PROMUEVE ACCION DE AMPARO. SOLICITA MEDIDA CAUTELAR.

SEOR JUEZ FEDERAL:

ROCIO FERNNDEZ, abogada inscripta al C.A.S.I. T XLI F 131, en mi carcter de

DEFENSORA DEL PUEBLO DEL PARTIDO DE ESCOBAR, constituyendo domicilio
procesal en calle French 222, Casillero de la localidad de Campana, ante V.S. me presento
y respetuosamente digo:

I-PERSONERA:

Que acredito personera como Defensora del Pueblo del Partido de Escobar adjuntando
copia del Decreto N 1959/08 del Honorable Concejo Deliberante de Escobar de fecha 17 de
Diciembre de 2008.
Que a todo efecto, declaro bajo fe de juramento la autenticidad de la misma, y que la
designacin correspondiente se encuentra en plena vigencia.

II-LEGITIMACIN ACTIVA:

Que atento la naturaleza del derecho que se pretende proteger por medio de la presente,
en mi carcter de Defensora del Pueblo del Partido de Escobar poseo la legitimacin procesal
necesaria para ejercer la defensa de los derechos que afectan en forma colectiva a los usuarios y
consumidores del Partido que tutelo.
La legitimacin de la suscripta para incoar la presente accin de incidencia colectiva,
encuentra su fundamento en el ARTICULO 43, PARRAFO 2 de la CONSTITUCIN
NACIONAL, el cual reza: ....Podrn interponer esta accin (de amparo) contra cualquier
 forma de discriminacin y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente, a la
competencia, al usuario y al consumidor, as como a los derechos de incidencia colectiva en
general, el afectado, el defensor del pueblo y las asociaciones que propendan a esos fines...
Nuestra Ley Fundamental define el efecto de la legitimacin del Defensor del
Pueblo para actuar en juicio, quien no lo har en nombre propio sino en representacin de
la persona, grupo o sector cuyos derechos se vieran conculcados. Es decir, en proteccin de
los derechos de incidencia colectiva en general y, en el que nos ocupa en defensa de los
vecinos del Partido de Escobar, como usuarios del servicio de gas natural por redes.
La Constitucin ha delimitado e impuesto al Defensor del Pueblo las funciones
principales, que consisten en la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems
derechos, garantas e intereses tutelados en la Constitucin y las leyes, y asimismo, lo ha
facultado para presentarse frente a los rganos jurisdiccionales con el fin de impugnar
hechos, actos u omisiones que vulneren dichos derechos y garantas constitucionalmente
tutelados. Ello hace, que el Ombudsman sea activamente legitimado en cualquier proceso
que tienda a cumplir con la manda constitucional.
Contestes con este principio resulta la doctrina y la jurisprudencia: los amplios
trminos de tal clusula habilitan su potencial legitimacin procesal activa contra actos
de cualquier autoridad, o incluso de particulares (Sages, Nstor Pedro; Accin de
Amparo, 5ta. Edicin actualizada y ampliada. Ed. Astrea, 2, quincena de Junio de 2007).
El Defensor del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires defensora municipal- posee
legitimacin para interponer acciones de amparo en defensa de los intereses de los
habitantes de la Ciudad de Buenos Aires, independientemente de la naturaleza federal o
local del rgano que con su accin u omisin lesiona en forma manifiesta y arbitraria a
aquellos intereses (STJ CABA).-
Por tal motivo y a la luz del sabio principio ubi lex distinguit ubi no distinguerere, si
la Ley Suprema no distingue entre el Defensor del Pueblo de la Nacin, de las Provincias o
en mi caso Municipal, no corresponde de que esta Defensora del Pueblo realice tal
distincin, toda vez que la funcin de esta Ombudsman por principio constitucional y por
Ordenanza de creacin, reside en la defensa, proteccin y promocin de los derechos e
intereses legtimos, individuales o colectivos consagrados en la Constitucin Nacional, en
la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires y en la legislacin vigente, frente a actos,
hechos u omisiones de la Administracin Pblica, de sus entes, organismos, dependencias
descentralizadas y concesionarias servicios pblicos o privados nacionales, provinciales
o municipales, que comprometan los referidos derechos e intereses. Y en ese sentido
nuestra Corte Suprema de Justicia reconoci que quien tiene el deber de procurar
determinado fin, tiene el derecho de disponer los medios para su logro efectivo. (Fallos:
304:1186; 322:2624; 325:723 entre otros) (Del voto del Sr. Ministro Dr. Juan Carlos
Maqueda, in re Defensor del Nacin c/ Estado Nacional- Poder Ejecutivo Nacional M.E.
Decreto 1738/92 y otro s/ Proceso de Conocimiento, pronunciamiento del 24/05/2005).-
En el caso de marras, es decir, el relativo a los servicios pblicos y de las tarifas que los
usuarios pagan por ellos, los derechos individuales se suman a derechos de incidencia colectiva.
Cada usuario tiene en juego su derecho de propiedad a una tarifa justa y razonable, sin
incrementos carentes de sustento legal, sobrefacturaciones, etc., y ese derecho subjetivo existe
sin perjuicio del concurrente derecho de incidencia colectiva (Gordillo, Tratado de Derecho
Administrativo, pg. III-239).
La doctrina, define a los derechos de incidencia colectiva como aquellos que,
teniendo por titulares a una pluralidad indeterminada de personas, presentan como objeto de
tutela una pretensin general de uso o goce de un bien jurdico insusceptible de fragmentacin
en cabeza de cada reclamante, desde que tienen ante todo un carcter impersonal. Estos se
hallan en una especie de comunin tipificada por el hecho de que la satisfaccin de uno solo
implica, por fuerza, la satisfaccin de todos, as como la lesin de uno solo constituye, ipso
facto, lesin a la entera comunidad (Giannini, Leandro J. Los procesos colectivos y la tutela
de derechos individuales homogneos. Los problemas que suscita la nocin de derechos de
incidencia colectiva, LL2008-A, 97).
As pues, es dable concluir que es la propia Carta Magna la que al habilitar la
legitimacin procesal del Defensor le seala el camino a transitar, imponindole el deber de
actuar por medio de una accin judicial rpida y eficaz, con el objeto de restablecer el pleno
ejercicio de los derechos expresamente consagrados. Esta legitimacin incorporada dentro del
marco constitucional, est ntimamente relacionada con la naturaleza de su funcin: la defensa de
los derechos individuales y colectivos.
En virtud de lo cual, y en base a lo prescripto por la Ordenanza Municipal N 4597/08,
los artculos 42 y 43 de la Constitucin Nacional y en el artculo 55 de la Constitucin de la
Provincia de Buenos Aires, vengo a interponer la presente accin, en nombre y representacin de
los usuarios y consumidores de gas natural por redes del Partido de Escobar, que se ven
 afectados por una serie de Resoluciones Administrativas ilegtimas, por cuanto contravienen lo
dispuesto por los artculos 4, 17, 42 y 75 inc. 2 de la Constitucin Nacional, afectando
gravemente el derecho de los usuarios del servicio de gas natural al pago de un precio justo
establecido en un marco de respeto al debido proceso adjetivo y sustantivo.
Por lo expuesto, y conforme los argumentos esgrimidos, es que solicito a V.E. proceda a
reconocer a la suscripta la correspondiente legitimacin activa para incoar la presente accin de
amparo.-

