoria de 16
de octubre anterior a los diputados al Congreso Constituyente.
El 15 de mayo de 1856, Ignacio Comonfort, presidente de la

Repblica, expidi el Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica
Mexicana.
Ms de cinco meses despus que el documento, anteriormente

sealado, rega la vida poltica en la pennsula.
Las actividades de la Diputacin Territorial en el ao 1856 consisti

en elaborar un proyecto sobre el cobro de impuestos para poder
sostener el aparato administrativo del Territorio, el que fue
acordado el 18 de febrero; posteriormente, el 15 de marzo,
redactaron el documento para elegir la terna de candidatos para
ocupar el cargo de jefe poltico. 37
La propuesta llev los nombres de Jos Mara Gmez, Teodoro

Riveroll y Antonio Navarro.
Estas fueron las primeras elecciones populares indirectas en las que

particip el pueblo bajacaliforniano para elegir a su gobernante.
Fue favorecido "... Jos Mara Gmez, quien ejerci el poder hasta el
3 de septiembre de 1856, fecha en que por orden del Presidente
Sustituto de la Repblica, Gral. Ignacio Comonfort, recibi el cargo
nuevamente el Gral. Blancarte" 38.
Jos Mara Gmez, oriundo de San Jos del Cabo, en los meses que
dur su gobierno, demostr capacidad administrativa.
37
Mara Eugenia Altable, op. cit., vase documentos 5 y 6, pp. 67-74.
38
Pablo L. Martnez, Historia de Baja California, pp. 393-394.
En los aos siguientes se vivi una accidentada administracin

poltica debido a la intranquilidad social y relevos de concejales,
como estaba establecido en el Estatuto Orgnico Provisional.
A nivel nacional, en febrero de 1856 se instal el Congreso

Constituyente Nacional.
El territorio de Baja California fue representado en la apertura del

Congreso Constituyente por "...el Tte. Corl. Manuel Mrquez de
Len, quien no asisti al periodo completo de sesiones por haber
sido llamado al servicio militar, debido a los disturbios que brotaron
en algunas partes del pas.
"Por tal motivo aparece firmada la Constitucin de 1857 por el Sr.

Mateo Ramrez" 39.
Mateo Ramrez haba sido nombrado como agente cerca del

Superior Gobierno desde antes de reunirse el Congreso General,
reconocido como "...vecino de este Territorio y persona de
verdadero patriotismo... mereciendo por estas circunstancias, por su
honor y buenos servicios a la Patria, desde su juventud y
ltimamente a Baja California..." 40.
El 5 de febrero de 1857 fue promulgada la Constitucin general de

la Repblica.
La divisin poltica del pas "...queda dividida en veintitrs estados y

un territorio libres y soberanos en cuanto a su rgimen interior ..."
41
.
Esta interpretacin explica la soberana legislativa que se present

en el territorio de la Baja California durante los aos inmediatos,
debido tambin a la dificultad que hubo en el pas para la aplicacin
de la Constitucin General a causa de la disputa entre los liberales y
conservadores que desencaden en la Guerra de Reforma entre
1858 a 1860, y entre 1862 a 1867 por la intervencin francesa y el
Imperio.
39
Ibid, p. 397.
40
Vase documento respaldado por 46 firmas de personas representativas de Baja California enviado al general Juan
lvarez, Presidente Interino, La Paz, B.C., noviembre 22 de 1855, en Mario Vargas Aguiar y Manuel Gonzlez Oropeza,
op. cit., p. 650.
41
Alfonso Toro, op. cit., pp. 463-464.
Cuando se inici la inestabilidad nacional, en el territorio de Baja

California surgi la intranquilidad social motivada por la salida del
jefe poltico Blancarte, quien era santanista.
La situacin se agrav porque la tropa desconoci la Constitucin.
Los bajacalifornianos del sur, declarados liberales y encabezados por

el general Mrquez de Len, en septiembre de 1858, los sometieron
y reconocieron a Ramn Navarro como jefe poltico interino,
apoyado por los ayuntamientos del sur de la pennsula.
Cada uno de los ayuntamientos de la entidad design a un

representante para integrar de nueva cuenta a la Diputacin
Territorial, la que inaugurara una nueva etapa en la legislacin
bajacaliforniana.
Los personajes y municipios representados fueron los siguientes:

Teodoro Riveroll, a Muleg; Jos Mara Gmez, a San Jos del Cabo;
Flix Gibert, a La Paz; Salvador Villarino, a Todos Santos; Juan de
Dios Angulo, a la Frontera; Manuel Mrquez, a San Antonio; y
Tranquilino Villasana, a Santiago.
1.2.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA
El antecedente de la Asamblea Legislativa fue la Diputacin

Territorial. La transformacin obedeci a la necesidad de emitir
leyes fundamentales para beneficio de Baja California, al no
funcionar el Soberano Congreso General, en virtud de los sucesos
polticos-militares localizados en el centro del pas.
Los asuntos internos en esa poca de crisis requirieron de

decisiones inteligentes.
"Al poco tiempo de instalada, la Diputacin solicit a los

ayuntamientos una ampliacin de facultades, de lo que result la
conversin del organismo en Asamblea Legislativa y la elaboracin
de una nueva Ley Orgnica" 42.
42
Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 463-464.
Las razones fueron expuestas por la Asamblea Legislativa y el

gobierno de Baja California, las que se encuentran en el manifiesto
del 24 de marzo de 1859, declarando la decisin de gobernar la
pennsula con independencia del centro 43.
Sobre este aspecto, el historiador Pablo L. Martnez escribi: "Esa

actitud de los bajacalifornianos no obedeca a ningn impulso
separatista ni a resentimiento con el gobierno nacional, menos a la
negacin de la soberana de Mxico sobre la pennsula, sino que era
adoptada nicamente como una base indispensable para resolver
los problemas administrativos urgentes con alguna facilidad, ya que
esto corresponda siempre al gobierno central y ahora este gobierno
se hallaba imposibilitado materialmente a hacerlo" 44.
El manifiesto de 1859 seal el proceso seguido para adquirir las

nuevas facultades y tomar medidas extraordinarias.
El documento seal: "...considerando la Diputacin que necesitaba

facultades ms amplias que las que en el estado normal le concede
el anterior Estatuto orgnico del pas ocurri de nuevo al pueblo
para que le otorgara con la intervencin de los ayuntamientos, con
sus primitivas y ms inmediatas autoridades, los habitantes de la
pennsula siempre dispuestos al bien, transmitieran a sus
poderdantes las facultades necesarias, como lo comprueban las
actas de la mayora de los municipios". 45
Ms adelante, la Asamblea Legislativa justific las razones para

autogobernarse: "La Asamblea Legislativa y el gobierno territorial
estn hoy tambin en el caso de informaros, que hallndose
enteramente cortadas las comunicaciones con el legtimo supremo
gobierno general; que no existiendo el Congreso de la Unin; que
hallndonos colocados a una enorme distancia de la capital de la
repblica; que estando sta desgraciadamente envuelta en la guerra
civil; que no teniendo el partido de la fuerza ninguna misin legtima
para gobernar a los pueblos; y que no sufriendo ya el de la Baja
California que aquel partido lo sojuzgue; y en virtud de las amplias
facultades que se le han conferido a la primera, ha resuelto
43
Para constatar sta y las siguientes referencias sobre el manifiesto de 1859, consltese el documento completo en
Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 77-84.
44
45
Para sta y otras menciones, lase Territorio de Baja California.
gobernar a la pennsula con total independencia del centro, entre

tanto no se restablezca la paz y el orden legal en toda la
repblica..."
Los principios en los que se sustent el ejercicio del nuevo gobierno

del Territorio de Baja California, dictados por el Manifiesto de 1859,
fueron los siguientes:
1o. El territorio de la Baja California es parte integrante de la

nacin mexicana.
2o. Acata y defiende la Constitucin general de 1857 como la

nica ley fundamental de la repblica.
3o. Mientras dure la guerra civil se gobernar el territorio con

total independencia del resto de la repblica, hasta que
restablecido el orden legal se sujete de nuevo a lo que
disponga el soberano Congreso de la Unin.
4o. El gobierno de la pennsula protege la accin libre del

comercio en todas sus relaciones, permite la entrada y salida
de todos los buques mercantes, cualquiera que sea su
procedencia, y no tolera el contrabando.
5o. En el territorio no se consiente a los criminales, vagos y

hombres peligrosos, y sobre esta clase de individuos pesar la
ley con mayor severidad.
6o. El territorio abre sus puertas a los hombres honrados e

inteligentes de todas las naciones para que en calidad de
ciudadanos vengan a establecerse al pas, sometindose a las
leyes de la repblica y las particulares de la pennsula; porque
no cabe en nuestros principios la desigualdad de derechos y
deberes sociales, ni tampoco que en el pas sea el extranjero
de mejor condicin que el nacional.
7o. En el pas hallarn segura hospitalidad los hombres de

todas las comuniones polticas y religiosas, con tal de que sean
honrados y pacficos, y que ni de obra ni de palabra ofendan
los principios polticos que se profesen en l.
8o. Ni los habitantes del territorio, ni sus autoridades abrigan

la intencin de hostilizar a los hermanos, sea cual fuere la
opinin poltica que profesen; pero todos estamos prontos a
tomar la defensa contra cualesquiera fuerza que intente
atacarnos y protestamos solemnemente que slo nos
sujetaremos a la representacin nacional.
Finalmente, conforme a la vocacin liberal y antimilitarista, la

Asamblea Territorial manifest:
"Nosotros declaramos que no queremos la guerra y dirigimos

fervientes ruegos al Todopoderoso para que en nuestra querida
patria reine la paz y se establezca definitivamente un gobierno
justo, filosfico y liberal y que no vuelva jams a entronizarse en la
repblica ese funesto sistema teocrtico militar que ha puesto al
borde del abismo a la infortunada nacin mexicana".
La labor de trabajo de la Asamblea Legislativa durante el ao 1859

puede calificarse por la produccin de documentos.
Un muestrario de estos fueron los siguientes:
* El 2 de abril decret la venta en propiedad absoluta de todos

los terrenos sujetos a dominio directo de la nacin 46.
* El 29 de abril decret la disposicin de los productos de las

ex misiones en beneficio de la instruccin pblica "...mientras
el Soberano Congreso General no disponga otra cosa..." 47
* El 16 de mayo decret el reglamento sobre la instruccin

pblica. Incluy su financiamiento, plan de estudios,
obligaciones de los padres o tutores, de los preceptores y
autoridades municipales, horarios de exmenes pblicos
obligatorios y otros conceptos. 48
46
El documento aparece publicado en Amado Aguirre, op. cit., Documento 58, pp. 91-94, y en Mara Eugenia Altable,
op. cit, Documento 8, pp. 85-91.
47
Decreto de la H. Asamblea Legislativa de la Baja California que se refiere a disponer los productos de ex misiones en
beneficio de la instruccin pblica, AHPLM de B.C.S., ao 1859, abril 29, Vol. 74, ramo Reforma, aspecto poltico
(Gobernacin), L. 4, 1 f.
48
Decreto de la H. Asamblea Legislativa de la Baja California relativo a la educacin, AHPLM, de B.C.S., ao 1859, abril
29, Vol., 74, ramo Reforma, aspecto poltico (Gobernacin), L. 5, 13 ff.
El anterior, es el primer documento que plantea la educacin

obligatoria, la que respalda con tres artculos, los que en su parte
medular sealan lo siguiente:
Artculo 15. Los padres o tutores de los nios de ambos sexos

estn en la precisa obligacin de mandar a sus hijos a la
escuela y hacer que lleguen a ella a las horas
acostumbradas...
Artculo 16. Ninguna excusa se admitir a los padres de familia

para eximir del deber que para educar a sus hijos les prescribe
este Documento...
Artculo 17. La infraccin de los dos artculos anteriores de

parte de los padres o tutores ser corregida por... (seala las
multas hasta por dos reincidencias y otros castigos).
La Asamblea Legislativa del Territorio de la Baja California, con esta

ley se adelant a las leyes nacionales que sealaron la enseanza
obligatoria, primero la ley de instruccin pblica del gobierno de
Maximiliano, expedida el 27 de diciembre de 1865 en donde se
consider la educacin elemental gratuita y obligatoria; otra ley fue
la que declar la enseanza obligatoria y gratuita para los nios
pobres dictada en diciembre de 1867 bajo el ministerio del
licenciado Antonio Martnez de Castro durante el gobierno de Benito
Jurez.
Ramn Navarro como jefe poltico y la Asamblea Legislativa,

gobernaron desde 1858 hasta los primeros meses de 1860.
Fue un gobierno que funcion en las mejores condiciones de

servicio al pueblo cuyas acciones slo fueron interrumpidas por una
pasajera crisis militar presentada a fines de 1859 que finalmente fue
resuelta por el propio jefe poltico.
Durante esos meses, el gobierno de Benito Jurez orden algunos

cambios polticos que finalmente perjudicaron la buena marcha de la
entidad.
Primero nombr como jefe poltico al licenciado Blas Gutirrez, pero

despus otorg el nombramiento definitivo a favor del doctor
Jernimo Amador.
Estos movimientos polticos inicialmente fueron desconocidos en

Baja California.
De acuerdo a los tiempos, la Asamblea Legislativa se reuni al iniciar

el ao 1860 y decret la Ley Orgnica Fundamental de la Baja
California, la que fue expedida por el gobernador Ramn Navarro el
14 de febrero de 1860.
En el contenido de esta ley se consider la divisin de poderes y

correspondi a la Asamblea Legislativa ser depositaria del Poder
Legislativo (artculo 3o.) fijndose los alcances que a continuacin
se indican:
DE LA ELECCIN E INSTALACIN DE LA ASAMBLEA
Art. 4o. La Asamblea Legislativa se compondr de ocho

representantes elegidos en su totalidad cada dos aos por los
ciudadanos del territorio debiendo elegirse uno por cada
municipalidad.
Art. 5o. Por cada diputado propietario se nombrar un

suplente.
Art. 6o. La eleccin para diputado de la Asamblea Legislativa

del territorio se har en los mismos trminos que dispone la
ley electoral de 12 de febrero de 1857 para nombrar los
diputados al Congreso de la Unin.
Art. 7o. Para ser diputado a la Asamblea Legislativa se

requiere ser ciudadano mexicano en ejercicio de sus derechos,
tener veinticinco aos cumplidos, ser vecino de la
municipalidad que hace la eleccin y no pertenecer al estado
eclesistico.
Art. 8o. Los diputados a la Asamblea Legislativa son inviolables

por sus opiniones manifestadas en el desempeo de su
encargo y jams podrn ser reconvenidos por ellas.
Art. 9o. La Asamblea calificar las elecciones de sus miembros

y resolver las dudas que surjan sobre ellas.
Art. 10o. La Asamblea no puede abrir sus sesiones ni ejercer

su encargo sin la concurrencia de cinco de sus miembros; pero
los presentes debern reunirse el da sealado por ley y
compeler a los ausentes bajo las penas que ella designe.
Art. 11o. La Asamblea tendr cada ao dos periodos de

sesiones ordinarias: el primero durar desde el da 1o. de
marzo hasta el 1o. de abril; y el segundo, desde el 1o. de
septiembre hasta el 1o. de octubre.
Art. 12o. A la apertura de sesiones de la Asamblea concurrir

el gobernador del territorio y pronunciar un discurso en que
manifieste el estado que guarda el pas. El presidente de la
Asamblea contestar en trminos generales.
Art. 13o. Toda resolucin de la Asamblea no tendr otro

carcter que el de ley o acuerdo econmico. Las leyes se
comunicarn al Ejecutivo del territorio firmadas por el
presidente y todos los miembros de la Asamblea y los
acuerdos econmicos por el presidente y secretario de la
misma.
DE LA INICIATIVA Y FORMACIN DE LAS LEYES
Art. 14o. El derecho de iniciar leyes compete:
1o. Al gobernador.
2o. A los diputados de la Asamblea Legislativa
3o. A los ayuntamientos de las municipalidades del

territorio.
Art. 15o. Las iniciativas presentadas por el gobernador y los

ayuntamientos de las municipalidades pasarn desde luego a
comisin. Las que presentaren los diputados de la Asamblea
se sujetarn a los trmites que designe el reglamento de

debates.
Art. 16o. Todo proyecto de ley desechado por la Asamblea no

podr volver a presentarse en las sesiones del ao.
Art. 17o. El segundo periodo de sesiones se destinar de toda

preferencia al examen y aprobacin de los presupuestos del
ao siguiente, a decretar las contribuciones para cubrirlos y a
la revisin de la cuenta del ao anterior que presente el
gobernador.
Art. 18o. El da penltimo del primer periodo de sesiones,

presentar el gobernador a la Asamblea el proyecto del
presupuesto del ao prximo venidero y la cuenta del ao
anterior.
Uno y otro pasarn a una comisin compuesta de dos

representantes que se nombrarn en el mismo da, la cual
tendr la obligacin de examinar ambos documentos y
presentar dictamen sobre ellos en la segunda sesin del
segundo periodo.
Art. 19o. Las iniciativas o proyectos de ley debern sujetarse a

los trmites siguientes:
1o. Dictamen de comisin.
2o. Una o dos discusiones en los trminos que expresan

las fracciones siguientes.
3o. La primera discusin se verificar en el da que

designe el presidente de la Asamblea conforme a
reglamento.
4o. Concluida esta discusin se pasar al ejecutivo el

expediente para que en el trmino de tres das
manifieste su opinin o exprese que no usa de esta
facultad.
5o. Si la opinin del Ejecutivo fuere conforme, se

proceder sin ms discusin a la votacin de la ley.
6o. Si dicha opinin discrepase en todo o en parte,

volver el expediente a la comisin para que con
presencia de las observaciones del gobernador examine
de nuevo el negocio.
7o. El nuevo dictamen sufrir discusin y concluida sta

se proceder a la votacin.
8o. Aprobacin de la mayora absoluta de los diputados

presentes.
Art. 20o. En el caso de urgencia notoria calificada por el voto

de dos tercios de los diputados presentes, la Asamblea puede
estrechar o dispensar los trmites establecidos en el artculo
anterior.
DE LAS FACULTADES DE LA ASAMBLEA
Art. 21o. La Asamblea tiene facultad
1o. Para resolver los casos en que el territorio deba

gobernarse con total independencia del gobierno de la
repblica, sin dejar de ser una parte integrante de la repblica
mexicana y volviendo a la unin de la misma luego que cese la
causa que motiv esta determinacin.
2o. Para suprimir o aumentar el nmero de pueblos o

municipalidades del territorio conforme lo requieran las
circunstancias.
3o. Para cambiar la residencia de los poderes del territorio.
4o. Para decretar impuestos.
5o. Para el arreglo interior del territorio, teniendo por base

que los ciudadanos elijan popularmente las autoridades
locales.
6o. Para aprobar el presupuesto de los gastos del territorio

que anualmente debe presentarle el gobernador e imponer las
contribuciones necesarias para cubrirlo.
7o. Para dar bases, bajo las cuales el gobernador pueda

celebrar emprstitos y para reconocer y mandar pagar la
deuda territorial.
8o. Para crear y suprimir empleos pblicos en el territorio,

sealar, aumentar o disminuir sus dotaciones.
9o. Para calificar los nombramientos que haga el gobernador

de los oficiales superiores de la Guardia Nacional.
10o. Para permitir la salida de la Guardia Nacional fuera de los

lmites del territorio.
11o. Para reglamentar la organizacin de la Guardia Nacional,

reservando a los ciudadanos que la formen el nombramiento
de sus oficiales.
12o. Para nombrar el gobernador del territorio, con la

concurrencia de los ocho diputados que forman la Asamblea.
13o. Para prorrogar, por la mitad del tiempo que deben durar,
el trmino de sus sesiones ordinarias.
14o. Para formar su reglamento y tomar las providencias

necesarias para hacer concurrir a los miembros de la
Asamblea y castigar las faltas u omisiones de los presentes.
15o. Para conceder indulto de la pena capital a los criminales

por delitos cuyo conocimiento pertenezca a los tribunales del
territorio.
16o. Para nombrar y remover a los individuos del tribunal de

Justicia y de Segunda Instancia y reglamentar este ramo.
17o. Para expedir las leyes que sean necesarias y propias para
hacer efectivas las facultades antecedentes, con tal que no se
opongan a la Constitucin de la repblica.
De acuerdo con esta ley, Teodoro Riveroll fue electo como

gobernador del Territorio de la Baja California. Antes de ocupar el
cargo, se present Gernimo Amador. En abril de 1860 la Asamblea
acept la designacin presidencial y se manifest leal a Benito
Jurez.
En reunin solemne, considerando que el Soberano Congreso

reasuma sus facultades, dirigindose a los compatriotas en un
manifiesto, seal:
"Fundados en estos principios, los individuos que componen la

Asamblea y el gobierno... han resuelto devolver los amplios poderes
que les habais conferido quedando por consiguiente disuelta la
honorable Asamblea, sin vigor sus decretos y encargado de la
Jefatura Poltica el seor Jernimo Amador nombrado por el
supremo gobierno constitucional para desempearla". 49
La gestin de Gernimo Amador (abril-junio de 1860) fue deslucida.

Su salida fue seguida de conflictos por el poder poltico.
El presidente Benito Jurez acept como gobernador a Teodoro

Riveroll cuando el 6 de noviembre siguiente la Asamblea Legislativa
declar subsistente su nombramiento y le otorg facultades
extraordinarias, las que le seal, prescriban hasta la apertura de la
nueva Asamblea.
Con ese nombramiento y con la aprobacin de la Ley Orgnica del

Territorio de Baja California promulgada en febrero de 1860 por la
Asamblea Legislativa, fue aprobada por Benito Jurez en febrero de
1861, respetando as la voluntad del pueblo.
Teodoro Riveroll asumi el poder y de inmediato atendi el ramo

educativo, cumpliendo como gobernante lo que prometi como
diputado. De esta manera atendi las cabeceras municipales y llev
la instruccin pblica a las comunidades rurales.
En 1862 la situacin nacional se recrudeci con la invasin francesa.

El orden legal se respet en el Territorio de la Baja California. Ante
49
Vase "Manifiesto de la Asamblea Legislativa en el que se informa de la disolucin y de la aceptacin del enviado del
Gobierno como jefe poltico", Documento No. 10, en Mara Eugenia Altable, op. cit., pp. 107-109.
la situacin, las municipalidades pidieron la reinstalacin de la

Asamblea Legislativa.
El gobernador Teodoro Riveroll, en base al Estatuto Orgnico, el 23

de octubre de 1862 convoc a la Asamblea Legislativa para que
designara al nuevo gobernador.
El cargo recay en la persona de Pedro Magaa Navarrete, quien

designado por la Asamblea Legislativa ocup el gobierno durante el
periodo noviembre-diciembre de 1862.
Inmediatamente se dio paso a otros acontecimientos locales.
La Asamblea Legislativa, en su funcin de eleccin del gobernador,

vuelve a tomar la iniciativa en favor de las siguientes personas:
Pedro Magaa Navarrete (enero de 1863-enero de 1865) y Flix
Gibert (enero-noviembre de 1865).
Los integrantes de esta Asamblea Legislativa fueron: Salvador

Aguilar, Toms Balarezo, Mauricio Castro, Salvador Castro, Tirso
Hidalgo, Ignacio Jordn, Manuel Navarro y Fabin Luna.
La ltima participacin de la Asamblea Legislativa fue a favor de

Carlos F. Galn (febrero-mayo de 1868), integrada por los
siguientes ciudadanos: Salvador Castro, Emilio Legaspy, Jos Mara
Larroque, Gil Morales, Jess Mendoza, Fernando Erqueaga y Antonio
Piuelas.
La anterior fue la ltima participacin de la Asamblea Legislativa en

la vida poltica de la entidad.
Una vez restaurada la Repblica fue disuelta, primero en forma

velada, despus en forma definitiva.
En el mismo ao 1868 el ministro Jos Mara Iglesias envi un

proyecto de ley declarando no vigente el Estatuto Orgnico de la
Baja California expedido el 12 de febrero de 1860.
El Ejecutivo de la nacin fue autorizado para expedir un nuevo

estatuto orgnico, documento que nunca se restituy por el
gobierno federal a pesar de que fueron conocidos dos proyectos de
estatuto orgnico, uno en 1872 y otro en 1878, ste ltimo

elaborado por el general Manuel Mrquez de Len.
El hecho de desaparecer el Estatuto Orgnico que dio vida

democrtica al interior de la entidad, neg a los ciudadanos el
derecho a designar a los diputados y a legislar de acuerdo a la
realidad local, lo que se prolong durante un siglo y unos aos ms
(1862-1972), hasta que logr reconquistar el derecho ciudadano de
elegir a sus legisladores locales.
2. ESTUDIO BSICO
2.1 PROCESO HISTRICO-ELECTORAL

DE BAJA CALIFORNIA SUR
DURANTE EL SIGLO XX
ASPECTOS GENERALES
El Distrito Sur del Territorio de la Baja California, al igual que las

dems entidades del pas, recibi al siglo XX bajo el signo de la
dictadura porfirista.
Las condiciones econmicas, polticas, sociales y culturales

aparentemente haban mejorado en las dos ltimas dcadas del
siglo anterior, pero en realidad algunos sectores de la poblacin
permanecan marginados.
En la entidad continuaron las concesiones a extranjeros,

principalmente de grandes extensiones de tierras costeras,
explotacin minera y pesquera, principalmente en la extraccin de
concha madre perla, lo que no dejaba margen de superacin a los
habitantes oriundos, quienes slo tenan la oportunidad de ofrecer el
servicio de su fuerza de trabajo.
La estrepitosa cada del rgimen de Porfirio Daz abrig la esperanza

de mejorar las condiciones de vida y se inici el despertar
democrtico con la aparicin de clubes y comits polticos. En forma
inmediata se autoriz la pesca libre y mejor la administracin
pblica.
Ante estas perspectivas, se ampli el horizonte econmico en los

ramos de la agricultura, la ganadera, el comercio, la pesca libre, la
explotacin minera y la industria productiva de la concha madre
perla.
El golpe militar del general Victoriano Huerta y los consecuentes

sacrificios de Francisco I. Madero y Jos Mara Pino Surez inaugur
una nueva etapa de inestabilidad en todos los rdenes de la vida
nacional.
La guerra y la inseguridad, las pasiones polticas y la pobreza

econmica, nuevamente hicieron su aparicin cada vez ms
violenta. El Distrito Sur no fue ajeno a esta situacin.
El llamado nacional de don Venustiano Carranza al restablecimiento

de la democracia hizo eco en esta tierra.
Durante el periodo 1913-1915 la figura revolucionaria local fue Flix

Ortega Aguilar, primero como activo guerrillero que luch contra el
huertismo, despus como convencionista en Aguascalientes,
identificado con el villismo, y finalmente, en 1915 como gobernador
de la entidad, en donde destac durante su corta administracin por
la realizacin de una labor en beneficio de las masas populares.
Combatido por los carrancistas fue expulsado de la pennsula.
Despus de la gestin del Gral. Flix Ortega Aguilar, empez un

largo desfile de gobernadores en la entidad.
Entre ellos destac uno de los primeros, el Lic. Enrique Moreno

(1916-1917), quien elev a Santa Rosala, B.C. como cabecera
municipal y solicit al Congreso Constituyente de Quertaro la
conversin del Territorio de la Baja California a Estado de la
Federacin, iniciativa plausible pero que no tuvo eco.
La representatividad poltica del Distrito Sur del Territorio de la Baja

California en los foros nacionales se present inicialmente con
algunas irregularidades.
Primero, no le fueron aceptados los diputados electos al Congreso

Constituyente de Quertaro y despus pas sin representacin en la
XXVIII Legislatura de la Cmara de Diputados.
A partir de la siguiente legislatura ha hecho acto de presencia en

forma ininterrumpida destacando algunos de los diputados de la
entidad por sus intervenciones parlamentarias.
Durante los periodos legislativos comprendidos entre 1917 a 1976,

esta entidad peninsular pas por un proceso de transformacin
poltica.
As, de Distrito Sur del Territorio de la Baja California que vena

ostentando desde 1888, pas a ser reconocida como Territorio Sur
de Baja California a partir de 1931, finalmente adquiri la categora
de Estado Libre y Soberano el 8 de octubre de 1974 con el nombre
de Estado de Baja California Sur, mismo que sus habitantes, desde
las primeras dcadas del siglo XX la llaman Sudcalifornia.
Con este importante acto se concluy la espera de 57 aos ,para

hacer realidad lo que el gobernador, Lic. Enrique Moreno, vio como
una posibilidad.
Los sudcalifornianos pueden calificar la decisin de don Luis

Echeverra lvarez, Presidente de la Repblica, con las mismas
palabras de aquel gobernante que al enviar la iniciativa y quedar en
espera del dictamen positivo del H. Congreso Constituyente, quien
de antemano calific de "justa, benfica y patritica".
Los representantes populares de la entidad al Congreso de la Unin

han estado presentes desde 1920 hasta la fecha.
Los procesos polticos electorales los han desarrollado los

sudcalifornianos desde 1918 de acuerdo a los avances nacionales
fundamentados en los sistemas electorales aprobados por el
En Baja California Sur el rgimen municipal fue cambiado al sistema

delegacional a partir de 1929, terminando as con esa organizacin
administrativa que conservaba desde la iniciacin de la vida
independiente del pas.
Por la baja densidad de poblacin siempre le fue reconocida la

eleccin de un diputado de acuerdo al nico distrito electoral
formado por diversas divisiones seccionales.
En las cabeceras municipales, esto es, hasta 1928, funcionaron los

partidos o clubes polticos que tenan un carcter municipal
principalmente, los que proliferaron en la entidad.
Este fenmeno obedeci a las mismas consideraciones que seal

Luis Medina en su libro cuando al explicar la situacin poltica del
pas hasta 1930 asegur que se debi a la atomizacin de partidos,
a la carencia y a la debilidad de corrientes polticas nacionales

estructuradas 50.
La llamada institucionalizacin partidista se inici nacionalmente

hasta el ao 1929 al crearse el Partido Nacional Revolucionario,
mismo que unos aos despus el Gral. Lzaro Crdenas reorganiz
en el Partido de la Revolucin Mexicana.
Algunos de los diputados por el Territorio Sur de Baja California

ganaron las elecciones al amparo de estos partidos polticos.
Durante el gobierno nacional de don Alfonso de la Huerta,

Presidente Constitucional Sustituto, despus de una larga lucha del
pueblo sudcaliforniano, por primera vez eligi en plebiscito a su
gobernador, seleccionando a don Agustn Arriola Martnez (1920-
1924).
Dos dcadas ms tarde, ante las continuas imposiciones del

gobierno federal en el nombramiento del Ejecutivo Territorial, surgi
un movimiento cvico identificado como Frente de Unificacin
Sudcaliforniano que exiga un gobernante nativo.
A pesar de la magnfica administracin que realizaba el

constituyente, Gral. de Div. Francisco J. Mgica, quien entendiendo
las aspiraciones del pueblo que gobernaba, fiel a sus principios,
renunci al cargo.
El centralismo presidencial lo sustituy por el militar nativo, Gral.

Agustn Olachea Avils, quien volvi a gobernar durante el periodo
1946-1956. Lo haba gobernado durante los aos 1929-1931.
Enero de 1946 fue importante por los cambios polticos.
Al empezar este gobierno fue promulgada la Ley Electoral Federal y

fue declarado disuelto el Partido de la Revolucin Mexicana
anuncindose el surgimiento del Partido Revolucionario Institucional,
al que pertenecieron los diputados federales de esta entidad
federativa desde 1946 hasta 1985, es decir desde la XL hasta LII
Legislaturas.
50
Luis Medina, Evolucin electoral en el Mxico contemporneo, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin, 1978 (Edicin
de la gaceta Informativa de la Comisin Federal Electoral, Serie Ensayos, 5), p.14.
A partir de la LIII Legislatura los diputados del Partido

Revolucionario Institucional, por primera vez, alternaron con un
diputado de un partido de oposicin (PAN), el que logr la eleccin
por representacin proporcional a pesar de que ste era una figura
electoral que apareci en 1979.
Despus del Gral. Agustn Olachea Avils gobernaron tres militares

ms. El pueblo enarbol su vieja bandera cvica, rechaz a los
militares y exigieron un gobernante nativo.
En estas peticiones del Frente de Unificacin Sudcaliforniano

triunf el civilismo pero no as el de gobernarse por un nativo.
El Ejecutivo Federal design al Lic. Hugo Cervantes del Ro quien

cumpli una tarea digna.
Sin embargo, el pueblo no cej en su empeo y antes de que

concluyera su mandato (1965-1970) las fuerzas vivas del pueblo
emprendieron un movimiento poltico Pro-Gobernador Nativo o con
Arraigo, iniciada y desarrollada por el Consejo Editorial de "El Eco de
California", el peridico ms combativo de la entidad, el que
planteaba modificaciones de los artculos 118 y 124 de la Ley
Orgnica del Distrito y Territorios Federales, documento promulgado
en diciembre de 1928, consistente en enmiendas que sealaban los
requisitos para ser gobernador, exigindose el requisito primordial
de ser nativo con arraigo.
A la par, la Alianza Juvenil Pro-Estado Libre y Soberano y

Gobernador con Arraigo, uni su fuerza poltica con el FUS,
reunindose en una magna convencin verificada en Loreto, B.C.S.
llamada Movimiento Loreto 70.
El 11 de octubre de 1970 integraron el Cuerpo Colegiado de

Integracin Poltica de Sudcalifornia (CLIPS) para exigir la
autodeterminacin bajo el lema "Por la conquista y el
reconocimiento de un derecho".
Esa accin fue redoblar la misma lucha que el pueblo vena

sosteniendo durante medio siglo, en la que haba obtenido triunfos
parciales.
Esta vez respondi inmediatamente el Presidente de la Repblica,

Lic. Luis Echeverra lvarez, quien inici su gobierno (diciembre de
1970) nombrando como gobernador del Territorio Sur de Baja
California al sudcaliforniano Ing. Flix Agramont Cota.
El Lic. Luis Echeverra lvarez fue el presidente que honr al pueblo

al nombrar un gobernante nativo y se honr al cumplir las
aspiraciones de un pueblo que empez a tener confianza en el
Poder Ejecutivo de la Federacin Mexicana.
Adems de estos grandes triunfos, surgieron otras realizaciones

polticas significativas durante el periodo del Ing. Flix Agramont
Cota (1970-1975).
Al iniciar este histrico periodo de gobierno se empezaron a realizar

los ms caros anhelos polticos del pueblo sudcaliforniano.
Adems de la designacin de un gobernador nativo, la accin

inmediata fue la restauracin del sistema municipal, suspendido
desde 1928.
Los antecedentes de esta lucha estn fundamentados por la

participacin de los diputados federales en el Congreso de la Unin,
como lo seala el Dr. Francisco Javier Carballo Lucero 51.
En 1945, el doctor Velarde, junto con los diputados Andrs Serra Rojas, Luis
Madrazo Basauri, Jos Mara Tellez y Gabriel Chvez Tejeda, propuso al
Congreso de los Estados unidos mexicanos una LEY ORGNICA MUNICIPAL
PARA LAS TERRITORIOS FEDERALES en la cual se incluan varios captulos que
trataban de la forma de eleccin de los Ayuntamientos.
El 7 de diciembre de 1960, el diputado Alejandro D. Martnez, presenta y pugna

por una iniciativa de LEY ORGNICA DE LOS TERRITORIOS FEDERALES,
reglamentaria de la base II de la fraccin VI del artculo 73 constitucional,
segn la cual se reinstalaran siete municipalidades y que fue aprobada por la
Cmara de Diputados al da siguiente. Por desgracia, falt a esta iniciativa la
aprobacin del Senado de la Repblica, a cuya Cmara pas para efectos
Constitucionales.
51
Francisco Javier Carballo Lucero, en Memoria auspiciada por los H. Ayuntamientos de La paz, Comond y Muleg,
titulada La restauracin del municipio libre en el Territorio de Baja California. Antecedentes histricos, La Paz, B.C.,
Talleres de la ciudad de los Nios, 1972, p. 13.
El Lic. Luis Echeverra lvarez envi al Congreso de la Unin un

proyecto de LEY ORGNICA DEL TERRITORIO DE BAJA
CALIFORNIA, reglamentaria de la base 2a. de la fraccin VI del
artculo 73 constitucional que retorn la vida democrtica y el
restablecimiento de los tres municipios iniciales para Baja California
Sur, la que entr en vigor el 5 de febrero de 1971.
Los ayuntamientos respectivos despus del proceso de eleccin

empezaron a funcionar a partir del 1 de enero de 1972.
El acto ms solemne fue la instauracin del Estado Libre y Soberano

de Baja California Sur, hecho que sucedi el 8 de octubre de 1974.
El Ing. Flix Agramont Cota continu como Gobernador Provisional

del Estado, correspondindole ser testigo de los actos polticos
siguientes: la integracin del H. Congreso Constituyente 1974-1975,
la promulgacin de la Constitucin Poltica del Estado de Baja
California Sur el 9 de enero de 1975, la expedicin de la
Convocatoria para Gobernador Constitucional y Diputados al
Congreso del Estado, ser testigo de la creacin de la Comisin
estatal Electoral, la instalacin del primer Congreso del Estado y ser
a quien correspondi tomarle la protesta al recin electo
Gobernador Constitucional del estado el 5 de abril de 1975.
A partir de la conversin a Estado, Baja California Sur tuvo derecho

a dos diputados federales por lo que le fueron reconocidos dos
distritos electorales.
Para cumplir el requisito se realiz una eleccin especial en 1975

para elegir al diputado federal que debera integrarse a la XLIX
Legislatura (1973-1976).
Desde esta eleccin hasta la de la LVII Legislatura (2000-2003), el

Partido Revolucionario Institucional logr ganar las elecciones por
mayora relativa.
En la LVIII Legislatura dividieron distritos electorales el Partido

Revolucionario Institucional y el Partido de Trabajo, convirtindose
ste en el nico partido poltico que ha obtenido una curul por
mayora relativa.
Durante el primer cuarto de siglo como Estado Libre y Soberano

(1975-2000), los partidos polticos han sido ms participativos
logrando elecciones por mayora relativa y representacin
proporcional.
El primer partido poltico que logr una representacin proporcional

fue el Partido de Accin Nacional (LIII Legislatura), y a partir de
esas elecciones, ese partido poltico ha logrado un total de ocho
diputados por representacin proporcional.
Otros partidos polticos han sido el Partido del Trabajo, una vez;
Partido de la Revolucin Democrtica, dos veces; Partido Verde
Ecologista de Mxico, una vez; Partido Revolucionario Institucional,
dos veces.
2.1.1 REPRESENTACIN PARLAMENTARIA
El trabajo legislativo de los representantes populares en el Congreso

de la Unin es intenso.
Cada Cmara desarrolla su trabajo en la Sala de Asambleas

ordinarias, en la Sala de comisiones de ambas Cmaras y en
Comisiones externas que les obligan a trasladarse a distintas partes
del pas y del extranjero.
La participacin de los legisladores en la tribuna consiste en exponer

propuestas de ley, rectificar hechos, refutar aseveraciones en contra
de parte de los compaeros legisladores y exponer situaciones
particulares de su entidad federativa, principalmente para
aclaraciones pertinentes a cualquier asunto o tratar con sensibilidad
poltica los asuntos delicados.
Las iniciativas de ley pueden ser formuladas y enviadas por el

Presidente de la Repblica, Senadores, Diputados, Legislaturas de
los Estados o la Asamblea de Representantes del Distrito Federal.
La Mesa Directiva del Pleno en turno la recibe, informa a la

Asamblea, la pasa a Comisiones para su estudio y dictamen
correspondiente, sta la expone al pleno, se discute, se vota y en
caso de aprobarse se convierte en proyecto de ley o decreto.
El dictamen pasa a la Cmara Revisora y aprobada, se enva al

Ejecutivo Federal quien la sanciona y publica en el Diario Oficial de
la Federacin. A partir de una estructura definida, el Poder
Legislativo adquiere fuerza republicana a travs del Congreso de la
Unin, integrada por la Cmara de Senadores y la Cmara de
Diputados. El trabajo conjunto desarrolla funciones centrales en el
control y vigilancia del Poder Ejecutivo y elaboracin de leyes
federales.
Ambas cmaras se renen durante la inauguracin y clausura de las

sesiones ordinarias; en la toma de protesta y posesin del
Presidente de la Repblica; durante el informe presidencial del 1 de
septiembre e inicio del ao legislativo; para recibir la renuncia del
Presidente de la Repblica, en su caso, o para nombrar su interino o
sustituto; y finalmente, en el caso de suspensin de las garantas
individuales.
En lo particular, cada Cmara tiene facultades definidas, lo que es

obra de los legisladores.
Las correspondientes a la Cmara de Diputados son las siguientes:
Examinar, discutir y aprobar el Presupuesto de Egresos de la

Federacin; expedir el Bando Solemne en el que el Tribunal
Electoral declara electo al Presidente de la Repblica; declarar si se
procede penalmente contra servidores pblicos; fungir como rgano
de acusacin en los juicios polticos contra los servidores pblicos; y
coordinar y evaluar la Entidad de Fiscalizacin Superior de la
Federacin.
Las facultades de la Cmara de Senadores son las siguientes:
Aprobar la poltica exterior del Ejecutivo Federal; aprobar los

tratados internacionales y convenciones diplomticas del Ejecutivo
Federal; ratificar nombramientos del Procurador General de la
Repblica, Ministros, Cuerpo Diplomtico, empleados superiores de
hacienda, jefes superiores del Ejrcito, Armada y Fuerza Area
Nacionales; designar de una terna enviada por el Ejecutivo Federal a
los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin; y erigirse
en jurado de sentencia para conocer en juicio poltico de las faltas u
omisiones de los servidores pblicos.
En este proceso, los legisladores asumen el compromiso de subir a

tribuna de acuerdo a su capacidad de anlisis, a la profundidad de
sus conocimientos y a la elocuencia, para entablar las discusiones
en la presentacin de los proyectos de ley o en la defensa del
trabajo realizado en comisiones, en donde deben abundar en los
aspectos de contenido durante las aclaraciones, en hacer
precisiones a los compaeros legisladores que los interpelan o les
exigen aclaraciones de algn aspecto que causa confusin o no ha
sido bien interpretado por desconocimiento de algn fundamento
jurdico.
Las comisiones legisladoras se integran por representantes de todos

los partidos polticos. En el seno de sus reuniones se debate y se
llegan a acuerdos a travs del convencimiento de la bondad de la
iniciativa en discusin.
Cada participante arguye su razn y defiende su dicho basado en

hechos concretos, refuerzos de leyes o artculos fundamentales en
los que soporta sus argumentos.
El trabajo en comisiones implica poner a disposicin la experiencia

en el estudio y anlisis de los proyectos de ley.
En los estudios correspondientes, las comisiones promueven las

comparecencias de los Ministros de Estado o ciudadanos relevantes
que al consultarlos pueden despejar dudas e interpretaciones de
aspectos contenidos en las iniciativas.
Se enriquece en la participacin del pleno, durante la exposicin que

se hace para fundamentarla ante todos los legisladores.
El presentarse discrepancias y discusiones plurales enriquece y

permite modificar, rechazar o agregar aspectos que no se haban
contemplado enriqueciendo el contenido general hasta ser
congruente con la realidad nacional.
Los legisladores federales se ven involucrados en un trabajo arduo

cuando se trata de reformas a la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos.
Toda adicin o reforma requiere el voto de las dos terceras partes

de legisladores presentes y que sean aprobadas por la mayora de
las Legislaturas de los Estados.
Cuando se trata de integrarse en grupos se forman los diversos

tipos de comisiones.
Las comisiones de investigacin, formadas con carcter transitorio

estn facultadas para investigar el funcionamiento de los
organismos descentralizados y empresas de participacin estatal
mayoritariamente y son rganos para el control parlamentario.
Las comisiones especiales se integran cuando se cree conveniente

para dictaminar sobre algn asunto en lo particular.
Otro tipo de comisiones son las conjuntas, con participacin de

miembros de las dos Cmaras con el propsito de atender asuntos
de inters comn.
Las comisiones trabajan en sesiones ordinarias y su trabajo queda

comprendido en dos periodos durante cada ao legislativo.
Durante los recesos del Congreso de la Unin trabaja la Comisin

Permanente, integrada por 37 miembros, formada por 19 diputados
y 18 senadores, la que est facultada para convocar a sesiones
extraordinarias al Congreso General o a una sola de las Cmaras
para ocuparse de un asunto especfico que la importancia lo
requiera.
En lo general, el legislador participa en las Cmaras del Congreso de

la Unin para generar o mejorar las leyes necesarias en beneficio de
un estado, una regin o el pas.
El pulso poltico de una entidad federativa en lo particular, o de la

nacin en general, se percibe a travs del trabajo en los organismos
legislativos.
De all la importancia del trabajo de los legisladores de la Cmara de

Diputados y de la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin.
2.2 DIPUTACIN FEDERAL
1917-2001
2.2.1. PERIODO 1917 - 1976
El Territorio de Baja California, formado por las jurisdicciones

polticas Distrito Norte y Distrito Sur, no estuvo debidamente
representado en el Congreso Constituyente 1916 - 1917.
El diputado constituyente que represent al Territorio de la Baja

California fue electo en el Distrito Norte en la persona del C. Ignacio
Roel, propietario, y Matas Gmez, suplente.
En total fueron veintisiete los distritos electorales del pas que no

tuvieron representatividad.
Adems del Territorio de Baja California tuvieron el mismo problema

algunos distritos electorales de los estados de Chiapas, Chihuahua,
Guerrero, Hidalgo, Mxico, Oaxaca, Quertaro, San Luis Potos,
Veracruz y Zacatecas. 52
En total, fueron 218 distritos electorales los que tuvieron presencia

en la Asamblea Constituyente.
El Congreso Constituyente de Quertaro fue la tribuna legislativa

mxima de la Repblica Mexicana.
Este evento nacional se fundament en la Ley Electoral del 20 de

septiembre de 1916.
El caso de la falta de representatividad del Distrito Sur del Territorio

de la Baja California es confuso porque inicialmente las elecciones
fueron realizadas, atendindose la convocatoria correspondiente.
Desconocemos quin result electo como diputado propietario y las

causas ciertas para no acudir a cumplir el cargo porque no existen
los documentos que nos permitan dilucidar estas dudas.
En su oportunidad, el diputado suplente, Manuel Villarino, no recibi

el llamado para presentarse, a pesar que solicit indicaciones al
52
Gabriel Ferrer Mendiolea, Historia del Congreso Constituyente de 1916-1917, Mxico, Talleres Grficos de la Nacin
1957, p. 43.
primer secretario del Congreso Constituyente, C. Fernando Lizardi 53,

encontrndose a la espera en Orizaba, Veracruz, para atender el
llamado y cumplir su responsabilidad.
En cambio, sin mayores explicaciones, el C. Justino Cuenca,

Secretario de Estado y del Despacho de Gobernacin, desde el 5 de
noviembre de 1916 solicit al Congreso Constituyente la nulidad de
las elecciones para diputado verificada en el Distrito Sur del
Territorio de la Baja California el 22 de octubre anterior 54.
Por esta razn, al no contar con representacin oficial, el Lic.

Enrique Moreno, Jefe poltico de la entidad, el 28 de diciembre de
1916 envi, va telegrama, una iniciativa al H, Congreso
Constituyente, solicitando elevar al Territorio de la Baja California a
la categora de Estado Libre y Soberano, presentando los
argumentos bsicos, esperando la decisin positiva por considerarla
"justa, benfica y patritica" 55.
Obviamente, nunca hubo respuesta por lo que la entidad conserv

la misma denominacin poltica.
El Congreso Constituyente 1916 - 1917 dispuso en la Ley Suprema

del 31 de enero de 1917, artculo 2o. transitorio, las elecciones
extraordinarias de presidente de la repblica, diputados y senadores
al Congreso de la Unin para celebrarse el segundo domingo de
marzo de 1917.
Para el cumplimiento de esta disposicin, don Venustiano Carranza,

en calidad de Primer Jefe del Ejrcito Constitucionalista, encargado
del Poder Ejecutivo de la Nacin, el 6 de febrero de 1917 decret la
Ley Electoral correspondiente.
En este documento, el artculo 49 seal: "En los Territorios de la

Baja California y Quintana Roo no habr elecciones de Senadores,
53
Correspondencia particular despachada y recibida, AHPLM de B.C.S. ao 1917, enero 18, Vol. 673, ramo: Revolucin
Mexicana, aspecto poltico (Gobernacin), exp. 61.
54
AHPLM de B.C.S., ao 1917, diciembre 27, Vol. 672, ramo: Revolucin Mexicana, aspecto poltico (Gobernacin),
exp. 164, 2 ff.
55
Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur de la Baja California, tomo II, No. 14, La Paz,
B.C.S., enero 20 de 1917. La iniciativa fue enviada a la 2a. Comisin de Constitucin despus de ser leda el 2 de enero
de 1917. En los das 5 y 6 se recibieron adhesiones por los ayuntamientos de Muleg, San Jos del Cabo, San Antonio y
Todos Santos. Vase Diario de los Debates del Congreso Constituyente 1916-1917, t. II, Mxico, Talleres Grficos de la
Nacin, 1960.
por lo que en ellas slo se imprimirn boletas para la eleccin de

presidente de la Repblica y de Diputados".
Despus de algunas modificaciones en las fechas ordenadas para el

Distrito Sur por don Venustiano Carranza y realizadas las elecciones,
los ciudadanos eligieron a don Venustiano Carranza para Presidente
de la Repblica, y a los CC. Modesto C. Rolland como diputado
propietario y a Eduardo S. Carrillo, como diputado suplente (XXVII
Legislatura).
De acuerdo a la Ley Electoral se cumplieron las fechas siguientes:

en abril se iniciaron las juntas preparatorias de diputados y
senadores electos; se instal el Congreso de la Unin; la Cmara de
Diputados se constituy en Colegio Electoral durante la computacin
de votos para Presidente de la Repblica; el 1 de mayo se fij la
instalacin del Poder Ejecutivo y se hizo la declaracin de Presidente
de los Estados Unidos Mexicanos.
En el aspecto poltico interior, en el Distrito Sur, el partido poltico

de ms renombre durante estos aos fue el Partido Poltico Nacional
Obrero, mismo en el que se apoyaba el jefe poltico, Lic. Enrique
Moreno; otro fue el Partido Liberal Constitucionalista, tambin de
carcter nacional.
Sin embargo, hasta diciembre de 1916 en el Distrito Sur no se

tenan registrados ms partidos, que el Club Poltico Liberal de San
Antonio, B.C. 56, a pesar que el primer despertar democrtico que
hubo en el Distrito Sur fue en 1911 cuando se fundaron y
participaron activamente en La Paz, B.C. el Club Liberal Guillermo
Prieto y el Comit Democrtico Californio.
Fue en 1917 cuando proliferaron los clubes polticos registrados en

las cabeceras municipales para la realizacin de las elecciones
federales, como fueron los siguientes: Club Liberal Jess Carranza,
en Muleg; Club Central Democrtico Benito Jurez, en La Paz; Club
Democrtico Constitucionalista Benito Jurez y Club Poltico Liberal,
en San Antonio.
56
Partido Liberal Constitucionalista de San Antonio, B.C., AHPLM de B.C.S., ao 1916, 11 de noviembre, Vol. 656,
ramo: Revolucin, aspecto poltico (Gobernacin), exp. No. 196, 9 ff. y exp. 51, 2 ff., 8 de diciembre de 1916.
En igual forma, los registrados para las elecciones municipales

fueron los siguientes: Club Liberal Unin Popular, Club Mijares y
Club Liberal Jess Carranza, en San Jos del Cabo, as como el Club
Poltico Californiano Francisco I. Madero, Club Poltico de Obreros
Californios y Club Central Benito Jurez, en La Paz.
La Ley para Eleccin de Poderes Federales del 2 de julio de 1918

regul las elecciones ordinarias para diputados federales a
celebrarse en los aos terminados en cero o cifra par, a partir de la
Legislatura XXVIII, bienio 1918-1920.
Para el Distrito Sur de la Baja California la convocatoria citada lleg

extempornea a la fecha en que debera realizarse la eleccin 57.
El presidente constitucional Venustiano Carranza, en base a la

mayora de los incisos del artculo 3o. transitorio de la Ley para la
eleccin de los Poderes Federales del 2 de julio de 1918 decret que
fuese el 12 de enero de 1919 la fecha para la realizacin de
elecciones extraordinarias de diputado federal para el Distrito Sur
del Territorio de la Baja California, para cumplir el periodo que
estaba comprendido hasta el 31 de agosto de 1920. 58
Las elecciones para diputados se efectuaron en la fecha indicada. La

Junta Computadora del Distrito Sur en el escrutinio general dio
como ganador a Enrique Liekens 59.
Esta irregularidad de elecciones extraordinarias no fue privativa del

Distrito Sur.
El 8 de marzo de 1919, el presidente Venustiano Carranza convoc

a las Cmaras de Diputados y Senadores del Congreso de la Unin
para la realizacin de la "Convocatoria a Elecciones Extraordinarias
de Diputados y Senadores cuya falta se haya registrado hasta la
fecha" 60.
57
Fue publicada el 2 de julio y el cuarto domingo de ese mes deberan celebrarse las elecciones. La comunicacin lleg
a La Paz el 25 de julio. Vase: Elecciones de diputados al Congreso de la Unin para el Distrito Sur, AHPLM de B.C.S.,
ao 1919, 23 de diciembre, Vol. 705, ramo Revolucin, aspecto poltico (Gobernacin), exp. 76, 135 ff.
58
Vase decreto del 17 de diciembre de 1918, en Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur
de la Baja California, tomo IV, No. 19, La Paz, B.C., diciembre 31 de 1918, Director Jos A. Daz.
59
Dictamen del 29 de enero de 1919. Otros candidatos fueron los siguientes: Manuel G. Romero, Urbano Angulo y
Eduardo S. Carrillo, entre otros.
60
Vase decreto correspondiente, en Boletn Oficial, rgano del Gobierno Constitucionalista del Distrito Sur de la Baja
California, tomo V, No. 5, La Paz, B.C., marzo 31 de 1919.
Lo cierto es, que en el caso de Enrique Liekens, por alguna

circunstancia no figur en la Legislatura XXVIII, al menos no
aparece en los Diarios de los Debates correspondientes en donde se
registra el dictamen de aceptacin y/o las participaciones de cada
uno de los legisladores.
Sin embargo, Enrique von Borstel, integrante de la Legislatura XXXI,

lo seala como representante del Distrito Sur, a quien le aprob la
Cmara de Diputados un decreto.
El 22 de mayo de 1920 fueron fijadas las normas de las elecciones

federales, de conformidad con el Plan de Agua Prieta, primero para
la eleccin de un Presidente Provisional.
Una vez electo ste debera convocar a elecciones ordinarias de los

Poderes Legislativos y Ejecutivo de la nacin para el primer domingo
de septiembre siguiente.
El Presidente Provisional result ser el C. Adolfo de la Huerta,

denominado oficialmente Presidente Constitucional Substituto.
A l correspondi decretar la primera reforma a la Ley para la

Eleccin de los Poderes Federales del 2 de julio de 1918 y convocar
a elecciones nacionales para diputados y senadores al Congreso de
la Unin, a efectuarse el primer domingo de agosto, y para
presidente de la Repblica, el primer domingo de septiembre
siguiente.
Este decreto, como las leyes electorales anteriores admitan el

registro de candidatos de partidos polticos y candidatos
independientes.
Las elecciones durante esta nueva etapa en el Distrito Sur fueron

vigiladas por el general brigadier Francisco D. Santiago en su
carcter de gobernador provisional, nombrado por el presidente
Adolfo de la Huerta el 22 de mayo de 1920.
En esta ocasin, los ciudadanos del Distrito Sur de la Baja California

votaron con toda libertad para elegir un diputado propietario y un
diputado suplente al Congreso de la Unin, registrndose votos para
18 ciudadanos propietarios y 21 ciudadanos suplentes, resultando

triunfadores Enrique von Borstel y Juan H. Mendoza, propietario y
suplente, respectivamente.
Enrique von Borstel fue la figura poltica representativa para este

tipo de elecciones porque fue tres veces consecutivas electo como
diputado propietario.
Debe mencionarse un hecho especial. Mientras que el presidente

constitucional substituto, Adolfo de la Huerta, design a los
gobernadores para los estados de Yucatn, Puebla, Jalisco y
Campeche, para el Distrito Sur del Territorio de la Baja California
autoriz un plebiscito para la eleccin del gobernador.
Esta deferencia histrica result el mejor modelo democrtico para

esta entidad federativa.
El pueblo respondi polticamente y el 21 de septiembre de 1920 el

C. Agustn Arriola Martnez inici su periodo como gobernador
constitucional del Distrito Sur (1920-1924), inaugurando as los
regmenes revolucionarios.
En este tenor se desarrollaron las elecciones posteriores de los

diputados al Congreso de la Unin, no as para gobernadores, que
siguieron siendo nombrados directamente por el Ejecutivo Federal
en turno hasta la conversin de la entidad en estado libre y
soberano.
En este periodo gubernamental aument la politizacin del pueblo.
Algunos de los partidos polticos existentes hasta 1920 se

reestructuraron, otros aparecieron, como los siguientes: Club
Poltico Obrero Ignacio Zaragoza y Club Obrero Redencin, en Santa
Rosala; Club Poltico de Obreros Unidos, en Todos Santos; Club
Manuel Mrquez de Len, en San Ignacio; y Partido Democrtico
Baja California y Club Popular Libre Ciudadanos, en La Paz.
Las elecciones de renovacin de poderes federales verificadas el 6

de julio de 1924 desbord el entusiasmo poltico en el Distrito Sur.
El escrutinio de este nico distrito electoral para presidente de la

Repblica favoreci al Gral. de Div. ngel Flores y no al Gral. de Div.
Plutarco Elas Calles.
Esto trajo consecuencias para la entidad. Agustn Arriola abandon

el cargo de gobernador en septiembre siguiente.
Las elecciones para diputados fueron de resultados controvertidos

entre Enrique von Borstel M. y Carlos Meza Len como propietarios
y Manuel Gmez Jimnez y Guillermo A. Moreno como suplentes.
En la mesa de la Junta Computadora dieron como ganadora a la

frmula poltica Enrique von Borstel-Manuel Gmez Jimnez, la que
cumpli con la Legislatura XXXI.
Finalmente, en el ao 1928 fue promulgada la Ley Orgnica del

Distrito y Territorios Federales, la que termin con la divisin poltica
municipal y la cambi por la divisin poltica delegacional, que vino a
dar fin a uno de los derechos sagrados de los ciudadanos: la libre
eleccin de las autoridades gubernamentales.
Esta modificacin poltica dio muerte definitiva a los clubes o

partidos polticos y someti al pueblo a la carencia de una prctica
democrtica nica que los ciudadanos de la entidad gozaron desde
el surgimiento como Territorio Federal, al iniciar nuestro pas su vida
independiente.
Las elecciones federales fue la nica opcin democrtica que

conserv nuestro pueblo en los siguientes cuarenta aos.
LEY ELECTORAL para la formacin del Congreso

Constituyente. 19 de septiembre de 1916. VENUSTIANO
CARRANZA, primer Jefe Constitucionalista, encargado del Poder
Ejecutivo de la Repblica.
LEY ELECTORAL para elecciones extraordinarias. 6 de febrero

de 1917. VENUSTIANO CARRANZA. Primer Jefe del Ejrcito
Constitucionalista, encargado del Poder Ejecutivo de la Nacin.
LEY PARA LA ELECCIN DE PODERES FEDERALES. 2 de julio

de 1918. VENUSTIANO CARRANZA, Presidente Constitucional de los
Estados Unidos Mexicanos.
DECRETO. Elecciones extraordinarias en el Distrito Sur del

Territorio de la Baja California para la eleccin de diputados
propietario y suplente al Congreso de la Unin. 7 de diciembre de
1918. VENUSTIANO CARRANZA, Presidente Constitucional de los
DECRETO. Designacin de Presidente provisional de los Estados

Unidos Mexicanos. 25 de mayo de 1920. ADOLFO DE LA HUERTA,
Jefe Supremo Interino del Ejrcito Liberal Constitucionalista.
DECRETO. Reforma a la Ley Electoral del 2 de julio de 1920.

ADOLFO DE LA HUERTA, Presidente Constitucional Substituto de los
DECRETO. Modificacin del Artculo 14 y 15 de la Ley para Eleccin

de Poderes Federales. 24 de noviembre de 1931. PASCUAL ORTIZ
RUBIO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
DECRETO. Reforma al Artculo 14 de la Ley para Elecciones de

Poderes Federales. 19 de enero de 1942. MANUEL VILA CAMACHO,
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
DECRETO. Reforma a varios artculos de la Ley para Elecciones de

Poderes Federales. 4 de enero de 1943. MANUEL VILA CAMACHO,
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
LEY ELECTORAL FEDERAL. 7 de enero de 1946. MANUEL VILA

CAMACHO, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.
DECRETO. Reforma a diversos artculos de la Ley Electoral Federal.

21 de febrero de 1949. MIGUEL ALEMN, Presidente Constitucional
de los Estados Unidos Mexicanos.
LEY ELECTORAL FEDERAL. 4 de diciembre de 1951. MIGUEL

ALEMN, Presidente Constitucional de los Estados Unidos
Mexicanos.
DECRETO. Reforma de diversos artculos de la Ley Electoral

Federal. 7 de enero de 1954. ADOLFO RUIZ CORTNEZ, Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
DECRETO. Reformas y adiciones a la Ley Electoral Federal. 28 de

diciembre de 1963. ADOLFO LPEZ MATEOS, Presidente
Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
DECRETO. Reforma de varios artculos de la Ley Electoral Federal.

29 de enero de 1970. GUSTAVO DAZ, Presidente Constitucional de
los Estados Unidos Mexicanos.
LEY FEDERAL ELECTORAL. 5 de enero de 1973. LUIS

ECHEVERRA LVAREZ, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.
Posterior a la Ley Electoral para la formacin del Congreso

Constituyente, existi la primera Ley Electoral promulgada el 6 de
febrero de 1917, la de ms corta vida porque al ao siguiente fue
promulgada la Ley Electoral Federal del 2 de julio de 1918.
La Ley Electoral Federal del 2 de julio de 1918 tuvo vida durante 28

aos. Fue reformada, adicionada y modificada y estuvo vigente
hasta la publicacin de la Ley Electoral Federal del 7 de enero de
1946.
Un resumen de los cambios que sufri puede quedar considerados

en los siguientes: reforma, el 7 de julio de 1920; adicin, el 24 de
diciembre de 1921; modificacin de dos artculos (14 y 15), 24 de
noviembre de 1931; reforma a un artculo (14), el 19 de enero de
1942; y reforma a varios artculos, el 4 de enero de 1943.
La Ley Electoral Federal del 7 de enero de 1946, que tuvo una vida
de 5 aos, fue la que cre la figura de la Comisin Federal Electoral.
Sufri una sola reforma de diversos artculos el 21 de febrero de

1949 y estuvo vigente hasta la promulgacin de la nueva Ley
Electoral Federal del 4 de diciembre de 1951.
La Ley Electoral del 4 de diciembre de 1951 tuvo vida durante 22

aos. Fue reformada en diversos artculos el 7 de enero de 1954,
reformada y adicionada el 28 de diciembre de 1963 y nueva reforma
a varios artculos el 29 de enero de 1970 hasta la promulgacin de
la ley Federal electoral del 5 de enero de 1973.
A partir de la promulgacin de la Constitucin Poltica de los Estados

Unidos Mexicanos, considerando el periodo 1917-1976, la entidad
pas por una importante transformacin poltica.
As, en calidad de Territorio de la Federacin Mexicana, durante

estos 59 aos, de la asignacin como Distrito Sur del Territorio de la
Baja California (1917-1931), pas a ser reconocido como Territorio
Sur de Baja California (1931-1974), y finalmente, a Estado de Baja
California Sur (a partir de 1974 hasta 1976, considerando el periodo
estudiado, porque fue hasta que concluy la Legislatura XLIX al
Congreso de la Unin).
Durante este periodo, la entidad fue representada por 19 diputados

federales considerando que fueron tres los que repitieron dos o tres
periodos, como fueron Enrique von Borstel (XXXIX, XXX y XXXI
Legislaturas), Adn Velarde y Oaxaca (XXXVII y XXXIX Legislaturas)
y Antonio Navarro Encinas (XL y XLV Legislaturas); a Braulio
Maldonado Sndez, quien como suplente cubri al diputado Ignacio
L. Cornejo, fallecido al iniciar la XXXIV Legislatura y despus electo
en la XXXV Legislatura.
A continuacin, un cuadro de concentracin que rene los datos

generales de los diputados federales.
Cuadro No. 1
Legislaturas, diputados y partidos politicos 1917 -1976
LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL DISTRITO PARTIDO

AL CONGRESO SUR DE LA BAJA CALIFORNIA POLTICO
DE LA UNIN
XXVII DIP. MODESTO C. ROLLAND -
1917 Suplente: Eduardo S. Carrillo
XXVIII DIP. ENRIQUE LIECKENS -
1918-1920 Suplente:
XXIX DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
1920-1921 Suplente: Juan H. Mendoza
XXX DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
1922-1924 Suplente: Alberto Alvarado H.

XXXI DIP. ENRIQUE VON BORSTEL -
1924-1926 Suplente: Manuel Gmez Jimnez
XXXII DIP. GILBERTO ISAIS MARCQ -
1926-1928 Suplente: Cuauhtmoc Hidalgo
XXXIII DIP. NEMESIO VARGAS -
1928-1930 Suplente: Francisco Garca Bareo
LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL TERRITORIO PARTIDO
AL CONGRESO SUR DE BAJA CALIFORNIA POLTICO
DE LA UNIN
XXXIV DIP. IGNACIO L. CORNEJO PNR
1930-1932 Suplente: Braulio Maldonado
Sandez
XXXV DIP. BRAULIO MALDONADO PNR
1932-1934 SANDEZ
Suplente: Jess Castro Agndez
XXXVI DIP. LUIS I. RODRIGUEZ PNR
1934-1937 Suplente: Mario S. Castro
XXXVII DIP. ADAN VELARDE Y OAXACA PNR
1937-1940 Suplente: Manuel Gmez Jimnez
XXXVIII DIP. ISIDRO DOMNGUEZ COTA PRM
1940-1943 Suplente: Jess Adarga
XXXIX DIP. ADN VELARDE Y OAXACA PRM
1943-1946 Suplente: Benito Beltrn Beltrn
XL DIP. ANTONIO NAVARRO PRI
1946-1949 ENCINAS
Suplente: Enrique Max Estrada
XLI DIP. LUCINO M. REBOLLEDO PRI
1949-1952 Suplente: Alejandro D. Martnez
Rodrguez
XLII DIP GUILLERMO CORSEN LUNA PRI
1952-1955 Suplente:Lamberto Verdugo
Lpez
XLIII DIP. LUIS BARAJAS ALVAREZ PRI
1955-1958 Suplente: Francisco Manrquez
Hirales
XLIV DIP. ALEJANDRO D. MARTNEZ PRI
1958-1961 RODRGUEZ
Suplente: Bartolo Geraldo
Camacho
XLV DIP. ANTONIO NAVARRO PRI

1961-1964 ENCINAS
Suplente: Alberto Alvarado
Armburo
XLVI DIP. ALBERTO ALVARADO PRI
1964-1967 ARAMBURO
Suplente: Crisforo Salido Almada
XLVII DIP. ANGEL CESAR MENDOZA PRI
1967-1970 ARMBURO
Suplente: Fortunato Garca Yuen
XLVIII DIP RAFAEL CASTILLO CASTRO PRI
1970-1973 Suplente: Antonio Verdugo
Verduzo
XLIX DIP. ANTONIO CARRILLO PRI
1973-1976 HUACUJA
Suplente: Agapito Duarte
Hernndez
Despus del Congreso Constituyente los periodos fueron irregulares:

Legislaturas XXVII (1 de sep. al 24 de dic. de 1917), XXVIII (12 de
sept. al 31 de dic. de 1919) y XXIX (1 de sept. de 1920 al 31 de dic.
de 1921). A partir de 1920 se regulariz la presencia legislativa del
Distrito Sur, despus Territorio Sur de Baja California.
Durante la Legislatura XXIX (1920-1922) hasta la Legislatura XLVIII

(1970-1973) slo le fue reconocido un distrito electoral. En ese
periodo, los partidos polticos nacionales se distribuyeron las curules
federales siguientes:
Cuadro No. 2
Curules obtenidas por el PNR, PRM y PRI
1920-1976
PARTIDOS POLTICOS DIPUTADOS FEDERALES

* 7
PNR 4
PRM 2
PRI 10
* En el Distrito Sur los diputados fueron apoyados por clubes polticos locales de
carcter municipal. Los partidos polticos nacionales surgieron hasta 1929.
El Partido de la Revolucin Mexicana (PRM) fue creado el 30 de

marzo de 1938 en base al Partido Nacional Revolucionario (PNR),
surgido en 1929. A partir de esas fechas predominaron en la
entidad.
El Partido Nacional Socialista (PNS), constituido en 1924, nunca tuvo

presencia en el Distrito Sur.
Otros partidos polticos nacionales, fundados posteriormente

durante este periodo, tampoco lograron penetrar en el nimo de los
ciudadanos sudcalifornianos, como fueron el Partido Revolucionario
de Unificacin Nacional (PRUN), Partido Accin Nacional (PAN),
Partido Comunista (PC) y Partido Popular (PP).
El PRI fue el partido de mayor presencia poltica. Once das despus

de haberse promulgado la Ley Electoral del 7 de enero de 1946, fue
disuelto el Partido Nacional Revolucionario para impulsar el
surgimiento del Partido Revolucionario Institucional, el que se
present con fuerza nacional.
En el Territorio Sur de Baja California este partido predomin, como

en el resto de la Repblica Mexicana; los otros partidos fueron
minoritarios como el Partido Accin Nacional, Partido Fuerza
Popular, Partido Popular Socialista (creado en 1948), Partido
Autntico de la Revolucin Mexicana (surgido en 1954) y Partido
Demcrata Mexicano, que fueron los ms importantes en la vida
poltica nacional.
De todos ellos sobresalieron slo cuatro: PAN, PRI, PPS y PARM, los
que participaron en la medida de sus posibilidades hasta el final del
periodo histrico estudiado, que concluy en 1974, durante la
Legislatura XLIX, la que se increment con una diputacin ms al
convertirse la entidad en el Estado 30.
CMARA DE DIPUTADOS AL CONGRESO DE LA UNIN
DIARIO DE LOS DEBATES
A continuacin, las principales intervenciones de los legisladores por

Baja California Sur, desde 1920 hasta 1974.
Estn consideradas denuncias, peticiones, iniciativas, declaraciones,

alegatos y aclaraciones sobre asuntos relacionado directa y
nicamente a la entidad federativa que representan o se refieren a
la regin o son de inters nacional, que da origen o participan en la
aprobacin de leyes.
LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I.
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 35
Octubre 9 de 1920
C. Diputado Enrique von Borstel.- A la 2a. Comisin de justicia.
Solicitud de nombramiento a funcionarios como Juez de Primera

Instancia de Muleg, B.C. y magistrado del Tribunal Superior de
Justicia de La Paz, B.C. "... para que no se interrumpa el curso de la
administracin de justicia en aquel lejano territorio, se provea a la
mayor brevedad a determinar la forma en que sern suplidos, en
sus faltas temporales, dichos funcionarios".
LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Noviembre 9 de 1920
CC. Diputados Enrique von Borstel y E. M. Barragn.- A las

comisiones unidas 1a. de Justicia y 1a. de Puntos Constitucionales.
Someten proyecto de ley para modificar la Ley Orgnica de los

Tribunales del Fuero Comn del 9 de septiembre de 1919, buscando
beneficiar particularmente a los territorios de Baja California y
Quintana Roo.
Esta ley exige que sean profesionistas jurdicos los secretarios del
Tribunal Superior de Justicia y Juzgados de 1a. Instancia de estas
entidades federales; tambin exige que los suplentes sean
nombrados por el mismo Congreso, lo que no se realiza en tiempo
oportuno por falta de una rpida comunicacin entre la capital y los
territorios.
Las propuestas de reformas fueron las siguientes:
I. Quedan sin efecto los artculos de la Ley Orgnica de los

Tribunales del Fuero Comn, del 9 de septiembre de 1919, que
estatuyen que los secretarios de los tribunales superiores de justicia
y secretarios de los juzgados de 1a. Instancia de los Territorios
deban ser abogados con ttulo oficial.
II. Es nulo, es su parte relativa, el artculo de dicha ley que previene

que se d aviso al Congreso General de las faltas temporales de los
funcionarios que presten sus servicios en los Territorios, a efecto de
que se hagan los nombramientos respectivos.
III. En los Territorios de Baja California y Quintana Roo, podrn ser

nombrados para desempear los puestos de secretarios del Tribunal
de Justicia y de secretarios de los Juzgados de 1a. Instancia,
personas no tituladas, siempre que, a juicio de los magistrados y
jueces respectivos, tengan los conocimientos necesarios para
desempear los citados cargos.
IV. Los jueces de 1a. Instancia de los Territorios podrn ser suplidos
en sus faltas temporales, ya se trate de que sean recusados, se
inhiban de conocer en algn asunto, o gocen de licencia temporal,
por los jueces menores ms prximos, o por los de Paz, en su caso.
V. En el Territorio de la Baja California sern nombrados dos

magistrados supernumerarios, uno con residencia en La Paz y el
otro en Mexicali, para que se encarguen de los respectivos
tribunales en las faltas temporales de los magistrados electos por el
Congreso General.
Dichos magistrados supernumerarios podrn tener o no ttulo de

abogado y slo disfrutarn de emolumentos cuando estn en
funciones.
VI. Esta ley comenzar a surtir efectos desde la fecha de su

promulgacin.
LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Diciembre 7 de 1920
C. Diputado Enrique von Borstel.- Lectura de propuesta enviada a la

Cmara de Diputados el 4 de diciembre de 1920.
Solicita dispensa de trmite de revisin de presupuestos tanto de los

ayuntamientos como del Gobierno del Distrito Sur de la Baja
California que deben ser sancionados por la Comisin de
Presupuestos y Cuenta.
Da a entender que a causa de cualquier retraso, los ayuntamientos

del Distrito Sur no tendrn base legal para cobrar los impuestos
correspondientes; respecto al presupuesto del Gobierno del Distrito
Sur, sera lamentable la situacin de los empleados y maestros,
situacin que debe evitar la H. Cmara de Diputados.
Para solucionar el problema presenta la siguiente proposicin:
NICA.- Si a juicio de la Comisin de Presupuestos y Cuenta, los

presupuestos de los ayuntamientos del Distrito Sur de la Baja
California no sern objetados, presntense en primera sesin para
que sean aprobados, y si el presupuesto del Gobierno del mismo
Distrito est en igualdad de condiciones, inmediatamente despus
de que sea aprobada la Ley de Ingresos de la Nacin, presntese

asimismo a la Cmara.
LEGISLATURA XXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Diciembre 20 de 1920
C. Diputado Enrique von Borstel.- A las comisiones unidas de

Presupuestos y Cuenta y 2a. de Comunicaciones, respaldada por 52
firmas de diputados que hicieron suya la iniciativa de ley.
El proyecto de ley solicita incluir en el Presupuesto de Egresos de la

nacin, la cantidad de ciento veinticinco mil pesos para la
construccin de un edificio en la capital del Distrito Sur de la Baja
California en donde se instalen las oficinas federales, como la
Aduana Martima, Comandancia de Resguardo, Capitana de Puerto,
Juzgado de Distrito, Timbre, Correo, Agencia Minera, Agencia de
Fomento, Direccin de Instruccin Pblica, etc.
Se propone que la Secretara de Comunicaciones y Obras Pblicas,

una vez que elija el terreno apropiado, el que expropiar pagando el
valor asignado en el Registro Pblico de la Propiedad, ms un 20%,
sea la encargada de la construccin de la obra.
El proyecto de ley correspondiente a la Comisin 2a. de

Comunicaciones se refiere a considerar que ante la falta de enlace
entre los puertos del Pacfico, principalmente a la falta de
comunicacin con los de Baja California, cuya poblacin se ve
obligada a efectuar casi todo su comercio con los Estados Unidos de
Norteamrica, que el Presupuesto de Egreso de la nacin consigne
setenta y cinco mil pesos para subvencionar lneas de vapores o
buques con mquinas que consuman gasolina: una, para el trfico
de correspondencia, pasajeros y carga entre Topolobampo y La Paz,
cuando menos una vez por semana; otra, que haga un recorrido
entre Guaymas, Santa Rosala, Muleg, Loreto, La Paz, San Jos del
Cabo, Mazatln y Manzanillo, tocando cada puerto dos veces por
mes, itinerarios fijos que deber autorizar la Secretara de
Comunicaciones.
LEGISLATURA XXX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Mayo 7 de 1923.
C. Diputado Enrique von Borstel.- Cuatro documentos escritos el 3

de mayo de anterior y lectura correspondiente, como gestin para el
pago de maestros y empleados de Gobierno del Distrito Sur de la
Baja California.
1a. Al C. Alvaro Obregn, Presidente de la Repblica.
"Habiendo llegado la situacin de los empleados de mi distrito a un

grado desesperante, debido a la falta de pago de sus sueldos,
ocasionada porque la Federacin no remita fondos necesarios para
ello, como est obligado a hacerlo, acudo a su bondad y nobles
sentimientos humanitarios y patriticos, para que ponga fin a esta
situacin horrible, ordenando el inmediato envo de suficientes
fondos."
2a. Al C. Toms Orozco, Subsecretario de Hacienda.
"Empleados de mi distrito encuntranse retrasados en sus sueldos

un poco ms de cuatro meses, lo cual ha hecho que su situacin
actual sea verdaderamente desesperada. Urge que esa Secretara,
por humanitarismo y por justicia, enve fondos suficientes para
remediar, aunque sea en parte, sufrimientos incontables, empleados
federales y Gobierno."
3a. Al C. Plutarco Elas Calles.
"Situacin empleados [de] mi distrito, tanto federales como del

Gobierno local, ha llegado a ser angustiosa en extremo, debido a
que [la] Federacin no ha suministrado los fondos necesarios que
est obligada a enviar."
4a. Al C. Jos Vasconcelos, Secretario de Educacin Pblica.
"Maestros [de] mi distrito, despus de sufrir pacientemente por ms

de un ao privaciones sin cuento, debido al retraso constante para
el pago de sus modestos emolumentos, habiendo visto que su

situacin empeora cada da al grado que actualmente se les
adeudan cuatro meses de sueldo, o sean doce decenas y an ms,
han resuelto, con toda justicia, declararse en huelga general, caso
de que Gobierno no acuda en su auxilio."
LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Septiembre 22 de 1924
CC. Diputados R. Quevedo, Ricardo Covarrubias, E. von Borstel M.,

I. Romero y Jos de la Pea.- Propuesta de dos puntos de acuerdo.
"Primero. Nmbrese una comisin que, con el carcter de urgente,

se acerque al ciudadano presidente de la Repblica solicitando
garantas para los periodistas Jos Espern y J. Cayetano Zepeda,
atropellados por el ciudadano gobernador Abelardo L. Rodrguez, en
Mexicali, Baja California.
"Segundo. Suplquese al propio ciudadano presidente que, por los

medios que estn a su alcance, sea reparada en lo posible, la
vejacin sufrida por los representantes de la prensa antes citados,
en homenaje a las libertades de imprenta, tan defendidas por el
Gobierno del general Obregn."
LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 28 de 1924
C. Diputado Enrique von Borstel.- Ante la discusin de la Ley de

Pesca, seala su posicin y hace objeciones al dictamen de la
comisin, sometido a la consideracin de la Asamblea
Parlamentaria.
La comisin propuso otorgar facultades a la Secretara de

Agricultura y Fomento para fijar las cuotas por el registro de
embarcaciones pesqueras, explotacin y permisos, siendo facultad

que corresponde al Congreso.
"Quiero oponerme a esta fraccin tal y como se encuentra

redactada, pidiendo que se agregue que la Secretara de Agricultura
y Fomento tendr facultad para fijar las cuotas, a reserva de que
sean sancionadas por el Congreso de la Unin.
"...me opongo a que se d un artculo de la ley que autorice a la

Secretara para que sea ella la que fije, sin ms ni ms, las cuotas
respectivas; precisamente porque es facultad del Congreso es por lo
que quiero que se diga: a reserva de que el Congreso lo sancione...
"...como ya han estado en la Secretara de Agricultura elementos

genuinamente apegados al capital, apegados a los explotadores, y
esos, maana, cuando convenga a los intereses de sus
representantes, sern los que fijen las tarifas prohibitivas para los
pescadores de escasos recursos, para los pescadores humildes, y
nosotros, es decir, los representantes que se encuentran en esta
Cmara, estarn imposibilitados para ir contra esos malos
empleados, y esto es lo que quiero prever.
"...antiguamente en la Baja California, que es donde nicamente se

dedican al buceo, no haba ms que dos compaas explotadoras:
"La mangara" y la que regenteaba don Gastn J. Vives.
"Dichas compaas pagaban cantidades misrrimas al Gobierno por

las concesiones monopolizadoras que tenan, y fue tras de infinidad
de esfuerzos -y me cabe la honra de ser uno de los que terminaron
con esas concesiones luchando en la Secretara de Agricultura y
Fomento por hacer prevalecer el criterio de la inmensa mayora de
los habitantes de la Baja California que pedan que esos monopolios
fueran derribados-, que eso termin".
Sobre la pesca de explotacin en baja escala, seal su posicin:
"Yo pido que la pesca de explotacin en pequea escala sea

exceptuada de todo impuesto. Las razones son completamente
obvias: la pesca en pequea escala, es decir la que practican los
pescadores sin invertir capital alguno y nicamente para atender a
su subsistencia, debe ser enteramente libre".
En el artculo 10 de la ley, propuso un agregado.
Dice: "Los permisos generales para la pesca en cualquiera de las

aguas de la Repblica, slo pueden ser otorgados directamente por
la Secretara de Agricultura y Fomento."
"Yo quiero que se incluya aqu el siguiente prrafo: "o por los
agentes que sta autorice", porque ... En el Distrito Sur de la Baja
California existe un agente general de la Secretara de Fomento ...
para extender los permisos necesarios tanto para el buceo como
para la pesca del pescado de escama y eso ha facilitado
grandemente el buceo y la pesca a los pescadores de mi distrito...
"Compaeros, los habitantes de mi distrito, como ustedes saben,

son los nicos que en la Repblica se dedican a la industria del
buceo, y no s por qu causas los habitantes de Oaxaca, de
Guerrero, de todos los estados de la costa occidental no se han
dedicado a esta clase de industria.
"Yo comprendo el espritu de la ley, estoy con el artculo 10 en su

totalidad; pero, compaeros, deseando poner a salvo los intereses
de los pescadores de mi distrito, que son muy de tener en cuenta,
porque constituyen una gran mayora de los pescadores de la
Repblica, pido a su seora que para retirar toda objecin en el
sentido que lo estaba haciendo, se establezca que nicamente los
que se dedican al buceo en Baja California podran obtener permiso
para bucear en todo el Pacfico en la agencia general establecida
all.
"...no tengo ms mira que ayudar a los humildes cuando vengo a

discutir las cuestiones de pesca y cuando he andado en la Secretara
de Agricultura trabajando para favorecer a los pescadores de
escasos recursos.
"Dispensadme que sea un poco provincialista, los diputados

territoriales tenemos que ser un poco provincialistas, es decir, un
poco ms que todos vosotros porque ustedes, compaeros, tienen
sus legislaturas locales, y nosotros no tenemos ms legislatura que
el Congreso de la Unin...
"No, compaero, es que ustedes no me quieren reconocer el

derecho inalienable que tengo de defender a una gran parte de los
pescadores de la Repblica.
"El grupo principal de buceadores se encuentran en el Distrito Sur

de la Baja California. y como es un caso especial que debe prever la
ley, por esto, seores diputados de la comisin, pido que se
reforme...
"Aos y aos se legisl en nuestro pas y jams nadie levant su voz

a favor del Territorio: a sus habitantes se les ha dejado sumidos en
la miseria; se les ha dejado sumidos en el olvido, y por eso que
nosotros, que hemos sido electos verdaderamente por nuestros
comitentes, venimos a clamar justicia, a clamar atencin para
quienes han sido olvidados durante tantos aos"
LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 30 de 1924
C. Diputado Enrique von Borstel.- Modificaciones de prrafos a los

artculos l0 y 17 de la Ley de Pesca.
Uno de los prrafos del artculo 10 dice lo siguiente:
"Los permisos para pesca local dentro de las aguas comprendidas

en la jurisdiccin de un municipio, sern otorgados por los
delegados que en el mismo representen a la Secretara de
Agricultura y Fomento, y a falta de estos por los presidentes
municipales".
"Yo deseara pedir a los autores de este proyecto que en lugar de

autorizar a los presidentes municipales para extender estos
permisos se autorizara a los capitanes de puerto o delegados de las
capitanas, por las siguientes circunstancias: hay municipios que no
tienen las cabeceras en puerto, sino en el interior y los pescadores
se ven seriamente lesionados no estando una autoridad que pueda
extender los permisos inmediatamente, aparte de que la pesca
puede ser mejor vigilada por los propios capitanes de puerto y se
puede obligar en esta ley a los presidentes municipales para que

presten su contingente para la vigilancia de la pesca."
Un fragmento del artculo 17 dice lo siguiente:
"Todas las personas o empresas que explotaren la pesca al amparo

de contratos o permisos, debern tener uno o varios libros, en el
que o en los que se haga constar o se lleve un registro correcto en
castellano, anotando las cantidades adquiridas por ella de los
pescadores...
"Como los pescadores en pequea escala tambin tendrn que

sacar su permiso, yo deseo que la comisin haga la aclaracin de
que aqu se trata de la pesca en grande escala, puesto que el seor
Fabila ha ofrecido hacer la modificacin que le pedimos, de que los
pescadores que explotan la pesca en pequea escala quedarn
exentos de cualquier gravamen."
LEGISLATURA XXXI
AO LEGISLATIVO I
PERIODO ORDINARIO
Noviembre 24 de 1924
C. Diputado Enrique von Borstel.- Sobre el decreto que ordena el

cambio de la cabecera municipal de Muleg al puerto de Santa
Rosala.
"Profunda extraeza me ha causado que el seor presidente de la

Repblica, que es eminentemente obrerista, haya presentado
objeciones a un decreto que viene a favorecer grandemente a
muchos miles de obreros que residen en el mineral de Santa
Rosala.
"El decreto aprobado por la Cmara de Diputados y aprobado por la

Cmara de Senadores [no ha] sido presentado por m; fue
presentado por los obreros de Santa Rosala cuando se encontraba
como representante del Distrito Sur de la Baja California el seor
Enrique Lieckens; por tanto, no tengo ningn inters personalsimo
en defenderlo, sino nicamente quiero venir por los fueros de los
trabajadores de la compaa "El Boleo", que sufren actualmente
toda clase de vejaciones y que no tienen ninguna representacin en

aquel Ayuntamiento, debido a que la cabecera municipal ha estado
en Muleg, no obstante que ellos residen en Santa Rosala.
"Este decreto vino amparado por cuatro mil firmas de obreros, y los
sindicatos que actualmente existen en el puerto de Santa Rosala
apoyan absolutamente, rotundamente, el cambio de cabecera
municipal de Muleg a Santa Rosala.
"Yo advierto, pues, a la Cmara, de lo que pasa sobre este asunto y

pido a los compaeros que llegado el momento no olviden votar por
la ratificacin de este decreto; pido, asimismo, a la Comisin 3a. de
Gobernacin, a la que fue turnado este expediente, que lo ms
pronto posible ponga a la consideracin de la Asamblea la
ratificacin del decreto, porque de lo contrario los derechos de los
obreros seguirn siendo conculcados en el municipio de Santa
Rosala."
LEGISLATURA XXXIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Nemesio Vargas.- Modificacin al artculo 13 de la Ley

Orgnica del Distrito y Territorios Federales, relativo a las cabeceras
de las delegaciones polticas en los Distritos Norte y Sur del
"En mi concepto debe quedar ese artculo 113 en la siguiente forma:
"Artculo 113. Los distritos Norte y Sur de la Baja California se

dividirn en tantas delegaciones como municipalidades tuvieren y
aquellas tendrn la misma extensin de stas.
"Sern cabeceras de delegacin en el Distrito Sur de la Baja

California, La Paz, Muleg, Comond, Todos Santos, San Antonio y
San Jos del Cabo.
"Sern capitales de delegacin en el Distrito Norte de la Baja

California, Mexicali y Tijuana."
LEGISLATURA XXXIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
CC. Diputados Nemesio Vargas y F. J. Brquez.- A la Comisin de

Presupuestos y Cuenta. Manifestacin de inconformidad respecto al
proyecto de egresos enviado por el Ejecutivo Federal,
correspondiente al Ramo de Gobernacin.
La Secretara de Gobernacin proporciona el subsidio a los

Territorios.
"La referida Secretara de Estado ha venido disminuyendo

paulatinamente el subsidio que ha otorgado al Distrito Sur del
Territorio de la Baja California; de $500,000.00 que tena en aos
anteriores, lo ha reducido en 1928 a $175,000.00; en 1929 a
$100,000.00 y para 1930 no ha considerado ninguna cantidad.
"En cambio al Ramo de Gobernacin se le aumenta este ao una

cantidad mayor de $200,000.00, pues con la supresin del subsidio
aumenta 64 empleados en el Departamento de Migracin, cuyos
sueldos aproximadamente importan la cantidad de $131,000.00.
"Por lo que solicitamos que al Presupuesto de Egresos del Territorio

de la Baja California, correspondiente al Distrito Sur, se le conceda
la cantidad de $100,000.00 como subsidio, apareciendo en el Ramo
de Gobernacin y descontndolo de lo que se aument a Migracin
en el respectivo Ramo; solicitando se turne nuestra peticin a la
Seccin respectiva de la Comisin de Presupuesto y Cuenta."
LEGISLATURA XXXIV
PERODO EXTRAORDINARIO
Julio 22 de 1931
C. Diputado Braulio Maldonado.- Solicita jornada de trabajo de seis

horas.
"De antemano s que la objecin que voy a hacer al artculo 69 no

va a tener el eco que yo deseara, al igual que la mayor parte de la
juventud mexicana.
"S bien que el criterio de la mayor parte, tanto de los legisladores

como de los patrones y de los obreros, es que la jornada mxima
sea de ocho horas. El criterio nuestro, un tanto radical si se quiere,
es que la jornada mxima sea de seis horas".
LEGISLATURA XXXIV
PERIODO EXTRAORDINARIO
Julio 23 de 1931
C. Diputado Braulio Maldonado.- Sobre el contrato de trabajo entre

el patrn Estado y la empresa.
Sobre la norma de conducta: "los contratos nicamente surten

efecto entre las partes que los lleven a cabo."
A partir de la fraccin VI del artculo 15, que dice: "La falta de

ministracin por parte del Estado, de las cantidades que se haya
obligado a entregar a las empresas con las que se hubieren
contratado trabajos o servicios, siempre que aquellas sean
indispensable."
Su interpretacin a esta fraccin:
"Es decir, la fraccin supone que hay un contrato entre patrn

Estado y la empresa, en consecuencia los trabajadores son
independientes de ella ... si los trabajadores son parte en el
contrato, es lgico comprender que no deben sufrir de los efectos
del contrato..."
El concepto de Estado, en este caso no es el de Estado como fuerza

pblica sino como Estado patrn.
"Ahora bien, yo propongo, como una consecuencia lgica, que si los

trabajadores no deben sufrir las consecuencias de la falta de
cumplimiento del estado, entonces que se les d una indemnizacin
en el caso de suspenderse los trabajos.
"Esta es mi proposicin en concreto y la objecin que tengo desde

un punto de vista jurdico."
Sobre la negativa del estado a cumplir con la empresa y a una

interpretacin de un miembro de la Comisin que argument que si
no cumpla es porque el Estado no tuvo dinero.
"Respecto a la objecin que present el ciudadano Mijares, me

permito hacerle ver que el Estado tambin puede ser deudor. Si el
estado no puede pagar inmediatamente, puede hacerlo despus,
Muchas son las deudas que contrae el Estado, no slo con
particulares, sino con empresas."
Ante una nueva interpelacin con la que se le interrog: Qu gana

el trabajador con que le anunciemos en un artculo que en el caso
de que se suspenda un trabajo, que haya sido contratado por l, en
lo particular, el Gobierno le pagar al trabajador, para que vaya ms
tarde a Deuda pblica esa cantidad que debe al trabajador?
El diputado contest:
"Entonces la Comisin acepta que el Estado no puede pagar las

deudas; que el estado es insolvente siempre? El Estado puede
pagar; si el beneficio no es inmediato, puede ser despus. Ahora,
considerar al Estado como un sujeto insolvente que no puede pagar,
pues es considerarlo no como un sujeto de derecho... sino como un
arbitrario dentro del Cdigo mismo.
"Ahora, la otra objecin que hace el compaero Mijares. Me permito

decirle que tan es de inters general el de los trabajadores, como lo
es el del Estado mismo y quiz ms an desde el punto de vista del
Cdigo del Trabajo; es de ms inters general el beneficio de los
trabajadores, que el beneficio de tal o cual servicio pblico o del
Estado."
LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO Y PERODO EXTRAORDINARIO
Julio 22 de 1931
C. Diputado Braulio Maldonado y 32 diputados ms.- Apoyo al

Proyecto de Ley del diputado Juan de Dios Btiz, al quedarse
suspendido en la Comisin de Educacin Pblica.
Al haberse presentado los dos proyectos de ley sobre Inamovilidad y

Escalafn para el Profesorado de Escuelas Post-Primarias, y por
estar pendientes de resolucin en perjuicio a los maestros a quienes
tratan de beneficiar, se solicita la aprobacin del decreto. Se solicita
someter a consideracin de la H. Asamblea, para su aprobacin, el
siguiente proyecto de decreto:
"ARTCULO NICO: Se faculta al Ejecutivo de la Unin para que

expida las leyes relativas sobre inamovilidad y Escalafn para el
Profesorado de las Escuelas Post-Primarias, dependientes de la
Secretara de Educacin Pblica."
LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Braulio Maldonado.- Presenta modificacin con dispensa

de trmites a la modificacin del artculo 113 de la Ley Orgnica del
Distrito y Territorios Federales.
Solicit el cambio de nombre de las cabeceras de Delegacin de San

Antonio y Santiago por "El Triunfo" y "La Ribera", respectivamente,
y cambio de ttulo de la misma ley en lo relativo a Distrito por
Territorio Norte y Sur.
Argument lo siguiente:
"Por una equivocacin del legislador en la parte del artculo 113 a

que me refiero, se ha considerado con el nombre de cabecera de
Delegacin al pueblo de San Antonio; debo manifestar que el pueblo
de referencia, no tiene importancia prctica ni econmica ni en
cuanto a poblacin, en otros tiempos fue centro minero de
importancia, pero en la actualidad est en el ms completo
abandono y su poblacin asciende aproximadamente a cincuenta o
sesenta y cinco familias.
"Estos hechos obligaron a los gobernadores del lejano Territorio, a

dejar como cabecera de la Delegacin el pueblo de "El Triunfo" que
es en mi concepto lugar ms apropiado, tanto por su poblacin
aproximada de mil doscientos habitantes, como por su importancia
econmica. "El Triunfo" tambin es un mineral abandonado, pero
superior a San Antonio y con mayores recursos.
"Acompao un telegrama que dirigen los vecinos de "El Triunfo",

protestando por el cambio de cabecera que en cumplimiento de la
actual disposicin legal tratan de llevar a cabo.
"La actual cabecera de Santiago, se encuentra en los contrafuertes

de la serrana. Aislada de los ms importantes centros de poblacin
y actividad econmica; La Ribera se encuentra bien situada como
puerto de mar y con la convergencia de las principales vas de
comunicacin del rumbo correspondiente, aparte de que tiene un
margen de superioridad en el nmero de habitantes sobre Santiago.
"En lo correspondiente al cambio de denominacin de Distritos por

Territorios, me permito recordar que el Congreso de la Unin aprob
el Decreto que transform los antiguos Distritos Norte y Sur en
Territorios, respectivamente.
"Tomando en consideracin las razones expuestas, someto a esta H.

Asamblea, con dispensa de trmites, la siguiente modificacin:
"Artculo 113. (Parte segunda). Sern cabeceras de Delegacin del

Territorio Sur de la Baja California: La Paz, Muleg, Comond, Todos
Santos, El Triunfo, La Ribera y San Jos del Cabo."
LEGISLATURA XXXIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Se dispensaron todos los trmites a la iniciativa suscrita por el C.

Diputado Braulio Maldonado con el dictamen siguiente:
"...se reforma el prrafo segundo del artculo 113 de la Ley Orgnica

del Distrito y Territorios Federales y que est redactado como sigue:
"Artculo 113 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . "Sern cabeceras de delegacin del Territorio Sur de la Baja
California: La Paz, Muleg, Comond, Todos Santos, El Triunfo, La
Ribera y San Jos del Cabo."
"No hubo quien usara de la palabra y se aprob por unanimidad de

ochenta y cuatro votos el proyecto de decreto inserto y pasa al
Senado para los efectos de Ley."
LEGISLATURA XXXV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Noviembre 9 de 1933
C. Diputado Braulio Maldonado, (lectura por el secretario).- Se turna

a la Comisin de Puntos Constitucionales en turno y a la de
Industria y Comercio.
"Braulio Maldonado, diputado al Congreso de la Unin, ante ustedes

con todo respeto se permite adjuntar a la presente comunicacin un
proyecto de reglamentacin del artculo 4o. constitucional en la
parte relativa al ejercicio de comercio, a efecto de que se turne a la
mayor brevedad a las Comisiones respectivas para que estudien y
dictaminen sobre el proyecto de referencias y para que la H.
Cmara tome los acuerdos que crea pertinentes sobre este asunto."
LEGISLATURA XXXVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 6 de 1934
C. Diputado Luis I. Rodrguez.- Se le concede la palabra como

orador. Reproduccin de un discurso con motivo de los honores
rendidos a los restos de don Ignacio Ramrez a su paso por la H.
Cmara de Diputados en su ruta al panten de la Historia.
LEGISLATURA XXXVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 24 de 1934
C. Diputado Luis I. Rodrguez.- Se le concede la palabra como

orador.
Se reproduce un discurso enjundioso en el que ofrece un

reconocimiento a cada uno de los oradores que lo antecedieron;
marco que le sirvi para precisar conceptos frente a la accin del
clero.
Apoy la expulsin de arzobispos y obispos de Mxico; dio su voto

de confianza que se le hizo a Calles, a Crdenas y al Presidente de
la Repblica y ampli los reconocimientos para los gobernadores de
Tabasco, Sonora, Chiapas y Colima que tuvieron el valor civil y
conciencia revolucionaria de expulsar de sus entidades a los
hombres de sotana; pidi la depuracin de los elementos del Partido
Nacional Revolucionario; acus al clero de provocar la agitacin
estudiantil en el Distrito Federal e impugn una circular girada por el
Arzobispo de Mxico, critic las acusaciones del Obispo de Huejutla
y denunci el fanatismo religioso de Gmez Morn que con sus
acciones estrangulaba a la Universidad.
Pugn por Universidad Socialista para el proletariado y el

campesino. Hizo un balance del proceso histrico de Mxico, un
anlisis de los principales peridicos capitalinos, seal la carencia y
necesidad de libros de carcter revolucionario para que circularan
con profusin en los hogares y se pronunci porque las obras
teatrales asumieran la divulgacin revolucionaria de Mxico y
respald los acuerdos del Bloque Nacional Revolucionario de la
Cmara.
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 26 de 1937
C. Diputado Adn Velarde.- Sobre la jornada mxima de trabajo

para los mineros.
Propuesta en base a su experiencia de trece aos como trabajador

de la medicina en Santa Rosala, B.C., por considerar la insalubridad
en el oficio de los mineros: trabajo antihiginico a causa del aire
viciado que ocasiona enfermedades del aparato respiratorio llamado
neumoconiosis entre la que resalta la llamada silicosis y predisponen
al trabajador de las minas a padecer tuberculosis pulmonar.
"...que se modifique la jornada de ocho horas de trabajo,

exclusivamente para los trabajadores mineros de la Repblica, poco
ms o menos como sigue: que todos los trabajadores que laboran
dentro de las minas tengan como jornada mxima de trabajo, tanto
en lo que se refiere a la jornada diurna, como a la nocturna y a la
mixta, seis horas."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
PERODO DE COMISIN PERMANENTE
Marzo 9 de 1938
C. Diputado Adn Velarde.- Su posicin en el momento crtico que el

imperialismo capitalista coloc al pueblo mexicano con motivo de la
explotacin petrolera.
En vsperas de la exposicin petrolera:
"Yo no creo, como el compaero que acaba de hacer uso de la

palabra, que debamos echar a un lado toda la serie de atinadas
proposiciones que han hecho los dems compaeros.
"Yo si creo indispensable y necesario un programa mnimo de accin

inmediata para que se lleve a efecto, y juzgo enteramente
pertinente la publicacin de un manifiesto suscrito por todos
nosotros; la verificacin de la manifestacin y que vayamos nosotros
a nuestros Distritos justamente a orientar a todos nuestros
compaeros y hacerles ver la posible era de sacrificio en la que nos
tengamos que colocar todos, y despus de esta labor de
orientacin, tratar de hacer la unificacin tan ansiada de toda la
clase trabajadora, y si no se puede hacer por el momento, cuando

menos hacer un pacto de solidaridad entre todas las centrales
obreras, que es enteramente indispensable.
"La constitucin de un frente popular en estos momentos encaja y

es preciso tratar de hacerlo."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO I
Julio 12 de 1938
C. Diputado Adn Velarde.- Respaldo al decreto de la campaa

antipaldica y propuesta del establecimiento del timbre
correspondiente.
"Quiero respaldar el proyecto del Ejecutivo con una iniciativa que

encuentro oportuno y de justicia hacerla en estos momentos.
"Consiste en lo siguiente: que se establezca un timbre adicional para

toda la correspondencia de la Repblica, y la recoleccin que se
haga de estos fondos, se utilice ntegramente en la campaa
antipaldica.
"Segundo punto de mi iniciativa: que se inicie esta campaa

antipaldica por el Territorio Sur de la Baja California por ser uno de
los lugares ms lejanos que estn ms azotados por el paludismo, y
por tener un erario muy raqutico, y por ltimo, porque es bueno
que se responda al mensaje del C. Presidente de la Repblica en pro
de la reintegracin de los Territorios, puesto que hasta la fecha todo
se ha reducido a mucho bombo y platillos.
"Hay una Comisin Intersecretarial en pro de los Territorios, pero

prcticamente no se ha hecho nada. De manera que se inicie la
campaa por el Territorio Sur de la Baja California.
"En tercer lugar pido que se aada al paludismo como enfermedad

profesional. Entra perfectamente bien en la definicin que como
enfermedades profesionales trae la Ley del trabajo.
"Me voy a permitir lerselas a ustedes para que se den cuenta de

que encaja perfectamente bien en el artculo 286 de la Ley de
Trabajo. Los compaeros licenciados nos harn el favor de darnos
luces en este asunto.
"(Ley. Ins.)
"Aadan ustedes a las perturbaciones tan trascendentales que se

trae el organismo al paludismo, las enfermedades que en una forma
indirecta trae consigo, como por ejemplo la tuberculosis, el avoque
al alcoholismo, que influyen notablemente en la natalidad, puesto
que muy frecuentemente las mujeres paldicas abortan y cuando no
llegan a abortar, su mismo estado de anemia las imposibilita para la
lactancia, y de all que los recin nacidos estn en condiciones
detestables para llegar a la mayora de edad.
"Para que vean la trascendencia tan enorme que tiene y para darles
unos datos estadsticos, me permito hacerles ver que se registran de
casos paldicos, cada ao, cuatrocientos cincuenta mil casos.
"Es de aquellas enfermedades que traen muchos enfermos y pocas

muertes, es decir, una gran morbilidad y muy poca mortalidad. Sin
embargo, se calculan de ciento cincuenta a doscientos muertes por
cada cien mil paldicos.
"De all podemos deducir que anualmente se registran poco ms o

menos veinte mil muertes por paludismo; y as como lo hacen los
americanos, principalmente Dubln, que valorizan la vida humana en
pesos, muy bien podemos decir que perdemos anualmente muchos
millones de pesos."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Noviembre 4 de 1938
C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo al Segundo Congreso de Higiene

Rural Nacional convocado por el Frente Revolucionario de
Trabajadores de la Medicina.
"Es por esto por lo que me permit hacer la proposicin a que se

acaba de dar la lectura por la Secretara, para que respaldemos
moralmente este Congreso y lo patrocinemos, para que se nombre
una Comisin de la Cmara de Diputados para que asista a las
sesiones de este Congreso, y, por ltimo, para que se le d un
respaldo econmico.
"El Congreso, como les digo a ustedes, se verificar prximamente y

tratar de verdaderos problemas de inters nacional; entre ellos les
puedo citar tres que son de capital importancia para toda la
Repblica.
"Van a tratar ampliamente la cuestin de la alimentacin del

trabajador de los campos de la Repblica, es decir, una de las
deficiencias ms grandes que hay en lo que se refiere a una
alimentacin tan unilateral como la que hacen nuestros campesinos,
que estriba casi nicamente en unas cuantas gordas de maz y un
poco de atole; de manera que modificndose esta alimentacin
debidamente, vendr forzosamente una mejora en toda la raza.
"Se va a tratar tambin de la lucha antipaldica en el medio rural y

tambin el problema tan grave de la tuberculosis en el medio rural."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Adn Velarde.- Sobre la reforma efectuada al decreto

que refiere el destino del dinero recolectado por concepto del timbre
para la lucha antipaldica.
La reforma aludida se motiv porque diversas Secretaras de Estado

dispusieron de cantidades colectadas. Se justifica la medida en los
fragmentos siguientes:
"...una ligera explicacin del porqu de la reforma al texto del

decreto en lo que se refiere al destino que se debe dar al dinero que
se colecte por concepto del timbre para la lucha antipaldica.
"Est pasando lo siguiente. Diversas Secretaras de Estado,

probablemente con razn o sin ella, han pedido determinadas
cantidades de las que se han estado colectando por este concepto,
para destinarlas, segn ellos, a la lucha antipaldica.
"As, por ejemplo, tengo noticias enteramente verdicas para saber

que la Secretara de Hacienda dispuso de la cantidad de cien mil
pesos que dedica al servicio mdico ejidal, muy loable que no
discuto.
"...Es por esto que concepto que redactada la reforma del modo en
que est indicada, nos colocamos en una situacin tan concreta y
determinada, que los dineros que se colectan por concepto del
timbre para la lucha antipaldica, tendr forzosamente que
dedicarse a obras definitivas para la erradicacin del paludismo.
"Este trmino es un tecnicismo muy usado por los malarilogos, que

quiere decir, para la extirpacin completa del paludismo."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Adn Velarde.- Solicitud de ayuda humanitaria a causa

de un fenmeno meteorolgico presentado en el extremo sur de la
En base a la lectura de telegramas angustiosos enviados por el C.

rnulfo Canchola, Delegado de Gobierno de San Jos del Cabo, con
motivo del chubasco del 13 de septiembre de 1939, solicit la ayuda
inmediata por la destruccin de San Jos del Cabo y San Lucas.
solicit la aprobacin de un decreto con dispensa de trmite, para
ser aprobado por la Asamblea Legislativa.
"Artculo nico. Se autoriza al Ejecutivo de la Unin para que con

cargo a la partida del Presupuesto de Egresos de la Federacin que
estime conveniente ministre al Gobierno del territorio Sur de la Baja
California la cantidad de $15,000.00, suma que se dedicar
ntegramente para ayudar a los damnificados de San Jos del Cabo
y del Cabo de San Lucas del propio Territorio Sur de la Baja

California."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Octubre 17 de 1939
C. Diputado Adn Velarde.- Respaldo a una desgracia a mineros y

recordatorio de su iniciativa de seis horas de trabajo para los
mineros.
"Yo vengo a respaldar en todas sus partes la justa peticin del

compaero Garza Feln en lo que se refiere a la hecatombe, porque
no de otra manera pueden llamarse estas desgracias, de los
compaeros de Palau, y vengo con este motivo a hacer una
excitativa a los compaeros que integran la Segunda Comisin de
Trabajo -teniendo aqu presente al Diputado Snchez- para que no
demores por ningn motivo el dictamen sobre mi iniciativa
presentada hace ya la friolera de dos aos, para que la jornada
mxima de los trabajadores mineros se reduzca a seis horas.
"Una de las razones mayores que yo aduca para pedir tal cosa en
favor de los mineros, es justamente esta clase de labores a que los
trabajadores estn sometidos con grandes peligros para su vida.
"Realmente el pblico solo conoce estas desgracias colectivas, en

las que no es una vida sino muchas las que se pierden; pues con
frecuencia en las minas son segadas las vidas, muchas vidas, ya sea
por electrocucin de mineros o por cualquiera clase de accidentes,
que dems yo me reservo para defender mi iniciativa en el
momento oportuno, y solamente ruego a los compaeros me hagan
el servicio de no dilatar ya ms el dictamen de esta justa peticin
que hice desde hace dos aos."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Diciembre 8 de 1939
C. Diputado Adn Velarde.- Puntos de vista sobre la aprobacin de

una ley en lo general una vez sometida a la Asamblea.
"Yo persisto en mi idea de que al aprobar una ley en lo general es

admitir que la ley se necesita, y por eso se haba sometido a la
aprobacin de esta Asamblea la ley en lo general, porque el
compaero Aguilar y Maya podra particularmente tomar como
punto bsico de determinada ley la discusin de uno de los artculos
el compaero equis podra tomar otro, de manera que no se podra
propiamente tener una base de discusin.
"De all que se haya sentado siempre como precedente en estas

discusiones, el que aprobar una ley en lo general es admitir por el
congreso que la ley necesita.
"As qued sentado cuando se discuti, por ejemplo, la ley de

Cooperativas.
"El argumento que esgrimen los compaeros Aguilar y Maya y

Hernndez Delgado es el mismo criterio que sustentaron en esta
tribuna cuando la discusin del estatuto de los Trabajadores al
Servicio del estado. de manera que a m no me extraa."
Ante la peticin de retiro del dictamen en discusin para realizar un

cambio de impresiones extracmara, el C. Diputado Adn Velarde
propuso lo siguiente:
"Yo acepto en parte la proposicin del licenciado Meixueiro, pero no

veo por qu la Comisin deba retirar su dictamen. Lo nico que
haremos es suspender la discusin en lo referente al proyecto de ley
en lo general; en eso si estoy de acuerdo para obvio de tiempo y
para una orientacin entre los dems compaeros."
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Adn Velarde.- Su participacin ante el dictamen en

contra de la iniciativa de seis horas de trabajo para los mineros,
sobre las cooperativas mineras y la votacin del dictamen
mencionado.
"Compaeros diputados: la Comisin que se sirvi dictaminar sobre

mi iniciativa, con la frialdad de quien quiere resolver un problema de
lgebra, llega a conclusiones que ni siquiera son justas.
"Para nada tom en consideracin una de las argumentaciones que

expresaba yo en sesin pasada, al exponer que no vea cosa ms
absurda y carente de bases cientficas, que la equiparacin de la
jornada de trabajo para toda clase de actividades de los
trabajadores.
"En esta tribuna deca yo esto no es humanamente posible, ya que

la jornada del trabajo del minero es agotante, verdaderamente
agobiante en lo referente al desgaste fsico, desempeada en
condiciones higinicas tan malas, que si nos pusiramos a hacer una
lista de las ocupaciones antihiginicas, indiscutiblemente que la del
minero quedara a la cabeza de ellas; sometidos a un sinnmero de
peligros, las explosiones, los derrumbes, las inundaciones y las
electrocuciones en las minas, que son el pan de cada da.
"El minero es tambin un trabajador que sufre toda una causa muy
grande de enfermedades profesionales.
"He mencionado en esta tribuna la anquilostomiasis, la

neumoconiosis, que consiste en la absorcin por las vas
respiratorias de cuerpos extraos, y la silicosis, que imposibilita
completamente para todo trabajo a estos mineros, que apenas si
son recompensados en una mnima parte de los trastornos que
sufren toda su vida.
"Por las bocas de las minas se ven entrar a individuos jvenes,

sanos, llenos de vida; y a la vuelta de unos cuantos aos, las minas
los devuelven sin salud, envejecidos prematuramente e
imposibilitados para seguir el sustento de los suyos.
"No es, como deca el compaero Snchez, un mero

sentimentalismo el que me lleva a proponer esta iniciativa de tanta
trascendencia; justamente yo he andado buscando en las fuentes de

trabajo los fundamentos de mi iniciativa, y no precisamente en las
Secretaras, como lo hizo el diputado Snchez; y as, por ejemplo,
platicando ampliamente con el sindicato minero, que es el ms
interesado en conservar las fuentes de sustento para sus
integrantes, he recibido su respaldo unnime, como consta en el
expediente, en distintas ocasiones, ya que esta iniciativa la present
desde hace dos aos.
"El que se constituya un turno entre los trabajadores mineros,

quiere decir lo siguiente: que las empresas forzosamente tendrn un
aumento de produccin que puede muy bien calcularse de un
dieciocho a un veinte por ciento.
"Si este aumento de produccin lo consideramos que se hace con

los mismos gastos que para los tres turnos, con la misma
maquinaria y el mismo trabajo, veremos que se recompensa
ampliamente el desembolso que se veran precisadas a hacer las
empresas con los cuatro turnos.
"Adems, la vez pasada les deca a ustedes que por haber sido
mdico justamente de mineros toda mi vida, tena la plena
conciencia de que la jornada de trabajo del minero por ningn
motivo puede ser mayor de seis horas.
"De manera que sealar ocho horas de trabajo para el minero, es

negarle justicia, y les deca que hay labores en que el calor es tan
excesivo, en que el ambiente es tan cargado de polvo, y las labores
tan incmodas para ciertos trabajos, que casi todo el trabajo es
pico, de pala, de perforadoras, de ademe, todos ellos trabajos
pesados.
"En estas labores el minero, estoy seguro, que no da de labor

efectiva de trabajo ni siquiera cuatro horas.
"Qu objeto tiene entonces que se mantenga a estos trabajadores

en condiciones higinicas tan detestables dentro de las minas?
Absolutamente ninguno.
"Por otra parte, deseo [dar a conocer] a ustedes un hecho. Durante

la administracin de Juan Domnguez, en el Territorio, los mineros
protestaron en forma enrgica contra los atropellos de este mal

Gobierno, y entonces decretaron unos paros, consistentes en dejar
de trabajar dos horas diariamente para significar que estaban contra
ese mal Gobierno.
"La empresa del Boleo, que lleva unas estadsticas muy cuidadosas
como las llevan las empresas europeas, vio con sorpresa que, en
lugar de disminuir la produccin, supuesto que los trabajadores
trabajan dos horas menos, aumentaba dicha produccin en lugar de
disminuir.
"Esto quiere decir que si se establece un cuarto turno de jornada,

forzosamente la produccin aumentar de un veinte a un veinticinco
por ciento.
"De manera que yo no veo ni siquiera base econmica en que se

funde la Comisin para dictaminar en contra de este proyecto. Si no
existe base econmica, naturalmente que menos existe una base
humana para desechar mi proyecto."
Su posicin sobre las cooperativas mineras:
"El fracaso de las cooperativas mineras se debe a lo siguiente,

fundamentalmente: a que las empresas entregan los fondos mineros
cuando ya los tienen completamente exprimidos, completamente
agotados.
"Propiamente cabra preguntar: por qu el Gobierno no se

preocupa en el momento de poner fondos en manos de los
trabajadores por ver en qu condiciones de explotacin estn esos
fondos para aceptarlos o desecharlos en su oportunidad?
"De manera que a eso se debe el fracaso de las cooperativas

mineras, y no precisamente a que los trabajadores las trabajen mal.
"Justamente platicaba yo delante del gobernador, licenciado Rojo

Gmez, con los directivos de grandes cooperativas mineras de
Pachuca, y ellos decan que no les extraaba el establecimiento de
la jornada de seis horas en su sistema cooperativo; que en aquellos
que estaban trabajando bien, era posible, y ms que nada ellos la
consideraban necesaria.
"Todava hace ocho sesiones lea un telegrama dirigido por el

Sindicato de Trabajadores Mineros de la Repblica, Sindicato que
cuenta absolutamente con todos los mineros de la Repblica, con
ochenta y siete mil mineros; ste Sindicato respaldaba en todas sus
partes mi iniciativa."
Antes de pasar a la votacin de la iniciativa del diputado Velarde, el

C. Pro secretario Salamanca intervino con la participacin siguiente:
"Antes de pasar a la votacin nominal, slo quiero encarecer al

doctor Velarde que no tenga la impresin de que la Comisin,
usando un egosmo censurable, ha dictaminado como lo hizo.
"La experiencia es muy buena consejera en estos casos. por

desgracia, camaradas, no slo los mineros han pedido la
disminucin de la jornada de trabajo, sino tambin otras industrias
y, sin embargo, la lucha empeada para conseguirlo ha fracasado.
"El Gobierno de la Revolucin ha credo que todava en la Repblica

Mexicana no estamos en el caso de implantar ni la jornada de seis
horas diarias de trabajo, ni tampoco la de cuarenta semanarias.
"Debo agregar a estas breves palabras, que ya los compaeros de la

industria de hilados y tejidos de algodn, que forman un nmero de
ciento veinticinco mil hombres, a la hora de pedir la revisin del
contrato colectivo de trabajo ocurrieron tambin ante el seor
Presidente de la Repblica para que influenciara a fin de que en
esta interesante industria se implantara la jornada de cuarenta
horas de trabajo.
"Se someti este asunto a un estudio riguroso y despus se omiti

un laudo en el sentido de que no haba lugar a lo que pedan los
obreros hilanderos.
"En consecuencia, esta legislatura, completamente compenetrada

del papel que est desempeando, sabr interpretar fielmente el
dictamen de la Comisin y votara como lo estime conveniente.
"Solamente les recomiendo, camaradas, que no por hacernos ecos

de un sentimentalismo vano, vayamos a fracasar el da de maana
la industria minera, y que sea una carga ms para el Gobierno

Federal."
Inmediatamente despus se procedi a la votacin nominal del

dictamen que en su parte resolutiva dice:
"Acuerdo: nico. No es de tomarse en consideracin la iniciativa

presentada por el C. diputado Adn Velarde, que tiende a reformar
el artculo 72 de la Ley Federal de Trabajo, estableciendo como
jornada mxima para los obreros que trabajan en las minas la de
seis horas."
Despus de revisarse la votacin en la Mesa, por acuerdo de la

Presidencia, se dispuso repetir la votacin, informando el pro
secretario Juan Salamanca V., lo siguiente:
"La Presidencia dispuso que se repitiera la votacin, en virtud de

que existe una confusin: mientras el doctor Velarde sostiene que
votaron por la negativa treinta y cuatro ciudadanos diputados, la
Presidencia, por mi conducto, sostiene que es a la inversa, que
votaron por la afirmativa treinta y cuatro ciudadanos diputados,
contra veinticuatro por la negativa. Por eso se va a repetir la
votacin.
(Voces: Entonces no hay qurum; que se levante la sesin!)
Inmediatamente el C. presidente levant la sesin a las 20:10 horas,

sealando la falta de qurum y se cit para el viernes a las 17:00
horas.
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Adn Velarde.- Proyecto de decreto para la reforma

constitucional respecto a la divisin municipal del Territorio Sur de la
Baja California y la eleccin libre de los ayuntamientos.
"Siempre ha sido un justo anhelo de los habitantes de los

Territorios, la eleccin de quienes deben dirigirlos y administrar su
hacienda.
"La Baja California aspira para un futuro prximo, con el esfuerzo de

sus hijos a bastarse econmicamente; y entonces constituir un
Estado ms, que contribuir al progreso y engrandecimiento de
nuestra patria.
"Deseando los Territorios que sus habitantes no dejen de ejercitar

sus derechos cvicos, responsabilizndose al elegir a quienes mejor
conozcan sus necesidades, y tengan cario y arraigo por los lugares
cuyos destinos se pongan en sus manos, y mientras puedan llegar a
su completa autonoma, slo ven como nico medio del logro de tan
justificadas aspiraciones, el volver a tener el derecho de elegir
libremente sus autoridades municipales.
"El seor Presidente de la Repblica, general de divisin Lzaro

Crdenas, en su visita a la pennsula de la Baja California, pudo
palpar, tanto en el Territorio Norte como en el Territorio Sur, el
clamor popular en este sentido, y, como fiel intrprete de los
anhelos nacionales, as lo comprendi al dirigirse a los Territorios en
su mensaje del 15 de julio de 1939, profusamente publicado, y que
en el prrafo respectivo dice, textualmente:
"El propio Gobierno reconoce que no basta para el desenvolvimiento

y prosperidad de los pueblos, atender nicamente la parte material;
es indispensable tambin que la vida poltica de los propios pueblos
se desarrolle bajo sistemas orgnicos que respondan al anhelo
popular y que mantengan vivo su espritu cvico.
"Considera el Gobierno que los Territorios estn capacitados para la

designacin de la libre eleccin, al efecto, la Secretara de
Gobernacin tiene ya el proyecto que presentar al H. Congreso de
la Unin, haciendo la reforma constitucional respectiva para la
eleccin de Ayuntamientos, preparando por este medio a los
Territorios para llegar a su total autonoma poltica.
"Estimo oportuno aconsejar a los pueblos del Territorio sepan cuidar

esta conquista, verificando la contienda cvica dentro de las normas
serenas y democrticas, para que ni la divisin ni la violencia
vengan a acabar con el sistema de liberacin poltica a que con

justicia han inspirado los pueblos."
"Es por todos los considerandos ya expuestos, por lo que me

permito someter a la consideracin de vuestra soberana, para la
restitucin de los municipios libres en los Territorios, la aprobacin,
con dispensa de trmite, del siguiente proyecto de decreto:
"Artculo nico. Se adiciona la base 2a. de la fraccin VI del artculo

73 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para
quedar concebida en los siguientes trminos:
"Artculo 73 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . VI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
. . . . . . . . . "2a. El Gobierno de los Territorios estar a cargo de
gobernadores, que dependern directamente del Presidente de la
Repblica, quien los nombrar y remover libremente.
"Los Territorios se dividirn en municipalidades, que tendrn la

extensin territorial y el nmero de habitantes suficientes para
poder subsistir con sus propios recursos y contribuir a sus gastos
comunes.
"Cada municipalidad de los Territorios estar a cargo de un

Ayuntamiento de eleccin popular directa.
"Saln de Sesiones de la H. Cmara de Diputados del Congreso de

la Unin".
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
Julio 29 de 1940
C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo a un oficio enviado por la

Compaa Minera "El Boleo" y proyecto de ley para reformar el
artculo 419 de la Ley Aduanal con una modificacin propuesta.
"Me voy a permitir leer ante ustedes oficio que he recibido de la

Secretara de Hacienda.
"La Compaa Minera "El Boleo" ha propuesto a esta Secretara que

las cantidades pagadas por concepto de aforo de cobre exportado,
en el presente ao, quede en depsito en la Tesorera de la
Federacin, para aplicarse al pago de impuestos futuros tambin
sobre el aforo.
"Las actuales condiciones econmicas difciles de la empresa

mencionada, y el peligro de que se imputaran graves consecuencias
de una posible clausura de las minas a una disposicin como la del
artculo transitorio de la iniciativa de ley que reforma el artculo 419
de la Ley Aduanal, han determinado a esta Secretara, para aceptar
la proposicin de "El Boleo", y por tanto me permito pedir a usted
que quiera obtener la substitucin de dicho artculo transitorio por
otro redactado en estos trminos:
"La presente ley entrar en vigor en toda la Repblica el da de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Atentamente. El
Subsecretario, Eduardo Villaseor."
"Me hago solidario de los conceptos vertidos en este oficio que he

recibido de Hacienda, porque conozco la situacin de la empresa de
"El Boleo" y mido la trascendencia de lo que significara para el
Territorio Sur de la Baja California la clausura de su principal fuente
de trabajo, y el problema de cerca de dos mil familias sin sustento.
"Por tanto pido a ustedes acuerden la modificacin del artculo

transitorio de la repetida iniciativa en el sentido en que lo solicita la
Secretara de Hacienda."
Esta ley de la reforma al artculo 419 de la Ley Aduanal, con la

modificacin propuesta fue aprobada por unanimidad de votos.
Pas al Senado para los efectos constitucionales.
LEGISLATURA XXXVII
AO LEGISLATIVO III
Agosto 12 de 1940
C. Diputado Adn Velarde.- Apoyo al proyecto de ley del Ejecutivo

sobre el Servicio Militar Obligatorio y solicitud de una adicin
correspondiente.
A nombre de la Confederacin de Sindicatos de Mdicos y

Profesantes Similares de la Repblica Mexicana se apoy el proyecto
de ley sobre el Servicio Militar Obligatorio.
Consider importante este hecho por las siguientes razones:
"El mdico, al estar en contacto con sus pacientes, desde el ms

humilde hasta el ms elevado, con ellos cambia impresiones y
establece corrientes tenues de simpata y de confianza...
"Se puede, por lo tanto, afirmar que cuando un hombre o una obra
tienen la consideracin del cuerpo mdico de una nacin, se puede
decir que tienen tambin el alma entera de esta nacin.
"Realmente he pedido la palabra no para ir en contra del proyecto

del Ejecutivo, sino para pedir que en una forma concreta y explcita
se aada a los representantes genuinos de las organizaciones de
profesionistas, dentro de los que formen el Consejo Consultivo. Es
por lo que ruego a ustedes apoyen esta breve adicin"
LEGISLATURA XXXIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 8 de 1943
C. Diputado Adn Velarde.- Solicitud de ayuda econmica destinada

al auxilio del Territorio Sur de la Baja California con motivo de un
cicln que azot el mes anterior.
"Noticias urgentes recibidas del territorio Sur de la Baja California,

cuyo nico Distrito Electoral me honro en representar, me hacen
saber: que debido a las lluvias torrenciales registradas el da 19 del
mes pasado en adelante, acompaadas de verdaderos ciclones, el
Territorio ha sufrido grandemente, sobre todo los campesinos,
quienes han visto destruidos sus tomas y canales de riego,
arrasadas las siembras de sus parcelas, inutilizados sus caminos,

quedando incomunicados.
"Todos Santos, uno de los pueblos ms bellos del territorio, es el

que ms ha tenido que lamentar.
"Es, necesitando responder a este llamado imperioso de mi Distrito,

por lo que vengo a poner ante la consideracin de Vuestra
Soberana, y reclamando dispensa de trmites, el siguiente proyecto
de decreto:
"Primero. Se autoriza al Ejecutivo de la Unin, para que de la

partida que estime conveniente del Presupuesto de Egresos vigente,
ministre la cantidad de $70,000.00 (setenta mil pesos), destinada al
auxilio del Territorio Sur de la Baja California, con motivo de los
daos causados a esa regin por las lluvias y ciclones registrados en
el mes de septiembre ltimo.
"Segundo. Dicha suma ser entregada al Gobierno del Territorio Sur

de la Baja California; a fin de que su manejo y destino, se confe a
una comisin integrada por cinco vecinos de las regiones afectadas,
de honorabilidad y competencia reconocidas, designada por el
propio Gobierno, quien tendr la facultad de vigilar el empleo
conveniente de esa cantidad."
LEGISLATURA XLI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Lucino M. Rebolledo.- Solicita modificacin del artculo

22, apartado V del Proyecto de Ley de Ingresos, en contra de los
productores de la entidad que representa.
El impuesto que marca la fraccin V del artculo 22 de la Ley de

ingresos, seala: "V. Sobre la produccin de queso, por cada kilo
neto $0.02."
"Seores diputados: Propiamente no es mi objeto impugnar en su

totalidad el texto del artculo 22, sino pedir que se haga una
modificacin a la fraccin V.
"Esta seala para la produccin de queso dos centavos como

impuesto; yo quiero proponer que se acepte la cuota de cinco
centavos, ya que buena cantidad de queso que se produce en el
Territorio es para la exportacin y creo que no sera onerosa para
los productores ni para el pblico consumidor esa cuota."
LEGISLATURA XLI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
CC. Diputados Ricardo Alzalde Arellano y Lucino M. Rebolledo.-

Sobre iniciativa de reforma a los artculos 2o. y 3o. del decreto del
24 de diciembre de 1948, sobre prrroga de contratos de
arrendamiento en el Distrito Federal.
En la primera lectura de las Comisiones Unidas Segunda de

Gobernacin y Segunda de Puntos Constitucionales, resolvieron
someter a la aprobacin de la soberana de la Asamblea el proyecto
de decreto siguiente:
"nico. Se reforma el artculo 2o. del decreto de 24 de diciembre de

1948 sobre prrroga, por ministerio de ley, de los contratos de
arrendamiento en el Distrito Federal en los trminos siguientes:
"I.
"II.
"III. A las casas o locales destinados a la venta o produccin de

bebidas embriagantes, a cabarets, a explotacin de juegos
permitidos por la ley y a salones de espectculos pblicos, como
teatros, cinematgrafos, circos y otros."
Se puso a discusin el artculo nico del proyecto de decreto.

