Sna 2016 2020

Anexa nr.
STRATEGIA NAIONAL ANTICORUPIE PE PERIOADA 2016 - 2020

Cuprins
1. INTRODUCERE ........................................................................................................................................ 4
2. VALORI I PRINCIPII............................................................................................................................... 13
3. CADRUL NECESAR IMPLEMENTRII SNA ................................................................................................ 16
4. SCOP, PUBLICUL INT I ABORDAREA PROPUS ................................................................................. 16
5. IMPACTUL SCONTAT AL STRATEGIEI ...................................................................................................... 16
6. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE, ACIUNI PRINCIPALE ..................................................................... 16
7. IMPLICAII JURIDICE.............................................................................................................................. 33
8. IMPLICAII BUGETARE ........................................................................................................................... 34
9. COORDONAREA IMPLEMENTRII I MONITORIZRII STRATEGIEI ............................................................ 34
Pagina 2 din 35
ABREVIERI
AEP Autoritatea Electoral Permanent

ANABI Agenia Naional de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate
ANAF Agenia Naional de Administrare Fiscal
ANCPI - Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar
ANFP - Agenia Naional a Funcionarilor Publici
ANI Agenia Naional de Integritate
ANAP Agenia Naional pentru Achiziii Publice
ANP Administraia Naional a Penitenciarelor
CARIN Reeaua Internaional Camden a Oficiilor de Recuperare a Creanelor
CE - Comisia European
CNAS Casa Naional de Asigurri de Sntate
CSM - Consiliul Superior al Magistraturii
Convenia OCDE - Convenia Organizaiei pentru Cooperare i Dezvoltare Economic privind combaterea mituirii
funcionarilor publici n cadrul tranzaciilor comerciale internaionale
CNATDCU - Consiliul Naional de Atestare a Titlurilor, Diplomelor i Certificatelor Universitare
DGA Direcia General Anticorupie
DNA Direcia Naional Anticorupie
GRECO Grupul de state mpotriva corupiei Consiliul Europei
Grupul Anti-mit - Grupul de Lucru privind Lupta mpotriva Corupiei n Tranzaciile Internaionale
H.G. Hotrrea Guvernului
INM Institutul Naional al Magistraturii
IACA Academia Internaional Anticorupie (International Anticorruption Academy)
CCJ - nalta Curte de Casaie i Justiie
MAI Ministerul Afacerilor Interne
MCPDC - Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic
MCV - Mecanismul de Cooperare i Verificare
MDRAP Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice
ME Ministerul Energiei
MECRMA - Ministerul Economiei, Comerului i Relaiilor cu Mediul de Afaceri
MENCS - Ministerul Educaiei Naionale i Cercetrii tiinifice
MFE Ministerul Fondurilor Europene
MFP Ministerul Finanelor Publice
MJ - Ministerul Justiiei
MMFPSPV - Ministerul Muncii, Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
MP Ministerul Public
MS - Ministerul Sntii
MT Ministerul Transporturilor
OCDE Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic
ONPCSB Oficiul Naional pentru Prevenirea i Combaterea Splrii Banilor
ONRC Oficiul Naional al Registrului Comerului
ONU Organizaia Naiunilor Unite
OGP Parteneriatul pentru o Guvernare Deschis (Open Government Partnership)
PCCJ Parchetul de pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie
RAI Iniiativa Regional Anticorupie (Regional Anticorruption Initiative)
SEECP - Procesul de Cooperare din Europa de Sud-Est
SGG - Secretariatul General al Guvernului
SNA Strategia naional anticorupie
UNCAC Convenia Naiunilor Unite mpotriva Corupiei
UE Uniunea European
UAT Unitate administrativ-teritorial
Pagina 3 din 35
1.INTRODUCERE
1.1 Stadiul actual i problemele identificate

Strategia Naional Anticorupie 2012 2015, n corelare cu MCV i politicile sectoriale de integritate, au produs,
pentru prima oar n istoria politicilor publice n materie, o schimbare de substan n ceea ce privete eficiena
msurilor propuse. Msurile de combatere a corupiei, luate att de DNA ct i de ANI, au dobndit sustenabilitate
i predictibilitate, prin confirmri n faa instanelor de judecat. Rezultatele obinute prin msurile de combatere
exercit o presiune important asupra Guvernului i structurilor administrative pentru a duce mai departe
performanele obinute. Aceasta nseamn n primul rnd o necesitate a regndirii prioritilor strategice prin SNA,
mai mult prevenie, aciune asupra cauzelor profunde i nu numai asupra efectelor facil de identificat, mai mult
educaie, inclusiv juridic, i, nu n ultimul rnd, repararea prejudiciilor provocate prin svrirea de infraciuni.
