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presentes, adems,
I
INTRODUCCIN DE LA CAUSA
II
Competencia
III
Procedimiento ante la Comisin
5. El 28 de octubre de 1998 las nias Yean y Bosico, a travs del seor Genaro
Rincn Miesse2 y de la seora Solain Pierre3, coordinadora general del Movimiento de
Mujeres Domnico Haitianas (en adelante MUDHA), presentaron una denuncia ante
la Comisin Interamericana fundada en la negacin a [las nias Yean y Bosico] de
sus actas de nacimiento que les permit[ieran] tener una nacionalidad y un nombre;
[y cuya denegacin] coarta[] el derecho a [la] educacin, ya que en la Repblica
[Dominicana], sin la certificacin de nacimiento es imposible asistir a la escuela entre
otras cosas.
3
Este Tribunal hace notar que en el acta de nacimiento la seora Solain aparece con el apellido Pie; sin
embargo, en diversos documentos presentados por las partes, dicha seora aparece con el apellido
Pierre, por lo que se considera que se trata de la misma persona. Para efectos de la presente Sentencia
se usar el nombre Solain Pierre, como dicha seora lo utiliza o se conoce.
5
tendientes a evitar que pud[ieran] ser expulsadas del territorio dominicano y que
Violeta Bosica (sic) pud[iera] continuar asistiendo normalmente a la escuela y
recibiendo la educacin que se brinda a los dems nios de nacionalidad
dominicana.
los peticionarios carecen de legitimacin para instar un proceso judicial, ya que deben
requerirlo del Procurador Fiscal, segn el artculo 41 de la Ley 659. Por otra parte, de los
alegatos que obran en el expediente se demuestra que el Procurador Fiscal no apoder
al juez de primera instancia para que ste iniciara la investigacin tendiente a otorgar la
declaracin tarda de nacimiento de las nias Yean y Bosico, tal y como lo establece el
mismo artculo 41 de la Ley [No.] 659.
e) Adoptar las medidas necesarias para que las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico,
as como sus madres Leonidas Yean y Tiramen Bosico Cofi, reciban adecuada y oportuna
reparacin y el reconocimiento pblico por las violaciones de sus derechos humanos
contenidos en los artculos 1, 2, 3, 8, 19, 20, 24 y 25 de la Convencin Americana sobre
Derechos Humanos y [en el] artculo XII de la Declaracin Americana de los Derechos y
los Deberes del Hombre. Al hacer esta recomendacin, la Comisin recono[ci] que el
Estado ha realizado esfuerzos para remediar la situacin, sin embargo an quedan
algunas medidas pendientes.
f) Adoptar las medidas necesarias para prevenir que estos hechos vuelvan a
repetirse en el futuro.
IV
Procedimiento ante la Corte
4
Durante el trmite del presente caso la Comisin realiz cambios en la designacin de sus representantes
ante la Corte.
5
Durante el trmite del presente caso los representantes realizaron cambios en la designacin de sus
representantes ante la Corte.
6
Durante el trmite del presente caso el Estado realiz cambios en la designacin de sus representantes
ante la Corte.
11
41. El 4 de mayo de 2004 la Corte emiti una Resolucin en la cual resolvi que
la participacin de la seora Rhadys Iris Abreu de Polanco en el procedimiento ante
la Comisin Interamericana respecto del presente caso constituye una causal de
impedimento para el ejercicio del cargo de Jueza ad hoc, por lo que invit al Estado
a designar otro juez ad hoc en un plazo de 30 das, lo cual la Repblica Dominicana
no hizo.
47. Los das 14 y 15 de marzo de 2005 la Corte recibi en audiencia pblica las
declaraciones de los testigos y los dictmenes de los peritos propuestos por las
partes, y escuch los alegatos de la Comisin, los representantes y del Estado, sobre
excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, de la Comisin
Interamericana, de los representantes y del Estado. Comparecieron ante la Corte: a)
por la Comisin Interamericana: los seores Ariel Dulitzky y Juan Pablo Albn y la
seora Lilly Ching, asesores legales; b) por los representantes: la seora Laurel
Fletcher, de la Clnica de Derecho Internacional de los Derechos Humanos, la seora
Solain Pierre y el seor Moiss Medina Moreta, de MUDHA, y las seoras Viviana
Krsticevic, Roxanna Althoz y Alejandra Nuo, de CEJIL, y c) por el Estado: los
seores Jos Marcos Iglesias Iigo, Agente, la seora Rhadys I. Abreu de Polanco,
Agente Alterna, los seores Julio Csar Castaos Guzmn y Adonai Medina, asesores,
y el seor Rafael Gonzlez, asistente. Asimismo, comparecieron como testigos: el
seor Genaro Rincn Miesse, propuesto por la Comisin y los representantes, y las
seoras Amada Rodrguez Guante y Thelma Bienvenida Reyes, propuestas por el
Estado, y comparecieron como peritos: la seora Dbora E. Soler Munczek y el seor
Frederick John Packer, propuestos por la Comisin y los representantes.
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* *
V
EXCEPCIONES PRELIMINARES
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* *
Alegatos de la Comisin
Consideraciones de la Corte
59. La Convencin Americana establece que la Corte ejerce una jurisdiccin plena
sobre todas las cuestiones relativas a un caso sujeto a su conocimiento, incluso
sobre los presupuestos procesales en los que se funda la posibilidad de que ejerza su
competencia7.
8
Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana. Sentencia de 15 de junio de 2005. Serie C No. 124, prr. 48; Caso
Tibi, supra nota 7, prr. 48, y Caso Herrera Ulloa. Sentencia de 2 de julio de 2004. Serie C No. 107, prr.
80.
9
Cfr. Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Excepciones Preliminares, supra nota 7, prr. 134; Caso Tibi,
supra nota 7, prr. 50, y Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni. Excepciones Preliminares.
Sentencia de 1 de febrero de 2000. Serie C No. 66, prr. 53.
1
as, se presume que el Estado renuncia tcitamente a valerse de ella. En tercer lugar,
la Corte ha sealado que la falta de agotamiento de recursos es una cuestin de pura
admisibilidad y que el Estado que la alega debe indicar los recursos internos que es
preciso agotar, as como acreditar que esos recursos son adecuados y efectivos 10.
64. La Corte considera que el Estado, de acuerdo con los criterios citados
anteriormente (supra prrs. 60 y 61), al no indicar expresamente durante el
procedimiento de admisibilidad ante la Comisin Interamericana cules seran los
recursos idneos y efectivos que deberan haber sido agotados, renunci
implcitamente a un medio de defensa que la Convencin Americana establece en su
favor e incurri en admisin tcita de la inexistencia de dichos recursos o del
oportuno agotamiento de stos11. Dado lo anterior, el Estado estaba impedido de
alegar el no agotamiento de los recursos jerrquico, de amparo, de
inconstitucionalidad, y de reconsideracin ante el Oficial del Estado Civil y ante el
juzgado de primera instancia, en el procedimiento ante la Corte.
10
Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prr. 49; Caso de las Hermanas Serrano Cruz.
Excepciones Preliminares, supra nota 7, prr. 135, y Caso Tibi, supra nota 7, prr. 49.
11
Cfr. Caso de la Comunidad de Mayagna (Sumo) Awas Tigni. Excepciones Preliminares, supra nota 9,
prr. 56; Caso Castillo Petruzzi y otros. Excepciones Preliminares. Sentencia de 4 de septiembre de 1998.
Serie C. No, 41, prr. 56, y Caso Loayza Tamayo. Excepciones Preliminares. Sentencia de 31 de enero de
1996. Serie C. No. 25, prr. 43.
1
9
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Alegatos de la Comisin
Consideraciones de la Corte
28/01, en el cual se puso nuevamente a disposicin de las partes para llegar a una
solucin amistosa. El 17 de abril de 2001 los representantes informaron a la
Comisin que no estaban interesados en llegar a un acuerdo amistoso. Finalmente,
el 24 de agosto de 2001 la Comisin realiz una reunin en Santo Domingo,
Repblica Dominicana, en la cual participaron el Estado y los representantes, sin que
se lograra un acuerdo amistoso.
72. La Corte considera que para alcanzar una solucin amistosa es necesario que
exista un consenso bsico entre las partes, en el cual se pueda constatar la voluntad
de stas de poner fin a la controversia, en lo que respecta al fondo del asunto y las
posibles reparaciones, situacin que no ocurri en el presente caso.
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Alegatos de la Comisin
Consideraciones de la Corte
78. Con respecto al argumento del Estado sobre la alegada falta de competencia
ratione temporis de la Corte Interamericana para conocer de los hechos relacionados
con este caso, ocurridos el 5 de marzo de 1997, con anterioridad a que el Estado
reconociera su competencia contenciosa, la Corte reitera que, como todo rgano con
funciones jurisdiccionales, tiene el poder inherente a sus atribuciones de determinar
el alcance de su propia competencia, ya que el reconocimiento de la misma por el
Estado presupone la admisin del derecho del Tribunal a resolver cualquier
controversia relativa a su jurisdiccin 12, de acuerdo a lo establecido en el artculo
62.1 de la Convencin Americana. En consecuencia, la Corte tomar en
consideracin tanto la fecha de reconocimiento de su competencia contenciosa por
parte de la Repblica Dominicana, como el principio de irrectroactividad, establecido
en el artculo 28 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de
1969, para determinar el alcance de su competencia en el presente caso (infra prrs.
100 a 108 y 132).
VI
PRUEBA
12
Cfr. Caso Baena Ricardo. Competencia. Sentencia de 28 de noviembre de 2003. Serie C No. 104, prr.
68; Caso del Tribunal Constitucional. Competencia. Sentencia de 24 de septiembre de 1999. Serie C No.
55, prr. 33, y Caso Ivcher Bronstein. Competencia. Sentencia de 24 de septiembre de 1999. Serie C No.
54, prr. 34.
2
3
82. Segn la prctica del Tribunal, al inicio de cada etapa procesal las partes
deben sealar qu pruebas ofrecern en la primera oportunidad que se les concede
para pronunciarse por escrito. Adems, en ejercicio de las potestades discrecionales
contempladas en el artculo 45 de su Reglamento, la Corte o su Presidente podrn
solicitar a las partes elementos probatorios adicionales como prueba para mejor
resolver, sin que ello se traduzca en una nueva oportunidad para ampliar o
complementar los alegatos, salvo que el Tribunal lo permita expresamente 14.
A) PRUEBA DOCUMENTAL
14
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr 41; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 107, y Caso
Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 44.
15
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr 42; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 108, y Caso
Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 45.
2
Declaraciones
La testigo vive con su hermana Teresa Tucent Mena y su familia en el Batey Palav
en Manoguayabo. Cursa el segundo ao de la secundaria en el Liceo de
Manoguayabo en la tanda nocturna. Espera ser la primera de su familia en ir a la
universidad.
La testigo hizo aclaraciones respecto a los nombres de sus hijos. Se refiri a las
dificultades con la inscripcin de sus hijas Violeta y Daisy. Tuvo que conseguir un
papel con el alcalde, diciendo que Violeta haba nacido en su casa, cuando en
realidad fue en la Maternidad del Seguro de Sabana Grande de Boy. Se indic as
porque la maternidad quedaba demasiado lejos de su casa, y no tena ni el dinero ni
el tiempo para ir hasta dicho lugar a conseguir la prueba de que ella naci en ese
lugar.
La testigo seal que para obtener los documentos de sus hijos, fue ms o menos
fcil para algunos de ellos, y ms difcil para otros. Asegur que fue ms fcil
registrar a sus hijos Heriberto y Rudelania, porque su padre es de la Repblica
Dominicana, tena cdula e iba con ella a registrarlos. Con la inscripcin de Esteban
tuvo los mismos problemas que con Violeta y Daisy. Cuando fue con las personas de
MUDHA a registrar a Violeta y a Daisy, tambin quera hacer lo mismo con Esteban,
pero no pudo.
Dos de sus hijos, Daisy y Esteban, siguen sin acta de nacimiento. A Daisy le da
mucho temor estar fuera de la casa y de la comunidad debido a que no tiene
documentos, y piensa que en cualquier momento la pueden detener. Daisy dej de
estudiar por que saba que en el octavo grado no iba a poder rendir los exmenes
nacionales por falta de documentos. Daisy tiene dos hijos que no tienen
documentos, ya que ella tampoco los tiene. La testigo no ha intentado registrar
nuevamente a sus hijos Daisy y Esteban por que hay no tiene el dinero ni puede
dejar de trabajar para hacer los viajes para conseguir todos los documentos que se
exigen, y no sabe si los registraran, an teniendo todo arreglado.
lo que prefera ser llevada a Hait con los documentos para poder regresar a la
Repblica Dominicana, y que ha tenido bastante temor de que algo les pueda pasar
por estar involucrados en este caso.
Por ltimo, la testigo seal que no hay nada que les pueda recompensar por todo lo
que han pasado, pero por lo menos espera que les recompensen por todo el tiempo y
los gastos que han realizado a causa de este caso, y que se concediera una beca a
Violeta para que pueda seguir estudiando en la universidad.
La testigo cree que para resolver este caso y para asegurar que los problemas de la
inscripcin se resuelvan, sera justo que las madres sin documentos puedan declarar
o registrar a sus hijos solamente con ir y presentarse, y sealar con algn
documento que su hijo ha nacido en la Repblica Dominicana.
Espera que su hermana Violeta pueda ir a la universidad, ya que son pobres y sera
bueno que ella tuviera una beca para seguir estudiando.
A veces le da miedo cuando algo relacionado con el presente caso se publica a nivel
nacional, porque sabe que hay gente que dice que la testigo y su familia estn
denunciando a la Repblica Dominicana y que estn causando problemas por este
caso. Por eso le da miedo que algo malo les pueda pasar.
Peritaje
Los dominco-haitianos no slo estn luchando por la ciudadana legal sino tambin
por la ciudadana cultural, para que se de un reconocimiento ms amplio de su
pertenencia a Repblica Dominicana y para que formen legtimamente parte de dicho
pas. La ciudadana cultural es un trmino amplio que han creado los estudiosos del
derecho y los investigadores sociales para describir dichas presuposiciones no
declaradas sobre quin, en trminos de raza-etnia-clase, pertenece totalmente a la
nacin y define su identidad fundamental. La exclusin de la ciudadana cultural
puede tener consecuencias negativas sociales, econmicas y psicolgicas para las
personas internamente colonizadas o las minoras tnicas-raciales desfavorecidas
que se ven relegadas a una duradera condicin de ciudadanos de segunda clase o a
los que se niega totalmente la ciudadana.
Los lderes de opinin destacados del Estado se oponen a los derechos de los
inmigrantes haitianos y tienden a hablar de los haitianos como una masa
indiferenciada, sin distinguir entre domnico-haitianos y ciudadanos haitianos,
sugiriendo y afirmando a veces explcitamente, que los nacidos en la Repblica
Dominicana son tan haitianos como sus padres nacidos en Hait. Por su parte, las
investigaciones sociales sugieren que los domnico-haitianos son culturalmente
dominicanos, que son leales a la Repblica Dominicana y buscan obtener la
ciudadana legal, en la tierra que les vio nacer y el nico pas que conocen.
