PDC Prov - Pacasmayo Al 2021 PDF

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INDICE DE CONTENIDOS
PRESENTACION
INTRODUCCIN
RESOLUCION DE APROBACION
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1 Antecedentes
1.2 Enfoques de desarrollo
1.3 Principios del proceso de formulacin
1.4 Metodologa
1.4.1 Ruta metodolgica
1.4.2 Descripcin del proceso
II. CONTEXTO PROVINCIAL

2.1 Aspectos Geogrficos
2.2 Historia socio-econmica-ambiental
2.3 Tendencias en curso
III. PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO

3.1 Visin por eje estratgico
3.2 Visin de desarrollo provincial
3.3 Cadena estratgica
IV. EJES ESTRATEGICOS
4.1 Eje estratgico: Desarrollo humano y socio cultural

4.1.1 Diagnstico situacional
i. Aspectos socio demogrficos
i.1 Densidad poblacional
i.2 Tendencias urbano rurales
i.3 Estructura de la poblacin
ii. IDH y pobreza
ii.1 IDH
ii.2 Pobreza monetaria
iii. Educacin
iii.1 Poblacin escolar
iii.2 Condiciones de analfabetismo
iii.3 Calidad de educacin bsica
iii.4 Cobertura de educacin inicial
iv. Salud
iv.1 Infraestructuras
iv.2 Cobertura y servicios en salud
iv.3 Seguridad social
iv.4 Desnutricin infantil
iv.5 Mortalidad infantil
v. Servicios bsicos
vi. Seguridad alimentaria
vii. Seguridad ciudadana
viii. Inversin social
4.1.2 Anlisis FODA
4.1.3 Priorizacin de problemas y su causalidad
4.1.4 Objetivos estratgicos
4.1.5 Lineamientos de poltica
4.1.6 Objetivos especficos, indicadores, metas y acciones
estratgicas
4.1.7 Programas y proyectos
4.1.8 Cadena estratgica del eje
4.2 Eje estratgico : Desarrollo institucional y gobernabilidad

4.2.1 Diagnostico situacional
i. Identificacin de actores sociales
ii. Gobierno local
iii. Mancomunidad Municipal del Valle Jequetepeque
4.2.2 Anlisis FODA
estratgicas
4.3 Eje estratgico: Desarrollo econmico, competitividad y

empleo
i. Crecimiento econmico y empleo
ii. Potencialidad y futuro econmico
iii. Estructura econmica
iii.1 Actividades primarias
iii.2 Actividades secundarias
iii.3 Actividades terciarias
iv. Cadenas productivas
v. Dinmica de la economa provincial
v.1 Ingresos econmicos
v.2 Aporte de la mujer
v.3 Actividad financiera
4.3.2 Anlisis FODA
estratgicas
4.4 Eje estratgico: infraestructura

i. Infraestructuras pblicas
i.1 Infraestructura vial
i.2 Infraestructura portuaria
i.3 Infraestructura area
i.4 Infraestructura energtica
i.5 Infraestructura de comunicaciones
ii. Infraestructuras productivas
iii. Infraestructuras de servicios
4.4.2 Anlisis FODA
estratgicas
4.5 Eje estratgico: Recursos naturales y medio ambiente

i. RRNN
ii. reas naturales protegidas
iii. Gestin ambiental
4.5.2 Anlisis FODA
estratgicas
V. GESTIN DEL PLAN
5.1 Implementacin
5.1.1 Instancia de gestin del plan
5.1.2 Instancia consultiva
5.1.3 Instancia fiscalizadora y/o supervisin
5.1.4 Asesora (CERPLAN)
5.2 Asignacin de recursos
5.3 Incorporacin en la estructura orgnica municipal
5.4 Incorporacin de los proyectos y programas en el PEI y POI
VI. MONITOREO Y EVALUACIN
VII. ANEXOS
I. MARCO CONCEPTUAL
1.1 Antecedentes
El Plan de Desarrollo Concertado (PDCs) es una herramienta de

planeamiento que, al haber estado ausente el planeamiento a nivel
nacional, estos PDCs estuvieron circunscritos a mbitos territoriales
coincidentes con los gobiernos regionales y locales, pero donde
nunca se plante la necesidad de una coordinacin o articulacin
entre dichos planes.
En tal sentido, el Gobierno Central para superar esta problemtica

ha creado el Centro Estratgico de Planeamiento Nacional -
CEPLAN y el Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico Nacional
- SINAPLAN destinados a conducir y desarrollar la planificacin
concertada como instrumento tcnico de gobierno y de gestin
pblica, orientador y ordenador de las acciones necesarias para
lograr el objetivo estratgico de desarrollo integrado del pas.
De acuerdo a esta lgica, el PDC del nivel distrital debe ajustarse al

del nivel provincial el que a su vez debera estar ajustado al Plan de
Desarrollo Regional Concertado - PDRC y ste al Plan de Desarrollo
Estratgico Nacional PDEN, desde cuyo nivel se recoge y
monitorea el grado de contribucin de los diferentes niveles de
gobierno al logro de los grandes objetivos nacionales, generndose
as un sistema interactivo.
El marco legal y referencial que sustenta el sistema de planificacin

nacional se expone a continuacin:
Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma

Constitucional del Capitulo XIV del Ttulo IV, Sobre
Descentralizacin, modifica el Captulo XIV del Ttulo IV de la
Constitucin Poltica del Per seala en los artculos 194 y 195,
que las municipalidades provinciales y distritales son los rganos
de gobierno local. Tienen autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su competencia. Los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economa local, y la
prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en
armona con las polticas y planes nacionales y regionales de
desarrollo.
Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y Ley 27902

En el artculo 6 establece que el desarrollo regional comprende
la aplicacin coherente y eficaz de las polticas e instrumentos
de desarrollo econmico social, poblacional, cultural y
ambiental, a travs de planes, programas y proyectos
orientados a generar condiciones que permitan el crecimiento
econmico armonizado con la dinmica demogrfica, el
desarrollo social equitativo y la conservacin de los recursos
naturales y el ambiente en el territorio regional, orientado hacia
el ejercicio pleno de los derechos de hombres y mujeres e
igualdad de oportunidades. Entre las competencias especficas
asignadas a los Gobiernos Regionales. En el art. 9 inc. b se
seala la formulacin del PDRC en coordinacin con Gobiernos
Locales y la Sociedad Civil.
Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

Seala que los gobiernos locales son los promotores del
desarrollo econmico local a travs de planes de desarrollo de
carcter permanente, integral y participativo. Dispone la
formulacin del Plan de Desarrollo Concertado, como marco
orientador de la inversin, asignacin y ejecucin de los recursos
municipales.
En el Ttulo I, captulo I, art. 9 establece que es atribucin del

Concejo Municipal la aprobacin de los Planes de Desarrollo
Municipal Concertado (PDMC). En el art. 100, asigna el rol de
coordinador y concertador al Consejo de Coordinacin Local
Provincial.
Ley de creacin del CEPLAN, Decreto Legislativo 1088
Decreto Supremo N054-2011-PCM
Decreto que aprueba el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y

en el articulo 2 dispone que las entidades conformantes del
SINAPLAN ajustaran sus Planes Estratgicos a los objetivos
estratgicos de desarrollo nacional previstos en el Plan
Bicentenario: Per al 2021.
Marco Macroeconmico Multianual. Ley N27245

Es el documento ms relevante que el Gobierno del Per, a
travs del MEF, emite en materia econmica. Contiene
proyecciones macroeconmicas para los tres aos siguientes a
su publicacin y el anlisis y evaluacin de las principales
medidas de poltica econmica y social implementadas para
alcanzar los objetivos trazados por la administracin vigente.
Ley del Sistema Nacional de la Inversin Pblica N 272934.
Crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica con la finalidad de
optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la
inversin. En su Artculo 4 - Principios del Sistema Nacional de
Inversin Pblica- seala que todos los proyectos que se
ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin
Pblica se rigen por las prioridades que establecen los
planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y
locales.
Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056.

Que tiene como objeto establecer disposiciones que aseguren la
efectiva participacin de la sociedad civil en el proceso de
programacin participativa del presupuesto, el cual se desarrolla
en armona con los planes de desarrollo concertados de los
gobiernos regionales y gobiernos locales (art. 2).
Ley Marco de Modernizacin del Estado - Ley N 276586.

Ley que seala como objeto establecer los principios y la base
legal para iniciar el proceso de modernizacin de la gestin del
Estado, en todas sus instituciones e instancias. En el art. 5 inciso
b) referido a las principales acciones considera la concertacin,
con la participacin de la sociedad civil y las fuerzas polticas,
diseando una visin compartida y planes multianuales,
estratgicos y sustentables.
Resolucin de Alcalda N473 2012 MPP.

Que aprueba el proceso de actualizacin y alineamiento del Plan
de Desarrollo Concertado de la Provincia de Pacasmayo: 2011
2021 con el Plan de Desarrollo Regional Concertado La Libertad
2010 - 2021 y con el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021
(PDEN).
1.2 Enfoques de desarrollo
El desarrollo como concepto integral se basa en los conceptos de

desarrollo sostenible que se propusieron a fines de los ochenta con el
informe Brundtland y consolidndose en la reunin de la Naciones Unidas
en Ro de Janeiro en el ao 1992.
Esta concepcin del desarrollo se basa en el carcter sistmico y

simbitico de los aspectos sociales, econmicos, ambientales e
institucionales, significando un nuevo paradigma que enfatiza la
importancia de abordar el desarrollo de un territorio bajo un esquema
unificador de todos los aspectos mencionados.
A lo expuesto se tiene que agregar una dimensin espiritual toda vez que
el desarrollo no solo es material sino tambin HUMANO.
En tal sentido el Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de

Pacasmayo al 2021 (PDC: PPmyo - 2021) se ha elaborado bajo enfoques
estratgicos que guarden coherencia con lo enunciado en las
consideraciones conceptuales antes sealadas. Estos enfoques han sido los
siguientes:
El centro del proceso de desarrollo es el ser humano

El ser humano debe ser objeto y sujeto de todo proceso de
desarrollo. Desarrollar sus capacidades, ampliar sus oportunidades y
libertades as como distribuir equitativamente el crecimiento
econmico y mejorando sus ndices de calidad de vida (IDH), deben
ser fines supremos de todo gobernante.
Enfoque de derechos
Se considera el desarrollo como un derecho fundamental para
lograr el bienestar humano
Enfoque de desarrollo econmico local (DEL)

Definiendo el DEL como un proceso organizado, planificado y
concertado que busca estimular las actividades econmicas
de la provincia y generar empleo. El promotor principal de
este proceso es el gobierno local sustentndose en
instrumentos de planificacin como el Plan de Desarrollo
Econmico Local y el Plan de Competitividad.
Enfoque de seguridad alimentaria

Es tambin un enfoque de desarrollo que se ha querido
enfatizar en el presente PDC de tal manera que se propongan
polticas y realicen acciones estratgicas conducentes a bajar
los ndices de desnutricin crnica en la provincia
Enfoque de buen gobierno local

Bajo este enfoque se busca la construccin de un gobierno
local participativo, concertador, transparente y que rinda
cuentas; con estos principios debe lograrse una mayor
capacidad para alcanzar mejoras econmicas y sociales en el
mbito de la provincia.
Enfoque de equidad de genero
Buscar la igualdad de oportunidades econmicas, sociales y
polticas de hombres y mujeres ha sido tambin un enfoque
en el que ha enfatizado el PDC: PPmyo - 2021. Se pretende
superar la discriminacin de gnero, particularmente hacia las
mujeres
Enfoque de gestin de riesgos

Bajo este enfoque se ha querido que el PDC: PPmyo al 2021
incluya polticas y acciones estratgicas que prevengan
especialmente riesgos sociales (delincuencia) y ambientales
(contaminacin)
Enfoque territorial
En consideracin que el proceso de desarrollo provincial va a
trascender los lmites polticos administrativos, se han
incorporado tambin procesos participativos como espacios
naturales de planificacin: Mancomunidad municipal del Valle
Jequetepeque MMVJ, Coordinadora agraria interinstitucional
del valle Jequetepeque - COAJE, cuenca y micro cuenca,
corredor econmico, etc.
1.3 Principios del proceso de formulacin
Los principios que han regido el proceso de formulacin del

Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de Pacasmayo al
2021, han sido los siguientes:
Institucionalidad
Promocin integral de los factores estratgicos del desarrollo
impulsando el protagonismo, los derechos y deberes de los
actores locales Y aplicando el enfoque de igualdad de
oportunidades y equidad de gnero.
Participacin
Utilizando algunas metodologas participativas que han
ayudado a visibilizar la problemtica y su causalidad, se
han analizado en forma ordenada tanto las
potencialidades y debilidades como, las oportunidades
y amenazas para la provincia.
Consistencia
Coherencia con las polticas regionales y nacionales,
especialmente con aquellas priorizadas a nivel nacional y,
con indicadores y metas tambin determinados
conjuntamente por los especialistas de las instituciones y
organismos competentes.
Inclusin
Entendiendo que la inclusin social resulta crucial para el
desarrollo, se ha considerado este principio como
fundamental en la formulacin del PDC: PPmyo 2021, pero
se requiere de mucho trabajo y de mltiples apoyos para el
cambio de mentalidades de la sociedad en general.
Equidad de gnero
Promover los derechos a la igualdad entre los gneros y la
autonoma de la mujer trabajando para mejorar sus
condiciones de vida sobre todo en las zonas rurales.
Capital social
El desarrollo de capacidades ser una constante en la
implementacin del PDC: P Pmyo al 2021.
Gestin y gobierno
Entendindose como el conjunto de relaciones que se da
entre distintos actores sociales para lograr metas comunes
en base a la reciprocidad, solidaridad, ayuda mutua y
cooperacin.
Resultados sostenibles
Al actuar sobre las causas prevalecientes de la pobreza y la
negacin de los derechos, desarrollamos abordajes que
aseguran que nuestros programas y proyectos resulten
sostenibles y fundamentales en la vida de las personas
pobres y marginadas con las cuales se trabajan.
Subsidiariedad
Por este principio que se reconoce la autonoma y libre
determinacin de todos y cada uno de los actores sociales
en sus objetivos, pero que tambin implica dialogo y
participacin entre todos ellos para resolver problemas
normativos, polticos o econmicos con la autoridad mas
prxima al objeto del problema.
En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de

Pacasmayo al 2021 se constituye en un instrumento de planificacin
orientador del gobierno local intentando que ste (Gobierno Local))
asuma con responsabilidad el rol de agente de cambio, y contribuir a
crear condiciones sostenibles para superar la pobreza en la Provincia.
1.4 Metodologa
En el marco del proyecto: Fomento al desarrollo regional a travs de

la planificacin regional el Centro Regional de Planeamiento
Estratgico (CERPLAN) y la Deutsche Gesellschaft fur Internationale
Zusammenarbeit (GIZ) GmbH asesoraron y apoyaron el proceso
formulacin y ajuste del Plan de Desarrollo Concertado Municipal de
la Provincia de Pacasmayo.
Este proceso se ha basado en la propuesta metodolgica contenida

en la Gua para el ajuste por resultados de planes de desarrollo
concertado1, en base al cual se estableci que el proceso de ajuste
por resultados que corresponda a la provincia de Pacasmayo deba
comprender
i) Evaluacin de los PDCs: 20032013 y 2011-2021

ii) Actualizacin del diagnstico
iii) Ajuste de la visin provincial
iv) Ajuste de la cadena estratgica
v) Priorizacin de objetivos especficos e indicadores
seleccionados
vi) Clculo de metas.
vii) Identificacin de programas y proyectos
1.4.1 Ruta metodolgica

La ruta metodolgica seguida para la formulacin y ajuste por
resultado para el Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de
Pacasmayo al 2021 se muestra en el grfico 2 siguiente:
1
Gua para el Ajuste por Resultados. CEPLAN/GIZ. 2012
2
Gua para el Ajuste por Resultados. CEPLAN/GIZ. 2012
Grfico 1.1
Ruta metodolgica seguida para el ajuste por resultados de Plan de Desarrollo Concertado -
Provincia de Pacasmayo
1.4.2 Descripcin del proceso
El ajuste de los planes de desarrollo concertado dispuesto

mediante D.S. N054-2011-PCM es una propuesta de
planeamiento nueva en el pas, que busca que los planes que
se elaboran a partir de los diferentes niveles de gobierno y
sectores se articulen entre s a fin de lograr una gestin
coordinada y complementaria.
La Municipalidad Provincial de Pacasmayo tena un Plan con

horizonte temporal al 2013 cuya vigencia estaba a punto de
fenecer, por lo que en el 2011 se elabor otro plan con
horizonte temporal al 2021 pero que an no haba sido
aprobado y no responda a las directivas del CEPLAN
(D.S.054.-2011-PCM). Siendo de obligatorio cumplimiento el
Decreto indicado, se tuvo que iniciar un proceso de
formulacin y ajuste de los planes antes sealados y cuyos
detalles, de manera sucinta, se describe a continuacin:
i. Evaluacin de los PDC
En la gua para formulacin de planes de desarrollo

concertado regionales y locales, el CEPLAN establece cuales
son los elementos mnimos necesarios que debe contener un
Plan de Desarrollo Concertado. Segn la ficha de evaluacin
de dicha gua se puso en evidencia que ambos planes de la
prov. de Pacasmayo no cumplan con los elementos mnimos
necesarios tal como se muestra en el grfico siguiente, y en
los Anexos 1.1 y 1.2.
Grafico 1.2
En base a lo evaluado se procedi a implementar las siguientes

etapas previstas en la gua para el ajuste por resultados del
CEPLAN.
ii. Actualizacin del diagnstico

Proceso de actualizacin principalmente de la informacin
secundaria de cada eje estratgico del PDC. Luego del anlisis
de dicha informacin y del taller de validacin realizado
oportunamente, se concluy que existan nuevos elementos que
haran ampliar los objetivos del PDC Provincial.
iii. Ajuste de la visin provincial

Este trabajo se realiz de manera participativa en un Taller en el
que se conformaron diferentes equipos de trabajo; luego del
anlisis y sistematizacin respectiva, se concluy que existan
elementos importantes que se deban incorporar a la visin
provincial para ampliar el nivel de alineamiento con la visin
regional y nacional.
iv. Ajuste de la cadena estratgica

Consisti en verificar en los planes de desarrollo de la provincia
de Pacasmayo la existencia de todos los elementos
conformantes de la cadena estratgica (visin, objetivos,
indicadores, metas, polticas, estrategias, programas y
proyectos) y la incorporacin de los elementos faltantes. Se
realiz a partir de un anlisis de brechas y concordancia de los
PDCs existentes en la provincia, lo cual permiti determinar
que faltaban algunos elementos: objetivos especficos,
indicadores, metas, entre otros e incorporarlos
participativamente. Este nivel de ajuste ha sido el principal
insumo para realizar, a su vez, el ajuste por resultados al plan
regional y nacional.
v. Priorizacin de objetivos especficos e indicadores

seleccionados
Consisti en determinar participativamente con cuales objetivos
especficos e indicadores del PDRC y PEDN se ajustar el PDC
de la provincia, para ello se utiliz la metodologa propuesta
por el CEPLAN, mediante la utilizacin de una serie de matrices,
algunas de las cuales se exponen en los anexos: 1.3 al 1.5
vi. Clculo de metas.

Esta es una actividad complementaria a la priorizacin de
indicadores seleccionados y comprende adems la formulacin
especifica de indicadores provinciales. El equipo tcnico
teniendo como referencia la gua metodolgica para clculo de
metas3 propuesta por el CERPLAN, procedi al clculo de las
metas intermedias (2016) y a largo plazo (2021). Como etapa
final a esta actividad, las propuestas de metas se procedieron a
validarlas con el ajuste de especialistas y/o expertos en los
temas afines al indicador.
vii. Identificacin de programas y proyectos

Actividad con la cual se identifico, de forma participativa, los
principales programas y proyectos que coadyuvaran al
cumplimiento de cada uno de los objetivos estratgicos y
3
La Gua metodolgica para el clculo de metas de indicadores provinciales , es una propuesta del Centro Regional
de Planeamiento Estratgico CRPLAN, que se elabor teniendo en cuenta los mtodos de clculo de indicadores de
inters nacional y que fueron priorizados para el proceso de ajuste de los planes regionales.
especficos definidos en el proceso de formulacin y ajuste del
PDC provincial.
II. CONTEXTO PROVINCIAL
2.1 Aspectos geogrficos
La provincia de Pacasmayo se ubica entre las coordenadas UTM

654597 y 700097 Este y, 9155467 y 9204334 Norte; con una altitud
entre 8 m.s.n.m y 104 m.s.n.m. y tiene una extensin de 1,118.88
km2.
Limita al norte con la provincia de Chepn, al sur con la provincia de
Ascope, al Este con Chepn y Yonn (Contumaz-Cajamarca), y al
oeste con el Ocano Pacfico.
Polticamente la provincia est dividida en cinco distritos: San Pedro
de Lloc (Capital), Pacasmayo, Guadalupe, San Jos y Jequetepeque,
cuya ubicacin y lmites se detallan en el Cuadro 2.1
La provincia de Pacasmayo tiene 14 centros poblados y 42 AA.HH
y/o caseros (Ver anexo 2.1)
Grafico 2.1
Mapa de la Provincia de Pacasmayo y sus distritos
Cuadro 2.1
Caractersticas bsicas de ubicacin y lmites distritales prov. Pacasmayo
Altitud Latitud Longitud Superficie Lmites
Distrito
(msnm) (Ecuador) (Greenwich) (Km2) NORTE SUR ESTE OESTE
Provincia
Distrito Ascope Distrito Ocano
San Pedro de
43 72530 793006 698.42 Pacasmayo (Pampas de San Jos Pacfico
Lloc
Paijn)
Distrito
Distritos de Distritos Chepn Ocano
Guadalupe 92 71430 792806 165.37 Pueblo Nuevo Jequetepeque. y Pacfico
y Pacanga Y San Jos Prov.
Contumaz
Distrito Distrito Distrito Ocano
Jequetepeque 20 72930 793715 50.98 Guadalupe Pacasmayo San Jos Pacfico
Distritos Balneario Distrito San Ocano
Jequetepequ El Milagro Pedro De Pacfico
Pacasmayo 8 72405 793345 23.05 e. Lloc
Distrito.
Distrito Distrito San Contumaz Distrito
Pedro de (Prov. Jequetepe
San Jos 104 72048 792715 181.06 Guadalupe
Lloc Contumaz) que.
Fuente: Plan de Desarrollo Concertado 2003-2011
2.2 Historia socio econmica ambiental

El valle del Jequetepeque, sus intercuencas y el rio Chamn, han sido
escenarios de la ocupacin humana desde hace mas de 8,000 aos
permaneciendo hasta la actualidad numerosas evidencias
arqueolgicas que lo confirman.
El proceso histrico da cuenta de la ocupacin y organizacin del

territorio y de la evolucin de la vida humana. La organizacin del
espacio se remite a la civilizacin Mochica, con la colonia se
produjeron cambios en la ocupacin del territorio y en la forma de
organizacin del espacio.
Del anlisis realizado por historiadores de todo el proceso histrico

concluyen que el valle no sigui un camino continuo, univoco y
unilineal en ascenso, ms bien se distinguieron periodos de dinamismo
y de crisis.
La estructura socio econmica imperante hasta mediados del siglo

XIX comienza a resquebrajarse cuando comienzan a llegar al valle los
primeros capitales mercantiles, que es el origen de las
transformaciones sucesivas que se han dado hasta ahora en el valle.
Desde fines del siglo XIX hasta inicios del siglo XX se desarrolla la agro
industria derivada de la caa de azcar, el tren, el puerto y las
haciendas que empiezan a innovar tecnologas e igualmente se
presenta la administracin de servicios.
En la dcada del 30 del s. XX se construye la carretera Panamericana y

en la dcada del 50 se fortalece el proceso urbano industrial que
favorece a Pacasmayo con la instalacin de la fabrica de cemento.
Esta poca est tambin relacionada con las grandes crisis del s. XX:
Aproximadamente en los aos 30 y posteriormente en los aos 70 se
dan importantes cambios socio econmicos que repercuten en el
crecimiento o decrecimiento de las ciudades existentes, as como en el
origen de pequeas nuevas ciudades en el valle. Se generan
movimientos de protesta social, nuevos partidos polticos y uno de los
ms importantes movimientos migratorios del pas.
La reforma agraria ha de ocasionar una ruptura en la propiedad rural

generando importantes cambios sociales en la organizacin del
trabajo. Se crean la cooperativas agrarias que van a sucumbir algunos
aos despus (1980) parcelndose y vendiendo sus parcelas de forma
individual llegndose al minifundio. En los ltimos 20 aos se tiende
a volver a concentrar la propiedad de las tierras, la agricultura vuelve a
ser rentable y con potencial empresarial.
Actualmente, en el mbito agrcola existe una fuerte tendencia hacia la

ampliacin de la frontera agrcola, esto significa fuertes inversiones en
el desarrollo de la agricultura, principal actividad econmica del valle y
por ende, de la provincia de Pacasmayo.
Sin embargo, comprender la evolucin de las relaciones socio -

econmicas exige tambin estudiar los factores ambientales muchas
veces olvidados o sumergidos en estudios sociolgicos.
En tal sentido, debemos sealar que a lo largo de la costa peruana se

extiende uno de los desiertos ms ridos de la tierra, y que a pesar de
ello ofrece una interesante variedad eco sistmica y diversidad
biolgica original.
La corriente ocenica con su masa de agua fra (sur a norte) ocasiona

una evaporacin restringida, estabilidad atmosfrica y una ausencia de
lluvias en la costa. Sin embargo, esta costa es cortada por 53 ros
pobremente dotados del agua que proviene de los Andes, muchos de
los cuales se secan antes de llegar al mar. Estos ros tienen caudales
muy variables segn la poca del ao.
Los suelos de la vertiente pacfica son de tipo aluviales de mediana a
buena calidad agrologica que son aprovechadas para una agricultura
intensiva bajo riego.
Lo que se ha encontrado en la costa pacasmayina (Pumape y El

Barco) son aldeas y campamentos de hombres que vivieron cerca al
ocano hace 8,000 aos; pueblos bien instalados y con un nmero de
habitantes estimados entre 20 y 100 familias.
El lmite de este valle est dado por la disponibilidad y la gestin del

agua. El agua constituye en si una red territorial fundamental para la
vida misma, y para la economa del valle ya que su uso y su gestin
pueden afectar no solo la actividad agrcola, sino tambin la ocupacin
urbana y es por ello que se constituye en un tema de conflicto y un
tema de escasez.
Se dice que es un tema de conflicto, por la cantidad de agua que se

utiliza en el mono cultivo del arroz (14,000 15,000 m3/Ha), y que
como cultivo principal del valle viene deteriorando la calidad de los
suelos por su uso intensivo de l; y se dice que es un tema de escasez
debido a que el agua se reparte segn el volumen captado por la
represa Gallito Ciego.
En cuanto a la contaminacin, esto es evidente cuando la ciudad bota

literalmente sus desages a los canales o se derivan directamente
hacia el mar; por otro lado, las fluctuaciones de los niveles freticos
afectan directamente las cimentaciones de las edificaciones dentro de
las ciudades.
Como enuncian Novoa y Vilela (2011), cada ciudad del valle es un libro
abierto que nos cuenta su historia Un tejido denso de interrelaciones,
interacciones entre sus diferentes grupos sociales, de inter adaptaciones
entre su entorno y ellos. El rostro de la ciudad refleja el dinamismo de
sus interrelaciones locales y regionales, su rol espacial.
En el cuadro 2.2 se presenta una sntesis del proceso histrico que dej
su huella en la estructura urbana y social del valle Jequetepeque
Cuadro 2.2
Espacio y tipo de poblamiento en el valle del Jequetepeque (sVIII aC sXX dC)
Perodo Eje de Ocupacin Espacio Tipo de Poblamiento

Pre Cermico Pumape Aldeas de Pescadores,
(8,000 a 2,400 aC) Borde litoral Huaca Prieta recolectores y agricultores
Boca del Ro primitivos.
Arcaico Pumape Aldeas de Pescadores,
(2,400 a 2,000 aC) Borde litoral Huaca Prieta recolectores y agricultores
Boca del Ro
Formativo Quebrada Cupisnique-Chilco Pueblo Viejo San Pedro Aldeas de Pescadores,
(1,000 aC a 200 dC) Valle del Jequetepeque Boca del Ro, Faclo recolectores y agricultores
Abanico del Chaman Moro, Chepn.
Horizonte Mdico Valle del Jequetepeque Jatanca, Caoncillo Poblado de agricultores
(300 dC a 900 dC) Quebrada Cupisnique Boca del Ro, Faclo Centros Administrativos
Abanico del Chaman Catalina, Chepn (Pakatnam, Dos cabezas,
Farfn, Moro, Jatanca)
Horizonte Tardo Valle del Jequetepeque Jatanca, Mazanca Poblado de agricultores
(1,000 dC) Quebrada de Cupisnique Boca del ro, Faclo Centros Administrativos
Abanico del Chamn Charcape, Chepn (Pakatnam, Farfn, Moro,
Borde litoral Jatanca)
sXVI - sXVII Valle del Jequetepeque San Pedro de Lloc Reducciones indgenas
Jequetepeque Estancia de encomenderos
Guadalupe Establecimiento de primeras
haciendas espaolas.
sXVIII Valle del Jequetepeque San Pedro de Lloc Comunidades indgenas
Jequetepeque Estancias de encomiendas
Guadalupe Fundacin de primeras
ciudades espaolas
(Guadalupe,
San Pedro)
sXIX Valle del Jequetepeque San Pedro de Lloc Poblados de comunidades
Valle del Chamn Guadalupe, San Jos, indgenas, haciendas Villas de
Chepn. criollos. Desarrollo agrcola
reforzado por ferrocarril y
puerto.
sXX Valle del Jequetepeque San Pedro de Lloc, Desarrollo industrial reforzado
Valle del Chamn San Jos, Jequetepeque, por carretera panamericana y
Borde litoral Guadalupe, Pacasmayo, puerto: Desarrollo agrcola
reforzado por irrigacin:
Chepn, Pueblo Nuevo, caseros
Pacanga. rurales y agro ciudades
Nuevas ciudades.
Fuente: Ciudades en el Territorio del Valle Jequetepeque, Sociedad Geogrfica de Lima, 2011.
2.3 Tendencias en curso
La poblacin pacasmayina al igual que toda la sociedad peruana se
desenvuelve en el marco de tendencias determinadas por los cambios
que a nivel mundial o nacional se producen en los diferentes mbitos
de las actividad humana.
En tal sentido, se debe prestar especial atencin a aquellas tendencias
de mayor gravitacin que pueden influir en el diseo de las polticas
de desarrollo local.
Las tendencias identificadas han sido las siguientes:
La Globalizacin
Los procesos de produccin y movimientos de capital se configuran a
escala mundial por lo que en las ltimas dcadas se ha producido una
expansin del comercio mundial casi sin lmite alguno, lo que
obviamente se ha trasladado hasta las economas nacionales y locales.
En esta tendencia se inscriben los diversos acuerdos comerciales
(TLCs) que el Per ha suscrito con diferentes pases y bloques
comerciales del mundo.
El cambio climtico
Se estima que las alteraciones de los ecosistemas por efectos del
calentamiento global incidirn negativamente en las condiciones de
competitividad econmica de todos los mbitos territoriales,
especialmente en las zonas costeras (servicios bsicos, salubridad,
productividad agrcola y preservacin de la biodiversidad).
La biotecnologa
Al margen de la polmica que ha suscitado el uso de esta tecnologa,
el Estado y el sector privado tienen que promover la investigacin
biotecnolgica con aplicacin a las diversas ramas productivas, toda
vez que se trata de una ingeniera con gran potencial para mejorar la
calidad de vida, para incrementar la produccin agrcola y para la
preservacin de la biodiversidad. Otros usos de impacto potencial son
en la produccin de plsticos biodegradables, aceites vegetales y
biocombustibles as como en el cuidado del medio ambiente
(bioremediacin, reciclaje, tratamientos de residuos y limpieza de
lugares contaminados por actividades industriales).
El envejecimiento demogrfico
En pases como el Per la creciente expansin del estrato de personas
en edad de trabajar, la limitada formacin tcnica y profesional
promedio de esta fuerza laboral, restringir sus posibilidades de
realizacin profesional en pases desarrollados donde se experimenta
una menor natalidad que los obligar a traer jvenes profesionales y
tcnicos altamente calificados con el fin de satisfacer los
requerimientos de mano de obra especializada, que es cada vez mas
escasa en dichos pases.
La Mancomunidad Municipal
En el Per esta en curso un proceso de conformacin y gestin de
mancomunidades desde hace una dcada, sin embargo es
recientemente que estn posibilitndose las asociaciones entre
municipalidades lo cual es una tendencia que contribuye a ampliar las
modalidades de alianzas estratgicas para la gestin municipal bajo el
enfoque de desarrollo institucional y territorial.
En el valle Jequetepeque esta tendencia tiene concordancia con la
realidad nacional y local toda vez que ya se cuenta con la
normatividad respectiva y porque localmente se posee las
caractersticas para concretar exitosamente este proceso: Cuenca
compartida, vocaciones econmicas, historia y cultura comn y un
fuerte impulso asociativo.
III. PLAN DE DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL
3.1 Visin por eje estratgico:
Eje estratgico 1: Desarrollo humano y socio cultural
Al 2021, la poblacin que reside en la provincia de Pacasmayo

tiene una alta calidad de vida, con acceso a todos los servicios
pblicos y especialmente de aquellos ubicados en sectores ms
pobres o en el mbito rural. Se ha erradicado la pobreza
extrema y reducido los ndices de delitos y la poblacin ha
recuperado su identidad histrico cultural.
Eje estratgico 2: Desarrollo institucional y

gobernabilidad
Al 2021, la provincia de Pacasmayo tiene un gobierno

democrtico, inclusivo, eficiente y eficaz, con participacin
ciudadana organizada; las autoridades gubernamentales gozan
de una gran solvencia tico moral, asimismo los funcionarios
tienen vocacin de servicio y estn debidamente capacitados.
Eje estratgico 3: Desarrollo econmico, competitividad y

empleo
Al 2021, la provincia de Pacasmayo tiene una economa

dinmica, diversificada y con un enfoque de ordenamiento
territorial; cuenta con planes productivos competitivos y
sostenibles y alineados a los objetivos de la Mancomunidad
Municipal del Valle Jequetepeque
Eje estratgico 4: Infraestructura

