CONTRATACIN PBLICA

Todo lo que tienes que saber antes de

empezar a contratar con la Administracin
Esta gua tiene por objetivo proporcionar un apoyo a toda persona fsica
y/o jurdica que busque contratar con la Administracin Pblica o que ya
est en ello. Facilita un breve y conciso anlisis de las condiciones, tipos de
contrato, la plataforma web, las ventajas e inconvenientes y otros aspectos
relevantes que cabe tener en cuenta a la hora de optar por la licitacin
pblica.

Autor: Con la contribucin de:

Marc Antoni Maci Oriol Baus

Co-Fundador y COO Fundador y CEO

En colaboracin con:
01 Tipos de Administracin Pblica

02 Condiciones para ser contratado

03 Tipos de contrato

04 Cmo ser contratado

05 Ventajas e inconvenientes

06 Gestiona el cobro de tus facturas

01 Tipos de Administracin Pblica

Antes de entrar en detalles, cabe destacar que la con-

tratacin pblica no es ms que el procedimiento por el
cual una entidad pblica selecciona a una empresa para
ejecutar una obra, prestar un servicio o suministrar un
bien para satisfacer una nalidad pblica.

Estas contrataciones pblicas pueden ser lideradas por

distintos tipos de administraciones pblicas, dependien-
do de la nalidad y localizacin del proyecto necesitado:

Administracin General del Estado (el Gobierno de

A Espaa)

Administracin Autonmica (las 17 comunidades

B autnomas)

C Administracin Local (ms de 5000 ayuntamientos)

01 Tipos de Administracin Pblica

Al hablar de contrataciones pblicas, debemos considerar otras

entidades que tambin forman parte de la administracin pblica,
como las entidades gestoras y los servicios comunes de la seguri-
dad social, los organismos autnomos, las universidades pblicas
y las administraciones independientes, entre otras.

De esta manera, cuando una persona fsica o jurdica es contrata-

da por la administracin pblica tiene que tener en cuenta que, de-
pende del tamao, la localizacin y el objeto, el proyecto estar a
cargo de una entidad u otra y el contratado deber responder ante
ella.
02 Condiciones y requisitos para
ser contratado

Para poder ser contratado por una administracin pblica, uno

debe reunir ciertas condiciones legales. Estas se pueden resumir
en tres, fundamentalmente:

A Que tengan plena capacidad de obrar, es decir, que

tengan la aptitud para adquirir o ejercitar derechos y
asumir obligaciones (viene dada por la mayora de edad).

B Que no estn incursas en una prohibicin de contratar

C Que acrediten su solvencia econmica, nanciera y

tcnica o profesional.
03 Tipos de contratos pblicos
Puesto que la administracin pblica maneja diferentes sectores, uno
puede ltrar las ofertas por tipo de contrato, dependiendo de la espe-
cializacin de la empresa o el carcter del contrato que uno busque.
Las tipologas de contratos pblicos ms comunes se dividen en:

3.1 Administrativo especial:

Estos se caracterizan por el sujeto del contrato; nicamente
tienen carcter administrativo los contratos que celebre una
Administracin Pblica en el concepto de la Ley de Contratos
del Sector Pblico.

3.2 Contrato de Obras:

Tiene por objeto la realizacin de una obra entendida como el
conjunto de trabajos de construccin o de ingeniera civil sobre
un bien inmueble. Tambin son su objeto trabajos de
demolicin, preparacin, sondeos y otros clasicados por la
propia Ley.

3.3 Concesin de obras pblicas:

Es un contrato derivado del contrato de obras. Tiene por objeto
la realizacin por el concesionario de alguna de las obras referi-
das, de la conservacin y mantenimiento de lo construido, as
como el proyecto, ejecucin, conservacin, reposicin o repa-
racin de las obras accesorias a la principal.

3.4 Gestin de servicios pblicos:

Es aqul en cuya virtud una administracin pblica encomien-
da a alguien la gestin de un servicio cuya prestacin ha sido
asumida como propia de su competencia.
03 Tipos de contratos pblicos

3.5 Privado
Aquellos cuyo objeto sean los servicios nancieros, de se-
guros, bancarios y de inversin, la creacin e interpretacin
artstica y literaria o espectculos y la suscripcin a revistas,
publicaciones peridicas y bases de datos, y los que no
tengan el carcter de contratos administrativos.