III-OBJETO:

Que en el carcter invocado vengo a promover ACCION DE AMPARO

COLECTIVO conforme al artculo 43 de la Constitucin Nacional y la Ley N16.986
contra el ESTADO NACIONAL (Poder Ejecutivo Nacional), contra el ENTE
REGULADOR DEL GAS (ENARGAS), y subsidiariamente contra la empresa GAS
NATURAL BAN S.A., en su calidad de distribuidora y recaudadora del servicio de gas
natural por redes en el Partido de Escobar, Provincia de Buenos Aires, domiciliados
respectivamente en la calle Balcarce 50, Suipacha 636 e Isabel La Catlica 939, de la
Ciudad Autnoma de Buenos Aires, con el objeto que se declare la inconstitucionalidad por
ilegitimidad manifiesta de los siguientes instrumentos:
A) Decreto N 2067 del Poder Ejecutivo Nacional del 27 de Noviembre de 2008
(B.O. 03/12/2008).-
B) Resolucin N 1451/2008 del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios del 12 de Diciembre de 2008 (B.O. 23/12/2008).-
C) Resolucin N 563 dictada por el Ente Nacional Regulador del Gas
(ENARGAS) del 15 de Diciembre de 2008 (B.O. 23/12/2008).-
D) Resolucin N 570 dictada por el Ente Nacional Regulador del Gas
(ENARGAS) del 16 de Diciembre de 2008.-
E) Y de toda otra norma que se dicte como consecuencia de las aqu
impugnadas.-
 La presente accin se promueve en tutela de los derechos de incidencia colectiva del
conjunto de usuarios del servicio pblico de gas natural por redes del Partido de Escobar,
por cuanto la aplicacin de lo establecido en las normas impugnadas han dado como
resultado facturaciones que contienen valores irrazonables, abusivos, arbitrarios y
manifiestamente ilegales por contrariar normas de orden pblico expresamente
consagradas en la Constitucin Nacional y en la Ley 24.240.
Consecuentemente, solicito que V.E. declare la inconstitucionalidad de las normas
impugnadas, ello sin perjuicio de solicitar se dicte medida cautelar urgente, a fin de evitar
el dao inminente e irreparable en los usuarios del servicio.
Por ltimo, manifiesto que la presente accin es procedente toda vez, que el cargo
tarifario al que aluden las normas citadas precedentemente fue incluido en las facturas que
GAS NATURAL BAN S.A. agente de percepcin de dicho cargo- est distribuyendo a los
usuarios, por lo que el plazo de caducidad de la accin previsto en el artculo 2, inciso e
de la Ley 16.986 no resulta aplicable.
IV-HECHOS:

En virtud del Decreto del PEN N 2067/2008 de fecha 27 de noviembre de 2008, fue creado
un Fondo Fiduciario con el objeto de atender a las importaciones de gas natural y toda aquella
necesaria para complementar la inyeccin de gas natural que sea requerida para satisfacer las
demandas nacionales de dicho hidrocarburo.
Considera que ello se establece debido a que ...constituye una obligacin para el Estado
Nacional asegurar el abastecimiento de gas natural, conforme los lineamientos previstos en la
Ley 17.319 y en la Ley 24.076y ...que es de primordial inters del Poder Ejecutivo Nacional
garantizar una adecuada y continua prestacin de los servicios pblicos a los usuarios del pas,
as como tambin propender a la mejora en la calidad permitiendo acompaar de tal modo el
crecimiento de la economa nacional.
As las cosas, dispone el Decreto que venimos analizando que el Fondo Fiduciario que se
crea estar integrado entre otros, por: cargos tarifarios a pagar por los usuarios de los servicios
regulados del transporte y/o distribucin, por los sujetos consumidores que reciben directamente
el gas de los productores sin hacer uso de los sistemas de transporte o distribucin de gas natural
y por las empresas que procesen gas natural.
 Por ltimo, cabe resaltar que dicho Decreto faculta al Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios, con la asistencia tcnica de la Secretara de Energa bajo su
dependencia y del ENARGAS, a fijar el valor de los cargos y a ajustarlos en la medida que
resulte necesario- a fin de atender el pago y/o repago de las importaciones de gas natural. Y a su
vez, el referido Ministerio de Planificacin Federal podr exceptuar a las categoras de usuarios
que determine, del pago de los referidos cargos tarifarios.

Por su parte, por Resolucin 1451/2008 el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin

Pblica y servicios reglament el Fondo Fiduciario, estableciendo que el patrimonio del mismo
estar constituido, entre otros, por los recursos provenientes de los cargos tarifarios creados con
el fin de integrarlo.
En el art. 6 se establece que el Fideicomiso se constituye con la nica finalidad de asegurar la
disponibilidad de recursos necesarios para atender el pago y/o repago de las diferencias de costo
de las importaciones y/o adquisiciones de gas realizadas y la reventa y/o entrega del mencionado
producto, a fin de satisfacer las necesidades de dicho hidrocarburo para el abastecimiento interno
y la continuidad del crecimiento del pas y de sus industrias.
Y mediante el artculo 7 se instruye a la Secretara de Energa y al Ente Nacional Regulador
del Gas (ENARGAS) para que dentro del mbito de sus respectivas competencias determine el
valor de los cargos, los agentes de percepcin de los mismos, dentro de los
lineamientos que determine el Ministerio.