Al 2021, la provincia de Pacasmayo se encuentra integrada al
corredor econmico macro regional norte e implementado con
infraestructuras productivas y de servicios adecuados al Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial.
Eje estratgico 5: Recursos naturales y medio ambiente
Al 2021, la provincia de Pacasmayo ha desarrollado un plan

integral de gestin de recursos naturales y un plan de manejo
ambiental. Sus ciudadanos han desarrollado una conciencia
ecolgica individual e institucional con responsabilidades social
y ambiental.
3.2 Visin de desarrollo: Provincia de Pacasmayo al 2021
VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL - PACASMAYO AL 2021
Al 2021, Pacasmayo es una provincia segura en donde se practica una

democracia efectiva y con autoridades representativas y transparentes;
prevalece el ejercicio de derechos humanos y obligaciones en el marco
normativo correspondiente. Se cuenta con servicios pblicos bsicos de
calidad y accesibles a todos con oportunidades equitativas y sin excepcin
ni distincin alguna, debido a los altos niveles de eficiencia y eficacia y
vocacin de servicio que tienen los funcionarios pblicos, los cuales estn
debidamente capacitados.
El desarrollo econmico y la integracin espacial se sustentan en

infraestructuras productivas y de servicios adecuados al Plan de
Acondicionamiento Territorial, lo cual ha generado oportunidades
laborales amplias en toda la provincia, predominantemente dentro de su
vocacin agropecuaria y agroindustrial.
As mismo, los ciudadanos han identificado una cultura valorativa y de

responsabilidad social y ambiental para consigo mismos y su entorno.
3.3 Cadena estratgica ajustada
La cadena estratgica es la estructura que comprende un Plan

de Desarrollo Concertado y cuyos elementos que la conforman
deben tener un orden jerrquico.
Los elementos que conforman la cadena estratgica son visin,

ejes de desarrollo, objetivos estratgicos, objetivos especficos,
indicadores, metas, programas y proyectos bajo la lgica que un
elemento sirve a otro para el logro de sus propsitos y este a su
vez al del siguiente nivel, as hasta llegar al propsito final que
es la visin.
De acuerdo a esta lgica se ha trabajado el Plan de Desarrollo

Concertado: La Provincia de Pacasmayo al 2021,el mismo que
tiene una Visin de desarrollo Provincial, 05 ejes de desarrollo,
06 objetivos estratgicos, 24 objetivos especficos, 33
indicadores, 39 programas y 226 proyectos.
En el cuadro siguiente se aprecia un resumen de la cadena

estratgica, que se desarrollar de manera ms detallada en
cada eje estratgico.
Cuadro 3.1
Cadena estratgica del plan de desarrollo concertado de la provincia de
Pacasmayo: ejes de desarrollo, objetivos estratgicos y objetivos
especficos.
Elaboracin: Equipo tcnico - Municipalidad Provincial de Pacasmayo

IV. EJES ESTRATEGICOS
4.1 EJE ESTRATGICO: DESARROLLO HUMANO Y

SOCIO CULTURAL
i. Aspectos socio-demogrficos
La dinmica demogrfica de la Provincia de

Pacasmayo en los ltimos 14 aos se ha incrementado, as lo
demuestran los datos oficiales de los dos ltimos censos
realizados por el INEI en 1993 y el 2007, donde podemos
constatar el incremento de la poblacin, que ahora es de
94,377 habitantes y de la cual 46,661(49.4%) son hombres y
47,716(50.6%) son mujeres, tal como puede apreciarse en el
cuadro y grfico 4.1:
Cuadro 4.1
Pacasmayo: Poblacin total provincial por distritos y sexo
POBLACION
DISTRITO TOTAL %
HOMBRES MUJERES
SAN PEDRO DE LLOC 16,149 8,012 8,137 17.11
GUADALUPE 37,239 18,404 18,835 39.46
JEQUETEPEQUE 3,457 1,735 1,722 3.66
PACASMAYO 26,118 12,762 13,356 27.67
SAN JOSE 11,414 5,748 5,666 12.09
TOTAL 94,377 46,661 47,716 100
Fuente: INEI Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
P ac as mayo: P oblac in total provinc ial por

dis tritos y s ex o Grafico 4.1
Distribucin porcentual de la poblacin distrital de la Provincia de Pacasmayo
S AN P E D R O D E
S AN J OS E L L OC
12.09% 17.11%
P AC AS MAYO
27.67%
G U AD AL U P E
J E QU E TE P E QU 39.46%
E
3.66%
La provincia de Pacasmayo creci a una tasa promedio de 1,3% muy
por debajo de la tasa regional (1.7%), siendo el distrito de San Pedro el
de menor crecimiento con 0,4%. La tasa global de fecundidad es de 2,3;
siendo la de la Regin La Libertad de 2,5 (ver Cuadro 4.2)
Cuadro 4.2
Tasa de crecimiento Intercensal provincial
rea Poblacin Tasa de Crecimiento
1993 2007
Provincia Pacasmayo 78,927 94,377 1,3
San Pedro 15,381 16,149 0,4
Guadalupe 27,002 37,239 2,4
Jequetepeque 2,881 3,457 1,3
Pacasmayo 23,705 26,118 0,7
San Jos 9,958 11,414 1,0
FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 2007
i.1 Densidad poblacional
Es un indicador que permite evaluar la concentracin de la

poblacin en una determinada rea geogrfica, la Provincia de
Pacasmayo ostenta el segundo lugar despus de Trujillo, habindose
incrementado este indicador de 70,63 hab. /km2 en 1993 a 84,45
hab/km2 en el 2,007. Ver cuadro siguiente:
Cuadro 4.3
Poblacin y densidad poblacional en la Provincia de Pacasmayo
Densidad Densidad Superficie
POBLACIN
1993 Poblacional 2007 Poblacional Territorial
DISTRITOS Hab/Km2 Hab/Km2 Km2
SAN PEDRO 15,381 22,35 16,149 23,48 687,91
GUADALUPE 27,002 154,04 37,239 212,44 175,29
JEQUETEPEQUE 2,881 67,96 3,457 81,55 42,39
PACASMAYO 23,705 744,97 26,118 820,81 31,82

SAN JOS 9,958 55,30 11,414 63,39 180,07
TOTAL
78,927 70,63 94,377 84,45 1117,48
PROVINCIAL
FUENTE: INEI, Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 1993 2007
i.2 Tendencias urbano rurales
Las tendencias de la dinmica poblacional urbano rural son
las siguientes:
A nivel de la provincia de Pacasmayo el incremento de

poblacin por distrito se da en mayor porcentaje en Guadalupe
(37,9%) y Jequetepeque (20,9%), seguido de San Jos (14,6%),
Pacasmayo (10,3%) y San Pedro con un (5,9%).
Las mayores tasas de incrementos distritales en zonas urbanas

se han dado en el distrito de San Jos (76,8%), Jequetepeque
(35,5%) y Guadalupe (32%). Las menores tasas de
incremento urbano se han dado en los distritos de San Pedro
(13,5%) y Pacasmayo (10,1%).
En el caso de las zonas rurales de los distritos, la tendencia en

los ltimos aos es de un crecimiento negativo; las mayores
tasas de crecimiento negativo se dan en San Jos (-71,8), San
Pedro de Lloc (-46,7%) y Guadalupe (-40,1%), siendo
Jequetepeque el ms bajo con un (-28,9%), (Ver cuadro 4.4)
Cuadro 4.4
Tendencias urbano -rural de crecimiento poblacional (%)
Distrito Zona Urbana Zona rural
(%) (%)
San Pedro de Lloc 13.5 -46,7
Pacasmayo 10.1 ---
(%
Guadalupe 32.0 -40.1
San Jos 76.8 -71,8
Jequetepeque 35.5 -28,9
La Provincia de Pacasmayo se caracteriza por su alta concentracin

urbana. De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del
2007, de una poblacin total de 94,377 habitantes, el 92,9% (87,718) se
registraba en la zona urbana y el 7,1% se ubicaba en el medio Rural
(6,659 habitantes).Ver Cuadro 4.5, Grafico 4.2 y Anexo 4.1.
Cuadro 4.5
Poblacin urbana y rural por distritos
URBANA RURAL POBLACION
DISTRITO
HOMB. MUJ. SUBTOTAL HOMB. MUJ. SUBTOTAL TOTAL
SANPEDRODELLOC 7,390 7,601 14,991 622 536 1,158 16,149
GUADALUPE 16,484 16,938 33,422 1,920 1,897 3,817 37,239
JEQUETEPEQUE 1,466 1,501 2,967 269 221 490 3,457
PACASMAYO 12,758 13,347 26,105 4 9 13 26,118
SANJOSE 5,129 5,104 10,233 619 562 1,181 11,414
SUBTOTAL 43,227 44,491 87,718 3,434 3,225 6,659 94,377
PORCENTAJE 92.94% 7.06% 100%
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007:XI de Poblacin y VI de Vivienda
Grafico 4.2
Distibucion porcentual de la poblacion urbana y rural
de la provinica de Pacasmayo
Una consecuencia del alto porcentaje de poblacin urbana, es la

alta densidad que presenta la provincia en los flujos migratorios
internos de sus distritos. Las tasas incrementales ms notables se
dan en los distritos de San Jos (76,8%), Jequetepeque (35,5%) y
Guadalupe (32%).
Los centros poblados de Pacasmayo, demandan reas de expansin

urbana, debido a la tradicional tendencia de crecimiento horizontal
de las edificaciones. En ambos casos, habr mayores demandas de
servicios bsicos, de reas verdes recreativas de esparcimiento y en
general de conservacin medio ambiental.
i.3 Estructura de la Poblacin
En el Cuadro 4.6, se puede apreciar que la mayor poblacin de la

Provincia de Pacasmayo se concentra en los grupos etreos de 10 a 19
aos haciendo un total de 19,034 personas.
Cuadro 4.6
Poblacin total provincial por sexo y edades simples
POBLACIN
GRUPO ETAREO
TOTAL
HOMBRES MUJERES
Menoresde1ao 873 799 1,672

De1 a4 aos 3,595 3,580 7,175
De5 a9 aos 4,100 4,024 8,124
De10a14aos 5,008 5,027 10,035
De15 a 19aos 4,486 4,513 8,999
De20a24aos 3,829 3,817 7,646
De25 a 29aos 3,488 3,795 7,283
De30a34aos 3,333 3,635 6,968
De35 a 39aos 3,185 3,521 6,706
De40 a 44aos 2,994 3,132 6,126
De45 a 49aos 2,547 2,765 5,312
De50a54aos 2,277 2,314 4,591
De55 a 59aos 1,828 1,819 3,647
De60a64aos 1,552 1,453 3,005
De65ymsaos 3,566 3,522 7,088
TOTAL 46,661 47,716 94,377

Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Otros grupos que concentran porcentajes importantes de personas

son los de 05 a 09 aos y el grupo de adultos mayores de 65 aos a
ms. El grupo etreo de < 1 ao a 34 aos representan el 61.35%
de toda la poblacin provincial. (Ver grafico 4.3)
Grfico 4.3
Pirmide etrea de la provincia de Pacasmayo
Conclusiones:
El descenso de las tasas de natalidad y
morbimortalidad as como el incremento de la
esperanza de vida han propiciado una transicin
demogrfica, por la disminucin de la poblacin de
los primeros grupos de edad e incremento de la
poblacin mayor de 64 aos.
La densidad poblacional de la provincia (84.45 hbts.
/Km2) la ubica como la segunda ciudad ms densa
despus de Trujillo. Procesos de migracin interna
durante los ltimos aos han contribuido al logro de
tal indicador.
En las zonas urbanas la densidad poblacional es
mayor, a pesar que la provincia tiene como actividad
principal a la agricultura. La mayor dinmica
poblacional se da en las zonas urbanas.
En la zona rural se tiende a una baja concentracin
poblacional, sin embargo juega un rol muy
importante en la economa de la provincia por la
predominancia de la actividad agraria. Solo el distrito
de Pacasmayo carece de poblacin rural.
La migracin interna del campo a la ciudad es una
constante relacin campo-ciudad o urbano-rural. Las
actividades agrarias absorben una cuota migratoria
significativa de poblaciones andinas (Cajamarca) y
norteas.
La migracin externa tambin es una realidad
cuantificada en los ltimos aos. Una poblacin
preferentemente joven emigra hacia pases del Sur
(Argentina y Chile) y del norte (EEUU), Europa y Asia.
Internamente lo hacen por razones de estudio y
trabajo, hacia Lima, Trujillo y las principales ciudades
ms dinmicas de la costa y sierra
ii. ndice de desarrollo humano (IDH) y pobreza
ii.1 ndice de desarrollo humano

El Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo
PNUD, ha establecido el ndice de Desarrollo Humano a nivel
de distritos, para lo cual recoge los principales indicadores
que permiten establecer los niveles de carencias que
presenta la poblacin de determinado mbito geogrfico, en
base a datos del Censo del 2007.
Cuadro 4.7
ndice de desarrollo humano distrital de la Provincia Pacasmayo (IDH-2009)
ALTITUD
ESPERANZA INGRESO DEL
DISTRITO POBLACION IDH
DE VIDA AL TASA DE PER CPITA DISTRITO
NACER ESCOLARIDAD (S/mes) (msnm)
GUADALUPE 37,239 0,6281 75,63 89,92 326,90 92
JEQUETEPEQUE 3,457 0,6213 75,63 89,06 302,13 20
SAN JOS 11,414 0,6192 75,45 88,33 310,70 104
PACASMAYO 26,118 0,6578 75,76 94,53 411,31 8
SAN PEDRO DE LLOC 16,149 0,6523 75,60 93,29 408,04 43
Fuente: PNUD.Informe de Desarrollo Humano Per 2009. Tratamiento: Equipo Tcnico
Para ello, adems del ingreso econmico mide las posibilidades

de la poblacin de tener una vida saludable y prolongada as
como la oportunidad de recibir educacin, como los factores que
inciden en el bienestar del individuo y el avance de un pas.
En el Cuadro 4.7 se puede apreciar en forma objetiva los
principales Indicadores de Desarrollo Humano (IDH) por cada
distrito de la provincia de Pacasmayo
ii.2 Pobreza Monetaria

El Ministerio de Economa y Finanzas, ha definido la pobreza como
una condicin en la cual las personas tienen un nivel de bienestar
inferior al mnimo socialmente aceptado.
En una primera aproximacin, la pobreza se asocia con la

incapacidad de las personas para satisfacer sus necesidades
bsicas de alimentacin. Luego, se ampla el concepto incluyendo
salud, condiciones de vivienda, educacin, empleo, ingresos,
gastos, y aspectos como la identidad, los derechos humanos, la
participacin, entre otros. Es as que la pobreza total comprende a
las personas cuyos hogares tienen ingresos o consumo per cpita
inferiores al costo de una canasta total de bienes (incluye
alimentos) y servicios mnimos esenciales.
En tanto, la pobreza extrema comprende a las personas cuyos

hogares tienen ingresos o consumos per cpita inferiores al valor
de una canasta mnima de alimentos.
Con lo criterios expuestos, en la Provincia de Pacasmayo, el 32,3%

de la poblacin se encuentra en situacin de pobreza total, ndice
inferior al de la Regin La Libertad (37,3%) y el 5,4% de la
poblacin est en situacin de pobreza extrema tambin muy
inferior al de la Regin La Libertad (12.4%).
En el Cuadro 4.8 y Anexo 4.2, se presenta algunos indicadores

generales sobre el nivel de vida en la Provincia de Pacasmayo.
Cuadro 4.8
Distribucin de la pobreza por distrito
INDICE DE DESARROLLO
DISTRITOS POBLACION 2007 QUINTIL
HUMANO
San Pedro de Lloc 16,149 3 0.6276
Guadalupe 37,239 3 0.6093
Jequetepeque 3,457 3 0.6171
Pacasmayo 26,118 4 0.6387

San Jos 11,414 2 0.585
Fuente: Mapa de Pobreza distrital de FONCODES 2006, con indicadores actualizados con el censo 2007
De acuerdo al mapa de pobreza por distrito, San Jos est
ubicado en el quintil dos, es decir sera el distrito ms pobre de la
provincia, con mayor carencia de servicios bsicos, as como la
mayor tasa de desnutricin infantil y analfabetismo. En el otro
extremo encontramos al distrito de Pacasmayo quien aparece
ubicado en el quintil cuatro es decir que sera el distrito menos
pobre. Los dems distritos (San Pedro, Guadalupe y
Jequetepeque) se ubican en el quintil 3.
iii. Educacin
iii.1 Poblacin escolar
La poblacin escolar en l a provincia asciende

aproximadamente a 25,478 alumnos, que estudian en 1,046
secciones, con un total de 1,391 docentes y 200 servidores
administrativos (Cuadro 4.9).
Para la atencin de dicha poblacin escolar se cuenta con un

total de 213 instituciones educativas (128 pblicas y 85 privadas).
Las I.E pblicas cuentan con local propio igual que la mayora de
las I.E privadas y con infraestructuras, tambin en su mayora, en
buen estado. (Ver cuadro 4.10 y Anexo 4.3)
Debe mencionarse tambin que la provincia cuenta con 45

Programas No Escolarizados de Educacin Inicial (PRONOEIs) con
un total de 720 alumnos y 09 PIETBAFS con un total de 90
alumnos, distribuidos en todos los distritos de la Provincia.
As mismo, debe destacarse la presencia de una sede de la

Universidad Nacional de Trujillo con dos sub sedes: una en
Guadalupe y otra en Pacasmayo y, una sede de la Universidad
Alas Peruanas (privada) que opera en las ciudades de
Guadalupe y Pacasmayo.
Finalmente, debe sealarse que la mayor poblacin de la

Provincia de Pacasmayo cuenta con nivel educativo primario
(28,302personas entre hombres y mujeres), seguido de las que
cuentan con nivel secundario completo e incompleto (27,117
personas). El 5.6 % (5,002 personas) poseen educacin superior
universitaria completa y el 9.45% (8,431 personas) poseen
educacin no universitaria completa. (ver Cuadro 4.11)
Cuadro 4.9
Matricula escolarizada de alumnos, secciones, docentes y personal administrativo
PERSONAL
DISTRITO ALUMNOS SECCIONES DOCENTES I.E.
ADMINIST.
SAN PEDRO DE LLOC 5,228 266 347 53 42
GUADALUPE 10,413 504 646 63 75
PACASMAYO 6,358 347 528 55 59
SAN JOSE 2,715 145 153 22 26
JEQUETEPEQUE 764 50 64 7 11
TOTAL 25,478 1,046 1,391 200 213

Fuente: Censo Escolar2010-UGEL Pacasmayo.
Nota: Esta cantidad no incluye a los alumnos de los Centros de Educacin Superior Universitaria existentes en la provincia.
Cuadro 4.10
Instituciones educativas por niveles
NIVEL EDUCATIVO PBLICAS PRIVADAS TOTAL
Inicial 40 39 79
Primaria 53 25 78
Secundaria 21 12 33
Primaria de adultos -- 03 03
Secundaria de adultos -- 04 04
CEBA (Centro de Educacin
03 01 04
Bsica Alternativa)
Educacin Especial 03 -- 03
CETPRO 05 02 7
Superior 03 -- 03
TOTAL GENERAL 128 85 213
Fuente: Censo Escolar2010-UGEL Pacasmayo.

Cuadro 4.11
Poblacin provincial segn nivel educativo
VARIABLE HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJE
Sin nivel 3,996 6,063 10,059 11.28%
Educacin inicial 1,177 1,199 2,376 2.66%
Primaria 13,830 14,472 28,302 31.73%
Secundaria completa e
14,396 12,721
incompleta 27,117 30.40%
Superior no Univ.
2,502 2,439
incompleto 4,941 5.54%
Superior no Univ. completo 3,921 4,510

8,431 9.45%
Superior Univ. incompleto 1,582 1,385
2,967 3.33%
Superior Univ. completo 2,634 2,368

5,002 5.61%
TOTAL 44,038 45,157 89,195 100%
Fuente: INEI- CensosNacionales2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Tratamiento del Equipo Tcnico
iii.2 Condiciones de analfabetismo.

El ndice de analfabetismo de la Provincia de Pacasmayo es
considerado b a j o (p r o m . 6 . 0 % ) . D e una poblacin de 89,195, saben
leer y escribir 79,834 personas (89.51%) y slo el 10.49% (9,361
pobladores) no saben leer ni escribir, cifras que segn datos de la UGEL
Pacasmayo han disminuido significativamente ya que en los ltimos
tres aos se han aplicado, programas de alfabetizacin en forma masiva
(Cuadro 4.12)
Cuadro 4.12
Condicin de analfabetismo de la poblacin de 3 aos y ms, segn distritos y sexo
SABEN LEER NO SABEN LEER
DISTRITO TOTAL
HOMBRES MUJERES HOMBRES MUJERES
SAN PEDRO DE LLOC 7,029 6,982 604 779 15,394
GUADALUPE 15,597 15,131 1,681 2,615 35,024

JEQUETEPEQUE 1,477 1,395 155 225 3,252
PACASMAYO 11,250 11,548 817 1,098 24,713
SAN JOSE 4,875 4,550 553 834 10,812
TOTAL 40,228 39,606 3,810 5,551 89,195
Fuente: INEI- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
iii.3 Calidad de educacin bsica
En los grficos 4.4 y 4.5 adjuntos, se aprecia en forma objetiva los

logros de aprendizaje en 2do. grado de primaria. Se observa las bajas
tasas de aprobacin en las variantes de comprensin lectora y
capacidades en matemticas (2007 -02011). Sin embargo debe
sealarse que en los ltimos aos dichas tasas siempre han superado a
los promedios de la Regin La Libertad y a los del nivel nacional. Las
bajas tasas en dichas variantes se deben, entre otras causas, a las bajas
capacidades de los docentes y estudiantes, hacindose necesario
reformas en la calidad educativa (innovaciones pedaggicas).
Grafico 4.4
Grafico 4.5
ii.4 Cobertura de educacin inicial
Desde el ao 2006 se observa una tendencia creciente en la cobertura de

educacin inicial para nios de 3 5 aos de edad. De 3,021 nios
atendidos en el 2006 se ha alcanzado 4,746 nios en el 2010 a nivel de
provincia, lo cual significa un 78 % de dicha poblacin etrea.
Sin embargo se propone una meta mayor al 90% (2021) que deber ser
alcanzada con una mayor coordinacin entre los gobiernos locales
(padrones actualizados de Caseros y AA.HHs) y una mayor motivacin a
los padres de familia, especialmente del rea rural.
iv. Salud
iv.1 Infraestructuras
Las condiciones de vida, el ingreso familiar y el acceso a los servicios

de salud, resumen las posibilidades que tiene la familia para mantener
o mejorar su calidad de vida. Dentro de estos componentes, la salud es
un indicador importante a la hora de evaluar el impacto de cualquier
proyecto. Los niveles de salud estn relacionados con el acceso a una
nutricin bsica de un lado y a una infraestructura sanitaria mnima de
otro.
En tal sentido, la provincia de Pacasmayo abarca cinco micro redes
y cuentan con dos hospitales de apoyo y 15 locales de atencin: Cinco
(5) con categora de Centro de Salud y 10 Puestos de Salud.
El servicio de salud en la provincia se encuentra a cargo de dos
instituciones: Ministerio de Salud - MINSA, que cuenta con mayor
presencia, y el Seguro Social de Salud a travs de Es Salud. (Cuadro
4.13 y Anexo 4.4)
En general, en la Provincia de Pacasmayo, se cuenta con una
infraestructura deficitaria y an carente de equipamiento.
Cuadro 4.13
Infraestructuras en salud
N Postas Dficit % Poblacin

Poblacin/ Posta y/o de con
Centros Postas Dficit
2423 14 20 58.73
Fuente: Pagina Web Gob. Regional de La Libertad
iv.2 Cobertura y Servicios en Salud.
La cobertura de camas por mil habitantes es de 3.5, cifra
superior al promedio departamental que es de 2.2.
En el Grfico 4.6, s e aprecia las 10 enfermedades ms comunes
que afectan a la poblacin de la Provincia de Pacasmayo, siendo
las que ocupan mayores porcentajes las emergencias por
deteccin de sntomas, signos y hallazgos y; los casos de
embarazos, parto y puerperio con 22.7% y 17.9 %,
respectivamente (Ver Anexo 4.5).
Fuente: Unidad de estadstica Red de Pacasmayo Hospital Tomas La Fora.
iv.3 Seguridad social
En el Grfico 4.7, Se Grafico 4.7 POBLACION ASEGURADA Y NO

observa, que 56,607 ASEGURADA EN LA PROV.PACASMAYO (%)
personas que
representan al 60% de SIN NINGUN
la poblacin de la 40.20 TIPO DE
Provincia de Pacasmayo 59.80 SEGURO
no cuentan con ningn AFILIADO A
tipo de seguro de ALGUN TIPO DE
SEGURO
salud.
Es necesario tambin visibilizar que solo 19,130 personas (20.3%)
tienen seguro de salud de ESSALUD y 13,220 (14%) del Seguro
Integral de Salud (SIS). (Ver Anexo 4.6)
iv.4 Desnutricin infantil
A nivel provincial se registra una tasa de desnutricin infantil crnica

considerable, ya que en los ltimos aos tiene un promedio de 10 %
siendo los distritos de Jequetepeque, Guadalupe y San Jos los que
presentan ms altas tasas: 11.0, 8.0 y 7.0%, respectivamente (Ver
Cuadros 4.14 y 4.15)
Finalmente el nivel de desnutricin para el grupo de edad entre los

6 a 9 aos, es del orden del 15% para la provincia de Pacasmayo.
Cuadro 4.14
Indicadores de desnutricin crnica de nios menores de 05 aos: 2006-2010
DESNUTRICION DESNUTRICION DESNUTRICION
AO GLOBAL AGUDA CRONICA
2006 6.9 % 2.3 % 10.3 %
2007 4.8 % 1.5 % 10.8%
2008 5.0 % 1.6 % 9.0 %
2009 2.6 % 1.5 % 10.0 %
2010 2.6 % 1.5 % 10.0 %
Fuente: Unidad de Estadstica Red de PacasmayoHospital Tomas Lafora
Cuadro 4.15
Indicadores de desnutricin crnica por distritos en nios menores de 05 aos: 2009-2010
DISTRITO AO2,009 AO2,010
N % N %
GUADALUPE 385 10 378 8
PACASMAYO 229 9 161 6
SAN PEDRO 145 9 98 6
SAN JOSE 123 9 106 7
JEQUETEPEQUE 63 13 49 11
TOTAL RED 945 10 792 7.6
Fuente: Unidad de Estadstica Red de PacasmayoHospital Tomas Lafora

iv.5 Mortalidad infantil
La Tasa de mortalidad infantil es de 11,4 por cada mil nacidos vivos

(en la Regin es de 12,2 por mil).
v. Servicios bsicos
Los distritos de Guadalupe y San Pedro de Lloc han renovado

recientemente sus sistema de agua y alcantarillado y actualmente
lo viene haciendo el distrito de Pacasmayo con lo cual ya se estara
contando con un adecuado servicio en tres de los cinco distritos de
la provincia de Pacasmayo.
S i n e m b a r g o , l a m a y o r a d e C entros Poblados y
Asentamientos Humanos a n c a r e ce n d e d i c ho s servicios. La
mayora de hogares cuentan con pozos spticos, pozos ciegos y
letrinas. Pero a la vez existe un porcentaje significativo que no
cuentan con ningn tipo de servicio de eliminacin de excretas; lo
que supone que realizan sus deposiciones al aire libre.
Respecto al servicio de electricidad la cobertura de este servicio

alcanza al 84% de las viviendas particulares de la provincia de
Pacasmayo. Debe mencionarse que este servicio es atendido por la
Central Hidroelctrica Gallito Ciego que est conectado al Sistema
Elctrico Centro Norte y ha sido concesionada a SN Power.
Los cuadros adjuntos resumen de forma objetiva la situacin actual

de los principales servicios bsicos a nivel provincial (Cuadros 4.16 -
4.18) y Anexo 4.7
Cuadro 4.16
Cobertura de agua potable (%) a nivel provincial por tipo de abastecimiento, viviendas particulares-
2007
Red Pbca. Red Pbca. Piln Camin Pozo Ro Vecino
Provincia Total dentro de fuera de /otro
Viviendas. Viviendas.
Pacasmayo 23 493 59,2 6,6 4,1 1,3 19,1 1,8 7,8
FUENTE: INEI-Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda 2007.
Cuadro 4.17
Cobertura de servicio higinico viviendas particulares (%) - Provincia de Pacasmayo
Red Pbca. Red Pbca. Pozo Pozo ciego Ro No tiene
Provincia Total dentro de fuera de la Sptico /letrina
Vivienda Vivienda
Pacasmayo 23 493 39,1 2,4 11,2 33,2 2,2 11,9
Cuadro 4.18
Cobertura de alumbrado elctrico (%) - Provincia de Pacasmayo
Tiene Alumbrado No Tiene Alumbrado
Provincia Total
Elctrico Elctrico
Prov. Pacasmayo 23 493 83,89 16,11
vi. Seguridad alimentaria
En trminos de Programas sociales del estado peruano, la mayora

de distritos de la Provincia de Pacasmayo cuentan con servicios de
complementacin alimentaria, administrados por la municipalidad
provincial de Pacasmayo (Programa de Alimentos para Comedores
Populares), Municipalidades Distritales (Programas del Vaso de Leche) y
el MINSA (PANTBC, canastas de alimentos para madres gestantes y
lactantes, etc.); los mismos que coberturan en parte los requerimientos
nutricionales especialmente de los nios provenientes de hogares de
bajos recursos econmicos.
Sin embargo, la seguridad alimentaria de la provincia de Pacasmayo

en trminos de promover la siembra y produccin, transformacin y
almacenamiento regular y peridica de cultivos y crianza de especies
con visin de sostenibilidad permanente de las familias del campo y de
la ciudad, no est siendo tomada en cuenta por ninguna entidad
pblica ni privada, lo que constituye una debilidad interna y amenaza
externa de las familias para enfrentar retos de catstrofes y
calamidades.
La poltica alimentaria en nuestro medio se sustenta en productos

importados de transformacin industrial que no aseguran una
alimentacin segura y nutritiva, y menos an, de calidad para los
diversos estratos poblacionales (bebes, nios, adultos y ancianos).
vii. Seguridad ciudadana
La seguridad ciudadana constituye una urgente necesidad de

compromiso comn y de reto por parte de la autoridad con sus
ciudadanos que desde la ltima dcada ha ido agudizndose hasta
alcanzar ribetes dramticos que atentan contra la convivencia social. La
provincia de Pacasmayo, de ser una zona tranquila y conservadora se
ha convertido en una ciudad violenta e insegura no slo para la
conservacin de los bienes y patrimonio, sino incluso la vida misma.
Los ndices de inseguridad tanto en la ciudad como en el campo se

han incrementado en forma alarmante en los ltimos aos, por lo cual
es un factor importante a considerar en los proyectos socio econmico
por adoptarse y las medidas a implementar. En el medio rural, el
productor agrario, tiene en permanente peligro sus escasos bienes
productivos y la cosecha misma, que muchas veces es producto de
hurto, con lo cual la actividad agraria se convierte en una actividad
econmica de riesgo, desalentando la inversin en este sector y la
permanencia de la familia en las zonas rurales.
Las organizaciones directamente encargadas de la proteccin y del

control ciudadano son las siguientes:
- La Polica Nacional del Per
- El Gobernador Distrital
- Los Municipios
- Rondas Campesinas
Cuadro 4.19
En el Cuadro Incidencia de delitos distritales de la Provincia de Pacasmayo
4.19 adjunto, se DISTRITO 2008 2009 2010 2011 TOTAL
puede observar San Pedro de Lloc 90 180 103 131 504
las tendencias Pacasmayo 141 147 143 181 612
cuantitativas de Guadalupe 113 201 233 421 968
los diversos San Jos 60 73 65 60 258
delitos registrados Jequetepeque 12 13 10 30 65
a nivel provincial y
TOTAL 416 614 554 823
distrital.
Fuente: PNP - Divisin Policial de Pacasmayo
Inversin social
Las inversiones sociales por parte de los Gobiernos Locales de la

provincia han sido poco significativas orientndose stas mayormente a
pequeos programas de tipo educativo, culturales y comerciales
(talleres de artesana, canto, msica, danzas, ferias, juguerias, fruteras,
panaderas, etc.)
En este tipo de inversiones tambin est incluido el apoyo

econmico a la Oficina Municipal de Apoyo a Personas con
Discapacidad OMAPEDs
Inversiones sociales de mayor magnitud realizadas en los ltimos

aos han sido hechas en alianza con Organismos de Cooperacin
Internacional (Planta Lechera y Planta deshidratadora de frutas), ambas
ubicadas en el distrito de San Pedro de Lloc y actualmente inoperativas.
Debe mencionarse tambin los programas sociales con
financiamiento del Gobierno Central: Programa del vaso de leche,
programa de Comedores Populares, PANTBC, etc.
Programas temporales con financiamiento del Gobierno Central han

sido tambin: Agua para Todos, Centro Emergencia Mujer,
Mejorando mi Barrio, FONIPRE, y convenios con el Gobierno Regional
La Libertad para la construccin de algunas infraestructuras de riego,
viales y saneamiento.
4.1.2 Anlisis FODA
En el Anexo 4.8 se detalla el anlisis estratgico en la versin FODA

en la que se expresan las caractersticas diagnosticadas en los
principales sub ejes generales de Educacin y Cultura, Salud y
Saneamiento y Seguridad Ciudadana.
Esta radiografa general explica puntualmente el marco de una

problemtica en la que se han priorizado y encontrado su posible
origen causal.