1258 1138
1167
10974 1400 1073 1051973
12000 1200 828
9111 1000 743
10000 800 357
7406 7909 Dosare DNA 600 317
270
234 2012
138
120
99 96
8000 400
200 2013
6000 4125 0
3578 3785 3872
Dosare 2014
4000
soluionate 2015
2000
0
2012 2013 2014 2015
cazuri svrire fapte

2015 2530 187 229 penale
diferene nejustificate
2014 2929 161 294
de avere
2013 2215 126 323 conflicte de interese
2012 38 14 95 165
incompatibiliti
0% 50% 100%
Evalurile internaionale au subliniat n mod constant utilitatea documentului strategic anticorupie. Cel mai recent
raport privind progresele nregistrate de Romnia n cadrul MCV consider c strategia naional anticorupie este
instrumentul de baz prin care se ncurajeaz acordarea de prioritate msurilor preventive adoptate de ctre
administraia public, att la nivel naional, ct i la nivel local. Proiectele concrete de prevenire a corupiei din
cadrul ministerelor, unele finanate din fonduri ale UE i de organizaii neguvernamentale, vor continua s contribuie
n mod util la lupta mpotriva corupiei n cadrul administraiei. Aprecieri similare au fost formulate de ctre GRECO1
i OCDE2.
Totodat, SNA 2012 - 2015 a generat o bun practic internaional, prin instituirea unui mecanism de misiuni
tematice de evaluare la nivelul instituiilor publice, care a implicat derularea unor vizite de evaluare de ctre echipe
de experi formate din reprezentani ai celor cinci platforme de cooperare (inclusiv societatea civil). n cei patru
ani de aplicare a strategiei au fost evaluate 17 instituii centrale i 66 de entiti din administraia public local.
Acest tip de cooperare i schimb de experien trebuie consolidat i n urmtorul ciclu strategic.
1.1.1 Evoluii majore nregistrate n perioada de implementare

Dup aprobarea SNA de ctre Guvern, documentul a fost asumat de ctre Parlamentul Romniei i sistemul
judiciar.
1http://www.coe.int/t/dghl/monitoring/greco/evaluations/round3/ReportsRound3_en.asp
2 http://www.oecd.org/corruption/acn/preventionofcorruption/; http://www.oecd.org/corruption/anti-corruption-reforms-eastern-europe-
central-asia-2013.htm
Pagina 4 din 35
Beneficiul major adus de aceast strategie a fost accentul pus pe implementarea standardelor de integritate.
Comparativ cu nivelul de implicare n implementarea SNA privind sectoarele vulnerabile i administraia public
local n perioada 2008-2010 (4 instituii publice i 12 primrii), aproximativ 2500 de instituii publice, de la
ministere la primrii i de la autoriti independente la companii cu capital de stat au lucrat mpreun cu MJ
pentru a gsi cele mai eficiente mecanisme de aplicare a msurilor preventive.
Stabilitatea cadrului legislativ i instituional anticorupie, manifestat inclusiv sub forma alocrii resurselor
bugetare i umane pentru autoritile specializate (DNA, ANI, DGA), contribuie la explicarea eficienei crescute
a acestor autoriti, n special n zona de combatere, rspltit de ncrederea n cretere a cetenilor n
instituiile anticorupie3.
Promovarea politicii penale de ncurajare a recuperrii veniturilor dobndite din svrirea de infraciuni a
condus la introducerea legislaiei privind valorificarea bunurilor sechestrate i confiscarea extins, alturi de o
cretere semnificativ a indicatorilor nregistrai de procurori i instane n materia dispunerii msurilor de
indisponibilizare i confiscare.
Mecanismul de evaluare reciproc ntre instituiile publice, deja instituionalizat prin SNA, a relevat importana
prghiilor administrative manageriale n prevenirea corupiei.