El registro civil tardo es con frecuencia la nica va de que disponen los domnico-
haitianos para obtener un certificado oficial. Muchos haitianos en la Repblica
Dominicana deciden dar a luz a sus hijos en la casa, en lugar de ir a un centro
mdico, debido a la escasez de recursos econmicos y a la dificultad de acceder a
medios de transporte adecuados desde los remotos asentamientos rurales, o debido
al temor a que el personal del hospital o los agentes de polica los denuncien, ya que
muchos son residentes ilegales. En los ltimos aos, el personal hospitalario ha
negado el certificado de nacimiento incluso a los haitianos que han nacido en
hospitales.
Los haitianos y sus hijos nacidos en la pobreza, en los bateyes, estn dispuestos a
trabajar por salarios inferiores de lo que aceptaran los dominicanos para un trabajo
que exige un gran esfuerzo o peligro.
Por otra parte, en relacin con el mundo de la globalizacin, donde el flujo de las
transacciones econmicas y culturales conllevan a una demanda cada vez mayor de
viajes al extranjero, se aumenta la marginalidad de los aptridas. La capacidad de
viajar al extranjero no es un lujo sino una necesidad para acceder a un mejor nivel
de vida para cientos de miles de dominicanos, una oportunidad de la que estn
excluidos los domnico-haitianos aptridas, por no contar con la documentacin
requerida.
2
7
Con respecto a la educacin, un nio sin registro civil no puede matricularse en las
escuelas de secundaria ni en la universidad. Para los nios de origen hatiano de
clase trabajadora, la educacin superior es prcticamente la nica va fiable para
ascender en la escala social y econmica.
Por ltimo, la denegacin del registro civil niega casi inevitablemente a los domnico-
haitianos una serie de derechos humanos, cierra la puerta a la prosperidad
econmica y a la inclusin social, y frustra las posibilidades de que alcancen todo su
potencial humano.
86. Los das 14 y 15 de marzo de 2005 la Corte recibi en audiencia pblica las
declaraciones de los testigos propuestos por la Comisin, los representantes y el
Estado, y de los peritos propuestos por la Comisin Interamericana y los
representantes (supra prr. 47). A continuacin, el Tribunal resume las partes
principales de dichas declaraciones y peritajes.
Testimonios
La Junta Central Electoral establece los requisitos de registro civil, los cuales para
nios hasta doce aos eran en 1997 los siguientes: la constancia de nacimiento
expedida por un hospital o clnica, y en el caso de que la persona nazca fuera del
hospital o clnica, si es en la zona urbana, una declaracin rendida por la partera
ante un notario indicando el nacimiento del nio, y si es en la zona rural, una
declaracin del alcalde pedneo avalada por la partera; la documentacin de los
padres, y el acta de matrimonio, si los padres estn casados. Para el registro de
nios mayores de doce aos en 1997 eran exigidos los siguientes once requisitos: la
2
La licenciada Thelma Bienvenida Reyes, Oficial del Estado Civil, se neg a aceptar la
documentacin porque hijos de inmigrantes haitianos no podan ser declarados, ya
que sus padres son ilegales. Si los padres son haitianos, los nios tambin son
haitianos, ya que los padres estn en trnsito. La Oficial agreg que estas eran
rdenes superiores, las cuales tena por escrito, aunque se neg a mostrar el
documento. Ella procedi a comentar sobre la naturaleza extraa, afrodizada o
haitiana de los apellidos de la nias. Finalmente, la Oficial los dirigi a la Oficina de
Migracin del Municipio de Cabecera de la Provincia de Monte Plata.
Recurri ante el Procurador Fiscal porque a este funcionario le compete garantizar los
derechos ciudadanos y tambin le compete el proceso de declaracin tarda, ya que
una vez que la declaracin tarda es presentada en la Oficina del Estado Civil esta va
a consideracin del Procurador Fiscal para determinar si es procedente. Se comunic
seis veces con el Procurador Fiscal, quien le comunic que estaba esperando la
decisin de su jefe, el licenciado Juan Serrano. Finalmente, el Procurador Fiscal neg
la peticin por no cumplir con la parte procesal y la remiti nuevamente a la Oficiala
del Estado Civil.
Decidi no apelar ante la Junta Central Electoral porque en el pasado dicho ente no
dio respuesta a las peticiones puestas a su consideracin. Existe una apata de las
autoridades responsables. Adems, en ese entonces no exista ningn recurso de
amparo para decisiones administrativas.
La nia Violeta Bosico fue expulsada de la escuela por la directora, ya que no tena el
acta de nacimiento; consecuentemente, la nia fue registrada en la escuela
nocturna. Sin embargo, ella volvi a estudiar en la escuela diurna una vez que la
Comisin dict las medidas cautelares (supra prr. 8). Tambin la Junta Central
2
9
Electoral otorg las actas de nacimiento, pero lo hizo en una jurisdiccin diferente a
la que corresponda, y con la presentacin de los mismos documentos antes
sealados.
El caso de la nia Violeta Bosico no es el nico caso de nios que no pueden tener
acceso a educacin. Casos semejantes han sido documentados por las
organizaciones no gubernamentales MUDHA y el Comit Dominicano de Derechos
Humanos.
Una declaracin oportuna es la que se registra hasta los sesenta das de nacido. Sin
embargo, puede tener variaciones segn si se vive en la zona rural o en la zona
urbana, sesenta das para declarar en la zona urbana y noventa das para declarar
en la zona rural. Los requisitos necesarios para realizar una declaracin oportuna
son la certificacin de nacimiento del hospital o clnica o del alcalde pedneo y la
cdula de identidad y electoral de los padres, si son casados el acta de matrimonio
de ellos. La declaracin la puede realizar la madre, sus padres, la partera, cualquier
persona puede servir de declarante. Para la declaracin tarda se requiere la misma
certificacin de nacimiento, la cdula de identidad de los padres, una constancia de
escolaridad, si estn estudiando o no, y una certificacin de la iglesia si estn
bautizados o no. En el caso de las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico no proceda la
declaracin por que no presentaron la cdula de identidad y electoral, solamente
presentaron la certificacin del alcalde y otra del hospital. La edad que tenan las
nias Dilcia Yean y Violeta Bosico cuando comparecieron era aproximadamente de un
ao y alrededor de 11 a 12 aos, respectivamente. De la actuacin realizada existe
una comunicacin del seor Manuel Ramn Morel Cerda, presidente de la Junta
Central Electoral, en la cual se admite que la actuacin es conforme a la ley. El
Procurador Fiscal no es competente para aplicar requisitos para declaraciones
tardas; para apelar una decisin negativa en el registro de nacimiento est el
3
tribunal jerrquico que es la Junta Central Electoral, luego est el procedimiento del
Procurador Fiscal, y tambin est el proceso de amparo. Cuando la declaracin es
tarda se pueden solicitar todos los documentos de prueba que se consideren
necesarios, aunque no estn contemplados como requisitos en las resoluciones de la
Junta Central Electoral.
Peritajes
Entrevist a las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, as como a sus familiares, los das
1, 2 y 3 de febrero de 2005. Encontr que el ambiente de discriminacin y
estigmatizacin en contra de las personas de ascendencia haitiana que residen en la
Repblica Dominicana han permeado la estructura psicolgica no slo de las
presuntas vctimas y de sus familias, sino tambin de la comunidad entera. Ambas
nias demuestran una adaptacin social aceptable; sin embargo, su autoestima,
autopercepcin y la concepcin de confianza, de seguridad personal y del mundo se
han visto afectados significativamente a causa de este ambiente de discriminacin y
estigmatizacin. Las presuntas vctimas y sus familias tienen miedo a las represalias
que pueden sufrir por el hecho de defender sus derechos; que aunque las familias
estn ms tranquilas por el hecho de haber recibido las actas de nacimiento
expedidas por el Estado, su temor a ser deportadas persiste. Ambas familias
consideran la educacin de las nias Dilcia y Violeta como un elemento esencial para
su futuro socio-econmico, por lo cual han hecho grandes sacrificios econmicos y
legales para preservar este derecho.
peticionarios son personas que de otra forma quedaran aptridas. Los dos tratados
internacionales mencionados anteriormente ordenan al Estado otorgar
automticamente la nacionalidad a cualquier persona nacida en su territorio y que de
otra manera quedara aptrida. En otros casos se otorga la nacionalidad mediante
una solicitud que se hace luego de un perodo de residencia (bien sea 3 5 aos
dependiendo del tratado).
Es razonable para los Estados que optan por usar el sistema de registro como parte
del proceso de nacionalizacin utilizar documentos que establezcan la identidad de la
persona, tales como la partida de nacimiento, la partida de bautizo o una constancia
de la persona que atendi el parto. Sin embargo, no es razonable solicitar todos
estos documentos a la vez, ni pedir documentos que demuestren el estado
migratorio legal del padre o de la madre del solicitante o la existencia de un vnculo
matrimonial formal entre ellos. Primero, el solicitar todos estos documentos a la vez
crearan una carga financiera y de tiempo inaceptable. Segundo, el solicitar
documentos probatorios de un vnculo matrimonial o de un estado migratorio de los
padres constituye una discriminacin por origen y por pertenencia a un grupo social.
Tercero, documentos que demuestran la relacin de los padres del solicitante con el
Estado son irrelevantes, ya que el vnculo a demostrar es el existente entre el
solicitante y el Estado.
En el caso de las nias Yean y Bosico est claro que su conexin, la composicin de
su vida y sus relaciones se da con la Repblica Dominicana, por lo que ellas no
podran tener la nacionalidad haitiana, pues no existe vnculo real entre dichas nias
y el Estado de Hait. En el procedimiento administrativo de la Repblica Dominicana,
el requerir una lista de documentos de forma conjunta representa una carga
significativa para el solicitante, adems de ser redundante, ya que uno slo de los
documentos puede satisfacer el objetivo de documentar la identidad del solicitante y
el vnculo de este con el Estado. Ningn procedimiento de nacionalizacin de los
cincuenta y cinco pases de los cuales tiene conocimiento el testigo requieren de
manera simultnea todos estos requisitos o documentos. El argumento de solicitar
todos estos documentos para prevenir un posible fraude electoral no es sustentable,
ya que la Repblica Dominicana puede alcanzar este inters por procedimientos de
registro apropiados que no afectan el proceso para obtener la nacionalidad.
C) VALORACIN DE LA PRUEBA
87. En este caso, como en otros 16, el Tribunal admite el valor probatorio de
16
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 45; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 112, y Caso
3
88. La Corte agrega al acervo probatorio, de conformidad con el artculo 45.1 del
Reglamento, y por estimarlos tiles para resolver este caso, los documentos
presentados por los representantes, que indicaron como prueba superveniente 17
(supra prr. 48); los documentos aportados por los representantes como anexos a
sus alegatos finales escritos18 (supra prr. 49); los documentos aportados por
primera vez por el Estado como anexos a sus alegatos finales escritos 19 (supra prr.
49), y los documentos presentados por el Estado el 10 de enero, el 24 de mayo y el
5 de septiembre de 200520.
Comunidad Indgena Yakye Axa. Sentencia de 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, prr. 40.
17
A saber: el Cdigo para el Sistema de Proteccin y los Derechos Fundamentales de Nios, Nias y
Adolescentes (Ley No. 136 03), promulgado el 7 de agosto de 2003; la Ley No. 285 04 de Migracin
de la Repblica Dominicana, promulgada el 15 de agosto de 2004; lista de los requisitos para declaracin
tarda de nacimiento de personas mayores de 16 aos, emitida por la Junta Central Electoral el 11 de
diciembre de 2003; la Resolucin No. 07/2003, Resolucin sobre declaraciones tardas de personas
mayores de diecisis aos de edad emitida por la Junta Central Electoral el 17 de noviembre de 2003, y
el manual o instructivo para la aplicacin de la resolucin No. 7/2003 de 17 de noviembre de 2003 de la
Junta Central Electoral relativa a la instrumentacin de declaraciones tardas de personas mayores de
diecisis aos de edad.
18
A saber: copia de la decisin de 6 de agosto de 1988 de la Corte Suprema de Justicia sobre la accin de
inconstitucionalidad y nulidad de las resoluciones dictadas por el Senado y la Cmara de Diputados de la
Repblica, y varios comprobantes de gastos de CEJIL en el caso de las Nias Yean y Bosico.
19
A saber: acta de nacimiento de la seora Solain Pierre; certificacin de la Oficial del Estado Civil de
Sabana Grande de Boy de 6 de noviembre de 2003; oficio del Procurador Fiscal del Distrito Nacional
dirigido al Presidente de la Sala Civil y Comercial del Juzgado de Primera Instancia del Distrito Nacional
solicitando ratificar declaraciones tardas de nacimiento; Resolucin de la Suprema Corte de Justicia de la
Repblica Dominicana de 24 de febrero de 1999; manuscrito del Estado titulado Reclamaciones de los
peticionarios durante la solucin amistosa ante la [Comisin]; certificacin de la Directora de la Escuela
Bsica Palav de 6 de noviembre de 2003; certificacin de la Asociacin Dominicana de Profesores de 11
de marzo de 2005; diploma de trmino de la Educacin Bsica de la nia Violeta Bosico de 1 de julio de
2004; certificacin de la Sociedad de Padres y Amigos de la Escuela Bsica Palav de 11 de marzo de
2005, y certificacin de la Junta de Vecinos Las Mercedes de 11 de marzo de 2005.
20
A saber: el documento titulado The uses of Children: A Study of Trafficking in Haitian Children,
USAID/Haiti Mission, Port-au-Prince, Haiti, July 14, 2004, de Glenn R. Smucker e Gerald F. Murray; la
Resolucin de la Junta Central Electoral No. 11-89 de 22 de agosto de 1989, y certificado emitido el 7 de
marzo de 2005 por el director del sub centro de salud de Sabana Grande de Boy, Repblica
Dominicana.
3
3
91. La Corte admite las declaraciones autenticadas rendidas por las nias Dilcia
Yean y Violeta Bosico (supra prrs. 85.a.4 y 85.a.1), y por las seoras Tiramen
Bosico Cofi, Leonidas Oliven Yean y Teresa Tucent Mena (supra prrs. 85.a.2, 85.a.5
y 85.a.3), en cuanto concuerden con el objeto de la declaracin, y las valora en el
conjunto del acervo probatorio. Este Tribunal estima que por tratarse de las
presuntas vctimas y de sus familiares, y tener inters directo en este caso, sus
manifestaciones no pueden ser apreciadas aisladamente, sino dentro del conjunto de
las pruebas del proceso. Las manifestaciones de las presuntas vctimas tienen un
valor especial, al igual que las manifestaciones de los familiares, ya que son ellos
21
El Estado indic que [t]odo el expediente en cuestin le fue devuelto a los peticionarios.
22
La Comisin seal que espera que el Estado y los representantes se encuentren en la capacidad de
aportar [] la documentacin presentada a nivel interno.
3
92. En relacin con el dictamen rendido por el seor Samuel Martnez (supra prr.
85.b.1), el cual el Estado objet por considerar que el presente caso no constituye
un class action que pretenda agrupar a todos los nios de origen haitiano, ni se
refiere a nacionales de dicho pas, por lo que resulta totalmente irrelevante e
improcedente que [el seor Martnez] se manifieste sobre aspectos de migracin
haitiana y discriminacin, este Tribunal lo admite por considerarlo til para resolver
el presente caso; sin embargo, toma en cuenta las objeciones del Estado y lo valora
en el conjunto del acervo probatorio conforme a las reglas de la sana crtica.