Los problemas prioritarios y sus principales causas del eje
estratgico: Desarrollo humano y socio - cultural se sistematizan en el
cuadro 4.20
Cuadro 4.20
Priorizacin de problemas y su causalidad
Tema
PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS PRINCIPALES
Inadecuada planificacin del proceso de enseanza aprendizaje por Parte de
los directivos de las Instituciones Educativas (UGEL, Direcciones de I. E.).
Bajos niveles de aprendizaje de la mayora de alumnos de las Falta de apoyo de parte de la mayora de padres de familia a sus hijos.
Educacin
Instituciones Educativas de la Provincia de Pacasmayo.
Bajo nivel de preparacin tcnico-pedaggica de algunos profesores.
Desnutricin infantil.
Poco conocimiento de la cultura local
Cultura Bajo nivel de valoracin, conservacin y Promocin de la Cultura Bajo nivel de promocin de la cultura local por parte de las Autoridades.
Local.
Nios con bajos niveles nutricionales.
Elevado ndice de mortalidad infantil en la Provincia de Carencia de una prctica de hbitos saludables por parte de los padres de
Pacasmayo. familia.
Carencia de servicios de agua y desage (Zona rural)
Contaminacin ambiental.
Dficit de establecimientos adecuados de salud en la Provincia.
Salud Marcado porcentaje de poblacin que no cuenta con ningn tipo de atencin
Dficits de atencin en servicios de salud en cuanto a cantidad y y acceso a los servicios de Salud
calidad.
Mayora de municipalidades de la Provincia no apoyan programas de salud
preventiva.
Falta de apoyo por parte del Gobierno Central para mejorar la infraestructura,
equipamiento e implementacin con personal especializado en los
establecimientos de salud.
Falta de prcticas adecuadas de salud preventiva en la poblacin.
Salud Marcado ndice de desnutricin infantil. Ingresos econmicos insuficientes de los Padres de Familia.
Carencia de conocimientos sobre nutricin y alimentacin.
Carencia de mecanismos adecuados de control de la delincuencia por parte

de las autoridades.
Incremento de la delincuencia genera Inseguridad e intranquilidad
en la poblacin. Venta de alcohol y drogas a adolescentes y jvenes.
Seguridad Carencia de personal e implementacin de los puestos policiales
Ciudadana Familias desarticuladas cultural y socialmente.
Poblacin Disminucin de la poblacin de los primeros grupos de edad e Desarrollo y avance tecnolgico de la ciencia y de los programas bsicos
incremento de la poblacin mayor de 64 aos. nacionales de salud preventiva y curativa.
Migracin, interna del campo a la ciudad como una constante Mayores y mejores oportunidades laborales en medio urbano o ciudad que en
relacin campo-ciudad o urbano-rural medio rural o labores de campo.
Carencia de servicios de agua y desage en la mayora de los CP y Incremento demogrfico por causa de la inmigracin permanente y sostenida.
Servicios AAHH de la provincia
Bsicos
Escasos presupuestos en los Gobiernos Locales de la provincia.
Onerosidad, burocratismo y corrupcin para acceder a programas nacionales.
4.1.4 OBJETIVOS ESTRATEGICOS:
Objetivo estratgico 1: Mejorar la calidad de vida de la poblacin

pacasmayina a travs de servicios pblicos accesibles y con una
Identidad cultural propia
Objetivo estratgico 2: Respetar los derechos fundamentales de la

persona disminuyendo los ndices de pobreza e inseguridad ciudadana
Objetivo Estratgico 1:
Educacin:
Mejorar los servicios de educacin y salud en alianza

estratgica con los respectivos sectores
Promover una cobertura educativa tcnico productiva
de calidad y acorde a la demanda de desarrollo local
Mejorar los aprendizajes y uso de TIC de todos los
estudiantes desarrollando sus capacidades humanas y
valores ticos.
Fortalecer los aprendizajes de las reas de
comunicacin y matemticas
Salud:
Mejorar los servicios de salud preventiva y curativa en
coordinacin intersectorial y con las OSB.
Descentralizar los servicios de salud y garantizas el
acceso a los servicios de agua potable y saneamiento
bsico priorizando a la poblacin en situacin de
pobreza
Mejorar el acceso a lo servicios de salud reproductiva
priorizando las acciones para reducir la mortalidad
materna y de nios menores de 5 aos
Erradicar la desnutricin infantil y de las madres
gestantes
Seguridad alimentaria:
Estimular la produccin competitiva, sostenible y

diversificada de alimentos a fin de asegurar la provisin
de una canasta bsica de seguridad alimentaria
Convertir a los beneficiarios de programas sociales en
agentes productivos
Evaluar peridicamente la eficacia de los programas
sociales de alimentacin y complementacin
alimentaria, reforzando su focalizacin para evitar los
problemas de filtracin y evaluar su impacto en la salud
y la nutricin de los beneficiarios.
Descentralizacin efectiva de los programas sociales
nutricionales.
Servicios bsicos:
Mejorar los servicios de saneamiento bsico y de

energa en coordinacin y/o alianza con los respectivos
sectores
Impulsar el desarrollo de los centros poblados
dotndoles de servicios de agua y desage
Identidad cultural:
Impulsar programas de liderazgo juvenil regional con
eje en las Instituciones educativas de la Provincia de
Pacasmayo.
Promover el desarrollo turstico en el marco de una
cultura de identidad local y regional
O. Estratgico 2: Respetar los derechos fundamentales de la persona

disminuyendo los ndices de pobreza e inseguridad ciudadana
Seguridad ciudadana:
Promover el sistema nacional de seguridad ciudadana
presidido por el Alcalde y conformado por
representantes de la ciudadana, que articule acciones
de prevencin y sancin
Promover mecanismos de sancin de infracciones y la
organizacin de registro local de infractores por delitos
menores (no sancionados por la justicia civil y penal)
Desarrollo humano y pobreza:
Promover la generacin de oportunidades para el

desarrollo humano
Eliminar toda forma de discriminacin entre mujeres y
varones
Establecer redes de proteccin a nios, adolescentes,
adultos mayores, mujeres, discapacitados y dems
poblacin vulnerable
4.1.6 Objetivos especficos, indicadores, metas y acciones estratgicas
Objetivo especfico 1: Lograr en la educacin bsica aprendizajes de

calidad y tiles al desarrollo personal
a. Indicadores y metas
Cdigo Indicador Lnea de Base Metas
Provincial 2016 2021
1 Tasa de aprobacin en comprensin 38.5 % 46.0 % 71.1 %
lectora, segn PELA
2 Tasa de aprobacin en habilidades
matemticas, segn PELA 23.20 % 35.6 % 47.6 %
3 Tasa neta de cobertura del nivel inicial 77.7 % 84.7 %
b. Acciones estratgicas :
- Evaluar en forma estandarizada los aprendizajes de los estudiantes
- Mejorar las competencias y el desempeo docente en el aula
- Promover actividades extra escolares: Ferias de libros y concursos de
matemticas.
- Desarrollo de infraestructura, equipamiento y recursos educativos
(incluyendo los deportivos y artsticos) a todos los niveles y formas
educativas, con nfasis en el nivel educativo inicial
- Desarrollo de capacidades y de responsabilidad socio cultural en
docentes y en padres de familia.
Objetivo especfico 2: Acceso a servicios de salud con calidad

4 Tasa de mortalidad infantil
11.4 pmnv 9.1 5.7
b. Acciones estratgicas
- Campaas de salud preventiva a todo nivel (urbano y rural).

- Promocin y desarrollo de capacidades en la ciudadana de forma
articulada con el sector salud y con nfasis en el mbito rural.
- Capacitacin de Madres gestantes y lactantes.
- Dotar a los establecimientos de salud de la infraestructura y el
equipamiento necesario.
- Divulgacin de salud reproductiva en parejas en edad frtil.
Objetivo especfico 3: Acceso a programas de nutricin adecuada

5 Tasa de desnutricin crnica infantil
15.40 % 6.1 % 4.1 %
- Registros actualizados y efectivos de beneficiarios de programas
sociales nutricionales.
- Organizacin para seguimiento, evaluacin e impacto de PVL y PCA,
con metodologas apropiadas
- Educacin a la poblacin para mejorar los hbitos alimenticios
basndolas en la diversificacin productiva.
- Proveer, a travs de los programas sociales, una complementacin
nutricional (reforzamiento vitamnicos)
Objetivo especfico 4: Acceso a servicios adecuados de agua, alcantarillado,

electricidad y de comunicaciones

6 Tasa de cobertura en agua potable 65.80 % 66.9 % 77.5 %
7 Tasa de cobertura en alcantarillado 41.50 % 51.8 % 55.8 %
8 Tasa de cobertura del servicio de
83.90 % 90 % 95 %
electricidad
- Organizacin de la poblacin demandante de servicios de saneamiento
bsico, energa y de comunicaciones.
- Desarrollo de capacidades para la elaboracin y gestin de proyectos
con participacin de la comunidad.
- Capacitacin para operacin y mantenimiento de infraestructura rural
de saneamiento bsico.
- Desarrollo de capacidades en salud ambiental de la poblacin
- Cofinanciamientos para el desarrollo de infraestructura de saneamiento
bsico.
Objetivo especfico 5: Acceso a programas educativos que promueven la
identidad cultural

9 Club escolares de turismo 18 21
10 Encuentro de lderes escolares
- Promocin para el desarrollo de encuentros locales y regionales de
liderazgos juveniles.
- Incorporacin curricular educativo al eje temtico de identidad socio
cultural y desarrollo turstico
- Desarrollo de capacidades de la poblacin involucrada en la forja de
una cultura e identidad turstica
- Organizacin y desarrollo de infraestructura turstica rural y vivencial
con eje en actividades rurales y de turismo de aventura.
- Infraestructuras adecuadas para el desarrollo de capacidades juveniles
(Palacio del Estudiante).
Objetivo especifico 6: Impulsar la seguridad ciudadana liderado por las

autoridades locales y con participacin ciudadana
11
Incidencia de delitos
Prevenir el consumo de drogas mediante la sensibilizacin de los
escolares y los adultos que se relacionan con ellos
Desarrollo de convenios interinstitucionales con PNP, Poder Judicial,
Fiscala y programas de Seguridad Ciudadana de municipalidades
provinciales y distritales de la Regin La Libertad.
Fortalecer la participacin ciudadana organizada en apoyo a la Polica
Nacional
Fortalecimiento de proyecto de Seguridad Ciudadana con eje en la
implementacin de personal, logstica y de apoyo a las
organizaciones y juntas vecinales y rondas campesinas de la localidad
provincial.
Proyecto de iniciativa de Ordenanza Municipal para establecer
sanciones (trabajo social y /o comunal) y registros de vctimas de
agravios y robos por delitos menores impunes - no sancionables - en
la va judicial.
Objetivo especifico 7: Respetar los derechos fundamentales de la persona a travs

de la reduccin de la pobreza

12 Porcentaje de la poblacin en situacin de
33.50 % 18.0 % 9.6 %
pobreza
13 Porcentaje de la poblacin en situacin de
5.0 % 2.8 %
pobreza extrema
Articular las intervenciones publico privadas de reduccin de la

pobreza a nivel provincial
Promover la incorporacin y acceso a empleo y trabajo en
programas y proyectos financiados por el estado.
Facilitar el acceso laboral en instituciones pblicas y privadas de la
poblacin juvenil, discapacitados y otros.
Iniciativas y ordenanzas promotoras de proyectos pblicos y privados
para favorecer empleo laboral temporal y/o permanente
Programacin presupuestal con eje en contrapartidas locales para
proyectos de inversin demandantes de mano de obra calificada y no
especializada.
Acciones de desarrollo de capacidades en especializaciones tcnicas
cursos cortos y prcticos - de programas regionales tipo SENCICO,
SENATI , TECSUP, entre otros
EJE : DESARROLLO
HUMANO Y SOCIO
CULTURAL
OBJETIVO CODIGO MONTO
PROGRAMA PROYECTOS UBICACIN
N ESPECIFICO SNIP (S/.)
Proyecto de Innovacin Pedaggica y Sistema San Pedro Lloc

PROGRAMA DE
Interactivo Multimedia IE N 177
INNOVACION
EDUCATIVA Mejoramiento del servicio educativo mediante Prov.
217756 2861229
herramientas tecnolgicas. Pacasmayo
APOYO AL
LOGRAR EN LA Prov.
DESARROLLO DE Capacitacin para el Fortalecimiento de Capacidades de
EDUCACION Pacasmayo
CAPACIDADES DE docentes de la Provincia de Pacasmayo
APRENDIZAJES DE LOS DOCENTES
1 Ejecucin del Diseo Curricular de la Provincia de Prov.
CALIDAD Y UTILES
AL DESARROLLO Pacasmayo Pacasmayo
PERSONAL Organizacin y fortalecimiento de una red de
educadores lideres para el desarrollo de habilidades de Prov.
lectura y habilidades matemticas en los estudiantes de Pacasmayo
MEJORA DE Educacin Bsica Regular
LOGROS DE
APRENDIZAJE
Organizacin y Promocin de la Feria del Libro Prov.
Provincial, orientado al fomento de la lectura Pacasmayo
Equipamiento de talleres CEPRO Pacasmayo
FOMENTO A LA
Fortalecimiento de las habilidades productivas de los
EDUCACIN Pacasmayo
estudiantes de la I.E. 80881
TCNICO
PRODUCTIVA
Implementacin de Equipos y Materiales de los San Pedro de
Diferentes Talleres del CETPRO "San Pedro" Lloc
Implementacin de los establecimientos de salud Prov.

provinciales de acuerdo a su nivel Pacasmayo
Mejoramiento infraestructura y personal de postas Prov.

mdicas de la provincia Pacasmayo
ACCESO A PROGRAMA
San Pedro de
SERVICIOS DE INTEGRAL DE Ampliacin de la infraestructura del CSM Santa Catalina
2 Lloc
SALUD CON SERVICIOS DE
CALIDAD SALUD Implementacin con ambulancias a los establecimientos Prov.
de salud Pacasmayo
Creacin de un banco de sangre provincial en un distrito San Pedro de
estratgico Lloc
promocin de estilos de vida saludable para prevenir la San Pedro de

manipulacin de enfermedades no transmisibles Lloc
ACCESO A Lucha contra la desnutricin en los sectores "El

DESNUTRICION
3 PROGRAMAS DE Progreso" Pacasmayo
INFANTIL
NUTRICIN y "La Greda"
ADECUADA Atencin a los nios menores de 5 aos con
Prov.
Suplementos
Pacasmayo
Vitamnicos
Construccin de sistemas de Agua y Alcantarillado en los
AA.HH de la Provincia de Pacasmayo, y la construccin Prov.
PROGRAMA DE
de Pozas de Oxidacin en los distritos de San Jos y Pacasmayo
SANEAMIENTO
Jequetepeque
BASICO EN
AA.H.H. Monitoreo y Control de la Calidad del Agua en la Prov.
ACESSO A Provincia de Pacasmayo Pacasmayo
SERVICIOS
ADECUADOS DE Ordenamiento de las Redes Areas de los Servicios de
Prov.
AGUA, Luz, Telefona, Tele cable, etc. en los distritos mas
4 Pacasmayo
ALCANTARILLADO, poblados
ELECTRICIDAD Y
Ampliacin de Red elctrica de baja tensin en AA.HH
DE PROGRAMA DE San Jos
Campanita
COMUNICACIONES ELECTRIFICACION
RURAL Electrificacin para pozo de captacin de sistema de
agua potable AA.HH. Martha Chvez
Guadalupe
Proyecto de electrificacin domiciliaria Lomas de

Pakatnam Guadalupe
ACCESO A
PROGRAMAS
EDUCATIVOS QUE IDENTIDAD Prov.
5 Organizacin de la Gran Feria Educativa Cultural
PROMUEVEN LA CULTURAL Pacasmayo
IDENTIDAD
CULTURAL
Organizacin y fortalecimiento de un Sistema de
Seguridad Escolar Prov.
en la Provincia de Pacasmayo Pacasmayo
IMPULSAR LA
SEGURIDAD implementar los "PRI" en los distritos de la localidad en
CIUDADANA PROGRAMA donde el acceso a una D.P. sea difcil Prov.
LIDERADO POR INTEGRAL PARA Pacasmayo
6
LAS AUTORIDADES LA SEGURIDAD
Fortalecimiento de las Juntas Vecinales de Seguridad San Pedro de
LOCALES Y CON CIUDADANA
Ciudadana Lloc
PARTICIPACIN
CIUDADANA
Fortalecimiento de los Comits de Seguridad Ciudadana,
con logstica, capacitacin, etc. San Pedro de
Lloc
Identificacin, registro y apoyo a personas pobres para
el Prov.
RESPETAR LOS
acceso a Programas Sociales Pacasmayo
DERECHOS
PROGRAMA DE Acondicionamiento e Implementacin de la Casa de la
FUNDAMENTALES
DERECHOS Y inclusin San Pedro de
7 DE LA PERSONA A
DIGNIDAD DE Social de la Provincia de Pacasmayo Lloc
TRAVS DE LA
LAS PERSONAS
REDUCCIN DE LA Desarrollo de capacidades en autoridades y lideres
POBREZA locales para la promocin de la inclusin social en la
Prov.
Equidad de Gnero
Pacasmayo
4.2 EJE ESTRATGICO: DESARROLLO INSTITUCIONAL Y
GOBERNABILIDAD
En el marco de anlisis del eje: Desarrollo Institucional y Gobernabilidad se

han podido identificar tres problemas principales y un conjunto de causas
que estaran afectando el Desarrollo Institucional desde la ptica de este
eje:
Espacios de coordinacin poco dinmicos, por falta de conciencia
social, bajo nivel de capacidades y la poca voluntad poltica de los
Gobiernos Locales por concertar.
Organizaciones sociales y productivas debilitadas.
Instituciones carentes de conciencia y mecanismos para desarrollar
un trabajo coordinado con un enfoque multidimensional.
Las causas de esta problemtica se resumen bsicamente en el bajo nivel de

institucionalidad que debe ser superado mediante un trabajo fuertemente
concertador y motivador tanto en el frente interno (gobiernos municipales)
como en el frente externo (sociedad civil).
i. Identificacin de actores sociales
En el grfico 4.8 Grafico 4.8

adjunto y Anexo Organizaciones sociales por distrito de la Provincia de
4.10, se resumen Pacasmayo
las principales
Organizaciones
como actores
sociales por cada
distrito de la
provincia de
Pacasmayo.
Fuente: Trabajo de campo para formulacin del PAT y actualizacin permanente

En lo referente al anlisis de Gobernabilidad, bajo el entendimiento
conceptual de que este es el Ejercicio eficiente, eficaz y legtimo del poder y la
autoridad para el logro de objetivos sociales y econmicos, observamos que
existe un limitado ejercicio de la funcin de Gobernabilidad, de las autoridades
y de la sociedad.
Las causas de este problema se debe al dbil o restringido cumplimiento de

la normatividad bsica (procesos ordenados de Presupuesto Participativo,
Transparencia y Orden tcnico y administrativo en la gestin municipal). Est
tambin la carencia de documentos normativos estratgicos peridicamente
monitoreados.
Lo sealado deriva en una prdida de la brjula orientadora de la Visin, de

los objetivos estratgicos y en el orden de prioridad concertada y otorgada al
desarrollo de los proyectos y actividades de mayor beneficio a la poblacin.
Asimismo, a la fecha ninguna Municipalidad ha cumplido con todos los

requisitos exigidos por El sistema nacional de acreditacin (Ley 28273) para que
estas se conviertan en Gobiernos Municipales (Plan de Desarrollo Regional o
Local aprobado conforme a Ley, Plan de Desarrollo Institucional, Plan Anual y
Presupuesto Participativo aprobados, Plan Bsico de Desarrollo de Capacidades
Institucionales, Actas de Instalacin y Sesiones de los Consejos de Coordinacin
Regional o Local, Plan de Participacin Ciudadana, etc.)
ii. Gobierno local

Presupuesto total municipal - Provincia de Pacasmayo.
El presupuesto de inversin de las municipalidades distritales

de la provincia de Pacasmayo durante el perodo 2007-2012,
se puede apreciar objetivamente en el grafico 4.9
Se observa que el nivel de inversin ejecutada del presupuesto

anual de las municipalidades de la provincia de Pacasmayo,
est en la escala general de regular a deficiente (menos de
75%, frente a un ptimo superior al 95%). Es decir las
diferentes administraciones (2007-2010) y la que va por el
segundo ao (2011-2014), no encuentran el camino de la
eficiencia en sus cuadros polticos y profesionales.
Los mejores rangos de inversin de los presupuestos

asignados generalmente se dan en los ltimos aos de cada
gestin municipal tal como se puede observar en la gestin
2007 2010 donde el indicador superior (74%) corresponde al
ltimo ao de la gestin antes indicada (2007-2010). El
indicador ms bajo es el del primer ao 2007 (58%).
Esto es una observacin comn, se logra una tarda

operatividad cuando ya estn de salida los cuadros tcnicos
para dar ingreso a una nueva gestin municipal que implica un
nuevo bajn en el nivel de eficacia y eficiencia para el
gobierno municipal reemplazante.
Grafico 4.9
Ejecucin presupuestal 2007-2011 (1)
Municipalidades distritales de la Provincia de Pacasmayo
(1) Ao 2012: a octubre. MEF. Consulta Amigable - Tratamiento.: Equipo Tcnico.

Planeamiento, gestin y reserva de contingencia.
El cuestionamiento del nivel de eficiencia y de eficacia de la

inversin pblica de una administracin y gestin municipal,
se ve directamente relacionado en el presupuesto funcional
que se le asigna. La consecuencia global pre citada tiene un
efecto previo que lo determinamos objetivamente en el
siguiente grafico.
Grafico 4.10
Presupuesto funcional: Administracin, planeamiento, gestin y reserva de
contingencia
Municipalidades distritales de la Provincia de Pacasmayo (2007-2011) (*)
(*) Ao 2012: a octubre. MEF. Consulta Amigable - Tratamiento.: Equipo Tcnico.

Actividades agrarias.
En el Grafico 4.11 se puede ver el tratamiento presupuestal

aplicado a la actividad agraria que pese a ser una actividad
principal de la provincia que genera dinamismo laboral en el
campo, sin embargo se observa una limitada capacidad
promotora en las ltimas gestiones administrativas municipales.
Durante los aos 2007 y 2008, los proyectos no se formularon ni

sustentaron tcnicamente en el marco del SNIP; y en los aos
subsiguientes las organizaciones productivas de la provincia y del
valle (Junta de Usuarios de Riego y Comits de Usuarios), no
tuvieron el dinamismo y flexibilidad presupuestal para la
asignacin de las contrapartidas respectivas.
En el presente ao (2012), a pesar de tener una asignacin

presupuestal de casi 2 millones de soles, su ejecucin a la fecha
no muestra avance alguno.
En conclusin, la observacin permanente que se tiene en los

procesos de presupuesto participativo, es la ausencia y
compromiso de la Junta de Usuarios de Riego y sus respectivos
Comits de Usuarios en la participacin y asignacin financiera
de contrapartida econmica efectiva.
Grafico 4.11
Ejecucin presupuestal 2007-2011.(*) sector agrario
Municipalidades distritales de la Provincia de Pacasmayo
Proteccin y previsin social: Orden pblico y seguridad
En relacin a la proteccin y previsin social, la aplicacin

presupuestal de esta partida en los ltimos aos se expresan en
el Grafico siguiente:
Grafico 4.12
Presupuesto funcional: Proteccin y previsin social, orden pblico y seguridad
Probablemente en vista de la naturaleza de la problemtica social

la inseguridad ciudadana - es una responsabilidad compartida
y asignada de manera especfica a los gobiernos municipales.
Existe en este caso un acierto bastante regular de cumplimiento,
aunque no en el nivel ptimo deseable. Se ha demostrado que
los niveles de victimizacin registrados formalmente es una
realidad con la que se convive cotidianamente.
Por lo dems, las previsiones sociales constituyen una obligacin

administrativa permanente con los trabajadores de la institucin
y cualquier alteracin es una grave infraccin pasible de sancin
civil y penal.
Educacin, cultura y deportes.

Las actividades educativas, culturales y deportivas se vienen
caracterizando por un conjunto de inversiones en infraestructura
deportiva y educativa que requiere ser evaluada con mayor
detenimiento.
El indicador de calidad de vida (deportes) y mejoramiento de los
niveles de instruccin (comprensin lectora y de razonamiento
lgico matemtico) constituyen un reto para el estado peruano
para mejorar el IDH. El grafico adjunto nos muestra el nivel de
ejecucin en el sector en mencin
Grafico 4.13
Presupuesto funcional: Educacin, cultura y deporte
Energa y recursos minerales.

Del monto asignado en los ltimos aos (S/. 3, 372,098.00), tan
solo se ha logrado comprometer el 55.55%.
El diagnstico expresa una demanda insatisfecha de energa a
nivel de vivienda; especialmente en el sector rural y el urbano
marginal. A la fecha, el Estado peruano est en condiciones de
satisfacer dichas demandas que en el caso de la provincia de
Pacasmayo, el nivel de inversin est muy bajo. El grafico siguiente
nos muestra en forma objetiva el comportamiento de ejecucin en
este sector.
Grafico 4.14
Presupuesto funcional: Energa y recursos minerales
Industria, comercio, turismo y servicios.

Las cifras que se muestran en el grafico 4.15 no son, de ninguna
manera, demostrativas de logros importantes en lo que podra ser
el eje: Desarrollo Econmico Local.
La inversin ha estado por debajo del 50%, definitivamente un
rango de eficiencia administrativa muy deprimido
Grafico 4.15
Presupuesto funcional: Industria, comercio, turismo y servicios
(*) Ao Salud
2012: y saneamiento
a octubre. MEF. Consulta Amigable - Tratamiento.: Equipo Tcnico.
El sector estratgico de Salud, implica un trabajo integral de

compromisos de descentralizacin y desarrollo de la
infraestructura de postas mdicas, centros de salud, el
equipamiento e implementacin adecuada.
En el rea de saneamiento es determinante el servicio de
recojo de basura que en la mayora de los casos, es
subvencionado por la propia municipalidad.
Por lo expresado, es evidente colegir que tambin el nivel de

ejecucin de estos programas y proyectos es muy limitado,
debindose de asumir nuevos direccionamientos que
beneficien a la poblacin en el corto plazo.
En el Cuadro 4.21 y Grafico 4.16 muestra que de un total de

234 millones de nuevos soles disponibles en el perodo 2007-
2012, escasamente el nivel de compromiso presupuestal
logrado ha sido del orden del 59%, es decir unos 138
millones.
Cuadro 4.21
Presupuesto funcional: Salud y saneamiento
Municipalidades distritales de la Provincia de Pacasmayo 2007-2011 (*)
ASIGNACION EJECUC. PRESUPUESTAL
AO COMPROMETIDO
(S/.) (%)
2007 5,956,101.00 2,535,183.00 42.60
2008 11,468,327.00 5,261,099.00 45.90
2009 34,539,049.00 26,675,510.00 81.60
2010 43,415,466.00 33,363,412.00 42.60
2011 62,505,360.00 37,465,950.00 55.40
2012 76,520,885.00 32,968,794.00 27.35
TOTAL 234,405,188.00 138,269,948.00 58.99
(*) Ao 2012: a octubre. MEF. Consulta Amigable Tratamiento: Equipo Tcnico.
Grafico 4.16
Presupuesto funcional: Salud y saneamiento
Ao 2012: a octubre. MEF. Consulta Amigable - Tratamiento.: Equipo Tcnico.