El C. Diputado Alfonso Snchez Madariaga, despus de un

prembulo cerr su participacin con lo siguiente:
"Creo yo que en realidad este proyecto de decreto no trae ningn

beneficio para el pueblo del Distrito Federal; en todo caso, traer
beneficios para algunos cuantos ricos, ya de por si, que van a
aumentar sus rentas con las facilidades que aqu les damos, y creo
que en realidad no debe ser ese el objetivo de una ley, y por eso
estoy en contra del proyecto que est a discusin."
En la intervencin del diputado Rebolledo defendiendo la iniciativa,

seal lo siguiente:
"Voy a fundar ms que nada la iniciativa que ha causado mucho

revuelo; hemos recibido un sinnmero de ataques que por
injustificados no les hemos hecho caso, y digo injustificados, porque
esos seores que nos han atacado no se han tomado la molestia de
leer la iniciativa ni mucho menos las leyes de la materia en vigor.
"La iniciativa no tiene ninguna innovacin, ms que

excepcionalmente la del aumento a los centros de explotacin de
nuestro pueblo, porque las cantinas son el principal centro de
explotacin de nuestro pueblo.
"Se ha querido hacernos aparecer como antiobreristas.
"Seores diputados: mi humilde personalidad est al servicio de la

Revolucin hace ms de treinta y siete aos y eso es una garanta.
"Yo pido, seores diputados, que estudien detenidamente antes de

votar esta iniciativa a debate y lleven en la conciencia que hemos
querido gravar las rentas del pueblo.
"No, seores; al contrario, hemos querido equipararlas, porque si la

ley del 24 de diciembre de 1948 grav las rentas de doscientos y
trescientos pesos de las casas habitacin, por qu van a quedar
exceptuados los establecimientos que son nicamente centros de
explotacin?
"Que se borre de la mente de ustedes y de toda la opinin pblica el

concepto que nos han lanzado de antiobreristas.
"No seores; estamos al servicio de nuestras clases trabajadoras y

cuando los compaeros representantes de la clase obrera tengan
una iniciativa que beneficie a esa clase, yo estar con ellos y ser el
primero en defender los derechos de los trabajadores. Muchas
gracias."
LEGISLATURA XLII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Guillermo Corssen Luna.- Posicin ante la iniciativa de

los CC. Diputados Gmiz Femndez y Ayala Fajardo, al pretender
formar un solo Estado uniendo los Territorios Norte y Sur.
Algunos de los fragmentos de la posicin del representante popular

del Territorio Sur de Baja California en contra de la iniciativa.
"Como representante de Baja California Sur, he tomado especial

atencin en estudiar la iniciativa de los compaeros Gmiz
Fernndez y Ayala Fajardo.
"Considero, en trminos generales, que ha sido hbilmente

planteada; pero no resiste a un desmenuzamiento sereno y prctico
de la realidad del territorio.
"El territorio Norte, por su situacin, es una entidad continental que

s haya adherida a un pas poderoso. Tiene mercados y agua.
"El Sur no tiene nada de eso y, sobre todo, su forma econmica es

la de una verdadera isla, porque sus comunicaciones normales y
fciles son por mar y efectuarlas por tierra resulta una aventura.
"No se si ustedes saben que para ir de La Paz a Tijuana, hay que

recorrer 1,600 kilmetros, 200 ms que de aqu a Laredo.
"En un automvil, en perfectas condiciones, se hace una semana de

camino viajando quince horas diarias.
"Como ustedes ven, pretender gobernar el territorio Sur desde el

Norte sera tan ridculo como pretender gobernar el Distrito Federal
desde Laredo.
"Se refera el compaero que me precedi en el uso de la palabra a

que, si se llevara a cabo una encuesta en el Territorio Sur de Baja
California, se vera a los habitantes deseosos de formar un solo
Estado.
"Creo que ese concepto es totalmente equivocado. En los doce aos

que tuve de convivir con esas gentes generosas y patriotas que
aman a su tierra, creo que nunca aceptaran esto. Aman a su tierra
y creo que los habitantes del Territorio Sur nunca aceptaran ser un
parche del Territorio Norte.
"Considero que necesitamos colonizar la Baja California Sur, que los

mexicanos arraiguen all. La naturaleza ha impuesto all lo que ha
impuesto en todo el orbe; es decir, debemos dejar que se desarrolle
y aumente su economa."
LEGISLATURA XLII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Diciembre 7 de 1954
C. Diputado Guillermo Corssen Luna.- Defensa del proyecto de

Cdigo Sanitario ante dos artculos objetados.
Algunos fragmentos son los siguientes:
"Me refiero ahora al primer artculo impugnado por el seor

diputado Osorio y Carvajal: a los medicamentos.
"El seor doctor Osono y Carvajal no est conforme con la

clasificacin que se ha hecho; pienso que es minucia y que lo que l
ha dicho estara bien en un Congreso Mdico, en una farmacologa,
pero no en un Cdigo Sanitario, que a ms de los mdicos sirve al
pblico y debe estar hecho esencialmente para ello.
"En cuanto al segundo artculo objetado por el doctor Osio y

Carvajal, pienso que las leyes no son para definir sino para enunciar
y enumerar.
"Es un artculo nuevo que ha sido creado merced a la importancia

que actualmente tiene esa industria, el de la perfumera, tratando
de darle el mayor auge posible, puesto que la importacin de
productos extranjeros asciende casi a un milln de pesos en
artculos que no son de uso necesario sino exclusivamente de lujo.
"Por lo tanto, considero que esas definiciones no tienen caso de ser,

puesto que discutir si cosmticos son embellecimiento o alguna otra
cosa, me imagino no tiene mayor importancia.
"Adems, no ha pasado a la Comisin de Estilo el proyecto de

Cdigo, para que se le hagan las modificaciones necesarias. Es todo
y muchas gracias."
LEGISLATURA XLIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Alejandro D. Martnez Rodrguez.- Sobre el rgimen de

Zona Libre, su importancia para el Territorio Sur de Baja California y
propuesta de adicin al artculo 654 del Cdigo Aduanero.
"Increble parece el hecho de que solamente 16 palabras propuestas

como reforma al Cdigo Aduanero hayan sembrado inquietud en el
nimo de varios centenares de mexicanos que habitan y que luchan
a lo largo de Baja California y en las zonas libres parciales del
Estado de Sonora.
"Sin embargo, esa inquietud es explicable para quienes conocen de

cerca a los residentes de esos lugares, porque saben que ellos
piensan que la reforma de que se trata puede entraar una
amenaza a sus respectivas zonas libres cuyo funcionamiento
contribuye al desarrollo econmico y social de esos lugares.
"Cabe recordar que Lzaro Crdenas, Miguel Alemn y el actual

seor Presidente de la Repblica, conocieron ampliamente a Baja
California, y seguramente por ello, el primero de los citadas cre las
zonas libres.
"El segundo, las prorrog por 15 aos y el ltimo de ellos, don

Adolfo Ruiz Cortines sigui conservndolas a travs de su fructfera
administracin pblica.
"En la actualidad el artculo 654 dispone que se pueden introducir

libremente, a las zonas libres, mercancas extranjeras siempre y
cuando no sean similares a las que se producen dentro de esos
mismos permetros libres.
"Esta franquicia ha trado desde luego que a base del esfuerzo

titnico de sus gentes, y sobre todo en el Estado Norte, un
mejoramiento econmico y la creacin de empresas que ya
producen artculos mexicanos cuyos similares extranjeros van siendo
paulatinamente desplazados.
"Debido tambin a las zonas libres, la agricultura y la ganadera

incipientes por centurias, van logrando mejoras, porque el ranchero
y porque el campesino ya pueden adquirir los tiles que les son
necesarios y que antes les estaban econmicamente vedados.
"Pero este desarrollo industrial y comercial, agrcola y ganadero, an

necesita tiempo para fortalecerse mejor y ms en el Territorio Sur
de Baja California, cuya ancestral incomunicacin y consecuente
aislamiento hace lentsimo su progreso.
"Por otra parte, debe tomarse en consideracin que las inversiones

y que la colonizacin de tierras en estos permetros libres fueron
hechas sobre la base de una zona libre, sin grandes restricciones y
que de aceptarse la reforma con la reglamentacin de la manera
que se propone, podra sembrar desconcierto en el colono, en el
inversionista y en el pueblo en general, pues la reforma no habla de
escuchar la opinin de los sectores interesados al aplicar la misma
reforma.
"Cualquier error involuntario motivo de esa omisin, podra hacer

que en Baja California y en Sonora se volviera a pagar por artculos,
por materias primas nacionales necesarias, varias veces el costo de

un artculo similar extranjero, provocando as y bajando as el poder
adquisitivo regional con el natural perjuicio para aquellas gentes a
quienes debe mantenrseles viva su esperanza de que ms de
cuatro siglos de olvido y de abandono que sufrieron esas latitudes
durante las pocas anteriores a la Revolucin, sern compensadas
parte con una zona libre suficiente, hasta lograr el encauzamiento
de su recuperacin integral.
"As, pues, seores diputados, vengo a solicitar de ustedes, con todo

respeto, que al artculo 654 se le adicione el prrafo que en seguida
habr de sealar y que, en concepto de los proponentes, garantiza
el inters fiscal que lgicamente procura la Secretara de Hacienda,
pero tambin garantiza el esfuerzo de los hombres y de las mujeres
que habitan en aquellos rincones de nuestra patria.
"La adicin que se propone es la siguiente:
"Por lo que respecta a las zonas libres de Baja California y parcial

del Estado de Sonora, se oir, adems, la opinin de la Comisin de
Fomento Local respectiva, y se tomar en consideracin que pueda
contarse con un abastecimiento oportuno, as como los precios a
que venda la industria nacional, en relacin con los precios en el
extranjero."
LEGISLATURA XLIV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Diciembre 7 de 1960
C. Diputado Alejandro D. Martnez Rodrguez.- Solicitud del voto a

favor de la Ley Orgnica Territorial.
"Despus de conocer el contenido del dictamen que nos ocupa,

puedo afirmar como representante del Territorio de Baja California,
que ya no sern nicamente los congresistas norteamericanos los
que hablen, los que lleguen a hablar de los Territorios Federales,
sino que por fin, una Legislatura mexicana tambin lo hace y se
ocupa, adems, en dar leyes propias y adecuadas a Quintana Roo y
al Territorio de Baja California, que en ocasiones se antojaban

considerados como bastardos de la Repblica.
"Por fortuna, seores, esa creencia errnea ya va desapareciendo,

pues los Gobiernos revolucionarios van rehabilitando cada vez ms a
aquellas zonas del pas.
"Prueba de ello lo constituye esta iniciativa de ley que se pone a

discusin y que es la consecuencia de las visitas realizadas por
destacados elementos del Congreso de la Unin a los Territorios
Federales y que, sobre el terreno mismo, palparon los anhelos
democrticos de aquellos mexicanos.
"Por otra parte, debe agregarse que si esta ley merece la

aprobacin de ustedes, no solamente ser til a los nativos del
Territorios, sino que tambin beneficiar a los hermanos directos de
ustedes, porque en Quintana Roo y en Baja California Sur luchan y
se arraigan hombres y mujeres de todos los puntos de la Repblica.
"Adems, esta aparente localista Ley Orgnica Territorial tambin

beneficiar, tambin traer ventajas al resto del pas porque cuando
los habitantes de los Territorios tengan el derecho de constituirse en
Ayuntamientos de eleccin popular, tendrn sus ingresos propios y
podrn as contribuir mejor, podrn as cooperar de manera ms
eficiente al desarrollo de los programas de los Gobiernos Federales y
locales que tienden a lograr que las grandes riquezas de los
Territorios Federales sean patrimonio de todos los mexicanos y no
sirvan exclusivamente para el lucro de extranjeros como ya ha
sucedido con las maderas y el chicle de Quintana Roo, y con el
cobre, la sal, el yeso, el atn y las perlas de Baja California.
"Por todo esto, seores diputados, vengo a rogarles con todo

encarecimiento que rindan su voto aprobatorio a esta ley que viene
a sentar las bases democrticas para el desenvolvimiento econmico
y poltico de los hermanos Territorios Federales, y podrn estar
seguros que al hacerlo, sumarn ustedes un galardn a la
trayectoria brillante y patritica de esta Legislatura."
LEGISLATURA XLV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO

C. Diputado Antonio Navarro Encinas.- En defensa del proyecto de

Egresos del Territorio de Baja California que fue objetado en partida
de Educacin.
"Entre los puntos que el seor de Accin Nacional mencion, que es

la partida de Educacin en el territorio, quiero hacerle la aclaracin
a mi compaero de Cmara que la educacin en los Territorios es
federal, dependen directamente de la Secretara de Educacin
Pblica.
"Respecto a la partida de Servicios Generales, quiero manifestar al

seor diputado que el Gobierno del Territorio ha puesto especial
inters en la construccin de las escuelas con dinero que nosotros
aqu le aprobamos en el presupuesto, ya que la poblacin del
Territorio, que tiene 82 mil habitantes, est extendido en 72,300
Km.2.
"Por tal motivo, hay poblacin que tienen 50 y 100 habitantes y,

para satisfaccin de nosotros los bajacalifornianos, podemos decir
que hasta a las ms pequeas rancheras se les estn construyendo,
actualmente, escuelas, para evitar que la poblacin escolar carezca
de educacin.
"En el censo ltimo que se hizo para conocer el nmero de

analfabetos que haba en la Repblica, el segundo lugar lo ocup el
territorio, ya que el 98% de la poblacin sabe leer y escribir.
"Al mismo tiempo quiero manifestarle que, casi ao con ao, el

territorio es azotado por un cicln, el 4 de octubre, es imposible
poder asignar en un presupuesto el monto o la cantidad que el
Ejecutivo Federal erogar para resolver esta situacin en el
territorio.
"As es que estoy de acuerdo con usted en que el Presupuesto de

veinte millones realmente es insignificante; pero quiero manifestarle
tambin: que el Gobierno de la Repblica, presidido por el
ciudadano presidente Adolfo Lpez Mateos, ha efectuado obras en
el territorio por ms de 200 millones de pesos, unas directamente y
otras en cooperacin, las Secretaras de Estado con el Gobierno del

Territorio.
"As es que suplico a mis compaeros de Cmara que voten, en lo

general, la aprobacin de este proyecto de Presupuesto de Egresos
para el Territorio de Baja California."
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Aclara al C. Diputado

Garabito del PAN sobre el Ramo XIII del Presupuesto de Egresos y
explica la existencia de programas y proyectos.
"Se puede entrever, a travs de las palabras expresadas por l, y as

lo dijo inclusive, de que no hay programa de trabajo, de que no hay
programa para ejecutar el presupuesto de Egresos en el caso
particular del Territorio de Baja California, puedo yo informarle que
s lo hay.
"Revisando con detenimiento la Ley de Egresos propuesta por el

Territorio de Baja California, en el Ramo XIII a que se refiri l,
haciendo alusin de que son diecisis millones, sin aplicacin lgica
o aparente ante la opinin nacional, quiero decirle yo que est
desglosado perfectamente por partidas, que seria prolijo, sera largo
enumerar, el Ramo XIII del presupuesto de Egresos del Gobierno
del Territorio".
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Octubre 12 de 1965
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Iniciativa de reformas a la

Ley de Fomento Econmico del Territorio de Baja California, turnado
a las Comisiones unidas de Hacienda en turno, de Impuestos y de
Estudios Legislativos.
"Con fundamento en el artculo 71 fraccin segunda de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
presentar a la consideracin de esta H. Asamblea la siguiente
iniciativa de reformas a la Ley de Fomento Econmico del Territorio
de Baja California, que actualmente est en vigor.
"Despus de considerar cinco considerandos en donde establece las

razones del proyecto en beneficio de la entidad federativa, presenta
el siguiente:
"ARTCULO NICO. Se reforman los artculos segundo, tercero,

quinto y sexto de la Ley de Fomento Econmico del Territorio de
Baja California para quedar redactados en los siguientes trminos:
"Artculo 2o. (Dice): La Comisin a que se refiere el artculo anterior

se integrar por el C. Gobernador del Territorio Sur de Baja
California, o con su Representante como presidente y con
representantes de la Secretara de Hacienda, de Economa, de
Gobernacin, de Marina, de Agricultura y del Banco de Mxico.
"(Deber decir): La Comisin a que se refiere el artculo anterior se

integrar con el C. Gobernador del Territorio de Baja California o
con su Representante como Presidente o representantes de la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, de Industria y Comercio,
de Agricultura y Ganadera, de Marina, Departamento de Turismo y
el Banco de Mxico, as como los sectores Industrial, Comercial,
Agropecuario, de la entidad.
"Artculo 301o. (Dice): La Comisin de Fomento Econmico en el

Territorio Sur de Baja California, comenzar a funcionar dentro de
los 30 das siguientes a los que entre en vigor la presente ley laboral
durante el trmino que concluir el 30 de octubre de 1950, al final
del cual presentar al Ejecutivo Federal los resultados obtenidos.
"Sin embargo dicha Comisin seguir funcionando posteriormente,

como consultora para todos los problemas de Fomento Econmico
en dicho Territorio.
"(Deber decir): La Comisin de Fomento Econmico en el Territorio

de Baja California, ser permanente y comenzar a funcionar dentro
de los 30 das siguientes que entren en vigor las reformas a la ley.

Adems deber ser consultada previamente al establecimiento a
cualquier medida que se pretenda adoptar en relacin con el
fomento Econmico de dicho Territorio.
"Artculo 5o. (Dice): Se considera necesario para el desarrollo

econmico del territorio Sur de la Baja California, el establecimiento
de hoteles, campos de turismo y sus servicios complementarios que
sean necesarios para proporcionar ntegramente al turista las
comodidades o diversiones adecuadas, tales como: piscinas, campos
de deportes, restaurantes, cabaas, equipo para cazadores y
pescadores, etc., as como industria y artesanado que se creen
relacionados con el turismo y para la exportacin.
"(Deber decir): Se considera necesario para el desarrollo

econmico del Territorio de Baja California el funcionamiento de
toda industria cuya produccin se encauce hacia el consumo de la
propia entidad y a la exportacin.
"Asimismo la operacin de hoteles, campos de turismo y sus

servicios complementarios que sean necesarios para proporcionar al
turista las comodidades y diversiones adecuadas, tales como:
piscina, campos deportivos, restaurantes, cabaas y equipo para
cazadores, etc.
"Sern de atencin preferente las industrias de artesanas, las de

productos alimenticios y del vestido, las de construccin, las de
maquila y aquellas que la comisin estime necesarias para el
desarrollo del Territorio.
"Artculo 6o. (Dice) Las industrias que se establezcan conforme al

artculo anterior, gozarn previa declaratoria de las Secretaras de
Economa y Hacienda, por un periodo hasta de 20 aos de
franquicias fiscales en los Impuestos Federales y locales en la
inteligencia de que la franquicia en el Impuesto Sobre la Renta no
podr exceder del 80% en las Cdulas "I y II".
"Las exenciones sobre impuestos de importacin se otorgarn sin

perjuicio del rgimen establecido del ttulo decimosexto, captulo
nico de la Ley Aduanal vigente.
"En este caso de que se modifique el rgimen establecido por dicho

ttulo de la Ley Aduanal y existan empresas con franquicias que
excedan a la fecha de la modificacin de aqul rgimen, stas
seguirn gozando por los plazos indicados en las declaratorias
respectivas de las franquicias fiscales que en las mismas
declaraciones se indiquen.
"(Deber decir): Las industrias establecidas o que se establezcan

conforme al artculo anterior gozarn previa declaratoria de las
Secretaras de Hacienda e Industria y Comercio, por un periodo
hasta de 20 aos de franquicias fiscales en los Impuestos Federales
en la inteligencia de que la franquicia en el Impuesto Sobre la Renta
no podr exceder del ochenta por ciento.
"Las exenciones sobre Impuestos de Importacin se otorgarn sin

perjuicio del rgimen establecido del ttulo decimosexto, captulo
nico de la Ley Aduanal vigente.
"En caso de que se modifique el rgimen establecido por dicho ttulo

de la Ley Aduanal existan empresas con franquicia que excedan a la
fecha de modificacin de aquel rgimen stas seguirn gozando por
los plazos que en las mismas declaraciones se indiquen."
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Solicitud del voto

aprobatorio de los siete proyectos de decreto de reformas de la Ley
de Fomento Econmico del Territorio de Baja California.
"Dentro de breves momentos sern sometidas a la consideracin de

ustedes las reformas que se plantean para la Ley de Fomento
Econmico del Territorio de la Baja California.
"Esta ley est en vigor desde el ao de 1949 y exime de impuestos

federales y locales a todas las inversiones que se hagan en relacin
a la industria turstica y de la artesana en aquella entidad.
"Despus de 15 aos de que esta ley ha estado en funciones se ha

visto en el territorio, cmo ha sido completamente favorable para el
desenvolvimiento de aquella entidad la aplicacin de ella.
"Existe de 15 aos atrs, una diferencia en varias decenas de

millones de pesos en inversiones para la industria turstica, creando,
desde luego, fuentes estables y bien remuneradas de trabajo para
los habitantes de aquella entidad.
"Considerando los beneficios que esta ley ha llevado al Territorio y

considerando las grandes riquezas inexploradas en aquella entidad o
lo que es pero explotados siempre por extranjeros, es que se ha
pensado en promover esta reforma a la Ley de Fomento Econmico,
con la seguridad de que servir de base para el progreso y
evolucin de aquella parte de nuestra patria.
"Tan slo en el rengln de la pesca de nuestro pas, que est

necesitando de alimentos nutritivos y fciles, y baratos, de llegar al
pueblo, es increble cmo se desperdicia aquella fabulosa e inmensa
riqueza que existe en los 2,220 kilmetros de litorales de aquella
entidad.
"En Espaa se recoge por cada kilmetro de litoral, y se

industrializan, 255 toneladas de productos, en el Per 153 y 144 en
Chile; en el Territorio de la Baja California, como repito, con el mar
prdigo en especies distintas, se recogen exclusivamente 5
toneladas por kilmetro de litoral.
"De ellos, de la zona inmensa que existe de pesca en la Baha

Magdalena, el 80 por ciento del producto que se recoge ah de atn
y especies afines o similares, el 80 por ciento va a ser beneficiado a
Estados Unidos, en los puertos de San Diego o de San Pedro.
"Existen diversas especies, como digo: camarn, langosta, bonito,

atn; una serie de productos, que son extrados en el Mar de
Corts, o sea, el Golfo de California, o en el Pacfico, y son
industrializados en otros Estados, como son Sonora, Sinaloa y el
Estado de Baja California.
"Esto es, indudablemente, porque nuestra entidad, aislada

geogrficamente, no ofrece mayores oportunidades para que se
establezca en ella la industria, pero consideramos que, con este tipo

de ley, de reforma que se est proponiendo a la ley, aunado a los
beneficios de la zona libre, sern incentivos suficientes para que la
industria voltee y vuelque los ojos y sus intereses en aquella
entidad, que reclama el esfuerzo de todos los mexicanos.
"Y as como est la pesca, estn diversos aspectos de ndole

econmica de aquella entidad.
"En la minera, el territorio es rico en oro, plata, en cobre, en

manganeso, en titanio, en fierro y en cobalto. Minerales no
metlicos existen tambin, como calizas, yeso, fosforitas, cloruros
de sodio, azufre, etc.
"El cobre se explota en Santa Rosala, y es, despus extrado en

esas minas, llevado a otras partes para su beneficio y para su
industrializacin.
"Igual pasa con el oro; igual pasa con la plata. Tenemos el

manganeso en las mismas condiciones, y una isla de enorme yeso
enfrente de Santa Rosala, que lleva el nombre de San Marcos que
produce no menos de 600 mil toneladas al ao que son llevadas a
Filipinas, a Japn o a Estados Unidos para su beneficio y para su
industrializacin.
"Tenemos tambin la ms grande salina de la Repblica,

posiblemente del mundo: la salina de Guerrero Negro. Produce dos
millones de toneladas de sal industrial al ao. Las necesidades de
nuestro pas son de cien mil toneladas al ao, nada ms. Ni un solo
gramo de esa sal o de esos otros productos, se industrializa en el
lugar en donde se produce, o sea, el Territorio de Baja California.
"En el aspecto agrcola se presenta exactamente el mismo cuadro.

Es afamado el algodn que se produce en aquella entidad por la
largueza y la calidad de sus fibras, as como el trigo en su gran
produccin. No existe en el territorio ms de un molino harinero, y
no existe ninguna fbrica de pastas. No existe tampoco ninguna
fbrica de tipo textil, que aproveche lo que se despepita en las
cuatro despepitadoras que tenemos.
"En las ganadera existen tambin 178 mil cabezas de ganado

bovino, 120 mil de caprino y 35 de porcino. Hay base suficiente para
establecer industrias empacadoras de carnes o de curtiduras.
"Existi, en alguna poca, una curtidura que fue famosa en el

mbito nacional: la de la suela viosca. Desapareci por la
competencia que existe, y sobre todo por la falta de facilidades de
poder estar compitiendo con personas o con empresas que tienen
todas las facilidades dentro de la geografa de nuestra patria.
"Estimamos que esa ley, al reformarse y ampliarse para la industria,

servir de un incentivo grande para el resurgimiento de aquella
entidad.
"Existe, adems, otro aspecto que es interesante. El Territorio de

Baja California tiene ansia de convertirse en Estado.
"Es el aspecto poltico, el aspecto cvico, que puede traducirse

tambin a travs de esta Ley de gran trascendencia y de gran
importancia.
"Marca la Constitucin que deben existir dos cualidades para que un

Territorio se convierta en Estado: una, que tenga ms de 80 mil
habitantes, y otra, que tenga autosuficiencia econmica.
"El Territorio de Baja California tiene aproximadamente 94 mil

habitantes, por lo cual el aspecto demogrfico ha sido superado, y
seguros estamos de que, en este tipo de ley, y con el ritmo actual
que lleva el progreso del territorio, ser tambin superado ese otro
aspecto que marca la Constitucin.
"Dijo el licenciado Gustavo Daz Ordaz, en su gira por el Territorio,

cuando fue candidato, que la hora de Baja California Sur haba
sonado. Seguros estamos de eso, ya que hemos visto, al travs del
primer ao de su administracin, como el cario que se ha
demostrado para la provincia, est encauzado tambin en forma
definitiva para aquella regin de la patria.
"Las constantes visitas de los ministros de Estado y funcionarios a

aquella regin, la construccin prxima del puerto de San Carlos, en
la baha del mismo nombre, que servir para sacar todos los
productos agrcolas del Valle de Santo Domingo, con un costo de,

aproximadamente, 30 millones de pesos; los estudios que est
haciendo la Secretara de Recursos Hidrulicos en el Valle de
Vizcano, conocido hoy como el Desierto de Vizcano, para
cuantificar los recursos acuferos de ese lugar, nos dan margen para
saber que de las 200 mil hectreas que existen en ese Valle, 30 40
mil podran ser abiertas al cultivo.
"Y lo que es fundamental para nosotros los surcalifornianos, lo que

ha sido un sueo de generaciones: la carretera transpeninsular,
puede decirse que ya se est construyendo en un tramo de 200
kilmetros de La Paz a San Jos del Cabo. De esta carretera, que el
tambin candidato dijera que no era una necesidad del Territorio,
sino que era una obligacin de la patria, el construirla.
"Todos estos aspectos favorables nos hacen saber que,

efectivamente, la hora de la Baja California Sur ha sonado. Y al
venir yo a pedirles a ustedes su voto aprobatorio para esta reforma
trascendental para nuestro Territorio, quiero, con seguridad,
expresarles tambin, con orgullo, que esta XLVI Legislatura a que
nos honramos pertenecer habr coadyuvado y habr contribuido al
progreso de esa regin que hoy podemos llamarla "el hermano
menor de nuestra patria".
Finalmente, sometido a la votacin de la Asamblea, los siete

proyectos fueron aprobados por unanimidad de 162 votos. El
documento pas al Senado para sus efectos constitucionales.
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO II
Enero 20 de 1966
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Discurso pronunciado a

nombre de la Cmara de Diputados, en funcin de integrante de la
Comisin Permanente, en honor de los Constituyentes
supervivientes.
Algunos fragmentos:
"Quienes formamos parte de las nuevas generaciones estamos en

aptitud de valorar mejor que nadie la magnitud de la obra de los
constituyentes porque a la distancia de 50 aos nos es dable
apreciar los frutos que en todos los rdenes ha dado al pas la
Constitucin de 1917.
"Es claro para nosotros entender el origen de esta Constitucin. Esta

no fue producto de una elaboracin de gabinete ni de la aportacin
exclusiva de juristas, ni poda serlo dado las condiciones peculiares
del pas cuando se reuni el congreso Constituyente.
"Fue y es expresin viva de las aspiraciones del pueblo, recogidas

con fina sensibilidad por los ilustres constituyentes que haban
convivido y actuado en las luchas al lado de las masas populares,
unos en la lucha armada, otros en las diversas formas en que se
puede establecer contacto con el pueblo.
"De esta manera se conjug la experiencia de juristas eminentes

como Jos Natividad Macas, Jos Mara Truchuelo, Luis Manuel
Rojas, Hilario Medina, con otros hombres de diversa extraccin
social. Lo mismo soldados como Francisco J. Mgica y Heriberto
Jara, que obreros como Nicols Cano.
"Por ello la Constitucin de 1917 que ustedes forjaron, seores

constituyentes, es creacin original de nuestro pueblo y fue la
primera que rompi con algunos de los moldes clsicos del derecho
individualista, adoptando disposiciones de ndole eminentemente
social que la singularizan dentro de todas las constituciones de la
etapa moderna.
"Soy el portador del agradecimiento profundo de la Cmara de

Diputados para los seores constituyentes supervivientes, que en un
rasgo generoso han obsequiado el cuadro cuya develacin hemos
presenciado.
"Esta significativa ceremonia, queremos entenderla, y as la

entendemos, como el deseo de los integrantes de la Cmara de
Diputados de la XLVI Legislatura del Congreso de la Unin, de que
sean ellos, los constituyentes, quienes simblicamente presidan y
den ejemplo y aliento siempre renovado de sacrificio y esfuerzo a
los trabajos legislativos, de quienes en esta Cmara compartimos la

alta y noble misin de representar al pueblo de Mxico."
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Iniciativa de reforma al

Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales, consistente en
tipificar la figura de delito por abigeato.
"La iniciativa que se presenta a reformar el Cdigo Penal del Distrito

Federal y los Territorios, es en el sentido de tipificar el delito de
abigeato que en l no existe.
"Indudablemente que, para el Distrito Federal, no es de mayor

trascendencia y de mayor importancia en esta situacin, dadas sus
caractersticas especiales; pero, para el Territorio de Baja California,
y estoy seguro que para el Territorio de Quintana Roo, reviste
caractersticas de importancia y de trascendencia para el propio
desarrollo de aquellas entidades de la patria.
"Considerando, pues, que es de importancia la iniciativa que se

presenta a continuacin le dar lectura:
"Exposicin de motivos. La ganadera es una de las actividades

econmicas ms importante dentro del territorio de Baja California.
De ella depende, por lo menos, la cuarta parte de la poblacin de
dicha entidad. Sus perspectivas son muy promisorias ya que las
caractersticas geogrficas y los recursos existentes en el Territorio
son propicios para su desarrollo.
"Uno de los obstculos con que la ganadera ha tropezado es el

abigeato, que adems de diferir su desarrollo, altera la tranquilidad
en el campo.
"Dicha conducta antisocial consiste en el apoderamiento de ganado

de cualquier especie en el campo abierto, paraje solitario o lugar
cerrado, sin consentimiento de la persona que puede disponer de l
con arreglo a la ley. Es equiparable el abigeato [a] la alteracin de

las seales, marcas de sangre o de fuego con que se distingue al
ganado, por persona distinta a la que pueda disponer del mismo con
arreglo a las disposiciones legales relativas.
"Sin embargo, el abigeato no est previsto como figura delictiva

especfica en el Cdigo Penal para el Distrito y Territorios Federales,
que es el que rige en el Territorio de Baja California.
"En virtud de lo anterior se estima necesario adicionar dicho

ordenamiento a fin de que quede configurado el abigeato como
delito y se establezcan las penas correspondientes.
"Por lo expuesto, y en ejercicio de la facultad que me otorga el

artculo 71 Fraccin II, de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en mi carcter de diputado al Congreso de la
Unin me permito iniciar la adicin del Cdigo Penal para el Distrito
y Territorios Federales con un Captulo Sptimo del Ttulo Vigsimo
Segundo, que se refiere a los delitos en contra de las personas en
su patrimonio, en los siguientes trminos:
Captulo VII. Abigeato. Artculo 399 A. Comete el delito de abigeato

el que se apodera de una o ms cabezas de ganado, o de sus cras,
cualquiera que sea su especie, en campo abierto, paraje solitario o
lugar cerrado, sin consentimiento de la persona que pueda disponer
de ellas conforme a la Ley.
"El delito se tendr por consumado desde el momento en que el

abigeo tenga en su poder o a su disposicin el ganado, aun cuando
lo desapoderen de l, lo abandone o lo devuelva voluntariamente.
"Artculo 399 B. Se equipara el abigeato y se sancionar como tal, la

alteracin, en cualquier forma, de las seales, marcas de sangre o
de fuego que se utilizan para distinguir el ganado, sin autorizacin
de la persona que las tenga legalmente registradas ante la
autoridad competente.
"Artculo 399 C. Cuando se trate del apoderamiento de ganado

mayor, sea vacuno, caballar o mular, se castigar con las siguientes
penas:
I. Con prisin de 3 a 5 aos y multa de $500.00 a $2,000.00 cuando

el abigeato sea de una cabeza.
II. Con prisin de 5 a 12 aos y multa de $2,000.00 a $10,000.00,

cuando el abigeato sea de 2 a 5 cabezas, y
III. Con prisin de 12 a 20 aos y multa de $10,000.00 a

$15,000.00, cuando el abigeato sea de ms de 5 cabezas.
Artculo 399 D. Cuando se trate del apoderamiento de ganado

menor se sancionar con las siguientes penas:
I. Con prisin de seis meses a tres aos y multa hasta de $1,000.00

cuando el abigeato sea de una cabeza.
II. Con prisin de 3 a 6 aos y multa de $1,000.00 a $3,000.00

cuando el abigeato sea de 2 a 5 cabezas, y
III. Con prisin de 6 a 12 aos y multa de $3,000.00 a $6,000.00

cuando el abigeato sea de ms de 5 cabezas.
Artculo 399 E. A los que adquieran ganado robado y a las

autoridades que intervengan en esas operaciones se les aplicarn
las mismas sanciones establecidas por los artculos anteriores.
Artculo 399 F. Son aplicables al abigeato, en lo conducente, las

reglas relativas al robo."
La iniciativa se turn a las Comisiones Unidas de Justicia en turno y

de Estudios Legislativos.
LEGISLATURA XLVI
AO LEGISLATIVO III
Junio 15 de 1967
C. Diputado Alberto Alvarado Armburo.- Lectura de un mensaje del

Presidente de la Repblica, C. Gustavo Daz Ordaz.
"Es digna del ms amplio reconocimiento y simpata la decisin de la

XLVI Legislatura del Congreso de la Unin de editar una obra
completsima y excepcional la "Historia de los derechos del pueblo
de Mxico".
"La de Mxico ha sido la historia de un esfuerzo tenaz en la

bsqueda e implantacin de una doctrina jurdica que, con la
libertad y la justicia, garantice la dignidad del hombre.
"Generacin tras generacin de mexicanos han luchado por la

independencia, por la soberana, por la autodeterminacin, en
sntesis, por la creacin de un pas plenamente libre.
"La publicacin de la obra acordada por la XLVI Legislatura influir

en el mejor conocimiento de nuestras leyes y sus antecedentes,
base de su respeto y cumplimiento.
"Me parece particularmente importante que, a la monografia y a la

resea que se incluyen sobre cada uno de los congresos
constituyentes en los que se ha ido dando superada forma jurdica a
las instituciones del pas, se pretende ofrecer, sin tendencias
partidistas y con estricto sentido objetivo, una interpretacin
doctrinal de los preceptos constitucionales.
"En tal interpretacin se apreciar mejor cmo nuestra Carta Magna

en la base firme, justa y sabia para la forja de un Mxico moderno:
una nacin libre y soberana, con una sociedad siempre tendiendo
hacia un mayor bienestar colectivo e individual."
LEGISLATURA XLVII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado ngel Csar Mendoza Armburo.- En contra de una

impugnacin sobre la revisin de Cuenta Pblica que envi el C.
Gobernador del Territorio de Baja California.
"...para dejar debidamente aclarado la impugnacin del diputado

Ituarte Servn, me permito manifestarle que el ramo de servicios
generales, tal como se manifiesta en el proyecto de dictamen, estn

comprendidos los sueldos y los salarios del personal supernumerario
que suma la cantidad de $5'232,000.00. Tambin estn en esta
misma partida los salarios del personal."
Al igual, desglosa otras partidas detallando en dnde se gasta la

cantidad asignada. Finaliz su intervencin con la siguiente
invitacin:
"Quiero, pues, manifestarle, que se encuentran a disposicin de

usted todas estas cantidades que he mencionado para que no
quede ninguna duda en lo que respecta a las cantidades que estn
comprendidas dentro de los distintos ramos."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Planteamiento de una pregunta

durante la comparencia del Secretario de Industria y Comercio.
"Seor Secretario de Industria y Comercio:
"A pesar de que los artculos que importamos estn sujetos a

impuestos por este concepto, frecuentemente los extranjeros
resultan ms baratos que los fabricados en Mxico. Con la mayor
atencin y respeto me permito preguntarle lo siguiente:
"A qu se debe lo anterior y en qu medida contribuir el Instituto

Mexicano de Comercio Exterior para modificar esta situacin?"
Algunos fragmentos de su respuesta:
"S, seor diputado Castillo Castro, el costo total de un artculo

comparativamente es el producto de los insumos que lo forman. En
el caso del comercio exterior, para poder establecer niveles
comparativos de precio, que nos permitan ver hasta qu punto un
artculo es ms o menos caro o barato en relacin con otros pases,
es necesario considerar tres elementos fundamentales que en
cuanto a su abundancia o escasez tienen precio asimismo barato o

caro.
"Los pases en proceso de desarrollo, como Mxico, por ejemplo,

tienen abundante mano de obra y tienen regular cantidad de
recursos naturales; pero escasean de capital. Los pases
desarrollados tienen abundancia de capital, escasez de trabajo y
abundantes recursos naturales o regular, segn el tamao del pas.
"En el precio final de un artculo, lo que nosotros tenemos que

considerar es procurar hacer una combinacin de factores en tal
forma, que aqul artculo que por ser abundante es ms barato
tenga la incidencia del precio final en una mayor proporcin.
"En esta forma es posible que los pases en proceso de desarrollo,

que por el mismo proceso de industrializacin tienen estructura de
costo general mucho ms elevada, pueden permitirse hacer
exhortaciones en donde los precios estn por debajo de los precios
de los pases competitivos; pero a veces, por estos factores pueden
eliminar la ventaja del otro.
"Es decir, un pas como Mxico, que tiene abundante mano de obra,
probablemente no pueda competir en ciertos productos con un pas
que industrialmente tenga un gran porcentaje de capital y de alta
productividad, porque la ventaja de la productividad del capital es
ms que proporcional, con la ventaja que tiene otro pas utilizando
la mano de obra.
"De manera que esto se ve, en trminos generales, y lo que aqu

conviene es aceptar, como dije ya en anteriores ocasiones, aceptar
que hay productos que definitivamente son ms baratos en los
mercados internacionales que los que Mxico tiene.
"Pero no por eso vamos nosotros a dejar de producirlos, y es aqu

cuando entra la proteccin, porque la proteccin no solamente
impide que venga un producto, sino que crea una demanda
potencial para alentar la inversin, para producir este producto y
substituir las importaciones que pueda haber."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin por la Comisin de

Presupuesto y Cuenta Pblica sobre el Proyecto de Presupuesto de
Egresos del Territorio de Baja California Sur.
Despus de la presentacin del dictamen de la Comisin, en primera

lectura del proyecto del decreto, en cuanto al reconocimiento del
diputado Btiz que seal que aport mayores elementos de juicio
el Proyecto de Presupuesto de Egresos del Territorio de Quintana
Roo, enfatiz:
"En efecto, la Comisin siempre tuvo el empeo de incluir el mayor

volumen de datos posible para que se pudiera comprender de mejor
manera cada uno de los ramos del presupuesto de Quintana Roo,
as como las respectivas partidas. y de esta manera, de los diez
ramos en que se distribuye el Proyecto de Presupuesto de Egresos,
destacamos singularmente la importancia econmica del ramo
nmero 10, que se refiere a servicios generales, y dentro de estos
servicios generales, ocupando una porcin considerable se
encuentra precisamente el fomento de la educacin para el
territorio."
El C. Secretario Ignacio Altamirano Marn dio lectura al dictamen

completo del decreto considerando cada uno de los rubros
administrativos cuadrando las cantidades del presupuesto general.
En la discusin en lo general, el diputado Castillo Castro, entre otras

afirmaciones, seal lo siguiente:
"La Comisin de Presupuesto y Cuenta, a la cual me honro en

pertenecer, ha tenido la preocupacin, como deca hace unos
momentos, de formular los dictmenes correspondientes con la
mayor acuciosidad posible.
"Este Dictamen sobre el Presupuesto de Egresos del Territorio de

Baja California, como el de Quintana Roo, que ya se le dio lectura,
contienen resmenes funcional y econmico con la idea, ya
expresada, de contribuir a facilitar la comprensin de los diversos
ramos en que se distribuyen los proyectos de presupuestos de

egresos".
Posteriormente realiz la glosa de cada uno de los rubros,

cuadrando en cantidades y porcentajes el presupuesto general. El
decreto fue aprobado en lo general y en lo particular y pas al
Ejecutivo Federal para los efectos correspondientes.
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
Enero 21 de 1971
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Ante la comparecencia del Lic.

Mario Moya Palencia, Secretario de Gobernacin, con motivo de la
restauracin de los municipios en el Territorio de Baja California Sur.
"Seor Secretario de Gobernacin: Hemos escuchado con gran

inters la exposicin que se ha servido hacernos sobre las
motivaciones de las Iniciativas de Ley Orgnica del Territorio de
Baja California Sur, Ley Electoral Municipal del propio Territorio,
Proyecto de Reformas y Adiciones a los artculos 74 y 79 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y Ley que
establece las Normas Mnimas sobre Readaptacin Social de
Sentenciados que han sido enviadas por el Ejecutivo Federal.
"Deseara que tuviera la bondad de decimos si el restablecimiento

del municipio en el Territorio de Baja California Sur responde a la
doctrina y a la tradicin histrica del municipio en nuestro medio
nacional."
Fragmento de la respuesta del C. Secretario de Gobernacin.
"Creo que el proyecto de Ley que busca el restablecimiento de los

Ayuntamientos en el Territorio de la Baja California Sur, en donde
usted fue electo, seor diputado, recoge las esencias ms positivas
de toda esa tradicin; busca depurarlas, estructura al Ayuntamiento
con toda seriedad, como un organismo independiente del gobierno
territorial; pero no descoordinado de l, puesto que las tareas del
desarrollo no pueden emprenderse desde recintos amurallados ni

poltica, ni jurdica, ni econmicamente.
"Le da al Municipio no tan slo la personalidad jurdica que la

Constitucin le seala, sino establece que las leyes que este mismo
Congreso dictar -puesto que los municipios del Territorio se regirn
por leyes nacidas en el rgano legislativo federal-, establecern las
fuentes de su sustentamiento econmico, y en tal virtud busca
proteger la vida de esas comunidades, no tan slo a base de darles
o reconocerles una capacidad poltica, que ciertamente ya tienen,
sino de fomentar an ms la autosuficiencia econmica y social de
que tambin han venido disfrutando gracias a su propio y decidido
esfuerzo.
"Estoy seguro, para concluir, seor diputado, que la iniciativa del

seor Presidente Echeverra, como he dicho, recoge lo mejor, lo
ms positivo de nuestra tradicin municipal, y como otras muchas
que l ha presentado, busca antes que nada que el Municipio en
este caso sea un organismo promotor del congreso de sus
gobernados y del bienestar social de quienes lo forman."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
Enero 27 de 1971
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Anlisis de carcter general del

dictamen de Ley Orgnica del Territorio de Baja California Sur
propuesto por el Presidente Luis Echeverra que incluy el
restablecimiento de los municipios libres.
Despus de una larga exposicin sobre los antecedentes del

territorio como entidad federal, de su desenvolvimiento integral para
significar el documento, seal los fragmentos siguientes:
"Paralelamente al vigoroso desarrollo socioeconmico del territorio

bajacaliforniano se observa el fortalecimiento de una conciencia
cvica que en forma inequvoca se est pronunciando por la
adopcin de estructuras polticas ms acordes con la dinmica social
que se est viviendo.
"Una mayor participacin democrtica en la vida poltica de la

entidad, es un propsito indeclinable de cada ciudadano terrisureo.
Anhelamos fervientemente el ejercicio pleno de los derechos
polticos.
"Queremos tener acceso cabal a los cauces de una democracia que

haga llegar los saludables efectos de oportunidad para cualquier
ciudadano a todos los estratos de nuestros conglomerados sociales.
"...creemos que la solucin ms acertada a esta legtima aspiracin

de transformacin institucional, principalmente por el
restablecimiento del municipio libre, es la que se contiene en esta
iniciativa de Ley Orgnica del territorio de Baja California Sur que
nos ocupa, y las correlativas de Ley Electoral Municipal del territorio,
reformas y adiciones a los artculos 74 y 79 de nuestra Ley suprema,
cabe expresar que ya era una necesidad imperiosa substituir la
actual Ley Orgnica de los Territorios por un ordenamiento jurdico
ms operante y en consonancia con las circunstancias que
prevalecen actualmente en Baja California Sur.
"En efecto, despus de incorporar mltiples reformas, de sustraer

de su mbito de vigencia los captulos relativos al Distrito Federal y
al Estado de Baja California, entidades que asumieron sus propios
regmenes administrativos, despus de la promulgacin de Leyes
Fiscales Territoriales, slo subsisten unos cuantos dispositivos
reglamentarios que ciertamente son de muy reducida aplicabilidad.
"Evidentemente, pues, mal se aviene este precario marco orgnico a

la pujanza y fecundidad con que se est desenvolviendo la vida del
Territorio Bajacaliforniano.
"De ah que la iniciativa del seor Presidente Luis Echeverra, de una

nueva Ley Orgnica para dicha entidad territorial sea de
extraordinaria trascendencia para nuestra patria chica, ya que se
traduce en la consumacin de un ideal intensamente sentido por
nuestro pueblo, particularmente en lo relativo al restablecimiento de
los municipios.
"Los diversos rubros que comprenden la iniciativa de Ley Orgnica

Territorial fijan con toda claridad los lmites geogrficos de la
entidad, reglamentan con atingencia las caractersticas polticas

inherentes al sudcaliforniano, determinan en forma substancial y
congruente las atribuciones de los funcionarios pblicos, lo cual
constituye una base firme para el desarrollo de las actividades
gubernamentales, y sintetizan y definen con toda propiedad jurdica,
el rgimen patrimonial del territorio.
"Pero es necesario reiterar que es el titulo relativo al

restablecimiento del municipio libre el que consagra la novedad ms
sobresaliente de la iniciativa y as lo ha ponderado con toda justicia
el dictamen relativo.
"En razn directa a la distancia que nos separa del centro de la

Repblica, desebamos reimplantar el municipio, porque creemos
tener la capacidad y la dignidad ciudadanas suficientes para ser
depositarios de la responsabilidad de vivir y actuar dentro de un
rgimen de auto gobierno regional.
"Porque queremos demostrar que no obsta la distancia para ser

mexicanos responsables en la prctica de las funciones de nuestras
instituciones pblicas.
"Es pertinente subrayar que si bien el sistema municipal funcion en

los territorios hasta 1928, los sudcalifornianos siempre anhelamos
que la restitucin de las municipalidades se hiciera hasta que por
virtud de un slido progreso socioeconmico de nuestra entidad, se
garantizara la existencia de municipios con suficiencia econmica,
capaces de promover positivamente el bienestar de las comunidades
y que sustentarn una vida institucional digna y decorosa.
"Slo en sta forma llegaran a cumplir su misin histrica de ser

piedra angular de nuestro desarrollo democrtico y por ende,
constituirse en factores determinantes de la conformacin de
nuestra conciencia cvica.
"Por estas razones nos propusimos esperar el advenimiento de las

circunstancias propicias para aspirar el restablecimiento de las
instituciones municipales.
"Afortunadamente la gran sensibilidad poltica del licenciado Luis

Echeverra, siendo candidato a la Presidencia de la Repblica, capt
certeramente que ya tenamos suficiencia econmica y madurez

cvica para restituir la vida municipal en el territorio y
consecuentemente con su pensamiento, ofreci ser abanderado de
esta causa para lograr su plena realizacin."
Ante la impugnacin del artculo 13, sobre el establecimiento de

normas sobre los Poderes Judicial y Legislativo, seal, entre otros,
los fragmentos siguientes:
"Por una parte se ha mencionado en esta tribuna que se impugna el

artculo 13 de la Iniciativa en virtud de que no previene el
establecimiento de normas o bases generales respecto de los otros
dos poderes pblicos tradicionales o sea el judicial y el legislativo.
"El caso es que como lo dice claramente en su primer prrafo la

exposicin de motivos de esta iniciativa, se trata de la Ley Orgnica
del Territorio de Baja California Sur reglamentaria de la Base 2a. de
la fraccin VI del artculo 73 Constitucional y en las Bases 4a. y 5a.
de la propia fraccin VI del artculo 73 de nuestra Ley Suprema,
precisamente se contienen las normaciones reglamentarias, las
normaciones orgnicas al Poder Judicial y al Ministerio Pblico.
"Por tanto, pues, quiero aclarar brevemente ante ustedes que el

Poder Judicial del Territorio est perfectamente constituido, ya que
tenemos tres jueces de Primera Instancia: uno en La Paz, otro en
Villa Constitucin y otro en Santa Rosala, precisamente coincidiendo
con la circunscripcin geogrfica de los Municipios cuya creacin se
est proponiendo en esta iniciativa.
"Tambin tenemos Jueces Menores y Jueces de Paz. Tenemos

Agentes del Ministerio Pblico adscritos a cada uno de los Juzgados
que he mencionado, por lo que en lo que respecta al
funcionamiento del Poder Judicial en el Territorio, nos encontramos
en sta perfectamente bien establecido y que ejerce sus funciones
con acuciosidad y con amplio sentido de responsabilidad.
"Por tanto, ya existe la Ley Orgnica Judicial para el Distrito y

Territorios Federales, y ya existe tambin la Ley Orgnica del
Ministerio Pblico del Fuero Comn para el Distrito y Territorios
Federales. Con estos ordenamientos, pues, contamos para integrar
nuestra vida institucional en lo que respecta a los otros Poderes a

los que me he referido anteriormente.
"Por tanto, estimo con el mayor respeto que no se justifica de

ninguna manera que se incluya en el artculo 13 de la Iniciativa que
estamos estudiando, lo referente al Poder Judicial y al Ministerio
Pblico.
"En una forma muy amplia por cierto, se refiri el seor diputado de
Accin Nacional que ocup antes esta tribuna a lo relativo a los
Consejos Consultivos.
"Y aqu vemos, aqu advertimos la primera confusin de concepto.

No es cierto que trece aos despus de 1928 se hayan refrendado
los Consejos Consultivos para el territorio.
"Quiz a lo que quiso referirse fue que s se refrendaron en lo que

respecta a la Ley Orgnica del Distrito Federal.
"Por otra parte, es indudable que la creacin de los Consejos

Consultivos obedece a la ausencia de los Municipios. Por eso se
crearon en 1928, cuando se suprimieron los Municipios en el distrito
y Territorios Federales.
"Pero ocurre que el Consejo Consultivo no tiene facultades

decisorias, no se pueden catalogar en ortodoxia en rigor, ni con
facultades legislativas, ni con facultades propiamente
administrativas .
"En el Territorio de Baja California, ciertamente han funcionado los

Consejos Consultivos pero nada ms teniendo el carcter de cuerpos
deliberativos nada ms como lo dice el propio nombre para
consulta, pero seoras y seores, diputados, si ya en nuestro
Territorio de Baja California se van a restaurar los Municipios parece
de sentido que se pone tambin por el establecimiento de Consejos
Consultivos, es ms de explorado derecho que nuestra constitucin
y esto recogiendo una de las mximas aspiraciones de nuestros
constituyentes en el sentido de que al redactarse las bases sobre el
Municipio en nuestra constitucin, de ninguna manera se permiti
que hubiera autoridades intermediarias entre los Gobernadores y los
Municipios, por tanto, resulta absurdo que exista un Ayuntamiento,
que existe el Gobernador y en forma intermedia un Consejo

Directivo, eso lo prohbe categricamente el artculo 115 de nuestra
Constitucin.
En otra intervencin, sobre la ocupacin de los cargos pblicos que

se generen en la administracin municipal, sealo lo siguiente:
"Pero independientemente de esta situacin, se da el caso de que

desde hace ya algunas dcadas hay una conciencia perfectamente
bien esclarecida y que ha sido comprendida por el Gobierno Federal,
de que los puestos directivos del Gobierno vayan siendo ocupados
por nativos en la actualidad, toda la estructura del Gobierno del
territorio est ocupada con nativos del Territorio, pero interpretamos
esto como una oportunidad ptima que se nos brinda para
demostrar ante la paz de la Nacin, que ya tenemos la madurez
cvica suficiente para auto-gobernarlo, por eso estamos empeados
en salir de la mejor forma, de la forma ms airosa de esta prueba
para demostrar ante todo el mundo que en la ciudadana de Baja
California Sur tiene capacidad y dignidad ciudadanos suficientes par
aspirar algn da no remoto a su Gobierno Autnomo."
Sobre presuntas omisiones de la Ley sobre responsabilidad de

funcionarios y facultades de los delegados y subdelegados
territoriales.
"En forma atenta hemos venido a abordar esta tribuna, con el fin de
referirme en forma breve a las impugnaciones del diputado que me
ha antecedido en el uso de la palabra.
"En primer trmino, l manifest que no se incluan dentro de los

artculos de la iniciativa de Ley Orgnica del Territorio de Baja
California Sur, preceptos relativos a las responsabilidades de los
funcionarios integrantes del gobierno territorial, es decir, para el
seor Gobernador, Secretario General de Gobierno, Oficial mayor y
Tesorero.
"Efectivamente, no se insertan normas sobre esta responsabilidad,

por una sencilla razn. Se ha querido nada ms prever la
responsabilidad de los funcionarios municipales, porque en lo que
respecta a responsabilidades de los funcionarios territoriales, caen
dentro de la vigencia precisamente de la Ley de Responsabilidades
de los Funcionarios y empleados de la Federacin, de los Territorios

y de los altos funcionarios de los Estados, por consiguiente no es
necesario, pues, que en esta Ley Orgnica se incluyen algunos
preceptos relativos a esta responsabilidad de los funcionarios
territoriales, porque ello ya est previsto en forma expresa en la Ley
de Responsabilidades de la Federacin y Territorios. Por tanto, sera
una duplicidad incluir estos mismos captulos en la Ley Orgnica
territorial.
"Por cuanto a que no aparecen preceptos relativos a los

presupuestos de egresos, sino ms bien los correspondientes
artculos de la hacienda territorial y de los municipios, cuya creacin
se proponen por esta iniciativa, ello se debe a que se le ha querido
imprimir un sentido de activo a estas disposiciones hacendarias;
pero aunque aparentemente exista una omisin en ellos, la verdad
es que en otras disposiciones s existe prevista esta situacin, y
recordemos que el conjunto de dispositivos de un ordenamiento
legal guardan siempre cohesin unos con otros y de ah que sea
preciso, muchas veces, de establecer la interpretacin sistemtica
precisamente de estos conceptos.
" Ahora bien, se ha hecho mencin por otra parte a que no se

establece un rgimen que est muy bien claro respecto de las
facultades de los delegados y subdelegados municipales.
"El propio seor diputado que hizo estas impugnaciones, se refiri

oscuramente a que la Iniciativa hace un remisin a otro artculo de
ella, indicando que las facultades de los delegados derivarn y
tendrn la misma base de las que aparecen conformando el
organismo municipal, es decir, que los requisitos para que se
designe tambin a los delegados y a los subdelegados tambin
aparecen perfectamente bien establecidos en la ley.
"Por tanto, creo yo que no existen las omisiones a que se refiri el

seor diputado perteneciente a Accin Nacional y, por consiguiente,
pido de nueva cuenta que se desechen estas impugnaciones."
Esta larga sesin contiene otras impugnaciones, pero tambin

respuestas precisas del diputado Castillo Castro que al concluir suma
algunas intervenciones de reconocimiento por diputados, a pesar de
haber solicitado la palabra para nuevas impugnaciones.
"-El C. Roel Garca, Santiago: (Desde su curul): Seor Presidente,

honorable Asamblea: En virtud de la brillante defensa de la Ley
Orgnica que ha hecho el nico diputado quien con toda dignidad
representa al Territorio de Baja California Sur, seor diputado Rafael
Castillo Castro, que ha demostrado un profundo conocimiento de la
tierra que con tanto cario representa y sus instituciones,
gustosamente declino el uso de la palabra. (Aplausos)".
"-El C. Santa Ana, Cuauhtmoc: (Desde su curul): Por las mismas

razones aludidas por el seor diputado Roel declino el uso de la
palabras. (Aplausos)."
"-El C. Baeza Somellera, Guillermo: (Desde su curul): de las mismas

modificaciones de los artculos 55, fraccin l, del 57, que el seor
diputado tan brillante defensa hizo, de la Ley Orgnica la paso por
alto."
Finalmente la votacin de los artculos impugnados fueron

aprobados, as tambin lo no impugnados. Aprobado el proyecto de
decreto pas al Senado para sus efectos constitucionales.
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERIODO EXTRAORDINARIO
Enero 29 de 1971
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Propuesta y aprobacin de

adicin de una fraccin al artculo 79 constitucional que se refiere a
las facultades de la Comisin Permanente.
"El proyecto de Ley Electoral Municipal del territorio de la Baja

California Sur, que esta H. Cmara aprob hace unos momentos,
contempla en sus artculos 1o. al 5o. la posibilidad de la celebracin
de elecciones municipales extraordinarias en dicho Territorio.
"Asimismo, el artculo 88 del Proyecto de Ley Orgnica del Territorio

de la Baja California Sur, tambin aprobado por esta Cmara, se
refiere al caso antes mencionado.
"El artculo 52 de esta Ley Electoral Municipal en cuestin, confiere a

la Cmara de Diputados la facultad de erigirse en Colegio Electoral
para calificar las elecciones municipales y resolver sobre la validez o
nulidad de las mismas y, en su caso, declarar electos para los
distintos cargos de los Ayuntamientos a los ciudadanos que hayan
obtenido mayora de votos.
"El proyecto de Adiciones a los artculos 74 y 79 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, enviado por el Ejecutivo
Federal, tiende a establecer los dispositivos constitucionales
necesarios para que la Cmara de Diputados puede erigirse el
Colegio Electoral y realizar las funciones de rgano calificador de las
elecciones municipales.
"Asimismo, en consonancia con las disposiciones de la Ley Orgnica

del Territorio de la Baja California Sur, faculta a dicho rgano para
suspender o destituir, en su caso, a los miembros de los
Ayuntamientos y designar sustitutos o juntas Municipales en los
trminos de las leyes respectivas.
"En esa virtud, estimo que existe una laguna constitucional que es
necesario llenar, pues si el rgano calificador de la eleccin
municipal es la Cmara de Diputados, y las elecciones
extraordinarias pueden llegar en el periodo ordinario de sesiones,
debe dotarse a la Comisin Permanente de la facultad necesaria
para erigirse en Colegio electoral y ejercer las funciones que el
proyecto de adiciones a los artculos 74 y 79 de la Constitucin,
establece para la Cmara de Diputados, en este orden de ideas.
"Por lo tanto, me permito proponer a esta H. Asamblea y a las

Comisiones Unidas expresada, se adicione una fraccin, al artculo
79 constitucional, que se refiere a las facultades de la Comisin
Permanente; dicha fraccin ser la IX, redactada en los siguientes
trminos:
"IX. Erigirse en Colegio Electoral, durante los recesos de la Cmara

de Diputados, para calificar las elecciones municipales
extraordinarias que se celebren en los Territorios."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I

Mayo 25 de 1971
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Discurso con motivo de la

reunin de los presidentes de Mxico y Costa Rica.
Present un mensaje valorando la convivencia internacional y dando

una visin general de la situacin del pas y las relaciones de
cooperacin y fraternidad con la comunidad indolatina del
continente americano, as como la participacin de ambos
presidentes en las acciones de su propia responsabilidad como
mandatarios de sus pases.
"Destac la existencia de convenios de asistencia tcnica e

intercambio cultural, as como la necesidad de estrechar los lazos de
cooperacin financiera y econmica, resaltando el hecho de la
formacin de la Comisin Bilateral de Cooperacin Econmica
Mxico-Costa Rica.
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO I
PERIODO DE COMISIN PERMANENTE
Junio 17 de 1971
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Discurso de felicitacin al Lic.

Octavio Sentes Gmez por ocupar un nuevo cargo administrativo.
Con motivo de la designacin como Jefe del Departamento del

Distrito Federal y por dejar de participar en la Legislatura XLVIII,
enalteci su figura como poltico y lder de la Gran Comisin de la
Cmara de Diputados por su dimensin humanitaria.
Personalmente le agradeci el apoyo recibido, por la integridad y

calidad legislativa demostrada como presidente de la Gran Comisin.
Rubric su discurso con el fragmento siguiente:
"Sentimos orgullo por nuestro lder que ahora ocupa un cargo

administrativo de extraordinaria importancia. Por eso, desde esta
tribuna, no quisimos dejar pasar este evento como algo

intranscendente; quisimos, s, venir llenos de emocin, como amigos
que somos del licenciado Sentes, a patentizarle que le deseamos el
ms rotundo xito en sus futuras actividades, porque ya ha llegado
a descollar como uno de los hombres de la vida pblica de Mxico
que promete verdaderamente significarse de la mejor manera y
siguiendo el ejemplo del seor presidente Luis Echeverra."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Se refiere a impugnaciones

sobre algunos artculos de la Ley de Ingresos del Territorio de Baja
California.
"Refirindome a las impugnaciones que acaban de manifestarse en

esta tribuna respecto del contenido de los puntos dcimo,
undcimo, decimocuarto, de la fraccin II del artculo 1o. de la Ley
de Ingresos del Territorio de Baja California Sur, deseo expresar que
la materia hacendaria correspondiente a los municipios, una
cuestin que ha suscitado desde hace muchas dcadas, polmicas
ciertamente muy encendidas...
"En lo que corresponde a Baja California Sur, no podemos dejar de

sentir profunda emocin cuando venimos contemplando que el
proceso de integracin para restablecer los municipios en aquella
entidad, poco a poco sus etapas se han venido cumpliendo.
"Primero fue la discusin de la iniciativa de la Ley Orgnica del

propio Territorio en la cual se consignaba precisamente la
restitucin del municipio libre en Baja California; despus vinieron
adiciones y reformas a los artculos 74 y 79 de la Constitucin para
dar facultades exclusivas a esta Cmara de Diputados y a la
Comisin Permanente de calificar las elecciones municipales y hace
apenas unos cuantos das se llev a cabo esa calificacin en el seno
de esta Cmara precisamente convertida en Colegio Electoral.
"Por consiguiente, respecto a que el municipio al empezar a

funcionar el da 1o. de enero de 1972 pueda empezar a cobrar
derechos por expediciones de licencias de suministro de agua
potable, no contara con la base legal ni con el aparato
administrativo, ni con los registros catastrales, ni con el personal
adecuado en cuanto a su capacidad y a su experiencia en esas
ramas para empezar a cobrar estos arbitrios.
"Por tanto, como no era posible, como no existan todava los

ayuntamientos digamos con facultades constitucionales, para
empezar a funcionar en 1971, fue preciso que el gobierno del
Territorio se encargar de la tarea de preparar, naturalmente
escuchando el parecer de las personas interesadas en los
municipios, todos estos instrumentos jurdicos, pero ser cuando ya
funcionen los ayuntamientos, cuando en ejercicio de su competencia
constitucional puedan expedir las ordenanzas y los reglamentos,
cuando sea posible que se vayan incorporando alguna serie de
arbitrios que por ahora estn previstos en la Ley de Hacienda del
territorio de Baja California.
"Quiero recalcar la necesidad de que estamos -perdn, no es la

necesidad- quiero subrayar el hecho de que estamos en el
restablecimiento de los municipios de Baja California en una
situacin de transicin, en una situacin que no es definitiva.
"Que se requiere, repito, de que vayan evolucionando, de que vaya

transcurriendo el tiempo y que se vaya asimilando por los habitantes
de los municipios cules son sus obligaciones y sus derechos.
"Requerimos pues, de una etapa de adaptacin y de aprendizaje si

as se quiere, de todo este cmulo de derechos y obligaciones.
"Por tanto a nombre de la Comisin de Presupuesto y Gasto Pblico,

solicito de la manera ms respetuosa que se deje el proyecto de Ley
de Ingresos para el Territorio de Baja California Sur en los trminos
en que est redactado."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Sobre la evolucin de los

sistemas judiciales, administrativos, polticos y econmicos del
territorio de Baja California.
"Despus de que en el siglo pasado se fij la lnea fronteriza entre

Mxico y los Estados Unidos de Norteamrica, despus de que en la
discusin de los Tratados correspondientes se rechaz
enrgicamente por los mexicanos la pretensin de querer fijar la
lnea divisoria en Baja California, bajndola hasta la Isla de Todos
Santos, ubicada enfrente del Puerto de Ensenada; despus de que
oper la separacin de la Baja y Alta California, nuestra pennsula
occidental tan mexicana, tan indisolublemente unida al destino y a
la historia de Mxico, qued comprendida en un solo partido judicial,
ubicndose la cabecera de l en la ciudad de La Paz, en virtud de
ser la porcin peninsular ms poblada y ocurri que en esa poca
un gobernador envi un memorial al seor Ministro de Gobernacin
informndole que confrontaba muy serios problemas en virtud de
que los habitantes de la zona de la frontera Norte de Baja California
tena graves dificultades para poder asistir a las actuaciones
judiciales, que tenan que recorrer ms de 1,500 kilmetros a lomo
de mulas y tardando en este recorrido ms de tres meses.
"Por fortuna ahora han mejorado notablemente los sistemas

judiciales, administrativos, polticos y econmicos; el Territorio Sur
de Baja California tiene un poder judicial perfectamente bien
organizado, ya sus organismos se han citado aqu por el seor
diputado Melgarejo Gmez.
"Ahora bien, se ha manifestado en esta tribuna la preocupacin de

una fraccin parlamentaria por la circunstancia de que existen
segn ellos, marcados diferenciales en los sueldos que
corresponden a los miembros del Poder Judicial, en relacin con
algunos funcionarios pblicos de la Administracin del Ejecutivo
Territorial.
"Quiero responder a esto, que si bien es cierto que existan

diferencias y que el sueldo base de $3,500.00 para los Jueces de
Primera Instancia y en menor escala para otros Jueces Menores o
Mixtos de Paz, de funcionarios judiciales, aparecen abajo de los
sueldos de funcionarios administrativos, se debe fundamentalmente

a que los funcionarios judiciales dependen de un organismo
colegiado del Tribunal Superior de Justicia del Distrito y Territorios
Federales.
"Por consiguiente, para poder establecer diferencias de sueldos, se

acude a las partidas de compensaciones y esas partidas de
compensaciones y compensaciones adicionales, estn previstas en
el Ramo 14 de Servicios Generales.
"Ahora bien, en lo que corresponde a los dems funcionarios

administrativos ellos dependen directamente del gobierno territorial
y por ese motivo no precisan de ninguna compensacin por sus
servicios.
"Creemos que as como hemos saludado con gran entusiasmo cvico

y con profunda devocin republicana y conviccin a los municipios
en nuestra tierra, tambin nos sentimos orgullosos del
funcionamiento de los dems poderes pblicos; del poder judicial y
del poder ejecutivo y pensamos que los tres clsicos poderes
pblicos estn realizando una labor verdaderamente encomiable que
responder al momento histrico por el que atraviesa Mxico, nuestro
gran pas, que est viviendo una etapa de amplitud, de apertura, de
marcha hacia nuevos horizontes en los cuales se van superando
muchos esquemas rgidos, particularmente fiscales, particularmente
de carcter econmico y por este motivo no creemos justificada la
observacin que hace el diputado Jos Malgarejo Gmez."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO II
Mayo 9 de 1972
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin como miembro de

la Comisin de Desarrollo Pesquero en defensa del Dictamen y
Proyecto de Reformas de la Ley Federal para el Fomento de la
Pesca.
Expone una larga disertacin de la que slo se consideran los

"Es un hecho comnmente conocido, y as lo acaba de ratificar el

seor diputado Alejandro Gazcn Mercado, de que la Comisin de
Desarrollo Pesquero de la Honorable Cmara de Diputados, al
concluir el primer perodo extraordinario de sesiones, sali a
recorrer los inmensos litorales del pas, con el propsito de tener
una visin amplia, una visin de conjunto, del fenmeno que es
tema nacional, y fue as como logramos, mediante la celebracin de
cientos de reuniones, de asambleas y de consultas, llegar a tener un
acervo informativo considerable para, en su oportunidad, poder
proyectarlo en los planteamientos legislativos correspondientes.
"Y abro este parntesis para que se vea que ha campeado sentido
de responsabilidad en las Comisiones, al redactar el dictamen y
proyecto de reformas correspondientes.
"Tenemos el firme convencimiento de que la consulta directa, el

dilogo abierto, el conocimiento personal de los problemas del lugar
donde stos se originan, amplan la capacidad receptiva de los
legisladores y se ensancha tambin el cuadro informativo sobre la
materia que se trata de legislar tanto al revs de los recorridos que
se hicieron como con la celebracin de diversas audiencias pblicas.
"Todas estas actividades puestas en prctica mediante una amplia y

eficaz colaboracin de las cmaras colegisladoras, desembocan en
ltima instancia hacia un propsito comn: legislar con pleno
conocimiento de la realidad, cuyos hechos se establecen al imperio
de la ley.
"Frente a este reto de integracin econmica -aade nuestro Primer

Mandatario-, el Gobierno de la Repblica ha trazado una nueva
poltica de desarrollo, algunos de los... cuyos cardinales puntos son:
mejorar la dieta del mexicano con el aprovechamiento de las
especies marinas; el impulso a la exportacin; el mejoramiento
sustancial de las actividades portuarias; y el fomento de la industria
en nuestros litorales.
"Consumir mayores volmenes de productos del mar. Mejorar

efectivamente los sistemas de conservacin y comercializacin de
dichos productos; tecnificar los procedimientos de captura; realizar
obras de infraestructuras pesquera; modernizar e integrar mejor
nuestra flota dedicada a la pesca; establecer un sistema financiero

adecuado para las necesidades crediticias de las actividades
pesqueras; agilizar y depurar las tramitaciones administrativas;
perfeccionar la organizacin humana de la pesca, compartiendo
equitativamente los beneficios de la industrializacin de los recursos
del mar; y fomentar la capacitacin y enseanza tcnica pesquera,
son diversos aspectos de la compleja problemtica de la pesca, los
cuales slo es posible superar a base de concurrencia de voluntades
entre el pueblo y los organismos correspondientes del Poder
Pblico.
"Hemos escuchado en las intervenciones que ha habido, sobre todo

de los seores diputados de Accin Nacional, una serie de
conceptos, respecto de las directrices generales del dictamen y de
los proyectos de reforma de la Ley Federal para el Fomento de la
Pesca; considero que es de suma importancia que podamos fijar en
estos momentos el contenido de dos (2) conceptos bsicos; el
concepto de cooperativismo pesquero y el concepto de "monocus",
puesto que alrededor de estas premisas es donde se han vertido la
mayor parte de los argumentos en esta tribuna el da de hoy."
Prosigue con una interesante explicacin de los conceptos de

cooperativismo y monopolio pesquero.
Sobre el rgimen jurdico, apunt lo siguiente:
"Ahora bien, se present aqu una proposicin en la que se trata de

subsistir el proyecto de Ley Federal para el Fomento de la Pesca.
"Consideramos los integrantes de las Comisiones Dictaminadoras,

que este proyecto es fruto de un esfuerzo muy largo; que en l se
recogen muchos de los preceptos que han demostrado ya bondad
en su aplicacin, que han sido factores determinantes para ir
estructurando una tradicin y un rgimen jurdico para la pesca.
"No todo es condenable dentro de las leyes de pesca vigente, tienen

muchos aciertos.
"Por otro lado, en esta legislacin aplicable a la actividad pesquera,

tenemos ya regmenes perfectamente bien definidos a cada uno de
los sectores y se respeta el sentido social del cooperativismo y se
respeta el derecho de la iniciativa privada y accede tambin el

sector pblico para satisfacer demandas del pueblo.
"Por qu vamos a dejar que se sustituya este contenido social tan

amplio de la Ley de Pesca, por una proposicin que tiene el corte
tpico de un proyecto de carcter mercantil? De ninguna manera.
"No creemos que deba sustituirse porque en la Ley -repito y de

acuerdo con el consenso general del pueblo de Mxico- hay
diferencias en cuanto al contenido de algunos artculos; pero en la
estructura general del proyecto, en lo que corresponde a la
necesidad de un nuevo ordenamiento legal, en cuanto si se
garantiza la seguridad jurdica ampliamente y de que hay bases y
puntos de partida para que se supere la actividad pesquera de
Mxico, en esto hay coincidencia de opiniones; por tanto, no es
posible, que se pretenda de una plumada [des]conocer todo este
contenido, que como dije antes es producto de la reflexin y del
recogimiento de experiencia."
Respecto a la impugnacin del artculo 8o. de Proyecto de Ley,

seal los siguientes fragmentos:
"Creemos advertir del contenido de este precepto, est de acuerdo

con l el seor diputado mencionado, y que nicamente se
circunscribe a objetar la excepcin que establece casi al finalizar el
tercer prrafo en el sentido de que las cooperativas de produccin
ejidal, debern vender su produccin pesquera a rganos o
empresas estables, pero que en un supuesto, ciertamente no
frecuente ni comn, sino verdaderamente excepcional, cuando estas
empresas no puedan cubrir con su programa de operaciones
pesqueras un rea determinada, se autoriza para que se pueda
vender esta produccin a particulares.
"Hablaba el seor diputado Jimnez de que, en su distrito, en

Sinaloa, donde nos consta que hay una gran actividad pesquera, es
probable que sea, segn palabras de l, la iniciativa privada a tratar
de acaparar o determinar en la compraventa de los productos
pesqueros.
"Sabe el seor diputado muy bien, que en esta zona del sur de
Sinaloa y norte de Nayarit, s operan las empresas del sector pblico
y que todos los volmenes que se capturan particularmente el

camarn se adquieren en su mayora por la empresas de productos
pesqueros mexicanos y una buena parte de la exportacin al
extranjero proviene precisamente de esta zona.
"En resumen, pensamos que por el carcter estrictamente

excepcional que tiene, que pueden acceder los particulares a
comprar estos productos y que solo quiz se d en lugares muy
apartados de nuestros litorales donde no exista realmente la
operacin del sector pblico y para no dejar que estos ejidatarios,
que estos cooperativistas ejidales no pueden disponer la venta de
sus productos, es por lo que se establece esta excepcin."
Sobre la inclusin de la fraccin VI del artculo 32 y del artculo 59,

explic:
"Pero lo que cuestiona el seor diputado Jimnez es: por qu

motivo, si en la Minuta del Proyecto que envi la Honorable
Colegisladora se establece que solo podrn reelegirse los
integrantes de los Consejos de Administracin, Vigilancia y que
pertenecen a las Comisiones Especiales, por un solo perodo y, en
cambio, dentro de las modificaciones que proponen las Comisiones
Dictaminadoras, se establece que no podrn reelegirse o elegirse
por dos perodos consecutivos, tiene la siguiente explicacin.
"En efecto, hay continuismo dentro de los cuales directivos del

cooperativismo: pero en los trminos en que estaba la minuta, se
prestaba para que, pasado solamente un perodo, un ejercicio
social, podrn reelegirse en cualquiera de los puestos, ya fuera del
Consejo Administrativo o de Vigilancia, y esto daba por resultado
precisamente que continuara esa misma situacin.
"Ahora, ha operado un cambio. Se dice que podrn ser reelectos por

dos perodos; pero nunca ms podrn volverse a reelegir, nunca
ms podrn volverse a reelegir.
"En estas condiciones, se establecen normas ms estrictas, ms

severas, para evitar precisamente esa reeleccin indefinida que se
viene operando en el seno de las cooperativas pesqueras.
"Por otro lado, si se establecieron dos ejercicios sociales, fue porque

en las cooperativas pesqueras se desea tambin aprovechar la
experiencia que van acumulando muchos directivos que son
verdaderamente honestos, capaces y que tienen mritos para
ganarse la confianza de la membresa de la cooperativa y creemos
que estos elementos merecen tener la oportunidad, por lo menos,
de figurar por otro perodo dentro de las directivas de las
cooperativas.
"Pero, repito, si se alterna de un perodo a otro como est en la

minuta, se propicia el continuismo.
"De lo contrario, poniendo nada ms dos ejercicios, ah

definitivamente terminan las funciones y ya no pueden volverse a
reelegirse."
Finalmente, para cerrar sus intervenciones se refiri a otros artculos

impugnados y solicit la aprobacin del dictamen, en los siguientes
trminos:
"Seor Presidente: se ha expresado aqu algo respecto de un

segundo aire y algo tambin al homenaje a la brevedad; ojal yo
logre ese propsito.
"Se han impugnado por parte del seor diputado Ruiz Vzquez los
artculos 57, 58, 60, 61, 62, 65 y 69.
"A la vez, el seor diputado Len Murillo impugna la parte final del
artculo 57.
"Por qu razones las Comisiones Dictaminadoras introdujeron una

modificacin en este dispositivo?
"En primer lugar, porque se hablaba de que los contratos seran

revisados; ahora, en el nuevo texto de la modificacin al dispositivo
que estamos discutiendo, se habla en forma ms imperativa, sin
dejar ninguna posibilidad de eleccin, de que sern revisados dichos
contratos.
"Ahora bien, este artculo 57 est en ntima relacin con el artculo

56; en este ltimo precepto se establece como facultad de la
Secretara de Industria y Comercio, la de promover y asesorar a las

sociedades cooperativas de produccin pesquera ejidal para que
puedan adquirir en propiedad embarcaciones, plantas de
congelacin, plantas industriales, partes de pescas, etc., los cuales
sean necesarios para lograr el objeto social de dichas cooperativas.
"Por ltimo, quiero referirme a la circunstancia de que los diputados

que integramos la mayora, con pleno convencimiento, por
conviccin profunda estamos en pro, no slo de los artculos
impugnados y aqu les pido que los aprueben en este instante, sino
que tambin damos todo nuestro apoyo a los artculos no
impugnados, porque el conjunto de las disposiciones legales que
forman el marco de esta nueva Ley de Pesca obedecen a la mejor y
la ms acertada respuesta que pueda darse a los requerimientos de
la poca actual para el desarrollo de la pesca.
"Obedece a que se trata de dar la mejor participacin de los

sectores en forma equilibrada para que se forme una nueva
estructura, una estructura que consideramos razonable, operante,
lgica y que propicia seguramente el desarrollo de la pesca."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Un planteamiento razonado

sobre una disposicin de la iniciativa de Ley Federal Electoral,
durante la comparecencia del Secretario de Gobernacin.
"Seor Secretario: El artculo 23, fraccin II, de la iniciativa de Ley

Federal Electoral, dispone que entre los datos que deben figurar en
las listas nominales de afiliados que deben exhibirse para acreditar
la membresa de la agrupacin, que se pretenda constituir y solicitar
su registro como partido poltico nacional, se encuentra el nmero
de la credencial permanente de elector de cada uno de los
adherentes.
"A primera vista podr pensarse que la disposicin mencionada es

violatoria del artculo 9o. Constitucional, dado que ste slo exige la
calidad de ciudadano para formar parte en los asuntos polticos del

pas.
"Independientemente de los anteriores, podra argumentarse que el

artculo 23 de la iniciativa que nos ocupa, lejos de facilitar la
formacin de nuevos partidos polticos, la entorpece al exigir
indefectiblemente que sus miembros presenten la credencial
permanente de elector.
"Se puede dar lugar a que se piense que la Iniciativa confunde las
cualidades de ciudadano y elector, por ello me gustara escuchar su
explicacin sobre los motivos para introducir la exigencia a que me
he referido."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
Enero 25 de 1973
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Participacin en apoyo a la

propuesta presidencial para la aprobacin de un perodo
extraordinario.
"Una de las facultades ms destacadas de la Comisin Permanente

es la prevista en la fraccin IV del artculo 79 de nuestra Ley
Fundamental, en la cual se le concede la atribucin de acordar la
proposicin que se haga para convocar al Congreso, o a una sola
Cmara, a perodo extraordinario de sesiones.
"El requisito de que la Convocatoria sealar el objeto u objetos de

las sesiones extraordinarias, se debe interpretar que constituye el
elemento esencial que contiene la expresin de los razonamientos
idneos que justifiquen la apertura de un nuevo periodo de sesiones
de los legisladores, pero a la vez introduce una limitante en la
actividad parlamentaria en cuanto se deba tratar slo aquellos
asuntos indicados en dicha Convocatoria.
"Sobre este particular cabe expresar que se ha superado la

interpretacin letrista del precepto ya que el dinamismo y fluidez de
los procedimientos legislativos han generado la necesidad de que
tambin las Cmaras puedan junto con el Ejecutivo, presentar

iniciativas para que se estudien y aprueben en su caso en las
sesiones extraordinarias.
"Se manifiesta en la proposicin del ejecutivo que la Comisin

Permanente tenga a bien acordar la convocatoria al H. Congreso de
la Unin, a un periodo extraordinario de sesiones con el objeto de
conocer las siguientes iniciativas:
Ley para Promover la Inversin Mexicana y Regular la Inversin

Extranjera; Ley del Seguro Social; Cdigo Sanitario; Decreto que
Reforma y Adiciona al Cdigo de Procedimientos Civiles para el
Distrito Federal y Territorios; Decreto que abroga la Ley de Puertos
Libres Mexicanos; Decreto que Reforma Diversos Artculos de
Cdigo Civil para el Distrito y Territorios Federales; y Ley Sobre
Estacionamientos de Vehculos en el Distrito Federal.
Por su parte las Cmaras proponen se incluya para los mismos fines
la iniciativa de Reformas a la Ley Orgnica del Poder Judicial de la
Federacin.
"A travs de lo expuesto se pone de manifiesto que es una legtima

exigencia de la hora presente que est viviendo nuestro pas, que lo
ms pronto posible se sometan a la consideracin del H. Congreso
de la Unin las iniciativas antes sealadas, con el fin de que el
contenido de sus normas confluya para acelerar el desenvolvimiento
de nuestras instituciones.
"Se ha expresado con sobradas razn que los problemas de Mxico

no pueden esperar; los requerimientos del progreso se deben
resolver con prontitud y en trminos inaplazables.
"Es por ello que consideramos que existen razones plenamente

justificadas para que se acuerde favorablemente la proposicin que
hace el C. Presidente de la Repblica de que se convoque al H.
Congreso de la Unin al primer perodo extraordinario de sesiones
en el tercer receso de la actual Legislatura y por tanto, con el mayor
respeto, pido a ustedes seores legisladores que den su voto
aprobatorio al dictamen que han presentado las Comisiones Unidas
de Gobernacin y de Puntos Constitucionales."
LEGISLATURA XLVIII
AO LEGISLATIVO III
Julio 3 de 1973
C. Diputado Rafael Castillo Castro.- Su postura ante una peticin de

procedimientos de orden jurdico.
Su intervencin es muy clara al sealar las facultades

constitucionales del rgano legislativo para no invadir las facultades
del Poder Judicial.
"En este caso no pensamos que ni siquiera indirectamente pueda

relacionarse este dispositivo constitucional, puesto que por una
parte no tenemos facultades como Comisin Permanente para este
tipo de procedimientos, ni se trata de un alto funcionario de la
Federacin.
"Es justo que sealemos que dentro de nuestro sistema poltico,

dentro de nuestro sistema de Gobierno, en la poca actual que est
viviendo nuestro pas, se observa que los tres Poderes Pblicos
estn actuando dentro de su rbita de competencia y que esto da
por resultado que se mantiene un perfecto equilibrio institucional
entre dichos Poderes.
"Es verdad que hay estrecha colaboracin de Poderes, pero esto de

ninguna manera puede autorizar a que el Congreso de la Unin
llegue a realizar investigaciones o llegue a juzgar actos que
competen exclusivamente a otros organismos del Poder Pblico.
"Se hace mencin de que los ejidatarios del Ejido El Brillante, de

Durango ha presentado ya una denuncia de hechos que
entendemos se hizo ante la Procuradura General de la Repblica.
"Este es el rgano ciertamente competente, es por ello que

pensamos como legisladores integrantes de la honorable Comisin
Permanente, que no se debe involucrar de ninguna manera las
funciones de este Poder Legislativo en relacin con denuncias o con
informaciones periodsticas o con imputaciones personales, porque
una cosa es desde luego que se vea un legislador involucrado en
una relacin jurdica equis, y otra circunstancia completamente

distinta es que se invoque toda la autoridad moral de un poder
pblico como lo es la H. Comisin Permanente, para que en alguna
forma opine o sea un especie de vocero o reciba simplemente
alguna denuncia presentada por algn legislador.
"Pienso que esta relacin del diputado Peraza Uribe en donde es

sealado por un funcionario pblico federal, como l hace mencin
de agitador, etc., eso corresponde para que se aclare mediante ya
sea la informacin periodstica o bien que se contine el trmite
ante el rgano del poder pblico competente, en este caso es la
Procuradura General de la Repblica.
"Es preciso, y en esto quiero poner especial nfasis. que guardemos

el equilibrio, la consideracin necesaria, ante la competencia de
cada uno de nuestros poderes pblicos.
"Es cierto que, como legisladores, podemos sentir la satisfaccin de

que la funcin esencial del Congreso de la Unin, o sea legislar, se
ha visto, ciertamente, enriquecida, se ha dado oportunidad a cada
uno de los legisladores para que exprese sus puntos de vista en
legtimo uso de su ejercicio legislativo correspondiente, pero esto
dista mucho, desde luego, si se trata de un trmite que sea formal o
que sea materialmente de competencia del Poder Legislativo, a que
se trate de involucrar al Poder Legislativo en una relacin jurdica en
la cual existe competencia expresa de otro rgano del gobierno que
se desenvuelva dentro de las facultades que le corresponden.
"Por eso pensamos que, independientemente de los propsitos que

animen al seor diputado Alejandro Peraza Uribe, pensamos que no
es el lugar aqu, dentro de la Comisin Permanente del H. Congreso
de la Unin, que se ventilen estas querellas porque, para eso
existen, con toda libertad, un camino adecuado que l mismo lo ha
sealado que marca la ley, para que conozca de estas controversias
y que ya est conociendo, puesto que nos informa que ya fue
ratificada una denuncia ante la Procuradura.
"De tal suerte, pues que considero que no debe darse ningn
trmite, seor Presidente, a lo que acaba de expresar el seor
diputado Alejandro Uribe, porque no podemos prejuzgar, de
ninguna manera, si le asiste la justicia o la razn,

independientemente de lo que l ha manifestado."
LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- A nombre de las Comisiones

Unidas de Desarrollo y Turismo, Gobernacin Primera Seccin y
Estudios Legislativos Asuntos Generales, da a conocer Dictamen y
Proyecto de Ley Federal de Fomento y Turismo.
Algunos de los fragmentos de la exposicin:
"En el presente Proyecto se actualizan instrumentos, se

perfeccionan objetivos y se establecen disposiciones que estructuran
el nuevo marco jurdico de la materia turstica. Se busca as, una
mejor coordinacin de los servicios existentes y la superacin
cualitativa de los mismos.
"Entre las novedades estructurales que se presentan, destaca la

Comisin Intersecretarial Ejecutiva de Turismo.
"Integran el rgano, el Titular del Departamento de Turismo, quien

fungir como su Presidente, y los subsecretarios que designen los
Titulares de las Secretaras de Estado cuyas atribuciones se vinculan
con los asuntos tursticos, los cuales enumera la propia Iniciativa.
"Esta Comisin, ser conducto para resolver cuestiones tendientes al

fomento, desarrollo y proteccin del turismo y para coordinar la
accin de dos o ms Dependencias del Ejecutivo Federal en la
materia.
"Estimamos que este enfoque intersecretarial constituye un singular

adelanto en el afrontamiento de los problemas que plantea, dentro
de nuestro desarrollo, el fomento turstico.
"Considerando que el conocimiento de nuestro propio pas consolida

la integracin nacional, se incluye en el Proyecto un captulo relativo
al Turismo Social, en cuyas normas se faculta al Departamento de

Turismo para promover las medidas necesarias tendientes a
desarrollar el turismo interno incluyndose as a todos los mexicanos
como participantes de los programas tursticos.
"En stos se comprendern, los eventos tradicionales, folklricas y

dems circunstancias favorables.
"Adems en grupos especiales, se incluye a estudiantes, profesores,

empleados pblicos, obreros, ejidatarios y pequeos propietarios.
"As, se estimula el conocimiento de zonas que por sus cualidades o

caractersticas son representativas de lo mexicano.
"Entre las innovaciones de la Iniciativa, cabe sealar la creacin de

empresas tursticas ejidales en las zonas de desarrollo turstico.
"La explotacin de estos recursos beneficiar considerablemente a

grandes grupos de mexicanos marginados del progreso.
"En la constitucin de estas empresas, el Departamento de Turismo,

en coordinacin con el Departamento de Asuntos Agrarios y
Colonizacin, fungir como promotor y asistente tcnico.
"Se dispone adems, la creacin de centros de capacitacin para

ejidatarios que presten sus servicios en dichas empresas y la
intervencin del Fondo Nacional de Fomento Ejidal en la
organizacin de las mismas.
"El conocimiento del turismo en Mxico, demanda una nueva

estructura financiera que lo apoye y consolide.
"Con tal objeto, se crea el Fondo Nacional de Fomento al Turismo,

entidad jurdica en la que se funden el Fondo de Garanta y
Fomento al Turismo y el Fondo de Promocin de Infraestructura
Turstica, que actualmente operan.
"Por este nuevo instrumento, los planes y programas que sustenten

el desarrollo de la rama econmica que nos ocupa, tendrn una
mejor garanta para su cabal realizacin."
A continuacin se le dio lectura completa a las modificaciones

introducidas, incluidas en el Dictamen de la Colegisladora e
inmediatamente despus a la Minuta Proyecto de Ley Federal del
Fomento al Turismo.
LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Septiembre 12 de 1974.
C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- Discurso sobre la conversin

a Estado de Baja California Sur y Quintana Roo.
Algunos de los fragmentos del discurso:
"La esencia del pensamiento federalista y los principios de libertad,

soberana y democracia que sostienen e impulsan a las instituciones
nacionales, son las justificaciones de los sudcalifornianos en su
anhelo de integrarse al pas como un miembro ms de los Estados
Unidos Mexicanos, conscientes de los derechos y las obligaciones
que le competen en esta nueva dimensin poltica.
"A 150 aos de distancia, Quintana Roo y Baja California Sur, han
alcanzado un derecho forjado por la accin constante de una accin
infatigable que se vigoriza con el ejercicio transformador de las
selvas, los desiertos y los mares.
"De una voluntad, que proyecta una nueva dimensin destruyendo

las malformaciones sociales, el analfabetismo, la insalubridad, la
baja productividad y la miseria en su afn de construir un Mxico
que legar a las generaciones futuras.
"A 150 aos de distancia los quintanarroenses y los sudcalifornianos

han alcanzado su plenitud como ciudadanos cumpliendo con los
principios constitucionales.
"A 150 aos de distancia en que Miguel Ramos Arizpe y los

Constituyentes del 24, concibieron la estructura federal como
rgimen de gobierno para la Repblica Mexicana, no habr
homenaje ms justo a sus ideales que la conversin a Estado de dos
Entidades que no tienen ms lmite, que seguir trabajando por la

grandeza de Mxico."
Durante el desarrollo de la Legislatura XLIX (1973-1976) sucedi la

transicin de Territorio a Estado Libre y Soberano de Baja California
Sur, lo que trajo como consecuencia el reconocimiento de dos
distritos electorales, en lugar de uno que tradicionalmente figuraba
en calidad de territorio federal.
"Esta situacin represent la continuidad del proceso poltico de la

entidad, lo que reforz la representatividad legislativa en el
"Los resultados de las elecciones extraordinarias para un nuevo

diputado federal, convocadas por el Congreso de la Unin,
celebradas el 10 de noviembre de 1974, en la que participaron los
cuatro partidos polticos siguientes: PAN, PRI, PPS y PARM, fueron
favorables a los CC. Jos Andrs Cota Sandoval y Guillermo Garca
Domnguez, propietario y suplente, respectivamente.
"Sometidos a calificacin, las Comisiones Unidas Primera de

Gobernacin y Segunda de Puntos Constitucionales, fueron
declarados diputados federales a la XLX Legislatura del Congreso de
la Unin.
LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Jos A. Cota Sandoval.- Discurso como homenaje al 160

aniversario del fallecimiento de Morelos.
Dos fragmentos del homenaje:
"Los principios de Morelos, nacidos de una objetiva realidad tienen,

en este Mxico nuestro, plena vigencia, porque contienen las ideas
de progreso social que buscan los individuos y los pueblos del
Tercer Mundo, que, como el de nuestro pas, quieren encontrar las
bases para el establecimiento de relaciones equitativas entre los
industrializados y los en vas de desarrollo, por medio de la Carta de

Derechos y Deberes Econmicos de los Estados.
"Cultivar la honra de nuestros hroes es en gran medida querer ser

como ellos. En el caso de la figura enorme de Morelos, estamos
ante una leccin inagotable de entrega a las mejores causas de la
patria.
"Por eso comulgaremos con su pensamiento de avanzada, y nos

solidarizamos con lo que representa como smbolo de la actitud
cvica sin claudicaciones.
"Por eso reconocemos en l, luchador de la libertad republicana, su

grandeza e integridad de hombre, de ciudadano, de mexicano, de
luz y antorcha luminosa del presente y el porvenir de Mxico."
LEGISLATURA XLIX
AO LEGISLATIVO III
PERIODO ORDINARIO
Diciembre 26 de 1975.
C. Diputado Antonio Carrillo Huacuja.- Lectura del proyecto de

decreto que reforma el artculo 37 de la Ley Federal para el
Fomento de la Pesca, a nombre de las Comisiones Unidas de
Desarrollo Pesquero, Marina Nacional y Estudios Legislativos.
Algunos de los fragmentos de la exposicin preliminar:
"La iniciativa contempla como consecuencia de la adicin del prrafo

octavo del artculo 27 constitucional, una racional explotacin de los
recursos vivos del mar en la zona econmica exclusiva.
"En efecto, a la vez que se establece que el Ejecutivo Federal

determinar la captura permisible de recursos vivos y promover la
utilizacin ptima de tales recursos, se seala, que cuando el total
de captura permisible sea mayor a la capacidad de las
embarcaciones nacionales, el mismo Ejecutivo dar acceso a
embarcaciones extranjeras al excedente de acuerdo con el inters
nacional y bajo las condiciones que seale la Ley Federal para el
Fomento de la Pesca.
"Compete pues a nuestro pas establecer las condiciones bajo las

cuales otorgar licencias a pescadores extranjeros y eso es
precisamente lo que se contempla en la reforma al artculo 37 de la
Ley Federal para el fomento de la pesca que aqu se dictamina.
"Obviamente se les impone a los extranjeros una serie de

obligaciones encaminadas a lograr una explotacin racional de los
recursos, un ingreso de divisas mediante la venta de licencias y
algunas medidas que tiendan a mejorar el desarrollo de nuestra
industria pesquera.
"Atinadamente en el proyecto se establece la preferencia a las

embarcaciones de pases que den condiciones de reciprocidad a
embarcaciones mexicanas y podr excepcionarlas del cumplimiento
de uno o varios de los requisitos exigidos, cuando el inters nacional
lo justifique.
"Con el proyecto, se lograr la legislacin completa que exigi la

adicin de un prrafo octavo al artculo 27 constitucional, y esta
legislacin sin duda, servir de ejemplo en el mbito internacional
tomando en cuenta que Mxico ha sido el primero en elaborar una
legislacin integral de la materia y que un nmero considerable de
pases comenzar a legislar sobre la misma a partir del prximo
ao."
Se da lectura al proyecto de decreto y se pide se dispense la

segunda lectura del dictamen. Se somete a discusin y al no
haberla, se aprueba en lo general y en lo particular. Pasa al
Ejecutivo para sus efectos constitucionales.
2.2.2 PERODO 1976 2001
Este perodo es la continuidad del proceso poltico de la Baja

California Sur como Estado Libre y Soberano de la Federacin
Mexicana.
Prcticamente la legislacin electoral que orient la transicin de

Territorio a estado fue la Ley Electoral Federal vigente, la que fue
abrogada a partir de 1977 con la aparicin de la Ley de
Organizaciones Polticas y Procesos Electorales (LOPPE), que cambi
el sistema electoral mexicano y dio paso al reforzamiento estructural
legislativo de nuestro pas.
Antonio Garca Orozco, al respecto, seal:
"... desde la Ley de 1918 la frmula que ha regido es la mayora

relativa, hasta la actual LOPPE que instaura un sistema mixto con
dominante mayoritario" 61.
La integracin de la Cmara de Diputados, fue formada por 300

diputados bajo el sistema de mayora relativa procedentes de
distritos electorales uninominales y 100 diputados electos bajo el
sistema de principio de representacin proporcional, de acuerdo a
lista regionales de circunscripciones plurinominales.
En Baja California Sur, como en el anterior periodo, sigui

predominando el Partido Revolucionario Institucional y no fue sino
hasta la eleccin de la LIII Legislatura (1985 - 1988) cuando un
partido de oposicin (PAN) gan una curul de representacin
proporcional, lo que se ha repetido por el mismo y otros partidos
polticos durante las dems elecciones de este periodo estudiado.
En la eleccin para la LVIII Legislatura (2000 - 2003), la oposicin

gan por primera vez una diputacin por mayora relativa (PT), en la
misma eleccin que el PRI perdi la gubernatura, ganndola la
oposicin con la coalicin PRD-PT.
61
Antonio Garca Orozco. op. cit, pp. LIV-LV.
2.2.2.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL 1976 - 2001
LEY FEDERAL ELECTORAL. 5 de enero de 1973. Luis Echeverra

lvarez, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
LEY FEDERAL DE ORGANIZACIONES POLTICAS Y

PROCESOS ELECTORALES. 28 diciembre de 1977. Jos Lpez-
Portillo, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos.
CDIGO FEDERAL ELECTORAL. 12 de febrero de 1987. Miguel

de la Madrid Hurtado, Presidente Constitucional de los Estados
Unidos Mexicanos.
Reformas y adiciones al Cdigo Federal Electoral. Decreto publicado

en el Diario Oficial de la Federacin, 6 de enero de 1988.
CDIGO FEDERAL DE INSTITUCIONES Y PROCEDIMIENTOS

ELECTORALES (COFIPE). Diario Oficial de la Federacin, 15 de
agosto de 1990.
Artculos transitorios que reforman y adicionan el COFIPE. Decreto

publicado en el Diario Oficial de la Federacin, 3 de enero de 1991.
Artculo transitorio adicionado al COFIPE. Decreto publicado en el

Diario Oficial de la Federacin, 17 de julio de 1992.
Artculos transitorios por el que se reforman, adicionan y derogan

diversos artculos del COFIPE. Decreto en el Diario de la Federacin,
24 de septiembre de 1993.
Artculos transitorios que reforman y adicionan diversos artculos

del COFIPE. Decreto en el Diario de la Federacin, 23 de diciembre
de 1993.
Artculos transitorios que reforman, adicionan y derogan diversos

artculos del COFIPE. Diario Oficial de la Federacin, 18 de mayo de
1994.
Artculos transitorios por el que se reforma el COFIPE. Diario

Oficial de la Federacin, 3 de junio de 1994.
Artculos transitorios que reforman los artculos 74 , 75, 76, 77 y

79 del COFIPE. Diario Oficial de la Federacin, 31 de octubre de
1996.
Artculos transitorios del artculo cuarto por el que se reforman,

adicionan y derogan diversas disposiciones del COFIPE y Cdigo
Penal. Diario Oficial de la Federacin, 22 de noviembre de 1996.
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE MEDIOS DE IMPUGNACIN

EN MATERIA ELECTORAL. Diario Oficial de la Federacin, 22 de
noviembre de 1996.
CDIGO PENAL PARA EL DISTRITO FEDERAL EN MATERIA

DE FUERO COMN, Y PARA TODA LA REPBLICA EN
MATERIA DE FUERO FEDERAL.
Artculos transitorios que adicionan el Ttulo Vigsimo Cuarto del

Cdigo Penal. Diario Oficial de la Federacin, 15 de agosto de 1990.
Artculo transitorio que reforman y adicionan diversos artculos del

Cdigo Penal. Diario Oficial de la Federacin, 25 de marzo de 1994.
Artculo transitorio del artculo QUINTO por el que se reforman,

adicionan y derogan disposiciones del COFIPE y Cdigo Penal. Diario
Oficial de la Federacin, 22 de noviembre de 1996.
Cuadro No. 3
LEGISLATURA DIPUTADOS POR EL ESTADO DE BAJA PARTIDO ELECCIN Y

AL CONGRESO CALIFORNIA SUR POLTICO DISTRITO
XLIX DIP. JOS A. COTA SANDOVAL PRI M.R. 2o. D.
(1974-1976) Suplente: Guillermo Garca Domnguez
L DIP. VICTOR MANUEL PERALTA OSUNA PRI M.R. 1o. D.
(1976-1979) Suplente: Antonio Flores Mendoza
DIP. AGAPITO DUARTE HERNNDEZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente:Gloria Davis Bezinger
LI DIP. ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI M.R. 1o. D.
(1979-1982) Suplente: Gilberto Mrquez Fisher
DIP. RAMN OJEDA SUREZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Alfredo Polanco Holgun
LII DIP. JESS MURILLO AGUILAR PRI M.R. 1o. D.
(1982-1985) Suplente: Erndira Real Castro
DIP. ALBERTO MIRANDA CASTRO PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Gerardo Higuera Alvarado
LIII DIP. VCTOR MANUEL LICEAGA RUIBAL PRI M.R. 1o. D.
(1985-1988) Suplente: Mara Irene Carballo Gonzlez
DIP. ELIGIO SOTO LPEZ PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Jorge Luis Vargas Aguilar
DIP. SALVADOR LANDA HERNNDEZ PAN R.P.
Suplente: Gonzalo Martnez Garca
LIV DIP. JOS LUIS PARRA RUBIO PRI M.R. 1o. D.
(1988-1991) Suplente: Oscar Manuel Lpez Arvizu
DIP. ANTONIO B. MANRQUEZ PRI M.R. 2o. D.
GULUARTE
Suplente: Gabriel Renero Lara
DIP. ESPIRIDION SNCHEZ LOPEZ PAN R.P.
Suplente: Loaida Lozano Romero
DIP. HCTOR BELTRN MANRQUEZ PARM R.P.
Suplente: Jos Oscar Trevizo Rosas
LV DIP. GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI M.R. 1o. D.
(1991-1994) Suplente: Yolanda Robinson Manrquez
DIP. MARIO VARGAS AGUIAR PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Juan Hernndez Villanueva
DIP. JOS ANTONIO VALDIVIA PRI R.P.
Suplente: Ma. de la Luz Ocaa
Rodrguez
DIP. PEDRO MACAS DE LARA PAN R.P.
Suplente: Rita Zamora Jimnez de Ortiz
DIP. GUILLERMO ORENDAIN PAN R.P.
GUERRERO
Suplente: Francisco Portela Santana
LVI DIP. RODIMIRO AMAYA TLLEZ PRI M.R. 1o. D.
(1994-1997) Suplente: Sergio Aguilar Rodrguez
DIP. LEONEL COTA MONTAO PRI M.R. 2o. D.
Suplente: Amadeo Murillo Aguilar

DIP. CRISFORO L. SALIDO ALMADA * PRD R.P.
Suplente: Leodegario Ortiz Eabela
DIP. LUIS RUAN RUIZ PAN R.P.
Suplente: Jos Manuel Cota Hernndez
DIP. CARLOS ALFONSO NUO LUNA PAN R.P.
Suplente: Joaqun Ayn Run
DIP. EDGAR SNCHEZ RAMREZ PRD R.P.
Suplente: Miguel ngel Castro Coso
LVII DIP. JOS CARLOS COTA OSUNA PRI M.R. 1o. D.
(1997-2000) Suplente: Marco Antonio Nez Rosas
DIP. ANTONIO B. MANRQUEZ PRI M.R. 2o. D.
GULUARTE
Suplente: Rosa Mara Gonzlez Gmiz
DIP. ISAAS GONZLEZ CUEVAS PRI R.P.
Suplente: Jess Antonio Garzn Zatarain
DIP. ESPIRIDIN SNCHEZ LPEZ PAN R.P.
Suplente: Diego Nicols Zafra
DIP. JORGE ALEJANDRO JIMNEZ PVEM R.P.
TABOADA
Suplente: Mara Lourdes Ruvalcaba
Almazn
LVIII DIP. MIGUEL VEGA PREZ PRI M.R. 1. D.
(2000-2003) Suplente: Honoria Castillo
DIP. ROSA DELIA COTA MONTANO PT M.R 2o. D.
Suplente: David Green Moreno
DIP. RIGOBERTO ROMERO ACEVES PAN R.P.
Suplente: Mara Elena Garca Garca
* Al iniciar represent al Partido de la Revolucin Democrtica, pero despus se

registr perteneciente al Grupo de Diputados Ciudadanos.
Cuadro No. 4
Curules obtenidas por el PAN, PRI, PT, PRD y PVEM

1974 - 2003
PARTIDOS DIPUTADOS MAYORIA REPRESENTACION
POLTICOS RELATIVA PLURINOMINAL
PAN 8 - 8
PRI 20 18 2
PRD 2 - 2
PT 1 1 -
PARM 1 - 1
PVEM 1 - 1
TOTALES 33 19 14
En este resumen del periodo 1973-2003, el PRI obtuvo el 60.61%

de los candidatos; el PAN, el 24,24%; el PRD, el 6.06%; y el PT,
PARM y PVEM, el 3.03% cada uno, de un universo de 33
legisladores.
Por otro lado, el PRI obtuvo el 94.74% y el PT, el 5.26% de las

diputaciones de mayora relativa, mientras que por representacin
plurinominal, el PAN logr el 57.14%; el PRI y el PRD, el 14.29%, y
el PARM y PVEM, el 7.14% cada uno.
Durante este perodo nicamente el diputado Antonio Benjamn

Guluarte Manrquez repiti en el cargo (LIV y LVII Legislaturas).
Se lament el fallecimiento del Jos Guillermo Orendain Guerrero,

diputado por representacin plurinominal (LV Legislatura).
LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 26 de 1976
C. Diputado Vctor Manuel Peralta Osuna.- Participacin en la

solucin de los conflictos entre armadores y cooperativistas del
Golfo de Mxico al presidir la Comisin de Fomento Pesquero.
"Queremos manifestar a ustedes que desde el momento en que se

present el conflicto entre armadores y cooperativistas del Golfo de
Mxico, esta Cmara permanentemente estuvo participando en
estas actividades y queremos manifestar y dejar plenamente claro
que hemos continuado participando y estudiando esta serie de
problemas.
"Hemos seguido en contacto con las autoridades respectivas, y

hemos continuado con las audiencias, recogiendo los distintos
puntos de opinin con respecto a las posibles reformas de la Ley de
Pesca.
"[En] la Comisin de Fomento Pesquero de esta Cmara, que nos

honramos en presidir, hemos continuado con este tipo de
actividades y recogiendo los puntos de vista de todas las
organizaciones interesadas en resolver este conflicto.
"La mayora prista est sumamente preocupada e interesada en

recoger este tipo de inquietudes para plasmarlas en la Ley, en los
proyectos de reforma que han de sufrir estas leyes para hacer ms
factible y ms positivo el desenvolvimiento pesquero de nuestro
pas."
LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Agapito Duarte Hernndez.- Respuesta a las

inquietudes de los diputados de Accin Nacional sobre el anlisis
sectorial de la Cuenta Pblica en el aspecto pesquero nacional.
Fragmentos de su intervencin:
"El Gobierno de la Repblica, en los inicios del rgimen anterior,

cre por Decreto Presidencial de febrero de 1971, la empresa
Productos Pesqueros Mexicanos, Sociedad Annima de Capital
Variable, como un organismo de participacin mayoritaria que
coordinar las actividades de todas las empresas paraestatales
dentro del sector pesquero, asignndole como principales tareas las
siguientes:
"Fomentar la actividad pesquera nacional; ofrecer al pblico

consumidor los productos del mar, a precios accesibles, a las clases
populares, y, consolidar la oferta en el mercado externo, a efecto de
lograr mayores beneficios para los productores mexicanos.
"Para 1976, Productos Pesqueros Mexicanos estaba integrado por

22 empresas filiales; siete que integran la divisin noroeste, y
desarrollan funciones de captura, industrializacin y
comercializacin; diez, dedicadas a la captura e industrializacin, y
cuatro, dedicadas exclusivamente a la comercializacin; dos de

estas ltimas operando en el extranjero y encargadas de la
exportacin y venta del camarn principalmente, y en baja escala,
de langosta, abuln y atn enlatado.
"Seores diputados Sergio Lujambio y Jos Guadalupe Silva:
"Coincido con ustedes en que debemos ser un pas que sustente en

mayor grado su alimentacin en los productos del mar, no slo por
los extensos litorales que tenemos, y que ustedes han sealado,
sino porque tenemos adems, grandes potenciales en los mismos.
"Estoy de acuerdo con ustedes, repito, solo que esto que ustedes
pretenden, es lo que est empeado tambin Productos Pesqueros
Mexicanos con sus acciones de captura, industrializacin y
comercializacin fundamentalmente; pero yo quiero preguntarles a
ustedes: qu puede hacer una empresa a la que en 1975 se le
autoriz como apoyo federal a ejercer, slo 516 millones de pesos
para el ao 1976, y que slo ejerci 462, repito, slo como apoyo
del Gobierno Federal?
"Ser posible que con estos dineros pueda concurrir al mercado

ofreciendo al pblico consumidor en todo tiempo y a bajos precios,
estos productos? Yo creo que no.
"Para cumplir con sus funciones de comercializacin en el mercado

interno, Productos Pesqueros Mexicanos cont en 1976 con 70
centros distribuidores en los principales centros de consumo: 30 en
el Distrito Federal y 40 en las principales ciudades de provincia.
"Con esta organizacin, que bsicamente es la misma desde su

nacimiento, Productos Pesqueros Mexicanos report un promedio de
crecimiento anual experimentado por sus ingresos totales del 26%
durante el periodo de 1973 a 1976.
"Por ltimo, cabe hacer notar que no obstante los resultados

satisfactorios de esta empresa, la actividad pesquera se encontraba
dispersa, hacindose ms difcil su programacin y la obtencin de
resultados mejores.
"En estas condiciones, al aprobarse por esta Legislatura la Ley

Orgnica de la Administracin Pblica Federal, Productos Pesqueros
Mexicanos, se integra con todas sus filiales al sector pesca,
representado por el Departamento de Pesca."
LEGISLATURA L
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Vctor Manuel Peralta Osuna.- Explica los criterios de

globalizacin incluidos en el artculo 49 de la Ley del Impuesto sobre
la renta y solicita apoyo a una modificacin planteada en el
dictamen.
"Entre las modificaciones que la iniciativa a discusin hace a la Ley

del Impuesto sobre la Renta, se incluye el artculo 49 en el cual se
detallan los ingresos que quedan exceptuados del pago del
impuesto al ingreso de las personas fsicas a que se refiere el
artculo 3o. del propio ordenamiento.
"En el Dictamen se incluyen en la fraccin XVII del artculo 49 como

ingreso deducible el obtenido por la realizacin de actividades
industriales, agrcolas, ganaderas o de pesca, con excepcin que se
establece en el inciso b) de los ingresos de las empresas personas
fsicas a que se refiere el artculo 49, obtengan por otorgar el uso o
gozo temporal de inmueble.
"Esta disposicin tiene por objeto globalizar el ingreso que logren las
empresas personas fsicas, cuando adems de su actividad habitual
y utilizando bienes vinculados a sta, logren un ingreso adicional.
"Es precisamente este criterio de globalizacin el que nos lleva a

sugerir una modificacin al inciso b) del prrafo XVII del artculo 49
de la Ley del Impuesto sobre la Renta, para que se lea de la
siguiente manera:
"Los ingresos por otorgar el uso o goce temporal de los bienes".