Posteriormente, la Resolucin ENARGAS N563/2008, de fecha 15 de Diciembre de

2008, hace referencia a que el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y
Servicios ha fijado los cargos mediante la providencia MPFIPyS N3061, de fecha 12 de
Diciembre de 2008. En consecuencia, el ENARGAS dispone implementar con vigencia a
partir del 1 de Noviembre de 2008 los cargos aprobados por el Ministerio que son
detallados en el Anexo I de la misma Resolucin- establecindose tambin quines
actuarn como agentes de percepcin de tales cargos.
En definitiva, cabe sealar que mediante los tres instrumentos aludidos, es decir,
Decreto PEN N 2067/2008, Resolucin del Ministerio de Planificacin Federal, Inversin
Pblica y Servicios N 1451/2008 y Resolucin N 536/2008 del ENARGAS, se instituye
un adicional a las tarifas que los usuarios deben abonar como contraprestacin por el
servicio de gas natural por redes, que se denomina cargo tarifario y que tiene por
finalidad la capitalizacin del Fondo Fiduciario creado con el objeto de hacer frente a las
eventuales necesidades de importacin de gas natural.
Consciente de la inminencia de que la Distribuidora Gas Natural Ban S.A.-agente de
percepcin en el Partido de Escobar- comenzara a facturar este cargo a los usuarios, es que
los Defensores del Pueblo del rea metropolitana decidimos reunirnos con el objeto de
establecer medidas en conjunto, y de trabajar mancomunadamente en pos de la proteccin
de los habitantes de nuestros Partidos, intentando entablar contacto con la Distribuidoras a
fin de manifestarles que aceptaran pagos parciales por parte de los usuarios que carecan
de medios econmicos para afrontar las exorbitantes facturaciones, y con el Ministerio de
Planificacin, Inversin Pblica y Servicios con el objeto de que elaborara un cuadro de
eximicin tarifario contemplando casos como ser: jubilados y pensionados con haber
mnimo, asociaciones civiles sin fines de lucro, familias numerosas de bajos recursos con
hijos menores, personas enfermas, etc. Aunque todo ello result en vano, la respuesta por
parte de la Distribuidora fue: el pago total de la factura o el corte de suministro, elemento
este ltimo, que otorga poder a las mismas, y genera un desequilibrio entre los usuarios
y la empresa de servicio.

Por otra parte, cabe poner en conocimiento de V.S. que en el Partido de Escobar, si bien
existe un local comercial que lleva el nombre GAS NATURAL BAN S.A., sito en calle Mitre y
Estrada de Beln de Escobar. En el mismo slo permiten a los usuarios realizar el pago de la
facturas pero no reciben ningn reclamo o queja, en ese supuesto, deben dirigirse a la sucursal de
la Localidad de Martnez, con las dificultades e inconvenientes que ello genera.
Asimismo, es importante reparar en que los usuarios de este servicio, se han esforzado
econmicamente para poseer gas natural con objeto de mejorar su calidad de vida, toda vez que
la red de gas es solventada por los frentistas que contratan la obra a empresas que facturan la
mano de obra, los materiales, las autorizaciones, los planos; posteriormente, costean los gastos
 del ingreso del servicio a sus viviendas, por tanto deben abonar los honorarios de gasistas
matriculados, los insumos y caeras, y la instalacin y compra de los artefactos y por ltimo,
GAS NATURAL BAN S.A. les cobra el gasto de conexin. Todo ello, para que luego les resulte
econmicamente imposible afrontar el costo del servicio.
As las cosas, y ante este cuadro fctico, la Asociacin de Defensores del Pueblo de la
Repblica Argentina (A.D.P.R.A.) resolvi llamar a un Plenario en la Provincia de Santiago del
Estero, en el cual los Defensores del Pueblo del Pas expusimos un informe de los reclamos
efectuados en las Defensoras a nuestro cargo. En virtud de lo cual, concluimos que las
facturaciones desproporcionadas y arbitrarias se evidenciaban en todo el pas, -con excepcin del
sur que se encuentra subvencionado- y que las disposiciones vigentes afectan principalmente a
los usuarios que consumen ms de 700 m3 anuales, que son los comprendidos en la categora
R3, y esta categora de clientes son aquellos que en sus hogares poseen una cocina, un calefn o
termotanque y una estufa o calefactor. Con el convencimiento respecto a la ilegitimidad de los
tres instrumentos citados por su inconstitucionalidad manifiesta y ante el grave cuadro social es
que los Defensores del Pueblo nos presentamos ante los rganos jurisdiccionales a fin de que
pongan coto a tan alarmante ilegalidad. As pues, un Juez Federal de la Provincia de Jujuy, Dr.
Carlos M. Olivera Pastor, autos DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DE JUJUY
contra ESTADO NACIONAL Y OTRO por ACCION DE AMPARO COLECTIVO Y MEDIDA
CAUTELAR (Expte.: 116/09) ha hecho lugar a la medida cautelar solicitada por el Defensor
del Pueblo ordenando a la empresa GASNOR S.A. se abstenga de efectuar cortes en el
suministro de gas a los usuarios de esa Provincia, motivado en la falta de pago de los importes
correspondientes al nuevo cuadro tarifario, segn cargo creado por el Decreto 2067/08 y
cualquier otra norma dictada al respecto, y a sus accesorios en cada perodo, hasta tanto recaiga
sentencia definitiva en la accin de amparo planteada, en igual sentido se expreso la Justicia en
la Provincia de Tucumn, donde incluso orden adems a la empresa refacturar.
La aplicacin de estos cargos implica incrementar en trminos irrazonables la
facturacin final del servicio para los consumidores detallados en el Anexo I de la
Resolucin ENARGAS 563/2008, que son aquellos que consumen ms de 700 m3
anuales, asumiendo el cargo establecido carcter de confiscatorio, ms all de la
consideracin de la naturaleza jurdica del cargo en si mismo.
Por lo tanto, planteo la ilegitimidad de los tres instrumentos que crean el cargo
tarifario por su inconstitucionalidad manifiesta, toda vez que vulneran el principio de
reserva de ley garantizado por la Constitucin Nacional en la creacin de tributos,
competencia exclusiva del Honorable Congreso de la Nacin en el ejercicio de la funcin
legislativa.-

V-DERECHO:

Previo arribar a un anlisis de las normas cuestionadas por el presente, es menester

determinar cual es la naturaleza jurdica del llamado cargo tarifario de las facturas del
servicio de gas domiciliario.
La denominacin de cargo tarifario hace creer que el mismo tiene alguna relacin
con la tarifa del servicio pblico de distribucin de gas por redes domiciliarias, ya sea
porque su importe se relacione de alguna forma a la tarifa, o bien que forme parte de sta.
Es decir, el adicional creado aparece como parte del precio del servicio, cuando en realidad
no lo es.
Segn los citados instrumentos legales, este cargo tiene por objeto la conformacin de
un Fondo Fiduciario destinado a cubrir en forma anticipada las futuras - y eventuales -
prdidas operativas del Estado, que se produciran en caso de que se deba recurrir a la
importacin del hidrocarburo a precios superiores a los del precio en boca de pozo de los
productores locales.
No se cuantifica ni podra cuantificarse en modo alguno ese dficit, puesto que depende
de hechos futuros e inciertos (como ser el nivel de demanda, niveles de produccin local,
precio del gas importado, condiciones meteorolgicas, etc.).
Es precisamente esta eventualidad la que determina que este cargo sea ajeno al
precio del servicio pblico y no pueda ser encuadrado como la contraprestacin
debida por el usuario del mismo.
Es as que estamos frente a un cargo tarifario que no tiene por fundamento un
aumento en los costos de prestacin del servicio, ni por finalidad constituirse en
contraprestacin a cargo del usuario, sino que su creacin obedece a circunstancias
extraas a los contratos individuales del usuario con la empresa.
 Por su parte, la doctrina es conteste en entender que el precio del servicio pblico,
consiste en el ingreso de carcter no tributario cuya fuente jurdica est dada por un contrato
de servicio pblico, segn el cual quien recibe el servicio paga por el mismo una
contraprestacin, que consiste en una suma de dinero determinada.
El adicional aqu impugnado no se ha fundado en incremento concreto de ninguno de los
factores que, de acuerdo a lo establecido por la Ley 24.076, concurren en la formacin de la
tarifa de gas, a saber:
a) Precio del gas en el punto de ingreso al sistema de transporte;
b) Tarifa de Transporte;
c) Tarifa de Distribucin.
Ahora bien, el cargo tarifario tal como est expuesto en las normas impugnadas reviste
en general- las caractersticas propias de un tributo, es decir, una prestacin de dinero
exigida por el Estado, en ejercicio de su poder de imperio, con el objeto de obtener recursos
para el cumplimiento de sus fines.
Particular importancia adquiere la distincin entre precio y tributo, por la
circunstancia de que estos ltimos estn sujetos al Principio de Legalidad o de Reserva de
Ley en materia tributaria. Todo intento de confundir tasa y precio con regmenes legales
hbridos o atpicos debe ser entendido como un mecanismo para eludir las garantas
individuales del contribuyente (Modelo de Cdigo Tributario para Amrica Latina del
Programa Conjunto OEA/BID, 1967 CASAS, Derechos y Garantas del Contribuyente,
pgina 519).
Como sabemos el impuesto es la prestacin pecuniaria exigida por el Estado a los
individuos para cubrir los gastos de inters general, nicamente a causa de que los
contribuyentes son miembros de una comunidad poltica organizada. El impuesto es
independiente de cualquier contraprestacin por parte del ente pblico.

La tasa es un tributo cuyo hecho generador esta integrado con una actividad del
Estado divisible e inherente a su soberana, hallndose esa actividad relacionada
directamente con el contribuyente (Villegas, pgina 90).
 Las contribuciones especiales, por su parte, son tributos que el Estado exige en razn de
beneficios individuales o de grupos sociales derivados de la realizacin de obras o gastos
pblicos o de especiales actividades del Estado.

Por lo expuesto, a esta altura del anlisis no cabe duda que el cargo
tarifario en subexmen no es un precio pblico ni integra la tarifa del
servicio. Puede discutirse si se trata de un impuesto, una tasa o una contribucin,
pero es evidente que su naturaleza es TRIBUTARIA y en consecuencia, siempre
estar sometido al Principoio de Legalidad y de Reserva de Ley garantizado en
nuestra Constitucin Nacional.

Ninguna carga puede ser exigible sin la preexistencia de una disposicin legal
encuadrada dentro de los preceptos y recaudos constitucionales, esto es vlidamente
creada por el nico poder del Estado investido de tales atribuciones, de conformidad con
los artculos 4, 17, 44 y 67 -texto 1853/1860- de la Constitucin Nacional(conf.
CSJN, Video Club Dreams c/ Instituto Nacional de Cinematografa s/ Amparo,
06/06/1995; La Bellaca S.A. c/ D.G.I., 27/12/1996).

Los principios constitucionales prohben a otro poder que el Legislativo el

establecimiento de impuestos, contribuciones y tasas (Fallos 155:290; 248:482;
303:245).

Que entre los principios generales que predominan en el rgimen Representativo

Republicano de Gobierno, ninguno existe ms esencial a su naturaleza y objeto, que la
facultad atribuida a los representantes del pueblo para crear las contribuciones
necesarias para la existencia del Estado. Nada exterioriza ms la posesin de la plena
soberana que el ejercicio de aquella facultad, ya que la libre disposicin de lo propio,
tanto en lo personal como en lo pblico, es el rasgo ms saliente de la libertad civil. Todas
las Constituciones se ajustan a este rgimen, entregando a los Congresos o Legislaturas
este privilegio exclusivo, pues como ensea Cooley: En todo Estado Soberano el Poder
Legislativo es el depositario de la mayor suma de poder y es, a la vez, el representante
ms inmediato de la soberana. (C.S.J.N., Fallo 155:290).
 El principio de reserva de la ley tributaria, de rango Constitucional y propio del
Estado de Derecho, slo admite que una ley formal tipifique el hecho que se considera
imponible y que constituir la posterior causa de la obligacin tributaria. (C.S.J.N.,
Fallo 155:293, Fallo 182:412).

En el mismo sentido, la S.C.J.N. ha afirmado reiteradamente que ...ninguna carga

tributaria puede ser exigible sin la preexistencia de una disposicin legal encuadrada
dentro de los preceptos y recaudos constitucionales, esto es, vlidamente creada por el
nico poder del Estado investido de tales atribuciones... (Fallos 316:2329, consid. 10).