Transporte
En el Grafico 4.17 se muestra objetivamente los resultados de

las asignaciones y compromisos en el sector transporte (2007
2011).
Debe mencionarse que si bien la articulacin exterior es

ptima, la interior no lo es, por lo tanto la conservacin y el
mejoramiento de las vas no viene manejndose en niveles
satisfactorios, creando serios problemas tanto a la poblacin,
como a los productores rurales y comerciantes que utilizan
dichas vas para el ejercicio pleno de sus actividades
cotidianas.
Grafico 4.17
Presupuesto funcional: Transporte

Vivienda y desarrollo urbano
Usualmente los resultados ms significativos del Presupuesto

Participativo anual, se encargan a la gerencia municipal de
Infraestructura o Desarrollo Urbano por ella se encamina
las mayores propuestas de los ciudadanos y la sociedad civil
organizada. Dicha Gerencia elabora, ejecuta y supervisa los
proyectos del SNIP registrados en el sistema y son los
encargados de desarrollar el expediente tcnico.
La velocidad con que se elaboren los mismos y, la eficiencia

tcnica con la que se desarrollen los expedientes en el
marco de una ejecucin presupuestal dinmica, dan como
resultado logros o desfases como los expresados en el
grafico siguiente:
Grafico 4.18
Presupuesto funcional: Vivienda y desarrollo urbano

Medio ambiente.
A partir del ao 2010 se incorpora al presupuesto municipal

funcional el rubro N 17 que implica una intervencin con
mayor responsabilidad - en la poltica ambiental nacional y
global de los pases con sus respectivas metas y
presupuestos en los PIAs anuales. Las metas estn asignadas
en los programas nacionales de Incentivos para la
modernizacin municipal y se refiere al tratamiento final de
la basura y de los residuos de diversa naturaleza.
El resultado en el nivel que venimos obteniendo es

bastante satisfactorio, sin ser calificado de bueno (72%).
Grafico 4.19
Presupuesto funcional: Medio ambiente
Concluyendo este acpite observamos que aun existe un limitado ejercicio

de la gobernabilidad toda vez que los principales objetivos sociales y
econmicos, en la mayora de los casos, no han alcanzado los resultados
esperados debido al restringido cumplimiento de la normatividad bsica y al
poco orden tcnico y administrativo de las ultimas gestiones municipales.
En tal sentido, como sealbamos lneas arriba, esta situacin puede
conllevar a una prdida de la brjula orientadora de la Visin Institucional si
es que oportunamente no se toman las medidas correctivas pertinentes para
recuperar la brjula para una gestin municipal eficiente y eficaz.
iii. Mancomunidad municipal del valle Jequetepeque MMVJ
Como una de las expresiones del proceso de descentralizacin iniciado en el

Per desde el 2001 son las Mancomunidades Municipales nacidas de los
acuerdos voluntarios de los gobiernos locales que se unen para la
prestacin conjunta de servicios y la ejecucin de proyectos de desarrollo
comunes dentro de sus mbitos territoriales.
En el valle Jequetepeque se tiene conformada formalmente la
Mancomunidad municipal del valle Jequetepeque MMVJ inscrita en el
Registro de Mancomunidades de la Secretaria de Descentralizacin de la
Presidencia del Consejo de Ministros y refrendada con la Resolucin de
Secretaria de Descentralizacin N015 2012 PCM/SD.
Los ejes estratgicos de esta reciente institucin son:

- Promocin del desarrollo econmico local
- Gestin de los residuos slidos
- Seguridad Ciudadana
Los ejes propuestos por la MMVJ se concatenizan con los ejes propuestos
en el PDC de la provincia de Pacasmayo: Desarrollo humano (Seguridad
Ciudadana), Desarrollo econmico y Medio ambiente; por lo que desde ya
se considerarse a la MMVJ como uno de los principales actores en la
implementacin del PDC provincia de Pacasmayo al 2021.
4.2.2 Anlisis FODA

N PROBLEMAS IDENTIFICADOS CAUSAS PRINCIPALES

Sistemas administrativos tradicionales, que no
responden a un enfoque integral, eficiente,
transparente y descentralizado.
Tcnicos desactualizados y con pocas capacidades
para elaborar e Implementar planes estratgicos
con enfoque de resultados.
Carencia de voluntad poltica para desarrollar una
Gobiernos Locales y otras instituciones gestin estratgica por parte de las autoridades
Pblicas con pocas capacidades para promover el locales, por desconocimiento de la importancia de
1
desarrollo integral planificado y concertado con los nuevos enfoques de desarrollo.
enfoque de resultados. Carencia de documentos de gestin adecuados y
su respectivo monitoreo (PDC actualizados, PDI,
POI, etc.)
Escaso Presupuesto de los Gobiernos Locales de la
Provincia limita el fortalecimiento institucional y
organizacional.
Carencia de una cultura de trabajo coordinado y
articulado.
Presencia de una cultura de conformismo e
indiferencia en la para contribuir a la promocin
del desarrollo mayora de la poblacin.
Organizaciones sociales debilitadas, por falta de
conocimientos, predisposicin para el cambio y
apoyo de parte del Estado.
Poca voluntad poltica de algunos Gobiernos
Locales por promover la participacin ciudadana y
la concertacin.
Bajo nivel de ciudadana activa y responsable local Incumplimiento de los acuerdos participativos por
parte de los Gobiernos Locales.
Carencia de mecanismos adecuados de
2 socializacin, vigilancia y control de los acuerdos
participativos.
Insuficiente e inadecuada comunicacin de parte
de los Gobiernos Locales hacia la poblacin.
Carencia de lderes democrticos con vocacin de
servicio predispuestos para promover la innovacin
y el cambio en la Provincia.
Individualismos y protagonismos polticos que no
generan confianza y desmotivan la participacin de
Bajo nivel de ciudadana activa y responsable local la poblacin.
Bajo nivel educativo de la mayora de la
poblacin, que no comprende la importancia del
cambio y el desarrollo local.
Carencia de una cultura tributaria en la poblacin.
Carencia de mecanismos adecuados de
Bajo porcentaje de pago de impuestos municipales y recaudacin tributaria en las municipalidades.
3 poco cumplimiento de las normas municipales limitan
las posibilidades de desarrollo de la Provincia. Desconfianza de la poblacin en sus autoridades
Aplicacin de polticas municipales sin previa
concertacin y socializacin
4.2.4 Objetivo estratgico
Gobierno local democrtico, concertador y participativo que funciona

con eficiencia al servicio de la ciudadana y promotor del desarrollo
4.2.5 lineamientos de poltica

Impulsar los mecanismos de participacin ciudadana en las
decisiones pblicas, afianzando su capacidad de fiscalizacin y
garantizando la transparencia de la informacin pblica y la
rendicin de cuentas.
Generalizar la planificacin participativa y concertada sobre la

base de una visin compartida de futuro, de forma tal que se
logre los objetivos de desarrollo debidamente alineados a los
objetivos regionales y nacionales
Mejorar los sistemas de seguimiento, monitoreo, evaluacin y
control de los procesos de planificacin vinculante
Fortalecimiento de la gobernabilidad, para el desarrollo
institucional de los gobiernos locales.
Planeamiento Interno institucional con eficacia y eficiencia para el
cumplimiento de metas tcnicas y financieras.
Mejorar la calidad de los procesos de planeamiento presupuestal y
de la inversin en el marco normativo institucional
Fortalecer la cultura de transparencia e informacin sostenida de
la captacin de ingresos propios, y de transferencias del gobierno
central as como de la inversin financiera institucional.
4.2.6 objetivos especficos, indicadores, metas y acciones estratgicas
Objetivo especfico 1: Mejorar la gobernabilidad local con

participacin ciudadana

Porcentaje de proyectos de los
14 presupuestos. participativos 80 100
ejecutados
- Desarrollar la normativa necesaria para garantizar la participacin en las
decisiones pblicas de los grupos ms vulnerables, sin discriminacin
alguna.
- Institucionalizar mecanismos de dilogo y concertacin con sectores de la

sociedad civil en los casos de polticas pblicas que los afecten
directamente.
- Mejorar y fortalecer los programas sociales de reduccin de la pobreza
- Articular las intervenciones pblico-privadas de reduccin de la pobreza a

nivel provincial.
- Promocin de Banco de Registro de Informacin Estadstica indicadores de

resultados institucionales de gobiernos municipales de la provincia.
Objetivo especfico 2: Consolidar el liderazgo del gobierno local en la gestin del

desarrollo provincial

Porcentaje de avance de gasto
15 70 90
presupuestal publico provincial
- Fortalecer el sistema de identificacin y de registros civiles, incidiendo en la

entrega del DNI, con certificacin biomtrica y digital
- Generalizar redes de defensoras del nio y del adolescente en las

municipalidades y las escuelas
- Fortalecimiento de capacidades de los cuadros tcnicos y profesionales del

territorio provincial e institucional, para la formulacin de PIPs
- Establecer los mecanismos de coordinacin y articulacin para el

funcionamiento democrtico, transparente e integrado del gobierno local,
orientado a la atencin de las demandas de la poblacin
- Efectuar el inventario de procedimientos administrativos y la clasificacin
por sectores de relevancia para el desarrollo local, y revisarlo y actualizarlo
de manera permanente para asegurar su eficacia y eficiencia.
- Identificar los casos en que se requiere la simplificacin de los

procedimientos, priorizando los ms frecuentes y aquellos de impacto en la
mejora de los servicios municipales.
- Desarrollo e implementacin generalizada de procedimientos

administrativos giles y dinmicos para recuperar la confianza socio -
cultural de las familias y ciudadanos de la localidad con sus autoridades
formales.
- Aplicar tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TIC) para

optimizar los procedimientos administrativos en beneficio de los
ciudadanos.
- Instaurar mecanismos para potenciar las capacidades de los recursos

humanos de la administracin municipal, la simplificacin de
procedimientos, la coordinacin y articulacin de intervenciones y la
atencin al ciudadano, en el marco del cumplimiento de los principios de
tica y rendicin de cuentas.
- Desarrollar y ampliar los mecanismos de participacin ciudadana y consulta

pblica en las decisiones del gobierno local mediante la mejora de los
procesos y mecanismos de planificacin participativa y concertada, el
presupuesto participativo, la transparencia y el acceso a la informacin.
- Reforzar el consejo de coordinacin local y los contrapesos institucionales

para asegurar la adecuada formulacin e implementacin de las polticas
pblicas.
- Gestin dinmica para el ordenamiento de la inversin presupuestal en el

tiempo: PIA y PIM articulados al POI Anual.
- Desarrollo y monitoreo de instrumentos normativos y de procedimientos

administrativos (MAPROs) articulados con la simplificacin de los trmites al
usuario.
- Actualizacin permanente de las pginas webs oficiales e institucionales con

informacin relevante.
- Promocin de mesas de trabajo y concertacin con inclusin participativa y

equitativa de la sociedad civil organizada.
EJE : INSTITUCIONAL Y
GOBERNABILIDAD
CODIGO MONTO
OBJETIVO ESPECIFICO PROGRAMA PROYECTO UBICACIN
N SNIP (S/.)
Creacin y/o fortalecimiento de las reas de participacin

Provincia Pacasmayo
PARTICIPACION ciudadana en la Municipalidad Provincial de Pacasmayo.
CIUDADANA EN LA
GESTION MUNICIPAL
MEJORAR LA Organizacin y/o fortalecimiento de las juntas vecinales
Provincia Pacasmayo
GOBERNABILIDAD CON comunales en la provincia
1
PARTICIPACION
DESARROLLO E Implementacin de un sistema electrnico de registro
CIUDADANA San Pedro de Lloc
IMPLEMENTACION documentario
DEL SISTEMA DE
COMUNICACION Actualizacin y modernizacin de portales de
Provincia Pacasmayo
ELECTRONICA transparencia con enfoque de resultados en la provincia
CONSOLIDAR EL Desarrollo de capacidades en los integrantes de los

LIDERAZGO DEL FORTALECIMIENTO gobiernos locales para la elaboracin y aplicacin de Provincia Pacasmayo
GOBIERNO LOCAL EN LA DE CAPACIDADES instrumentos de gestin pblica
2
GESTION DEL HUMANAS PARA LA
Fortalecimiento de la capacidad resolutiva para el rea de
DESARROLLO DE LA GESTION MUNICIPAL
subgerencia de desarrollo urbano de la Municipalidad 130887 1137821 San Pedro de Lloc
PROVINCIA
Provincial de Pacasmayo.
4.2.8 Cadena estratgica del eje: Desarrollo institucional y gobernabilidad
(Anexo 4.12)
4.3 EJE ESTRATGICO: DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y
EMPLEO.
i. Crecimiento econmico y empleo

El crecimiento econmico y el empleo estn ligados a la estructura de
crecimiento poblacional y la ocupacin territorial de ella en pleno
ejercicio de sus actividades productivas, de generacin de bienes y
servicios.
Los cuadros 4.22 y 4.23 nos muestran que del total de la PEA provincial, la
ocupacin de su poblacin es del 95% y est conformada por el 39% de
personas que hacen un trabajo no calificado (peones, vendedores
ambulantes), por el 17% como vendedores del comercio y por el 12% como
obreros de construccin.
Se observa asimismo la dinmica de la PEA a nivel distrital (Cuadro 4.25), en
donde se corrobora que los mejores indicadores ocupacionales se dan en
los distritos ms dinmicos (Guadalupe, Pacasmayo y San Pedro). En general
se concluye y ratifica que las actividades ms importantes son la agricultura
(32%) y el comercio (15%).
Cuadro 4.22
Indicadores generales: Poblacin, PEA, ocupacin y actividades
principales de la Provincia de Pacasmayo.
Indicadores
Detalle
Cifras Porcentaje
Poblacin Total 94,377 100%
Tasa de actividad de la PEA 33,062 47.6%
Poblacin ocupada 94.60%
Ocupacin principal:
1. Trabajo no calificado (peones, vendedores 38.60%
ambulantes)
2.Servicio de vendedores del comercio 17.70%
3. Obreros de construccin 12.80%
Actividades ms importantes:
Agricultura y 31.70%
Comercio 14.70%
Fuente.INEI-CensosNacionales2007:XIdePoblacinyVIdeVivienda. Tratamiento: Equipo Tcnico

Cuadro 4.23
Ocupacin (PEA) segn agrupacin por distrito Provincia de Pacasmayo
San
Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Jos
Pedro
PEA: Ocupacin segn
agrupacin PEA PEA PEA PEA
PEA Ocupada
Ocupada Ocupada Ocupada Ocupada
Miembros poder ejecutivo. y

legislativo. Director
13 20 46 18 2
administracin pblica y
empresas.
Profes. cientficos e intelectuales 805 697 0 779 121
Tcnicos de nivel medio y
195 406 25 551 48
trabajador asimilados
Jefes y empleados de oficina 232 338 27 448 73
Trabajador. De servicios
.personal y vendedor .del 600 1.771 99 1.502 322
comercio y mercado.
Agricultor trabajador calificado
498 1.051 120 272 451
.agropecuario .y pesqueros
Obrero y operador de
minas,canteras.,ind.,manufactura 306 888 110 1.037 160
.y otros
Obreros construccin .,conf.,
583 1.5 83 1.553 286
papel, fabrica , instrumentos
Trabajo .no alif.serv.,pen
2.062 5.061 736 2.088 2.3
,vendedor ,ambulante., y afines
Otra ocupaciones 67 54 7 62 9
TOTAL 5.361 11.786 1.253 8.31 3.772
En el Anexo 4.13 se expresa de manera ms puntual, la relacin

ocupacional y el nivel de educacin de las personas que conforman la
PEA.
Concretamente se puede afirmar que la provincia de Pacasmayo,

despus de la provincia de Trujillo, es la que cuenta con su poblacin en
edad de trabajar mejor capacitada (30,7% con estudios superiores).
Segn la tasa de ocupacin de la PEA, Pacasmayo representa un nivel de

desempleo de 5,4%, siendo superior al promedio departamental (4,5%).
La Poblacin de trabajador asalariado es de 62,8%, como
independientes el 31,6% y como empleador el 2,8%. La familia no
remunerada es de 2,8% (Censo 2007).
ii. Potencialidad y futuro econmico
El potencial de crecimiento econmico, est en los sectores agrcola y

agroindustrial por la ubicacin estratgica de la provincia en la regin
costera, cercana a Chiclayo (norte) y Trujillo (sur), ciudades de gran
dinamismo empresarial.
En la actualidad la provincia cuenta en su territorio con la empresa

agro exportadora Gandules (San Pedro de Lloc), lo que ha
dinamizado la actividad econmica de la provincia con nuevas
cadenas productivas y con la generacin de nuevas fuentes de
trabajo.
Pacasmayo alberga en su territorio a Cementos Pacasmayo, que es

la mayor industria provincial. Es importante adems su produccin
avcola y su enorme potencial turstico (alberga la segunda ola ms
larga del mundo, despus de la de Chicama en Ascope). Cuenta con
diversas playas, restos arqueolgicos, arte culinario y desde el 2008
vienen desarrollndose anualmente la Maratn Internacional de
Pacasmayo.
Figura 4.1
Represa Gallito Ciego
Otro potencial de
infraestructura de
desarrollo y de impacto
regional en la Provincia,
es la presencia del
Proyecto Especial
Jequetepeque - Zaa con
su represa Gallito Ciego
que ha permitido la
ampliacin de la frontera
agrcola, promoviendo el
boom agro exportador de los ltimos aos, as como la conformacin
de nuevos centros poblados, crecimiento de otros y la generacin de
expectativas de empleo formal.
Figura 4.2
La produccin y Campos de cultivo de arroz
comercializacin del
arroz (producto bandera
del Valle Jequetepeque)
y del maz como cultivos
principales dentro de
una amplia y
diversificada cdula de
cultivos (menestras,
alfalfa, caa de azcar, frutales), as como de nuevos cultivos de agro
exportacin introducidos en la ultima dcada (esprragos, pimientos,
ajes, alcachofa, etc.), son el eje central de la actividad productiva de
la Provincia.
Complementariamente, se han desarrollado otras actividades como

la expansin de pequeas y medianas empresas vinculadas a la
maquila del arroz (molinos), que algunas veces tambin ofrecen
servicios de comercializacin y financiamiento como crditos rurales
en diferentes modalidades.
iii. Estructura econmica
La estructura econmica est relacionada directamente con las ramas de

las diversas actividades econmicas en las que se ocupa la PEA.
En la provincia de Pacasmayo, la agricultura y ganadera representa el

96,6% del sector productivo y ocupa al 32,8% de la PEA, como actividad
primaria.
En cuanto a las actividades secundarias (manufactura y construccin),

slo da ocupacin al 10,3% de la PEA. Sin embargo, en las actividades
terciarias, (definida por el comercio y los servicios), sta ocupa el
primer lugar de la PEA con un 40,6%.
iii.1 Actividades primarias:
Actividad agraria
La mayor parte del rea productiva de la provincia de

Pacasmayo, se dedica a la agricultura bajo riego, predominando
el cultivo del arroz (70 %); le sigue en importancia el maz y en
menor escala, las producciones de menestras, alfalfa, caa de
azcar, cebolla, y frutales.
La seleccin de los cultivos predominantes (arroz y maz)

responde a condiciones como: nivel de rentabilidad,
conocimiento del manejo, nivel de inversin, facilidad financiera
y disponibilidad de mano de obra.
Las condiciones del mercado y los precios vienen definiendo los
patrones de cultivo en la zona; la cebolla, algodn y otros
cultivos en los que han intentado incursionar les ha generado
prdidas en las ltimas campaas, pues los precios no han
logrado cubrir los costos de produccin.
La coyuntura actual del mercado permite una mayor estabilidad
en los ingresos que ofrece el arroz, por lo cual se va
paulatinamente incrementando su instalacin, llegando
actualmente a cubrir hasta un 79% del rea agrcola de la
provincia (19,495 Ha)
Actividad pecuaria
Se desarrolla la ganadera vacuna de doble propsito, de

manera semi intensiva, principalmente en Jequetepeque debido
a que este distrito cuenta con pastos de calidad y el
conocimiento adecuado en la seleccin de razas. En San Pedro
de Lloc se cuenta con centros de engorde de vacunos y con
centros de comercializacin intermedia para el ganado
procedente de la sierra, especialmente de Yonn (Cajamarca),
que es el productor ms cercano.
Actividad pesquera
Esta actividad en la provincia est orientada al consumo

humano directo de la cuenca, especialmente en fresco. Su
contribucin al producto departamental es del orden del 1,2%.
Su prctica se realiza de manera artesanal, las principales especies

que se extraen son: lisa, lorna, suco. Se estima que esta actividad da
ocupacin al menos a unas 680 personas, sin embargo, por la
informalidad de la Figura 4.3
actividad la suma podra Faena de la pesca artesanal
ser mayor.
Hacen uso de tres

caletas ubicadas en el
litoral: Chinchorro en
San Pedro de Lloc,
Puerto de Pacasmayo, y
Boca del rio en
Jequetepeque.
En Pacasmayo, se ubica
el frigorfico pesquero artesanal para la conservacin de los
productos. Aqu se concentran toda la produccin, inclusive
provenientes de otras zonas del territorio, constituyendo un terminal
comercial.
La ausencia de polticas de apoyo tcnico, crediticio y de
capacitacin, sobre todo para la actividad artesanal, merman los
ingresos y rentabilidad de esta actividad por el tamao y
caractersticas de la flota.
Actividad Minera
Es una actividad econmica aun poco significativa en la

provincia pero con gran potencial en la explotacin de hierro y
carbn de piedra.
Concluyendo este acpite debe destacarse que la actividad

primaria representa el 38,7% del PBI provincial de Pacasmayo,
lo cual responde a la importancia de la actividad
agropecuaria en su rea territorial
iii.2 Actividades secundarias:
Actividad industrial
Esta actividad est sustentada principalmente en el proceso de

pilado del arroz, que aunque no es una actividad industrial
propiamente dicha, implica un procesamiento que otorga valor
agregado al arroz para consumo humano, adems se procesan
sus derivados en alimentos balanceados.
En la provincia existen unos 40 molinos de pilar arroz con

costos no slo atractivos para los productores de la zona, sino
tambin de
Figura 4.4
otras regiones, Planta de maquila de arroz
incluso de la
selva. Dichos
molinos
cumplen
funciones de
articuladores de
la cadena
productiva al
actuar como
centros de
acopio y de
comercializacin entre los productores y el mercado.
Es emblemtica tambin la presencia de Cementos Pacasmayo,
segundo productor Figura 4.5
nacional despus de Parque Elico Cupisnique (San Pedro de Lloc)
Cementos Lima. Con
el auge del sector
construccin se han
creado gran
cantidad de
pequeas y
medianas empresas
Fabrica de Cementos Pacasmayo SAA
comercializadoras
de este producto
que contribuyen a
dinamizar la
economa regional.
Finalmente, debe
sealarse la
transformacin de
productos lcteos
con tecnologa
P&D Andina Alimentos Yoleit (Jequetepeque).
moderna y
productos de
calidad nacional y
de exportacin
(YOLEIT) que se
ubica en el distrito
de de
Jequetepeque.
Actividad artesanal
Figura 4.6
Es una actividad Artesana de piedras semipreciosas
cuya produccin
est dirigida a
satisfacer al
turismo receptivo
y en pequea
escala al mercado
externo.
Los talleres
artesanales son
de carcter
familiar y de capital limitado y que se encuentran organizados
en dos asociaciones a fin de mejorar la produccin y atender la
demanda externa.
La produccin bsicamente est dada por la confeccin de

objetos de arcilla, piedra, material de especies marinas y
semillas (collares, pulseras), etc.
En la actualidad se cuenta con unos 50 talleres de artesana que

dan empleo directo a ms de 200 personas el cual registra
ventas nacionales y a mercados externos.
iii.3 Actividades terciarias:
Actividad turstica Figura 4.7

Mar, playas y deportes nuticos
Como una realidad y
potencialidad de
mximo
aprovechamiento,
Pacasmayo presenta
un espacio favorable
para desarrollar el Figura 4.8
Naturaleza: Bosque El Caoncillo
turismo de aventura y
vivencial, adems de
sus playas donde se
puede surfear y correr
tabla, malecones, la
estacin del antiguo
ferrocarril, su
gastronoma, fiestas,
etc.; potencial turstico
que requiere mejorar
los aspectos de
equipamiento y
Figura 4.10
Figura 4.9 Plaza principal de San Jos
Festividad Religiosa: Procesin al cerro de
la Virgen de Guadalupe
servicios para ofrecer Figura 4.11 Restos arqueolgicos
una mejor atencin al precolombinos: Cerro Dos Cabezas
visitante.
La provincia cuenta
con importantes restos
arqueolgicos como el
complejo Pakatnam
(Guadalupe), Cerro
Dos cabezas
(Jequetepeque),
Cupisnique (San Pedro
de Lloc), Reservas
Naturales, complejos arquitectnicos, etc.; que an no se han
desarrollado como productos tursticos, lo que permitira
generar un circuito turstico de carcter internacional
conjuntamente con Lambayeque y Ancash dentro del
denominado eje turstico de la Ruta Norte o Moche.
Actividades complementarias
Como consecuencia del desarrollo de las actividades agropecuarias

se ha conformado un conglomerado de pequeas actividades de
servicios complementarios a dichas actividades (tiendas agro
comerciales, tcnicos de mantenimiento en maquinarias, alquiler de
servicios de maquinaria agrcola, servicios de transporte de carga
pesada, etc.)
Pacasmayo distrito y San Pedro de Lloc son los centros de mayor

flujo comercial, por su ubicacin y conectividad regional; sin
embargo, el comercio se caracteriza por su informalidad y desorden
que afecta a la oferta turstica local.
iv. Cadenas productivas
Las cadenas productivas comprenden estrategias de intervencin de los

productores rurales debidamente organizados, a efectos de mejorar la
calidad y rentabilidad de los procesos que implican la conduccin y
transformacin, tanto de bienes como de servicios.
En la Provincia de Pacasmayo y al entorno espacial y socio econmico

del Valle Jequetepeque, se han identificado algunas organizaciones y las
principales cadenas productivas que vienen impulsando. (ver cuadro
siguiente).
Cuadro 4.24
Cadenas productivas: Organizacin y promocin en el valle Jequetepeque
Organizaciones Productivas Estado
1. Central de Productores Creada el 2009, viene fortalecindose, capacitando a sus asociados y formando
Agropecuarios Organizados cadenas productivas, ha atendido a Backus con maz, cuenta con cadenas de
del Valle Jequetepeque- esprrago, alcachofa, banano y hortalizas. Aglutina las organizaciones productivas
CEPROVAJE de las provincias de Chepn y Pacasmayo
Empresa agro exportadora creada el 2008 dedicada a producir cultivos
2. Empresa Agrcola Cerro Prieto alternativos en 5,700 ha (palta, algodn, paprika). Ha efectuado aportes a la JU y
PEJEZA para mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego.
3. Asociacin de Productores
Agropecuarios Innovadores Participa como miembro de la CEPROVAJE, en el desarrollo de cadenas productivas.
de Jequetepeque
4. Asociacin. de Gestin y
Desarrollo Empresarial Los Inscrita en la Partida N 11005740 de los RR.PP de Chepn. Tiene 27 socios y 24 has
Corralones-Ex CAT Talambo. instaladas.
(AGECOT).
Ubicada en Pacanga (CU. Talambo). Creada en 1996, tienen 35 socios mayormente
5. Asociacin de Bananeros migrantes de Selva. Tiene 36,45 has instaladas, 15,75 ha en produccin. Ha
Orgnicos Chepn ABOCH. gestionado Certificacin Orgnica a Control Unin Per SAC, miembro de Control
Unin World Group.
Sede Pacanga. Creada el 2009, cuenta con 18 socios, tiene 9 has en produccin, 9
6. Asociacin de Productores de has en crecimiento y 10 has por instalar. Tiene un rea total de 102.65 has. Ha
Cultivos Orgnicos del Valle gestionado su Certificacin Orgnica a Control Unin Per SAC. Sede Pueblo Nuevo
Jequetepeque (APCOVAJE) (CU Talambo), tiene 1 socio, produce 0,75 ha. Sede Guadalupe, 1 socio con 0,5 has
instaladas y 1,5 has total. Sede San Jos, tiene 2 socios con 2 has en produccin.
7. Asociacin de Productores de
Ubicada en Pacanga (CU Talambo). Tiene 18 socios, 44,5 has instaladas y un rea
Frutales Orgnicos de Loma
total de 155,5 ha.
Roja (FOL)
Cadena Productiva de Alcachofa: Promovida por las agencias agrarias de
Pacasmayo y Chepn y articuladas por empresas privadas u organizaciones no
gubernamentales (AGENORT, AGROEXPORT, CTTU, CEDEPAS) con empresas agro
exportadoras (SAVSA, CAMPOSOL, GREEN PERU, DAMPER) y organizaciones de
productores.
8. Cadenas Productivas
Cadena Productiva de Maz Amarillo Duro: Igualmente promovida por el Min. de
Agricultura y articulada por CEDEPAS con BACKUS y las organizaciones de
productores de ambas provincias del valle Jequetepeque (Pacasmayo y Chepn)
Cadena Productiva de Algodn: Articulada por la Asociacin de productores de

algodn del valle Jequetepeque y la empresa agrcola Moche Norte S.A (como
entidad financiera) y la empresa central de comercio algodonero SAC (como entidad
compradora)
Cadena productiva de Esparrago: Articulada por CEDEPAS y empresas agro

exportadoras (SAVSA, DAMPER) y Productores de la CEPROVAJE.
Fuente: Plan Concertado de Desarrollo y Competitividad Valle Jequetepeque EQUIPO TCNICO

Los productores de cebolla y ajo, a pesar de su importancia en la zona, no han
logrado consolidar sus organizaciones y, respecto al arroz, a pesar de ser el
cultivo al que se dedican el mayor porcentaje de agricultores, sin embargo a la
fecha carecen de una organizacin que los represente y mucho menos de una
cadena productiva para mejorar la rentabilidad de dicho cultivo.
v. Dinmica de la economa provincial
La economa de la provincia est estrechamente ligada a las principales

actividades desarrolladas en su territorio como son la actividad agropecuaria, la
agroindustria, el comercio y servicios, la pesca artesanal y la pequea artesana.
La actividad agrcola es el sector que dinamiza en mayor porcentaje la
economa de la provincia. Su potencial est dado por la presencia del ro
Jequetepeque cuyo aprovechamiento se optimiza gracias al sistema de riego
regulado que permite la Represa Gallito Ciego. Dicha represa fue puesta en
operacin en el ao 1988.
La actividad pecuaria (ganadera lechera), se realiza en poca escala en el
distrito de Jequetepeque y la que viene incrementando su participacin en esta
actividad es el sector avcola
En la agricultura predomina el monocultivo del arroz (campaa grande) y el
maz amarillo (campaa chica). El resto est ocupado por cultivos diversos que
tienen una tendencia a la expansin como son las hortalizas y los frutales, tanto
para el mercado interno como para la exportacin.
En los cuadros adjuntos (4.25 y 4.26) se puede apreciar la cedula de cultivo
de la provincia, los rendimientos Unitarios de la misma (Tm/Ha), as como la
predominancia del monocultivo (arroz) y del maz amarillo duro como 2do.
Cultivo en importancia. (Ver Anexos 4.14 - 4.16)
Cuadro 4.25
Cdula de cultivo actual (ha) por sectores de riego - Provincia de Pacasmayo
JEQUETEPEQUE
LIMONCARRO
GUADALUPE
SAN PEDRO
GRUPO DE CULTIVO
TOTAL %
SAN JOSE
TECAPA
ARROZ 5,154.78 2,913.46 584.58 3,530.73 2,603.86 727.56 15,514.96 79.13

MAZ AMARILLO DURO 838.80 929.85 304.09 124.39 455.43 96.66 2,749.22 14.02
MENESTRAS 19.12 26.05 90.28 41.66 32.15 9.65 218.91 1.12
HORTALIZAS 42.94 37.40 38.79 59.35 66.24 107.80 352.53 1.80
RAICES Y TUBERCULOS 13.38 1.30 3.36 3.34 1.78 2.26 25.40 0.13
FRUTALES 7.49 3.48 4.30 19.30 11.53 6.40 52.49 0.27
CEREALES 12.40 1.00 0.00 57.68 1.50 25.19 97.77 0.50
FORRAJES 64.01 2.85 3.66 216.21 51.65 111.56 449.93 2.29
INDUSTRIALES 40.04 9.02 14.54 38.94 10.41 18.44 131.39 0.67
FLORES 0.75 0.00 0.00 3.00 0.00 9.67 13.42 0.07
FORESTALES 0.00 0.00 0.00 0.00 1.25 0.00 1.25 0.01
TOTAL 6,193.71 3,924.39 1,043.60 4,094.58 3,235.79 1,115.18 19,607.26 100.00
Fuente: JUSDRRJ
Cuadro 4.26
Costos, rendimientos y rentabilidad de la cedula de cultivo - Provincia de Pacasmayo
Cultivo Costo Rendimiento Rentabilidad
(S/. /Ha) (Kg. /Ha) (%)
Arroz 7500 9800 30
Maz Amarillo Duro 4800 8000 25
Menestras 2800 1800 28
Cebolla 15000 40000 33
Aj Pprika 17000 7000 60
Pimiento Piquillo 17000 24000 41
Alcachofa 16000 18000 20
Esprrago 12000 10000 110
Vid 10200 9000 75
Banano 5000
Caa de Azcar 10000 150000 35
Algodn 5600 3000 50
Fuente: Agencias agrarias, Proyecto PD & CP. VJ, JUSDRRJ Elaboracin: Equipo tcnico
En este eje estratgico se tiene una diversidad de actores econmicos que

dinamizan activamente la economa de la provincia y del valle en general. Estos
actores pueden agruparse de la siguiente manera:
Los grandes, medianos y pequeos propietarios agrcolas
Empresas industriales y agro industriales
Propietarios o inversionistas de pequeos negocios urbanos
Empleados pblicos y privados
Pequeos comerciantes formales e informales
Productores artesanales
v.1 Ingresos econmicos
La actividad agropecuaria, a nivel de Valle Jequetepeque, demanda un

promedio de 5753,172 jornales/ao, los que convertidos a jornal -
hombre equivale a una demanda de aproximadamente 20,920
trabajadores. Es decir que la mano de obra requerida para la cdula de
cultivos representativa del valle presenta dficit estacional, no siendo
cubierta por la mano de obra local debido, entre otras razones, a la
migracin de la mano de obra hacia otras actividades de mayor nivel
remunerativo (pesca, agroindustria, minera, agro exportacin, comercio
y servicios).
El aporte de mano de obra familiar no remunerada, principalmente en

actividades agrarias, es bajo y representa el 2,8% para la provincia de
Pacasmayo.
La actividad agropecuaria, adems de dar ocupacin a casi un tercio de
la PEA local, es gran dinamizadora de otras actividades manufactureras,
comerciales y de servicios. Se estima que un trabajador agropecuario
alcanza un ingreso mensual aproximado de S/.480.00.
El ingreso de la mano de obra asalariada, as como de los conductores

de predios menores de 5 ha, se destina ntegramente a satisfacer las
necesidades de consumo familiar sin permitir la generacin de
excedentes para inversin.
v.2 Aporte de la mujer
Los cambios en la economa de la sociedad peruana han condicionado a

que un gran porcentaje de mujeres trabajen fuera del hogar lo que ha
determinado una tasa de crecimiento anual de la PEA femenina incluso
muy por encima de la tasa de crecimiento de la PEA masculina.
Si bien la mujer siempre ha tenido una importante participacin

en la actividad agropecuaria (ms del 20% de jornales corresponde a la
fuerza laboral femenina), su participacin casi siempre estaba orientada
a apoyar al esposo en la chacra, al cuidado de sus animales o era
contrata para tareas como deshierbo.
Sin embargo, la precariedad de la economa domstica en el campo y la

demanda de mano de obra especializada para algunas labores
(seleccin, limpieza, clasificacin y empaque) han generado la incursin
cada vez mayor de la mujer como jornalera, lo cual ahora se contabiliza
como un gran aporte a la economa de la provincia.
v.3 Actividad financiera
El comportamiento de la economa nacional ha promovido que las

instituciones financieras se concentren en los mercados ms rentables y
con una oferta bancaria diversa; sin embargo la agricultura, ganadera y
pesca aun carecen de una relevancia significativa en cuanto al apoyo
financiero. Estos sectores productivos mayormente son atendidos por
Cajas Rurales, Cajas Municipales y Agro banco, que son instituciones
financieras que colocan recursos preferentemente en sectores de
menores recursos que no pueden acceder a la banca convencional.
4.3.2 Anlisis FODA (Anexo 4.17)

PROBLEMAS
N CAUSASPRINCIPALES
IDENTIFICADOS
No se encuentran organizados adecuadamente.

