Intro

La etapa neoliberal en Mxico desat profundos cambios polticos y econmicos a

partir de la dcada de los ochenta. El cambio se dio, desde una perspectiva
gramsciana, desde las superestructuras para despus hacerlo en la estructura.
Esta perspectiva coincide con la de pocos autores y analistas del neoliberalismo
en Mxico. La mayora sostiene que el cambio se da al revs, es decir, la
implementacin de un modelo econmico con consecuencias polticas.

La realidad misma y ejemplos especficos en la historia reciente de Mxico nos

lleva a acordar con la postura de la Dra. Irma Erndira Sandoval:

El neoliberalismo no debe entenderse como un proyecto econmico con

implicaciones polticas, sino como un proyecto poltico de consecuencias
econmicas1.

Los cambios se confluyen en la relacin Estado-sociedad, es decir, el proyecto

poltico es dirigido desde el Estado e implementado en los distintos sectores de la
sociedad ms tarde, por lo que sera muy limitado analizar el neoliberalismo en
Mxico desde una perspectiva meramente economicista:

No es suficiente con etiquetar tales fenmenos (corrupcin e

intervencionismo estatal) como imperfecciones o indicadores de una
liberalizacin parcial o incompleta, es necesario comprender la compleja
dinmica poltica de las reformas econmicas ocurridas durante las
pasadas dcadas sin reducir de entrada el campo de estudio a una mera
cuestin de tipos y niveles de liberalizacin2

Al respecto, la autora menciona que las esferas econmica y poltica no deben ser
analizadas de manera aislada en algunas coyunturas especficas, en el caso
especial del neoliberalismo en Mxico, es ms que un modelo econmico, tambin

1 Crisis rentismo, libro, p. 5

2 Pp. 7-8
es un proyecto poltico, esto genera que hayan intereses detrs de las acciones de
cada actor que pueden articularse en ambas esferas de anlisis.

La autora propone tres hiptesis para el anlisis del sector bancario en tres
diferentes coyunturas en Mxico, a saber: la nacionalizacin, la privatizacin y la
nacionalizacin privatizadora.

Hiptesis 1. la existencia en mayor o menor medida de fenmenos de

corrupcin y rentismo puede explicarse ms en funcin del nivel de
incertidumbre poltica por el que transite el rgimen poltico que por el tipo
de rgimen poltico en s mismo;

La primera hiptesis guarda un aspecto metodolgico funcional para el desarrollo

de esta investigacin. En los distintos momentos histricos de la relacin entre el
Estado y los grupos con intereses en la educacin, se puede observar que el tipo
de rgimen no es lo que detona los cambios o reconfiguraciones tanto dentro del
Estado como en la relacin de este con la sociedad. El caso ms ejemplificador es
el del magisterio.

La relacin del Estado con el SNTE no muestra fluctuaciones derivadas de un tipo

de rgimen en concreto. La coyuntura nos demostrar que ya fuera con
presidentes enmarcados en el intervencionismo estatal como Echeverra o Daz
Ordaz, o bien, aquellos que implementaron el modelo neoliberal en Mxico como
Salinas o Zedillo, la constante en la relacin con el SNTE, era de una coalicin
entre el Estado y la dirigencia sindical, conformado este como una corporacin
bien estructurada.

Sin embargo, esto no implica que no hubiera motivaciones, intereses y planes de

descentralizar al Sindicato, o bien, de mantener bajo la direccin del Estado en
todo momento la educacin. Es en los movimientos magisteriales dnde podr
constatarse que el intervencionismo estatal no slo encontraba su contrapeso,
sino que lo obligaba a negociar con distintos grupos.

En estos aspectos histricos se puede vislumbrar una diferencia clave entre el

sector educativo y el bancario que analiza la Dra. Sandoval: el Estado, ya sea en
su carcter adelgazado con los neoliberales o intervencionista, en ningn
momento logra implementar sus reformas o polticas educativas al encontrar
frenos y contrapesos que pueden ser burocrticos o incluso de ndole social.

Esto nos lleva a la segunda hiptesis

Hiptesis 2. La forma concreta que adopte el intervencionismo estatal en la

economa depender principalmente de las bases sociales de apoyo del
rgimen poltico;

El estado interviene tanto en el rgimen populista como en el neoliberal, y cuando

lo hace, busca como objetivo el beneficio de una clase hegemnica. En el caso del
sector financiero, se busca una coalicin distributiva3, ya sea con una nueva clase
de banqueros, como ocurre con la nacionalizacin en 1982 de los bancos, o bien,
con casabolseros, durante la privatizacin en el sexenio de Carlos Salinas de
Gortari. En ambos casos, el intervencionismo del Estado no obedece a medidas
puramente populistas e ideolgicas, sino de intereses polticos y econmicos.

En el caso de la relacin entre el Estado y el SNTE, el intervencionismo del Estado

no est demarcado slo por el carcter de su rgimen, sino por la utilidad y
necesidad que tiene cada gobierno en turno de ser apoyado por sus bases
sociales. El encumbramiento de los lderes charros con la venia del Ejecutivo
federal, es entonces, un instrumento legitimador y a la vez necesario para el
control poltico. Este apoyo entre dirigencia sindical y el Ejecutivo beneficia a una
nueva clase de maestros, sin embargo, dista mucho del ejemplo bancario, pues si
bien esta clase se aburguesa paulatinamente y es inserta en una dinmica de
relaciones e intereses poltico-econmicos, no deja de lado la importancia de sus
relaciones con su base social.

La dirigencia magisterial es entonces un eslabn que obedece a intereses

colectivos y particulares en dos vas: por un lado a los intereses de su base de
agremiados que actan en lo colectivo e individual, y por otro lado con a los

3
intereses de la clase gobernante que a su vez puede estar influida por una clase
hegemnica, la cual conformara su base social.

Si la base social del rgimen en turno est orientada al capital financiero

internacional, es de esperar que la intervencin del Estado se oriente en beneficio
de esta y no de las masas, aunque en el discurso se pretenda lo contrario.

Hiptesis 3. Un incremento en los niveles de democratizacin y

transparencia gubernamental siempre favorecer el carcter definitivo e
irreversible de las polticas y estrategias emprendidas. P. 10

La tercera hiptesis es muy interesante pues postula tambin que: las decisiones y
estrategias tomadas por el gobierno en turno son ms difciles de revertir cuando
el rgimen es ms democrtico. Esta es una situacin de trascendental
importancia, pues en algunas democracias, la alianza, coalicin y negociacin
entre algunos actores puede servir para llevar a cabo prcticas de corrupcin que
pueden ser justificadas a travs de instrumentos malversados de la democracia.