93. Respecto a las referidas declaraciones de las nias Dilcia Yean y Violeta
Bosico y de las seoras Tiramen Bosico Cofi, Teresa Tucent Mena, y Leonidas Oliven
Yean, as como el dictamen del seor Samuel Martnez, los cuales se encuentran
autenticadas y no fueron rendidas ante fedatario pblico, la Corte los ha admitido
como lo ha hecho en otras ocasiones, puesto que no se afecta la seguridad jurdica ni
el equilibrio procesal entre las partes24.
94. En relacin con las declaraciones rendidas por la seora Leonidas Oliven
Yean, el 9 de junio 25 de julio de 1999 y el 24 de julio de 2001; la declaracin
rendida por la seora Tiramen Bosico Cofi el 11 de julio de 1999, y la declaracin
rendida por el seor Genaro Rincn Miesse, el 9 de agosto de 1999, aportadas por la
Comisin, los representantes y el Estado como prueba documental, anexa a sus
respectivos escritos de demanda, solicitudes y argumentos, y contestacin de la
demanda, el Estado indic que stas contenan contradicciones o imprecisiones. En
razn de lo anterior, la Corte las admite, tomando en cuenta las objeciones del
Estado, y valora dentro del contexto del acerbo probatorio y no en forma aislada.
23
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 116; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 16, prr.
43, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prr. 84.
24
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 116, Caso de las Hermanas Serrano Cruz. Sentencia de 1 de
marzo de 2005. Serie C No. 120, prr. 39, y Caso Lori Berenson Meja. Sentencia de 25 de noviembre de
2004, Serie C No. 119, prr. 82.
3
5
96. En cuanto a los documentos de prensa presentados por las partes, este
Tribunal ha considerado que podran ser apreciados cuando recojan hechos pblicos
y notorios o declaraciones de funcionarios del Estado, o cuando corroboren aspectos
relacionados con el caso25.
97. Respecto al testimonio del seor Genaro Rincn Miesse (supra prr. 86.a.1), y
los dictmenes de la seora Dbora E. Soler Munczek y el seor Frederick John
Packer (supra prrs. 86.c.1 y 86.c.2), este Tribunal los admite por considerarlos
tiles para resolver el presente caso, pero tambin toma en cuenta los
sealamientos del Estado respecto a los peritos, y los valora en el conjunto del
acervo probatorio, conforme a las reglas de la sana crtica.
VII
CONSIDERACIONES PREVIAS
26
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 49; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota
16, prr. 49, y Caso de las Hermanas Serrano Cruz, supra nota 24, prr. 46.
3
108. En razn de todo lo expuesto Corte considera necesario establecer que si bien
los hechos presentados por la Comisin Interamericana como antecedentes tuvieron
lugar con anterioridad al 25 de marzo de 1999, algunos de estos hechos podran
persistir despus de la fecha en que el Estado reconoci la competencia contenciosa
de la Corte Interamericana (supra prr. 4), situaciones que sern examinadas por el
Tribunal en el presente caso.
VIII
27
Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prrs. 38 y 39; Caso Caesar. Sentencia de 11 de
marzo de 2005. Serie C No. 123, prr. 108, y Caso Hermanas Serrano Cruz. Excepciones Preliminares,
supra nota 7, prrs. 64 y 65.
28
Cfr. Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prrs. 38 y 39; Caso Hermanas Serrano Cruz.
Excepciones Preliminares, supra nota 7, prrs. 64 y 65, y Caso Alfonso Martn del Campo Dodd.
Excepciones Preliminares. Sentencia de 3 de septiembre de 2004. Serie C No. 113, prr. 79.
29
Cfr. Caso Hermanas Serrano Cruz. Excepciones Preliminares, supra nota 7, prr. 68; Caso Baena
Ricardo y otros. Competencia, supra nota 12, prr. 128, y Caso Hilaire, Constantine y Benjamin y otros.
Sentencia de 21 de junio de 2002. Serie C No. 94, prr. 19.
3
7
Hechos Probados
109. La Corte considera probados los hechos que forman parte de los antecedentes
y del contexto del caso que sta abordar en el ejercicio de su competencia, los
hechos que a continuacin se detallan:
Antecedentes
CONTEXTO SOCIAL
30
Cfr. National Coalition for Haitian Rights, Beyond de Bateyes Haitian Immigrants in the Dominican
Republic, 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 819 a 821 y 829 a 831); Human
Rights Watch, Personas Ilegales - Haitianos y Domnico-Haitianos en la Repblica Dominicana. Nueva
York: 2002 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 19, folios 310 a 320);
Marco Scuriatti, Background Papers A review of the Haitan Immigrant Population in the Dominican
Republic. In: World Bank, Dominican Republic Poverty Assessment: Poverty in a High-Growth Economy
(1986 2000), volumen II, 2001, pgs. 81 a 83, y Bridget Wooding y Richard Moseley-Williams,
Inmigrantes haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana en la Repblica Dominicana. Santo
Domingo, Repblica Dominicana: Cooperacin Internacional para el Desarrollo y el Servicio Jesuita a
Refugiados y Migrantes, 2004, pgs. 1 a 103.
31
Cfr. National Coalition for Haitian Rights, Beyond de Bateyes Haitian Immigrants in the Dominican
Republic, 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folio 820); Naciones Unidas, Comit de
Derechos Humanos, Comentarios del Gobierno de la Repblica Dominicana a las observaciones finales del
Comit de los Derechos Humanos, UN Doc. CCPR/CO/71/DOM/Add.1, 28 de mayo de 2002, prr. 42;
Naciones Unidas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina de Desarrollo Humano de la
Repblica Dominicana, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 Hacia una insercin mundial
incluyente y renovada, pgs. 119 a 144, y Bridget Wooding y Richard Moseley-Williams, Inmigrantes
haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana en la Repblica Dominicana, Cooperacin Internacional
para el Desarrollo y el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes, Santo Domingo, Repblica Dominicana,
2004, pgs. 1 a 103.
32
Cfr. National Coalition for Haitian Rights, Beyond de Bateyes Haitian Immigrants in the Dominican
Republic, 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 852 a 861); World Bank, Dominican
Republic Poverty Assessment: Poverty in a High-Growth Economy (1986 2000), volume I, 2001, pgs.
44 a 55; Marco Scuriatti, Background Papers A review of the Haitian Immigrant Population in the
Dominican Republic. In: World Bank, Dominican Republic Poverty Assessment: Poverty in a High-Growth
Economy (1986 2000), volumen II, 2001, pgs. 84 a 85, y Naciones Unidas, Comit de Derechos
Humanos, Comentarios del Gobierno de la Repblica Dominicana a las observaciones finales del Comit de
los Derechos Humanos, UN Doc. CCPR/CO/71/DOM/Add.1, 28 de mayo de 2002, prr. 46.
3
109.5. En el referido informe rendido ante las Naciones Unidas el Estado indic que
el Presidente de la Repblica en ejercicio en el ao de 2002, seor Hiplito Meja, se
pronunci a favor de la dignificacin del[os] batey[es], y afirm que as como
apostamos al futuro, no podemos quedarnos de brazos cruzados ante las situaciones
ms crticas de pobreza que ofenden nuestra consciencia humanitaria; si nos
preguntamos cul es el caso que mejor simboliza este tipo de situaciones, creo que
todos mencionaramos las condiciones de vida en los bateyes35.
109.6. Dilcia Yean naci el 15 de abril de 1996 en el sub centro de salud localizado
en el municipio de Sabana Grande de Boy, Provincia de Monte Plata, Repblica
Dominicana36. Ha crecido en dicho municipio y en el ao 2003 frecuentaba el Colegio
33
Cfr. Naciones Unidas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina de Desarrollo Humano
de la Repblica Dominicana, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 Hacia una insercin mundial
incluyente y renovada, pgs. 121, 139, 141 y 143.
34
Cfr. Naciones Unidas, Comit de Derechos Humanos, Comentarios del Gobierno de la Repblica
Dominicana a las observaciones finales del Comit de los Derechos Humanos, UN Doc.
CCPR/CO/71/DOM/Add.1, 28 de mayo de 2002, prr. 46.
35
Cfr. Naciones Unidas, Comit de Derechos Humanos, Comentarios del Gobierno de la Repblica
Dominicana a las observaciones finales del Comit de los Derechos Humanos, UN Doc.
CCPR/CO/71/DOM/Add.1, 28 de mayo de 2002, prr. 46.
36
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Dilcia Oliven Yean emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2105);
certificado de declaracin de nacimiento de la nia Dilcia Oliven Yean emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Oficiala de Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional, Santo Domingo,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2113; expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 14, folio 90, y expediente de anexos a la
3
9
contestacin de la demanda, anexo 18, folio 43), y hoja de reporte oportuno de nacimiento de la nia
Dilcia Yean emitida el 5 de marzo de 1997 por el sub centro de salud de Sabana Grande de Boy, Monte
Plata, Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 3, folio 98; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos,
anexo 7, folio 48, y expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 19, folio 45).
37
Cfr. informe de MUDHA correspondiente a la visita hecha a las familias de las nias Dilcia Yean y Violeta
Bosico el 9 de abril de 2003 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, tomo I, folio
389).
38
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Dilcia Oliven Yean emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2105); acta de
nacimiento de la seora Leonidas Oliven Yean emitida el 9 de octubre de 1978 por la Junta Central
Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 1,
folio 2), y cdula de Identidad y Electoral, nmero 090-0002085-0, de la seora Leonidas Oliven Yean
emitida el 29 de enero de 1994 por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 3, folios 102 y 103). En la declaracin rendida por la seora Leonidas Oliven
Yean autenticada el 3 de febrero de 2005 por el licenciado Marcelino de la Cruz Nuez, aclar que es
conocida como Nany (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo
III, folio 905).
39
Cfr. declaracin de la seora Leonidas Oliven Yean rendida el 25 de junio 9 de julio de 1999 ante la
seora Katherine A. Fleet, en el Batey Enriquillo, Sabana Grande de Boy (expediente de anexos a la
demanda, anexo 14, tomo III, folios 1752 a 1756; expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 34, folios 411 a 415, y expediente de anexos al escrito de contestacin de la
demanda, anexo 15, folios 31 y 32).
40
Cfr. extracto del acta de nacimiento de Leonidas Oliven Yean emitido el 10 de septiembre de 2001 por la
Junta Central Electoral, en Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la
demanda, anexo 9, folio 697, y expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 8, folio 17);
acta de nacimiento de la seora Leonidas Oliven Yean emitida el 9 de octubre de 1978 por la Junta Central
Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 1,
folio 2); acta de nacimiento del seor Rufino Oliven Yean emitida el 30 de noviembre de 1974 por la Junta
Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de contestacin a la demanda,
anexo 2, folio 4), y acta de nacimiento del seor Julio Oliven Yean emitida el 9 de octubre de 1978 por la
Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de contestacin a la
demanda, anexo 3, folio 6).
41
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Violeta Bosico Cofi emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2104);
certificado de declaracin de nacimiento de la nia Violeta Bosico Cofi emitido el 25 de septiembre de
2001 por la Oficiala de Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional, Santo Domingo,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2112; expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 15, folio 91, y expediente de anexos a la
contestacin de la demanda, anexo 35, folio 105), y certificado de nacimiento de Violeta Bosico Cofi
emitido el 3 de marzo de 1997 por el Segundo Alcalde del Batey Las Charcas, Alcalda Pednea, Seccin
4
109.8. Violeta Bosico vivi con su madre y sus hermanos en el Batey Las Charcas,
hasta 1992, cuando se mud a vivir con su hermana Teresa Tucent Mena al Batey
Verde, tambin llamado Batey Enriquillo. En el ao 1993 se mud junto con su
hermana al Batey Palav, el cual se encuentra fuera de Santo Domingo, y donde
actualmente vive. Violeta Bosico ha crecido en la Repblica Dominicana, asisti a la
Escuela de Palav y en el ao 2005 frecuenta la escuela secundaria45.
109.9 Las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, en razn de su ascendencia haitiana,
forman parte de un grupo social vulnerable en la Repblica Dominicana 46.
Juan Snchez, Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda,
anexo 3, folio 94; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 8, folio 49, y
expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 24, folio 55).
42
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Violeta Bosico Cofi emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2104); acta de
nacimiento de la seora Tiramen Bosico Cofi emitida el 27 de octubre de 1956 por la Oficiala del Estado
Civil de Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de contestacin
de la demanda, anexo 28, folio 69); cdula de Identidad y Electoral de la seora Tiramen Bosico Cofi
emitida por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo
3, folio 95), y cdula de Identidad y Electoral, nmero 090-0013606-0 de la seora Tiramen Bosico Cofi
emitida por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo
9, folios 620 y 621).
43
Cfr. declaracin adicional de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 31 de julio de 2001 ante la seora
Hillary Ronen en el Batey Palav, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito
de solicitudes y argumentos, anexo 27, folios 393 a 396), y declaracin de la seora Tiramen Bosico Cofi
rendida el 11 de julio de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Palav, Manoguayabo, Repblica
Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios 376 a 387; expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 4, folios 28 a 39, y expediente de anexos al escrito de
contestacin de la demanda, anexo 25, folios 57 a 60).
44
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la seora Tiramen Bosico Cofi emitido el 10 de septiembre de
2001 por la Oficiala del Estado Civil de Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 9, folio 622, y expediente de anexos al escrito de alegatos finales del Estado
del Estado, anexo 13, folio 3873), y acta de nacimiento de la seora Tiramen Bosico Cofi emitida el 27 de
octubre de 1956 por la Oficiala del Estado Civil de Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana
(expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 28, folio 69).
45
Cfr. declaracin rendida por la nia Violeta Bosico Cofi, autenticada el 2 de febrero de 2005 por el
licenciado Marcelino de la Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y
reparaciones, folios 892 a 893bis, y expediente de anexos al escrito de alegatos finales del Estado, anexo
33, folios 3944 y 3945); declaracin de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 8 de agosto de 1999 ante la
seora Katherine A. Fleet, en el Batey Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 6, folios 446 a 457, y expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 24, folios 370 a 381); declaracin adicional de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 31
de julio de 2001 ante la seora Hillary Ronen en el Batey Palav, Santo Domingo, Repblica Dominicana
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 27, folios 393 a 396); declaracin
rendida por la seora Teresa Tucent Mena, autenticada el 2 de febrero de 2005 por el licenciado Marcelino
de la Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo III,
folios 899 a 900); declaracin de la seora Teresa Tucent Mena rendida el 8 de agosto de 1999 ante la
seora Katherine A. Fleet, en Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la
demanda, anexo 4, folios 358 a 367; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo
25, folios 382 a 388); declaracin de la seora Tiramen Bosico Cofi rendida el 11 de julio de 1999 ante la
seora Katherine A. Fleet, en Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la
demanda, anexo 4, folios 376 a 387; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo
4, folios 28 a 39, y expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 25, folios 57 a
60); certificacin emitida el 6 de noviembre de 2003 por la seora Amada Rodrguez Guante, directora de
4
1
46
Cfr. National Coalition for Haitian Rights, Beyond de Bateyes Haitian Immigrants in the Dominican
Republic, 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 809 a 875); Human Rights Watch,
Personas Ilegales - Haitianos y Domnico-Haitianos en la Repblica Dominicana. Nueva York: 2002
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 19, folios 310 a 320); Naciones
Unidas, Comit de los Derechos del Nio, Examen de los Informes Presentados por los Estados Partes con
Arreglo al Artculo 44 de la Convencin. Observaciones Finales del Comit de los Derechos del Nio.