Carencia de capitales propios en su mayora.
Agricultores de arroz y maz en su Pocas capacidades tcnicas, organizativas y
mayora con pocas capacidades tcnicas
01 de gestin empresarial.
y de gestin empresarial, para mejorar
su produccin y productividad. Escaso apoyo a los agricultores para mejorar
su produccin y productividad por parte del
Estado
La mayora de comerciantes no se encuentran
en sus diferentes niveles de gobierno.
organizados.
Carencia de capacidades tcnicas y de gestin
empresarial.
Carencia de infraestructura adecuada
Comerciantes con pocas capacidades Informalidad en el comercio.

02 para desarrollar un comercio Carencia de mecanismos de apoyo y
competitivo y con responsabilidad social.
control a los comerciantes por
parte de los gobiernos locales.
Carencia de promocin de la actividad industrial

por parte del
Gobierno Regional y Gobiernos Locales.
Algunos distritos de la provincia a un no Carencia de capacidades de los agricultores para

03 cuentan con industrias competitivas y dar valor agregado a sus productos.
sostenibles.
Bajo nivel de visin empresarial en la poblacin de
la provincia.
Carencia de conciencia en los empresarios para

desarrollar industrias sostenibles social y
ambientalmente.
Carencia de productos tursticos competitivos.
Recursos tursticos no puestos en valor.
Insuficiente e inadecuada promocin por parte de
los gobiernos
locales de la
Turismo poco desarrollado en provincia.
la Provincia de
04
Pacasmayo. Ofertantes de servicios tursticos
desorganizados y con pocas capacidades
para brindar servicios tursticos de
calidad.
Empresa Privada no invierte en desarrollo
turstico
Carencia en
de la Provincia.
una artesana de calidad con
identidad propia.
Gobierno regional que no apoya el desarrollo
Artesanos
turstico en la con pocos conocimientos para
articularse a mercados competitivos
provincia
05 Artesana poco competitiva limita el desarrollo
nacionales econmico local.
e internacionales.
Insuficiente apoyo por parte de los gobiernos
locales.
Intereses de comerciantes intermediarios que
monopolizan los productos y frenan las
Carencia de capacidades y poca conciencia de los
aspiraciones
pescadores de los artesanos para vender
artesanales.
Extraccin irracional de los recursos directamente
Inters sus productos
desmedido a mercados
de los pescadores industriales
06
hidrobiolgicos. Pescadores industriales que depredan los recursos
internacionales.
hidrobiolgicos
Carencia
Poco flujodeturstico
controlenporlaparte
provincia.
de las autoridades
competentes
Formacin profesional poco coherente con la
.Carencia de polticas de optimizacin del uso de
vocacinlos
productiva
recursosdel
hidrobiolgicos.
territorio
Institutos superiores tcnicos poco Institutos superiores poco implementados.
07
competitivos.
Inadecuada promocin de la educacin tcnica.
Poca visin y compromiso de parte de las

Carencia de polticas de apoyo a la agricultura e
autoridades.
industria.
Falta de promocin del desarrollo econmico
Alumnosconpocaorientacinvocacional, queno
Carencia de puestos de trabajo y bajas
08 leprestan ladebida
local por parte de las municipalidades.
remuneraciones
Importanciaa los Institutossuperiorestecnolgicos.
Falta de responsabilidad social de parte de las
empresas.
Falta de promocin de micro,
pequeas y medianas empresas en la
Provincia.
4.3.3 Objetivo estratgico:
Desarrollar una economa competitiva, dinmica y diversificada basada en

las potencialidades de la provincia, generando empleo pleno y decente
especialmente con jvenes emprendedores.
4.3.4 Lineamientos de poltica:
Promover una estructura econmica diversificada y con mayor valor

agregado de la produccin local
Mejoramiento de la Infraestructura productiva y de servicios en los
sectores urbano y rural
Promover la inversin productiva descentralizada dotndole de
infraestructura vial, comunicacional y de servicios bsicos
Impulsar el desarrollo econmico y productivo con responsabilidad social
y ambiental
Promover el desarrollo de la economa solidaria (cadenas productivas,
alianzas estratgicas, subcontrataciones) en apoyo de la pequea y
mediana empresa comercial y formal
Apoyar el desarrollo de las capacidades de gestin local, el acceso a la
informacin, a la transferencia tecnolgica y al crdito
Priorizar e incentivar la seguridad alimentaria local
Generalizar la viabilidad social, tcnica, econmica y ambiental bajo el
enfoque de desarrollo por corredores econmicos
Fortalecer el trabajo orgnico inter institucional e inter regional con eje
en el desarrollo turstico
Promover la capacitacin para el trabajo, la reconversin laboral y
servicios de formacin y desempeo laboral de la poblacin juvenil que
anualmente se incorpora a la PEA provincial
Promover el acceso de las mujeres, los jvenes, los adultos mayores y los
discapacitados sin distincin ni discriminacin alguna a los mercados de
trabajo.
Facilitar la modernizacin y desarrollo tecnolgico del sector
agropecuario de la provincia de Pacasmayo.
Objetivo especifico 1: Desarrollar una estructura productiva diversificada,

competitiva, sostenible y con alto valor agregado
c. Indicadores y Metas

16 VBP agrcola provincial (Millones de S/.)
Porcentaje de reas con cultivos
17 5 10
orientados a la exportacin
Porcentaje de la participacin provincial
18
en la produccin pesquera regional
N de empresas asociadas a la Cmara
19 50 70
de Comercio de Pacasmayo
d. Acciones estratgicas:
Establecer mecanismos de apoyo para el desarrollo de cadenas productivas

desarrollando y ampliando el mercado local y regional
Establecer sistemas de informacin de precios y mercados y de
coordinacin entre el sector privado y los organismos responsables de la
promocin de actividades productivas
Difundir adecuadamente los servicios prestados por el gobierno local a los
agentes econmicos
Coordinaciones con sectores estratgicos para la promocin y desarrollo
de capacidades tcnicas de la mano de obra no calificada
Desarrollo de Infraestructura estratgica de acceso vial, de comunicaciones,
energtico y de saneamiento bsico.
Desarrollo y gestin educativa para el establecimiento de renovadas
carreras tcnicas y profesionales en la provincia.
Objetivo especifico 2: Promover programas de diversificacin productiva

bajo el enfoque de cadenas productivas sustentables
a. Indicadores y Metas

N de contratos suscritos con
20 60 300 500
empresas agro exportadoras
b. Acciones estratgicas:
Formalizacin de asociacin de los pequeos productores y agentes
econmicos
Capacitacin tcnica y de aplicacin de tecnologas productivas
limpias y de calidad con respeto a los factores ambientales
Programa de siembra de cultivos de agro exportacin con enfoque
de cadenas de valor y planes de negocios
Programas de agro negocios y de agro exportacin con
responsabilidad financiera y social vinculante.
Promover la competitividad para el acceso a los mercados interno y
externo de la produccin agropecuaria
Promover la inversin privada en tierras eriazas para ampliacin de la
frontera agrcola y en concordancia a los planes de competitividad y
ordenamiento territorial.
Objetivo especifico 3: Posicionar a escala nacional corredores y

circuitos tursticos provincial, regional, y macro regional

N de arribos de turistas (nacionales y
21
extranjeros) a la provincia
Desarrollo de propuesta actualizada de visin cultural y turstica

articulada a nivel local regional y nacional.
Sensibilizacin y concientizacin socio cultural y turstico a todo nivel.
Promocin a nivel curricular con el sector educacin con eje
inclusivo en el patrimonio cultural y turstico de la regin.
Concursos a todo nivel, formativo y educativo, sobre la revaloracin
del patrimonio cultural y turstico de la zona.
Desarrollo de infraestructura de articulacin vial, de comunicaciones,
de energa as como de saneamiento bsico.
Desarrollo de capacidades y de responsabilidad socio cultural en
docentes y en padres de familia.
Desarrollar sitios tursticos que se administren con criterios de uso
pblico sostenible y que constituyan productos atractivos y
competitivos.
Objetivo especifico 4: Promover el desarrollo de capacidades de

jvenes en emprendedurismo, con equidad de gnero, para una
adecuada insercin laboral

22 N de jvenes capacitados en temas
productivos orientados al
emprendedurismo
Promover convenios con institutos superiores tecnolgicos para el

desarrollo de cursos tcnicos de corta duracin
Actividades de capacitacin y de financiamiento para el desarrollo de
proyectos innovadores y de jvenes emprendedores
Crear premios, distinciones e incentivos para estimular el desarrollo
de proyectos o planes de negocios innovadores .
Inventario de potencialidades y de recurso humano juvenil de la
provincia de Pacasmayo
Reconocimiento y cofinanciamiento promocional para el desarrollo de
proyectos de alto componente en la insercin laboral de jvenes,
mujeres y personas especiales (PCD).
Objetivo especifico 5: Incremento de empleos adecuados para la

modernizacin inclusiva.

23 Empleos generados en el sector agrario 800 1000
Incentivar la formalizacin del empleo

Realizar acciones de promocin para la capacitacin del personal de
la MYPES y PYMES del sector agrario
Concursos e incentivos a la modernizacin tecnolgica productiva y
agroeconmica en especial.
Desarrollo de convenios y alianzas con instituciones del sector
agrario, publico y privado, para el desarrollo de pasantas para el
manejo y actualizacin de paquetes tecnolgicos agrarios.
4.3.7 Programas y proyectos:
EJE :
DESARROLLO
ECONOMICO,
COMPETITIVIDAD
Y EMPLEO
N OBJETIVO CODIG MONTO
PROGRAMA PROYECTO UBICACIN
ESPECIFICO O SNIP (S/.)
DESARROLLAR
UNA ESTRUCTURA Fortalecimiento de capacidades productivas en las OSB Virgen de la 10255
36600 SAN JOSE
PRODUCTIVA Caridad y Santa Ana del C.P Cultambo - Distrito de San Jos. 3
FOMENTO DE
DIVERSIFICADA ,
1 LA
COMPETITIVA,
ASOCIATIVIDAD Fortalecimiento de los pequeos y medianos productores agrarios 18267 438799
SOSTENIBLE Y CON SAN PEDRO DE LLOC
ALTO VALOR del Valle Jequetepeque. 6 8
AGREGADO
PROVINCIA DE
Fortalecimiento de capacidades y organizacin en los sistemas de
DESARROLLAR EL PACASMAYO
DESARROLLO DE certificacin para exportacin.
POTENCIAL
CAPACIDADES
AGROEXPORTADO Pasantas o toma de modelos de empresas agroindustriales y su PROVINCIA DE
PARA LA
R, PESQUERO, aplicacin en la zona. PACASMAYO
GESTION
2 COMERCIAL Y
AGRONEGOCIO
PORTUARIO DE Proyecto de desarrollo de capacidades en los productores de arroz PROVINCIA DE
S E
MANERA para la innovacin tecnolgica de riegos (secas intermitentes). PACASMAYO
HIDROBIOLOGIC
ARMONICA Y
AS
SOSTENIBLE. PROVINCIA DE
Desarrollo de la pesca artesanal y acuicultura.
PACASMAYO
Fortalecimiento de capacidades para lograr productos orgnicos o
PROVINCIA DE
PROMOVER libres excesos de
DESARROLLO DE PACASMAYO
PROGRAMAS DE agroqumicos.
CADENAS DE
DIVERSIFICACION PROVINCIA DE
VALOR CON Programa de mejoramiento y asociatividad de cadenas productivas
PRODUCTIVA PACASMAYO
3 PRODUCTOS en cultivos convencionales y alternativos.
BAJO EL ENFOQUE
AGRARIOS E PROVINCIA DE
DE CADENAS Proyectos agrarios de seguridad alimentaria local de naturaleza
HIDROBIOLOGIC PACASMAYO
PRODUCTIVAS permanente, diversificada y previsora.
OS
SUSTENTABLES.
PACASMAYO
Mejoramiento de cadenas productivas en el rea pesca artesanal.
Inventarios tursticos zonales, capacitacin de guas y poblacin para PROVINCIA DE
preservar y mantener atractivos tursticos en la provincia. PACASMAYO
Puesta en valor de los recursos tursticos potenciales de la provincia provincia de pacasmayo

(restos arqueolgicos, playas y casonas).
POSICIONAR A
ESCALA NACIONAL Acondicionamiento de corredores tursticos dentro de la provincia
PROVINCIA
CORREDORES Y PROMOCION (ruta moche)
CIRCUITOS TURISTICA
4 PROVINCIA
TURISTICOS PROVINCIAL Y
PROVINCIAL, REGIONAL Capacitacin a operadores tursticos a nivel provincial.
REGIONAL Y Elaboracin y/o actualizacin del Plan de desarrollo turstico de la PROVINCIA
MACROREGIONAL. provincia. PACASMAYO
22820 134205
Mejoramiento turstico del muelle de Pacasmayo. PACASMAYO
9 09
12957 255690
Puesto en valor y restauracin de la Casa Museo Antonio Raimondi. PROVINCIA
9 2
PROMOVER EL DESARROLLO DE
Establecer convenios laborales con empresas agroindustrial y de
5 DESARROLLO DE CAPACIDADES PROVINCIA
turismo regional con equidad de gnero y modernidad inclusiva.
CAPACIDADES DE PARA JOVENES
JOVENES EMPRENDEDOR
EN ES Capacitacin a jvenes discapacitados y gnero con tecnologas de
PROVINCIA
EMPRENDEDURIS punta en la administracin, produccin, industria y agricultura.
MO, CON
EQUIDAD DE Registro y mantenimiento de banco de proyectos de desarrollo socio
San Pedro de Lloc.
GNERO, PARA econmico de iniciativas juveniles.
UNA ADECUADA
INSERCIN Promocin de ferias de oferta de productos y de servicios de
PROVINCIA
LABORAL. iniciativas emprendida por jvenes
INCREMENTO DE
EMPLEOS
ADECUADOS PARA Fomentar capacitaciones a los jvenes sin o poco calificados para su
6 San Pedro de Lloc.
LA incorporacin a mercados laborales competitivos
MODERNIZACION
INCLUSIVA.
4.3.8 Cadena estratgica del eje: Desarrollo econmico, competitividad y empleo
4.4 EJE ESTRATEGICO: INFRAESTRUCTURA

Desarrollar una infraestructura econmica y productiva suficiente,
adecuada y de uso pblico es un objetivo estratgico del Plan de
Desarrollo Concertado: Provincia de Pacasmayo al 2021. Esta
infraestructura estar orientada principalmente al mejoramiento de
los servicios bsicos, educativos, energticos y viales. Tambin a la
ampliacin de los canales de riego y mejoramiento del puerto y
aeropuerto provincial.
i. Infraestructuras pblicas
i.1 Infraestructura Vial

Dentro del eje costero la infraestructura vial de la
provincia de Pacasmayo forma parte del eje Nor-centro
con vas de evitamiento en San Pedro de Lloc, Pacasmayo
y Guadalupe.
La red vial interdistrital se encuentra totalmente asfaltada y

en buenas condiciones. Las vas hacia los Centros Poblados
y algunos Asentamientos Humanos mayormente son
caminos sin afirmar o trochas carrozables. Sin embargo,
esta red an es deficiente en un 58% por la superposicin
de flujos de transporte distrital y urbano con transporte
provincial y regional, y por la falta de terminales terrestres
para atender adecuadamente el transporte
interprovincial e interdistrital.
La clasificacin de la red vial en la provincia es la que se

muestra en el Cuadro 4.27
Cuadro 4.27
Clasificacin de la red vial - Provincia de Pacasmayo
Tipo de Superficie de Rodadura
Asfaltado Afirmado Sin Afirmar Trocha Total
Km % Km % Km % Km % Km %
94.128 28.62 38.67 11.76 196.05 59.62 0 0 328.85 100
Fuente: Plan Vial Provincial Participativo de Pacasmayo 2009 - 2018
De los 328.85 Km con que cuenta la provincia de Pacasmayo, se
han identificado 55 rutas de las cuales, 53 corresponden a la red
vial vecinal y 2 a la red vial nacional. La primera ruta nacional
Panamericana Norte atraviesa longitudinalmente la provincia en
60.06 Km y la segunda ruta nacional lo cruza transversalmente
en 13.90Km. Las
rutas vecinales son Figura 4.12
de gran Desvo Ciudad de Dios: Carretera de penetracin de
importancia en Pacasmayo a la sierra y selva norte
relacin a la
integracin
espacial y de
mercados en el
mbito provincial.
Se observa
tambin que un
60% de la red vial
provincial an se
encuentra sin
afirmar lo cual debe tenerse en cuenta para futuros proyectos de
inversin social.
i.2 Infraestructura portuaria

El puerto de Pacasmayo no es un puerto de atraque directo y
requiere de servicios de lanchonaje para operaciones de
importacin y exportacin de productos, por lo que se encuentra
inoperativo para este propsito. Sin embargo, s se encuentra en
funcionamiento para actividades de pesca artesanal o servicios
de cabotaje de desembarque. Los espigales de este puerto
requieren de mantenimiento urgente
A la fecha se conoce que empresas privadas estn interesadas

en su mejoramiento pero para una explotacin turstica.
Fig. 4.13
Playa, olas, mar, sol y muelle son recursos tursticos de la Provincia de
Pacasmayo.
i.3 Infraestructura area

S e cuenta con un aerdromo ubicado en el distrito de
Pacasmayo, con las siguientes caractersticas:
Elevacin 30 m.s.n.m.
Superficie Asfalto afirmado
Longitud 1.4 km.
Ancho 30 mts.
Figura 4.14
Infraestructura para un potencial aeropuerto en la Provincia de
Pacasmayo
i.4 Infraestructura Energtica
Conectadas a la provincia y en operacin se encuentran los

siguientes sistemas de interconexin de energa elctrica:
Operacin: Infraestructura energtica

SISTEMASDE INTERCONEXIN SITUACIN
Operacin Oeste-S.E. operacin S.E. Operativa
OperacinTrujillo Norte S.E. Operativa
Cajamarca Operacin-Guadalupe-Chepn Operacin
Se encuentran t a m b i n e n o p e r a c i n e l proyecto: Central

hidroelctrica Gallito Ciego oper ado por S N POWER con
una produccin actual de 34 MW de potencia1.Etapa y, la
mini central Gallito Ciego para 220 KW.
Se encuentran t a m b i n e n p r o y e c t o la Central elica
Cupisnique operado por para una
produccin de 80 MW
i.5 Infraestructura de comunicaciones
Segn el Censo del 2007, el 28% de hogares de la provincia de

Pacasmayo disponen de telfono fijo en sus viviendas. Las viviendas
que carecen de dicho servicio deben recurrir a los servicios de cabina y
telfono monedero local. En tanto que el servicio de telefona mvil es
el que ha tenido mayor crecimiento en los ltimos aos, ofreciendo
cobertura a cerca del 50% de hogares de Pacasmayo.
La cobertura del servicio de Internet en los hogares es an muy incipiente,
lo cual guarda relacin con los costos del servicio y del equipo que es
necesario adquirir, por lo cual slo algo ms de un 2% de hogares tienen
conexin.
La mayor cobertura se encuentra en el servicio radial seguida de TV con

canales de antena abierta y privada (tele cable).
En el cuadro siguiente vemos que hay hogares que cuentan con dos, tres o
los cuatro servicios indicados, sin embargo existe tambin un 33,5% de los
hogares de Pacasmayo que carecen de servicios de comunicacin.
Cuadro 4.28
Hogares con servicio de comunicacin e informacin
Servicio de Comunicacin e
Informacin Hogares %
Dispone de servicio de telfono fijo 6,640 27.6
Dispone de servicio de telefona
celular 12,851 53.4
Dispone de servicio de conexin a
internet 706 2.9
Dispone de conexin a TV por cable 4,494 18.7
Sin ningn tipo de servicio 8,068 33.5
Total Hogares con 1 mas servicios 24,691
Fuente: INEI Censo 2007)
ii. Infraestructuras productivas y de servicios
ii.1 Infraestructuras Productivas
La provincia de Pacasmayo, al encontrarse ubicada dentro

del mbito de la cuenca baja del Jequetepeque, est
dentro del rea agrcola que atiende la represa Gallito
Ciego que es la principal y ms importante infraestructura
productiva de la provincia.
Represa Gallito Ciego
Infraestructura de riego mayor que viene operando desde

1986 con una capacidad total de 485 MMC y una
capacidad til de 400 MMC, lo que permite atender en
aos normales (hmedos) la demanda hdrica del valle
(aprox. 800 MMC) para el riego de 42,000 Ha (Campaa
principal y complementaria).
A continuacin una breve resea de las caractersticas

hidrulicas del reservorio Gallito Ciego valorizado en sus
orgenes en 500 millones de dlares.
Cuadro 4.29
Caractersticas hidrulicas del reservorio Gallito Ciego
CAPACIDA
CARACTERSTICA D (MMC) COTA
1.Embalse muerto 6.5 308 y 320
2.Embalse inactivo 87.1 m.s.n.m.
320 y 361
3.Embalse til 400. m.s.n.m.
320 y 361
4
4.Embalse de retencin 85.6 m.s.n.m.
404 y 410.3
y crecidas m.s.n.m.
5.Borde libre 1.7 -.-
6.Embalse total 573. 308 y 410.3
7.Superficie 6 m.s.n.m.
mxima Aprox.15km2. 410.30
(espejo
8.Longitud de
agua)
mxima Aprox.10km. -.-
embalse
9.Ancho de embalse Aprox.1-2km. -.-
10.Profundidad
mxima del Aprox.100mt. -.-
reservorio
FUENTE: Proyecto Especial Jequetepeque Zaa
Canales de riego y drenes
Como infraestructuras menores, en la provincia de Pacasmayo, se

cuenta con unos Figura 4.15
140 Km. de canales Canales principales de riego: Guadalupe y Talambo-
principales de Zaa
riego de los cuales
slo 7.15 Km. estn
revestidos.
Tambin como
infraestructuras de
riego deben
mencionarse los 35
Km de drenes
troncales
construidos por el
PEJEZA a nivel de
valle, a fin de
recuperar terrenos muy hmedos o salinos ubicados a ambos
mrgenes del rio Jequetepeque.
Otras
- Bocatoma Talambo-Zaa
- Canal Talambo (31,138 km.)
- Repartidor Guadalupe-Chafan
- Bocatoma Jequetepeque
- Canal de enlace Pueblo Nuevo - Santa Rosa (2,6 km.)
- Colectores de drenaje (76,5 km.)
- Canal Trust (4,0 km.)
En este acpite debe enfatizarse el alto porcentaje de canales de

riego (aprox. 90%) sin revestimiento, lo que es la causa principal
de las bajas eficiencias de riego a nivel de valle (40% - 60%).
iii. Infraestructuras de servicios
Las principales infraestructuras de servicios estn orientadas a la

agroindustria: Molinos de pilar arroz, plantas de alimentos
balanceados, plantas de derivados lcteos y otras de reciente
introduccin (deshidratadora de frutas y hortalizas). El cuadro
siguiente nos muestra un resumen de dichas infraestructuras y su
distribucin distrital.
Cuadro 4.30
Principales infraestructuras de Servicios Provincia de Pacasmayo
Empresas San Pedro Pacasmay Jequetepe Guadalu
San Jos TOTAL
de Lloc o que pe
Alimentos
Balanceados 1 1 -
1 - 3
Derivados
Lcteos 1(*) - -
1 - 2
Molinos de
Arroz
1 2 1
2 1 40
2 4
Pl.
Deshidratado 1(*) -
- 1
- -
ra
TOTAL 5 2 2 2 1 46
Fuente: Agencia Agraria Pacasmayo. 3
Tratamiento: Equipo Tcnico 4
(*) Actualmente inoperativas.
La agroindustria est casi totalmente concentrada en el pilado del

arroz, siendo Guadalupe quien tiene el mayor nmero de empresas
ya que es el distrito mayor productor.
En este acpite debe mencionarse tambin como infraestructura de

servicios el terminal pesquero de propiedad del Ministerio de
Produccin PRODUCE. Dicho terminal cuenta con 2 cmaras
frigorficas con capacidad de 5 Tm cada una y que son administradas
actualmente por los mismos comerciantes que se dedican a este
rubro.
Otras infraestructuras de servicios
En este punto se quiere destacar las infraestructuras existentes en la

provincia orientadas a otros rubros: Saneamiento bsico, comercio,
transporte, turismo, etc.
En lo que respecta a saneamiento bsico, en los ltimos aos se ha

avanzado en el cambio de las redes de agua y alcantarillado (distritos
de San Pedro de Lloc, Guadalupe y actualmente Pacasmayo).
En el sector Comercio se tienen mercados de abastos en todas las

capitales distritales, sin embargo una caracterstica comn en casi
todos ellos (mercados) es la carencia de una infraestructura adecuada
para el almacenamiento y atencin al pblico, incluido el aspecto
sanitario e higiene de los comerciantes.
En el sector Transporte se han construido un (01) terminal terrestre
interprovincial e interdistrital (distrito de Pacasmayo) hacindose
necesario la construccin de dichos terminales en los dems distritos
de la provincia.
El servicio del transporte urbano dentro de la provincia se detalla en
el Anexo 4.19. (Circuitos, vehculos y empresas)
4.4.2 Anlisis FODA

N
PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS PRINCIPALES
Carencia de servicios bsicos en la mayora de
1 Centros Poblados y AA.HH 1. Incremento demogrfico
2. Inmigraciones locales y regionales
3. Escasos recursos presupuestales de los gobiernos
locales
4. Centralismo predominante en la atencin de los
proyectos
prioritarios
1. Gestin lenta por parte de la MMVJ que todava

Carencia de infraestructuras para el no se consolida
2 tratamiento de los residuos slidos totalmente.
2. Falta de compromiso de las instituciones
educativas en la sensibili
zacion y capacitacin en temas de contaminacin
ambiental
Deficiencias en el manejo integral de los

3 recursos hdricos 1. Canales de riego, en su mayora, sin revestimiento
2. Baja sensibilizacin en la poblacin, urbana y
rural, para un buen
uso del agua
3. Falta de conciencia sobre los efectos del cambio
climtico
Desorden en el crecimiento urbano que

genera informalidad en las construcciones y 1. Carencia de un plan de desarrollo urbano
4 en las actividades econmicas provincial y distritales
2. Construcciones en zonas bajas con napas freticas
superficiales
3. Bajos o nulos mecanismos de control por parte de
los gobiernos locales
4. Invasin de tierras y construcciones sin respetar
los espacios pblicos
5. Ausencia de mecanismos por parte de los
gobiernos locales que promuevan el saneamiento
legal de las propiedades y la formalizacin de las
viviendas
Promover la construccin de infraestructura productiva y de servicios de

uso pblico
Promover una poltica de seguridad alimentaria con eje en la

potenciacin de los sistemas de infraestructuras de riego regulado
Orientar la inversin pblica a la construccin de infraestructura de

soporte, complementaria a la inversin privada destinada a
actividades productivas que fomenten la diversificacin y fortalezcan
el mercado local y regional.
Ampliar y diversificar la capacidad operativa de los servicios pblicos

bsicos e infraestructura de mercados y de recursos hidrobiolgicos
marinos.
Generar circuitos viales integrados territorial, productiva y

comercialmente.
Mejorar, promover, diversificar y proteger la infraestructura vial,

portuaria, espacial para la integracin productiva y comercial
Fortalecer la configuracin de una identidad productiva definida

mediante el desarrollo de actividades basadas en sus potencialidades
y ventajas comparativas de la provincia, acorde al PAT provincial y a
los Planes de Competitividad Distritales.
Revertir las condiciones de exclusin y escaso acceso a los servicios

bsicos de la poblacin de escasos recursos y especialmente del sector
rural.
Fomentar las alianzas pblico-privadas para la inversin en

infraestructura productiva y de servicios bsicos
Fomentar la inversin en infraestructura de transporte, riego,

comunicaciones y energa (preferentemente limpia y renovable), as
como en el desarrollo de capacidades humanas e innovacin
tecnolgica, en especial en la agricultura y la agroindustria.
Promover una estructura espacial con base en un sistema urbano

adecuado que compatibilice potencialidades de desarrollo econmico
Objetivo especifico 1: Desarrollar una adecuada infraestructura

econmica, productiva y social de uso pblico

Porcentaje de canales de
24 riego revestidos (sobre el 7.15 10 15
total de canales) - Km
b. Acciones Estratgicas:
Desarrollo de infraestructuras para la articulacin vial en centros

poblados, AA.HH. y sectores productivos de la provincia.
Mejoramiento de los canales principales del riego regulado.
Proteccin y conservacin de los recursos edafolgicos e hdricos de
la provincia y del valle Jequetepeque
Promocin para el mejoramiento de la infraestructura y capacidad de
los sistemas de comunicacin de telefona, internet, radio y tv en la
provincia de Pacasmayo
Impulsar la gestin para la ejecucin de la 2da. etapa del PEJEZA.
Promover las inversiones en innovaciones tecnolgicas (riego
tecnificado) que faciliten el ahorro y el uso eficiente y sostenible del
recurso hdrico.
Promover la participacin de las organizaciones de usuarios de agua
como beneficiarios directos, en el uso y en la operacin y
mantenimiento de las infraestructuras de riego.
Promover el aumento de la inversin privada en infraestructura para
la generacin de electricidad, priorizando las de fuentes renovables.
Facilitar la inversin privada en infraestructura destinada a explotar
zonas de potencial turstico que an no han sido desarrolladas o
incorporadas
Objetivo especifico 2: Promover infraestructuras para un mayor valor

agregado de las actividades econmicas y acorde a
las ventajas comparativas y competitivas de la
provincia.
N de distritos que
25 implementan su Plan de 0 2 3
Competitividad
Organizacin de espacios de integracin productiva en el marco de

alianzas estratgicas, acuerdos y convenios en la provincia.
Desarrollo de capacidades productivas con valores agregados de
bienes y servicios de tecnologa local mejorada.
Capacitacin formal y sostenida de carcter productivo de cuadros
tcnicos y profesionales de la localidad
Concluir con la zonificacin ecolgica econmica de la provincia en
base al plan de ordenamiento territorial (POT)
Ampliar la capacidad instalada para la distribucin de energa

elctrica, especialmente en los sectores rurales.
Coordinar programas de incentivos y estmulos para el desarrollo

diferenciado de la produccin agrcola en funcin de las
caractersticas climtico-ambientales y productivas de la provincia.
Establecer acuerdos con el sector privado para la aplicacin de

tecnologas que contribuyan a la innovacin, la competitividad y el
mayor valor agregado de la produccin
Implementar el plan de ordenamiento territorial, plan de

acondicionamiento territorial y los planes de competitividad
distritales teniendo en cuenta los corredores econmicos, la gestin
integrada de cuencas hidrogrficas, las zonas marino costeras y los
riesgos; que permita una articulacin de los mbitos regional y local
Objetivo especifico 3: Promover un sistema de infraestructura vial, portuario y

areo, moderno, eficiente y competitivo
Cdigo Indicador Lnea de Base Provincial Metas

2016 2021
Long. de la red vial provincial
26 73.7 Km
asfaltada
b. Acciones Estratgicas:
Promocin municipal de la inversin privada en desarrollo de

infraestructura portuaria, de pesca marina, terminales terrestres y
aeroportuaria en la provincia de Pacasmayo.
Desarrollo de infraestructura vial y comercial de la provincia de
Pacasmayo.
Identificar proyectos que promuevan la inversin privada en el
desarrollo y modernizacin de infraestructura portuaria que vincule
los centros de produccin locales, regionales y los corredores
econmicos, facilitando la exportacin.
Objetivo especifico 4: Promover el desarrollo urbano y territorial conforme

al plan de acondicionamiento territorial.
c. Indicadores y Metas
Indicador Lnea de Base Metas
Cdigo Provincial 2016 2021
N de viviendas catastradas/
33
N de Resoluciones de habilit.
urbanas
Plan de desarrollo urbano
d. Acciones Estratgicas
Desarrollar nuevos centros urbanos planificados, garantizando su

sostenibilidad ambiental y su conectividad a ciudades intermedias
para reducir el tiempo de acceso a servicios bsicos, y a los centros
de produccin e intercambio comercial
Promover la inversin privada en la conformacin de nuevos

conjuntos habitacionales planificados con todos los servicios bsicos.
Implementar proyectos de mejoramiento urbano e infraestructuras

culturales y de recreacin publica.
EJE :
INFRAESTRUCTURA
N OBJETIVO CODIGO MONTO

PROGRAMA PROYECTO UBICACIN
ESPECIFICO SNIP (S/.)
Mejoramiento y revestimiento de canales en toda la provincia

INFRAESTRUCTURAS de Pacasmayo:
PRODUCTIVAS - Guanabo y Santa Gertrudis 239040 742850 San Pedro Lloc
- La Venturosa 158689 321756 San Pedro Lloc
Construccin de un mini bosque y reas verdes para el

mejoramiento del ambiente en la IE 80880
DESARROLLAR UNA
INFRAESTRUCTURA Mejoramiento de techo de 10 aulas y patio principal de la I.E.
Pacasmayo
1 ECONOMICA, 80407- Gonzalo Ugaz Salcedo
PRODUCTIVA Y SOCIAL MEJORAMIENTO DE
DE USO PUBLICO. SERVICIOS Construccin e implementacin de un aula taller para
Pacasmayo
MUNICIPALES EN hostelera y turismo
EDUCACION
Construccin de 2 aulas de la I.E. Octavio Mongrut Giraldo Pacasmayo
Construccin de 3 aulas en la I.E. 80668-Campanita San Jos
Construccin de sala multiusos I.E. N 35 - Eduviges Guadalupe

Noriega de La Fora
Mejoramiento de la I.E. N 81788 - Hroes Guadalupanos Guadalupe
Construccin del cercado y patio de la I.E.N 80415 - Jatanca San Pedro Lloc
Construccin del local CETPRO II etapa - Distrito de

San Pedro Lloc San Pedro Lloc
Culminacin de cerco perimtrico de I.E. N 1817 - Santonte San Pedro Lloc
Construccin de SS.HH. para docentes en la I.E. N 81571 -

San Jos
Nivel primaria - Tecapa
Construccin de patio I.E. N 81570 - Susana Correa Palacios

San Jos
- Cultambo
Construccin de 3 aulas en el 2do. piso techo Eternit -

Guadalupe
Limoncarro
Ampliacin y culminacin del C.E. bsica especial San Pedro Lloc
Construccin y funcionamiento de PRONOEIs del AA:HH

La Florida del Distrito de Jequetepeque Jequetepeque
Mejoramiento de la I.E.P N 80397 Hnos. Albujar y Manuel

Guarniz - Distrito de Guadalupe 171693 2992437 Guadalupe
101351 2212743 San Pedro Lloc

Ampliacin de la I.E. N 80380 Vctor Ral Haya de la Torre -
Distrito de San Pedro Lloc
Mejoramiento de infraestructura en la I. E. Primaria

N 80413 del C. P. Verdun - Distrito San Jos 113407 2019911 San Jose
Reconstruccin de la I.E. Inicial N 1710 en el AA.HH.