Bajo esta tesitura, es posible aventurarse a proponer que en el caso concreto del
Pacto por Mxico, los mecanismos de la democracia que pueden ser las
coaliciones, alianzas y acuerdos extra institucionales, fueron utilizados para
suplantar e institucionalizar formas paralelas a los mecanismos reales e
institucionales de la democracia, como es el caso de las funciones legislativas,
pues a travs de un acuerdo entre actores individuales en su carcter de
representantes de los intereses colectivos de sus grupos, se tom la decisin de
impulsar reformas estructurales con una previa negociacin para que estas no
tuvieran que ser discutidas, sino slo votadas en el Congreso.

El caso del Pacto por Mxico ejemplifica, al igual que la nacionalizacin de la

banca, la intervencin del estado a favor de una clase hegemnica y de un
proyecto poltico. Es decir, el estado neoliberal interviene tanto o ms como
interviene un rgimen populista, y lo hace en funcin de los intereses de una clase
hegemnica y no como una anomala o consecuencia de un modelo econmico
mal implementado.
Por lo que se reafirma la tesis de la Dra. Sandoval al sostener que el
neoliberalismo es un proyecto poltico con consecuencias econmicas enmarcado
en la relacin del Estado con la sociedad.

Si bien es cierto que la postura de Sandoval postula tres momentos clave en la

coyuntura bancaria mexicana en donde cada momento est demarcado por un
contexto distinto, ya sea poltico o econmico, la constante parece ser el
intervencionismo estatal en las acciones tomadas en el sector.

La nacionalizacin y la nacionalizacin privatizadora estn acentuadas sobre crisis

econmicas, mientras que la privatizacin, de acuerdo con la autora, tuvo un
carcter predominantemente poltico. Sin embargo, en los tres momentos puede
observarse la intervencin estatal sin que este, despus de cada evento, redujera
o enflacara su poder de intervencin en el sector, lo que manifiesta una clara
muestra de la influencia de la poltica en las decisiones de los actores clave.

Poltica y economa van de la mano y no se entiende el contexto de los cambios

estructurales en el pas y la secuencia de un modelo econmico a otro sin
entender el contexto poltico y las fuerzas y relaciones entre los actores clave
dentro de la coyuntura, lo que implica claramente, que es en las superestructuras
dnde se operan cambios importantes en un sector, aunque nunca desestimando
el contexto de los actores en la infraestructura: la base social, la economa y las
condiciones materiales de cada grupo y actor.

Un ejemplo representativo de lo anterior es el perfil del intervencionismo estatal

por medio del cual se llevan a cabo acciones liberalizadoras en los mercados y
sectores con la tutela del Estado:

La expropiacin de los bancos en 1982 fue sucedida por un proceso de

reestructuracin de la clase financiera mexicana conducido desde el mismo
aparato estatal. En 1992, la intervencin por parte del Estado para entregar
los bancos a la nueva clase de financieros y casabolseros se acompa de
 prcticas especulativas y de la permisividad y proteccin total a esa nueva
clase hegemnica. P20-21.

Aun si se niega la pertinencia de un anlisis desde la perspectiva marxista de

lucha de clases en las superestructuras e infraestructura, es claro que el bloque
histrico compuesto por la suma de estas, implica el triunfo de una clase
hegemnica y no de una lite, pues sta en realidad puede ser considerada la
representante de la primera.

La nueva clase hegemnica encuentra a sus representantes en las

superestructuras, en el gobierno, en la burocracia y en las lites polticas, por lo
que no necesariamente tenemos que hablar del impulso de un modelo econmico
desde la base social o desde contextos externos al Estado que determinen los
conflictos polticos como una consecuencia de este fenmeno. Todo lo contrario,
es a travs de una lucha poltica que la clase hegemnica encuentra el camino
idneo para el desarrollo de un modelo econmico adecuado a sus intereses
materiales, su contenido lo encuentra en la ideologa y el conjunto de estos
aspectos conforma el bloque histrico de una sociedad determinada.

Se reconoce la importancia de la economa como factor clave para diferentes

cambios sociales y polticos, pero no factor determinante e independiente para que
se den dichos cambios. La poltica y la economa juegan un rol de
interdependencia en la que los intereses que impulsan a los actores y las
relaciones de dominacin que estos desarrollan conforman un solo bloque que
posibilita el entendimiento de una coyuntura especfica.

El grado de intervencionismo y rentismo que dio lugar a las tres diferentes

respuestas financieras en la coyuntura explicada por Sandoval, est determinado
por el carcter del rgimen poltico y su base social, que a su vez es influenciado
por crisis polticas y/o econmicas.

Si bien no podemos abordar la problemtica de la educacin desde un aspecto

similar al anlisis de la Dra. Sandoval sobre la banca mexicana. Si podemos
atender algunas de las problemticas de esta investigacin bajo su modelo
metodolgico en el que se distingue como factores clave: el nivel de incertidumbre
poltica, de intervencionismo y democratizacin. Estos tres pueden hacer fluctuar
las relaciones entre el Estado y sus bases sociales.

El objeto de esta investigacin es demostrar que la aprobacin de la reforma

educativa del Pacto por Mxico es parte de un proyecto poltico neoliberal, que a
su vez se encuentra enmarcado en una lucha de intereses y posturas ideolgicas.

La importancia del anlisis hecho por la Dr.a Sandoval y su utilidad recae en su

tesis central: el neoliberalismo en Mxico es un proyecto poltico con
consecuencias econmicas. Aunque la autora sostiene que la ideologa en la
confrontacin del proyecto poltico neoliberal con el del estado interventor, queda
rebasada por los intereses materiales de los actores, hay que sealar que para el
caso de la educacin, la ideologa si juega un papel clave, pues articula el discurso
hegemnico de una clase que busca ser la que detente la direccin de un sector
clave para el pas: la educacin. La razn de esta postura es que slo a travs del
triunfo de un discurso ideolgico, es posible sostener el proyecto neoliberal y
terminar de consolidarlo.

Sin embargo, tambin hay coincidencia en el aspecto interventor del Estado. El

caso ms interesante analizado por la autora es el de la nacionalizacin de la
banca, llevado a cabo en 1982.

Este suceso est demarcado por una crisis econmica que fuerza a la clase
poltica a tomar una decisin concreta sobre la economa nacional. Sin embargo,
dicha crisis es auspiciada por una poltica de gasto irresponsable y un marco laxo
para los banqueros.

Como respuesta a la crisis, se toma la decisin de nacionalizar la banca, no con el

objetivo ideolgico de crear un sector financiero interno que se contraponga a la
fuerte injerencia del capital internacional, sino como medida drstica contra un
sector financiero especulativo e irresponsable.

A esta nacionalizacin bancaria le sigue en el sexenio de De la Madrid una poltica

de promocin de la nueva clase de casabolseros, apoyados por el gobierno en
turno, recibiendo prebendas y obstculos a la banca nacional como fue el caso de
impedirle ingresar a la bolsa mexicana de valores. Aunado a lo anterior, esta
nueva clase se convierte en la financiadora de los prstamos, convirtiendo a los
bancos en meros intermediarios del dinero.