Au fost adoptate msuri pentru consolidarea instituional n domenii precum: controlul ex-ante (prin
constituirea, n cadrul ANI, a sistemului informatic Prevent, pentru prevenirea i identificarea potenialelor
conflicte de interese), investigaiile financiare (prin mrirea schemei de personal a MP cu 400 de investigatori
din cadrul ANAF), adoptarea noii legislaii privind finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale,
majorarea salariilor inspectorilor de integritate ANI la nivelul funciilor echivalente din cadrul Consiliului
Concurenei.
Metodologia de evaluare a riscurilor de corupie, testat de ctre DGA n cadrul SNA 2008 2010, a fost extins
n 4 instituii pilot (MS, MENCS, ANAF i ANP). Similar, metodologia dezvoltat de MDRAP a fost testat la
nivelul a 130 de primrii;
A fost ncheiat primul acord de partajare a bunurilor confiscate, ntre Romnia i Statele Unite ale Americii, prin
care a fost transferat ctre MJ i Structura Antidrog a Poliiei Romne suma de 400.000 USD, confiscat de o
instan american ntr-un caz de criminalitate organizat investigat cu ajutorul autoritilor romne.
La nivelul administraiei publice centrale au fost identificate bune practici n implementarea SNA. Pot fi amintite,
cu titlu de exemplu:
nfiinarea unor structuri de integritate (MDRAP, MS, MMFPSPV, ANAF);
formularea de ctre Curtea de Conturi a 341 sesizri ctre organele de urmrire penal, prejudiciul total
constatat de acestea fiind de 1.340,91 mil euro;
crearea, la iniiativa Consiliului Concurenei, a modulului de licitaii trucate - instrument de lucru axat pe
schimbul rapid de informaii ntre experii desemnai de instituiile implicate n domeniul achiziiilor publice;
elaborarea propriilor strategii anticorupie (MDRAP i MECS);
operaionalizarea, la nivelul ANAF, a aplicaiei informatice MonitorSP, care stocheaz msurile ntreprinse
de agenie n vederea recuperrii creanelor, ct i informaii preluate din hotrrile judectoreti
pronunate n materie penal;
constituirea Consiliilor de Etic i aplicarea Mecanismului de Feedback al Pacientului la nivelul spitalelor
publice din Romnia, ca mecanisme suport pentru aciunile ce au ca scop reducerea nivelului plilor
informale.
La nivelul administraiei publice locale au fost identificate bune practici n implementarea SNA 4: elaborarea de
coduri de etic i conduit, specializate pe domeniul fondurilor europene, respectiv al achiziiilor publice;
implementarea unor proceduri on-Iine de tip e-guvernare; organizarea de dezbateri i activiti de instruire
pentru promovarea bunelor practici anticorupie la nivelul administraiei publice locale, pentru informarea
cetenilor; constituirea de registre pentru evidena cazurilor de abinere n luarea deciziei n situaii de conflict
de interese, respectiv privind evidena incidentelor de integritate.
O atenie deosebit a fost acordat domeniului achiziiilor publice. O serie de sesiuni de instruire au fost
organizate n perioada 2013-2014, n proiectul Combaterea criminalitii n domeniul achiziiilor publice,
3 http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf
4 Conform Raportului de monitorizare (R3) privind stadiul i impactul implementrii SNA 2012-2015 la nivelul administraiei publice locale
n anul 2014, elaborat de MDRAP.
Pagina 5 din 35
implementat de Freedom House Romnia n parteneriat cu mai multe instituii publice, organizaii ale societii
civile i parteneri internaionali.
1.1.2 Puncte slabe / prioriti de intervenie strategic

Evalurile reciproce realizate ntre instituiile publice au identificat deficiene, care pot reprezenta repere i pentru
urmtorii ani, respectiv pentru perioada 2016 - 2020:
Instituionalizarea reaciei la incidentele de integritate asimilate eecului de management;
Necesitatea consolidrii structurilor de prevenire la nivelul instituiilor publice, precum i a celor de control intern
i audit, alturi de specializarea analizei de riscuri instituionale;
Educaia anticorupie reprezint o prioritate major. Exist un deficit semnificativ de cunoatere de ctre angajai
i manageri a standardelor legale de integritate (protecia avertizorului n interes public, consilierea etic,
interdiciile post-angajare - pantouflage, gestionarea funciilor sensibile);
Gestionarea creanelor provenite din infraciuni, n special n faza de administrare a bunurilor sechestrate i de
valorificare a celor confiscate;
Prevenirea corupiei n mediul politic i identificarea formulei de transpunere a msurilor restante prevzute de
SNA n ceea ce privete soluionarea n termen de 72 de ore a cererilor de ncuviinare a percheziiei, reinerii
sau arestrii preventive a membrilor Parlamentului, precum i cu privire la adoptarea codului de etic al
acestora;
Intensificarea eforturilor de consolidare a integritii n mediul de afaceri, inclusiv n ntreprinderile publice, mai
ales prin: implementarea unui plan de integritate, dezvoltarea i aplicarea codului etic al companiei, instituirea
de mecanisme pentru protecia avertizorilor n interes public, aplicarea msurilor preventive pentru funciile
sensibile i a mecanismelor de tratare a incidentelor de integritate;
Din rapoartele transmise de UAT-uri, se poate remarca o abordare formalist a prevenirii corupiei la nivel local5.