Santa Luca - Distrito San Pedro de Lloc 52154 509068 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E Carlos Gutirrez Noriega -

Distrito San Pedro de Lloc 151047 954831 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E 80880 Consuelo Solano de Villon

nivel inicial - Distrito Pacasmayo 151553 913309 Pacasmayo
Mejoramiento del C.E. Inicial N 178 - Distrito Pacasmayo 133783 906638 Pacasmayo
Mejoramiento y rehabilitacin de la infraestructura educativa

N 80374 - Jos Sevilla Escajadillo- San Pedro de Lloc 45096 806190 San Pedro Lloc
Mejoramiento de infraestructura en la I.E. N 80667 - Nivel

Primaria del AA.HH. Tamarindo - Distrito Guadalupe 88919 729000 Guadalupe
Mejoramiento de la infraestructura en la I.E. Nivel Primaria

N 81789 San Carlos - AA.HH. Chafan Grande 87608 712960 Guadalupe
Construccin de la I.E. Inicial N 1614 Niitos de Beln en el

C.P. Mazanca - Distrito San Pedro de Lloc 51470 708455 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E N 81792 Jorge Chvez - Distrito de
Guadalupe 117376 707234 Guadalupe
Mejoramiento de la infraestructura del PRONOEI - C. P.

Verdun - Distrito de San Jos 90733 497343 San Jos
Mejoramiento de la I.E. N 81713 - AA.HH. Santa Lucia -

Mejoramiento de la infraestructura de la I.E. N 81791

"Nuestra Seora del Carmen" - Pakatnam-Distrito Guadalupe 113349 584524 Guadalupe
Mejoramiento de la Infraestructura de la I.E. N 81029

"Lucrecia Vrtiz Cceda" 88225 162122 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E. Primaria N 80978 Anabel Elas de

Quilcate AA.HH. San Demetrio-Distrito San Pedro de Lloc 165999 314991 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E. Inicial N 1651 AA.HH. SAN JOSE -

Distrito Guadalupe 165676 299648 Guadalupe
Mejoramiento de la I.E. N 80406 Virgilio Purizaga Aznarn

Distrito Pacasmayo 162941 219998 Pacasmayo
Mejoramiento de la I.E. Primaria N 80375 - Jos Andrs

Rzuri Distrito San Pedro de Lloc 165188 219990 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la I.E. Inicial N 1912 AA.HH. Martha Chvez

- Distrito Guadalupe 164826 219981 Guadalupe
Mejoramiento de la I.E. Inicial N 1913 Jess Divino Maestro -
AA.HH. Sixto Orlando Balarezo -Distrito Guadalupe 162812 219915 Guadalupe
Mejoramiento de la I. E. Inicial N 1907 - AA.HH. Chafan

Grande 162629 203672 Guadalupe
Mejoramiento de infraestructura en la I. E. N 80381 "Nuestra

Seora del Carmen" -Mazanca-Distrito San Pedro de Lloc 90724 137939 San Pedro Lloc
Mejoramiento del estadio municipal Julio C. Brito de San Pedro

de Lloc 141992 3314607 San Pedro Lloc
Mejoramiento y ampliacin del campo deportivo Manuel

Herrera - Distrito San Pedro de Lloc 117958 753398 San Pedro Lloc
Mejoramiento del parque infantil C.P. de Mazanca -

MEJORAMIENTO DE
SERVICIOS Mejoramiento del parque infantil - C. P. de la Calera -
MUNICIPALES Distrito Guadalupe 63952 9525 Guadalupe
EN RECREACION
Mejoramiento del complejo deportivo "Nuestra Seora
de Guadalupe" - Urb. Talla - Distrito Guadalupe 239039 273912 Guadalupe
Mejoramiento mini complejo deportivo del C.P. Pakatnam

- Distrito de Guadalupe 153443 227220 Guadalupe
Mejoramiento de loza deportiva del C.P. Mazanca - Distrito

San Pedro de Lloc 164807 67014 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la losa deportiva AA.HH. San Demetrio -
Construccin de loza deportiva y mini gimnasio en el AA.HH.

Chocofn - Distrito San Pedro de Lloc 67101 69243 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la piscina municipal del Distrito de San

Pedro de Lloc 158127 460001 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la `plaza de armas del C.P. Pakatnam -

Distrito de Guadalupe 63205 53282 Guadalupe
Construccin de loza deportiva I.E. N 81658 - San Agustn -

Huscar - Distrito Jequetepeque Jequetepeque
Mejoramiento ampliacin y mantenimiento complejo

deportivo Limoncarro - Distrito Guadalupe Guadalupe
Mejoramiento de losa deportiva de la I.E N 80413

"Corazn de Mara" - Verdun - Distrito San Jos San Jos
Reconstruccin total de la plaza de armas del AA.HH.

Campanita - Distrito San Jos San Jose
Construccin de una losa multideportiva en la I.E. San

Martn de Porres San Jose
Construccin Plazuela Raymondi San Pedro Lloc

Terminacin de losa deportiva, cerco perimtrico y parque
infantil - Villa San Isidro Guadalupe
Mejoramiento del centro de salud del C.P. Mariscal Castilla

-Distrito de Guadalupe 149842 1290406 Guadalupe
Mejoramiento del centro de salud del C.P. de Mazanca -

MEJORAMIENTO DE
SERVICIOS Fortalecimiento de la pensin integral en el C.S. Materno
MUNICIPALES EN Infantil Santa Catalina-Distrito San Pedro de Lloc 127323 2426568 San Pedro Lloc
SALUD
Mejoramiento de los servicios de salud en el Puesto de
Salud San Martn de Porres-Distrito San Jos 209674 792944 San Jos
Construccin de centro de salud de la Portada de la Sierra

- Distrito de San Jos San Jos
Mejoramiento del mercado municipal de abastos en el C. P.

El Progreso-Distrito Pacasmayo 233870 3096720 Pacasmayo
Rehabilitacin y mejoramiento del mercado de abastos de

MEJORAMIENTO DE
SERVICIOS
San Pedro de Lloc 118373 2974422 San Pedro Lloc
MUNICIPALES EN
Construccin de mercado de productores - Distrito San
COMERCIALIZACION
Pedro de Lloc San Pedro Lloc
Construccin (contin..) e implementacin del camal

municipal - Distrito San Pedro de Lloc San Pedro Lloc
Instalacin de un mini market de abastecimiento en el AA.HH.
La Primavera - Distrito S.P. Lloc San Pedro Lloc
Mejoramiento de mercado de abastos en los distritos y centros

poblados Prov. Pacasmayo
MEJORAMIENTO DE
SERVICIOS Construccin 2da. etapa del terminal terrestre - Distrito San
MUNICIPALES Pedro de Lloc
EN TRANSPORTE San Pedro Lloc
Descontaminacin a travs de canalizacin de acequia

MEJORAMIENTO DE
Limoncarro - Distrito Guadalupe Guadalupe
SERVICIOS
MUNICIPALES
Construccin parque ecolgico en el sector Los Jardines -
MEDIO AMBIENTE
C.P. Pakatnam Guadalupe
Instalacin sistema de electrificacin rural redes de distribucin

82730 Guadalupe
primaria y secundaria para AA.HH. La Esperanza
Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable y

175302 9974600 Guadalupe
MEJORAMIENTO DE alcantarillado del C.P. Ciudad de Dios
SERVICIOS
MUNICIPALES EN Mejoramiento y ampliacin del sistema de agua potable e 114449 8532744 Guadalupe
SERVICIOS BASICOS instalacin del sistema de alcantarillado en las localidades de
Mariscal Castilla.

alcantarillado de Limoncarro-Distrito Guadalupe 51374 4753592 Guadalupe
Mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado
del AA.HH. La Florida-Distrito Jequetepeque 192635 4665561 Jequetepeque

alcantarillado del casco urbano -Distrito de Jequetepeque 192503 4622934 Jequetepeque
Mejoramiento e instalacin del sistema de agua potable y

alcantarillado del C.P. La Calera-Distrito Guadalupe 109649 3777857 Guadalupe

del C-P- Seman - Distrito Guadalupe 160292 2937385 Guadalupe

alcantarillado del AA.HH. Huscar-Distrito Jequetepeque 62018 1987135 Jequetepeque
Instalacin del sistema de alcantarillado y construccin de la

planta de tratamiento del AA.HH. Santonte-Distrito San Pedro 91767 1677575 San Pedro Lloc

del AAHH. Santa Apolonia-Distrito Jequetepeque 190133 1675934 Jequetepeque

alcantarillado del AA.HH. Martha Chvez -Distrito Guadalupe 138518 1669785 Guadalupe
Mejoramiento y ampliacin de los servicios de agua potable y

alcantarillado AA.HH. Buenos Aires 244171 1296545 San Pedro Lloc

alcantarillado para el AA.HH. Cosquepon-Distrito San Jos 94972 1065451 San Jos
Instalacin del sistema de agua potable y alcantarillado y
tratamiento de aguas residuales del AA.HH. Chascarrape 94504 828945 San Pedro Lloc

alcantarillado de la localidad de Jequetepeque 67809 360454 Jequetepeque
Ampliacin e instalacin del sistema de agua potable y

alcantarillado para el AA.HH. Pueblo Libre-Distrito San Pedro 90546 230885 San Pedro Lloc
MEJORAMIENTO
SERVICIOS
MUNICIPALES- Construccin e implementacin de la va cultural (msica,
CULTURA teatro, danzas, letras, artes plsticas, etc.) San Pedro Lloc
Construccin e Implementacin de la Casa de la Juventud,

Implementacin de las Casas de la Cultura Pacasmayo
Construccin del local institucional de la UGEL San Pedro Lloc
MEJORAMIENTO Construccin del local institucional de la Oficina de

SERVICIOS Reclutamiento Militar San Pedro Lloc
MUNICIPALES-
Construccin del local institucional del Poder Judicial San Pedro Lloc
ORGANISMOS
PUBLICOS Construccin del local institucional de la RENIEC San Pedro Lloc
Construccin del local institucional de la Defensora Judicial San Pedro Lloc
MEJORAMIENTO Culminacin de construccin de casa multiuso del CPM Calera Guadalupe

SERVICIOS Construccin del C.C. del AA.HH. Tamarindo Guadalupe
MUNICIPALES-
INFRAESTRUCTURAS Construccin del local comunal Cacique de Lloc San Pedro Lloc
PARA USO
Mejoramiento del local comunal del AA.HH. Santonte San Pedro Lloc
COMUNAL
Construccin del comedor popular Sector Los ngeles C.P.
Ciudad de Dios Guadalupe
Creacin del Local Comunal Multiusos en el AA.HH. Huscar 225255 227975 Jequetepeque
Construccin de Local Comunal Tomas La Fora y Guzmn 48461 333390 Guadalupe
Construccin del local comunal en el C.P. Verdun 48799 8893 San Jos
MEJORAMIENTO Mejoramiento de la Municipalidad Villa San Isidro Guadalupe

SERVICIOS
MUNICIPALES- Culminacin de construccin de la municipalidad del C.P.M.
INFRAESTRUCTURAS Mazanca San Pedro Lloc
PARA LOCALES
MUNICIPALES Construccin de la 2da. etapa del palacio municipal San Pedro Lloc
Promover infraestructura
para
un mayor valor agregado
2 de las actividades
economicas y acorde a las Restauracin de anden y fachada de la casona ex estacin
ventajas comparativas y ferrocarril Pacasmayo
competitivas de la
Provincia.
Creacin del sistema de drenaje del centro cvico. 202560 141455 San Pedro Lloc
3 Mejoramiento de la infraestructura de muelle de Pacasmayo Pacasmayo
Mejoramiento de Infraestructura rurales (caminos, puentes,

trochas): Pumape, Santa Elena, Buenos Aires. San Pedro de Lloc
Promover un sistema de
Construccin de la carretera costanera para unir las playas de la Provincia
infraestructura vial
provincia Pacasmayo
portuario y areo
CAMINOS
moderno, eficiente y
RURALES Asfaltado carretera Guadalupe - Mariscal Castilla Guadalupe
competitivo.
Mejoramiento del camino vecinal al AA.HH. Jatanca. 181786 1550485 San Pedro de Llo
Mejoramiento de la accesibilidad de la va carrozable

al AA. HH. El Milagro 103719 670592 San Pedro de Lloc
4 Promover desarrollo Acondicionamiento de expansiones urbanas y rurales Prov. Pacasmayo

urbano y
territorial. Proyectos de Infraestructura Urbana (avenidas, calzadas,
veredas): Chocofan, Los Sauces, AA.HH. San sidro, Las
Maravillas, Casique de Lloc, Santa Luca, Cruce EL Milagro, Av.
Industrial, Virgilio Purizaga, Av. Tacna y Calle Manuel Pastor
Rios. San Pedro Lloc
DESARROLLO
Construccin de relleno sanitario
URBANO
Mejoramiento de las calles Sector El Porvenir -Dist. Pmyo. 234099 9908559 Pacasmayo
Mejoramiento de las calles del sector Alto Nuevo Pacasmayo 234004 9846141 Pacasmayo
Mejoramiento de la transitabilidad en el sector Talla - 175297 5686378 Guadalupe
Mejoramiento de la transitabilidad peatonal y vehicular del

AA.HH. Cruce El Milagro - Distrito Pacasmayo 130951 4644893 Pmyo./Gdlupe.
Mejoramiento de la transitabilidad vehicular en el Sector

El Molino - Distrito Guadalupe 212398 3872932 Guadalupe
Mejoramiento de los servicios de la transitabilidad en el

AA.HH. Santa Luca - Distrito San Pedro de Lloc 222854 3554924 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la transitabilidad del AA.HH. San Isidro -

188477 2013738 San Pedro Lloc

Mejoramiento de la transitabilidad en la Urbanizac. El Amauta
- Distrito San Pedro de Lloc
Mejoramiento de las calles del AA.HH. Los Sauces -

Mejoramiento de las avenidas Leoncio Prado y de acceso a

Jequetepeque. 243801 1778304 Pacasmayo
Mejoramiento de las calles del AA.HH. La Venturosa Baja -

Mejoramiento de transitabilidad peatonal y vehicular

Sector Alto Nuevo Pacasmayo 123107 1535620 Pacasmayo
Mejoramiento de las calles del AA.HH. Las Maravillas -

Mejoramiento de la transitabilidad en el AA.HH. Pueblo

Libre - Distrito San Pedro de Lloc 191916 248194 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la transitabilidad de la Av. Tacna entre el

Jr. Callao y Jr. Puente Balta - Distrito San Pedro de Lloc 191864 974171 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la transitabilidad del Jr. Manuel Pastor

Ros - Distrito San Pedro de Lloc 68647 951522 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la transitabilidad en la Urb. Tomas La Fora

y Guzmn - Distrito Guadalupe 183331 236535 Guadalupe
Mejoramiento de la transitabilidad peatonal en el Sector I
del C. P. Pakatnam - Distrito Guadalupe 123169 508924 Guadalupe
Mejoramiento de la transitabilidad de la calle Cerro La Virgen

- Distrito Guadalupe 164401 287077 Guadalupe
Mejoramiento de las calles en el AA.HH. Virgilio Purizaga

Aznarn - Distrito San Pedro de Lloc 106597 247775 San Pedro Lloc
Mejoramiento de la Avenida Enrique Valenzuela -

Distrito Guadalupe 230456 241834 Pacasmayo
Mejoramiento de la transitabilidad peatonal en la 1ra. Etapa

C.P. Villa San Isidro - Distrito Guadalupe 138138 531664 Guadalupe
Mejoramiento de la transitabilidad en el AA.HH. Chocofn -

Mejoramiento de la transitabilidad en la Av. Centenario

y va de evitamiento - Distrito San Pedro de Lloc 75460 165922 San Pedro Lloc
Construccin de pistas y veredas de acceso al Cementerio

Toms La Fora - Distrito Guadalupe 60975 137855 Guadalupe
Mejoramiento de la transitabilidad del AA.HH. La Venturosa

- Parte Alta - Distrito San Pedro de Lloc 125757 509278 San Pedro Lloc
Mejoramiento de las calles Unin, Ancash cdra. 1 y 2, San

Pablo cdra. 1, Jr. Balta y Rzuri Cdra. 1 y 2-Distrito San Pedro 235551 1361219 San `Pedro Lloc
Mejoramiento de la transitabilidad en la Av. Huscar y Jr.
Daniel A. Carrin - AA.HH. Huscar 76403 277798 Jequetepeque
Construccin del puente peatonal en el AA.HH. Pasamayito -

Proyecto de Nuevas habilitaciones para el desarrollo urbano -

PROMOCION PARA Distrito San Pedro de Lloc San Pedro Lloc
LA INVERSION
PRIVADA Proyecto de nuevas habilitaciones para el desarrollo de
playas San Pedro Lloc
4.4 EJE ESTRATGICO: RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

i. Recursos naturales
i.1 Territorio
El territorio de la provincia de Pacasmayo se ubica en la parte baja

de la cuenca del ro Jequetepeque. Esta cuenca ubicada entre la
regin marina litoral, la repisa continental o costa y la cordillera de
los Andes, configura un territorio y ecosistema complejo. (ONERN
(Oficina Nacional de Estudios y Recursos Naturales 1988)
La provincia presenta topogrficamente un relieve marcadamente
plano desrtico, con ligeras elevaciones en algunas zonas y en
otras pocas con relieve accidentado y heterogneo. Una
significativa extensin territorial conforma el valle productivo con
tierras agrcolas de calidad y algunos sectores ridos salinos. Excepto
el distrito de Pacasmayo, de relieve urbano accidentado, los dems
distritos tienen un territorio plano, con marcada vocacin agraria.
i.2 Cuenca hidrogrfica
La cuenca hidrogrfica del valle Jequetepeque a la que pertenece la

provincia de Figura 4.16
Pacasmayo y cinco Parte baja de la cuenca hidrogrfica del ro
provincias Jequetepeque
adicionales con 30
distritos, constituye
un macro sistema
de 698,000 Ha
(ONERN, 1988).
El ro Jequetepeque
que da nombre a la
cuenca, se origina
de la confluencia de
los ros Pallac y
Magdalena,
teniendo treinta ros secundarios que drenan al principal, al igual que
muchos riachuelos y quebradas menores.
La cuenca del ro Jequetepeque est integrada por tres

regiones bien diferenciadas y estudiadas: la regin marina litoral, la
repisa continental y la cordillera andina, las que a su vez dan origen
a seis unidades macro morfo estructurales.
El margen continental (plataforma y talud)
El litoral (playas, acantilados, etc.)
La repisa continental (planicies, dunas, etc.)
Los espolones andinos (colinas, montes y cadenas
montaosas)
El macizo central de la cordillera occidental.
Los valles por desgaste fluvial (Chamn, Jequetepeque y
Cupisnique).
El siguiente cuadro nos permite identificar las principales zonas

agroecolgicas de la cuenca del ro Jequetepeque.
Cuadro 4.31
Zonas agroecolgicas de la cuenca del rio Jequetepeque
ZONA ALTITUD AREA % DEL
AGROECOLOGICA (m.s.n.m) (Ha) AREA
1. Jalca 3,500 97,200 13
2. Quechua 2,3003,500 160,000 24
3. Yunga 5002,300 224,000 32
4. Chala 0500 217,000 31
FUENTE: Evaluacin de Recursos Naturales ONERN
i.3 Recursos hdricos

Dada su ubicacin espacial en la regin costa o chala y en la parte baja
del ro Jequetepeque, el recurso hdrico con el que cuenta la provincia
de Pacasmayo proviene de la cuenca alta mediante procesos
tecnolgicos empleados por el hombre (represa Gallito Ciego) y en
forma natural, en estaciones temporales (lluvias de verano) e intensa
(fenmeno El Nio).
Otra fuente son las grandes masas de agua que discurren por el
subsuelo que se desplazan desde la parte alta continental hacia el
Ocano Pacfico. Las aguas superficiales constituyen las de mayor uso
para consumo humano.
Como es de prever, los procesos productivos agrarios en la cuenca alta

estn ligados al calendario anual de precipitaciones (cultivos de secano)
y en la parte baja, al sistema de riego regulado de la represa Gallito
Ciego.
i.4 Flora y Fauna.
En el cuadro 4.32 se puede apreciar las principales

especies vegetales y animales que predominan en el mbito
de la provincia de Pacasmayo y, en general en toda la cuenca
baja del rio Jequetepeque
Cuadro 4.32
Flora y Fauna predominante en la provincia de Pacasmayo
Plantas frutales y madereras Palto, mango, banano, limn, papayo, tumbo, granado, guanbana guayaba,
Pacae, lima, naranjo, eucalipto, algarrobo, faique, pino casuarina, caa de
Guayaquil, sauce.
Plantas ornamentales y flores Ficus, tulipn africano, palmceas, molle hawaiano, chabelas, achiras, dogos,
claveles, rosales, laurel rosa, marigold enano, coralito rojo y verde, crotos.
Plantas leguminosas y ua, frijol, maz, arroz

gramneas
FLORA
Plantas tuberosas y olericolas Camote, yuca, rabanito, betarraga, lechuga, esprragos, tomate, cebolla,
pimiento piquillo, pprika, aj mirasol, alcachofa.
Plantas medicinales y forrajes Hierba luisa, overo, guanbana, achiote, cola de caballo, llantn, cerraja, amor
seco, matico, achicoria; alfalfa, pasto elefante, chala, sorgo.
Plantas en peligro de Pomarrosa, palillo, guayaba blanca, algarrobo.

extincin
Especies botnicas en
extincin
Mamferos domsticos Ganado vacuno, lanar, caprino, porcino, equino y asnal
Peces y moluscos Raya, jurel, lisa, cangrejo, merluza, caballa, tramboyo, pejerrey, palabritas,
tilapias, camarones.
FAUNA
Aves silvestres Palomas, chiscos, tordos, arroceros, loritos, gaviotas, garzas, chontos o
gallinazos, colibr o chupa tinta.
Reptiles, roedores y batracios Lagartija, boa, can, iguana, coral, ratas, ratones, pericotes de campo, ranas.
Insectos: Mariposas, zancudos, liblula.

i.5 Suelos.
Por la capacidad de uso mayor de los suelos a nivel de cuenca,

estos se encuentran distribuidos de la siguiente manera:
Cuadro 4.33
Clases de suelo en la cuenca del Jequetepeque
SUPERFICIE OTROS (HA)
ZONA AGRCOLA PASTOS FORESTALES Y TOTAL
(HA) NATURALES MARGINALES SUPERFICIE
Cuenca alta 69,675 149,174 194,800 413,649

Cuenca baja 41,100 1,100 57,800 100,000
Total 110,775 150,274 252,600 513,649
De acuerdo a la informacin de la Administracin Local de Aguas

de la Cuenca del Jequetepeque (MINAG), los catorce (14) Comts
de Usuarios que conforman el valle incorporan un total de
42,773.52 Ha en uso agrcola, de las cuales el 45.6 %
corresponden a la provincia de Pacasmayo.
i.6 Clima
A nivel de cuenca, y de acuerdo a la ubicacin geo espacial, los factores
climatolgicos como las precipitaciones son para la zona alta de la cuenca
(hasta 1,000 mm.), a nivel de la presa Gallito Ciego, este indicador es de
tan solo 50 mm y a nivel de parte baja las precipitaciones son escasas,
excepto en casos de presencia del Fenmeno del Nio
Es por ello que la provincia de Pacasmayo cuenta con climas seco, carente
de precipitaciones a pesar de la cercana a la lnea ecuatorial.
Los vientos, que podran ser considerados un factor erosivo para los suelos,
constituyen un gran recurso natural para generar energa elica para
diferentes usos. El distrito de Pacasmayo registra vientos sur-este y sur-
norte de 11.8m/seg. y San Pedro de Lloc, de 4m/seg. en forma
permanente.
Los rangos de temperaturas por distritos se aprecian en el cuadro siguiente:
Cuadro 4.34
Rangos de temperaturas por distrito Provincia de
Pacasmayo
INVIERNO VERANO PROMEDIO ANUAL
DISTRITO L
MAX.- MIN MAX.MIN
San Pedro 2416 24-20 20C
Pacasmayo 23-14 28-20 21C
Jequetepeque 24-18 35-22 28C
Guadalupe 18-14 32-18 23C
San Jos 20-18 34-20 22C
Figura 4.17
Condiciones climticas adecuadas para una diversificacin de cultivos
ii. Impacto ambiental.
En la cuenca baja del Jequetepeque, antes de la construccin de

la Presa Gallito Ciego, la alta humedad ambiental era solamente
exclusiva para la cuenca alta. Sin embargo, despus de 5 aos de
funcionamiento de la presa, en una determinacin preliminar de
impacto ambiental, se observ que tambin la masa de agua y
espejo de ms de 10 km2. de superficie, contribua a elevar la
humedad relativa de la cuenca baja.
Una dcada despus, esta observacin ya ha sido ratificada en las

provincias de Pacasmayo y Chepn. Un indicador tecnolgico lo da la
presencia de insectos picadores-chupadores y de hongos en los
cultivos; en humanos se expresa tambin en enfermedades
respiratorias durante los meses de invierno.
Una segunda determinacin del impacto de la Presa Gallito Ciego,

parte de la constatacin a la fecha, de que los estudios
preliminares recomendaban la siembra de tan solo 13,000 Ha de
arroz.
Actualmente, la siembra regular del rea de arroz supera las 27,000
lo que viene ocasionando la elevacin de la napa fretica y el
afloramiento de sales sdicas o alcalinas, malogrando la textura y
estructura de muchos suelos agrcolas con aptitud para la
adaptacin de especies vegetales alternativas al arroz.
La elevacin de la Figura 4.18

Degradacin de suelos por efecto de elevacin de
napa fretica
la napa fretica
tambin viene
afectando a
centros urbanos y
poblados rurales
en los que
predominan
construcciones
rsticas en base al
adobe.
Es necesario
acotar tambin que la fbrica de cementos Pacasmayo ha
contribuido a aumentar los niveles de contaminacin en la
poblacin local y flotante (vial), pese a las medidas de
amortiguamiento implementadas por dicha empresa.
Finalmente, es imprescindible recordar que el uso intensivo de

agroqumicos en las actividades agrcolas del Valle, tambin viene
causando problemas en la contaminacin ambiental. Aunque no se
tiene estudios pertinentes, existen evidencias sobre fenmenos de
resistencia o tolerancia a pesticidas en general y la aparicin de
nuevas poblaciones de enfermedades y plagas.
iii. reas naturales protegidas
La nica rea natural protegida en la provincia de Pacasmayo es el

Bosque El Caoncillo que actualmente es administrada por la CAU
de Tecapa. ste maravilloso bosque es uno de los ecosistemas ms
importante de la costa norte del Per por poseer tres lagunas
naturales: Caoncillo, Larga y Gallinazo, y tambin por ser el hbitat
de una biofauna, que alberga ms de 40 especies de aves, 4 especies
de mamferos, 7 especies de peces, 8 especies de reptiles, 14 especies
de insectos, etc.,
Caoncillo se encuentra ubicado en la parte Este de la ciudad de San
Pedro de Lloc, tiene un rea total de 1,310.11 hectreas como rea de
conservacin privada, y como patrimonio cultural de la nacin tiene
un rea de 3826.11
hectreas (zona Figura 4.19
rea natural protegida Bosque El Caoncillo
arqueolgica). En
dicha rea natural se
puede practicar
deportes de
aventura, Treeking,
ala delta, moto
cross, 4 x 4,
sandboard,
campamentos y
muchos ms
Humedal El
Muerto es una
laguna, de 5 Km2, es decir una de las ms grandes del valle
Jequetepeque, se encuentra a 5 Km. Hacia el Nor este de San Pedro
de Lloc en el Casero de Chascarrape y alberga una flora y fauna
silvestre numerosa.
En el distrito de San Pedro de Lloc se cuenta tambin con un
pequeo Bosquete El Algarrobal que requiere de un urgente
monitoreo para su mantenimiento y repotenciacin.
iv. Gestin ambiental
En la provincia de Pacasmayo an no se tiene polticas slidas sobre

gestin ambiental. Recin con la Mancomunidad Municipal del
Jequetepeque se viene gestionando un proyecto para el tratamiento
de los residuos slidos a nivel provincial. En este sentido, la MPP ha
creado la Unidad de gestin ambiental que por ahora viene
ejecutando pequeos proyectos de gestin y educacin ambiental
(vivero municipal, manejo de parques y jardines, etc.)
4.5.2 Anlisis FODA
En el anexo 4.22 se inserta el anlisis FODA para el eje de Recursos

Naturales y Medio ambientales. Se detallan los principales factores
internos y externos que favorecen y /o limitan el desarrollo y la
gestin del eje.
4.5.3 Priorizacin de problemas y su causalidad.
01 Poca conciencia de parte de la poblacin y autoridades sobre los peligros que causa
una gestin inadecuada de los residuos slidos.
Poco compromiso de las instituciones educativas para sensibilizar y capacitar a los
Gestin inadecuada de residuos slidos en la provincia alumnos en temas de preservacin y conservacin del medio ambiente.
contribuye a la contaminacin ambiental. Carencia de tributacin por parte de la poblacin limita el mejoramiento de
los sistemas de limpieza pblica.
02 Falta de sensibilizacin y capacitacin a la poblacin en el tratamiento de los residuos
lquidos.
Manejo inadecuado de aguas servidas en la Agricultores con poca conciencia sobre el peligro del uso inadecuado y
mayora de distritos, CC.PP, AA.HH y uso excesivo de agroqumicos. excesivo de agroqumicos.
La mayora de instituciones educativas aun no cumplen su rol de formadoras de
conciencia ambiental.
03 Escasa sensibilizacin y capacitacin a los usuarios de riego y a la poblacin.
Poblacin renuente al cambio y con poca conciencia sobre el mal uso del agua.
Deficiente administracin y uso inadecuado del agua de uso de Instituciones y organizaciones que tienen a su cargo la administracin
riego y de consumo humano. del agua en su mayora son todava deficientes en la administracin de
dicho recurso.
04 Poca conciencia de la poblacin sobre la conservacin de los recursos
Uso indiscriminado de los recursos naturales naturales y los efectos del cambio climtico
contribuye a la contaminacin, baja productividad y al cambio Valorizacin socio cultural relativa de los efectos de uso y aplicacin de
climtico. insumos productivos contaminantes
05 Construcciones en zonas bajas con excesos de humedad en el subsuelo.

