UNIDAD 4.

-UNA REPBLICA MUNDIAL COMPLEMENTARIA

SOBRE UN ORDENAMIENTO JURDICO Y DE PAZ EN LA POCA
DE GLOBALIZACIN.

1.GLOBALIZACION CUALIFICADA

El ahora lema ms reciente se llama globalizacin. Incluso el tema ya

encomendado en los tratados de Westfalia de 1648-un ordenamiento
internacional dela paz-se halla hoy bajo esta condicin.

Actual globalizacin una necesidad que presenta los siguientes perfiles:

Primero: lo mismo pensamos si en la seguridad interna o externa, en la

prevencin de la existencia, en el bienestar econmico o en la
proteccin del medio ambiente; todas estas tareas superaran en la
actualidad los lmites de los estados, incluso de grupos de estados. Por
otro lado, nuevos actores ganan poder e influencia, por ejemplo,
empresas transnacionales, instituciones y organizacin internacionales
independientes de los gobiernos.

Estado particular experimenta una relativizacin frente a la posicin que

ocupa desde la filosofa de platn y Aristteles hasta Hobbes y Hegel.

Segundo: cuando oyen hablar de globalizacin muchos piensan

nicamente en transformaciones econmicas. Pero hay al menos dos
razones para que se incluya aqu tambin la filosofa poltica.

Primera razn, la filosofa se ocupa en general de una condicin que es la

que, en definitiva, hace posible la globalizacin. Es la capacidad de lengua y
de razn igualmente comn a todos. Con razn deca ya el presocrtico
Democrtico que el ser humano, gracias a su razn, se encuentra en principio
en casa cualquier lugar:<<al humano sabio est abierto el mundo entero; el
universo es la patria de toda buena persona>>.Genera rpidamente ya que
en su albores una globalizacin :desde Asia Menor y ,ms tarde, desde
Atenas, la filosofa se propaga por el mundo habitado ,ya que en una poca
en que ni siquiera se haba pensado en la globalizacin de los mercados
econmicos y financieros. Y mucho antes de los ordenadores, de las casas
cultas del mundo vemos en las estanteras las obras de Platn y Aristteles,
las de Descartes, Hum y Kant hasta llegar a Nietzsche, Heidegger y
Wittgenstein.

Existe una profusin de fenmenos de globalizacin poco a nada econmicos.

A travs de ellos no se forma ninguna aldea mundial, aunque si una sociedad
mundial en tres dimensiones que una filosofa poltica habr de tener en
cuenta sin excepcin:

En el primer grupo de fenmenos se acumula la grave amenaza al bienestar

humano, la violencia que a escala mundial. De parte las armas capaces de
alcanzar en un brevsimo intervalo de tiempo cualquier punto del planeta; la
criminalidad internacional, los daos que no se detienen ante fronteras
nacionales.

Por suerte existe un segundo grupo de fenmenos que estn al servicio del
bienestar individual y tambin colectivo. La polifactica <<comunidad de
violencia >> se completa con una - ojal que ms polifactica!
-<<comunidad de cooperacin>>, la economa y las finanzas; el mercado
del trabajo; los sistemas de transporte y comunidades y el turismo. La
filosofa y las ciencias y no nos referimos exclusivamente a las ciencias
naturales, a la medicina y a la tcnica, sino tambin a las ciencias humanas-.
Todo este fenmeno hace tiempo que han difundido por todo el mundo. A este
segundo grupo pertenece tambin la democracia liberal.

Llegamos al tercer grupo de fenmenos, a esa comunidad de destino en

sentido estricto que constituye la comunidad de necesidades y sufrimientos.
Los grandes movimientos migratorios y de refugiados cuyas causas se han de
buscar parcialmente en la religin, en la poltica o en la economa; las
guerras civiles, en muchos lugares consecuencia de la colonizacin y
descolonizacin, la corrupcin y la mala administracin, las catstrofes
naturales, el hambre, la pobreza y el subdesarrollo econmico incluido el
cultural y poltico.