En definitiva, slo el Congreso de la Nacin ha sido dotado por nuestra Carta

Fundamental de competencia para crear ingresos de carcter tributario.
En el caso de marras, observamos que el Poder Ejecutivo Nacional se atribuye
competencias que no le son propias, lo que provoca una situacin de suma gravedad institucional
que atenta contra el Sistema Republicano de Gobierno, la separacin de los poderes y el natural
equilibrio que debe existir entre ellos para garantizar los derechos de los ciudadanos.
En suma: el mal llamado Cargo Tarifario no es otra cosa que un TRIBUTO,
creado ilegtimamente por un Organo del Estado que segn nuestra Constitucin Nacional
no tiene facultades para hacerlo, y que adems, el mismo resulta desproporcionado e
irrazonable, puesto que la mayora de los casos supera el costo de la tarifa del servicio, en
virtud de lo cual, resulta confiscatorio de la propiedad de los usuarios y consumidores de
gas natural por redes.
Y como si no estuviramos frente a una suficiente arbitrariedad por parte del Poder
Ejecutivo al crear este tributo encubierto, a travs del Decreto 2067/2008 autoriza que el
mismo sea gravado con I.V.A.
Es por ello, que vengo en representacin de los usuarios de gas natural por redes del
Partido de Escobar, a solicitar a V.E. restablezca la vigencia de nuestra Constitucin
Nacional, declarando la inconstitucionalidad de los actos aqu impugnados, asegurando el
ejercicio de los derechos de los usuarios.
 Debe tenerse presente, que la Administracin Pblica DEBE ajustar sus acciones y
conductas al ordenamiento jurdico vigente (Principio de Juridicidad), y sobre el particular
se ha dicho que: Es imperativo constitucional que toda la organizacin y
funcionamiento del gobierno y de la administracin en todo sentido, este sometida al
orden jurdico Esto asegura la primaca del supremo poder sobre los gobernantes,
quienes deben obedecer no slo por esa calidad sino porque solo son meros agentes. Esto
implica que el soberano (el pueblo) decide sobre el poder estatal, fijando las reglas para
su ejercicio, subordinando a los gobernantes a la Constitucin. Que, consecuencia de ello
es que los gobernantes no poseen por s el poder; obran y lo ejercen como agentes; no
como propietarios del poder. Las atribuciones y facultades que se les reconocen en su
ejercicio son derechos adventicios, jams derechos originarios. Los gobernantes no
poseen ningn derecho subjetivo al mando pues ello est prohibido en el estatuto del
poder que es el que funda a la vez la legitimidad y autoridad del gobernante. La
legalidad de la Administracin, como forma de caracterizar el Estado de Derecho,
significa el total sometimiento de la administracin a la ley. Toda actuacin de la
administracin debe estar sujeta a la ley. Sin un sometimiento de la actuacin a la
administracin de la ley y sin un control judicial de la administracin, no hay Estado de
Derecho. El control jurisdiccional judicial- de la administracin, asegura la sumisin de
esta a la ley, su proceder conforme a derecho y a la vez, constituye una firme garanta
para los administrados... (Cmara 4 Civil y Comercial Crdoba, 10/09/2002, en
autos caratulados: Mar Chiquita S.R.L. c/ Provincia de Crdoba. L.L.C. 2003
(abril), 325).

Por otra parte, los generalizados incrementos en las facturaciones de los servicios
pblicos a los que se est sometiendo a la ciudadana, su magnitud, su imprevisibilidad
para los usuarios, e incluso su aplicacin retroactiva a consumos efectuados con
anterioridad, vulneran en forma flagrante los derechos establecidos en el artculo 42 de la
Constitucin Nacional que establece que los consumidores y usuarios tienen derecho en
la relacin de consumo a la proteccinde sus intereses econmicos; a una informacin
adecuada y veraz;y a condiciones de trato equitativo y dignoLas autoridades
proveern a la proteccin de esos derechos.
 Cabe resaltar que los usuarios de los servicios pblicos son la parte ms dbil de la
relacin de consumo, y en el caso no se han respetado debidamente sus intereses y el
derecho a ser informados con anticipacin y en forma adecuada de la tarifa que pagarn, a
fin de adoptar las previsiones para endeudarse de acuerdo a su capacidad econmica.
En tal sentido, el artculo 4 de la Ley 24.240, establece la obligacin a los
proveedores de servicios pblicos de informar adecuadamente a los usuarios en forma
cierta y objetiva,veraz, detallada, eficaz y suficiente sobre las condiciones de prestacin
del mismo, entre las que se encuentra principalmente el precio que pagarn por la
utilizacin del servicio.
Es deber y funcin del Estado, en su carcter de poder concedente de ese servicio
pblico, y de los Entes de Control brindar una adecuada informacin a los usuarios,
como as tambin verificar que las concesionarias informen sobre las condiciones de
servicio, ms aun cuando existan modificaciones de dichas condiciones que incidirn
sobre el precio final a pagar en la factura, que es lo que sucede como consecuencia de
la aplicacin del cargo tarifario que se viene impugnando.
El derecho a la informacin de los usuarios o consumidores tiene el alcance de un
PRINCIPIO GENERAL DEL DERECHO que incide en la interpretacin de las normas
legales y permite cuestionar por inconstitucionalidad normas o decisiones administrativas o
judiciales que afecten este derecho (Defensa del Consumidor y del Usuario.
Comentario exegtico de la Ley 24.240 y del Decreto Reglamentario 1798/942. Juan
M. Farina. 3 Edicin Actualizada y ampliada. Ed. Astrea, pgina 167).
La naturaleza y funcin del derecho a la informacin parte de la desigualdad de
conocimiento que los usuarios tienen frente a los proveedores o prestadores del servicio. Esta
informacin debe ser veraz, efectiva y oportuna como para que los usuarios puedan juzgar
PREVIAMENTE, as como conocer los riesgos que el consumo del servicio les puede causar, y
las medidas a adoptar para evitarlos o minimizarlos de acuerdo a sus capacidades econmicas, y
adecuando los presupuestos familiares en cada caso.
El elemento imprevisibilidad no ha sido disipado con la informacin adecuada y veraz que
establece nuestra Constitucin Nacional en su artculo 42. Nunca inform el Poder Ejecutivo
Nacional, ni el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios, ni el Ente
Nacional Regulador del Gas (ENARGAS), ni la Licenciataria (GAS NATURAL BAN S.A.) que
este cargo tarifario se aplicara, ni su forma ni oportunidad de aplicacin. As pues, los
 usuarios han consumido gas a un precio determinado, y sin embargo, al momento de abonar su
contraprestacin, la conmutatividad del contrato ha sido modificada de forma ilegtima, arbitraria
e irrazonable, sorprendiendo al usuario con aumentos desmesurados.