Marcado porcentaje de viviendas frgiles ante los fenmenos Construcciones hechas sin criterio tcnico y con materiales rsticos.
naturales.
Manejar y preservar los recursos naturales, medio ambiente y la

biodiversidad bajo un enfoque de gestin integral, incluyendo la gestin
de riesgos naturales y antrpicos.
Planificacin activa de la cuenca del Jequetepeque bajo

enfoque de equidad con sostenibilidad
Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un
enfoque de gestin integrada de cuencas, mediante la
inversin en infraestructuras de riego, riego tecnificado y
sistemas productivos y de transformacin con tecnologa
moderna
Fortalecer el uso de tecnologas limpias con uso de fuentes de
energa de bajo impacto
Generalizar una cultura de produccin agraria con prcticas
de proteccin ambiental responsable
Impulsar programas a nivel interregional e institucional con
las juntas de usuarios, comits de usuarios y organizaciones
de productores para el manejo y conservacin de los recurso
naturales
Impulsar el desarrollo de capacidades de docentes y alumnos
de las I.E. de la provincia
Generar una cultura de responsabilidad ambiental con base
institucional vinculante
Fortalecer el sistema de reas naturales protegidas propiciando
su adecuada gestin y auto sostenimiento
Objetivo especifico 1: Promover el uso eficiente y sostenible del

recurso hdrico a nivel local bajo un enfoque de cuenca

27 Superficie agrcola con riego 50 80 150
tecnificado (sobre la superficie
Agrcola total) - Ha
- Organizacin de los usuarios de riego con eje en sistemas de
tecnologa de riego mejorado con cadenas productivas.
- Capacitacin para operacin y mantenimiento de
infraestructura de riego moderno con organizaciones de
regantes por sectores.
- Promocin de incentivos a la produccin agraria por uso de
sistemas de riego y tecnologa productiva mejorada.
- Promocin municipal en convenio con la JUSDRRVJ de las
certificadoras de calidad por buenas prcticas en la Provincia
Objetivo especifico 2: Aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales renovables y no renovables con
participacin y beneficio de las poblaciones
locales

28 Porcentaje de reas naturales
protegidas (ANP) con Plan Maestro en 1
ejecucin
29 Porcentaje de la energa renovable
sobre el total de la oferta interna 80MW
bruta
- Coordinar con la Autoridad Nacional de Agua el cumplimiento de

planes, programas y proyectos a nivel de cuenca, con
organizaciones de usuarios del servicio de riego regulado de la
parte baja y organizaciones conservacionistas de la cuenca alta.
- Desarrollo de cultura ambiental productiva, con eje en las
mancomunidades municipales de la cuenca alta y baja del
Jequetepeque
- Promover la aplicacin de instrumentos que contribuyan al
sostenimiento financiero de las reas naturales protegidas
- Incentivar la inversin publica y privada para el uso de energa
renovable alternativa
- Introducir el conocimiento y la valoracin de los recursos naturales
en los programas de estudio a todo nivel, con nfasis en la
educacin bsica
Objetivo especifico 3: Promover prcticas eco eficientes en todas las
instituciones pblicas, privadas y familias de la
provincia de Pacasmayo, bajo el enfoque de ciudades
saludables

30 N de I.E. participantes en el plan 40
8 20
COLPA
31 N de I.E. participantes en el
193
programa Escuelas Saludables
b. Acciones especificas
- Desarrollo, aprobacin y/o vigencia de currcula educativa

ambiental
- Desarrollo de convenios con mancomunidad municipal y las
instituciones educativas de la provincia.
- Desarrollo de capacidades en gestin ambiental para docentes y
alumnos.
- Efectividad y responsabilidad ambiental para el seguimiento y
evaluacin de resultados de corto, mediano y largo plazo.
- Aprobacin, difusin y aplicacin de ordenanzas municipales del
Cuadro nico de infracciones y Sanciones (CUIS) y su respectivo
Reglamento de Aplicacin (RASA).
Objetivo especifico 4: Promover la gestin del riesgo y la adaptacin al

cambio climtico en la formulacin y aplicacin de los
instrumentos de planificacin

32 Instituciones que acogen el Plan 0 1 3
GRACC -A
- Desarrollo de capacidades para el anlisis prospectivo en la

gestin del riesgo por efectos del cambio climtico en la
provincia.
- Suscripcin de alianzas y convenios inter institucionales para
desarrollo de proyectos que generen indicadores de anlisis
y de gestin de riesgo ambiental (Municipalidades, Defensa
Civil, Seguridad Ciudadana, Educacin, Salud y representantes
de las OSB).
- Capacitacin y difusin masiva de daos y efectos directos y
colaterales por riesgos previsibles y no previsibles en la
comunidad.
- Evaluacin de ensayos y de medidas objetivamente
relevantes para generar efectos mitigantes ante situaciones de
riesgo, desastre y otros.
EJE: RR .NN. Y M.
AMBIENTE
CODIGO MONTO
OBJETIVO ESPECIFICO PROGRAMA PROYECTO UBICACIN
N SNIP (S/.)
Sensibilizacin en el manejo de recurso hdrico a nivel Valle
de cuenca. Jequetepeque
PROGRAMA DE
SENSIBILIZACION PARA Programas de sensibilizacin a la poblacin sobre la
PROMOVER EL USO EL RECURSO HIDRICO importancia del cuidado del agua evitando fugas y Prov.
EFICIENTE Pacasmayo
Y SOSTENIBLE DEL desperdicios de la misma.
1
RECURSO HIDRICO A
NIVEL LOCAL BAJO UN Fortalecimiento de capacidades y sensibilizacin a los Prov.
DESARROLLO DE
ENFOQUE DE CUENCA Comits de usuarios en tcnicas de riego. Pacasmayo
CAPACIDADES PARA EL
MANEJO DE RIEGOS
Manejo de riego tecnificado por goteo, aspersin, Prov.
TECNIFICADOS.
exudacin y cambio de cultivo que requiere de mucha agua. Pacasmayo
Promover un plan maestro de proteccin y renovacin de Prov.
APROVECHAMIENTO nuestras reas naturales protegidas. Pacasmayo
SOSTENIBLE DE LOS REC
URSOS NATURALES PROGRAMA PARA EL
Programas de capacitacin a la poblacin en el Prov.
RENOVABLES Y NO APROVECHAMIENTO
2 aprovechamiento del buen manejo de los recursos Pacasmayo
RENOVABLES CON LA SOSTENIBLE DE LOS
PARTICIPACIN Y renovables y no renovables.
RECURSOS NATURALES
BENEFICIO DE LOS
POBLADORES LOCALES. Proyecto de generacin de energa no renovable. Prov. Pacasmayo
Charlas de sensibilizacin con instituciones educativas para Prov.
que sepan manejar sus residuos slidos. Pacasmayo
Promover campaas de reciclaje a nivel de Instituciones Prov.

educativas de la Provincia. Pacasmayo
PROMOVER
Ampliacin y mantenimiento de bosque ecolgico Pacasmayo
PRACTICAS ECO
EFICIENTES EN TODAS Fomentar el cuidado de las ciudades de la provincia mediante
LAS INSTITUCIONES el enfoque de ciudades saludables a travs de programas Prov. Pacasmayo
PUBLICAS Y PRIVADAS PLAN EDUCATIVO consursables.
3 Y FAMILIAS DE LA SOBRE PRACTICAS
PROVINCIA DE ECOLOGICAS Mejoramiento y ampliacin de la gestin integral de residuos
PACASMAYO, BAJO EL 148084 1107322 San Pedro Lloc
slidos del Distrito de San Pedro de Lloc
ENFOQUE DE
CIUDADES Mejoramiento del Vivero municipal 92952 159075 San Pedro Lloc
SALUDABLES
Fortalecimiento de capacidades en gestin de residuos
slidos Prov. Pacasmayo
Construccin del parque ecolgico en el sector Los Jardines

Guadalupe
del C.P. Pakatnam.
PROMOVER LA
GESTION DEL RIESGO Y
LA ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO Programas de sensibilizacin sobre aspectos que afectan al
4 Prov. Pacasmayo
EN LA FORMULACION cambio climtico a toda la ciudadana civil.
Y APLICAION DE LOS
INSTRUMENTOS DE
PLANIFICACION
V. GESTIN DEL PLAN
El Plan de Desarrollo Provincial Concertado se convierte en una

verdadera herramienta de gestin institucional slo cuando se formula
o actualiza y aprueba en el marco de una poltica vinculante con las
autoridades municipales, y sta a su vez, bajo el marco genrico de las
polticas de descentralizacin del estado peruano. Sin embargo, es
obvio que se requiere de normas o directivas reglamentarias para
efectos de la implementacin, seguimiento o monitoreo y evaluacin
de resultados y que en buena cuenta sera la base comparativa de la
rendicin de cuentas de la gestin municipal.
5.1 Implementacin
El proceso de implementacin del PDCP tiene su punto de

partida con la elaboracin e integracin sistemtica y participativa del
Plan Estratgico Institucional. El compromiso y responsabilidad de
continuar con los acuerdos del PDCP, debidamente alineados al Plan
Nacional de Desarrollo, tiene que mirar el horizonte estratgico de lo
que presupone el perodo integro del gobierno municipal. Solo en
tal sentido adquiere relevancia la planificacin para el desarrollo local.
En tal sentido, y muy importante es la instancia de implementacin

poltica y estratgica del gobierno municipal y que de acuerdo a lo
explicado en el prrafo precedente, consistira en trasladar de manera
funcional y de acuerdo al organigrama estructural presente, todas las
funciones, actividades, programas y proyectos que sustentan la
inversin fiscal porque precisamente se encuentra enmarcado dentro
de los planes operativos institucionales (perodo anual) y dentro de
los planes estratgicos institucionales (renovado cada 4 aos) y en el
horizonte proyectado del PDCP (largo plazo).
5.1.1 Instancia de gestin del plan
El PEI y el POI se constituyen en los instrumentos referenciales

de gestin principal ante los gobiernos regionales y nacionales
e instancias pblicas y privadas que apunten inclusive a la
cooperacin tcnica internacional, optando en direccionar en
todo momento hacia una gestin de gobierno local
participativa y transparente. Solo si la gestin ordenada es
exitosa, la inversin financiera tambin lo ser, as como los
logros y resultados sociales, tcnicos, econmicos y polticos.
5.1.2 Instancia consultiva

La instancia consultiva o de acompaamiento corrobora la
necesidad de hacer que los procesos se conviertan en parte de
una cultura de planificacin. Esta instancia es fundamental
cuando se ha llevado a cabo de manera conveniente, procesos
de fiscalizacin o supervisin para retro alimentacin
peridica y especialmente cuando hay la necesidad de
implementar renovadas polticas nacionales coyunturales
(programas, proyectos y actividades de carcter social) con
nuevos indicadores de resultados.
5.1.3 Instancia fiscalizadora y/o supervisin
Resulta muy importante implementar esta instancia para el

monitoreo de los diversos procesos institucionales enfatizando
en la de tipo administrativo y menos en la de gestin
institucional. Sin embargo, la carencia de personal
especializado y el costo que demandara implementar en cada
municipalidad esta instancia muchas veces no est a la altura
y menos del nivel del organigrama estructural ni del CAP y del
PAP de muchos de ellos.
Esta carencia tiene que suplirse mediante cuadros de

especialistas en procesos de planificacin operativa que se
ubicaran en las unidades orgnicas existentes segn
organigramas estructurales y que demandaran un proceso de
capacitacin intensa en desarrollo de capacidades, sociales,
administrativas y tcnico operativas.
5.1.4 Asesora (CERPLAN)

A nivel de Gobierno Regional la instancia asesora de CERPLAN
debe tener la capacidad de observacin y de intervencin para
recomendar (ex ante) y eventualmente fiscalizar (ex post), a
efectos de tener resultados direccionales ordenados,
ejecutivos y efectivos en la regin. Se estima que la
intervencin y registros as como certificaciones de la calidad
de los resultados (indicadores), y por lo tanto de los niveles de
eficacia y de eficiencia municipal, corresponde a sta instancia
regional, que se convierte as en una instancia ms decisiva de
las gestiones de los gobiernos municipales.
5.2 Asignacin de recursos
En el nivel regular, adecuado y ptimo de operaciones de las instancias,

se requiere de recursos humanos, administrativos y econmicos para
solventar un programa de intervencin apropiado de todas las
instancias. La dimensin de la municipalidad provincial tiene como
referente en el punto de partida de su actual estructura orgnica. Los
impedimentos de contratacin de personal permanente calificado es
una barrera por cubrir bajo modalidad y regmenes de contratos
temporales. La opcin de permanencia mnima a mediano plazo es un
reto por superar.
5.3 Incorporacin en la estructura orgnica municipal
Es un procedimiento que implica una alteracin significativa de todos

los instrumentos administrativos: ROF, MOF, CAP, PAP, entre otros. Sin
embargo, una ordenanza municipal en funcin de la autonoma propia
de la institucin (LOM N 27972) sera suficiente para que se autorice la
implementacin al 100% de la nueva estructura orgnica municipal. Es
evidente que lo mencionado significara una poltica de captacin de
recursos directamente recaudados.
5.4 Incorporacin de los Proyectos y Programas en el PEI y POI

(presupuesto participativo)
Es un trabajo netamente tcnico y operativo que deber tener muy bien

definido los ejes estratgicos de desarrollo, para lograr una equidad en
la inversin de los programas y proyectos que se prioricen anualmente
en el POI el cual tiene que mantener un equilibrio de inversin y de
logros (indicadores de resultados).
Para lo expuesto se requerir de una matriz de alternativas que ser

elaborada y puesta en discusin y anlisis en los talleres de presupuesto
participativo, con lo que se evitaran inversiones innecesarias y fuera de
un concepto claro de desarrollo local.
El POI que se desarrolle bajo estas condiciones ser mas entendible

para el personal tcnico, en cuanto que dicho plan contendr el
conjunto de actividades y metas de competitividad claras en su lnea de
base y los resultados a lograr en el eje que le corresponde.
Finalmente, es recomendable sealar que los programas prioritarios del

estado en el marco normativo del presupuesto de inversiones pblicas
por resultados sean atendidos sectorialmente y no solo con los fondos
del plan de incentivos para la PMM para atender de forma equitativa
los mbitos geogrficos con sectores sociales de mayor pobreza
especialmente de las reas rurales.
VI. MONITOREO Y EVALUACIN

El principio del monitoreo y evaluacin debe ser la simplicidad del
procedimiento. Para ello el CCL conjuntamente con el coordinador del
equipo tcnico de la MPP revisara peridicamente el avance de las
actividades que forman parte de los programas y proyectos con el fin de
garantizar el cumplimiento de los objetivos programados.
Lograr este monitoreo implica contar con un sistema de informacin

permanente en cada una de las instituciones publicas de la provincia y se
realizarn rendiciones de cuentas peridicas de las gestiones
institucionales. Resulta necesario, en el ao fiscal, efectuar monitoreo y
procesos de acompaamiento que impliquen acciones de intervencin
rpida y verificables en campo concordantes con lo expresado en los
informes de planes y programas, y ms especficamente en los
indicadores de resultados intermedios que se vienen dando. Los
parmetros del procedimiento pueden registrarse en fichas tcnicas y
digitales (electrnicas).
La evaluacin del PDC - P debe realizarse en periodos mayores (cada

ao, a mitad de gestin y al finalizar la misma) y estar a cargo del CCL,
con el apoyo del equipo tcnico de la MPP, pudiendo retroalimentarse
peridicamente a fin de mantener permanentemente actualizado dicho
Plan. El resultado de estas evaluaciones debe ser el sustento para
procesos mayores de rendicin de cuentas e informes memoria de la
gestin municipal
ANEXOS
CAPITULO I
Anexo 1.1
Anexo 1.2 (D.3)

Anexo 1.3
Objetivos especficos nacionales e indicadores priorizados en el PDEN al 2021
EJE OBJETIVOS ESPECIFICOS NACIONALES CODIGO INDICADOR
01 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza (*)

Derechos fundamentales y Reduccin de las inequidades y de la
dignidad de las personas pobreza y la pobreza extrema
02 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza extrema (*)
03 Comunicaciones - Comprensin lectora 3/ en Estudiantes de 2do grado de EBR (**)
Acceso equitativo a una educacin integral

que permita el desarrollo pleno de las Matemtica - Uso de nmeros y operaciones para resolver problemas en
capacidades humanas en sociedad 04
Estudiantes de 2do grado de EBR (**)
05 Tasa neta de cobertura del nivel inicial (**)
Oportunidades y acceso a Acceso universal a servicios integrales de

06 Tasa de mortalidad infantil (**)
los servicios salud con calidad
Nutricin adecuada para los infantes y las

07 Tasa de desnutricin crnica infantil (**)
madres gestantes
08 Cobertura en agua potable (**)
Acceso universal de la poblacin a servicios

09 Cobertura en alcantarillado (**)
adecuados de agua y electricidad
10 Cobertura del servicio de electricidad (**)
Poltica econmica estable y previsora, que

alienta el crecimiento econmico sostenido a
11 PBI per cpita (en dlares de 2008) *
travs de la inversin privada y pblica en
actividades generadoras de empleo
Economa, competitividad y Estructura productiva diversificada,

empleo competitiva, sostenible y con alto valor 12 Participacin del VAB manufacturero en el PBI total (***)
agregado y productividad
Incremento de los empleos adecuados para

Porcentaje de empleo adecuado (***)
la modernizacin inclusiva 13
Suficiente y adecuada infraestructura

econmica y productiva descentralizada de 14 Longitud de la red vial nacional y departamental asfaltadas (**)
uso pblico
Desarrollo regional e
infraestructura Actividad industrial diversificada y con alto
valor agregado en los sectores agrario,
pesquero, minero y turstico, concordante 15 Porcentaje del territorio nacional con ordenamiento territorial (***)
con las ventajas comparativas y competitivas
de cada espacio geogrfico regional
Recursos naturales y diversidad biolgica

Recursos naturales y conservados y aprovechados de manera
16 Porcentaje de reas naturales protegidas (ANP) con plan maestro en ejecucin (**)
ambiente sostenible, con participacin y beneficio de
las poblaciones locales
(*) Indicadores que se encuentran implcitos en el PDRC La Libertad 2010 2021; existe informacin para seguimiento.
(**) Indicadores que se encuentran explcitos en el PDRC La Libertad 2010 2021; existe informacin para seguimiento.
(***) Indicadores no considerados en el PDRC La Libertad 2010 2021; no existe informacin para el seguimiento.
Anexo 1.4
Aspectos relevantes para la concordancia de indicadores entre PDC Pacasmayo y PDEN
LINEA DE BASE PROVINCIAL RESPECTO A LA

INDICADOR RESPECTO A OBJETIVO
LINEA DE BASE NACIONAL *
EJE NACIONAL
DEFICIENTE COINCIDENTE
PRIORIZADO PARA RELACIONADO A
MEJOR INDIC
AJUSTE DE PDC ALGUN OBJETIVO
(+/-1) PUNTO
Por c ent aj e d e l a
f u n d am en t al es
pobl ac i n en s i tuac i n
y d i g n i d ad d e
l as p e rso n a s
de p obr e za
D ere ch o s
Por c ent aj e d e l a
pobl ac i n en s i tuac i n
de p obr e za ex tr em a
C omu ni c ac i ones -
C ompr e ns i n l ec tor a 3/
en Es t udi an tes d e 2d o
gr ado de EB R
Mate mti c a - U s o de
nmer os y op er ac i ones
O p o rt u n i d ad es y ac ce so a l o s s erv i ci o s
par a r es ol v er pr obl em as
en Es t udi an tes d e 2d o
gr ado de EB R
T as a net a d e c ob er tur a
del ni v el i ni c i al
T as a de mor t al i dad
i nfanti l
T as a de des n utr i c i n
c r ni c a i nfanti l
C ober t ur a e n a gua
pota bl e
C ober t ur a e n
al c antar i l l ado
C ober t ur a d el s er v i c i o
de el ec tr i c i dad
PB I per c pi ta ( e n
y
dl ar es de 20 08) 1 /
Par ti c i pac i n del VA B

co m p et it ivid ad
manu fac tur er o e n el PB I

total 1 /
Eco n o m a ,
em p l eo
Por c ent aj e d e e mpl eo

adec ua do 1/
Longi t ud d e l a r e d v i al
nac i onal y
in f rae st ru ct u r a
depar t am ental
D esa rro l lo
reg io n al e
as fal tadas
Por c ent aj e d el ter r i tor i o

nac i onal c on
or den ami ent o t er r i tor i al
1/
n at u ral e s y Por c e nt aj e d e r e as
R ecu r so s
am b i en t e natur al es pr ote gi das

( AN P) c o n pl an ma es tr o
en e jec uc i n
*La lnea de Base Nacional se encuentra en el plan Estratgico de Desarrollo Nacional (PEDN), Plan Bicentenario Per al
2021
1/ A nivel de provincia, no existe fuente de informacin que alimente a este indicador.
Anexo 1.5
Seleccin de indicadores priorizados en el PDEN y PDRC con el PDC

prov. Pacasmayo
CAPITULO II
ANEXO 2.1
Pueblos, caseros y/o asentamientos humanos de la provincia de Pacasmayo
DISTRITO CENTROS POBLADOS AA.HH Y CASEROS
MAZANCA Jatanca
CHOCOFAN Chascarrape
San Isidro
El Hornito
Pumape
SAN PEDRODE
LLOC El Milagro
Santa Elena
Cruce El Milagro
PACASMAYO San Demetrio
CIUDAD DE DIOS Manuel Guarniz
PAKATANAMU Faclo Chico
LIMONCARRO Faclo Grande
VILLA SAN ISIDRO Nueva Esperanza
MARISCAL CASTILLA La Cruz del Guayabo
LA CALERA Las Brisas
SEMAN Los Jardines
Martha Chvez
Tamarindo
GUADALUPE
Las Flores
La Cabaa
El Porvenir
Los ngeles
Chungalito
San Ramn
Jorge Chvez
Chafan Grande
Casa Blanca
Los Mangos
La Cinta
Alto Per
Campo Arturo
El Huabito
Jardines-Los Mdulos
PORTADA DE LA SIERRA Cultambo
SAN JOSE LA CAMPANITA Tecapa
VERDUN Jagey
SAN MARTIN DE Santonte
PORRES
Cosquepon
JEQUETEPEQUE HUASCAR La Florida
Santa Martha
Santa Apolonia
Alto Jequetepeque
CAPITULO III
CAPITULO IV-1
Anexo 4.1
ndices de ruralidad y urbanidad en la provincia de Pacasmayo.
TOTAL RURAL URBANA

DISTRITO % % %
H M H M H M
SAN PEDRO DE
8012 8137 17.1 622 536 1.2 7390 7601 15.9
LLOC
GUADALUPE 18404 18835 39.5 1920 1897 4 16484 16938 35.4
JEQUETEPEQUE 1735 1722 3.7 269 221 0.5 1466 1501 3.1
PACASMAYO 12762 13356 27.7 4 9 0 12758 13347 27.7
SAN JOSE 5748 5666 12.1 619 562 1.3 5129 5104 10.8
46661 47716 3434 3225 43227 44491
TOTAL PROVINCIAL 7.1 92.9
94377 100 6659 87718
Anexo 4.2
INDICADORES GENERALES DE NIVEL DE VIDA DE LA PROVINCIA DE PACASMAYO.
Indicadores
Detalle
Cifras Porcentaje
Poblacin Total 94,377 100%

Poblacin entre 15y64aos 63.90%
Poblacin vive en rea urbana 92,90%
Edad promedio 30.2
Razn de dependencia demogrfica
56.6
ndice de envejecimiento 37.4
Poblacin de educacin superior 13,433 15.05%

Poblacin analfabeta
4,034 6.0%
Tasa de actividad de la PEA
33,062 47.6%
Poblacin ocupada 94.60%
Ocupacin principal: Trabajo no calificado (peones, 38.60%
vendedores ambulantes).
Servicio de vendedores del comercio Obreros de 17.70%
construccin 12.80%
Actividades ms importantes:
Agricultura 31.70%
Comercio 14.70%
Fuente de energa para cocinar:
Gas 67.70%
Lea 26.30%
TOTAL 94,377 100
Fuente: INEI-Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda.
Anexo 4.3
Centros educativos y alumnos matriculados por distritos de la provincia de
Pacasmayo. (segn nivel 2010)
NIVELES Y San Pedro TOTAL

Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Jos
MODALIDAD Lloc GENERAL
A) ESCOLARIZADA Total Pbco. Total Pbco. Total Pbco. Total Pbco. Total Pbco. Total Pbco.
EDUC. INICIAL
CC.EE. 14 8 36 22 5 2 25 7 10 10 90 49
Alumnos 469 1101 49 732 369 2720
ED.PRIM.MENORES
CC.EE. 17 11 30 20 4 2 18 8 12 12 81 53
Alumnos 1704 4235 363 2310 1357 9969
ED.SEC.MENORES
CC.EE. 6 3 11 7 2 1 10 5 5 5 34 21
Alumnos 1800 3346 189 1496 931 7762
ED.ESPECIAL
CC.EE. 1 1 1 1 0 0 1 1 0 0 3 3
Alumnos 9 42 0 20 0 71
EBA
CC.EE. 1 1 2 1 0 0 1 1 0 0 4 3
Alumnos 77 91 0 99 0 267
ED.OCUPACION 4 5 0 6 1 16
CC.EE. 2 3 0 2 1 8
Alumnos 215 198 0 423 75 911
B). ED.NO
ESCOLARIZADA
ED. INICIAL
CC.EE. 18 18 6 6 1 1 8 8 9 9 42 42
Alumnos 225 143 19 149 177 713
TOTAL
CC.EE. 61 44 91 60 12 6 69 32 37 37 270 179
Alumnos 4499 9156 620 5261 2909 22445
Fuente: MINEDU. Tratamiento: Equipo Tcnico.
Anexo 4.4
Establecimientos de salud de la provincia de Pacasmayo-MINSA
Razn Social Tipo de Lugar
establecimiento
Hospital de Apoyo Tomas
Hospital Guadalupe
La Fora
C.P. Ciudad de
Centro de Salud Ciudad de Dios Centro de Salud
Dios
Puesto de Salud Villa San C.P. Villa San
Puesto de Salud
Isidro Isidro
Centro de Salud Santa Ciudad de San
Centro de Salud
Catalina Pedro de Lloc
Puesto de Salud Chocofn Puesto de Salud C.P .Chocofn
Puesto de Salud
Puesto de Salud C.P. Mazanca
Mazanca
Centro de Salud Ciudad de
Centro de Salud
Pacasmayo Pacasmayo
Ciudad de San
Centro de Salud San Jos Centro de Salud
Jos
Puesto de Salud San C.P San Martin
Puesto de Salud
Martin de Porras De Porras
Puesto de Salud Ciudad de
Puesto de Salud
Jequetepeque Jequetepeque
TOTAL 10
Anexo 4.5
Enfermedades ms importantes de la provincia de Pacasmayo.

N Enfermedades N Porcentaje
1 SINTOMAS, SIGNOS Y HALLAZGOS 1440 22.70%
2 EMBARAZO PARTO Y PUERPERIO 1134 17.90%
3 ENF. DEL SISTEMA RESPIRATORIO 800 12.60%
4 SINTOMA,SIGNOS Y HALLAZGOS ANORMALES 766 12.00%
5 CIERTAS ENFERM INFECCIOSAS Y PARASITARIAS 517 8.10%
6 ENF. DEL SISTEMA DIGESTIVO 359 5.60%
7 ENF. DEL SISTEMA GENITOURINARIO 411 6.40%
8 ENFERMEDADES DE LA PIEL Y TEJIDOS SUBCUTANEAS 207 3.20%
9 TRANSTORNOS MENTALES Y DEL COMPORTAMIENTO 206 3.20%
10 ENFERMEDADES DEL OIDO 132 2.00%
11 OTRAS ENFERMEDADES 363 5.70%
Anexo 4.6 Poblacin total, por afiliacin algn tipo de seguro de salud, segn
distritos y sexo
AFILIADOAALGN SEGURODESALUD
PROVINCIA/DISTRITOS
SEGURO OTRO
TOTAL INTEGRAL ESSALUD SEGURO NINGUNO
SEXO DESALUD DESALUD
(SIS)
Distrito SANPEDRO DE LLOC 16,149 3,442 4,080 1,157 7,569
Hombres 8,012 1,621 1,949 657 3,836
Mujeres 8,137 1,821 2,131 500 3,733
Distrito GUADALUPE 37,239 4,541 5,400 1,698 25,680
Hombres 18,404 2,193 2,636 925 12,699
Mujeres 18,835 2,348 2,764 773 12,981
Distrito JEQUETEPEQUE 3,457 1,138 773 94 1,456

Hombres 1,735 515 392 58 773
Mujeres 1,722 623 381 36 683
Mujeres 1,501 572 361 32 537
Distrito PACASMAYO 26,118 2,948 7,477 2,552 13,468
Hombres 12,762 1,356 3,752 1,434 6,470
6,998
Mujeres 13,356 1,592 3,725 1,118
Distrito SAN JOSE 11,414 1,151 1,400 443 8,434
Hombres 5,748 538 708 248 4,261
Mujeres 5,666 613 692 195 4,173
TOTAL PROVINCIA DE
PACASMAYO 94,377 13,220 19,130 5,944 56,607
Hombres 46,661 6,223 9,437 3,322 28,039

Mujeres 47,716 6,997 9,693 2,622 28,568
Fuente: ?
Anexo 4.7
Viviendas particulares por distritos con ocupantes presentes,
por tipo de abastecimiento de agua
TIPODE ABASTECIMIENTODEAGUA
PROVINCIA REDPBLICA
y RED PBLICA FUERADE LA PILNDE
DISTRITOS,TIPODE TOTAL DENTRODE CAMIN RO,
VIVIENDA USO CISTERNA POZO ACEQUIA, VECINO OTRO
VIVIENDAYTOTALDEOC LAVIVIENDA PERODENTRO PBLICO
UPANTES PRESENTES (AGUA U OTRO MANANTI
DELA (AGUA SIMILAR AL
POTABLE) EDIFICACIN POTABLE)
OSIMILAR
(AGUA
POTABLE)
TOTALPROVINCIADE
PACASMAYO
Viviendas particulares 23,493 13,909 1,557 957 318 4,475 436 1,505 336
Ocupantes presentes 93,464 56,005 6,395 3,631 1,291 18,110 1,519 5,401 1,112
Distrito SAN PEDRODE
LLOC
Viviendas particulares 3,881 2,648 143 43 10 826 32 144 35
Ocupantes presentes 16,018 11,083 627 175 28 3,372 108 499 126
Distrito GUADALUPE
Viviendas particulares 9,370 4,468 754 183 42 2,985 152 668 118
Ocupantes presentes 36,935 17,711 3,094 704 140 12,054 565 2,316 351
Distrito JEQUETEPEQUE
Viviendas particulares 867 541 133 5 - 126 10 41 11
Ocupantes presentes 3,450 2,119 575 16 - 517 40 143 40
Distrito PACASMAYO
Ocupantes presentes 25,660 17,594 1,663 2,628 1,035 602 9 1,721 408
Distrito SANJOSE
Ocupantes presentes 11,401 7,498 436 108 88 1,565 797 722 187
Fuente: INEI-CensosNacionales2007:XIdePoblaciny VI de Vivienda
Anexo 4.8 Anlisis FODA para el eje estratgico: Desarrollo humano y socio cultural
Educacin y cultura
OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

FORTALEZAS
Mayora de Aprendizajes poco
entidades de la CTI Resistencia de la mayora
Instituciones significativos, en la
dispuestas a apoyar de Docentes a la innovacin,
educativas con Mayora de alumnos de
los procesos para el actualizacin y
infraestructura las Instituciones
mejoramiento de la perfeccionamiento docente
renovada. Educativas.
Las Instituciones calidad de la
educacin Bajo nivel de
educativas cuentan en
comprensin de textos y La no continuidad de
su mayora con plana
razonamiento lgico Polticas educativas por parte
docente completa y
descentralizacin en matemtico de los del Gobierno Central
nombrada. Se cuenta
marcha. alumnos que terminan el orientadas a mejorar la
con instituciones
2grado de Educacin calidad de la educacin.
Pblicas y Privadas de
Primaria.
nivel Superior.
Un proceso de
Polticas municipalizacin de la
Educativas educacin sin criterio tcnico
Se cuenta con una Marcado porcentaje de
Nacionales y y sin preparacin previa
vasta y relevante alumnos que no terminan
regionales en delos agentes educativos
cultura local. su nivel.
proceso de para su insercin en un
Implementacin. nuevo proceso de desarrollo
educacional.
Elevado porcentaje de
jvenes que no ingresan Uso inadecuado de medios
a Centros de Educacin de comunicacin que no
Superior por falta de contribuye a la formacin de
oportunidades, elevado los educandos.
costo de acceso y baja
preparacin
Desinters de la Ministerio de Cultura que
mayora de profesores en no contribuye a la puesta en
mejorar los procesos de valor los recursos culturales
enseanza- aprendizaje. de la Provincia.
a.- Educacin y cultura
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