Codurile de etic sunt elaborate la nivelul unui numr redus de APL-uri, iar persoanele responsabile cu
consilierea etic exercit un rol formal. Msura privind declararea cadourilor nu este cunoscut la nivelul UAT-
urilor i n majoritatea instituiilor nu se implementeaz. Nu exist proceduri de prevenire a conflictelor de
interese i incompatibilitilor. Prevederile privind interdiciile post-angajare (pantouflage-ul) i instituia
avertizorului n interes public sunt foarte puin sau deloc cunoscute la nivelul instituiilor administraiei publice
locale, la fel ca i informaiile privind publicarea datelor n format deschis.
Pe lng acestea, principalele dificulti semnalate de ctre reprezentanii autoritilor administraiei publice locale
se refer la6:
lipsa personalului i nivelul de pregtire a celui existent neadecvat ndeplinirii atribuiilor;
cumul de atribuii ale persoanelor desemnate cu monitorizarea i implementarea SNA;
lipsa capacitii proprii de realizare a analizei riscurilor i vulnerabilitilor la corupie, de identificare a msurilor
de remediere, de elaborare a celorlalte documente solicitate la raportare;
lipsa consultanei n ceea ce privete redactarea autoevalurii msurilor preventive anticorupie i a indicatorilor
afereni, precum i a celorlalte documente solicitate la raportare;
lipsa unui model de procedur de sistem privind colectarea sistematic a datelor necesare autoevalurii
gradului de implementare a msurilor preventive anticorupie obligatorii;
instabilitatea i insecuritatea resimite la nivel individual, induse de reorganizrile care au dus la reconfigurarea
colectivelor constituie problema aflat n prim-planul preocuprilor personalului chestionat i mai puin
problema corupiei, care nu este perceput ca avnd un efect direct i imediat asupra individului, ducnd la
neimplicarea acestuia n prevenirea fenomenului;
rigiditatea i teama angajailor de a raporta abaterile disciplinare i faptele de corupie identificate;
dificultatea de a atrage i de a menine n sistem personal specializat i lipsa unor mecanisme eficiente de
descoperire, raportare i sancionare a abuzurilor funcionarilor;
5 Conform Raportului de monitorizare (R3) privind stadiul i impactul implementrii SNA 2012-2015 la nivelul administraiei publice locale
n anul 2014, elaborat de MDRAP.
6 Conform Raportului de monitorizare (R4) privind stadiul i impactul implementrii Strategiei Naionale Anticorupie 2012-2015 la nivelul
administraiei publice locale n anul 2015 i comparativ pentru perioada 2012 2015, elaborat de MDRAP.
Pagina 6 din 35
lipsa unei comunicri interne eficiente cu efecte semnificative negative asupra asigurrii unui climat
organizaional optim;
salarizarea necorespunztoare;
lipsa resurselor financiare pentru implementarea prevederilor SNA (ex: pentru dezvoltarea unor noi soluii de
e-administrare ca platform de accesare a serviciilor publice de ctre ceteni);
resurse financiare insuficiente pentru asigurarea accesului la pregtirea profesional a angajailor instituiei;
resurse financiare i umane insuficiente pentru dezvoltarea reelelor de elaborare i evaluare a politicilor
publice anticorupie de la nivel teritorial/ local;
nivelul relativ sczut al interesului salariailor i al instituiilor publice privind organizarea de consultri i
dezbateri periodice pentru diseminarea bunelor practici privind integritatea i lupta mpotriva corupiei;
lipsa de informare i contientizare a consecinelor faptelor de corupie n rndul cetenilor.