3.6 Colaboracin entre el sector pblico y privado

Estos se dan cuando la administracin pblica encarga a una
entidad de derecho privado la realizacin de una actuacin
global e integrada que, adems de la nanciacin de inver-
siones inmateriales, comprenda alguna de las prestaciones
descritas especcamente por la propia Ley.

3.7 Servicios
Este es el tipo de contrato ms comn. Con unas 60.000 lic-
itaciones, son aquellos contratos que tienen por objeto
prestaciones de hacer consistentes en el desarrollo de una
actividad o dirigidas a la obtencin de un resultado distinto
de una obra o de un suministro.

3.8 Suministros
Su objeto consiste en la adquisicin, el arrendamiento nan-
ciero o el arrendamiento, con o sin opcin de compra, de
productos o bienes muebles.

Aunque con menos licitaciones, otros tipos de contrato son

los de Colaboracin entre el sector pblico y el sector priva-
do, los de Concesin de obras pblicas y los patrimoniales.
04 Cmo ser contratado

NAVEGAR LA PLATAFORMA
A
DE CONTRATACIN

Antes de empezar a buscar licitaciones en la pgina de con-

tratacin del estado, aconsejamos que toda empresa se asegure
que cumple con las condiciones y requisitos para ser contratado
por la administracin pblica, vistas en el anterior post.

El sitio web de la Plataforma de Contratacin del Estado fue

creada por el Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
a travs de la Direccin General del Patrimonio del Estado con el
objetivo de facilitar el acceso a licitaciones pblicas, tanto para
empresas y autnomos como para administraciones pblicas.

En la plataforma de Contratacin del Sector Pblico podemos en-

contrar distintas pginas que proporcionan ayuda para buscar lic-
itaciones, registrarse, utilizar los servicios que facilitan la real-
izacin de la contratacin, etc. Las pginas clave son:

Licitaciones: Aqu se publican a tiempo real

las ltimas licitaciones que hayan sido subidas
o modicadas, ordenadas por fecha

Buscar Licitaciones: la pgina de bsqueda

se divide en dos, la bsqueda guiada, en la
que se buscan licitaciones por criterios y esta-
bleciendo ltros y el formulario de bsqueda.
04 Cmo ser contratado
En la pgina de perl de contratante, la em-
presa puede buscar qu tipo de contratador
busca, dnde se encuentra y qu actividad re-
aliza.

Empresas es el portal donde se pueden regis-

trar las empresas de manera gratuita, guardar
preferencias y bsquedas, acceder a guas de
ayuda, recibir avisos sobre licitaciones que les
interesen, etc.

Organismos pblicos es el apartado dnde

estos acceden para publicar sus licitaciones,
anuncios, pueden responder a preguntas,
publicar anuncios, etc.
04 Cmo ser contratado

B PROCESO DE LICITACIN

Visto, grosso modo, el funcionamiento de la plataforma, cabe destacar

cmo es el proceso de licitacin pblica.

Cuando un ente, organismo o entidad del sector pblico tiene la necesi-

dad de realizar una obra, servicio o suministro utilizando medios exter-
nos empieza el proceso de licitacin:

A PREPARACIN DEL CONTRATO

a.1. Determinacin de los requisitos del servicio y esti-
macin del precio

a.2. Elaboracin de los pliegos, prescripciones tcnicas y ad-

ministrativas

B PUBLICIDAD
b.1. Anuncio previo

b.2. Publicacin del anuncio de licitacin en el perl del con-

ratante del rgano de contratacin

b.3. Publicacin del anuncio de licitacin en un boletn o-

cial.
04 Cmo ser contratado

C LICITACIN
Las empresas interesadas en el contrato y, que cumplan los
requisitos, tienen un plazo determinado para presentar
tanto la documentacin acreditativa de su personalidad
jurdica y su solvencia, como sus ofertas. Estas ofertas se
compondrn de una propuesta tcnica y otra econmica.
Adems, se describir cmo se pretende llevar a cabo los
trabajos y con qu presupuesto.