Bajo nivel de
participacin de los Depredacin de recursos
Padres de Familia en la histricos y arqueolgicos.
educacin de sus hijos.
UGEL Pacasmayo no
contribuye
La prdida de la identidad
adecuadamente a la
cultural local.
planificacin del proceso
educativo.
Desnutricin escolar
limita el desarrollo de
aprendizajes
especialmente en
alumnos de los
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Asentamientos Humanos. DEBILIDADES
Bajo e inadecuado
Poblacin motivada y predispuesta para nivel
Polticas Nacionales Regionales
de coordinacin del y Poblacin insegura amenazada por
apoyar acciones de seguridad ciudadana. Locales de Seguridad
sector educacin conCiudadana en la delincuencia y la drogadiccin.
marcha.
otros sectores pblicos
Se cuenta con Comisarias de la PNP en los No se fomentaTcnica Internacional
Cooperacin Comits Provincial y distritales de
diferentes distritos. adecuadamente
dispuesta a apoyar la Proyectos Seguridad Ciudadana inoperativos
prctica de valores en el
estratgicos que contribuyan a la
hogar, escuela y
prevencin de la delincuencia y
sociedad.
violencia.
Serenazgo municipales en proceso de Mancomunidad
Falta de identidad
del Valle Insuficiente e inadecuado servicio
implementacin. Presencia de la Jequetepeque
cultural de la mayora
que tienedecomo una de policial.
Compaa sus
la poblacin
prioridades el tema de seguridad
ciudadana.
Poca conciencia
Presencia de la Compaa de Bomberos No se cuenta con un sistema
sobre el tema de equidad
en Guadalupe y Pacasmayo, que adecuado de control y prevencin
de gnero y por lo tanto
contribuyen a la seguridad de la poblacin. de la delincuencia.
no se practica
adecuadamente.
Seguridad Ciudadana
Poblacin desorganizada y carente
de una cultura de seguridad
comunitaria facilita el incremento
delictivo.
Falta de programas educativos que

contribuyan a la prevencin de la
delincuencia.
Bajo nivel de pago de tributos e
impuestos de la poblacin, limita la
implementacin de programas y
proyectos orientados a disminuir la
delincuencia y la violencia en la
Provincia.
Anexo 4.9
Cadena estratgica del eje: Desarrollo humano y socio cultural PDC: Pacasmayo al 2021
INFORMACIN HISTRICA Lnea METAS
OBJETIVOS
OBJETIVOS CDI INDICADORE Base
ESTRATGIC 20 200 200 200 200 201 201 Provinci 20 20
ESPECFICOS GO. S
OS 05 6 7 8 9 0 1 16 21
al
1.1.1 Tasa
de
aprobacin
1 en
comprensi
n lectora, 20. 23. 38. 32. 71.
1.1 Lograr
segn PELA 6 6 33 5 7 38.50% 46 1
en la
1.1.2 Tasa
educacin
I.- Mejorar de
bsica,
la calidad aprobacin
aprendizaje
de vida de en
s de calidad 2
la habilidades
y tiles al
poblacin matemtic
desarrollo
pacasmayi as, segn 14. 29. 23. 17. 35. 47.
personal.
na a PELA 9.6 8 6 2 4 23.20% 6 6
travs de 1.1.3 Tasa 29 301 34 37 472 47
servicios neta de 50 9 99 24 3 73
pblicos 3 cobertura (62. (73.
accesibles del nivel 0) 0) 77. 84.
y con una inicial 7 7
identidad 1.2 Acceso 1.2.1 Tasa
cultural a servicios de
4
propia de salud mortalidad 11.4
con calidad infantil pmnv 9.1 5.7
1.3 Acceso
1.3.1 Tasa
a
de
programas
5 desnutrici
de
n crnica
nutricin 10. 10. 10. 10.
infantil
adecuada 3 8 9.0 0 0 15.40% 6.1 4.1
1.4 Acceso 6 1.4.1.Tasa 65.80% 66. 77.
a servicios de 9 5
adecuados cobertura
de agua, en agua
alcantarilla potable
do, 1.4.2 Tasa
electricidad de
y de cobertura
7
comunicaci en
ones. alcantarilla 51. 55.
do 41.50% 8 8
1.4.3 Tasa
de
cobertura
8
del servicio
de
electricidad 83.90% 90 95
1.5 Acceso 1.5.1 Club
a 9 escolares
programas de turismo 15 12 18 21
educativos
1.5.2
que
Encuentro
promueven 10
de lderes
la identidad
escolares
cultural 8 8 12 12 13
2.1
Impulsar la
seguridad
ciudadana
liderado
2.1.1
por las
11 Incidencia
II.- autoridades
de delitos
Respetar locales y
los con
derechos participaci
fundamen n
tales de la ciudadana
persona 2.2.1
disminuye Porcentaje
2.2
ndo los de la
Respetar
ndices de 12 poblacin
los
pobreza e en
derechos
insegurida situacin
fundament
d de pobreza 33.50% 18 9.6
ales de la
ciudadana 2.2.2.Porce
persona a
ntaje de la
travs de la
poblacin
reduccin
13 en
de la
situacin
pobreza
de pobreza
extrema 5 2.8
CAPITULO IV-2
Anexo 4.10
Actores sociales - provincia de Pacasmayo
N de
N Tipo de Organizacin
Organizaciones
SAN PEDRO
1 Municipalidad Provincial (reas) 1
2 Instituciones Educativas Estatales Nivel Inicial 28
3 Instituciones Educativas Estatales Nivel Primaria 12
4 Instituciones Educativas Estatales Nivel Secundaria 3
5 Puesto de Salud Chocofn 1
6 Puesto de Salud Mazanca 1
7 Centro de Salud Santa Catalina 1
8 Iglesia catlica 1
9 Administracin Local de Aguas 1
10 Club Deportivos 2
11 Comit Vecinal 4
12 Comunidad Campesina 1
13 Cooperativa Agraria de Produccin 1
14 PNP 1
15 Vaso de Leche 43
16 Comedores Populares 5
Sub Total 106
GUADALUPE
1 Municipalidad distrital (reas) 1
5 Hospital Tomas Lafora 1
6 Centro de Salud Ciudad de Dios 1
7 Puesto de Salud Villa San Isidro 1
8 Sub Sede Universidad Nacional de Trujillo 1
9 Junta de Usuarios del distrito de Riego Jequetepeque 1
10 Asociacin Cultural 1
11 Asociacin de comerciantes 1
12 Club de Madres 3
13 Club Deportivo 1
14 Comedor Popular 1
15 Comit de Usuarios 1
16 Comit Vecinal 5
17 Frente de Defensa 1
18 Junta Vecinal 10
19 Vaso de Leche 19
20 PNP 1
21 ONG CEDEPAS 1
22 Consorcio Raimondi 1
Sub Total 105
JEQUETEPEQUE
5 Puesto de Salud Jequetepeque 1
6 Asociacin Catlica 1
7 Asociacin de Mujeres 1
8 Asociacin Juvenil 2
9 Club de Madres 2
10 Club Deportivo 1
11 Junta Vecinal 2
12 PNP 1
13 Vaso de Leche 5
Sub Total 24
PACASMAYO
5 Centro de Salud Pacasmayo 1
6 Cmara de Comercio 1
7 Fbrica de Cementos Pacasmayo 1
Colegio de Ingenieros 1
8 Medios de Comunicacin 9
9 Asociacin Cultural 1
10 Asociacin de cesantes Jubilados 1
11 Asociacin de comerciantes 1
12 Asociacin de Moto taxistas 1
13 Asociacin de Pescadores Recolectores 1
14 Club Deportivo 1
16 Comit Vecinal 1
17 Empresa de transporte 1
18 Federacin de Campesinos 1
19 Junta Vecinal 6
20 PNP 1
21 Vaso de Leche 14
Sub Total 70
SAN JOS
5 Centro de Salud San Jos 1
6 Puesto de Salud San Martn de Porres 1
7 Asociacin Cvica 1
8 Asociacin de Moto taxistas 2
9 Asociacin de Mujeres 1
10 Asociacin Juvenil 1
11 Club de Madres 4
12 Club Deportivo 4
14 Empresa de transporte 2
15 Vaso de Leche 6
16 PNP 1
Sub Total 23
TOTAL 328
Anexo 4.11
Anlisis FODA del eje: Desarrollo Institucional y gobernabilidad
Carencia de mecanismos
Presencia de municipalidades
Polticas pblicas de adecuados de
que han iniciado un proceso Estancamiento del proceso
descentralizacin del implementacin de los Planes
dinmico para la solucin de descentralizacin del
estado en marcha en el de Desarrollo Concertados y
conjunta de problemas de la estado.
pas. otros Planes especficos
poblacin.
locales.
Presencia de Organizaciones
Personal poco capacitado en
sociales motivadas para trabajar Incentivos por parte del
las Instituciones para impulsar
por el desarrollo (Juntas Gobierno Central para las Inestabilidad poltica en el
procesos de desarrollo
Vecinales Comunales, Comits mancomunidades pas.
integral con enfoque de
Gestin, CCLs, Asociaciones, municipales.
resultados
Clubes Sociales y Culturales, etc.)
Organismos de la Bajo nivel de liderazgo de

Cooperacin Tcnica algunas autoridades limitan
Mancomunidad del Valle
Internacional dispuestos el desarrollo y el Intereses polticos ajenos al
Jequetepeque que facilitar la
a apoyar el fortalecimiento de la proceso de
solucin de problemas relevantes
fortalecimiento de la gobernabilidad y la democratizacin en el pas.
de la poblacin.
institucionalidad en el concertacin.
pas.
Presencia de una Sede de la

Organizaciones sociales de Desastres Naturales
Universidad Nacional de Trujillo,
base poco fortalecidas. (Fenmeno del Nio,
y otras instituciones educativas
terremotos, etc.)
de diferentes niveles.
Presencia de la COAJE Bajo nivel de participacin y

Renuencia al cambio de
(Coordinadora Interinstitucional concertacin de la poblacin
parte de los lderes y otros
para el desarrollo agrcola del limita el desarrollo local. actores locales.
valle Jequetepeque)
Falta de cultura local de La no implementacin

planificacin. adecuada de los Planes de
desarrollo Concertados.
Escasa participacin de
La no continuidad de
mujeres y jvenes en los
procesos emprendidos en
procesos de desarrollo. la Provincia.
Bajo nivel de liderazgo de
algunas autoridades limitan
el desarrollo y el
fortalecimiento de la
gobernabilidad y la
concertacin.
Anexo 4.12
Cadena estratgica del eje: Desarrollo institucional y gobernabilidad
Provincia de Pacasmayo al 2021
EJE ESTRATEGICO V : DESARROLLO INSTITUCIONAL Y GOBERNABILIDAD

OBJETIVOS OBJETIVOS
COD. INDICADORES Base
ESTRATGICOS ESPECFICOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2016 2021
Provincial
I.- Gobierno local 1.1 Mejorar la 1.1.1 Porcentaje de
democrtico, gobernabilidad local proyectos de los
14 15 20 30 80 100
concertador y con participacin presupuestos.
participativo que ciudadana participativos ejecutados
funciona con 1.2 Consolidar el
1.2.1 Porcentaje de
eficiencia al servicio liderazgo del
avance de gasto
de la ciudadana y gobierno local en la 15 58 51 42 62 87 70 90
presupuestal publico
promotor del gestin del
provincial
desarrollo desarrollo provincial
CAPITULO IV-3
Anexo 4.13
Poblacin provincial ocupada de 6 y ms aos de edad, por nivel educativo alcanzado, rea urbana y rural y ocupacin principal provincia de
Pacasmayo
Nivel Educativo Alcanzado

OCUPACION PRINCIPAL Total SUP. NO
SUP. NO
SIN NIV. INIC. PRIM. SEC. UNIV. SUP.UNIV. INCOM SUP.UNIV. COMP.
UNIV. INC.
COMP.
Miembros poder ejecutivo y legislativo
directores., administracin pblica y 53 - - 1 2 4 15 5 26
empresarios.
Profesionales, cientficos e intelectuales 2,448 - - - 93 126 846 191 1,192
Tcnicos de nivel medio y trabajadores
1,225 4 1 24 206 196 538 70 186
asimilados
Jefes y empleados de OFICINA 1,118 3 - 12 282 110 415 80 216
Trabajadores de servicios personales y
4,294 192 1 909 1,551 397 738 185 321
vendedores del comercio y mercado.
Agricultores, trabajadores calificados
2,392 189 1 877 760 129 206 65 165
agropecuarios y pesqueros
Obreros y operadores minas, canteras,
2,501 60 1 415 1,002 217 532 88 186
industria. manufactura y otros
Obreros de construccin, confecciones,
4,005 87 1 733 1,961 381 474 158 210
papeleras, fbricas, instructores.
Trabajadores no calificados, peones,
vendedores ambulantes, moto taxistas y 12,247 1,165 24 4,310 4,505 649 919 292 383
afines.
Otra 199 - - - 71 13 84 7 24
Ocupacin no especificada 1,020 57 2 233 373 82 137 35 101
TOTAL 31,502 1,757 31 7,514 10,806 2,304 4,904 1,176 3,010
Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda
Anexo 4.14
Distribucin porcentual de las reas agrcolas Provincia de Pacasmayo

Anexo 4.15
Cultivo de arroz (Ha) / sectores de riego provincia de Pacasmayo

Anexo 4.16
Cultivo de maz amarillo duro (Ha) / sectores de riego Provincia de Pacasmayo

Anexo 4.17
FODA para el eje: Desarrollo econmico, competitividad y empleo
Disponibilidad de agua de riego Tratados de Libre Comercio (TLC) que favorece Productores desorganizados y con pocas
Lluvias excesivas, sequias, etc.
proveniente de la presa Gallito Ciego y la instalacin de cultivos alternativos con capacidades para mejorar su produccin y
originadas por el cambio climtico.
el subsuelo. potencial de agro-exportacin. productividad.
Implementacin de polticas
Funcionamiento de Agro Banco en el Per, que
Malas prcticas de riego que desperdician pblicas agrarias Inadecuadas por
Suelos de buena calidad y buen clima. tiende a incrementar su cobertura de apoyo a
volmenes importantes del recurso hdrico parte del estado en sus diferentes
los agricultores.
niveles de gobierno.
Agricultura poco diversificada y con marcada Elevados costos de los insumos

Se cuenta con reas adecuadas para la Presencia de ONG(s) dispuestas a poyar la
presencia del monocultivo del arroz que agropecuarios (semillas,
expansin agrcola. agricultura alternativa y sostenible.
contribuye a la salinizacin de los suelos. fertilizantes, equipos, etc.)
Presencia de grandes Empresas Productores descapitalizados y desmotivados

Mancomunidad del Valle Jequetepeque
Molineras de arroz que utilizan por los bajos precios de sus productos en el Venta de semillas de mala calidad.
interesada en promover el desarrollo agrcola.
tecnologa moderna. mercado.
Presencia de empresas
Resistencia de la mayora de agricultores a la Incremento del monopolio en la
comercializadoras de insumos agrcolas
capacitacin. Provincia.
que facilitan la agricultura.
Tierras de cultivo ubicadas muy cera a la carretera

Resistencia al cambio por pate de los
Panamericana facilitan el transporte de productos Actividad pecuaria sin tecnificacin.
productores agropecuarios.
agrcolas hacia mercados.
Presencia de comerciantes Explotacin minera en la parte alta de la

irresponsables e inconscientes que Cuenca del Jequetepeque, que afectara
Existencia de mano de obra calificada y no calificada
monopolizan y controlan los precios de los acuferos naturales que dan origen al
los productos e insumos agropecuarios. rio Jequetepeque.
Presencia de equipos y maquinaria en la zona Colmatacin de la Presa de Gallito

(tractores, trilladoras, cosechadoras, etc.). Ciego.
Presencia de instituciones que promueven el

Aumento del Crimen organizado que
desarrollo agropecuario como las Agencias Agrarias,
perjudican a los comerciantes y
la Junta de usuarios de Riego Regulado del Valle
productores agropecuarios.
Jequetepeque, la COAJE, y CEDEPAS Norte.
COMERCIO E INDUSTRIA
Comerciantes desorganizados e
Presencia de empresarios privados que comercializan Entidades Financieras con
informales contribuyen a que el comercio Polticas econmicas Nacionales y
los productos agropecuarios que se producen en la predisposicin de brindar crditos a
se convierta en una actividad poco Regionales inadecuadas.
Provincia. comerciantes.
competitiva.
Comercio diversificado Instalado que dinamiza la Inadecuada e insuficiente infraestructura

Tratados de Libre Comercio(TLC). Crisis financiera mundial.
economa Provincial. comercial.
Presencia de industrias en la Provincia como Comercio ambulatorio genera desorden La no implementacin de los Planes de
Polticas de desarrollo econmico
Cementos Norte en Pacasmayo, Fbrica de Yogur urbano, e impide el fortalecimiento Desarrollo Econmico por parte de los
local en marcha en el pas.
YoleitJequetepeque. comercial. Gobiernos Locales.
Mancomunidad del Valle

Molinos de arroz en Guadalupe y San Jos; Talleres de
Jequetepeque interesada en Tendencia a la informalidad no contribuye
artesana en la ciudad de Pacasmayo y otras Delincuencia.
promover el desarrollo comercial en a la organizacin de MYPES competitivas.
industrias en la Provincia de Pacasmayo.
la Provincia.
Carencia de una cultura local

Cambio climtico.
emprendedora.
Desorganizacin y o funcionamiento
Falta de promocin de nuevas industrias
inadecuado de parte de la
con responsabilidad social y ambiental.
mancomunidad.
Gobierno Local destina muy poco
presupuesto para la promocin del
Desarrollo Econmico Local.
TURISMO
Insuficiente e inadecuada promocin del La no implementacin de polticas
Se cuenta con recursos tursticos potenciales Polticas nacionales que promueven
turismo en la Provincia por parte de los pblicas locales adecuadas a favor de
diversificados. el turismo.
Gobiernos Locales. la promocin del turismo.
Presencia de ONGs interesadas en Renuencia de la poblacin para
Carencia de productos tursticos
Gastronoma reconocida y de buena calidad. promover el Turismo en la Regin y adoptar una cultura de desarrollo
competitivos.
en el Valle Jequetepeque. turstico.
Inters del Gobierno Regional y el
Asentamientos Humanos que se ubican
Ubicacin estratgica en el valle. MINCETUR de promocionar la Ruta Recursos tursticos no puestos en valor.
en lugares arqueolgicos y ecolgicos.
Moche.
Desinters de la Mancomunidad
Carencia de organizaciones promotoras
Existencia de vas de acceso en buen estado. Municipal del Valle Jequetepeque para
del desarrollo turstico.
apoyar el turismo.
Poco inters de parte de la Empresa
Gente de la Sociedad Civil dispuesta a apoyar el Incremento de la delincuencia en la
Privada para invertir en turismo en la
desarrollo turstico. Provincia.
Provincia.
Mancomunidad Municipal del valle Jequetepeque La mayora de la poblacin carece de
Desastres naturales
interesada en el desarrollo turstico cultura turstica.
Poblacin que no prioriza el turismo en

los Presupuestos Participativos limita la
inversin en desarrollo turstico por parte
de los Gobiernos Locales.
Carencia de reas de desarrollo turstico
implementadas y fortalecidas en las
municipalidades de la Provincia.
Anexo 4.18
Cadena estratgica del eje: Desarrollo econmico, competitividad y empleo - PDC: Pacasmayo al 2021
EJE ESTRATEGICO II: DESARROLLO ECONMICO, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO.

OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECFICOS COD. INDICADORES Base
ESTRATGICOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Provincial 2016 2021
1.1.1 VBP agrcola provincial
16 295.29
(Millones de S/.)
1.1.2 Porcentaje de reas con
17 cultivos orientados a la 0.77 0.72 1.64 1.59 1.87 5.0 10.0
1.1 Desarrollar una estructura
exportacin
productiva diversificada,
1.1.3 Porcentaje de la
I.- Desarrollar una competitiva, sostenible y con alto 18 participacin provincial en la
economa valor agregado
produccin pesquera regional
competitiva,
1.1.4 N de empresas asociadas a
dinmica y
19 la Cmara de Comercio de 30 39 41 41 39 50 70
diversificada basada
Pacasmayo
en las
potencialidades de 1.2 Promover programas de
la provincia, diversificacin productiva bajo el 1.2.1 N de contratos suscritos
20 300 500
enfoque de cadenas productivas con empresas agro exportadoras
generando empleo
sustentables
pleno y decente
especialmente con 1.3 Posicionar a escala nacional 1.3.1 N de arribos de turistas
jvenes corredores y circuitos tursticos
21 (nacionales y extranjeros) a la
emprendedores provincial, regional, y macro
provincia
regional
1.4 Promover el desarrollo de
capacidades de jvenes en 1.4.1 N de jvenes capacitados
emprendedurismo, con equidad 22 en temas productivos orientados 15 20 50
de gnero, para una adecuada al emprendedurismo
insercin laboral
1.5 Incremento de empleos
1.5.1 Empleos generados en el
adecuados para la modernizacin 23 337 717 556 800 1000
sector agrario (1)
inclusiva.
(1) se ha tomado como referencia dos cultivos alternativos (Alcachofa y Esparrago)
CAPITULO IV-4
Anexo 4.19
Servicio de transporte por circuitos Provincia de PACASMAYO
CIRCUITO N DE VEHICULOS N DE
N DE SOCIOS
SERVICIO URBANO AUTOS COMBIS MOTOTAXIS EMPRESAS
San Pedro de Lloc - Chocofan -
Mazanca 16 1 3 16
Ruta Urbana San Pedro
de Lloc 205 4 195
SERVICIO INTER URBANO
San Pedro de Lloc -
Pacasmayo 107 4 100
San Pedro de Lloc - Pacasmayo -
Guadalupe 10 1 9
Pacasmayo -
Guadalupe 13 1 13
Pacasmayo - Guadalupe -
RGC Chepn 32 1 30
Pacasmayo - C. de Dios - Puente
Guadalupe 9
San Pedro de Lloc - Pacasmayo -
Guadalupe- RGC Chepn 101 6 96
Ciudad de Dios - Puente
Guadalupe 67 15 63
Ciudad de Dios - Chafan
Grande 19 2 17
Ciudad de Dios - Pakatnam -
Puente Guadalupe 4 1 4
Ciudad de Dios - Portada
de la Sierra 7 1 5
Guadalupe - RGC
Chepn 62 1 58
Pakatnam - Puente
Guadalupe 29 5 26
Pakatnam - Chafan
Grande 14 1 12
Pakatnam - Puente Guadalupe
- Huabal - RGC Chepn 9 1 9
San Jos - Campanita - San
Martin de Porres 5 1 4
San Martin de Porres -
Pakatnam - Guadalupe - RGC
Chepn 36 1 4
Total 416 125 205 49 661
Fuente: rea de Transporte - MPP
Anexo 4.20
Anlisis FODA del eje: Infraestructura
OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS

1. Colmatacion de la represa "Gallito
Ciego"
1. Centros poblados y AA. HH. con

1. Infraestructura educativa 1. Politicas de ordenamiento territorial carencias de infraestruct. de servicios
renovada en marcha en el pas bsicos
2. Progrmas nacionales que apoyan 2. Deficientes practicas en el manejo
la construccion de viviendas y el de los recursos hidricos
desarrollo urbano ("Construyendo Peru
"mejorando mi Barrio", etc.)
2. Potenciales invasiones que generan desorden

2. Represa "Gallito Ciego" como en el desarrollo urbano y
principal infraestruct. Productiva mayores demandas de atencion en
y de servicios servicios bsicos
3. No se cuenta con planes de 3. Fenomenos nturales que pueden afectar las
3. Infraestruct. Y capacidad 3. Procesos de descentralizacion desarrollo diversa infraestructuras
molinera suficiente en marcha (funcionamiento de I.V.P) urbano provincial ni distritales de la provincia
4. Prescencia de la C.T.I en apoyo a los
recursos nacionales
4. Integracion vial y
comunicacional local,
interdistrital, provincial, regional, 4. Catastros municipales
nacional e internacional. desactualizados
5. Disponibilidad de areas para 5. Promocion a las inversiones privadas
cons 5. Carencia de drenajes en las zonas
truccion de infraestructuras urbanas para controlar los excesos de
humedad en el suelo
6. Escasos presupuestos de los G. L.
para
mejoramiento de las infraestruct.
viales
7. Trochas carrozables internas en mal

estado
Anexo 4.21
Cadena estratgica del eje: infraestructura

OBJETIVOS OBJETIVOS
COD. INDICADORES Base
ESTRATGICOS ESPECFICOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2016 2021
Provincial
1.1 Desarrollar
una adecuada 1.1.1 Porcentaje
infraestructura de canales de
econmica , 24 riego revestidos 7.15 10 15
productiva y (sobre el total de
I. Promover la
social de uso canales) - Km
construccin de
pblico
infraestructura
1.2 Promover
productiva y de
infraestructuras
servicios de uso 1.2.1 N de
para un mayor
pblico distritos que
valor agregado de
25 implementan su 0 0 2 4
las actividades
Plan de
econmicas y
Competitividad
acorde a las
ventajas
comparativas y
competitivas de la
provincia
1.3 Promover un
sistema de
infraestructura 1.3.1 Long. de la
vial, portuario y 26 red vial provincial 73.7 Km
areo moderno, asfaltada
eficiente y
competitivo
CAPITULO IV-5
Anexo 4.22
Anlisis FODA para el eje: Recursos naturales y medio ambiente
Presencia de zonas estratgicas que Polticas de Ordenamiento Poca conciencia ambiental en los Incremento del calentamiento
conservan la biodiversidad (Bosque Territorial y Zonificacin Gobiernos Locales y en la poblacin. global.
El Caoncillo, Ro Jequetepeque y Ecolgica Econmica en Depredacin de bosques
otros bosques pequeos al interno marcha. naturales y biodiversidad.
de los distritos). Instituciones de cooperacin Incremento del uso inadecuado
Clima estable y saludable. Internacional en apoyo de de agroqumicos.
reas disponibles para la proyectos ambientales. Explotacin minera en la parte
reforestacin Creacin y Funciona-miento alta de la cuenca del
Playas limpias. del Ministerio del Ambiente Jequetepeque.
en el pas. Aumento del nmero de
vehculos obsoletos.
Algunas Autoridades poco
comprometidas con la Gestin
ambiental.
Existencia del Frente de Defensa Acuerdos Carencia de polticas pblicas
del Medio Ambiente de la Cuenca internacionales con la Locales para la gestin ambiental.
Baja del Jequetepeque finalidad de reducir los Hbitos inadecuados de
(FREDEMAJE) efectos del cambio salubridad en la poblacin.
Se cuenta con Plan de climtico. Carencia de organizaciones
Acondicionamiento La creacin de la ecolgicas.
Territorial PAT. mancomunidad
municipal en el Valle Suelos y Canales de riego
Jequetepeque y su contaminados por agroqumicos.
prioridad en la Gestin Presencia de una alto porcentaje
Ambiental. de vehculos obsoletos en el parque
automotor.
Fbrica de Cementos Pacasmayo,
Molinos y Talleres varios que
contaminan el ambiente por el uso de
tecnologas inadecuadas.
Las municipalidades Provincial Proyectos energticos no Agua de consumo humano de El desorden en el

y Distritales cuentan con reas contaminantes. baja calidad. desarrollo urbano que
de Desarrollo Territorial que Catastros Municipales pueden generar mayores
podran iniciar una planificacin Polticas para la gestin desactualizados. demandas en servicios
estratgica para la gestin de de los recursos hdricos en Carencia de una cultura de bsicos.
riesgos. el pas. integracin territorial como
Provincia.
Se cuenta con Secretaras No se cuenta con drenajes en las Fenmenos
Tcnicas y Comits de Defensa zonas urbanas bajas para controlar el Naturales que generan
Civil que pueden apoyar la gestin exceso de humedad en el suelo. cambios bruscos en la
de riesgos. Ausencia de programas educativos biodiversidad.
ambientales en todos los niveles
institucionales.
Carencia de una normatividad que
reglamente el uso adecuado delas
comunicaciones.
Personal tcnico y poblacin poco
capacitado en gestin de riesgos (D.Civ.)
Existencia de zonas vulnerables a los
fenmenos naturales, esencialmente en
zonas bajas de la provincia
Carencia de personal especializado
para el monitoreo y evaluacin de los
impactos ambientales de los proyectos e
industrias que se localizan en la provincia
Limitado presupuesto de las
Municipalidades para la gestin de
riesgos.
Anexo 4.23
Cadena estratgica del eje: Recursos naturales y medios ambiente


OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECFICOS COD. INDICADORES Base
ESTRATGICOS 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Provincial 2016 2021
1.1 Promover el uso
1.1.1 Superficie agrcola con riego
eficiente y sostenible del
27 tecnificado (sobre la superficie Agrcola 50 50 80 150
recurso hdrico a nivel local
total) - Ha.
bajo un enfoque de cuenca
I. Manejo y 1.2Aprovechamiento 1.2.1 Porcentaje de reas naturales
conservacin sostenible de los recursos 28 protegidas (ANP) con Plan Maestro en 1 1
de los recursos naturales renovables y no ejecucin
naturales, renovables con
medio 1.2.2 Porcentaje de la energa renovable
participacin y beneficio 29 80MW
ambiente y la de las poblaciones locales sobre el total de la oferta interna bruta
biodiversidad
1.3 Promover prcticas 30 1.3.1 N de I.E. participantes en el plan
bajo un 8 8 12 12 13 8 20 40
eco eficientes en todas las COLPA
enfoque de
instituciones pblicas,
gestin
privadas y familias de la
integral, 1.3.2 N de I.E. participantes en el
provincia de Pacasmayo, 31 193
incluyendo la programa Escuelas Saludables"
bajo el enfoque de
gestin de
"ciudades saludables"
riesgos
naturales y 1.4 Promover la gestin
antrpicos del riesgo y la adaptacin
al cambio climtico en la 1.4.1 Instituciones que acogen el Plan
32 1 3
formulacin y aplicacin de GRACC -A
los instrumentos de
planificacin
CAPITULO V

PDC Prov - Pacasmayo Al 2021 PDF

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II. CONTEXTO PROVINCIAL

III. PLAN DE DESARROLLO PROVINCIAL CONCERTADO

IV. EJES ESTRATEGICOS

4.1 Eje estratgico: Desarrollo humano y socio cultural

4.2 Eje estratgico : Desarrollo institucional y gobernabilidad

4.3 Eje estratgico: Desarrollo econmico, competitividad y

4.4 Eje estratgico: infraestructura

4.5 Eje estratgico: Recursos naturales y medio ambiente

V. GESTIN DEL PLAN

VI. MONITOREO Y EVALUACIN

El Plan de Desarrollo Concertado (PDCs) es una herramienta de

En tal sentido, el Gobierno Central para superar esta problemtica

De acuerdo a esta lgica, el PDC del nivel distrital debe ajustarse al

El marco legal y referencial que sustenta el sistema de planificacin

Constitucin Poltica del Per. La Ley N 27680, Ley de Reforma

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales N 27867 y Ley 27902

Ley Orgnica de Municipalidades N 27972.

En el Ttulo I, captulo I, art. 9 establece que es atribucin del

Ley de creacin del CEPLAN, Decreto Legislativo 1088

Decreto Supremo N054-2011-PCM

Decreto que aprueba el Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021 y

Marco Macroeconmico Multianual. Ley N27245

Ley Marco del Presupuesto Participativo N 28056.

Ley Marco de Modernizacin del Estado - Ley N 276586.

Resolucin de Alcalda N473 2012 MPP.

1.2 Enfoques de desarrollo

El desarrollo como concepto integral se basa en los conceptos de

Esta concepcin del desarrollo se basa en el carcter sistmico y

En tal sentido el Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de

El centro del proceso de desarrollo es el ser humano

Enfoque de desarrollo econmico local (DEL)

Enfoque de seguridad alimentaria

Enfoque de buen gobierno local

Enfoque de gestin de riesgos

1.3 Principios del proceso de formulacin

Los principios que han regido el proceso de formulacin del

En esta perspectiva, el Plan de Desarrollo Concertado: La Provincia de

En el marco del proyecto: Fomento al desarrollo regional a travs de

Este proceso se ha basado en la propuesta metodolgica contenida

i) Evaluacin de los PDCs: 20032013 y 2011-2021

1.4.1 Ruta metodolgica

1.4.2 Descripcin del proceso

El ajuste de los planes de desarrollo concertado dispuesto

La Municipalidad Provincial de Pacasmayo tena un Plan con

En la gua para formulacin de planes de desarrollo

En base a lo evaluado se procedi a implementar las siguientes

ii. Actualizacin del diagnstico

iii. Ajuste de la visin provincial

iv. Ajuste de la cadena estratgica

v. Priorizacin de objetivos especficos e indicadores

vi. Clculo de metas.

vii. Identificacin de programas y proyectos

2.1 Aspectos geogrficos

La provincia de Pacasmayo se ubica entre las coordenadas UTM

2.2 Historia socio econmica ambiental

El proceso histrico da cuenta de la ocupacin y organizacin del

Del anlisis realizado por historiadores de todo el proceso histrico

La estructura socio econmica imperante hasta mediados del siglo

En la dcada del 30 del s. XX se construye la carretera Panamericana y

La reforma agraria ha de ocasionar una ruptura en la propiedad rural

Actualmente, en el mbito agrcola existe una fuerte tendencia hacia la