Repblica Dominicana. UN Doc. CRC/C/15/Add.150, de 21 de febrero de 2001, prr. 22; Bridget Wooding
y Richard Moseley-Williams, Inmigrantes haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana en la Repblica
Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana: Cooperacin Internacional para el Desarrollo y el
Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes, 2004, pgs. 1 a 103; World Bank, Dominican Republic Poverty
Assessment: Poverty in a High-Growth Economy (1986 2000), volumen I, 2001, pg. 50 a 53, y Marco
Scuriatti, Background Papers A review of the Haitian Immigrant Population in the Dominican Republic ;
In: World Bank, Dominican Republic Poverty Assessment: Poverty in a High-Growth Economy (1986
2000), volumen II, 2001, pg. 84 y 85.
47
Cfr. declaracin rendida por el seor Samuel Martnez, autenticada el 14 de febrero de 2005 por
el notario pblico Richard J. Wolak (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo,
reparaciones y costas, tomo III, folios 908 a 933 y tomo IV, 976 a 1002); National Coalition for Haitian
Rights, Beyond de Bateyes Haitian Immigrants in the Dominican Republic, 1996 (expediente de anexos
a la demanda, anexo 9, folios 809 a 875); Glenn R. Smucker and Gerald F. Murray, The Uses of Children:
A Study of Trafficking in Haitian Children, Port-au-Prince, Haiti: USAID/Haiti Mission, 2004, pgs. 124 a
125 (expediente de anexos al escrito del Estado de 10 de enero de 2005, folios 3060 a 3223); Human
Rights Watch, Personas Ilegales - Haitianos y Domnico-Haitianos en la Repblica Dominicana. Nueva
York: 2002 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 19, folios 310 a 320);
Bridget Wooding y Richard Moseley-Williams, Inmigrantes haitianos y dominicanos de ascendencia
haitiana en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana: Cooperacin Internacional
para el Desarrollo y el Servicio Jesuita a Refugiados y Migrantes, 2004, pgs. 1 a 103; Naciones Unidas,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina de Desarrollo Humano de la Repblica
Dominicana, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 Hacia una insercin mundial incluyente y
renovada, pg. 128; Organizacin de los Estados Americanos, Informe Anual de la Comisin
Interamericana de Derechos Humanos 1991, OEA/Ser.L/V/II.81, doc. 6 rev. 1, de 14 de febrero de 1992,
y Organizacin de los Estados Americanos, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe
sobre la Situacin de los Derechos Humanos en la Repblica Dominicana, OEA/Ser.L/V/II.104, doc. 49
rev. 1, de 7 de octubre de 1999.
4
48
Cfr. entrevista del seor Manuel Ramn Morel Cerda, Presidente de la Junta Central Electoral, realizada
por la seora Katherine A. Fleet el 8 de febrero de 2001 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 48, folios 498 a 506); National Coalition for Haitian Rights, Beyond de Bateyes
Haitian Immigrants in the Dominican Republic, 1996 (expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios
809 a 875); Naciones Unidas, Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina de Desarrollo
Humano de la Repblica Dominicana, Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005 Hacia una insercin
mundial incluyente y renovada, pg. 130); Naciones Unidas, Comit de los Derechos del Nio, Examen de
los Informes Presentados por los Estados Partes con Arreglo al Artculo 44 de la Convencin.
Observaciones Finales del Comit de los Derechos del Nio. Repblica Dominicana. UN Doc.
CRC/C/15/Add.150, de 21 de febrero de 2001. prrs. 22 y 26, y Bridget Wooding y Richard Moseley-
Williams, Inmigrantes haitianos y dominicanos de ascendencia haitiana en la Repblica Dominicana. Santo
Domingo, Repblica Dominicana: Cooperacin Internacional para el Desarrollo y el Servicio Jesuita a
Refugiados y Migrantes, 2004, pgs. 1 a 103.
49
Cfr. Constitucin de la Repblica Dominicana promulgada el 14 de agosto de 1994, artculo 11
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 20, folios 332 a 360).
50
Cfr. escrito de observaciones del Estado de 5 de junio de 2003 al Informe No. 30/03 emitido el 6 de
marzo de 2003 por la Comisin Interamericana (expediente de anexo a la demanda, anexo 14, tomo 7,
folios 2995 a 3014); testimonio del seor Genaro Rincn Miesse rendido ante la Corte Interamericana
durante la audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005; testimonio de la seora Thelma
Bienvenida Reyes rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 14 de
marzo de 2005.
51
Cfr. declaracin rendida por la seora Tiramen Bosico Cofi, autenticada el 2 de febrero de 2005 por el
licenciado Marcelino de la Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y
reparaciones, tomo III, folios 895 a 897bis); declaracin de la seora Tiramen Bosico Cofi rendida el 11 de
julio de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana
(expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 612 a 619; expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, anexo 4, folios 28 a 39, y expediente de anexos a la contestacin de la
demanda, anexo 25, folios 57 y 60); testimonio del seor Genaro Rincn Miesse rendido ante la Corte
Interamericana en la audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005, y declaracin del seor Genaro
Rincn Miesse rendida el 9 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Gazcue, Santo
Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios 358 a 367;
expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folios 16 a 25, y expediente de
anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 34, folios 94 a 103).
4
3
109.16. En el ao 1997 los requisitos que los nios menores de 13 aos deban
presentar para solicitar una inscripcin tarda de nacimiento eran la constancia de
52
Cfr. declaracin de la seora Leonidas Oliven Yean rendida el 25 de junio 9 de julio de 1999 ante la
seora Katherine A. Fleet, en el Batey Enriquillo, Sabana Grande de Boy (expediente de anexos a la
demanda, anexo 14, tomo III, folios 1752 a 1756; expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 34, folio 411 a 415, y expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda,
anexo 15, folios 31 y 32); declaracin rendida por la seora Leonidas Oliven Yean, autenticada el 2 de
febrero de 2005 por el licenciado Marcelino de la Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y
eventuales fondo y reparaciones, tomo III, folios 905 y 906), y declaracin del seor Genaro Rincn
Miesse rendida el 9 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Gazcue, Santo Domingo,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios 358 a 367; expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folios 16 a 25, y expediente de anexos al escrito
de contestacin de la demanda, anexo 34, folios 94 a 103).
53
Cfr. cdula de Identidad y Electoral de la seora Tiramen Bosico Cofi emitida por la Junta Central
Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 3, folio 95); cdula de
Identidad y Electoral, nmero 090-0002085-0, de la seora Leonidas Oliven Yean emitida el 29 de enero
de 1994 por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo
3, folios 102 y 103); escrito del Estado titulado respuesta [] de la Repblica Dominicana al documento
memorandum de apoyo a la audiencia sobre mritos presentado por los peticionarios [] en ocasin de
la audiencia celebrada el 15 de noviembre de 2001 [ante la Comisin Interamericana] (expediente de
anexos a la demanda, anexo 14, tomo VI, folios 2547 a 2561); testimonio del seor Genaro Rincn Miesse
rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005;
declaracin de la seora Leonidas Oliven Yean rendida el 25 de junio 9 de julio de 1999 ante la seora
Katherine A. Fleet, en el Batey Enriquillo, Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 14, tomo III, folios 1752 y 1756, y expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, anexo 34, folio 411); declaracin de la seora Tiramen Bosico Cofi rendida el 11
de julio de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana
(expediente de anexos a la demanda, anexo 9, folios 612 a 619; expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, anexo 4, folios 28 a 39, y expediente de anexos a la contestacin de la
demanda, anexo 25, folios 57 y 60), y declaracin del seor Genaro Rincn Miesse rendida el 9 de agosto
de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Gazcue, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente
de anexos a la demanda, anexo 4, folios 358 a 367; expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 2, folios 16 a 25, y expediente de anexos al escrito de contestacin de la demanda,
anexo 34, folios 94 a 103).
54
Cfr. hoja de reporte oportuno de nacimiento de la nia Dilcia Yean emitida el 5 de marzo de 1997 por la
Secretara de Estado de Salud Pblica y Asistencia Social, Repblica Dominicana (expediente de anexos a
la demanda, anexo 3, folio 98 y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 7,
folio 48, y expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 19, folio 45); certificado de
nacimiento de Violeta Bosico Cofi emitido el 3 de marzo de 1997 por el Segundo Alcalde del Batey Las
Charcas, Alcalda Pednea, Seccin Juan Snchez, Sabana Grande de Boy, Repblica Dominicana
(expediente de anexos a la demanda, anexo 3, folio 94); expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 8, folio 49 y expediente de anexos a la contestacin de la demanda, anexo 24, folio
55); escrito del Estado titulado respuesta [] de la Repblica Dominicana al documento memorandum
de apoyo a la audiencia sobre mritos presentado por los peticionarios [] en ocasin de la audiencia
celebrada el 15 de noviembre de 2001 [ante la Comisin Interamericana] (expediente de anexos a la
demanda, anexo 14, tomo VI, folio 2547 al 2555); testimonio del seor Genaro Rincn Miesse rendido
ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005, y declaracin
del seor Genaro Rincn Miesse rendida el 9 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en
Gazcue, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios 358
4
109.18. Durante el trmite del caso ante la Comisin, el Estado present una
comunicacin suscrita por la seora Thelma Bienvenida Reyes, y adjunt la siguiente
lista emitida por la Junta Central Electoral, en la cual constan los once requisitos
requeridos para la inscripcin tarda de nacimiento 57:
1. Papel del Alcalde (si naci en zona rural) o certificado de la clnica u hospital donde
naci;
2. Certificacin constancia de la Iglesia o Parroquia si fue o no bautizado;
3. Certificacin Escolar si esta estudiando;
4. Certificacin de todas las Oficialas correspondientes al lugar donde naci;
5. Copias de las Cdulas de Identidad y Electoral de los padres (En caso de los padres
haber fallecido copias de las actas de defunciones);
6. Si los padres son casados, copia del acta de matrimonio;
7. Declaracin jurada (Form. OC-25) firmada por tres testigos, mayores de 50 aos
a 367; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folios 16 a 25, y expediente
de anexos al escrito de contestacin de la demanda, anexo 34, folios 94 a 103).
55
Cfr. testimonio del seor Genaro Rincn Miesse rendido ante la Corte Interamericana durante la
audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005; escrito de alegatos finales presentado por el Estado
el 14 de abril de 2005 (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, tomo
V, folio 1224), y resolucin No. 5/88 emitida por la Junta Central Electoral el 8 de junio de 1988
(expediente de excepciones preliminares, y eventuales fondo y reparaciones, tomo VI, folio 1557).
56
Cfr. escrito del Estado titulado respuesta [] de la Repblica Dominicana al documento memorandum
de apoyo a la audiencia sobre mritos presentado por los peticionarios [] en ocasin de la audiencia
celebrada el 15 de noviembre de 2001 [ante la Comisin Interamericana] (expediente de anexos a la
demanda, anexo 14, tomo VI, folios 2547 a 2561); declaracin del seor Genaro Rincn Miesse rendida el
9 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Gazcue, Santo Domingo, Repblica Dominicana
(expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios 358 a 367; expediente de anexos al escrito de
solicitudes y argumentos, anexo 2, folios 16 a 25, y expediente de anexos al escrito de contestacin de la
demanda, anexo 34, folios 94 a 103), y declaracin de la seora Leonidas Oliven Yean rendida el 25 de
junio 9 de julio de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en el Batey Enriquillo, Sabana Grande de
Boy (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo III, folios 1752 a 1756; expediente de anexos
al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 34, folios 411 a 415, y expediente de anexos al escrito de
contestacin de la demanda, anexo 15, folios 31 y 32).
57
Cfr. escrito del Estado titulado respuesta [] de la Repblica Dominicana al documento memorandum
de apoyo a la audiencia sobre mritos presentado por los peticionarios [] en ocasin de la audiencia
celebrada el 15 de noviembre de 2001 [ante la Comisin Interamericana] (expediente de anexos a la
demanda, anexo 14, tomo VI, folios 2547 a 2561); comunicacin de la Misin Permanente de la Repblica
Dominicana ante la Organizacin de los Estados Americanos dirigida a la Comisin Interamericana el 30 de
septiembre de 1999 (expediente de anexos a la demanda anexo 14, tomo II, folios 1411 a 1418, y
expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 13, folios 82 a 89), oficio emitido el
20 de septiembre de 1999 por la Oficial del Estado Civil, seora Thelma Bienvenida Reyes, dirigido al
Encargado Inspectora, seor Luis Felipe Gomez, adjuntado a la comunicacin del Estado dirigida a la
Comisin Interamericana el 30 de septiembre de 1999 (expediente de anexos a la demanda anexo 14,
tomo II, folio 1417, y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 13, folio 88), y
lista de requisitos para la declaracin tarda de nacimientos emitida por la Junta Central Electoral, de la
Repblica Dominicana, adjuntada a la comunicacin del Estado dirigida a la Comisin Interamericana el 30
de septiembre de 1999 (expediente de anexos a la demanda anexo 14, tomo II, folio 1418, y expediente
de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 13, folio 89).
4
5
[]
1. Constancia de nacimiento (hospital, clnica, comadrona).
2. Constancia de la parroquia si fue o no bautizado.
3. Certificacin escolar de los estudios que realiz o realiza, hasta que curso lleg.
4. Certificacin de las oficialas correspondientes al lugar donde naci.
5. Copia de la cdula de identidad y electoral de los padres.
6. En caso de haber fallecido, acta de defuncin de los padre.
7. Declaracin jurada firmada por tres testigos, mayores de 50 aos con cdula de
identidad.
8. Copia de la cdula de identidad y electoral de los testigos.
9. Comunicacin dirigida al presidente [de la] JCE, solicitando la declaracin tarda de
nacimiento.
10. Si tiene 20 aos, certificacin de la cdula vieja, si sac o no.
58
Cfr. depsito formal demanda en solicitud de autorizacin de declaraciones tardas, interpuesto por el
Movimiento de Mujeres Domnico-Haitianas (MUDHA) y el Comit Dominicano de los Derechos Humanos
(CDH), presentada ante el Magistrado Procurador Fiscal del Juzgado de Primera Instancia del Distrito
Judicial de la Provincia de Monte Plata, el 11 de septiembre de 1997 (expediente de anexos a la demanda,
anexo 3, folios 90 a 93); cdula de Identidad y Electoral de la seora Tiramen Bosico Cofi emitida por la
Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 3, folio 95);
cdula de Identidad y Electoral, nmero 090-0002085-0, de la seora Leonidas Oliven Yean emitida el 29
de enero de 1994 por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la
demanda, anexo 3, folios 102 y 103); certificado de nacimiento de Violeta Bosico Cofi emitido el 3 de
marzo de 1997 por el Segundo Alcalde del Batey Las Charcas, Alcalda Pednea, Seccin Juan Snchez,
Sabana Grande de Boy (expediente de anexos a la demanda, anexo 3, folio 94), y hoja de reporte
oportuno de nacimiento de la nia Dilcia Yean emitida el 5 de marzo de 1997 por la Secretara de Estado
de Salud Pblica y Asistencia Social, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 3,
folio 98 y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 7, folio 48, y expediente de
anexos a la contestacin de la demanda, anexo 19, folio 45).