Este no es el tema de la investigacin pero funciona como ejemplo ilustrativo de

cmo no siempre la intervencin del Estado en un sector especfico es en funcin
de atentar contra los intereses privados o monopolizar para s los recursos o
medios de produccin. Al contrario, en el caso de la nacionalizacin, los grandes
ganadores fueron los casabolseros, actores enmarcados en prcticas
especulativas con grandes inversiones con esperanzas de retorno en corto plazo.

Es el mismo caso en algunos momentos de la coyuntura de la educacin en

Mxico. La intervencin del Estado no siempre termina por ser en beneficio de
intereses colectivos, sino privados. Esto se ver por ejemplo en la Alianza por la
Calidad en la Educacin, o en la reforma del pacto por Mxico, en la que es el
Estado mismo el que interviene para despojar a los maestros de derechos
ganados desde las luchas sindicales para convertirlos en activos del capital.

Para el objeto de estudio de esta investigacin, las tres hiptesis de la Dra.

Sandoval tienen como funcionalidad metodolgica, dirigir el anlisis del proceso
histrico de la coyuntura de la reforma educativa bajo el marco de una
intencionalidad de proyecto poltico y no slo econmico. En otras palabras, la
aprobacin de la reforma educativa del Pacto por Mxico no es slo un tema
anecdtico, sino el culmen de una coyuntura en la que se confrontan grupos y
actores con intereses polticos, econmicos e ideolgicos.

El lento y tortuoso camino haca la llamada transicin democrtica que

intelectuales, acadmicos y polticos han colocado como tema primordial de la
agenda poltica mexicana en las recientes dos dcadas, ha generado cambios y
transformaciones dentro del sistema poltico mexicano. Estos cambios van desde
la apertura en los medios de comunicacin para criticar las acciones
presidenciales, hasta la dificultad de los presidentes para lograr la aprobacin de
sus reformas ante la imposibilidad de formar mayoras en el Congreso.
A pesar de esta transformacin paulatina, se desarrolla un debate en dnde un
bando se ocupa de encumbrar los resultados electorales del 2000 como un logro y
victoria para la transicin democrtica, mientras que otro mancilla dicha victoria
como un arreglo entre lites que no implica ms que el afianzamiento de un
modelo econmico a travs de la consolidacin de una pluralidad engaosa en el
terreno poltico.

Siempre se ha remarcado el sexenio de Miguel de la Madrid como el pitazo inicial

del neoliberalismo en Mxico y su afianzamiento en el gobierno de Carlos Salinas
de Gortari. El debate entre ambos grupos sobre la transicin democrtica queda
enmarcado, a veces con seales directas pero mayormente de manera indirecta,
en un debate econmico, poltico e ideolgico sobre dos modelos: el
neoliberalismo y el Estado de Bienestar.

Este tipo de debates se pueden ver tanto en la infraestructura como en las

superestructuras del Estado como cuerpo integral. Todo ha indicado que es en la
superestructura donde el debate ha tomado tintes incluso violentos, y desde dnde
se ha intentado allanar el camino para que el modelo neoliberal se establezca y
quede bien afianzado. Por ello, el tema de una transicin democrtica pasa a
segundo plano, no por carecer de importancia, sino por ser un tema supeditado a
otro de mayor relevancia: la confrontacin de dos modelos polticos, econmicos e
ideolgicos.

Sera de suma importancia analizar el tema a gran profundidad para entender si

muchos de los logros democrticos en Mxico fueron producto del esfuerzo de
lderes sociales y polticos, o si en realidad fueron tan slo producto del desarrollo
de una serie de circunstancias en las que se cedi terreno en el plano poltico para
ganarlo todo en el plano econmico e ideolgico: el triunfo de un modelo sobre
otro, permitiendo al perdedor conservar resabios de su pasado en la siguiente
etapa de la modernidad de un pas. Sin embargo, el tema de la investigacin
compete a la educacin y aunque est ligado de una u otra forma a la democracia
mexicana, no se enmarca en este tema ni momento especfico de la coyuntura
que se desea analizar.
El objetivo de esta explicacin inicial es contextualizar sobre los debates que ms
importancia tenan durante los primeros aos de la dcada del 2000, y para
entender cmo el sistema educativo mexicano es una arena de conflictos entre
actores que sirve como reflejo de lo que sucede en el terreno poltico.

A principios del 2000, el SNTE pareca haber consolidado an ms su mbito de

injerencia en el sistema educativo e incluso en la arena del poder poltico.

PRI

PAN

PRD

Vicente Fox

SNTE-Gremio/Sindicato/Lderes(elba Esther)

A partir de la dcada de los ochenta, el sindicato comenz a verse ms como un

obstculo para los planes del gobierno sobre la educacin que como un aparato
funcional y extensivo del Estado para conseguir sus fines. Tambin inicia una
nueva visin de la educacin en la que el debate se centra en la calidad en lugar
de la cobertura educativa. De la mano de organismos internacionales como la
UNESCO, el BID, la OCDE entre otros, el debate sobre la calidad se convierte en
una tendencia internacional.

El concepto de calidad educativa cobra relevancia a partir de la dcada de los 90,

cuando se vuelve un tema impostergable en las agendas de los gobiernos a nivel
internacional. Es por este concepto que en Mxico comienza a verse a la planta
docente y su relacin con el Estado y las comunidades como la esfera primordial
de la educacin que hay que atender de manera puntual si se desea dar un paso
ms hacia la modernizacin educativa.

Para entender la continuidad del SNTE en un contexto de polticas neoliberales y

modernizadoras a pesar de su estructura vertical y de fuerte autoritarismo, hay
que abordar en el plano poltico la constante necesidad del rgimen de mantener
al sindicato de su lado. La llegada al poder de Carlos Salinas de Gortari fue en un
contexto polticamente complicado, acusado de haber incurrido en fraude
electoral, en el que Cuauhtmoc Crdenas figuraba como ganador cuando inici el
conteo de los votos. El nuevo presidente lleg en medio de crticas y demandas
sociales que exigan un cambio en el gobierno.

Debido a su carcter totalizador y presencia en todos los estados, la dirigencia del

sindicato ech mano de su maquinaria para presionar al gobierno y asegurarse de
espacios en la SEP y en la poltica educativa. Para resolver este asunto, el
Presidente tuvo que remover a Carlos Jonguitud de facto y encumbrar a la antigua
pupila del dirigente sindical, Elba Esther Gordillo 4.

Elba Esther result ser una lder similar a Jonguitud en astucia poltica pero
adecuada a los nuevos tiempos; no se aline por completo a los intereses del
entonces Presidente. La relacin entre el SNTE y el gobierno comenz a volverse
rspida, toda vez que Manuel Bartlett tena la encomienda de impulsar una nueva
reforma, de gran calado y que transformara las relaciones polticas y sociales en
el sistema educativo mexicano. Bartlett fue el encargado de efectuar una reforma
amplia educativa, que incluy la descentralizacin, la apertura del debate
educativo a sectores antagnicos al sindicato, y el acercamiento con el sector
privado y el clero .p.16

4 Lloyd. Pag. 16.

Para lograr sacar adelante la reforma, Salinas de Gortari destituy a Bartlett por
Zedillo en la SEP, con un perfil ms conciliador, este podra conseguir el apoyo del
sindicato para que la reforma no encontrara obstculos. Queda claro que an y
con la determinacin del gobierno de reducir el poder de los sindicatos y la
completa concepcin de verlos ya como un lastre, fue imposible debilitar al SNTE,
al contrario, fue necesario negociar y sacar la reforma en conjunto con el
Magisterio.