VI-IRRETROACTIVIDAD DEL AUMENTO TARIFARIO:

Por Resolucin 570/2008 el Ente Regulador del Gas aprob el nuevo Cuadro Tarifario de
GAS NATURAL BAN S.A., el que comenz a facturarse con las boletas del servicio
correspondientes al perodo 01/09 con vencimiento a partir del mes de Febrero del corriente
ao.
De los considerandos de la resolucin citada surge que el ajuste tarifario previsto tiene
como objetivo reconocer las variaciones en el precio del gas que emanan como consecuencia
del dictado de la Resolucin SE 1417/2008, por la que se determinan nuevos valores de
Precios de Cuenca con vigencia a partir del 1 de noviembre de 2008.
Tomando en consideracin los nuevos precios de gas por cuenca aprobados, sobre la base
del mix de abastecimiento por cuenca de la estructura tarifaria actual de cada Distribuidora,
se determinaron los nuevos precios de gas en el Punto de Ingreso al Sistema de Transporte
(PIST) para las subcategoras R3-1, R3-2, R3-3 y R3-4.
Partiendo de esas premisas, el Anexo I de la Resolucin 570/2008, dictada en fecha 16 de
Diciembre de 2008, reglamenta el nuevo cuadro Tarifario de GAS NATURAL BAN S.A.,
con vigencia a partir del 1 de Noviembre de 2008, esto es, prev la vigencia retroactiva de
las nuevas tarifas de la Licenciataria.
A la retroactividad de la vigencia del Cuadro Tarifario de Gas Natural Ban S.A.,
debemos agregar que el ENARGAS mediante Resolucin 563/2008 de fecha 15 de
Diciembre de 2008, dispuso implementar con vigencia a partir del 1 de Noviembre de
2008 los cargos que son cobrados en la actual facturacin de la empresa, bajo el item
Cargo Decreto 2067/2008.
Cuando la fijacin de tarifas la realiza el Estado, la naturaleza jurdica del acto de
alcance general que corresponde atribuir a dicha determinacin, da lugar a la aplicacin del
principio de irretroactividad de las leyes, prescripto en el artculo 3 del Cdigo Civil
despus de la Reforma introducida por la Ley 17.711.
Esta norma, que si bien admite la posibilidad de que la propia ley estatuya la
retroactividad de sus disposiciones, prescribe tambin que en ningn caso podr afectar
derechos amparados por garantas constitucionales.
La aplicacin de una tarifa que imponga en forma retroactiva nuevos precios sera un
acto inconstitucional por cuanto privara a los usuarios de un derecho adquirido a pagar el
valor de prestaciones ya efectuadas e incorporadas definitivamente a su patrimonio.
En tales supuestos, segn lo que tiene dicho la Corte Suprema de Justicia de la Nacin,
el principio de la irretroactividad se confunde con la garanta de inviolabilidad de la
propiedad consagrada en el artculo 17 de la Constitucin Nacional.
En consecuencia, poco importa si se ha abonado o no el precio respectivo por parte del
usuario para cuestionar la irretroactividad de las tarifas ya que, tratndose de prestaciones
consumadas respecto de personas determinadas, se configura siempre un verdadero
derecho adquirido al pago del valor fijado al momento de realizarse las prestaciones.
En ese sentido, el maestro Juan Farina en su obra Defensa del Consumidor y del
Usuario, Editorial Astrea, pginas 330/331, expresa en relacin a la eficacia liberatoria del
pago de la factura, que la empresa proveedora de Servicios Pblicos no puede exigir al
usuario que pag puntualmente el importe de sus facturas que luego abone diferencias por
las mismas. Sobre el particular cita el fallo de la Cmara de Apelaciones en lo Civil Sala B
del 16/10/1998 que expresa aceptados por la empresa prestadora del servicio...los pagos
efectuados por la usuaria sin reserva alguna, sta se liber de la obligacin correlativa
(artculo 505, inciso 2 del Cdigo Civil) en forma definitiva entrando ello en su
patrimonio como derecho constitucionalmente tutelado NO PUDIENDO RENACER
ESA OBLIGACIN EXTINTA (J.A. 1999-IV-348).-
Por lo expuesto precedentemente, podemos afirmar que la Resolucin 570/2008, al
afectar derechos amparados por garantas constitucionales de los usuarios del servicio de
gas por redes, estatuyendo nuevos precios para el consumo de los mismos con efectos
retroactivos al 1 de Noviembre de 2008 deviene en inconstitucional, y as debe declararse.
 VII-DISPOSICIONES FINALES:

El costo de la crisis de falta de gas claramente no se distribuye homogneamente en la

sociedad: los sectores ms perjudicados sern aquellos muy dependientes del gas y que, por
razones econmicas y/o tecnolgicas no pueden sustituir este servicio.
Lo cierto es que el Gobierno a fin de garantizar la importacin de gas a futuro, bajo el
argumento que en los meses venideros podra escasear, impone por Decreto un cargo
exorbitante a abonar por el usuario que, vaya contrasentido, tan elevado es que los
consumidores no podrn afrontar su pago, razn por la cual, frente a un corte de servicio,
precisamente por la falta de pago, ser ahora y no en los meses prximos que veremos
nuestros hogares sin suministro de gas. Es decir, para garantizarlo a futuro no lo tendremos
hoy, debido a que ese cargo es imposible de afrontar ahora, a consecuencia de los valores
que se han fijado.
A diferencia de lo que ocurri con los aumentos de la electricidad, en donde se plante
castigar a quienes ms consumieran, establecindose mseras y arbitrarias excepciones, so
pretexto de que, por ejemplo, quien poseyera televisin por cable estaba en condiciones de
afrontar los aumentos, en relacin al gas , su consumo es directamente proporcional con las
necesidades bsicas. No se trata aqu de reducir el consumo de los aires acondicionados,
apagar las computadoras o de hacer un uso ms racional de la energa cambiando las
lmparas por otras de bajo consumo, etctera.
El gas residencial se utiliza, nicamente, en estufas y cocinas, es decir, para enfrentar el
fro y cocinar los alimentos. En consecuencia, poco o nada puede reducirse su consumo.
Por ltimo, es dable agregar que siguiendo con el mismo criterio, el Sr. Julio De Vido,
Ministro de Planificacin, Inversin Pblica y Servicios, das pasados apareci pblicamente
en diferentes medios de comunicacin manifestando que el piso para la aplicacin del cargo
tarifario se elevara, aplicndose a aquellos usuarios que consuman ms de 1500 m3,
generando ello como resultado una disminucin en el nmero de usuarios afectados por la
aplicacin del Decreto PEN N 2067/08 y las Resoluciones dictadas en su consecuencia.
A decir verdad, y atendiendo al carcter informal de los anuncios resulta ms bien una
declaracin propia de la coyuntura poltica que se viven en estos das acercndonos a la
elecciones del da 28 de Junio fecha en que coincidentemente llegarn a los hogares las
facturas de gas impagables, que un verdadero reconocimiento del Gobierno Nacional de
 dar marcha atrs con las resoluciones que a lo largo del presente he tachado de
inconstitucionales.
As pues, en este Sistema Democrtico, a los hombres y mujeres que habitamos
este Partido Bonaerense y que sufrimos la arbitrariedad y el avasallamiento de
nuestros derechos esenciales, slo nos resta presentarnos ante Ud. Vuestra
Excelencia, para que con su imparcialidad, su autonoma y su sano criterio ponga
coto a tamaa injusticia, porque al fin y al cabo, nosotros: los ciudadanos, sabemos
que nicamente el Derecho se convierte en el ltimo refugio para sentirnos libres.