59
Cfr. resolucin de denegacin de solicitud de declaracin tarda emitida el 20 de julio de 1998 por el
Procurador Fiscal del Distrito Judicial de Monte Plata, seor Julio Csar Castro Castro, en Monte Plata,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo I, folios 1030 y 1031, y
expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 3, folios 26 y 27).
4
61
Cfr. resolucin No. 5/88 emitida por la Junta Central Electoral el 8 de junio de 1988 (expediente de
excepciones preliminares, y eventuales fondo y reparaciones, tomo VI, folio 1557).
4
7
63
Cfr. acuerdo de Colaboracin firmado entre la Junta Central Electoral y la Secretara de Estado de
Educacin el 3 de septiembre de 2001 (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folios
2114 y 2115).
4
65
Cfr. oficio sobre las medidas adoptadas en relacin con las recomendaciones contenidas en el Informe
No. 30/03 de la Comisin Interamericana, dirigido a la Comisin el 3 de julio de 2003 por la Embajadora
Representante Permanente de la Repblica Dominicana ante la Organizacin de los Estados Americanos,
seora Sofa Leonor Snchez Baret (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo VII, folios 3038
a 3039).
4
9
66
Cfr. lista de requisitos para la declaracin tarda de nacimiento de personas mayores de 16 aos emitida
el 11 de diciembre de 2003 por la Junta Central Electoral, Repblica Dominicana (expediente de
documentos presentados por los representantes el 14 de marzo de 2005, anexo 3, folio 3236).
67
Cfr. requisitos para fines de solicitud de declaracin tarda de nacimiento para personas menores de 13
aos de edad (expediente de anexos al escrito de alegatos finales del Estado, anexo 2, folio 3752).
68
Cfr. escrito del Encargado de Facilidades de la Direccin General de Migracin y del Embajador
Encargado de la Divisin de Estudios Internacionales de la Repblica Dominicana dirigido a la Comisin
Interamericana el 30 de septiembre de 1999 (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo II,
5
69
Cfr. escrito del Encargado de Facilidades de la Direccin General de Migracin y del Embajador
Encargado de la Divisin de Estudios Internacionales de la Repblica Dominicana dirigido a la Comisin
Interamericana el 30 de septiembre de 1999 (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo II,
folio 1441 al 1444).
70
Cfr. oficio del Movimiento de Mujeres Domnico-Hatianas dirigido a la Comisin Interamericana el 28 de
septiembre de 2001 (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folios 2110 a 2111).
71
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Dilcia Oliven Yean emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2105), y
certificado de declaracin de nacimiento de la nia Dilcia Oliven Yean emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Oficiala de Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional, Santo Domingo,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2113; expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 14, folio 90, y expediente de anexos a la
contestacin de la demanda, anexo 18, folio 43).
72
Cfr. extracto del acta de nacimiento de la nia Violeta Bosico Cofi emitido el 25 de septiembre de 2001
por la Junta Central Electoral, Oficiala del Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional
de la Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2104), y
certificado de declaracin de nacimiento de la nia Violeta Bosico Cofi emitido el 25 de septiembre de
2001 por la Oficiala de Estado Civil de la Primera Circunscripcin del Distrito Nacional, Santo Domingo,
Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo IV, folio 2112; expediente de
anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 15, folio 91, y expediente de anexos a la
contestacin de la demanda, anexo 35, folio 105).
5
1
109.34. Violeta Bosico fue admitida en los primeros aos a la escuela sin el
acta de nacimiento. En 1991, en el Batey las Charcas, Violeta ingres a la escuela
primaria. En 1994, despus de haber interrumpido sus estudios, se reincorpor a la
escuela, y empez a asistir a la Escuela Palav, hasta el tercer grado 73.
74
Cfr. declaracin de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 8 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A.
Fleet, en el Batey Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda,
anexo 6, folios 446 a 457, y expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 24, folios
370 a 381); declaracin adicional de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 31 de julio de 2001 ante la
seora Hillary Ronen en el Batey Palav, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 27, folios 393 a 396), y declaracin de la seora Teresa Tucent
Mena rendida el 8 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet (expediente de anexos a la
demanda, anexo 4, folios 358 a 367; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo
25, folios 382 a 388).
75
Cfr. declaracin del seor Genaro Rincn Miesse rendida el 9 de agosto de 1999 ante la seora Katherine
A. Fleet, en Gazcue, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de solicitudes
y argumentos, anexo 2, folio 18); declaracin de la seora Amada Rodrguez Guante rendida ante la Corte
Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el 14 de marzo de 2005; certificacin emitida el 6
de noviembre de 2003 por la seora Amada Rodrguez Guante, directora de la Escuela Bsica Palav
(expediente de anexos al escrito de alegatos finales del Estado, anexo 28, folio 3934); declaracin
adicional de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 31 de julio de 2001 ante la seora Hillary Ronen en el
Batey Palav, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 27, folios 393 a 396), y declaracin de la seora Teresa Tucent Mena rendida el 8 de
agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet (expediente de anexos a la demanda, anexo 4, folios
358 a 367; expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 25, folios 382 a 388).
76
Cfr. declaracin rendida por la nia Violeta Bosico Cofi, autenticada el 2 de febrero de 2005 por el
licenciado Marcelino de la Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo y
reparaciones, tomo III, folios 892 al 893, y expediente anexos al escrito de alegatos finales del Estado,
anexo 33, folio 370 s 381); declaracin de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 8 de agosto de 1999 ante
la seora Katherine A. Fleet, en el Batey Palav, Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de
anexos a la demanda, anexo 6, folios 446 a 457, y expediente de anexos al escrito de solicitudes y
argumentos, anexo 24, folios 370 a 381); declaracin del seor Genaro Rincn Miesse rendida el 9 de
5
SOBRE LOS DAOS INMATERIALES CAUSADOS A LAS NIAS DILCIA YEAN Y VIOLETA
BOSICO Y A SUS FAMILIARES
109.38. La nia Dilcia Yean y sus familiares han sufrido daos inmateriales 78
(infra prrs. 224 y 227).
109.39. La nia Violeta Bosico y sus familiares han sufrido daos inmateriales79
(infra prrs. 224, 225 y 227).
SOBRE LA REPRESENTACIN DE LAS PRESUNTAS VICTIMAS Y SUS FAMILIARES Y LOS
GASTOS RESPECTIVOS
109.40. Las nias Yean y Bosico han sido representadas 80 en los trmites ante
el sistema interno, as como los realizados ante la Comisin y la Corte, por el
Movimiento de Mujeres Domnico-Haitianas (MUDHA) 81, el Centro por la Justicia y el
agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en Gazcue, Santo Domingo, Repblica Dominicana
(expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 2, folio 18), y testimonio de la seora
Amada Rodrguez Guante rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia pblica celebrada el
14 de marzo de 2005.
77
Cfr. declaracin adicional de la nia Violeta Bosico Cofi rendida el 31 de julio de 2001 ante la seora
Hillary Ronen en el Batey Palav, Santo Domingo, Repblica Dominicana (expediente de anexos al escrito
de solicitudes y argumentos, anexo 27, folios 393 a 396), y diploma de trmino de la Educacin Bsica de
Violeta Bosico expedido por el Centro de Palav el 1 julio de 2004 (expediente de anexos al escrito de
alegatos finales del Estado, anexo 30, folio 3938).
78
Cfr. dictamen de la seora Dbora Munczek rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia
pblica celebrada el 14 de marzo de 2005, y declaracin de la seora Leonidas Oliven Yean rendida el 25
de junio 9 de julio de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en el Batey Enriquillo, Sabana Grande de
Boy (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 34, folio 411).
79
Cfr. dictamen de la seora Dbora Munczek rendido ante la Corte Interamericana durante la audiencia
pblica celebrada el 14 de marzo de 2005; declaracin rendida por la seora Teresa Tucent Mena,
autenticada el 2 de febrero de 2005 por el licenciado Marcelino de la Cruz Nuez (expediente de
excepciones preliminares y eventuales fondo y reparaciones, folios 899 al 900), y declaracin de la nia
Violeta Bosico Cofi rendida el 8 de agosto de 1999 ante la seora Katherine A. Fleet, en el Batey Palav,
Manoguayabo, Repblica Dominicana (expediente de anexos a la demanda, anexo 14, tomo III, folio
1758).
80
Cfr. poder otorgado por Leonidas Oliven Yean a favor de Genero Rincn M. autenticado el 10 de octubre
de 1998 y poder otorgado por Tiramen Bosico Cofi a favor de Genero Rincn M. autenticado el 10 de
octubre de 1998 (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 1, folios 3748 a
3750); poder otorgado por Tiramen Bosico Cofi a favor del Centro por la Justicia y el Derecho
Internacional (CEJIL), la Universidad de California, Berkeley, Boat Hall (School of Law), y el Movimiento de
Mujeres Domnico-Haitianas (MUDHA) autenticado el 13 de junio de 2003 por el Licenciado Marcelino de la
Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, tomo I,
folios 76 y 77), y poder otorgado por Leonidas Oliven Yean a favor del Centro por la Justicia y el Derecho
Internacional (CEJIL), la Universidad de California, Berkeley, Boat Hall (School of Law), y el Movimiento de
Mujeres Domnico-Haitianas (MUDHA) autenticado el 13 de junio de 2003 por el licenciado Marcelino de la
Cruz Nuez (expediente de excepciones preliminares y eventuales fondo, reparaciones y costas, tomo I,
folios 78 y 79).
81
Cfr. comprobantes de gastos de MUDHA en el caso de las nias Yean y Bosico (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexos 55 y 56, folios 729 a 828).
5
3
IX
VIOLACIN DE LOS ARTCULOS 19, 20, 24, 3 Y 18 DE LA
CONVENCIN AMERICANA EN RELACIN CON EL
ARTCULO 1.1 DEL MISMO INSTRUMENTO
(Derechos del Nio, Derecho a la Nacionalidad, Igualdad ante la Ley,
Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Jurdica,
Derecho al Nombre, y Obligacin de Respetar los Derechos)
Alegatos de la Comisin
82
Cfr. comprobantes de gastos de CEJIL en el caso de las Nias Yean y Bosico (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 54, folios 537 a 728, y expediente de excepciones preliminares
y eventuales fondo y reparaciones, tomo V, folios 1314 a 1319).
83
Cfr. comprobantes de gastos de la Clnica de Derecho Internacional de los Derechos Humanos en el caso
de las nias Yean y Bosico (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 57, folios
829 a 852).
5
d) los trmites inconsistentes que realizan los agentes del Registro Civil
no permitieron a las nias Dilcia y Violeta obtener sus actas de nacimiento
durante cuatro aos y cuatro meses, a pesar de haber cumplido con los
requisitos establecidos para los menores de 13 aos;
b) no tiene relevancia que los padres de las nias Yean y Bosico hayan
estado en trnsito en el pas, ya que al nacer en territorio dominicano las
nias tenan derecho a optar por esta nacionalidad, y nunca perdieron este
privilegio; sin embargo, este asunto carece de inters porque en la actualidad
las nias ya gozan de la nacionalidad dominicana;
a los extranjeros y sin ningn tipo de distincin, para las declaraciones tardas
de nacimiento.
Consideraciones de la Corte
[t]odas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia, tienen derecho, sin
discriminacin, a igual proteccin de la ley.
[t]odo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor
requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado.
[t]oda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de
uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho para todos,
mediante nombres supuestos, si fuere necesario.
dictada el 20 de julio de 1998, ambos hechos determinaron que las nias Dilcia Yean
y Violeta Bosico estuviesen sin nacionalidad hasta el 25 de septiembre de 2001.
Consecuentemente, dicha denegacin persisti despus del 25 de marzo de 1999,
fecha de reconocimiento de la competencia contenciosa de la Corte por la Repblica
Dominicana, razn por la cual este Tribunal afirma su competencia para conocer de
dicha denegacin (supra prrs. 4 y 100 a 108).
134. Este Tribunal ha sealado que revisten especial gravedad los casos en que las
vctimas de violaciones a los derechos humanos son nios 86. La prevalencia del
inters superior del nio debe ser entendida como la necesidad de satisfaccin de
todos los derechos de los menores, que obliga al Estado e irradia efectos en la
interpretacin de todos los dems derechos de la Convencin cuando el caso se
refiera a menores de edad 87. Asimismo, el Estado debe prestar especial atencin a
las necesidades y los derechos de las presuntas vctimas en consideracin a su
condicin de nias, como mujeres que pertenecen a un grupo en una situacin
vulnerable88.
*
* *
85
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prrs. 53, 54 y 60, y Caso de los
Hermanos Gmez Paquiyauri. Sentencia de 8 de julio de 2004, Serie C No. 110, prr. 164.
86
Cfr. Caso de los Nios de la Calle (Villagrn Morales). Sentencia de 19 de noviembre de 1999.
Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C. No. 64 prr. 146; Caso de los Hermanos Gmez
Paquiyauri, supra nota 85, prr. 162, y Caso Bulacio. Sentencia de 18 de septiembre de 2003. Serie C No.
100, prr. 133.
87
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prrs. 56, 57 y 60.
88
Cfr. Naciones Unidas, Comit para la Eliminacin de todas las Formas de discriminacin contra la
Mujer, Recomendacin General No. 24, aprobada en el 20 perodo de sesiones, 1999, sobre la aplicacin
del artculo 12 de la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la
mujer.
6
1
90
Cfr., entre otros, Declaracin Americana de Derechos Humanos, artculo XIX; Declaracin Universal de
Derechos Humanos, artculo 15; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 24.3;
Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 7.1; Convencin Internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, artculo 29, y Convencin para
Reducir los Casos de Apatridia, artculo 1.1.
91
Cfr. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin.
Opinin Consultiva OC-4/84 del 19 de enero de 1984. Serie A No. 4, prr. 35.
92
Cfr. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin ,
supra nota 91, prrs. 32 y 33.
93
Cfr. Propuesta de Modificacin a la Constitucin Poltica de Costa Rica Relacionada con la Naturalizacin ,
supra nota 91, prr. 34.
6
dicha facultad de los Estados est limitada, por un lado, por su deber de brindar a los
individuos una proteccin igualitaria y efectiva de la ley y sin discriminacin y, por
otro lado, por su deber de prevenir, evitar y reducir la apatridia 94.