En mayo de 1992, Salinas y Gordillo firmaron el Acuerdo Nacional para la

Modernizacin de la Educacin Bsica, que afirmaba los siguientes
propsitos: volver a crecer la educacin pblica; modernizar la enseanza y
los contenidos educativos; mejorar la formacin de los maestros en servicio;
destinar mayores recursos a la educacin pblica; y pasar de la
desconcentracin a la descentralizacin educativa, otorgando control
sobre las operaciones diarias de la educacin bsica a los estados
(Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica) 5.

La descentralizacin pareca un paso importante para la transformacin del

sistema educativo, se regresaba a los aos previos a 1934, en los que exista una
mayor proximidad con los principios federalistas, en la prctica esto no se
observara, el frreo centralismo se mantendra latente a travs del sindicato:

Aunque pareca un golpe para el SNTE, el acuerdo tambin incluy el

reconocimiento oficial del sindicato como el legtimo representante del
magisterio. Tambin asegur el papel del SNTE como vigilante de la
aplicacin del programa federalista, otorgando a los dirigentes nacionales la

5 Ibid. Pag. 17
 facultad exclusiva para negociar con el gobierno federal. (Tal exclusividad
ya exista en la prctica, pero el acuerdo la legaliz) 6.

El mismo Secretario Zedillo no lograba someter los intereses del SNTE a los del
Estado, la reforma no se poda implementar de manera adecuada y se toaba con
obstculos dentro de una enmaraada burocracia. Tal y como sucedi con
reformas anteriores, el poder del Presidente no era tan amplio como siempre se ha
dicho. Dentro del presidencialismo mexicano, siempre estuvo latente un
contrapeso que se encontraba adherido a las superestructuras del Estado: la
burocracia, de ella dependa y depende la implementacin de cualquier reforma,
sin importar el contenido debatido y mayoriteado en el Congreso, la burocracia
siempre cuenta con los mecanismos legales y no legales para frenar, entorpecer o
acelerar la implementacin de cualquier ley. El SNTE, para 1992-1993, ya era una
compleja maquinaria burocrtica inscrita en las superestructuras y en la
infraestructura del Estado.

Arturo Cano coincide con la Aurora Loyo y Marion Lloyd en que el Acuerdo
Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, fue ms un mecanismo
para beneficiar al SNTE que para lograr lo que realmente se propona la reforma
sobre la descentralizacin educativa:

La firma del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin

Bsica (anmeb), en 1992, increment la injerencia del snte en decisiones
formalmente reservadas a la autoridad educativa. La Carrera Magisterial y
otros mecanismos creados en esa etapa pasaron por la aprobacin sindical.
As, la descentralizacin educativa, que Salinas y Zedillo vendieron como la
solucin a todos los males, fortaleci el control de la estructura sindical en
las dependencias estatales que recibieron las funciones de la Federacin 7.

Ni siquiera con la alternancia cambi esta dinmica de interdependencia pues en

las elecciones del 2000 qued constatado el abierto apoyo de Elba Esther Gordillo
a Vicente Fox. La maquinaria del SNTE con presencia en todos los estados y

6
7 http://elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/17207.pdf
municipios permiti al PAN contar con observadores electorales en todas las
casillas y as evitar un fraude por parte del PRI. Esto trajo como consecuencia una
deuda del gobierno entrante con el sindicato y se tradujo en ms posiciones
polticas y administrativas dentro de los gobiernos local y federal para lderes del
Magisterio.

El clculo poltico de Gordillo no tard en dar fruto. Fox nombr a aliados de

la lder sindical a la dirigencia de la Secretaria de Educacin Pblica del
Distrito Federal, al Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado (ISSSTE) y a la Lotera Nacional 8.

No es que el ala tecncrata del prismo de los noventa fuera condescendiente con
la Maestra Elba Esther y el sindicato en general, sino que este tena una doble
funcin: era un gremio con presencia nacional, centralizado en una sola cabeza,
con espacios dentro del gobierno, conocimiento de los intereses polticos y
econmicos de la lite gobernante y adems, la dirigencia magisterial, era un
factor real de poder al mantener alianzas con personajes importantes de la poltica
mexicana.

JONGUITUD BARRIOS

La frmula para el empoderamiento de Jonguitud Barrios al frente del SNTE es

sencilla, aunque compleja en ejecucin: un movimiento sindical de maestros que
demandaban un aumento salarial que adems modificara el sistema de pagos; un
lder sindical que comete un error de clculo poltico; un cacicazgo desgastado
ante sus bases, sus mtodos de control y especialmente ante el crculo ms
importante de la superestructura que en los 70s se encuentra concentrada en la
Presidencia de la Repblica); la anuencia del Ejecutivo Federal para el
encumbramiento de un nuevo grupo; y especialmente, la incompatibilidad de dos
proyectos a mediano y largo plazo entre los roblesmartinistas y los echeverristas.

8 Lloyd. Op Cit. Pag. 19

En 1972 inicia el segundo cacicazgo al interior del SNTE, Eloy Benavides y otros
miembros del CEN del SNTE toman las oficinas del Sindicato y dirigen al Comit
Nacional de Vigilancia, presidido por Jonguitud Barrios (juez y parte) un
desplegado en dnde se plantea la suspensin inmediata de Olmos Snchez,
entonces secretario general.

El error de Olmos fue amenazar al gobierno con una posible huelga del magisterio
si no se aprobaba el aumento salarial, esto incluy una fuerte agitacin de las
bases magisteriales que pronto desbordaron la capacidad del liderazgo sindical, a
travs de mtines y manifestaciones pblicas, las demandas iban en aumento y ya
no eran las mismas planteadas al inicio del conflicto. Gerardo Pelez Ramos
resume: en el profesorado, los roblesmartinistas cometieron un grave error:
levantar reivindicaciones que no podran sostener con los mtodos adecuados 9.
La sentencia se consuma con la aceptacin de Olmos de los ridculos
ofrecimientos de la SEP, que adems de dejarlo en una situacin de franca
vulnerabilidad, otorg los argumentos suficientes para que Jonguitud y Benavides
tomaran por la fuerza, al ms puro estilo del charrismo, la direccin del sindicato.