La vulnerabilitile expuse mai sus se adaug i insuficiena resurselor umane i financiare alocate Secretariatului
Tehnic al SNA i structurilor de audit, control administrativ i control intern managerial din instituiile publice, cu
impact semnificativ asupra deficitului constatat n materia educaiei anticorupie. Acest deficit a reprezentat i
concluzia unei cercetri criminologice date publicitii de ctre MJ n 20157, referitoare la experienele directe cu
fenomenul corupiei ale persoanelor condamnate pentru astfel de fapte. Studiul reflect efectul disuasiv redus al
eforturilor de combatere a corupiei, precum i insuficienta cunoatere i aplicare a cadrului normativ.
1.1.3 Evalurile interne sunt confirmate n mare parte i de concluziile auditului independent realizat cu
sprijinul OCDE
Raportul de audit privind implementarea SNA 2012-2015 valideaz o parte din concluziile evalurii realizate de
Secretariatul tehnic al SNA i prezentate Guvernului n luna martie 2016. Acesta recomand selectarea ctorva
prioriti pentru urmtoarea strategie, precum achiziiile publice i alte tipuri de contracte la care sunt parte instituiile
publice, dar i transparena. De asemenea, raportul recomand implementarea sistemului Prevent (de semnalare
timpurie a eventualelor situaii de conflict de interese n procedurile de achiziii publice), i utilizarea SEAP pentru
ntregul proces de achiziii publice, dar i punerea la dispoziia publicului a informaiilor respective n format deschis.
Este recomandat introducerea "listei negre" a societilor i persoanelor din conducerea acestora (de exemplu,
administratori sau membri n consiliul de administraie/ consiliul de supraveghere/ directorat/ directori generali/
directori) care au nclcat legea privind achiziiile publice, dar i includerea ntreprinderilor publice i a administraiei
publice locale printre prioritile noii strategii.
Sunt recomandate monitorizarea implementrii la nivel local a Legii accesului la informaii de interes public i
implicarea populaiei n elaborarea bugetelor locale, dar i instruirea funcionarilor locali i a societilor n care
municipalitatea este acionar, evaluarea sistemic a publicrii n mod proactiv a informaiilor de interes public de
ctre autoritile publice locale, analizarea implementrii efective a solicitrilor de informaii, derularea de campanii
de sensibilizare cu privire la drepturile cetenilor de a obine informaii de la nivelul autoritilor locale Toate aceste
instrumente ar putea fi folosite pentru a spori transparena la nivel local, alturi de punerea la dispoziie a
informaiilor de interes public pe site-urile instituiilor publice i ale ntreprinderilor publice.
Trebuie acordat atenie proceselor de luare a deciziilor care sunt vulnerabile la corupie i lipsite de transparen.
n cazul n care procesul de luare a deciziilor nu este transparent, acesta ar trebui s fie schimbat (de exemplu, n
recrutarea de medici n spitale, alocarea de bani pentru instituiile medicale, achiziionarea de echipamente
medicale i medicamente). Este ncurajat utilizarea de soluii electronice (e-certificate, e-nregistrare pentru
medici, e-reete, e-consiliere de ctre medici, e-coal, inclusiv e-testare) pentru a limita posibilitile de corupie.
Raportul recomand i oferirea de diverse stimulente pentru a motiva organizaiile i organele de conducere ale
acestora s integreze politici anticorupie, de exemplu, prin alocarea de fonduri suplimentare pe baza prezenei
msurilor anticorupie sau eliberarea unui certificat de "bun guvernare" pentru instituie sau administraia local.
n plus, raportul recomand ca MJ i alte autoriti s introduc iniiative de sensibilizare i contientizare cu privire
la impactul fenomenului de corupie. Este recomandat includerea riscurilor de mituire a funcionarilor publici strini
7 http://drept.unibuc.ro/dyn_doc/anunturi/studiul-experiente-directe-fenomenul-coruptiei-ale-persoanelor-condamnate.pdf
Pagina 7 din 35
sau a personalului contractual strin, conform Conveniei OCDE, n sesiunile de formare profesional la care
particip reprezentanii mediului de afaceri.