D ADJUDICACIN
d.1. Revisin de la documentacin acreditativa del cum-
plimiento de los requisitos previos.

d.2. Evaluacin de las ofertas presentadas y eleccin de la

oferta que econmicamente sea ms ventajosa. Es decir,
aquella que tenga una mejor relacin entre el precio y los
aspectos tcnicos de la oferta (no tiene por qu ser la que
ofrezca el precio ms bajo).

d.3. Requerimiento al licitador que ha presentado la oferta

elegida para que presente, en 10 das, la garanta denitiva
y el resto de documentacin solicitada.

d.4. Publicacin de la resolucin con la adjudicacin del con-

trato.

d.5. Firma del contrato.

05 Ventajas e inconvenientes
Antes de contratar con una administracin pblica uno debe tener en
cuenta qu ventajas e inconvenientes supone, ya que difiere de un contra-
to tpico entre empresas.

VENTAJAS
A. La administracin es un cliente grande, con muchas necesidades,
tanto a nivel autonmico como local.

B. Trabajar con la administracin pblica dota de prestigio profe-

sional a la empresa contratada.

C. La documentacin presentada al optar a una licitacin general-

mente es la misma para cualquier licitacin, por lo que tras hacer-
lo una vez, puede utilizar los mismos documentos para presen-
tarse de nuevo.

D. Las licitaciones de la Administracin estn aprobadas por los pre-

supuestos para ese periodo, por lo que se presupone la solvencia,
es decir, la administracin pblica pagar.

E. El sistema de licitaciones est creado para fomentar la competen-

cia entre las personas fsicas y/o jurdicas que estn en condi-
ciones de contratar con la administracin pblica.
05 Ventajas e inconvenientes

INCONVENIENTES
A. Hay que aportar gran volumen de documentacin para poder
participar en la licitacin, sin asegurar que se vaya a contratar
con la Administracin.

B. Los contratos son rgidos e inexibles - se ha de cumplir exacta-

mente con lo denido en la propuesta, sin posibilidad de nego-
ciacin.

C. Existe la posibilidad de ser penalizado si se modican los trmi-

nos de la oferta presentada.

D. La satisfaccin del cliente - en este caso, la administracin - no

garantiza el volver a ser contratado. Se tendr que volver a pre-
sentar a nuevas licitaciones en igualdad de condiciones que el
resto de empresas interesadas.

E. Los plazos de pago suelen ser extremadamente largos.

06 Gestin del cobro de las facturas
Dado que los largos plazos de la administracin pblica dicultan
e incluso imposibilitan a un gran nmero de empresas a contratar
con ella, este artculo pretende proporcionar una solucin a la
falta de liquidez causada por los largos plazos de pago.

Una de las desventajas de las licitaciones pblicas es que la Ad-

ministracin tarda entre 60 y 120 das en pagar las facturas de sus
proveedores de bienes y servicios. Esto supone un problema para
numerosas empresas que necesitan un ujo de caja ms lquido
para mantener su negocio a ote.

Existen varias soluciones para solucionar el problema de la nan-

ciacin de las facturas de la administracin pblica, pero no todas
agilizan y facilitan el proceso.

Marc Antoni Maci, experto nanciero, recomienda utilizar las

siguientes herramientas:

SAGE
Sage desarrolla soluciones de software y servicios de gestin em-
presarial para autnomos, emprendedores, pymes y grandes em-
presas. Los servicios que proporciona Sage simplicifan la gestin de
las facturas con la administracin.

B2BROUTER
El portal de facturas electrnicas B2BRouter agiliza el proceso de
emisin de facturas y consigue un mayor control de los procesos
de facturacin. Permite enviar las facturas a la Administracin y ad-
juntar la documentacin necesaria para poder acceder a las licita-
ciones.
06 Gestin del cobro de las facturas
NOVICAP
NoviCap es el portal de nanciacin de facturas y pagars nacido
para satisfacer la necesidad de conseguir una mayor liquidez. Espe-
cializada en la administracin pblica, este portal ofrece descontar
las facturas de la administracin a un precio competitivo, mante-
niendo la exibilidad, rapidez y agilidad que necesitan las empre-
sas.

Cualquier pyme puede calcular su coste de nanciacin de manera

gratuita y sin compromiso en http://novicap.com/precios. Y si
una empresa desea ms informacin, tiene un equipo de profesio-
nales que se dedican a encontrar la solucin que se ajusta mejor a
cada cliente.
Puede contactar con ellos llamando al (+34) 932 202 960 o en
info@novicap.com