Para demoler el cacicazgo de Robles Martnez, tambin fue necesario el apoyo del
Ejecutivo Federal, el secretario de educacin pblica, Bravo Ahuja, Jess Reyes
Heroles, entonces presidente del PRI y el Presidente de la Repblica, Luis
Echeverra, recibieron, reconocieron y avalaron al nuevo CEN del SNTE. La dupla
Benavides-Jonguitud, a pesar de haber roto con Robles Martnez, sigui bajo la
tutela de un miembro importante de dicho grupo: Snchez Vite, mentor y formador
de Jonguitud Barrios, estos dos eran los que realmente ejercan el poder al interior
del sindicato, quedando Benavides como un actor meramente secundario.

Inicialmente, Manuel Snchez Vite apadrin a Carlos Jonguitud y Eloy Benavides, pero esa
tutela sera rota en 1975, cuando el SNTE se aline con el gobierno federal para remover a
Otoniel Miranda de la gubernatura de Hidalgo. La alianza Snchez Vite-Jonguitud tron y el
segundo conquist la hegemona en el sindicato. Se abri, as, una nueva fase en la
historia del magisterio organizado: la del cacicazgo de CJB 10.

9 Pag 2. http://www.lahaine.org/b2-img11/pelaez_jonguitud.pdf
10 http://www.lahaine.org/b2-img11/pelaez_jonguitud.pdf p. 1
Relacin alumno-maestro era imposible de sostener, el primero representaba
ahora a los intereses del Presidente, pues para consolidar y sostener su poder
ante los viejos cacicazgos, necesitaba tanto del Ejecutivo como ste de l.
Snchez Vite por su parte, era un cacique de Hidalgo, que vea su feudo en
peligro con el nuevo gobierno. A la postre, Jonguitud Barrios terminara por
desmantelar a los roblesmartinistas, logrando terminar con un frreo y aejo
cacicazgo, tan solo para sustituirlo por otro. La historia habr de repetirse, esta
vez como farsa.

Vanguardia Revolucionaria se convirti en un instrumento de dominio al interior del

SNTE, permiti que Jonguitud ejerciera el poder desde un consejo alterno. Lo que
lo que estaba vedado por los estatutos del sindicato, era anulado por vanguardia
revolucionaria, la reeleccin basta como el mejor ejemplo ilustrativo de esto. A
travs de este instrumento, los que sucedieron a Jonguitud pasaron por el filtro de
este y el requisito ms importante era ejercer la secretara general con total apego
a las decisiones del cacique.

En el mandato de Carlos Jonguitud se impulsaron prcticas sindicales ofensivas.

El SNTE fue utilizado para influir y pesar en la poltica nacional, para adquirir
posiciones importantes en el aparato burocrtico del Estado y para decidir en
ciertas reas de la educacin pblica11.

Para lograr lo anterior fue necesario el apoyo efectivo del Presidente Echeverra,
quien permiti que Vanguardia ejecutara un proceso unificador del magisterio a
nivel territorial, el nuevo grupo se consolid a travs de la implantacin de
representantes en las escuelas de cada seccin. Si bien no en todas las secciones
se consigui una total representacin, si se logr una presencia suficiente a nivel
nacional como para poder ejercer un pleno dominio sobre el sindicato. Para
alcanzar sus metas, Vanguardia consigui de la Presidencia una serie de
concesiones y reformas importantes: las dobles plazas, aumento salarial anual,
incentivos econmicos a quienes mantuvieran una preparacin continua y otras
tantas prebendas para el Sindicato. Lo anterior permiti conformar una base para
Jonguitud, suficiente como para influir en elecciones estatales y para crear grupos
11 Ibid p. 2-3
polticos estudiantiles con influencia en el sector educativo y poltico a nivel
territorial.

El incremento en los costos de vida en Chiapas en 1979, derivado del alza

sustancial en los sueldos de los trabajadores de Pemex, CFE y otras instituciones
estatales y paraestatales, en contraste con los sueldos de los maestros,
diametralmente ms bajos, gener molestias en el magisterio local. Sus demandas
se aglutinaban en el aumento salarial. Al no ver una respuesta efectiva de las
autoridades y obtener a su vez una propuesta por parte del CEN y la SEP de un
aumento raqutico, los maestros decidieron ir a huelga. En menos de un mes
fueron a huelga el 90% de la planta docente del estado, lo que gener seales de
alarma en el CEN.

***El 17 y 18 de diciembre de 1979, se organiz el Primer Foro Nacional de

Trabajadores de la Educacin y Organizaciones Democrticas, conformado en su
mayora por los movimientos magisteriales emergentes de Chiapas y Tabasco,
sirvi como plataforma para que los dirigentes de dichos movimientos se
comprometieran a buscar el 30% de aumento salarial para el inicio de 1980. La
unin de estos grupos disidentes dio como resultado la Coordinadora Nacional de
Trabajadores de la Educacin y Organizaciones Democrticas del SNTE: la CNTE.

Este contexto marca el prembulo del ocaso de Vanguardia Revolucionaria, pues

deja como precedente que el grupo de caciques ya no controla de forma eficaz al
Sindicato. Los maestros disidentes de la CNTE tenan presencia en Chiapas,
Tabasco, Guerrero y Distrito Federal.

Otro paro se dio en Oaxaca bajo demandas similares con epicentro en el aumento
salarial. Esta vez, el movimiento se desbord y los lderes locales no pudieron
controlarlo, aunado a esto, se negaron a esgrimir las exacerbadas de los
maestros. Esto origin que se desconociera al Comit Ejecutivo de la Seccin XXII
y se llamara a una asamblea permanente. Se llev a cabo una manifestacin en el
estado y una movilizacin a la Ciudad de Mxico con una anuencia masiva de
docentes.
A la Ciudad de Mxico, de acuerdo con Pelaez 12, llegaron ms de 100 mil
maestros de los estados de Oaxaca, Chiapas, Morelos, Quertaro, Hidalgo,
Distrito Federal, estado de Mxico, entre otras entidades federativas. Ms tarde se
llevara a cabo un paro nacional al que se sumaran estados como Yucatn,
Tlaxcala, Jalisco, Campeche, Chihuahua y Puebla.

El paro es trascendental porque deja claro que la disidencia magisterial es amplia

y el control del CEN del SNTE haba disminuido sustancialmente.

En los meses posteriores las confrontaciones entre los maestros democrticos y

los oficialistas tomaron tintes violentos, destaca la muerte del maestro Misael
Nez Acosta. La oleada de violencia trajo aparejada una serie de victorias y
derrotas para la disidencia. El avance ms importante fue conseguir el control total
de la seccin VII del estado de Chiapas, expulsando casi por completo del estado
a los lderes de Vanguardia. En 1982, fue el turno de la seccin XXII en Oaxaca, el
XXII Congreso Seccional Extraordinario fue sede del triunfo de la disidencia,
hacindose con el control de la seccin.

