TRMINOS DE REFERENCIA GENERALES PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL CATEGORIA 11, DEL PROYECTO "CONSTRUCCIN DEL

PUENTE VEHICULAR INTERNACIONAL SOBRE EL RIO SIXAOLA EN LA FRONTERA
ENTRE PANAM Y COSTA RICA.

l. INTRODUCCIN

Los Trminos de Referencia que se presentan a continuacin, se refieren a la contratacin de la

entidad para la realizacin del Estudio de Impacto Ambiental (EslA) Categora JI. Estos tienen como
objetivo sealar al Consultor los aspectos mnimos que debe de evaluar y presentar en el estudio.
Los mismos estn fundamentados en la Ley No. 41 (Ley General de Ambiente de la Repblica de
Panam) de 1 de julio de 1998 y el Decreto Ejecutivo N 123 del 14 de Agosto de 2009, por el cual se
reglamenta el Captulo 11 del Ttulo IV de la mencionada ley, as como lo contenido en le Ley No. 14
(18/05/07) Delitos Contra el Ambiente.

11. OBJETIVO GENERAL DE LA CONTRATACIN

Realizar la evaluacin de impacto ambiental y presentar un Estudio de Impacto Ambiental Categora 11

que cumpla estos Trminos de Referencia y con las exigencias establecidas en los artculos
15,22,23,24 y 39 del Decreto Ejecutivo No. 123 del 14 de Agosto de 2009, y con los requerimientos
ambientales vigentes en el MOP, Especificaciones Ambientales y Compendio de Leyes y Decretos
para la Proteccin del Medio Ambiente y Otras Disposiciones Aplicables, a la construccin y los
requerimientos especficos del proyecto, en funcin del alcance de los trabajos.

111. OBJETIVOS ESPECIFICOS

Los objetivos especficos del Estudio de Impacto Ambiental Categora 11 son los siguientes:

1. Justificar la categora del Estudio de Impacto Ambiental, basada del Decreto Ejecutivo No.
123. (Sustentar que no existen impactos indirectos, acumulativos y sinrgicos. Dicha
seleccin de la categora debe ser ratificada por la ANAM.
2. Describir de forma detallada las fases y actividades del proyecto.
3. Delimitar el rea de influencia del proyecto (entorno) por factor ambiental y social.
4. Describir el entorno existente en el rea del proyecto, factores fsico-qumicos, biolgicos-
ecolgicos y socioeconmicos-culturales.
5. Identificar los impactos ambientales del proyecto por factor ambiental.
6. Elaborar un Plan de Manejo Ambiental conciso, manejable y ejecutable; en el cual se
desarrolle los diferentes planes y el Programa de Seguimiento, Vigilancia y Control Ambiental
para todas las etapas del proyecto.
7. Elaborar un Plan de Participacin Ciudadana.
8. Realizar la Evaluacin Global Ambiental del proyecto.
9. Identificar reas Protegidas, s existen.
1 O. Establecer las conclusiones y recomendaciones ambientales del proyecto.

IV. CONTENIDO DEL ESTUDIO

1. INDICE

2. RESUMEN EJECUTIVO
Se debe presentar una sntesis del proyecto propuesto, de modo que se d una visin general del
proyecto. Este resumen no debe exceder de veinte (20) pginas. Debe incluir lo siguiente:
2. 1. Datos generales del promotor, que incluya:
a) Persona a contactar; b) Nmeros de telfonos; c) Correo electrnico; d) Pgina Web; e) Nombre
y registro del Consultor.
2.2. Una breve descripcin del proyecto, obra o actividad; rea a desarrollar, presupuesto aproximado.
2.3. Una sntesis de caractersticas del rea de influencia del proyecto, obra o actividad.
2.4. La informacin ms relevante sobre los problemas ambientales crticos generados por el proyecto,
obra o actividad.
2.5. Descripcin de los impactos positivos y negativos generados por el proyecto, obra o actividad.
2.6. Descripcin de las medidas de mitigacin, seguimiento, vigilancia y control previstas para cada tipo
de impacto ambiental identificado.
2.7. Descripcin del plan de participacin pblica realizado.
2.8. Las fuentes de informacin utilizadas (bibliografa).