2.DOS RELATIVIZACIONES

La primera ndole objetivo: La globalizacin para ser considerada como el

nico signo de nuestra poca. Tambin existe el movimiento contrario, la
autoconciencia de ciertas regiones y la formacin de corporaciones
territoriales y al menos en las jvenes democracia, el fortalecimiento del
espritu nacional. Por este motivo, cuando se habla de una aldea mundial se
est respondiendo a un diagnostico simplificador.

La segunda ndole objetiva: Aun cuando la humanidad evolucione hacia una

comunidad global de destino este se ira realizando en muchos sentidos a nivel
regional, comunal y totalmente individual. Podemos descartar tres pocas de
globalizacin en la historia: la antigedad; la temprana y <<mediana>>
edad moderna; y la actual (sentido lato).

I. Muchos antes de la edad media moderna fueron desarrollando vas

comerciales internacionales, por ejemplo, la ruta llamada seda.
Durante el helenismo surge una zona de comercio mundial. De esas
 religiones se deriva las rutas comerciales de peregrinacin que
conducen a los santos lugares: Jerusaln, La Meca, Santiago De
Compostajes. Y sobre todo, lo que ms << se globaliza >> son las
formas de la razn natural: la filosofa, la ciencia, la medicina y la
tcnica.
II. Impulso de la globalizacin, el que se produce en la temprana y <<
mediana>> edad moderna, en la poca de los descubrimientos, del
subsiguiente colonialismo y de la ilustracin, preceden inventos que, en
parte, como es el caso de la plvora, son de ndole militar pero que, en
su gran mayora-la brjula, el telescopio y la imprenta-son para usos
civiles.
III. La de nuestros das: aqu juegan un papel tanto invento para usos
pacficos, se aaden decisiones polticas tanto sobre la liberacin de
los mercados y mercancas y de finanzas sobre organizaciones y
acuerdo internacionales.

3.DOS GOTAS DE ESCEPTICISMO

Para llegar a un diagnostico an ms preciso hay que aadir, dos gotas de

escepticismo, en oposicin a una sobrevaloracin del fenmeno.

La primera gota de escepticismo consiste en la conviccin de que a la

actual globalizacin no es tan <<actual>> para el historiador ello no
es ms que la reposicin de algo ya conocido. El que las informaciones
sean transmitidas por cable submarino o por satelital y
electrnicamente, no cabe duda que puede ser una cuestin importante,
pero no representa una diferencia tan enorme decisiva para el comercio
global.
En otros tiempos, el correo necesitaba aproximadamente un mes para llegar de
Alemania a Madrid.

Como consecuencia de ello, la paz que puso fin hace unos 350 aos a uno de
los mayores horrores jams sufridos en Alemania, a la guerra de los treinta
aos, se logr tras unos cuatro aos de negociaciones: sin embargo, ni los
aviones no la trasmisin electrnica de datos, han acelerado la paz en el
oriente prximo o en la antigua Yugoslavia.

La segunda gota de escepticismo cae desde la conviccin de que,

incluso hoy, la globalizacin tiene lugar solo en un sentido moderado.
Considerado cuantitativamente, el comercio global tiene lugar sobre
todo entre la comunidad europea, el Japn y los estados unidos de
amrica. Y en estas tres unidades no corresponde a la exportacin un
porcentaje desmesurado alto.

4. DOS VISIONES

Para la organizacin de su convivencia, la humanidad precisa sobre todo dos

modelos bsicos. Ambos desarrollan una fuerza visionaria: por unas las ideas
normas comunes y los poderes pblicos reemplazar a la arbitrariedad y a la
violencia privada y crean un ente comn pblico de derecho. El que en lugar
de la violacin hayan de reinar el derecho y la justicia, siempre es un en todo
lugar, al imperativo jurdico universal como al imperativo poltico, de ndole
igualmente universal, un imperativo democrtico universal.

A partir de ah, la democracia liberal aparece, el riego y el esfuerzo, se

espera sin embargo la gran riqueza: tanto de bienes y servicios como, por
encima de ello, de ciencia, medicina y tcnica, as como de msica, literatura
y arte, bienestar pluridimensional. La pregunta es insoslayable: no debera,
en primer lugar, existir un ordenamiento jurdico y de la paz mundial en el
que, en segundo lugar, por medio de la competencia econmica, cientfica y
cultural, floreciera las sociedades y sobre todo, los individuos.