En 1983 la CNTE convoc a un nuevo paro al cual respondieron ms de 200 mil

trabajadores de la educacin 13. El inicio de la dcada de los ochenta est marcado
tajantemente por la violencia vivida en estados como Oaxaca y Chiapas, los
lderes magisteriales ejercan presin sobre la disidencia a travs de amenazas,
chantajes, intimidacin verbal y fsica, entre otras prcticas criminales que
implicaron la muerte de maestros de ambos bandos. A la par, el SNTE adoptaba la
poltica reformista de Miguel de la Madrid para descentralizar la educacin, tan
slo en el discurso, pues las intenciones del gobierno federal se vieron
confrontadas con los intereses locales, tanto de la burocracia sindical como la de
los gobiernos estatales y los gobernadores que vean como un peligro a sus
administraciones adoptar las polticas venidas del centro. El anlisis sobre esta
negativa es un tema complejo y digno de una investigacin detallada 14, sin
embargo, la argumentacin ms laxa sobre la negativa a las polticas impulsadas

12 Pelaez p.6 http://www.lahaine.org/b2-img11/pelaez_jonguitud.pdf

13 Ibid. P. 9
14 Sugerir bibliografa
por el entonces secretario de educacin pblica, Jess Reyes Heroles, se centra
en que la descentralizacin generara una mayor carga de responsabilidades tanto
administrativas como de gasto pblico a los gobiernos estatales, en tanto que
tambin mermaba el poder de influencia del cacicazgo de Vanguardia
Revolucionaria.

El grupo de Jonguitud libraba tres frentes a la vez, tena que detener el avance de
la disidencia en estados del centro y sur del pas, mediar con la burocracia interna
y los planes del gobierno federal para reformar la educacin y adems, atender
conflictos internos entre los mismos vanguardistas, como fue el caso de Puebla,
dnde la corriente se dividi para hacerse del control local.

Para 1985, las confrontaciones se mantienen latentes y los maestros de Oaxaca y

Chiapas siguen demandando el aumento salarial, la posibilidad de celebrar el
Congreso de la Seccin XXII.

*** El poder de la superestructura del SNTE se ejerca con la venia o las omisiones
del Poder ejecutivo Federal, gracias a que el Sindicato contaba con los recursos
necesarios para sostenerse a travs de sus agremiados y el presupuesto federal
que era asignado a la SEP, en dnde mandos altos a nivel estatal pertenecan o
pertenecieron al SNTE, el CEN tena la posibilidad de retener salarios a los
maestros, reubicarlos de sus plazas, desconocer a los comits locales
seccionales, convocar a congresos locales tanto ordinarios como extraordinarios,
el apoyo de gobernadores a la corriente vanguardista, y en ltima instancia, el uso
de la violencia fsica. La estructura del sindicato por su parte estaba conformada
por la base de maestros provenientes de entornos rurales y urbanos con una clara
visin a largo plazo: convertirse en profesionales de la educacin equiparados en
salario, calidad de vida y estatus social a otros profesionistas, como abogados,
doctores, acadmicos universitarios, etc. Esta visin magisterial la comparta el
grueso del sindicato, sin embargo, slo los ms afectados en estados con bajo
crecimiento econmico, intenso rezago social y con una amplia poblacin rural,
salvo excepciones como en el Distrito Federal, que contena una mezcla
heterognea de docentes, estaban resueltos a llevar su lucha a las ltimas
instancias, fuera a travs de huelgas y paros, o fuera a travs de la presin
poltica. Configurados como movimientos sociales, todos los aglomerados
magisteriales disidentes lograron expulsar de Oaxaca y Chiapas a los lderes
charros sin lograr victorias totalmente contundentes, dieron pasos firmes hacia la
democratizacin del Sindicato. Los recursos de unos y otros actores al interior del
magisterio y su eficiente uso eran la pauta necesaria para conseguir la victoria de
uno u otro grupo. A la postre, habran de triunfar las superestructuras con el apoyo
del gobierno federal, sin embargo, no todas las victorias eran definitivas para cada
grupo confrontado, lo nico que se conseguira era la instalacin de un nuevo
grupo hegemnico a la cabeza del sindicato, sin que esto significara realmente un
cambio sustancial en la poltica al interior y exterior del sindicato.

Los conflictos enunciados a lo largo del perodo entre 1979 y 1987, no se

detendran con la cada de un grupo.

Ambos grupos, vanguardistas y disidentes, oficialistas y democrticos, se

configuran en una misma tradicin de pensamiento: el Mxico postrevolucionario,
la bsqueda de un mejoramiento de estatus para la actividad docente, la
proveedura del Estado de recursos suficientes para llevar a cabo esta actividad
de manera digna y especialmente el ejercicio de su responsabilidad como garante
del bienestar social a travs del escalafn social que implica la educacin y la
dedicacin entera del gremio a esta empresa. Sin embargo, en el camino se
desviaron en las formas y en ocasiones en el fondo. Vanguardia Revolucionaria,
representaba la tradicin caciquil pero con formas centralizadoras y totalizadoras
al interior del sindicato, cayendo en ocasiones en prcticas fascistas ejerca el
poder de manera violenta, con prcticas polticas que dejaban poco margen a la
mediacin, una sinrazn y cerrazn total a cualquier cambio o a la integracin de
miembros de otros grupos distintos al hegemnico, la disidencia, consideraba que
vanguardia haba olvidado el motor intelectual y las motivaciones de los docentes
que llevaron a la creacin del Sindicato, lo cual no era totalmente cierto ni
totalmente falso: vanguardia ejerci el poder utilizando sus recursos disponibles e
impulso la carrera magisterial pero, concentrada mayoritariamente en una visin
urbana, olvidando a los maestros rurales y de algunos otros estados que
histricamente se haban opuesto a los anteriores caciques. La creacin de las
universidades, los planes de titulacin para maestros rezagados, las escuelas por
correspondencia, los cursos extracurriculares, el sistema de escalafn, la
preparatoria para docentes, entre otras medidas destinadas a justificar el
crecimiento profesional de los maestros no era algo accesible a todos ellos. La
realidad es esta: la explosin de la carrera magisterial inicia con la educacin
primaria obligatoria que trae como consecuencia la alta demanda de maestros
para trabajar en las escuelas del pas, el desabasto de docentes permite que slo
sea en primera instancia cursar la primaria para iniciar la preparacin magisterial y
ms tarde se hace latente la necesidad de preparar mejor a los maestros, ante la
negativa de universidades y otras instituciones de reconocer al magisterio como
profesionistas a la par de los egresados de las preparatorias y universidades.

El inicio de la dcada de los 80 demarca un desabasto de plazas para los

maestros que van egresando da con da y que necesitan urgentemente una plaza.
Distintos mecanismos permiten frenar esta oleada de maestros sin que su calidad
de vida mejore.