3. INTRODUCCION
3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodologa del estudio presentado.
3.2. Categorizacin: Justificar la Categora del EslA en funcin de los criterios de proteccin ambiental.

4. INFORMACION GENERAL
 4.1. Informacin sobre el promotor (Persona Natural o jurdica}, tipo de empresa, ubicacin, certificado
de existencia y representacin legal de la empresa y certificado de registro de la propiedad,
contrato y otros.
4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM, y copia del recibo de pago, por los trmites de la evaluacin.

5. DESCRIPCION DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificacin.
5.2. Ubicacin geogrfica incluyendo mapa en escala 1 :50,000 y coordenadas UTM o geogrficas del
polgono del proyecto (especificar sistema NAO- 27 O WGS-84).
5.3. Legislacin, normas tcnicas e instrumentos de gestin ambiental aplicables y su relacin con el
proyecto, obras o actividad.
5.4. Descripcin de las fases del proyecto, obra o actividad
5.4.1. Planificacin.
5.4.2. Construccin/ejecucin.
5.4.3. Operacin.
5.4.4. Abandono.
5.4.5. Cronograma y tiempo de ejecucin de cada fase
5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar.
5.6. Necesidades de insumos durante la construccin/ejecucin y operacin
5.6.1. Necesidades de servicios bsicos (agua, energa, aguas servidas, vas de acceso,
transporte pblico, otros).
5.6.2. Mano de obra (durante la construccin y operacin), empleos directos e indirectos
generados.
5.7. Manejo y Disposicin de desechos en todas las fases.
5.7.1. Slidos.
5.7.2. Lquidos
5.7.3. Gaseosos
5.7.4. Peligrosos
5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo
5.9. Monto global de la inversin

6. DESCRIPCION DEL AMBIENTE FISICO

6.1. Formaciones Geolgicas Regionales.
6.1.1. Unidades Geolgicas locales.
6.1.2. Caracterizacin geotcnica.
6.2. Geomortologa.
6.3. Caracterizacin del suelo.
6.3.1. La descripcin del uso del suelo.
6.3.2. Deslinde de la Propiedad.
6.3.3. Capacidad de uso y aptitud.
6.4. Topografa.
6.4.1. Mapa topogrfico o plano, segn rea a desarrollar a escala 1 :50,000
6.5.Clima.
6.6. Hidrologa.
6.6.1. Calidad de aguas superficies.
6.6.1.1. Caudales (mximo, mnimo y promedio anual).
6.6.1 .2. Corrientes mareas y oleajes.
6.6.2. Aguas subterrneas.
6.6.2.1. Identificacin de acufero.
6.7. Calidad de aire.
6.7.1. Ruido.
6.7.2. Olores.
6.8. Antecedentes sobre la vulnerabilidad frente a amenazas naturales en el rea.
6.9. Identificacin de los sitios propensos a inundaciones.
6.1 O. Identificacin de los sitios propensos a erosin y deslizamientos.

7. DESCRIPCION DEL AMBIENTE BIOLOGICO

7.1. Caractersticas de la flora.
7.1.1. Caracterizacin vegetal, inventario forestal (aplicar tcnicas forestales reconocidas por
ANAM).
7.1.2. Inventario de especies exticas, amenazadas, endmicas y en peligro de extincin
7.1.3. Mapa de cobertura vegetal y uso de suelo en una escala de 1 :20,000.
7.2. Inventario de especies exticas, amenazadas, endmicas y en peligro de extincin.
7.2.1. Inventario de especies amenazadas, vulnerables, endmicas o en peligro de extincin.
7.3. Ecosistemas frgiles.
7.3.1. Representatividad de los ecosistemas.