"Entendemos que si el criterio a seguir es la globalizacin del

ingreso por las empresas personas fsicas, deben concluirse en ste
no slo el ingreso por otorgar el uso o goce temporal de inmuebles,
sino que se logre de cualquier tipo de bien vinculado con su
actividad.
"Compaeros diputados, solicito de ustedes la aprobacin a esta

modificacin al dictamen en discusin"
LEGISLATURA LI
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Diciembre 9 de 1979
C. Diputado Armando Trasvia Taylor.- Observacin a nombre de la

Comisin de Turismo sobre la prescripcin constitucional respecto a
la preservacin de las zonas tursticas, lo que hace innecesaria su
reglamentacin.
"En efecto, el Artculo 25 del proyecto de Ley de Turismo enviada

por el Senado, establece la facultad de la Secretara de Turismo de
promover zonas de inters y de desarrollo turstico, conjuntamente
con SAHOP, con la Secretara de Reforma Agraria, con los gobiernos
en las entidades y con los municipios.
"Si hemos de pensar en zonas de inters turstico, aquellas que

poseen cualidades geogrficas, bellezas naturales, aposentos
histricos, reductos culturales, explotaciones tpicas artesanales o
manifestaciones folklricas, resultara incongruente con la hora
actual declara definicin poltica, que un bloque de concurrencia
oficial entregara total o parcialmente el patrimonio turstico a manos
extranjeras; constituira una duda monstruosa establecer esta
posibilidad cuando existe tajante disposicin legal al respecto.
"Represento al I Distrito de Baja California Sur, sede de la zona de

los Cabos y otros polos de creciente desarrollo turstico, donde naci
FONATUR; la empresa privada nacionalista y el ejido, comparten el
inters prioritario de la nacin y de la Constitucin General de la
Repblica, protegidos por la Secretara de Turismo, por el Gobierno
del Estado, por tres Municipios de la Entidad, en una porcin
mexicana, cuyos habitantes han sabido conservar la integridad

nacional y su tradicin histrica, en base a mltiples hechos pasados
de asechanza extranjera, afortunadamente superados con dignidad
surcaliforniana.
"La Comisin considera que resulta innecesario incluir en la ley

reglamentaria una prescripcin ya establecida por la Constitucin
General de la Repblica en la fraccin 1a. del Artculo 27
constitucional.
"Sera ms positivo, de existir violaciones, en este precepto

constitucional, que los seores diputados denunciaran situaciones
concretas, para que proceda en su caso la autoridad
correspondiente, con cargo a esta fraccin aludida.
"Un servidor y la Comisin inclusive coincide plenamente con el rigor

nacionalista y revolucionario del diputado Amao, en su inquietud de
incorporar a este Artculo de la Ley Federal de Turismo una mayor
prescripcin que como ya asentamos, est contenida en la fraccin I
del Artculo 27 Constitucional.
"Sin embargo pensamos que no es materia de esta ley el establecer

prescripciones que regulen las inversiones extranjeras; porque para
ello existe la Ley que Regula la Inversin Extranjera.
"Estamos de acuerdo con el diputado Amao, colega, amigo y

paisano nuestro, en que el prestanombres no debe de existir en
nuestra realidad mexicana. Estamos de acuerdo que puedan
establecerse mayores rigorismos para erradicar este mal mexicano.
"Sin embargo, repito, creemos al respecto que el Artculo 27

Constitucional, en su fraccin I, la propia Ley de Turismo en sus
artculos y fracciones correspondientes, y la ley que regula la
inversin extranjera protege ampliamente esta inquietud que
manifiestan nuestros compaeros. Pienso que se encuentra ya
suficientemente discutida, si as lo consideran ustedes y ruego a la
Presidencia lo ponga a consideracin."
LEGISLATURA LI
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO

C. Diputado Armando Trasvia Taylor.- Sntesis del trabajo realizado

y contenido sobre el proyecto de reformas y adiciones a la Ley
Federal de Turismo.
Algunos de los fragmentos de su intervencin:
"Con fecha 10 de noviembre anterior, recibi esta soberana el

proyecto de reformas y adiciones a la Ley Federal de Turismo, por
conducto de la propia Secretara del ramo, en la persona de su
titular, en una comparecencia que cifr sus enfoques en tres
contenidos sustanciales: la creacin del Banco Nacional de Turismo,
Bantur; la incorporacin de las fundaciones el Consejo de Fomento
Turstico, COFOTUR, a los comits de Planeacin y Desarrollo
Estatal: COPLADES; de acuerdo a los convenios que los estados
suscriben con la Federacin, y la transferencia del control de precios
y tarifas a la Secretara de Comercio. Estas propuestas estructurales
motivaron en consecuencia, una serie de inquietudes y
comentarios."
A continuacin, ofreci una sntesis del anlisis de la iniciativa que

considera el trabajo realizado por los legisladores de la Comisin de
Turismo sobre los aspectos primordiales derivados de la
comparencia del titular de la Secretara de Turismo, sealando
discusiones y ajustes de la Comisin pluripartidista. Aspectos de su
enriquecimiento, son los siguientes:
"Uno de los aciertos ms objetivos que la iniciativa recoge es el

valor del determinismo. Los programas de desarrollo turstico, en el
ejercicio de la autonoma municipal y de la soberana de los estados,
podrn presentarse a travs de COPLADES para ser ejecutados va
CUC, que el gobierno de los estados celebra con la Federacin.
"Esta medida fortalece an ms el federalismo, descentraliza las

decisiones y permite libertad en la planeacin en los 3 niveles de
gobierno haciendo operativo el mecanismo de la coordinacin
consustancial al federalismo.
"La tercera modificacin en importancia es la relacionada con el

control de los precios y tarifas. La Comisin concilia y sin afectar la
congruencia, sino para volverla ms prctica y realista, propone a
esta H. Asamblea la fijacin de categoras, de precios y tarifas
mximas a la Secretara de Turismo, escuchando la opinin de los
prestadores y actuando como vigilante de las quejas y las denuncias
de los usuarios.
"A su vez, para evitar problemas de competencia la Secretara de

Comercio queda facultada para controlar estos precios y tarifas
oficiales autorizadas por la Secretara de Turismo. En esta misma
dependencia, los prestadores de servicios debern registrar
anualmente sus precios y tarifas, colocarlos en lugares visibles,
frente a sus establecimientos, para impedir la especulacin y la
arbitrariedad en perjuicio del pblico.
"Una adicin ms de significancia entre las mltiples realizadas por

la Comisin es el plazo perentorio de 180 das para la elaboracin de
los reglamentos respectivos. Estipulacin que se seala en un IV
Artculo Transitorio, a fin de concederle vigencia a estas reformas y
adiciones de la Ley que hoy se somete a la consideracin de esta
soberana.
"A la Comisin de Turismo le satisface la apertura y confianza que

han acompaado a este proyecto de ley; la modesta experiencia
acumulada por el grupo legislativo, la contribucin de valiosas
comparecencias, las reuniones con los representantes de los
sectores involucrados y la aportacin plural de los partidos, han
permitido otorgarle a este dictamen una congruencia positiva y
razonable con el ms alto propsito vinculado al inters nacional.
"Porque consideramos que los ajustes a la iniciativa, la han hecho

ms equilibrada y congruente con las necesidades actuales,
esperamos que esta Honorable Asamblea otorgue su favorable
determinacin."
LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 7 de 1982
C. Diputado Jess Murillo Aguilar.- Discurso en el VIII Aniversario de

la conversin a estado de los Territorios de Baja California Sur y
Quintana Roo.
Tres fragmentos de su discurso:
"He solicitado hacer uso de la palabra en la Tribuna ms alta del

pas para rendir tributo de reconocimiento a los esforzados pueblos
de Baja California Sur y Quintana Roo, protagonistas de autnticas
hazaas del ms elevado espritu nacionalista, en ocasin de
cumplirse, el da de maana, el VIII Aniversario de la conversin de
territorio de ambas entidades, en estados libres y soberanos,
culminando as el proceso de federalizacin que fue previsto desde
el Acta Constitutiva de la Federacin, del 31 de enero de 1824.
"Correspondi a la XLIX Legislatura de esta Honorable Cmara de

Diputados, dar curso a la iniciativa de ley del Ejecutivo del 2 de
septiembre de 1974, misma que fue aprobada el 12 y 19,
respectivamente, por las Cmaras de Diputados y Senadores, para
ser remitidas a las legislaturas de las entidades federativas.
"El 24 del mismo mes, el Senado de la Repblica hace la declaracin

de que las reformas constitucionales han sido aprobadas por la
mayora de las legislaturas estatales, y el 8 de octubre es publicado
en el Diario Oficial de la Federacin.
"En esta misma fecha la Cmara de Senadores declara que Baja

California Sur y Quintana Roo, son estados miembros de la
Federacin, con fundamento constitucional en el artculo 135, poder
revisor, desapareciendo la figura de territorio de nuestras
instituciones jurdicas.
"Ocho aos despus, Baja California Sur y Quintana Roo, localizados

en los extremos de nuestra patria, se han hermanado en la
distancia, y con renovadas condiciones nacionalistas contribuyeron a
fortalecer el federalismo y el proceso democrtico del pas. Ambos
pueblos han llegado a la mayora de edad al amparo del pacto
federal.
"Compaeros diputados: los surcalifornianos y los quintanarroenses

tenemos conciencia nacionalista de esta representacin nacional y
sabemos que el arribo al pacto federal correspondi en gran medida
a la representacin popular de la Cmara de Diputados.
"Por eso no estamos solos y habremos de marchar con tranquilidad

y la frente muy en alto porque sabemos que tenemos el ms amplio
apoyo de todos los hermanos mexicanos".
LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Jess Murillo.- Intervencin sobre la discusin de la

"renovacin moral de la sociedad".
"Los que sabemos que la Administracin Pblica y que el trabajar en

el sector pblico est sujeto a diversas reglas, normas y
disposiciones, estamos convencidos de que todo lo que se hace es
para cumplir una funcin eminentemente social y en beneficio de las
grandes causas del pueblo de Mxico y buscando fundamentalmente
el bien para todos en base a la democracia y a la justicia social.
"Lealtad no implica sumisin, las propias acepciones mencionadas

no pueden interpretarse en tal sentido; la queja del llamado a la
responsabilidad del ciudadano, qu se pretende con ello, proteger
a quien acte irresponsablemente[?]
La renovacin moral de la sociedad exige sacrificios si es posible;

exige una nueva mentalidad; exige una visin ms amplia de los
fenmenos sociales que est viviendo en estos momentos la
poblacin de nuestro pas.
"Lo nico que la Iniciativa que se est discutiendo hace, es sustituir

la obsoleta expresin "accin popular" por una accin directa al
ciudadano responsable, la accin popular la tiene todo ciudadano,
que es lo que dice la Iniciativa con palabras actuales.
"Y una vez ms, podemos insistir que el concepto de la lealtad se

precisa en la ley secundaria; no debe olvidarse que se debate sobre
el texto constitucional, que no tiene por objeto la regulacin
detallada.
"Por estas expresiones quiero confirmar una vez ms que esta

iniciativa despus de haber sido analizada concienzudamente por la
Honorable Cmara de Senadores, nos llega a esta Cmara por un
amplio criterio y por un conocimiento pleno de la realidad de
nuestro pas y de las aspiraciones de un ciudadano que quiere que
las cosas caminen como deben ser, como lo ha expresado nuestro
Presidente, el licenciado Miguel de la Madrid, en esta jornada que se
ha llamado de la "renovacin moral de la sociedad."
LEGISLATURA LII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Octubre 9 de 1984
C. Diputado Jess Murillo Aguilar.- Discurso sobre el X Aniversario

de la conversin a Estado de Baja California Sur.
En su parte medular present un balance de este decenio.
"El balance del primer decenio de vida autnoma arroja un saldo

altamente positivo para Baja California Sur y marca el inicio de una
autntica participacin poltica que no se ha circunscrito nicamente
a elegir a nuestros representantes populares de mbitos superiores,
sino que tambin se ha hecho extensivo a los delegados municipales
a travs de plebiscitos; fue creado el cuarto municipio de Los Cabos
y se han aprovechado al mximo diez aos de accin legislativa,
considerando prioritariamente la idiosincrasia de nuestro pueblo.
"Se han multiplicado los canales de comunicacin con la Federacin;

se ha robustecido la presencia y significacin en el contexto
nacional; se vislumbran nuevos horizontes en la lucha que libran a
diario los habitantes para mejorar sus condiciones de vida; se ha
establecido el Plan Baja California Sur, que contiene valiosas
acciones para resolver los problemas de comercio y dems
actividades productivas del estado; profundiza en nuestra historia y
sienta las bases para conservar las tradiciones y nacionalismo,

evitando de esta manera los fenmenos de transculturacin por la
cercana con la frontera estadounidense.
"Con la intervencin del ciudadano Presidente de la Repblica,

licenciado Miguel de la Madrid, y el ciudadano gobernador del
Estado, Alberto Alvarado Armburo, se establece el Plan Hidrulico
de Baja California Sur, que entre otras acciones contempla la
construccin de las presas Santa Ins, La Buena Mujer, Iguajil y San
Lzaro y el acueducto ms extenso del pas, que ir desde el
Desierto del Vizcano hasta los centros pesqueros del Pacifico Norte,
tales como Punta Eugenia y Baha de Tortugas, Baha Asuncin, La
Bocana y Punta Abreojos.
"Hay ahora en Baja California Sur, mayores y mejores programas de

comunicaciones y transportes que nos unen a distintos puntos con
el macizo continental.
"Se han construido tres aeropuertos internacionales en La Paz, Los

Cabos y Loreto; servicios de telex en las principales poblaciones; se
captan las seales de los ms importantes canales de televisin y se
encuentran en proceso de descentralizacin y rehabilitacin el
servicio de transbordadores.
"Nuestra entidad, que cuenta con potenciales bellezas naturales, se

ha visto favorecido con los complejos tursticos Loreto-Nopol y San
Jos del Cabo-Cabo San Lucas; se proyecta un ambicioso programa
de infraestructura pesquera y turstica y un centro de reparaciones
navales.
"Se intensifica la minera de rofomex, la sal y el yeso; se es

autosuficiente en energa elctrica; se instrumenta la infraestructura
urbana y los programas de vivienda.
"La pirmide educativa es una de las ms completas del pas; se

cre el Instituto Regional de La Paz, la Universidad Autnoma de
Baja California Sur y se iza la bandera blanca de la alfabetizacin.
"Contando la media pennsula con ms de doscientos kilmetros de

litoral, se proyectan importantes perspectivas para el desarrollo
pesquero y se brinda el apoyo necesario en los renglones

agropecuario e industrial.
"Baja California Sur se ha integrado, junto con Baja California,

Sonora, Sinaloa y Nayarit al Plan Mar de Corts, que tiende a
resolver los grandes problemas comunes que confronta esta
importante regin de nuestro pas.
"La crisis econmica impact a Baja California Sur y estremeci los

ms firmes cimientos de su actividad productiva. Resistimos con
dignidad y hombra, acudimos al llamado de solidaridad del
presidente Miguel de la Madrid en sus propsitos de reordenacin
econmica."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIOS DE LOS DEBATES No. 4, 5, 7, 9 y 10
Agosto 19 al 26 de 1985
C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Como miembro del

Colegio Electoral destaca su presencia por la defensa de los casos
siguientes; C. Porfirio Corts Silva, XVIII Distrito Electoral de Jalisco;
impugnaciones por el X Distrito Electoral de Guanajuato; sobre el III
Distrito Electoral de Jalisco; C. Esperanza Morelos, I Distrito
Electoral de Michoacn y el VI Distrito Electoral, cabecera de Lagos
Moreno, Jalisco.
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 1 de 1985
C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Exposicin de propuesta

a nombre de la Gran Comisin de la Cmara de Diputados.
Con motivo de las acciones de solidaridad por los afectados del

terremoto que sacudi a una parte de la Repblica Mexicana,
particularmente para los habitantes del Distrito Federal, y sobre la
canalizacin de las aportaciones econmicas y en especie, hace una
exposicin de considerandos y preceptos legales para lo que se

propone lo siguiente:
"Que las Comisiones Unidas de Hacienda y Crdito Pblico, de

Vigilancia de la Contadura Mayor de Hacienda y de Programacin,
Presupuesto y Cuenta Pblica, propongan al pleno de esta H.
Cmara el procedimiento que permita a esta soberana, conocer
peridicamente el monto de los donativos, as como el destino de su
aplicacin."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Homenaje a la

educadora Rosaura Zapata Cano en el aniversario de su
fallecimiento.
Despus de un breve anlisis de la obra educativa, tres de sus

fragmentos ms significativos:
"Seor Presidente; compaeras y compaeros diputados: Hemos

pedido hacer uso de la palabra para unos breves comentarios -
reflexiones acerca de la obra de la insigne educadora Mara Rosaura
Zapata Cano, al cumplirse hace unos das un aniversario ms de su
fallecimiento, motivo por el cual deseamos hacer un homenaje a su
memoria, a su vida fecunda y creadora, entregada totalmente a la
educacin nacionalista y revolucionaria que mereci como primer
mexicano, una mujer, [a la] cual se le otorg la Medalla Belisario
Domnguez en ese mismo ao 1954 que fue instituida por el Senado
de la Repblica.
"Desde hace apenas unos das, el sbado anterior, precisamente,

da 23 de noviembre los restos de la maestra Rosaura Zapata Cano,
reposan en la rotonda de los hombres ilustres de Baja California Sur.
"Al cumplirse 109 aos de su nacimiento, los legisladores federales

de esta joven entidad acompaaron en el vuelo a La Paz a nuestra
destacada maestra que recibi el nombre homenaje pstumo,
fervoroso y emocionado de miles de nios, de pueblos y gobierno

del Congreso Local del Estado fue declarada sudcaliforniana ilustre y
su nombre fue inscrito en el nmero interior del saln de sesiones
junto a otros nombres de nuestra media pennsula.
"Rendir homenaje en esta tribuna a Rosaura Zapata, la educadora

de Mxico, ttulo que recibi en un aniversario ms de su muerte, es
reconocer el impulso histrico de una nacin que se ha propuesto
firmemente construir una sociedad ms justa y democrtica por
medio de la educacin, porque maestros como ella estarn vigentes
siempre en nuestra reforma educativa.
"Como primera figura nacional galardonada con la medalla Belisario

Domnguez del Senado; gentes que merecen la inmortalidad de los
que dejan la huella profunda, el recuerdo perenne, la herencia
infinita, que son ejemplo de persistencia de amor y entrega a una
de las causas ms nobles y productivas del pas: la educacin
nacional."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Diciembre 6 de 1985
C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Exposicin de razones

por la aprobacin de la iniciativa de Ley Orgnica del Banco
Nacional Pesquero y Portuario.
A continuacin, algunos fragmentos de su exposicin:
"Seor presidente; compaeros diputados. La presente iniciativa de

Ley Orgnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario, ampla sus
facultades tendientes a modernizar su estructura operativa, a
regular esta operacin que cada vez debe ser ms eficiente y hace
accesible a todos los sectores privados, sociales de la economa
pesquera.
"Pero sin dejar de ser un banco al servicio del sector social,

fundamentalmente, sector cooperativo, tradicional y ejidal, pasa de
financiar nicamente la captura de especies, al apoyo y promocin
de otros aspectos muy importantes de la misma actividad pesquera,

como es el desarrollo portuario y naviero, ya que sin la superacin
de los mismos se frenara la propia actividad en su conjunto.
"No podemos concebir un sector cooperativo, un sector social,

fuerte dentro de la economa pesquera si no cuenta con las
instalaciones adecuadas en refrigeracin, en puertos, en
comunicaciones y fundamentalmente en barcos y en financiamiento.
"El banco, as dentro de sus funciones de Banca de Desarrollo,

tendr la promocin y financiamiento de las actividades pesqueras,
portuarias y navieras, gestionando y realizando nuevos proyectos de
desarrollo en el sector, encauzando y coordinando la inversin de
capital, promoviendo la capacitacin, el mejoramiento de la
tecnologa y de la asistencia tcnica, as como el incremento de la
productividad.
"Por todo ello, aprobamos y apoyamos el dictamen de la iniciativa

de Ley Orgnica del Banco Nacional Pesquero y Portuario,
presentada a esta honorable asamblea, considerando que ser
definitivo apoyo futuro del desarrollo del sector pesquero nacional."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Participacin sobre la

iniciativa de Ley Federal de Pesca.
A travs de sus representantes, el Partido Popular Socialista

impugn algunas fracciones del artculo 26, los artculos 35, 36 y 76,
por considerar que lesionaban la soberana nacional.
Para cada una de la impugnaciones hubo una rpida respuesta, lo

que culmin con las afirmaciones que encontramos en los
"Debemos reconocer que dicha iniciativa no es slo el producto de

trabajo de esta comisin, sino que esta iniciativa parte de un
proyecto de ley que inici la LII Legislatura, tambin con un gran

trabajo con vasta consulta con los grupos de la industria y que
hemos recogido en esta LIII Legislatura, para continuar y ampliar
durante los tres meses anteriores ms el conocimiento oportuno de
los criterios que sobre el particular quisieran expresarnos los
integrantes del sector pesquero.
"Como se asienta en el dictamen, recibimos en estos meses ms de

50 opiniones escritas y muchsimas ms en razonamientos verbales
expresados en diversas reuniones de consulta a nivel local, regional
y hasta nacional.
"Asimismo, con reuniones continuas en el seno de la comisin que

nos permitieron clarificar conceptos y articulados, y
fundamentalmente enriquecer, reestructurando, casi totalmente la
anterior iniciativa, con una visin ms completa de la pesca en su
conjunto, de sus requerimientos actuales, de la accin reguladora
de equilibrio y de fomento, y sobre todo, de sentido social que la
nueva ley debe tener como objetivo primordial en el crecimiento del
sector pesquero nacional.
"Es imprescindible la correcta adecuacin de la ley de la realidad

actual del concierto pesquero mundial, el avance de la tecnologa a
la modernizacin de las artes de pesca, a la ampliacin de las flotas
pesqueras, situacin al actual Mxico tiene que incorporarse, y en
forma especial, el dictamen seala tambin la adecuacin de la
iniciativa a los nuevos convenios internacionales que en materia
pesquera ha suscrito nuestro pas.
"Estos convenios, como la Convencin de Derechos del Mar es

producto precisamente de la ampliacin de la zona econmica
exclusiva de 200 millas nuticas, y de ello ha resultado
precisamente que por estos convenios tenemos la obligacin, a
travs de ellos, de permitir la captura y aprovechamiento a flotas
extranjeras que explotarn nuestros recursos si no damos una
explotacin ptima nosotros mismos.
"Estas explotaciones estn condicionadas a los permisos que la

Secretara de Pesca, a travs de las autoridades competentes,
determinen y permitan.
"En virtud de estas anteriores consideraciones, hubo de incorporar a

la iniciativa de ley la decisin de que el rgano administrativo
federal respectivo, la Secretara determinar el total de la captura
permisible y la mejor forma de su racional aprovechamiento.
"En el cuerpo de la iniciativa, destaca nuestro dictamen que se

apoya y se logran avances en los derechos legtimamente
alcanzados por el sector social.
"Tanto en las sociedades cooperativas de produccin pesquera, que

consolidan sus conquistas en especies reservadas y concesiones,
como en las sociedades cooperativas de produccin pesquera,
ejidales y comunales que adquieren nuevas prerrogativas relativas
al cultivo y captura de especies reservadas en tierras ejidales o
comunales. Y en ambos casos se precisan an ms sus derechos
fijados en la ley anterior.
"En el caso del sector privado se mantienen sus derechos en

permisos y concesiones de captura en especie no reservada y de la
comercializacin y aprovechamiento de estos recursos.
"La ley permite, con la excepcin del cultivo y captura de especies

reservadas a sociedades cooperativas y con la salvedad de que
cuando se realice en tierras ejidales o comunales, slo la podrn
efectuar las sociedades cooperativas de produccin pesquera, ejidal
o comunal.
"Consideramos que con el apoyo de sus integrantes miembros de

los diversos partidos polticos a quienes reconocemos pblicamente
a nombre de la Comisin de Pesca su participacin activa, su
entrega, su esfuerzo para presentar a esta asamblea una delicada
tarea como es este documento para su discusin y aprobacin, que
creemos es una ley congruente con la actividad pesquera actual,
regulando a todo el sector en una forma equilibrada, dotndolo de
los instrumentos jurdicos idneos que coadyuven al progreso de la
industria en su conjunto.
"Queremos clarificar que esta iniciativa, esta Ley Federal de Pesca

que presentamos al consenso de la honorable asamblea de esta
soberana, fue generada precisamente por la representacin
popular."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Apoyo al dictamen de las Comisiones

Unidas de Hacienda, Agricultura y Reforma Agraria, sobre la
iniciativa de Ley Orgnica del sistema Banrural.
Fragmentos de su intervencin.
"Seor presidente; honorable asamblea: El Banco Nacional de

Crdito Rural, es una institucin fruto de la Revolucin, porque
persiste en su creacin ese espritu revolucionario de Lzaro
Crdenas y tiene como propsito fundamental eliminar del campo,
el agio, el intermediarismo, el coyotaje y todas las lacras que han
impedido un sano crecimiento de la produccin de bsicos de
nuestro pas.
"Independientemente de las fallas en que hayan incurrido

funcionarios desleales y malos servidores pblicos, la institucin [no]
es una institucin con funciones muy de lucro, nunca lo ha sido; por
lo contrario, quienes hemos estado en contacto permanente con las
actividades agropecuarias y con los campesinos del pas podemos
dar fe de que en las ms apartadas regiones del pas existe una
pequea oficina del Banco Rural, una sucursal B encargada de
organizar a los grupos ejidales y comunales en sectores de
produccin y en brindarles apoyos crediticios y asesora tcnica.
"Son infinidad de lugares los que han resultado beneficiados con

esta institucin crediticia, compaera Paredo; ejemplos de ellos se
los podemos dar, en el Valle de Mexicali, Cananea, el Valle de Santo
Domingo, Valle del Fuerte, Apatzingn, Nueva Italia, Lombarda, en
Michoacn, La Laguna, Escrcega, en Campeche tambin y muchos
ms ejemplos tenemos de ello.
"Para nosotros esta nueva ley es un avance que consolida y

fortalece la atencin prioritaria que en materia de financiamiento
deben de tener los campesinos de Mxico.
"Dentro de los aspectos ms positivos que encuentro en esta nueva

Ley Orgnica, est primero en la definicin clara, precisa,
contundente de que el objetivo de la institucin es financiar los
programas de desarrollo agropecuario.
"El que la institucin reconozca de manera expresa la capacidad del

campesino organizado, para adquirir insumos, maquinaria y bienes
de capital directamente, y el que la propia institucin se
comprometa de manera expresa en el artculo 53 a organizar a
aquellos grupos campesinos que no se encuentran debidamente
estructurados para que de manera directa puedan realizar todas las
operaciones de compraventa, relacionadas con su actividad.
"Constituye desde luego puntos de vista, avances notables que

contiene la iniciativa de la Ley Orgnica del sistema Banrural que
hoy se somete al anlisis y consideracin de esta soberana."
"Por lo antes expuesto, yo he venido a apoyar el dictamen de las

comisiones unidas de Hacienda, Agricultura y Reforma Agraria, y
pido a la asamblea lo apruebe en los trminos propuestos."
ASAMBLEA A LEGISLATIVA
AO LEGISLATIVO No. I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Respuesta a las inquietudes de

diputados sobre la Banca de Crdito Rural.
Fragmentos de la intervencin.
"Con su permiso, seor presidente; honorable asamblea: Voy a

referirme a lo que nuestros compaeros diputados han expuesto en
sus ltimas intervenciones, especficamente a lo que ha ratificado
aqu el diputado Pieiro y otros compaeros de distintas fracciones
parlamentarias, relativo a lo que se refiere a modificaciones al
artculo 1o.
"Yo quiero manifestarles que por razones de oportunidad funcional,

ciertas instituciones nacionales de crdito, podemos mencionar, por
ejemplo, a Nafinsa, o Banobras, disponen, para atender la cobertura
nacional, de bancos regionales que abarcan a varias entidades
federativas, simplificando con ello la estructura administrativa.
"Los 12 bancos regionales que actualmente funcionan como parte

del sistema Banrural, cubren a entidades federativas circunvecinas y
geogrficamente, y en consecuencia, las caractersticas productivas
y climatolgicas similares aplicando as procedimientos y asesoras
que propician la integracin regional y economa a escala.
"Dentro de la estructura operacional del sistema Banrural, existe la

figura de coordinador estatal y en congruencia con las sucursales A
y B, contempla la problemtica de la entidad federativa, vigila la
activa participacin en el Comit de Planeacin y de Desarrollo
Rural.
"Compaero Pieiro: no debe tener ningn pendiente. En la

prctica, las sucursales A y B se constituyen de acuerdo a lo que
establece el Programa Nacional de Desarrollo Rural Integral, y opera
efectivamente la consulta popular.
"As como lo mencion usted en esta misma tribuna, refirindose al

ejido de Erndira, muy vecino, digamos as, en Baja California Norte,
a la que tenemos en el Valle de Vizcano de Baja California Sur,
tienen establecidos los comits de crdito de las sucursales.
"En este sentido, directamente la base est participando en las

decisiones de la programacin de crdito que se estn requiriendo
en cada lugar.
"En cuanto a que su propuesta en concreto, que cuando no existan

estas condiciones, yo me quiero referir a que la ley est
contemplando en su artculo 7o. lo siguiente:
"El domicilio de la Banca Nacional de Crdito Rural, Sociedad

Nacional de Crdito, Institucin de Banca de Desarrollo, ser el que
fije su Reglamento orgnico pero podr establecer o clausurar
sucursales o agencias o cualquier otra clases de oficina y nombrar
corresponsales en el pas o en el extranjero, previa autorizacin de

la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico."
"Por otro lado, el diputado Csar del ngel, se refera a una

proposicin concreta al artculo 3o., en donde su proposicin si no la
entend mal, dice lo siguiente:
"El sistema Banrural, tendr por objetivo primordial y funcin

prioritaria el de la organizacin y capacitacin de los productores
agrcolas, acreditados en los trminos de las disposiciones
aplicables, conjuntamente con el financiamiento de la produccin
primaria, agropecuaria y forestal las actividades complementarias de
beneficio, almacenamiento, transportacin, industrializacin y
comercializacin que lleven a cabo estos productores."
"En este sentido, creo que est bien establecido lo que establece el
artculo 3o., que ms bien habla de una nocin general, porque se
refiere a un aspecto administrativo y los objetivos principales estn
fijados en los artculos 4o. y 6o, en donde son muy especficos en
este sentido.
"Tambin refiere la situacin y lo contempla la ley que el Banco

Nacional de Crdito Rural, podr, verdad, en el mismo artculo 6o.,
organizar y capacitar a los productores.
"Creo que est contemplada la misma funcin y que debemos de

tener mucho muy pendiente que la entidad federativa que se
encarga de organizar primordialmente y capacitar a los campesinos
es la Secretara de la Reforma Agraria.
"Y yo creo aqu tambin se refirieron acerca de algunas cuestiones

en lo que manifestaba aqu nuestro compaero Ramn Danzs, que
efectivamente la preocupacin de todos es en el sentido de que
debemos de defender al Banco de Crdito Rural aportando
opiniones positivas, y tambin debemos de reconocer los avances
que en este rengln tiene significado mucho muy importante."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Eligio Soto Lpez.- Intervencin en defensa de los

artculos 19, 20 y 22 y explicacin de la fraccin IX del artculo 18,
todos sobre aspectos del desarrollo rural.
Trata sobre diversos asuntos del desarrollo rural de nuestro pas, de

los que se han considerados los siguientes fragmentos:
"Nuestro amigo y compaero de la fraccin parlamentaria de Accin

Nacional, diputado Jaime Delgado, vino a hacer unas proposiciones
en las que por supuesto no estamos de acuerdo; al artculo 19, 20 y
22, y no estamos de acuerdo, por una razn muy sencilla.
"En lo que se refiere a estos artculos, a la adicin que l presenta a

consideracin, pensamos que si en la ley ponemos a consideracin y
aceptamos ah su propuesta, para que puedan ser removidos por ley
los integrantes del comit tcnico, o de cualquier comit, sera tanto
como quitarle la libertad que tiene los organismos de productores
para nombrar a sus representantes ah.
"Por tal motivo, la facultad de libertad que tienen las organizaciones

se vera lastimada; por tal motivo no la podemos aprobar, que es lo
mismo que se refiere al artculo 20; para que sean exclusivamente
las organizaciones, porque agarra en su conjunto el artculo quienes
tengan la libertad de proponer quines van a ser sus representantes
ante los comits, y quedan ellos exclusivamente bajo la libertad que
impera en este pas quienes lo podrn remover en caso de que no
estn actuando en concordancia de las facultades que les otorga la
libertad.
"Por lo que se refiere al artculo 22, establecer un sistema de

seguimiento y evaluacin anual, esto lo remite fsicamente, es tanto
como ser redundando con la fraccin IX del artculo 18 en donde
dice que ah se van a evaluar los programas a conocer, evaluarlos y
aprobarlos.
"En lo que deca el diputado Alvarez Padilla, acerca de las

responsabilidades, esta ley tambin viene en concordancia de la Ley
de Planeacin y en la Ley de Planeacin debe ser participativa; por
eso se integran los productores a estar presentes en los comits que
creo que es una muy buena oportunidad, que va a tener cualquier

productor que est dentro de las leyes constitucionales de nuestro
pas para estar ah representado, para estar ah opinando,
conociendo de los programas, evalundolos, que no perdamos de
vista que sta es una ley que regula los distritos, la operacin de los
distritos de desarrollo en el pas; que ya sabemos que existen pero
que no estn debidamente reglamentados ni jurdicamente slidos,
por eso es la presente iniciativa.
"As que los distritos de desarrollo rural, no son rganos de

autoridad, son rganos de concertacin, de organizacin, de
administracin para regular la produccin, para hacerla realmente
de acuerdo a la opinin que deban de tener los productores; es
decir, los campesinos, los ganaderos que se dedican a la ganadera,
a las flores que dijo el compaero, y automticamente la acept
aqu el ingeniero Jaime Delgado, porque habl de asociacin
simbitica entre productores que van a tener la representacin.
"Ya la tienen de acuerdo a la ley en este sentido, la Ley de

Planeacin muy clara en su artculo 42, que se refiere a la
responsabilidad de los funcionarios pblicos.
"Es muy especifica en este sentido, por eso esta ley nicamente que
se refiere a darle vigencia con la participacin de los productores y
hacer legal la operacin de los distritos de desarrollo del pas, pues
viene realmente a contemplarse un gran avance que creo que,
como lo dijeron algunos compaeros aqu, no es el ideal al que
todos aspiramos; s viene a darnos una gran oportunidad para
incidir con nuestras opiniones como productores en las decisiones
que se tomen de los funcionarios."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Noviembre 5 de 1985
C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Presentacin de una

denuncia contra el gobernador Alvarado Armburo por disponer
indebidamente de 42 millones de pesos perteneciente a un fondo
popular para la reconstruccin de la presa de la Buena Mujer.
"El martes antepasado, el gobernador del estado de Baja California

Sur, Alberto Alvarado Armburo, entreg en la residencia oficial de
los Pinos, al presidente de la Repblica, un donativo consistente en
152 millones de pesos y 10,000 dlares que, segn el decir del
propio gobernador, era el producto de los donativos que el pueblo
surcaliforniano aportaba al fondo de la reconstruccin.
"La generosidad de los surcalifornianos siempre ha sido proverbial,

parte del monto de esos 152 millones de pesos es la demostracin
de esa generosidad.
"La otra parte no es ms que un saludo con sombrero ajeno. Y digo

que slo parte de ese donativo, porque han llegado ante m
ciudadanos surcalifornianos para manifestarme su enojo y su
inconformidad, porque el gobernador Alvarado Armburo dispuso
indebidamente de 42 millones de pesos de un fondo popular que
fue creado para la reconstruccin de la presa de la Buena Mujer, en
la parte sur de la ciudad de La Paz, capital del estado. Dispuso de
42 millones que no eran de l, que eran del pueblo.
"Hace 3 aos el gobierno estatal en coordinacin con el Gobierno

federal cre e instituy un programa hidrulico llamado "Plan
Hidrulico Estatal", mismo que comprende una serie de acciones y
obras de infraestructura para solucionar este pequeo problema
estatal. Dentro de este plan hidrulico est la construccin de la
presa de la Buena Mujer en el valle de La Paz.
"La programacin de esta obra despert no solamente el inters y la

esperanza de todos los surcalifornianos y en especial de los
paceos, sino que tambin desat la generosidad del pueblo y a una
invitacin del mismo gobernador para crear un fondo pro
construccin de la presa.
"Todo el pueblo acudi a hacer su donativo para la iniciacin de la

obra, misma que al cabo de 3 aos lleva apenas un avance de un
30% por incumplimiento de compaas constructoras. Pero esto es
otro asunto.
"Quiero puntualizar seores diputados que no slo no estoy en

contra de la ayuda hacia el fondo de la reconstruccin, sino que
quiero que esta ayuda sea pronta y laudatoria, lo que seal y an

ms, denuncio y condeno enrgicamente desde esta tribuna, es que
se disponga indebidamente y se desve irresponsablemente dinero
de un fondo que fue creado para un fin tan encomiable y tan
urgente y necesario como es la ayuda al fondo de la reconstruccin.
"Esos 42 millones son del pueblo que los don para una obra que es
urgente y necesaria; su desvo no lo consult el gobernador con
ellos.
Si el dueo de ese dinero es el pueblo surcaliforniano, l y slo l

puede disponerle otro destino distinto; insisto, amigos, la voluntad
del donante es sagrada y debe respetrsele siempre.
"Si el gobernador de Baja California Sur es tan generoso, le pido yo

y le piden estos surcalifornianos que l disponga de otros fondos
opcionales sobre los cuales no necesita consultar ya que l si tiene
facultades sobre ellos, le sugiero la transferencia de la partida de
gastos del orden social que tiene el presupuesto, que es un
eufemismo en el que se ocultan partidos sin comprobacin."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Solicitud de cambios y

modificaciones a tres artculos de la iniciativa de Ley de Pesca.
A continuacin, los fragmentos ms importantes de la intervencin:
"Solicito una supresin, solicito que se suprima como representante

dentro de la Comisin Consultiva, Comisin Nacional Consultiva de
Pesca, la representacin del Departamento del Distrito Federal.
"Considero, compaeros diputados, que el Distrito Federal, con un

representante, no tiene que hacer nada en una Comisin Nacional
Consultiva de Pesca; podra ser justificable si se tratara de una
comisin para la reconstruccin de la ciudad. Esa es la primera.
"Solicito dentro del mismo artculo tambin, que se aada antes del
antepenltimo prrafo en la pgina 78 de la iniciativa, una dcimo
novena infraccin, que hable de un representante de la Comisin de
Pesca de la Cmara de Diputados.
"Ahora me quiero referir al artculo 90 que est en la pgina 112 de

la iniciativa de ley.
"En este artculo habla de las infracciones que se establecen a las

fallas o a las faltas cometidas contra la ley.
"Propongo que se aada en el artculo 90 una ltima fraccin al final

en la pgina 111 se aada la fraccin 43, esta fraccin se refiere a
sancionar el incumplimiento de la ley en los artculos 87 y 88 por
parte de las autoridades pesqueras, concretamente por parte de los
inspectores.
"Consecuentemente debera de modificarse a incluirse dentro del

captulo de sanciones que es el siguiente, al artculo 91, lo referente
a este asunto de sancionar de las obligaciones que le marcan el
artculo 87 y el 88 de la iniciativa a los inspectores de pesca.
"En prctica frecuente que dentro de la actividad pesquera se incida

con mucha frecuencia en actos de corrupcin; se ha hablado mucho
de la piratera en alta mar por parte de los extranjeros dentro de la
zona exclusiva y an dentro del mar territorial, pero existe una
alarmante piratera por tierra que se da no solamente en el
transporte y en la comercializacin de las especies capturadas y esta
piratera por tierra ha sido en muchos casos a ciencia y paciencia de
autoridades pesqueras sobre todo de inspectores.
"Considero que la piratera terrestre no es tan espectacular como la

que se lleva a cabo por extranjeros, pero por ser tan constante es
muy grave, por eso es que solicito que se incluya esta ltima
fraccin en la que se sancionen incumplimientos a obligaciones que
tienen los inspectores de pesca.
"Finalmente en el artculo 93 que trae la tabla de sanciones y multas

que se van a ordenar si se van a aplicar a distintas infracciones que
en el artculo 90 se detallan, pienso yo que existe la intencin y creo
en la necesidad de que sea riguroso en la aplicacin de sanciones,
con el fin de que lleve orden a la actividad pesquera pero de

acuerdo a como est presentada la tabla, su aplicacin resulta
injusta y desproporcionada.
"En la pgina 116 de la iniciativa se marca la infraccin trigsima

tercera, que se refiere a en el captulo de infracciones, la XXXIII:
dice: capturar especies reservadas por pescadores que no estn
organizados en sociedades cooperativas de produccin pesquera,
incluidas las ejidales y comunales.
"Volviendo a la tabla se aplica aqu en este artculo 93, la categora

nmero 5, y en la tabla B, que volviendo a los artculos anteriores la
precisan en qu consiste la categora cinco, que es multa y la tabla
de, clasifica esa multa que va de 26 mil 250, a 125 mil pesos
actualmente, porque aqu se cuantifica en salario mnimo. Y la tabla
B, dice de 21 das a 100 das de salario mnimo.
"Yo s que estoy consciente seores diputados al mencionar estos

casos que la ley no es casustica pero el sentido comn me dice a m
que una ley debe de partir de la realidad imperantemente es o no
puede darse en este caso, creo que deben de modificarse estas
fracciones que estoy yo proponiendo."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE DEBATES No. 18
Octubre 16 de 1986
C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Denuncia de un presunto

proyecto a realizarse en la zona de Vizcano y Guerrero Negro,
B.C.S.
Antecede a su proposicin una larga exposicin de situaciones

vinculadas con la soberana nacional, las facultades de la Cmara de
Diputados y al patrimonio nacional y otras derivadas, que se
mencionan en denuncias periodsticas, y al sealamiento de obras
de infraestructura en la zona de Guerrero Negro.
"Se plantea toda una situacin de duda y confusin para que se

investigue el proyecto de transformacin de la media pennsula".
Finalmente, seala lo siguiente:
"Por eso, compaeros diputados, en consideracin a lo expuesto y a

nombre de la fraccin parlamentaria del Partido Accin Nacional,
hago la siguiente proposicin:
"nico. Que la Comisin de Asentamientos Humanos y Obras

Pblicas, obtenga del Ejecutivo Federal, informacin suficiente
acerca de las caractersticas de este proyecto en la Pennsula de
Baja California, y una vez recabada la informacin, la comisin
informe a la asamblea sobre el particular".
Ms adelante a causa de una contrapropuesta, insiste y expone las

siguientes razones:
"Seor presidente; compaeros diputados: inicialmente yo estara

de acuerdo con la contraproposicin que hace la diputada por Baja
California, en el sentido de que la Comisin de Asuntos Fronterizos
est preparando una informacin amplia sobre ese, y supongo
algunos otros asuntos referentes a la incumbencia de esta comisin.
"Sin embargo, la proposicin ma est encaminada a la obtencin de

una informacin concreta, objetiva y considero yo, prioritaria, por
los rumores que ha desatado.
"Ustedes saben compaeros diputados, y usted compaera de Baja

California Norte, el gran perjuicio que ocasiona a la ciudadana los
rumores y muchas veces sin fundamento y que parten de una
simple nota periodstica o una informacin tendenciosa.
"Como ejemplo, quiero decirles que en Guerrero Negro, en San

Ignacio y Santa Rosala, que son dos poblaciones cercanas a
Guerrero Negro, se ha desatado una especulacin no controlable
sobre los terrenos.
"Son poblaciones que tradicionalmente han sido tranquilas y que

siento yo que estn ocasionando mucho perjuicio en este momento
en Baja California Sur.
"Por eso, persisto en que la proposicin que hago, se turne a

comisiones -ya que estoy- se est solicitando una informacin para
esta soberana, concreta, clara y oportuna, sobre todo."
LEGISLATURA LIII
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Salvador Landa Hernndez.- Insistencia sobre la

denuncia y propuesta de una presunta inversin en el norte del
Estado de Baja California Sur.
"Seor presidente, para una proposicin compaeros diputados: el

16 de octubre pasado desde esta misma tribuna, hice una denuncia
sobre una supuesta y cuantiossima inversin que los medios de
difusin han dado en llamar el nuevo Hong Kong.
"En esa ocasin tambin present una proposicin para que la

comisin de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas, se abocara a
recabar la informacin suficiente acerca de las caractersticas de
este proyecto.
"De existir y de no existir tambin, se informar al pleno de esta

Cmara, para acabar de una vez por todas con los supuestos
rumores y las especulaciones perjudiciales que se han desatado y
que han ocasionado mucho dao en mi Estado.
"En esa ocasin a pesar de la abundante argumentacin en datos

que aporte, mi proposicin fue desechada con el argumento balad
hecho por la diputada Margarita Ortega, de que no se debe hacer
caso en informaciones fantasiosas, que oficialmente no hay nada al
respecto.
"Quiero reiterar que precisamente derivado de la falta de

informacin oficial era precisamente mi peticin y la propuesta era
encaminada a que la Comisin involucrada, recabara informacin
oficial sobre este delicado y espinoso asunto.
Tambin argument contradictoriamente la mayora relativa en la

persona de la diputada Ortega, que la Comisin de Asuntos
Fronterizos de reciente creacin, tena en cartera con informacin
inicial importante y que esa misma Comisin informara al pleno
posteriormente.
"Consecuentemente, con lo que he expresado y con base en el

artculo 21 fraccin XVI del reglamento Interior del Congreso, pido
que esta presidencia haga una excitativa a la Comisin de Asuntos
Fronterizos de esta Cmara, para que informe al pleno, como lo
prometi en octubre pasado sobre los resultados del nuevo Hong
Kong que tiene en cartera. Dejo por escrito a la secretara la
proposicin con la firma del diputado Salvador Landa, y 28 firmas
ms."
En respuesta a los argumentos del diputado Romeo Flores

Caballero, el diputado Landa seal, entre otras afirmaciones, lo
siguiente:
"...y las mismas informaciones que nos da el diputado Flores

Caballero, no son contundentes en el sentido de que si existe o no
existe; a lo ms que han llegado en sus argumentos es que no
existe actualmente en Baja California Sur la infraestructura
suficiente para que se pueda dar un proyecto de tal naturaleza,
abriendo la posibilidad que en un momento dado se podra dar,
habiendo capital suficiente, la infraestructura necesaria.
"Yo quisiera que la Comisin de Asuntos Fronterizos -compaero

Romeo Flores Caballero- se abocara personalmente a la zona del
pacfico norte concretamente en Punta Eugenia y en Baha Tortugas,
y a que se percatara de que existe iniciacin de trabajos desde hace
dos semanas, con motoconformadoras, allanando grandes
extensiones de terreno para que se investigara cul es el destino
que se le va a dar a esos terrenos por un lado; por otro, lado que
tambin se cerciorara la comisin informar al pleno de algunas
obras de infraestructura que podran ser indicio suficiente para creer
que algo se est haciendo al respecto.
"Reitero lo que en octubre pasado dije acerca de una central

telefnica que est por inaugurarse con capacidad de 10 mil
nmeros en una poblacin de escasos 15 mil habitantes; la
ampliacin del aeropuerto para que bajen aviones DC9, tanto en

Santa Rosala, poblacin pequea, como en el mismo Guerrero
Negro."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Agosto 23 de 1988
C. Jos Luis Parra Rubio.- Exposicin sobre las elecciones realizadas

en el I Distrito Electoral Federal de Baja California Sur, solicitando
aprobacin al Colegio Electoral.
Algunos fragmentos de su intervencin:
"All en mi tierra que tambin es Mxico, el proceso electoral

democrtico fue limpio, legal y muy legtimo.
"Nosotros podemos afirmar, podemos afirmar los surcalifornianos,

que respetuosamente todos los partidos polticos participamos con
ellos, todos participamos desde un principio, desde que se inici
este gran proceso electoral en la depuracin, en la actualizacin de
nuestro padrn electoral, asistiendo cada uno de los representantes
de los partidos polticos a sesiones estatales para la depuracin, la
observacin y actualizacin de nuestro padrn electoral.
"No lo puedo negar, que se presentaron ah irregularidades

derivadas de la interpretacin del cdigo, fueron errores de
procedimiento y no cuestiones sustantivas que pusieran en riesgo la
eleccin, pero si quiero recalcar, se particip pluralmente, con
respeto recproco a todos los partidos polticos, se respet la
voluntad ciudadana all en Baja California Sur.
"Honorable Colegio Electoral, la voluntad popular fue respetada, y

los surcalifornianos del I distrito piden que se respete su
participacin.
"El proceso electoral de mi tierra, de mi distrito, fue limpio, claro; en

virtud, hermanos, honorables asamblea, Colegio Electoral, solicito
que den el voto a este dictamen para legitimar la eleccin del I

distrito de Baja California Sur."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 27 de 1988
C. Diputado Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Intervencin

sobre el aspecto pesquero de Baja California Sur.
Principales fragmentos de su intervencin:
"El cooperativismo ha funcionado en Baja California Sur, tenemos

una zona en la costa Pacfico-Norte donde las cooperativas son
dueas de las plantas procesadoras, de las especies de ms alto
rendimiento econmico como la langosta y el abuln y son
exportadoras, y con ello constituye una fuente importante de
captacin de divisas, tienen sus propias tiendas de abasto, manejan
aviones transportadores del producto y estn actualmente
desarrollando proyectos de acuacultura, de siembra, de semilla de
abuln, que se va a incrementar sustancialmente la explotacin y la
preservacin fundamentalmente de estos recursos".
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Agosto 23 de 1988
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Solicitud de anulacin de las

elecciones federales en el l Distrito Electoral y exposicin de hechos
del II Distrito Electoral de Baja California Sur.
Despus de abundar sobre los vicios en la calificacin de las

votaciones dentro del Colegio Electoral y de enumerar las
violaciones observadas en el I Distrito Electoral, solicita la nulidad en
los trminos siguientes:
"Seores integrantes de este Colegio, por considerar que las

elecciones de diputados por el I Distrito de Baja California Sur se
desarrollaron dentro de un ambiente viciado y lleno de
irregularidades, y adems porque cae dentro de las causales de
nulidad que marcan los artculos 336 y 337, pido a esta asamblea se
decida por la nulidad y se realicen nuevas elecciones. Esto es lo que
pedimos, y eso es lo que est esperando el pueblo de Baja
California Sur.
"Una y otra vez hemos recorrido las instancias legales, y siempre

hemos encontrado cerrazn y prepotencia.
"Este Colegio Electoral es de hecho, el ltimo recurso en este

tortuoso camino que la ley nos marca y que hemos de recorrer,
pero quiero recordarles que nos quedan los recursos polticos, los
recursos de participacin civil que son tantos y tan diversos, como
cuantiosa y diversa sea la creatividad de todos nosotros."
Finalmente, despus de conocer el dictamen del Colegio Electoral,

hace una exposicin de la trayectoria de la participacin electoral
del PAN en el II Distrito, sealando irregularidades sin mostrar el
sustento, como concluye en su participacin al enunciar lo siguiente:
"Estas, seores, y muchas irregularidades ms se dieron en el

pasado proceso electoral en el II distrito electoral de Baja California
Sur, y repito, no creo que mi intervencin cambie en nada este
dictamen, pero como dijera Jos Vasconcelos, ese ilustre mexicano,
"denunciar la injusticia y la iniquidad, es dar el primer paso para
combatirla", que ste sea el nico objetivo de mi intervencin."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 27 de 1988
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Intervencin para desmentir

lo dicho por el diputado Manrquez Guluarte.
"He venido a hacer uso de esta tribuna para desmentir, porque no

es un garbanzo de a libra Baja California Sur. Precisamente el
sexenio donde el compaero Manrquez Guluarte, fue secretario de

gobierno, fue un sexenio donde la pesca se fue en declive; de ciento
un mil toneladas que en Baja California Sur se sacaban, se extraa
en 1981, el primer ao de gobierno donde l fue secretario,
inmediatamente empez el declive.
"Noventa y seis mil en el primer ao, setenta y seis mil el segundo,

cincuenta y cinco mil el tercero, cuarenta y cuatro mil el cuarto;
cinco aos despus de que l y su gobernador ocupaban la primera
magistratura del estado, la pesca se vena un 55% abajo, y esto es
una realidad y es una muestra de lo que el aspecto pesquero est
representado en toda la Repblica, y es absurdo que un estado
como Baja California Sur, que tiene ms de dos mil doscientos
cuarenta kilmetros de litorales y que tienen capacidad para
producir ms de setecientos cincuenta millones de toneladas de
productos pesqueros, no estemos ni siquiera produciendo el 10%, el
5% en su sexenio, compaero.
"Esto es grave en una patria donde tenemos ms de once mil

kilmetros de litorales, donde una actividad como sta debera de
ser el puntal donde se sustente la economa del pas, est yendo
cada da para abajo, se est derrumbando precisamente porque la
corrupcin invade esta Secretara."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Diciembre 7 de 1989
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Denuncia sobre la actuacin

de la polica judicial en el Estado de Baja California Sur y peticin de
destitucin de su titular.
"Seor Presidente; compaeras y compaeros diputados: solicit el

uso de esta tribuna para hacer una denuncia que deseo recoja la
Comisin de Gestora y Quejas, la Comisin de Derechos Humanos
y, al mismo tiempo, presentar una peticin para la cual estoy
pidiendo el apoyo de todos ustedes.
"Vengo, como portavoz de un pueblo agobiado que ya no soporta la

angustiante situacin que est viviendo en medio del terror, el
chantaje, el soborno, la humillacin y el pisoteo de sus ms
elementales derechos.
"En Baja California Sur, la poblacin vive en un estado de verdadera

indefensin ante una corporacin que hoy por hoy debera ser
respetuosa y respetable, instancia de apoyo y seguridad para la
ciudadana.
"Me refiero a la Polica Judicial Federal, destacada en Baja California

Sur, que de unos aos para ac vienen actuando como una
verdadera banda de gangsters, con la nica diferencia de que los
gangsters al realizar sus fechoras arriesgan su libertad, su
integridad, su vida; en cambio stos, los judiciales, actan a la luz
del da con toda impunidad y, adems, con credenciales, con
licencia hasta para matar."
A continuacin, denuncia una decena de casos, principalmente un

asesinato, atropellos a personas y cateos, sealando cada uno de
ellos, solicitando ser turnados a la Comisin de Informacin
Gestora, y Quejas y a la Comisin de Derechos Humanos.
Su denuncia la concluy con la peticin siguiente:
"Compaeros: como representantes de la nacin, y ante los

acontecimientos sealados, pido a ustedes su aprobacin para que
se integre una comisin que investigue los hechos sealados y rinda
un informe ante esta soberana.
"Por lo pronto, desde esta tribuna exijo al seor procurador,

licenciado Enrique lvarez del Castillo, la destitucin e inmediata
consignacin de Miguel ngel Carrola Gutirrez y de los agentes
involucrados en los hechos antes sealados y en el asesinato del
joven Fernando Jordn de la Toba, a quien ltimamente a travs de
algunas notas periodsticas he sabido que lo acusan cuando ya
antes se haba dicho que no tena ningn delito, de poseer
mariguana, droga."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Julio 8 de 1991
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- En representacin del grupo

parlamentario del Partido Accin nacional denuncia daos al
ecosistema de Baha Magdalena.
Los fragmentos que informan de los daos ocasionados son los

siguientes:
"En Baha Magdalena se practica la pesca de abuln, camarn,

langosta, almeja catarina, callo de hacha, jaiba, lenguado,
mantarraya, almeja chocolate y diversas especies de peces de
escamas. Razn por la cual tiene un importante papel en la
economa del estado, aparte de constituirse en una valiosa zona de
reproduccin y crianza por sus condiciones ecolgicas.
"Durante la ltima temporada de captura de camarn, la Secretara

de Pesca autoriz el arrastre de redes en esta baha y el resto del
estado.
"La red de arrastre que se emplea es jalada por una lancha, a una
velocidad lenta y sobre puntos arenosos, mientras esto sucede la
red va arrastrando sobre el fondo unas cadenas y una tabla que
barren literalmente una franja de aproximadamente de siete a diez
metros de ancho, por hasta tres kilmetros de longitud, durante una
jornada de un da completo o una noche completa.
"Al paso de la red, todo objeto, alga, pez o almeja que se encuentra
sobre el fondo ser atrapado y las especies que viven
semienterradas tambin sern prcticamente barridas, as se mata y
destruye toda cra o juvenil de pez molusco o crustceo que se
encuentra en la franja que es arrastrada, adems de que se
remueven los fondos marinos, ocasionando graves daos al
equilibrio ecolgico del medio ambiente de una zona reconocida por
la proteccin de su ecosistema natural brinda a las especies de la
flora y la fauna acutica para su reproduccin y crianza.
"Por los daos que esta actividad ocasiona es que se encuentra

estrictamente prohibida su prctica en las bahas, esteros y zonas
protegidas en los trminos del artculo 90 de la Ley Federal de Pesca

y el 114 del reglamento de la misma.
"Por todo lo anterior manifestamos nuestra enrgica protesta a la

par que hacemos las siguientes
PROPUESTAS
"Primero. Trnese a las comisiones unidas de Pesca, Ecologa y

Medio Ambiente, para que inicien una investigacin y rindan un
informe de los daos al ecosistema, a la flora y fauna de Baha
Magdalena.
"Segundo. Ctese, por parte de las comisiones, a las autoridades de

la Secretara de Pesca, responsables de estas medidas violatorias a
la propia Ley de Pesca."
LEGISLATURA LIV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Julio 9 de 1991
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Presentacin de un estudio

estadstico sobre la imparticin de justicia en Ciudad Constitucin,
B.C.S.
"Seor Presidente, traigo aqu un anlisis estadstico de un estudio

realizado en el centro de readaptacin social de Ciudad Constitucin
durante los ltimos 10 aos.
"Este estudio revela una cantidad exagerada de encarcelamientos

injustificados que en los ltimos 4 aos llega a 48 por ciento del
total de las detenciones, es decir; casi la mitad de las detenciones
se han hecho sin meditar orden de aprehensin y en la mayora de
los casos a estos detenidos no se les determina su situacin jurdica
como marca la ley, sino que culpables o inocentes y en su mayora
inocentes se les deja en un comps de espera, tiempo en el cual se
les presiona, se les atemoriza, se les tortura fsica y
psicolgicamente hasta lograr por fin la extorsin, a travs de la
cual quedan libres.
"En el desarrollo de este trabajo se detect un comportamiento

irregular, anmalo, de los ingresos y de las sentencias dictadas por
los tribunales locales, los porcentajes de sentencias dictadas en
relacin a los ingresos del penal decreci de un 42 por ciento en
1982 a un 6.2 por ciento en 1989, comportamiento que revela la
magnitud de los rezagos en la imparticin de la justicia, a pesar de
que las autoridades responsables han tratado en la Prensa de
minimizar estas injusticias solapando, tal vez ineptitud, negligencia y
corrupcin.
"Seor Presidente por obvio de tiempo pido se inserte este estudio

estadstico junto con mi intervencin en el Diario de los Debates y
sea turnado a la Comisin de Justicia y a la Comisin de Derechos
Humanos de esta Cmara independientemente de presentarla ante
el licenciado Jorge Carpizo, presidente de la Comisin Nacional de
Derechos Humanos".
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Octubre 18 de 1991
C. Presunto Diputado Guillermo Mercado Romero.- Participacin en

el debate de dictmenes del Colegio Electoral sobre las elecciones
verificadas en Veracruz y San Luis Potos.
En su intervencin defendi el dictamen sobre el III Distrito

Electoral de Veracruz y abog por los dictmenes de los siete
distritos electorales de San Luis Potos con la presentacin de
hechos y situaciones.
Algunas de sus afirmaciones fueron las siguientes:
"Deca que nicamente me voy a referir a lo relacionado

especficamente a los puntos relacionados al proceso electoral que
el compaero Hern Ramrez Nnez ha tratado.
"El habla, sin lugar a dudas con toda libertad, de su inconformidad

en todo el desarrollo del proceso electoral; que en el padrn no
hubo participacin de los partidos polticos, que hubo prdidas de

algunas credenciales y que en las casillas especiales no contaron
con las listas nominales; efectivamente, en las casillas especiales no
se cuenta con las listas.
"Y se refiere muy concretamente a una casilla numerada con el

nmero 20-B, donde supuestamente hubo una confusin relativa a
la prdida de la misma y que de inmediato, de acuerdo con los
documentos que tuvimos a la vista, se demuestra que el resultado
electoral de dicha casilla en ningn momento modific el cmputo
distrital, dado que dicha casilla fue entregada por su presidente
integralmente, con toda la documentacin y perfectamente
computada por el Consejo Distrital, coincidiendo ste con el
cmputo previo original de la casilla; esto fue el 21 de agosto
pasado...
"Es por eso que el dictamen al que estamos haciendo referencia, y

por el mismo, nuestros candidatos recibieron constancias de
mayora al participar y al cubrirse los requisitos de elegibilidad que
establece el artculo 55 de nuestra Constitucin; y por eso,
compaeros de este Colegio Electoral, que el dictamen est
perfectamente apegado a la legalidad y es por eso que debe
considerarse como un asunto suficientemente discutido y puesto a
la consideracin y a votacin de esta asamblea."
Ante la discusin de debate, el presunto diputado Mercado Romero,

amplia sus argumentos sobre la calificacin de los siete distritos
electorales considerando lo siguiente:
"...es precisamente el caso que nos ocupa, demostramos y

demostraremos una vez ms que las elecciones para diputados
federales por el principio de mayora relativa fueron vlidas y
legales..."
"En ningn caso hay alteracin de la votacin efectiva para los

partidos. Por lo anterior, slo hay causales de nulidad que en uso de
un solo caso, que fue juzgado por el Tribunal Electoral, como lo
seala el dictamen que aqu se ha ledo y que est a discusin,
donde hay una instalacin equivocada de casilla, debido a un error
cartogrfico, casilla que fue anulada y, por lo tanto, se rest el
resultado en el cmputo final y fue la casilla 122-B."
"Por lo anterior, seor Presidente, al no existir supuesto que

competa a esta instancia, debe someterse a la consideracin,
mediante votacin a esta asamblea, el presente dictamen."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Defensa del dictamen de

Ley General de Bienes Nacionales.
Algunos fragmentos ms importantes de su intervencin, son los

siguientes:
"El dictamen que se encuentra a discusin y motivo de este debate,

encierra el muy claro objetivo de eliminar obstculos para adecuar
las nuevas realidades, para que el sector pblico pueda eficientarse
mas, fortalecer el aparato productivo y hacerlo ms competitivo
sobre todo con reglas claras y estables en la economa y as eliminar
inseguridades.
"Estas reformas, adiciones, derogaciones a la Ley General de Bienes

Nacionales es necesario tambin verlas en una proyeccin mucho,
mucho ms amplia que trataremos de definir como la adecuacin a
la misma a las realidades, es decir, necesitamos revalorar las
normas y moralidades, sobre todo de gestin regional para
incorporarlas a la planeacin nacional.
"Por eso el Estado siendo el rector, pero con sentido moderno,

quiere cumplir con sus compromisos fundamentales de conducir,
promover y articular las actividades econmicas para lograr la
modernizacin integral de nuestro pas.
"Pero para responder a los retos actuales, es necesario, como se

dijo, establecer reglas claras y estables en el aspecto de la
inversin, para que esa seguridad se pueda planear a mediano y
largo plazos. es decir, con un claro horizonte de estabilidad al
concesionario privado.
"Estas reformas abren los cauces a reformar nuestras industrias en

sectores importantes relacionados y ubicados en nuestras vastas
cosas.
"Pero pareciera que en dicha iniciativa, se encierra o se dudara de la

seguridad nacional y que se corriera el riesgo de vulnerar nuestra
soberana. Nada ms falta!
"Y aqu quiero acotar las reflexiones de nuestro compaero diputado

del Partido Popular Socialista, Hctor Ramrez Cullar.
"Compaeros diputados, si bien es cierto que se facilita la inversin

de capitales, stos no van ni estn siendo etiquetados.
"Es a todas luces falso que se ponga en riesgo o se comprometa la

soberana nacional o tambin que se viole la disposicin de nuestro
artculo 27 constitucional, en lo referente, claro, a las zonas
restringidas para los extranjeros.
"Ya que el otorgamiento de las concesiones, como ya se dijo y lo

vuelvo a repetir, no crean derechos reales; ni se transmite la
propiedad de los bienes concesionarios, simplemente se les otorga
el derecho de usar, aprovechar o explotar tales bienes por el tiempo
de vigencia que se seala en la propia concesin.
"Tambin, decamos, que esta iniciativa procura lograr la confianza

y la seguridad; que se cuente con un mayor plazo, con un mayor
margen de tiempo para la amortizacin de las inversiones
realizadas. Y quiero tomar algunos ejemplos nacionales.
"Por ejemplo, la Marina de Juluapan, en Colima, compaero

diputado, lleva cinco aos en construccin y tiene 20 aos de plazo
para su concesin.
"La Marina de Barra de Navidad, en Jalisco, lleva 15 aos en

construccin, con una parte de operacin y se han hecho dragados
y mantenimientos constantes.
"Por lo tanto tambin consideramos que es necesario ampliar este

plazo en las concesiones de 20 a 50, prorrogables.
"Otro ejemplo es la Marina de Bajoshibampo, en Guaymas, que lleva

cinco aos tambin en su construccin. Tiene parte construidas,
pero an le falta ms para poder ponerla en operacin.
"Y tenemos el caso muy concreto en mi entidad, que es Baja

California Sur, que es Puerto Escondido, que lleva siete aos en
construccin una Marina.
"Por lo tanto, aqu lo que se busca es en el tiempo garantizar la

recuperacin econmica y sobre todo la seguridad de que las
inversiones que se hacen sean productoras de empleo y tambin,
como ms adelante establecemos, de ingresos, de ingresos a travs
de los derechos que se captan en este sentido.
"Aqu reafirmamos y lo hacemos en todos los frentes, que los

derechos de la nacin sobre la propiedad originaria de las tierras o
aguas comprendidas del territorio nacional, as como su dominio
directo, son, sobre todo, los recursos naturales del subsuelo, de la
plataforma continental, los zcalos submarinos y de las islas,
reclamndose que en todos los casos su explotacin, eso s, tendr
que ser racional, atendiendo necesidades esenciales de las
mayoras.
"Es por ello, compaeros diputados, que la modernizacin del

estado con estricto apego al artculo 25 de nuestra Constitucin, que
hace de la actuacin pblica un promotor de desarrollo nacional,
orientador en nuestra actividad econmica, irrenunciable, repito,
irrenunciable propsito de fortalecer con ello la soberana nacional;
las reformas pues, postulan y muy claramente, al hacerse efectivas
sus modificaciones a la Ley de Bienes Nacionales, que slo podr
darse una defensa efectiva de la soberana en el mbito externo, si
se garantiza la seguridad interior, el ejercicio pleno de las libertades
se erradica a las desigualdades sociales y se logra elevar la
productividad y la eficiencia de nuestro sistema econmico.
"Otro aspecto a considerar y que sealaba nuestro compaero

diputado del Partido Popular Socialista; al hacer algunas reflexiones
sobre las concesiones de lo sucedido en Panam, queremos decir,
compaeros diputados, que en el mundo de hoy existe una
competencia de recursos por atraer ms recursos y Mxico tiene

recursos.
"Existe una poltica mundial de abrirse los pases a las inversiones y

a las grandes inversiones y consideramos que las inversiones no son
y no deben de ser y por qu temer, no son amenazas; el capital se
internacionaliza cada da ms y aqu en Mxico nuestra seguridad es
contar con una Ley de Inversiones muy nuestra, con una figura de
fideicomiso que evita sobre todo los capitales golondrinos y que no
pensemos con la mentalidad de hace 30 aos, cuando lo que
sobraba era dinero.
"En nuestro pas contamos con instituciones slidas, fuertes, con un

congreso en el que estamos, un congreso patriota, donde convergen
todas las fuerzas polticas nacionales.
"Concluyendo mi intervencin, podemos deducir que la iniciativa de

reformas a la Ley General de Bienes Nacionales tiene por objeto,
primero un mejor aprovechamiento de los bienes de dominio pblico
de la federacin concesionados; segundo, mayores y mejores
inversiones; tercero, de seguridad jurdica; cuarto, fomentar las
actividades productivas que se desarrollen en reas concesionarias.
"En sntesis, la iniciativa del ejecutivo, pretende que ya no se

gobierne con hiptesis y a pesar de que las prcticas nos llevan a
riesgos, stos se superan.
"Por ello, es positivo que se discutan como aqu se ha hecho o como

se est haciendo por los dems compaeros diputados, porque sin
debate y sin pasin no estaramos respondiendo a los tiempos que
exigen cambios profundos."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
Febrero 17 de 1992
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Intervencin en pro del

dictamen de Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal.
"Este debate considero que tiene y est teniendo una gran

relevancia, pero tal vez sea muy importante sealar que el escenario
en el que se establece la presente reforma a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal, es el de la estrategia de la
modernizacin, modernizacin propuesta por el Ejecutivo de la
Unin a toda la sociedad mexicana en el plan Nacional de Desarrollo
de 1989-1994.
"La propuesta del dictamen a discusin de la necesidad de ubicar en

una Secretara de Estado las atribuciones fiscales, financieras,
crediticias y de gasto del Poder Ejecutivo Federal, incluyendo las
relativas a la planeacin y a la informacin, es una razn ms de
que con frecuencia se esgrime como obstculo para la
administracin la existencia de una legislacin muy rgida y
extremadamente complicada.
"Quienes a esto se refirieron; olvidan que las normas se elaboran

para regular la vida en sociedad, no para atarla o maniatarla y que
las leyes son susceptibles de modificarse adecundolas a las
exigencias de la modernidad.
"Existe entonces la necesidad de superar estos mitos que

obstaculizan la modernizacin; requerimos ms bien de una fuerte
voluntad, de cambio, que impulse y apoye a los agentes que
jugarn el papel de modernizadores de la poltica nacional.
"Cabe aqu recordar el por qu de las reformas a los artculos 25, 26

y 28 de nuestra Constitucin, a partir del 3 de febrero de 1983, de
donde se produce precisamente la Ley de Planeacin como su ley
reglamentaria, donde se abren los espacios a la participacin de
todos los sectores de opinin y agentes econmicos. Aqu nos
incluimos tambin los diputados dentro de los comits de planeacin
para el desarrollo a nivel Estado."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERIODO ORDINARIO
Mayo 12 de 1992
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Participacin sobre punto

de acuerdo firmado por los coordinadores de todas las facciones
parlamentarias sobre la explotacin racional de la almeja catarina.
"Compartimos la preocupacin planteada por el diputado Jos

Ramos Gonzlez, no tanto en el aspecto alarmante en cuanto a que
pueden suceder hechos lamentables, como l refera, de
derramamiento de sangre, pero s compartimos porque los
surcalifornianos para nosotros significa mucho el orden que debe
darse en esos aspectos de explotacin, sobre todo de elementos tan
importantes para el desarrollo de nuestra entidad y de esa zona tan
rica y que tanto est apoyando en la canalizacin de divisas a
nuestro pas en la explotacin de langosta, abuln y otros grandes
productos que existen en nuestra pennsula; sobre cuando Baja
California Sur en el ramo de pesca aporta 244 mil 542 millones de
dlares a nuestro pas.
"Por eso, apoyamos la inquietud de los pescadores de aquella zona,

alejada de esta geografa, de este centro y, sobre todo, en una zona
que se denomina Laguna de Ojo de Liebre.
"Las autoridades a que ha hecho referencia el seor diputado

involucradas como es el Centro Regional de Investigacin Pesquera
de La Paz que es el Centro Regional de Investigaciones Pesqueras
que es un organismo autnomo del Instituto Nacional de Pesca y
muy importante tambin el sealamiento que se hace sobre la
participacin de la Secretara de Desarrollo Urbano y Ecologa.
"Por qu? Porque debemos recordar que esta laguna se encuentra

en la zona protegida como reserva de la Bisfera sealada dentro
del Programa Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente.
"Cabe sealar que dicha autorizacin limitada es una autorizacin de

30 das nicamente que empieza a partir de este da 12 de mayo y
concluye el 12 de junio del presente ao.
"Debemos sealar tambin y reflexionar que no se desatendi el

importante reclutamiento de organismos en la talla comercial al
momento de darse la autorizacin; eso s, reconocemos que
actualmente es la captura de ese producto de la almeja catarina, es
silvestre, que se han utilizado los elementos que se tiene a la mano

en aquellas regiones tan alejadas de aqu del centro, desde un
punto de vista cientfico, estamos de acuerdo en el punto planteado
y sobre todo cuando deseamos que sea la ltima autorizacin que
se d de carcter silvestre en nuestra entidad.
"Por lo antes expuesto; la explotacin pues debe darse a futuro de

este producto importante y valioso para nuestra entidad, con un
manejo acuacultural y as muy estricto."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Junio 4 de 1992
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Ante iniciativa de Ley

Minera, su posicin frente a las inquietudes del diputado Ramrez
Cullar del Partido Popular Socialista, referente a las zonas del Mar
de Corts y del Golfo de California.- Propuesta de modificacin del
artculo 56 fraccin VII de la iniciativa de Ley Minera.
Fragmentos ms representativos de su intervencin.
"Efectivamente, el artculo 13 tambin seala que podrn otorgarse

concesiones a las personas que ofrezcan las mejores condiciones
tcnicas, que aseguren tambin los aspectos econmicos, y sobre
todo, lo relativo a la seguridad (se refera tambin el compaero
Ramrez Cullar) de seguridad nacional.
"Y por otro lado, establece el mismo artculo 13 que necesariamente

y previamente tendr que haber un concurso para efecto de poder
otorgar las concesiones, convocado por la propia secretara, y esto
es, sobre los terrenos comprendidos por las zonas marinas, los
zcalos submarinos de islas, cayos, arrecifes del lecho marino y el
subsuelo de la Zona Econmica Exclusiva, terreno que, en los
trminos de la propia iniciativa, tiene el carcter y ah est la
seguridad, de no libre.
"Al respecto debe considerarse que conforme al artculo 42 de la

Constitucin, el territorio nacional comprende y es oportuno
recordarlo y cito la fraccin II:
"El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares

adyacentes.
"Y cuarto. La plataforma continental y los zcalos submarinos de las

islas, cayos y arrecifes.
"Tambin el quinto. Las aguas de los mares territoriales en la

extensin y trminos que fija el derecho internacional y las
martimas interiores.
"Y el sexto. El espacio situado sobre el territorio nacional en la

extensin y modalidades que establezca el propio derecho
internacional.
"A mayor abundamiento el artculo 27 constitucional, en su prrafo

octavo, dispone que la nacin ejerce en la zona econmica
exclusiva, situada fuera del mar territorial y adyacente a ste, los
derechos de soberana y las jurisdicciones que determinen las leyes
del Congreso."
Despus de fundamentarse en la Ley Federal del Mar, expone otras

prrafos.
"Se debe tomar en consideracin que la Ley Minera de 1975 que se

pretende derogar, seala que los terrenos comprendidos en la
plataforma continental, en los zcalos submarinos de las islas, cayos
y arrecifes, en la zona martimo terrestre, en el lecho marino y en el
subsuelo de la zona econmica exclusiva, tiene el carcter de
terreno no libre. Y esto es al igual que la iniciativa.
"Debido a lo anterior, la iniciativa de Ley Minera establece un nuevo

procedimiento consistente en la celebracin de concursos para el
otorgamiento de las concesiones en estos terrenos, en el cual el
Estado actuar como promotor y rector de la exploracin minera
que se realice en ellos, pudiendo incluir, por qu no, en las bases de
concursos las condiciones que garanticen el cumplimiento de las
circunstancias idneas para llevar a cabo la actividad minera y

seguramente que esto ser motivo de su reglamento.
"Compaeros diputados: en virtud de lo anterior, se considera que

la iniciativa de ley no contraviene las disposiciones de la
Constitucin contenidas en los artculos 42 y 27, prrafos cuarto,
sexto y octavo ni las que al efecto contienen la Ley Federal del Mar
ni la Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin del Ambiente,
como hemos sealado buscando pues una mejor precisin.
"Lo anterior nos lleva a concluir y sobre todo a destacar el respeto

absoluto al criterio del Constituyente con relacin al dominio directo
de la nacin sobre los recursos naturales de las zonas marinas."
Sobre la propuesta de modificacin del artculo 56 fraccin VII,

firmada por la fraccin prista, entre otros fragmentos seal los
siguientes:
"Por otro lado y como consecuencia de la propuesta hecha en el

Captulo IV por el diputado Gilberto Zapata, tambin de Accin
Nacional y que se refiere a las obligaciones que impone la ley para
las asignaciones y concesiones y su beneficio, en el artculo 34 de la
iniciativa que estamos discutiendo, establece como obligacin al
responsable, el cumplimiento de las normas de seguridad en las
minas, sealando que debe notificarse, tanto al titular de la
concesin de explotacin o a quien lleve a cabo estos trabajos y a la
Secretara, sobre las normas de seguridad que no se estn acatando
o medidas que se estn sealando.
"El texto original del artculo 56 fraccin VII, establece como nica
obligacin del titular de la concesin de explotacin el notificar a la
Secretara las medidas necesarias para prevenir accidentes que no
se hubieren adoptado, lo cual debe modificarse en virtud de que
dicha obligacin le corresponde al ingeniero legalmente autorizado
para ejercer y debidamente registrado ante la Secretara para ser
responsable.
"Por lo anterior la fraccin parlamentaria de mi partido el

Revolucionario Institucional expresa lo siguiente en su propuesta:
"Texto anterior.
"Artculo 56 fraccin VII. No notificar a la Secretara las medidas

necesarias para prevenir accidentes que no se adopten, cuando
pongan en peligro la vida o integridad fsica de los trabajadores.
"Propuesta:
"Artculo 56 fraccin VII. Omitir la notificacin a la Secretara

prevista por el artculo 34 prrafo segunda de esta ley, sobre las
medidas necesarias para prevenir accidentes que no se adopten
cuando pongan en peligro la vida o integridad fsica de los
trabajadores o de los miembros de la comunidad."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Junio 18 de 1992
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Intervencin a favor de

algunos artculos de la iniciativa de Ley sobre la Norma Oficial
Mexicana. Aborda el anlisis interpretativo de los artculos
impugnados: 38, 39, 40, 43, 44, 48, 50, 54 y 56 y la relacin con
otros artculos.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Julio 10 de 1992
C. Diputado Guillermo Mercado Romero.- Explica la orientacin de la

industria de petrleos mexicanos en el orden de la direccin
estratgica, en base a la discusin de la propuesta de ley respectiva.
El debate aborda los aspectos de la organizacin, descentralizacin,

conduccin y coordinacin en la industria petrolera, procurando su
integracin y desarrollo.
Algunos fragmentos de su intervencin fueron los siguientes:

"Lo anterior, sin perjuicio de las modificaciones internas, y sin

menoscabo de que dejen de existir vnculos de mando respecto a
los rganos superiores, es decir, el Consejo de Administracin y la
Direccin General de Petrleos Mexicanos, en este gran marco en
donde el nuevo y moderno Petrleos Mexicanos, a partir de su
nueva ley en discusin, se apresta a establecer y disponer que con
base a sus facultades y obligaciones de sus rganos, tengan
tambin los medios indispensables para conservar su unidad, la
unidad que conlleva mando, revisin, evaluacin, disciplina,
atencin y respuesta a los conflictos en sus funciones.
"La exposicin de motivos y que recoge el dictamen a discusin, se

recoge en principios de mantener conjuntamente la estructura de
una empresa petrolera integrada, donde la conduccin y
coordinacin central servirn para articular sus tareas industriales y
comerciales.
"Por ello, el rgano superior de gobierno ser el Consejo de

Administracin de Petrleos Mexicanos, presidido por un director
general, y cada uno de los nuevos organismos dispondra de un
Consejo de Administracin de ocho miembros, que tambin
presidira el Director General.
"Podemos concluir que la nueva orientacin de la empresa, aparte

de orientarla econmicamente y buscar transparencia en sus
resultados, su estructura central pretende lograr la coordinacin y
liderazgo institucionales y dar unidad al conjunto de organismos,
contrario a un desmembramiento, como aqu se dijo, por algunos
compaeros que me antecedieron en el uso de la palabra.
"La propuesta busca que la estructura sea menor a la que tiene

ahora, para que la direccin se dedique a las reglas estratgicas e
institucionales, manteniendo un control de los organismos, la
vigilancia de las normas reglamentarias y las funciones de apoyo
que descentralizan a los propios organismos.
"El compaero del Frente Cardenista de Reconstruccin Nacional

seala la necesidad de que habra que sealar en forma expresa
quin deba de resolver sobre la transferencia de los bienes de
Petrleos Mexicanos- estas debern darse y coincidimos del acuerdo
al Consejo de Administracin.
"En sntesis, se mantiene el mando institucional y la direccin

estratgica. La creacin de estos rganos de gobierno propios
refuerzan la responsabilidad sobre resultados al exigrseles a cada
organismo una evaluacin estricta al resultado de sus trabajos,
acorde esto a la conceptualizacin que sobre la descentralizacin se
adopta en el derecho pblico.
"En suma, al aprobarse esta Ley responderemos al elevado

propsito de modernizacin de la industria petrolera."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C.: Diputada Yolanda Robinson Manrquez.- Informa sobre las lluvias

torrenciales del 4 de noviembre de 1993 sucedidas en el sur de la
Despus de describir el suceso ocasionado por la precipitacin

pluvial y sus consecuencias, pronunci la exhortacin siguiente:
"Quiero tambin decirles, compaeros diputados, y les aseguro y lo

hago con la mayor seriedad y responsabilidad, que toda la ayuda,
toda la solidaridad han pedido mis paisanos que se haga de manera
desinteresada, sin manipulacin poltica.
"Expresamente se han manifestado los cabeos, mis paisanos, que

quieren y requieren ayuda humanitaria sin tintes polticos, ya que
para ser honestos hasta en los pases ms desarrollados del mundo
se presentan fenmenos naturales que causan destrozos a la
infraestructura urbana de los pueblos y a sus vas de comunicacin.
"Eso es algo que frecuentemente observamos en los noticiarios

nacionales e internacionales y creemos sinceramente que si hay
reclamos, se hagan ante las instancias correspondientes y no
tratemos de sacar provecho poltico de la desgracia de un pueblo
que como el nuestro, requiere en estos momentos solidaridad y no
voces que lo traten de desunir.
"Finalmente, compaeros, quiero expresar pblicamente en nombre

de la comunidad que represento, como diputada federal por el I
distrito electoral de Baja California Sur, nuestro sincero
agradecimiento al Ejrcito, a la Armada y a la Fuerza Area
nacionales, a la secretaras del Gobierno federal, cuyos titulares han
acudido personalmente a la zona y a los sudcalifornianos que
coordinados por el gobernador del Estado, han asumido su
compromiso solidario con aquella entraable regin de nuestra
patria."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Julio 14 de 1994
C. Diputada Yolanda Robinson Manrquez.- Precisiones que aclaran

algunas acciones en contra de la Secretara de Pesca.
"Voy a referirme al caso que acabamos de escuchar al compaero

Portela, en lo que se refiere a mi Estado, Baja California Sur, para
hacer algunas precisiones que considero de suma importancia para
aclarar algunas acciones que le son imputadas a la Secretara de
Pesca que en mi entidad y fundamentalmente en la actualidad
constituye uno de los puntales de la actividad econmica del estado.
"He estado en diversos campos pesqueros de la entidad y he sido

testigo del impulso que recibe en estos momentos la acuacultura,
las acciones que se desarrollan para modernizar a la flota pesquera
y las acciones que realiza el Ejecutivo del Estado con el objeto de
hacer ms transparente y eficiente dicha actividad, que por nuestra
ubicacin geogrfica representa la alternativa en la que habremos
de orientarnos en el futuro.
"Por ello, extrao sobre manera las expresiones de mi compaero

diputado Portela, en contra de la Secretara de Pesca, al referirse al
hecho de que el seor Alfonso Loera Pea fue extorsionado para la
adquisicin de un permiso para la captura de camarn, cuando en
realidad desde el 16 de febrero de este ao el director general de
Administracin de Pesquera de la Sepesca le entreg el permiso al
seor Alfonso Loera, mediante carta poder a quien l mismo otorg

poder para este propsito y nunca el de una cooperativa que usted
menciona.
"Me referir ahora a lo mencionado por usted en lo relativo a la

denuncia de tres pescadores sobre el robo que presuntamente les
fue cometido, el de almeja catarina.
"Como usted mismo lo seal, fue presentada dicha denuncia ante

la autoridad competente en uno de los casos, misma que est
siendo atendida por los rganos jurisdiccionales competentes.
"En el segundo caso no existe denuncia o querella al respecto para

poder afirmar lo que usted ha sealado.
"En cuanto a la afirmacin de que a uno de los pescadores le fuera

tendida una trampa por autoridades de Pesca, alejndolo de su
campo pesquero durante un perodo determinado, debo informarle,
seor diputado, que dicha afirmacin resulta sumamente dolosa, ya
que el seor Naranjo acudi a la ciudad de La Paz durante ese
mismo perodo, a cubrir una gestin entre la Controlara interna de
la Secretara de Pesca que haba sido promovida por l mismo.
"Desde 1991 la Secretara de Pesca ha dado un apoyo decidido al

grupo de productores representados por el seor Naranjo, ello ha
implicado asesora tcnica, seguimiento a sus colectas de semillas,
siembra y cultivo, evaluaciones de sus volmenes de produccin,
autorizaciones para cosecha y comercializacin de su producto,
acreditacin ante instituciones financieras de su capacidad y
vigencia como cultivadores de almeja catarina y tambin el apoyo
en las gestiones correspondientes a la obtencin de la concesin
para la acuacultura.
"Con todos estos apoyos, y como usted mismo lo ha afirmado, el

seor Naranjo tiene alrededor de 3 millones de ejemplares de
almeja catarina en su parcela, el cual, como otros acuacultores que
desarrollan actividades acucolas en la entidad, podrn obtener los
beneficios derivados del ejercicio de esta actividad productiva.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
DIARIO DE LOS DEBATES NO. 13
Mayo 28 de 1992
C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- A nombre de los diputados

pristas de Baja California Sur, presentacin de una propuesta de
adicin al artculo 13 de la Ley de Pesca.
En funcin al inters de la pesca deportiva-recreativa del litoral

mexicano, principalmente de la regin peninsular, present, entre
otros, los fragmentos siguientes:
"Refirindose a los recursos de la pesca deportivo-recreativa, la

evidencia tcnico-cientfica sugiere que este recurso regularmente
habita y pasa por estas zonas urbanas su crecimiento y desarrollo y
esto est asociado con una relacin de alimentacin y reproduccin
que se lleva a cabo en estas zonas ncleo o reas torales.
"La argumentacin vertida aqu no slo es importante desde el

punto de vista del recurso mismo, ya que el mar mexicano, adems
de ser fuente de alimentos, minerales y energticos, es un escenario
de importantes centros tursticos ubicados en ambos litorales, en los
que se localiza una gran diversidad de especies que representan un
valioso atractivo para la pesca deportivo-recreativa, por parte de
aficionados nacionales y extranjeros.
"El pas dispone de infraestructura de apoyo a la pesca deportiva,

constituida por 39 puertos, en los que se localizan los principales
servicios que demandan los pescadores deportivos y en aguas
continentales son 37 los principales embalses en los que se practica
este tipo de pesca.
"La pesca deportivo-recreativa constituye en la actualidad una

actividad significativa, con importantes beneficios para la economa
nacional, entre otros aspectos por su capacidad para generar divisas
del gasto de los pescadores deportivos.
"Concretamente, compaeras y compaeros diputados, nuestra

propuesta es adicionar al artculo 13, cuyo texto es el siguiente:
"Artculo 13. Los permisos para la pesca deportivo-recreativa se

expedirn a personas fsicas nacionales o extranjeras. Se destinan
exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa las especies que
determina el reglamento, dentro de una franja de 50 millas
nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la cual se mide
el mar territorial.
"Y proponemos se adicione: No podrn realizarse actividades de

pesca distintas a la de investigacin sobre las especies destinadas a
la pesca deportivo-recreativa, en las reas de refugio que para stas
pudiera establecer la Secretara de Pesca en los trminos de la
fraccin IV del artculo tercero de la presente ley".
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Junio 4 de 1992
C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Participacin en el debate del

proyecto de Ley Minera.
Los principales fragmentos de su intervencin fueron los siguientes:
"En relacin a la promocin de la inversin para la reactivacin de la

rama, la ley dota a los interesados, ya sean del sector privado o
social, de las seguridades jurdicas necesarias, abriendo la
posibilidad de que se inyecten a la minera los montos adecuados de
capitales para la instrumentacin de mtodos productivos en
tecnologa de punta y garanticen rentabilidad en los proyectos y
niveles de calidad competitivos en el mercado.
"Como aqu tambin se ha dicho, la seguridad jurdica para la

inversin se ve complementada por la reduccin y simplificacin de
las normas administrativas que enmarcan la actividad impulsando la
creacin de nuevos agentes productivos y contribuyendo al gil
desenvolvimiento del sector minero, sin detrimento de la regulacin
que el estado deba ejercer en torno a la misma y garantizando la
soberana de la nacin.
"En este marco se concibe el proyecto de la Ley Minera, buscando,

s, atraer inversin en la exploracin y explotacin de los recursos
mineros, abriendo, s, tambin la oportunidad para la inversin y por
tanto la movilizacin de capital en el medio rural que es donde se da
esta actividad, pero en congruencia con lo establecido en el artculo
27 constitucional y con la correspondiente estricta y definida
regulacin que para la inversin nacional y extranjera establece la
Ley de la materia.
"En el mbito de las concesiones, la ley define el rgimen adecuado

para interactivar la actividad. En este sentido, es una realidad que la
Ley Minera vigente sent las bases para el desarrollo de la minera,
pero tambin lo es que establece una reglamentacin rgida en
materia de concesiones y asignaciones, no considerando los tiempos
que el proceso productivo requiere desde el punto de vista tcnico y
financiero para hacer rentable la inversin generar empleos y
traducir los excedentes en bienestar social para los participantes.
"La propuesta de ley que hoy debatimos, simplifica la organizacin

econmica y posibilita la complementariedad entre agentes
productivos para sostener sus economas y a partir de la actividad
minera posibilitar la transferencia de tecnologa.
"La Ley por s misma se convierte en un instrumento de fomento a

la minera. Su constitucionalidad queda garantizada por el dominio
de la nacin sobre los recursos; sin embargo, no reprime las
potencialidades sociales y econmicas que en torno a la actividad
existen, considerando que este dominio slo tendr sentido si tales
potencialidades se pueden expresar en la realizacin de los procesos
productivos y dotar a los mexicanos de las posibilidades de empleo,
de bienestar y una vida de decoro y dignidad.
"Compaeras, compaeros diputados; seor Presidente:
"En este debate en lo general, todas las fracciones partidistas

hemos tenido oportunidad de expresarnos.
"Este proyecto de Ley Minera, como muy bien se fundament, ha

sido ampliamente discutido por los propios interesados, discutido
con el sector social, con el sector privado, con los pequeos
mineros, por lo que diferimos de las aseveraciones del seor
diputado que me antecedi en el uso de la palabra, que esta ley se

estaba tratando de aprobar en un tiempo demasiado rpido.
"Creemos pues que ha sido suficientemente discutido en reuniones,

foros, en los que por cierto no vimos al seor diputado que hace
tales aseveraciones, por lo que pedimos, seor presidente, pueda
consultarse a la asamblea si est suficientemente discutido el
proyecto en lo general."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Junio 22 de 1993
C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Participacin en el debate del

proyecto de Ley de Puertos.
Fragmentos de su participacin en el debate.
"En esta tribuna se ha venido a proponer modificaciones al artculo

39 de la iniciativa de Ley de Puertos, en el sentido de que la
Secretara de Comunicaciones y Transportes, a travs de su
Direccin General de Puertos y Marina Mercante, "deber instalar en
cada puerto un administrador portuario integral, el que tendr a su
cargo, dice la propuesta, la planeacin, programacin, desarrollo y
dems actos relativos a los bienes y servicios de un puerto", y
contina, as como la vigilancia del cumplimiento de las obligaciones
de los concesionarios y permisionarios, sealando en sus ttulos o
permisos as como lo establecido en esta Ley y su Reglamento.
"No podemos estar de acuerdo con la propuesta hecha en la

redaccin que se ha venido a expresar, en virtud de que el sentido
de la existencia de la administracin portuaria integral se refiere
precisamente a los actos de administracin de los puertos y el
sentido que se le da a esta propuesta es que el administrador
portuario integral tendr facultades de autoridad.
"Creemos que no es factible aprobar esta propuesta, adems que

con la redaccin del artculo 39, como lo establece el proyecto de
dictamen, se fortalece precisamente la rectora del Estado a travs
de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, porque es sta,

la Secretara a travs de sus rganos, quien integrar la autoridad
portuaria y a travs de la Capitana de Puerto, la autoridad
martima.
"Compaeras y compaeros diputados:
"La Iniciativa de Ley de Puertos, presentada por el Ejecutivo

Federal, ofrece a Mxico la posibilidad de desarrollar sus puertos en
concordancia con las tendencias que se observan en el mundo en
esta materia, dentro de un marco flexible, que permita establecer el
entorno institucional adecuado para cada uno de los puertos.
"Esta conclusin se deriva entre otras de las siguientes

afirmaciones:
"1. La propuesta del artculo 39 de la existencia de una

administracin portuaria integral que recaera en sociedades
mercantiles permite la ms amplia descentralizacin y el manejo
autnomo de los puertos en un marco de autosuficiencia financiera;
"2. La propuesta de separacin entre las funciones de autoridad

martima que ejercera el Capitn de Puerto y las funciones de
administracin a cargo de la administracin portuaria integral en
conjunto con los mecanismos de regulacin que conservara el
Estado, harn posible resguardar debidamente el inters pblico.
"3. Independientemente de si la administracin portuaria integral de

un puerto especfico fuera pblica o no, como lo permite el
proyecto, la ley propuesta permitira y debe permitir, la ms amplia
participacin de los sectores social y privado en la operacin de este
puerto en condiciones de fomento a la competencia;
"4. La ley propuesta favorece precisamente la competencia entre los

puertos y permite al estado regular aqullos que tengan una
posicin monoplica;
"5. La iniciativa de ley de Puertos establece la obligacin,

independientemente de la estructura de propiedad de la
administracin portuaria integral correspondiente, de formular
planes maestros de desarrollo para cada puerto que deben ser

aprobados por las autoridades;
"6. La federacin, los estados y los municipios, pueden participar

como concesionarios de las administraciones portuarias integrales y,
"7. Para lograr una adecuada vinculacin entre el desarrollo de los

puertos y el desarrollo de la ciudad, los gobiernos estatales y
municipales podrn participar a travs de las comisiones Consultivas
que establece el propio Captulo Quinto de la iniciativa de ley en la
formulacin y aplicacin de los programas de actividades del
puerto."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Julio 12 de 1993
C. Diputado Mario Vargas Aguiar.- Como miembro de la Comisin de

Vivienda ofrece su posicin ante una mocin suspensiva.
Fragmentos de su participacin.
"Los diputados que formarnos parte de la Comisin de Vivienda,

podemos constatar los resultados positivos del enorme beneficio de
las acciones del Gobierno en esta materia, pero del mismo modo
podemos estar de acuerdo en que resulta de primera importancia
redoblar esfuerzos para la solucin cabal del problema, ya que
estamos en esta Comisin por un inters sobre el tema y por eso
somos participe de l.
"En materia de arrendamiento, tenemos procedimientos para dirimir

conflictos entre arrendatarios y arrendadores totalmente
anacrnicos.
"Adicionalmente, todos estos problemas provocan que los

propietarios pongan poco inters en remodelar o dar un
mantenimiento constante a los inmuebles, afectando la seguridad
de quienes los habitan.
"En cuanto a los arrendatarios, cuando se trata de exigir las

reparaciones requeridas a los inmuebles, no encuentran los medios
por los cuales hacer cumplir a los arrendadores con el
mantenimiento adecuado a las viviendas.
"La iniciativa por la que hoy se pide mocin suspensiva, tiene

antecedentes en la presente legislatura, de tal manera que no es
algo nuevo para nosotros.
"Por ejemplo, hemos conocido reformas al artculo 27 constitucional,

a la legislacin en materia de condominios, emitimos decreto sobre
rentas congeladas y se han organizado foros, con amplios debates,
sobre la vivienda en el Distrito Federal.
"De no legislar a tiempo y no adecuar la normatividad vigente al

respecto, tanto en su carcter' sustantivo 'como adjetivo, propiciara
consecuencias negativas en materia de vivienda en arrendamiento;
limitara las oportunidades para la creciente demanda; inhibira las
inversiones para arrendamiento, limitando la oferta disponible, ya
que la inversin se orientar hacia la construccin de sustitutos,
como condominios, la conversin de las viviendas al rgimen
condominial y ciertamente se ocasionara incrementos en las rentas.
"Por todas estas razones, compaeras y compaeros diputados,

creemos que sera un grave error dejar de abordar este problema
tan complicado y exigente de una pronta resolucin de esta
soberana.
"A partir de que recibimos la iniciativa, se han organizado reuniones

en el seno de la Comisin para tratar el tema y el dictamen se
presenta en los trminos del artculo 87 de nuestro Reglamento
Interior, por lo que rechazamos la mocin suspensiva que se
propone, en el sentido de posponer esta importantsima discusin.
Por su atencin, muchas gracias."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Mayo 13 de 1993
C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- A nombre de la Comisiones

unidas de Justicia y de Defensa Nacional, su participacin sobre la
reforma y adicin de 10 artculos de la iniciativa de decreto del
Cdigo de Justicia Militar.
Algunos de los fragmentos de la exposicin fueron los siguientes:
"El asunto que ocupa nuestra atencin es el dictamen de la iniciativa

enviada por el Titular del Poder Ejecutivo Federal con el propsito
de reformar y adicionar algunos artculos del Cdigo de Justicia
Militar.
"Cabe, por otra parte, otorgarle valor y preeminencia al recurso

sustantivo de la readaptacin social, que en su cabal dimensin, no
slo hace meditar al presunto, al inculpado, para rectificar su
conducta, hallar en la capacitacin un mejor medio de vida y
retornar al seno de la sociedad con un sentimiento de
reconsideracin y hasta de gratitud, por lo que una falta mnima
pudo transitar hacia un provecho mximo.
"No poda por consecuencia un antecedente de tal naturaleza dejar

en desamparo a los seres humanos incorporados a las filas de la
vida militar, quienes quedaban exentos de un beneficio tan slo por
el hecho de no pertenecer a la sociedad civil.
"Por ello, consideramos que la iniciativa de decreto que reforma y

adiciona 10 artculos del Cdigo de Justicia Militar, que hoy es
motivo de nuestra atencin, es congruente con el espritu de
rectitud y justicia que anima a los mexicanos, en las condiciones en
que se encuentren, porque los militares tambin son sostenes de
grupos familiares, con descendencia a quien educar, con ideales,
con ilusiones, anhelos, ensueos, sentimientos y aspiraciones qu
cumplir, con mpetus de superacin y necesidades comunes qu
satisfacer y con derechos de rectificacin qu compulsar, tanto en la
esfera de su dignidad como en la de sus derechos humanos.
"Las reformas y adiciones a los 10 artculos del Cdigo de Justicia

Militar, no hacen otra cosa que igualar las disposiciones de los
derechos civiles con los militares, incorporando la figura del
reconocimiento de inocencia por la del indulto necesario.
"El procedimiento para lograrlo, el beneficio obtenido con la

readaptacin social, el indulto sin condicin, exceptuando los casos
de extrema gravedad, como son la traicin a la patria, el delito
contra el derecho de gente, la rebelin, la insubordinacin, la
asonada, el abandono de puesto, la usurpacin de mando o
infraccin de los deberes militares, que son materia especfica de los
tribunales militares.
"Esta es pues, seoras y seores diputados, una iniciativa de

reformas al Cdigo de Justicia Militar que enaltece a la legislacin
mexicana, particularmente por su estricto apego a los ms
inalienables derechos del hombre, significa por tanto un
reconocimiento a los derechos humanos, de los que tambin son
titulares los miembros de las fuerzas armadas; significa tambin
impulsar el fortalecimiento de nuestras fuerzas armadas por lo que
se refiere a su estructura interna, organizacin y disciplina que
impone el estado de derecho en que vivimos; significa la adecuacin
de sus propias leyes, que le permita disfrutar tambin de reformas
de avanzada, como la que hizo llegar a esta representacin nacional
el titular del Ejecutivo Federal.
"Es necesario advertir que las reformas y adiciones propuestas

fueron discutidas dentro del seno de las comisiones unidas de esta
Cmara y en conferencia con las respectivas del Senado y de la
Repblica y es de hacerse notar tambin que en la iniciativa mereci
el apoyo unnime de sus integrantes.
"Lo anterior no lo interpretamos slo como una coincidencia dentro

de una Cmara plural, sino que lo que contemplamos como ms
relevantes todava, fue la opinin compartida, doctrinariamente,
respecto de una institucin que, como el Ejrcito, la Fuerza Area, y
la Armada, son aglutinadores de los ideales y los ms elevados
valores nacionales.
"Honorable Asamblea: en nombre de las comisiones unidas de