Las pauprrimas condiciones del magisterio en algunos estados de la Repblica

tienen que ver con un tema que en el fondo est ligado al salario. El Estado ya no
puede y ya no quiere proveer a los maestros de sueldos ms amplios y
competitivos, todos los mecanismos orientados a la formacin magisterial tienen
un doble propsito: que los maestros demuestren a travs de su perparacin
profesional y acadmica el merecimiento salarial que siempre demandan que se
aumente y frenar el nmero de egresados de las normales haciendo que su vida
acadmica se vuelva ms larga y compleja, pasando por un escalafn salarial que
permitir al Estado ir escalonando el gasto pblico en salarios. Esto contrasta con
las dobles plazas ofrecidas a los agremiados leales a vanguardia, lo que generar
obviamente conflictos al interior del Sindicato, pues las desigualdades no
solamente se hacen visibles sino groseras.
Es que acaso vanguardia no vislumbr estos conflictos? No entendi una mejor
forma de hacer poltica?

Los liderazgos de vanguardia, al igual que los representantes de la burguesa en

la Asamblea Nacional previa al 18 Brumario de Luis Napolen Bonaparte,
quedaron enmarcados en dos grupos de inters pujantes y con fuerza suficiente
para desviar cualquier indicio de un mejoramiento en las relaciones al interior del
sindicato: por una parte, vanguardia le vende al gobierno federal su base social
como brazo armado y ejecutor de sus polticas siempre y cuando las
negociaciones le den siempre la mitad del control sobre la educacin al sindicato,
por otra, vanguardia le ofrece a su base social un canal de interlocucin entre esta
y el gobierno federal, el poder de negociacin para obtener mejores condiciones
salariales y laborales a cambio de su lealtad y reconocimiento a un solo grupo,
romper este equilibrio es romper el mecanismo que permite el control y el ejercicio
de poder de vanguardia, pero tambin es romper las redes de negocios y alianzas
entre el grupo hegemnico, esta posicin dio como conclusin el aburguesamiento
de los liderazgos sindicales pasando por el despilfarro, enriquecimiento ilcito y el
acceso a espacios que de otra forma, un personaje como Jonguitud Barrios quiz
difcilmente habra conseguido, pues su cacicazgo ha de ser el motor de sus
negociaciones con el gobierno federal. Si a esto se le suma la vieja tradicin
charril de deshacer movimientos sociales a travs de la intimidacin y la violencia,
resulta en una frmula funesta para ambos grupos.

Ambos grupos pues, estn dentro de una tradicin totalmente enfrentada a las
nuevas tendencias econmicas a nivel mundial: la apertura mercantil, la libre
competencia, el neoliberalismo. Pero tambin, ambos grupos se enfrentan en las
formas y en la pugna por el control poltico de un grupo las formas tambin son
fondo. ****

Los sindicatos, federaciones y centrales eran claves --hasta antes de 1988-- en el control
poltico de una franja decisiva de los ciudadanos: la de los asalariados. Conforme
avanzaban la industrializacin, urbanizacin y modernizacin de la sociedad mexicana el
nmero de obreros y empleados creca, la sindicacin iba hacia arriba y, en consecuencia,
 las organizaciones sindicales encuadradas en el partido oficial, proporcionaban un alto
caudal de votos pristas15.

El corporativismo, ya fuera intencionalmente o no, produjo a la larga un

aglutinamiento de votos y estructuras polticas aglutinadas bajo la tutela del
Estado y especialmente del partido hegemnico, esto origin las condiciones
necesarias para que, a la llegada del capitalismo, paulatinamente, se hicieran
realidad una serie de reformas que los tecncratas deseaban implementar, pues
se trataba de grupos pasivos que slo eran movilizados a travs de sus
liderazgos, aunque por supuesto hubieron excepciones como la citada seccin
XXII o la VII del SNTE en Oxaca y Chiapas respectivamente, con un largo alcance
en su movilizacin, a la postre slo sera necesario que la intervencin del Estado
se hiciera efectiva a travs de medidas chantajistas o represivas, de la violencia
fsica o bien, como se ver ms adelante, con la cada previamente pactada en la
cpula del poder de uno o varios dirigentes sindicales para llevar a cabo un
proceso de estabilizacin poltica al interior de estos grupos y movimientos.

Debido a que los lderes sindicales y centrales obrero-campesinas, eran

personajes formados en la poltica tradicional mexicana, en un proceso de arreglos
y negociaciones con el Estado en el que cada uno ganaba algo, fue imposible
atender los conflictos venideros cuando la economa poteccionista estatal cay
para dar paso a la apertura econmica pero de la mano de una crisis que implic
la cada de los salarios, el aumento de inflacin y encima una apertura
democrtica que no iba a la par del proceso modernizador del Estado mexicano.
Pelaez apunta de forma contundente:

La interdependencia era evidente: el movimiento obrero organizado proporcionaba base

social, apoyo electoral y quietud, mientras el Estado haca concesiones econmicas y
polticas a los asalariados y a sus organizaciones corporativas.

Dicha interdependencia mantena un equilibrio poltico que rara vez se rompa y

cuando esto pasaba se recurra a la represin, violenta la mayora de las veces,
contra trabajadores del estado. La postura de la nueva oleada de polticos con una
visin neoliberal como proceso reformador no slo comprenda el mbito
15 P.16 Pelaez
econmico, sino que, tena que pasar necesariamente por el poltico tambin. Tal
cmo parece entenderlo Gramsci, la clase dominante no domina solamente desde
la estructura, es decir, desde las condiciones materiales de la sociedad misma,
sino que se vuelve necesario tambin ejercer los cambios en esas condiciones a
travs de las superestructuras y esto slo es posible a travs de la poltica.

Curiosamente, a pesar de ser lderes de gremios y trabajadores estatales con un

gran poder de influencia en la poltica nacional, los dirigentes de las mayores
corporaciones mexicanas no podan entender la poltica de otra forma que no
fuera la sumisin ante el Ejecutivo Federal. Como se mencion anteriormente, su
poder slo podan ejercerlo cuando eran investidos de la tutela presidencial, y las
negociaciones a su vez con el Presidente slo eran posibles en tanto que
representaran a una base social cohesionada y bien disciplinada bajo su mando,
en el fondo, eran personajes ms dbiles de lo que aparentaban, por lo que en un
principio, a pesar de representar al viejo rgimen del estado rector, terminaron por
apadrinar a la nueva camada de polticos neoliberales.

Sin embargo, todos estos nuevos rostros de la poltica, nacieron dentro de la

tradicin prista y se enfrentaron a un enmaraado y complejo sistema de
relaciones interdependientes entre el Estado, visto como la superestructura y las
bases sociales que le daban movimiento a todos los mecanismos polticos del
pas. No se trat pues, de una llegada triunfal, sino de un proceso paulatino que
implicaba necesariamente, una transformacin ideolgica que tardara ms de una
dcada en concretarse.

Los cambios en la superestructura entonces, al igual y como es sealado por

Gramsci, slo pueden ser llevadas a cabo si al mismo tiempo se hace una labor de
adoctrinamiento de las nuevas bases y las prximas generaciones polticas. Por
esta razn, la sumisin a regaadientes de los lderes corporativistas, los charros
y caciques no implic tampoco la derrota del pensamiento corporativista, este se
mantuvo para dar estabilidad al nuevo rgimen, slo fue necesario un relevo
generacional.
El lder moral del SNTE en ese entonces es un vivo ejemplo de lo aqu expuesto,
sus recursos polticos eran bastos pero dependa en buena medida del Presidente
y a partir de De La Madrid, el desprecio de los Presidentes por estos lderes
charros se hizo patente e inevitable.