VIII CASOS TESTIGOS:

(CUADRO DE EXCEL CON CASOS TESTIGOS, VER ARCHIVO ADJUNTO).

IX- SE DICTE MEDIDA CAUTELAR CON CARCTER DE URGENTE:

A los efectos de evitar el dao inminente e irreparable a los usuarios del servicio pblico de
distribucin de gas natural por redes del Partido de Escobar, vengo a requerir a V.E. disponga
con carcter urgente la suspensin de la ejecutoriedad de los instrumentos impugnados, esto
es: Decreto del Poder Ejecutivo Nacional N 2067/2008, Resolucin del Ministerio de
Planificacin, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin N 1451/2008 y Resolucin dictada
por el Ente Nacional Regulador del Gas (ENARGAS) N 536/2008; y en consecuencia, se
ordene a ENARGAS que instruya a GAS NATURAL BAN S.A. en su carcter de
distribuidora- a aceptar el pago de la factura del servicio excluyendo de la misma los
cargos derivados del Decreto del PEN N 2067/2008 en el caso de las facturas ya emitidas,
es decir, que acepten el pago parcial; y en relacin a las facturas a emitir proceda de igual
manera, o refacture sin dicho cargo. Asimismo, se le ordene a la empresa que se abstenga a
efectuar cortes de suministro de gas motivado en la falta de pago de tales facturas. Todo
ello, en los trminos del artculo 230 del ritual.
La medida solicitada, resulta ajustada a derecho atento la ilegitimidad manifiesta de las
normas aludidas, y en consecuencia, la irrazonabilidad de las facturaciones emitidas.
En cuanto al peligro en la demora, debe evitarse el mayor dao que significar para el
universo de usuarios, con las bajas temperaturas invernales, la suspensin del servicio por falta
de pago del precio derivado de la imposibilidad econmica manifiesta de afrontar el pago de tan
irrazonable y desproporcionado precio tarifario, y por su parte, V.E. debe evitarse que se
consuma la actividad confiscatoria del Estado, a travs de la percepcin ilegtima del cargo
tarifario impuesto a las facturaciones del servicio de gas por redes.
En relacin al derecho que respalda la medida peticionada, la doctrina sostiene: Por su
propia naturaleza, las medidas cautelares no requieren la prueba terminante y plena del derecho
invocado; quien las pide solo debe acreditar que el derecho es verosmil y el juez la otorga sin
prejuzgar sobre el fondo del asunto. Es menester probar la apariencia del derecho; por eso,
para designar este requisito, se suele emplear la expresin Fumus Bonis Iuris (humo del buen
derecho). En tal sentido se ha sealado que la verosimilitud del derecho se refiere a la
 posibilidad de que ese derecho exista, no a una incontestable realidad, que slo se lograr al
agotarse el trmite; por tal razn se propugna la amplitud del criterio en este punto. Va de suyo
que el presupuesto en tratamiento supone la existencia de un derecho garantizado por la ley y
un inters jurdico que justifique ese adelanto al resultado de un proceso (Cdigo Procesal
Civil y Comercial de la Nacin, Fenochietto y Arazi, Ed. Astrea, Bs. As., 1993, pgs.
741/742).
Parece olvidar el Estado Nacional el carcter obligatorio de la prestacin de los
Servicios Pblicos. La doctrina administrativa desarrolla de manera prcticamente
uniforme los caracteres de los mismos entendiendo que son cuatro esenciales: continuidad,
regularidad, uniformidad y generalidad.
Cassagne explica que: La configuracin del rgimen jurdico del servicio pblico
quedara desprovisto de sentido sino se asegurara la prestacin efectiva del mismo y la
consecuente satisfaccin de las necesidades colectivas. A ello atiende precisamente el
principio de obligatoriedad.

En atencin a la calidad que invisto como Defensora del Pueblo, y por

interpretacin amplia del artculo 200 del Cdigo Procesal, solicito se me exima a prestar
caucin.
La medida cautelar que la suscripta solicita, es decir, la prohibicin de innovar,
tiene por objeto se suspenda la ejecucin de las resoluciones impugnadas, mientras que la
peticin que persigue la accin interpuesta es la declaracin de inconstitucionalidad de
dichas normas.
Por las razones expuestas y encontrndose cumplidos los requisitos exigidos sobre el
particular, es que solicito se haga lugar a la medida cautelar peticionada. En su caso,
solicito se ordene que la medida sea notificada a los demandados con habilitacin de
das y horas, e idnticamente a la empresa GAS NATURAL BAN S.A.