143. A su vez, la Convencin para Reducir los Casos de Apatridia, que fue firmada
por la Repblica Dominicana el 5 de diciembre de 1961, ratificada por 26 Estados, y
que entr en vigor el 13 de diciembre de 1975, en su artculo 1 determina que los
Estados deben conceder su nacionalidad a la persona nacida en su territorio, que de
otro modo quedara en condicin de ser aptrida. Dicha Convencin seala que la
nacionalidad se conceder de pleno derecho en el momento del nacimiento, o bien
mediante solicitud presentada ante la autoridad competente por el interesado o en
su nombre, en la forma prescrita por la legislacin del Estado de que se trate, y que
la referida solicitud no podr ser rechazada, a menos que el interesado no cumpla
con la siguiente lista de condiciones a las cuales el Estado podr subordinar la
concesin de su nacionalidad:
94
Cfr., entre otros, Convencin para Reducir los Casos de Apatridia, artculo 1.1; Convencin Internacional
sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, artculo 29,
y Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 7.1, y Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos, artculo 24.3.
95
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 185; Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes
Indocumentados. Opinin Consultiva OC-18/03 de 17 de septiembre de 2003, Serie A No. 18, prr. 88, y
Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prr. 44.
6
3
*
* *
144. De acuerdo a los hechos del presente caso, las nias Dilcia Yean y Violeta
Bosico nacieron en la Repblica Dominicana, el 15 de abril de 1996 y el 13 de marzo
de 1985, respectivamente, y ah han vivido y crecido. Igualmente, sus madres, las
seoras Leonidas Oliven Yean y Tiramen Bosico Cofi, son de nacionalidad dominicana
y han vivido en la Repblica Dominicana, y los padres de las nias son haitianos
(supra prrs. 109.6 y 109.7).
145. El 5 de marzo de 1997, cuando Dilcia Yean tena 10 meses de edad y Violeta
Bosico tena 12 aos de edad, las nias solicitaron la inscripcin tarda de su
nacimiento ante la Oficiala del Estado Civil de Sabana Grande de Boy. Dicha
solicitud de inscripcin tarda fue rechazada por la Oficial del Estado Civil, quien
consider que los documentos presentados por las nias eran insuficientes para
proceder a una inscripcin tarda, conforme a una lista de once requisitos (supra
prrs. 109.14, 109.17 y 109.18). El 11 de septiembre de 1997 las nias recurrieron
ante el Procurador Fiscal del Distrito Judicial de Monte Plata, quien el 20 de julio de
1998 confirm la decisin de la Oficial del Estado Civil, y resolvi la denegacin por
no estar amparada en la documentacin y procedimiento que rige la materia, con
base en una lista que contiene doce requisitos para la inscripcin tarda de
nacimiento (supra prrs. 109.19 y 109.20).
146. Para proceder a la inscripcin en el registro civil del nacimiento de las nias
Dilcia Yean y Violeta Bosico, les fueron exigidos los once requisitos que constan en el
anexo a la comunicacin del Estado dirigida a la Comisin Interamericana el 30 de
septiembre de 1999, o bien los doce requisitos indicados en la Resolucin emitida
por el Procurador Fiscal del Distrito Judicial de Monte Plata el 20 de julio de 1998
(supra prrs. 109.18 y 109.20). Es decir, las actas de nacimiento no fueron
otorgadas por el incumplimiento por parte de las nias de la presentacin de los
once o doce requisitos exigidos por los funcionarios del Estado antes mencionados.
Sin embargo, en sus alegatos finales escritos, el Estado seal que los documentos
que deban presentarse ante la Oficiala del Estado Civil el 5 de marzo de 1997 eran
tres, los que ellas debieron cumplir y no lo hicieron (supra prr. 109.16). De lo
anteriormente expuesto se concluye que el Estado adopt diferentes posturas
durante el trmite del caso ante el sistema interamericano de proteccin de los
derechos humanos, en relacin con los requisitos que las nias debieron cumplir.
Esta situacin refleja que en la Repblica Dominicana no existe un criterio uniforme
para la exigencia y aplicacin de los requisitos para la inscripcin tarda de
nacimiento de los menores de 13 aos de edad.
*
* *
[t]odas las personas que nacieren en el territorio de la Repblica, con excepcin de los
hijos legtimos de los extranjeros residentes en el pas en representacin diplomtica o
los que estn de trnsito en l.
[]
154. La sentencia No. 453 de la Cmara Civil de la Corte de Apelacin del Distrito
Nacional dictada el 16 de octubre de 2003, referente a la inscripcin en el registro
civil de dos menores, cuyos padres son haitianos y viven en la Repblica
Dominicana, estableci que
96
Cfr. Organizacin de los Estados Americanos, Comisin Interamericana de Derechos Humanos, Informe
sobre la Situacin de los Derechos Humanos en la Repblica Dominicana, OEA/Ser.L/V/II.104, doc.49,
rev. 1, de 7 de octubre de 1999, prr. 363.
6
5
98
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, supra nota 95, prr. 118.
99
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados, supra nota 95, prr. 134.
100
La Seccin V del Reglamento de Migracin No. 279 del 12 de mayo de 1939 define que [a] los
extranjeros que traten de entrar a la Repblica con el propsito principal de proseguir a travs del pas
con destino al exterior se les conceder privilegios de transentes. Estos privilegios sern concedidos
aunque el extranjero sea inadmisible como inmigrante si su entrada no fuese contraria a la salud y al
6
158. Este Tribunal considera que no cabra bajo ninguna circunstancia que el
Estado hubiese aplicado a las nias Yean y Bosico la excepcin referente a los hijos
de una persona en trnsito, ya que las madres de las presuntas vctimas son
dominicanas y las nias nacieron en la Repblica Dominicana, esta ltima siendo la
condicin establecida en el artculo 11 de la Constitucin para el otorgamiento de la
nacionalidad dominicana.
*
* *
orden pblico. Al extranjero se le requerir declarar su destino, los medios que haya escogido para su
transporte y la fecha y el lugar de salida de la Repblica. Un perodo de 10 das se considerar
ordinariamente suficiente para poder pasar al travs de la Repblica[; y] [a] un extranjero admitido con el
propsito de proseguir al travs del pas, se le conceder un Permiso de Desembarco, vlido por 10 das
[] (expediente de anexos al escrito de solicitudes y argumentos, anexo 21, folios 364 y 365).
101
La Ley No. 659 Sobre Actos del Estado Civil de 17 de julio de 1944, establece:
Art. 39 La declaracin de nacimiento se har ante el Oficial del Estado Civil del lugar en que
se verifique el alumbramiento, dentro de los treinta (30) das que sigan a ste. Si en el lugar del
alumbramiento no lo hubiere, la declaracin se har dentro de los sesenta (60) das ante el Oficial
del Estado Civil que corresponda a su jurisdiccin.
Si el oficial del Estado Civil concibiere alguna duda sobre la existencia del nio cuyo
nacimiento se declara, exigir su presentacin inmediata, en el caso en que se hubiere verificado
el alumbramiento en la misma poblacin, y si ste hubiere ocurrido fuera de ella, bastar la
certificacin del (Alcalde) hoy Juez de Paz de la Seccin.
Art. 40.- (Mod. por la Ley 90 de fecha 23/12/65, G.O. No. 8963) Si la declaracin de
nacimiento ha sido tarda el Oficial del Estado Civil podr previa investigacin de la veracidad de
tal declaracin, inscribirla o no en el registro correspondiente, segn el [artculo] 38 de esta Ley,
pero no expedir copia al interesado hasta que el [a]cta levantada sea ratificada por el Tribunal
competente, de acuerdo con el [artculo] 41 de esta misma ley. Sin embargo, no sern admitidas
declaraciones tardas hasta que sea presentada por el interesado una certificacin expedida [por]
el Oficial del Estado Civil de la Jurisdiccin donde se presume naci el declarado, en la cual se har
constar que la persona que se trata no ha sido declarada en tal jurisdiccin con anterioridad, el
cual requisito se anotar al margen del acta que ser levantada al efecto. Slo cumplida con esta
formalidad podr recibir la informacin testimonial o el acta de notoriedad para tales fines. En el
caso de haber ocurrido el nacimiento a partir del 1ro. de enero del ao 1945 y que haya ms de
una Oficiala del Estado Civil en el Municipio donde se presume naci el declarado, la certificacin
podr expedirla el Director de la Oficina Central del Estado Civil, previa revisin de los registros
bajo su cuidado, y la declaracin tarda la recibir el Oficial del Estado Civil de la jurisdiccin a que
corresponda. Tal certificacin no ser necesaria cuando la declaracin se haga en la Oficiala del
Estado Civil correspondiente al lugar de nacimiento del declarado cuando haya una sola, previa
investigacin de registros por este funcionario, hacindolo constar en dicha acta y de cuya
actuacin ser responsable en caso de inobservancia de esta formalidad. Los documentos
comprobatorios de que el beneficiario no ha sido declarado en el lugar de nacimiento, incluyendo
copia certificada de la sentencia de ratificacin deben ser protocolizados y archivado
cuidadosamente por el Oficial actuante.
6
7
tarda, el Oficial del Estado Civil podr, previa investigacin de la veracidad de tal
declaracin, inscribirla o no en el registro correspondiente. La prueba de su
veracidad, se hace a travs de la presentacin de una serie de documentos que son
considerados requisitos para la declaracin tarda de nacimiento y que, segn se
infiere del artculo 9 de la Ley No. 659 102, deben ser establecidos por la Junta Central
Electoral.
163. La Corte considera que al presentarse ante la Oficiala del Estado Civil y
realizar la solicitud de inscripcin tarda las nias hicieron exigible su derecho a la
nacionalidad, para lo cual cumplieron con la presentacin de la constancia de
nacimiento y de la cdula de sus madres, que eran los dos requisitos que se les
deba aplicar, conforme a la legislacin interna pertinente y de acuerdo a sus edades
(supra prr. 109.16). Pese a lo anterior, el Estado rechaz la solicitud, y deneg la
nacionalidad dominicana a las presuntas vctimas (supra prrs. 109.17, 109.18, y
109.20).
164. Este Tribunal observa que la solicitud de inscripcin tarda de nacimiento fue
denegada con fundamento en el incumplimiento de la presentacin de once o doce
requisitos, los cuales no eran los exigibles a los nios menores de 13 aos de edad, y
que fueron aplicados a las nias, pese a que al momento de la solicitud Dilcia Yean
tena 10 meses de edad y Violeta Bosico tena 12 aos de edad (supra prrs. 109.14,
109.17, 109.18 y 109.20).
Art. 41 (Mod. por la Ley 90 de fecha 23/12/[65], G.O. No. 8963) El Oficial del Estado Civil
que haya recibido una declaracin tarda de nacimiento remitir inmediatamente copia certificada
del acta al Procurador Fiscal del Distrito Judicial correspondiente, quien previa investigacin de
lugar apoderar al Juzgado de Primera Instancia, pudiendo ste tomar todas las medidas de
prueba, inclusive consultar libros, papeles de padres, an difuntos, or testigos y citar las partes
interesadas a fin de ratificar o no mediante sentencia el acta de declaracin tarda. El Procurador
Fiscal remitir al Oficial del Estado Civil copia de la sentencia que intervenga, debiendo ste hacer
mencin de la misma al margen de la declaracin de nacimiento que le sea relativa, con las
objeciones que procedieren pudiendo entonces expedir copia de esa acta (expediente de anexos al
escrito de solicitudes y argumentos, anexo 1, folios 11 a 12).
102
La Ley No. 659 Sobre Actos del Estado Civil de 17 de julio de 1944, establece en su artculo 9, lo
siguiente: [L]os oficiales del Estado Civil debern conformarse a las instrucciones que reciban de la Junta
Central Electoral y de la Oficina Central del Estado Civil y estarn bajo la inmediata y directa vigilancia de
los Procuradores Fiscales.
6
165. Se debe hacer notar que la edad es el criterio legal utilizado en la Repblica
Dominicana para diferenciar la aplicacin de requisitos para la solicitud de inscripcin
tarda de nacimiento. Bajo la legislacin aplicable, las nias Yean y Bosico no
presentaban condicin alguna que las diferenciase de los dems nios dominicanos
menores de 13 aos de edad que pudiera justificar el agravamiento de las exigencias
para el registro de su nacimiento. La aplicacin a las presuntas vctimas de los
requisitos que no les correspondan como menores de 13 aos de edad, fue violatoria
de la regulacin interna sobre la materia y les impuso una carga de prueba
desproporcionada e indebida.
166. La Corte considera que al haber aplicado a las nias, para obtener la
nacionalidad, otros requisitos distintos a los exigidos para los menores de 13 aos de
edad, el Estado actu de forma arbitraria, sin criterios razonables u objetivos, y de
forma contraria al inters superior del nio, lo que constituy un tratamiento
discriminatorio en perjuicio de las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico. Esa condicin
determin que ellas estuviesen al margen del ordenamiento jurdico del Estado y
fuesen mantenidas como aptridas, lo que las coloc en una situacin de extrema
vulnerabilidad, en cuanto al ejercicio y goce de sus derechos103.
169. En ese sentido, el Comit de los Derechos del Nio de las Naciones Unidas
expres su preocupacin por la discriminacin de los nios de origen haitiano
nacidos en el territorio [de la Repblica Dominicana] o hijos de familias haitianas
migrantes, en especial [por] su limitado acceso a vivienda, educacin y servicios de
salud, y observ[], en particular, la falta de medidas especficas para resolver este
problema. El mismo Comit, especficamente en relacin con la inscripcin en el
registro civil, seal que le preocupa en particular la situacin de los nios de origen
haitiano o de familias haitianas migrantes cuyo derecho a la inscripcin en el registro
civil ha sido denegado en el Estado [ y quienes, como] consecuencia de esta
poltica, no han podido gozar plenamente de sus derechos, como el de acceso a la
atencin de la salud y la educacin104.
103
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prr. 56.
104
Cfr. Naciones Unidas, Comit de los Derechos del Nio, Examen de los Informes Presentados por los
Estados Partes con Arreglo al Artculo 44 de la Convencin. Observaciones Finales del Comit de los
Derechos del Nio. Repblica Dominicana. UN Doc. CRC/C/15/Add.150, de 21 de febrero de 2001, prrs.
22 y 26.
6
9
La cuestin del racismo [] a veces se manifiesta entre los propios dominicanos, pero
sobre todo es patente frente a los haitianos o personas de origen haitiano cuya[s]
familia[s] algunas veces est[n] establecida[s] desde varias generaciones, y que
continan fluyendo. [] Raros son los haitianos, incluso los que residen en la Repblica
Dominicana desde 1957, [] que obtienen su naturalizacin. Es la discriminacin ms
fuerte que ha encontrado la experta independiente a lo largo de la misin. Las
autoridades son muy conscientes de este problema []. El hecho de que los haitianos
no tengan en la Repblica Dominicana existencia legal se basa en un fenmeno muy
profundo de ausencia de reconocimiento []105.
172. Este Tribunal encuentra que en razn del tratamiento discriminatorio aplicado
a las nias, el Estado les deneg su nacionalidad y las dej aptridas, lo cual, a su
vez, les impuso una situacin de continua vulnerabilidad que perdur hasta el 25 del
septiembre de 2001, es decir, despus de la fecha de reconocimiento de la
competencia contenciosa de la Corte por la Repblica Dominicana.