Justicia y de la Defensa Nacional de esta honorable Cmara de
Diputados, me permito dejar constancia de los juicios que se han
emitido en tomo a la iniciativa referida, pidindoles que con la
debida justipreciacin de los fundamentos expuestos, esperamos la
convalidacin y aprobacin correspondiente de este cuerpo
colegiado."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Agosto 19 de 1993
C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- Su participacin ante el

sealamiento de que el Ejrcito Mexicano se ha corrompido
participando en el combate al narcotrfico desde 1970.
Fragmentos de su intervencin desde la tribuna.
"Si bien puede el legislador, con fundamento en el artculo 61,

expresar sus juicios y sus opiniones, nosotros pensamos que debe
hacerlo con responsabilidad y con respeto a las instituciones de la
Repblica, pero tambin con veracidad.
"Y aqu nosotros decimos que si el legislador le constan los hechos,

es el momento de que pueda l exhibirlos. Si no es as, nosotros, los
mexicanos todos, habremos dicho que sus palabras fueron viento,
fueron exhalaciones que se las lleva el viento y que fueron hechas
'sin ningn fundamento.
"No vengo aqu a hacer la defensa de una persona determinada, s,

s, vengo a hacer la defensa de una institucin, de una institucin
que aqu tiene a sus mejores representantes, en el centro de este
recinto que nos honramos nosotros en ocupar, de este Congreso
que es el de los mexicanos.
"Aclaro que mi intervencin la hago como ciudadano mexicano,

como soldado, ya casi por 40 aos, el ms modesto de los soldados
de la Repblica y como legislador federal. La propuesta consiste en
que como soldado pienso que quisiramos que las leyes y las penas
fueran ms severas, ms estrictas para aquellos soldados mexicanos
que se vean inmiscuidos en delitos relativos al narcotrfico.
"Para ello nosotros estamos de acuerdo en que se legisle para que

causen baja del Ejrcito Mexicano y sean procesados por las leyes
civiles como corresponde.
"Porque no es posible, no sera posible, no podemos aceptarlo de

ninguna manera, que pudieran existir mexicanos que manchen el
uniforme de la dignidad, el uniforme de la Repblica con conductas
antisociales.
"Porque sera tambin traicionar el esfuerzo de los mexicanos que

vestidos de uniforme desarrollan en la sierra y en los valles,
persiguiendo, cortando, desechando, arrancando los enervantes.
"S, as nos sentimos, porque decenas de soldados mexicanos han

perdido la vida en esta guerra, en esta guerra que los mexicanos
hemos emprendido.
"Por mi parte, por ser miembro del Ejrcito, le rindo un tributo el

ms emocionado y justo reconocimiento a las actuales fuerzas
armadas mexicanas Ejrcito Fuerza Area y Armada.
"Los soldados mexicanos tenemos una gran autoridad a quin

obedecer y a quin guardarle lealtad que es el al Jefe de las
Instituciones nacionales, que es el Presidente de la Repblica, por
disposicin constitucional.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
Enero 20 de 1994
C. Diputado Jos Antonio Valdivia.- Rectificacin de hechos ante

aseveraciones en contra de la actuacin del Ejrcito Mexicano en
Chiapas.
Fragmentos de la intervencin:
"Ni el comandante supremo, ni el alto mando del Ejrcito permiten a

ste actuar al margen de lo que dispone la Constitucin y leyes de
ella emanadas.
"El Ejrcito en Mxico, acta con cordura y en acatamiento a la Ley;

las fuerzas armadas mexicanas conocen los mandatos de la
Constitucin y de las dems leyes, y a ellas se someten para su

actuacin.
"Su funcin principal est orientada por razones de seguridad a

preservar al orden y evitar el enfrentamiento y el caos.
"La presencia del Ejrcito Mexicano, all en Chiapas, ha despertado

no slo confianza, sino que ha provocado seguridad y
manifestaciones de reconocimiento y tenemos las pruebas.
"Reconocimiento de autoridades, de organizaciones y de

ciudadanos; la sociedad civil sabe que siendo el instituto armado un
cuerpo preparado para la guerra, ha ganado sus mejores batallas en
los campos de la salud colectiva y de la solidaridad social.
"El Ejrcito Mexicano es una institucin democrtica y constitucional,

tanto por sus orgenes como por su doctrina.
"En su seno no hay cabida para los egosmos de casta ni para las
actuaciones extraconstitucionales; el Ejrcito de Mxico no asume
posiciones, cumple con su deber y se somete al mando supremo de
las leyes.
"En el Ejrcito no conocemos que haya descontento contra las

autoridades, hay convicciones, hay formacin, y hay preparacin
para servirle a la nacin, para servirle a las instituciones y para
servirle a las autoridades y un gran cario y amor por el pueblo
mexicano, porque el Ejrcito mexicano viene del pueblo y de el se
nutre.
"En Mxico, no es el Ejrcito una fuerza que oprima ni es la Ley que

amenaza ni la voluntad que avasalla, en el mismo pueblo que se
hizo ejrcito; es el mismo ejrcito que se hizo pueblo, es el pueblo
vestido de uniforme, que preserva, que protege y que reconforta.
"All en Chiapas, los primeros que intervinieron fueron las tropas

que guarnecen las ciudades y los pueblos, son los propios
chiapanecos."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
Febrero 21 de 1992
C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de modificacin del

primer prrafo del artculo 25 de la iniciativa de Ley Agraria.
Despus de presentar los antecedentes alusivos, expuso lo

siguiente:
"Algo que nos preocupa y por eso ocupo esta tribuna, es el de

clarificar todos los aspectos para efectos de no dejar aspectos no
muy claros y hago la siguiente propuesta:
"Artculo 25 del dictamen:
"Proponemos que las convocatorias a asamblea ejidal sealen el

lugar donde habrn de celebrarse. Para ello, que el texto de este
artculo, al referirse al lugar, establezca que ser dentro del ejido,
salvo por causa justificada."
"En el mismo artculo, al final del primer prrafo, disponer que:
"El presidente del comisariado ejidal ser responsable de la

permanencia de dichas cdulas de las convocatorias a asambleas en
los lugares fijados para los efectos de su publicidad, o hasta el da
de la celebracin de la propia asamblea."
"Tambin creemos que es importante que en ltimo prrafo, en lo

que se refiere a la asamblea en segunda convocatoria, establecer
que: "sta se celebrar en un plazo no menor de ocho ni mayor de
30 das contados a partir de su fecha de expedicin."
"Las leyes deben ser claras y precisas. Evitemos desde hoy la

manipulacin que pudiera darse en la publicacin de convocatorias a
asambleas por parte del comisario o de quien tenga inters en
manipularlas, a fin de que la toma de decisiones en los ncleos
ejidales sea verdaderamente de acuerdo a las normas establecidas
en la legislacin agraria, que seala, deben ser democrticas, como
lo afirma tanto la exposicin de motivos enviada por el Presidente
de la Repblica, como el texto del dictamen elaborado por las

comisiones correspondientes.
"Para nadie es un secreto que hasta la fecha las asambleas han sido
mito, ya que frecuentemente se han manipulado por el comisariado
ejidal o el delegado de la Secretara de la Reforma Agraria y no es
rara la intervencin de los presidentes municipales o funcionarios de
los gobiernos estatales, con el claro propsito de manipular o seguir
manipulando y tener control sobre los ejidatarios.
"Deseo manifestar tambin que no lo es todo el realizar una

legislacin adecuada a estos tiempos dramticos de cambios en el
mundo; es necesario que exista la voluntad poltica del gobierno y
de su partido para que al campesino se le deje en libertad y se le
reconozca como mayor de edad y as pues pueda tomar las
decisiones que mejor le parezcan en aras de la superacin como
persona y como grupo, por el bien del campo mexicano y por el
bien de nuestra patria.
"Leo la proposicin que formulo en los trminos del reglamento.
" Seor Presidente: Los suscritos, diputados a la LV Legislatura del

Congreso de la Unin y miembros del grupo parlamentario del
Partido de Accin Nacional con fundamento en lo establecido por el
artculo 124 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General, sometemos por su conducto a la consideracin de la
asamblea, la siguiente proposicin para modificar el primer prrafo
del artculo 25 de la iniciativa de Ley Agraria, cuyo dictamen en lo
particular hoy se discute para quedar en lo conducente en los
trminos siguientes:
"Artculo 25. La asamblea deber celebrarse dentro del ejido o en el

lugar habitual; salvo causa justificada; para ello deber expedirse
convocatoria con no menos de ocho das de anticipacin ni ms de
15, por medio de cdulas fijadas en los lugares ms visibles del
ejido. En la cdula se expresarn los asuntos de tratar y el lugar y
fecha de la reunin.
"El comisariado ejidal ser la responsable de la permanencia de

dichas cdulas en los lugares fijados para los efectos de su
publicidad hasta el da de la celebracin de la asamblea."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO Y PERODO ORDINARIO
Mayo 28 de 1992
C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de un agregado al

artculo 19 y presentacin de texto del artculo 130 de la iniciativa
de Ley de Pesca.
Antecede a la propuesta algunos comentarios sobre la problemtica

de la pesca.
"Ahora s, pasando en el otro tema al que me haba registrado, en el

artculo 19.
"No obstante que en ese artculo del proyecto que se discute, se

establece la imposibilidad a quienes incurrieron en causas de
caducidad, revocacin y anulacin de concesiones o permisos, de
ser de nueva cuenta titulares antes de cuatro aos, es importante
de igual manera que las resoluciones mediante las cuales la
autoridad sanciona a estos sujetos, se dicten bajo un estricto marco
de legalidad en que los afectados tengan la oportunidad de hacer
defensa de sus derechos.
"Para tal efecto es importante que se establezca un procedimiento

claro bajo el cual quede salvaguardada la garanta de audiencia de
las personas y evitar con ello procedimientos desconocidos que
queden a la discrecionalidad y hasta la arbitrariedad de la autoridad
que violen dicha garanta y coloquen en consecuencia a los sujetos
en total estado de indefensin.
"La proposicin que hacemos en concreto es de agregar un segundo

prrafo al artculo 19, que dice:
"La caducidad, la revocacin y la anulacin, se declararn de

acuerdo al procedimiento que establezca el Reglamento, el cual
otorgar a los interesados la garanta de audiencia."
Respecto al artculo 30, se argument y present la propuesta

siguiente:
"El proyecto en lo referente al recurso de revocacin en contra de

las resoluciones dictadas por la Secretara de Pesca, tiene a nuestro
juicio los siguientes vicios: primero, falta de plazo para interpretar el
recurso; segundo, autoridad ante quien se interpone el recurso;
tercero, el procedimiento esencial relativo al trmite de recurso,
tales como perodo, efecto, interposicin del recurso, etctera.
"Por lo anteriormente expuesto, la proposicin que presenta mi

fraccin parlamentaria de Accin Nacional, es el siguiente, el texto
se propone:
"Artculo 30. Contra las resoluciones dictadas por la Secretara de

Pesca, con fundamento en esta ley, se podr interponer el recurso
de revisin dentro del plazo de 15 das hbiles siguientes a la fecha
de su notificacin; asimismo podr interponerse dicho recurso
cuando la autoridad no d respuesta en el plazo que prevenga el
reglamento; a las solicitudes de concesiones, permisos o
autorizaciones.
" El recurso tiene por objeto revocar, modificar o confirmar la

resolucin reclamada y los fallos que se dicten contendrn la fijacin
del acto impugnado; los fundamentos legales en que se apoye y los
puntos de resolucin.
"El reglamento de la presente ley establecer los trminos y dems

requisitos para la tramitacin y sustentacin del recurso; la
interposicin del recurso se har por escrito dirigido al titular de la
Secretara de Pesca, en el que se deber expresar el nombre y
domicilio del recurrente y los agravios acompandose los
elementos de prueba que se consideren necesarios as como las
constancias que acrediten la personalidad del promovente.
"La interpretacin del recurso suspender la ejecucin de la

resolucin impugnada por cuanto hace el pago de multas o
decomisos, siempre que se garantice su importe en los trminos del
Cdigo Fiscal de la Federacin."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO

Junio 4 de 1992
C. Diputado Pedro Macas de Lara.-Solicitud de modificacin del

artculo 9o. de la Ley Minera, en representacin del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional.
Los principales fragmentos de la propuesta fueron los siguientes:
"A nombre del grupo parlamentario del Partido Accin Nacional,

vengo a proponer a esta Asamblea, la modificacin al artculo 9o.
incluido en el dictamen presentado por la Comisin de Patrimonio y
Fomento Industrial en relacin con la nueva Ley Minera.
"Las razones en que fundamentamos nuestra proposicin, son las

siguientes:
"El artculo 9o. del dictamen. En su ltimo prrafo se seala que la

administracin del Consejo de Recursos Minerales estar a cargo de
un Consejo Directivo conforme lo determine el Reglamento de esta
ley.
"Definitivamente los diputados de Accin Nacional no estamos de

acuerdo en que el Consejo Directivo del mencionado organismo, es
decir el Consejo de Recursos Minerales que por cierto absorbe ahora
la Comisin de Fomento Minero que se extingue, quiere
simplemente a lo que establezca el Reglamento.
"Nos parece que esta definicin, al menos en su principio general,

debe ser dada por el Poder Legislativo, que es el que crea dicho
Consejo de Recursos Minerales, pero adems porque en la vigente
ley en vas de ser abrogada, precisamente en su artculo 97, ya se
seala la composicin que debe tener el Consejo Directivo de ese
organismo, por lo que no incorporar en la nueva ley una disposicin
similar, aparecer a los ojos de todos que en la confeccin de la
nueva Ley Minera, se da un paso atrs.
"Por lo anteriormente expuesto, me permito dar lectura a la

proposicin de modificacin al artculo 9o. en su ltimo prrafo, que
est en los trminos siguientes:
"Seor Presidente, los suscritos diputados federales de la LV

Legislatura del Congreso de la Unin, miembros del grupo
parlamentario del Partido Accin Nacional, con fundamento en lo
establecido por el artculo 124 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, sometemos a consideracin de la
asamblea, por su digno conducto, la siguiente proposicin de
modificacin al artculo 9o. ltimo prrafo del dictamen relativo a la
Ley Minera que hoy se discute, para quedar como sigue:
"Artculo 9o. Primer Prrafo igual. Fraccin I a la IV igual. ltimo

prrafo.
"La administracin del Consejo de Recursos Minerales estar a cargo

de un Consejo Directivo, integrado por las dependencias y los
organismos representativos de la rama que determine el reglamento
de esta ley.
"Su patrimonio se integrar con las aportaciones del gobierno

federal que anualmente determine el presupuesto de Egresos de la
Federacin, las primas por descubrimiento que seala la presente
ley, los ingresos por los servicios que proporcione y los bienes que
adquiera por cualquier otro ttulo."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO I
PERODO ORDINARIO
Julio 7 de 1992
C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta con relacin al

artculo 2o., inciso A de la iniciativa de ley a discusin.
Algunos de los fragmentos de su intervencin.
"El derecho religioso deriva del derecho a la libertad de conciencia y

es conveniente citar aqu a Ren Cassen, el redactor de la
declaracin de los derechos humanos, quien cuando se plantea si
los derechos humanos son absolutos, esto es exigibles frente a
todos y en cualquier circunstancia, l menciona que los nicos
derechos humanos fundamentales que l considera absolutos, son el
derecho a la libertad de conciencia y el derecho de los indigentes a

ser auxiliados por los dems.
"Nosotros remataramos diciendo "no hay libertad de conciencia sin

libertad religiosa y no hay libertad religiosa sin el reconocimiento a
su prctica en pblico, porque el hombre es personal y comunicarlo
indefectiblemente".
"Algunos de los pactos internacionales que ha suscrito nuestro pas,

como la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. en su
artculo 18, tambin nos seala: toda persona tiene derecho a la
libertad de pensamiento, de conciencia y de religin.
"Este derecho incluye la libertad de cambiar de religin o de

creencia, as como la libertad de manifestar su religin o creencia
individual y colectivamente, tanto en pblico como en privado por la
enseanza, la prctica, el culto y la observancia.
"En el Pacto Internacional tambin de Derechos Civiles y Polticos,

en su fraccin 1 se seala algo similar: toda persona tiene derecho
a la libertad de pensamiento, conciencia y de religin.
"Este derecho incluye la libertad de tener, de adoptar la religin o

las creencias de su eleccin, as como la libertad de manifestar su
religin o sus creencias individual o colectivamente, tanto en pblico
como en privado, mediante el culto, la celebracin de ritos, las
prcticas y la enseanza.
"Mucho se ha abundado sobre estos puntos en la discusin en lo

general, por lo tanto dejo aqu ante la Secretara nuestra propuesta
en el artculo 2o., inciso A, que debe decir:
"Tener o adoptar la creencia religiosa que ms le agrade y practicar

en forma individual o colectiva, pblica o privada, los actos de culto
o ritos de su preferencia."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Propuesta de reforma a diversos

artculos del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos
Federales, en calidad de integrante del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional.
En lo general se propusieron modificaciones a los artculos

siguientes: 83, inciso h; 84, inciso 1, m; 85, numeral 1 y 2; 86,
derogacin inciso f y modificacin inciso y; 89, derogacin inciso 1;
y 93, algunas modificaciones y propuesta de inciso 1 y el inciso 1
actual quedar en inciso m.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
C. Diputado Pedro Macas de Lara.- Comentarios en torno a

inundaciones ocurridas en Baja California Sur.
Presentacin de una larga exposicin sobre fenmenos

meteorolgicos sucedidos en Baja California Sur y daos causados.
Se hace referencia a los ocurridos en 1934, 1976, 1990 y 1991,

entre otros, sealando las consecuencias de tipo social y econmico.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO II
PERODO ORDINARIO
Junio 29 de 1993
C. Diputado Francisco Portela Santana.- Intervencin en tomo a

temas del agro mexicano.
Exhortacin a los diputados para realizar un esfuerzo en la

bsqueda de soluciones de los problemas del campo, como el caso
de Baja California Sur, igualmente a los casos presentados en
Chihuahua y Tlaxcala, expuestos por otros compaeros diputados.
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Julio 13 de 1994
C. Diputado Francisco Portela Santana.- Denuncia de injusticias

cometidas contra acuacultores de Baja California Sur.
"Sinceramente me siento satisfecho por esta reforma, que se est

cuestionando en estos momentos. Considero que el espritu, que el
sentimiento inspirador de esta reforma a la Ley Federal de
Proteccin al Consumidor es el de terminar con la discriminacin
hacia las personas que padecen alguna discapacidad y que dentro
del marco jurdico de nuestras leyes se propicie su integracin en
todos los quehaceres sociales, culturales, polticos y comerciales,
entre otros.
"Originalmente en la redaccin de esta reforma se observaba cierta

confusin en su redaccin, segn criterio de algunos diputados. Se
perciba incompleto e impreciso el artculo 58 de esta ley.
"Hoy, con objeto de precisar este mandato, se ha presentado por

conducto de nuestro compaero Adrin del Arenal, una propuesta
para contribuir a su clarificacin y a su precisin. Esta propuesta
est como el artculo segundo transitorio.
"Por lo que solicito de ustedes, compaeros diputados, su voto a

favor de esta ley, que considero que va a ser agradecida por una
gran cantidad de discapacitados."
LEGISLATURA LV
AO LEGISLATIVO III
PERODO ORDINARIO
Julio 14 de 1994
C. Diputado Francisco Portela Santana.- Denuncia de injusticias

cometidas en contra de acuacultores de Baja California Sur.
Denuncia los casos de los acuacultores Armando Naranjo Mariscal,

Luis Romero Arredondo, Jorge Ernesto Medina y Alfonso Loera
Pea, haciendo una relacin de hechos e indicando la canalizacin a
diversas instancias para la averiguacin correspondiente, pero sin
resultados en ninguna de las demandas.
Culmina con el fragmento siguiente:
"Dejo a la Secretara copia de todo esto que he dicho para que sea
turnada a la Comisin de Gestora y Quejas y a la Secretara de
Pesca. Y ojal y sta no sea otra ms del rosario que ha venido a
exponerse esta noche y que quede sin solucin y sin justicia nada
ms."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
OCTUBRE 10 DE 1996
C. Diputado Leonel Efran Cota Montao.- Solicitud de licencia para

separarse de sus funciones como diputado federal.
Puntos de acuerdo
Primero. Se concede licencia por tiempo indefinido al diputado

Leonel Efran Cota Montao, para separarse de sus funciones como
diputado federal por el I distrito electoral del Estado de Baja
California Sur, a partir de la fecha.
Segundo. Llmese al suplente.
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 11 de 1996
C. Diputado Leonel Efran Cota Montao.- Decisin tomada por el

cargo de presidente municipal de La Paz.
"Con fecha 10 de octubre de 1995, la Cmara de Diputados tuvo a

bien aprobar mi solicitud de licencia por tiempo indefinido para
separarme del cargo de diputado federal por el I distrito electoral

del Estado de Baja California Sur y estar en posibilidad de
postularme para un cargo de eleccin popular.
"El comit municipal electoral del municipio de La Paz, del Estado de

Baja California Sur, tuvo a bien hacer la declaratoria de validez de
las elecciones realizadas el 4 de febrero de este ao y
posteriormente expedir la constancia de mayora en favor de los
miembros de la planilla que encabezo.
"En tal virtud, me dirijo a su amable atencin para expresarles que

con fundamento en el artculo 125 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, decido optar por el cargo de presidente
municipal del honorable noveno ayuntamiento de La Paz.
"Sirvan ustedes ser el vehculo para transmitir al pleno de la Cmara

de Diputados mi consideracin y respeto de siempre".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 18 DE 1996
C. Diputado Rodimiro Amaya Tllez.-Rectificacin de hechos como

miembro de la fraccin parlamentaria del Partido Revolucionario
Institucional sobre el incremento de tarifas en los transbordadores.
Algunos fragmentos de su intervencin.
"En primer orden haber cierta coincidencia en la postura del

diputado Salido Aletada, porque en verdad Baja California Sur, tiene
una situacin geogrfica que no le permite desempearse
econmicamente sin el apoyo de los transbordadores.
"En trminos reales les quiero decir que efectivamente, la propuesta

que hace la empresa nueva que es la Sematur, asociada con TMM,
implica un alza del orden de 180% en cinco meses y que en verdad
lesionara gravemente la economa de todos los sectores productivos
de Baja California Sur.
"Por eso, nosotros, los de la fraccin parlamentaria del PRI, hemos

acudido a las diferentes instancias del Gobierno Federal para pedir
una solucin al problema.
"Hemos hecho denuncias ante la Secretara de Turismo, ante la

Secretara de Comunicaciones y Transportes, ante la Secretara de
Comercio y Fomento Industrial y hemos dejado constancia en las
comisiones de la Cmara de Diputados, en la de Comunicaciones, en
la de Comercio, en la de Hacienda, en la de Turismo, en la de la
Agricultura, Asuntos Fronterizos, en Pesca, en Informacin y
Gestora, de los documentos en donde establecemos lo irreflexivo
que es el alza de las tarifas para los sudcalifornianos.
"Yo difiero del diputado Salido Almada, en el orden de querer que

una empresa pierda. Yo creo que el problema es ms de fondo.
"Yo creo que el Gobierno Federal, que es SCT, en ningn momento

debe entregar transbordadores; que los transbordadores debern
seguir siendo como su origen lo estableci, un puente sobre el mar
y que tenga las mismas prerrogativas que tienen las carreteras, el
servicio ferrocarrilero o el transporte urbano del Distrito Federal.
"Que mientras esto no se pueda hacer, Baja California Sur estar en

una situacin muy desventajosa ante la crisis tan grande que nos
agrava.
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
NOVIEMBRE 5 DE 1994
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Respecto a la situacin

agrcola del pas, denuncia de los altos costos de las primas que
cobra Agroasemex.
Algunos fragmentos de su intervencin.
"El tema que yo quisiera tocar y que seguramente ser materia de

un anlisis mucho ms profundo en comisiones, es uno de los
factores que ha venido a agravar seriamente la situacin del campo
mexicano. Me refiero a la compaa de seguros que atiende al

campo, me refiero a Agroasemex.
"Agroasemex, heredera de la que previamente estaba a cargo de

atender este rubro y que fue cerrada porque en ella privaba una
corrupcin rampante y que representaba un sangrado de recursos
del Estado.
"Yo presido un fondo de aseguramiento, que es uno de los

organismos que se crearon para que los propios campesinos tengan
su autogestin en materia de aseguramiento agrcola.
"Agroasemex es una filial de Aseguradora Mexicana y no sabemos

en manos de quin est, pero s sabemos muy bien lo que hace con
los campesinos y con los agricultores.
"Se han aumentado enormemente los costos de las primas, del

aseguramiento agrcola y al mismo tiempo se han reducido las
coberturas a las que est obligada a amparar dicha compaa.
"Para darles un ejemplo, que creo que es fcil para que lo entiendan
ustedes, en el costo de una hectrea de algodn, el costo de la
pliza de seguro, que adems es condicin sin la cual la banca
oficial y mucha de la banca privada no presta para crditos
agrcolas, el costo del aseguramiento de una hectrea de algodn
por pago de la prima asciende a ms de 1 milln de pesos, mil
nuevos pesos.
"Esto incide gravsimamente en el costo de los cultivos y sin

embargo no hay correspondencia de la compaa aseguradora,
porque ella ha bajado las coberturas, y hoy en da Agroasemex lo
nico que hace es sacar dinero de un campo que ya de por s est
depauperado, llevarlo a las arcas de empresas que no sabemos si
son privadas o son oficiales o son mixtas, pero que definitivamente
estn ayudando a sangrar ms el ya muy decado campo mexicano.
"Yo creo que es obligacin de esta legislatura abocarse con toda

seriedad y con toda profundidad a estudiar y a resolver problemas.
Uno de ellos es ahora Agroasemex, pero son muchos los problemas
que aquejan hoy al campo mexicano".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
NOVIEMBRE 8 DE 1994
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Intervencin respecto

al criterio de legitimidad del proceso electoral presidencial.
"Voy a hacer una propuesta a ttulo personal. Soy diputado miembro

de la bancada del Partido de la Revolucin Democrtica.
"No estoy de acuerdo con el texto del artculo nico del dictamen al
llamar legtimas las elecciones, ni legtimo el triunfo del doctor
Zedillo, como lo establece la redaccin del documento que propone
la comisin dictaminadora, pues en ningn momento nos hablan ni
la Constitucin ni la ley orgnica invocadas, de que estaremos
calificando la legitimidad, pues solamente se ordena la declaracin
de validez o invalidez en su caso de la eleccin, de quien hubiese
obtenido ms votos y su consecuente declaracin como presidente
electo.
"Por otra parte, llamar legtimo el resultado de un proceso a todas

luces injusto, inequitativo y plagado de vicios inveterados, en una
cultura electoral que por ms que se quiera no lo es, no sera una
posicin razonable, pues el hecho de que no existan pruebas legales
que esgrimir contra el dictamen, ya que ste, segn el propio
artculo 20 debe basarse en:
"...Los resultados consignados en las actas oficiales de cmputo

distrito y en su caso en las resoluciones de las sala central y
regionales del tribunal Federal Electoral, recadas sobre los recursos
de inconformidad previstos en la ley de la materia".
"No lo hace digno de la calificacin de legtimo, aunque fuese

apegado a la letra de la ley. Personalmente viv en carne propia un
proceso en que la vctima de la injusticia de nuestra legislacin
electoral fui yo mismo.
groaEn 1993 fui candidato del Partido de Accin Nacional a la

gubernatura de Baja California Sur y a pesar de que evidentemente
haba ganado en la voluntad popular la eleccin, no fue posible
sustanciar nuestro reclamo de triunfo con bases legales, aun
existiendo el hecho de que el partido a cuyos colores compet,
obtuvo el triunfo en tres de los cinco municipios de la entidad y en
ocho de 15 distritos electorales.
"La magia del sistema arroj un resultado diferenciado que violent

la voluntad del electorado. No pude entonces, como no puedo
ahora, llamar legtimos esta clase de procesos.
"La propuesta concreta es la siguiente: Que del dictamen propuesto

por la comisin dictaminadora, se eliminen las palabras "ilegtimo" y
"legtimo", son dos palabras del primer prrafo del artculo nico y,
la palabra "legtimo", del segundo prrafo por no estar en trminos
de ley. Muchas gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DICIEMBRE 8 DE 1994
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Propuesta sobre las

elecciones del Presidente de la Comisin Nacional de Derechos
Humanos.
"El seor presidente Ernesto Zedillo, dio el primer paso hacia la

pluralidad en la composicin de su gabinete, con el nombramiento
del seor licenciado Antonio Lozano Gracia, para ocupar el puesto
de Procurador General de Justicia de la Nacin, con la cual no slo
reconoce la capacidad de ste, sino que de alguna manera reconoce
en el Partido Accin Nacional la necesidad de incorporar a las
grandes responsabilidades del Gobierno a las fuerzas polticas de la
nacin.
"Yo con todo respeto y a ttulo estrictamente personal, como

miembro de la bancada del Partido de la Revolucin Democrtica,
me permito proponer la recomendacin de una mexicana de
excepcin, para que en el mismo orden de ideas expresado en el

nombramiento del licenciado Lozano Gracia, se considere para
presidir la Comisin Nacional de Derechos Humanos, a la licenciada
Marie Claire Acosta Urquidi, alguien por su trayectoria como
luchadora en favor de los derechos humanos, por su gran calidad
moral, su indiscutible preparacin acadmica, llenara plenamente
los requisitos que la posicin de ombudsman exige.
"Quiero decirles a ustedes que no tengo el gusto de tratar

personalmente a la licenciada Acosta Urquidi, por lo que mi
propuesta no conlleva ningn inters personal, sino simplemente el
de colaborador humildemente a la nueva relacin que entre los
partidos polticos y el Ejecutivo ha sido repetidamente enunciada por
el doctor Zedillo y pensando que habra plena congruencia entre la
procuracin de justicia y la preservacin y salvaguarda de los
derechos humanos, estoy seguro que al interior del PRD, un gesto
como el que aqu propongo abonara el terreno para estimular un
dilogo ms intenso y productivo entre todas las fuerzas polticas
nacionales.
"Pido, pues a mis compaeros diputadas y diputados, su apoyo para

que, como una respetuosa sugerencia al titular del Ejecutivo, se
presente la propuesta a nombre de esta Cmara de Diputados del
Congreso de la Unin."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
DICIEMBRE 22 DE 1994
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Reflexin personal

antes de la eleccin de la propuesta de la ratificacin de los seis
consejeros ciudadanos para el Instituto Federal Electoral.
"Yo esperaba, quiz con ingenuidad, que en esta legislatura se iban

a ver posiciones personales divergentes dentro de las propias
fracciones parlamentarias.
"Por qu? Porque no es posible pensar que todos los miembros de

un solo partido piensen exactamente igual y tengo suficientes
razones para saber que no es as, que no todos pensamos igual,
aunque pertenezcamos a cierta bancada de un determinado partido
poltico.
"Yo quisiera hacer una exhortacin a mis compaeros, con todo

afecto, con una gran ilusin, de que lograremos hacer de esta
cmara deliberativa un autntico parlamento, en el que cada quien
tenga libertad e independencia para exponer sus criterios, para
sustentar sus posiciones, para argumentar sus decisiones y para que
cada quien, como yo en lo personal lo he hecho, votemos
libremente por lo que nuestras conciencias nos dictan y no seguir a
ciegas una consigna partidista que lo nico que representa es un
retroceso que nadie en este pas quiere.
"Esta cmara, compaeros, no puede ser una cmara de

simuladores, debe de ser una cmara de autnticos representantes
populares.
"Yo me siento hasta cierto punto defraudado del balance que hoy
podemos hacer de este primer periodo de sesiones.
"Creo que debemos de levantar nuestra voz, pero sustentada en

nuestros razonamientos y en nuestra conciencia, y debemos de
actuar con independencia, porque de otra manera seoras
diputadas, seores diputados, estamos engaando a quienes nos
eligieron y a quienes nos ordenaron venir aqu a representarlos
lealmente.
"El proceso democrtico de Mxico debe de avanzar a pasos

agigantados, no en este tortuguismo en el que nos hemos hundido.
"Yo los exhorto para que el prximo periodo de sesiones cambie

totalmente de tono y podamos tener una cmara que nos
enorgullezca a todos. Muchas gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DIARIO DE LOS DEBATES NO. 5
SEPTIEMBRE 26 DE 1995
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Comentarios a la

poltica exterior de Mxico con motivo del I Informe de Gobierno del
Dr. Ernesto Zedillo.
"Mxico ve al gobierno de Washington como amigo, aliado e incluso

cmplice y rescatista de la economa nacional ante la recesin tan
severa que nos aqueja desde el mes de diciembre.
"No est de por ms recordar que esta crisis es recurrente, que ya

se manifest con especial fuerza a partir de la dcada de los
ochenta, con lo que Mxico comenz a reposar buena parte de sus
relaciones internacionales con su vecino del norte, sin pensar
indudablemente en el costo con una actitud como sta acarreara al
pas, ya que de una poltica exterior activa se nos oblig a pasar a
una poltica exterior pasiva, en la que Mxico se convirti en un
simple receptor u observador de los acontecimientos globales.
"Lejos estn los tiempos del Grupo de Contadora, que gracias a la

participacin de Mxico con otros pases hermanos de Amrica
latina, Colombia, Panam y Venezuela, defendi an contra los
designios de Washington la solucin pacfica de las controversias y
la no intervencin de terceros en los asuntos internos de los estados
centroamericanos.
"Hoy, en la actual administracin y al juzgar por los planteamientos

de continuidad de la apertura comercial y pragmatismo econmico
vertidos por Ernesto Zedillo en su 1er Informe de Gobierno, no se
advierte ningn cambio que devuelva la dignidad y el carcter
combativo a la poltica exterior de Mxico.
"En cambio, con motivo de la devaluacin de diciembre de 1994, se

recurri a Estados Unidos, primero, para pedir una disculpa por los
errores cometidos y, despus, para solicitar apoyo financiero, hecho
que tambin refleja la unidimensionalidad de las relaciones
internacionales de Mxico, llegndose incluso al extremo de
condicionar las relaciones de Estados Unidos con Mxico a la
apertura comercial y la desregulacin de la economa.
"As, la poltica de subordinacin y dependencia que Mxico asume

respecto a Estados Unidos, ha operado en detrimento de la
soberana nacional, obligando a que los mexicanos nos sometemos
a las disposiciones dictadas desde Washington, bajo riesgo de que
la relacin bilateral experimente una perturbacin.
"En conclusin los mexicanos estamos en espera de que se d una

verdadera reorientacin a la poltica exterior mexicana, donde se
contemplen tanto la seguridad y soberana nacionales como el
desarrollo econmico, democrtico, social y sostenido, con la
consiguiente eliminacin de la desigualdad y la pobreza en la
conformacin de un medio ambiente digno. Muchas gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
NOVIEMBRE 9 DE 1995
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Exposicin de los

problemas del agro sobre ineficacia de los insecticidas aplicados en
Baja California Sur.
"Quiero aprovechar tambin mi presencia en esta tribuna para tocar

un punto que para m es sumamente importante, porque atae a la
regin agrcola ms importante del Estado de Baja California Sur,
que es mi Estado de procedencia.
"En el Valle de Santo Domingo, que es una zona de riego por

bombeo del Estado de Baja California Sur, se sembraron este ao
con miles de sacrificios porque no hubo crdito ni oficial ni privado
para habilitar las 5 mil 7 mil hectreas fueron gravsimamente
afectadas por plagas muy por encima de cualquier experiencia que
se hubiese tenido en el pasado.
"Yo tengo 41 aos sembrando la tierra en esa regin y nunca en los

41 aos que tengo haba visto una incidencia de plagas como la que
se dio este ao; nunca se haban dado en el Valle de Santo
Domingo del orden de 12 y hasta 15 aplicaciones de pesticidas en
los cultivos sin ningn resultado.
"La situacin ya grave de los agricultores con este nuevo

componente hace que alcance caractersticas de mxima gravedad.
"A la Secretara de Agricultura se acudi para denunciar que los

pesticidas que se haban utilizado no haban controlado las plagas,
lo cual es definitivo que estos insecticidas no llenaban los requisitos
que debieran de cumplir para ser eficientes en el combate de las
plagas.
"Esto ha determinado que las casas que abastecen de insecticidas a

los agricultores estn ahora cobrando adeudos que son totalmente
impagables.
"En un valle en donde el promedio de produccin de algodn era

arriba de tres toneladas por hectrea, este ao se obtiene una
media produccin de 1.2 toneladas por hectrea, lo cual queda muy
por debajo, pero mucho muy por debajo del costo de produccin de
esta fibra.
"Yo quisiera apelar a la comprensin de ustedes, compaeros, para

que me secundaran en la solicitud de que la Secretara de
Agricultura y Ganadera interviniera con energa, con decisin, como
primer paso para creer en las buenas intenciones de la alianza para
el campo y se ataque el problema de las deficientes, de lo
deficientes que estuvieron los insecticidas en el Valle de Santo
Domingo y se pueda tener un arreglo satisfactorio con quienes
vendieron estos productos y ocasionaron un gravsimo dao al
campo de Baja California Sur.
"Un campo ya sangrado, ya debilitado, ya empobrecido y que con

esta ltima temporada de cultivo del algodonero quedan total y en
absoluta bancarrota y en manos de los acreedores, los productos
agrcolas.
"Les agradecera, compaeros, que de alguna manera se

solidarizaran con esta solicitud que pblicamente hago para que la
Secretara de Agricultura, Ganadera y Desarrollo Rural, ataque
frontalmente este problema como una muestra de voluntad en
hacer efectivo, en hacer realidad los propsitos de la alianza para el
campo."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
NOVIEMBRE 9 DE 1995
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Su posicin ante el

Presupuesto para el Ao 1996.
"De qu se trata, seores legisladores? Qu no es claro para

ustedes que el presupuesto dictaminado, aprobado en comisiones,
solamente por los diputados del PRI, es simplemente ms de lo
mismo?
"Cmo es posible pensar en una recuperacin econmica para el

prximo ao si no se prevn medidas efectivas para la reactivacin
de nuestra planta productiva? Y por consecuencia la recuperacin
del empleo.
"Las condiciones impuestas por quienes han apoyado

econmicamente no a Mxico sino al sistema poltico-econmico que
padecemos, estuvieron pensadas no para que comenzramos a salir
de la postracin sino solamente a asegurar que los especuladores
de aqu y de all, cobraran rpida y cumplidamente y con
sustanciales ganancias.
"Jams nadie de ellos ha pensado en la profunda pobreza y

desesperanza en que ha sido sumido el pueblo de nuestro pas.
"El presupuesto sometido a la consideracin de esta soberana

promete la continuidad del desastre econmico que hoy tenemos.
"El gasto programable por habitante se ubica a un nivel inferior en

trminos reales a los de los ltimos 10 aos y no contribuye a
cumplir lo expuesto en el plan nacional de desarrollo y apunta
claramente al fortalecimiento de las garantas petroleras otorgadas
al prestamista internacional, ya que a este rubro se le da especial
atencin en la inversin productiva.
"Pemex y la banca absorbern, junto con otras lneas financieras,

los recursos que el resto de la planta productiva requiere para la
imperiosa necesidad de crear empleos.
"El supervit financiero estimado en ms de 75 mil millones de

nuevos pesos, son moralmente inaceptables, a la vista de que el
problema toral del pas es el desempleo, problema hacia el que se
debiera de enfocar el mayor esfuerzo gubernamental.
"No se equivoque el sentido de nuestra oposicin. No abogamos por

un gasto deficitario que provocara un incremento a la ya
inaceptable inflacin, pero no podemos aceptar sin argumentar en
contra, que el Gobierno mexicano contine siguiendo al pie de la
letra, los dictados del norte.
"Es sabido por todos los enterados, que aqu nos fueron dictadas
tambin las medidas recin aprobadas a la poltica econmica del
Seguro Social.
"Pido pues a mis compaeros del PRI, que en esta ocasin asuman
la representacin que sin duda se les entreg con el voto de este
pueblo, que reclama a gritos el cambio, en una poltica econmica
que de sobra ha demostrado no servir sino a los intereses del
exterior y nos ha llevado ya a los niveles de empobrecimiento en
que nos encontramos.
"Por estas razones, consideramos que esta legislatura debiera de

votar en contra de este presupuesto que hoy se dictamina y se
debiera reelaborar para que ataque a fondo los problemas que
enfrenta el pas y que en el cuerpo de este presupuesto no se
atienden ni siquiera someramente en la medida en que es necesario
atacarlos."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Lectura de un

documento a nombre de cinco diputados.
"Por medio de la presente deseamos solicitar por su conducto, sea

turnada la peticin de los cinco diputados ciudadanos pertenecientes
a esta LVI Legislatura, a la Comisin de Rgimen Interno y
Concertacin Poltica, con el propsito de ser considerados mediante
una representacin en la conformacin de la comisin plural de la
Cmara de Diputados, para resolver los asuntos que le
correspondan en materia de la reforma democrtica del Estado.
"Lo anterior lo hacemos en virtud de que quienes suscribimos

tenemos trabajos, propuestas y legtimo inters en participar y
aportar nuestros puntos de vista en torno a los procedimientos,
metodologa y trabajos de seguimiento. Sobre este fundamental
tema consideramos importante nuestra incursin como parte de la
pluralidad de esta LVI Legislatura.
"As tambin, solicitamos la ampliacin de los temas expuestos en el

punto cuarto del punto de acuerdo, a fin de que queden incluidos
los siguientes aspectos que a nuestro juicio son de esencial
importancia:
"a) Relaciones exteriores.
"b) Defensa y seguridad nacionales.
"c) Mecanismos de control y ejercicio de responsabilidades

pblicas."
Sin ms de momento, reciba un cordial saludo.
"Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lzaro, Mxico, Distrito Federal, 14 de

diciembre de 1995.- Firmado por los diputados: Marta Alvarado
Castaiin, Adolfo Aguilar Zinser, Zeferino Torreblanca Galindo,
Tonatiuh Bravo Padilla y Crisforo Salido Almada. "
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
MARZO 26 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Su posicin respecto

del decreto que reforma y adiciona diversos disposiciones de la Ley
orgnica de la Administracin Pblica Federal.
"Hago esta intervencin a nombre del grupo de diputados y el mo

propio, para fijar nuestra posicin respecto del decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica Federal.
"Para apreciar esta reforma en estudio, es preciso recordar que el

procurador General de la Repblica haba sido por mandato de la
norma constitucional, depositario de dos instituciones diferentes y
relevantes.
"Por una parte, la jefatura del Ministerio Pblico Federal y, por la

otra, la Consejera Jurdica del Gobierno.
"Debido a la reforma de 1994, qued establecido que la funcin de

Consejero Jurdico del Gobierno, estar a cargo de la dependencia
del Ejecutivo Federal que para tal efecto establezca la ley.
"En virtud de esta reforma constitucional, se hace necesario adecuar

la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, iniciativa que
hoy nos ocupa y que apoyamos, para no ir en contra de lo que
establece la Constitucin.
"Si bien es cierto que apoyamos la creacin de la Consejera

Jurdica, queremos mencionar que nos parece insuficiente.
"El Ministerio Pblico nace como instrumento para la persecucin del

delito ante los tribunales, en calidad de agente del inters social, de
ah que se denomine representante social; su misin es la de velar
por el estricto cumplimiento de la ley, depositaria de los intereses de
la sociedad.
"Su funcionamiento como organismo especializado resulta

imprescindible para la buena administracin de justicia.
"Cuando esta legislatura se ocupe de los trabajos para analizar la

iniciativa de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica, presentada por el Ejecutivo, haremos nuestros
sealamientos de lo que consideramos debe ser modificado para
que exista una real procuracin e imparticin de justicia y se acote
la funcin del Ministerio pblico a su ejercicio de representacin
social.
"Si ya fue creada la figura de Consejero Jurdico en el artculo 102

constitucional, es indispensable ahora que cumpla con su funcin y
representante, en todos los casos, a las Secretaras de Estado y al
Ejecutivo Federal.
"Adems queremos proponer que sea materia de discusin en otra

sesin, denominar a la figura de Consejera Jurdica como abogado
general del Ejecutivo.
"Lo anterior se desprende del hecho de que desde el punto de vista

de la semntica, una consejera no tendra atribuciones ejecutivas,
que en este caso se le dan, se le otorgan a la Consejera Jurdica de
la Presidencia.
"De ah, pues, que no estemos muy de acuerdo con la

denominacin que se le da de consejera y nosotros quisiramos
que la denominacin fuese ms clara, ms precisa desde el punto
de vista jurdico y se le diera la de abogado general del Ejecutivo."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 1 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Llamado a la serenidad

y a la concordia en el recinto parlamentario.
"Asumo la tribuna con el nimo de que recuperemos el dilogo

constructivo, que recuperemos nuestra capacidad de parlamentarios
y abandonemos, pero no por hoy, sino para siempre, prcticas que
han venido de alguna forma degradando el nivel que el debate debe
de mantener, debe de conservar en sta, que es la casa de la

representacin nacional.
"El pueblo de Mxico exige de sus representantes populares, que

mnimamente observen las ms elementales reglas de educacin y
respeto que se deben quienes ostentan su representacin en la ms
alta tribuna de la nacin.
"El nivel parlamentario debe elevarse en la misma medida en la que

creo que todos queremos que este rgano de gobierno sea la casa
de la dignidad, del debate de altura y responsable, de la que se
obtengan las mejores leyes que rescaten y dignifiquen a nuestra
patria.
"Hago un llamamiento muy encarecido a todos los seores

diputados, para que en el respeto que todos nos debemos como
seres humanos y con la condicin de representantes populares que
ostentamos, mantengamos la dignidad de esta casa, nos
obsequiemos todos con el mutuo respeto y con la dignidad que es
propia de parlamentarios de este nivel."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 18 DE 1996.
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Participacin sobre el

transporte pblico en Baja California Sur.
"Los incrementos que se autorizaron a la compaa Servicios

Martimos y Tursticos, S.A., se contemplan en dos etapas. Yo les
pedira que pusieran un poco de atencin.
"A partir del da 1o. de este mes, se incrementaron las tarifas en un

100% en lo que concierne a vehculos de transporte personal,
automviles y camiones de carga.
"Y adems se les autoriza un segundo incremento adicional de 40%

sobre las tarifas ya aumentadas, para entrar en vigor el da 1o. de
agosto.
"Esto en trminos muy claros significa lo siguiente:
"Las tarifas para el pasaje se incrementan en un 166%.
"Las tarifas para automviles y camiones de carga se incrementan

en un 280%.
"Esto, seores, sera irrelevante si no se tratara de que el servicio de

transbordadores es el nico medio de comunicacin que Baja
California Sur tiene con el macizo continental.
"En Baja California Sur se debate hoy en las calles, en los diarios y
en el seno de los hogares, la situacin que en el nico Estado de la
Unin de caractersticas insulares se provoca con el incremento de
las tarifas del servicio de transbordadores, nico medio de
transporte, hoy privatizado en condiciones muy poco claras en favor
de la empresa Servicios Martimos y Tursticos, S.A.
"Hoy, el gobierno del Estado se debate entre la presin creciente de

una ciudadana que se siente agredida por los aumentos de ms del
100%, decretados por la empresa, ante lo cual los usuarios estn
indefensos, por un Gobierno que no va al fondo de las cosas, pues
el problema no es de tarifas; sino de la falta de responsabilidad de
los gobiernos que han evadido cumplir un compromiso que se
inscribe claramente en la responsabilidad federal de construir en
favor de los estados, la infraestructura de comunicaciones
indispensables para la vida y el desarrollo de los mexicanos todos,
pues los transbordadores son a Baja California Sur, lo que cualquier
carretera federal es a las dems entidades del pas.
"Slo que para los bajacalifornianos no existe alternativa alguna de

utilizar un camino libre de pago o cuando menos como en el
pasado, un servicio que tuviera un costo de recuperacin de gastos,
como lo operaron las entidades del Gobierno Federal.
"Tiene, pues, la palabra el Gobierno Federal. El pueblo de Baja

California espera una solucin inmediata a un problema que ni las
autoridades locales han sabido plantear en los trminos de

responsabilidad federal que es el fondo mismo, ni quienes se
supone deben ver por el bien de la unin, asumen cabalmente.
"Pido que la Comisin de Comunicaciones y Transporte plantee la

elaboracin de un proyecto de decreto que renacionalice un servicio
que jams debi privatizarse."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 25 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Presentacin de Punto

de Acuerdo sobre el problema de los transbordadores en el Estado
de Baja California Sur.
"Hace unos pocos das, la semana pasada, coment desde esta

tribuna la situacin que prevalece en Baja California Sur, un Estado
distante que, quiz, no est generalmente en la mente de la mayor
parte de los mexicanos.
"Sin embargo, en Baja California Sur, palpita un corazn como el de

todos los mexicanos.
"Somos solidarios con nuestra patria y esperamos que nuestro pas,

nuestra patria, nuestra nacin, tambin sea solidaria con nosotros.
"Considerando que el servicio de transbordadores que comunican al

Estado de Baja California Sur son el nico medio de transporte de
vehculos que existe entre ste y el macizo continental de nuestro
pas; que el servicio representa la nica va por la cual se abastece
Baja California Sur de los insumos tanto para la subsistencia
humana como para las actividades productivas.
"Que ste es el nico medio por el que pueden salir tanto los
productos agrcolas como pecuarios y de toda ndole que se generan
en el estado y que el costo del transporte afecta directamente a los
productores que ya de principio trabajan en condiciones sumamente
desventajosas; que el costo del transporte martimo afecta

directamente al nivel de vida de los surCalifornianos, que el
problema generado por la estructura de tarifas, mismas que la
prestara del servicio pretende incrementar a niveles imposibles de
absorber por la poblacin del Estado; que dicho servicio se concibi
como obra federal de infraestructura econmica de comunicacin
para beneficio de Baja California Sur, con fundamento en el artculo
58 del Reglamento Interior del Congreso de la Unin, de los Estados
Unidos Mexicanos, presentamos el siguiente:
"PUNTO DE ACUERDO
"nico. Los grupos parlamentarios integrantes de la Cmara de

Diputados y los diputados, acuerdan gestionar ante la Secretara de
Comunicaciones y Transportes, que sta asuma la responsabilidad
originaria de proporcionar dicho servicio a travs de los organismos
que estime conveniente; ya sea por el actual concesionario a travs
de los arreglos que convenga hacer con ellos, con la finalidad de
que las tarifas no daen la economa del Estado y que adems se
atienda el mantenimiento y la conservacin de las naves, para que
stas ofrezcan el servicio eficiente y seguro para los mexicanos de
esa entidad federativa, o bien a travs de un rgano
descentralizado, como en el pasado se brind por Caminos y
Puentes Federales de Ingresos y posteriormente por Centra. Palacio
Legislativo, abril 25 de 1996.
Por la fraccin parlamentaria, firman los siguientes diputados: del

PAN, Jorge Humberto Gmez Garca, Carlos A. Nuo; por el PRI,
Amadeo Murillo Aguilar y Gustavo Crdenas, Rodimiro Amaya Tllez,
Marta Alvarado Castan, del PRD; Adolfo Aguilar Zinser, del PRD,
Juan Guerra, Ramn Sosamontes, Alfonso Solrzano, Jess Ortega
Martnez; por el Partido del Trabajo, Eduardo Guzmn, Tonatiuh
Bravo, Torreblanca y un servidor. "
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 26 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Posicin en contra del

dictamen sobre el crimen organizado presentado por las Comisiones
unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y Justicia, que

propuso cambios a los textos de los artculos 16, 20, 21, 22 y 73.
"Se pretende optar por la conculcacin de los derechos y garantas

individuales de los de la mayora de la sociedad, a cambio de
supuestamente tener mayores elementos para perseguir al delito.
"En lugar de ensanchar nuestras libertades y las prerrogativas

ciudadanas, el Constituyente Permanente pretende ser usado en
contra de lo que la Constitucin de 1917 otorg a la nueva sociedad
mexicana.
"Por qu la mayora de los mexicanos tendr que pagar la

ineficacia y la corrupcin de las autoridades? La argumentacin de
algunos diputados que han hablado en defensa del proyecto, acusa
una de dos cosas: que consideran que viven en un estado ideal o
que simplemente pretenden abusar de su inocencia.
"La delincuencia y el crimen organizado en nuestro pas han tenido

durante muchos aos como principales insumos e impulsadores a
los cuerpos legales encargados de combatirlos.
"Qu acaso las bandas organizadas para delinquir no estn

integradas, conformadas, protegidas e instrumentadas por policas y
expolicas?
"Estos cambios propuestos en el dictamen van a fortalecer

precisamente a esos cuerpos extorsionadores en su actitud
represiva y corrupta contra la ciudadana.
"Es precisamente de efecto contrario al objetivo enunciado, pues es

la corrupcin el timbre distintivo de quienes esgrimirn las armas
que hoy ustedes les estn entregando.
"Las adiciones incorporadas al punto sexto son buenas intenciones,

mas no forman parte del cuerpo de la ley, por tanto no pueden
estar por encima del texto constitucional.
"Con todo respeto, no coincidimos en la concepcin que niega al

bicamarismo en el Congreso de la Unin ni mucho menos en la idea
de que se abrir una guerra entre las cmaras.
"Es tambin conveniente recordar que cada Cmara tiene su propia

representacin y que la existencia de grupos parlamentarios en
ambas cmaras no puede estar ni est por sobre las atribuciones y
responsabilidades constitucionales de los legisladores.
"Compaeras y compaeros diputados: en cualquier pas

democrtico se dan correcciones y diferencias entre una . cmara y
otra, ello no es considerado ni constituye ninguna ofensa para
nadie.
"Por ello, respetuosamente no coincidimos con las disculpas que se

pretenden dar aqu a los senadores o la obligacin de aprobar este
dictamen simplemente porque proviene de la colegisladora.
"Proponemos aqu, si estas reformas afectarn las garantas

individuales de los ciudadanos y modifican el pacto que los
mexicanos nos dimos en 1917, por qu no hacerlo motivo de la
primera aplicacin del referndum?
"Por todo lo anteriormente, los diputados ciudadanos hemos

resuelto votar en contra en lo general y en lo particular de estas
modificaciones constitucionales, que adems violentan el espritu de
la reforma del Estado que espera la sociedad mexicana."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Apoyo a la Ley Federal

de Variedades Vegetales.
Algunos fragmentos de la intervencin.
"El Grupo de Diputados Ciudadanos a travs de mi intervencin,

desea fijar su posicin respecto a la Ley Federal de variedades
Vegetales.
"En lo general los Diputados Ciudadanos votaremos en favor del

dictamen, ya que consideramos muy acertado que se encuentre
regulado el esfuerzo de las personas fsicas y morales que se
dedican a la investigacin agropecuaria.
"Consideramos que estimular el esfuerzo de los agricultores por

desarrollar el campo y el constante mejoramiento de los productos
agrcolas, tendremos como resultado un avance en el campo
mexicano y la seguridad de que todas aquellas personas que se
dedican a la investigacin, el reconocimiento a sus labores de
investigacin y a patentizar la variedad o hbrido nuevo.
"Estamos convencidos que de aprobarse esta ley, ser slo el

principio de los estmulos a que los agricultores, los investigadores
del campo tienen derecho a recibir.
"Es por otra parte muy saludable y nos congratulamos, de que el

dictamen que produjo la Comisin de Agricultura, se haya llegado a
travs del consenso de todos los grupos parlamentarios que estn
representados en esa comisin.
"Es as, compaeras y compaeros, como creemos los Diputados

Ciudadanos, que Mxico, a travs de un trabajo consensado, en el
que todos participemos y aportemos nuestras ideas, podemos ir
generando el estado de derecho que puede promover el desarrollo
para todos los mexicanos."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Punto de acuerdo

dirigido a la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara.
"Con fundamento en los artculos 58 y 59 del reglamento para el

Gobierno del Congreso de los Estados Unidos Mexicanos, los
diputados abajo firmantes solicitamos a usted poner a consideracin
del pleno el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"Debido al carcter sesgado e incompleto del informe presentado a

nombre de la Comisin para la Investigacin del Funcionamiento de
la Conasupo y sus filiales y a la falta de consenso con la que fue
elaborado el mismo, solicitamos que ste sea regresado a la
comisin correspondiente de reelaboracin.
Asimismo para la comisin referida contine con los trabajos de

investigacin que el pleno le ha conferido y que an no ha
terminado. Atentamente.
Palacio Legislativo de San Lzaro.- Mxico, D.F., a 26 de septiembre

de 1996.- Diputados: Alfonso Primitivo Ros Vzquez, Javier Alberto
Gutirrez Vidal, Ezequiel Flores Rodrguez, Rosa Mara Cabrera
Lofte, Crisforo Salido Almada, Tonatiuh Bravo, Carlos Navarrete,
Juan Guerra y Cuauhtmoc Sandoval.
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
OCTUBRE 24 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Exposicin de las

razones por lo que el Grupo de Diputados Ciudadanos aprueba
dictmenes presentados por la Comisin de Ecologa y Comisiones
de Justicia y de Ecologa.
"A nombre del Grupo de Diputados Ciudadanos fijar posicin en

torno a los dos dictmenes que nos ocupan: el referido a las
modificaciones a la Ley General de Equilibrio Ecolgico y la
Proteccin al Medio Ambiente y el que contiene las repercusiones
jurdicas de estas modificaciones."
Despus de exponer siete razones en las que fundamenta el apoyo

citado, culmina ratificando lo anteriormente expuesto. Se incluyen
dos de los fragmentos.
"El grupo de Diputados Ciudadanos aprobar hoy ambos dictmenes

por considerar que representan un avance significativo en materia
de legislacin ambiental y sus repercusiones jurdicas.
"Sin embargo deseamos tambin dejar muy claro que este paso
dista mucho de ser el ltimo.
"A pesar de nuestra aprobacin el da de hoy, debemos decir con

toda franqueza que Mxico se encuentra an muy distante del
desarrollo sustentable.
"Slo debemos recordar lo acontecido en las ltimas semanas, el

impacto alcanzado por la contaminacin atmosfrica en dos de las
principales ciudades del pas, situacin que se suma a muchos otros
ejemplos del vergonzoso deterioro ambiental que le estamos
causando a nuestro pas.
"De ah que hacemos un vigoroso llamado al poder Legislativo para

que se vigile cuidadosamente la elaboracin y aplicacin del
reglamento que expeda la Semarnap, para que el espritu de esta
ley sea cumplimentado cabalmente por el Ejecutivo.
"As pues, las modificaciones que hoy aprobaremos en materia de

legislacin, son importantes para un proyecto de ecologa sana a
largo plazo, pero acciones inmediatas y radicales, adecuadamente
coordinadas, que permitan solucionar sin disfrazar; los problemas
urgentes no pueden ser y no deben ser soslayados. Debemos seguir
abonando el terreno con nuevas y mejores propuestas.
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
NOVIEMBRE 26 DE 1996
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Intervencin

relacionado con la Cuenta Pblica.
"El dictamen de la Cuenta Pblica es la parte culminante de una de

las funciones esenciales de todo rgimen que se precie de ser
mnimamente democrtico, la fiscalizacin del Poder Ejecutivo: por
parte del Poder Legislativo.
"Desde el comienzo de esta LVI Legislatura, de manera reiterada

por parte de diversos legisladores y grupos parlamentarios, hemos
insistido en la necesidad de cambiar los actuales mecanismos de

revisin y vigilancia, de tal manera que podamos fortalecer la accin
fiscalizadora del legislativo, dotndolo de instrumentos eficaces que
le permitan actuar autnticamente como poder.
"No obstante lo anterior, la realidad sigue siendo muy diferente,

pues la Secodam contina siendo un gran aparato con todos los
recursos a su alcance, en comparacin con la limitada estructura y
personal con que cuenta la Contadura Mayor de Hacienda de esta
Cmara de Diputados.
"El conjunto de leyes relativas al ejercicio del gasto pblico, as

como las relativas a los mecanismos, procedimientos y tiempos en
los que se ejecuta y revisa el gasto y la Cuenta Pblica en su estado
actual, no nos permiten hacer una verdadera compulsa para
verificar a fondo no slo el cumplimiento legal, sino el necesario
balance en los objetivos y metas establecidos originalmente en el
presupuesto correspondiente.
"Por otro lado, uno de los principales mandatos que recibimos como
representantes populares, es el relativo al combate a la corrupcin y
el de la vigilancia para una transparente y eficaz aplicacin del gasto
pblico.
"Baste sealar que aun con las limitaciones y sesgos con que se
aprob el informe de la Comisin Investigadora de Conasupo y sus
filiales, las irregularidades que ah se encontraron y que ahora son
motivo de investigacin por parte de las procuraduras, nunca
fueron identificadas ni captadas por los dictmenes de las cuentas
pblicas correspondientes, de los ejercicios auditados por parte de
esta Comisin Investigadora, es decir los ejercicios de 1982 a 1995.
"Nunca apareci ninguna irregularidad en las cuentas pblicas de

esos aos. Esto nos da una idea respecto de las circunstancias en
las que se hacen las revisiones.
"Por otro lado, en lo que corresponde al ejercicio 1995, no podemos

dejar de lado que en l se engloba lo correspondiente al manejo de
recursos provenientes del incremento al impuesto al valor agregado,
a las policas fiscales que han desangrado a Pemex y los relativos al
paquete de ayuda financiera internacional, elementos contra los que

votamos en su momento.
"No podemos convalidar ni compartir los datos optimistas de

carcter econmico, los cuales distan mucho de reflejar la situacin
real de los ciudadanos; de las amas de casa y de los pequeos y
medianos empresarios.
"Por ltimo, compaeras y compaeros diputados, en un pas con

reglas y procedimientos democrticos, no podra caber un dictamen
de esta naturaleza, un dictamen que no deja ver un trabajo real de
fiscalizacin por parte del Legislativo.
"Un dictamen apropiado debera ser una revisin suficiente y

exhaustiva que nos permitiera cumplir cabalmente con nuestra
funcin de vigilancia al Ejecutivo y la autntica valoracin en el
cumplimiento de metas y objetivos econmicos.
"Ojal que en el ltimo periodo de esta Legislatura, cumplamos con

la responsabilidad de transformar los actuales mtodos para
fortalecer el equilibrio de poderes, apuntalando la funcin del
Legislativo, de tal manera que contemos con un rgano superior de
fiscalizacin digno, eficiente y eficaz.
"Sentimos, los diputados que conformamos el Grupo de Diputados

Ciudadanos, que mientras no se den las condiciones bajo las cuales
se pueda analizar con objetividad, con acuciosidad y
exhaustivamente las cuentas pblicas, no es posible que nosotros
votemos a favor de estos dictmenes, que no son fruto de un
trabajo tan exhaustivo como debiera hacerlo esta soberana. Muchas
gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Aprobacin de Ley

Federal de Derechos de Autor.
"Por fortuna, hoy nos encontramos en un escenario distinto, ya que

el dictamen desde luego merecer el voto aprobatorio de mi grupo,
representa un avance de grandes proporciones y seguramente ser
un elemento de apoyo indiscutible en la promocin del trabajo
creativo de los mexicanos.
"Es de particular importancia el observar cmo cuando la voluntad

del legislador no est influenciada por intereses de otra ndole, se
logra enriquecer, como aqu lo han hecho nuestros compaeros de
la Comisin de Cultura y los de la Especial de Comunicacin Social,
una iniciativa de ley del Ejecutivo.
"Son de mencionarse como avances sustantivos, en primer lugar, la

creacin del Instituto Nacional de Derecho de Autor, que
seguramente con una administracin eficiente y honesta, se
convertir en el mejor aliado de artistas y creadores de toda clase
de manifestaciones culturales.
"Notoria es tambin la importancia que el legislador le ha concedido

a la claridad puntual de las definiciones que en toda materia legal es
esencial para su transparente aplicacin.
"La proteccin que se brinda a los derechos patrimoniales de los

mexicanos con talento y creatividad, seguramente redundarn en la
superacin de nuestros niveles de cultura.
"Nos felicitamos de poder ser hoy partcipes de la aprobacin de una

pieza legislativa, que merece el consenso de los representantes
populares.
"Que ello pueda servir de estmulo para que sea siempre el inters
general de la nacin, el que oriente nuestro trabajo legislativo y no
sean los intereses de grupos polticos o gubernamentales, los que
enturbien los resultados de nuestra gestin en esta LVI Legislatura
que ya ha entrado en su fase final."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Posicin del Grupo de

Diputados Ciudadanos sobre el dictamen de Presupuesto de Egresos
de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 1997.
"Hoy cerraremos con broche de oro un primer periodo de sesiones

ordinarias que por cierto pertenece al ltimo ao legislativo. Hoy
nos corresponde votar el ltimo Presupuesto de Egresos que deber
conocer esta LVI Legislatura.
"Y nuevamente nos encontramos frente a los mismos problemas de

aos anteriores, la demagogia campea en el palacio legislativo.
"Como en periodos anteriores no puede llevarnos a celebracin

alguna y mucho menos podr ser motivo de orgullo para nosotros,
observar como se impondr nuevamente la mayora prista para
aprobar este dictamen.
"Los opositores no hemos podido hacer trascender las posiciones

que inspiradas en el inters de la ciudadana hemos venido
postulando.
"Por su parte, los compaeros del partido oficial, deben de estar

sintiendo la carga de conciencia de no haber cumplido con las
aspiraciones de los mexicanos, obrando siempre como la mayora,
hoy mermada, de Ernesto Zedillo y no como la mayora que debe
perseguir los intereses del pueblo.
"As pues, hoy nos toca debatir el dictamen que la Comisin de

Programacin, Presupuesto y Cuenta Pblica ha presentado.
"Debatir es un trmino que en la LVI Legislatura ha significado

solamente la presentacin de las distintas posiciones de los grupos
parlamentarios, sin la ms mnima posibilidad de que lo propuesto
del Ejecutivo, sea cambiado en forma sustancial, si acaso se
consiguen slo pequeos cambios que nunca modifican el fondo de
estas propuestas. para eso est la "mayora" de Zedillo.
"Los ciudadanos diputados estamos seguros que hoy, volveremos a

ser actores en el mismo escenario. Por principio de cuentas en el
dictamen o no aparecen las firmas de los diputados de oposicin

que en ella participan o han firmado claramente en contra.
"Es evidente que en este presupuesto, a pesar de lo enunciado por

quien fundament el dictamen, no se incluyen medidas de estmulo
que se traduzcan en la tal deseada y efectiva reactivacin
econmica.
"Sin embargo, reconocemos que se han aumentado los recursos

destinados a programas sociales, en donde efectivamente la
sociedad se beneficia.
"Desde el punto de vista del ciudadano comn, vemos que lo

propuesto en el dictamen a discusin nos promete avanzar en el
sentido que el pueblo nos lo exige, ya que a simple vista se observa
que el endeudamiento pblico no slo no se reduce, sino que se
est autorizando la contratacin de nuevos adeudos; aunque se
enuncie que con ello se adecuar la estructura de la deuda, es obvio
que sta aumentar disminuyendo, por otro lado, los activos de la
nacin con las ventas proyectadas de los bienes del Estado.
"La inversin que se destina a las actividades productivas, aunque

se ha incrementado en trminos reales, sigue siendo a todas luces
insuficiente.
"El campo mexicano atraviesa la peor crisis de su historia y a pesar

de ser loables los esfuerzos que a travs de la Alianza para el
Campo se realizan, el apoyo dado est muy por debajo de las
necesidades de esta actividad primaria; que no se olvide, es base y
motor de la demanda que requiere el aparato productivo nacional.
No slo de la exportacin vive la economa.
"Por las consideraciones aqu consignadas, porque este presupuesto

no responde a las expectativas de bienestar para la familia ofrecidas
en campaa, es por lo que los diputados integrantes del grupo de
Diputados Ciudadanos no votaremos en contra de este dictamen."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
ABRIL 24 DE 1997
C. Diputado Crisforo Lauro Salido Almada.- Participacin en

relacin al dictamen de Ley Forestal.
Los fragmentos medulares de la intervencin son los siguientes:
"Nosotros sentimos que en general la ley aporta elementos

constructivos y positivos para el desarrollo de la industria de la
madera, de los bosques y de la silvicultura. Pero sentimos que este
dictamen omiti hacer precisiones que consideramos que son
absolutamente necesarias para que el dictamen pudiera contar con
nuestro aval.
"Sera ocioso insistir en las cualidades o en las bondades que el

proyecto tiene y simplemente me concretar a enumerar los puntos
en los que nosotros sentimos que debieran considerarse adiciones y
cambios en la redaccin que nos permitiera votar en favor de la
iniciativa.
"El dictamen tiene, pues, bondades y por esta razn lo votaramos a

favor, siempre y cuando se adicionaran nuestras reservas en los
artculos 11, 15 y 33. El primero de ellos habla del aprovechamiento
de los recursos forestales, el segundo de la forestacin y
reforestacin y el tercero del fomento al aprovechamiento
sustentable, conservacin, proteccin y restauracin forestal.
"Las propuestas del grupo de Diputados Ciudadanos a los artculos

11, 15 y 33 son como siguen:
"Para el artculo 11:
"Se requiere autorizacin de la Secretara para el aprovechamiento

de recursos forestales maderables en terrenos forestales o de
aptitud preferentemente forestal.
"Dicha autorizacin comprender la del programa de manejo a que

se refiere el artculo 12 y la que en su caso corresponda otorgar en
materia de impacto ambiental en los trminos de la legislacin
aplicable".
Y aqu viene la adicin que nosotros proponemos:

"La apertura de nuestros bosques a personas morales o fsicas

extranjeras ser paulatina y por regiones. Estas regiones debern
tener las caractersticas que permitan, sin deterioro a nuestros
recursos, la presencia de otras especies que se pretendan plantas".
"La planeacin de la forestacin se bastar en mtodos que sean

econmica y ambientalmente apropiados para el tipo particular de
bosque, con variaciones locales y de acuerdo a las condiciones
ecolgicas del sitio.
"La forestacin manejada extensiva y/o intensivamente y la

reforestacin debern hacerse con especies nativas al rea o
localmente equivalentes". Esto no est en el dictamen actual.
"Para coadyuvar a conservar los patrones de especies que existan

actualmente en los bosques que sean motivo de explotacin y
reforestacin".
"La Secretara y las dems dependencias de la administracin

pblica federal competentes, tomando en consideracin el valor,
potencialidades y costos de los recursos y actividades forestales,
establecern medidas, programas e instrumentos econmicos para
fomentar, inducir e impulsar la inversin.
"Estos programas sern dirigidos exclusivamente a nuestros

connacionales en la conservacin, proteccin, restauracin y
aprovechamiento sustentable y uso mltiple de dichos recursos, as
como para la promocin y desarrollo de forestaciones de
conformidad con los siguientes objetivos prioritarios".
Hasta aqu en el artculo 33 sera nuestra adicin.
"Primero. El fomento a travs de incentivos econmicos debe

dirigirse a nuestros connacionales.
"Segundo. La apertura a la explotacin de extranjeros tendr que

hacerse paulatina y selectivamente y
"Tercero. El cuidado en la reforestacin deber ser de primordial

importancia para respetar las variedades nativas y procurar que
solamente en terrenos en donde stas no existan, puedan
implantarse otro tipo de variedades.
"Por lo anterior, si se tomasen en cuenta las precisiones que

nosotros estamos proponiendo, votaramos a favor de este
dictamen. Muchas gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
26 DE ABRIL DE 1995
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Presentacin de un punto de acuerdo

para comparecer al Lic. Santiago Oate Laborde, Secretario de
Trabajo en la Cmara de Diputados.
Despus de una exposicin de motivos, seala lo siguiente:
"Por lo antes sealado, seores diputados y con la finalidad de que

este rgano legislativo y de representacin del pueblo, pueda
coadyuvar en el mbito de su competencia con el Ejecutivo, en la
bsqueda de solucin a la injusta situacin de los trabajadores y sus
familias, que puede desembocar en situaciones lamentables para
todos, s, seores diputados, para todos, por ello, el grupo
parlamentario de Accin nacional, propone a esta soberana que con
fundamento en el artculo 93 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, as como en el artculo 58 del
Reglamento Interior del congreso General, el siguiente
"PUNTO DE ACUERDO
"NICO. Se cite a comparecer ante la Comisin de Trabajo de esta

Cmara de diputados, al licenciado Santiago Oate Laborde, para
que informe de las medidas que se habrn de tomar en el corto
plazo y as atender los problemas que hemos sealado; despeje las
dudas y con representantes populares.
Ciudad de Mxico, a 26 de abril de 1995.- Firman los diputados:

Ricardo Garca Cervantes, Consuelo Botello Trevio, Gerardo
Arellano Aguilar, Luis Ruan Ruiz, su servidor, David Vargas Santos y
Salvador Fernndez Gavaldn".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 2 DE 1996
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Iniciativa de reformas, adiciones y

derogaciones de artculos de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
La iniciativa plantea en forma general y particular, las reformas,

adiciones y derogaciones de diversos artculos de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
En forma general, seala lo siguiente:
"Artculo primero. Se reforman los artculos 54 fracciones IV y VII

y se derogan las fracciones V y VI del mismo artculo..."
La iniciativa plantea en forma general y particular, las reformas,

derogaciones y adiciones de diversos artculos del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
En forma general, seala lo siguiente:
"Artculo segundo. Se reforman, derogan y adicionan las

siguientes disposiciones legales del Cdigo Federal de Instituciones
y Procedimientos Electorales como a continuacin se describe:
"Artculo 1o. Se modifica el inciso c numeral 2; artculo 3o. Se

modifica el numeral 1; artculo 8o. Se modifica el numeral 2; artculo
11. Se modifica el numeral 2; artculo 12. Se modifica el numeral 2 y
se deroga el numeral 3; artculo 13. Se modifica el numeral 1 incisos
a y b y los numerales 2 y 3; artculo 14. Se modifica todo el artculo
para adicionar un numeral 1 con incisos a, b y c adicionndose el
numeral 2 con un prrafo; artculo 22. Se modifica el numeral 1 y se

derogan sus incisos a y b; y se modifican los numerales 2 y 3;
artculo 24. Se modifica el inciso b y se adicionan los incisos c, d, e y
f, numeral 1; artculo 27. Se modifica el inciso a, numeral 1; artculo
28. Se modifica el inciso a y su fraccin 1, la fraccin 1 del inciso b y
se modifica la fraccin V del inciso b todas del numeral 1; artculo
29. Se modifican los incisos b y c de 1 numeral 1; artculo 33.
Derogado; artculo 34. Derogado; artculo 35. Derogado; artculo 38.
Se modifican los incisos c,1 y q; y se adicionan los incisos r y s del
numeral 1, se deroga el numeral 2; artculo 43. Se modifican los
numerales 1 y 2, y se adiciona el numeral 3 con cuatro incisos;
artculo 43-B. Se adiciona todo el artculo; artculo 44. Se modifica el
numeral 1; artculo 48-A: Se adiciona todo el artculo; artculo 48-B.
Se adiciona todo el artculo; artculo 48-C. Se adiciona todo el
artculo; artculo 49. Se modifica el numeral 6, del numeral 7 se
modifican las fracciones II, III, IV, V, VI y VII; y se deroga la
fraccin VIII del inciso a, se modifican las fracciones I y II del inciso
b y se derogan los incisos c, d y e. Se modifican los numerales 8
derogndose sus incisos a y b, 9 derogndose sus incisos a y b; y
10; artculo 49-A. Se modifica el numeral 1, la fraccin I del inciso a,
las fracciones I, II y III y se adiciona la fraccin IV del inciso b del
mismo numeral, se modifican los incisos a, b, c y d del numeral 2;
artculo 50. Se modifica el numeral 1; artculo 50. Se modifica el
numeral 1; artculo 55. Se modifican los incisos a y b del numeral 1;
inciso d el numeral 1; artculo 61. Se modifica el inciso a del
numeral 1; artculo 62. Se modifica el inciso e del numeral 1;
artculo 63. Se modifica el inciso y se adiciona el inciso k al numeral
1 y se modifica el numeral 2; artculo 66. Se modifica el inciso b y se
deroga el inciso c del numeral 1; artculo 74, se modifica el numeral
1, se modifica el inciso b y se adiciona el inciso d al numeral 5, se
modifica el numeral 6 y se deroga el numeral 7; artculo 76. Se
modifican los incisos f, g y h; y se deroga el inciso y del numeral 1;
artculo 77. Se modifican los numerales 1, 2 y 3; y se adicionan los
incisos a, b y c al numeral 3; artculo 78. Se modifica el numeral 1;
artculo 79. Se modifica el numeral 1; artculo 80. Se modifican los
numerales 1, 2, 3 y se adiciona el 4; artculo 82. Se modifican los
incisos c, d, e, t y x y se adiciona el inciso z con cuatro fracciones
del numeral 1. Se adiciona el numeral 3; artculo 83. Se deroga el
inciso e y se adiciona el f del numeral 1; artculo 85. Se modifica el
numeral 1; artculo 86. Se deroga el inciso f y se reforman los
incisos y j del numeral 1; artculo 88. Se modifican los incisos g e y

del numeral 1 y se adiciona el numeral 2 con tres incisos; artculo
89. Se derogan el inciso j, las fracciones 1 y II del inciso k, se
reforma el inciso t y se adiciona el inciso u; artculo 90. Se deroga el
inciso g del numeral 1; artculo 91. Se modifica el numeral 1 y se
adicionan los incisos f y g del numeral 3. Se derogan los numerales
2 y 4; artculo 94. Se modifica el numeral 1 y los incisos a al h y se
adicionan los incisos y, k, 1 y 11 adicionndose el numeral 2;
artculo 95. Se modifican los incisos a, b, c, d y e; y se adicionan el
f, g y h; artculo 96. Se deroga todo el artculo; artculo 97. Se
deroga todo el artculo; artculo 99. Se modifican los numerales 1, 2
y 3; artculo 100. Se modifican los incisos b y e, y se deroga el inciso
d; artculo 101. Se modifican los incisos e y h del numeral 1; artculo
102. Se modifican los numerales 1, 2 y 3, se deroga el numeral 4;
artculo 105. Se modifica el inciso c del numeral 1; artculo 107. Se
modifica el inciso h del numeral 1, se modifica el numeral 2; y se
deroga el numeral 3; artculo 109. Se modifican los numerales 1, 2 y
3; artculo 110. Se deroga el inciso c del numeral 1; artculo 111. Se
modifica el inciso g del numeral 1; artculo 113. Se modifican los
numerales 1, 2, 3 y 4; artculo 116. Se modifica el inciso m y se
adiciona el inciso n; artculo 117. Se modifica el numeral 2 y se
deroga el numeral 3; artculo 119. Se modifica el numeral 3; artculo
120; se modifica el inciso f del numeral 1; artculo 145. Se modifica
el numeral 1; artculo 155. Se modifica el numeral 1; artculo 167.
Se modifican los numerales 3 y 4 y se adiciona el numeral 6; artculo
174. Se modifican los incisos c y d del numeral 2, se deroga el
numeral 6 y se modifica el numeral 7; artculo 181. Se modifica el
inciso c del numeral 1; artculo 182-A. Se modifica el numeral 4 y su
inciso a, se modifican las fracciones I, II y III, se deroga la fraccin
IV y se adiciona un prrafo al mismo inciso; se modifica el inciso b y
sus fracciones I, II y III derogndose la IV y se le adiciona un
prrafo, se modifica el inciso c y sus fracciones I y 11 y un prrafo,
derogndose sus numerales 5 y 6; artculo 192. Se modifican los
numerales 2 y 4 y se adiciona el numeral 2-A; artculo 193. Se
modifican los incisos a, b, c, d, y e del numeral 1; artculo 194. Se
modifica el numeral 1; artculo 201. Se modifican los incisos a y c
del numeral 1; artculo 203. Se deroga el inciso g del numeral 1;
artculo 205. Se adiciona el numeral 5 con dos incisos; artculo 212.
Se modifica el numeral 4; artculo 214. Se modifica el numeral 1;
artculo 217. Se derogan los numerales 3 y 4; artculo 228. Se
modifican los incisos a y c; artculo 232. Se modifica el numeral 1;

numeral 1 y se deroga el numeral 4; artculo 242. Se modifica el
inciso a y se adiciona el inciso e del numeral 1; artculo 243. Se
modifica el inciso b del numeral 1; artculo 247. Se modifican los
incisos a y c del numeral 1; se deroga el libro Sexto "Del Tribunal
Federal Electoral'"; artculo 287. Se modifican los incisos a, c, f, g y
j; y se adiciona el inciso k; artculo 288. Se adiciona el inciso d;
artculo 289. Se adiciona el inciso d; artculo 289-A. Se adiciona este
artculo con cuatro incisos; artculo 296. Se modifica el numeral 1 y
se deroga el numeral 2; artculo 316. Se modifica el inciso a del
numeral 2 y se deroga el numeral 5; artculo 317. Se modifica el
numeral 1; se deroga el Libro Octavo "De la eleccin e Integracin
de la Asamblea de Representantes del Distrito Federal".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 18 DE 1996
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Su posicin ante el problema de las

tarifas de los transbordadores.
"Creo, como se ha planteado aqu por el diputado Crisforo Salido

Almada y por el propio Rodimiro Amaya, tambin surcaliforniano,
que la solucin definitiva, justa y adems creo que la nica posible
realmente ante esta situacin, es que el Gobierno Federal asuma su
responsabilidad como encargado de facilitar el transporte, puesto
que estos transbordadores son prcticamente, como deca hace un
momento platicando con este diputado, la carretera que une a este
Estado con el resto de la Repblica.
"Por qu el Gobierno Federal concesion esta empresa al estilo de

l, como mal comerciante que siempre ha sido el Gobierno,
prcticamente regalando esta empresa, estos barcos, con el uso
libre de los puertos y dems, en una cantidad irrisoria y adems a
un ex secretario de Marina? Es decir, conformando una vez ms
otro monopolio para beneficiar a un pequeo grupo de privilegiados!
"Los surcalifornianos, a travs de diferentes organismos

empresariales, obreros, han pedido condiciones especiales para el
Estado y jams la Federacin ha escuchado estos justos reclamos!
"Pidieron una zona franca, como existe en Alaska y el algunos otros

pases europeos donde tienen zonas de aislamiento! En fin,
consideraciones de zona especial econmica para la Baja California
Sur, por la caresta enorme, por lo que representa un 15 20% de
incremento por los costos de transporte en todos los productos y
dependemos adems en un 80% de lo que se produce en el pas o
en el extranjero, no tenemos ah ni industria ni mucho menos. De
tal manera que por qu el Gobierno ahora rehuye esto?
"Creo que esto es injusto, es arbitrario y adems es no asumir la

responsabilidad de la Federacin de prestarle el servicio de
transporte al pueblo para que pueda sobrevivir y para que pueda
salir adelante en esta situacin tan grave que estamos viviendo."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
OCTUBRE 1 DE 1996
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Intervencin en el aniversario luctuoso

de Manuel J. Clouthier.
"Hoy se cumplen siete aos de la muerte de un gran luchador por la

democracia de nuestro pas. Por este motivo, har una breve
semblanza de su vida y de su obra.
"Manuel J. Clouthier del Rincn, el gran "Maquo", naci en el

Estado de Sinaloa y desde muy joven se distingui por su entrega
permanente a las causas sociales que encabez o apoyo con gran
pasin y valenta.
"Son numerosas las empresas que fund y las organizaciones

educativas, de produccin agrcola y empresariales que presidi,
buscando siempre en ello la defensa de sus representados, el
mejoramiento de la comunidad y el desarrollo nacional.
"Cuantas veces el Gobierno atent contra la sociedad para favorecer

intereses mezquinos del grupo el el poder, fue el primero y el ms
firme opositor del rgimen que lo llev a denunciar al propio
Presidente de la Repblica y a encabezar acciones de protesta.
"Recordemos el duro cuestionamiento que hizo a Lpez Portillo por

su decisin de estatizar la banca.
"Su amor a nuestra patria y a sus conciudadanos, lo llev a

incorporarse a la actividad poltica partidista y a la lucha por la
democracia con todo su vigor y capacidad, dejando a un lado todas
sus empresas y sacrificando sus legtimos intereses personales.
"Pero nada, nada lo hizo desistir en su lucha por democratizar a su

amada patria! Para cada circunstancia tena una frase idnea,
respaldada con el testimonio personal de sus acciones.
"As, entre otras muchas frases lo omos pronunciar:
"Slo est derrotado quien ha dejado de luchar".
"Slo con democracia poltica tendremos democracia econmica".
"Quien no invierte los talentos que le dio el Creador, lo enterrarn

con ellos".
"Cambiemos a Mxico sin odio y sin violencia".
"Para terminar, leer un fragmento de lo expresado por don Luis

Hctor lvarez, el da en que falleci aquel hombre:
"Maquo ya no estar fsicamente con nosotros, pero su espritu

seguir alentado la lucha de Mxico, del Mxico democrtico que l
dese. Muri como un soldado, estoy cierto que su muerte va a
seguir ganado ganando muchas batallas para el pas, para que el
pas sea ms justo y limpio, como l siempre lo quiso."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
ABRIL 22 DE 1997
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Rectificacin de hechos sobre asuntos

de la poltica nacional.
"Qu fcil y qu cmodo atribuirse todos los logros que son

producto de muchos aos de esfuerzo y de lucha de miles y millones
de mexicanos y decir pues que s, ponderar el avance que logr lo
cual es desde luego importante, pero desde luego muy bien ocultan
lo que ustedes, la mayora parlamentaria en esta Cmara, decidi
no tratar.
"La supuesta reforma electoral definitiva que dijo el Presidente, de

definitiva no tuvo ms que el mayoriteo, como siempre.
"Dej precisamente cosas tan importantes, no como acaba de decir

el diputado que me antecedi en el uso de la palabra, que los
partidos de oposicin rechazamos la aprobacin de esas reformas
legales porque no se nos concedieron prerrogativas para los
partidos, eso es falso de toda falsedad.
"Acaso por ejemplo, lo que a m me toc en abril del ao pasado

plantear aqu mismo en esta tribuna, como son las figuras de
referndum, plebiscito e iniciativa popular, se trata de
prerrogativas para los partidos?
"No es precisamente la apertura hacia una participacin ms

amplia, ms abierta, del pueblo, para que no sea precisamente el
dirigismo mayoriteado dizque democracia representativa que
solamente representan intereses en muchas ocasiones de su grupo
y no del pueblo?
"Por qu le tuvieron miedo al referndum, a la iniciativa popular, al

plebiscito?, como figura constitucional.
"Eso es ofensa hacia el pueblo, eso no es prerrogativa para los

partidos polticos y sin embargo cosas tan importantes como sa la
rehuyeron. Ustedes son los que dieron marcha atrs.
"Es muy fcil pues venir a arrogarse todos los triunfos pero rehuir,
ante la cara del pueblo de Mxico, no solamente ante los diputados
de otros grupos parlamentarios, sino ante el pueblo de Mxico, que
no quieren permitirle que pueda entrar a eso que se ha dado por
llamar la democracia participativa, plegndose a la voluntad popular
expresada por ejemplo en un referndum o en un plebiscito.
"Eso es no tenerle miedo, eso no es simplemente una postura

convenenciera de los partidos de oposicin; eso es un reclamo de la
ciudadana que ustedes se han negado a consultar porque prefieren
venir a presumir aqu de que el pueblo les ha dado hasta ahora la
mayora; si, pero con qu mtodos para ganar, comprando el voto,
intimidando, con la amenaza y ahora hasta con el Presidente de la
Repblica como jefe de campaa de ustedes.
"Eso es demostrar miedo al pueblo, no a la oposicin, al pueblo de

Mxico, que es el que debe decidir con su voto.
"De manera que creo que se ha dicho aqu con toda claridad, que
quienes rehuyen, quienes dan marcha atrs, quienes hablan de que
por los recursos, quiero decir que reconocen expresamente que
estn haciendo una violacin de la ley, puesto que esos recursos se
estn dando para una campaa que no existe en esta ocasin."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
ABRIL 28 DE 1992
C. Diputado Luis Ruan Ruiz.- Planteamiento de los principales

problemas del Estado de Baja California Sur.
"En forma muy breve voy a presentar ante ustedes cinco puntos de
problemas muy concretos pero muy graves que est sufriendo
nuestro Estado de Baja California Sur, problemas que seguramente
tienen en la mayor parte los estados gobernados por el PRI, que
cuentan con condiciones geogrficas similares.
"1o. Hay una cantidad importante de vehculos nacionales robados

en el centro del pas y en el norte principalmente de la Repblica,
que circulan sin documentos y desde luego que los funcionarios
pblicos estatales son los principales poseedores de los mejores.
"2o. Hay un abuso grave y un grave riesgo tambin para los

usuarios de la compaa distribuidora de gas y otra compaa de
transporte pblico forneo de pasajeros. La primera, Distribuidora
de Gas de La Paz, S.A. y la segunda Autotransportes guila, S.A. de
CV.
"3o. La depredacin pesquera, que por falta de respeto a las vedas

y por el uso de inadecuados instrumentos de pesca se suceden ah y
la grave deforestacin por la exagerada tala de rboles utilizados
para convertirlos en carbn. Todo ello con la complicidad de las
autoridades correspondientes
"4o. El abatimiento y la salinizacin de los mantos acuferos del Valle

de Santo Domingo, causados por sobreexplotacin y por falta de
obras de retencin en los arroyos para retener el agua de las lluvias,
que podran usarse para su recarga, toda esta falta de obras se
debe precisamente a que las autoridades nunca han querido invertir
en ello.
"Por tanto las aguas que cuando hay ciclones, cuando llueve, que
all son pocas las ocasiones que sucede, pero cuando llueve
millones de metros cbicos se van miserablemente al mar, pudiendo
aprovecharse para la recarga de esos mantos acuferos.
"El ltimo punto, es referente al narcotrfico. Es muy grave lo que

est pasando ah, ms seguramente que en otros estados, quiz por
el aislamiento que tiene nuestro Estado en muchas de sus regiones,
las islas, la cantidad de lanchas con motores de muy alto caballaje
que circulan por ah, llevando droga para la frontera, pero dejando
desde luego su cuota para los protectores, que son todas las
autoridades de la Naval, por ah hay una base naval en una isla
cercana a puerto San Carlos".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
ABRIL 27 DE 1995
C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Postura respecto a la

participacin de la sociedad en materia de energticos.
"Apoyando la privatizacin y la competitividad, es por ello que en el

consenso realizado dentro de la comunidad panista, se plasm en su
plataforma poltica delineando los perfiles a seguir sin que se
encuentren detrs de este trabajo una proyeccin que delimite los
mrgenes de participacin especficos de cada sector.
"Aclaramos, sin embargo; que en modo alguno planteamos que el

Estado, como rector que es de la economa, debe permanecer al
margen de estas actividades, todo lo contrario; pensamos que debe
tener y hacer valer su autoridad en esta materia en procuracin del
bien comn.
"El Estado se ha reservado el monopolio de los principales

energticos en ocasiones su aprovechamiento lo ha capitalizado
como un elemento de control poltico y de explotacin econmica.
"Este monopolio en buena medida genera el dficit de algunos

productos energticos, insuficiencia que se agudiza con el
crecimiento del pas.
"Hoy en da Accin Nacional propone una reforma de fondo,

buscando una poltica en la que se aplique un esquema de Gobierno
en la cual la participacin del Estado sea para establecer relaciones
de justicia en la economa nacional en todas sus reas.
"No obstante, Accin Nacional afirma, no niega, la existencia de

reas estratgicas que deben ser propiedad de la nacin y de su
actividad exclusiva, sino que deben abrir la posibilidad para que los
particulares puedan participar subsidiaria y coordinadamente en el
desarrollo nacional.
"En su plataforma poltica 1994-2000, Accin Nacional propone una

sana poltica de energticos y pide reformar los artculos 27 y 28 de
la Constitucin y las leyes reglamentarias en materia de energticos,
a efecto de redefinir los conceptos de propiedad nacional y

actividades estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como
la participacin del y los particulares en la explotacin, distribucin y
comercializacin de energticos.
"Asimismo, nuestra oferta poltica a los electores propuso en 1994

propiciar la libre competencia en la produccin, generacin,
distribucin y comercializacin de energticos, excepto
hidrocarburos en estado natural, con una adecuada legislacin que
impulsa su desarrollo.
"Hemos estudiado las repercusiones que tendrn estas reformas en

la economa, como un detonante en las inversiones y generacin de
empleos, por lo que en cumplimiento de su misin subsidiaria y
supletoria, el Estado debe fomentar el aprovechamiento racional de
los recursos naturales, estimular y coordinar todas las actividades
adecuadas para la estabilidad y prosperidad de la economa.
"Por ltimo, es importante sealar que consideramos indispensable

fortalecer el federalismo, sujetando a la industria petrolera a los
gravmenes de carcter estatal y municipal, en los trminos de la
legislacin respectiva.
"En consecuencia, porque va de acuerdo a nuestra doctrina

partidiaria, porque coincide con nuestra lnea programtica, por la
seriedad con que hemos participado en esta comisin y por la
responsabilidad que debemos asumir con nuestro pas, votaremos
en lo general, a favor."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
OCTUBRE 17 DE 1995
C. Director Carlos Alfonso Nuo Luna.- Propuesta de modificacin al

artculo 7o. y segundo transitorio de la Ley de la Comisin
Reguladora de Energa.
"Al reservarnos el artculo 7o., el Partido Accin Nacional considera

que la designacin del presidente de la comisin por el titular del
Ejecutivo Federal, a propuesta del Secretario de Energa, no le da a
esta comisin una autonoma que consideramos muy importante

para un cargo de esta naturaleza y en el que se debern de tomar
decisiones con independencia.
"Igualmente en el artculo segundo transitorio el titular del Ejecutivo

Federal se reserva para s el derecho de sealar los periodos
escalonados que corresponden a cada comisionado, interviniendo
tambin en la autonoma de esta comisin.
"Es por ello que el Partido Accin Nacional presenta la siguiente

propuesta:
"Los suscritos diputados, pertenecientes a la fraccin parlamentaria

del Partido Accin Nacional de la IV Legislatura, con fundamento en
lo establecido por el artculo 58 del reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someten a la consideracin del pleno las siguientes modificaciones
al artculo 7o. y segundo transitorio respectivamente, de la Ley de la
Comisin Reguladora de Energa en discusin, para quedar de la
siguiente manera:
"Artculo 7o. El presidente de la Comisin:
"a) Ser electo por y entre los miembros de la comisin y
"b) Tendr las siguientes facultades: se repiten las mismas que

anteriormente ya todos conocemos.
"1) Coordinar los trabajos de la comisin.
"2) Instrumentar, ejecutar y vigilar la aplicacin de las polticas

internas.
"3) Actuar como apoderado legal de la comisin en los trminos del

artculo 2554 del Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia
Comn y para toda la Repblica en materia Federal y delegar
facultades.
"4) Presentar a consideracin y en su caso, aprobacin de la

Comisin el Reglamento Interior de sta.
"5) Proponer a la comisin el nombramiento del secretario Ejecutivo.
"6) Nombrar y remover el resto del personal de la comisin, salvo el

personal de apoyo directo a los otros comisionados, el cual ser
nombrado y removido por stos.
"7) Formular anualmente el anteproyecto de presupuesto de la

Comisin, el cual ser aprobado por la misma.
"8) Publicar un informe anual sobre el desempeo de las funciones

de la comisin; y
"9) Las dems que les confieran las leyes y reglamentos.
"Artculo segundo transitorio. El periodo del primer presidente

de la comisin a partir de la entrada en vigor de esta ley, ser de
cinco aos y el de los dems comisionados de uno, dos, tres y
cuatro aos, se determinarn por medio del procedimiento de
insaculacin que entre ellos mismos realicen.
"Saln de Sesiones, a los 17 das del mes de octubre de 1995."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
MARZO 19 DE 1996
C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Rectificacin de hechos y

exposiciones de una plataforma de criterios en relacin a la
petroqumica.
"Despus que mi compaera de partido, Teresa Gmez Mont, fij la

posicin histrica del Partido Accin Nacional en materia tan
delicada, quiero yo hacer puntos suspensivos en un tpico concreto:
qu significado tiene la venta de la petroqumica secundaria?
"El senador Romero Deschamps mencion aqu en el "Saln Verde"

que est de acuerdo que participe la iniciativa privada en la
petroqumica secundaria, porque la Constitucin as lo permite

actualmente".
"Pero por otro lado desea una reclasificacin de la petroqumica

bsica, ya que han eliminado un gran nmero de productos que
debieran considerarse como bsicos y esto impedira, por supuesto,
la participacin privada. Entonces en qu es en lo que est de
acuerdo?
"He participado en la subcomisin de petroqumica secundaria,

habiendo visitado las plantas diversas en toda la Repblica y hemos
observado que a pesar de la antigedad de muchas de ellas
producen incluso arriba de su capacidad de diseo cuando stas
fueron instaladas.
"Pero muchos activos fijos se encuentran completamente

despreciados y por ello los cargos por depreciacin son mnimos, ya
que no han sido revaluados; por supuesto que esto ha sido
aprovechado para informarnos que el retorno sobre capital invertido
es muy elevado, el cual por supuesto sera menor si las
depreciaciones se hicieren a valor actual.
"No nos oponemos a la participacin de la sociedad en materia de

petroqumica secundaria. Tampoco deseamos que de un monopolio
pblico tengamos despus un monopolio privado.
"Cualquiera que sea el procedimiento de operacin del patrimonio

petrolero propondra que se sometiera a consideracin la siguiente:
"PLATAFORMA DE CRITERIOS
Diagnstico
"Mxico tiene recursos energticos suficientes para abastecer sus

necesidades en esta materia y generar excedentes para el mercado
externo. El Estado se ha reservado el monopolio de los principales
energticos.
"Su aprovechamiento lo ha capitalizado como un elemento adicional

de control poltico y explotacin econmica. Este monopolio en
buena medida genera el dficit de algunos productos energticos,

insuficiencia que se agudiza con el crecimiento del pas.
"El aprovechamiento de nuestros energticos debe propiciar la

participacin de los particulares en su desarrollo, de manera que se
logre la autosuficiencia en la materia, la generacin de excedentes
exportables y la optimizacin de su uso.
"Se propone reformar los artculos 27 y 28 de la Constitucin y las

leyes reglamentarias en materia de energticos, a efecto de
redefinir los conceptos de propiedad nacional y actividades
estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como la
participacin de l y los particulares en la explotacin, distribucin y
comercializacin de energticos.
"Propiciar la libre competencia en la produccin, generacin,

distribucin y comercializacin de energticos, excepto
impulse su desarrollo.
"Revisar las estructuras de los organismos estatales del sector

energtico, para hacer eficiente su operacin, eliminando la
corrupcin imperante en ellos y despolitizar su gestin.
"Fomentar la investigacin y el aprovechamiento de fuentes alternas

de energa, como la solar, la hidrulica, geotrmica y marina, a fin
de optimizar la explotacin de los recursos no renovables del pas y
proteger el equilibrio ecolgico.
"Lo anterior forma parte de la plataforma poltica de Accin Nacional

de 1994-2000 y que nuevamente damos a conocer al pleno."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
OCTUBRE 10 DE 1996
C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Rectificaciones de hechos

sobre la desincorporacin de la petroqumica.
"Cuando participamos en la comisin para la desincorporacin de la

petroqumica con el diputado Cruz Malpica, en varias ocasiones, por
escrito y tambin verbalmente, nos manifestamos sobre nuestra
posicin; el Partido Accin Nacional no se opone a la participacin
de la iniciativa en la petroqumica y dentro de nuestra plataforma de
la cual l, usted tiene una copia, seor diputado, nuestra propuesta
es reformar los artculos 27 y 28 de la constitucin y las leyes
reglamentarias en materia de energticos, a efecto de redefinir y
estamos diciendo redefinir los conceptos de propiedad nacional y
actividades estratgicas reservadas en exclusiva al Estado, as como
la participacin de l y los particulares en la explotacin, distribucin
y comercializacin de energticos.
"Tambin pedimos propiciar la libre competencia en la produccin,

generacin, distribucin y comercializacin de energticos, excepto
impulse su desarrollo.
"Yo quisiera recordarle al diputado Cruz Malpica que en nuestra

visita a Reynosa, especficamente yo fui quien hizo la pregunta con
respecto a los terrenos, yo fui el que la hice, de la cual ustedes
posteriormente se pusieron a investigar y mi pregunta iba
precisamente en el sentido de conocer la situacin legal de estos
terrenos y aqu en tribuna yo mencion que esos terrenos estaban
contabilizados con cero valor. Aqu se mencion y tengo el Diario
de los Debates para poderlo comprobar.
"Y lo manifestamos aqu en esa ocasin, mencionando de la

inversin que se tiene en Texas, de la cual es propietario Pemex en
un 50%, enviando crudo para all, el cual es procesado y regresado
posteriormente y eso tampoco nos beneficia, sino que el hecho de
que posteriormente nos regresen estos productos ya procesados, no
nos da empleo aqu en nuestro pas.
"Nosotros incluso pensamos que esa clasificacin de la petroqumica

secundaria y petroqumica bsica no debera de existir.
"Nosotros nos referamos nicamente a la petroqumica en general y

esto implica incluso, en este momento, considerar tanto una como
otra y en ese sentido Accin Nacional no se opondra tampoco a la
participacin de la iniciativa privada en el ramo de la petroqumica.