El apoyo de Jonguitud a la campaa de Carlos Salinas de Gortari le ayud a ganar

oxgeno en el terreno poltico, justo cuando el conflicto en Oaxaca por la Seccin
XXII haba tomado una gran carga violenta que implic la muerte de varios
docentes.

El candidato se expres positivamente haca el grupo y este a su vez prometi

votos, aport dinero a la campaa y comprometi apoyos magisteriales para la
promocin y defensa del voto. Nuevamente, vanguardia, que representaba los
intereses del gremio se pronuncia a favor de un candidato que representa
intereses diametralmente opuestos, Jonguitud le abre las puertas del Sindicato a
un candidato identificado abiertamente con las polticas neoliberales y que en
esencia significaba un peligro para el control centralizado del CEN del SNTE. A
pesar de estos ofrecimientos, en algunos estados los maestros se negaron a
apoyar al candidato del PRI y se unieron a Crdenas.

La rebelin de los trabajadores y sindicalizados contra sus lderes y caciques

gremiales y corporativos fue la respuesta a la negativa de estos de representar
efectivamente a sus agremiados frente al Estado que haba reducido durante el
sexenio de De la Madrid el gasto social y haba mostrado una negativa constante
al aumento salarial pese al encarecimiento de la vida en todo el pas. La factura
que los trabajadores cobraron a sus lderes fue en extremo cara y dej a estos en
condiciones polticas pauprrimas pues la oposicin se fortaleci tanto que la
victoria del PRI no se concret sin un proceso electoral opaco y sin legitimidad.

La atropellada eleccin que dej en el sentir popular la sensacin permanente de

un fraude electoral fue abalada por el CEN del SNTE, convirtindose en cmplice
de un gobierno que los maestros disidentes no habran de reconocer.
La oleada de argumentos en pro de la democracia derivada de la escicin del PRI
se reflej al interior de los sindicatos. La reduccin del salario para los maestros
por ejemplo los mantuvo en franca rebelda y abierta molestia contra el rancio
liderazgo jonguitudista, trayendo como consecuencia que las bases integradas por
trabajadores asalariados se polarizaran y le dieran la espalda al PRI y a los lideres
corporativistas. En esta eleccin se abre un panorama diferente al de aos
anteriores, la fuerza interna del PRI, su base social se fragmenta y entra en una
aparente crisis poltica.

Los dirigentes corporativistas, en contra de la lgica, no impulsan ningn tipo de

cambio al interior de sus corporaciones, lo que hubiera sido oxgeno puro para
seguir ejerciendo su liderazgo, no pugnan contra el Estado para que sus bases
adquieran las mismas prebendas que en el pasado y sostienen su jefatura por las
vas clsicas de represin y chantaje y tan slo les ocupa y preocupa sus
posiciones e intereses de lite. Esto trae como consecuencia la prdida de ese
apoyo social y bien estructurado, dejndolos con poco margen de negociacin con
la cpula prista, ahora liderada por los tecncratas con un objetivo bien definido:
mantener la misma actitud reformista y modernizadora en el pas y la educacin
no quedara fuera de esta tendencia.

Los lderes charros comienzan a perder fuerza, no reivindican los intereses

colectivos de sus organizaciones, van perdiendo el apoyo de sus bases y entran
en un proceso de conflictos internos que desestabiliza el control corporativo; por
otro lado, estas condiciones dan pauta para que el ejecutivo federal vea en estos
viejos liderazgos un lastre que, sin su principal motor de fuerza poltica, se vuelve
indeseable y prescindible.

Aqu nos encontramos con lo que parece ser una regla constante, al menos en la
dirigencia del SNTE (aunque tambin en otros casos de sindicalismo mexicano):
Los lderes magisteriales parecen reivindicar los intereses reales y sustanciales
del gremio slo hasta que lo han perdido todo. Solamente se hace acto de
rebelda poltica ante la cpula cuando el poder del dirigente ha quedado mermado
al grado de ser derrotado contundentemente en el terreno poltico, o peor an, de
ir a la crcel. Este ejemplo lo ilustran Jonguitud y Elba Esther de forma clara. (Aqu
no va)

SALINAS DE GORTARI

Actores clave como Marcelo Ebrard, Ignacio Marvn, Joel Ortega y Jospe Antonio
vila (el grupo camachista) fueron partcipes del arreglo en el primer congreso
celebrado en la Ciudad de Mxico para llevar a cabo la primera reeleccin de la
Maestra Elba Esther. Antes, Manuel Camacho Sols haba logrado incluir un
artculo transitorio en la Ley de Educacin contra la postura de Arsenio Farell y
Pedro Aspe entre otros-, quienes crean llegada la hora de desaparecer y
sustituirlo por 32 sindicatos estatales16. Es decir, miembros de un mismo partido,
se encontraban divididos en cuanto a las acciones que se deban tomar al
respecto del magisterio.

Exista, dice Cano, una confrontacin entre Elba Esther Gordillo y Ernesto Zedillo,
en la que la Maestra siempre terminaba venciendo al Secretario de Educacin,
muestra clara fue su reeleccin al frente del Sindicato. Despus de las insistentes
quejas que presentaba la maestra a Carlos Salinas de Gortari sobre Zedillo, el
presidente remiti entonces el tema a su secretario de gobernacin, quien a su
vez, de acuerdo con Cano, le comunic al titular de la SEP: para el presidente es
ms fcil quitar al secretario de Educacin que a la lder del sindicato, entindase
con ella17. Este se entendi con la Maestra al grado de que Esteban Moctezuma,

16 http://elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/17207.pdf o doa perpetua p.60

17 Ibid 61
mano derecha de Zedillo, termin en la lista de colaboradores de lujo de la
Maestra18.

ZEDILLO PRESIDENTE.

Ya como Presidente, Ernesto Zedillo deja la sucesin en el SNTE a su suerte,

Humberto Dvila Esquivel, entonces secretario general, busca formar un grupo
fuerte con lderes estatales de la tradicin charra, viejos militantes de Vanguardia
Revolucionaria, grupo formado por Carlos Jonguitud.

Libano Senz, entonces secretario particular de Ernesto Zedillo, entr en pugna

con la maestra al no ser respetado polticamente por esta. Tanto Libano como
Jos Antonio Gonzlez Fernndez, entonces lder nacional del PRI,
comprometieron recursos a travs del entonces secretario de Educacin Miguel
Limn para el secretario general del SNTE y le aseguraron que tena luz verde del
Presidente para desplazar a la Maestra19.

Sociedad civil

Grupos econmicos.

18 Idem
19 http://elcotidianoenlinea.com.mx/pdf/17207.pdf