105
Cfr. Naciones Unidas, Comisin de Derechos Humanos, Los derechos humanos y la extrema pobreza,
Informe presentado por la experta independiente encargada de la cuestin de los derechos humanos y la
extrema pobreza, Sra. A. M. Lizin, de conformidad con la resolucin 2002/30 de la Comisin de Derechos
Humanos. Adicin: MISIN EN LA REPBLICA DOMINICANA. UN Doc. E/CN.4/2003/52/Add.1, prrs. 8 a
13.
106
Cfr. Caso Instituto de Reeducacin del Menor. Sentencia de 2 de septiembre de 2004. Serie C No. 112,
prr. 158; Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 85, prr. 129, y Caso 19 Comerciantes.
Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C. No. 109, prr. 153.
7
*
* *
toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de
derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales. El derecho al
reconocimiento de la personalidad jurdica implica la capacidad de ser titular de derechos
(capacidad y goce) y de deberes; la violacin de aquel reconocimiento supone
desconocer en trminos absolutos la posibilidad de ser titular de esos derechos y
deberes108.
[l]a mayora de edad conlleva la posibilidad de ejercicio pleno de los derechos, tambin
conocida como capacidad de actuar. Esto significa que la persona puede ejercitar en
forma personal y directa sus derechos subjetivos, as como asumir plenamente
obligaciones jurdicas y realizar otros actos de naturaleza personal o patrimonial. No
todos poseen esta capacidad: carecen de sta, en gran medida, los nios. Los incapaces
se hallan sujetos a la autoridad parental, o en su defecto, a la tutela o representacin.
Pero todos son sujetos de derechos, titulares de derechos inalienables e inherentes a la
persona humana109.
180. En el caso concreto, el Estado mantuvo a las nias Yean y Bosico en un limbo
legal en que, si bien las nias existan y se hallaban insertadas en un determinado
contexto social, su existencia misma no estaba jurdicamente reconocida, es decir,
no tenan personalidad jurdica.
108
Cfr. Caso Bmaca Velsquez. Sentencia de 25 de Noviembre de 2000, Serie C No. 70, prr. 179.
109
Cfr. Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, supra nota 84, prr. 41.
7
1
183. Los Estados, dentro del marco del artculo 18 de la Convencin, tienen la
obligacin no slo de proteger el derecho al nombre, sino tambin de brindar las
medidas necesarias para facilitar el registro de la persona, inmediatamente despus
de su nacimiento.
184. Igualmente, los Estados deben garantizar que la persona sea registrada con
el nombre elegido por ella o por sus padres, segn sea el momento del registro, sin
ningn tipo de restriccin al derecho ni interferencia en la decisin de escoger el
nombre. Una vez registrada la persona, se debe garantizar la posibilidad de
preservar y reestablecer su nombre y su apellido. El nombre y los apellidos son
esenciales para establecer formalmente el vnculo existente entre los diferentes
miembros de la familia con la sociedad y con el Estado, lo que no fue garantizado a
las nias Yean y Bosico por la Repblica Dominicana.
110
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 183; Caso De la Cruz Flores. Sentencia de 18 de noviembre de
2004. Serie C No. 115, prr. 122, y Caso Instituto de Reeducacin del Menor, supra nota 106, prr. 125.
111
Cfr., entre otros, el Pacto Internacional de los Derechos Civiles y Polticos, artculo 24.2; Convencin
sobre los Derechos del Nio, artculo 7.1; African Charter on the Rights and Welfare of the Child, artculo
6.1, y Convencin Internacional sobre la Proteccin de los Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios
y de sus Familiares, artculo 29. La Corte Europea afirm que el derecho al nombre se encuentra
protegido por el artculo 8 del Convenio Europeo para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales, aunque este no est especficamente mencionado, cfr. Stjerna v. Finland,
judgment of 25 November 1994, Series A, n. 299-B, p. 60, prr. 37, y Burghartz v. Switzerland, judgment
of 22 February 1994, Series A no. 280-B, p. 28, prr. 24.
7
186. La Corte observa que la violacin del derecho a la nacionalidad de las nias
Yean y Bosico, la condicin de aptridas en que fueron mantenidas, y el no
reconocimiento de su personalidad jurdica ni de su nombre, desnaturaliz y neg la
proyeccin externa o social de su personalidad.
*
* *
189. El Estado, por su parte, aleg que tanto la Constitucin, como los estatutos
de migracin y registro civil ofrecen las garantas requeridas para proteger los
derechos consagrados en la Convencin Americana.
190. Al respecto, la Corte considera que la normativa interna que fije los requisitos
para la inscripcin tarda de nacimiento debe ser coherente con el fundamento del
derecho a la nacionalidad en la Repblica Dominicana, y con los trminos de la
Convencin Americana y otros instrumentos internacionales 112, es decir, acreditar que
la persona naci en el territorio de ese Estado.
X
ARTCULO 17 DE LA CONVENCIN AMERICANA
112
Cfr., entre otros, Declaracin Americana de Derechos Humanos, artculo 19; Declaracin Universal de
los Derechos del Hombre, artculo 15; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 24.3;
Convencin sobre los Derechos del Nio, artculo 7.1; Convencin internacional sobre la Proteccin de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus Familiares, artculo 29, y Convencin para
Reducir los Casos de Apatridia, artculo 1.1.
7
3
(Proteccin a la Familia)
Alegatos de la Comisin
Consideraciones de la Corte
197. Al respecto, este Tribunal considera que los hechos alegados sobre la
presunta violacin de este artculo, ya han sido examinados en relacin con la
condicin de vulnerabilidad de las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico (supra prrs.
172 y 173).
XI
Alegatos de la Comisin
7
b) existen dos vas para la revisin de decisiones del oficial del Estado
Civil: 1) la revisin establecida por la Ley No. 659, y 2) la revisin por la
autoridad administrativa responsable de llevar acabo los registros, en este
caso la Junta Central Electoral. La Junta Central Electoral no esta regulada
por procedimientos formales y no ha publicado reglamentos o promulgado
procedimientos mediante los cuales los solicitantes puedan pedir una revisin
de las decisiones adversas de los oficiales del Estado Civil. Por ende, el
Estado no ofrece un recurso efectivo por el cual las nias Dilcia y Violeta
pudieran impugnar la negativa del Oficial del Estado Civil;
200. El Estado aleg que no puede haber una violacin a la proteccin judicial
cuando las presuntas vctimas ni siquiera han hecho uso de estos mecanismos. Las
nias tenan a su disposicin una serie de garantas administrativas y judiciales que
omitieron utilizar, alegando desconocer su funcionamiento y existencia, por lo que
las presuntas vctimas son responsables por no hacer uso de estos recursos, lo cual
no es atribuible al Estado.
Consideraciones de la Corte
XII
ARTCULOS 5 Y 12 DE LA CONVENCIN AMERICANA
(Derecho a la Integridad Personal y Libertad de Conciencia y de Religin)
Consideraciones de la Corte
113
Cfr. Caso Durand y Ugarte. Sentencia de 16 de agosto de 2000. Serie C No. 68, prr. 76; Caso Castillo
Petruzzi y Otros. Sentencia de 30 de mayo de 1999. Serie C No. 52, prr. 166, y Caso Blake. Sentencia de
24 de enero de 1998. Serie C No. 36, prr. 112.
7
205. En lo que se refiere a los familiares de las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico,
la Corte, con base en la Convencin Americana y a la luz del referido principio iura
novit curia, considera que a las seoras Leonidas Oliven Yean y Tiramen Bosico Cofi,
madres de las nias, y a la seora Teresa Tucent Mena, hermana de la nia Violeta,
les caus incertidumbre e inseguridad la situacin de vulnerabilidad que el Estado
impuso a las nias Yean y Bosico, por el temor fundado de que fueran expulsadas de
la Repblica Dominicana, de la cual eran nacionales, en razn de la falta de las actas
de nacimiento, y a las diversas dificultades que enfrentaron para obtenerlas.
XIII
REPARACIONES
APLICACIN DEL ARTCULO 63.1
Obligacin de reparar
209. Ese precepto acoge una norma consuetudinaria que constituye uno de los
principios fundamentales del Derecho Internacional contemporneo sobre la
responsabilidad de los Estados. Al producirse un hecho ilcito imputable a un Estado,
7
7
210. La reparacin del dao requiere, siempre que sea posible, la plena restitucin
(restitutio in integrum), que consiste en el restablecimiento de la situacin anterior.
De no ser esto posible, como en el presente caso, el tribunal internacional debe
determinar las medidas que garanticen los derechos conculcados, eviten nuevas
violaciones y reparen las consecuencias que las infracciones produjeron, as como
establecer la indemnizacin que compense por los daos ocasionados. El Estado
obligado no puede invocar disposiciones de derecho interno para modificar o
incumplir la obligacin de reparar. sta queda sujeta en todos los aspectos (alcance,
naturaleza, modalidades y determinacin de los beneficiarios) al derecho
internacional115.
211. A travs de las reparaciones, se procura que cesen los efectos de las
violaciones perpetradas. Su naturaleza y su monto dependen de las caractersticas
de las violaciones cometidas, del bien jurdico afectado y del dao material e
inmaterial ocasionados. No deben implicar enriquecimiento o empobrecimiento para
la vctima o sus sucesores116.
A) BENEFICIARIOS
Alegatos de la Comisin
213. La Comisin aleg que en atencin a la naturaleza del presente caso, y sin
perjuicio de lo que pudieran determinar los representantes de las presuntas vctimas
en su debida oportunidad, los beneficiarios de las reparaciones que ordene la Corte
son: Dilcia Yean y Violeta Bosico, y sus madres, las seoras Leonidas Yean y Tiramen
Bosico Cofi.
114
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 146; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 231, y Caso
Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 16, prr. 180.
115
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 147; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 232, y Caso
Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 123.
116
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 148; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 233, y Caso
Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 124.
7
214. Los representantes sealaron que la Repblica Dominicana debe reparar a las
nias Dilcia y Violeta, y a sus familiares, por los daos sufridos por las presuntas
violaciones cometidas en su perjuicio.
Consideraciones de la Corte
216. La Corte considera como parte lesionada a la nias Dilcia Yean y Violeta
Bosico, en su carcter de vctimas de las violaciones de los derechos consagrados en
los artculos 3, 18, 20 y 24 de la Convencin Americana, en relacin con el artculo
19 de la misma, y tambin en relacin con el artculo 1.1 de este instrumento, por lo
que sern acreedoras de las reparaciones que fije el Tribunal por concepto de dao
inmaterial.
217. Asimismo, las seoras Leonidas Oliven Yean y Tiramen Bosico Cofi, madres de
las vctimas, y la seora Teresa Tucent Mena, hermana de la nia Violeta Bosico, en
su carcter de vctimas de la violacin del derecho consagrado en el artculo 5 de la
Convencin Americana, en relacin con el artculo 1.1 de dicho tratado, son
consideradas parte lesionada en el presente caso.
Alegatos de la Comisin
c) las madres de las nias Dilcia y Violeta sufrieron un dao cuando el Estado
les neg a sus hijas sus derechos a la personalidad jurdica, la nacionalidad y
el nombre, ya que teman que sus hijas fueran expulsadas de la Repblica
Dominicana. Adems, tuvieron que enfrentarse a la posibilidad de que sus
hijas jams fueran reconocidas por el Estado como personas y como
dominicanas, y
Consideraciones de la Corte
222. Por su parte, el dao inmaterial puede comprender tanto los sufrimientos y
las aflicciones causados a las vctimas y a sus allegados, incluyendo el menoscabo de
valores significativos a estas personas, como alteraciones de carcter no pecuniario,
en las condiciones de existencia de las vctimas o su familia117.
224. Al fijar la compensacin por dao inmaterial en el caso sub judice, se debe
considerar que el Estado reconoci la nacionalidad dominicana de las nias Dilcia y
Violeta hasta el 25 de septiembre de 2001, es decir, ms de cuatro aos y cuatro
meses despus que stas solicitaron la inscripcin tarda de su nacimiento. Al no
otorgar a las nias la nacionalidad dominicana, el Estado les impuso una situacin de
extrema vulnerabilidad, y viol su derecho a la nacionalidad por razones
discriminatorias, as como otros derechos, a saber: el derecho al reconocimiento de
la personalidad jurdica, al nombre y a la igualdad ante la ley, todos en relacin con
los derechos del nio. Tampoco el Estado les otorg la proteccin especial que les
era debida, les impidi acceder a los beneficios de que eran titulares, y caus que
ellas viviesen bajo el temor fundado de ser expulsadas del Estado del cual eran
nacionales, y ser separadas de su familia. Las nias Dilcia y Violeta no contaron con
la proteccin que la Repblica Dominicana debi brindarles de acuerdo a las
obligaciones internacionales que ha asumido convencionalmente.
225. Asimismo, durante parte del perodo escolar 1998-1999, la nia Violeta
Bosico asisti a la jornada nocturna de la escuela, por la falta del acta de nacimiento
(supra prrs. 109.34 y 109.35). Por ello, el Estado impidi a la nia inscribirse en la
escuela diurna, a la que debi asistir conforme a su edad, aptitudes y segn los
programas escolares y la exigencia adecuados, junto con compaeros de su edad.
117
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 158; Caso Yatama, supra nota 13, prr. 243, y Caso
Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 129.
118
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 159; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa. supra nota
16, prr. 200, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prr. 192.
8
1
226. Por lo expuesto, este Tribunal considera que se debe determinar el pago de
una compensacin para las nias. Para ello, en consideracin de lo sealado por los
representantes (supra prr. 219.d), fija en equidad la cantidad de US$ 8.000.00
(ocho mil dlares de los Estados Unidos de Amrica), que debe ser pagada a la nia
Dilcia Yean por concepto de dao inmaterial y la cantidad US$ 8.000.00 (ocho mil
dlares de los Estados Unidos de Amrica) que debe ser pagada a la nia Violeta
Bosico por ese mismo concepto.
227. Adems, la situacin de vulnerabilidad que el Estado impuso a las nias Yean
y Bosico les caus a los familiares de las vctimas incertidumbre e inseguridad, as
como un temor fundado de que fueran expulsadas de su pas, en razn de la falta de
las actas de nacimiento, y por las diversas dificultades que enfrentaron para
obtenerlas. As lo expres la seora Leonidas Oliven Yean, madre de Dilcia, en su
declaracin rendida el 24 de julio de 1999, cuando indic que tena miedo que Dilcia
[fuera] expulsada a Hait [...,] ya que en la Sabana Grande de Boy conoci a
muchas personas de ascendencia haitiana que no tenan las actas de nacimiento y
por el hecho de no tenerlas, fueron expulsados por migracin. Igualmente, Teresa
Tucent Mena, hermana de la nia Violeta Bosico, con quien sta ha vivido, sufri por
el hecho de que su hermana pudiera ser expulsada por la falta del acta de
nacimiento, as como de que no pudiera concluir su educacin por la misma causa.
228. Dado lo anterior, la situacin de las nias Dilcia y Violeta produjo angustia e
inseguridad a sus madres y a la hermana de Violeta Bosico.
229. En lo que se refiere al dao inmaterial sufrido por las seoras Leonidas Oliven
Yean, Tiramen Bosico Cofi y Teresa Tucent Mena, esta Corte considera que la
sentencia per se constituye una forma de reparacin, como ya se indic (supra prr.