Un filosofa del derecho y del estado reconoce plenamente la segunda visin,

sin carecer la economicismo a una suplantacin de la poltica por el mercado
que intenta nuevamente la pregunta que nace es insoslayable ;si entre los
individuos y grupos debe imperar el derecho en lugar de la violencia; si
,adems el derecho deber ser <<organizado>> democrticamente : y si ,por
ltimo ,esta triple obligacin tiene incluso un rango jurdico-moral no
tendr ella misma que regir ms all de los estados y entre ellos? No se
precisa un ordenamiento jurdico mundial y, para l una organizacin
democrtica, una democracia mundial comprometida a su vez con los
derechos humanos y con divisin de poderes?

5.-OBJECIONES A UNA REPBLICA MUNDIAL

COMPLEMENTARIA SOBRE UN ORDENAMIENTO JURDICO Y
DE PAZ EN LA POCA DE LA GLOBALIZACIN

I. La primera objecin la encontramos ya en el mismo Kant. Una repblica

mundial-escribe en la Rechtslehre (61) -es un monstruo que, por sus
dimensiones y complejidad, no es gobernable.

Para la solucin precisa se necesita fantasa poltica y a la vez experiencia

Segn el modelo de la unin europea se podran tratar la gran mayora de los

problemas << en la casa propia>> y dejar a cargo del ordenamiento global
solo los pocos restantes. A este principio fundamental podemos llamarlo:
unidades intermedias macro regionales.
II. La segunda objecin una repblica mundial pone en juego uno de los
grandes logros civilizatorios, los derechos humanos y los derechos de
ciudadano puesto que, hasta ahora, solo el estado particular ha logrado
garantizar tales derechos.

de manera similar a la primera objecin, tampoco la segunda tiene la fuerza

de un veto absoluto, pero si la de un constructivo. A ello podramos llamarlo
el principio fundamental de la subsidiariedad estatal mundial. Y tiene dos
caras: nuestra repblica mundial no puede ser, si no construida
democrticamente, por los ciudadanos y por los estados particulares. No es
un estado mundial central, sino federal puesto que al menos por tres razones,
metdicamente diferentes, los estados siguen teniendo todava hoy un rango
especial-

los estados comprometidos con los derechos humanos y con la soberana del
pueblo, poseen una legitimidad jurdico-moral de a que carecen la mayor
parte de los competidores, no solo las empresas multinacionales y
transaccionales, sino tambin las organizaciones no dependientes de los
gobiernos.

Este a seguir existiendo llegamos a la otra cara de las subsidiariedades

estatales mundiales: La republica mundial federal es la vez complementaria,
no supletoria de los estados particulares si no su complemento.

Por el contrario, la republica mundial no es competente, no solo en sentido

subsidiario sino incluso originario, para la paz entre los Estados y para su
condicin previa: el desarme, incluido su primer paso: la no proliferacin de
armas atmicas, bilgicas y qumicas. adems, tambin el tribunal mundial
de lo criminal que dara bajo su responsabilidad.
Aade el requerimiento a la prevencin y circunspeccin. Y este
requerimiento, el no poner en peligro el grado de democracia liberal ya
logrado por estados particulares y macrorregiones, no es meramente el
resultado de la prudencia poltica.

Un proceder paulatino, de modo que se puedan experimentar nuevas

posibilidades, reunir experiencias nuevas posibilidades, reunir experiencias y,
sobre todo, desarrollar un requisito previo tan importante como sera una
opinin publica poltica a nivel mundial.

Aqu se produce incluso una interdependencia: mientras no exista una opinin

pblica mundial que funcione ms o menos bien, no es prudente la
instauracin de una repblica mundial, aunque tenga carcter complementario
y federal: un ordenamiento jurdico global no puede surgir a ciegas o como
resultado de un golpe de mano. Aqu podemos habar del <<principio de la fase
transitoria>>

III. La tercera objecin para la proteccin de los derechos humanos existe un

medio ms simple: democratizacin de todos los estados. De acuerdo a
la tesis <<paz global a travs de democratizacin global>>, la poltica de
la paz mundial podra contentarse con una poltica de democratizacin
global que hara superflua nuestra repblica mundial.