Creo que con esto le soy claro al seor diputado".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Carlos Alfonso Nuo Luna.- Lectura del

pronunciamiento de la Comisin de Energticos.
Comisin de Energticos.
"Pronunciamiento de la Comisin de Energticos de la LVI

Legislatura de la Cmara de Diputados del Honorable Congreso de
la Unin, en relacin a los hechos ocurridos el pasado 11 de
noviembre de 1996, en San Juan Ixhuatepec, municipio de
Tlalnepantla, Estado de Mxico.
"Ante los graves sucesos ocurridos el pasado 11 de noviembre del

presente ao en San Juan Ixhuatepec, municipio de Tlalnepantla,
Estado de Mxico, donde se incendiaron dos tanques de la Terminal
Satlite Norte del Valle de Mxico, propiedad de Petrleos
Mexicanos, la Comisin de Energticos de la LVI Legislatura de la
Cmara de Diputados del honorable Congreso de la Unin, celebr
una reunin extraordinaria y resolvi emitir el siguiente
pronunciamiento:
"1o. La Comisin de Energticos lamenta profundamente el

accidente ocurrido y expresa sus condolencias y solidaridad a los
familiares de los afectados y acaecidos en tan dolorosos
acontecimientos.
"Considera que se trata de un accidente que conmueve a la nacin,

primordialmente porque se han perdido vidas humanas y se afecta
tambin la salud de miles de mexicanos.
"Considera la importancia que existe en estos momentos para que

los habitantes de la zona del accidente reciban todo el apoyo que se
requiere, principalmente en atencin a las necesidades de salud y
respaldo frente a la adversidad de la situacin.
"Considera que el accidente afect el patrimonio nacional, teniendo

importantes y cuantiosos daos materiales calculados hasta ahora
sobre los 40 millones de pesos, incluyendo equipos, reparaciones y
prdidas por el combustible quemado.
"2o. La Comisin de Energtica de manera respetuosa pero

enrgica, solicita al Poder Ejecutivo y en especial a la Procuradura
General de la Repblica, que realicen con la mayor profundidad,
eficiencia y prontitud las investigaciones correspondientes que nos
permitan deslindar responsabilidades y en funcin de los resultados
que se obtengan, castigar al o los responsables, llevando la
aplicacin de la ley hasta sus ltimas consecuencias.
"Considera que es necesario, de vital importancia e inters nacional,

conocer las causas del accidente. Saber qu pas, cules fueron los
orgenes y quines son los culpables.
"Considera que hasta ahora los directivos de Pemex han informado

que el accidente ocurri cuando trabajadores de Pemex reparaban
una vlvula de uno de los tanques, pero es necesario profundizar en
ello, tener la informacin correspondiente y los dictmenes tcnicos
respectivos.
3o. La Comisin de Energticos, observando que en los ltimos 20

meses han existido tres accidentes mayores en instalaciones de
Petrleos Mexicanos, como son el de Pltano y Cacao, en Tabasco;
el de Cactus, en Chiapas y el actual, el de la Terminal Norte del
Valle de Mxico, concluye que esta serie de sucesos ya lleg al
lmite posible y que la seguridad y la vida de mexicanos est sobre
toda consideracin.
"Por lo tanto, la Comisin de Energticos determina que es

necesario e imperativo exigir que:
a) Se realice una revisin integral, amplia y responsable de las

polticas de mantenimiento y seguridad industrial de Petrleos
Mexicanos en todas sus instalaciones.
b) Se verifique si se est cumpliendo con las especificaciones

nacionales e internacionales de seguridad. En tal sentido,
solicitamos los resultados de las auditoras internas y las realizadas

por empresas extranjeras en torno a la seguridad industrial y
mantenimiento; copias de las actas generadas por las comisiones de
Seguridad e Higiene de Pemex; copias de los informes de las
compaas de seguros que tienen participacin en torno a las
instalaciones de la mencionada empresa.
"c) Se determine si existen y en su caso, se evale el grado de

eficiencia con que operan los equipos de deteccin de fallas y
alarmas.
"d) Se corrobore si se est utilizando la tecnologa adecuada en las

instalaciones petroleras.
"e) Se evale tanto la capacitacin como la infraestructura existente

para contrarrestar este tipo de accidentes y evitar que se extiendan
los daos.
"f) Se tomen todas las medidas que sean necesarias para que este
tipo de sucesos no vuelvan a ocurrir en las instalaciones de
Petrleos Mexicanos.
"4o. La Comisin de Energticos determin para tal efecto, la

creacin de una subcomisin para estudiar, evaluar y hacer
recomendaciones sobre las polticas de seguridad industrial y de
mantenimiento de Petrleos Mexicanos, integrada por miembros de
las fracciones parlamentarias de la Cmara de Diputados.
"5o. La Comisin de Energticos, junto con la Comisin de Ecologa

y Medio Ambiente y la Comisin de Informacin, Gestora y Quejas,
considera pertinente solicitar la comparecencia del licenciado Adrin
Lajous Vargas, director general de Petrleos Mexicanos, para que
explique en forma detallada y precisa los lamentables sucesos.
"Palacio Legislativo de San Lzaro, a 13 de noviembre de

1996.Diputados: Francisco Curi Prez Fernndez, presidente de la
comisin; Servando Andrs Daz Surez, Carlos Nuo Luna,
Fernando Pacheco Martnez, Ral Castellanos Hernndez,
secretarios; Pedro Pablo Aceves Hernndez, Oscar Cantn Zetina,
Jorge Corts Vences, Amado Cruz Malpica, Carlos Mario de la Fuente
Lazo, Jess Durn Ruiz, Gabriel Escalante Castillo, Heriberto Galindo
Quiones, Javier Gonzlez Garza, Jos Luis Galeazzi Berra, Aurelio

Marn Huazo, Ifigenia Martnez Hernndez, Jos No Mario Moreno
Carbajal, Csar Ral Ojeda Zubieta, Jess Olvera Mndez, Manuel
Jess Pacheco Arjona, Carlos Prez Rico, Luis Priego Ortiz, Luis Rico
Samaniego, Calixto Javier Rivera Daz, Tito Rubn Cruz, Sergio
Vzquez Olivas, Jorge Wade Gonzlez, Ral Fuentes Crdenas,
Olegario Humberto Ortega Ros".
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Rectificacin de hechos en el

caso de las elecciones presidenciales que favoreci a Ernesto
Zedillo.
"Todo lo anterior quiere decir, simplemente, que primero, al menos

8 millones de los 17.3 millones de votos que se le atribuyen a
Ernesto Zedillo, son fraudulentos y que en consecuencia, es
absolutamente falso que haya ganado las elecciones.
"Y segundo, que es imposible saber quin gan realmente, porque

nunca sabremos ya por quin hubieran votado los 8 millones de
ciudadanos a los que se les conculc el derecho constitucional de
votar al ser "rasurados" del padrn.
"Por eso es que esto fundamenta nuestra propuesta de nulidad de

las elecciones presidenciales del 21 de agosto y en efecto, por qu
ha de ser.
"Por qu manchar el proceso electoral?, dice el diputado Pndaro

Uristegui.
"S, por qu mancharlo?, sa es la pregunta que cabe a la

conciencia de los pristas, por qu mancharlo?, porque la frmula
de Ernesto Zedillo de que el voto por Zedillo era el voto por la paz, a
los 100 das posteriores a las elecciones est mostrando lo que
quiere decir: no la paz, la violencia, los asesinatos, los crmenes,
como todo el terreno preparatorio para un intento de imposicin del

prximo 1o. de diciembre.
"Eso es lo que desde muchos sectores, por ejemplo, desde la

Convencin Nacional Democrtica, se prev como el reinicio de la
guerra en el estado de Chiapas, si se llegara a imponer el supuesto
triunfo de Ernesto Zedillo, como Presidente de la Repblica.
"Por eso, seoras y seores diputados, es una responsabilidad

histrica la que tenemos enfrente.
"La nica solucin que tiene razn el diputado Pndaro Uristegui, es

que en ningn... han sobrevivido las dictaduras de minoras. Eso es
cierto y por eso el sistema del PRI acabar pronto. Muchas gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre el caso

del asesinato del Lic. Jos Francisco Ruiz Massieu.
"Hemos conocido en casos similares descalificaciones sospechosas

de quienes creen que negar el carcter poltico de este tipo de
crmenes le quita gravedad al asunto.
"As debieron protestar los militantes pristas con dignidad al

escuchar la explicacin del crimen como producto de gangsters.
"Cuando el subprocurador Ruiz Massieu denuncia con indignacin a

los que se preocuparon ms por defender a los criminales que por el
asunto de su propio secretario general, plantea justamente el
problema.
"Porque obviamente sobre este crimen podemos tener evaluaciones

polticas que hacemos, hemos hecho y seguiremos haciendo sobre
lo que refleja como producto de la crisis del sistema poltico actual.
"Pero es obvio, adems, que ms all de la polmica y de la lucha

entre partidos polticos, estamos frente a un crimen de una
gravedad extrema que cada da va complicndose ms.
"En efecto, como recordaba el seor Presidente, el 3 de noviembre,

un compaero de nuestro grupo parlamentario, el diputado Graco
Ramrez propuso la creacin de esta comisin.
"Se actu con lentitud, porque no se ha creado an esta comisin y

hoy conocemos denuncias nuevas sobre el asunto a cargo del
propio Subprocurador General de la Repblica y el asunto va
reflejando el tamao de la crisis, porque no solamente se asesina al
Secretario General del PRI, sino que el subprocurador General de la
Repblica denuncia que esta propia Cmara de Diputados, si bien
en su anterior legislatura, pero la Cmara de Diputados, como
institucin, fue tambin engaada en el proceso de investigacin de
este crimen poltico; fue engaada no solamente por el ex diputado
Muoz Rocha, quien ha sido sealado como presunto responsable
del homicidio de Ruiz Massieu, sino que se plantea la participacin
de antiguos diputados, incluso de la propia Presidenta de la Cmara
de Diputados de la anterior legislatura, en estos hechos;
contubernio, seala el Subprocurador General de la Repblica,
contubernio para presentar a la anterior legislatura un documento
falso, un documento falso, que adems en la denuncia del
subprocurador, implica necesariamente al propio Procurador General
de la Repblica quien como ustedes recordarn cuando en esta
tribuna se sealaron las sospechas sobre la autenticidad de este
documento, se remiti a la Procuradura General de la Repblica, la
duda y fue el propio Procurador General de la misma, el que
certific supuestamente la autenticidad de ese documento de Muoz
Rocha en donde supuestamente l estaba solicitando licencia a la
Cmara de Diputados.
"Por lo tanto es que nosotros estamos apoyando esta propuesta

para que el Procurador General de la Repblica comparezca ante la
comisin sealada para explicar y dar un informe preciso sobre
estas acusaciones hechas por el propio Subprocurador General de la
Repblica.
"No es posible eludir ya la gravedad de este asunto y de urgente

resolucin! Debe avanzarse a esta investigacin a fondo y sealar
las responsabilidades de todos los funcionarios implicados,

legisladores o no, en estos crmenes que han trado nuevamente
nuestra atencin en esta tribuna! Muchas gracias, seores
diputados."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO I
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Exposicin del caso de

detencin y desaparicin de Jos Ramn Garca Gmez en el sexto
ao del suceso.
"Jos Ramn Garca Gmez, particip como candidato a presidente

municipal en Cuautla, Morelos, en aquel ao y particip, sobre todo,
en el movimiento que por la defensa del voto se hizo en el ao
1988, impugnando los resultados oficiales que sobre la eleccin
presidencial de aquel ao supuestamente otorgaba el triunfo a
Carlos Salinas de Gortari.
"Fue el caso de Jos Ramn Garca uno de los argumentos que

present Carlos Salinas de Gortari para la creacin, en el ao 1989,
de la Comisin Nacional de Derechos Humanos.
"Esa Comisin Nacional de Derechos Humanos, todava presidida

por Jorge Carpizo, incluso emiti dos recomendaciones sobre el
caso, recomendaciones que finalmente tuvieron que reconocer,
despus de meses y aos de reclamos por la libertad de Jos
Ramn, tuvieron que reconocer:
"Uno, la participacin de elementos policiacos en la detencin de

Jos Ramn y dos, la participacin de altos funcionarios del propio
gobierno del Estado de Morelos, empezando con el director de la
Polica Judicial del Estado, de aquella poca, Antonio Nogueda
Carvajal, en el secuestro del propio Jos Ramn Garca Gmez.
"A pesar incluso entonces de esas recomendaciones de la Comisin

Nacional de Derechos Humanos, en el sentido de sealar a cuerpos
policiacos como partcipes en el secuestro de Jos Ramn, este

asunto es fecha que ha sido resuelto positivamente en la nica
forma que puede ser resuelto positivamente: que es la aclaracin de
la suerte, la ubicacin y la liberacin de Jos Ramn Garca Gmez.
"Pero ni siquiera en el nivel de castigo a los responsables de la

detencin ha sido satisfecho, que era la orientacin que planteaba la
Comisin de Derechos Humanos.
"Por todo ello, seoras y seores diputados, vengo a plantear ac la

propuesta para que esta Cmara de Diputados, por la va de su
Comisin de Derechos Humanos, reclame al Gobierno del Estado de
Morelos, un informe sobre el estado actual de la investigacin en
relacin a Jos Ramn Garca Gmez, un informe que termine esta
investigacin que ha quedado trunca, que ha llevado incluso al
nuevo Gobierno del Estado de Morelos presidido por el general
Jorge Carrillo Olea, haya suprimido en el mes de junio de este ao
la fiscala especial, a pesar de que la investigacin no ha sido
terminada."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
OCTUBRE 24 DE 1995
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Su posicin ante el debate

sobre la aprehensin de Fernando Yez Muoz, supuestamente
comandante Germn del EZLN.
"El hecho de que Fernando Yez, sealado supuestamente como el

comandante Germn, diga l mismo que no est involucrado en el
Ejrcito Zapatista, no viene al caso sobre el asunto de que
efectivamente las rdenes de aprehensin de las que se hablaron en
el mes de febrero de este ao, le incluan independientemente de
que fuera cierto o no su pertenencia al Ejrcito Zapatista.
"Entonces el sealamiento de la diputada Botey procede porque en

efecto si para alguien era ms explcito que para ninguna otra
persona que los beneficios de la Ley de Concordia y Pacificacin
aprobadas en marzo le ataan, era entre otras personas al seor

Fernando Yez, que junto con la persona que fue sealada como
supuestamente el comandante Marcos, fueron sealados por el
propio Ernesto Zedillo el 9 de febrero sealndolo como dirigente
del Ejrcito Zapatista.
"Entonces si algunas personas podran estar en el marco de la

aplicacin de esta ley es entre otras y en segundo lugar pienso yo,
Fernando Yez, que segn explic e incluso la propia compaera
Rosario Ibarra ayer en una conferencia de prensa intentaba
contactarla a ella para acogerse a los beneficios de esta Ley de
Concordia y Pacificacin aprobada por el Legislativo.
"Si la ley no es respetada, si las personas que se les dieron

garantas para moverse en el pas al amparo de esa ley son ahora
detenidas y no hay garantas a sus derechos reconocidos por esa
ley, entonces se pondrn en duda las posibilidades de que esa
nueva fuerza poltica bajo el impulso del Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional pueda expresarse en el pas con la libertad y los
derechos polticos de cualquier otra organizacin o fuerza poltica.
"Por eso pienso que es muy importante respaldar todos nosotros

este punto de acuerdo y buscar que el Poder Legislativo en efecto
tenga una actitud de contribucin activa a evitar que esta ley sea
violentada con la detencin de Fernando Yez Muoz,
supuestamente el comandante Germn."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre el

informe de Amnista Internacional titulado Violaciones a los
Derechos Humanos, en Mxico, el reto de los noventa.
Despus de disertar sobre casos no resueltos y las implicaciones que

estos tienen, comentndolos, da el apoyo para la intervencin de la
Comisin de Derechos Humanos de la Cmara de Diputados, en los
trminos siguientes:
"En esas circunstancias entonces y con esto concluyo, estoy de

acuerdo con la propuesta, me parece muy acertada la propuesta
aqu presentada, de que la Comisin de Derechos Humanos de la
Cmara de Diputados, en efecto analice particularmente este
informe de Amnista Internacional y presente un informe detallado,
una evaluacin detallada sobre las situaciones ah descritas de la
situacin de los derechos humanos en nuestro pas, con las
propuestas no solamente legislativas sino de accin que el
legislativo pueda proponer e impulsar, para que este clima de
violacin de derechos humanos sea modificado y que esta imagen
internacional que a algunos les pudiera preocupar sobre Mxico, sea
una imagen que corresponda a una situacin de respeto a los
derechos humanos.
"Si en el pasado Mxico tena una buena imagen, sta era sobre
todo en relacin al derecho de asilo que le daba a nivel internacional
una situacin muy favorable a los ojos del mundo de la situacin en
Mxico y esto, como hemos analizado en otras ocasiones aqu con el
caso reciente del argentino Gorriarn, est tambin hoy en
entredicho.
"Entonces esta idea de que la Comisin de Derechos Humanos de la

Cmara de Diputados lo analice y traiga a esta Cmara es
totalmente oportuna para que nuevamente este asunto sea tratado
y se vean las formas de contribuir al respeto de los derechos
humanos en nuestro pas. Gracias."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
DICIEMBRE 7 DE 1995
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Intervencin sobre la

iniciativa de Ley del Seguro Social
"En el caso del captulo sobre riesgos de trabajo al que quiero

referirme, esos dos aspectos tambin estn presentes en forma
bastante explcita. Sin ser la mdula de esa dinmica de la reforma,
s estn igualmente en forma abierta aqu presentes.
"Es por lo anterior que en el captulo que abarca del artculo 41 al

83 y los relacionados especficamente por la Presidencia, as como
en los transitorios relativos al tema, especficamente el noveno y
dcimo, estamos presentando una serie de enmiendas y agregados
a los contenidos en la iniciativa del dictamen que hoy examinamos.
"Al mismo tiempo que hago entrega de las propuestas particulares

por escrito, sealo aqu el sentido general de las mismas, para
explicar la diferencia que tienen con respecto al dictamen.
"Impugnamos una serie de artculo que tienden a reducir o

definitivamente escamotear las prestaciones en especie y sobre todo
en dinero por pensin o subsidio para quienes sufren alguna forma
de incapacidad, producto de riesgos de trabajo o los beneficios para
los familiares de un trabajador fallecido igualmente por riesgos de
trabajo.
"Al disminuir las prestaciones por riesgos de trabajo y al recortarlas

o ponerles mayores condicionamientos para los que por incapacidad
no pueden seguir trabajando, se busca ahorrar recursos para
quienes los manejarn, estos recursos de la seguridad, sin importar
el abandonar a su suerte a los que en el trabajo sufren accidentes
que los dejan incapacitados para continuar hacindolo, es romper el
concepto de solidaridad que debe animar este apoyo para que
prevalezca el de la ganancia; mientras se favorece a la iniciativa
privada ahorrar gasto que es considerado intil por tratarse de
trabajadores incapacitados para continuar su vida laboralmente, se
condena a esos trabajadores a la indigencia, a la miseria, a
condiciones indignas o definitivamente desventajosas.
"Ese es el sentido por ejemplo de la propuesta que se nos hace para

el artculo 62, que propone suprimir el subsidio para el asegurado
por incapacidad permanente, si ste consigue trabajo remunerado
por el 50% de su remuneracin habitual.
"En el caso del artculo 68, relativo al incremento peridico de las

pensiones, estamos proponiendo que en vez de actualizacin anual
en el mes de febrero, que propone el Ejecutivo, planteamos que sea
de manera trimestral, conforme el ndice nacional de precios al
consumidor.
"Dicha cuanta deber ajustarse en el mes de febrero del ao

siguiente, con el incremento del salario mnimo general vigente en
el D.F. si ste fue superior al ndice Nacional de Precios al
Consumidor.
"Por ltimo, en lo relativo a la seccin 5a., que habla sobre el

rgimen financiero, en vez de la elaborada propuesta del Ejecutivo,
proponemos bsicamente mantener la frmula vigente en la ley que
hoy se est reformando."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO II
OCTUBRE 3 DE 1996
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Rectificacin de hechos

sobre la salida de la comandancia zapatista hacia la ciudad de
Mxico.
"Ciertamente, como se seal, la ley aprobada por la Cmara de

Diputados permiten este traslado de los comandantes zapatistas a la
Ciudad de Mxico, ciertamente por razones polticas para favorecer
el reinicio del dilogo en favor de una paz justa y digna, es tambin
favorable el que pueda realizarse este traslado de comandantes
zapatistas a la Ciudad de Mxico.
"Pero adems, nosotros mismos como legisladores, deberamos

estar interesados en favorecer en que este hecho ocurra, porque el
motivo principal del traslado de los zapatistas a la Ciudad de Mxico,
es tambin a asistir a un Congreso Nacional Indgena que se
realizar entre el 8 y el 12 de octubre.
"Y ese Congreso Nacional Indgena deber discutir, entre otras

cosas, un tema que es de importancia y de inters para el Poder
Legislativo; es decir, el aterrizaje de los acuerdos de la mesa de San
Andrs, en relacin a la mesa uno, sobre derechos y cultura
indgena, un tema que tiene que ver con la autonoma de los
pueblos indios, que fue pactada, que fue acordada en la mesa de
San Andrs entre la representacin del EZLN y el Gobierno Federal y

que deber ser trada a este Poder Legislativo, esperamos que
prximamente, muy rpidamente, porque ha habido un retraso muy
largo para que este tema sea discutido por nosotros y que ser
abordado directamente por este Congreso Nacional Indgena en
donde participara esta delegacin de la comandancia zapatista.
"Nosotros estamos invitando a que otros diputados, adems de los

que hemos anunciado ya nuestro inters de acompaar tambin a
otras personalidades como el ingeniero Cuauhtmoc Crdenas, a
hacernos presentes en Chiapas maana, para asegurar el respeto al
derecho de los zapatistas de salir de La Realidad, de llegar a San
Cristbal, de trasladarse a la Ciudad de Mxico, que ese derecho se
garantice correctamente.
"Diputados como el compaero Antonio Hernndez, precisamente

de Chiapas, Martn Equihua, Adriana Luna Parra, Rosario Ybarra,
Francisco Bolaos y yo mismo.
"Pero estamos invitando a que diputados de todas las fracciones

parlamentarias pudiramos asegurar el que estos acuerdos basados
en la ley, se cumplan y se garantice el derecho de los comandantes
zapatistas a trasladarse a la Ciudad de Mxico, podramos estar el
da de maana, como lo haremos esta comisin que he anunciado
hoy en San Cristbal para trasladarnos a La Realidad y asegurar que
este derecho es respetado ntegramente."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
OCTUBRE 17 DE 1996
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Su posicin sobre la

propuesta de reforma a la Ley General de Poblacin.
"El dictamen aprobado por las comisiones unidas de Poblacin y

Desarrollo y de Gobernacin y Puntos Constitucionales de esta
Cmara de Diputados, para su discusin y en su caso aprobacin,
presentado ante el pleno de esta soberana, ciertamente aporta a
medias algunas innovaciones, como es el establecimiento de un

procedimiento migratorio por el cual los extranjeros podrn realizar
trmites de internacin, estancia y salida de nuestro pas, pero
bsicamente hasta ah la misma reforma no ofrece los medios de
defensa que el extranjero pudiera utilizar frente a un acto u omisin
de la autoridad competente, lo que obliga a solicitar justicia por la
va del procedimiento administrativo federal conforme a la ley
respectiva.
"En trminos generales podemos decir que esta propuesta de

reforma a la Ley General de Poblacin, est marcada por una
orientacin que busca fortalecer la capacidad punitiva y represiva de
la autoridad, bsicamente de la Secretara de Gobernacin y de la
Direccin de Emigracin, ante el problema de la poblacin.
"Es una capacidad represiva y punitiva incrementada que marca

claramente el riesgo de que atente contra derechos constitucionales,
libertades ciudadanas, no slo de los particulares de nacionalidad
extranjera, sino contra los nacionales.
"Es este aspecto el que bsicamente a nuestro grupo parlamentario

le ha llamado la atencin y que se encuentra reflejado en el
conjunto de reforma, incluido en aspectos como el relativo al del
establecimiento de la negativa ficta ante las solicitudes y trmites
que los particulares puedan realizar ante la Secretara de
Gobernacin.
"En el caso que nos ocupa, lamentablemente se establece el criterio

de la negativa ficta, es decir, que deja en estado de indefensin al
extranjero, puesto que despus de esperar 90 das a recibir una
respuesta a su solicitud, se plantea que si no hay contestacin, debe
de considerar el interesado que se le ha negado su peticin.
"Ciertamente hay un aspecto que tenemos que saludar, que es

positivo, que es la mayor penalizacin, la persecucin del delito de
trfico de migrantes, de indocumentados, que ciertamente han sido
expresin de una constante violacin a derechos humanos en varios
casos, en el transporte de estas personas, en poner en riesgo su
vida, tanto en territorio nacional como de aquellos polleros que
trasladan personas bsicamente a Estados Unidos.
"El caso ms notable ciertamente de esta capacidad punitiva y

represiva, que se est sealando, es el artculo que se propone en
este proyecto de reforma aumentar a la Ley General de Poblacin:
el artculo 151, especficamente la fraccin V de este artculo, que
para los procedimientos de verificacin y vigilancia, establece la
posibilidad de instalar revisiones migratorias en rutas o puntos
provisionales distintos a los establecidos; es decir, lo que
normalmente conocemos como retenes, volantas, retenes
migratorios, que se nos est proponiendo que esta soberana
autorice, el que puedan establecerse este tipo de retenes en
cualquier lugar del pas.
"No en aquellos lugares cercanos a las zonas fronterizas en los

puntos de entrada, en los puntos de entrada de extranjeros, sino en
cualquier otro lugar del pas.
"El oponemos a esta adicin al artculo 151 y a la fraccin V, no

quiere decir, como se ha planteado en la discusin de las comisiones
unidas, que estemos proponiendo el que la autoridad abdique de su
obligacin de tener un control sobre el ingreso y permanencia de
extranjeros en nuestro pas.
"Ciertamente hay una serie de artculos que mantienen y reivindican

esta capacidad de la autoridad.
"Obviamente esto demuestra que la introduccin de esta fraccin V

al artculo 151 es atentatoria del derecho constitucional de libre
trnsito, que la Constitucin otorga a los mexicanos, de no tener
que portar consigo salvoconducto, pasaporte o documento de este
tipo que son el tipo de documentos que est requiriendo
evidentemente la autoridad migratoria y la Secretara de
Gobernacin.
"Eso va de la mano con propuestas de reformas en donde incluso,

como se muestra en el artculo 138 del proyecto, tambin se est
buscando sancionar a todo aquel ciudadano que sabindolo o no
sabindolo albergue a extranjeros que puedan supuestamente violar
la ley al evadir alguna de estas revisiones migratorias.
"Otros aspectos tambin como el ya mencionado en relacin a los

corresponsales extranjeros, han logrado ser enmendados en las
comisiones unidas de Poblacin y de Gobernacin y Puntos

Constitucionales.
"Es por esta razn que nosotros planteamos ante ustedes la

valoracin poltica que hacemos del hecho de que ciertamente
algunas de las observaciones crticas que hemos presentado al
proyecto en las comisiones unidas han sido recogidas en el
proyecto, algunas de esas han sido recogidas en el sentido positivo
y han mejorado estos aspectos del proyecto.
"Pero, al mismo tiempo, se mantiene esto que parece ser el motivo

principal, el leit motiv de la reforma, que es el de reforzar esta
capacidad punitiva y represiva de la Secretara de Gobernacin."
LEGISLATURA LVI
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Edgard Snchez Ramrez.- Posicin sobre el Captulo II,

a partir del artculo 33 del Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales, relacionados con el derecho
constitucional de asociacin.
"En primer lugar, hay que recordar que este Captulo II sustituye al
que estaba dedicado al registro condicionado para los partidos
polticos, para introducir ahora la figura de agrupaciones polticas
nacionales.
"La propuesta en su conjunto restringe, desde mi punto de vista, el

derecho constitucional de asociacin, se hace parte de una dinmica
muy presente en la actualidad de querer cerrar el espacio poltico a
un nmero limitado de opciones polticas en el pas, se bajo el
esquema de un sistema bipartidista tipo Estado Unidos o cuando
mucho bipartidista, pero de todos modos restringido.
"Por eso, en esta reforma se aumenta el porcentaje mnimo con que

un partido debe contar para mantener su registro y para tener
representacin parlamentaria, se reduce al mximo las cantidad de
recursos para los partidos con nuevo registro, y al mismo tiempo se

elimina el registro condicionado y se crea la figura de Asociacin
Poltica, de Agrupacin Poltica, se llama ahora, que implica todas
estas reformas, abrir las puertas para facilitar la salida de ms
partidos del escenario de los reconocidos legalmente y dificultar el
reconocimiento de nuevos partidos.
"El otro pretexto que se ha utilizado para impedir prcticamente el

reconocimiento de nuevas opciones ha sido el de impedir que se
repitan la existencia de partidos paleros o partidos artificiales, pero
este objetivo que es un objetivo que podra considerarse legtimo,
no se resuelve por la va que se est plantando, porque el problema
de ese tipo de partidos tiene que ver ms con opciones polticas
partidistas que colaboran con el poder independientemente de la
forma en que actualmente puedan obtener su registro o
reconocimiento legal.
"Este planteamiento concluye precisamente con la propuesta de

candidaturas independientes que diversos movimientos ciudadanos
han hecho y que tiene que ver entonces esta confluencia entre el
respeto al derecho de asociacin y el derecho a elegir y ser elegido
que actualmente estn restringidos por la legislacin electoral
vigente y en la dinmica en que la actual reforma est ubicada por
desarrollarse esta reforma en este marco poltico y en ese sistema.
"La propuesta entonces que este captulo y el artculo 33 sustituyen

la existencia de la frmula de registros condicionados, la propuesta
de agrupacin poltica nacional no resuelve el reclamo de
movimientos ciudadanos y de movimientos polticos marginados
actualmente de los derechos de participacin poltica y electoral,
porque son movimientos que ha venido reclamando que
precisamente por el cuestionamiento que se hace el sistema de
partidos polticos actualmente reconocidos, quisieran tambin tener
el derecho de participacin poltica y electoral directa, la posibilidad
de postular candidaturas tambin y evidentemente la propuesta de
agrupacin poltica nacional no resuelve esta demanda.
"Es una figura en todo caso, que representa un estanco poltico

entre las corrientes polticas y los partidos polticos reconocidos, no
es como se seala en la fundamentacin del dictamen, una figura
similar a la de la asociacin poltica nacional que reconoci la LOPPE
de los aos setenta, porque la asociacin poltica nacional de la Ley

de Organizaciones Polticas y Procesos Electorales de los setenta, de
fines de los setenta, pensaba a la asociacin poltica como una va
de enriquecimiento del sistema de partidos polticos, y por lo tanto,
en la posibilidad de ser una va de que algunas de estas opciones de
asociaciones polticas pudieran optar por su transformacin en
partidos polticos reconocidos.
"Es por esas razones que an cuestionando el marco general de

reforma que implica la supresin del registro condicionado la
constitucin de esta figura de agrupacin poltica, la dinmica de
cerrazn poltica que reflejan, aun aceptando el marco de la
propuesta de las agrupaciones polticas, es que hemos presentado
ante la propia Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales,
la propuesta para que el numeral 2 del artculo 33 relativo a las
agrupaciones polticas, sea eliminado para restituir el derecho
constitucional a las asociaciones polticas de darse la denominacin
que les plazca, sin introducir esta restriccin que es contradictoria,
insisto, con el derecho constitucional de asociacin poltica.
"Lamentablemente es sta una propuesta que tampoco ha sido

incluida en el dictamen presentado a discusin a esta soberana y
lamentablemente entonces, al aprobarse este dictamen en las
condiciones en que se est presentando, se agrega un paso ms en
esta dinmica poltica de restriccin a la expresin poltica de
nuevas corrientes y fuerzas polticas, desde el poder y desde la
reforma legal, una restriccin que indudablemente, sin embargo,
chocar cada vez ms con la realidad y con el surgimiento de
opciones polticas que no se sienten representadas en el actual
escenario poltico y que se les quiere enchalecar con estas
restricciones como las que se estn presentando el da de hoy en el
dictamen de discusin. Muchas gracias, seor Presidente."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 9 DE 1997
C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Intervencin con motivo del

XXIII Aniversario de la conversin de Territorio Federal a Estado
Autnomo de Baja California Sur.
"Ayer, 8 de octubre, los surcalifornianos, igual que nuestros

hermanos de Quintana Roo, celebramos el XXIII Aniversario de la
Conversin de Territorio Federal a Estado Autnomo de Baja
California Sur.
"Hoy, ante la mxima tribuna en este pas, se vuelve necesario

recordar cmo en la conciencia de los surcalifornianos est el
proceso histrico que lo hizo posible y lo que esto ha representado
para la vida econmica, social y poltica de nuestra entidad.
"El movimiento regionalista fue enarbolando como bandera a travs

de la cual los habitantes del entonces territorio manifestamos
nuestra inconformidad por la imposicin de gobernantes y
funcionarios desde la Federacin. Movimientos como el del Frente
de Unificacin Surcaliforniana y ms adelante el de Loreto 70,
fueron fundamentales en la lucha por su autogobierno.
"El 8 de octubre de 1974 concluy una lucha ancestral y surgi el

movimiento de nuestra entidad, como un estado libre y soberano,
con lo cual se alcanzaba el xito de sus aspiraciones polticas, al
mismo tiempo que se establecan las condiciones para generar las
leyes que nos rigen actualmente.
"Hoy, Honorable Asamblea, para nosotros no son tiempos de

protagonismos ausentes de sentido social ni simulaciones en las
acciones.
"Esta fecha ha marcado de manera definitiva el curso de nuestra

joven historia, producto del esfuerzo de muchas generaciones de
surcalifornianos.
"Ello nos inspira para que con sensatez y responsabilidad pblica,

podamos planear mejor nuestro futuro, el cual va firmemente ligado
a la esperanza de consolidar un estado democrtico, que va de la
mano con la dinmica y los retos que imprimen los nuevos tiempos
polticos."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
ABRIL 2 DE 1998
C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Iniciativa de decreto por el

que se reforma el segundo prrafo y se adiciona un tercer prrafo al
artculo 13 de la Ley de Pesca.
Expone consideraciones de la Ley de Pesca vigente y antecedentes

al tratamiento dado a las especies propias para la pesca deportivo-
recreativa en el Pacfico mexicano, la pesca comercial y su impacto
entre los prestadores de servicios tursticos de la regin y la
necesidad de legislar como medio para promocionar la pesca
responsable.
Algunos fragmentos de la exposicin:
"En la Ley de Pesca vigente, en su artculo 13 prrafo segundo,

dice: "se destinan exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa,
las especies que determine el reglamento dentro de una franja de
50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la
cual se mide el mar territorial".
"Con ello, en dicha ley se concede a la autoridad administrativa la

facultad de determinar las especies destinadas de manera exclusiva
a dicha actividad.
"En el reglamento de la propia Ley de Pesca, en el Captulo VIII,

relativo a la pesca deportivo-recreativa, en el artculo 60 se
establece que: "las especies denominadas marlin, pez vela, pez
espada, sbalo o chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas de
manera exclusiva para este tipo de pesca, dentro de una franja de
50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la
cual se mide el mar territorial.
"Debido al gran inters econmico que representa la explotacin

comercial de estas especies y a la defensa que vastos sectores de
mexicanos realizan de estas especies, se generan recurrentes
enfrentamientos.
"Por ello, esta situacin deber resolverse en definitiva, por lo que

consideramos que es a travs de la reforma a la Ley de Pesca
vigente, como esta Soberana Popular contribuir a establecer las
bases para que este problema concluya.
"Por lo anterior, consideramos que para evitar tal posibilidad, se

debe enmarcar en el texto legal correspondiente, esto es, en la Ley
de Pesca vigente, la disposicin que hoy se recoge slo en su
Reglamento, de destinar de manera exclusiva para la pesca
deportivo-recreativa, las especies que en l se sealan en su artculo
60, as como la limitacin expresa de otorgar otro tipo de permisos
para que se capturen con fines comerciales estas especies.
"Mediante esta reforma que se propone, cualesquier modificacin o

supresin relativa a las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa, requerira forzosamente, para su procedencia, adems
de los resultados de las investigaciones tcnicas conducentes, la
conformidad de esta Soberana.
"As se asegura la participacin directa de la representacin nacional

en una decisin fundamental para la sociedad mexicana.
"Al aprobarse la presente iniciativa de reforma, se rescatara un

precepto de la Ley de Pesca de 1987 que en este rubro demostr
que la proteccin y conservacin de los recursos de la pesca
deportivo-recreativa, genera mejores condiciones de vida para
vastos segmentos de la sociedad mexicana.
"Por lo anteriormente expuesto, por el digno conducto de Ustedes,

Ciudadanos Secretarios de esta H. Cmara de Diputados, en
ejercicio de la facultad que nos confiere los preceptos sealados al
inicio de este documento, nos permitimos someter a la
consideracin del Honorable Congreso de la Unin, la siguiente
Iniciativa de:
"INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA Y REFORMA

LA LEY DE PESCA
"Artculo nico.- Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un

tercer prrafo al artculo 13 de la Ley de Pesca, para quedar como
sigue:
"Artculo 13 .- ............................................................................
Las especies denominadas marlin, pez vela, pez espada, sbalo o
chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas de manera exclusiva
para la pesca deportivo-recreativa, dentro de una franja de 50 millas
el mar territorial.
"Dentro de esta franja, queda prohibida la expedicin de cualquier

otro tipo de permiso que implique la captura y comercio de estas
especies.
"No podrn realizarse actividades de pesca distintas a las de

investigacin sobre las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa en las reas de refugio que para estas pudiera establecer
la Secretaria del Ramo, en los trminos de la fraccin VI del artculo
30 de la presente Ley.
"ARTCULOS TRANSITORIOS
"Primero.- El presente Decreto entra en vigor al da siguiente de su

publicacin.
"Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales,

reglamentarias y administrativas que se opongan al presente
decreto.
"Tercero.- En tanto concluye su vigencia cualquier permiso

expedido en sentido contrario a esta reforma, la autoridad
administrativa vigilar el exacto cumplimiento de las obligaciones
contradas por los permisionarios".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
MARZO 25 DE 1999
C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna.- Iniciativa de decreto por el

que se adiciona el artculo 194 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales y el artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito Federal en
Materia Comn y para toda la Repblica en Materia de Fuero

Federal.
Se exponen los motivos de la prctica de pesca ilegal y la necesidad

de tipificar como delito grave sobre las especies de camarn,
langosta y abuln, para que quien lo cometa no se le deje en
libertad provisional bajo caucin, para no contravenir el artculo 20
constitucional.
La iniciativa de decreto propuesta considera las adiciones de los

artculos siguientes:
INICIATIVA DE DECRETO
Por lo que se adiciona el artculo 194 del Cdigo Federal de

Procedimientos Penales y el artculo 420, fraccin II, del Cdigo
Penal para el Distrito Federal en Materia de Fuero Comn y para
toda la Repblica en Materia de Fuero Federal.
ARTCULO PRIMERO.- Se adiciona el artculo 194 ltimo prrafo

del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para quedar como
sigue:
Artculo 194.- ...
a) al c) Se califican como delitos graves .........................................
En materia de delitos ambientales, la fraccin II, segundo prrafo

del artculo 420
ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona con un segundo prrafo la

fraccin II del artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito Federal
en Materia de Fuero Comn y para toda la Repblica en Materia del
Fuero Federal.
Artculo 420.- ...........................................................................
I y II ..........................................................................................
El inculpado que realizare las conductas mencionadas en esta

fraccin sobre las especies denominadas abuln, camarn o
langosta, no se ver beneficiado con la libertad provisional bajo

caucin para los correspondientes efectos legales.
III al V ........................................................................................
ARTCULOS TRANSITORIOS
Primero.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a

las contenidas en el presente decreto.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 14 DE 1997
C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Intervencin en defensa de los

derechos de los trabajadores.
"Vengo a manifestar que los dirigentes obreros somos gestores,

somos promotores de la vivienda, somos promotores de la justicia
social, nuestras organizaciones sindicales siempre lo han hecho y
por eso es que se ha venido conquistando para los obreros
instituciones como el Infonavit: una institucin en la que est
creada tripartitamente y en donde nosotros tenemos que ver, donde
nosotros tenemos que opinar y por eso aqu han venido nuestros
compaeros a opinar libremente en lo que afecta a los trabajadores.
"Tenemos el derecho de decir lo que no nos conviene, tenemos el

derecho de decir lo que nos afecta; tenemos el derecho de decir lo
que queremos de nuestra Ley de Infonavit. Nadie nos puede quitar
ese derecho; tenemos el mismo derecho que cualquier legislador de
esta Cmara.
"Por lo tanto, en el Congreso del Trabajo acordamos hacer una

reforma de iniciativa para que se modifique nuestra institucin en
beneficio de los trabajadores, as que la vamos a cumplir porque

tenemos esa responsabilidad.
"Pero al mismo tiempo quiero manifestar que aqu en esta tribuna,

han venido varios legisladores y cada vez que abordan el
sindicalismo mexicano atacan a los obreros en forma generalizada.
"Pero sabemos las intenciones por qu nos quieren descalificar,

porque quieren mantener el campo frtil para cuando venga su
pretendida reforma de Ley del Trabajo.
"Pero nosotros les decimos que nuestra ley, nuestras instituciones

como el Infonavit las vamos a defender porque es nuestro derecho,
porque el movimiento obrero de Mxico ha hecho posible que
tengamos esa Ley Federal del Trabajo y en la Ley Federal del
Trabajo les decimos a todos aquellos que quieren modificarla para
su beneficio, les decimos que ni un paso atrs y tambin les
decimos que no solamente vamos a defender nuestra ley, nuestro
instituto de la vivienda, nuestro Seguro Social, aqu en esta tribuna
la defenderemos en los centros de trabajo; movilizaremos a la gente
y en un momento dado haremos el paro general de labores, porque
nosotros s representamos a los trabajadores. Nosotros en el
Congreso del Trabajo, representamos ms de 9 millones de
trabajadores.
"As pues, que nosotros los convocamos a todos ustedes a que

mejor fortalezcamos nuestras coincidencias y dejemos nuestras
diferencias en favor de nuestro pas. Gracias."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Intervencin en defensa de

elecciones en el Sindicato de la CROC de Tabasco.
"Quiero mencionar sobre este asunto que un sindicato denominado

"Benito Jurez", demand la titularidad del colectivo que aqu se ha
mencionado. Todo apegado a la ley.
"La autoridad laboral recibe el documento, lo radica y cita a

audiencia para la conciliacin y el ofrecimiento de pruebas.
"No hay conciliacin, se ofrece el recuento y la misma autoridad,

apegada al artculo 931 de la Ley federal del Trabajo, marca el da
10 de septiembre, las 11:00 horas para llevar a cabo la votacin de
los trabajadores para decidir la titularidad del contrato colectivo de
trabajo.
"Esta votacin quiero decirles, a lo contrario de lo que dicen aqu los

diputados, se llev en completa calma.
"En forma espontnea y libre, los trabajadores emitieron su voto. De

ah de que 161 trabajadores votaron en contra del sindicato
demandado.
"La mayora vot por el sindicato de la CROC. As pues que ah se

defini la titularidad del contrato de trabajo y que en esta audiencia
fue totalmente apegada a derecho.
"Con lo que dicen que las garantas en el Estado de Tabasco no

existieron, claro que existieron. Le dieron las garantas a la
autoridad laboral federal, que fue desde aqu, la local y tuvieron ah,
a las afueras de las instalaciones de la empresa, la polica vigilando
pues el orden de este recuento.
"As pues que esta situacin deberemos de aclararla porque quiero

decirles que un servidor si estuvo ah.
"As pues que lo que pretendieron estos seores posteriormente,

cuando se dieron cuenta de que iban perdiendo, los diputados que
ahora dicen que iban como observadores, pero iban encabezando
una muchedumbre, quisieron desestabilizar, primero el movimiento
obrero de Tabasco y luego truncar el recuento que se estaba
llevando a cabo ah.
"Cuando salieron los trabajadores, los 82 trabajadores que votaron

por ah, por ellos, es cuando otra vez los azuzaron en contra de los
trabajadores que estaban pues apoyando a sus compaeros en el
recuento.
"As pues, , compaeras y compaeros, si hemos trabajado por este

contrato por qu Rosalo y compaa nos lo quieren arrebatar?
"Los trabajadores dijeron que no y les dijeron a estos diputados:

fuera de Tabasco porque aqu no tienen qu hacer nada! Vayan a
trabajar a otro lado! Aqu estamos unidos y aqu nosotros
sostenemos nuestro contrato colectivo de trabajo".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
ABRIL 18 DE 2000
C. Diputado Isaas Gonzlez Cuevas.- Excitativa a la Comisin de

Gobernacin y Puntos Constitucionales sobre la Ley de Juegos y
Sorteos con Apuesta.
"Los suscritos en nuestra calidad de diputados de la LVII Legislatura

del Honorable Congreso de la Unin, con fundamento en lo
dispuesto por el artculo 21 fraccin XVI del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso, promovemos la siguiente excitativa,
en virtud de que la iniciativa de Ley de Juegos y Sorteos con
Apuesta, que presentamos a esta soberana, no ha sido dictaminada
an por la Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales, por
lo que nos permitimos acudir a usted para los efectos pertinentes de
acuerdo con lo siguiente:
"El 26 de febrero de 1999, 54 diputados de los grupos

parlamentarios PAN, PRD y PRI, presentamos ante la Comisin
Permanente del Congreso de la Unin, una iniciativa que propone
reformas a la Ley de Juegos y Sorteos.
"Esta iniciativa result de una labor de consulta iniciado en 1995,

durante la LVI Legislatura, en la que participaron amplios sectores
de la sociedad, as como organizaciones civiles de diversa
orientacin y que concluyeron que las modificaciones legales en
materia, son indispensables tanto por su naturaleza como por los

alcances, por lo que es imperativo que el trmite legislativo
pertinente concluya en la presente LVII Legislatura.
"La citada Comisin Permanente turn la iniciativa en comento, el

da 3 de marzo de 1999, a las comisiones de Gobernacin y Puntos
Constitucionales y a la de Turismo, a fin de que ambas efectuaran el
trabajo de revisin, con objeto de fundamentar y motivar el
dictamen respectivo.
"En noviembre de 1999, la Comisin de Turismo hizo llegar a la de

Gobernacin y Puntos Constitucionales una opinin favorable,
fundada y motivada respecto a la necesidad de actualizar el marco
legal del juego con apuesta en forma integral y formul diversas
recomendaciones y observaciones, con objeto de que fueran
incorporadas al dictamen correspondiente.
"La actual Ley de Juegos y Sorteos, presenta serias deficiencias y

omisiones que se han traducido en la prctica generalizada en
nuestro pas del juego con apuesta sin regulacin alguna, con
caractersticas negativas que se reflejan en el juego clandestino o
ilegal en ferias, palenques y otros, que proliferan en diversas
regiones de nuestro territorio y que por su naturaleza ilegal, tienen
efectos altamente nocivos para amplios sectores de la sociedad y
que prohban la corrupcin, conculcan los derechos legales de los
ciudadanos que trabajan en esas actividades, quienes se encuentran
marginados del rgimen constitucional en materia laboral e inhiben
la inversin y la promocin del desarrollo general y la regin en un
rea de tanta civilidad social, como es el turismo.
"La actividad en Mxico est perdiendo competitividad internacional

por la falta de una oferta adecuada de servicios tursticos.
"En consecuencia, los diputados que suscribimos la presente

excitativa, consideramos que estas actividades y el proceso de
legislacin en la materia debe de fundarse en los siguientes
principios.
"La regulacin del juego con apuesta es una necesidad vinculada

con la promocin del desarrollo, a efecto de trasladar beneficios
efectivos a la regin y sitios en donde se realiza. Por tanto, debe ser
naturaleza general y establecer un orden de legalidad que evite

daos econmicos y desgaste social y remunerado, la capacitacin e
inversin, as como la diversificacin y el enriquecimiento de la
oferta turstica.
"El marco legal que regule el juego con apuesta, debe ser integral y
orientarse a una participacin conjunta de los sectores pblico,
privado y social que asegure una eficaz prestacin de servicios y
otorgue certidumbre y transparencia a quienes participan en esas
actividades.
"Mediante la ley debe de crear el mbito en que se exprese la

capacidad de los estados, municipios y demarcaciones de participar
directamente en los procedimientos que al respecto establece la
iniciativa, de modo que sean ellos quienes decidan de acuerdo con
sus propias necesidades, la conveniencia de establecer centros de
entretenimientos y generar las condiciones que permitan un
eficiente y fructfera participacin de los sectores y comunidades.
"La regulacin del juego con apuesta debe actualizarse de acuerdo

con la dinmica de la realidad de Mxico y del mundo, superando
las lagunas y la obsolescencia del marco jurdico actual, que ya no
corresponden a las necesidades del momento por ser cerrado y
prohibitivo.
"La nueva legislacin propuesta contiene controles estrictos para

evitar prcticas sociales indeseables, ilcitas o delictivas.
"Esos candados claramente establecidos permiten dar certidumbre y

claridad a las gestiones en todos los sectores involucrados en el
juego con apuesta y lo apuntalan como una actividad econmica
benfica que viene a complementar la oferta de servicios tursticos
del sector nacional.
"Por lo anteriormente expuesto y fundado y turnado en cuenta

desde la fecha en que se present la iniciativa, han transcurrido ms
de cinco das como plazo que concede el artculo 87 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Congreso de los Estados Unidos
Mexicanos, para que las comisiones de esta Cmara de Diputados
presenten su dictamen en los negocios de su competencia dentro de
dicho plazo, por lo que pedimos muy atentamente a usted, seora
Presidenta de la directiva de la Cmara de Diputados de la LVII

Legislatura se sirva.
"nico. En los trminos del artculo 21 fraccin XVI del Reglamento

para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, realizar excitativa a la Comisin de Gobernacin
y Puntos constitucionales, para que presente el dictamen
correspondiente a la iniciativa de Ley de Juegos con Apuestas y
Sorteos turnada el 3 de marzo de 1999 al pleno de esta Cmara de
Diputados."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Comentarios de Pesca y

Medio Ambiente respecto al IV Informe Presidencial ante la
Secretaria del ramo, en representacin del Grupo Parlamentario del
Partido Accin Nacional.
Fragmento de la intervencin.
"Me han encargado comentar Pesca y Medio Ambiente en 10

minutos. Creo que el fomento definitivamente est agotado, hay
que cambiarlo.
"A pesar de la poltica ambiental para el crecimiento sustentable y

no obstante que el IV informe nos habla de avances en varios
sentidos, es evidente que el deterioro ambiental y la depredacin de
nuestros recursos naturales avanza.
"Hay problemas graves, las zonas forestales y selvticas disminuyen

progresivamente, los ros se convierten en canales de desage;
barrancas y parajes naturales son depositarios de millones de
toneladas de residuos peligrosos; especies de flora y fauna
endmicas, se encuentran en peligro de extincin; la contaminacin
ambiental en las grandes metrpolis avanza y parece que se
privilegia el desarrollo econmico por encima de la proteccin de
nuestros recursos.
"Por todo lo anterior nos preguntamos: es suficiente la poltica

ambiental de esta administracin? En relacin a la contaminacin
ambiental se ha fomentado el uso del gas natural?
"Se ha puesto nfasis en la implementacin de convertidores

catalticos en vehculos de modelos recientes?
"Se ha promovido una relacin interinstitucional de manera que se

pueda incidir en una planeacin integral que desarrolle polos
alternos a las grandes metrpolis y al mismo tiempo se contemple la
utilizacin de la infraestructura de las zonas cntricas de estas urbes
cuando se encuentran abandonadas en lugar de que crezcan los
suburbios?
Qu piensa hacer la Secretara para controlar el 85% de los

residuos industriales peligrosos que segn el programa 1996-2000
del INE estima en 8 millones de toneladas anuales, sin incluir los
"jales" mineros?
"Se da seguimiento al uso y desuso que est dando o se ha dejado

de dar a 10 mil toneladas de difenidos policlorados que utiliza la
CFE, Luz y Fuerza del Centro, Pemex y el Metro, dado que son
sustancias ya prohibidas en el mundo por su alta peligrosidad?
"Est usted de acuerdo en apoyar la firma de un convenio nacional

para solucionar este problema, como lo ha planteado nuestro grupo
parlamentario?
"Y el confinamiento nuclear de Sierra Blanca, nos preocupa la

contradiccin de posturas entre la Secretara de Energa y Semarnap
e insistimos en la necesidad de este tipo de infraestructura a nivel
mundial, pero creemos como usted misma lo dijo, que se debe
considerar la opinin que ha sealado riesgos ssmicos, de filtracin
y de fallas del concreto utilizado.
"Por lo que a pesca se refiere, el programa de trabajo de 1998 con

la Semarnap denota un gran conocimiento de la situacin que vive
el pas, en l se describe que la pesca en Mxico se caracteriza
bsicamente por los conflictos de acceso a los recursos, el exceso
de capacidad pesquera, el escaso conocimiento cientfico, el escaso
conocimiento cientfico ambiental de las lagunas costeras, por lo que
dicho programa propone que son necesarios parmetros cientficos

que establezcan el grado de sobreexplotacin o, en su caso, de la
utilizacin de cada una de las pesqueras y que debe efectuarse un
ordenamiento pesquero que permita identificar a los diversos
agentes productivos, verificar sus condiciones jurdicas de acceso al
recurso y controlar sus actividades.
"Por otra parte, del presupuesto de 12 mil 780.3 millones de pesos,

la Semarnap slo destina 1.36 a la investigacin y a la obra
encaminada a incrementar la produccin pesquera o sea, 160.3
millones en el Programa de Pesca y 14.5 en el Programa Ciencia y
Tecnologa, el resto se va a otras reas y a la burocracia.
"Dado que el cuarto informe no detalla la mayora de las metas y

gastos programados, le pido con el respeto que me merece, seora
Secretaria, nos informe va escrita el avance fsico y financiero de las
metas y gastos programados para 1998, que cito a continuacin:
"La evaluacin de cinco sistemas lagunarios; las acciones de

ordenamiento que se han realizado el presente ao; la matriculacin
de 103 mil embarcaciones y la credencializacin de 75 mil
pescadores; lograr la operacin de mil unidades de produccin
acucola que no requieran asistencia tcnica institucional
permanente; evaluar el potencial acucola de diversas regiones; los
estudios de acuacultura y ordenamiento ecolgico en varios estados
y los proyectos que en obvio de tiempo slo enumero sin describir:
1049, 1054, 1055, 1056, K030, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39,
40, 41, 42, 43, 44 y 46.
"Por otra parte quiero felicitarla por la acertada visin que tiene de
la pesca en este pas y por su propuesta de trabajo, por la cual,
aparte de pedirle, de los presupuestos aprobados se dispongan ms
recursos para estas actividades, nos ponemos a sus rdenes para
entablar un dilogo profundo que nos permita valorar la necesidad
de un mayor presupuesto.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez. - Iniciativa de decreto que

reforma y adicin a diversas disposiciones de la Ley de Cmaras
Empresariales y sus Confederaciones, en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Accin Nacional.
A partir de los siguientes fragmentos de la exposicin de motivos se

plantea la Iniciativa:
"Recientemente fue promulgada la Ley de Cmaras Empresariales y

sus Confederaciones, que en su momento, pretendi recoger y
plasmar las inquietudes y puntos de vista de los diferentes sectores
econmicos del pas, empero, con el transcurso de los meses, se
han recibido reiteradamente peticiones y razonamientos justificados
de diferentes agrupaciones de prestadores de servicios tursticos, en
el sentido de buscar reformas a esta Ley con el fin de que, de una
manera gil y oportuna, puedan organizarse y constituirse cmaras
prestadoras de servicios tursticos.
"Lo anterior, siendo congruente con la estructura del Poder

Ejecutivo, en donde existe una cabeza sectorial, la Secretara de
Turismo, as como en el Poder Legislativo donde existen comisiones
de la materia econmica.
"Una actividad como el turismo, que se ha significado por su

capacidad para generar empleos, captar divisas y promover el
desarrollo regional, presenta un alto grado de interrelacin con otros
sectores, por lo que requiere contar, al interior del sector privado,
con una instancia que promueva y facilite dicha interrelacin,
sirviendo adems, como interlocutor entre los Poderes Ejecutivo y
Legislativo."
En forma general, el cuerpo de la iniciativa de decreto, que reforma

y adiciona diversas disposiciones de la Ley de Cmaras
Empresariales y sus Confederaciones, la plantea en el siguiente
artculo:
Artculo nico.- Se reforman los artculos 1, la fraccin II del

artculo 2, las fracciones III y VII del artculo 6, primero y segundo
prrafos del artculo 9, la fraccin I del artculo 10, la fraccin I del
artculo 11, la fraccin I del artculo 12, el segundo prrafo de la
fraccin I del artculo 14; asimismo, se adiciona un artculo 8 bis y
una fraccin V al artculo 13, todos de la Ley de Cmaras

Empresariales y sus Confederaciones.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 27 DE 1999
C. Diputado Espiridin Snchez Lpez.- Iniciativa de decreto de

reformas a la Ley de Pesca y al artculo 420 del Cdigo Penal para el
Distrito Federal en materia de Fuero Comn y para toda la Repblica
en materia de Fuero Federal, presentada en representacin del
Grupo Parlamentario del Partido Accin Nacional.
Esta iniciativa, despus de plantear la exposicin de motivos

establece en forma general los artculos o fracciones que se
reforman, se derogan o se adicionan. Despus especifica como lo
proponen.
A continuacin, el planteamiento en forma general.
ARTCULO PRIMERO.- SE REFORMAN los artculos 3, fracciones I

y IX; 4, prrafo primero; 6, prrafo primero; 7, prrafo primero; 8,
prrafo nico; 9, prrafo primero y segundo; 10, prrafos primero y
segundo; 11; 15, prrafo principal y fracciones I, II, III y IV; 24,
fracciones III, V, VIII, XVII y XIX; 25, incisos 1, 3 y 4; 26, prrafo
segundo; 27 y 30; SE DEROGAN los artculos 5; 6, prrafo tercero;
7, prrafo segundo; 12 y 13 y SE ADICIONAN el artculo 15 bis y las
fracciones XIII del artculo 3; II y III del artculo 4; incisos A), B), C)
y E) del artculo 4; prrafos cuarto, quinto y sexto del artculo 6;
fracciones I, II y III del artculo 7; prrafos segundo al sexto del
artculo 8; fracciones I, II y III del artculo 9; los prrafos tercero a
sexto del artculo 10; las fracciones I.bis, II.bis, III.bis, VI.bis,
XVII.bis, XVIII.bis y XIX.bis del artculo 24; inciso 6 y ltimo prrafo
del artculo 25 de la Ley de Pesca.
SEGUNDO.- SE REFORMAN las fracciones III y IV del artculo 420

del Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia del Fuero
Comn para el Distrito Federal y para toda la Repblica en Materia
de Fuero Federal; SE DEROGA la fraccin V y SE ADICIONA una
fraccin VI, del mismo cdigo.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Participacin

durante la comparecencia del Lic. Guillermo Ortiz Martnez,
Secretario de Hacienda y Crdito Pblico.
"Desde que recuerdo, los informes presidenciales siempre han

estado matizados con un tono de optimismo, respaldados en su
mayora con estadsticas de otro tipo de indicadores, sobre todo en
el rubro de economa.
"En el mensaje emitido por nuestro Presidente, propone el

establecimiento de una estrategia econmica a largo plazo, que
vaya ms all del sexenio, de los partidos y de las personas, que
perdure en el tiempo e indica que el ahorro nacional es factor
imprescindible para una pronta recuperacin de nuestra economa.
"Afirma que se pretende lograr, segn se entiende, resultados que

nos permitan ir edificando gradual, pero firmemente, una nacin
justa, dentro de un marco econmico que concede el aumento de la
produccin, de los empleos y de los ingresos de la poblacin.
"Tal vez usted y yo, seor Secretario, y muchas personas aqu,

entendamos plenamente lo que significa que hace 10 aos el gasto
social del Gobierno era equivalente al 30.2% del gasto total,
mientras que ahora la proporcin es del 56%.
"Sin embargo, qu hay de la gente que con sus votos nos ha

puesto en este lugar? Acaso los hemos conminado a aceptar esta
situacin sin ni siquiera explicarles con trminos que puedan
comprenderse?
"Ser que el Gobierno se ha excedido en programas de apoyo que

no han tenido mayor xito y que en la actualidad parece que
quisieran con la dolosa intencin, de manipular los votos

electorales?
"As pues, pregunto: en qu consiste la estrategia econmica y cul

es su plazo? Tal vez uno, dos, o tres aos, para salir del problema
que representa finalizar el sexenio de manera decorosa o un lapso
que sea tan largo que los gobiernos no sean capaces de asumir su
responsabilidad sobre los resultados?
"A qu ahorro se refiere? Podemos creer que el Gobierno y la

iniciativa privada tengan capacidad para ahorrar, pero y qu hay
del resto de los ciudadanos, aquellos que van desde la clase media
hasta los que perciben un salario mnimo, sin omitir a los que viven
en un mbito econmico subterrneo?
"No creo que en ningn medio se pueda considerar una solucin por
nuestra parte mientras estas condiciones de pobreza sigan
existiendo, aunque sea en uno solo de nuestros conciudadanos.
Muchas gracias".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO No. I
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin

durante la comparecencia del Lic. Jos ngel Gurra Trevio,
Secretario de Relaciones Exteriores.
"Hay cosas por cambiar. Hay que transformarlas de tal manera, que
sean parte de nuestra evolucin e implicando siempre al progreso
para alcanzar un nivel ms elevado de vida tanto a nivel fsico como
mental y espiritual.
"El desarrollo sustentable por lo tanto requiere de una poltica firme

respecto a la reduccin de emisiones de bixido de carbono. El
cambio climtico es un problema que se escapa de nuestras manos
por su amplitud.
"Con mucha incertidumbre de por medio, algunos consideran que se

trata de alguna cuestin superflua que el problema no es tan grave;
segn esta visin las demandas globales y de largo plazo, el
bienestar del planeta no es tan importante como las demandas
inmediatas y locales, salario, vivienda y bienestar social, por
ejemplo.
"Sin embargo, lo ambiental an en su escala ms amplia est

enlazado con la reproduccin social, las formas de produccin
industrial y todos sus desechos emitidos a la atmsfera. Todo lo que
afecta al planeta tambin atae a la sociedad y viceversa.
"Impulsada desde la Organizacin de las Naciones Unidas, la

Convencin Marco sobre Cambio Climtico inici su vigencia en
1994.
"Los pases firmantes de esta convencin se dividen en tres: los

pases desarrollados que son grandes consumidores de petrleo y
los principales emisores de contaminantes; los pases en vas de
desarrollo, con menos responsabilidad histrica, aunque son fuertes
emisores de gases de carbono, por el rozo agrcola y la quema de
lea y los pases intermedios, que reconocen su contribucin al
problema y asumen ciertos compromisos voluntarios, que reciben
recursos internacionales, como es el caso de Mxico.
"Mxico ocupa un lugar en las negociaciones intergubernamentales,

relacionadas con la Convencin Marco; sin embargo, no figura entre
los pases listados en el anexo 1 de la convencin.
"Tampoco participa en el bloque de los llamados pases en vas de

desarrollo, el Grupo de los Setenta y Siete ms China; su reciente y
forzado ingreso a la Organizacin para la Cooperacin y el
Desarrollo Econmico, lo obligan a distanciarse de los dems pases
del Tercer Mundo.
"Esto implica, desgraciadamente, que nuestro pas no haya

participado junto con los dems pases subdesarrollados, en la
presin conjunta sobre los pases industrializados, para que asuman
plenamente su responsabilidad sobre el problema de cambio
climtico. La voz de Mxico ya no se escucha.
"En sntesis, en lugar de mantener una posicin de lder, pensamos

que est sucediendo esto, entre los pases del Tercer Mundo como
tuvo en otro tiempo, Mxico se encuentra hoy en una situacin muy
pasiva.
"En este contexto y ante la tercera sesin de la conferencia de las

partes de la Convencin Marco sobre Cambio Climtico, a celebrarse
en Kyoto el prximo mes de diciembre, quisiera preguntarle:
"Cul ser la posicin mexicana en las negociaciones acerca de las

metas de reduccin de emisiones?
"Cul es la posicin actual del Gobierno mexicano, frente a los

proyectos de implementacin conjunta de la fijacin de carbono?
"Qu le propone el Gobierno mexicano a la comunidad

internacional para mejorar la eficiencia tecnolgica e impulsar
estrategias de produccin limpia o ecoeficiencia en el apartado
industrial internacional? "
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
ABRIL 2 DE 1998
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de

reformas constitucionales y legales en materia de prerrogativas a
partidos polticos, presentada en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.
Expone los motivos para esta iniciativa, analizando el contexto

poltico electoral y leyes a que se ajustan los partidos polticos en
Mxico en cuanto a las prerrogativas y los debates pblicos
transmitidos por la televisin.
DECRETO mediante el cual se reforman el inciso a de la fraccin II

del artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, as como el prrafo tres, del artculo 47 y la fraccin V
del inciso a, prrafo 7 del artculo 49, ambos del Cdigo Federal de
Instituciones y procedimientos Electorales, y se adiciona un inciso e
al artculo 41, as como un Captulo Quinto al Ttulo Tercero del
Libro Segundo titulado DE LOS DEBATES PBLICOS TRANSMITIDOS

POR TELEVISIN, con el artculo 55-A al Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales.
ARTCULO PRIMERO.- Se reforma el inciso a de la fraccin II del

artculo 41 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos para quedar como sigue:
Artculo 41.- ...
II.
...
a) El financiamiento pblico para el sostenimiento de sus actividades

ordinarias permanentes se fijarn anualmente, aplicando los costos
mnimos de campaa calculados por el rgano Superior de Direccin
del Instituto Federal Electoral, el nmero de senadores y diputados
a elegir, el nmero de partidos polticos con representacin en las
Cmaras del Congreso de la Unin y la duracin de las campaas
electorales.
El 50 por ciento de la cantidad total que resulte de acuerdo con lo

sealado anteriormente, se distribuir entre los partidos polticos en
forma igualitaria y el 50 por ciento restantes distribuir entre los
mismos de acuerdo con el porcentaje de votos que hubieren
obtenido en la eleccin de diputados inmediata anterior.
ARTCULO SEGUNDO.- Se reforman el prrafo tercero, del

artculo 47 y la fraccin V, del inciso a), prrafo 7, del artculo 49 del
Cdigo Federal de instituciones y Procedimientos Electorales; se
adiciona un inciso e) al artculo 41 del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos Electorales, as como un Captulo
Quinto al Ttulo Tercero del Libro Segundo DE LOS DEBATES
PBLICOS TRANSMITIDOS POR TELEVISIN, con el artculo 55-A al
Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales para
quedar como sigue:
Artculo 47.- ...
...
...
3. El tiempo de transmisin y el nmero de promocionales a que se

refieren respectivamente, los incisos a) y c) del prrafo 1 de este
artculo, se distribuirn entre los partidos con representacin en el
Congreso de la Unin, de la siguiente manera: el 50 por ciento en
forma igualitaria, y el 50 por ciento restante en forma proporcional a
su fuerza electoral.
...
...
Artculo 49.-
...
...
7.
a) ...
...
V.- La suma del resultado de las operaciones sealadas en las

fracciones anteriores, segn corresponda, constituye el
financiamiento pblico anual a los partidos polticos por sus
actividades ordinarias permanentes y se distribuir de la siguiente
manera:
- El 50 por ciento de la cantidad total que resulte, se entregar en

forma igualitaria, a los partidos polticos con representacin en las
Cmaras del Congreso de la Unin, en la eleccin de diputados
inmediata anterior.
- El 50 por ciento restante, se distribuir segn el porcentaje de la

votacin nacional emitida, que hubiese obtenido cada partido con
representacin en las Cmaras del Congreso de la Unin, en la
eleccin de diputados inmediata anterior.
Artculo 41.- ...
...
e) Participar en la realizacin de un debate en la que debern asistir

los candidatos de todos los partidos polticos que contiendan para
ocupar el cargo de Presidente de la Repblica y que se transmitir
por televisin en los trminos del artculo 55-A de este Cdigo.
CAPTULO QUINTO
De los Debates transmitidos por televisin
Artculo 55-A.- En la contienda por ocupar el cargo de Presidente

de la Repblica, debern de participar los candidatos propuestos de
todos los partidos polticos legalmente constituidos con anterioridad
a la eleccin.
1. La transmisin televisiva del debate ser obligatoria para las

televisoras nacionales locales.
a) El tiempo concedido para su desarrollo ser independiente del

tiempo a que se refieren los artculos 42 a 46 de este Cdigo.
2. Los candidatos de los partidos polticos que en lo particular

deseen realizar otro debate distinto al que se refiere el prrafo
anterior, incorporando dos o ms candidatos, lo realizarn
contratando el tiempo de transmisin que consideren prudente,
regulado por los artculos 47 y 48 de este Cdigo, sin que para tal
efecto puedan utilizar el tiempo a que se refieren los artculos 43 a
46 de este mismo ordenamiento.
3. Las empresas televisoras, como empresas mercantiles, no podrn

otorgar, ceder o donar, bajo ningn ttulo a uno o ms partidos
polticos en especial, el espacio televisivo para la realizacin del
debate a que se refiere el prrafo anterior.
De hacerlo, incurrir en las sanciones previstas en el prrafo 1 del

artculo 272 de este Cdigo. De igual manera, el partido poltico que
reciba la citada cesin o donacin, se har acreedor a cualquiera de
las sanciones previstas en el prrafo 1 del artculo 269 de este
Cdigo.
4. El lugar que se haya sealado para la realizacin del debate

nacional de candidatos, deber de ser notificado por la autoridad
organizadora, con una anticipacin de un mes, y esta tendr la
obligacin de otorgar todas las facilidades para su organizacin.
TRANSITORIOS
NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente al de

LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin ante la

comparencia de la seora Rosario Green, Secretaria de Relaciones
Exteriores.
"Seora Secretaria, Mxico se ha distinguido en el contexto

internacional, por ser un pas que desde los aos cuarenta mostraba
ya inters en la proteccin de las ballenas, adhirindose a la
convencin que cre la Comisin Ballenera Internacional, donde
particularmente nuestro pas se ha caracterizado por los esfuerzos
realizados en la conservacin y proteccin de todas las especies de
cetceos y en particular de la ballena gris, quien, como todos
sabemos, eligi a las lagunas costeras de Baja California Sur, para
reproducirse y as deleitarnos con uno de los eventos naturales ms
espectaculares del mundo.
"La ballena gris, junto con la mayor parte de las especies de

ballenas en el mundo, ha sido cruelmente perseguida y cazada por
el hombre, hasta el borde de la extincin.
"Estas majestuosas criaturas fueron masacradas por las flotas

balleneras, donde prcticamente arrasaron con sus poblaciones,
llevndolas a niveles preocupantes de superviviencia, hasta que las
presiones de ecologistas y ambientalistas de todo el mundo lograron
poner un alto a lo que pareca un ecocidio inminente de los cetceos

ms grandes del mundo.
"A partir de los setenta comenz una nueva era conservacionista

internacional, donde Mxico ha tenido un papel protagonista,
distinguindose por ser lder en el cuidado y proteccin de las
ballenas, particularmente de la ballena gris, a quien hemos
adoptado como nuestra.
"Sin embargo, en las ltimas tres reuniones de la Comisin

Ballenera Internacional, realizada bajo las presiones de Noruega y
Japn para que se otorguen nuevamente cuotas de cacera de
ballenas gris, Mxico, sorpresivamente, ha optado por una posicin
pasiva, aptica, incluso favorable a la propuesta de cazar
nuevamente ballenas.
"Y aqu es donde presento mis preguntas en este sentido: dnde

qued el trabajo y el esfuerzo de nuestra nacin por salvar las
ballenas?
"A qu se refiere el informe presidencial cuando dice que Mxico

ha impulsado en el mbito internacional acuerdos para el
aprovechamiento de las especies marinas?
"Seora Secretaria, realmente quisiramos saber, qu inters hay

en todo esto?
"Son muy pocas las especies que hemos protegido y salvado de la

extincin; las tortugas por la amenaza del boicot camaronero, los
delfines por el boicot atunero y la ballena gris por conviccin propia,
lo cual ahora ponemos seriamente en duda por la debilidad de la
posicin de Mxico ante las presiones y, qu hay del enorme
potencial de turismo ecolgico en Baja California Sur, que ya se ha
desarrollado y siguen creciendo ao con ao, gracias a la proteccin
que Mxico ha brindado a la ballena gris?
"Qu acaso consideran la posibilidad de que Mxico participe

nuevamente en la cacera y aprovechamiento de ballena, cuando
apenas estn comenzando a recuperarse en su poblacin y
dificilmente podemos afirmar que se han salvado de la extincin?
"El Partido Verde Ecologista de Mxico, con todo respeto espera una
respuesta clara, en el sentido de que Mxico no favorecer acuerdo
alguno que ponga en riesgo la delicada situacin en la que se
encuentran todas las especies de ballenas en el planeta y mucho
menos que se amenace a la ballena gris mexicana. Muchas Gracias."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin con

motivo de la conmemoracin de la Revolucin Mexicana.
Presentacin de una pieza oratoria en la que hace resaltar las

circunstancias histricas que la motivaron y las consecuencias que
dieron las bases de los cambios sociales de la nacin mexicana.
Concluye su intervencin con los fragmentos siguientes:
"Hoy, la lucha revolucionaria se ha ampliado en su perspectiva,

ubicando biodiversidad como el agente sustancial del desarrollo
social y econmico de nuestra nacin y se resume en la
preservacin de la especie humana en el planeta Tierra.
"Si dejamos que todo ese entorno se nos escape de las manos,
entonces veremos tambin apagadas las esperanzas de nuestros
hijos y de las generaciones venideras.
"Luchemos pues, con renovado mpetu y decisin por defender la

supervivencia de los elementos cuyo adecuado y equitativo
aprovechamiento harn por fin realidad los postulados y principios
en los que se inspir la Revolucin Mexicana. Muchas gracias, por su
atencin."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de decreto

de reformas y adiciones a la Ley de Coordinacin Fiscal presentada
en representacin del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mxico.
Fragmentos de la exposicin de motivos.
"La presente iniciativa que el grupo parlamentario de Partido Verde

Ecologista de Mxico somete a consideracin de esta Asamblea,
tiende a procurar que se haga efectiva la propuesta hecha valer
ante el titular de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico: la de
que de los Fondos integrados por la Federacin al desarrollo de la
infraestructura bsica municipal, sirvan tambin para procurar el
mejoramiento ambiental de los lugares que padecen en la
actualidad algn deterioro.
"Los beneficios que traiga el mejoramiento ambiental, no excluyen

ni aminoran los efectos que el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social tienen en los Municipios, por lo contrario, la
adecuada aplicacin y distribucin de los mismos aportaran para
que adems de ayudar al mejoramiento del medio ambiente, las
comunidades, aprovechando los recursos ambientales restaurados y
suficientes se desarrollen de manera ptima.
"Finalmente, cabe sealar la aplicacin de esos recursos, ser igual

a la de aquellos del Fondo en el que se incluye, que es el de
Aportaciones para la Infraestructura Social; es decir, de acuerdo en
lo dispuesto en el artculo 33 de la Ley de Coordinacin Fiscal.
"Por ello, sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII

Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:
INICIATIVA DE DECRETO
Mediante el cual se reforman la fraccin III del artculo 25, el

prrafo primero del artculo 32, los prrafos primero y segundo, as
como la fraccin IV del artculo 33, los prrafos primero y segundo
del artculo 34, y los prrafos primero y tercero del artculo 35,
todos de la Ley de Coordinacin Fiscal.
ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin III del artculo 25, el

prrafo primero del artculo 32, los prrafos primero y segundo, as
como la fraccin IV del artculo 33, los prrafos primero y segundo
del artculo 34, y los prrafos primero y segundo del artculo 34, y
los prrafos primero y tercero del artculo 35, todos de la Ley de
Coordinacin Fiscal, para quedar como sigue:
Artculo 25.- ...
I y II ...........................................................................................
III. Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y

Mejoramiento Ambiental;
IV y V .........................................................................................
Artculo 32.- El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social y Mejoramiento Ambiental se determinar anualmente en el
Presupuesto de Egresos de la Federacin con recursos federales,
con un monto equivalente, slo para efectos de referencia, al 2.5
por ciento de la recaudacin federal participable a que se refiere el
artculo 2 de esta Ley, segn estimacin que de la misma se realice
en el propio Presupuesto, con base en lo que al efecto establezca la
Ley de Ingresos de la Federacin para ese ejercicio.
Del total de la recaudacin federal participable el 0.303 por ciento

corresponder al Fondo para la Infraestructura Social y
mejoramiento Ambiental Estatal y el 2.197 por ciento al Fondo para
la Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental Municipal.
Artculo 33.- Las aportaciones federales que con cargo al Fondo de

Aportaciones para la Infraestructura Social y Mejoramiento
Ambiental reciban los estados y los municipios, se destinarn
exclusivamente al financiamiento de las obras, acciones sociales y
ecolgico-ambientales bsicas y a inversiones, que beneficien
directamente a sectores de la poblacin que se encuentren en
condiciones de rezago social, de pobreza extrema, y con deterioro
en las condiciones de su entorno ambiental en los siguientes rubros:
agua potable; alcantarillado; drenaje y letrinas; urbanizacin
municipal; electrificacin rural y de colonias pobres; infraestructura
bsica de salud; infraestructura productiva rural; conservacin de
los recursos naturales de flora y fauna silvestres; as como el

mejoramiento del entorno ambiental en cualquier situacin que
fuera en detrimento para el desarrollo mnimo indispensable
necesario para la calidad de vida y del ecosistema en la regin.
En el caso de los municipios, estos podrn disponer de hasta un 2

por ciento del total de recursos del Fondo para la Infraestructura
Social y Mejoramiento Ambiental Municipal que les correspondan,
para la realizacin de un programa de desarrollo institucional.
Este programa ser convenido entre el Ejecutivo federal a travs de

la Secretara de Desarrollo Social, el gobierno estatal
correspondiente y el municipio de que se trate. Respecto de dichas
aportaciones, los Estados y los Municipios debern:
I a la III
IV. Proporcionar a la Secretara de Desarrollo Social, la informacin

que sobre la utilizacin del Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental les sea requerida.
En el caso de los Municipios lo harn por conducto de los Estados.
Artculo 34.- El Ejecutivo federal, a travs de la Secretara de

Desarrollo Social, distribuir el Fondo de Aportaciones para la
Infraestructura Social y Mejoramiento Ambiental entre los estados,
considerando criterios de pobreza extrema y de deterioro ambiental,
conforme a la siguiente frmula y procedimientos:
I a la V .......................................................................................
As, la distribucin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura

Social y Mejoramiento Ambiental se realiza en funcin que
corresponda a cada Estado de la pobreza extrema a nivel nacional,
segn lo establecido.
Artculo 35.- Los Estados distribuirn entre los Municipios los

recursos del Fondo para la Infraestructura Social y Mejoramiento
Ambiental Municipal, con una frmula igual a la sealada en el
artculo anterior, que enfatice el carcter redistributivo de estas
aportaciones hacia aquellos Municipios con mayor magnitud y
profundidad de pobreza extrema.
Para ello, utilizarn la informacin estadstica ms reciente de las

variables de rezago social a que se refiere el artculo anterior
publicada por el Instituto Nacional de Estadstica, Geografia e
Informtica.
En aquellos casos en que la disponibilidad de informacin no

permita la aplicacin de la frmula antes sealada, se utilizarn las
siguientes cuatro variables sumadas y ponderadas con igual peso
cada una de ellas:
a) a d) .........................................................................................
Los Estados, con base en los lineamientos anteriores y previo

convenio con la Secretara de Desarrollo Social, calcularn las
distribuciones del Fondo para la Infraestructura Social y
Mejoramiento Ambiental Municipal correspondientes a sus
Municipios, debiendo publicarlas en sus respectivos rganos fiscales
de difusin a ms tardar el 31 de enero del ejercicio fiscal aplicable,
as como la frmula y su respectiva metodologa, justificando cada
elemento.
ARTCULO TRANSITORIO
nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
DICIEMBRE 8 de 1998

que adiciona un prrafo al artculo 84 de la Ley General de Equilibrio
Ecolgico y la Proteccin al Ambiente, presentada en representacin
del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.
La exposicin de motivos centra su atencin en los fragmentos

siguientes:
"El Poder Ejecutivo federal, a travs de la Secretara de Medio

Ambiente Recursos Naturales y Pesca, tiene la facultad expresa de
formular y conducir la poltica ambiental nacional, procurando la
estricta regulacin del aprovechamiento sustentable de la proteccin
y preservacin de los recursos forestales, del suelo, las aguas
nacionales, la biodiversidad, la flora y la fauna y los dems recursos
naturales.
"Para hacer frente a la responsabilidad que se le ha encomendado,

dicha autoridad tienen la facultad de emitir, con la participacin que
corresponda a otras dependencias y autoridades, Normas Oficiales
Mexicanas en materia ambiental, que regulan la preservacin y
restauracin de la calidad del medio ambiente, los ecosistemas
naturales y el aprovechamiento, preservacin, conservacin y
proteccin de las diversas especies de flora y fauna silvestres
existentes en nuestro pas.
"As, el da 16 de mayo de 1994; fue publicada en el Diario Oficial

de la Federacin la Norma Oficial Mexicana NOM-059-ECOL-194
en la que se sealan las especies y subespecies de flora y fauna
silvestres, terrestre y acutica, en peligro de extincin, amenazadas,
raras y sujetas a proteccin especial, en donde se establecen las
especificaciones para su debida proteccin. Esta Norma, seoras y
seores diputados, an est vigente.

"INICIATIVA DE DECRETO
"Mediante el cual se adiciona un prrafo segundo al artculo 84 de la

Ley General del equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente
"ARTCULO NICO.- Se adiciona un prrafo segundo al artculo

84 de la ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente, para quedar como sigue:
"Artculo 84.- .............................................................................

La Secretara, al emitir cualquier disposicin tendiente a la
regulacin del uso o aprovechamiento sustentable de la flora y
fauna silvestre, incluir, adems del nombre cientfico de las
especies, el nombre o nombres comunes, para lograr su mejor

comprensin.
"Asimismo, cuando se trate de listados para la identificacin de

especies de la flora y la fauna silvestres, se incluir un dibujo o
esquema ilustrado que facilite su plena identificacin.
"En el listado correspondiente se deber incluir necesariamente la

clasificacin de especies y subespecies como en peligro de extincin,
amenazadas, sujetas a proteccin especial o endmicas, a efecto de
establecer las medidas correspondientes para su proteccin,
debindose realizar los estudios que resulten pertinentes para
determinar su clasificacin con una periodicidad mnima de tres
aos contados a partir de la vigencia de sta.
"PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor a los sesenta

das siguientes al de su publicacin en el Diario Oficial de la
Federacin.
"SEGUNDO.- La Secretara contar con un plazo de ciento ochenta

das a partir de la entrada en vigor del presente decreto para llevar
a cabo la actualizacin y adecuacin de las normas oficiales
mexicanas y dems disposiciones legales administrativas conforme
al precepto que se reforma".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II

que adiciona un artculo 190-Bis a la Ley General de Salud,
presentada en representacin del Grupo Parlamentario del Partido
Verde Ecologista de Mxico.
En la exposicin de motivos se dan a conocer los riesgos para el

individuo y la sociedad en general sobre el consumo de cigarrillos,
sealando las diversas enfermedades pulmonares.
Algunos de los fragmentos que contiene son los siguientes:
"Por lo anterior, al tratarse de un asunto de orden pblico, inters

social y materia de salubridad general, segn se desprende del
artculo 1 in fine, y de la lectura de la fraccin XX del artculo 3 de la
Ley General de Salud, corresponde al Estado la obligacin de
erradicar los males producidos por el consumo del tabaco al
establecer para ese efecto un programa contra el tabaquismo.
"La propuesta que ahora presentamos, est orientada a erradicar

ese mal que afecta en su salud a los que no tiene inters ni deseo
de fumar, adiccin con efectos bastante negativos, como hemos
venido diciendo, que los afectara directa aunque no
inmediatamente.

iniciativa de:
"INICIATIVA DE DECRETO
"Mediante la cual se adiciona un artculo 190-bis a la Ley General de

Salud.
"ARTCULO NICO.- Se adiciona un artculo 190-BIS a la Ley

General de Salud, para quedar como sigue:
"Artculo 190 Bis.- Queda prohibido fumar en el interior de los

edificios pblicos de jurisdiccin federal, as como en los espacios
cerrados de la misma ndole, con excepcin de aquellos destinados
para los fumadores.
"A todo el personal, visitantes y pblico en general que se

encuentren en el interior de los edificios pblicos de jurisdiccin
federal, que fumen o inciten a fumar a otro cigarros, cigarrillos o
pipas, haya sido o no apercibido de la prohibicin, sern
sancionados por la autoridad administrativa que determine al
reglamento correspondiente, con multa equivalente a cinco das de
salario mnimo.
"Si se trata del personal administrativo que labora en el interior de

los edificios pblicos mencionados, la sancin ser impuesta por su
superior jerrquico.
"La multa podr ser aumentada al doble si el que comete la

conducta sancionada reincide.
"ARTCULO TRANSITORIO
"NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de

su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin sobre

el dictamen de agregado al artculo 4o. y reforma al artculo 25
constitucionales.
"Existen pases similares a Mxico que son depositarios de una

importante cantidad de recursos naturales y que han impulsado y
aprobado con anterioridad en sus constituciones el derecho de vivir
en un ambiente sano, as en las constituciones de los estados de
Argentina, Brasil, Colombia, Noruega, Paraguay, Portugal y Rusia se
establece el derecho a un medio ambiente sano, equilibrado y apto
para el desarrollo humano fijando como deber del Estado y de los
particulares, preservarlo y defenderlo, as como garantizar el
derecho a la informacin ambiental y a la reparacin del dao.
"Nuestro pas en especial tiene una importante responsabilidad con

el mundo por ser depositario de una parte considerable de la
riqueza biolgica mundial.
"As en nuestros bosques, llanuras y selvas se encuentra una gran

porcin de la biodiversidad mundial, dejar de protegerla o bien
protegerla inadecuadamente es un crimen contra la humanidad,
porque se dejan sin posibilidad alguna al mundo entero de defender
una riqueza que es ya, por su importancia, patrimonio de la

humanidad.
"La biodiversidad en estos trminos se avizora como el agente

principal de promocin social y econmica del prximo siglo.
"Para ello, debemos dejar claro que el modelo de desarrollo nacional

debe enmarcarse dentro de parmetros de sustentabilidad; slo en
la medida en que el desarrollo industrial y agropecuario se ubique
en ese contexto, se augura el correcto aprovechamiento de los
recursos.
"Por la aprobacin del dictamen que el da de hoy se somete ante el

pleno, se confirma que cuando la razn se impone sobre los
intereses de unos pocos y en beneficio de la colectividad, no
importa las diferencias que entre partidos puedan existir; la
pluralidad que existe en esta Cmara ha servido como un factor
importante para lograr la reforma planteada y la toma de consenso
para hacer posible el dictamen, lo que demuestra el margen
evolutivo por el que nuestro rgimen democrtico atraviesa.
"As, hago votos para que esta reforma que hoy se aprueba, de ser
su voluntad, para el beneficio de la conservacin del medio
ambiente que tanto apremia en estos tiempos de depredacin
irracional de los recursos naturales. Muchas gracias por su tiempo."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en

contra del dictamen de Ley de Ingresos de la Federacin.
"Hace ms de un ao el grupo parlamentario del Partido Verde

Verde Ecologista de Mxico en esta Cmara al fijar su posicin
respecto al dictamen de Ley de Ingresos de la Federacin para el
ao que est por terminar, manifest su abierta oposicin para
aprobar una ley que no provea dentro del articulado
correspondiente la autorizacin constitucional respectiva, a fin de

que el Ejecutivo Federal pudiera contraer pasivos que seran
destinados a los programas de saneamiento financiero, es decir, el
Fobaproa.
"La negativa a reducir la tasa del IVA, segn el gobierno y su

partido, se debi a que no podan haber recortes presupuestales
para soportar tal reduccin sin afectar la economa nacional.
"A lo largo del presente ao han habido diversos recortes

presupuestales derivados de la cada internacional de los precios del
petrleo, que en su conjunto representan mucho ms que el ingreso
que se hubiera dejado de percibir por la baja del IVA.
"Dos cosas saltan a la vista: imprevisin y mentira. imprevisin

porque nunca se vislumbr o tom en cuenta la posibilidad de que
el precio del petrleo se derrumbara en los mercados
internacionales y mentira por partida doble.
"Cuntos aos se dijo que la economa mexicana no dependa ms

de sus ingresos petroleros? Ahora sabemos que no era cierto.
"Adems, no que era imposible reducir la recaudacin del IVA

bajando su tasa, porque el presupuesto no soportara el recorte?
Ahora sabemos que no es as.
"Veamos la magnitud real del problema que hoy tratamos.
"Las difciles condiciones econmicas que se prevn para el

siguiente ao han orillado al Gobierno Federal a allegarse recursos a
toda costa.
"Se intent originalmente establecer un impuesto especial al servicio

telefnico y aumentar indirectamente el IVA en dos puntos
porcentuales, amn de otras medidas para incrementar la
recaudacin del impuesto sobre la renta.
"Obcecadamente, aun en contra de muchos sectores del oficialismo

y su partido y a riesgo de llevar el pas al colapso financiero, se
insisti con argumentos similares a los del ao anterior: que no
haba de otra y la pregunta obligada es: por qu habremos de
creerles, cuando por fin, no por conviccin, sino porque de otro

modo no habra paquete financiero para el ao entrante, el
Ejecutivo y su partido deciden dar marcha atrs en sus intenciones
de crear nuevos impuestos, a fin de financiar su errtica
administracin?
Proponen gravar alimentos y medicinas con el IVA sin conseguirlo

tampoco, as como aumentar el precio del diesel y ahora aumentar
aranceles con aquellos pases con los que Mxico no tiene acuerdos
comerciales, es decir, aumentar los ingresos a como d lugar eso es
lo que pretenden, pero eso s, nada de reducir el presupuesto, ya
que se pondra en peligro la economa nacional.
"Finalmente, por qu no se reduce el Presupuesto de Egresos de la

Federacin para el siguiente ao, revalorizando para ello las
prioridades nacionales y atacndose con mayor rigor problemas
medulares como es el de la corrupcin y la ineptitud administrativa,
entre otros, en lugar de insistir en polticas fiscales asfixiantes para
el contribuyente que son frustantes en esencia, ya que en la
prctica nos llevan irremediablemente a la intensificacin de la crisis
que nos golpea desde hace ya varios sexenios? Por su atencin,
muchas gracias."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
GACETA PARLAMENTARIA
MARZO 30 DE 1999
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de Ley de

Proteccin y Aprovechamiento Sustentable de la Fauna Silvestre y
Reformas a la Ley de Armas de Fuego y Explosivos, en
representacin del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista
de Mxico.
Algunos de los fragmentos que la sustentan, son los siguientes:
"En la actualidad las actividades relativas al aprovechamiento de la

fauna y flora en nuestro pas, desafortunadamente, estn lejos de
ser consideradas dentro de los estndares de sustentabilidad, por lo
que los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico, nos
hemos dado a la tarea de tratar de encontrar soluciones a dicho

aprovechamiento.
"El equilibrio de las condiciones climatolgicas y la preservacin de

las diversas especies necesarias para el equilibrio en los
ecosistemas, incluyendo la nuestra, nos lo imponen.
"Los recursos en este rubro, aunque vastos en nuestro pas;

enfrentan hoy graves problemas.
"El incontrolable trfico ilegal, la cacera furtiva y la falta de medidas

legales de real aplicacin urgen al Congreso de la Unin a legislar en
la materia.
"Lo que s podemos procurar al respecto es que en el proceso de

aprovechamiento, las especies tengan el menor o nulo sufrimiento al
ser recolectadas, y con esto, se humaniza; se corrige la tendencia
errada de la explotacin irracional y se procura que dicho
aprovechamiento, en adelante, vaya de acuerdo a criterios de
sustentabilidad y de procuracin del equilibrio ecolgico.
"Derivado de la atencin que nos ha mantenido ocupados en todo

este tiempo para proporcionar una regulacin ms apropiada para el
tratamiento de las actividades cinegticas en nuestro pas, resulta
necesaria la actualizacin simultnea de otros preceptos legales
relacionados con la materia.
"En estos trminos, simultnea a la Ley de Proteccin y

Aprovechamiento Sustentable de la Fauna Silvestre, tambin
proponemos la reforma a la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, en tanto que contiene preceptos que han permanecido
casi invariables desde su promulgacin en el ao 1972".
En forma general se plantea el contenido de las propuestas, primero

la Ley de proteccin y Aprovechamiento Sustentable de la Fauna
Silvestre, compuesta por 38 artculos, y cinco transitorios; segundo,
las reformas y adiciones a la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos, sealndose en lo general:
"...se reforman el prrafo segundo del artculo 19, el artculo 20, el

prrafo segundo de la fraccin V del artculo 26, el artculo 34, los
prrafos tercero y cuarto del artculo 78, y los prrafos primero y

segundo del artculo 80; y se adicionan un prrafo tercero al artculo
10, un prrafo segundo a la fraccin I del artculo 31, un prrafo
segundo al artculo 73, un prrafo segundo al artculo 80, pasando
el actual segundo a ser tercero y as sucesivamente recorrindose
los dems, todos de la Ley Federal de Armas de Fuego y
Explosivos."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 8 DE 1999
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Decreto de

reformas al artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos y a la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, presentado en representacin del Grupo
Despus de la exposicin de motivos, de lo que se presentan

algunos fragmentos, se sealan en forma general las iniciativas de
decreto.
"De esta manera, en el Estado constitucional el poder est, o al

menos debe estar limitado; la Constitucin y el derecho positivo
configuran al poder como poder juridificado, legitimado y justificado,
esto es, sometido al derecho que lo organiza y lo limita.
"No es concebible, pues, la Constitucin de un Estado democrtico

de derecho, si no descansa en la existencia de controles, de forma
tal que el equilibrio de poderes que caracterizan al Estado
democrtico se asienten, no slo en una compleja trama de
limitaciones que singulariza a dicha forma poltica, sino en la
existencia de diversos controles a travs de los cuales esas
limitaciones se hacen efectivas.
"Igual trato merece, como consecuencia lgica, la Ley Orgnica del

Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, encargada de
regular la estructura y funcionamiento de ste en los trminos del
artculo 70 de la Constitucin General de la Repblica, pues hasta
ahora, los nicos organismos establecidos para vigilar las labores de
los rubros o sectores de los que se ocupan, son las Comisiones

Ordinarias dejando para otro tipo de acontecimientos a las
Comisiones Investigadoras. dediquemos pues a estas Comisiones
nuestra atencin.
"Ante ese problema, consideramos que adems de una reforma

constitucional, debe reformarse en consecuencia, la Ley Orgnica
del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, para
permitirle a estas Comisiones, el que puedan requerir la
comparecencia de ex-funcioanrios pblicos que presumiblemente
resulten responsables de los actos ilcitos que se les imputen, as
como contar con una organizacin ms viable que facilite desde su
creacin, la difusin de sus trabajos y de los resultados alcanzados.
"Finalmente, con la reforma propuesta, no se persigue obtener un

medio para revanchismos polticos ni de atacar a una sola fuerza
poltica con presencia en las esferas gubernamentales, pues los
rganos de fiscalizacin vigilaran a cualquier organismo poltico con
presencia y representacin polticas.

iniciativa de:
"DECRETO
"Mediante el cual se reforman los prrafos segundo y tercero del

artculo 93 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos; se deroga el artculo 52 y se adiciona una Seccin
Primera al Captulo Quinto del Ttulo Segundo de la Ley Orgnica del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, denominado
"De las Comisiones Investigadoras", junto con los artculos 58A,
58B, 58C, 58D, 58E, 58F, 58G, 58H, 581 y 58J que la integran."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 13 DE 1999

de reformas a los artculos 5, fraccin I, 73 fraccin V y se adiciona
un segundo prrafo al artculo 73 de la Ley de Amparo,

Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos, en representacin del grupo
"El juicio de amparo es una institucin jurdica que ha dado a

Mxico prestigio y reconocimiento internacional; sin embargo, hoy
da, este invaluable instrumento de tutela de los derechos
fundamentales del hombre, se encuentra inmerso en una crisis de
credibilidad, provocada fundamentalmente por la ignorancia de
algunos y la resistencia de otros, para permitir su desarrollo pleno.
"El juicio de amparo ha sido desacreditado por aquellos que, sin

conocer sus bondades, piensan y proclaman a los cuatro vientos que
es un instrumento al servicio de la delincuencia, para que sta
obtenga beneficios y privilegios.
"Nada ms alejado de la verdad. Al atacar al amparo de esta

manera, se ha desatado una corriente crtica que proclama su
debilitamiento, supuestamente en aras de combatir a la delincuencia
en forma ms eficaz, sin saber que, asimismo, se diluye la fuerza
que ste tiene a fin de protegernos a todos los habitantes de este
pas contra la indebida actuacin de las autoridades.
"La iniciativa que hoy se presenta tiene por objeto, precisamente,

establecer en la Ley de Amparo los preceptos mnimos necesarios
para que, sin desvirtuar su naturaleza, el juicio de amparo sea el
medio idneo para resguardar nuestro derecho al ambiente y de
esta manera se demuestre a sus detractores la vitalidad y fortaleza
de esa institucin.
"Con la reforma sugerida no se pretende que quienes acudan al

amparo sean individuos que no hayan sido o podido ser sujetos de
una violacin a sus garantas individuales y por tanto agraviados en
los trminos del artculo 107 de la Constitucin, sino que dicha
figura, en la ley reglamentaria, se refiera a quien o quienes estn
legitimados para ejercitar la accin de garantas, en toda la amplitud
y materias que nuestra ley fundamental tutela en favor de los
gobernados y que stos sean identificados, en los trminos que lo
son en todas las etapas del juicio constitucional, como quejoso o

quejosos.
"Lo anterior atendiendo a la propia naturaleza del derecho subjetivo

pblico cuya violacin se reclame.
"De realizarse la reforma a la fraccin I del artculo 5o. de la Ley de

Amparo que se propone, se evitara que los tribunales de amparo
incurrieran en confusin al promoverse ante ellos juicios, invocando
una violacin al derecho referido y pretendieran desecharlo por la
inexistencia aparente de un agravio personal y directo, ya que
estarn obligados a realizar una valoracin ms profunda y
adecuada del inters jurdico del quejoso o quejosos y no slo
aquella que realizan ahora respecto del agraviado o agraviados.
"De lo anterior, se desprende la necesidad de reformar tambin la

fraccin V del artculo 73 de la Ley de Amparo, para que se
establezca en l la indicacin expresa, en el sentido de que las
autoridades de amparo deben ser las que determinen, en el caso
concreto que se someta a su jurisdiccin la existencia de un inters
jurdico que legitime al quejoso para ejercitar la accin de garantas,
tomando en consideracin la ley de la materia que rige el acto, as
como la naturaleza especfica de la garanta cuya violacin se
reclama; que no es lo mismo que atender, para la procedibilidad de
la accin de amparo, por un lado, al limitado concepto de inters
jurdico que ahora impera ni por el otro, a un concepto tan amplio
como lo sera el inters simple.
"La adicin propuesta de un prrafo segundo al artculo 76 de la Ley

de Amparo, se encamina en la direccin sugerida en el prrafo
anterior, y con ella se pretende hacer operante no slo el derecho al
ambiente por s mismo, cuando exista un inters jurdico legtimo de
los quejosos, sino tambin una realidad jurdica que ya exista en el
derecho mexicano aun antes del reconocimiento de aqul a nivel
constitucional.
"Por ello, respetuosamente, los diputados integrantes del grupo

parlamentario del partido Verde Ecologista de Mxico, nos
permitimos someter a esta Cmara de la LVII Legislatura del
honorable Congreso de la Unin, el presente
"DECRETO
"Por el que se reforman la fraccin I del artculo 5o. y V del artculo

73, y se adiciona un prrafo segundo al artculo 76 de la Ley del
Amparo, reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
"Artculo primero.- Se reforman la fraccin I del artculo del artculo

5 y V del artculo 73 de la Ley de Amparo, Reglamentaria de los
artculos 103 y 107 de la Constitucin Poltica de los estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
"Artculo 5.- ...............................................................................

"I. El quejoso o quejosos;
"Artculo 73 .- ............................................................................
"V. Contra actos que no afecten los intereses jurdicos legtimos del
quejoso, cuando as lo considere la autoridad de amparo,
atendiendo a la ley de la materia que rija el acto reclamado o a la
naturaleza de la garanta cuya violacin se reclame;
"Artculo segundo: Se adiciona un prrafo segundo al artculo 76 de

la Ley de Amparo, Reglamentaria de los artculos 103 y 107 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos para quedar
como sigue:
"Artculo 76.- .............................................................................

En ningn caso se entender que se ha realizado una declaracin
general de inconstitucionalidad cuando por la naturaleza de los
efectos del acto reclamado, el amparo concedido individualmente a
favor del quejoso beneficie, directa o indirectamente, a terceros
ajenos al juicio de que se trate.
"nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II

ABRIL 15 DE 1999

o de reformas a la Ley Federal de Turismo.
Se expone un amplio reforzamiento de la importancia del

ecoturismo o turismo ecolgico, la necesidad de fomentarlo, como
de normarlo, a travs de la siguiente iniciativa de decreto.
ARTCULO NICO.- Se reforman la fraccin IX del artculo 2 y el

artculo 13; y se adicionan un artculo 7 bis, un prrafo segundo al
artculo 13, un captulo titulado Ecoturismo dentro del Ttulo
Segundo, as como los artculos 16 bis, 16 bis 2, 16 bis 3 y 16 bis 4,
todas disposiciones de la Ley Federal de Turismo, para quedar como
sigue:
Artculo 2.- ................................................................................
IX. Promover el turismo social y el ecoturismo, as como fortalecer

el patrimonio histrico y cultural de cada regin del pas.
Artculo 7 bis.- Se considera de inters pblico y social, que las

autoridades tursticas de la Federacin y de las entidades
federativas, en el mbito de sus respectivas competencias,
publiquen, con anterioridad a su entrada en vigor, todos los
proyectos de reglamento, decreto, acuerdo o dems actos
administrativos de carcter general, en el Diario Oficial de la
Federacin o en el rgano de difusin oficial de los Estados, segn
corresponda, con la finalidad de darle oportunidad a las
universidades, instituciones, asociaciones y organizaciones pblicas,
privadas o sociales, federales o locales, relacionadas con el turismo,
y en general, a cualquier interesado que conozca de la materia o
bien pudiera resultar afectado con la aplicacin o entrada en vigor
de los mismos, de formular las observaciones que consideren
pertinentes a las medidas propuestas, dentro del trmino de treinta
das siguientes al de su publicacin.
Artculo 13.- La Secretara, conjuntamente con la Secretara de

Desarrollo Social, la Secretara de Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca, y en coordinacin con los gobiernos de las
entidades federativas y de los municipios, formular las

declaratorias de desarrollo turstico prioritario a efecto de que las
autoridades competentes expidan conforme a los planes locales de
desarrollo urbano, las declaratorias de uso del suelo turstico, y
proceder as a la creacin o ampliacin de centros de desarrollo
turstico prioritario, y creacin de centros dedicados al turismo
social, y de desarrollo ecoturstico, en los trminos de las leyes
respectivas.
Para la formulacin de la declaratoria de desarrollo turstico

prioritario, la Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y
Pesca, presentar los estudios pertinentes a fin de determinar los
posibles efectos ambientales que tendra en la zona la creacin o la
ampliacin de centros de desarrollo turstico.
La Secretara, para formular la mencionada declaratoria, deber

atender tanto al estudio formulado por la Secretara de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, as como, en su caso, a las
observaciones formuladas interesados y presuntos afectados.
Captulo IV
Ecoturismo
Artculo 16 bis.- Se entiende por Ecoturismo la actividad turstica

que utilice los recursos geogrfico-naturales propios de la regin
como factor principal de atractivo para prestar servicios tursticos,
sin que los recursos tengan un deterioro mayor al natural por la
realizacin de dicha actividad.
Artculo 16 bis 2.- Para la autorizacin y prestacin de servicios

ecotursticos deber tomarse en cuenta el ordenamiento ecolgico
del territorio, a efecto de que su realizacin sea acorde con la
vocacin de la regin y las condiciones naturales de la misma.
Artculo 16 bis 3.- La actividad y los servicios ecotursticos,

debern prestarse bajo los siguientes lineamientos:
I. La ubicacin, modalidades, normas oficiales y dems disposiciones

administrativas relativas a la presentacin de servicios ecotursticos
sern expedidas por la Secretara con la participacin de la
Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca;
II. Los prestadores de servicios ecotursticos, antes de iniciar o de

proporcionar cualquier actividad o servicio turstico, debern
presentar a las autoridades ambientales una manifestacin del
impacto ambiental en las modalidades y condiciones que
establezcan las disposiciones de la materia;
III. Los prestadores de servicios ecotursticos estarn obligados a

contar con programas de manejo del desarrollo, mismos que
debern contar, cuando menos, segn sea el caso, con medidas
para el reuso, reciclaje, disposicin y tratamiento de desechos y
aguas, a fin de no producir impactos negativos en los ecosistemas
propios del lugar en que se preste el servicio;
IV. Deber cuidarse que la arquitectura de los inmuebles donde se

presten los servicios ecotursticos no alteren la armona de los
elementos que conforman el ambiente natural donde se presten, as
como que en su construccin se utilicen, preferentemente,
materiales y tecnologas propias de la zona donde se desarrolle el
proyecto;
V. Los prestadores de servicios ecotursticos estarn obligados a

presentar informes peridicos avalados por el responsable tcnico
de la ejecucin del desarrollo, as como de los programas de manejo
del proyecto respectivo.
La periodicidad de la presentacin de dichos informes no podr ser

menor de un ao, salvo en casos de contigencias, y se establecer
en la autorizacin correspondiente para la prestacin de los servicios
respectivos;
VI. Se prohibe la introduccin de toda clase de especies de fauna y

de flora exticas a los lugares de prestacin de servicios
ecotursticos, ya sea por los propios prestadores o los usuarios de
los mismos;
VII. Los prestadores de servicios ecotursticos debern realizar

funciones de ecoguardadas en las regiones donde presten el
servicio, por lo que estarn obligados a denunciar toda infraccin a
las disposiciones de la presente Ley, sus reglamentos o dems
disposiciones jurdicas que regulen el adecuado desarrollo de sus
actividades, as como todo acto que afecte, o pudiera afectar, el

ambiente o los ecosistemas de la regin;
VIII. En ningn caso sern consideradas como actividades

ecotursticos los aprovechamientos de carcter cinegtico.
Artculo 16 bis 4.- Los prestadores de servicios ecotursticos en

caso de incumplir lo dispuesto en el artculo anterior, sern
sancionados en los trminos del artculo 48 de esta Ley.
ARTCULO TRANSITORIO
nico.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO II
ABRIL 20 de 1999
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa de

reforma a la Ley Forestal, en representacin del Grupo
En el texto de la exposicin de motivos solicita se turne a las

Comisiones de Bosques y Selvas, y de Ecologa y Medio Ambiente al
considerar la deteccin de fallas de la Ley Forestal.
Algunos de sus fragmentos son los siguientes:
"Ante ello, los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico

hemos realizado un esfuerzo de anlisis de la Ley Forestal, a fin de
detectar las fallas que presentan algunas de sus disposiciones en la
prctica, habiendo encontrado deficiencias que son enmendables si
se adoptan algunos conceptos relevantes relacionados con
apreciaciones tcnicas, de participacin social, y de acciones
encaminadas a la conservacin, restauracin y a la prevencin y
combate de incendios forestales.
"Las reformas que hoy proponemos tienen el objeto de procurar un

aprovechamiento sustentable e integral de los recursos forestales,
incorporando para ello una visin ms general, que permite

distinguir a los bosques y las selvas no slo como rboles o
productos no maderables que pueden aprovecharse, sino como
entidades completas, ricas en especies vegetales y animales que
coexisten en una relacin de interdependencia. para ello se propone
una integracin ms abierta y plural de los Consejos Tcnicos
Consultivos Forestales, a efecto de promover un mayor inters de la
poblacin en general sobre el aprovechamiento y conservacin de
dichos recursos.
"Otra problemtica que enfrenta el sector se encuentra en los

incendios forestales, que han significado una constante en el
deterioro y disminucin drsticos de las reas forestales del
territorio nacional.
"Tan slo entre 1997 y 1998 se perdieron ms de 600 mil hectreas

de bosques y selvas por los incendios, en su mayora intencionales.
"Ante este panorama, proponemos acciones encaminadas a evitar la

aeja prctica agrcola de quema de pastizales durante la poca de
estiaje, al tiempo que se creara una unidad especializada para el
combate de los siniestros, misma que deber contar con los
recursos materiales y humanos necesarios para afrontar estas
contingencias.
"De no adoptarse las modificaciones propuestas, se correra el grave

riesgo de afectar irremediablemente la funcionalidad e integridad de
los ecosistemas, que llevara a la desaparicin total e irremediable
del patrimonio natural de los mexicanos en un periodo no mayor de
20 aos".
A continuacin, se plantea el aspecto general del cuerpo del decreto

que presenta el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de
Mxico:
DECRETO
Por lo que se reforman el prrafo primero y las fracciones III, V y

XI del artculo 1, las actuales fracciones II y IV del artculo 3 Bis, el
artculo 6, el actual prrafo segundo del artculo 15, el prrafo
primero del artculo 19 Bis 3, el nombre del Capitulo IV del Ttulo
Segundo para llamarse "Del Cambio de Aptitud Forestal", los

artculos 19 bis 11, 27, el prrafo primero del artculo 28, el prrafo
primero del artculo 29, el artculo 32, las fracciones II y III del
artculo 32 bis, el artculo 40, las fracciones XXI y XXII del artculo
47, y las fracciones I y II del artculo 49; se modifican las actuales
fracciones III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV y XVI
del artculo 3 Bis para ser ahora sucesivamente las fracciones VI,
VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII, XVIII y XIX del
mismo; se adicionan las fracciones II, III, V y XX al artculo 3 Bis,
un prrafo segundo al artculo 15 quedando el actual segundo como
tercero, un prrafo cuarto al artculo 19 bis 8, un prrafo tercero al
artculo 19 bis 11, un prrafo cuarto al artculo 20, dos prrafos
segundo y tercero quedando el actual prrafo segundo como cuarto
del artculo 29, un artculo 29 bis, una fraccin IV al artculo 32 bis,
y las fracciones XXIII y XXIV al artculo 47; se derogan la fraccin
VI del artculo 1, la actual fraccin VI del artculo 3 Bis, todos de la
Ley Forestal.
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en el

debate sobre el V Informe de Gobierno.
"Compaeras y compaeros diputados: el pasado 1o. de septiembre

por mandato constitucional tuvimos la oportunidad de escuchar el
mensaje que el presidente Ernesto Zedillo dirigiera al Congreso de la
Unin y a la nacin entera, con motivo de su V Informe de
Gobierno.
"En dicho comunicado se destacaron algunos logros importantes

para la nacin, sobre todo en lo referente a los rubros de educacin
y salud que reflejan slo una pequea parte de la realidad que
debi de haberse mencionado de manera sucinta respecto de la
Administracin Pblica Federal en el pasado ejercicio y an as, no
obstante lo que no se dijo, tenemos la impresin, con todo respeto,
de que el presidente Zedillo sobrestim sus logros.
"Tambin sobrestim el Presidente los xitos que en materia de

economa se han alcanzado, al no referirse a los millones de pobres
que tiene nuestro pas y que padecen muchas carencias, desde las
ms elementales hasta aquellas que imposibilitan el desarrollo de
cualidades poco ms complejas.
"Por ello, el tan mencionado "Bienestar para la Familia" no ha

dejado de ser ms que una aspiracin de polticos y sueo de
millones de mexicanos.
"Lo mismo sucede en materia de empleos, que si bien han

aumentado a decir del Ejecutivo Federal, el nivel de sus salarios
mantiene un rezago de por lo menos 20 aos.
"Por lo que se refiere a las omisiones, consideramos que deben

resaltarse aquellas que con mayor gravedad padecen los mexicanos,
que eludi citar nuestro Presidente.
"Entre ellas se encuentran temas relevantes como los relativos a la

seguridad interna de la nacin y la forma en que se ha trabajado
para mantenerla; los conflictos como los de la UNAM y Chiapas, en
donde el dilogo parece haberse agotado y la aplicacin de la ley
permanece ausente y por supuesto y esto parece ya prctica
comn, se desestim de manera grave y en perjuicio de los
mexicanos, el estado que guarda el cuidado, preservacin y
conservacin de los recursos naturales y de los ecosistemas, que en
ltima instancia influyen tambin en la seguridad interna de nuestro
pas.
"No se habl, por ejemplo ni de las medidas que est adoptando el

Gobierno de Mxico en materia de cambio climtico, situacin sta
que para nosotros como para el mundo entero es vital para el
prximo milenio y que de no atenderse a tiempo traer graves
repercusiones no slo para la conservacin de cerca del 40% de la
biodiversidad de que somos depositarios, sino adems de la
estabilidad social de los habitantes del territorio mexicano y las
consecuencias que a nivel planetario tendra el desequilibrio de los
ecosistemas.
"El breve mensaje que el presidente present a esta soberana, si

bien en trminos generales y por su naturaleza no puede
profundizar detallada y exhaustivamente en cada aspecto en
particular, s debe sealar los logros alcanzados, los que se tiene
proyectado cumplir as como los que no se pudo realizar con sus
esfuerzos y de estos ltimos exponer las razones que se lo
impidieron.
"Por todo lo anterior, es que nos queda bien claro, que el presidente
Zedillo no ha cumplido con las expectativas de los representantes de
la nacin ni del pueblo de Mxico.
"Se nos debe hablar con la verdad para que sean los mexicanos los
que juzguen su administracin y no los copartidistas del Ejecutivo
que slo se limitan a alabar incondicionalmente lo que su lder
sexenal pronuncia sin evaluar objetivamente lo presentado."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
NOVIEMBRE 9 DE 1999

de Ley Federal de envases y Embalajes, en representacin del
Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico.
Algunos de los fragmentos de la exposicin de motivos son las

siguientes:
"Al producir envases cada vez ms sofisticados, con mayor ahorro

de materia prima y no agresivos con el medio ambiente, esta
industria mexicana ha logrado crecer en los ltimos aos, y en
particular creci en un 8 por ciento en 1998 respecto del ao
inmediato anterior, independientemente de que se han
incrementado las ventas de los productos al exterior en un 20.7 por
ciento.
"Por eso, la produccin interna aumenta como respuesta al

incremento de las exportaciones, y en pocos aos esa industria
desplazar paulatinamente a la produccin externa.
"Los materiales ms utilizados en la elaboracin de envases para

consumo nacional y de exportacin son el vidrio, el papel, el cartn
y el plstico.
"Segn datos proporcionados por la Asociacin Mexicana de Envases

y Embalaje, por la Cmara Nacional de Fabricantes de Envases
Metlicos, la Cmara Nacional de la Industria de la Celulosa y el
Papel, as como por Bancomext, Secofi e INEGI, durante 1998, fue
que la participacin aproximada de la industria del vidrio, del metal,
del papel y cartn y del plstico en la produccin de envases
tuvieron una produccin nacional respectivamente y en trminos de
toneladas, de 2 millones 625 mil, 472 mil 800, 2 millones y 844 mil;
en el rubro de personal ocupado, de 13 mil 300, 12 mil 300, 21 mil
300 y 26 mil; en el aprovechamiento de la capacidad instalada de
un 82%, 78%, 77% y 79%, y de un consumo per cpita en
kilogramos, de 27.6, 5, 22 y 8.9.
"Esta Ley tiene por objeto establecer las normas sobre la disposicin
de envases y residuos de envases de los diferentes usuarios, con la
finalidad de prevenir o reducir su impacto sobre el medio ambiente
y evitar posibles obstculos.
"Incluye dentro de su mbito de aplicacin a todos los envases

puestos en el mercado nacional y jerarquiza las diferentes opciones
de disposiciones de residuos, consideradas como prioritarias, hasta
que los avances tcnicos y cientficos sobre procesos de
aprovechamiento de residuos no aconsejen otra cosa, las medidas
que tiendan a evitar su generacin, seguidas de aquellas que
tengan por finalidad fomentar su reutilizacin, reciclado o valoracin
para evitar o reducir la eliminacin de estos residuos.
"El grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico,

sometemos a esta Cmara de Diputados de la LVII Legislatura del
Honorable Congreso de la Unin, la presente iniciativa de:
"Decreto por el que se expide la Ley Federal de Envases y

Embalajes
"El cuerpo de esta Ley Federal de Envases y Embalajes comprende

siete captulos y 67 artculos, adems de dos transitorios".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
DICIEMBRE 2 de 1999
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Iniciativa que

reforma y adicion a diversas disposiciones de la Ley de Propiedad
Industrial y de la Ley Federal de Variedades Vegetales, en
representacin del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista
de Mxico.
A continuacin, fragmentos de la exposicin de motivos:
"Para incorporar a los productores nacionales a la competencia

globalizadora en materia de produccin de innovaciones vegetales,
se han expedido diversas disposiciones con ese fin.
"As, se adecu la Ley de la Propiedad Industrial y se expidi la Ley

Federal de Variedades Vegetales, donde se reconocen derechos a
los inventores y a los obtentores mediante patente o ttulo.
"Hasta ahora, tanto innovadores como obtentores no se han visto

limitados en su produccin por el cumplimiento de requisitos legales
que eviten la produccin de variedades u innovaciones biolgicas
que pudieran afectar al medio ambiente o la salud del hombre.
"El Partido Verde Ecologista de Mxico como frreo defensor del

medio ambiente, lucha por la preservacin de los recursos biolgicos
con que cuenta nuestro pas, y para ello, procura que las
innovaciones biolgicas protegidas mediante reconocimiento
expreso de la autoridad, cumplan requisitos de sustentabilidad; es
decir, que con las innovaciones biolgicas ni con las variedades,
vegetales no se altere o modifique al medio ambiente ni se ponga
en riesgo la salud de las personas.
"La manipulacin gentica de organismos, tal y como hoy la

conocemos, no ha determinado con precisin el impacto que su
presencia ocasionara en los ecosistemas; negndoseles de entrada
la oportunidad a los consumidores de saber y determinar sus
compras de los productos alimenticios, sabiendo de antemano si
stos o sus ingredientes fueron o no alterados genticamente, sin
que para ello existan indicaciones precisas de los productos que as

lo establezcan.
"Luego de expuestos los posibles peligros que la modificacin

gentica de alimentos producen en la salud de las personas, no
resulta difcil percatarnos de la complejidad del problema y de la
urgencia en resolverlo.
"Por tal razn, los diputados del Partido Verde Ecologista de Mxico,
comprometidos con la poblacin mexicana para atender los
problemas del medio ambiente y de salud de los habitantes de la
Repblica, presentamos esta iniciativa de Ley para aminorar o en
todo caso erradicar los riesgos que exponen la estabilidad ecolgica
del medio ambiente y la preservacin de nuestra especie en el
planeta.
"Por ello, los diputados del Grupo Parlamentario del Partido Verde
Ecologista de Mxico, sometemos a esta Cmara de Diputados de la
LVII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, la presente
iniciativa de:
"Decreto por el que se reforma el artculo 20 y se adiciona una

fraccin V al artculo 47, ambos de la Ley de la Propiedad Industrial,
y se adiciona una fraccin V al artculo 7o. y se reforma los incisos
a) y b) de la fraccin II del artculo 4o. y el prrafo segundo del
artculo 39o. de la Ley Federal de Variedades Vegetales.
"Artculo Primero.- Se reforma el artculo 20 y se adiciona una

fraccin V al artculo 47 de la Ley de la Propiedad Industrial, para
quedar como sigue:
"Artculo 20.- La invencin gentica que el solicitante pretenda

patentar, deber contar con un informe de impacto ambiental en el
que se especifique los posibles riesgos y efectos que la innovacin
tendra en el ser humano y en el medio ambiente.
"Dicho informe para que surta los efectos a que se refiere el prrafo
anterior, deber ser aprobado por la Secretara de Ecologa, Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, en trminos de lo dispuesto
en la Ley General del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al
Ambiente.
"Los procesos biolgicos a que se refiere la fraccin I del artculo 16

de esta Ley, deber, igualmente presentar el informe de impacto
ambiental a que se refieren los prrafos anteriores para obtener la
patente.
"Artculo 47.- .............................................................................

"I a la IV ......................................................................................
"V. En los casos de innovaciones genticas, as como de los

procesos biolgicos para la produccin, reproduccin y propagacin
de plantas y animales donde intervengan esas innovaciones, deber
presentarse un informe de impacto ambiental aprobado por la
Secretara de Ecologa, Medio Ambiente, Recursos Naturales y
pesca, que explique detalladamente los posibles efectos que en el
ser humano y al medio ambiente ocasionaran.
"Artculo Segundo.- Se adiciona una fraccin V al artculo 7o. y se

reforma los incisos a) y b) de la fraccin II del artculo 4o. y el
prrafo segundo del artculo 39o., todos de la Ley Federal de
Variedades, para quedar como sigue:
"Artculo 4o.- .............................................................................

I y II ...........................................................................................
"a) 10 aos para especies perennes (forestales, frutcolas, vides,

ornamentales) y sus portainjertos, y
"b) Cinco aos para las especies no incluidas en el inciso anterior.
"Artculo 7.-
"I a la IV ......................................................................................
"V. Sustentable.- Tendr esta caracterstica la variedad vegetal que

por su presencia, uso y dems efectos, conserve, sin alterar, el
equilibrio ecolgico del medio ambiente en el que sea depositada
para su desarrollo o reproduccin, ni la salud de los consumidores,
sean stos humanos o no.
"Artculo 39.- .............................................................................