223), al igual que las diversas medidas de satisfaccin y las garantas de no
repeticin establecidas en la presente Sentencia (infra prrs. 234, 235 y 239 a 242),
las cuales tienen una repercusin pblica.
230. La Corte pasa a considerar otros efectos lesivos de los hechos, que no tienen
carcter econmico o patrimonial, y que podran ser reparados mediante la
realizacin de actos del poder pblico.
Alegatos de la Comisin
y solicit que:
g) enviar a los oficiales del Estado Civil a registrar a los nios en las
comunidades en que viven;
j) que establezca una beca con fondos para que las nias Dilcia y Violeta
paguen el costo de sus colegiaturas y los gastos de manutencin durante sus
estudios de primaria, secundaria y superiores. Estos fondos permitirn a
Dilcia y a Violeta completar su educacin a pesar del grave dao causado a
sus planes de vida. El Estado debe pagar tambin los gastos de tutoras para
que las nias puedan obtener el nivel de educacin adecuado para su edad y
poder obtener confianza en s mismas y creer en las posibilidades de un logro
educativo.
233. El Estado seal que las peticiones efectuadas por la Comisin y los
representantes de ordenar la adecuacin y simplificacin de los requisitos legales
para el acceso al procedimiento de la declaracin tarda resultan improcedentes e
innecesarias. Adems, indic al momento de presentar la contestacin de la
demanda que el Congreso de la Repblica estaba conociendo un proyecto de ley que
agiliza este procedimiento, instaurando oficinas del Registro Civil en clnicas,
hospitales, dispensarios rurales y otras oficinas comunales, para la inscripcin de
toda persona nacida en suelo dominicano.
Consideraciones de la Corte
tanto la Seccin denominada Hechos Probados, sin las notas al pie de pgina
correspondientes, como los puntos resolutivos de la presente Sentencia.
236. Los Estados deben adoptar las medidas legislativas o de otro carcter que
fueran necesarias para hacer efectivos los derechos reconocidos por la Convencin
Americana. Esta es una obligacin que el Estado debe cumplir por el hecho de haber
ratificado dicho instrumento legal120.
237. Dadas las particularidades del presente caso, esta Corte considera necesario
remitirse al contexto referente a la inscripcin tarda de nacimiento en la Repblica
Dominicana. Al respecto, el Comit de Derechos del Nio de las Naciones Unidas ha
recomendado que la Repblica Dominicana
120
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 254; Caso Fermn Ramrez, supra nota 13, prr. 130.d, y Caso
Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 16, prr. 225.
121
Cfr. Naciones Unidas, Comit de los Derechos del Nio, Examen de los Informes Presentados por los
Estados Partes con Arreglo al Artculo 44 de la Convencin. Observaciones Finales del Comit de los
Derechos del Nio. Repblica Dominicana. UN Doc. CRC/C/15/Add.150, de 21 de febrero de 2001, prr.
27.
8
5
240. Este Tribunal considera que el Estado, al fijar los requisitos para la inscripcin
tarda de nacimiento, deber tomar en cuenta la situacin especialmente vulnerable
de los nios dominicanos de ascendencia haitiana. Los requisitos exigidos no deben
constituir un obstculo para obtener la nacionalidad dominicana y deben ser
solamente los indispensables para establecer que el nacimiento ocurri en la
Repblica Dominicana. Al respecto, la identificacin del padre o de la madre del nio
no puede estar limitada a la presentacin de la cdula de identidad y electoral, sino
que el Estado debe aceptar, para tal fin, otro documento pblico apropiado, ya que la
referida cdula es exclusiva de los ciudadanos dominicanos. Asimismo, los requisitos
deben estar claramente determinados, ser uniformes y no dejar su aplicacin sujeta
a la discrecionalidad de los funcionarios del Estado, garantizndose as la seguridad
jurdica de las personas que recurran a este procedimiento, y para una efectiva
garanta de los derechos consagrados en la Convencin Americana, de conformidad
con el artculo 1.1 de la Convencin.
241. Asimismo, el Estado debe adoptar las medidas necesarias y permanentes que
faciliten la inscripcin temprana y oportuna de los menores, independientemente de
su ascendencia u origen, con el propsito de reducir el nmero de personas que
recurran al trmite de inscripcin tarda de nacimiento.
*
* *
las actas de nacimiento a las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, y en esa fecha les
otorg la nacionalidad dominicana (supra prrs. 109.32, 109.33 y 147). En este
sentido, la Corte considera como un aporte positivo el otorgamiento de la
nacionalidad dominicana a las nias, mediante el cual pas a garantizarles los
derechos a la nacionalidad, al reconocimiento de la personalidad jurdica y al
nombre.
d) Sobre la educacin
D) Costas y Gastos
Alegatos de la Comisin
245. La Comisin seal que, una vez escuchados los representantes, la Corte
debe ordenar al Estado el pago de las costas originadas en el mbito nacional en la
tramitacin de los procesos judiciales seguidos por las presuntas vctimas, as como
las originadas en la tramitacin internacional del caso ante la Comisin y la Corte, y
que sean debidamente probadas por los representantes.
en que incurri, y
247. El Estado solicit a la Corte que condene a los demandantes al pago de costas
y honorarios profesionales que surjan de este proceso, en razn de la improcedencia
de su reclamo.
Consideraciones de la Corte
248. La Corte ha sealado que las costas y los gastos quedan comprendidos en el
concepto de reparacin, consagrado en el artculo 63.1 de la Convencin Americana,
puesto que la actividad desplegada por las vctimas, sus derechohabientes o sus
representantes para acceder a la justicia internacional implica erogaciones y
compromisos de carcter econmico, que deben ser compensados 122. En cuanto al
reembolso, corresponde al Tribunal apreciar prudentemente el alcance de ste, que
abarca los gastos generados ante las autoridades de la jurisdiccin interna y los
realizados en el curso del proceso ante el sistema interamericano, teniendo en cuenta
la acreditacin de los gastos hechos, las circunstancias del caso concreto y la
naturaleza de la jurisdiccin internacional de proteccin de los derechos humanos. La
estimacin se puede hacer con base en el principio de equidad y apreciando los gastos
comprobados por las partes, siempre que su quantum sea razonable123.
249. Las costas comprenden tanto la etapa de acceso a la justicia nacional, como
el procedimiento internacional ante la Comisin y la Corte124.
122
Cfr. Caso Yatama, supra nota 13, prr. 264; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 16, prr.
231, y Caso de la Comunidad Moiwana, supra nota 8, prr. 222.
123
Cfr. Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota 16, prr 231; Caso de la Comunidad Moiwana,
supra nota 8, prr. 222, y Caso de los Hermanos Gmez Paquiyauri, supra nota 85, prr. 242.
124
Cfr. Caso Acosta Caldern, supra nota 13, prr. 168; Caso Comunidad Indgena Yakye Axa, supra nota
16, prr. 231, y Caso Molina Theissen. Reparaciones (art. 63.1 Convencin Americana sobre Derechos
Humanos). Sentencia de 3 de julio de 2004. Serie C No. 108, prr. 96.
8
Internacional de los Derechos Humanos para compensar los gastos realizados por
stos.
E) Modalidad de Cumplimiento
251. El Estado deber pagar las indemnizaciones y reintegrar las costas y gastos
(supra prr. 226 y 250) dentro de un ao, contado a partir de la notificacin de esta
Sentencia. En el caso de las otras reparaciones ordenadas deber dar cumplimiento
a las medidas en un plazo razonable (supra prrs. 239 a 241 y 242), o en el que
seale esta Sentencia (supra prrs. 234 y 235).
253. Por lo que toca a la indemnizacin ordenada a favor de la nia Dilcia Yean, el
Estado deber depositarlas en una institucin dominicana solvente. La inversin se
har dentro del plazo de un ao, en las condiciones financieras ms favorables que
permitan la legislacin y la prctica bancaria, mientras la beneficiaria sea menor de
edad. Podr ser retirada por aquella cuando alcance la mayora de edad, en su caso,
o antes si as conviene al inters superior del nio, establecido por determinacin de
una autoridad judicial competente. Si no se reclama la indemnizacin una vez
transcurridos diez aos contados a partir de la mayora de edad, la suma ser
devuelta al Estado, con los intereses devengados.
255. Los pagos destinados a solventar las costas y gastos generados los
representantes en los procedimientos interno e internacional, sern hechos a las
seoras Leonidas Oliven Yean y Tiramen Bosico Cofi (supra prr. 250), quienes
efectuarn los pagos correspondientes.
XIV
PUNTOS RESOLUTIVOS
LA CORTE,
DECIDE:
Por unanimidad,
DECLARA:
5. Esta Sentencia constituye per se una forma de reparacin, en los trminos del
prrafo 223 de la misma.
Y DISPONE:
10. El Estado debe pagar, por concepto de las costas y gastos generados en el
mbito interno e internacional ante el sistema interamericano de proteccin de los
derechos humanos, la cantidad fijada en el prrafo 250 de la presente sentencia a
las seoras Leonidas Oliven Yean y Tiramen Bosico Cofi, quienes efectuarn los
pagos al Movimiento de Mujeres Domnico Haitianas (MUDHA), al Centro por la
Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL), y a la International Human Rights Law
9
1
Clinic, School of Law (Boalt Hall), University of California, Berkeley para compensar
los gastos realizados por stos.
Comunquese y ejectese,
125
7. Sin embargo, con el pasar del tiempo, se torn evidente que el rgimen de
126
127
. Ibid., pp. 315 y 288.
128
. Ibid., pp. 316 y 318. Y, para un estudio general subsiguiente, cf., v. g., P. Weis,
Nationality and Statelessness in International Law, London, Stevens, 1956, pp. 3ss.
nacionalidad ni siempre era suficiente a los efectos de proteccin en todas y
cualesquiera circunstancias (como evidenciado, v.g., por la situacin de los aptridas).
A lo largo de la segunda mitad del siglo XX, y hasta la fecha, el Derecho Internacional
de los Derechos Humanos ha buscado remediar esa insuficiencia o laguna, al
desnacionalizar la proteccin (y abarcar as a todo ser humano, inclusive los aptridas):
como lo seal hace ms de dos dcadas, la nacionalidad dej aqu de ser el vinculum
juris (distintamente de la proteccin diplomtica), el cual pasa a ser constituido por la
condicin de vctima de las alegadas violaciones de derechos (en el contexto
fundamentalmente distinto de la proteccin internacional de los derechos humanos)129.
129
. A.A. Canado Trindade, The Application of the Rule of Exhaustion of Local Remedies in
International Law, Cambridge, University Press, 1983, pp. 16-17, 19-20, 33, 35-36, 301 y 311-
312.
reveladas en el presente caso de las Nias Yean y Bosico versus Repblica Dominicana
(en que las nias Dilcia Yean y Violeta Bosico, cuyas madres son dominicanas y cuyos
padres son haitianos, fueron privadas de nacionalidad y permanecieron aptridas por
ms de cuatro aos y cuatro meses), adems de otras causas, como conflictos de leyes
en materia de nacionalidad, leyes atinentes al matrimonio (particularmente en relacin
con la mujer casada), situacin de nios no-registrados y abandonados, prcticas
administrativas discriminatorias, entre otras130.
130
. V.g., transferencias de territorio (en casos, v.g., de disolucin o sucesin de Estados, y
de alteraciones fronterizas), prdida de nacionalidad por desnacionalizacin, prdida de
nacionalidad por renuncia sin previa adquisicin de otra nacionalidad.
131
. Cf., v.g., R. Piotrowicz, "Victims of Trafficking and De Facto Statelessness", 21 Refugee
Survey Quarterly - UNHCR/Geneva (2002) pp. 50-59.
14. En el presente caso de las Nias Yean y Bosico, entendi la Corte que la
vulneracin del derecho a la nacionalidad y de los derechos del nio acarre igualmente
la lesin de los derechos al reconocimiento de la personalidad jurdica, al nombre, y a la
igualdad ante la ley, bajo la Convencin Americana (prrs. 174-175, 179-180 y 186-
187). Significativamente, la Corte, en la misma lnea de razonamiento lcido - a la
altura de los desafos de nuestro tiempo - inaugurado en su Opinin Consultiva n. 18,
sobre la Condicin Jurdica y Derechos de los Migrantes Indocumentados (2003), de
trascendencia histrica, ponder, esta vez en el marco de un caso contencioso, que
17. Al destacar, en aquel Voto Disidente, el "amplio alcance" del deber general de
los Estados estipulado en el artculo 1(1) de la Convencin Americana, seal que el
cumplimiento de dicho deber requiere una serie de providencias de los Estados Partes
en la Convencin
De ese modo, - agregu, - negar el "amplio alcance" del artculo 1(1) de la Convencin
conllevara a privarla de sus efectos, por cuanto el artculo 1(1) "alcanza todos los
derechos" por lla protegidos (prr. 4).
20. Al respecto, en el memorable caso Surez Rosero versus Ecuador (Sentencia del
12.11.1997), la Corte, por primera vez en su historia, determin expresamente que
una norma de derecho interno (del Cdigo Penal ecuatoriano) violaba per se el artculo
2 de la Convencin Americana, "independientemente de que haya sido aplicada en el
presente caso" (prrs. 93-99, esp. prr. 98). La mencionada Sentencia de la Corte en
el caso Surez Rosero significativamente dedic tambin todo un captulo (n. XIV) al
establecimiento de la violacin autnoma de deber general del artculo 2 de la
Convencin Americana132.
132
. Poco despus (el 24.12.1997), la Corte Suprema del Ecuador decidi declarar la
inconstitucionalidad de la norma en cuestin; fue sta la primera vez que una disposicin de
derecho interno (de excepcin) fue prontamente modificada en consecuencia de una decisin de
la Corte Interamericana.
22. La Corte ha, en suma, en la presente Sentencia, preservado los estndares de
proteccin consagrados en su jurisprudence constante. Se ha prevalecido del muy
valioso aporte de su Opinin Consultiva n. 18, sobre la Condicin Jurdica y Derechos
de los Migrantes Indocumentados (2003), as como del relevante legado de su Opinin
Consultiva n. 17 (sobre la Condicin Jurdica y Derechos Humanos del Nio, 2002); ha
relacionado los derechos vulnerados entre s (derecho a la nacionalidad y derechos del
nio, derechos al nombre y al reconocimiento de la personalidad jurdica y a la igualdad
ante la ley, y derecho a la integridad personal133), en lugar de tratarlos de modo
indebidamente compartimentalizado134; y ha subrayado el amplio alcance de los
deberes generales de los artculos 1(1) y 2 de la Convencin Americana. Me dara
mucha pena
si, en el futuro (tempus fugit), la Corte se apartara de esa jurisprudencia, que es la que
maximiza la proteccin de los derechos humanos bajo la Convencin Americana.
133
. En el caso concreto, ste ltimo, en relacin con los familiares.
134
. En mi reciente Voto Razonado en el caso Acosta Caldern versus Ecuador (Sentencia del
24.06.2005), me permit reiterar mi entendimiento de siempre en el sentido de que "la mejor
hermenutica en materia de proteccin de los derechos humanos es la que relaciona los derechos
protegidos entre s, indivisibles que son, - y no la que busca inadecuadamente desagregarlos uno
del otro, fragilizando indebidamente las bases de proteccin" (prr. 16).