8. DESCRIPCION DEL AMBIENTE SOCIOECONOM/CO

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes.
8.2. Caractersticas de la poblacin (nivel cultural y educativo).
8.2.1. ndices demogrficos, sociales y econmicos.
8.2.2. ndice de ocupacin laboral y otros similares que aporten informacin relevante sobre la
calidad de vida de las comunidades afectadas.
8.2.3. Equipamiento, servicios, obras de infraestructura y actividades econmicas
8.3. Percepcin local sobre el proyecto, obra o actividad (a travs del plan de participacin ciudadana).
8.4. Sitios histricos, arqueolgicos y culturales declarados.
8.5. Descripcin del paisaje.
8.6. Inventariar posibles afectaciones de poblaciones, su indemnizacin y relocali Pg. 2
Seccin Ambiental- MOP
 9. IDENTIFICACION DE IMPACTOS AMBIENTALES SOCIALES ESPECIFICOS
9.1. Anlisis de la situacin ambiental previa (lnea de base) en comparacin con las transformaciones
del ambiente esperadas.
9.2. Identificacin de los impactos ambientales especficos, su carcter, grado de perturbacin,
importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensin del rea, duracin y reversibilidad entre
otros.
9.3. Metodologas usadas en funcin de: a) la naturaleza de accin emprendida, b) las variables
ambientales afectadas, y c) las caractersticas ambientales del rea de influencia involucrada.
9.4. Anlisis de los impactos sociales y econmicos a la comunidad producidos por el Proyecto.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA): se deber elaborar un Plan de Manejo Ambiental del
proyecto, que considere los siguientes puntos:
Las caractersticas ambientales del rea de influencia del proyecto.
Las actividades del proyecto.
Los impactos y los riesgos ambientales.

10.1. Descripcin de las medidas de mitigacin especificas frente a cada impacto ambiental.
10.2. Ente responsable de la ejecucin de las medidas.
10.3. Monitoreo.
10.4. Cronograma de ejecucin.
10.5. Plan de Participacin ciudadana.
10.6. Plan de Prevencin de Riesgo.
10.7. Plan de Rescate y Reubicacin de Fauna y Flora.
10.8. Plan de Educacin Ambiental.
10.9. Plan de indemnizacin y relocalizacin de poblaciones, si es necesario.
10.10. Plan de Contingencia.
10.11. Plan de recuperacin Ambiental y de abandono.
10.12. Costos de la Gestin Ambiental.

11. AJUSTE ECONOMICO POR EXTERNALIDADES SOCIALES Y AMBIENTALES Y ANAL/SIS DE

COSTO BENEFICIO FINAL
11.1. Valoracin monetaria del impacto ambiental.

12. LISTADO DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACION DEL ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL (S), FIRMA (S), RESPONSABILIDADES.
12.1. Firmas debidamente notariadas.
12.2. Nmero de registro de consultor (es).

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

14. BIBLIOGRAFIA

15. ANEXOS: los anexos del Estudio sern lo que el Consultor o Empresa Consultora, considere pertinente
colocar en el mismo para completar el EslA. No obstante se debe incluir un compendio fotogrfico del
proyecto.

Adems de lo descritoen el cuadro anteriorel consultordeber tomar en cuenta los siguientes

puntos:

1. Se debe tomar en consideracin la construccin de los Puentes y cada una de las

medidas de mitigacin aplicables para cada uno de ellos durante la planificacin,
construcciny operacindel proyecto..
2. Descripcindetallada de las actividades del proyecto en las diferentes etapas del mismo.
(teniendo especial atencin a la necesidad de tala y poda). Levantar un inventario
forestal de las especiesque van a ser afectadas por la construccin del proyecto.
3. Consideraciones ambientales para la ubicacin de las instalaciones temporales,
Campamentos,zona de botaderos, reas de prstamos, patio de almacenamiento, taller
y patio de maquinarias y desvos viales) y la tramitacin del uso de las reas, previo a
su utilizacin.
4. Manejo (uso, almacenamiento,transporte y disposicin final) de sustancias peligrosas
(combustibles, lubricantes, grasas, selladores, material bituminosos, entre otros). En
funcin de las Especificaciones Ambientales vigentes en el Ministerio de Obras
Publicas.
5. Equipos y maquinarias a utilizar, establecer el cronograma de mantenimiento de los
mismos. En funcin de las EspecificacionesAmbientalesvigentesen el Ministerio
de Obras Publicas.
6. Vida til del proyectoy monto estimado de la inversin en moneda nacional.
7. Cronogramade actividadesdel proyecto.
8. Establecer el marco de referencia legal aplicable al proyecto en materia ambiental. En
funcin de las Especificaciones Ambientalesvigentes en el Ministerio de Obras
Publicas.
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Seccin Ambiental- MOP
 9. Las pruebas de calidad de agua, ruido y aire deben ser emitidas por un personal o
empresa idnea o certificada por la Autoridad Nacional del Ambiente (dependiendo cul
de estas pruebas sean necesarias segn el proyecto).
1 O. Es importante tomar en cuenta los eventos de crecidas de los cuerpos de agua
existentes, ya que dichos eventos puentes incurrir durante la etapa de construccin del
proyecto y afectar el libre trfico en esta va.
11. Se deben tomar en cuenta todas las medidas de seguridad y coordinacin para
mantener el libre trafico por la va.
12. Incluir le estudio Hidrolgico e Hidrulico del Ro Sixaola (Revisados previamente por el
Departamento de Drenajes del Ministerio de obras Pblicas. Elaborados por
profesionales idneos.

V. RESULTADO ESPERADO

Informe de Estudio de Impacto Ambiental Categora 11 que rena y cumpla los requisitos
mnimos establecidos en estos trminos de referencia, y del Decreto Ejecutivo No. 123.
Se deber presentar un informe original en el idioma espaol, en formato impreso y 3 copias
digital (CD), este ltimo deber ser compatible con el programa operativo Windows (versiones
Utilizada Actualmente). Adems. presentar 2 copias impresas y (2) digitales (E:D) del
Estudio de Impacto Ambiental con mapas y fotos a colores(En caso de que el Promotor
del Proyecto fuese el MOP).

VI. COORDINACIN TCNICA

La persona jurdica o natural contratada debe realizar coordinaciones tcnicas en el Ministerio

de Obras Pblicas, a travs de la Direccin Nacional de Inspecciones, Direccin de Contratos,
la Seccin Ambiental y La Direccin de Estudios y Diseos. (Este Punto aplica cuando el MOP
sea el promotor del proyecto).

VII. PERFIL DEL CONSULTOR O EMPRESA CONSULTORA CONTRATADA

La persona jurdica o natural contratada debe estar inscrita en el registro de Consultores de la

Autoridad Nacional del Ambiente. El grupo de consultores deber ser multidisciplinario y
tendr como mnimo cuatro profesionales (idneos ANAM), los cuales debern tener
experiencia previa en la realizacin de Estudios de Impacto Ambiental para este tipo de
proyecto (Proyectos Viales). Tambin dentro del grupo de profesionalesque participen,
debe haber un socilogo(a) y un hidrlogo(a) con experiencia en proyectos viales.

RESPONSABILIDADES:

El contratista est obligado a cumplir con la aplicacin o ejecucin de todas las medidas de
mitigacin que se deriven del Estudio de Impacto Ambiental y de la Resolucin de Aprobacin
del EslA, adems debe cumplir, con las Especificaciones Ambientales y con toda la normativa
vigente en temas ambientales.

Cualquier medida de mitigacin obviada o no contemplada por el consultor en el EslA, ser

responsabilidad del Contratista la solucin del impacto que genere la omisin del mismo (si
existe evidencia y un criterio tcnico que lo compruebe).

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