Cualquier persona podr hacer del conocimiento de la Secretara la

existencia de hechos que puedan dar lugar a la nulidad de un ttulo
de obtentor, as como solicitarla cuando la variedad vegetal no sea
sustentable.
"nico.- Las reformas del presente Decreto entrarn en vigor al da

siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin".
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO III
ABRIL 27 DE 2000
C. Diputado Jorge Alejandro Jimnez Taboada.- Intervencin en lo

general del proyecto de Ley General de Vida Silvestre.
"En el grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de Mxico,

reconocemos los esfuerzos que todos los sectores han realizado
para que el dictamen a discusin se refleje en buena medida las
inquietudes y propuestas que todos hemos manifestado y
formulado.
"Sin embargo, tambin estamos conscientes que la satisfaccin

plena de todos los puntos de vista resulta muy dificil, si no es que
imposible, en una sociedad cuya caracterstica fundamental es la
pluralidad.
"Para el Partido Verde Ecologista de Mxico resulta importante

precisar que la regulacin y normatividad de la fauna y de la flora
silvestres requiere de un tratamiento bien diferenciado y separado,
porque los problemas que lo aquejan son de naturaleza diversa, por
ello con anterioridad a la presentacin de la iniciativa de ley cuyo
dictamen es objeto de esta discusin, presentamos ante este pleno
una iniciativa de ley relativa a la fauna silvestre.
"La presente iniciativa pretende establecer un marco legal para

regular el aprovechamiento de la vida silvestre y con ello tratar de
revertir las actuales tendencias que amenazan la sobrevivencia de
las especies silvestres en nuestro pas.
"Por tal razn, los integrantes del grupo parlamentario del Partido
Verde Ecologista de Mxico en esta Cmara de Diputados votaremos
a favor del presente dictamen en lo general.
"Ello motiva que, por mi conducto, sean presentadas reservas de

algunos artculos en lo particular para su discusin y posterior
votacin por este pleno."
En la discusin en lo particular, fue solicitada la participacin por el

mismo diputado para tratar los artculos 1o., 3o. fracciones XXIX,
XXXIX y XLII, 47, 53 inciso b; 54 inciso a, 60, 85, 87, 94, 95, 96,
104 y 127.
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputado Miguel Vega Prez.- Intervencin sobre tarifas de

energa elctrica para el servicio de bombeo de agua potable para
riego agrcola.
"Con la representacin de la diputacin campesina del grupo

parlamentario del PRI, quiero expresar y esbozar que hoy la tarifa
09 de energa elctrica, la mayor parte de la cartera vencida de
todos los productores agrcolas de los distritos de riego que utilizan
el bombeo subterrneo.
"Esto lo decimos porque en los estados de Baja California Sur, Baja

California Norte, Chihuahua, Sonora, as como de los compaeros de
Zacatecas, San Luis Potos y otros ms de toda la zona del norte y
centro, utilizan el bombeo del subsuelo.
"Queremos nosotros decirle que pensamos en nuestras zonas con

las tarifas actuales, la luz en estas zonas quiero decirles en una
forma un poco burda, la luz regalada es cara.
"Yo creo que ante la propuesta de los compaeros de Zacatecas,

tenemos nosotros que entrar junto con ellos a un anlisis, que nos
conlleva a que el Gobierno a travs de la Secretara de Comercio y
Fomento Industrial y de Hacienda, que es la que fija las tarifas, los
precios de todas las tarifas de energa elctrica, as como la
Comisin Federal de Electricidad, lleguemos a un anlisis para que
esta tarifa reciba mayores subsidios.
"Yo les quiero decir que el 60% 70% en la zona de riego, los
pozos y las unidades productivas, los ranchos agrcolas y aquellas
zonas ejidales, se encuentran paralizados, porque no han podido
ellos pagar esta parte de la cartera vencida."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre la

creacin de una comisin especial para que exhorte a la Cmara de
Senadores para que d trmite a la Ley Para la Renovacin y
Proteccin del Parque Vehicular Mexicano y proyecto de decreto de
reforma y adicin a la Ley Aduanera.
"Discutimos en el pleno de esta Cmara de Diputados una

problemtica que an no ha sido resuelta completamente y que
siendo un punto de conflicto entre los ciudadanos poseedores de
vehculos de procedencia extranjera y el Gobierno Federal.
"Los ciudadanos unidos en este problema tienen graves desventajas

con relacin a los habitantes de otros pases para adquirir vehculos
nuevos o por lo menos en mejores condiciones de funcionamiento,
esto debido, entre otros factores, al elevado precio de las unidades,
adems de la carga onerosa que representa el pago de impuestos
sobre automviles nuevos y por la tremenda cada en los ingresos

del grueso de la poblacin mexicana.
"Las autoridades federales han aducido que la internacin de

vehculos de procedencia extranjera de manera ilegal va en
detrimento de la industria automotriz nacional, pero lo que no ve es
que los compatriotas que optan por esta opcin no tienen ninguna
otra alternativa, de ella depende la supervivencia de sus familias y el
poder continuar con su actividad productiva.
"Por otra parte, tambin es preciso recordar que esta situacin fue
propiciada por quienes ostentan el poder, de manera discrecional
otorgaban el ingreso de vehculos de procedencia extranjera a sus
organizaciones corporativas, particularmente cuando se presentaban
coyunturas de orden electoral o bien en un afn de legitimarse ante
sus simpatizantes.
"Ante esta situacin discriminatoria, la nica opcin viable para este

sector de la poblacin era adquirir un vehculo automotriz que
estuviera en el nivel de sus posibilidades econmicas y lo adquira a
sabiendas que la situacin de dichos automotores era irregular.
"Obviamente este tipo de operaciones comerciales ilcitas estaban al

amparo y contubernio de las autoridades hacendarias.
"Por lo anterior, el grupo parlamentario del Partido del Trabajo se

suma al punto de acuerdo para que esta soberana integre una
comisin especial en su seno, que exhorte a la Cmara de
Senadores para que sta d trmite constitucional al proyecto de
Ley Para la Renovacin y Proteccin del Parque Vehicular Mexicano,
as como el proyecto de decreto que reforma y adiciona diversas
disposiciones de la Ley Aduanera. Es cuanto."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Se suma a la exhortacin

para que los senadores aprueben la Ley de Desarrollo Rural.
"El Gobierno mexicano ha sumido en la miseria y degradacin a las

familias campesinas, por que se olvid de ellas, toda vez que su
poltica global se enfoc a apoyar al gran capital y con ello
profundiz la pobreza.
"Los problemas del campo no slo estn asociados a la falta de

inversin, de apoyos gubernamentales, de capacitacin de la fuerza
de trabajo, tambin obedecen a un marco institucional que no
garantiza que las polticas pblicas hacia las actividades agrcolas se
apliquen con buenos resultados y que no queden sujetas al capricho
de los gobernantes en turno.
"En una perspectiva que intenta superar esta situacin, se inscribe

la Ley de Desarrollo Rural que en la pasada LVII Legislatura de la
Cmara de Diputados fue aprobada y enviada para sus efectos
constitucionales al Senado de la Repblica.
"Para el grupo parlamentario del Partido del Trabajo, la importancia

de la ley que comentamos es fundamental para garantizar que el
enorme rezago agrario existente en nuestro pas pueda ser
superado.
"Una de las problemticas de mayor importancia que la ley

considera, se vincula al financiamiento integral del campo, con
objeto de aglutinar los diversos programas gubernamentales de
apoyo crediticio y tcnico en la materia.
"En ese sentido representa un enorme avance, porque permitir que

las polticas pblicas de financiamiento al campo no queden sujetas
al arbitrio de las decisiones de los funcionarios pblicos.
"Otro aspecto no menos importante que se recoge en dicha ley, es

el relativo a la planeacin del desarrollo rural integral, que implica la
concurrencia de los tres rdenes de gobierno, para que a travs de
programas coordinados se fomente de manera real la educacin en
el campo, la atencin de la salud, la vivienda, la promocin de la
infraestructura fsica, el combate a la pobreza, el cuidado del medio
ambiente y la proteccin de la familia, por sealar algunos de los
aspectos ms destacados sobre los cuales la ley pretende incidir.
"Por otra parte, nos pronunciamos a favor de que se apoye a los

productores rurales por medio de las organizaciones a las cuales
pertenezcan, porque reconocemos que la ley que comentamos las
excluye, en tanto slo considera el apoyo directo e individual de
esos productores.
"Por todas las consideraciones anteriores, el grupo parlamentario del

Partido del Trabajo hace un exhorto a las compaeras y compaeros
senadores de la Repblica, para que aprueben la Ley de Desarrollo
Rural, porque con ello estaremos creando las condiciones que para
las polticas pblicas hacia el campo, se conviertan en una decisin
sancionada por la ley y no en ocurrencia o caprichos de funcionarios
improvisados. Es cuanto."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin durante la

comparecencia de Carlos Jarque Uribe, secretario de Desarrollo
Social.
"En ese sentido, seor Secretario, quisiera formular la siguiente

pregunta: considera usted que la simple entrega de una pequea
cantidad de dinero acompaada de un cierto paquete de apoyos en
especie, como sucede con algunos programas, es suficiente para
resolver el problema de fondo que da origen a la pobreza en
nuestro pas? Si su respuesta es "no", porqu han perseverado en
sus estrategias?
"Asimismo, pueden los programas de combate a la pobreza

solucionar este problema, cuando el universo que se selecciona no
abarca ni siquiera al conjunto de los habitantes que viven en
pobreza extrema?
"Seor Secretario: de acuerdo a clculos que han realizado

investigadores de reconocido prestigio, la pobreza fue creciendo
progresivamente en nuestro pas durante el presente rgimen.
"Por ejemplo, en 1984 haba 30 millones de pobres, de los cuales

10.7 millones vivan en extrema pobreza. para 1992 la cifra de
pobreza se haba incrementado a 37.1 millones, ubicndose 3.5
millones en extrema pobreza.
"Sin embargo, para 1999 el propio INEGI, que usted presidi, nos
muestra que el total de pobres en nuestro pas est arriba de 40
millones, mientras que en extrema pobreza viven 26 millones de
mexicanos.
"Los datos que acabo de mostrar indican que durante el rgimen de

Ernesto Zedillo la extrema pobreza prcticamente se duplic como
resultado de la brutal crisis econmica de 1994 y 1995, y de la
carencia de una poltica social que contuviera y coadyuvara a
resolver el problema.
"En este contexto, quisiera que diera respuesta a la siguiente

pregunta: si el Ejecutivo Federal sostiene que le ha dado prioridad al
combate a la pobreza extrema, por qu razn el nmero de pobres
se increment notablemente en lugar de disminuir durante el actual
sexenio?
"Por otra parte, se observa que gradualmente se han reducido los

apoyos fiscales que deberan ser destinados a la realizacin de
acciones de vivienda. El Gobierno Federal est obligado por
mandato constitucional a darle a todos los mexicanos una vivienda
digna; sin embargo, esto no se cumple.
"Por esta razn, seor Secretario, quisiera que me respondiera al

siguiente cuestionamiento. Con la poltica del Gobierno Federal de
ya no ser el constructor directo de viviendas populares, sino que
ahora es un simple intermediario financiero entre las constructoras y
los demandantes, cree usted que si se pueden resolver las
necesidades de viviendas de siete millones de familias mexicanas
porque se insiste en destinar recursos a cuestiones menos
prioritarias como lo es salvar a los banqueros que a la construccin
de vivienda popular?"
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 5 DE 2000
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre aspectos

del turismo.
"Durante muchos aos, la llamada industria sin chimineas ha sido

una de las fuentes principales de divisas para el pas; entre 1995 y
este ao, ests actividades se han consolidado captando ingresos
superiores a los 35 mil millones de dlares.
"Como sabemos, el turismo es una actividad en la que Mxico tiene

enormes potencialidades de desarrollo y crecimiento debido a la
gran cantidad de recursos naturales con que cuenta.
"Gracias a su extensin y a la diversidad de su territorio en donde se

puede realizar toda una amplia red de actividades recreativas para
todos los gustos, necesidades y presupuestos.
"Tenemos 10 mil kilmetros de litorales, grandes tesoros naturales,

artsticos y culturales que son el resultado del desarrollo tnico de
nuestros antepasados prehispnicos y de la mezcal racial y cultural
producto del mestizaje.
"Como sabemos, para que sea posible el desarrollo de centros

tursticos: es necesario en primera instancia que existan los recursos
y atractivos naturales pero adems contar con la infraestructura
natural y con la disponibilidad de financiamiento.
"Esto marca la diferencia en desarrollar o no una regin de

recreacin y atractivo para los paseantes nacionales y extranjeros.
"As, tenemos lugares tursticos famosos en el mundo entero y con

mucha afluencia de turistas como: Cancn, Puerto Vallarta,
Acapulco, Iztapa, pero tenemos tambin otros centros con menores
flujos de visitantes pero de gran exclusividad como: Las Hadas,

Huatulco, Los Cabos, entre otros.
"Para ello es necesario que los municipios puedan disponer de una

proporcin mayor de los ingresos federales por ellos captados y
tener la libertad de invertirlos en la infraestructura que se requiera
localmente.
"Es preciso que la aportacin de recursos a los municipios por la

Federacin sea ms racional para que permita un desarrollo ms
autnomo del propio municipio.
"Como un ejemplo ampliamente representativo de lo dicho

anteriormente, debemos referimos a las inversiones requeridas en
Los Cabos, Baja California Sur, en donde es imprescindible que el
Gobierno Federal invierta una quinta parte de los recursos
provenientes de los impuestos federales que alcancen la suma de
ms de 1 mil millones de pesos al ao, en particular del impuesto al
valor agregado.
"Hasta ahora los empresarios de Los Cabos mediante una

contribucin especial del 1% y con aportaciones del Gobierno
Estatal y del gobierno municipal crearon un fideicomiso y estn
cubriendo las mejoras de los servicios pblicos.
"Demandamos que el Gobierno Federal asuma la responsabilidad

que le corresponde para que aporte los fondos a los que est
obligado para poder abatir el gran rezago urbano que existe en este
municipio y en el Estado de Baja California Sur.
"Este requerimiento brindar la posibilidad de que los servicios

tursticos de Los Cabos mantenga la competitividad que demanda el
turismo internacional o de lo contrario seguiremos perdiendo los
beneficios de las divisas provenientes del exterior por este concepto.
"Para tener una idea de los requerimientos necesarios para el

desarrollo integral de Los Cabos sealaremos que el crecimiento
demogrfico del municipio en los ltimos aos ha rebasado el 15%,
esto implica un enorme volumen de inversin en dotacin de
servicios pblicos tales como pavimentacin, drenaje, electrificacin,
agua potable, entre otros.
"De otra parte, tambin queremos sealar que la poblacin de Santa

Rosala, BCS es un filn turstico del siglo pasado que debemos
explotar, su riqueza arquitectnica y sus bellezas naturales lo sitan
como un sitio excepcional para un desarrollo turstico de alto nivel;
sin embargo, nuevamente se requiere de los apoyos federales para
concretar este proyecto."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 10 DE 2000
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin sobre el asunto

del horario de verano.
"El horario de verano establecido en Mxico a partir de 1996,

consiste en adelantar simultneamente una hora en el reloj en todo
el territorio nacional. Esta medida es aplicable desde el primer
domingo de abril hasta el ltimo domingo de octubre de cada ao.
"El llamado horario de verano en realidad tiene aplicacin durante

dos terceras partes de la primavera y la mitad del otoo, con sta se
incluyen 30 semanas, es decir, ms de medio ao.
"Como sabemos, en nuestro pas se utilizan tres horarios distintos

de acuerdo con los husos horarios establecidos a nivel mundial.
"La mayor parte del Territorio se rige por el horario del meridiano de
90 grados, los estados de Baja California Sur, Sonora, Sinaloa y
Nayarit por el meridiano de 105 grados y nicamente Baja California
por el de 120 grados.
"Hasta ahora los beneficios que tanto han pregonado las

autoridades en la materia, tanto la Secretara de Energa como la
Comisin Federal de Electricidad, adems de la Secofi, no han sido
del todo satisfactorios para la mayora de la poblacin ni como
consumidores de energa elctrica ni por ser los principales
afectados con los cambios de horario.
"Se dice que se da un mejor aprovechamiento de la luz natural del

da, ya que una hora ms del sol por las tardes permite realizar ms
actividades sociales y productivas.
"Lo que se observa en la realidad es que el ahorro de energa est

slo en las lmparas, que no se utilizan por la mayor claridad del
da, ms no en los aparatos electrodomsticos, ya que el
funcionamiento de stos se da en funcin de las actividades
personales y no a la luz del da.
"Se dice tambin que se ahorra energa elctrica por el equivalente

al 1% del consumo anual de electricidad en el pas, lo cual supera el
consumo anual de Colima o Tlaxcala, as como el 10% del consumo
del Distrito Federal.
"Con el cambio de horario lo que se provoca es que en los estados

ubicados en el centro del pas, tengan horario de verano todo el
ao, uno el que de manera natural tiene por su ubicacin respecto a
los rayos solares y otro el que se crea artificialmente con el cambio
de horario.
"Para los estados del centro, desde el Distrito Federal hasta

Guerrero, pasando por Jalisco, Aguascalientes, Colima, Durango,
Zacatecas, Coahuila, entre otros, el ahorro de energa que se tiene
al no encender sus lmparas por la tarde o noche, se pierde total y
absolutamente en las maanas, ya que se tienen que levantar e
iniciar las actividades todava a oscuras.
"Por otra parte, amplios sectores de la poblacin de los estados de

Sinaloa, Baja California Sur, Zacatecas, Sonora, Nayarit, Chihuahua,
Guerrero, Michoacn, Chiapas, Jalisco, Coahuila, Oaxaca, Tlaxcala y
en el Distrito Federal, se manifestaron abiertamente en contra de la
aplicacin de esta medida por dems obligatoria e inconstitucional.
"El Partido del Trabajo manifiesta su total oposicin a que el

prximo ao se vuelva a imponer esta poltica impopular que no ha
registrado los beneficios anunciados y s afecta a los consumidores
en sus actividades diarias, en su salud y en sus recursos
econmicos.
Investigacin realizada por el maestro en ciencias Ignacio Martnez

Ortiz, de la Facultad de Ingeniera de la Universidad Autnoma de
Zacatecas."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 12 DE 2000
C. Diputado Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin con motivo del

problema de los ahorradores defraudados.
"El grupo parlamentario del Partido del Trabajo y los compaeros de

Convergencia Democrtica, acuden a esta tribuna para manifestar
su impugnacin al comportamiento de las autoridades hacendarias,
por negarse a proporcionar la informacin que se le est requiriendo
desde el 9 de septiembre del ao en curso, en torno a la situacin
que guarda el fideicomiso creado para resarcir el patrimonio de ms
de 4 mil ahorradores que fueron defraudados por los principales
accionistas de la Unin de Crdito Regional, encabezada por el
seor Cirilo Ocampo Verdugo.
"Como se sabe, el fraude a los socios de diversas cajas de ahorro no

es nuevo en nuestro pas; uno de los casos ms sonados de forma
reciente, se remonta al caso de la Sociedad de Ahorro y Prstamo El
Arbolito, que era una institucin que operaba con propsitos claros
de llenar los vacos de insuficiencia de crdito que la banca
comercial y la banca de desarrollo no hacen en Mxico.
"Posteriormente se continu con el fraude de la Unin de Crdito

Regional que puso en riego de prdida el patrimonio de un nmero
considerable de pequeos ahorradores, que buscaban capitalizar sus
ahorros de varios aos en condiciones de mayor rentabilidad que la
que otorgan los bancos comerciales.
"Compaeras y compaeros diputados, la Secretara de Hacienda y

la Comisin Nacional Bancaria y de Valores si tienen una
responsabilidad directa en estos fraudes, porque su ineficacia e
irresponsabilidad se constata claramente en la falta de vigilancia
hacia este tipo de empresas, al mismo tiempo se convierten en

corresponsables de estos fraudes e irregularidades, as como de
estar presuntamente coludirlas con los desfraudadores.
"Compaeras y compaeros diputados, nosotros preguntamos:

debe el pueblo mexicano solapar a funcionarios que
supuestamente tienen la obligacin de cuidar el buen
funcionamiento del sistema financiero?
"Debemos permitir que nuestros recursos pblicos sean utilizados

para rescatar a un solo banco y en un solo ao, por una cantidad de
21 mil 188 millones de pesos, como fue el caso de Serfin y luego
venderlo en 14 millones de pesos?
"De qu se trata; de que sigamos teniendo funcionarios incapaces

de hacer cumplir la ley y de tener buen juicio para velar nuestros
intereses?
"De continuar con funcionarios que no ejercen su papel de

reguladores y vigilantes?, sino por el contrario, aparecen como
responsables directos de los mltiples fraudes financieros.
"Cmo pueden explicar estos funcionarios la incompetencia de la

banca comercial para otorgar crditos a los productores privados?.
"Por qu para nadie resulta desconocido que el financiamiento del

sector privado descendi en los ltimos cinco aos en ms del 70%?
"Ello oblig a las grandes empresas a desarrollar en mayor

proporcin el crdito entre las mismas, o sea el crdito de
proveedores donde prcticamente la mitad de estas empresas
recurren a este tipo de crditos.
"Por estas razones, la Cmara de Diputados y en general el

Congreso de la Unin, estamos obligados a desempear un papel
crucial en la exigencia de hacer que los funcionarios responsables
del funcionamiento del sistema financiero, vengan a rendir cuentas
sobre lo que est pasando en ese mbito; pero tambin estn
obligados a entregar la informacin que esta soberana requiere
para conocer cul es la situacin que guarda el fideicomiso creado
para resarcir el patrimonio de los ahorradores que fueron vctimas

de la Caja de Ahorro Unin de Crdito Regional.
"En este sentido, requerimos a la mayor brevedad posible la

comparecencia ante la Comisin de Hacienda y Crdito Pblico de
esta Cmara de Diputados, de los seores Jos ngel Gurra Trevio
en su calidad de titular de la Secretara de Hacienda, de Eduardo
Fernndez Garca en su calidad de presidente de la Comisin
Nacional Bancaria y de Valores y del seor Jorge Madrazo Cullar,
procurador General de la Repblica, as como del seor Cadena,
responsable de la operacin del fideicomiso que administra los
bienes de la Unin de Crdito Regional, para que se nos explique
debidamente por qu razn se niegan a entregar a esta soberana la
informacin que se les ha requerido al respecto, tal como lo
establece el artculo 93 prrafo segundo de nuestra Constitucin
Poltica. Es cuanto, seor Presidente."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 19 DE 2000
C. Diputada Rosa Delia Cota Montao.- Intervencin con motivo del

XLVII aniversario del sufragio femenino.
"El 17 de octubre celebramos un aniversario ms de una de las ms

importante conquistas en la lucha de las mujeres por lograr la
igualdad entre gnero.
"Se cumple el XLVII aniversario de la reforma constitucional que

otorg a las mujeres mexicanos el derecho a ser reconocidas como
ciudadanos, con el derecho a votar y ser votadas.
"No podamos seguir manteniendo esta inequidad, cuando

precisamente las mujeres hemos sido uno de los baluartes de las
gestas libertarias y democrticas en nuestro pas.
"Este asunto por si solo no ha sido indicativo de un cambio

sustancial en la participacin de las mujeres en la vida poltica.
"A raz de ello se ha buscado fortalecer nuestra participacin en las

actividades pblicas.
"Las mujeres de ninguna manera nos hemos conformado con eso,

seguimos pugnando porque sean plasmados nuestros derechos en
los distintos ordenamientos legales que rigen nuestra nacin.
"La mujer es sujeto de derechos y obligaciones, un ser humano

pensante y sensible. para ella no hay imposibles, da vida, no admite
injusticias luchando por la equidad. Trata siempre de salir adelante,
a pesar de las barreras que la misma sociedad le impone.
"El grupo parlamentario del Partido del Trabajo considera que los
derechos polticos de la mujer son una conquista invaluable en el
anhelo de democratizar an ms la sociedad de cara al nuevo
milenio. Todas las fuerzas polticas coincidimos en que deben ser
ampliados a todos los mbitos de la vida pblica.
"Saludamos entonces a todas las mujeres que con su lucha han

logrado avances sustanciales para nuestro desarrollo poltico y
social.
"Adems, refrendamos nuestro compromiso para avanzar con pasos

slidos en la reivindicacin de la perspectiva de gnero en todos los
mbitos de la vida cotidiana. Es cuanto."
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Posicin ante las reformas a

la Ley de Pesca.
"Para los diputados del Partido Accin Nacional es de vital

importancia que se atienda el desarrollo de la actividad pesquera de
este pas, que se definan mecanismos para garantizar la
preservacin de las especies marinas y la organizacin de aquellos
ciudadanos que se dedican al oficio de la pesca, pesca que es parte

fundamental de la economa de este pas, tanto porque se ubica en
uno de los renglones importantes de nuestras exportaciones, como
porque forma parte importante de la vida de muchas de nuestras
comunidades asentadas en nuestras costas.
"Es importante brindar seguridad jurdica a nuestros pescadores,

seguridad jurdica mediante normas que rijan la actividad pesquera
en lo que se refiere a la interaccin entre el sector pesquero y la
autoridad, para definir reglas claras de acceso, aprovechamiento y
preservacin de los recursos pesqueros mexicanos.
"Tambin es importante incorporar reglas claras, a fin de eliminar la

competencia desleal que ejercen embarcaciones no reguladas, al
prestar el servicio de pesca deportiva de manera clandestina y otros
servicios ms.
"Tambin es importante establecer penas corporales en el Cdigo

Penal en materia Federal, a fin de que sean sancionadas aquellas
personas que se dedican al contrabando de los recursos pesqueros.
"Obviamente involucrar en la toma de decisiones y en la solucin de

los problemas a las autoridades estatales, municipales, a
representantes de los pescadores, junto con las autoridades
federales.
"Tambin debemos establecer la descentralizacin en materia de

pesca mediante la creacin de comits de pesqueras encargados de
otorgar los permisos, las autorizaciones y las concesiones para la
captura.
"La ley que actualmente se encuentra vigente es escueta,

nicamente habla de sanciones y establece facultades a la
autoridad; sin embargo transfiere al reglamento una gran cantidad
de normas que rigen la actividad pesquera; por lo que la actual ley,
lejos de regular la interaccin entre el sector pesquero y la
autoridad, ms bien parece ser un manual de operacin de la
Subsecretara de Pesca y un listado de sanciones.
"Es importante que veamos por el desarrollo sincero, frontal y

decidido por la acuacultura y por la pesca en este pas.
"Es importante que estas actividades no queden sometidas a las

decisiones discrecionales de los funcionarios de la Subsecretara de
Pesca; valga decir que esta ley promulgada el 25 de julio de 1992,
no ha cumplido con las expectativas de brindar seguridad jurdica a
los pescadores y a sus familias.
"Por lo antes expuesto, Accin Nacional considera viable la

propuesta de reforma a la Ley de Pesca presentada el 27 de abril de
1999; de contar con un padrn fotocredencializado de pescadores;
la matriculacin de embarcaciones, pero sobre todo de contar con
comits de administracin de pesqueras encargados de otorgar los
permisos de pesca comercial, ya integral de este sector, procurando
certeza jurdica que conlleva al medio idneo para subsanar el
rezago actual."
LEGISLATURA VIII
AO LEGISLATIVO I
OCTUBRE 12 DE 2000
C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Apoya punto de acuerdo

para solicitar la comparecencia del subsecretario de Pesca, el
director del Instituto Nacional de Pesca y el procurador del medio
Ambiente ante la Comisin de Pesca.
"Con motivo de la glosa del VI Informe de Gobierno los legisladores

de Accin Nacional pedimos atentamente a la seora Secretaria nos
informara va escrita la cantidad de permisos de pesca de pez
espada, los beneficiarios de los mismos, la vigencia de ellos, si haba
un estudio tcnico-cientfico que habra definido el otorgamiento de
estos permisos e incluso si se defina mediante un estudio la talla de
la flota correspondiente.
"Daz despus, el 28 de septiembre, mediante escrito, solicitamos a

la seora Secretaria, que la Profepa, el Instituto Nacional de Pesca y
la Subsecretara de Pesca, dieran respuesta a la denuncia
presentada por la Fundacin para la Proteccin de los Picudos y aun
ms en lo referente al pez espada, solicitamos nuevamente la

informacin que ya se haba pedido en la glosa.
"Dado que no hemos tenido respuesta nos sumamos al punto de

acuerdo, para pedir la comparecencia del subsecretario de Pesca, el
director del Instituto Nacional de Pesca y el procurador de Medio
Ambiente ante la Comisin de Pesca, en los trminos del artculo 93
constitucional para que sta Cmara solicite a estos funcionarios se
presenten ante la Comisin de Pesca."
LEGISLATURA LVIII
C. Diputado Rigoberto Romero Aceves.- Iniciativa de decreto que

reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley de Pesca
y del Cdigo Penal Federal, en representacin del Grupo
Parlamentario del Partido de Accin Nacional.
A continuacin algunos fragmentos de la exposicin de motivos:
"Dada la reciente reforma a la Ley Orgnica de la Administracin

Pblica Federal, en la que hemos acordado ubicar la actividad
pesquera en la Secretara de Agricultura, Ganadera, Pesca y
Alimentacin y en la que tambin se dispuso la subsecuente
transformacin de la Subsecretara de Pesca en una entidad pblica,
se hace inminente una serie de reformas a la propia Ley de Pesca.
"Requerimos pues de reformas inmediatas a la ley, que busquen

combatir fuertemente la pesca furtiva, pero que no por ello, deje a
nuestros pescadores honestos, a nuestros pescadores humildes, a
merced de una ley criminal que ponga en riesgo el patrimonio de los
ms necesitados, de los ms indefensos como ahora sucede, o que
incluso como ya se ha dado que ponga en prisin, tras las rejas,
cual vil criminal, a aquel pescador que sin dolo ha violado ley
administrativa.
"Mientras que otras personas, sin o incluso con la complicidad de las

autoridades trafican impunemente con productos de la pesca hasta
llegar al grado de liarse a balazos cooperativistas y furtivos como ya
sucedi en Baja California Sur no hace mucho.
"Requerimos de una ley que en trminos de sanciones haga

diferencia entre unos y otros, una ley que no castigue por igual al
traficante que al pescador que vive a la orilla del mar con el
pantaln arremangado, descalzo o con sandalias sin ms patrimonio
que su lancha y su humilde casa, con la gran preocupacin de
encontrar en la mar el sustento de sus hijos y sin ms historia y
cultura que la pesca misma.
"Porque muchas de las injusticias que sufre el pescador no se basan

solamente en la falta de equidad en la distribucin de los permisos
sino tambin en las sanciones que establece la actual Ley de Pesca.
"Porque en muchas ocasiones cuando los pescadores humildes, de

muy escasos recursos, son encontrados con unos cuantos pescados
o bien por desconocimiento del amplio compendio de leyes,
reglamentos y normas oficiales que rigen la actividad, llegan a
incurrir sin dolo en alguna falta; se les levanta un acta de inspeccin
y se les retiene precautoriamente sus equipos de pesca y sus
embarcaciones quedando en la incertidumbre de que si la sancin
que se les imponga incluir el decomiso de su lancha y equipos, lo
que seguramente les implicara perder si no su mayor patrimonio, s
gran parte de l, y adems les dejara sin su herramienta de trabajo
y sustento familiar.
"Para el grupo parlamentario del Partido de Accin Nacional, es de

gran importancia la reforma al marco jurdico vigente, con el fin de
que se desarrolle todo el potencial que esta actividad econmica
representa, para establecer nuevas formas de convivencia entre la
autoridad y las personas que con su trabajo dignifican y le dan un
contenido eminentemente humano al loable oficio de pescar.
"Accin Nacional hace suyas las demandas de miles de familias de

pescadores que exigen un marco regulatorio claro, que les permita
trabajar sin obstculos, mirando ante todo por el bien comn de la
poblacin mexicana; a la que sus legisladores debemos proporcionar
leyes justas, concretas, claras y entendibles para que stas a su vez
sirvan de base a la construccin de un Mxico de oportunidades y
desarrollo para sus hijos.
"Por ello presentamos a esta H. Asamblea la siguiente Iniciativa

de Decreto por la que se reforman y adicionan diversas
disposiciones de la Ley de Pesca y al Cdigo Penal.
A continuacin, slo se mencionan las reformas y adiciones

presentadas en forma general:
ARTCULO PRIMERO.- SE REFORMAN los artculos 24, fracciones

I, III, V, VIII, XVII y XIX; 25, incisos a), b), c) y d) y 27; SE
ADICIONAN las fracciones I Bis, II bis, III bis V bis, XVII bis y XIX
bis del artculo 24; inciso 6 y dos ltimos prrafos al artculo 25 de la
Ley de Pesca.
SEGUNDO.- SE REFORMAN las fracciones III, IV y V del artculo

420 del Cdigo Penal Federal
2.3 SENADORES DE LA REPBLICA

1976 - 2001
2.3.1. ANTECEDENTES DE LAS SENADURAS
La figura del territorio federal, independientemente a la de

estado, persisti en la Repblica Mexicana durante 150 aos (1824
- 1974), slo interrumpida durante la poca centralista, cuando se
reconocieron a las entidades con la denominacin de
Departamentos.
El Territorio de la Baja California vivi durante todos esos aos

muchas transformaciones polticas, pero la ms significativa fue la
de la transicin a Estado.
Los antecedentes ms remotos del siglo XX para lograr esta

categora lo encontramos en 1916, cuando el jefe poltico de la
entidad solicit al Congreso Constituyente de Quertaro la
conversin a Estado, lo que no fue aceptado.
Los antecedentes ms cercanos se iniciaron en la dcada de los

setenta cuando se organiz el grupo poltico Pro-Estado Libre y
Soberano, que junto a la peticin de un gobernador nativo,
exigieron en el magno movimiento Loreto 70, suma de las
aspiraciones polticas del pueblo sudcaliforniano.
El cambio de rgimen presidencial en el pas concedi las

aspiraciones del pueblo. Los objetivos polticos se empezaron a
lograr.
En diciembre de 1970, al iniciar su periodo el licenciado Luis

Echeverra lvarez nombr a un gobernador nativo; en 1971
restituy los municipios libres; entre 1973-1974 foment la
infraestructura de comunicacin va martima, con la integracin de
nuevos transbordadores que unieron eficientemente a la pennsula
con el macizo continental, pero sobre todo inaugur la va terrestre
ms anhelada, la carretera transpeninsular.
Establecidas las bases para el desarrollo integral fomentando todos

los aspectos de la economa, se inici el proceso final.
En septiembre de 1974 el presidente Echeverra envi al Congreso

de la Unin el proyecto de reforma constitucional para la
transformacin del Territorio en Estado Libre y Soberano.
El decreto correspondiente fue publicado el 8 de octubre de 1974, lo

que seal el camino histrico para empezar una nueva vida jurdica
para la entidad.
Consecuentemente fueron realizadas las primeras elecciones para

Gobernador de la entidad y Senadores de la Repblica.
Dos fueron los Senadores electos, quienes finalmente tomaron la

protesta de ley el 12 de diciembre de 1974 en la Cmara de
Senadores del Congreso de la Unin.
2.3.2 REPRESENTANTES POPULARES
Cuadro de concentracin que rene los datos generales de los

Senadores
Cuadro No.5
LEGISLATURA SENADORES DE LA REPBLICA POR EL PARTIDO

AL CONGRESO ESTADO DE BAJA CALIFORNIA SUR POLTICO
DE LA UNIN
XLIX JESUS CASTRO AGNDEZ PRI
(1973-1976) Suplente: Julia Garca Vda. de Ojeda
RAL CARRILLO SILVA PRI
Suplente: Carlota Cota Agramont
L ALBERTO ALVARADO ARMBURO PRI
(1976-1979) Suplente: Prisca Melgar Snchez
MARCELO RUBIO RUIZ PRI
Suplente: Vctor Manuel Liceaga Ruibal
LI PRISCA MELGAR SNCHEZ PRI
(1979-1982)
VICTOR MANUEL LICEAGA RUIBAL PRI
LII GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI

(1982-1985) Suplente: Jernimo de la Rosa Escalante
ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI

Suplente: Arcelia Jimnes Rosas de Navarro
LIII GUILLERMO MERCADO ROMERO PRI
(1985-1988) Suplente: Jernimo de la Rosa Escalante
ARMANDO TRASVIA TAYLOR PRI
Suplente: Arcelia Jimnes Rosas de Navarro
LIV RAL ENRIQUE CARRILLO SILVA PRI
(1988-1991) Suplente: lvaro Gerardo Higuera
JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
Suplente: Isaas Gonzlez Cuevas
LV RAL ENRIQUE CARRILLO SILVA PRI
(1991-1994) Suplente: Alvaro Gerardo Higuera
ANTONIO B. MANRQUEZ GULUARTE PRI
Suplente: Jorge Vargas Meza
LVI ANTONIO B. MANRQUEZ GULUARTE PRI
(1994-1997) Suplente: Jorge Varas Meza
JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
Suplente: Ricardo Garza Espritu
MARIO VARGAS AGUIAR PRI
Suplente: Josefina Cota Cota
PEDRO MACAS DE LARA PAN
Suplente: Eduardo Velzquez Anzalda
LVII JOS ANTONIO VALDIVIA PRI
(1997-2000) Suplente: Ricardo Garza Espritu
MARIO VARGAS AGUIAR PRI
Suplente: Josefina Cota Cota
PEDRO MACAS DE LARA PAN
Suplente: Eduardo Velzquez Anzalda
LVIII JOS CARLOS COTA OSUNA PRI
(2000-2003) Suplente: Lyzzette Patricia Liceaga Vega
RODIMIRO AMAYA TELLEZ PRD-PT
Suplente: Antonio Santisteban Ruiz
RICARDO GERARDO HIGUERA PRD-PT
Suplente: Erasmo Castaeda lvarez
Los Senadores de Baja California Sur se integraron a la Legislatura

XLIX -iniciada en 1973- a partir del 12 de diciembre de 1974, fecha
de la toma de protesta de los dos primeros senadores, quienes
cubrieron slo los dos ltimos aos de esta legislatura.
A partir de la Legislatura L, los senadores cubrieron periodo de 6

aos, slo interrumpidos en algunos casos: por fallecimiento
(Marcelo Rubio Ruiz); por ocupar otro cargo poltico (Alberto Andrs
Alvarado rmburo).
La Legislatura Ll fue ocupada por los suplentes (Vctor Manuel

Liceaga Ruibal y Prisca Melgar Snchez, respectivamente).
Baja California Sur ha estado presente en el Congreso de la Unin

con dos senadores por legislatura hasta 1994.
A partir de la Legislatura LVI ha tenido tres senadores, por

legislatura. En total, ha cubierto 24 curules en las 10 legislaturas
representadas.
Cuadro No. 6
Curules obtenidas por el PAN, PRI, PT, PRD-PT 1973-2003

PARTIDOS SENADORES MAYORA REPRESENTACIN
POLTICOS RELATIVA POPULAR
PAN 2 0 2
PRI 20 20 0
PRD-PT 2 1 1
TOTALES 24 21 3
Estn comprendidas desde la Legislatura XLIX que se inici en

diciembre de 1974 hasta el primer ao legislativo de la LVIII
Legislatura, que concluy en el ao 2001.
Los partidos polticos predominantes durante este perodo han sido

PRI, PAN y coalicin PRD-PT, los que envan a elecciones ordinarias
a sus mejores candidatos cada 6 aos.
Baja California Sur tiene derecho a dos senadores por el principio de

representacin proporcional y uno, por el principio de mayora
relativa.
La representacin partidista de los 24 senadores han sido en las

proporciones siguientes: 83.333% para el PRI y 8.333% para el PAN
y Coalicin PRD-PT, cada uno.
Entre los Senadores de la Repblica que han sido dos veces electos
se encuentran: el Dr. Ral Enrique Carrillo Silva (XLIX-LIV-LV),
Antonio Manrquez Guluarte (LV-LVI) y Jos Antonio Valdivia (LIV-
LVI, LVII).
2.3.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS
LEGISLATURA XLIX
C. Senador Jess Castro Agndez.- Mensaje en el da de su protesta

como Senador de la Repblica.
Expresa su agradecimiento al Presidente de la Repblica por erigir

en Estado a Baja California Sur y Quintana Roo.
Plantea el proceso histrico de la entidad desde la colonia hasta el

momento de la conversin, y en ese entorno, las bases del
desarrollo econmico, punto de entrada a la nueva etapa de la vida
poltica de la entidad.
Concluye su intervencin con los fragmentos siguientes:
"Los renglones en que se ha registrado una mayor actividad, son

turismo, pesca, agricultura, ganadera y el aprovechamiento de
recursos renovables y no renovables como yeso, sal, fosfatos,
magnesitas y algunos metales.
"Se estn llevando a cabo en la actualidad, estudios para detectar la

existencia de mantos petrolferos. Lo expuesto, da una idea bien
clara de los recursos con que contamos y del camino que hemos de
seguir en el futuro.
"Cuando comenc mi intervencin, expresaba, que ante lo

vertiginoso de los ltimos acontecimientos, el pueblo sudcalifornano
no sala an de su asombro.
"En efecto, tendrn que pasar muchos das para que los habitantes
de esta tierra, nos acostumbremos a las nuevas realidades; pero
mientras esto ocurre, que esperamos sea pronto, hemos aceptado
ntegra la responsabilidad contrada, despus de conocer con
exactitud sus dimensiones, y aqu estamos, el Dr. Carrillo Silva y yo,
dispuestos a desempear con tesn, con patriotismo, con dignidad y
con orgullo, las tareas que el pueblo sudcaliforniano en el ejercicio

de sus libertades nos ha confiado, en esta hoza en que nuestra
Patria necesita de la solidaridad de todos los mexicanos para que
impere, en lo interno, un rgimen social sin injusticias y en el
terreno internacional la igualdad que tan apasionadamente define la
Carta Echeverra, que fija los derechos y las obligaciones
econmicas de los estados."
LEGISLATURA XLIX
Noviembre 6 de 1975
C. Senador Jess Castro Agndez.- Informe a nombre de la

Delegacin Parlamentaria Mexicana de la visita al Parlamento
Europeo en Estrasburgo y la Unin de Repblicas Socialistas
Soviticas.
Despus de una amplia disertacin de su recorrido y actividades

realizadas, present la sntesis siguiente:
"En sntesis, los senadores firmantes de este informe deseamos

precisar los siguientes conceptos:
"* La visita que nuestra delegacin realiz a la U.R.S.S. se inscribe

en el marco de la dinmica poltica exterior que el rgimen del
presidente Echeverra viene realizando desde los primeros das de
su mandato, y en el marco tambin del intenso trabajo de relacin
del Poder Legislativo Mexicano ha emprendido para secundar tal
poltica exterior.
"* En nuestro tiempo, nadie puede estar de espaldas a la realidad

internacional y todos debemos y podemos contribuir al nuevo y ms
justo orden internacional.
"* El viaje a la Unin Sovitica tiene, sin duda, una utilidad prctica
para la nacin, misma que no puede medirse en trminos
mercantilistas e inmediatos.
"* A la patria propia se le sirve no slo dentro de sus fronteras sino

en cualquier sitio donde se debatan los problemas del mundo
interdependiente de nuestro convivir.
"* Las conversaciones celebradas por senadores y diputados

mexicanos en la Unin Sovitica contribuyeron decisivamente a la
concertacin del importante tratado de cooperacin econmica
entre Mxico y los pases del LAME.
"* La visita de nuestra delegacin coincidi con una conmemoracin

histrica trascendental; el XXX aniversario de la derrota del nazi-
fascismo y ello nos permiti reiterar la vocacin pacifista de Mxico
y su inquebrantable decisin de luchar contra todo nuevo brote de
ese nefasto totalitarismo que provoc la segunda guerra mundial.
"* El Convenio de Cooperacin Econmica entre el CME y Mxico

tiene, como el otro que se concert con la Comunidad Econmica
Europea y en el que tambin hay algo del esfuerzo de los
legisladores mexicanos, es un paso importante en la diversificacin
de nuestras relaciones econmicas, pero su eficacia depende
fundamentalmente de la decisin militante de todos los sectores
nacionales que algo tienen que ver en la produccin y en el
comercio exterior.
"* Tal convenio con el LAME merece, por tanto, la ratificacin de

esta Cmara de Senadores.
"* Exhortamos a los responsables de las empresas pblicas y

privadas para aprovechar convenientemente en beneficio de la
nacin este nuevo convenio, que es producto de nuestra vocacin
independentista fincada en la solidez de nuestras convicciones
ideolgicas nacionales, en la validez de nuestro proyecto histrico y
en el respeto a las formas de vida de todos los pases de la Tierra.
"* La[s] visitas y conversaciones que realizamos en la Unin

Sovitica nos permitieron comprobar, por una parte, los grandes
esfuerzos que aquel pueblo realiza para dar vigencia cabal a sus
estructuras polticas, econmicas y sociales y, por otra parte, para
insistir en la validez de la Carta de Deberes y Derechos Econmicos
de los Estados y de todas aquellas iniciativas y proyectos
encaminados a desterrar la explotacin y el coloniaje, mediante el
establecimiento de bases equitativas y justas para la vida econmica
mundial.
"* Esta visita nos permiti fortalecer los vnculos de amistad entre
los legisladores de Mxico y de la Unin Sovitica, mismos que
expresaron de manera contundente su admiracin por nuestra
revolucin democrtica, por nuestras luchas en pos de la justicia
social y al amparo de la independencia y por los lcidos esfuerzos
del presidente Echeverra en favor de su pueblo y de la paz mundial.
"* En todo caso, creemos que el viaje de la delegacin que suscribe

este informe se realiz con entusiasmo, con inters y con el vivo
deseo de contribuir a la mayor respetabilidad de nuestras
instituciones y del prestigio de Mxico en todos los pases y foro de
la comunidad internacional.
"* En contacto con un gran pueblo amigo como es el de la Unin

Sovitica, pudimos afianzar nuestra conviccin de que el camino de
Mxico, que es de revolucin pacfica y de democracia social, es el
ms indicado para avanzar en la plena consecucin de la justicia
distributiva fincada en la libertad y en el ejercicio de la democracia."
LEGISLATURA XLIX
C. Senador Jess Castro Agndez.- Participacin en la

comparecencia del C. Ing. Bravo Ahuja, secretario de Educacin
Pblica.
"Seor Secretario: Hemos escuchado con positiva atencin y grande

inters su importante exposicin sobre el estado que guarda la
educacin pblica en Mxico, porque este es un asunto que no
solamente interesa al Senado de la Repblica, sino a todo el pueblo
de Mxico; porque lo consideramos como el punto de partida para la
solucin de todos los problemas nacionales.
"Pero yo quisiera, con base en este inters y tomando en cuenta la

importancia que tiene la ley para la educacin de adultos y el
estudio que nos dijera usted hasta donde fuera posible con datos
precisos, cul es la situacin que guarda la educacin primaria en
la modalidad escolar?
"Este problema parcialmente lo explic usted al responder la

pregunta del Senador Vallejo Martnez; pero de todas maneras
creemos que existen algunos datos que pudiera usted
proporcionarnos y que son de sumo inters, porque comprendemos
que de la forma como se conduzca la educacin primaria en el
aspecto escolar, se atena o se complementa la Ley cuyo estudio
estamos haciendo."
LEGISLATURA L
Agosto 25 de 1976
C. Senador Marcelo Rubio Ruiz.- Apoyo al voto aprobatorio sobre el

dictamen relativo al Vicealmirante Jos Blanco Peyrefitte como
Senador del Estado de Quintana Roo.
En su disertacin resalt la carrera profesional en la Armada de

Mxico y present una breve revisin del gnesis de la tesis del Mar
Patrimonial y zona de 200 millas, importante por sus consecuencias
para el desarrollo econmico de la pesca en Mxico y ejemplar como
figura jurdica.
Al respecto, los principales fragmentos que consideran estos

aspectos:
"Podemos sealar con orgullo que Mxico ha sido el primer pas en

incorporar la zona econmica exclusiva a su legislacin interna, con
las caractersticas que se han dado a la institucin en el seno de la
Tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
Mar, gracias a la visin de su Presidente, Luis Echeverra lvarez.
"El Decreto por el que se adiciona el Artculo 27 de la Constitucin

Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para establecer una zona
econmica exclusiva fuera del mar territorial y la Ley Reglamentaria
correspondiente, constituyen una de las medidas legislativas ms
importantes que jams se hubiesen promulgado en la defensa de
nuestros recursos naturales.
"Una de las consecuencias destacadas del establecimiento de la

zona de referencia en nuestro pas, es sin duda, el cierre a
extranjeros del Golfo de California para efectos de explotacin de

todos sus recursos y su reserva exclusiva para el pueblo mexicano.
"De hecho, por la especial configuracin del Mar de Corts o Mar

Bermejo, Mxico tendr ah mayores facultades que las que
habitualmente tiene el Estado ribereo en su zona econmica
exclusiva.
"Desde luego la libertad de navegacin de buques extranjeros

tendr ciertas limitaciones puesto que se trata de un acceso
exclusivamente a puertos mexicanos y una zona de caractersticas
especiales.
"De ah que nuestro pas podr prohibir la llegada de determinados

buques que, a su juicio, sean susceptibles de presentar un peligro
para sus recursos naturales.
"Por otra parte, las especiales caractersticas geogrficas tambin

imponen limitaciones a la libertad de sobrevuelo. Y, obviamente,
terceros Estados no tendrn ah derecho al tendido de cables y
tuberas submarinos.
"La slida fundamentacin jurdica para el establecimiento de

nuestra zona econmica desde el 31 de julio, al basarse en un claro
consenso internacional, est fuera de toda duda y la circunstancia
de que otros Estados piensen adoptar medidas semejantes en fecha
prxima avala el aserto anterior.
"Finalmente, estamos frente a un nuevo panorama en el Derecho

del Mar, despus de que durante siglos priv una situacin de
injusticia, propicia por normas dictadas por unos cuantos pases.
"Todas estas consideraciones resultan propicias al tratarse el caso

de un digno representante de la Armada que llega al Senado de la
Repblica, por voluntad del pueblo de Quintana Roo."
LEGISLATURA L
Agosto 26 de 1976
C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Intervencin a favor

del dictamen del C. Fernando Rafful Miguel como Senador de la
Repblica en representacin del Estado de Campeche.
Da a conocer el amplio curriculum vitae del presunto senador,

participando los mltiples cargos en favor de la patria, resaltando su
labor en la solucin de los problemas de pesca, sobre lo que pone
nfasis, precisamente por el futuro papel de la poltica pesquera en
el pas.
Al respecto, concluye con estos fragmentos:
"Creemos que con esta idea, materializada en acciones concretas de

su gobierno, el futuro desarrollo de nuestro pas est garantizado y
que, muy en lo particular, Mxico podr convertirse -como en
definitiva lo propicia su amplio recurso litoral- en una verdadera
potencia pesquera en el mundo.
"Esto, indudablemente no es una utopa. El que habla proviene de

un Estado tradicional y eminentemente pesquero; con sus 2,200
kilmetros de litoral y sus innumerables y ricas especies marinas,
Baja California Sur, como todos nuestros estados ribereos, deben
explotar esas riquezas y acabar definitivamente con el triste y
doloroso espectculo de ver que nuestras riquezas marinas son
explotadas por otras naciones que, con ms recursos, con ms
tecnologa y con ms medios, saquean materialmente nuestros
mares. En detrimento de nuestros niveles de captura y en la
preservacin de las especies.
"Que este modesto trabajo sirva como un llamado para que en el

futuro nosotros legislemos en este aspecto las leyes adecuadas.
Para que quienes participan en la actividad de la pesca en todos sus
niveles, aporten el mejor y ms limpio de sus esfuerzos en este reto
nacional y, sobre todo, que Mxico unido vuelva sus ojos al mar y
nunca lo dejemos solo, en los esfuerzos plenos de nacionalismo que
realizar el licenciado Jos Lpez Portillo, ese mexicano que guiar
los rumbos de nuestra Patria en su lucha permanente para evitar
nuestra dependencia econmica, en su lucha para que nuestro
pueblo tenga un mejor destino y en su lucha para que todos los
mexicanos, en torno de l, consolidemos la unidad nacional."
LEGISLATURA L
Agosto 22 de 1977
C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Solicita un minuto

de silencio en memoria de los CC. Senadores Marcelo Rubio Ruiz y
Carlos Pellicer Cmara.
"Seor Presidente, seoras y seores senadores: En el periodo de

receso de esta Legislatura, que acaba de terminar el da de hoy, se
suscitaron dos hechos lamentables que llenaron de luto a esta
Cmara de Senadores: los sensibles fallecimientos del profesor y
senador Marcelo Rubio Ruiz y del maestro y poeta Carlos Pellicer
Cmara, acaecidos el 16 de enero uno, y el 16 de febrero del
presente ao, el otro.
"Es un vaco, un hueco que nuestros compaeros han dejado.

Indudablemente sus luces harn falta en este Senado. Hablar de
ellos sera extendernos mucho y sera pensar que con el sentimiento
de amigos y con el sentimiento de compaeros de trabajo pudieran
no mencionarse cosas que faltaran para, precisamente, expresar su
vala y su carcter y su formacin de mexicanos.
"El profesor Marcelo Rubio Ruiz, ameritado maestro sudcaliforniano,

quien ocupara distintos cargos en la administracin pblica, y el
compaero Carlos Pellicer Cmara, laureado y destacado poeta y
maestro mexicano, han desaparecido, repito, de esta Legislatura, de
esta Cmara.
"Quiero pedir pues, a nombre de todos nosotros, al seor

presidente, que se guarde en su memoria un respetuoso minuto de
silencio en homenaje a estos dos compaeros ya desaparecidos."
LEGISLATURA L
Abril 24 de 1978
C. Senador Alberto Andrs Alvarado Armburo.- Participacin en

favor del dictamen de reformas a la Ley del Instituto de Seguridad
Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas, suscritas por las
comisiones unidas de Pensiones y Retiro Militares y Segunda

Seccin de Estudios Legislativos.
Algunos de los fragmentos de su intervencin son los siguientes:
"35 artculos de esta Ley contemplan substanciales reformas que

fortalecen y vigorizan a las Fuerzas Armadas de nuestro pas.
"Hacen ms segura la existencia de los familiares, de quienes en

cumplimiento de sus deberes en esa azarosa profesin, participan
en actos y hechos que ponen en peligro sus vidas, para garantizar la
seguridad de la sociedad en que vivimos.
"La Iniciativa del decreto, enviada por el Ejecutivo al procurar la

seguridad de la familia expresa que:
"Al fallecimiento de un militar, sus deudos tendrn derecho a que se

le cubra, por concepto de pagas de defuncin, el equivalente a
cuatro meses de haberes o de haberes de retiro, ms cuatro meses
de gastos de representacin y asignaciones que estuviere
percibiendo en la fecha del deceso para atender los gastos del
sepelio.
"As, en estos trminos, la reforma indica con claridad, el monto de

los beneficios a que los familiares tendrn derecho.
"Expone, adems, y esto es importante resaltarlo, que en obvio de

trmites y en beneficio de los deudos, considerando que se trata de
una prestacin cuyo pago se requiere en forma inmediata, que sta
sea satisfecha por la oficina pagadora que cubra los emolumentos,
en el momento de la defuncin.
"Expresa, adems, el Proyecto de Decreto, con el mismo espritu del

comentario anterior, que los militares que sufran la prdida de su
cnyuge, padre, madre o de algn hijo, obtengan la prestacin que
manifiesta la Ley con la misma facilidad anterior.
"Adems, se ampla el beneficio, ya que se considera no solamente

los haberes o haberes de retiro, sino tambin los gastos de
representacin y asignaciones; y en el caso de la tropa, la suma de
las asignaciones que estuviere recibiendo.
"Igualmente trascendente, es la reforma que se refiere al seguro de

vida, que ampla para los deudos de los militares el importe de esta
prestacin, ya que en el texto anterior se otorgaban treinta mil
pesos para la tropa, cuarenta mil pesos para los oficiales y jefes y
cincuenta mil pesos a generales.
"La reforma, proporcionar a estos deudos cincuenta mil pesos

cuando sea de tropa y cien mil pesos cuando se trate de oficiales,
jefes y generales.
"Pido, pues, en apoyo del dictamen su voto aprobatorio.

Considerando que con ello daremos un paso ms adelante en la
seguridad social de nuestra patria."
LEGISLATURA LI
C. Senador Alberto Andrs Alvarado rmburo.- Solicitud del voto

aprobatorio de la iniciativa de Ley Orgnica del Banco Nacional
Pesquero y Portuario, S.A.
Despus de algunos antecedentes, consider los siguientes

fragmentos en su intervencin.
"Por todo ello, el seor Presidente de la Repblica, en su nimo por

llevar hasta sus ltimas consecuencias la Alianza Popular para la
Produccin, envi al Congreso de la Unin, el 21 de noviembre
pasado, una iniciativa de la Ley Orgnica del Banco Nacional
Pesquero Portuario, S.A., misma que viene a transformar el actual
Banco Nacional de Fomento Cooperativo (BANFOCO); con el objeto
fundamental, de consolidar de manera definitiva, el desarrollo
integral del sector pesquero, as como lograr el mejor y ms justo
aprovechamiento de los recursos de que disponemos los mexicanos.
"Dicha iniciativa se envi a la Cmara de Diputados, la cual fue

aprobada el pasado mircoles 26 de diciembre con algunas
adiciones y reformas; mismas que considero vienen a enriquecer
an ms el carcter productivo y social de la iniciativa, sobre todo,
consolida los logros obtenidos hasta ahora y da un paso ms hacia
el fortalecimiento de la organizacin cooperativa, producto de

nuestra democracia social.
"El proyecto que presenta el titular del Poder Ejecutivo Federal,

busca en primer lugar, dar mayor prioridad y relevancia a la
produccin de alimentos, que como se sealaba, forma parte de la
estrategia general del desarrollo econmico y social del gobierno de
la Repblica.
"Asimismo, el proyecto que se presenta a la consideracin de esta

honorable asamblea, busca el desarrollo integral del sector
pesquero, el cual abarca desde la captura, la transportacin, el
almacenamiento, la industrializacin, la comercializacin, la
promocin, el consumo, el mejoramiento y la creacin de las
instalaciones portuarias, la construccin y reparacin naval, las
obras y servicios que en general fomenten la navegacin y el
comercio martimos y las industrias y actividades auxiliares para el
mejor aprovechamiento de los productos pesqueros, as como su
racional y ptima explotacin.
"Por ltimo, en este rengln, esta ley viene a constituir un eslabn

ms de la cadena de reformas que buscan vigorizar la estructura
administrativa del aparato productivo, que inici el Presidente Lpez
Portillo con la creacin del Departamento de Pesca que continu con
el Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y que ahora estimula y
regula la inversin para el sector, dotndolo adems de los
instrumentos adecuados para su mayor eficacia.
"Por todo ello H. Asamblea, considero que al solicitar su voto

aprobatorio a esta trascendente e inaplazable Iniciativa de Ley,
seguro estoy que el Senado de la Repblica, depositario y
salvaguarda de los intereses nacionales, habr contribuido a
robustecer el desarrollo del sector pesquero, as como a fortalecer y
perfeccionar sus instituciones, para consolidar la independencia
econmica de Mxico y un mejor destino para los mexicanos".
LEGISLATURA LI
C. Senador Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Apoyo al dictamen de Ley

Federal de Turismo expedida por las comisiones unidas de Turismo
y Estudios Legislativos, Primera Seccin.
Algunos importantes fragmentos de su intervencin son los

siguientes:
"En la Iniciativa, se contemplan una serie de funciones de la

Secretara de Turismo, que entre las ms importantes destacan: la
regulacin, control, registro y autorizacin de los prestadores de
servicios tursticos y sus tarifas; la creacin de nuevas zonas de
desarrollo turstico y conservacin y mejoramiento de las ya
existentes, a travs del fideicomiso Fondo Nacional de Turismo; la
promocin de la demanda interna y externa, as como el fomento y
ampliacin de la oferta; el propiciar programas de capacitacin de
recursos humanos en la actividad y fundamentalmente, la
elaboracin de un Plan Nacional de Turismo.
"Esto es de suma importancia, ya que al momento, la llamada

industria sin chimeneas, de tanta trascendencia en la economa de
la nacin, carece de una planificacin adecuada.
"Y, ahora a travs de los principios normativos fundamentales del

Plan Nacional de Turismo que contiene esta Iniciativa, la actividad
turstica estar en posibilidad de resultar estratgica para el
desarrollo socioeconmico por su gran dinamismo, por su capacidad
para generar empleos y para promover diversos sectores de la
economa, cuyos beneficios se proyectan a todas las clases sociales
coadyuvando al progreso integral del pas.
"El Plan ser obligatorio para las dependencias de la Administracin

Pblica Federal e indicativo para los gobiernos estatales y
municipales, as como para los sectores social y privado. Su
estrucuracin se plantear en dos etapas:
"En la primera, el Plan incluye objetivos, metas y polticas tursticas

a nivel nacional y define reas geogrficas prioritarias para el
desarrollo turstico. En la segunda, se incorporan programas,
proyectos, financiamiento y los instrumentos de poltica y
mecanismos institucionales necesarios para la ejecucin."
Despus de abundar con otros aspectos del contenido y beneficios

en el ramo del turismo, cerr su intervencin con la siguiente
participacin:
"Por todo ello, compaeros senadores, al apoyar el dictamen de las

Comisiones Unidas de Turismo y Estudios Legislativos, Primera
Seccin, y solicitar el voto aprobatorio de ustedes, a la Iniciativa de
Ley Federal de Turismo que nos ocupa, lo hacemos con la seguridad
de que el turismo desempea variadas funciones en la sociedad que
deseamos todos; por una parte, como medio para satisfacer la
necesidad de descanso, integracin, conocimiento y recreacin de
los mexicanos y por otra, como factor preponderante de desarrollo
socioeconmico y cultural de nuestra nacin."
LEGISLATURA LI
C. Senador Vctor Manuel Liceaga Ruibal.- Participacin en tomo al

Quinto Informe del Presidente Lpez Portillo.
Fragmentos de los comentarios respectivos.
"Consideramos este Quinto Informe de Gobierno del seor

Presidente Lpez Portillo, como una real y equilibrada exposicin del
arduo camino que estamos transitando, con firmeza y seguridad en
lo interno; con decisin y apego a la noble tradicin de nuestra
poltica internacional en lo externo.
"Documento que analiza pormenorizadamente los grandes

problemas del Mxico contemporneo, dentro de un agitado
ambiente mundial; pero que, informa alentadoramente de los
avances en los distintos y bsicos proyectos y programas de
desarrollo.
"Y dentro de este mismo importante aspecto de una bien

instrumentada poltica econmica, el Presidente Lpez Portillo,
reconoce pblicamente que "no todo ha sido xito y que mucho nos
hemos referido a lo no logrado, a nuestros problemas ancestrales.
igualmente reconocemos, que aunque menor en alguna proporcin,
sigue la inflacin... con todo, afirmo categricamente que el saldo es

positivo".
"Por nuestra parte, creemos que para evaluar en su verdadera

dimensin, la actual consolidacin y perspectiva futuras de la
economa mexicana, hay que remontarnos a la poca de crisis
aguda del inicio del presente sexenio, y que a base de decisin,
trabajo y aciertos en la poltica, logr el seor Presidente Lpez
Portillo un panorama de alentadoras circunstancias, de slidas
finanzas pblicas de economa nacionalista, de seguridad a la
inversin privada y en un clima de confianza, ha configurado un
Gobierno que impulsa el desarrollo nacional con gran estabilidad
poltica y alto contenido social.
"Es indiscutible que Mxico lleva adelante su consolidacin

econmica en forma slida y nacionalista. Debemos considerar
tambin que la tarea de Gobierno del Presidente Lpez Portillo tiene
un gran contenido social ya que se identifica con las grandes masas,
atiende con carcter preferente sus propsitos y afronta con
vehemencia las carencias de los marginados."
LEGISLATURA. LII
Octubre 8 de 1982
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Discurso en el octavo

aniversario de la ereccin a Estado de Baja California Sur.
Fragmentos de su intervencin despus de repasar algunos hechos

del proceso histrico de la entidad.
"El reconocimiento del pueblo de Baja California Sur a ese gran

Presidente nacionalista que con el empeo de servir ha logrado que
este Estado que representamos ante el pacto federal, y a 8 aos de
alcanzar su madurez poltica, se han sentado ya las bases y empieza
a construir su estructura de desarrollo econmico, gracias al
esfuerzo que el gobierno federal ha canalizado, y as, el pueblo ha
respondido y sabido lo que es autogobemarse, confirmando con ello
que el ahora Estado, forma un pilar fuerte, firme y seguro dentro
del pacto federal.
"Han pasado 158 aos para que el rgimen federalista, soado por
Miguel Ramos Arizpe, siga siendo hoy en da el mtodo que
robustece y unifica, a la nacin, haciendo da con da una realidad el
valor fundamental de la esencia mexicana, nuestro nacionalismo;
nacionalismo que necesitamos revitalizar, hacerlo la fuerza motriz de
nuestra revolucin. Ya lo demostramos en la independencia, la
reforma liberal y la revolucin social de 1910.
"Y hoy estamos ante el gran reto de llevar nuestro proyecto nacional
a sus ltimas consecuencias frente a las dificiles circunstancias
internacionales en que vivimos.
"Pero estamos seguros que venceremos, porque contamos con la

fuerza unificadora de la conciencia y la voluntad que es el
nacionalismo revolucionario, y sentimiento profundo de lealtad a
nuestra historia y fidelidad a nuestra patria.
"Espero que estas reflexiones puedan colaborar a acrecentar la

conciencia histrica como medio eficaz para hacer frente a las
heterogneas circunstancias de nuestro tiempo y poder imponer
ante esta etapa de crisis transitoria, una postura de firmeza,
seguridad y confianza en las instituciones que el propio pueblo se
han dado y que forman nuestro ms preciado patrimonio."
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Intervencin ante la

comparecencia del C. Bernardo Seplveda Amor, secretario de
Relaciones Exteriores.
"Seor Secretario Seplveda Amor: En los ltimos aos Mxico ha

tenido que desarrollarse tambin en las relaciones internacionales,
bajo tensiones no acostumbradas para nuestro pas, como usted lo
ha sealado.
"Las distancias entre pases ya no existen, el mundo se torna ms

pequeo.
"Dentro de las explicaciones que usted ha dado, hay algunas zonas

de tensin, cercanas geogrficamente a nuestro pas; hay otras
zonas de tensin que se encuentran preponderantemente en el Asia
Menor.
"Cul es, seor Secretario, y es mi pregunta, la posicin que

guarda Mxico en relacin a los pases del rea?"
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Proposicin para que

comparezca el C. Secretario de Salubridad y Asistencia para
ampliacin de las consideraciones de la iniciativa enviada al
"En virtud de la relevante importancia que tiene para el pas y para

cada uno de los sectores sociales que lo integran, la regulacin de la
materia de salud y ante la circunstancia de que el ciudadano
Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos,
licenciado Miguel de la Madrid Hurtado promovi a la categora
Constitucional el derecho a la salud, en el pasado periodo de
sesiones, considero de importancia pedir a esta Honorable Asamblea
apruebe mi propuesta para que sea invitado el ciudadano Secretario
de Salubridad y Asistencia, a comparecer ante el Senado de la
Repblica, para ampliar las consideraciones que se tomaron en
cuenta para el envo de la iniciativa correspondiente al Congreso de
la Unin."
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Interrogante al C. Dr.

Guillermo Sobern, secretario de Salubridad y Asistencia.
"En la actual Legislatura y en su pasado periodo de sesiones, fue

aprobada la Adicin al Artculo 4o. Constitucional, donde se
establece el derecho a la salud, como ampliacin de nuestras
garantas individuales.
"Consecuencia de dicho Decreto es la presente Iniciativa que hoy

nos toca analizar, y a la que atinadamente usted haca referencia
como un acto de congruencia.
"Interrogo a usted, seor Secretario, como autoridad de salud:
"Cules sern los mecanismos de accin que se prevn para hacer

efectiva la organizacin del sistema nacional de salud, los amplios
programas que se contemplan en la multicitada Iniciativa que hoy
se trata, y cmo poder consolidar y hacer realidad dicha garanta
constitucional?
"Agradecemos la atencin a sus respuestas a los cuestionamientos

de las distintas Comisiones que aqu han participado."
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Intervencin para informar

los motivos del dictamen de Ley de Extradicin Internacional, con
base al artculo 119 constitucional.
Los principales fragmentos de su participacin son los siguientes:
"Hago uso de la palabra para apoyar los motivos del presente

dictamen, a nombre de las Comisiones Unidas, primeras de
Gobernacin y de Justicia y Segunda Seccin de estudios
Legislativos, en razn de la importancia y trascendencia que implica
continuar adecuando y actualizando permanentemente el orden
jurdico vigente y as favorecer la debida procuracin e imparticin
de la justicia.
"En la nueva Ley Orgnica de la Procuradura General de la

Repblica, aprobada por el Honorable Congreso de la Unin durante
el perodo de sesiones anterior, se le atribuyeron a dicha
dependencia entre otros, la funcin de intervenir en la extradicin
internacional de delincuentes con la participacin que deber
drsele en su caso a otras dependencias.
"En tal razn se propuso en la presente Iniciativa y se propone en el

presente dictamen, adicionar el artculo tercero de la Ley de
Extradicin Internacional con un segundo prrafo, y reformar el
texto del artculo dieciocho de la citada Ley.
"De todos nosotros es sabido que la Ley vigente sobre extradicin

internacional, se deriva del artculo 119 de nuestra Constitucin
Poltica, y que se aplica cuando no existe tratado internacional.
"Tal ordenamiento constitucional seala la obligacin de los estados

de entregar sin demora a los criminales de otro estado o del
extranjero a las autoridades que los reclamen.
"Hasta hoy, la Ley de Extradicin Internacional no contempla

mandamiento por medio del cual se reglamente el conducto por el
que las autoridades competentes hagan llegar a la Secretara de
Relaciones Exteriores las solicitudes de extradicin de procesados o
sentenciados del fuero comn; como ya se dijo, las reformas a la
Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica le
establecieron facultades a esa dependencia para intervenir en estos
casos; para luego con la presente adicin sealarla como nico
conducto coadyuvante en los requerimientos y en la tramitacin de
los procesos respectivos.
"Cabe aclarar que esto ser respetado las atribuciones

jurisdiccionales de las entidades federativas, es decir, su soberana.
"Esto obedece a un importante principio de nuestro sistema federal,

en donde los Estados administrarn la justicia dentro de su
jurisdiccin, pero a su vez integran un todo. El Estado mexicano, por
lo que estn obligados a facilitar que se cumplan las funciones
judiciales.
"Por todo lo anterior, ser la Procuradura General de la Repblica el

nico conducto ante la Secretara de Relaciones Exteriores que
tramite las peticiones de extradicin que formulen las autoridades
competentes federales, de los Estados de la Repblica o del fuero
comn en el Distrito Federal.
"Por otro lado, la reforma del artculo dieciocho conlleva el aclarar,

adecuar y precisar y ste, al segundo prrafo del artculo 119
constitucional en el sentido de que si la norma constitucional

determina claramente, que el auto del juez que mande cumplir la
requisitoria de extradicin ser bastante para motivar la detencin
del individuo hasta por dos meses, cuando se trate de extradicin
internacional.
"Con la presente reforma pues, queda perfectamente claro que el

perodo de dos meses para fines de detencin provisional deber
contar a partir del momento de cumplimiento de las medidas
cautelares."
LEGISLATURA LII
Octubre 18 de 1984
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Planteamiento durante la

comparecencia del C. Jess Silva Herzog, secretario de Hacienda.
"Recin fue anunciado que aquellas empresas, con pasivos en

divisas, podran cubrirlos mediante la cesin de acciones a los
acreedores del extranjero. Este anuncio, a nuestro juicio, podra
ocasionar la desnacionalizacin acelerada y a precios castigados de
numerosas industrias del pas.
"Por lo que se refiere al rea de su competencia, no es posible

contemplar mecanismos de financiamiento que permitan a esas
empresas solventar sus problemas financieros sin desmrito de la
nacionalidad de su capital? Acaso nuestra banca nacional est
imposibilitada para apoyar a dichas empresas?
"Pienso que sera posible confeccionar esquemas que permitan

retener la nacionalidad de nuestras empresas, que al fin y al cabo,
entre parntesis, nos han costado a todos los mexicanos. esquemas
que a travs de negociaciones que auspicien la repatriacin de
divisas aplicables para sanear las empresas, con los depsitos de los
propios empresarios, que ahora tienen en el extranjero.
"Tambin quiz podra pagarse la deuda de las empresas con sus

propios productos. En fin qu mecanismos financieros, a travs del
estado y la Banca Nacional podra aplicarse para evitar la
desnacionalizacin de esas empresas?"
LEGISLATURA LII
Noviembre 5 de 1984
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Planteamiento durante la

comparecencia del Lic. Javelly Girard.
"Seor Secretario Javelly Girard: En el captulo sobre ecologa que

ha hecho mencin en su Informe, existe un aspecto que cae dentro
del deterioro paulatino de los ecosistemas y la aplazable necesidad
de crear los instrumentos para prevencin y control.
"Mi pregunta, si bien es cierto se referir a mi entidad, Baja

California Sur, su inters repercute en el mbito regional del Mar de
Corts y el nacional.
"Como antecedente, mi Estado ha tenido que reorientar su

economa, su desarrollo econmico, en razn de que se vena
basando en la zona libre comercial para pasar a un inminente
desarrollo turstico y pesquero.
"En tal razn, es preocupante la situacin ecolgica que prevalece

en la Baha de La Paz, que es eminentemente turstica.
"Ah se encuentra asentado el 50 por ciento de la poblacin total del

estado; son 195 kilmetros de litorales tursticos y pesqueros, y
especficamente, la ensenada de La Paz ocupa 14 kilmetros,
mismos que estn siendo afectados directamente por descargas
considerables de materia orgnica por el inadecuado sistema de
tratamiento de aguas negras que existen.
"Otro aspecto preocupante para la ciudad de La Paz, es el referente

al Programa de Desechos o Rellenos Slidos Sanitarios que se han
efectuado dos, uno en Cuernavaca, Morelos y otro en la ciudad de
La Paz.
"En esta ltima, la preocupacin es el sentido de que se est

construyendo dentro de las inmediaciones de un arroyo que est a 6
kilmetros de la zona de abastecimiento de agua potable y la zona
de recarga del acufero con una permeabilidad bastante alta que nos
preocupa y que es el nico abastecimiento de la ciudad de La Paz.
"Expuestas mis inquietudes de la entidad que represento en este

Senado, seor Secretario cules son y sern las acciones
normativas o rectoras o de concertacin que est emprendiendo la
Secretara en estos aspectos?"
-El C. Lic. Javelly Giraud: "Durante alguna temporada -no es

pretexto- la Secretara de Agricultura y Recursos Hidrulicos no
haba sealado el destino final de los residuos que contenan las
lagunas de oxidacin.
"Ahora ya est resuelto, se ha dado uso agrcola previo tratamiento;

se est haciendo un dragado de las lagunas de oxidacin que ya
haban perdido capacidad; se est reforzando y se est haciendo
este ao una inversin federal de 30 millones de pesos para estas
finalidades, con lo que esperemos que las inquietudes que usted
tiene respecto de los residuos que no han llegado a vaciar en la
baha, pero que pueden llegar, estar resuelto por algunos aos.
"En cuanto al relleno sanitario, quiero decirle que esto es un estudio

hecho conjuntamente con el gobierno del Estado, determinado
tcnicamente de que no haba problemtica de contaminacin de
mantos freticos, que es lo primero; los estudios geohidrolgicos
fueron realizados por el gobierno del Estado, a travs de la
Universidad, si no tengo mal entendido, y de otros tcnicos
especializados. Pero lo nico que le puedo ofrecer ante su pregunta
es que revisaremos de nuevo esos criterios ante las inquietudes que
tienen.
"Yo creo que hay que dar frente a estas inquietudes, si es que no
tiene razn tcnica de ser, pero hay que explicarlo, en una o en otra
forma, yo encargar a mi Secretara que hagan el estudio
nuevamente, que revisen el que ya se tiene, y les podemos dar una
respuesta adecuada.
"Precisamente, para poder dirimir este tipo de problemas a nivel

local, que es como consideramos que hay mayor aproximacin, ya
que en el COPLADE de Baja California Sur se cre la Comisin de
Ecologa, donde se tendr amplia participacin de todos, para
avocarse directamente a estos problemas, independientemente de

los apoyos de la Secretara"
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Ante la presencia del C.

Hctor Hernndez, un planteamiento sobre la exportacin petrolera.
"En el rea de Comercio Exterior, seor Secretario, usted nos habl

en su informe que las acciones para superar el gran problema de la
vulnerabilidad externa de nuestra economa, se disearon paquetes
de acciones dentro de las cuales uno de los objetivos es fomentar
las exportaciones de bienes y servicios no petroleros.
"Considerando de sumo inters este aspecto, y dado que existe ante

la opinin pblica la impresin de que el petrleo resolver nuestra
vulnerabilidad externa, nos puede usted informar, seor Secretario,
si las exportaciones no petroleras se estn incrementando y en qu
aspectos?"
LEGISLATURA LII
Diciembre 6 de 1984
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Comentarios sobre la

iniciativa de Ley Federal de Proteccin al Consumidor.
Algunos fragmentos de su intervencin:
"Las Comisiones Unidas de Comercio Interior y Segunda Seccin de

Estudios Legislativos, considera conveniente hacer comentarios
pertinentes en relacin a la iniciativa que se presenta al pleno en
segunda lectura para su votacin nominal en lo particular, referida a
reformas y adiciones a la Ley Federal de Proteccin al Consumidor,
y en razn del pedimento presentado a esta Honorable Asamblea
por los CC. senadores Jos Ramrez Gamero, Hctor Vzquez
Paredes y Ramn Martnez Martn...
"El texto general de la Iniciativa en cuestin, tiende a llenar algunas

lagunas e impresiones de la propia Ley y por otro lado ampliar y
precisar la insuficiencia de sus facultades como organismo que
cotidianamente atiende la relacin proveedor-consumidor."
A continuacin se hizo una explicacin de la modificacin de algunos

artculos, sealndose sus alcances.
Finalmente concluye con los fragmentos siguientes:
"Cabe hacer hincapi que el anlisis hecho a la propuesta fue

robustecido con las consultas pertinentes a las dependencias
involucradas as como a los sectores que como partes resultan como
elementos activos y pasivos en la aplicacin de la Ley que hoy se
analiza.
"Por ello las comisiones manifiestan por nuestro conducto haber

efectuado con el cuidado que la propia reglamentacin establece y
la responsabilidad implcita como legisladores el anlisis y estudio de
los motivos que fueron expuestos manifestando a esta honorable
Asamblea y a su presidente sea puesto a la consideracin de la
misma el proyecto en cuestin en lo particular."
LEGISLATURA LII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Apoyo al dictamen de Ley

Orgnica de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito
Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal.
"La justicia es y ha sido en la historia de la humanidad uno de los

valores axiolgicos que mayor nmero de discusiones ha provocado
en torno a su autntico y verdadero sentido; unos la identifican
como un concepto controvertido y de consenso, de polmica y
discusin, de equidad e inequidad.
"Es tal su importancia jurdica, poltica y social, e indudable su

validez en los pueblos de la humanidad, como el propulsor de los
grandes cambios sociales de las naciones que ha querido demostrar
su imperecedera vigencia y por la justicia se han iniciado las luchas
ms sangrientas entre los diferentes grupos sociales.
"Es tambin digno de mencionar que no solamente se tomaron en

consideracin argumentos filosfico - jurdicos, sino asimismo,
argumentos de tipo demogrfico, sociolgico y poltico. Vlidos para
una buena fundamentacin y estructuracin de la reforma legal que
referimos.
"La presente Iniciativa toma en cuenta el especial inters del

gobierno del Estado Mexicano en profesionalizar los servicios
vinculados con la administracin y procuracin de la justicia, al
instaurar el Centro de Estudios Judiciales, cuya funcin primordial
ser la de preparar abogados plenamente capacitados para la
delicada tarea social de impartir justicia.
"Pero el trasfondo de la Iniciativa va ms lejos, intenta terminar con

las prcticas viciosas de la designacin negociada de los juzgadores,
en primera instancia, sometiendo a los aspirantes a los altos cargos
de la judicatura a cursar programas de capacitacin judicial y a
sustentarse exmenes de oposicin para de esta manera evitar
procedimientos no siempre atinados, en consecuencia, de la
instauracin de esta rigurosa poltica, la funcin jurisdiccional se
ver fortalecida y ennoblecida por el personal judicial, y altamente
preparado que sin lugar a duda generar un alto grado de
confiabilidad de la ciudadana, pues los mexicanos, y en especial los
capitalinos, estaremos ciertos que cuando acudamos a dilucidar
controversias de orden judicial ante el Alto Cuerpo Colegiado,
nuestras pretensiones o conductas sern juzgadas por abogados
doctos en la materia, con un alto sentido de responsabilidad y
humanismo.
"De tal manera, que la justicia que empezar a impartirse desde el

momento en que los litigantes plantean la controversia ante los
tribunales, en esta forma se asegura la objetividad racional e
imparcial de los jueces en el tratamiento de los asuntos con el
sistema de competencia en razn del turno, de manera que se
genera la conviccin entre los litigantes, abogados o particulares de
que cualquier juez del Tribunal Superior est investido de alta

dignidad para actuar con tica y apego a los preceptos jurdicos que
nos gobiernan.
"Por esos motivos, de orden histrico, poltico, social y jurdico,

considero que las reformas fundamentales contenidas en el decreto
que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Orgnica de los Tribunales de Justicia del Fuero Comn del Distrito
Federal y del Cdigo de Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal, y los rubros mencionados, son de vital importancia para el
pas, para mejorar y sanear la administracin e imparticin de
justicia.
"En resumen, puede afirmarse, que el proyecto que ahora se

consulta a esta Honorable Asamblea, contina y reafirma el proceso
de modernizacin de la legislacin en materia de administracin de
justicia, dotando al Poder Jurisdiccional de mejores instrumentos, de
orden tcnico y jurdico para el cumplimiento de su elevada
funcin."
LEGISLATURA LIII
Agosto 23 de 1982
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Apoyo al dictamen a favor de

Rafael Armando Herrera Morales, presunto Senador por el Estado de
Campeche.
Presenta una apologa de su persona y examina sus aportaciones en

la vida profesional y poltica de su Estado natal y sus logros como
Diputado del Congreso de la Unin presidiendo la Comisin de
Marina, demostrando una actividad ejemplar.
Finalmente, concluye la peticin de apoyo con los fragmentos

siguientes:
"Dentro de este marco de ideas y ante tan idnea caja de

resonancia me he permitido formular estas reflexiones respecto a la
Colegisladora en funciones de Colegio Electoral, valindonos de la
oportunidad que nos ha concedido esta Presidencia para apoyar el
dictamen del todava diputado federal Rafael Armando Herrera

Morales.
"Para concluir, solicito a esta Honorable Asamblea su voto

aprobatorio al dictamen de la Primera Comisin Dictaminadora en
favor de la frmula que encabeza el ingeniero Herrera Morales, para
legitimar su acceso al Senado de la Repblica por el Estado de
Campeche."
LEGISLATURA LII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Algunas consideraciones en

torno al dictamen de Ley Federal para el Fomento de la Pesca,
artculos 5o. y 10o.
"Cabe hacer notar que esta Iniciativa de reformas surgidas de la

Comisin de Pesca de la H. Cmara de Diputados, mereci, por
primera vez en este segundo periodo legislativo la aprobacin
unnime de la Asamblea con 320 votos a favor, ninguno en contra,
ni abstencin.
"Es decir, 6 partidos polticos representados en la Colegisladora, con

ideologa diversas, con programa de accin y declaracin de
principios diferentes, aceptaron las adecuaciones promovidas por la
Legislacin de la fraccin Parlamentaria del Partido Revolucionario
Institucional.
"La primera se refiere a una adicin al artculo 5o., incorporando la

regulacin y fomento de la pesca en la zona econmica exclusiva
que en 1976 estableci nuestro pas, con derecho de soberana en
las 200 millas para fines de exploracin, explotacin, conservacin y
administracin de los recursos naturales, as como la preservacin
del medio marino y la investigacin cientfica.
"La inconformidad se present cuando el Proyecto de Ley, en el

artculo 10, consideraba dos franjas para la pesca deportiva y una
para la comercial.
"La reaccin procedi de los prestadores de servicios tursticos de la

Zona de los Cabos, en Baja California Sur, porque frente a sus
costas se encuentra la concentracin mundial ms importante de
especies reservadas a la pesca deportiva, representadas
principalmente por el marlin, el pez vela y el pez espada, conocidos
tambin como "picudos" por su alargada aguja frontal y larga
prolongacin de su maxilar.
"Desde ese momento se inici el dilogo a travs de la consulta

popular, para buscar una razonable conciliacin de intereses, tanto
del sector pesquero como del turstico.
"Las reuniones se celebraron en La Paz, en San Jos del Cabo y en

esta ciudad de Mxico, en la Cmara de Diputados y en la de
Senadores; con funcionarios de Pesca y de Turismo.
"La regin de Los Cabos es un extenso litoral que comprende desde

Cabo San Lucas hasta la Baha de Buena Vista, en el Golfo de
California.
"Existen all ms de 20 hoteles de los cuales la mayor parte cuenta

con pequeas y medianas flotas de pesca deportiva, cuyas
instalaciones y embarcaciones son utilizadas en forma predominante
por el turismo extranjero que visita la zona casi durante los 12
meses del ao.
"Desde que se instal el primer hotel, all por los aos cincuenta, el
principal atractivo se concentr en la pesca deportiva, habiendo
reservado la Ley de 1972 las tres especies mencionadas, entre
otras, dentro del mar territorial de las 12 millas existentes hasta
1976.
"Con la abundancia del recurso, la captura de especmenes

descomunales y la imposicin de marcas mundiales, la regin fue
cobrando notoriedad y prestigio y la afluencia de los pescadores
deportivos fue cada vez mayor, a la vez que la infraestructura se
incrementaba.
"Para la poblacin nativa este crecimiento represent una notable

mejora en sus fuentes de ingresos y los pequeos pueblos
comenzaron a crecer inusitadamente.
"Nuevos hoteles, nuevas flotas, nuevos empleos; la construccin dei

aeropuerto internacional y la remodelacin de San Jos del Cabo,
tienen su origen en el desarrollo de la pesca de "los picudos".
"Es cierto, una extensin tan amplia del Ocano Pacfico y del Golfo
de California resulta improductivo dedicarla con exclusividad a la
pesca deportiva, siendo el litoral de Baja California uno de los ms
ricos del mundo, que patrimonialmente creci, a partir de 1976, de
12 a 200 millas, cuando cada vez se hace ms necesaria la mxima
utilizacin de los recursos pesqueros.
"Considero, en lo personal, que el texto, tal y como nos lo ha

enviado la Colegisladora, concilia los intereses de ambos sectores.
"Veamos por qu:
"I. La reserva de una zona nica de 50 millas para el uso de la

pesca deportiva, responde a las necesidades de movilizacin y
captura de la flota, ya que las pequeas lanchas en servicios diarios
de ocho horas no podran penetrar ms all de las 15 millas para
pescar y regresar en ese lapso de tiempo a su lugar de origen.
"II. El nuevo cuerpo del artculo propone la explotacin ptima de

las especies reservadas, slo por embarcaciones de bandera
mexicana, fuera de la franja de las 50 millas.
"III. La captura incidental del marlin, pez vela, sbalo, pez gallo, pez
espada y dorado, dentro de la franja para la pesca deportiva, ser
regulada por la Secretara de Pesca, a reserva de que, en los
siguientes 6 meses a la publicacin de estas reformas, se expida el
reglamento respectivo.
"IV. La captura comercial o deportiva fuera de la franja de 50 millas,

se autoriza tambin en forma exclusiva a flotas nacionales siempre y
cuando se disponga de un volumen adecuado de esas mismas
especies para la pesca deportiva.
"En todos los casos habrn de considerarse las disposiciones de la

convencin de las Naciones Unidas sobre los derechos del mar en
cuanto a aprovechamiento y conservacin de los recursos
pesqueros, los convenios internacionales y las recomendaciones del

Instituto Nacional de Pesca.
"Con estas aportaciones al texto del artculo 10, escuchadas como

preocupacin en la exhaustiva confrontacin con los sectores
involucrados, debemos considerar que la consulta popular ha
logrado un nuevo acierto.
"A todo este controvertido proceso de entendimiento y solucin, no

ha contribuido el hecho de que en aquella porcin del Pacfico
bajacalaliforniano exista la presencia de barcos de coinversin
Mxicojaponeses, que han venido interpretando dolosamente la
captura de la llamada pesca "incidental", al grado de haber
aprehendido y consignado a embarcaciones con ms especies
"incidentales" en la bodegas que las legalmente autorizadas para la
captura.
"Caus malestar, asimismo, la cancelacin de los convenios para

estos barcos, la consecuente interposicin de amparo por parte de
las empresas y la resolucin a favor de ellas durante el ao pasado.
"Hace apenas unos das la Secretara de Pesca gan en definitiva el

amparo a una compaa privada de coinversin denominada
Pesquera Integral, S.A., que operaba tres barcos con licencia
temporal para pesca de atn, escama, tiburn e incidentales,
mismos que se dedicaban casi exclusivamente a la captura de los
famosos "picudos" habiendo SEPESCA cancelado los permisos, con
lo cual quedaron impedidos para continuar explotando las aguas
mexicanas.
"La batalla legal prosigue contra otras dos empresas, la

COPEMAPRO que opera con 6 barcos y la SIMEX, con otros seis,
todos de fabricacin japonesa, que han violado virtualmente los
convenios.
"Con estas acciones habrn de restituirse la confianza y la seguridad

en las inversiones, tanto del medio turstico como del pesquero en
Baja California Sur, tan severamente desalentadas por la
depredacin extranjera a la que hay que sumar, con frecuencia, la
pirtica.
"Para concluir, deseo referirme al artculo 2o. transitorio, en el cual

se establece un plazo no mayor de 180 das a la publicacin de las
presentes reformas, para entrega del reglamento respectivo.
"Con todo respeto me permito sugerir la posibilidad de incluir dentro

de esta regulacin las siguientes observaciones complementarias:
"I. Para determinar las capturas permisibles, es necesario actualizar

los estudios de prospeccin cientfica acerca de los recursos de
pesca deportiva realizados en 1969 por la CIAT (Comisin
Interamericana del Atn Tropical) particularmente con respecto a
poblacin, comportamiento, desplazamiento, anchura de la corriente
migratoria.
"II. Establecer zonas para la pesca comercial a partir de las 50

millas, tomando como lnea de base el punto extremo del sur de la
pennsula de Baja California, es decir, cuando la migracin de las
especies haya sobrepasado los litorales tursticos.
"III. Estudiar la convenencia de sustituir el palangre, cimbra o long

liner que son verdaderos cercos, algunas veces de ms de 100 Km.
con apretados racimos colgantes de anzuelos de 150 Mts. de
profundidad, por otro arte de pesca menos depredador para las
especies reservadas; que por su calidad altamente migratoria son
generalmente huidizas ante la presencia de obstculos que impidan
su vertiginoso nomadismo.
"La pesca y el turismo son dos actividades vitales, de primera

importancia econmica para el pas, por el valor que representan
para la produccin nacional, la alimentacin, el empleo, el desarrollo
regional y la generacin de divisas, elementos sustitutivos de la
zona libre peninsular, factores contribuyentes para la reordenacin
econmica de la regin, dentro del esquema del Plan Mar de
Corts."
LEGISLATURA LII
Octubre 18 de 1984
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Solicita comentarios a sus

observaciones en la comparecencia del C. Jess Silva Herzog,
secretario de Hacienda.
"Seor Secretario: El Congreso de la Unin se convierte, por razn

propia, en caja de resonancia de grandes inquietudes nacionales.
Muchos mexicanos se preguntan si acaso no somos ya un pas
tributario, exportador de capitales, cuando lo que ms requerimos y
buscamos es precisamente lo contrario.
"Se preguntan muchos compatriotas si la deuda externa o su pago

determinan el rumbo del pas y las aspiraciones de los mexicanos, si
nuestras necesidades satisfechas indican el ritmo y la magnitud de
las posibilidades de pagar la deuda.
"Al fin de cuentas, dicen, la economa debe servir al hombre, no el

hombre a la economa.
"No escapa que estamos tratando con banqueros imperiales no con

financieros humanistas. Sin embargo, quizs tengan razn quienes
afirman:
"Siempre es mejor subordinar la economa a la poltica y a la

sociedad, en cuyo caso el pueblo estara dispuesto a apoyar esta
tesis.
"Podra usted hacernos algn comentario al respecto, seor

secretario? Se lo agradezco de antemano."
LEGISLATURA LII
Noviembre 5 de 1984
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Planteamiento durante la

comparecencia del C. Lic. Javelly Girard.
"Seor Secretario Javelly: En alguna parte de su informe, usted

seala acciones derivadas de la Ley federal de Proteccin al
Ambiente.
"Esa Ley, que fue aprobada por el Congreso de la Unin hace

aproximadamente un ao, tiene dentro de sus principales
intrpretes y ejecutores por parte del Poder Ejecutivo, a la
Secretara que usted dirige.
"Para ilustrar las Comisiones de Ecologa y de Asentamientos

Humanos, quiero solicitarles sus comentarios acerca de la
posibilidad de hacer a esta Ley algunas adiciones o reformas que
pueden mejorar su aplicacin legislativa".
LEGISLATURA LII
Noviembre 9 de 1984.
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Planteamiento dentro de la

comparecencia del Lic. Enrquez Savignac.
"Seor Secretario, complementariamente a las preguntas que le han

formulado los senadores Casillas y Ramn Gurrin, usted
manifestaba hace un momento que el turismo que procede, tanto
de Estados Unidos como de Canad, se estima entre 4 5 millones
de personas aproximadamente.
"Dentro de este monto, mi primera pregunta, seor Secretario, sera

si no se han disminuido los niveles de competitividad en cuanto a
precios, tarifas y servicios a efecto de que stos pudieran permitir el
aumento de este volumen que nos llega de los pases del norte.
"Y en segundo lugar, secretario, la Comisin de Turismo ha recibido

informes de los prestadores de servicios tursticos en el sentido de
que en los ltimos meses se ha incrementado la afluencia de los
mexicanos hacia el extranjero.
"Sabemos que en diciembre del ao pasado los cruceros tursticos

que se realizaban por los pases del Caribe, ms de 50 por ciento
era turismo mexicano.
"Cul es su opinin al respecto de este fenmeno, seor secretario,

y qu tendencias debemos de esperar al respecto?"
LEGISLATURA LII

C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Participacin sobre el prrafo

5o. del artculo 127 de la iniciativa de reformas a la Ley de Vas
Generales de Comunicacin.
"En la Iniciativa de reformas a la Ley de Vas de Comunicacin, en

su artculo 127, prrafo 5o., la Comisin modific la Iniciativa y
especifica la indemnizacin por la perdida de la vida del pasajero
por una cantidad mnima equivalente a 600 veces el salario mnimo
vigente en el Distrito Federal.
"Es una conquista del poder legislativo, la aseguracin de la vida de

los trabajadores que prestan sus servicios tanto en el sector pblico
como en el privado.
"Consideramos que no puede ser menos la prima del seguro de

aqul que, convertido en pasajero utiliza cualquiera de las vas de
comunicacin que conectan los distintos puntos del pas, o
interconectan los distintos puntos del pas, o interconectan con el
extranjero, lo mismo por la va de superficie, que por servicios
martimos o areos.
"Los concesionarios, o permisionarios de estos servicios pblicos de

transportacin, deben quedar obligados a proteger a los viajeros
sobre todo aquello que pueda poner en riesgo la vida y las
pertenencias del usuario.
"Este seguro, y en esto coincidimos con el autor de la Iniciativa, y

con la modificacin de las Comisiones, que la indemnizacin por
daos y perjuicios, incluida la prdida de la existencia, debe ser
suficiente para cubrir cualquier responsabilidad objetiva.
"Sealar una cantidad determinada es minimizar sus efectos por

razones devaluatorias, cuya percepcin quedara restringida
progresivamente, al paso del tiempo.
"Asignar una prima con relacin al salario mnimo vigente en Distrito

Federal, es una posicin razonable, consistente y garantizable de la
sufiencia que se busca a travs de la iniciativa.
"Sin embargo, las 600 veces en el monto de salario mnimo que

proponen las Comisiones, nos parecen insuficientes y falto de
concordancia con el aseguramiento en otras ramas de la actividad
productiva del quehacer humano de este pas.
"La Ley General del Trabajo, como referencia, en su Ttulo 9o.

denominado Riesgos del Trabajo, en su artculo 502 establece que,
en caso de muerte del trabajador la indemnizacin que corresponde
a las personas a que se refiere el artculo anterior, ser la cantidad
equivalente al importe de 730 das de salario mnimo, sin deducir la
indemnizacin que percibi el trabajador durante el tiempo en que
estuvo sometido al rgimen de incapacidad temporal.
"Esta prestacin protege, como seguro de vida, a toda la fuerza de

trabajo del pas, en cualquier forma de contratacin.
"Por tal motivo, consideramos que es congruente y razonable la

modificacin que propondremos, en virtud de que es mayor la
cobertura de esta Ley que la del volumen anual de pasajeros que se
movilizan dentro y fuera del pas, por razn de igualdad jurdica,
que debe prevalecer en el dictamen que se propone a esta
Asamblea.
"Por tal motivo, me permito proponer a la Honorable Asamblea,

esperando que lo aprueben asimismo las Comisiones, una
modificacin al dictamen, a efecto de que en lugar de las 600 veces
sean 730 das de salario mnimo diario de trabajo, de acuerdo con la
valoracin que hemos hecho en otras reas de nuestro rgimen de
proteccin social:
"Esperando la favorable aceptacin de las Comisiones y de esta

Honorable Asamblea, entrego la propuesta en atencin al orden
reglamentario."
LEGISLATURA LIII
Noviembre 8 de 1985
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Apoyo al dictamen de la

iniciativa de Ley Orgnica de la Procuradura General de la
Repblica.
"Solicit el uso de la palabra en apoyo al dictamen de referencia,

por considerar que las presentes modificaciones a la Ley Orgnica
de la Procuradura General de la Repblica estn dirigidas y
justifican la permanente revisin a fondo de las normas y
procedimientos relacionados con la administracin de justicia en un
sentido muy amplio y a la cual se ha avocado el Ejecutivo Federal,
en donde el Poder Legislativo participa en razn de su propia
funcin, y que de hecho lo hemos venido haciendo desde diciembre
de 1982.
"Enterados de que en 1983, tuvimos a bien aprobar en nuestro

periodo ordinario la vigente Ley Orgnica, pero tambin estamos
ciertos que la presente se apoya en lo antes dictado y
especialmente en el resultado de su aplicacin que no es otra cosa
ms que el enfrentamiento entre la teora y la prctica."
A continuacin hizo un desglose dei contenido y analiza cada uno de

los artculos que fueron reformados, sealando sus alcances y la
funcionalidad de Ministerio Pblico Federal y otras instancias, en su
relacin con la procuracin de la justicia.
Reubica su participacin con los siguientes prrafos:
"Por tales razones seores senadores la presente iniciativa y su

dictamen demuestran una vez ms la intencin del seor Presidente
de la Repblica de continuar el proceso de renovacin jurdica en
materia de procuracin e imparticin de justicia.
"Insto pues a esta H. Asamblea a unirnos en sentido aprobatorio al

presente dictamen."
LEGISLATURA LIII
Abril 21 de 1986
C. Senador Guillermo Mercado Romero- Participacin en favor de los

artculos 12, fraccin II, y 19 y 119 bis, fraccin IV de la iniciativa de
Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal.
A continuacin fragmentos bsicos de su intervencin:
"El artculo 12 de la iniciativa en cuestin, modifica lo referente a la

eliminacin de los defensores jurdicos gratuitos, llamados:
defensores de oficio...
"Considero que esta supresin, frustra, el sentido de igualdad

jurdica en un Estado de Derecho que atiende singularmente el
sentido social de nuestras normas.
"Cabe aclarar que no fue sino hasta la Reforma del 27 de diciembre

de 1978 y su vigencia en enero de 1979 cuando en el texto del
Artculo 12 se establecen los defensores jurdicos gratuitos.
"Hablar de la Defensa Jurdica Gratuita que el Estado est obligado

a otorgar y facilitar en favor del quejoso para que disponga de una
persona apta y capaz que lo auxilie en la presentacin y
encausamiento de su queja, es reconocer que y recordar aqu, el
origen de lo que hoy conocemos como defensa de oficio y nos
remontamos a lo que se llama defensor de pobres, y ya en la
partida III se hablaba romnticamente si ustedes quieren, pero a
ttulo de honor los abogados estaban por tanto obligados a la
defensa de los desheredados respondiendo a una tradicin histrica.
"Propongo al igual que los artculos anteriores, el artculo setenta y

nueve fraccin II, debe decir:
"Artculo 79.
"II. Los fundamentos legales en que se apoyen para dictar la

resolucin definitiva, debiendo limitarlos, en cuanto a la solucin de
la litis planteada, a los puntos cuestionados.
"Apelo pues a lograr por lo antes dicho su aprobacin y a que el

tribunal es en resumen la instancia del ciudadano frente a la
Administracin Pblica de la Ciudad, como un elemento muy valioso
que con su actuacin, est cumpliendo con otra funcin, captar la

confianza del pueblo."
LEGISLATURA LIII
Octubre 3 de 1986
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Participacin despus de

darse lectura al decreto de la Comisin de Puntos Constitucionales,
concedindose permiso al C. Nicols Eduardo Contla Gonzlez para
prestar servicios como Asesor del Departamento Poltico en la
Embajada de Japn, en Mxico.
Dos fragmentos de su intervencin.
"En mi carcter de miembro de la Comisin, y considerar que debe

de informarse a esta Asamblea los motivos que sta tuvo para
dictaminar el sentido de conceder permiso al ciudadano Nicols
Eduardo Contla Gonzlez, para prestar servicios como Asesor del
Departamento Poltico en la Embajada de Japn en Mxico.
"Por lo anterior, considero pertinente, manifestar a ustedes que la

Colegisladora, y as aparece en el expediente consulta, gir oficio a
la Gobernacin para que por su conducto se consultara a la de
Relaciones Exteriores, sobre las actividades especficas que
desarrollar como Asesor del Departamento Poltico en la Embajada
de Japn en Mxico, el ciudadano mencionado."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Participacin durante la

comparecencia del C. Dr. Sergio Garca Ramrez, procurador General
de la Repblica.
"Esta Cmara de Senadores en el actual periodo de sesiones,

aprob reformas y adiciones al Cdigo Penal para el Distrito Federal
en materia de fuero comn y para toda la Repblica en materia
federal, al Cdigo Federal de Procedimientos Penales y a la Ley
General de Vas de Comunicacin.
"Entendemos por la exposicin de motivos, que dichas reformas y

adiciones a los cdigos sealados que est interrelacionadas, se
deben sin lugar a dudas a que la actual legislacin ha sido rebasada
por la vida moderna y el amplio uso de vehculos de motor est
provocando mltiples problemas de vialidad, transporte y
circulacin; trayendo como consecuencia la generacin de hechos
que nuestras leyes consideran como ilcitos.
"Entre tales reformas penales destaca: la referente al trnsito de

vehculos, especialmente cuando se establece, que en la
persecucin ser por ,querella de parte, tratndose de lesiones con
motivo del trnsito de vehculos, cualquiera que sea su naturaleza.
"De todos es sabido, que en esta gran ciudad esto es un problema

cotidiano, as tambin en nuestras carreteras federales.
"Creemos necesario Procurador, nos pudiera ampliar la voluntad y el

espritu de dicha reforma y si quedan a salvo los intereses y en qu
forma, de los afectados en esta nueva simplificacin, No cree
usted, que puede generar impunidad e indefensin en su caso?
"Separada de la anterior interrogante, pero dentro de las mismas

reformas, nos resulta importante escuchar de usted, dentro de la
materia y competencia federal, la respuesta que nos d, al hecho de
que no se perseguir al presunto responsable de un accidente
cuando este admita su responsabilidad y acepte cubrir los gastos de
hospitalizacin y de reparacin de los daos, en su caso, y
conjuntamente con esto no se le detendr el vehculo, objeto con el
que se caus el accidente, sino que quedar en poder de depsito
de su propietario.
"En tal razn, licenciado, cules sern las repercusiones de esta

reforma, sobre todo tratndose de accidentes de carretera y cmo
se lograr que los conductores presenten los vehculos y no traten
de esconderlos?
"Cmo podrn garantizar los pagos de los daos causados, tanto a

particulares, como a carreteras, sealamientos, vehculos oficiales?
".
LEGISLATURA LIII
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Participacin durante la

segunda lectura de la iniciativa de Cdigo de Procedimientos Civiles
para el Distrito Federal, dictamen de las Comisiones Unidas de
Justicia y Tercera Seccin de Estudios Legislativos.
Algunos de los fragmentos de su intervencin.
"Son 94 artculos con sus respectivas fracciones las que el Ejecutivo

propone reformar y en algunos casos derogar del Cdigo de
procedimientos Civiles para el Distrito Federal, a once de ellos se les
da congruencia con nuestro Cdigo Vigente, para adaptarlos al
sentido en su conjunto; a cuatro se les mejorar su redaccin; y a
seis se propone derogar por considerarse su no aplicabilidad.
"Los otros 73 artculos fueron motivo de anlisis cuidadoso y

profundo, por las comisiones, quienes actuaron bajo el principio de
legislar por el perfeccionamiento de nuestro estado de derecho para
lograr su plenitud.
"Sera prolijo detallar el contenido de tan importantes reformas que

se encuentran a su consideracin; pero s creemos conveniente
destacar que la mayor parte de ellas son tendientes a comprometer
a las partes y a los jueces, a lograr la celeridad procesal donde se
asignan las responsabilidades de comparecer a absolver posiciones;
presentar testigos y peritos y sobre todo la colaboracin en todas
las fases del proceso."
Prosigue con los detalles de otros interesantes aspectos analizados

por las Comisiones.
Concluye con los fragmentos siguientes:
"De lo anterior podemos desprender compaeras y compaeros

legisladores, que lo aqu expresado, producto del trabajo de
comisiones y como resultado del anlisis de la iniciativa enviada por
el Ejecutivo Federal a esta soberana, reafirmamos que para
nosotros el derecho es el instrumento de transformacin social
permanente, que nos lleva a seguir fortaleciendo nuestro estado

social de derecho:
"Esta tarea de comisiones y de todos, al ponerse a su consideracin,

nos conduce a perfeccionar los rganos y procedimientos para
aplicar las normas jurdicas, donde todos, repito, estamos
comprometidos dentro de la fructfera colaboracin de poderes, y
as estaremos dando tambin cabida al pueblo a travs de foros de
consulta, permitindonos logros de democrticos para la justicia, as
como las opiniones de los doctos en la materia.
"Compaeros senadores, solicito a nombre de las comisiones de

Justicia y Tercera Seccin de la de Estudios Legislativos su voto
favorable a la presente iniciativa."
LEGISLATURA LIII
Octubre 9 de 1987
C. Senador Guillermo Mercado Romero.- Discurso adelantado al 495

aniversario de la llegada de Cristbal Coln a Amrica.
"Celebremos y recordemos hoy, el prximo 12 de octubre, como

fecha que marca en la historia universal, el inicio del hacer la
historia juntos, con la fusin de las dos culturas, y dar paso al
nacimiento de la cultura iberoamericana.
"Universalmente se ha aceptado como un descubrimiento, pero a un

lustro de cumplirse quinientos aos, yo digo como el pensador don
Andrs Henestrosa; es el encuentro de dos mundos, porque Amrica
aqu estaba, sin determinarse cul es el viejo y cul es el nuevo
mundo, se encontraron para explicarse ambos, ninguno ms grande
que otro, cada uno culto, civilizado pero distintos.
"Han pasado ya diez aos desde el restablecimiento de las

relaciones diplomticas absolutas entre Mxico y una Espaa que
recobra la democracia, y se integra al reencuentro, que no fue fcil,
pero que se da hoy en la universalidad de los principios,
cohesionados por un cdigo cultural comn.
"Compaeros legisladores: Los invito a reflexionar sobre este

concepto, fundamentalmente eurocentrista y desprendido de la
historiografia del coloniaje, que mediante recursos ideolgicos ha
buscado la eternizacin de la dominacin frente a esta realidad en
1951 la UNESCO responde y propone la abolicin del concepto,
accin que corresponde a los procesos de liberacin nacional de la
otrora colonias asiticas y africanas y a la consolidacin de un nuevo
orden internacional, mismo que permite la incorporacin de nuevas
naciones.
"Excelentes son las relaciones Mxico-Espaa, dndose stas

siempre en el plano de igualdad, respeto mutuo de independencia y
soberana que para nosotros tiene un gran valor.
"El encuentro de dos mundos gener la sntesis de dos

concepciones ambas vlidas, ambas llenas de viabilidad histrica en
un solo proyecto, el del hombre.
"Ensalzar a una al costo del envilecimiento de la otra, significara

renunciar a la posibilidad de seguir construyendo el futuro comn de
la humanidad, en la exacerbacin del antagonismo y la invocacin
del conflicto.
"Compaeras y Compaeros Senadores:
"El espritu y la materia de nuestra nacin, producto del sincretismo,

necesariamente reafirmar su proyecto, en la prctica cotidiana de
la democracia, en la bsqueda de su dimensin exacta en la
historia, y ahora, reafirmando sus valores culturales y su patrimonio
histrico ante los embates que en todo sentido enfrentamos."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Comentarios sobre el Tercer

Informe del Presidente Miguel de la Madrid.
Despus de desglosar algunos aspectos, centr el contenido de la

pieza oratoria en el anlisis del desarrollo pesquero en el pas.
Finaliz su participacin con los fragmentos siguientes:.
"Las siete tesis del Presidente Miguel de la Madrid, como puede

observarse, estn ntimamente vinculadas a este ramo:
"El programa Nacional de Pesca y Recursos del mar 1984-1988

deriva del desideratum de la Planeacin Democrtica; la obra
federal en 24 puertos con recursos del mar adoptada por decisin
propia y participacin comn, deviene del principio de la
Descentralizacin de la Vida Nacional; la organizacin y capacitacin
de productores para fomentar la productividad y establecer mejores
bases para la redistribucin del ingreso procede de la
Democratizacin Integral las disposiciones para lograr la equidad en
los procesos productivos y distributivos que amplen las capacidades
y oportunidades, responden a la gran demanda de la Sociedad
Igualitaria; la atencin prioritaria al pescador mexicano, la
diversificacin en el acceso al trabajo, el aprovechamiento racional
de los productos, el incremento de la planta productiva y el abasto
directo de las clases populares, entre otras, conecta la accin con la
tesis propuesta sobre Desarrollo, Empleo y Combate a la Inflacin;
la supresin de negocios ilcitos y conductas reprobables en el
otorgamiento de licencias, autorizaciones, permisos, concesiones,
as como la correcta aplicacin de leyes y reglamentos, postulan la
necesidad de convertir la Renovacin Moral en accin cotidiana;
pero sobre todo, vigilar, preservar y consolidar la hegemona poltica
y econmica del mar territorial y patrimonial bajo el sustento de la
soberana e independencia, es vivir, pensar, actuar, vigorizar y
defender los altos valores del Nacionalismo Revolucionario
Mexicano, "ideologa que sintetiza nuestra voluntad histrica de
constituirnos en una vigorosa comunidad poltica, econmica y
social", tal y como lo ha concebido el Presidente de Mxico, Miguel
de la Madrid.
"Con un claro perfil de lo que somos y de lo que podemos, vale la

pena repetir el optimismo razonado del III Informe:
"Si cada quien se aplica con decisin y nimo renovado al

cumplimiento pleno de su deber, no hay, ni habr obstculo ni hazar
[?] a que no podamos superar y realizar."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Participacin en el acto de

exhumacin de los restos de la maestra Rosaura Zapata Cano y
traslado a su tierra natal para ser depositados en la Rotonda de los
Sudcalifornianos Ilustres.
Al respecto seal los fragmentos siguientes:
"La urna ser conducida por una representacin del Senado de la

Repblica, de la Cmara de Diputados, de la Secretara de
Educacin Pblica y del Sindicato de Maestros.
"Acompaa al cortejo el C. Lic. Miguel Gonzlez Avelar, secretario de

Educacin Pblica; un gran nmero de familiares de la extinta
educadora; la titular y funcionarias de la Direccin General de
Educacin Preescolar; algunas compaeras de la homenajeada,
muchas de sus alumnas y un grupo del Crculo Sudcaliforniano en el
Distrito Federal.
"El pueblo de Baja California Sur habr de concentrarse en el

Aeropuerto Internacional de La Paz para darle la bienvenida; luego
el nombre de ella se impondr con letras de oro en la Sala de
Sesiones del Congreso del Estado y finalmente, el Gobernador
Alberto Alvarado Armburo, autor de la Iniciativa de Reinhumacin y
creador de la Rotonda, depositar los restos en la cripta definitiva.
"A 200 metros de la baha y del lnguido descanso de las olas, naci
un 23 de noviembre de 1876.
"Desde muy pequea viaj con sus padres a la capital de la

Repblica; en 1898 obtuvo el ttulo de maestra normalista; curs
nuevas materias pedaggicas en la Universidad Nacional; logr una
beca para estudiar en Estados Unidos la educacin preescolar; en
1904 fund los primeros jardines de nios; organiz la primera
escuela para la formacin de educadoras; puso en prctica las
tcnicas ms avanzadas de Froebel y Pestalozzi, viaj por Europa
para conseguir nuevas experiencias; asisti a congresos
internacionales; en 1928 fue nombrada inspectora general de
educacin preescolar; organiz las misiones culturales

especializadas para la fundacin de jardines de nios y capacitacin
de personal; en 1952 ocup la direccin general de educacin
preescolar y, en 1963, fallece despus de 65 generosos aos
dedicados a la enseanza en el pas.
"En 1954 el Senado de la Repblica cre la Medalla "Belisario

Domnguez" y la Comisin del Jurado design como primera
acreedora a la maestra Zapata, junto con otro gran catedrtico
universitario, don Erasmo Castellanos Quinto, ambos forjadores de
la raz y el follaje del pensamiento mexicano.
"En esa ocasin, el senador Luis I. Rodrguez, encargado de hacer la

apologa de la educadora expreso:
"Cuando la Revolucin desat sus raudales ms sonoros, cuando

erizaban los aires la msica blicas, cuando irrumpa en todas partes
el fragor de la metralla y cuando tocaban a rebato las campanas del
tmulo poltico, ni siquiera en esos momentos se paraliz la accin
de Rosaura Zapata. Fiel amiga de Carranza lo sigui como soldado
de la cultura..."
"Fue deseo de los sudcalifornanos tenerla en su solar nativo; por

eso que vuelve a la tierra que la vio nacer.
"La primera ganadora de la medalla "Belisario Domnguez" se lleva

su presea a La Paz. La obra queda ah grabada para siempre en los
jardines de nios.
"Honrarla, es honrar a la mujer mexicana, al magisterio nacional, a

la Revolucin misma de la que fue contrafuerte y sustancia."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Participacin ante la

comparecencia del C. Bernardo Seplveda Amor, secretario de
"Muy brevemente, seor Secretario Seplveda, de acuerdo a la

Constitucin Poltica del pas, en su artculo 76, como usted sabe, es
facultad del Senado de la Repblica, y cito: "Analizar la poltica
exterior desarrollada por el Ejecutivo y aprobar los tratados
internacionales y Convenciones Diplomticas que celebre".
"En el seno de las Comisiones de Relaciones Exteriores y de

Educacin, existe la inquietud por conocer los resultados que el pas
ha tenido con la firma de tratados, convenciones, convenios,
acuerdos, que ha firmado el pas con otros en materia de educacin,
de cultura, de ciencia y tecnologa.
"Es deseo de estas dos comisiones, apreciar las ventajas que al pas
representan estos mecanismos de intercambio, as como saber la
forma en que se lleva a cabo el seguimiento por parte de la
Secretara a su cargo, con respecto a su ejecucin.
"Le agradecer su respuesta al respecto, seor Secretario."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Apoyo al dictamen de Ley

Orgnica del Instituto Nacional de Antropologa e Historia y de la
Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e
Histricos.
"Seora Presidenta; Honorable Asamblea: Me he permitido solicitar

el uso de la tribuna, para hacer algunas breves consideraciones
acerca del dictamen que nos ocupa, en torno a la Ley Orgnica del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia y de la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos
que en seguida se leer y que el Ejecutivo de la Unin envi al
Congreso con fecha 26 de septiembre y 1o. de octubre,
respectivamente, proponiendo reformas congruentes.
"La Colegisladora, como cmara de origen, con modificaciones

sustanciales, envi a esta representacin los Proyectos de Decreto a
principios del presente mes, con reformas a los artculos 2o., 3o.,
4o., 5o., 6o., 7o., 8o. y 9o. de la Ley Orgnica del INAH, as como
adiciones en un artculo 28 bis de la Ley de Monumentos.
"La primera Ley fue creada en 1939 y la segunda en 1972. Mxico

no es el mismo hoy al de hace casi medio siglo.
"Muchos descubrimientos de restos del pasado han ocurrido;

depredaciones naturales y humanas se vienen sucediendo; saqueos
sin cuento han conmovido la opinin pblica; modernos mtodos de
investigacin se presentan y la necesidad de ofrecer al mundo
nuestra riqueza histrica ha resultado insoslayable.
"El estudio de los hechos ocurridos en un pasado tan rico en

acontecimientos dentro del territorio de Mesoamrica donde
estamos inscritos, obliga a la legislacin a estar acordes con los
tiempos actuales, no solamente en las adecuaciones de la norma,
sino en la ampliacin del campo de la investigacin, la restauracin,
la rehabilitacin, la vigilancia y custodia de las zonas y monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos de la nacin, como testimonio
de una realidad en el espacio formativo de nuestra identidad
nacional.
"La historia y los bienes del pasado son, en s mismos, tan

importantes o ms, como los diseos del presente y sus acciones
conclusivas.
"Las generaciones que han sido, desde los orgenes autctonos y de

la emigracin asitica, hasta el hombre de Tepexpan y las culturas
del norte del antiplano y del sureste, son sustancia misma, como
herencia histrica y cultural, del hombre de nuestro tiempo, de sus
decisiones y de su conducta.
"Es pues, necesario adecuar estos instrumentos de ejecucin con la

modernidad actual, particularmente con las caractersticas de la
consulta popular promovida por el seor Presidente Miguel de la
Madrid, que integran el Plan Nacional de Desarrollo y las siete tesis
que el Ejecutivo de la Nacin consagra y respeta como
mandamiento de la voluntad popular.
"Perder nuestra raz cultural - ha dicho el Presidente de Mxico- nos

llevara a dejar de ser mexicanos. Abandonar el cauce de nuestra
historia rompera con nuestros principios", concluye.
"La Ley Orgnica del INAH, en su atinado estudio por la Cmara de

Diputados, adiciona el aspecto paleontolgico a los objetivos del
Instituto, por los adelantos en los campos de la geologa, la
estratigrafia y los fsiles de origen animal y vegetal que han
permitido multiplicar los testimonios en favor del origen del hombre.
"En aspectos complementarios, los artculos tercero al noveno

amplan las funciones del INAH para otorgar permisos y dirigir
restauraciones; expedir reglamentos; proponer acuerdos en
coordinacin con otras dependencias federales, estatales y
municipales; promover ordenamientos de proteccin; efectuar
investigaciones; realizar exploraciones; proponer declaratorias;
llevar registro pblico; organizar museos, archivos y bibliotecas;
formular catlogos de patrimonio; publicar obras; formar consejos
consultivos estatales; impartir enseanza; autorizar exploraciones y
estudios y realizar trmites de devolucin de bienes.
"El proyecto a su aprobacin determina, asimismo, las facultades

para la adquisicin y administracin del patrimonio., la exencin de
impuestos; la determinacin de reas y centros o delegaciones
regionales; la creacin, facultades y obligaciones renovadas de un
director general y un consejo general consultivo y el respeto
irrestricto de las condiciones vigentes del trabajo del personal del
Instituto, de acuerdo con la Ley Federal de los Trabajadores al
Servicio del Estado.
"A su vez y por razn de concruencia, la Ley Federal sobre

Monumentos y Zonas Arqueolgicos, Artsticos e Histricos se ve
adicionada con un artculo 28 bis para incorporar a este cdigo los
bienes paleontolgicos y acadmicos que a este proyecto incluyeron
los diputados.
"De tal manera queda estructurado un cuerpo legal, funcional,

dinmico y exhaustivo para atender en todos sus aspectos las
actividades derivadas de la protohistoria, la historia, la arqueologa y
el arte prehispnico y posthispnico.
"Con ellos estn protegidos, si su determinacin es favorable, desde

los grandes yacimientos fsiles y las pinturas rupestres de la
pennsula de Baja California, hasta los bienes culturales de la otra
pennsula de Yucatn, pasando por los recientes hallazgos de los
artistas pintores de Tlaxcala y los ltimos monumentos descubiertos
en el norte de Oaxaca, hasta los valiosos testimonios que asombran
en las ruinas del Templo Mayor de la Ciudad de Mxico.
"El proyecto que nos enva la Colegisladora fue el resultado de un

acucioso examen de la Comisin de educacin, con las adiciones a
los 9 artculos de las dos leyes, con la aprobacin y el consenso de
los 9 partidos polticos y la coordinacin que con el Senado mantuvo
el Dip. Miguel Osorio Marbn, Presidente de la Comisin
mencionada.
"A su vez, es meritorio sealar la correspondiente relacin que la