X-PRUEBA:

A-DOCUMENTAL:
1-Copia simple del Decreto N 2067 del Poder Ejecutivo Nacional del 27 de Noviembre de
2008 (B.O. 03/12/2008).
2- Copia Simple de la Resolucin N1451/2008 del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios del 12 de Diciembre de 2008 (B.O. 23/12/2008).
3- Copia Simple de la Resolucin N563 dictada por el Ente Nacional Regulador del Gas
(ENARGAS) del 15 de Diciembre de 2008 (B.O. 23/12/2008).
4- Fallo del Juez Federal de Jujuy, Dr. Carlos M. Olivera Pastor, en autos caratulados
Defensor del Pueblo de la Provincia de Jujuy contra Estado Nacional y otro por Accin de
Amparo Colectivo y Medida Cautelar.
5- Actuaciones formuladas en la Defensora del Pueblo de Escobar:
A- MARIA CRISTINA CAPORALINI C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN
(Expte.: 0124/09).-
B- FRANCISCA RUIZ DIAZ C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.:
0121/09).-
C- ALBERTO CASTRO C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.:
0049/09).-
D- MARIA MANCINI C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.:
0083/09).-
E- LIDIA GIMENEZ C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.: 0113/09).-
F-MARIO PEREZ C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.: 0053/09).-
G-JOSE VERDUGA SANTILLAN C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN
(Expte.: 0112/09).-
H-ZULMA RIQUELME C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.:
0119/09).-
I- JUAN GASSMANNFRANCISCA RUIZ DIAZ C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/
FACTURACIN (Expte.: 0150/09).-
J- JUAN SILVA C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.: 0115/09).-
K-MARIA ESTHER ARVALO C/ GAS NATURAL BAN S.A. S/ FACTURACIN (Expte.:
0118/09).-

B- INFORMATIVA:
 Se solicita se libre oficio a GAS NATURAL BAN S.A. a fin de que informe respecto a los
usuarios del Partido de Escobar:
1- Indique a qu categora residencial de usuarios afectarn principalmente los incrementos
tarifarios. Informe cantidad de usuarios afectados en cada una de las categoras sealadas.
Acompae copias de facturas segn las distintas categoras a los fines de ilustrar a cuanto
ascendern los cargos segn los consumos.-
2- Srvase aclarar si la modificacin en las tarifas finales del servicio de gas responden a un
incremento en: I) el valor gas (metro cbico) del cuadro tarifario aprobado; II) a la
implementacin del cargo creado por el Decreto PEN N 2067/2008 y Resoluciones
dictadas en consecuencia; III) cargo por el servicio de transporte y distribucin; IV)
PURE (Programa de Uso Racional de Energa); o bien a todos los conceptos. Indique
separadamente el porcentaje de incremento que corresponde a cada uno de los conceptos
sealados.-
3- Metodologa a travs de la cual GAS NATURAL BAN S.A. proceder a recaudar en el
Partido de Escobar los cargos tarifarios implementados mediante Decreto del Poder
Ejecutivo Nacional N 2067/2008, Resolucin del Ministerio de Planificacin Federal,
Inversin Pblica y Servicios N 1451/2008, Resolucin ENARGAS N 563/2008.
4- Metodologa a travs de la cual los usuarios del Partido podrn efectuar reclamos ante la
empresa, ello atendiendo a la considerable distancia entre el Partido de Escobar y la
Sucursal de la Localidad de Martinez.
5- Informe si se contempl a favor del usuario la posibilidad de realizar el pago parcial de
las facturas. En caso afirmativo, seale como se imputarn dichos pagos y/o se
prorratearn con los dems cargos contemplados en la tarifa. Asimismo, indique si la
negativa o la falta de pago del usuario de los conceptos referidos motivar el corte del
servicio y cul ser el procedimiento del mismo.
6- Srvase indicar si la aplicacin de la tarifa del Decreto PEN N 2067/2008 y las
Resoluciones dictadas en consecuencia, redundar en un aumento de los dems conceptos
y tributos que integran la misma. Detalle el porcentaje de incremento correspondiente a
cada uno de ellos.
7- Seale tiempo durante el cual se aplicar a los usuarios el cobro de los cargos
tarifarios destinados a la formacin del Fondo Fiduciario creado por el Decreto PEN N
 2067/2008 y dems Resoluciones; cargo por el Servicio de Transporte y Distribucin;
PURE (Programa de Uso Racional de Energa) e incremento del valor del gas.-
8- Atento la certeza de las Tarifas (Art. 1349 del Cdigo Civil) y del Deber de Informacin
a Usuarios y Consumidores (Art. 42 de la Constitucin Nacional y Art. 4 de la Ley
24.240), indique y acredite cual fue el mecanismo de informacin a los usuarios del
incremento en las tarifas del servicio de gas ya facturados.

C- SUPLETORIA:

Para el hipottico supuesto de desconocimiento malicioso por parte de los

demandados de los documentos que aqu se acompaan, se solicita al Seor Juez Federal,
ordene librar oficios a los Organismos pertinentes.

D- PERICIAL CONTABLE:

Se designe perito contable nico de oficio a los efectos de que, comparando el

cuadro tarifario vigente con anterioridad al dictado de las resoluciones impugnadas y el
que entro en vigencia en virtud de dichas normas, indique, atendiendo las diferentes
situaciones que se pueden suscitar (con incremento de consumo, sin incremento de
consumo, con incremento de PURE), cules son los porcentajes de incremento en la
facturacin final en cada caso.

XI- CASO FEDERAL:

Para el hipottico caso que V.S. no hiciere lugar a la presente accin, formulo reserva del
Caso Federal para ocurrir por ante la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de conformidad
con lo dispuesto por el artculo 14 de la Ley 48.
Ello as, puesto que un pronunciamiento jurisdiccional con esos alcances resultara violatorio
del derecho de propiedad (Art. 17), legalidad (Art.19), derecho de usuarios y consumidores (Art.
42), todos ellos expresamente consagrados en nuestra Carta Magna.
 XII-PETITORIO:

Por lo expuesto, solicito a V.S.:

A) Se me tenga por presentada, por parte y por constituido el domicilio procesal

indicado.
B) Por deducida la accin de amparo en contra de la violacin de los derechos
constitucionales manifestados.
C) Se haga lugar a la MEDIDA CAUTELAR oportunamente solicitada, notificando
su concesin con habilitacin de das y horas inhbiles.
D) Se solicite el informe del artculo 8 de la Ley 16.986 a los demandados por el
trmino de ley.
E) Se tenga por acompaada la prueba documental y por ofrecida la restante.
F) Se tenga presente la reserva de Caso Federal.
G) Oportunamente se haga lugar a la accin de amparo interpuesta por la Defensora
del Pueblo de Escobar, con expresa imposicin de costas a cargo de los
demandados en autos.

Proveer de conformidad, que

ES JUSTO.-