Los politlogos han tenido que suavizar un tanto esta tesis. Segn la nueva
versin, las democracias no estn inclinadas por principio a la paz, sino que,
por un lado, lo estn nicamente aquellas que cumplen rigurosos requisitos
adicionales y, ir otro, tal inclinacin a la paz solo se da frente a otras
democracias.
La inclinacin a la paz podra incluso disminuir tan pronto como la mayora
de los estados se hayan convertido en democracia. En cuestiones de poltica
comercial o ecolgica ya se perfila actualmente un potencial conflicto que se
ampla con la gravedad de los problemas econmicos.

IV. Cuarta objecin, un ordenamiento jurdico mundial estara ya

presuponiendo algo que en realidad todava falta: un sentido de la
justicia comn todos los seres humanos, una conciencia mundial den
derecho. El que en occidente existe una falta de sentido comunitario se
puede demostrar con dos ejemplos: en el caso del derecho penal, con las
diferencias en las pruebas admisibles ante los tribunales; en el civil, con
el monto de las reclamaciones por daos y ocasionalmente hasta diez
veces superior que en Europa.

Estas diferencias no deben olvidar que tambin existen puntos comunes

esenciales: los preceptos de igualdad y de la imparcialidad son principios de
igualdad y de la imparcialidad son principios globalmente
reconocidos( aunque naturalmente no siempre practicados) en la aplicacin
del derecho, al igual que reglas procesales del tipo<<audiatur et altera pars>>
(escuchase, tambin a la prcticamente todos los rdenes jurdicos reconocen
como dignos de proteccin :el cuerpo, la vida ,la propiedad y el honor. Lo
<<nico>> que falta es la disponibilidad al imponer de manera efectiva e
imparcial todo este cuerpo de elementos comunes.

V. La quinta objecin en la poca de la globalizacin existe el peligro de

que produzca una nivelacin. son los comunitaritas, tan famosos en los
ltimos aos, los que se pronuncian a favor de <<vallados tiles >> es
decir, por aislamiento nacional en control de la unidad global. La
disolucin de estos estados particulares supondra una prdida de riqueza
 de la humanidad. Por encima de ello, se pone en peligro la identidad de
aquella instancia que, a fin de cuentas, es la decisiva: la identidad del ser
humano, individual pero no aislado.

La legitimacin exclusiva por parte de estados, de modo que solo nos queda la
tercera estrategia, la legitimacin democrtica mediante una combinacin
entre la legitimacin ciudadana y estatal. Mundial emana de un pueblo
integrado por dos conjuntos universales: por la comunidad de todos los
individuos y por la comunidad de todos los estados Y esta doble legitimacin
habr de relejarse luego en la organizacin de la republica mundial. Su rgano
supremo, el parlamento, deber constar de dos cmaras: Un congreso mundial
y un consejo mundial.

6. COSMOPOLITISMO GRADUADO

Conclusin: El estado mundial que, como consecuencia del imperativo

jurdico y poltico universal este encomendado a la humanidad en sentido
jurdico-moral, ha de ser instaurado como una repblica mundial
complementaria, subsidiaria y, adems, federal. Dentro de ella seremos
ciudadanos del mundo.

Pero a la tajante alternativamente1 <<nacional o global>>, o bien <<particular

o cosmopolita>>. Su derecho civil mundial no sustituye al nacional, sino que
lo complementa; aparte de que intercala las unidades intermedias
macrorregionales y el derecho civil que les corresponde.

Las democracias europeas decidirn en los prximos aos si ser

primariamente alemn, francs o italiano y luego, ciudadanos europeos. En
todo caso marianamente se es una de las dos cosas, ciudadano de un estado o
1 -Comunistas. -son partidarios de estado particulares
-Globalitas. -partidarios mundial complementaria
de Europa; secundariamente, lo otro y en consecuencia gradualmente, ambas
cosas; por ltimo, terciariamente, ciudadano del mundo: ciudadano de la
republica mundial subsidiaria y federal.