Comisin de Educacin del Senado se mantuvo con los dirigentes
sindicales de los trabajadores del INAH, quienes manifestaron en
todo momento su inters y beneplcito para que dicho proyecto se
mantuviera en los trminos aprobados por la Colegisladora.
"Seores senadores:
"De merecer su aprobacin este proyecto de dictamen que las

Comisiones Unidas de educacin y Segunda Seccin de Estudios
Legislativos apoya en todas sus partes, estaremos mejorando el
proyecto del Ejecutivo, identificando propsitos con los 9 partidos de
la Cmara de Diputados y respondiendo a los deseos de los
dirigentes, investigadores y personal administrativo y manual del
Instituto Nacional de Antropologa e Historia, es decir, caminando
con la operacin legislativa y ejecutiva de Mxico."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Comentarios sobre el sector

educativo, en funcin al IV Informe del Presidente Miguel de la
Madrid.
Algunos aspectos de su intervencin despus de analizar la poltica

educativa, sealar los avances en cada uno de los niveles escolares
y los logros dentro del sistema educativo nacional.
Todo lo rubrica con los fragmentos siguientes:
"El IV Informe del Presidente De la Madrid engalana sus pginas

con la riqueza del quehacer educativo, hecho evidente en todo el
mbito del pas.
"Es cierto que existen an rezagos, desercin, ineficiencias, metas

inconclusas y desniveles profesionales. La revolucin educativa es
tarea de largo plazo y, sin embargo, los alcances son ya
perceptibles. Cada ao, a pesar del crecimiento poblacional, la
progresin es numrica.
"Los objetivos de la educacin dentro del proyecto nacional

deslindan un territorio de conquista en torno al marco ideolgico del
sistema: con la educacin consolidaremos el nacionalismo
revolucionario, la democratizacin, la moral, la planeacin
democrtica, la descentralizacin de la vida nacional y el desarrollo,
el empleo y el combate a la inflacin."
LEGISLATURA LIII
Octubre 7 de 1986
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Discurso pronunciado en

honor a Belisario Domnguez, en representacin del cuerpo de
legisladores de la Cmara de Senadores.
La pieza oratoria la enfoc a resaltar las virtudes del senador

chiapaneco y exalt los valores de la libertad. Un reconocimiento a
su dignidad como hombre de principios slidos y por su actividad
ejemplar para los mexicanos.
Concluy su intervencin con los fragmentos siguientes:
"El senador Domnguez tena la certeza que su inmolacin era

necesaria, como antes lo haba sido la del Presidente Madero, la del
Vicepresidente Pino Surez y la de los diputados Serapio Rendn,

Nstor Monroy y Adolfo Gurrin.
"Las muertes de los hroes enlutaron a la patria, pero el

martirologio dignific el pensamiento luminoso de la Revolucin
incipiente; enalteci el movimiento popular de la democracia y
magnific la imperiosa e irreductible preeminencia de los tres
poderes de la Repblica.
"Belisario Domnguez nace as para los siglos de la posteridad como

el apstol del servicio pblico, el filsofo de la verdad, el maestro de
la justicia, pero, sobre todo, el paradigma de la mexicanidad.
"Belisario Domnguez, con su holocausto, construye para la patria y

para la historia, el ms portentoso monumento a la libertad.
"Al fin -dice con su adis anticipado- "Libres por la palabra libre".
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Planteamiento formulado

ante la comparecencia del C. Bernardo Seplveda Amor, secretario
de Relaciones Exteriores.
"Sabemos que el caso de los trabajadores indocumentados

mexicanos, que laboran en los Estados Unidos del Norte debe
estudiarse bilateralmente, es una realidad que tiene efectos para los
dos pases.
"A las preocupaciones del pueblo y gobierno sobre este problema,

se agrega ahora un instrumento normativo firmado por el Presidente
estadounidense el pasado 6 de noviembre, con capacidad para
disponer condiciones sobre la internacin y estancia de la mano de
obra mexicana en el territorio vecino.
"Con respecto a este asunto, el Senado de la Repblica, desea

conocer algunas precisiones:
"Adems del tratamiento que los mandatarios de Mxico y de los

Estados Unidos, han otorgado en sus entrevistas en la cuestin de
los trabajadores migratorios.
"Qu pasos concretos dio la Secretara de Relaciones Exteriores

desde el intento de la iniciativa Simpson-Mazzoli, en materia de
emigracin, para buscar un enfoque binacional al problema?
"Segundo, al ser aprobadas recientemente las reformas Simpson-

Rodino a la Ley de Emigracin Estadounidense, se recomienda en el
texto al presidente de Norteamrica, que realice consultas con el
Presidente mexicano para conocer el impacto de la Ley al respecto.
"Cul es el pronstico de la Cancillera sobre los efectos de esta

norma y qu acciones especficas emprender previas a estas
consultas, aun cuando stas se produzcan despus de mayo de
1988 y que entren en vigor?
"Tercero, por su importancia, qu previsin se ha tomado para dar

a conocer la nueva Ley de inmigracin norteamericana a los posibles
trabajadores migratorios que deseen cruzar la frontera?
"Cuarto, finalmente, en cuanto a la frontera sur, qu medidas se

han instrumentado en relacin a los 80 mil guatemaltecos, que en
promedio y de acuerdo con una investigacin del Senado, pasan
anualmente la frontera para trabajar en las plantaciones del caf en
la Sierra Socnica o en las fincas plataneras y de caa de azcar de
la costa chiapaneca?
"Ahora, por otra parte, en Mxico salvo raros incidentes, es pleno el

respeto a las garantas de seguridad de los derechos de los
extranjeros residentes o de los que temporalmente se encuentran
en Mxico, al suscitarse la detencin en Guadalajara del agente
norteamericano, Vctor Corts. El Departamento de Estado protest
airadamente el hecho.
"En los Estados Unidos de Amrica existen pendientes numerosos

litigios, por violaciones a garantas que ese pas concede a los
extranjeros en su territorio en particular a los trabajadores
migratorios que ah laboran.
"Al respecto le rogamos su respuesta a las siguientes

preocupaciones:
"Qu acciones ha emprendido la Secretara de Relaciones

Exteriores, para garantizar la proteccin a los derechos de los
mexicanos?
"Cunto tiempo en promedio dura la detencin de un

indocumentado?
"Cuntas personas del servicio exterior mexicano estn afectadas

para atender estos casos y en qu lugares?
"Le agradecemos de antemano sus comentarios seor Secretario."
LEGISLATURA LIII
C. Senador Armando Trasvia Taylor.- Intervencin en torno a la

figura de don Jos Mara Morelos y Pavn al cumplirse el 222
aniversario de su nacimiento.
"No he querido recordar la historia para repetir la escuela. Morelos

es hombre de muchas caras; mexicano de muchas luces; poltico de
muchos tiempos.
"No todos los das nace un Morelos y su estatura no slo es

producto de la poca y de las circunstancias, sino de la heredad, del
pasado que ensea y del presente que olvida; de la
contemporaneidad y del futuro; de lo que nos obliga y de quien nos
exige; del respeto por nosotros mismos; del ser universal; de la
razn que se opone al egosmo social, de la verdad que todos saben
y nadie dice; de conocer el costo del ayer, el valor del ahora y el
precio del maana.
"Morelos es leccin de patriotismo, de emocin cvica y de afn

revolucionario para propios y extraos; es fuente de filosofia poltica
para partidos de contrarios signos; es materia recurrente de
transformacin social; es -para decirlo de una vez- precedente

inmediato de la renovacin y la modernidad.
"El Senado de la Repblica, recipiente del pacto federal, ha querido

recordar, tanto en aos anteriores, la figura egregia del "Hroe de la
Amrica Septentrional", en el bicentsimo vigsimo segundo
aniversario de su nacimiento, porque es porcin importante de
nuestra identidad como pas e ingrediente significativo de nuestra
nacionalidad y de nuestra presencia y contenido en la esfera
internacional.
"No es fcil separar la vida y la obra de Morelos, la obra es su vida y

ambas constituyen paradigmas seeros, en esta poca de crisis y de
cambios, el hroe recobra su dimensin histrica y vuelve a ser luz y
camino en los dilatados espacios de la poltica exterior, la unidad
nacionalista y la transformacin social.
"Mxico es tambin, como Morelos, la superacin heroica de la

primera vez; Mxico como Morelos, se agiganta, de nuevo, ante la
adversidad; enfrenta la realidad cotidiana con la grandeza del
ejemplo; recobra su complexin social con los perfiles del asombro y
supera, ante los mltiples obstculos, experiencias histricas
pasadas.
"Mxico es tambin, como Morelos, la garra del len para

enfrentarse y la guarida tibia para recluirse. Mxico tiene en la
moneda de su historia un solo volado, una sola alternativa y un solo
reto; o cae guila o cae Morelos."
LEGISLATURA LIV
Agosto 11 de 1990
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Participacin en el debate

sobre diversos artculos (101, 102, 103, 105, 110, 119, 111 y 113)
de la Ley Electoral, promovido por el senador Porfirio Muoz Ledo.
"Con su permiso seor Presidente, ciudadanos Senadores. Voy a

hacer mencin a los dos artculos debatidos anteriormente o sea, el
101 y el 102, sobre manera trascendente, porque corresponde ya a

los rganos locales electorales. rganos locales electorales que
tienen tanta o igual importancia que los rganos centrales.
"Pero que deben a su vez tener un tratamiento especfico con

criterio regional que nos d por si solos la funcionalidad de estos
niveles de organismos electorales.
"Se habla de las atribuciones de los vocales ejecutivos de las juntas

locales; se habla de una implicacin de accin administrativa y
acciones directas.
"Yo siento que con estos argumentos queda perfectamente aclarado

el Artculo 101 de este cdigo a discusin.
"Por lo que respecta al Artculo 102, que trata de los consejos

locales; que tambin desde la integracin del consejo general, llevan
una estructura semejante; una estructura de consejeros, de seis
consejeros ciudadanos y los representantes de los partidos polticos.
"Debemos de considerar que hay una perfecta congruencia y no hay

una justificacin real para que se aumente el nmero de consejeros
ciudadanos.
"En estos trminos seor Presidente, creo que est totalmente

justificado nuestro debate y solicitamos se pongan a votacin estos
dos artculos."
Sobre los artculos 103 y 105, los siguientes fragmentos:
"El 103 especficamente habla de los requisitos que debern

satisfacer los consejeros ciudadanos, requisitos si no semejantes
muy parecidos a la exigencia de los consejeros magistrados.
"Sin embargo, en ellos volvemos tambin a tener criterios locales, a

poder ser perfectamente reales en la denominacin y la propuesta
de este tipo de consejeros.
"Yo no acepto que sean designaciones de los gobernadores o de los

presidentes municipales, porque son en principio servidores pblicos
federales, y que adems, creemos una obligacin como ciudadanos
mexicanos de respeto a aquellas gentes que en los niveles locales,

donde hay el intercambio diario no nos va a permitir bajo ningn
concepto poner en duda la honorabilidad de aquellos consejeros
ciudadanos que se pongan a consideracin de los organismos que
los van a designar.
"Dentro del Artculo 105, donde se sealan las atribuciones de los

consejos locales, volvemos a la misma situacin, no es en mucho
pero si con una adaptacin local, el reflejo de la estructura central
de este tipo de rganos electorales, ya est perfectamente discutido
cul es el porcentaje que se exige para su designacin, cules son
los requisitos de propuesta y cmo quedan integrados los consejos
locales y cules son sus competencias, que no podemos ir en contra
del apoyo que le otorga la propia Constitucin en su Artculo 41 al
Ejecutivo Federal, para la designacin de estos rganos que regirn
la vida electoral del pas".
Sobre los artculos 110 y 119, los siguientes fragmentos:
"Ciertamente, el 110 habla de las atribuciones de las juntas

distritales ejecutivas. En ellas existe, obviamente, una de las
grandes responsabilidades del desarrrollo del proceso electoral.
"Pero es de toda justicia hablar y analizar punto por punto en forma

positiva, y no augurar fraudes a cada momento, haciendo a un lado
o minimizando la dignidad de estos ciudadanos, que van a prestar
un servicio tan importante y tan grande a nuestra patria.
"Cul va a ser una de sus fundamentales responsabilidades? Hacer

el anlisis seccional de los distritos y hacer una adecuada
distribucin de las mesas electorales y las casillas.
"Eso representa un gran trabajo. El perfeccionamiento de los

distritos electorales va a ser una tarea eminentemente profesional y
de gran trascendencia.
"Y otra, de las cuales quiero volver a insistir, es la responsabilidad

de estas juntas distritales ejecutivas, en hacer la capacitacin de los
funcionarios de casillas.
"Esto es lo que debe convencernos y damos la certeza que este

artculo, con estos dos puntos fundamentales, debe quedar
aprobado tal cul.
"Haciendo mencin al 119, seguramente hubo una confusin y un

anlisis no acorde a este artculo.
"Ese artculo a su letra dice: "Las mesas directivas de casillas se

integrarn con un Presidente, un Secretario, dos escrutadores y sus
respectivos suplentes.
"En su inciso dos: "Las juntas distritales ejecutivas llevarn a cabo,

permanentemente cursos de educacin cvica y capacitacin", que
ya fueron tocados en el artculo anterior.
"Y, tres: "Las juntas distritales integraron las mesas directivas de

casilla, conforme a los procedimientos sealados en el Artculo 193
de este respectivo Cdigo.
"Yo quisiera que quedara ya esta discusin avanzada, del Artculo

193. Y si no que, en su caso, se vuelva a discutir cuando se llegue al
libro quinto y poder hacer mencin especficamente al
procedimiento para la integracin de las casillas electorales.
"En estos trminos, seor Presidente, solicito muy respetuosamente

sean aprobados los artculos 110 y 119, en los trminos que ya se
han analizado." Finalmente, sobre los artculos 111 y 113, los
siguientes fragmentos:
"Seor Presidente; ciudadanos Senadores: Como ya prcticamente

resulta obvio discutir estos dos ltimos artculos con los cuales
finaliza la discusin del Tercer Libro de este Cdigo, quisiera ya
como final dejar establecido lo siguiente:
"Este libro hasta ahorita ha sido el ms discutido en lo general y en

lo particular.
"La conclusin a que podemos llegar los Senadores de la Repblica

del Partido Revolucionario Institucional, es que en este libro y en su
articulado se ha cumplido plenamente con el mandato de la reforma
constitucional del Artculo 41, donde dice:
"La organizacin de las elecciones federales es una funcin estatal

que se ejerce por los Poderes Legislativo y Ejecutivo de la Unin con
la participacin de los partidos polticos nacionales y de los
ciudadanos segn lo disponga la ley".
"Aqu hemos recibido comentarios en contra, pero una cosa clara

que debe caracterizar al Senado es que al aprobar este libro en su
articulado se est cumpliendo plena y totalmente con las facultades
que la propia Constitucin le otorga al Ejecutivo Nacional.
"La defensa de los legisladores del PRI es que se cumpla plena y

efectivamente con los postulados constitucionales el Presidente de
la Repblica.
"Con ello damos trmino a la discusin de este foro y proponemos

se pongan a consideracin de la Asamblea los dos ltimos artculos
correspondientes."
LEGISLATURA LIV
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Participacin en torno a las

reformas a la Ley General de Salud.
Algunos de los fragmentos de su intervencin durante la discusin

en tomo a la calidad de la vida familiar en Mxico, presentada
despus de haberse aprobado el dictamen respectivo.
"Seor Presidente; ciudadanos Senadores: Sentimos que ya ir ms

all del debate despus de haber aprobado una Iniciativa en su
pleno contenido donde hasta ahora, y como ya se dijo aqu, se nos
presenta una nueva mocin, muy respetable, sujeta a anlisis,
porque tambin en el seno de la Comisin coincidimos con el
Senador [Roberto] Robles Garnica que la salud no tiene ideologas;
la salud es nica y cualquier ciudadano del mundo, cualquier partido
poltico del mundo debe pugnar por la salud de sus habitantes y de
su pueblo.
"Todo aquello que encierre algo para mejorar la salud, debe ser
sujeto a anlisis, sujeto a estudio porque es valor fundamental de
nuestra vida. Ya se acept aqu darle entrada a esta nueva
sugerencia del Senador Robles Garnica al seno de las Comisiones.
"Senador Robles Garnica, eso, ya es un valor reglamentario, en que

no solamente este hecho, sino en cualquier comisin, los Senadores
podemos aportar algo que vaya a mejorar nuestra legislacin; pero
todo tiene sus tiempos, todo tiene sus momentos, y por desgracia,
si no se contempl en la iniciativa estos artculos, si no se contempl
en el dictamen que estuvo sujeto a discusiones, si debemos apoyar
los miembros de las dos comisiones, sujetarnos a ese anlisis, a esa
propuesta, muy racional, muy respetable y poder llegar a una
determinacin.
"Por otro lado, tambin quisiera mencionarle al Senador Robles

Garnica, que la Comisin Nacional contra las Adicciones ao con ao
ha rendido sus informes.
"Yo me ofrezco, va la comisin o en el personal, hacerle llegar el

informe de la Comisin Nacional contra las Adicciones, en lo que
compete a lucha antialcohlica o en su caso, proceder, si en ltima
instancia lo determinara as la comisin, convocar a los responsables
de esta comisin para ello.
"En virtud de esto, le ruego, seor Presidente, que se d por

concluida la discusin y que sea aprobado este dictamen, en favor a
las reformas de la Ley General de Salud."
LEGISLATURA LIV
C. Senador Jos ntonio Valdivia.- Mensaje personal sobre la unidad

y el trabajo parlamentario al finalizar el periodo de sesiones de la H.
Cmara de Senadores.
"La presencia y actuacin en esta Asamblea de Senadores de la

coalicin denominada Frente Democrtico, consideramos permite
demostrar la libertad que nos brinda el manto protector de la
Constitucin Poltica.
"Escuchamos sus razonamientos con respeto, pensamos que

quieren contribuir al engrandecimiento de Mxico.
"Si compartimos anhelos, si sabemos escuchar, esperamos sus

aportaciones, leales y bien intencionadas olvidando vanidades,
egoismos o caprichos de imposicin.
"Con frecuencia, y es lamentable el hecho, hemos escuchado de

ellos opiniones contrarias, su crtica permanente del sistema resulta
ms sistema permanente de la crtica.
"Oposicin por oposicin es cerrazn de inteligencias, deseos no

ocultos de poder y radicalismo que raya o anuncia la dictadura.
"La oposicin es bienvenida cuando es sincera, racional y

congruente. La diversidad ideolgica implica influencia recproca, no
expresin hegemnica.
"La diversidad es smbolo de la democracia. El hermetismo y la

intransigencia caracterstica de la autocracia.
"Los senadores de la coalicin Frente Democrtico, por su

experiencia, por su formacin poltica, por su capacidad de anlisis y
por el deseo de servir a Mxico, tienen, supuesto que son
demcratas, la obligacin de unirse con el resto de miembros del
Senado para fortalecer la unidad nacional que todos ambicionamos
y que es nuestro sello caracterstico y de orgullo.
"Estamos a punto de concluir cuatro meses de actividad

parlamentaria, de encuentros cotidianos para conocer y proponer
resoluciones a los cuestionamientos sociales.
"El pasado es ya historia, el hoy es construccin y previsin, el

maana poca de vida con dignidad y con justicia.
"Hagamos del ayer la tumba de reyertas y luchas estriles; que

nuestra actuacin sea propositiva y de accin entusiasta para el
desarrollo; a fin de que maana contemos con un Mxico ms
grande como nacin, como Estado y cmo Repblica.
"Para lograr tales propsitos actuemos con madurez poltica con

seriedad parlamentaria, con cordura poltica.
"Utilicemos el dilogo para el entendimiento y no para la afrenta; la

concertacin, que no la confrontacin, es el instrumento que puede
propiciar la unidad bsica del progreso, de la concordia y de la
fraternidad.
"La confrontacin, como sistema, vulnera la unidad nacional y

desperdicia esfuerzos; la unin de voluntades, las acciones
conjuntas, conducen a nuestras naves al puerto que nos es comn:
la justicia."
LEGISLATURA LIV
Noviembre 8 de 1990
C. Senador Jos Antonio Valdivia.- Indignacin contra la aseveracin

del Senador Porfirio Muoz Ledo en contra del Ejrcito Mexicano.
"Seora Presidenta; seores Senadoras; seores Senadores: Hago

uso de esta tribuna porque me causaron profunda extraeza las
aseveraciones hechas por el Senador Muoz Ledo, en su primera
intervencin.
"La responsabilidad, seriedad y dignidad parlamentaria exigen

rectitud de conducta, respeto a esta Asamblea y reconocimiento a
las instituciones y a sus miembros.
"Puede todo legislador externar sus puntos de vista con rectitud y

honestidad, pero hacerlo con desprecio y en forma peyorativa, no
mancilla la institucin armada, pero s exhibe la incongruencia de
quien as opina.
"El Senador Muoz Ledo en esta tribuna ha hablado del Ejrcito

Mexicano, institucin digna, honorable, nacionalista, leal y patritica
con desprecio, sin conocimiento y, por tanto errneamente.
"Al Ejrcito Mexicano lo constituyen hombres dignos, mexicanos de

vala, soldados conscientes y responsables, que sacrifican familia y
bienestar por el bien de la Patria.
"Soldaditos", dijo el Senador Muoz Ledo.
"Soldaditos" muy hombres fueron los que defendieron a Mxico de

intervenciones extranjeras y los que participaron por Mxico en la II
Guerra Mundial.
"Soldaditos" son los mexicanos que sufren combatiendo al

narcotrfico y que ayudan al pueblo en caso de desastre.
"Estos soldados, soldados de la Repblica, son un conjunto de

hombres ntegros. Para ellos el pueblo de Mxico tiene
reconocimiento.
"Ojal que el Senador Muoz Ledo fuera uno de ellos, sabra as que
la disciplina, el desprendimiento y el patriotismo son su causa y su
justificacin."
LEGISLATURA LV
Octubre 24 de 1991
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Participacin sobre las

actividades del Colegio Electoral de la H. Cmara de Senadores, en
el caso del proceso electoral del Estado de Michoacn.
"Hemos escuchado con mucho inters, la posicin, y muy justificada

de los partidos de oposicin, con respecto al diagnstico-poltico
electoral, que ellos en forma particular hacen del proceso en el
Estado de Michoacn.
"Hemos escuchado, una crnica muy completa sobre sus

particulares puntos de vista y sus posiciones, de acuerdo a sus
convicciones y sus doctrinas.
"La gran mayora de las intervenciones en contra, se han salido de

la esencia a que hemos sido convocados en este Colegio Electoral,
de la esencia de dictaminar la procedencia o improcedencia de una
eleccin y votar en relacin al dictamen emitido por la comisin

correspondiente.
"Yo siento, y confo y quiero manifestar en esta tribuna, la

capacidad y la inteligencia del pueblo Michoacn. Consciente de ello
el pueblo michoacano sinti y acept que se equivoc hace tres
aos.
"Ahora, con la manifestacin del voto, ratifica su vocacin y su

funcin revolucionaria. Esa vocacin, y quiero que quede claro,
lazaropartidista, que siempre haba tenido, y que fue sorprendido
hace tres aos.
"En esa forma, ha recuperado y ha vuelto a su realidad poltica. Ha

vuelto a manifestar con toda libertad su voto, ha sentido que el
votar por el Partido Revolucionario Institucional, es su mejor opcin,
y as se manifest en este proceso electoral.
"Todo lo referido aqu al fraude electoral, al fraude ciberntico, a la

ingeniera electoral, queda como mero anecdotario, porque lo nico
que cuenta es la voluntad en la emisin de su voto del pueblo
Michoacn.
"As, sin duda, ganaron la eleccin Vctor Manuel Tinaco Rub y

Emma Mondragn Navarrete, qued debidamente dictaminado y
estudiado por la comisin dictaminadora el expediente en su
integridad.
"Con ello, solicito, muy respetuosamente a la Presidencia de este

Colegio, ponga a votacin, si se encuentra suficientemente discutido
en este momento, en lo que estamos, el dictamen correspondiente y
sea puesto a votacin de este Colegio Electoral."
LEGISLATURA LV
Julio 13 de 1993
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Rectificacin de hechos en

torno a la Ley que incorpora al rgimen de seguridad social
obligatorio a los productores de caa y a sus trabajadores.
"Aqu se ha venido a tratar el problema de los productores de caa

y de los trabajadores caeros. Indudablemente ha habido
manifestaciones frente al estrado, donde venan esos trabajadores a
manifestar, con toda justicia, sus inconformidades ante una lucha
sindical interna.
"Fueron atendidos por el propio Senado de la Repblica y fueron

canalizados a sus instancias debidas para la solucin de sus
problemas, que se han ido encauzando y resolviendo en forma
constante y en forma gradual.
"Por ello, seor Presidente, con todo respeto y en virtud de que no

se ha tocado y se ha debatido en contra de la iniciativa en su
esencia, que es brindarle a los trabajadores caeros la seguridad
social a la que se tiene derecho, ruego a usted pida la opinin de la
Asamblea y se declare suficientemente discutida esa iniciativa."
LEGISLATURA LV
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Propuesta para que

comparezca el Secretario de Relaciones Exteriores para que
responda sobre la Iniciativa de Ley Orgnica del Servicio Exterior
Mexicano.
"Con base en esta atribucin, desde hace varias legislaturas ha sido

prctica de esta Cmara de Senadores fortalecer su entorno
informativo para el ejercicio de su responsabilidad en la materia,
mediante la comparecencia del titular de la Secretara de Relaciones
Exteriores.
"En efecto, y con fundamento en el prrafo segundo, del Artculo 93

de la Carta Magna, el Senado de la Repblica tiene la facultad de
citar a los Secretarios de Estado para que informen cuando se
discuta una ley o se estudie un negocio concerniente a sus
respectivas ramas o actividades.
"En el caso referido, la comparecencia del Secretario de Relaciones

Exteriores constituira, de nueva cuenta, un elemento adicional de
informacin y dilogo para el ejercicio de la facultad de analizar la
poltica exterior del Ejecutivo Federal.
"De ese modo, este Cuerpo Colegiado tendra mayores elementos

de juicio en la materia, sobre todo si evaluamos la dinmica que
caracteriza el escenario internacional actual.
"Adicionalmente, en los trminos de la iniciativa de Ley Orgnica del

Servicio Exterior Mexicano, que ha remitido el titular del Poder
Ejecutivo Federal, a la consideracin del Congreso de la unin, por
conducto de este Senado de la Repblica y la presencia en el pleno
del titular de la Secretara de Relaciones Exteriores, permitir
intercambiar puntos de vista y hacer consideraciones sobre el
contenido de dicha propuesta, con objeto de que las Comisiones
encargadas de su dictamen se alleguen la informacin que estimen
pertinente.
"Por lo expuesto, con fundamento en el Artculo 58 del Reglamento

para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos, me permito proponer que en su oportunidad y en
los trminos constitucionales aplicables. se cite al Secretario de
Relaciones Exteriores para que comparezca ante este pleno."
LEGISLATURA LV
Marzo 24 de 1994
C. Senador Ral Enrique Carrillo Silva.- Proposicin sobre punto de

acuerdo sobre el asesinato del Lic. Luis Donaldo Colosio Murrieta,
suscrito por los representantes del PRI, PRD y PAN.
"Con su permiso, seor Presidente; seoras y seores Senadores:

Consternados por el muy lamentable asesinato del Licenciado Luis
Donaldo Colosio Murrieta y condolidos por el ejercicio de la fuerza
bruta y la violencia en contra del abanderado de un partido poltico
nacional en busca del voto popular para la contienda electoral de
agosto prximo, adscribimos particular importancia a la actitud que
las instituciones de la Repblica asumen para que la serenidad, la
mesura y la concordia imperen entre todos los mexicanos en este

momento.
"Consideramos que el repudio nacional a la violencia reclama

reforzar ese sentimiento con la declaracin solemne de duelo en las
instituciones pblicas para el da de maana.
"En tal virtud, y en base en el Artculo 15 de la Ley sobre el Escudo,

la Bandera y el Himno Nacional y con fundamento en los Artculos
59 y 60 del reglamento para el Gobierno Interior del Congreso
General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos plantear a
esta Asamblea la aprobacin del siguiente punto de ACUERDO.
"NICO.- Solcitese al titular del Poder Ejecutivo de la Nacin que en

uso de las facultades que le confiere el Artculo 15 de la Ley sobre el
escudo, la bandera y el Himno Nacional, se declare DUELO
NACIONAL PARA LA JORNADA DEL 25 DE CURSO PARA SEALAR
LA UNIDAD NACIONAL EN EL REPUDIO A LA VIOLENCIA."
LEGISLATURA LV
DIARIO DE LOS DEBATES
C. Senador Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Solicitud del voto

aprobatorio a la iniciativa de reformas a la Ley General de Bienes
Nacionales.
"Seor Presidente. Honorable Asamblea. Despus del anlisis

acucioso de la iniciativa que se debate, las Comisiones Unidas de
Asentamientos Humanos y Ecologa y Estudios Legislativos, Tercera
Seccin, en conferencia con la Cmara de Diputados, llegaron a la
conclusin que la iniciativa coadyuva a la transformacin de las
zonas federales, martimas del pas.
"La Ley General de Bienes Nacionales, ordenamiento que establece

la estructura del patrimonio inmobiliario de la Nacin, as como los
mecanismos para su disposicin y aprovechamiento, indican que la
zona federal martimo terrestre, es un bien de uso comn dentro de
los regmenes de los bienes de dominio pblico de la Federacin.
"La zona federal martimo terrestre, tiene las caractersticas jurdicas

de ser inalienable, imprescriptible e inembargable.
"Adems, hemos solicitado el uso de la palabra como representante

popular de una entidad federativa, Baja California Sur, que cuenta
con la quinta parte del litoral nacional, 1200 kilmetros de costa.
"Hacer uso de esta tribuna, para expresar mi beneplcito y por lo

tanto mi aprobacin al dictamen de las Comisiones Unidas de
Ecologa y de Estudios Legislativos, Tercera Seccin, que contienen
las reformas a la Ley General de Bienes Nacionales, en cuestin.
"En el Artculo 20 de la iniciativa, establece que las concesiones

sobre inmueble de dominio pblico podrn otorgarse hasta por un
plazo de 50 aos, pudiendo ser prorrogado hasta por plazos
equivalentes al sealado.
"Esta reforma, viene a introducir una medida que al establecer un

mayor espacio temporal, al disfrute y uso del bien pblico federal,
har ms rentable y por lo tanto ms atractivos proyectos de
inversin; que hablando de la Pennsula de Baja California, por el
trmino en vigor de las concesiones, hoy vigentes, ha dejado
pospuestos decisivos planes para acelerar su desarrollo turstico.
"En el Artculo 49 del mencionado dictamen, sobresale tambin, la

modificacin relativa de la definicin de la zona federal martimo
terrestre.
"En la fraccin cuarta, se establece que en el caso de marinas

artificiales o esteros dedicados a la acuacultura, no se delimitar la
zona federal martimo terrestre, cuando entre dichas marinas o
esteros y el mar, medie una zona federal martimo terrestre.
"Esta reforma, seores Senadores, de ser aprobada, contribuir a

desregular una actividad que hasta hoy no ha alcanzado el
desarrollo que debiera tener, de acuerdo al gran potencial que tiene
nuestro pas.
"Desregular, no es desordenar, es abrir los cauces para que se

desaten las fuerzas productivas de la sociedad.
"Estoy seguro, que todos aquellos acuacultores, que hoy ven

entrampadas sus esperanzas en una maraa inexpugnable de
trmites administrativos, estarn hoy de plcemes; porque el
empeo modernizador de Carlos Salinas de Gortari, derriba otro
dique ms, para que la acuicultura deje de ser la gran expectativa
del pas, y sea en la realidad, fuente de alimentos, empleos y divisas
para Mxico.
"Solicito, seores Senadores, de ustedes el voto aprobatorio para

este dictamen, convencido adems, de que no vulnera la soberana
nacional, porque no aade ninguna figura jurdica diferente.
"Es la concesin, con larga permanencia en el derecho positivo

mexicano la que ampla su espacio temporal, para que cumpla de
mejor manera sus fines."
LEGISLATURA LV
Junio 9 de 1992
C. Senador Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Participacin en

favor del dictamen de la Ley de Pesca, suscrita por las Comisiones
Unidas de Pesca y de Estudios Legislativos, Segunda Seccin.
"Los Senadores de la Repblica que integramos la Comisin de

Pesca, emprendimos un recorrido por siete entidades federativas
con litoral, fuimos al encuentro de los pescadores y su realidad para
saber con certeza cul deba ser la respuesta de cambio que
debamos dar a una actividad, que es fuente de alimentos, que es
sustento de ms de un milln y medio de mexicanos, que
representa divisas para el pas y es expresin autntica de nuestra
soberana.
"Despus de esta intensa y aleccionadora consulta por los Estados

de Sinaloa, Baja California, Tamaulipas, Yucatn, Campeche,
Quintana Roo y Nayarit; de realizarlos trabajos en conferencia con la
Cmara de Diputados, en los cuales escuchamos a la dirigencia
nacional de los cooperativistas, a la Cmara Nacional de la Industria
Pesquera y a la comunidad cientfica, llegamos a este momento, a
analizar y debatir una nueva Ley de Pesca.
"A legislar en congruencia con las aspiraciones de una sociedad que

reclama una pesca moderna, responsable y productiva, acorde con
nuestras potencialidades, que genere bienestar en quienes la
practican y beneficios para la nacin."
Despus del anlisis y consideraciones de la Ley en vigor, ante la

nueva realidad del sector pesquero, consider los fragmentos
siguientes:
"Con base en todo lo anterior se concluye que la ley en vigor carece

del alcance y contenido que provoquen la transformacin
demandada por el sector pesquero, para a travs de cambio,
revertir su crisis, renovar sus prcticas, procedimientos y esquemas;
integrar su aparato productivo; modernizarlo y fortalecerlo en la
competitividad y la eficiencia.
"La complejidad y dimensin de la problmatica pesquera obligan a

iniciar, con realismo, su reestructuracin integral. En ella, la nueva
legislacin que se propone, ser el instrumento que le otorgue
contenido, eje e impulso de la transformacin.
"Por todo ello, la Comisin considera inaplazable darle la dimensin

que merece a la reforma pesquera que concibe la minuta proyecto
materia del presente dictamen.
"En efecto, la iniciativa de Ley de Pesca plantea un nuevo rgimen

de administracin pesquera, flexible y transparente que, al
privilegiar la figura de la concesin, involucra estrechamente a la
sociedad en el cuidado y aprovechamiento racional de los recursos.
"Esta forma de asignacin constituir un mecanismo autoregulatorio

para propiciar que se mantengan los recursos pesqueros, ya que
har explcito reconocimiento de los derechos de explotacin que
corresponden a las comunidades pesqueras y, es bien sabido que
quien ostenta un derecho y lo hace efectivo, contribuye por su
propio inters a preservarlo.
"Adems esta forma se basar, necesariamente, en la rentabilidad

que garantice la viabilidad econmica.
"En esta virtud se puede afirmar que el nuevo ordenamiento

fortalecer las perspectivas del sector social, que en forma muy
destacada integra a la casi totalidad de las comunidades costeras y,
al que le es propia la mayor parte de la flota pesquera de altura.
"Acorde con esta importancia, la iniciativa confiere a las

cooperativas pesqueras la preferencia para acceder a la titularidad
de permisos y concesiones."
Despus de explicar en detalle otras bondades de la Ley, concluye

con los fragmentos siguientes:
"La iniciativa pone fin a la etapa de ficcin y simulaciones, que en la

pesca caus perjuicio a todos sus actores. Hoy, al reconocer que la
dinmica econmica adopta diversas modalidades asociativas,
organizativas y de inversin, que son reconocidas, reguladas o
sancionadas por el derecho, corrige distorsiones desplazando las
figuras informales y los procedimientos irregulares, en una
estructura normativa que asumiendo la realidad, respeta la voluntad
individual y colectiva e impone el acatamiento del orden jurdico
general.
"En conclusin la iniciativa de ley que se presenta responde al

propsito de modernizacin del pas; busca dar satisfaccin a los
requerimientos actuales; procura evitar procedimientos y formas
que se han visto imprcticos o superados; pretende constituir un
nuevo sistema de participacin y de inversin que atienda a los
reclamos de mayor productividad, mejor tecnologa y de proteccin
ecolgica.
"Por lo expuesto, solicito su voto aprobatorio, seores Senadores,

para hacer posible un cambio que actualice a la pesca con las
necesidades del pas y se refleje en las condiciones de vida de
quienes la realizan todos los das: Los pescadores de Mxico."
LEGISLATURA LV
C. Senador Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Expone las

razones por las que votara por el Tratado de Libre Comercio.
Principales fragmentos de su intervencin.
"Seor Presidente; compaeros Senadores: Dar mi voto

aprobatorio al Tratado de Libre Comercio, porque significa un
instrumento de poltica econmica que de manera gradual generar
mayores y mejores escenarios de bienestar para todos los
mexicanos.
"La pesca, actividad a la que me encuentro estrechamente

vinculado, y que es prioritaria para la entidad que represento, Baja
California Sur, ha experimentado un profundo cambio estructural
diseado en el nuevo marco jurdico; se han sealado las bases para
la ptima utilizacin de los recursos naturales con respecto a los
ecosistemas y a la biodiversidad.
"Se cuenta con los mecanismos giles y eficientes dentro de un

mbito promocional, que atrae capital y mano de obra, para el
mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas del sector.
"Contamos con la materia prima, con el esfuerzo de los productores

y las dependencias del Ejecutivo.
"Se ha avanzado en la industrializacin y forma de presentacin.

Ahora tenemos que asegurar su comercializacin.
"Por ello el Tratado responde a las exigencias de expansin del

sector, ya que ofrece los mecanismos adecuados para asegurar el
acceso de los productos mexicanos a los mercados de los Estados
Unidos y Canad y proporciona los elementos para canalizar
inversiones productivas y con ello, mejorar la planta y empleo de la
industria nacional.
"Los plazos de degravacin convenidos otorgan certidumbre y

proteccin adecuada a las pesqueras y planta pesquera mexicana.
"En materia de inversin extranjera, que coadyuvar en tener

nuevas tecnologas y capitales, se estar a lo dispuesto por la nueva
Ley de Pesca y la de Inversin Extranjera, que en el caso de la
captura se permite la participacin slo de empresas con mayora de
capital nacional.
"Se habla mucho de quienes se oponen al Tratado, porque se

oponen a todo, que habr prdida de la soberana. En la pesca, la
soberana de la zona exclusiva se mantiene, y por lo tanto, no se da
acceso a nuestras aguas a embarcaciones pesqueras con bandera
canadiense o norteamericana.
"Estoy seguro que el sector pesquero nacional; nuestras

cooperativas, nuestras empresas pequeas y grandes, los
pescadores de Mxico sabrn responder a este nuevo y formidable
desafo, porque ha demostrado eficiencia y competitividad.
"Votar a favor del tratado de Libre Comercio, porque es congruente

con nuestro pasado nacional.
"Porque responde a los requerimientos de una mayor integracin de

nuestra economa; porque ser en beneficio del cambio estructural
que hoy busca Baja California Sur y, porque en suma, har ms
seguro el futuro de los mexicanos.
"Votar a favor del tratado, consciente de que no es puerto de

arribo, sino el inicio de una nueva jornada de nuestra gran nacin."
LEGISLATURA LV
Diciembre 7 de 1993
C. Senador Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Comentarios

sobre los alcances de la iniciativa de Ley del Servicio Exterior
Mexicano y solicitud del voto aprobatorio.
"En primer lugar, deseo sealar que conforme a la prctica de esta

LV Legislatura, celebramos en su oportunidad dos reuniones de
trabajo con miembros de la Comisin de Relaciones Exteriores de la
Cmara de Diputados, a partir del mecanismo del dilogo en
conferencia que prevn nuestras disposiciones reglamentarias, con
objeto de analizar el contenido, el propsito y los alcances de la
iniciativa de Ley del Servicio Exterior Mexicano.
"En esos trabajos se cont con la presencia de miembros de la

Honorable Colegisladora que pertenecen a distintas fracciones
parlamentarias.
"Adicionalmente, debo sealar que tambin sostuvimos una reunin

de trabajo con servidores pblicos de la Secretara de Relaciones
Exteriores que tienen a su cargo la aplicacin ordinaria de los
preceptos de la vigente Ley Orgnica del Servicio Exterior y que
conformaron parte de la comisin constituida al interior de esa
dependencia de la administracin pblica federal para analizar sus
normas y proponer las modificaciones que parecan ms pertinentes.
"La iniciativa introduce novedades convenientes para los miembros

del servicio exterior:
"La posibilidad de ser comisionado a organismos internacionales o

dependencias sin merma de la antigedad; la incorporacin al
servicio exterior de carrera de quienes laboran en la cancillera; la
posibilidad de retorno de los miembros del servicio exterior que
hayan renunciado al mismo.
"Finalmente, se establece un sistema de sanciones que guarda

congruencia con las reformas al ttulo cuarto de la Constitucin
General de la Repblica y la expedicin de la Ley Federal de
Responsabilidades de los Servidores Pblicos, que se expidieron con
posteridad a la ley de 1982 que actualmente rige al Servicio Exterior
Mexicano.
"El Servicio Exterior Mexicano est integrado por humanos y si bien

es cierto se incorporan prcticas a la ley tendientes a darle
jerarqua, disciplina y calidad, tambin atiende necesidades
fundamentales de quienes lo ejercen para que estos se
desenvuelvan con mayor decoro y dignidad.
"Es plausible por ello el que la nueva ley establezca la atribucin de

la Secretara para apoyar los requerimientos de vivienda, educacin
y salud para las familias del cuerpo diplomtico-consular.
"El ejercicio de anlisis de las Comisiones Dictaminadoras hicieron

posible la incorporacin de quince modificaciones a la iniciativa.
"Basta destacar la precisin hecha a la definicin del Servicio

Exterior Mexicano como un cuerpo permanente de servidores
pblicos y no de rgano permanente del Estado.
"La iniciativa de ley que hoy analizamos tiene adems de los

atributos mencionados el mrito de ser producto del consenso.
"Resultado de las opiniones lcidas y sobre todo de la experiencia

del cuerpo diplomtico y consular, que es quien cotidianamente vive
los avatares y las satisfacciones, el orgullo de representar a su
patria.
"Seores Senadores: solicitamos su voto a favor, convencidos de

que la mleva Ley del Servicio Exterior Mexicano est a la altura del
tiempo que vive Mxico, de su diplomacia; y que garantizar por la
mayor profesionalizacin de sus agentes, la permanencia de sus
valores seeros de la poltica internacional de nuestro pas."
LEGISLATURA LVI
Abril 19 de 1996
C. Senador Pedro Macas de Lara.- Planteamiento de punto de

acuerdo de la H. Asamblea para analizar en Comisiones el problema
entre transportistas y el servicio de transbordadores que opera en
Los puntos bsicos de su intervencin despus del planteamiento

del problema son los siguientes:
"Compete a nuestro estado ser el promotor del desarrollo

econmico, vigilante, celoso del cumplimiento de las normas que se
expiden para regular la actividad de los individuos, por lo que
asumo que los representantes de Baja California Sur, ante el Pacto
Federal, no podemos permanecer indiferentes y en calidad de
simples espectadores ante el incremento que hoy se tiene en las
tarifas de los transbordadores.
"Ante ello, me pregunto, quin autoriz el instrumento? A quines

se solicit? Se ponderaron los efectos de este incremento? Acaso
la familia poltica del sistema tiene facultades y facilidades para

convertirse en propietarios del patrimonio pblico?
"Qu autoridad ha revisado el convenio que enmarc la concesin

otorgada de "SEMATUR"? Se ha cumplido al pie de la letra? Se le
ha dado el adecuado mantenimiento a los barcos?
"Cumplen estos barcos con las normas internacionales fijadas a

travs de la LOTS Internacional para otorgar el permiso de
navegacin con seguridad para el pasaje?
"El convenio se firm bajo la concesin otorgada a "SEMATUR" pero

permite la intervencin de otra empresa en la prestacin del
servicio acaso? o tambin saldremos todos ganando como afirma
Mariano Ruano y el propio licenciado Ramn Salido Almada,
secretario de Desarrollo Econmico de Baja California Sur, con el
incremento de estas tarifas?
"Ante la inminente alza de las tarifas de la empresa "SEMATUR",

concesionaria de los transbordadores que transporte la mayor parte
de los productos que produce y consume la poblacin
sudcaliforniana, y que presenta un golpe ms a la grave situacin
econmica que padecemos, manifestamos nuestra preocupacin e
inconformidad ante tales aumentos por las siguientes razones:
"Primero: La condicin peninsular de nuestro estado y su lejana con

el resto del pas hace necesario que el gobierno federal asuma su
responsabilidad subsidiaria para evitar el encarecimiento de todos
los productos, por el alto costo del transporte.
"Segundo: Por la escasa poblacin de nuestro estado y las grandes

distancias con los centros de consumo, y por la falta de industria, el
estado necesita un tratamiento especial como reiteradamente lo han
solicitado diversas organizaciones sudcalifornianas, si no se atienden
estos reclamos, y con las alzas en el costo de transportacin
martima se incrementar el desempleo, tanto en el estado como en
el resto del pas, porque saldr ms barato en muchos de los casos,
consumir productos de importacin.
"Tercero: No podemos creer que una alza de tarifas garantiza un

mejor servicio y seguridad a los usuarios de los transbordadores
como lo afirma el gerente de "SEMATUR" y el Secretario de

Desarrollo y Fomento Econmico del gobierno del estado, porque la
empresa no ha cumplido a ese ofrecimiento en ocasiones anteriores
y ha sido protegido ese monopolio por diversos funcionarios del
gobierno federal.
"Seoras y seores Senadores: En Baja California Sur existe un

reclamo serio, es un problema grave.
"El da de ayer nos informan que se ha establecido una tregua por

treinta das para que puedan acordar las partes de este arreglo, que
las partes puedan cumplir, pero siento que en este momento el
Senado de la Repblica debe tomar cartas en el asunto, y quiero
convocar a mis compaeros senadores de Baja California Sur para
que apoyen la propuesta que voy a enviar a la mesa directiva para
que entre todos los senadores surcalifornianos las comisiones a la
que solicitar se turne este asunto, busquemos, con el gobierno
federal, el gobierno del estado de Baja California Sur, las mismas
empresas concesionarias y los sectores productivos de Baja
California Sur, busquemos una solucin definitiva y evitemos
incrementos posteriores a las tarifas que seran una pualada para
la economa y para el pueblo de Baja California Sur.
"Seor presidente, quiero solicitar que este asunto se turne a las

comisiones de Comunicaciones y Transportes, a la Comisin de
Bienes de Consumo y Servicios y a la Comisin de Comercio para su
anlisis, su estudio y su intervencin si requiere conveniente. En un
momento le hago entrega de este documento."
LEGISLATURA LVI
Octubre 17 de 1996
Seor Senador Pedro Macas de Lara.- En representacin del grupo

parlamentario del PAN (integrado por 23 senadores) plantea la
iniciativa de decreto que reforma y adiciona el artculo 4o. de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Despus de la exposicin de motivos, somete a consideracin el

planteamiento bsico del grupo parlamentario.
"Con base en lo anterior y por ser un reclamo social, es

indispensable incluir en este artculo el derecho de los ciudadanos
mexicanos a gozar de un medio ambiente sano, por lo que el grupo
parlamentario del Partido de Accin Nacional, somete a la
consideracin de el rgano a que hace referencia el artculo 135 de
la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, por
conducto de esta soberana el siguiente proyecto de
"DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA EL ARTCULO 4o. DE LA

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS.
"ARTCULO NICO.- Se ADICIONAN los prrafos quinto y sexto del

artculo 4o. dela Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, recorrindose el orden progresivo de los anteriores
prrafos quinto y sexto, para quedar como sigue:
"ARTCULO 4o.-...
"Toda persona que se encuentre dentro del territorio nacional, tiene

derecho a disfrutar de un medio ambiente sano.
"El gobierno tendr la obligacin de establecer las medidas y

mecanismos necesarios para tutelar y mejorar las condiciones de
vida de todos los ciudadanos con el fin de garantizar el pleno
desarrollo fisico, biolgico, psicolgico y cultural del ncleo social.
As como determinar las normas para la proteccin, preservacin y
restauracin del medio ambiente
"TRANSITORIO
"NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su

publicacin en el Diario Oficial de la Federacin."
LEGISLATURA LVI
Abril 19 de 1996
C. Senador Antonio Benjamn Manrquez Guluarte.- Su posicin ante

el problema de los servicios de transbordadores como medio de
comunicacin martima para SudCalifornia.
Los principales prrafos de su intervencin son los siguientes:
"Seor Presidente; Honorable Asamblea: Efectivamente como lo

plantea aqu el Senador Pedro Macas de Lara, en Baja California Sur
la comunicacin martima es vital para la existencia misma de los
califormos.
"Para estas modificaciones, para este mantenimiento necesario de

las embarcaciones, efectivamente, como lo deca Pedro Macas de
Lara, se establecieron tarifas que lesionan profunda y gravemente a
los sudcalifornianos; dejar fuera de mercado a nuestra agricultura, a
la industria pesquera, a las industrias de los bienes que producimos
en aquel lejano girn de la patria mexicana.
"Y esto, independientemente de que afecta profundamente a la

economa familiar, gener en Baja California Sur un movimiento de
la ciudadana, respaldado por el gobierno del estado, manifestado
en las Cmaras de Comercio, de la Construccin, de la Industria del
Transporte; de manera fundamental, de los agricultores y de todos
los sectores productivos con el propsito de plantear la
inconformidad ,por este incremento tan fuerte de las tarifas que
lesionaban profundamente a los sudcalifornianos.
"La postura de los senadores pristas, de Baja California Sur, es

coincidente con lo planteado aqu por el senador Pedro Macas de
Lara. Queremos expresar que estamos a favor de los intereses del
pueblo y del gobierno de Baja California Sur.
"Y que efectivamente, ayer se estableci una tregua de treinta das

con la finalidad de que el servicio de transbordadores, que ya se
haba interrumpido, se siguiera prestando y que en tanto se
gestionara la revisin de las tarifas, cul sera el incremento de las
tarifas?
"Y que seguiran operando en cuanto se dieran los treinta das. Las
tarifas anteriores al 11 de abril que fue la fecha en que operaron las
viejas tarifas.
"Queremos decir que apoyamos el Punto de Acuerdo propuesto aqu

por el Senador Pedro Macas de Lara, para que se turne a estas
comisiones; pero deseamos agregar que adems de las comisiones
que l apunt aqu en esta tribuna, se turne tambin a la Comisin

de Hacienda para que se analice profundamente este Acuerdo.
"La situacin de los transbordadores y se emane de all una solucin

al problema del transporte de Baja California Sur; porque hay una
verdad incuestionable:
"El transporte no puede mantenerse en los trminos en que se

presta actualmente por embarcaciones inseguras; por
embarcaciones ya obsoletas, bajo sistemas de reservacin de
traslado de carga ineficientes porque un camin, un transporte que
va del macizo continental a Baja California Sur, permanece de
veintids a treinta das en Mazatln, con el consecuente
encarecimiento de esta operacin y con todo lo que representa para
la economa y para la existencia misma de Baja California Sur.
"Primera premisa, pues este tipo de embarcciones no puede seguir

existiendo ni prestando el servicio: Debe buscarse una solucin
integral y de fondo al problema del transporte, no es solamente
pues aunque nos afectan de macera muy sealada, no es un
problema slo de tarifas, sino es un problema global, integral del
transporte.
"Se tiene pues la necesidad de una investigacin para superar el

problema. La poblacin sudcaliforniana y los sectores productivos
tienen toda la razn, les asiste la justicia el que se manifiesten en
contra del incremento excesivo de tarifas que nos repercute
tremendamente a la economa.
"Por ello, en lo que apuntaba Pedro Macas de Lara, tiene razn

cuando habla de que debe haber un tratamiento fiscal especial.
"La Cmara de la Industria y Transporte propuso que se pagar el

25 por ciento al IVA para toda aquella transportacin del interior del
pas hacia Baja California Sur, como sucede actualmente con la
carga y pasaje en la va area hacia las franjas fronterizas y zonas
libres.
"Este asunto pues, es un asunto que debe de revisar la Comisin de

Hacienda para que en su caso se modifique la Ley de Ingresos en lo
concerniente al IVA, porque actualmente el transporte areo est
sujeto a un tratamiento especial, que lo debe estar por justicia

tambin para el transporte martimo aunque sea a una sola entidad
como la de Baja California Sur la que hace y requiere de este
planteamiento.
"Somos pues desde esta tribuna, solidarios con los movimientos

sociales de Baja California Sur que se estn dando para superar este
problema; y tambin reconocemos en ellos la capacidad de dilogo,
actitud que ha asumido el gobernador Guillermo Mercado, su
capacidad de gestora, la alianza de todas las fuerzas polticas, de
todos los partidos y de la ciudadana para que en Baja California Sur
se resuelva este problema del transporte que tanto necesitamos y
que tanto no llega."
LEGISLATURA LVI
Abril 19 de 1996
C. Senador Jos Antonio Valdivia.- Su posicin ante el asunto del

aumento de las tarifas de los transportes.
"Preocupado por el desarrollo de nuestra media pennsula, en

consecuencia quiero dejar clara mi posicin personal, al reconocer
que el asunto de los transbordadores es competencia de otras
instancias y organismos.
"No podemos soslayar este problema y expresar nuestra posicin en

el sentido de que debe impulsarse el buscar la mejor solucin y la
mejor solucin debe estar en favor del pueblo de Baja California
Sur.
"Yo quiero tambin traer aqu a esta tribuna los recursos de hace
muchos aos. Hace cincuenta aos el estado de Baja California Sur
lo comunicaban, lo ligaban -los Senadores sinaloenses lo sabrn, lo
recordarn bien; nosotros lo recordamos bien, quienes hemos
nacido y quienes desde hace muchos aos hemos llegado a estas
tierras a entregar nuestro esfuerzo, nuestro trabajo-, embarcaciones
de cabotaje.
"Recordar aqu al Estrella Costera, al Viosca, al Aragun, al Arturo,

al San Miguel, embarcaciones que unan a los puertos del Pacfico
con la ciudad de La Paz que era el nico puerto adems del de
Santa Rosala que exista.
"Eran barcos que transportaban pasajeros unos cuantos y la mayor

carga por alrededor de cien o ciento veinte toneladas. Pero la
poblacin era muy exigua, y si hoy es la nica entidad que tiene
menor poblacin, podemos imaginar como era entonces hace
cincuenta aos.
"Debemos recordar aqu en esta tribuna y nuestro paisano lo

recuerda muy bien, que en 1964 cuando se estableci el servicio de
transbordadores mediante el transbordador La Paz, hace treinta y
dos aos, este servicio sirvi para darle un gran impulso a Baja
California Sur.
"Y posteriormente en 1973, con la construccin de la carretera que

une al estado de Baja California Sur con el estado de Baja California,
vino tambin a promover y a impulsar el desarrollo de Baja
California Sur.
"Comento esto, porque debemos recordar tambin que el

establecimiento de los transbordadores en Baja California Sur, tuvo
como objetivo primordial, como objetivo central, como objetivo
toral, el impulsar el desarrollo de la entidad. Esto no podemos
olvidarlo y debe mantenerse como la principal premisa en las
negociaciones.
"Deseo informar a esta Asamblea, que la situacin ha venido siendo

analizada aqu al interior del Senado de la Repblica por la Comisin
de Comunicaciones y Transportes, por la Comisin de Marina y por
la Comisin de Hacienda. Todo esto, en coordinacin con el
Presidente de la Gran Comisin.
"A fin de coadyuvar en el pronto restablecimiento de la concordia

entre las partes afectadas, pues de seguir la actual problemtica, el
pueblo de Baja California Sur, en su conjunto, ser el perjudicado.
"Por eso, como legislador, como hombre de esa tierra, estoy en

contra de seguir lastimando las condiciones econmicas de la
poblacin de mi tierra.
"Sin duda alguna, cada quien tiene parte de la razn en la defensa

de su posicin. Pero nosotros pensamos que debe de prevalecer el
argumento de lograr favorecer a los habitantes de Baja California
Sur.
"Quienes sern los que con su uso mantengan los transbordadores,

es decir, no estamos en contra de que su modernizacin, no
estamos en contra de que la modernizacin implique determinados
costos; pero stos no deben de asumirse unilateralmente sino que
debe de tomarse muy en cuenta a la sociedad en su conjunto.
"Las altas tarifas que se han programado, estaran en condiciones

dificiles de cubrirse. Por eso, estamos de acuerdo que este
momento resulta imprescindible, como aqu se ha propuesto, que se
lleven a cabo nuevas reuniones y concertaciones.
"Y que s es emprescindible renovar el equipo de transbordadores,

pues s reconocemos que estn en plena obsolescencia.
"Y yo quiero dejar aqu en esta tribuna, ante esta honorable

Asamblea, nuestra preocupacin de que pueda presentarse un
accidente. Ya hemos tenido dos, y si se presenta un accidente en
los transbordadores costarn muchas vidas.
"Yo tambin le pido a los senadores de Baja California Sur, que ste
tambin sea nuestro reclamo; tambin esta es nuestra convocatoria
para todos los senadores, no solamente para los de mi estado.
Porque no solamente est en peligro el pasaje, sino los choferes de
los vehculos, la tripulacin misma.
"Tambin nosotros pensamos que la empresa que controla el

servicio, debe manifestar su compromiso que dentro de algunos
aos, cuando se haya recuperado la inversin, no abandonar la
prestacin de este servicio, ya que dejara a la entidad sin esta
necesaria va de comunicacin con el macizo continental.
"Mi posicin est y estar siempre con los intereses de la sociedad

sudCaliforniana, porque queremos contar con un servicio eficiente y
confiable, pero no a cualquier costo.
"Por ello sera conveniente contemplar la posibilidad que los

sectores locales tomen bajo su responsabilidad el control de algunos
barcos y que nuevas compaas entren en la prestacin de este
servicio, a la vez que reconocemos que las competencias siempre
tasan cuando se busca abatir costos por un mejor servicio."
LEGISLATURA LVI
Abril 1 de 1996
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Intervencin para fundamentar el

dictamen de proyecto de Ley Orgnica de la Procuradura General
de Justicia del Distrito Federal.
"Se me ha pedido que en representacin de las Comisiones Unidas

de Gobernacin Primera Seccin, de Estudios Legislativos Tercera
Seccin, de Justicia y la Comisin del Distrito Federal, fundamente el
dictamen relativo al proyecto de Ley Orgnica de la Procuradura
General de Justicia del Distrito federal."
De acuerdo al planteamiento siguiente, desarroll su intervencin

sobre el contenido general de esta ley.
"Pido pues a la Honorable Asamblea, su comprensin para

desarrollar esta intervencin de la siguiente manera:
"Luego, un muy breve recorrido entre el desarrollo de la procuracin

de justicia de Mxico. Un anlisis somero tambin, de la exposicin
de motivos de la iniciativa que nos ocupa.
"Una sntesis del contenido del proyecto de la ley, y cules han sido
las modificaciones y la manera en que se ha llevado este proceso
legislativo, en relacin a la iniciativa que nos ocupa.
Despus de cumplir estos pasos, reafirm en un resumen el proceso

legislativo que sigui el documento.
"Una vez hecho este repaso, compaeras, compaeros senadores,

quiero referirme tambin muy brevemente a cul ha sido el estado
del proceso legislativo que se ha dado a este proyecto.
"Quiero recordarles que esta iniciativa presidencial se present a la

Cmara de Diputados desde el cinco de diciembre del ao pasado,
que para su anlisis detenido hemos tenido los integrantes de las
comisiones correspondientes reuniones de la colegisladora en donde
en un espritu amplio y democrtico, se presentaron inquietudes,
dudas y propuestas.
"Esto ha dado como resultado que mientras que el proyecto de ley

presentado por el Ejecutivo Federal consta de sesenta artculos y
cuatro artculos transitorios, por este trabajo de anlisis detallado y
muy responsable, fueron modificados veintisis artculos del texto
constitucional, es decir, casi el cincuenta por ciento de la iniciativa
presentada en sus trminos y un transitorio en el que se establece
que no debe de darse efecto retroactivo a ninguna disposicin de
esa ley que afecte la situacin administrativa y federal de los
servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del
Distrito Federal.
"Finalmente compaeras y compaeros senadores, este proyecto de

ley fue aprobado en el pleno de la Cmara de Diputados el veinte de
marzo pasado con una votacin de trescientos cincuenta y siete
votos a favor, un voto en contra y una abstencin.
"Ciudadanas Senadoras, ciudadanos Senadores: Al aprobar, de ser

as, que nuestra pretensin al dirigimos a ustedes, el Poder
Legislativo, nosotros, los senadores de la Repblica cumplimos con
nuestra responsabilidad.
"El problema futuro y aqu lo expres el Senador Salvador Rocha,

radicar en la observancia de la ley por los encargados de honrarla,
hacemos votos porque se cumpla fielmente, es nuestro deber vigilar
porque as sea. Es cuanto seor Presidente."
LEGISLATURA LVI
Abril 24 de 1996
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Intervencin sobre los hechos

sucedidos en Aguas Blancas, Gro. y el informe emitido por la
Suprema Corte de Justicia.
"Con su venia ciudadanas Senadoras, ciudadanos Senadores: He

solicitado el uso de la palabra para manifestar algunas
consideraciones ante el informe emitido por la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin sobre los lamentables hechos acaecidos en
Aguas Blancas, Guerrero.
"En atencin al recurso presentado, la Suprema Corte de Justicia de

la Nacin, el da de ayer, emiti un informe en tomo a los hechos
ocurridos en Aguas Blancas, Guerrero.
"Lo que se conoce de dicho informe establece que, en este caso,

hubo violaciones a las garantas individuales, consagradas por la
Constitucin General de la Repblica; una vez que sea conocido el
dictamen dispondremos de mayores elementos de juicio que nos
permitan formular opiniones ms fundadas.
"El informe, por su propia naturaleza constitucional, ustedes lo

saben, no es vinculante para autoridad alguna; en este caso, de
acuerdo a la ley y con plena autonoma, las autoridades
competentes podrn considerar la opinin emitida por la Suprema
Corte de Justicia dentro de los trmites de los juicios
correspondientes.
"Y aqu hemos de partir para valorar la otra parte del informe
emitido por la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, la que afirma
que en el caso de Aguas Blancas el ex gobernador Rubn Figueroa
Alcocer, as como otros siete ex-funcionarios de su administracin
son responsables por asumir una actitud de engao, maquinacin y
ocultamiento de la verdad.
"Aunque, segn mi criterio personal, la opinin anterior puede ser

considerada en una interpretacin rigurosa que se extiende ms all
del mbito de referencia de dicho informe; sin embargo, un hecho
es manifiestamente claro:
"El informe del Supremo tribunal no prejuzga como

constitucionalmente compete jurdica ni penalmente consecuencias
especficas derivadas de la opinin que expresa en contra de

persona alguna.
"Los ministros de la Suprema Corte de Justicia, sin duda, conocen la

ley y conocen sus alcances. Es irresponsable, por tanto, pretender
que la Corte determin culpabilidades; es una manipulacin hacer
creer a la opinin pblica que ese es el sentido del informe dado a
conocer.
"No seoras y seores Senadores. El informe da cuenta de una

resolucin que slo se refiere a la solicitud que se recibi, para
averiguar sobre la posible violacin de garantas individuales en los
hechos en Aguas Blancas, Guerrero.
"En cuanto a la naturaleza jurdica de dicha resolucin, de ninguna

manera puede ser equiparada ni analgicamente, ni en sus propios
trminos a una sentencia.
"Seoras y seores Senadores:
"Concluyo entonces, refirindome nuevamente al informe de la

Corte. Es decir, al conocimiento de que exista una violacin de
garantas individuales en este caso; en la medida en que, como ha
sido sealado antes, se trata de un informe no vinculante, por lo
que slo corresponde a la autoridad competente en este caso, si lo
juzga procedente, valorarlo e integrarlo en su oportunidad.
"Resumir cualquier otro tipo de responsabilidad y de consecuencias

a partir de ese informe, es manipularlo y torcer su verdadero
sentido.
"Con toda responsabilidad, con toda seriedad, mal haramos en esta

Cmara de Senadores si no comprendiramos el espritu de la
opinin de la Corte en este caso.
"As, el Senado de la Repblica no puede erigirse en tribunal con

funciones jurisdiccionales; reconocemos que la Corte ha actuado en
el marco de sus competencias, no pretendemos distorsionar su
informe con propsitos unilaterales.
"Dejemos con responsabilidad que sean las leyes y las instituciones

del estado de derecho las que acten conforme a la norma las que
hagan justicia. Esa es nuestra opinin."
LEGISLATURA LVI
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Defensa a la posicin asumida por

el grupo legislativo prista en el debate sobre materia electoral.
"Con su venia, seor Presidente; ciudadanas Senadoras, ciudadanos

Senadores:
"He solicitado el uso de hacer uso de la palabra con el propsito de

hacer algunas consideraciones respecto a diferentes afirmaciones
que se han vertido en torno a la posicin que los legisladores del
partido Revolucionario Institucional hemos asumido en la reforma a
los ordenamientos legales en materia electoral.
"El debate sobre la reforma electoral, compaeras y compaeros

Senadores, se empantan en la negociacin no por nuestra
voluntad, sino por falta de consenso de las partes, para lograr el
consenso como muy bien lo plante el senador Eduardo Andrade, se
necesitaba de la voluntad de todas las partes en todos los temas de
la agenda de negociacin y no solamente en aspectos parciales.
"Siempre estuvimos dispuestos al acuerdo, sabamos que el mtodo

adoptado par alcanzarlo, necesitaba dilogo respetuoso, tiempo
para pensar y tiempo para consultar, a travs de este mtodo y en
el transcurso de dos aos, se logr la reforma constitucional que
hoy pretenden minimizar tratando de desconocer sus grandes
logros.
"As tambin sacamos adelante los nombramientos del Presidente y

los Consejeros del Instituto Federal Electoral, garantizando la
independencia de este organismo ciudadano.
"Igualmente en esta Cmara de Senadores, designamos a los

magistrados que estarn encargados de aportar el elemento de
justicia e imparcialidad a todo el procedimiento electoral.
"Todava ms, en la adecuacin a los ordenamientos legales en

materia electoral, fue el PRI quien flexibiliz principalmente sus
posiciones; y hay quien afirma que el PRI rompi el consenso,
bastara con recordarles que fue la oposicin quien continuamente
se paraba de la mesa de negociacin obstaculizando sus trabajos.
"Finalmente por estrategia poltica, se decidieron no alcanzar el

consenso total para no legitimar la reforma electoral y guardar
capital poltico para el futuro, seguramente descalificar el
procedimiento electoral.
"El PRI est satisfecho con los cambios impulsados en materia

electoral, porque son de un alto contenido democrtico y porque
representan, a pesar de que hay quien se atreve a negarlo, las
reformas polticas ms importantes en las ltimas dos dcadas.
"A nuestro parecer se consolidaron tres mbitos que garantizan la

imparcialidad, la pluralidad y la participacin ciudadana.
"La imparcialidad con las instituciones electorales que hoy son

totalmente independientes del gobierno.
"La pluralidad a travs de los rganos de representacin nacional

que garantizan el mejor y mayor acceso a los partidos con presencia
poltica entre el electorado al Congreso de la Unin.
"Y la participacin ciudadana a travs del nuevo e importante

rgimen poltico instrumentado para el Distrito Federal.
"Creo que nadie debe negar estas profundas transformaciones;

hacerlo, significa aceptar que nunca buscaron realmente el
consenso, y slo tenan como objetivo aprovechar los tiempos para
ganar capital poltico.
"Demos contenido al debate poltico, convenzamos con argumentos,

elevemos la calidad de la poltica, mediante la participacin de la
sociedad.
"Volvamos al terreno de las convergencias en una actitud civilizada,

responsable y que busque verdaderamente los intereses de la
accin por encima de los intereses particulares."
LEGISLATURA LVI
Diciembre 5 de 1996
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Ilustracin sobre el uso y

asignacin de los recursos pblicos en el gasto descentralizado en
beneficio de las entidades federativas.
"Por supuesto que coincidimos en lo fundamental, yo creo que como

Senador de la Repblica todos estamos empeados como
provenimos de los estados, estamos empeados en fortalecer la
vida de nuestras regiones, la economa de muestras regiones.
"Pero somos Senadores de la Repblica y nuestra obligacin,

nuestra responsabilidad, es hacer un anlisis ciertamente muy serio,
muy equilibrado de esta situacin tan importante para la vida
nacional.
"En relacin con el sistema de coordinacin fiscal creo conveniente

que recordemos que ste se cre con un objetivo, ordenar el
sistema tributario mexicano aprovechando ventajas comparativas
para recaudar impuestos por parte de la federacin, para recaudar
los tributos tomando en consideracin factores como alta movilidad
interestatal, capacidad instalada y otras de todos nosotros
conocidas.
"Aqu ya he afirmado que este sistema nacional de participaciones

conduce a que los estados y los municipios reciban slo el 20 por
ciento de la recaudacin federal participable, aqu se acaba de decir.
"Yo creo que tenemos que recordar algo que nosotros mismos
analizamos, debatimos y aprobamos, es cierto que las
participaciones y estado representan un porcentaje que no es el 20
por ciento como se afirma, sino el 24.7 por ciento de la recaudacin
familiar participable y que son alrededor de 87 mil 500 millones de

pesos; hay que recordar que nosotros mismos introdujimos
modificaciones a la Ley de Coordinacin Fiscal cuando se lleg, por
un lado el fondo general de 18.51 al 20 por ciento como aqu se
dijo, que fue por cierto con cargos a un ajuste presupuestal de los
egresos de la federacin.
"Pero adems se estableci que las entidades federativas recibieran

el 20 por ciento de la recaudacin de alcohol y bebidas, y el 8 por
ciento del tabaco.
"Entonces lo repartible no es el 20, sino alrededor del 25 por ciento;

bueno, pero esta es slo una cara de la moneda, si lo presentamos
as yo creo que estamos analizando muy parcialmente este asunto
tan importante para la vida de la nacin. Aqu se habl de la
descentralizacin del gasto, si vamos a hablar de un nuevo
federalismo yo creo que abordando desde el punto de vista de los
ingresos es incompleto, vamos a ver qu hay por el lado de los
egresos."
A continuacin hace un anlisis de las aportaciones ejercidas por las

entidades federativas en cada uno de los rubros de gastos
descentralizados para despus llegar a conclusiones generales.
"En fin, este es un ejercicio numrico simple, a lo que creo que nos
debe conducir a hacer algunas sencillas conclusiones.
"Primero: El margen de maniobra, vindolo con toda seriedad, para

no desequilibrar la marcha de la administracin pblica en sus tres
niveles, ciertamente no es muy amplio, y tenemos que fijamos ms
en la calidad del gasto, y hacer ajustes no en el macro, yo creo en
el micro.
"Segundo: En este contexto y por supuesto que nosotros

quisiramos que las entidades federativas resolvieran mucho ms
nuestra posicin, defender al gobierno federal en nuestra posicin,
defender las instituciones en Mxico en sus tres niveles de gobierno,
pero hay que hacer los anlisis con seriedad, desde los dos puntos
de vista del ingreso y del gasto, y si nos vamos a estos nmeros, as
vistos a grosso modo pero que son reales, vamos a ver que tambin
las posibilidades reales de aumentar las participaciones fiscales son

ms bien limitadas.
"Tercero: El nuevo federalismo debe sustentarse, como lo ha

sealado el Presidente, en la participacin y transferencia no slo de
recursos, sino de facultades y responsabilidades, si vamos a ser
serios, en el caso del nuevo federalismo, vamos a adentramos en el
conocimiento y la problemtica de las finanzas pblicas, yo creo que
el voluntarismo, sin un anlisis serio de la realidad, de las finanzas
pblicas en Mxico nos puede conducir a cometer serios errores.
Esta es una sencilla reflexin que quise transmitrselas, seoras y
seores Senadores."
LEGISLATURA LVII
C. Senador Jos Antonio Valdivia.- Participacin para fundamentar el

dictamen de reforma a la Ley para la Comprobacin, Ajuste y
Cmputo de Servicios de la Armada de Mxico.
Principales fragmentos de su intervencin.
"Presidente, seoras Senadoras, seores Senadores: He pedido el

uso de la tribuna a nombre y con la encomienda de mis compaeros
y compaeras Senadoras y Senadores miembros de las Comisiones
Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda, para
fundamentar en forma muy breve el dictamen de la iniciativa con la
que se propone reformar la Ley para la Comprobacin, Ajuste y
Cmputo de Servicios de la Armada de Mxico, que ha sido
sometida a la consideracin de esta Honorable Asamblea.
"Durante el estudio y anlisis de la iniciativa, as como en la

preparacin del proyecto, los miembros de las comisiones que
suscriben, hemos considerado importante tomar como centro de
nuestra actividad, el espritu de la iniciativa que a esta Cmara,
como Cmara de origen, ha remitido el titular del Ejecutivo Federal,
pensando en todo momento que debemos aprobar en beneficio para
los miembros de la Armada de Mxico.
"Para los miembros de las comisiones que suscriben este dictamen,

fue de gran importancia conocer los antecedentes de la ley que se
propone reformar, pues al conocer que su origen se haya en la ley
de igual denominacin que desde los aos 20's rega tanto para el
Ejrcito como para la Armada de Mxico, an cuando en 1940 se
crea la actual Secretara de Marina, y que es hasta el ao de 1984
que se le otorga a esta dependencia su propio ordenamiento legal,
coincidimos en la necesidad de actualizarla.
"La Armada de Mxico, para cumplir mejor sus altas misiones,

requiere en estos momentos que asumiendo se les otorgue
estmulos adicionales y mejores condiciones de seguridad social que
permitan realizar con mayor eficacia las tareas y misiones que se les
han encomendado.
"De ah que estimemos oportuno que en el artculo 103 de la ley

referida, se introduzca la reforma que permita descentralizar y hacer
ms eficiente la funcin de formular la hoja de servicios, que es el
documento en el que se asienta el historial del personal de la
Armada de Mxico y que hasta el momento la realiza solamente el
estado mayor General de dicha institucin militar.
"Por lo que hace a la reforma que se propone al artculo 21 de la

referida ley, los miembros de las Comisiones Unidas consideramos
que dicha modificacin es una necesidad a la vez que un reclamo
para hacer llegar a los miembros de la Armada de Mxico aspectos
de justicia y seguridad social.
"Ello lo consideramos as cuando observamos que en diversas leyes

laborales del pas, los integrantes de la Armada de Mxico no estn
contemplados en determinados beneficios como son ingresos
adicionales en el precio de dinero por condiciones de riesgo de
trabajo profesionales, como se contempla por ejemplo en la Ley
Federal del Trabajo, en las de los Trabajadores al Servicio. del
Estado o del Instituto Mexicano del Seguro Social, sobre todo
cuando es de todos conocidos que el personal naval militar se
encuentra frecuentemente sometido a jornadas continuas en las que
el horario del trabajo se sujeta a las necesidades del servicio y a la
naturaleza de la funcin que desempean y que implica jornadas
extraordinarias peligrosas e insalubres.
"Como un estmulo a sus tareas, y como reconocimiento de aquellos

a quienes sirven, que es el pueblo de Mxico, los integrantes de las
comisiones unidas que suscriben el dictamen consideramos
necesario adicionar en la fraccin I del artculo 21, tres incisos, as
como una segunda fraccin referentes al abono de tiempo extra por
servicio prestado por elementos de la Armada de Mxico.
"Consideramos del mismo modo que dar nuestro voto favorable a

las reformas que se proponen constituir un justo estmulo para
todos los miembros de la Armada de Mxico, que entregan a diario
su esfuerzo, coadyuvando al progreso y desarrollo nacional sin
escatimar riesgos para hacer ms grande a Mxico y a sus
instituciones.
"De ah que como legisladores debamos reconocer hoy

puntualmente la alta misin que se ha conferido a los miembros de
la Armada de Mxico, por eso les pido que lo hagamos otorgando
nuestro voto favorable a este dictamen."
LEGISLATURA LVII
Octubre 1 de 1998
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Participacin respecto a una

mocin suspensiva sobre el Derecho de Amparo presentada por el
Senador Rocha en representacin del grupo parlamentario del PRD.
"No voy a entrar a fondo del asunto que nos ocupa, sino
directamente en trminos del artculo 110 del Reglamento, referirme
a la solicitud de mocin suspensiva aqu presentada. Voy a ser
breve, directo, conciso; reiterando algunos argumentos que ya se
hicieron aqu en la tribuna.
"Yo estoy porque se proceda a la discusin de este asunto tan

importante para la vida pblica de la nacin, en base a puntos ya
reiterados que voy a enumerar.
"Primero.- La iniciativa se present hace casi diez meses. Pedir una

reflexin de unos das implica, pues que no tuvimos la oportunidad
de hacerla despus de tantos meses de tenerla en nuestro poder,
en nuestras manos, en nuestra oportunidad de hacer esa reflexin.
"Me toc participar en varios foros que se desarrollaron en los

estados de Baja California, en Tabasco, en Nuevo Len, en Jalisco,
en Yucatn, donde se expresaron por parte de especialistas,
acadmicos, integrantes de las instituciones de procuracin y
administracin de justicia, y de gente interesada en estos temas;
muchas, muchsima informacin.
"Estoy de acuerdo, porque me ha tocado participar junto con el

Senador Juan de Dios Castro Lozano, como su Secretario, en el
cuidado que se ha tenido en que las citas a los miembros de la
Comisin de Justicia, concretamente, se hagan puntualmente, y en
base, precisamente, al artculo 93 del Reglamento que nos rige.
"Y finalmente decirles, que desde el 10 de septiembre fue aprobado

el dictamen en las comisiones unidas. Por lo tanto, creo que
tenemos un criterio todos del asunto que nos convoca en este da; y
pido, concretamente al seor Presidente, someta a votacin la
mocin suspensiva aqu presentada, pidindole a la Asamblea que
podamos dictaminar, discutir este importante asunto que afecta a la
vida pblica nacional, y podamos entrar a la discusin de fondo este
mismo da."
LEGISLATURA LVII
DIARIO DE CAMPO No. 28
Diciembre 1 de 1998
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- En apoyo al proyecto de dictamen

que garantiza los derechos humanos del pueblo mexicano.
"Este da se pone a consideracin del pleno del Senado mexicano un

instrumento internacional de gran trascendencia. En el marco, como
aqu se ha dicho, del 50 aniversario de la creacin de la
Organizacin de los Estados Americanos, nuestro pas, de votarse
afirmativamente este dictamen, acepta la jurisdiccin obligatoria de
la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
"Se incorpora as Mxico al grupo de pases que estn incorporados

al sistema interamericano de proteccin de derechos humanos.
"Implica que Mxico pueda ser sujeto de demandas, como pas,

como gobierno, por violacin de los derechos humanos; pero
tambin es importante tomar en consideracin que la proteccin
internacional de los derechos humanos, y es prctica aprobada en el
mundo que esta proteccin internacional es subsidiaria o
complementaria de la de carcter nacional, ya que los Estados, en
primer instancia, tienen a su cargo la proteccin cotidiana de los
derechos fundamentales de sus habitantes y por eso, dentro de la
normatividad de esta institucin se exige que se agoten los recursos
internos, salvo casos de excepcin, ante de acudir a la va
internacional.
"El artculo 133 constitucional, efectivamente, establece que esta

Constitucin, la Constitucin de los mexicanos y las dems leyes y
tratados internacionales sern la norma que rija la convivencia de
Mxico.
"Pero es tambin cierto que la supremaca de la Constitucin nos

obliga en este momento, dado el derecho constitucional positivo que
tenemos que observar, de declarar esta reserva, si no estaramos
nosotros violentando la propia redaccin de la Constitucin General
de la Repblica.
"No podemos ir en contra de la Constitucin.
"Por eso, yo solicito muy atentamente a todas las ciudadanas y

ciudadanos Senadores que votemos a favor, y si es cierto que el
artculo 33 es una norma controvertida, es norma constitucional
positiva que deber ser objeto de un anlisis, y en su momento, si
se estima conveniente, objeto de una iniciativa y de la reforma
correspondiente, si as lo determina el Constituyente Permanente.
"Pero en este momento, dada la circunstancia de la redaccin del

artculo 33 constitucional, no tenemos, los legisladores, ms que
aceptar y determinar esta reserva del artculo 33 constitucional, si
no iramos nosotros mismos en contra de la redaccin de la propia
Carta Magna.
"Por otro lado, tambin es cierto que ha habido -en los mbitos
acadmicos, en los mbitos de las organizaciones no
gubernamentales, que se dedican a la proteccin de los derechos

humanos que, por cierto, es una red muy integrada y que es el
momento oportuno para que puedan ejercer con ms dinamismo la
funcin social que estn desempeando- opiniones en relacin con
la otra reserva de que se d efecto retroactivo, lo que implicara
tambin, que nosotros mismos estaramos violentando principios
generales de derecho y nos convertiramos, de antemano, en
violadores de los derechos humanos si no aceptamos esta reserva.
"Los invito a que en sus trminos aprobemos este proyecto de

dictamen, porque con esta decisin construimos as mayor armonia
con nuestro entorno regional y nos manifestamos. claramente,
como parte de una comunidad hemisfrica comprometida."
LEGISLATURA LVII
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Fundamentacin del dictamen del

proyecto de decreto que reforma la fraccin XXIX-H y se dictamina
con una fraccin XXIX-I al artculo 73 de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos.
"Gracias seor Presidente; compaeras Senadoras, compaeros

Senadores: En realidad el dictamen que se somete a nuestra
consideracin no amerita mayor comentario, slo el antecedente de
que fue votado por unanimidad y sin discusin en la Cmara de
Diputados, de donde proviene la minuta, aprobamos por
unanimidad en comisiones, y slo para precisar que se pretende
acertadamente incorporar la atribucin del Congreso de la Unin, de
legislar en materia de proteccin civil, ya que las normas que se
refieren a este tema tan importante en la actualidad, en la sociedad
mexicana, como son la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal, la Ley General de Poblacin, que se refieren a estos temas,
no tienen un sustento constitucional, y se pretende en el artculo 73
aadir la fraccin XXIX, letra 1) para incorporar como facultad del
Congreso de la Unin, legislar para establecer bases generales en
donde se puede haber concurrencia y coordinacin en los tres
niveles de gobierno para que podamos abordar, como pas
organizado, el tema importante de la proteccin civil. Es cuanto,
seores Senadores."
LEGISLATURA LVII
Marzo 23 de 1999
C. Senador Mario Vargas Aguiar.- Lectura del informe de la Comisin

Especial de Atencin y Seguimiento a las indagaciones del proceso
que se sigue en torno al homicidio del Licenciado Luis Donaldo
Colosio Murrieta.
"Honorable Asamblea: La Comisin de Atencin y Seguimiento a las

indagaciones que se siguen en relacin al homicidio del Licenciado
Luis Donaldo Colosio Murrieta, por mi conducto se permite informar
a esta soberana del estado en que se encuentra la averiguacin
previa que integra la Procuradura General de la Repblica a travs
de la Subprocuradura Especial del caso Colosio.
"Este informe comprende del 19 de marzo de 1998 a la fecha,

durante el cual esta comisin slo se reuni una ocasin con las
autoridades responsables de la investigacin, no obstante se nos
prometiera desde el mes de septiembre del ao pasado informar de
los avances habidos en el desempeo de su tarea constitucional.
"Durante la nica reunin que se celebrara el 19 de marzo del

presente ao con el Licenciado Luis Ral Gonzlez Prez,
Subprocurador Especial del caso, no constatamos avances reales en
la indagatoria y en cambio apreciamos una tendencia a ir cerrando
el caso.
"En la integracin de la indagatoria la autoridad ministerial federal

parece poner una atencin desproporcionada a la vida del asesino
confeso Mario Aburto Martnez.
"Nos preocupa que la Subprocuradura Especial del caso Colosio

muestre una tendencia a convencernos del autor material solitario
sin acreditar los motivos del magnicidio.
"Las lneas de investigacin planteada por los cuatro

subprocuradores se han convertido en callejones sin salida y todava
no tenemos una respuesta satisfactoria en torno al caso cuyo
seguimiento nos fue encomendado.
"La investigacin del homicidio del Licenciado Colosio Murrieta ha

sido confusa y errtica desde sus inicios, provocando graves dudas
en los mexicanos; queremos la verdad de los hechos.
"Exigimos en nombre del pueblo de Mxico se llegue a las ltimas

consecuencias, reclamamos se siga investigando, el pueblo de
Mxico merece que se le diga la verdad.
"Las llamadas lineas de investigacin estn casi agotadas, quedando

slo cuatro de las veintisiete que el actual Subprocurador se plante
al iniciar sus funciones. En relacin a lo anterior, anexamos y
ponemos a disposicin de los seores Senadores el ltimo informe
de la Subprocuradura Especial.
"Respecto a las lneas de trabajo denominadas autora intelectual y

el narcotrfico, hasta el momento la labor de la Subprocuradura no
ha llegado a resultados positivos. informo a esta Honorable Cmara
de Senadores que en prxima fecha nos volveremos a reunir con el
Subprocurador Especial del caso Colosio donde, segn la
informacin recibida se expondrn los avances en cuanto al entomo
poltico; sin embargo presentamos aqu nuestra preocupacin por la
aparicin de informaciones en los medios de comunicacin en las
cuales se distorsiona la propia investigacin del caso y se llega a
ofender la memoria de don Luis Donaldo Colosio sin que exista
manifestacin oficial al respecto.
"Asimismo, manifestamos nuestra extraeza respecto a las

filtraciones de informacin despus de habrsenos negado a los
Senadores integrantes de esta comisin siquiera algn indicio sobre
el curso de esta lnea de investigacin, encontramos la versin
completa de las declaraciones ministeriales que solamente la
Subprocuradura debiera tener su poder.
"Para nosotros, como representantes populares, la investigacin

debe seguir abierta mientras no se llegue a la verdad completa
respecto al asesinato de Luis Donaldo Colosio Murrieta.
"En este sentido, nos hacemos solidarios con el pueblo de Mxico

que a pesar de los cinco aos transcurridos pide el esclarecimiento
total del crimen de Lomas Taurinas.
"No podemos tolerar ninguna forma de impunidad criminal, si en el

homicidio del Licenciado Luis Donaldo Colosio que cimbr los
sentimientos de todos los mexicanos, sin distingos de ideologas y
partidismos polticos, se muestra indiferencia, el pueblo no creer en
las instituciones de procuracin y administracin de justicia.
"Ante estas conclusiones reafirmamos nuestro convencimiento de

que es preciso que la investigacin contine hasta que los
mexicanos sepamos la verdad; una verdad a la que tenemos
derecho por el bien de las instituciones pblicas y por el bien de
Mxico.
"Entrego a la Secretara el informe de la Subprocuradura Especial

del caso Colosio."
LEGISLATURA LVII
C. Senador Pedro Macas de Lara.- Apoyo al proyecto de decreto por

el que se adiciona el prrafo quinto al artculo 4o, y se reforma el
prrafo primero del artculo 25 de la Constitucin Poltica de los
"Con su venia seor Presidente; compaeros: Como todos sabemos,

en el artculo 4o. de nuestra Constitucin se destacan aspectos
tutelares que implican obligaciones y acciones del Estado, cuyo
propsito es otorgar cobertura a las necesidades bsicas de la
familia como eje de la sociedad; dicho artculo se incluye dentro de
las garantas sociales e incluso como parte de los derechos humanos
de la tercera generacin o de los pueblos.
"Los principios axiolgicos que se sustentan en su texto, es decir,

sus tendencias y objetivos sociales, tanto en el espacio de Estado
como en el mbito internacional, se fundamentan en la libertad, la
justicia y la igualdad. Elementos mnimos para la dignidad humana y
por ende para el desarrollo.
"En Accin Nacional concebimos al hombre como persona dotada de

cuerpo material y alma espiritual, cuya inteligencia y libre voluntad
le permite actuar con responsabilidad sobre sus propias acciones,
asimismo posee derechos universales inviolables e inalienables a lo
que corresponden obligaciones inherentes a la naturaleza humana,
individual y social.
"Una inclusin que con el paso de los aos y en la actualidad nos

hace precisar, es la aparicin de una serie de nuevos derechos que
no responden al esquema de derechos humanos en stricto-sensu,
derechos de la primera y segunda generacin, cuya naturaleza
jurdica y significado social resultan muy controvertidos en la medida
que no presentan hasta el momento una regulacin jurdica
internacional especfica y sistemtica.
"Estos son los llamados derechos de la tercera generacin que han

surgido de nuevas necesidades y aspiraciones sociales, como en su
da surgieron los derechos civiles y polticos de la primera y segunda
generacin.
"Con la evolucin social se produce el desarrollo cultural y cientfico,

ese desarrollo es creador de invenciones, muchos de los cuales si
bien son tiles a merced del uso que el hombre les da, ponen en
peligro aquellos valores que el derecho, con el paso de los hechos,
ha venido tutelando.
"Tal es el caso de la falta de atencin y administracin adecuados

de los recursos naturales, lo que ha impedido lograr una modalidad
de desarrollo capaz de utilizar los recursos naturales para satisfacer
las necesidades esenciales de la poblacin como forma de elevar la
calidad de vida, manteniendo, enriqueciendo y transformando
positivamente los ecosistemas mediante tecnologas adecuadas a
estos fines y con la activa participacin protagnica de la poblacin
en las decisiones fundamentales del desarrollo sustentable; y un
medio ambiente ecolgicamente equilibrado.
"El deterioro que ha sufrido nuestro medio ambiente, por el avance

en el desarrollo industrial, cientfico y tecnolgico, as como la
explotacin irracional de los mares, del suelo y el subsuelo, la
prdida de la biodiversidad, el deterioro de la calidad del aire con los
consecuentes cambios climticos, la desmedida urbanizacin, la
descarga indiscriminada de aguas residuales, el manejo inadecuado

de los desechos industriales, biolgicos-infecciosos, de rastros,
etctera, hace impostergable la proteccin, preservacin y
restauracin del medio ambiente.
"Mxico, en el marco de la cooperacin internacional, ha participado

activamente en diferentes convenios, tratados, declaraciones,
conferencias y documentos reconocidos como legislacin universal;
y ha adoptado las propuestas generadas en diversos foros de los
derechos humanos, relacionados con la familia, la niez, la salud, la
vivienda, la ecologa, el medio ambiente y las comunidades
indgenas.
"Basados en estos instrumentos internacionales numerosos pases

han incluido en sus constituciones y leyes el derecho de sus
habitantes a gozar de un ambiente sano, ecolgicamente
equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida.
"Todos estos acuerdos constituyen una oportunidad singular para

que se ample la cooperacin internacional en pro del desarrollo
sustentable de los estados y se revierta el proceso global de
degradacin de la naturaleza.
"Tal como lo seala la minuta que nos enva la Cmara de

Diputados, aqu en el Senado tambin nuestro grupo parlamentario
de Accin Nacional, el 17 de octubre de 1996, a travs de un
servidor, presentamos una iniciativa en similares trminos, y qu
bueno que hoy se dictamina favorablemente.
"Con base en lo anterior y por ser un reclamo social, es

indispensable incluir en este artculo 4o. constitucional el derecho de
los ciudadanos mexicanos a gozar de un ambiente sano.
"Por lo que el grupo parlamentario de nuestro Partido Accin

Nacional, votar a favor de la minuta de la Cmara de Diputados,
tanto en lo general como en lo particular".
LEGISLATURA LVII
Julio 8 de 1999.
C. Senador Pedro Macas de Lara.- Intervencin en tribuna sobre el

narcotrfico.
"Compaeras y compaeros Senadores: Efectivamente hay muchas

cosas que no se dicen, pero que sera muy saludable que las
autoridades electorales, por un lado, aun cuando la mayora del PRI
no quiere que queden incluidas dentro del cuerpo de la ley para que
se revise con toda profundidad de dnde llegan los recursos, tanto
en las precampaas como lo que ya est establecido en las
campaas poltico-electorales. Y aqu vienen y se dicen algunas
cosas de lo que se ha sealado por parte del Senador Amador
Rodrguez Lozano, en el caso de Baja California.
"Pero no dijo tambin, por ejemplo, cosas que son conocidas por la
opinin y que hay gentes en la crcel, como por ejemplo un ex
comandante de la Polica Judicial del estado de Baja California,
concretamente en La Mesa, que se llama Fernando Gastlum Lara,
que fue dado de baja en cuanto lleg como gobernador Ernesto
Ruffo en 1989, y que despus se fue como apoyo y coordinador de
campaa del posteriormente gobernador Victor Liceaga Ruibal y ese
sexenio comandante de la Judicial del estado de Baja California Sur
y el sexenio posterior, de 1993 a 97, comandante de la Judicial del
estado de Baja California Sur, y ahorita detenido por vnculos con el
narcotrfico, concretamente con un avin que call con cerca de 10
toneladas de cocana en un lugar que se llama Batun, en Baja
California Sur, esos son de su partido, eso no se dijo.
"Y esto qu nos seala con claridad: que hay mucho vnculo, que
hay mucha relacin. Y lo que queremos es que quede en la ley, que
haya una revisin profunda para que estos ilcitos, y toda esta
relacin que hay del narcotrfico con las campaas y los
gobernantes no siga ocurriendo ms en Mxico."
LEGISLATURA LVII
ABRIL 27 DE 2000
C. Senador Pedro Macas de Lara.- Iniciativa de decreto que reforma

y adiciona los artculos 27, 42 y 48 de la Constitucin Poltica de los
Plantea una objetiva exposicin de motivos sobre el derecho

martimo, el proceso histrico, las bahas histricas y los derechos
de Mxico sobre el golfo de California.
Los puntos especficos de la iniciativa plantea lo siguiente:
"Por lo anteriormente expuesto, propongo la siguiente INICIATIVA

DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 27, 42 Y
48 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS:
"ARTCULO PRIMERO: Se reforman y adicionan los prrafos cuarto y

quinto del artculo 27 de Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.
"ARTCULO 27.-
"...
"Corresponde a la nacin el dominio directo sobre todo el Golfo de

California y de todos los recursos naturales de la plataforma
continental y los zcalos submarinos de las islas; de todos los
minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos,
constituyan depsitos cuya naturaleza sea distinta de los
componentes de los terrenos, tales como los minerales de los que
se extraigan metales y metaloides utilizados en la industria; los
yacimientos de piedras preciosas, de sal de gema y las salinas
formadas directamente por las aguas marinas; los productos
derivados de la descomposicin de las rocas, cuando su explotacin
necesite trabajos subterrneos; los yacimientos minerales u
orgnicos de materias susceptibles de ser utilizadas como
fertilizantes; los combustibles minerales slidos; el petrleo y todos
los carburos de hidrgeno slidos, lquidos o gaseosos; y el espacio
situado sobre el territorio nacional, en la extensin y trminos que
fije el Derecho internacional.
"Son propiedad de la Nacin toda la extensin del Golfo de

California, las aguas de los mares territoriales en la extensin y
trminos que fije el derecho internacional; las aguas marinas
interiores; las de las lagunas y esteros que se comuniquen
permamente o intermitentemente con el mar; las de los lagos
interiores de formacin natural que estn ligados directamente a

corrientes constantes; las de los ros y sus afluentes directos o
indirectos, desde el punto del cauce en que se inicien las primeras
aguas permanentes; intermitentes o torrenciales hasta su
desembocadura en el mar, lagos, lagunas o esteros de propiedad
nacional; las de las corrientes constantes o intermitentes y sus
afluentes directos o indirectos, cuando el cauce de aqullas en toda
su extensin o en parte de ellas, sirva de limite ala territorio
nacional o a dos entidades federativas, o cuando pase de una
entidad federativa a otra o cruce la lnea divisoria dula Repblica; la
de los lagos, lagunas o esteros cuyos vasos o riberas, estn
cruzadas por lneas divisorias de dos o ms entidades o entre la
Repblica y un pas vecino. o cuando el lmite delas riberas sirva de
lindero entre dos entidades federativas o a la Repblica con un pas
vecino; las de los manantiales que broten en las playas, zonas
martimas, cauces, vasos o riberas de los lagos, lagunas o esteros
de propiedad nacional, y las que se extraigan de las minas y los
cauces, lechos o riberas de: los lagos y corrientes interiores en la
extensin que fija la ley.
"Las aguas del subsuelo pueden ser libremente alumbradas

mediante obras artificiales y apropiarse por el dueo del terreno,
pero cuando lo exija el inters pblico o se afecten otros
aprovechamientos; el Ejecutivo Federal podr reglamentar su
extraccin y utilizacin y aun establecer zonas vedadas, al igual que
para las dems aguas de propiedad nacional.
"Cualesquiera otras aguas no incluidas en la enumeracin anterior,

se considerarn como parte integrante de la propiedad de los
terrenos por los que corran o en los que se encuentren sus
depsitos, pero si se localizaren en dos o ms predios, el
aprovechamiento de estas aguas se considerar de utilidad pblica,
y quedar sujeto a las disposiciones que dicten los Estados.
"ARTCULO SEGUNDO.- Se reforma y adiciona la fraccin quinta

del artculo 42 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, para quedar como sigue:
"Artculo 42.- El territorio nacional comprende:
"IV.-
"...
"V.- El Golfo de California en toda su extensin, las aguas de

los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho
Internacional y las martimas interiores;
"VI.-
"...
"ARTCULO TERCERO.- Se reforma y adiciona el artculo 48 de la

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar
como sigue:
"Artculo 48.- Las islas, los cayos y arrecifes de los mares

adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma
continental, los zcalos submarinos de las islas, de los cayos y
arrecifes, el Golfo de California en toda su extensin, los
mares territoriales, las aguas martimas interiores y el espacio
situado sobre el territorio nacional, dependern directamente del
Gobierno de la Federacin, con excepcin de aquellas islas sobre las
que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccin los Estados.
"TRANSITORIO
"NICO.- Las presentes reforman entrarn en vigor al da siguiente

de su publicacin en Diario Oficial de la Federacin".
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
GACETA PARLAMENTARIA No. 35
C. Senador Jos Carlos Cota Osuna.- Segunda lectura de las

Comisiones Unidas de Medio Ambiente, Recursos naturales y Pesca,
y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto que reforma el
El proyecto de decreto expone los antecedentes de la propuesta y

una serie de consideraciones que culmina con lo siguiente:
"Por las razones que anteceden, las Comisiones Unidas que

dictaminan someten a la consideracin del pleno de la Cmara de
Senadores el siguiente proyecto de
"DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 13 DE LA

LEY DE PESCA.
"ARTCULO NICO.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 13

de la Ley de Pesca para quedar como sigue:
""'Artculo 13.-
...
"Las especies denominadas Marlin, Pez Vela, Pez Espada, Sbalo o

Chiro, Pez Gallo y Dorado, quedan destinadas de manera exclusiva
el mar territorial.
"ARTCULOS TRANSITORIOS.
"PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de

"SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales

decreto.
"TERCERO.- En tanto concluye su vigencia cualquier permiso

contradas por los permisionarios. Sala de Comisiones "Miguel
Ramos Arizpe", del Senado de la Repblica, a los 21 das del mes de
diciembre de 2000."
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
GACETA PARLAMENTARIA No. 6
ABRIL 3 DE 2001
C. Senador Jos Carlos Cota Osuna.- Proyecto de decreto que

adiciona el Cdigo Federal de Procesos Penales y el Cdigo Penal
Federal.
"El que suscribe, Jos Carlos Cota Osuna, Senador por Baja
California Sur, integrante del grupo parlamentario del Partido
Revolucionario Institucional, en ejercicio de la facultad que me
confiere el artculo 71 fraccin II y 72 incisos h, i de nuestra Carta
Magna, y de conformidad con lo sealado por los artculos 55
fraccin II y 62 del Reglamento para el Gobierno Interior del
Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, me permito
someter a la consideracin de esta Honorable Cmara de
Senadores, la presente iniciativa de decreto que adiciona los
artculos 194 del Cdigo Federal de procedimientos Penales y 420,
fraccin II, del Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia
comn y para toda la Repblica en materia federal..."
Despus de la exposicin de motivos, concluye con lo siguiente:
"Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideracin de

esta Cmara de Senadores, la presente:
"Iniciativa de decreto por el que se adiciona el artculo 194 del

Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el artculo 420 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia comn y para toda
la Repblica en materia del fuero federal.
"ARTCULO PRIMERO.- Se adiciona el artculo 194 ltimo prrafo

del cdigo federal de procedimientos penales, para quedar como
sigue:
A) ...
B) ...
C) ...
"Se califican como delitos graves...

"En materia de delitos ambientales, la fraccin II, segundo prrafo
del artculo 420...
"ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona con un segundo prrafo la

fraccin segunda del artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia del
fuero federal.
"Artculo 420.- ...
"I) ...
"II) ...
"El inculpado que realizare las conductas mencionadas en esta

langosta, an sin estar en periodo de veda, no se ver beneficiado
con la libertad provisional bajo caucin para los correspondientes
efectos legales.
"III) ...
"IV) ...
"V) ...
"ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al

da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
"ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que

se opongan a las contenidas en el presente decreto.
"Mxico, Distrito Federal a los tres das de abril del ao dos mil uno.
"Senador Jos Carlos Cota Osuna".
LEGISLATURA LVIII
AO LEGISLATIVO I
GACETA PARLAMENTARIA No. 23 NOVIEMBRE 16 DE 2000
C. Senador Ricardo Gerardo Higuera.- Iniciativa con proyecto de

decreto que reforma y adiciona los artculos 26 y 73 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
"El que suscribe, Senador a la LVIII Legislatura del H. Congreso de

la Unin, integrante del grupo parlamentario del Partido de la
Revolucin Democrtica en el Senado de la Repblica, con
fundamento en lo dispuesto por la fraccin II del artculo 71 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como por
la fraccin II del artculo 55 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos,
someto a la consideracin de esta Soberana la siguiente
"INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE

REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 26 Y 73, FRACCIN XXIX-
1) DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS, de conformidad con la siguiente
"EXPOSICIN DE MOTIVOS
"Nuestra preocupacin por tener una planeacin sistemtica se

inicia en 1930 con la primera Ley de Planeacin, en donde se
pretenda efectuar un inventario de los recursos naturales y planear
las obras pblicas; pero fue con la reforma administrativa de 1976
cuando se estableci la planeacin estructurada, tanto global como
sectorial y estatal.
"A partir de all se elaboraron planes y programas nacionales en los

diversos sectores que contribuyeron al Plan Global de Desarrollo
1980-1982, donde los estados con sus planes contribuyeron en este
esfuerzo.
"Con la reforma de 1982 se establecieron ms claramente las

atribuciones del Estado en materia de planeacin, conduccin,
coordinacin y orientacin de la economa nacional.
"Esta reforma plante "afirmar las bases para las modernizacin

democrtica y la transformacin econmica de Mxico, removiendo
los obstculos estructurales que podran llevar a un largo perodo de
estancamiento, ineficiencia e injusticia", la cual fue considerada por
el Constituyente Permanente como "un avance notable en el
derecho positivo mexicano, en cuanto se incorporan normas d la
planeacin".
"No obstante lo anterior, tambin hubo quienes en el debate

rechazaron tal reforma "porque no responda al espritu de la
Constitucin ya que constitua una imposicin unilateral a espaldas
de la voluntad popular, que no ha tenido an ni tiene ocasin de
manifestarse al respecto".
"Asimismo, se manifest que se violentaban con el Plan de

Desarrollo el respeto a las garantas individuales, a la divisin de
poderes y a la soberana de los estados, ya que la formulacin final
del Plan se deja al Ejecutivo, imponiendo aqul, tanto a los estados
como a los municipios y an al poder Legislativo el cual slo "tendra
la intervencin que sealaba la ley".
"Esta reforma constitucional finalmente sera aprobada y el artculo

26 constitucional primitivo pas a formar el ltimo prrafo del
artculo 16, y se otorg un nuevo contenido a este artculo, siendo
publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 3 de febrero de
1983.
"Norma este ordenamiento el fortalecimiento de la soberana, la

independencia y autodeterminacin nacionales en lo poltico,
econmico y cultural, basndose adems, entre otros principios, en
los siguientes:
"La preservacin y el perfeccionamiento del rgimen democrtico,

republicano, federal y representativo que la Constitucin establece;
y la consolidacin de la democracia como sistema de vida, fundado
en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del
pueblo impulsando su participacin activa en la planeacin y
ejecucin de las actividades del gobierno;
"La igualdad de derechos, la atencin de las necesidades bsicas de

la poblacin y la mejora, en todos los aspectos, de la calidad de
vida, para lograr una sociedad ms igualitaria;
"El respeto irrestricto de las garantas individuales y de las libertades

y de los derechos sociales y polticos;
"El fortalecimiento del Pacto Federal y del Municipio Libre, para

lograr un desarrollo equilibrado del pas, promoviendo la
descentralizacin de la vida nacional; y
"El equilibrio de los factores de la produccin que proteja y

promueva el empleo en un marco de estabilidad econmica y
social".
"Estos fueron los principios en que se fundament esta ley, mismos

que se han incumplido toda vez que los planes han ido y venido sin
que se cumplan sus objetivos y sin existir una sancin al titular del
Poder Ejecutivo, pro ello, la planeacin ha quedado en manos del
mismo, siendo la intervencin del legislativo meramente declarativa.
"El sistema de Planeacin en Mxico debe estar en correspondencia

con el carcter de sus estructuras jurdicas, polticas, administrativas
y sociales. La planeacin no puede ser autoritaria o centralizada;
una verdadera planeacin democrtica debe financiarse en las
aspiraciones de la sociedad.
"La divisin de poderes no puede entraar una desvinculacin entre

los poderes Ejecutivo y Legislativo o una preeminencia de uno sobre
el otro, debe de entenderse como una colaboracin entre los
mismos.
"Pero hasta ahora recae en el Ejecutivo la responsabilidad y la

conduccin de la planeacin nacional as como informar al Congreso
de la Unin los criterios para la elaboracin del mismo.
"Las Cmaras, tanto de Diputados como de Senadores, slo podrn

comunicar y manifestar su opinin y observaciones al Presidente de
la Repblica, por lo tanto su participacin en las tareas de
planeacin es simblica como se desprende de la Ley Fundamental
y de la Ley de Planeacin.
"Es necesario que el Poder Legislativo tenga una mayor intervencin

en estas tareas y ms, cuando a este poder le corresponde ejercer
la soberana del pueblo.
"Ms an cuando Mxico ha entrado en los ltimos veinte aos en

una espiral de cambios trascendentes para la vida econmica,
poltica y social, donde las instituciones polticas del pas han
alcanzado mayores avances democrticos en todos los rdenes de la
vida nacional, que han permitido fortalecer su capacidad de

participacin y supervisin de las decisiones de gobierno.
"Al mismo tiempo, la madurez cvica y poltica de la sociedad, la

democratizacin de la vida partidaria y las posibilidades reales para
optar por mejores gobiernos, son signos indudables de que estamos
ante un proceso irreversible que se encamina hacia un equilibrio real
de los poderes y en consecuencia, hacia una vida democrtica ms
avanzada.
"En estas transformaciones, la participacin de la sociedad ha sido

determinante para enfrentar o acotar el presidencialismo
omnipresente que ha trastocado el ejercicio republicano del poder
en Mxico.
"En este entorno, es poltica y socialmente inviable que el poder

ejecutivo siga predominando en las decisiones fundamentales de la
nacin, sin que existan mecanismos efectivos para la participacin
de los otros poderes reales y formales que plasmen en esas
decisiones de los otros poderes y consensos de la pluralidad
existente en nuestro pas.
"Ha sido una prctica perniciosa para el desarrollo de Mxico, el

alejamiento del Ejecutivo de las demandas de la sociedad y de los
problemas de las mayoras, esto sin duda ha llevado a la definicin
de polticas pblicas que no reflejan o atienden los problemas
fundamentales de la sociedad.
"Ms an, el autoritarismo presidencial le dio al Ejecutivo excesivas

facultades legales y metaconstitucionales que le permitieron en el
pasado a forzar o tergiversar el marco de la ley en aras de intereses
especficos y circunstancias coyunturales.
"Esto dio lugar a programas de gobierno con visiones y horizontes

limitados que recogan modas y modelos econmicos ajenos
completamente a nuestras realidades socioeconmicas, teniendo
como consecuencia la profundizacin de los problemas estructurales
de la economa, la concentracin del crecimiento en algunos
sectores solamente y propiciando una mayor iniquidad en el reparto
de la riqueza nacional.
"La participacin del exterior de gobiernos y organismos financieros

internacionales para tratar las crisis recurrentes en las que camos,
comprometi y limita todava la decisin de los mexicanos para
decidir su propio futuro.
"De esta forma, se sigui un modelo de desarrollo que no ha podido

superar la pobreza y las desigualdades sociales, que dej de lado el
mercado interno, que desarticul las cadenas productivas y limit
las potencialidades de crecimiento al pretender dejar todo el peso
del desarrollo a la libre asignacin de los recursos.
"Dejamos dos dcadas con magros beneficios para el desarrollo

econmico de Mxico, en donde no se busc en consenso ni la
participacin efectiva de los sectores productivos y sociales en el
diseo y aplicacin de las polticas gubernamentales.
"Con un Ejecutivo avasallador, se dej al arbitrio de unos cuantos y

en ocasiones de una decisin unipersonal, la poltica exterior,
comercial, financiera y fiscal, instrumentos de la mayor importancia
que definieron el proyecto del pas que pocos compartan, porque
trastocaba negativamente la realidad nacional y violentaba el
espritu de nuestra constitucin.
"La inexistencia de una verdadera separacin y equilibrio de

poderes, permita concentrar en el Presidente potestades
discrecionales, socavando en los hechos las posibilidades de acotar,
supervisar y corregir los actos de gobierno.
"Al no haber contrapeso de poderes no era posible conformar una

poltica de estado del desarrollo nacional que surgiera desde adentro
de la sociedad y en esa medida cristalizara los anhelos y los
intereses nacionales.
"Este divorcio entre el inters nacional y las polticas pblicas

derivaron en la coexistencia de un Mxico moderno y de otro
atrasado, de un desarrollo polarizado en unos cuantos sectores y
dentro de ellos unas pocas empresas.
"As, presenciamos el desmantelamiento de la planta productiva

nacional porque se ha carecido de una poltica industrial y el
debilitamiento del sector rural porque no hubo un programa
nacional agropecuario; al mismo tiempo que se agudiz la

dependencia comercial porque no se aplic una apertura comercial
sensata en atencin a las desventajas estructurales que tenamos y
se gener una mayor concentracin de la riqueza.
"Entramos en un proceso de privatizacin acelerada que incluy la

venta de los bancos a particulares, la concesin de carreteras, la
entrega del sector azucarero, la destruccin progresiva del sistema
de apoyos para los productos del campo y se abri de manera
indiscriminada la economa al exterior, en materia comercial y
financiera, sin reparar en las desventajas y asimetras que tenamos.
"Ahora tenemos los rescates bancarios, carreteros, entre otros, que

se estn pagando con recursos de los contribuyentes y amenazan
con comprometer la capacidad fiscal del gobierno, para atender
prioridades sociales ahora y en el futuro.
Estos cambios profundos y vertiginosos modificaron el papel del

gobierno en la economa y el rumbo del pas; y debemos admitirlo,
compaeros Senadores, no fueron suficientemente discutidos ni
consensados con la sociedad. incluso muchas de ellas, como el
Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte, no estaban
previstas en los planes de desarrollo mientras que otras fueron
incumplidas como la reforma fiscal integral, cuando menos en los
ltimos tres sexenios.
"En estos tiempos de transformaciones democrticas, de una

favorable correlacin de fuerzas polticas y del resurgimiento del
poder ciudadano que exige, aporta y pide cuentas a los
gobernantes, es conveniente, es saludable que recuperemos nuestra
capacidad soberana para forjar el desarrollo del pas.
"En este sentido, consideramos de la mayor relevancia que el

Congreso tenga facultades para intervenir de manera ms decisiva
en la definicin y aplicacin integral del proyecto de pas que
queremos.
"Este imperativo recoge el espritu de los artculos 73, 74 y 76 de

nuestra Carta Magna, ya que ellos establecen facultades para que el
Congreso est en posibilidades de normar la vida poltica,
econmica y social de la Nacin.
"Pero adems, si invocamos a los artculos 25, 26, 27 y 28

Constitucionales que le confiere al Estado la rectora, la regulacin
sobre sus recursos naturales y seala la participacin de la sociedad
para ste mismo fin, resulta congruente y justificable que la
corresponsabilidad del Congreso en la planeacin del desarrollo se
garantice con la atribucin expresa para que apruebe y evale el
Plan Nacional de Desarrollo, instrumento indispensable para trazar
el horizonte y las perspectivas de los aspectos fundamentales del
pas.
Compaeras y compaeros senadores y senadoras, con esta

propuesta no se trata de arrinconar ni mucho menos desplazar al
Ejecutivo en sus atribuciones, el objetivo es contribuir y asumir las
responsabilidades con los poderes e instituciones de la nacin.
"De esta forma podremos disear un verdadero Plan Nacional de

Desarrollo viable y socialmente validado.
"El sistema de planeacin integral pueda y debe ser un instrumento

y una forma de trabajo para la Nacin y el Estado Mexicano, en el
Poder Legislativo debe jugar un papel preponderante, no puede
quedar al margen de las tareas de planeacin democrtica.
"Quiero dejar asentado que las modificaciones correspondientes a la

legislacin secundaria y en especial a la Ley de Planeacin se harn
en el corto plazo.
"Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la

consideracin de esta Honorable Cmara de Senadores la siguiente
iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforma y adiciona
los artculos 26 y 73 fraccin vigsimo noveno de la Constitucin.
"Proyecto de Decreto
"Artculo nico.- Se reforman los prrafos primero, tercero y se

adiciona un cuarto recorrindose este para hacer el prrafo quinto
del artculo 26 y se reforma la fraccin vigsimo novena del artculo
73; ambos de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos para quedar en la parte conducente como sigue:
"Artculo 26.- El Estado a travs de los poderes Ejecutivo y

Legislativo organizar un sistema de planeacin democrtica del
desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y
equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la
democratizacin poltica, social y cultural de la Nacin.
"La ley sealar los procedimientos de participacin y consulta

popular que instnimentarn obligatoriamente el Ejecutivo y el
Legislativo en el Sistema Nacional de Planeacin Democrtica y los
criterios para la formulacin, instrumentacin, control y evaluacin
del plan y los programas de desarrollo.
"Tambin facultar al Legislativo para que establezca los criterios

para la formulacin, control y evaluacin de los mismos.
"Asimismo, determinar los rganos responsables del proceso de

planeacin y las bases para que el Ejecutivo Federal coordine
mediante convenios con los gobiernos de las entidades federativas e
induzca y concierte con los particulares las acciones a realizar para
su elaboracin y ejecucin.
"El Ejecutivo Federal acatar las disposiciones del Plan Nacional de

Desarrollo dictadas por el Congreso de la Unin, el plan que turne el
Presidente de la Repblica al Congreso de la Unin estar sujeto a
revisin, examen, discusin, evaluacin y aprobacin.
"El Poder Legislativo supervisar que este plan, as como los

programas y proyectos derivados del mismo, cumplan con los
objetivos propuestos formulando las observaciones que estime
pertinentes durante la ejecucin del mismo.
"Artculo 73.- El Congreso tiene facultad, I a la XXIX-C...
"XXIX-D.- Para expedir leyes sobre planeacin nacional de desarrollo

econmico social, as como para revisar, examinar, discutir, evaluar
y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo que le turne el Presidente
de la Repblica y supervisar los programas y proyectos derivados
del plan formulando las observaciones que estime pertinentes
durante la ejecucin y revisin del mismo, a fin de que se corrijan
las posible desviaciones y se determinen las responsabilidades
correspondientes.
"XXIX-E a la XXX...
"Artculo Transitorio.- nico.- El presente decreto entrar en vigor el

da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
"Suscriben este proyecto los senadores de la fraccin Parlamentaria

del PRD, Ricardo Gerardo Higuera Jess Ortega Martnez, Antonio
Soto Snchez, Jos Moiss Castro Cervantes, Rodimiro Amaya
Tllez, Serafn Ros lvarez, Armando Chavira Barrera, Demetrio
Sodi de la Tijera, Lzaro Crdenas Batel, Leticia Burgos Ochoa,
Raymundo Crdenas Hernndez, Marcos Carlos Cruz Martnez,
Daniel Lpez Nelio Santiago, Elas Miguel Moreno Brizuela, Mara del
Carmen Ramrez Garca, Rutilio Cruz Escandn Cadenas.
ANEXOS
Anexo 1
Participaciones legislativas registradas

Legislatura Colegio Asuntos Asuntos de Comparecencias Discursos Nmero de
Electoral Nacionales B.C.S. Homenajes intervenciones
DIPUTADOS
XXIX
Enrique von Borstel 4 4
XXX
Enrique von Borstel 1 1
XXXI
Enrique von Borstel 2 2 4
XXXII
Gilberto Isis 0
XXXIII
Nemesio Vargas 2 2
XXXIV
Braulio Maldonado 3 2 5
XXXV
Braulio Maldonado 1 1
XXXVI
Luis I. Rodrguez 2 2
XXXVII
Adn Velarde y Oaxaca 9 3 12
XXXVIII
Isidro Domnguez Cota 0
XXXIX
Adn Velarde y Oaxaca 1 1
XL
Antonio Navarro Encinas 0
XLI
Lucino M. Rebolledo 2 2
XLII
Guillermo Corssen Luna 1 1 2
XLIII
Luis Barajas lvarez 0
XLIV
Alejandro D. Martnez 2 2
XLV
Antonio Navarro Encinas 1 1
XLVI
Alberto A. Alvarado 5 5
Armburo
XLVII
Angel Csar Mendoza 1 1
Armburo
XLVIII
Rafael Castillo Castro 3 5 3 2 13
XLIX
Antonio Carrillo Huacuja 2 1 3
Jos Andrs Cota Sandoval 1 1
L
Vctor Manuel Peralta Osuna 2 2
Agapito Duarte Hernndez 1 1
LI
Armando Trasvia Taylor 2 2
Ramn Ojeda Surez 0
Lll
Jess Murillo Aguilar 1 2 3
Alberto Miranda Castro 1 1
LIII
Vctor M. Liceaga Ruibal 1 3 1 5
Eligio Lpez Soto 3 3
Salvador Landa Hernndez 1 3 4
LIV
Jos Luis Parra Rubio 1 1
Antonio B. Manrquez 1 1
Guluarte 5 5
Espiridin Snchez Lpez
Hctor Beltrn Manrquez
LV
Guillermo Mercado Romero 1 5 1 7
Yolanda Robinson 2 2
Mario Vargas Aguiar 3 1 1 5
Antonio Valdivia 3 3
Pedro Macas de Lara 5 1 6
Francisco Portela Santana 1 2 3
LVI
Leonel E. Cota Montao 2 2
Rodimiro Amaya Tllez 1 1
Crisforo L. Salido Almada 17 3 20
Luis Ruan Ruiz 3 2 5
Carlos Alfonso Nuo Luna 5 5
Edgard Snchez Ramrez 9 9
LVII
Jos Carlos Cota Osuna 2 1 3
Antonio B. Manrquez
Guluarte 3 3
Isaas Gonzlez Cuevas 3 3
Espiridin Snchez Lpez 15 3 1 19
Jorge A. Jimnez Taboada
LVIII
Miguel Vega Prez 1 1
Rosa Delia Cota Montao 5 1 1 7
Rigoberto Romero Aceves 3 3
XLIX
Jess Castro Agndez 1 1 1 3
Ral Carrillo Silva 0
L
Alberto A. Alvarado 1 1 1 3
Aramburo 1 1
Marcelo Rubio Ruiz
LI
Prisca Melgar Snchez 4 1 1 6
Vctor M. Liceaga Ruibal 1 5 5 3 14
LII
Armando Trasvia Taylor 0
LIII
Armando Trasvia Taylor 1 5 5 3 14
LIV
Ral Enrique Carrillo Silva 2 2
Jos Antonio Valdivia 2 2
LV
Ral Enrique Carrillo Silva 1 3 4
Jos Antonio Valdivia 0
Antonio B. Manrquez G. 3 3
LVI
Antonio B. Manrquez G. 1 1
Mario Vargas Aguiar 4 4
Pedro Macas de Lara 1 1 2
LVII
Mario Vargas Aguiar 4 1 5
Pedro Macas de Lara 3 3
LVIII
Jos Carlos Cota Osuna 2 2
Rodimiro Amaya Tllez 0

Ricardo Gerardo Higuera 1 1
Anexo 2
Diputados electos
Dos o ms veces
LEGISLATURA DIPUTADO PARTIDO

Aos comprendidos POLITICO
XXIX Enrique von Borstel -

(1920-1921)
XXX Enrique von Borstel -
(1922-1924)
XXXI Enrique von Borstel -
(1924-1926)
XXXIV Braulio Maldonado Sndez * PNR
(1930-1932)
XXXV Braulio Maldonado Sandez PNR
(1932-1934)
XXXVII Adn Velarde y Oaxaca PNR
(1937-1940)
XXXIX Adn Velarde y Oaxaca PNR
(1943-1946)
XL Antonio Navarro Encinas PRI
(1946-1949)
XLV Antonio Navarro Encinas PRI
(1961-1964)
XLIX Agapito Duarte Hernndez PRI
(1973-1976)
L Agapito Duarte Hernndez PRI
(1976-1979)
LIV Espiridin Snchez Lpez ** PAN
(1988-1991)
LVII Espiridin Snchez Lpez ** PAN
(1997-2000)
LIV Antonio B. Manrquez Guluarte PRI
(1988-1991)
LVII Antonio B. Manrquez Guluarte PRI
(1997-2000)
* En funciones de suplente a la muerte del propietario Ignacio L. Cornejo.

** El nico electo por representacin popular.
Anexo 3
Legisladores electos
para ambas Cmaras
del Congreso de la Unin
Legislatura DIPUTADO Partido Legislatura SENADOR Partido

(Aos de ejercicio) poltico (Aos de ejercicio) poltico
LI Armando Trasvia PRI LII-LIII Armando Trasvia PRI
Taylor Taylor
(1979-1982) (1982-1988)
LIII Vctor M. Liceaga PRI L-LI Vctor M. Liceaga Ruibal PRI
Ruibal *
(1985-1988) (1977-1979)
XLVI Alberto Alvarado PRI L Alberto Alvarado PRI
Armburo Armburo **
(1964-1967) (1976-1980)
LIV-LVII Antonio Manrquez PRI LV-LVI Antonio Manrquez PRI
Guluarte Guluarte
(1988-1991) (1991-1997)
LV Guillermo Mercado PRI LII-LIII Guillermo Mercado PRI
Romero Romero
(1991-1994) (1982-1988)
LV Mario Vargas Aguiar PRI LVI-LVII Mario Vargas Aguiar PRI
(1991-1994) (1994-2000)
LV Jos Antonio Valdivia PRI LIV-LVI- Jos Antonio Valdivia PRI
# LVII (1988-1991)
(1991-1994) (1994-2000)
LV Pedro Macas de Lara PAN LVI-LVII Pedro Macas de Lara PAN
# (1994-2000)
(1991-1994)
LVI Rodimiro Amaya PRI LVIII Rodimiro Amaya Tllez PRD-
Tllez *** PT
(1994-1997) (2000-2003)
LVII Jos Carlos Cota PRI LVIII Jos Carlos Cota Osuna PRI
Osuna ***
(1997-2000) (2000-2003)
# Electos por representacin popular.

* Suplente de Marcelo Rubio Ruiz.
** Electo gobernador de Baja California Sur.
*** Electos para la LVIII y LIX Legislaturas.
Anexo 4
Relacin temtica de los legisladores

registrada en los Diarios de los Debates
LEGISLATURA TEMA DE INTERVENCIN

DIPUTADO, DIARIO Y FECHA
Legislatura XXIX
ENRIQUE VON BORSTEL
Diario de los Debates No. 35 Nombramiento de magistrados de

(09-10-1920) justicia.
Diario de los Debates No. 63 Plazas de secretarios del Tribunal

(09-11-1920) de Justicia y Juzgados de la.
Instancia.
Diario de los Debates No. 85 Dispensa de presupuestos de los
(07-12-1920) Ayuntamientos.
Diario de los Debates No. Subvencin de lneas martimas.

(16-12-1920)
Diario de los Debates No. 93 Construccin de un edificio pblico

(20-12-1920) en La Paz.
Legislatura XXXI
Diario de los Debates No. 10 Garanta para periodistas.

(22-09-1924)
Diario de los Debates No. 37 Defensa a pescadores.

(28-10-1924)
Diario de los Debates No. 39 Ratificacin de Santa Rosala como

(04-11-1924) cabecera municipal.
Legislatura XXXIII
NEMESIO VARGAS
Diario de los Debates No. 53 Cambio del sistema municipal a

(27-12-1928) delegacional.
Diario de los Debates No. 40 Subsidio correspondiente a 1930.

(26-12-1929)
Legislatura XXXIV
BRAULIO MALDONADO
Diario de los Debates No. 15 Propuesta de jornada mxima de 6

(22-07-1931) horas.
Diario de los Debates No. 16 Contrato entre el estado y la

(23-07-1931) empresa.
Diario de los Debates No. 35 Apoyo al proyecto de inamovilidad

(16-12-1931) y escalafn de profesores post-
primaria.
Diario de los Debates No. 38 Modificacin Art. 113 de la Ley

(19-12-1931) Orgnica del Distrito y Territorios
Federales.
Diario de los Debates No 39 Acuerdo de reforma Art. 113,

(09-11-1933) prrafo 2o.
Legislatura XXXV
BRAULIO MALDONADO
Diario de los Debates No. 18 Proyecto de reglamentacin del Art.

(09-11-1933) 4o. Constitucional
Legislatura XXXVI
LUIS I. RODRGUEZ
Diario de los Debates No. 16 Discurso ante los restos de don

(06-10-1934) Ignacio Ramrez.
Diario de los Debates No. 21 Discurso de apoyo a la expulsin de

(24-10-1934) prelados catlicos.
Legislatura XXXVII
ADN VELARDE Y OAXACA
Diario de los Debates No. 21 Propuesta de jornada de 6 horas

(26-10-1937) para trabajadores mineros.
Diario de los Debates No. 49 Medidas en contra de compaas

(09-03-1938) petroleras.
Diario de los Debates No. 17 Timbre adicional Campaa

(12-07-1938) antipaldica.
Diario de los Debates No. 11 Respaldo moral al II Congreso de

(04-11-1938) Higiene Rural Nacional.
Diario de los Debates No. 23 Distribucin de ganancias del

(21-12-1938) timbre para la lucha antipaldica.
Diario de los Debates No. 06 Ayuda econmica motivo chubasco

(22-09-1939) del 13 de septiembre de 1939.
Diario de los Debates No. 10 Jornada 6 horas para trabajadores

(17-10-1939) mineros.
Diario de los Debates No. 21 Suspensin de Ley de Vas

(08-12-1939) Generales de comunicacin.
Diario de los Debates No. 27 Negativa a reformar Art. 72 de la

(20-12-1939) Ley Federal del Trabajo.
Diario de los Debates No. 30 Dispensa de trmite para la adicin

(27-12-1939) de base 2a. de la fraccin VI del
artculo 73 Constitucional.
Diario de los Debates No. 03 Reforma al Art. 149 de la Ley

(29-07-1940) Aduanal.
Diario de los Debates No. 09 Apoyo al Servicio Militar

(12-08-1940) Obligatorio.
Legislatura XXXIV
ADN VELARDE Y OAXACA
Diario de los Debates No. 15 Dispensa de trmite para autorizar

(08-10-1943) al Ejecutivo de la Unin ministre
$70,000 para damnificados del
Territorio de Baja California.
Legislatura XL
LUCINO M. REBOLLEDO
Diario de los Debates No. 49 Modificacin de la fraccin V del

(27-12-1949) Art. 22 del proyecto de Ley de
Ingresos.
Diario de los Debates No. 16 Lectura del proyecto de reforma

(08-11-1951) Art. 2o. Sobre arrendamiento en el
Distrito Federal.
Diario de los Debates No. 17 Discusin de los artculos 2o. y 3o.

(13-11-1951) de la Ley de arrendamiento en el
Distrito Federal.
Legislatura XLII
GUILLERMO CORSSEN LUNA
Diario de los Debates No. 32 En contra de la iniciativa de

(25-12-1952) integrar un solo Estado las dos
entidades federativas de la pennsula
de Baja California.
Diario de los Debates No. 27 Proyecto de Cdigo Sanitario.

(07-12-1954)
Legislatura XLIV
ALEJANDRO D. MARTNEZ
Diario de los Debates No. 35 Zona libre de Baja California.

(25-11-1958)
Diario de los Debates No. 29 Ley Orgnica Territorial

(07-12-1960)
Legislatura XLV
ANTONIO NAVARRO ENCINAS
Diario de los Debates No. 40 Proyecto de Egresos del Territorio

(22-12-1961) de Baja California.
Legislatura XLVI
ALBERTO ALVARADO
ARMBURO
Diario de los Debates No 49 Ramo XIII del Presupuesto de

(26-12-1964) Egresos.
Diario de los Debates No. 12 Reforma a los Arts. 2o., 3o., 5o. y
(12-10-1965) 6o. de la Ley de Fomento Econmico
del Territorio de Baja California.
Diario de los Debates No. 27 Aprobacin de reformas a la Ley de

(10-12-1965) Fomento Econmico del Territorio de
Baja California.
Diario de los Debates No. 44 Discurso ante el Lic. Ignacio Ramos

(20-06-1966) Praslow, Presidente de la Asociacin
de Constituyentes 1916-1917.
Diario de los Debates No. 05 Propuesta del delito de abigeato.

(09-09-1966)
Diario de los Debates No. 16 Incorporacin del delito por robo de

(21-10-1966) ganados al Cdigo Penal para el
Distrito y Territorios Federales.
Diario de los Debates No. 29 Solicita envo de un mensaje al

(01-12-1966) Presidente Gustavo Daz Ordaz.
Diario de los Debates No. 68 Lectura de una felicitacin

(15-06-1967) presidencial por motivo de la edicin
del libro: Historia de los derechos del
pueblo mexicano.
Legislatura XLVII
NGEL CSAR MENDOZA

ARMBURO
DIARIO DE LOS DEBATES No. 32 Ramo de Servicios Generales en

(21-12-1968) materia presupuestaria del Territorio
de Baja California.
Legislatura XLVIII
RAFAEL CASTILLO CASTRO
Diario de los Debates No. 50 Interrogante durante la

(23-12-1970) comparecencia del Secretario de
Industria y Comercio.
Diario de los Debates No. 51 Proyecto de Presupuesto de

(24-12-1970) Egresos del Territorio de Baja

California Sur.
Diario de los Debates No. 22 Sobre reunin de los presidentes de

(25-05-1971) Mxico y Costa Rica.
Diario de los Debates No. 25 Reconocimiento al Lic. Octavio

(17-06-1971) Sentes Gmez.

Gobernacin.
Diario de los Debates No. 08 Ley Orgnica del Territorio de Baja

(27-01-1971) California Sur (Restablecimiento del
municipio libre).
Diario de los Debates No. 10 Proyecto de Ley Electoral Municipal

(29-01-1971) del Territorio de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 34 Proyecto de Ley de Ingresos para el

(17-12-1971) Territorio de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 38 Respuesta a las observaciones del

(23-12-1971) Diputado Jos Melgarejo Gmez.
Diario de los Debates No. 18 Proyectos de reformas de la Ley

(09-05-1972) Federal para el Fomento de la Pesca.

Obras Pblicas.
Diario de los Debates No. 22 Artculo 23, fraccin II de la

(15-11-1972) Iniciativa de Ley Federal Electoral.
Diario de los Debates No. 40 Proyecto de Ley de Ingresos de la

(28-12-1972) Federacin.
Diario de los Debates No. 05 Propuesta para convocar el primer

(25-01-1973) periodo extraordinario de sesiones de
la Legislatura XLVIII.
Diario de los Debates No. 19 Propuesta de adhesin, apoyo y

(30-04-1973) solidaridad al Presidente de la
Repblica por logro en su gira al
extranjero.
Diario de los Debates No. 28 Intervencin en respuesta a las

(03-07-1973) aseveraciones del diputado Alejandro
Peraza Uribe.
Legislatura XLIX
ANTONIO CARRILLO HUACUJA
Diario de los Debates No. 54 Ley Federal de Fomento al Turismo.

(28-12-1973)
Diario de los Debates No. 07 Discurso sobre la transformacin de

(12-09-1974) Territorio Federal a Estado Libre y
Autnomo de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 43 Proyecto que reforma el Art. 37 de

(26-12-1975) la Ley Federal para el Fomento de la
Pesca.
Legislatura XLIX
JOS A. COTA SANDOVAL
Diario de los Debates No. 39 Discurso en homenaje a Morelos.

(18-12-1975)
Legislatura L
VCTOR MANUEL PERALTA

OSUNA
Diario de los Debates No. 28 Mediacin en el conflicto entre

(26-10-1976) armadores y cooperativistas del Golfo
de Mxico.
Diario de los Debates No. 48 Modificacin al inciso b del prrafo

(15-12-1978) XVII del Art. 49 de la Ley de
Impuesto sobre la Renta.
Legislatura L
AGAPITO DUARTE HERNNDEZ
Diario de los Debates No. 35 Consideraciones sobre el aspecto

(23-11-1977) pesquero nacional.
Legislatura LI
ARMANDO TRASVIA TAYLOR
Diario de los Debates No. 59 Sobre el dictamen de la Ley Federal

(09-12-1979) de Turismo.
Diario de los Debates No. 47 Sntesis del trabajo y el contenido

(23-12-1981) de la Ley Federal de Turismo.
Legislatura LII
JESS MURILLO AGUILAR
Diario de los Debates No. 29 Discurso motivo VIII aniversario de

(07-10-1982) conversin de territorios a estado de
Baja California Sur y Quintana Roo.
Diario de los Debates No. 53 Participacin en la discusin sobre

(18-12-1982) la "renovacin moral de la sociedad".
Diario de los Debates No 15 Discurso sobre el X Aniversario de

(09-10-1984) la creacin del Estado de Baja
California Sur.
Legislatura LII
ALBERTO MIRANDA CASTRO
Diario de los Debates No. 40 Defensa del Sindicato Nacional de

(16-11-1982) los Trabajadores de la Educacin.
Legislatura LIII
VCTOR MANUEL LICEAGA

RUIBAL
Diario de los Debates No. 04 Caso del C. Porfirio Corts Silva,

(19-08-1985) XVIII Distrito Electoral de Jalisco.
Diario de los Debates No 05 Caso de defensa contra

(20-08-1985) impugnaciones del PDM en el X
Distrito Electoral de Guanajuato.
Diario de los Debates No. 07 Caso del III Distrito Electoral de

(22-08-1985) Jalisco con cabecera en Guadalajara.
Diario de los Debates No. 09 Caso del I Distrito Electoral de

(24-08-1985) Michoacn con cabecera en Morelia.
Diario de los Debates No. 10 Caso del VI Distrito Electoral de

(26-08-1985) Lagos Moreno, Jalisco.
Diario de los Debates No. 25 Propuesta a nombre de las

(01-10-1985) Comisiones Unidas de Hacienda y
Crdito Pblico, de Vigilancia de la
Contadura Mayor de Hacienda y de
Programacin, Presupuesto y Cuenta
Pblica.
Diario de los Debates No.43 Homenaje a Rosaura Zapata Cano

(28-11-1985) en un aniversario de su fallecimiento.
Diario de los Debates No. 47 Iniciativa de Ley Orgnica del

(06-12-1985) Banco Nacional Pesquera y Portuario.
Diario de los Debates No. 53 Iniciativa de Ley Federal de Pesca.

(17-12-1985)
Legislatura LIII
ELIGIO SOTO LPEZ

(18-12-1985) Sistema Banrural.
Diario de los Debates No. 57 Respuesta a inquietudes sobre la

(21-12-1985) Banca de Crdito Rural.
Diario de los Debates No. 40 Defensa de los Art. 19, 20, 22 y

(14-12-1987) explicacin de la fraccin IX del
artculo 18.
Legislatura LIII
SALVADOR LANDA HERNNDEZ
Diario de los Debates No. 35 Denuncia contra el C. Alberto

(05-11-1985) Alvarado Armburo, gobernador de
Diario de los Debates No. 53 Solicitud de cambios y

(17-12-1985) modificaciones a tres artculos de la
Iniciativa de Ley de Pesca.
Diario de los Debates No 18 Denuncia de un presunto proyecto

(16-10-1986) a realizar en la zona de Vizcano y
Guerrero Negro.
Diario de los Debates No. 42 Insistencia sobre la denuncia del

(11-12-1986) proyecto de la zona de Vizcano y
Guerrero Negro.
Legislatura LIV
JOS LUIS PARRA RUBIO
Diario de los Debates No. 05 Exposicin sobre las elecciones en

(23-08-1988) el Distrito Electoral I de Baja
California Sur.
Legislatura LIV
ANTONIO B. MANRQUEZ
GULUARTE
Diario de los Debates No. 21 Intervencin sobre el aspecto

(27-10-1988) pesquero de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 22 Sobre el dictamen de la Comisin

(27-12-1988) de Pesca.
Legislatura LIV
ESPIRIDIN SNCHEZ LPEZ
Diario de los Debates No. 05 Solicitud de anulacin de las

(23-08-1988) elecciones en el I Distrito Electoral y
exposicin de hechos del II Distrito
Electoral de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 21 Rectificacin a lo dicho por el

(27-10-1988) diputado Antonio Manrquez
Guluarte.
Diario de los Debates No. 15 Denuncia actividades de la polica

(07-12-1989) judicial de Baja California Sur.
Diario de los Debates No. 21 Denuncia de daos al ecosistema

(08-07-1991) de Baha Magdalena.
Diario de los Debates No. 22 Estudio estadstico sobre la

(09-07-1991) imparticin de justicia en Ciudad
Constitucin, B.C.S.
Legislatura LV
GUILLERMO MERCADO
ROMERO
Diario de los Debates No. 02 Participacin en el debate sobre

(18-10-1991) elecciones en el III Distrito Electoral
de Veracruz y las elecciones en San
Luis Potos.
Diario de los Debates No. 24 Iniciativa de Ley General de Bienes

(20-12-1991) Races.
Diario de los Debates No. 02 Reforma a la Ley Orgnica de la

(17-02-1992) Administracin Pblica Federal.
Diario de los Debates No. 08 Punto de acuerdo sobre la

(12-05-1992) explotacin racional en la Laguna Ojo
de Liebre.
Diario de los Debates No. 15 Relativo a las zonas marinas

(04-06-1992) previsto en la Ley Minera.
Diario de los Debates No. 19 Diversos artculos de las iniciativas

(18-06-1992) que fijan las normas oficiales
mexicanas.
Diario de los Debates No. 26 Apoyo a la propuesta de ley que

(10-07-1992) orienta la industria petrolera del pas.
Legislatura LV
YOLANDA ROBINSON
MANRQUEZ
Diario de los Debates No. 05 Informa sobre lluvias torrenciales el

(11-11-1993) 4 de de noviembre de 1993 y
solicitud de ayuda humanitaria.
Diario de los Debates No. 30 Rplica al diputado Francisco

(14-07-1994) Portela Santana.
Legislatura LV
MARIO VARGAS AGUIAR
Diario de los Debates No. 13 Propuesta de adicin al artculo 13

(28-05-1992) de la Ley de Pesca.
Diario de los Debates No. 15 Participacin en el proyecto de Ley

(04-06-1992) minera.
Diario de los Debates No. 21 Participacin en el proyecto de Ley

(22-06-1993) de Puertos.
Diario de los Debates No. 34 Posicin de rechazo ante la mocin

(12-07-1993) suspensiva de una iniciativa de la
Comisin de Vivienda.
Legislatura LV
JOS ANTONIO VALDIVIA
Diario de los Debates No. 10 Reformas y adiciones al Cdigo de

(13-05-1993) Justicia Militar.
Diario de los Debates No. 04 En defensa del Ejrcito Mexicano

(19-08-1993) ante la acusacin de corrupcin.
Diario de los Debates No. 03 Rectificacin de hechos ante

(20-01-1994) aseveraciones en contra de la
actuacin del Ejrcito Mexicano en el
Estado de Chiapas.
Legislatura LV
PEDRO MACAS DE LARA
Diario de los Debates No. 06 Propuesta de modificacin del

(21-02-1992) primer prrafo del Art. 25 de la
iniciativa de Ley Agraria.
Diario de los Debates No. 13 Propuesta de un agregado al Art.

(28-05-1992) 19 y presentacin de texto del Art.
130 de la iniciativa de Ley de Pesca.
Diario de los Debates No. 15 Peticin de modificacin del Art. 9

(04-06-1992) de la Ley Minera.
Diario de los Debates No. 24 Propuesta de modificacin del

(07-07-1992) artculo 2o., inciso A, que habla de la
libertad religiosa.
Diario de los Debates No. 13 Propuesta de reformas de diversos

(10-09-1993) artculos del Cdigo Federal de
Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Diario de los Debates No. 05 Comentarios en tomo a las

(11-11-1993) inundaciones ocurridas en Baja
California Sur.
Legislatura LV
FRANCISCO PORTELA SANTANA
Diario de los Debates No, 24 Participacin en torno al agro

(29-06-1993) mexicano.
Diario de los Debates No. 29 A favor de la reforma a la Ley

(13-07-1994) Federal de Proteccin al Consumidor.
Diario de los Debates No. 30 Denuncia de injusticias cometidas

(14-07-1994) en contra de acuacultores de Baja
California Sur.
Legislatura LVI
LEONEL EFRAN COTA

MONTAO
Diario de los Debates No. 09 Separacin de funciones de

(10-10-1995) Diputado Federal.
Diario de los Debates No. 10 Decisin por la Presidencia

(11-04-1996) Municipal de La Paz.
Legislatura LVI
RODIMIRO AMAYA TLLEZ.
Diario de los Debates No. 12 Tarifas del servicio de

(18-04-1996) transbordadores.
Legislatura LVI
CRISFORO LAURO SALIDO

ALMADA
Diario de los Debates No. 05 Denuncia de altos costos de prima

(05-11-1994) que cobra Agroasemex.
Diario de los Debates No. 07 Criterio de legitimidad del proceso

(08-11- 1994) de elecciones presidenciales.
Diario de los Debates No. 17 Propuesta para Presidente de la

(08-12-1994) Comisin Nacional de Derechos
Humanos.
Diario de los Debates No. 27 Ratificacin de 6 Consejeros

(22-12-199,4) Ciudadanos.
Diario de los Debates No. 05 Poltica exterior de Mxico en el I

(26-09-1995) Informe Presidencial.
Diario de los Debates No. 18 Problemas del agro e ineficacia de

(09-11-1995) insecticidas aplicados en Baja
California Sur.
Diario de los Debates No. 32 Posicin ante el presupuesto para

(13-12-1995) el ao 1996.
Diario de los Debates No. 33 Lectura de un documento.

(14-12-1995)
Diario de los Debates No. 05 Ley Orgnica de la Administracin

(26-03-1996) Pblica Federal.
Diario de los Debates No. 07 Llamado a la concordia de los

(01-04-1996) parlamentarios.
Diario de los Debates No. 12 Transporte pblico en Baja

(18-04-1996) California Sur.
Diario de los Debates No. 16 Problemas de los transbordadores

(25-04-1996) en B.C.S.
Diario de los Debates No. 17 Pendiente

(26-04-1996)
Diario de los Debates No. 07 Ley Federal de Variedades

(24-09-1996) Vegetales.
Diario de los Debates No. 08 Punto de Acuerdo dirigido a la Mesa

(28-09-1996) Directiva de la Cmara de Diputados.
Diario de los Debates No. 18 Aprobacin del dictamen de la

(24-10-1996) Comisin de Ecologa y Comisin de
Justicia y de Ecologa.
Diario de los Debates No. 31 Intervencin sobre la Cuenta

(26-11-1996) pblica
Diario de los Debates No. 33 Ley Federal de Derechos del Autor.

(28-11-1996)
Diario de los Debates No. 41 Presupuesto de Egresos de la

(11-12-1996) Federacin para el Ejercicio Fiscal
1997.
Diario de los Debates No. 14 Ley Forestal.

(24-04-1997)
Legislatura LVI
LUIS RUAN RUIZ
Diario de los Debates No. 17 Punto de acuerdo para la

(26-04-1995) comparecencia del Lic. Santiago
Oate Laborde, Srio. de Trabajo.
Diario de los Debates No. 08 Reformas, adiciones y derogaciones

(02-04-1996) de artculos de la Constitucin Poltica
de los E.U.M. y Cdigo Fed. de
Instituciones y Procesos Electorales.
Diario de los Debates No. 12 Tarifa de los transbordadores.

(18-04-1996)
Diario de los Debates No. 09 Aniversario luctuoso de Manuel J.

(01-10-1996) Clouthier.
Diario de los Debates No. 13 Rectificacin de hechos.

(22-04-1997)
Diario de los Debates No. 15 Problemas del Estado de Baja

(28-04-1997) California Sur.
Legislatura LVI
CARLOS ALFONSO NUO LUNA
Diario de los Debates No. 18 Participacin de la sociedad con

(27-04-1995) motivo de los energticos.
Diario de los Debates No.11 Modificacin de artculos 1o. y 2o.

(17-10-1995) Transitorios de Ley de la Comisin
Reguladora de Energa.
Diario de los Debates No. 26 Criterios sobre desincorporacin de

(19-03-1996) la petroqumica.
Diario de los Debates No. 26 Pronunciamiento de la Comisin de

(13-11-1996) Energticos.
Legislatura LVI
EDGARD SNCHEZ RAMREZ
Diario de los Debates No. 07 Elecciones presidenciales.

(08-11-1994)
Diario de los Debates No. 08 Intervencin sobre el asesinato del

(15-11-1994) Lic. Jos Francisco Ruiz Massieu.
Diario de los Debates No. 21 Aniversario de detencin y

(16-12-1994) desaparicin de Jos Ramn Garca
Gmez.
Diario de los Debates No. 13 Debate sobre la aprehensin de

(24-10-1995) Fernando Ynez Muoz.
Diario de los Debates No. 20 Comentarios al Informe de Amnista

(16-11-1995) Internacional.
Diario de los Debates No. 30 Ley del Seguro Social.

(07-12-1995)
Diario de los Debates No. 10 Intervencin sobre la salida de la

(03-10-1996) Comandancia Zapatista.
Diario de los Debates No. 14 Ley General de Poblacin.

(17-10-1996)
Diario de los Debates No. 27 Posicin sobre el derecho

(14-11-1996) constitucional de asociacin y
algunos artculos del Cdigo Federal
de Instituciones y Procedimientos
Electorales.
Legislatura LVII
Diario de los Debates No. 17 XXXIII Aniversario de la conversin

(09-10-1997) de Territorio a Estado Autnomo de
Diario de los Debates No. 09 Reforma y adicin al artculo 13 de

(02-04-1998) Ley de Pesca.
Diario de los Debates No. 05 Adicin al artculo 194 del Cdigo

(25-03-1999) Federal de Procedimientos Penales y
420, fraccin II del Cdigo Penal.
Legislatura LVII
ISAAS GONZLEZ CUEVAS
Diario de los Debates No. 18 Defensa a los derechos de los

(14-10-1997) trabajadores.
Diario de los Debates No. 11 Defensa a las elecciones en el

(30-09-1999) Sindicato de la CROC de Tabasco.
Diario de los Debates No. 12 Ley de Juegos y Sorteos con

(18-04-2000) Apuestas.
LEGISLATURA TEMA DE PARTICIPACIN

SENADORES, DIARIO Y FECHA
Legislatura XLIX
JESS CASTRO AGNDEZ
Diario de los Debates No. 35 Mensaje despus de la toma de

(12-12-1974) protesta.
Diario de los Debates No. 36 Interrogante al C. Ing. Bravo Ahuja,

(24-12-1974) Secretario de Educacin Pblica.
Diario de los Debates No. 19 Informe de la Delegacin

(06-11-1975) Parlamentaria Mexicana en su visita
al Parlamento Europeo en
Estrasburgo y la URSS.
Legislatura l.
ALBERTO A. ALVARADO
ARMBURO
Diario de los Debates No 09 Discurso en favor del C. Fernando

(26-08-1976) Rafful Miguel como Senador de la
Repblica.
Diario de los Debates No. 01 Participacin del fallecimiento de

(22-08-1977) los CC. Senadores Marcelo Rubio Ruiz
y Carlos Pellicer Cmara, durante el
receso de la legislatura.
Diario de los Debates No. 05 Apoyo a iniciativa de reformas a la

(24-04-1978) Ley del Instituto de Seguridad Social
para las Fuerzas Armadas.
Legislatura L
MARCELO RUBIO RUIZ
Diario de los Debates No. 08 En favor del dictamen del

(25-08-1976) Vicealmirante Jos Blanco Peyrefitte
como Senador de Quintana Roo.
Legislatura LI
ALBERTO A. ALVARADO
ARMBURO

(29-12-1979) Banco Nacional Pesquero y Portuario,
S.A.
Legislatura LI
VCTOR MANUEL LICEAGA

RUIBAL
Diario de los Debates No. 34 Iniciativa de Ley Federal de

(20-12-1979) Turismo.
Diario de los Debates No. 03 Comentario al informe del

(08-09-1981) presidente Lpez Portillo.
Legislatura LII
GUILLERMO MERCADO
ROMERO
Diario de los Debates No. 27 Discurso en el VIII aniversario de la

(08-10-1982) transformacin a Estado de Baja
California Sur.
Diario de los Debates No. 29 Interrogante al C. Bernardo

(30-11-1983) Seplveda Amor, Secretario de
Diario de los Debates No. 38 Proposicin de invitacin a

Salubridad y Asistencia.
Diario de los Debates No. Interrogacin al Dr. Guillermo

(19-12-1983) Sobern, Secretario de Salubridad y
Asistencia.
Diario de los Debates No. 09 Ley de Extradicin Internacional.

(26-09-1984)
Diario de los Debates No. Interrogante al Lic. Jess Silva

(18-10-1984) Herzog, Secretario de Hacienda.
Diario de los Debates No. 21 Interrogante al C. Javelly Girard.

(05-11-1984)
Diario de los Debates No. 25 Interrogante al C. Hctor

(14-11-1984) Hernndez, Secretario de Comercio
Exterior.
Diario de los Debates No. 32 Reformas y adiciones a la Ley

(06-12-1984) Federal de Proteccin al Consumidor.
Diario de los Debates No. 35 Ley Orgnica de los Tribunales de

(12-12-1984) Justicia del Fuero Comn del Distrito
Federal y del Cdigo de
Procedimientos Civiles para el Distrito
Federal.
Legislatura LII
Diario de los Debates No. 06 Apoyo al dictamen del C. Rafael

(23-08-1982) Herrera Morales como Senador por
Campeche.
Diario de los Debates No. 38 Ley Federal para el Fomento de la

(16-12-1983) Pesca.
Diario de los Debates No. 17 Interrogante al Lic. Jess Silva

(18-10-1984) Herzog, Secretario de Hacienda.
Diario de los Debates No. 21 Interrogante al C. Javelly Girard.

(05-I 1-1984)
Diario de los Debates No. 23 Interrogante al Lic. Enrique

(09-11-1984) Savignac.
Diario de los Debates No. 37 Ley General de Vas de

(17-12-1984) Comunicacin
Legislatura LIII
GUILLERMO MERCADO
ROMERO
Diario de los Debates No. 21 Ley Orgnica de la Procuradura

(08-11-1985) General de la Repblica.
Diario de los Debates No. 05 Ley del Tribunal de lo Contencioso

(21-04-1986) Administrativo del Distrito Federal.
Diario de los Debates No. 12 Lectura del documento que

(03-10-1986) concede permiso a Nicols Eduardo
Contla Gonzlez como Asesor del
Departamento Poltico en la
Embajada de Japn en Mxico.
Diario de los Debates No. 40 Interrogante al Lic. Sergio Garca

(18-12-1986) Ramrez, Procurador de la Repblica.
Diario de los Debates No. 43 Cdigo de Procedimientos Civiles

(22-12-1986) para el Distrito Federal.
Diario de los Debates No. 12 Intervencin con motivo del 495

(09-10-1987) aniversario del descubrimiento de
Amrica.
Legislatura LIII
Diario de los Debates No. 05 Comentarios al Tercer Informe del

(10-09-1985) Presidente Miguel de la Madrid.
Diario de los Debates No. 25 Intervencin sobre los actos de

(22-11-1985) exhumacin de los restos de Rosaura
Zapata Cano para ser trasladados a
la Rotonda de los Sudcalifornianos
ilustres en La Paz, B.C.S.

Diario de los Debates No. 36 Ley Orgnica del Instituto Nacional

(19-12-1985) de Antropologa e Historia y de Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas
Arqueolgicos, Artsticos e Histricos.
Diario de los Debates No. 05 Comentarios al ramo educativo

(09-09-1986) contenido en el IV Informe
Presidencial.
Diario de los Debates No. 13 Discurso en honor a Belisario

(07-10-1986) Domnguez.

Diario de los Debates No. 09 Discurso en honor a Jos Mara

(30-09-1987) Morelos y Pavn.
Legislatura LIV
RAL ENRIQUE CARRILLO

SILVA
Diario de los Debates No. 04 Intervencin en el debate de

(11-08-1990) diversos artculos del Proyecto de
Cdigo Federal de Instituciones y
Procedimientos Electorales.
Diario de los Debates No. 15 Intervencin sobre reformas a la

(13-12-1990) Ley General de Salud.
Legislatura LIV
Diario de los Debates No. 48 Anlisis del trabajo parlamentario.

(29-12-1988)
Diario de los Debates No. 04 Rplica a las aseveraciones del

(08-11-1990) Senador Muoz Ledo.
Legislatura LV
RAL ENRIQUE CARRILLO

SILVA
Diario de los Debates No. 04 Participacin en favor del dictamen

(24-10-1991) del Colegio Electoral en el estado de
Michoacn.
Diario de los Debates No. 31 Seguridad social a los trabajadores

(13-07-1993) caeros.
Diario de los Debates No. 07 Propuesta de comparecencia del

(16-11-1993) Secretario de Relaciones.
Diario de los Debates No. 04 Proposicin para declarar duelo

(24-03-1994) nacional la jornada del 25 de marzo
en curso y motivar la unidad nacional
en repudio a la violencia.
Legislatura LV
ANTONIO B. MANRQUEZ
GULUARTE
Diario de los Debates No. Ley General de Bienes Nacionales.

(17-12-1991)
Diario de los Debates No. 16 Ley de Pesca.

( 09 06-1992)
Diario de los Debates No. 10 Voto aprobatorio al Tratado de

(22-11-1993) Libre Comercio.
Diario de los Debates No. 16 Anlisis de contenido de la Ley de

(07-12-1993) Orgnica del Servicio Exterior.
Legislatura LVI
PEDRO MACAS DE LARA
Diario de los Debates No. 14 Exposicin del problema entre

(19-04-1996) transportistas y el servicio de
transbordadores en Baja California
Sur.
Diario de los Debates No. 12 Iniciativa de decreto que reforma y

(17-10-1996) adiciona el artculo 4o. constitucional.
Legislatura LVI
ANTONIO B. MANRQUEZ
GULUARTE
Diario de los Debates No. 14 Apoyo a la solucin del problema

(19-04-1996) entre los transportistas y el servicio
de transbordadores de Baja California
Sur.
Legislatura LVI
Diario de los Debates No. 14 Apoyo a la solucin del problema

(19-04-1996) entre los transportistas y el servicio
de transbordadores de Baja California
Sur.
Legislatura LVI
MARIO VARGAS AGUIAR
Diario de los Debates No. 07 Ley Orgnica de la Procuradura

(01-04-1996) General de Justicia del Distrito
Federal.
Diario de los Debates No. 16 Intervencin sobre los hechos

(24-04-1996) acaecidos en Aguas Blancas,
Guerrero.
Diario de los Debates No. 26 Posicin de los pristas en la

(19-11-1996) legislatura sobre las reformas en
materia electoral.
Diario de los Debates No. 31 Reflexin sobre el federalismo y el

(05-12-1996) sistema de coordinacin fiscal.
Legislatura LVII
Diario de los Debates No. 23 Ley para la Comprobacin, Ajuste y

(04-11-1997) Cmputo de Servicios de la Armada
de Mxico.
Legislatura LVII
MARIO VARGAS AGUIAR
Diario de los Debates No. 11 Mocin suspensiva del Derecho de

(01-10-1998) Amparo presentada por el senador
Rocha.
Diario de los Debates No. 28 Proteccin internacional de los

(01-12-1998) derechos humanos.
Diario de los Debates No. 34 Reforma a la fraccin XXIX-H y

(11-12-1998) adicin la fraccin XXIX-I al artculo
73 de la Constitucin Poltica de los
Diario de los Debates No. 04 Informe a nombre de la Comisin

(23-03-1999) de Atencin y Seguimiento a las
Indagaciones que se siguen en
relacin al homicidio del Lic. Luis
Donaldo Colosio Murrieta.
Legislatura LVII
PEDRO MACAS DE LARA
Diario de los Debates No. 03 Inclusin del artculo 4o.

(22-12-1998) Constitucional que concede el
derecho a gozar de un ambiente
sano.
Legislatura LVIII
Diario Oficial Decreto por el que se reforma el

(8-01-2001) artculo 13 de la Ley de Pesca.
Gaceta Parlamentaria Adicin de los artculos 194 del

(3-04-2001) Cdigo Penal de Procedimientos
Penales y 420, fraccin I del Cdigo
Penal Federal.
Legislatura LVIII
RICARDO GERARDO HIGUERA
Gaceta Parlamentaria Reforma y adicin a los artculos 26

(16-11-2000) y 73 de la Constitucin Poltica de los
Anexo 5
Marco legislativo 1916-1990
Fecha Legislacin Institucin Instrumentos

Electorales
20/09/1916 Ley Electoral para Junta - Padrn Electoral
la formacin del Empadronadora - Listas electorales
Congreso - Boletas
Constituyente electorales
06/02/1917 Ley Electoral Junta - Padrn Electoral

Empadronadora - Listas electorales
- Boletas
electorales
02/07/1918 Ley para la Eleccin Consejos: -Padrn electoral

de los Poderes - de Listas Electorales -Credencial de
Federales - de Distritos Elector
Electorales
- Distritos Municipales
07/01/1946 Ley Electoral Consejo del Padrn - Listas electorales

Federal Electoral - Credencial de
Elector
04/12/1951 Ley Electoral Registro Nacional de - Listas nominales

Federal Electores - Credencial de
Elector
05/01/1973 Ley Federal Registro Nacional de - Padrn electoral

Electoral Electores - Listados bsicos y
complementarios
- Credencial de
Elector
28/12/1977 Ley Federal de Registro Nacional de - Padrn electoral

Organizaciones Electores - Listados bsicos y
Polticas y Procesos complementarios
Electorales - Credencial de
Elector
12/02/1987 Cdigo Federal Registro Nacional de - Padrn electoral

Electoral Electores - Lista nominal
- Credencial para
votar
15/08/1990 Cdigo Federal de Instituto Federal - Catlogo General

Instituciones y Electoral de Electores

Procedimientos - Padrn electoral
Electorales * - Lista nominal
- Credencial para
votar
* Es complementaria con los ordenamientos electorales siguientes:

Ley General del Sistema de Medios de Impugnacin en Materia
Electoral y el Cdigo Penal para el Distrito Federal en Materia de
Fuero Comn, y para toda la Repblica en Materia del Fuero
Federal.
APNDICE
Iniciativas de Ley del Senador de la Repblica

Jos Carlos Cota Osuna
1. Iniciativas de Ley
Decreto que reforma el artculo 13 de la Ley de Pesca.

- Cmara de origen: Cmara de Diputados. Fecha: 2 de abril de
1998.
- Aprobacin por la Cmara de Diputados. Fecha: 14 de diciembre
de 1998.
- Aprobacin por la Cmara de Senadores. Fecha: 27 de diciembre
del 2000.
- Publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Fecha: 8 de enero
del 2001.
Iniciativa con proyecto de decreto que adiciona los artculos

194 del Cdigo Penal de Procedimientos Penales y 420,
fraccin II del Cdigo Penal Federal.
- Gaceta Parlamentaria. Fecha: 3 de abril del 2001.
2. Datos generales del Senador
Lugar y fecha de nacimiento:

La Paz, B.C.S. 16 de marzo de 1946.
Profesin:
Ingeniero Civil por el Instituto Politcnico Nacional.
Partido Poltico de procedencia:

Partido Revolucionario Institucional.
LVIII Legislatura. Primer Ao Legislativo.
Comisiones en donde participa:
Secretario de la Comisin de Turismo.

Secretario de la Comisin de Marina.
Integrante de la Comisin de Medio Ambiente, Recursos Naturales
y Pesca.
Integrante de la Comisin Desarrollo Regional.
Integrante de la Comisin Especial para la atencin y seguimiento
a las indagaciones del proceso que se sigue en torno al homicidio
del licenciado Donaldo Colosio Murrieta.
3. Textos de Iniciativas
LEGISLATURA LVII
AO LEGISLATIVO I
ABRIL 2 DE 1998
INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA Y ADICIN A

LA LEY DE PESCA, EN REPRESENTACIN DEL GRUPO
PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL
Seor Presidente, con su venia; seores secretarios; honorable

Asamblea:
Los que suscribimos, diputados integrantes de la fraccin

parlamentaria del Partido Revolucionario Institucional en la Comisin
de Turismo, queremos reconocer a todos los integrantes de la
Comisin de Turismo, de las fracciones representadas aqu en la
Cmara, ante quienes fue presentada esta iniciativa, analizada y
consensada y se acord presentarla ante el pleno de esta soberana,
as como a diputados de todos los partidos aqu representados que
han suscrito tambin esta iniciativa del orden de los 160 diputados
que se presentan aqu con sus firmas, fundamentalmente de los
estados costeros de este pas.
Los que suscribimos, diputados integrantes de las Comisiones de

Turismo, de Pesca y de Ecologa, en el ejercicio de las facultades
que nos confiere la fraccin II del artculo 71 de la Constitucin
General de los Estados Unidos Mexicanos y con apoyo en lo previsto
por los artculos 55 fraccin II y 62 del Reglamento para el Gobierno
Interior del Congreso General, presentamos ante el Pleno de esta
Honorable Cmara de Diputados, una iniciativa de reformas y
adiciones a la Ley de Pesca Vigente, fundndola en las siguientes
Consideraciones:
En fechas recientes se ha manifestado la inquietud e inconformidad

de los integrantes del sector turstico nacional del litoral Pacfico
Mexicano, debido al conocimiento que han tenido acerca de la
existencia de una propuesta para modificar el Reglamento de Ley de

Pesca vigente, en lo relativo a la posibilidad de permitir la pesca
comercial de especies destinadas, hasta hoy, de manera exclusiva a
la pesca deportivo-recreativa.
Asimismo, esta inquietud se ha manifestado tambin por la

informacin generada en diversos puntos del litoral Pacfico
Mexicano, sobre permisos de pesca de fomento expedidos para la
captura de atn con palangre, que han sido utilizados para capturar
especies destinadas a la pesca deportivo-recreativa y a su
comercializacin posterior.
En la Ley de Pesca vigente, en su artculo 13, prrafo 2o., dice:
"Se destinan exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa, las

especies que determine el Reglamento dentro de una franja de 50
millas nuticas, contadas a partir de la lnea de base desde la cual
se mide el mar territorial".
Con ello, en dicha ley se concede a la autoridad administrativa la

facultad de determinar las especies destinadas de manera exclusiva
a dicha actividad.
En el reglamento de la propia Ley de pesca, en el Captulo VIII,

relativo a la pesca deportivo-recreativa, en el artculo 60, se
establece que:
"Las especies denominadas marln, pez espada, sbalo o chiro, pez

gallo y dorado, quedan destinadas de manera exclusiva para este
tipo de pesca, dentro de una franja de cincuenta millas nuticas,
contadas a partir de la lnea de base desde la cual se mide el mar
territorial".
La sola posibilidad de modificacin del Reglamento en este sentido,

o la del otorgamiento de permisos de pesca para otros recursos que
sean utilizados para capturar estas especies, plantean la posibilidad
de que stas puedan ser objeto de captura comercial; la inquietud e
inconformidad antes mencionada, radica en la importancia que estos
recursos tienen para la actividad turstica nacional y en particular
para centros tursticos del Pacfico Mexicano.
Los argumentos de estos compatriotas dedicados a la prestacin de

servicios en actividades recreativas de la pesca, se pueden sintetizar
en los siguientes puntos:
A) En la parte de los centros tursticos del Pacfico Mexicano, la

pesca deportivo-recreativa ha sido la base tanto de su
establecimiento como de su crecimiento. El ejemplo ms evidente e
importante de ellos, es el desenvolvimiento econmico de las
regiones en las que se encuentran asentados, entre otros, el puerto
de Mazatln, Sin.; Manzanillo, Col.; Acapulco, Gro.; Puerto San
Carlos, Son.; Puerto Escondido, Oax.; La Paz, Los Cabos y Loreto,
B.C.S.
B) Debido a la magnitud de esta actividad productiva, el impacto en

la derrama econmica y de captacin de divisas es sumamente
relevante, baste citar como muestra, la estimacin derivada de
estudios tcnicos en cuanto a la regin de Los Cabos, B.C.S., en
donde se generan ingresos anuales del orden de los 54 millones de
dlares, producto de esta actividad de los servicios conexos
relacionados a sta.
C) Que en los ltimos aos se ha emprendido entre los pescadores

deportivos, una corriente de practicar la pesca y liberar, esto con el
afn de proteccin a la especie, tal como lo plantea el Reglamento
de La Ley de Pesca en su Captulo VIII, relativo a la pesca
deportivo-recreativa, especficamente en su artculo 61 fracciones II
y V, como actividades que deber fomentar la dependencia
responsable de la aplicacin de dicha normatividad.
D) Que adicionalmente a otros elementos y como consecuencia de

un cuidado en la prctica de la pesca sobre estas especies por parte
del sector turstico, en la prctica de la pesca sobre estas especies
por parte del sector turstico, en los ltimos aos se han mantenido
estables las tasas de captura, por ejemplo de 0.5 - 0.6 marlines por
viaje de pesca, (que para el caso de marln rayado son de las ms
altas del mundo) en la regin ms importante de pesca deportiva en
Mxico, como es la regin de la Boca del Golfo de California.
E) Esta situacin es la que precisamente toman en cuenta los

turistas internacionales para decidir trasladarse y gastar en esta
prctica que produce la recreacin. Debido a esta afluencia es que
existe una actividad sostenida de la que dependen miles de empleos

directos e indirectos, que han propiciado la construccin de
infraestructura turstica y de apoyo en diferentes puertos
mexicanos, lo que a su vez ha alentado la apertura de un sinnmero
de empresas de servicios conexos y que permite que se capten
importantes volmenes de divisas en nuestro propio territorio.
F) Ante la sola posibilidad de modificacin al actual marco

reglamentario que norma la prctica de pesca sobre los recursos,
denominados picudos, los prestadores de servicios, empresarios del
sector turstico y los mexicanos que dependen de esta prctica,
recuerdan no sin enojo, los permisos que fueron otorgados en los
aos ochenta para la pesca de atn con palangre, en cuyo ejercicio
se dieron actos bochornosos de captura y comercializacin de
especies destinadas a la pesca deportivo-recreativa, por parte de los
permisionarios, quienes emplearon embarcaciones cuya tripulacin
prcticamente estaba constituida en su totalidad por extranjeros,
por lo que ante las denuncias pblicas tuvieron que ser canceladas.
Durante esos aos, la intensa discusin pblica, las frecuentes

denuncias de violaciones a la Ley, as como la constante
argumentacin en favor de la actividad turstica por parte de los
prestadores de servicios, trajo como consecuencia que en 1983 se
reformaran los artculos 5 y 10 de la Ley Federal para el Fomento de
la Pesca, reformas que establecieron de manera clara y definitiva el
rea de cincuenta millas nuticas a lo largo de la lnea de base
desde la cual se mide el mar territorial, como una zona donde se
podra practicar la pesca deportivo-recreativa de manera exclusiva
en relacin a los peces de pico.
Al elevarse el Departamento de Pesca al rango de Secretara, como

haba venido funcionando desde 1977, se hizo ms urgente la
expedicin de una nueva Ley Federal de Pesca; en este sentido, se
present un proyecto de iniciativa de Ley a finales de 1984,
dictaminndose sta hasta prcticamente un ao despus, en
diciembre de 1985, entrando en vigor como nueva Ley de Pesca en
enero de 1987.
En esta Ley, en el captulo VI, relativo a los recursos pesqueros

reservados, se estipulaba en su artculo 59, la condicin de
aprovechamiento para la pesca deportiva de las especies de pico

entre otras, al establecerse que:
"Se reservan exclusivamente a la pesca deportiva, dentro de una

franja de 50 millas, a lo largo de la lnea de base desde donde se
mide el mar territorial, la captura de las especies denominadas:
marln, pez vela, pez espada, sbalo o chiro, pez gallo y dorado".
No obstante el establecimiento de esta disposicin, fue comn

durante el final de los aos ochentas que continuara la polmica y el
conflicto de intereses, como consecuencia de violaciones a esta
normatividad por parte de quienes al amparo de permisos o
autorizaciones de pesca de atunes y tiburones, se introducan
frecuentemente a dicha zona de reserva a realizar actividad
pesquera comercial de peces de pico.
Al expedirse la nueva Ley de Pesca vigente en 1992, se conserva el

espritu consignado en la Ley de 1987, tanto en lo relativo a la zona
de las 50 millas destinadas a la pesca deportivo-recreativa, como de
las especies objeto de la misma.
Sin embargo, se transfiri al reglamento de dicha ley, la lista

especfica de las especies destinadas a este tipo de pesca, as como
otros lineamientos adicionales, de forma que en este instrumento
fuera ampliado lo referente a la pesca deportivo-recreativa.
A partir de entonces, al quedar en manos del Ejecutivo la regulacin

sobre estas especies, a travs de su facultad discrecional de
modificacin a dicho reglamento, ha dado pie a que SEMARNAP
estudie la posibilidad de acceder a la captura comercial de dichas
especies, y a que resurja nuevamente un debate que ya se haba
superado en beneficio de la actividad turstica nacional.
Una reforma al Reglamento de Pesca en tal sentido, propiciara al

momento de su expedicin, un complejo problema de graves
repercusiones sociales, y posteriormente, en la ejecucin de los
permisos que se otorgasen, verdaderos enfrentamientos entre
permisionarios y habitantes de las zonas en que se desarrolla la
pesca deportivo-recreativa, independientemente de la afectacin del
recurso.
En las ltimas semanas hemos tambin recibido de parte de los

prestadores de servicios tursticos, en el sentido de que operan de
nueva cuenta embarcaciones en costas del Pacfico Mexicano, al
amparo de permisos de pesca de fomento para capturar atn con
palangre, arte de pesca que captura altos volmenes de peces de
pico, como el marln y el pez vela.
Creemos que en el caso de las especies destinadas a esta actividad,

las dependencias encargadas de su estudio e investigacin, no han
conformado an un slido sistema de monitoreo sobre estas
especies, que permitan conocer con mayor precisin las
caractersticas y abundancia de tales recursos. En tal sentido
permitir su captura bajo cualquier forma, conlleva un grave riesgo
para dichas especies y para la industria que se sustenta en ellas.
Estamos seguros tambin, que el conceder permisos de pesca bajo

cualquiera de las formas previstas en la ley, que posibiliten la
extraccin de estas especies, dara pie a reeditar esquemas que ya
se observaron en la dcada anterior, como prcticas ilegales en el
control de las capturas del recurso e inobservancia de las
modalidades sealadas en los propios permisos, entre otros, los
que, en ltima instancia, generan una grave depredacin en
recursos que representan una fundamental importancia para
amplios sectores de la economa nacional.
Adems, el espritu del Legislador al promover la pesca responsable,

y en el caso de la pesca deportivo-recreativa a travs de acciones
como capturar y liberar, restringir las artes de pesca utilizables o
determinar un nmero limitado de captura, entre otros, lo hizo
precisamente para impedir toda posibilidad de extraccin
inmoderada del recurso, Legislar ahora en ese mismo sentido,
contribuir a fortalecer y hacer realidad tal propsito.
Debido al gran inters econmico que representa la explotacin

comercial de estas especies y a la defensa que vastos sectores de
mexicanos realizan de esas especies, se generan recurrentes
enfrentamientos.
Por ello, esta situacin deber resolverse en definitiva, por lo que

consideramos que es a travs de la reforma a la Ley de Pesca
vigente, como esta Soberana Popular contribuir a establecer las

bases para que este problema concluya.
Por lo anterior, consideramos que para evitar tal posibilidad, se debe

enmarcar en el texto legal correspondiente, esto es, en la Ley de
Pesca vigente, la disposicin que hoy se recoge slo en su
Reglamento, de destinar de manera exclusiva para la pesca
deportivo-recreativa, las especies que en l se sealan en su artculo
60, as como la limitacin expresa de otorgar otro tipo de permisos
para que se capturen con fines comerciales estas especies.
Con ello se establecera una prohibicin absoluta para introducir a la

pesca comercial u otra figura anloga, especies que el inters
pblico dicta que deben corresponder exclusivamente a la pesca
deportivo-recreativa, por las causas sealadas anteriormente.
Mediante esta reforma que se propone, cualesquier modificacin o

supresin relativa a las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa, requerira forzosamente, para su procedencia, adems
de los resultados de las investigaciones tcnicas conducentes, la
conformidad de esta Soberana.
As se asegura la participacin directa de la representacin nacional

en una decisin fundamental para la sociedad mexicana.
Al aprobarse la presente iniciativa de reforma, se rescatara un

precepto de la Ley de Pesca de 1987 que en este rubro demostr
que la proteccin y conservacin de los recursos de la pesca
deportivo-recreativa, genera mejores condiciones de vida para
vastos segmentos de la sociedad mexicana.
Por lo anteriormente expuesto, por el digno conducto de Ustedes,

Ciudadanos Secretarios de esta H. Cmara de Diputados, en
ejercicio de la facultad que nos confiere los preceptos sealados al
inicio de este documento, nos permitimos someter a la
consideracin del Honorable Congreso de la Unin, la siguiente
Iniciativa de:
INICIATIVA DE DECRETO POR LA QUE SE ADICIONA Y

REFORMA LA LEY DE PESCA.
Artculo nico.- Se reforma el segundo prrafo y se adiciona un

tercer prrafo al artculo 13 de la Ley de Pesca, para quedar como
sigue:
Artculo 13.- .................................................................................

Las especies denominadas marln, pez vela, pez espada, sbalo o
el mar territorial.
Dentro de esta franja, queda prohibida la expedicin de cualquier

otro tipo de permiso que implique la captura y comercio de estas
especies.
No podrn realizarse actividades de pesca distintas a las de

recreativa en las reas de refugio que para stas pudiera establecer
la Secretara del Ramo, en los trminos de la fraccin VI del artculo
3o. de la presente Ley.
Primero.- El presente Decreto entra en vigor al da siguiente de su

publicacin.
Segundo.- Se derogan todas las disposiciones legales,

Decreto.
Tercero.- En tanto concluye su vigencia cualquier permiso expedido

en sentido contrario a esta reforma, la autoridad administrativa
vigilar el exacto cumplimiento de las obligaciones contradas por
los permisionarios.
Sala de Comisiones de la Cmara de Diputados del Honorable

Congreso de la Unin.- Mxico, D.F., a 18 de marzo de 1998.-
Diputados: Luis F. Gonzlez Corona, presidente de la Comisin de

Turismo, Gloria Ocampo Aranda, Salvio Herrera Lozano, Elba
Capuchino Herrera, secretarios de la comisin de Turismo; Rafael
Castilla Peniche, Juan Bueno Torio, Espiridin Snchez Lpez, Mario

Haro Rodrguez, Susana Esquivel Faras, Victor Vzquez Cuevas,
Martha Irene Luna Calvo, Vctor Galvn Gascn, Silvia Oliva Fragoso,
Mara de la Luz Nez Ramos, Luisa Corts Carrillo, Addy Joaqun
Coldwell, Augusto Carrin lvarez, Jos Carlos Cota Osuna, Juan
Manuel Pars Gonzlez, Jos Marco Antonio Olvera A., Juan Oscar
Trinidad Palacios, Esperanza Villalobos Prez, Hctor Mayer Soto,
Blanca Rosa Garca Galvn, Orlando A. Paredes Lara, Alfredo
Villegas Arreola, Salvador Rizo Ayala, Luz del Carmen Lpez Rivera y
Aurora Bazn Lpez.
A continuacin sigui la relacin de diputados federales, en nmero

de 160 que suscribieron la iniciativa de reformas y adiciones al
Gaceta Parlamentaria de la Cmara de Diputados, ao II,

nmero 180, lunes 14 de diciembre de 1998.
DE LAS COMISIONES UNIDAS DE PESCA Y DE TURISMO

CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO
13 DE LA LEY DE PESCA.
A las Comisiones Unidas de Pesca y de Turismo de esta Cmara de

Diputados del H. Congreso de la Unin fue remitida para su estudio
y dictamen, la Iniciativa que contiene:
Proyecto de Decreto que reforma y adiciona la Ley de Pesca,

presentada por el diputado Jos Carlos Cota Osuna, y suscrita por
otros diputados, integrantes de las Comisiones de Turismo, de
Pesca, y de Ecologa, principalmente, de todos los grupos
parlamentarios que integran la LVII Legislatura, y diputados
independientes de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la
Unin, de los Estados Unidos Mexicanos.
Estas comisiones, con las facultades que les confieren los artculos
48, 54 y 56 de la Ley Orgnica del Congreso General de los Estados
Unidos Mexicanos; 56, 60, 65, 87 y 88 del Reglamento para el
Gobierno Interior del Congreso General, y sexto y dcimotercero del
acuerdo parlamentario relativo a la organizacin y reuniones de las
comisiones y comits de esta soberana, se aboc al estudio de la
iniciativa bajo los siguientes:
Antecedentes
1. En sesin celebrada por esta Cmara de Diputados el da 2 de

abril de mil novecientos noventa y ocho, el C. Diputado Jos Carlos
Cota Osuna, a nombre de varios diputados que integran las
comisiones de Turismo, Pesca y Ecologa, de todos los grupos
parlamentarios de la LVII Legislatura, y de diputados
independientes, present la iniciativa que reforma y adiciona la Ley
de Pesca que ahora se estudia y dictamina.
II. Por acuerdo del presidente de la mesa directiva, se orden

remitir la iniciativa de referencia a las comisiones unidas de Pesca y
de Turismo, para la elaboracin del presente dictamen, el cual se
hace conjuntamente por las comisiones que suscriben bajo los
siguientes:
Considerandos
1.- En la exposicin de motivos de la iniciativa en estudio, se seala

que en fechas recientes se ha manifestado la inquietud e
inconformidad de los integrantes del sector del sector turstico
nacional del litoral pacfico mexicano, por la existencia de una
propuesta para reformar el Reglamento de la Ley de Pesca, con
fines de permitir la pesca comercial de especies destinadas hasta
hoy de manera exclusiva a la pesca deportivo-recreativa.
2.- Esta inquietud, seala la iniciativa, se ha manifestado tambin,

porque se han otorgado permisos de pesca de fomento para la
captura de atn con palangre, que han sido utilizados para capturar
especies destinadas a la pesca deportivo-recreativa, y a su
comercializacin posterior.
3.- Seala concretamente la exposicin de motivos de la iniciativa

en estudio, que de acuerdo a la redaccin que actualmente tiene el
segundo prrafo del artculo 13 de la ley de pesca vigente, se
permite a la autoridad administrativa mediante la remisin que
hace la propia ley a su reglamento, determinar las especies
destinadas de manera exclusiva a la pesca deportivo-recreativa, ya
que dicho prrafo textualmente prescribe que:
"Se destinan exclusivamente a la pesca deportiva-

recreativa, las especies que determine el reglamento,
dentro de una franja de 50 millas nuticas, contadas a partir
de la lnea de base la cual se mide el mar territorial."
4.- Por su parte, el reglamento de la Ley de Pesca, en su artculo 60

textualmente dispone que:
"Las especies denominadas marln, pez vela, pez espada,

sbalo o chiro, pez gallo, y dorado, quedan destinadas de
manera exclusiva para este tipo de pesca, dentro de una
franja de 50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de
base desde la cual se mide el mar territorial."
5.- Lo que le preocupa a los legisladores que suscriben la iniciativa,

es que como el artculo 60 del reglamento de la ley de pesca es el
que establece la lista de las especies destinadas a la pesca
deportivo-recreativa, y no la Ley, la posibilidad de que
administrativamente se puede reformar el reglamento plantea la
posibilidad de que estas especies puedan ser objeto de captura
comercial, y que la inquietud e inconformidad mencionadas radica
en la importancia que estos recursos tienen para la actividad
turstica nacional y en particular para los centros tursticos del
pacifico mexicano; y lo que proponen es que mediante la reforma al
artculo 13 de la Ley de Pesca, se disponga expresamente en el
mismo, la lista de las especies destinadas de manera exclusiva a la
pesca deportivo-recreativa, de tal manera que ya no quede a
discrecin del ejecutivo federal la determinacin de estas especies.
6.- En la iniciativa se destaca la importancia que tiene el que la Ley

de Pesca sea ahora el instrumento legal que defina la zona y las
especies destinadas a la actividad deportivo-recreativa, sealando
enfticamente que en Mxico existen centros tursticos, sobre todo
en el pacfico, en donde la pesca deportivo-recreativa ha sido la
base tanto del establecimiento como del crecimiento de dichos
centros, tales como son los casos de Mazatln; Manzanillo;
Acapulco; Puerto San Carlos; Puerto Escondido; La Paz; Los Cabos y
Loreto.
Seala tambin que la magnitud de esta actividad productiva es tan

relevante que por la estimacin derivada de estudios tcnicos en la
regin de Los Cabos, Baja California Sur, se generan ingresos

anuales del orden de los 54 millones de dlares como producto de
esta actividad y de los servicios relacionados con sta.
7. Otro aspecto que se destaca en la exposicin de motivos, es que

adicionalmente a otros elementos, en los ltimos aos se han
mantenido estables las tasas de captura de estas especies, que
oscilan entre el 0.5 y 0.6 marlines por viaje de pesca, lo que se
considera un porcentaje alto y constituye el atractivo ms
importante para el arribo de turistas a la regin, y que adems ha
propiciado la ampliacin de la infraestructura turstica y, con ello, se
ha propiciado una mayor apertura de empresas de servicios
tursticos y conexos que permiten la captacin de importantes
volmenes de divisas para nuestro pas.
8.- En la iniciativa se seala que en los aos ochenta fueron

otorgados permisos para la pesca de atn con palangre, en cuyo
ejercicio se dieron actos bochornosos de captura y comercializacin
de especies destinadas a la pesca deportivo-recreativa por parte de
los permisionarios; actividades que fueron denunciadas y trajeron
como consecuencia la cancelacin de dichos permisos.
9.- Posteriormente, seala la exposicin de motivos, la ubicacin

normativa de la determinacin de la zona y de las especies
pesqueras deportivo-recreativas ha determinado en un vaivn entre
la Ley de Pesca y su reglamento, ya que en el ao de 1983 al
reformarse los artculos 5 y 10 de la entonces Ley Federal para el
Fomento de la Pesca, se estableci el rea de 50 millas nuticas
como la zona donde se podra practicar la pesca deportivo-
recreativa de manera exclusiva en relacin a los peces de pico, y en
la Ley de Pesca de 1987, en su artculo 59, se estableci que se
reservaba exclusivamente a la pesca deportiva, dentro de una franja
de 50 millas a lo largo de la lnea de base desde donde se mide el
mar territorial, la captura de las especies denominadas marln, pez
espada, sbalo o chiro, pez gallo y dorado; y que al expedirse la
vigente Ley de Pesca de 1992 se transfiri al reglamento de dicha
ley.
Por disposicin expresa de la misma, la lista especfica de las

especies destinadas a este tipo de pesca, y que a partir de entonces
al quedar en manos del Ejecutivo Federal la determinacin de dicha
lista, a travs de su facultad de reglamentar la ley secundaria, ha

dado pie a que la Secretara del Medio Ambiente, Recursos
Naturales y Pesca estudie la posibilidad de acceder a la captura
comercial de dichas especies y ha permitido que resurja
nuevamente un debate que ya se haba superado en beneficio de la
actividad turstica nacional.
10.- Seala la iniciativa que una reforma al reglamento de pesca en

tal sentido, propiciara un complejo problema de graves
repercusiones sociales y hasta enfrentamientos entre permisionarios
y habitantes de las zonas en que se desarrolla la pesca deportivo-
recreativa, independientemente de la afectacin del recurso.
11.- Finalmente, en la exposicin de motivos se seala la

conveniencia de que el Congreso de la Unin sea el que mediante la
reforma al artculo 13 de la Ley de Pesca establezca la zona y
especies destinadas exclusivamente a la pesca deportivo-recreativa,
con lo que se estar asegurando la participacin directa de la
representacin nacional en una decisin fundamental para la
sociedad mexicana.
12.- Estas Comisiones Unidas despus de analizar y estudiar

cuidadosamente la exposicin de motivos de la Iniciativa y su
articulado, se ha dado a la tarea de revisar concienzudamente la
legislacin pesquera anterior a la vigente, llegando a la
consideracin de que:
a) Efectivamente, en la abrogada ley para el fomento de la

pesca de 1972, en el segundo prrafo de su artculo 10 se
estableca que:
"Se reservan en forma exclusiva para la pesca deportiva las

especies marln, pez vela, sbalo, pez gallo, dorado y
cualquier otra que se determine, previa opinin del Instituto
Nacional de Pesca."
b) En la forma de diciembre de 1983 a esta misma ley

abrogada, se dispuso en el prrafo segundo de su artculo 10
lo siguiente:
"Queda reservada la pesca deportiva dentro de una franja

de 50 millas nuticas a lo largo de la lnea de base desde la
cual se mide el mar territorial, la captura de las especies
marln, pez vela, sbalo o chiro, pez gallo, pez espada y
dorado. La captura incidental de estas especies dentro de
esta franja, realizada con motivo de la pesca comercial, ser
regulada por la Secretara de Pesca, en tanto se expide el
reglamento respectivo."
c) La Ley de Pesca vigente, en el segundo prrafo de su

artculo 13, establece expresamente que:
"Se destinan exclusivamente a la pesca deportivo-

recreativa, las especies que determine el reglamento,
dentro de una franja de 50 millas nuticas, contadas a partir
de la lnea de base desde la cual se mide el mar territorial."
d) Por su parte, el reglamento vigente de la Ley de Pesca,

dispone en su artculo 60 que:
"Las especies denominadas marln, pez vela, pez espada,

sbalo o chiro, pez gallo y dorado, quedan destinadas
exclusivamente para este tipo de pesca, dentro de una
franja de 50 millas nuticas, contadas a partir de la lnea de
base desde la cual se mide el mar territorial."
e) Por otro lado, se reconoci que las disposiciones en materia

pesquera contenidas en la convencin de las Naciones Unidas
sobre el derecho del mar; la Declaracin de Cancn; la
Declaracin del Ro y el programa 21 de la Conferencia de las
Naciones sobre el Medio Ambiente y el desarrollo; el acuerdo
de las Naciones Unidas sobre las poblaciones tranzonales y las
poblaciones de peces altamente migratorias, representan los
instrumentos para el aprovechamiento y regulacin de los
recursos comprendidos dentro de las aguas jurisdiccionales
nacionales, bajo los principios del desarrollo sustentable; ante
los cuales Mxico ha venido desempeando un papel de
relevancia en su instrumentacin.
13.- En razn de lo anterior, estas comisiones unidas sabedoras de

la responsabilidad que tiene esta soberana frente a la sociedad, que
cada da demanda mayor cuidado en el desempeo de las

actividades pblicas, y toda vez que efectivamente, la determinacin
de la zona y de las especies destinadas exclusivamente para la
pesca deportivo-recreativa ha sido establecida por leyes y
reglamentos con naturalezas distintas que implican tanto
concepciones como intereses y conflictos, incluso entre los poderes
de la unin, y dada la nueva relacin entre estos ltimos, a partir de
la nueva integracin y estructura de la Cmara de Diputados del H.
Congreso de la Unin, que la hace ms representativa del inters
nacional, consideran procedente la Iniciativa en estudio,
especialmente porque su procedencia acabara en definitiva con un
verdadero conflicto que se ha establecido a lo largo de varios aos.
14.- Asimismo, se considera que bajo la regulacin jurdica actual,

prevista en el texto vigente del artculo 13 de la Ley de Pesca, no se
justifica que por una falta de tcnica legislativa, contenida en el
segundo prrafo del artculo 13 de la Ley de Pesca vigente, se
hagan remisiones innecesarias de la ley al reglamento, para que
ste, supliendo a la ley equivocadamente, determine lo que la ley
debe determinar, pues la facultad reglamentaria que tiene el
ejecutivo federal no parte o no debe partir de una actitud
declinatoria o inhibitoria del legislador frente a ese otro poder; por
lo contrario, el legislador debe asumir con plenitud su facultad
legislativa, y jams hacer remisiones expresas, pues la facultad
reglamentaria que tiene el ejecutivo federal solo debe operar para el
caso de que la ley sea obscura, imprecisa o incongruente consigo
misma, caso que en la especie no ocurre.
15.- Esta conclusin se refuerza a la luz de la naturaleza misma de

la Ley de Pesca vigente, la cual establece en su artculo 1, que es
reglamentaria del artculo 27 constitucional en lo relativo a los
recursos naturales que constituyen la flora y fauna cuyo medio de
vida total, parcial o temporal, sea el agua, y tiene por objeto
garantizar la conservacin, la preservacin y el aprovechamiento
racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para su
adecuado fomento y administracin.
Por ello, la reforma en anlisis contribuye a convertitr en derecho

positivo lo preceptuado en el artculo 27 de nuestra Carta Magna en
lo que se refiere a las especies que actualmente se aprovechan en
la pesca deportivo-recreativa. Si la Ley de Pesca es la que
reglamenta este artculo constitucional; debe ser en la Ley de Pesca

donde se exprese la disposicin que la Iniciativa propone.
16.- Del anlisis de la propia Iniciativa; las Comisiones Unidas

consideran que el texto propuesto en el tercer prrafo del
multicitado artculo 13 de la Ley de Pesca, a la luz de la reforma que
se propone como segundo prrafo, resulta innecesario, toda vez que
al establecerse en la propia ley la exclusividad de tales especies,
conlleva a la limitacin expresa de expedir permisos para todo tipo
de captura de las especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa.
A mayor abundamiento, la expresin de este tercer prrafo est

reflejado en el prrafo inmediato anterior, por lo que se aprecia la
conveniencia de suprimir este prrafo. Con ello, adems, se
contribuye a mejorar la tcnica legislativa del precepto en comento.
17.- Por ltimo, estas Comisiones Unidas, consideran que

adicionalmente a los anteriores planteamientos de carcter tcnico-
legislativo, esta reforma contribuir a dar mayor certidumbre
jurdica a esta actividad que ha sido detonante del desarrollo
integral de importantes regiones tursticas de Mxico, y que en la
actualidad es base del crecimiento sostenido de' las mismas.
Por lo anteriormente expuesto y fundado, estas comisiones que

suscriben someten a la consideracin de esta Honorable asamblea,
el siguiente proyecto de:
Decreto que reforma el artculo 13 de la Ley de Pesca.
Artculo nico.- se reforma el segundo prrafo al artculo 13 de la

Ley de Pesca, para quedar como sigue:
"Artculo 13.- ...
Las especies denominadas marln, pez vela, pez espada, sbalo o

el mar territorial.
"..."
Artculos Transitorios
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales,

decreto.
TERCERO.- En tanto concluye su vigencia cualquier permiso

contradas por los permisionarios.
Dado en el saln de sesiones de la H. Cmara de Diputados del H.

Congreso de la Unin, a los das del mes de diciembre de 1998.
Por la Comisin de Turismo. Diputados: Luis F. Gonzlez Corona,

Presidente (rbrica), Gloria Ocampo Aranda, secretaria (rbrica),
Elba Capuchino Herrera, secretaria, Salvio Herrera Lozano,
secretario (rbrica), Juan Bueno Torio (rbrica), Rafael Castillo
Peniche (rbrica), Mario Haro Rodrguez (rbrica), Espiridin
Snchez Lpez (rbrica), Vctor Vzquez Cuevas, Susana Esquivel
Faras (rbrica), Vctor Galvn Gascn (rbrica), Martha Irene Luna
Calvo (rbrica), Mara de la Luz Nez Ramos (rbrica), Silvia Oliva
Fragoso (rbrica), Esperanza Villalobos Prez, Blanca Rosa Garca
Galvn, Augusto Carrin Alvarez, Luisa Corts Carrillo, Jos Carlos
Cota Osuna (rbrica), Addy Joaqun Coldwell (rbrica), Luz del
Carmen Lpez Rivera (rbrica), Sector Mayer Soto (rbrica), Jos
Marco Antonio Olvera Acevedo (rbrica), Juan Manuel Paras
Gonzlez (rbrica), Orlando Alberto Paredes Lara, Salvador Rizo
Ayala (rbrica), Juan Oscar Trinidad Palacios (rbrica), Alfredo
Villegas Arreola (rbrica), Aurora Bazn Lpez (rbrica).
Por la Comisin de Pesca. Diputados: Jos Antonio Estefan

Garfias, Presidente, Espiridin Snchez Lpez, secretario (rbrica),
Victor Armando Galvn Rascn, secretario (rbrica), Eraclio
Soberanis Sosa, secretario, Jorge Toms Esparza Carlo, Carlos
Hernando Sobrino Sierra (rbrica), Jorge Alejandro Jimnez
Taboada (rbrica), Manuel Crdenas Fonseca (rbrica), Armando

Lpez Romero (rbrica), Violeta Margarita Vzquez Osorno
(rbrica), Fernando Castellanos Pacheco (rbrica), Jos Carlos
Cota Osuna (rbrica), Jos Ignacio Martnez Tadeo (rbrica), Jos
Ricardo Fernndez Candia, Abraham Bagdadi Estrella (rbrica), Juan
Oscar Trinidad Palacios (rbrica), Luisa Corts Carrillo, Gerardo
Buganza Salmern (rbrica), Antonio Soto Snchez (rbrica), Omar
Daz Gonzlez Roca (rbrica), Rosalinda Banda Gmez (rbrica),
Rafael Alberto Castilla Peniche (rbrica), Francisco Vera Gonzlez
(rbrica), Wilbert Hebert Chi Gngora, ngel de la Rosa Blancas
(rbrica), Salvador Snchez Vzquez, Mara Victoria Pealoza
Izazaga (rbrica), Salvador Moctezuma Andrade (rbrica), Alfredo
Villegas Arreola (rbrica).
Gaceta Parlamentaria del Senado de la Repblica, nmero

35, 27 de diciembre de 2000.
SEGUNDA LECTURA A DICTAMEN DE LAS COMISIONES

UNIDAS DE MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y
PESCA; Y DE ESTUDIOS LEGISLATIVOS, CON PROYECTO DE
DECRETO QUE REFORMA EL ARTICULO 13 DE LA LEY DE
PESCA
HONORABLE ASAMBLEA:
La Mesa Directiva de Senado de la Repblica, turn a las comisiones

de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios
Legislativos, la minuta con proyecto de decreto que reforma al
artculo 13 de la Ley de Pesca, que le fue remitida por la H. Cmara
de Diputados, a efecto de emitir el dictamen correspondiente.
Estas Comisiones Unidas, con fundamento en los artculos 86, 89 y

dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, as como en los artculos 60, 87 y 88 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, se abocaron al anlisis de la minuta
remitida por el Pleno, con base en los siguientes
ANTECEDENTES:
1.- En sesin de fecha 2 de abril de mil novecientos noventa y ocho,

el C. Diputado Jos Carlos Cota Osuna, a nombre de varios
diputados integrantes de las Comisiones de Turismo, Pesca y
Ecologa de todos los grupos parlamentarios de la LVII Legislatura y
de diputados independientes, present ante el pleno de la
colegisladora la iniciativa que reforma y adiciona la Ley de Pesca
que motiva el presente dictamen.
2.- Por acuerdo de la Presidencia de la Mesa Directiva de la Cmara

de Diputados, se orden remitir la iniciativa mencionada a las
Comisiones Unidas de Pesca y Turismo, las que, con fecha catorce
de diciembre de mil novecientos noventa y ocho, emitieron el
dictamen correspondiente presentndolo al Pleno de la
colegisladora.
3.- Con fecha catorce de diciembre de mil novecientos noventa y

ocho, la Cmara de Diputados aprob el dictamen respectivo, por lo
que, conforme a lo dispuesto por el artculo 72 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, remiti a esta Cmara de
Senadores la minuta con proyecto de decreto.
4.- En virtud de lo anterior, la Mesa Directiva de esta Cmara de

Senadores, el da diecisis de marzo de mil novecientos noventa y
nueve turn a las Comisiones Unidas de Derechos del Mar y Pesca, y
de Estudios Legislativos, Tercera, la minuta de referencia,
habindose rectificado el turno, en sesin de fecha diecisis de
noviembre de dos mil, favor de las Comisiones Unidas de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca, y de Estudios Legislativos,
para efecto de su estudio y elaboracin del presente dictamen.
Con base en lo anterior, los integrantes de estas Comisiones Unidas

nos permitimos exponer los siguientes
CONSIDERANDOS:
PRIMERO.- Independientemente de las razones de orden

econmico, ambiental o de otra ndole, que han quedado
establecidas en la minuta que se dictamina, estas Comisiones
Unidas estiman necesario ponderar en primer lugar el aspecto
tcnico jurdico que justifica la emisin de la reforma que se
propone; es decir, habida cuenta que la doctrina especializada en la
materia administrativa reconoce la existencia de los principios

jurdicos de la primaca de la ley y de la reserva de la ley, los
mismos fundamentan la posibilidad de la modificacin propuesta:
Atendiendo al primero de ellos, se estima que, de conformidad con

la jerarqua de las normas jurdicas de nuestro sistema jurdico
mexicano, el reglamento derivado de la facultad reglamentaria
concedida en el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de
los Estados Unidos Mexicanos, se encuentra frente a la ley tal y
como est ltima frente a la Constitucin, es decir, en un plano de
subordinacin, de tal manera que los lmites de las materias que son
objeto de una reglamentacin, estn perfectamente establecidos
dentro de la propia ley, sin que el reglamento pueda ir ms all o en
contra de lo dispuesto por la propia ley.
Atendiendo al segundo de ellos, y derivado del anterior, existen

determinadas materias que no pueden ser objeto de regulacin por
parte de una disposicin reglamentaria, sino que necesariamente
deben ser objeto de previsin por parte de la ley, y en la especie
una de dichas materias se refiere al establecimiento de derechos y
obligaciones para el destinatario de la norma.
De lo anterior se desprende que ninguna disposicin reglamentaria

por s misma debe establecer derechos y obligaciones, an cuando
el propio legislador prevea la creacin de esos derechos u
obligaciones por parte del autor del reglamento, porque lo anterior
implica que el creador de la norma se desprenda de su potestad
soberana de legislar a favor de otro rgano, situacin que
solamente est prevista por el propio texto constitucional, en los
supuestos que contemplan los artculos 29 y 131 constitucionales,
conocidos en la doctrina como facultades extraordinarias para
legislar, de tal forma que el legislador no pueda autorizar por s
mismo el traspaso de estas facultades.
Resulta entonces que, cuando el artculo 60 del reglamento de la

Ley de Pesca contempla las especies destinadas de manera
exclusiva a la pesca deportivo-recreativa, por remisin expresa que
hace el segundo prrafo del artculo 13 de la Ley de Pesca,
tcnicamente est confiriendo obligaciones y derechos a los
destinatarios de la norma para practicar ese tipo de pesca respecto
a las especies que se mencionan, quedando en su potestad, ampliar
o restringir el listado, incluyendo o excluyendo las especies que as

lo considere, contrariando el principio de certeza y seguridad
jurdicas, inherente a toda disposicin legal del orden administrativo,
y contraviniendo la aplicacin del principio de reserva de la ley antes
mencionado.
Por las razones que proceden, estas Comisiones Unidas coinciden

plenamente en las apreciaciones de la colegisladora a efecto de que,
con la reforma propuesta, sea el propio artculo 13 de la Ley de
Pesca el que establezca el listado de las especies destinadas a este
tipo de pesca recreativo-deportiva, erradicando la remisin
innecesaria e inconstitucional contenida en el actual artculo 13 del
ordenamiento legal en cita, dejando a su Reglamento la posibilidad
jurdica de desarrollar el contenido de la Ley sobre los principios
establecidos por la misma, o clarificando o precisando su contenido,
en su caso.
SEGUNDO.- La anterior consideracin queda robustecida por el

contenido de la propia Ley de Pesca vigente que delimita su mbito
material de validez y aplicacin en el artculo 1o. estableciendo que
es reglamentaria del artculo 27 constitucional, respecto a los
recursos naturales que constituyen la flora y la fauna, cuyo medio
de vida total, parcial o temporal, sea el agua, teniendo por objeto
garantizar la conservacin, la preservacin y el aprovechamiento
racional de los recursos pesqueros y establecer las bases para su
adecuado fomento y administracin.
Por ello, estas Comisiones Unidas coincidimos con la aseveracin de

la colegisladora al afirmar que la reforma propuesta contribuye a
convertir en norma jurdica positiva el contenido del artculo 27 de la
Constitucin Poltica Mexicana, en lo que se refiere a las especies
destinadas a la pesca deportivo-recreativa, siendo la propia Ley de
Pesca la que contenga la expresin de las especies destinadas a
este tipo de pesca, precisamente por ser la que reglamenta la
disposicin constitucional en comento.
TERCERO.- Atendiendo a otro tipo de razones, distintas de las

tcnico jurdicas, estas Comisiones Unidas consideran aceptables los
criterios contenidos en la minuta que se analiza, por cuanto al
beneficio que se generara para el sector turstico con la reforma
propuesta al artculo 13 de la Ley de Pesca vigente, ya que ello
permitir preservar a las especies consideradas para este tipo de

pesca, tal y como lo previene el prrafo tercero del propio artculo
13 de la Ley de Pesca, que a la letra dice:
"No podrn realizarse actividades de pesca distintas a las de

recreativa en las reas de refugio que para stas pudiera establecer
la Secretara de Pesca, en los trminos de la fraccin IV del artculo
3o. de la presente Ley".
Y, por el contrario, en caso de no prosperar la propuesta de esta

reforma, se dara el caso de que alguna de estas especies pudiera
ser considerada en cualquier momento por el Ejecutivo Federal
como de tipo comercial, lo que conllevara a la disminucin de su
cantidad, en detrimento de la actividad turstica nacional.
CUARTO.- Estas Comisiones Unidas coinciden tambin con la

colegisladora en la inquietud manifiesta relativa al otorgamiento de
permisos de pesca de fomento para la captura de atn con
palangre, que se llegaron a utilizar, con la consiguiente captura de
especies destinadas a la pesca deportivo-recreativa, dando pie a su
comercializacin posterior, en contravencin a lo establecido por el
prrafo tercero del artculo 13 de la Ley de Pesca vigente, ya
sealado.
Es de destacarse, en este sentido, que la pretensin del legislador al

establecer una forma de regulacin aplicable a los diferentes tipos
de pesca, las especies comprendidas o restringir las artes de pesca
utilizables, entre otros aspectos, se justifica por el hecho de que,
con esta regulacin, se impide la explotacin desmesurada y masiva
de los recursos, y esta misma finalidad quedar cumplimentada al
aprobarse la reforma que ahora se analiza, evitando una explotacin
indiscriminada de los recursos y para fines distintos a los ya
previstos por la propia normatividad legal aplicable.
QUINTO.- Asimismo, estas Comisiones Unidas coinciden con la

argumentacin contenida en la minuta que se analiza en cuanto a la
importancia que tiene el hecho de que sea la propia Ley de Pesca el
documento legal que defina tanto la zona como las especies
destinadas a la actividad pesquera deportivo-recreativa, destacando
que existen en nuestro pas centros tursticos en donde la pesca de
este tipo ha sido la base del establecimiento y crecimiento de dichos

centros, como en el caso de Mazatln, Manzanillo, Acapulco, Puerto
San Carlos, Puerto Escondido, La Paz, los Cabos y Loreto, con la
considerable generacin de ingresos para esas zonas, circunstancia
que se corrobora por los resultados de las tasas de captura de las
especies a que se refiere la reforma, que constituyen un porcentaje
alto, traducido en un atractivo ms importante para el arribo de
turistas a esas regiones, lo que, a su vez, ha propiciado la
ampliacin de la infraestructura turstica, con la correspondiente
apertura de empresas de servicios tursticos y conexos.
SEXTO.- Por otro lado, la reforma que se propone tambin

contribuir a definir la problemtica que histrica, legal y
socialmente se ha venido dando con relacin a la delimitacin de la
zona de explotacin de estos recursos y de las especies
comprendidas en dicha actividad, puesto que como lo destaca la
colegisladora, a travs de las diferentes disposiciones legales y
reglamentarias han existido diversas previsiones normativas sobre el
particular, y cualquier modificacin administrativa de carcter
reglamentario al texto actual del artculo 60 del Reglamento de la
Ley de Pesca dara lugar a enfrentamientos entre los sectores
involucrados en las explotaciones comerciales y deportivo-
recreativas, por lo que se estima urgente la necesidad de que sea el
texto legal el que establezca la delimitacin de especies para pesca
deportivo-recreativa, dejando a salvo otras especies distintas a las
contenidas en la reforma legal propuesta, para efectos de
explotacin comercial.
SPTIMO.- Asimismo, estas Comisiones Unidas se solidarizan con la

afirmacin de la colegisladora, en el sentido de que en los ltimos
aos Mxico ha tenido una importante participacin en la
conformacin jurdica internacional, coadyuvando en la integracin
de instrumentos de este gnero, bajo los principios del desarrollo
sustentable, elemento indispensable para el crecimiento econmico
de una regin y que, a la vez, evita la explotacin irracional de los
recursos, siendo el caso del establecimiento de diversas
disposiciones en materia pesquera contenidas en la Convencin de
las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, en la Declaracin de
Cancn, en la Declaracin de Ro y el Programa 21 de la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo; en
el Acuerdo de las Naciones Unidas sobre las Poblaciones
Tranzonales y las Poblaciones de Peces Altamente Migratorias; y en

Cdigo de Conducta de la FAO para la Pesca Responsable.
OCTAVO.- Es de destacarse la importante responsabilidad que

asumen las Cmaras del Congreso, y en especial los integrantes de
los diversos grupos parlamentarios de los partidos polticos en ellas
representadas, como portadores de la voluntad poltica del Estado
Mexicano y de las partes que lo conforman, en el diseo de normas
jurdicas, cuya formacin, en el actual escenario poltico, requiere
del consenso o la suma de diversas voluntades individuales,
dndose un contrapeso que permite madurar su formacin,
atendiendo, de esta forma, a los reclamos sociales y de orden
econmico y, a la vez, a la preservacin y conservacin de los
elementos naturales que constituyen el acervo patrimonial de una
Nacin.
NOVENO.- Con la independencia de lo anterior, estas Comisiones

Unidas consideran que no existen antecedentes de argumentos
legislativos o jurdicos que permitan justificar el que sea la
disposicin reglamentaria en comento la que siga consagrando la
mencin de las diversas especies destinadas a la pesca deportivo-
recreativa, y si bien es cierto que existen diversos intereses en
juego, que pretendieran constituir un obstculo para la reforma que
se propone, en especial de tipo comercial, provenientes de
organizaciones comerciales especficas, tambin lo es que la reforma
propuesta no conculca los derechos que les corresponden, ni genera
afectaciones a los mismos, puesto que no pretende restringir la
posibilidad de explotar comercialmente especies pesqueras o limitar
el tipo o nmero de especies que actualmente son susceptibles de
explotacin comercial, ya que, como se desprende del propio texto
de modificacin, se mencionan exactamente las mismas especies
que el actual artculo 60 del Reglamento de la Ley de Pesca regula
como de explotacin deportivo-recreativa, por lo que la reforma que
se dictamina, de ser aprobada y entrar en vigor, no impedir que los
sectores sociales dedicados a la explotacin comercial de especies
pesqueras y organizaciones de este tipo, se sigan dedicando a esta
actividad tal y como lo vienen realizando, previo el cumplimiento de
las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
DCIMO.- Finalmente, estas Comisiones Unidas se refieren a la

apreciacin de la colegisladora para suprimir el tercer prrafo
contenido en la iniciativa de origen, coincidiendo con ella, por

cuanto que si bien el texto primigenio de la iniciativa se refiere a la
prohibicin expresa para expedir dentro de la franja de reserva
cualquier permiso de captura y comercio de esas especies
destinadas a pesca deportivo-recreativa, tambin el actual prrafo
primero del artculo 13 de la Ley de Pesca se refiere a la expedicin
de los permisos para este tipo de pesca, que se complementa con el
prrafo segundo, tanto el vigente como el que ahora se dictamina,
por cuanto que este ltimo precisa la franja dentro de la cual se
realizar esa explotacin, y por ende, el permiso que se expida, ser
para que ejerza dentro de la misma; y, desde otra perspectiva, es
consecuente que solamente respecto de esa franja se podrn
expedir en exclusividad permisos para pesca deportivo recreativa,
siendo inoperante la expedicin de un permiso para pesca comercial
que pretenda hacerse valer dentro de la franja de 50 millas nuticas
a que se refiere el texto legal.
De esto se sigue que, efectivamente, sera redundante integrar un

prrafo con la prohibicin expresa de la expedicin de cualquier otro
tipo de permiso, siendo adecuada la propuesta contenida en la
minuta que se analiza.
Por las razones que anteceden, las Comisiones Unidas que

dictaminan someten a la consideracin del pleno de la Cmara de
Senadores el siguiente proyecto de
DECRETO POR EL QUE SE REFORMA

EL ARTCULO 13 DE LA LEY DE PESCA
ARTCULO NICO.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 13

de la Ley de Pesca para quedar como sigue:
"Artculo 13.- ...
"Las especies denominadas Marlin, Pez Vela, Pez Espada, Sbalo o

Chiro, Pez Gallo y Dorado, quedan destinadas de manera exclusiva
el mar territorial.
PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales

decreto.

administrativa vigilarn el exacto cumplimiento de las obligaciones
Sala de Comisiones "Miguel Ramos Arizpe", del Senado de la

Repblica, a los 21 das del mes de diciembre de 2000.
LAS COMISIONES
DIARIO OFICIAL DE LA FEDERACIN, 8 de enero de 2001:
SECRETARA DE AGRICULTURA, GANADERA, DESARROLLO RURAL,

PESCA Y ALIMENTACIN.
DECRETO por el que se reforma el artculo 13 de la Ley de Pesca.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos
Mexicanos.- Presidencia de la Repblica.
VICENTE FOX QUESADA, Presidente de los Estados Unidos

Mexicanos, a sus habitantes sabed:
Que el Honorable Congreso de la Unin, se ha servido dirigirme el

siguiente
DECRETO
"EL CONGRESO DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, DECRETA:

SE REFORMA EL ARTCULO 13 DE LA LEY DE PESCA.
ARTCULO NICO.- Se reforma el segundo prrafo del artculo 13

de la Ley de Pesca, para quedar como sigue:
"Artculo 13 ....
"Las especies denominadas marlin, pez vela, pez espada, sbalo o

el mar territorial.
PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de

SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones legales,

Decreto.

Mxico, D.F., a 27 de diciembre de 2000.- Dip. Ricardo Francisco

Garca Cervantes, Presidente.- Sen. Jackson Ramrez, Presidente.-
Dip. Bernardo Borbn Vilches, Secretario.- Sen. Sara Castellanos
Corts, Secretaria. Rbricas.
En cumplimiento de lo dispuesto por la fraccin I del artculo 89 de

la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y para su
debida publicacin y observancia, expido el presente Decreto en la
Residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico,
Distrito Federal, a los veintinueve das del mes de diciembre de dos
mil.- Vicente Fox Quesada. Rbrica.- El Secretario de Gobernacin,
Santiago Creel Miranda.- Rbrica.
Gaceta Parlamentaria del Senado de la Repblica, Nmero

6, 3 de abril de 2001
DEL SEN. JOS CARLOS COTA OSUNA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO
INSTITUCIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE
DECRETO QUE ADICIONA EL CDIGO FEDERAL DE

PROCEDIMIENTOS PENALES Y EL CDIGO PENAL FEDERAL.
C.C. Secretarios de la H. Cmara de Senadores del Honorable

Congreso de la Unin:
El que suscribe, Jos Carlos Cota Osuna, Senador por Baja California
Sur, integrante del grupo parlamentario del Partido Revolucionario
Institucional, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo
71 fraccin II y 72 inciso h, i de nuestra Carta Magna, y de
conformidad con lo sealado por los artculos 55 fraccin II y 62 del
Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los
Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideracin
de esta Cmara de Senadores, la presente iniciativa de decreto que
adiciona los artculos 194 del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales y 420, fraccin II, del Cdigo Penal para el Distrito Federal
en materia comn y para toda la Repblica en materia federal,
conforme a la siguiente
Exposicin de motivos:
Una de las causas que en los ltimos aos han afectado ms

gravemente a la actividad pesquera nacional es la pesca ilegal de
determinadas especies marinas, lo cual finalmente ha ocasionado un
severo perjuicio a los ecosistemas, que ponen en grave riesgo la
preservacin de dichas especies.
Conforme se observa el descenso en las capturas de tales recursos,

se confirma que la pesca ilegal es uno de los obstculos
fundamentales para el desarrollo pesquero de nuestro pas.
En ella se reconoce una de las principales causas por las cuales se

han reducido substancialmente las poblaciones de especies marinas
que han sido la base del desarrollo de un vasto nmero de
poblaciones del litoral mexicano.
Con la expedicin de la Ley de Pesca de 1992, se establece un

rgimen jurdico para la explotacin de las especies pesqueras en
general que introduce esquemas novedosos que alientan el cuidado,
la preservacin y el repoblamiento de dichas especies.
Los casos ms significativos de estas especies en el entorno

nacional, los encontramos en lo relativo a las especies denominadas
abuln, langosta y camarn, todas ellas caracterizadas por su alto
valor comercial, por lo cual contribuyen un rubro fundamental de la
economa del pas, y de los cuales dependen vastos sectores de la
poblacin pesquera nacional.
A pesar de los esfuerzos que la autoridad pesquera ha imprimido en

las acciones de inspeccin y vigilancia para el cuidado de tales
recursos, y a las aportaciones con que el sector pesquero nacional
social y privado coadyuvan en esta tarea, la pesca ilegal sigue
siendo el factor ms importante del debilitamiento de estas
pesqueras.
La pesca que sobre ellas se realiza al margen de la ley, hace

nugatorias en muchos casos las acciones que tanta sector pblico,
como las que el social y privado realizan en apoyo de la
preservacin y el aprovechamiento de estos recursos, entre los que
destacan algunos programas conjuntos de inspeccin y vigilancia;
de investigacin cientfica; para el sostenimiento de centros
acucolas dedicados a la produccin de semillas de estas especies;
para bsqueda de nuevas artes de captura que eficienten estas
pesqueras; etc.
No obstante la adicin del artculo 254 bis del Cdigo Penal para el
Distrito Federal en materia comn y para toda la Repblica en
materia de fuero federal, y a partir de 1996 con su nueva ubicacin
en el artculo 420 del mismo ordenamiento, integrado al Captulo de
Delitos Ambientales, hemos observado que las conductas tipificadas
en la fraccin II del citado precepto, sobre todo las relativas a la
captura ilegal de abuln, langosta o camarn en poca de veda
continan realizndose.
Si bien estas conductas se determinan como delito en tal precepto,

hasta hoy da no son consideradas como delitos "graves".
De acuerdo a tal disposicin y a lo sealado por el artculo 194 del

Cdigo Federal de Procedimientos Penales, los inculpados por esas
acciones delictivas sobre todas las especies en veda, como es el
caso de las denominadas camarn, langosta o abuln, se ven
beneficiados con la libertad provisional bajo caucin, que en la
mayora de los casos no compensa el dao causado, o la garanta

que otorgan para su libertad no equivale a los beneficios
econmicos que obtienen.
Por ello, de aprobarse la presente iniciativa de reformas, el

inculpado que cometa en todo tiempo cualquiera de las referidas
acciones del artculo 420 del Cdigo Penal Federal en su fraccin II,
esto es, indistintamente de encontrarse en veda o no los recursos
de camarn langosta y abuln, no se ver beneficiado con la
libertad bajo caucin.
En relacin a la anterior, tenemos que mediante la proteccin que

les proporciona el artculo 20 de la Constitucin Mexicana, en su
fraccin primera a los inculpados por cualquier delito, sucede que,
por cuestiones de interpretacin, el acusado por un delito
considerado como grave, obtiene la libertad bajo caucin, si la ley
no prohbe expresamente conceder dicho beneficio.
El citado artculo constitucional determina:
"Artculo 20.- En todo proceso de orden penal, tendr el inculpado

las siguientes garantas:
I.- Inmediatamente que lo solicite, el juez deber otorgarle la

libertad provisional bajo caucin, siempre y cuando no se trate de
delitos en que, por su gravedad, la ley expresamente prohba
conceder este beneficio...".
Es por ello que se llega a interpretar que si un precepto especfico

no contiene tal prohibicin expresa, es posible obtener la libertad
provisional bajo caucin, por contravenirse directamente una
garanta constitucional.
En la reforma del 10 de enero de 1994, el legislador mexicano

determin como delitos graves, para todos los efectos legales,
aquellos que afectaran de manera importante los valores
fundamentales de la sociedad.
Sin duda, el perjuicio a los recursos naturales y en especial a la

riqueza de nuestras especies marinas, afectan directamente a la
sociedad mexicana, no slo a los habitantes de los litorales de

nuestro pas.
El alto valor comercial de abuln, langosta y camarn, sobre las que

se realiza una intensa actividad de pesca ilegal, aunado a la
seguridad del sujeto activo del delito de que la accin penal no
implicar ms all de la necesidad de gestionar la libertad caucional,
son elementos que han contribuido en gran medida a impedir que
se erradiquen estas conductas antisociales.
Sin duda este es un claro ejemplo de cmo una penalidad laxa en

relacin al bien jurdicamente tutelado, ha propiciado el aumento de
estas conductas antisociales, que como en el caso del abuln se han
llegado a extremos verdaderamente dramticos que ponen en
peligro a la propia especie.
De acuerdo a la legislacin penal federal vigente, los probables

responsables de estos delitos tienen accesos, con relativa facilidad,
a alcanzar la libertad a travs del pago de una mnima caucin que
en la mayora de los casos les resulta significativamente menor por
su monto, por no decir que sumamente cmoda, en comparacin
con los beneficios que obtienen por esa conducta delictiva, situacin
que debe ser corregida a travs de una reforma a nuestro orden
jurdico, calificando como delito grave a dichas conductas.
Lamentablemente el propio marco penal vigente constituye uno de

los factores fundamentales que facilitan la formacin de verdaderos
grupos organizados dedicados a la pesca ilegal de esas especies,
incluso dirigidos desde ms all de nuestras fronteras, provistos de
los medios tecnolgicos ms avanzados; contra los cuales no puede
competir una autoridad sumamente limitada de los recursos
necesarios para la tarea de inspeccin y vigilancia, y ante una
geografa que hace materialmente imposible cubrir el litoral
mexicano.
Por estas implicaciones de verdadera delincuencia organizada que

van aunadas a la pesca ilegal de estas especies y por el elevado
inters econmico que las propicia, es por lo que la reforma en
cuestin slo debe dirigirse a estas especies.
De otra manera, la lucha en contra de estas conductas delictivas y

de estos grupos ilegales organizados, est perdida de antemano.
Es insoslayable que la pesca furtiva se realiza tambin sobre muchas

otras especies en nuestro pas.
Para combatirla en general es necesario adems que el propio

Congreso de la Unin defina las normas que permitan erradicarla,
fundamentalmente a travs de acciones de tipo preventivo y
mediante la incorporacin de todos los sectores de nuestra sociedad
en este propsito.
Que no sea como hasta hoy, con la participacin de una sola

autoridad, carente de los ms elementales recursos, como se
pretenda hacer frente a este verdadero reto que enfrenta el
desenvolvimiento pleno de la pesca en nuestro pas.
Para ello ser necesario realizar modificaciones que hagan posible el

rediseo del marco de competencias de la pesca en nuestro pas.
Tomando en cuenta la gravedad de las conductas a que me he

referido, considero necesario que quienes las realicen sobre las
especies denominadas camarn, langosta o abuln, al margen de la
poca en que la efecten no cuenten con un trato indulgente de la
ley al concedrseles el beneficio de la libertad provisional bajo
caucin y, por tanto, propongo que sea imperativo que
permanezcan en prisin preventiva en tanto se dicta la sentencia
que corresponde, toda vez que su actuar atenta contra la
salvaguarda de nuestra riqueza nacional y nuestro entorno.
Slo a travs de la construccin de un marco jurdico eficiente podr

combatirse verdaderamente a la pesca ilegal sobre estos recursos.
La trascendencia de la reforma que hoy se propone estriba en

generar los medios legales adecuados para que se erradique un
problema que afecta desde hace varios aos a la pesca en Mxico, y
por ende a la sociedad mexicana en general.
No es necesario reflexionar demasiado en la necesidad de esta

modificacin legal que hoy proponemos.
Ha sido ste un reclamo permanente que han externado los

pescadores de muchas regiones del pas en los mltiples foros,
reuniones y consultas que los propios legisladores hemos
organizado, no solo ahora, sino desde hace muchas legislaturas.
Los mismos Congresos de los Estados, a travs de diversas

iniciativas, se han dirigido ante el propio Congreso de la Unin para
plantear esta demanda del sector pesquero de sus respectivas
entidades federativas.
Incluso, iniciativas de reformas legales en este mismo sentido, que

hemos presentado algunos legisladores federales, han sido
relegadas del inters de las agendas legislativas, no obstante su
trascendencia para la pesca nacional.
Por lo anterior, hoy me permito presentar nuevamente esta

iniciativa ante la representacin nacional que integramos, en donde
hace pocos meses consensadamente demandamos impulsar a la
pesca mexicana, como forma de fortalecimiento soberano del pas.
Tengo la plena certeza que mediante la aprobacin de esta

iniciativa, esta Cmara de Senadores estara cumpliendo una parte
significativa de ese elevado propsito.
Por lo antes expuesto y fundado, someto a la consideracin de esta

Cmara de Senadores, la presente:
Iniciativa de decreto por el que se adiciona el artculo 194 del

Cdigo Federal de Procedimientos Penales y el artculo 420 del
Cdigo Penal para el Distrito Federal en materia comn y para toda
la Repblica en materia del fuero federal.
ARTCULO PRIMERO.- Se adiciona el artculo 194 ltimo prrafo

del Cdigo Federal de Procedimientos Penales, para quedar como
sigue:
Artculo 194.- ...
A) ...
B) ...
C) ...
Se califican como delitos graves ...
En materia de delitos ambientales, la fraccin II, segundo prrafo

del artculo 420 ...
ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona con un segundo prrafo la

fraccin segunda del artculo 420 del Cdigo Penal para el Distrito
Federal en materia comn y para toda la Repblica en materia del
fuero federal.
Artculo 420.- ...
I) ...
II) ...
El inculpado que realizare las conductas mencionadas en esta

langosta, an sin estar en periodo de veda, no se ver beneficiado
con la libertad provisional bajo caucin para los correspondientes
efectos ilegales.
III) ...
IV) ...
V) ...
ARTCULO PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da

siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.
ARTCULO SEGUNDO.- Se derogan todas las disposiciones que se

opongan a las contenidas en el presente decreto.
Mxico, Distrito Federal a los tres das de abril del ao dos mil uno.
Senador Jos Carlos Cota Osuna.

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de marzo de 1999; 30 de marzo de 1999; 20 de abril de 1999; y 21
de diciembre de 2000.
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DIRECTORIO
MESA DIRECTIVA
Sen. Enrique Jackson Ramrez

Presidente
Sen. Carlos Chaurand Sen. Csar Juregui Sen. Raymundo

Arzate Robles Crdenas
Vicepresidente Vicepresidente Hernndez
Vicepresidente
Sen. Lydia Sen. Yolanda E. Sen. Rafael Sen. Sara I.

Madero Gonzlez Melgoza Castellanos
Garca Hernndez Radillo Corts
Secretaria Secretaria Secretario Secretaria
JUNTA DE COORDINACIN POLTICA
Sen. Diego Fernndez de Cevallos

Presidente
Sen. Enrique Jackson Sen. Jess Ortega Sen. Gloria Lavara

Ramrez Martnez Meja
Coordinador del Grupo Coordinador del Grupo Coordinadora del Grupo
Parlamentario del PRI Parlamentario del PRD Parlamentario del PVEM
Sen. Humberto Sen. Genaro Borrego Sen. Jorge Zermeo

Roque Villanueva Estrada Infante
Partido Revolucionario Partido Revolucionario Partido Accin Nacional
Institucional Institucional
Legisladores Federales al Congreso
de la Unin 1917-2001, se termin de
imprimir en Diciembre de 2003, en los
talleres de Mexicana Digital de Impresin, S.A. de C.V.
Avenida de la Repblica 145-A
Col. Tabacalera, C.P. 06030
Mxico, D.F.

Baja California Sur 1917 2001

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2 BAJA CALIFORNIA SUR

BAJA CALIFORNIA SUR

JOS CARLOS COTA OSUNA

GILBERTO IBARRA RIVERA

LA PAZ, B.C.S. MXICO

Legisladores Federales al H. Congreso

Diseo de Portada: Diseadora Brenda Bello Blancas

Detalle del Mural:

Tema: Lucha por el Poder.

Ubicacin: Senado de la Repblica, Xicotncatl #9, colonia

Descripcin: El mural se basa en la mitologa prehispnica; el

1.1 PROCESO HISTRICO-LEGISLATIVO DE

1.2 DINMICA LEGISLATIVA

1.2.1 DIPUTADOS A CORTES

1.2.2 DIPUTACIN TERRITORIAL

1.2.3 ASAMBLEA LEGISLATIVA

2.1 PROCESO HISTRICO-ELECTORAL DE BAJA

2.1.1 REPRESENTACIN PARLAMENTARIA

2.2 DIPUTACIN FEDERAL: 1917-2001

2.2.1 PERODO 1917-1976

2.2.1.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL

2.2.1.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.2.1.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

2.2.2 PERODO 1976 - 2001

2.2.2.1 MARCO LEGISLATIVO ELECTORAL

2.2.2.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.2.2.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

2.3 SENADORES DE LA REPBLICA

2.3.1 ANTECEDENTES DE LAS SENADURAS

2.3.2 REPRESENTANTES POPULARES

2.3.3 INTERVENCIONES PARLAMENTARIAS

ANEXO 1: PARTICIPACIONES LEGISLATIVAS

ANEXO 2: DIPUTADOS ELECTOS DOS O MS

ANEXO 3: LEGISLADORES ELECTOS PARA

ANEXO 4: RELACIN TEMTICA DE LOS

ANEXO 5: MARCO LEGISLATIVO 1916-1990

INICIATIVAS DE LEY DEL SENADOR DE LA

CUADRO No. 1: Legislaturas y partidos polticos

CUADRO No. 2: Curules obtenidas por el PNR,

CUADRO No. 3: Diputados por el Estado de

CUADRO No. 4: Curules obtenidas por el PAN,

CUADRO No. 5: Senadores de la Repblica

CUADRO No. 6: Curules obtenidas por el PAN,

Culminacin de un proceso impulsado por numerosos actores

Asimismo, de acuerdo a una perspectiva histrica de ms largo

Aspiracin colectiva que de nuevo se plantea durante la Reforma,

En ese prolongado proceso, el poder legislativo ha sido una de las

En este contexto, el presente estudio que en coautora han

Asimismo nos recuerda la sealada contribucin de los rganos

Son estos algunos de los aspectos abordados, entre otros de la

Estoy convencido de que con la aparicin de esta obra se

Precisamente en este momento en que, sin excepciones, toca a

SEN. ENRIQUE JACKSON RAMREZ

La primera est constituida por un estudio preliminar en el que se

Este anlisis se plantea desde un punto de vista general, en el

Asimismo, se examinan el proceso y las transformaciones de la

Dicho anlisis necesariamente da cuenta de las diversas etapas y

As, se los aborda en el marco de la instauracin del centralismo y el

Por ello nuestro estudio asimismo examina el mbito de las

La segunda parte del texto versa sobre el proceso histrico-electoral

De igual manera se aborda el papel de la diputacin federal durante

Este objetivo se realiza desde la perspectiva del marco legislativo

En igual forma se abordan los antecedentes de las senaduras, se da

A este propsito, deseamos sealar que al recoger una seleccin de