Implementarea recomandrilor rundei a patra de evaluare GRECO cu privire la parlamentari, dar i luarea n
considerare a restrngerii imunitilor sunt alte dou aspecte abordate de raportul de audit. Sunt de asemenea
recomandate asigurarea stabilitii instituiilor-cheie anticorupie, alocarea de fonduri suplimentare si resurse
umane adecvate pentru acestea, dar i punerea unui accent sporit asupra confiscrii bunurilor ilicite. Raportul de
audit mai recomand creterea gradului de educaie anticorupie pentru entitile publice i private interesate, prin
module de instruire pentru funcionarii publici i personalul contractual, dar i cursuri de formare, cu testare
interactiv on-line, pentru persoanele din conducerea instituiilor publice.
n ceea ce privete mecanismul de monitorizare a strategiei, raportul de audit recunoate valoarea adugat a
misiunilor de evaluare i recomand meninerea lor, deoarece acestea constituie o msur extrem de benefic de
sensibilizare i consiliere. Se recomand i adugarea unui mecanism de urmrire a punerii n aplicare a
recomandrilor formulate ca urmare a misiunilor. Se recomand alocarea de resurse financiare pentru
implementarea politicii anticorupie.
1.2 Corelarea cu alte politici naionale i sectoriale

n arhitectura politicilor publice naionale, SNA ocup un loc important, la intersecia mai multor politici publice,
reprezentnd la rndul su o politic sectorial prin raportare la Strategia Naional de Aprare a rii (SNApT)
2015-2019. De altfel, SNApT identific n mod direct corupia ca pe un risc i o vulnerabilitate important:
- nerealizarea obiectivelor de dezvoltare ale Romniei poate fi generat de persistena dificultilor
economice, proliferarea economiei subterane i a corupiei, evaziunea fiscal, precaritatea infrastructurii,
dar i de factori externi precum perpetuarea decalajelor de dezvoltare la nivelul UE i gradul sczut de
rezisten fa de turbulenele majore de pe pieele externe, mai ales pe zona financiarbancar;
- corupia vulnerabilizeaz statul, genereaz prejudicii economiei i afecteaz potenialul de dezvoltare a
rii, buna guvernan, decizia n folosul cetenilor i comunitilor, precum i ncrederea n actul de justiie
i n instituiile statului. n plan extern, persistena corupiei are impact negativ asupra credibilitii i imaginii
rii noastre.
SNApT confirm evaluarea intern a SNA legat de capacitatea redus a administraiei centrale i locale de a
implementa politicile publice naionale i europene, asumat de asemenea ca vulnerabilitate.
Dei este o strategie cu caracter orizontal, apt de a produce efecte la nivelul tuturor instituiilor i autoritilor
publice, SNA nu este un remediu universal i nu poate soluiona singur cauzele profunde ale corupiei din
Romnia. Prin acest document strategic nu se poate realiza reforma administrativ sau descentralizarea serviciilor
publice, dup cum nu se pot soluiona problemele de salarizare ale diferitelor categorii profesionale.
Pentru a atinge efectele scontate, SNA se completeaz i coreleaz cu strategii sectoriale precum Strategia de
reform a funciei publice, Strategia pentru consolidarea administraiei publice, Strategia pentru dezvoltarea justiiei
ca serviciu public, Strategia naional pentru achiziii publice sau Strategia naional pentru competitivitate,
Strategia naional privind agenda digital pentru Romnia 2020.
1.3 Fenomenul corupiei din Romnia reflectat n cercetri, statistici, sondaje naionale i internaionale
1.3.1. Percepia fenomenului de corupie din Romnia

n ceea ce privete analiza comparativ ntre momentul 2012, cnd a fost lansat Strategia Naional Anticorupie
2012-2015 i datele cele mai recente, respectiv din ultimul Barometru Global al Corupiei din 2013, situaia se
prezint astfel:
Indicator Strategia 2012-2015 Stadiu actual
RO UE RO UE
Pagina 8 din 35
Aproximativ trei sferturi dintre 6.37 media UE Romnia are un scor Media este 65.36
Indicele de rile crora li se aplic acest de 46 (0 nivel ridicat
percepie a index au un scor inferior valorii de de corupie i 100
Corupiei 5 (pe o scara de la 0-nivel ridicat nivel de integritate)
de corupie, la 10- nivel ridicat de
integritate)
Romnia are un scor de 3.6.

87% dintre respondenii romni 73% media UE 43% dintre 28.5% dintre
consider c nivelul corupiei din respondenii romni europeni apreciaz
Romnia a crescut n ultimii 3 ani consider c nivelul c nivelul corupiei
corupiei din Romnia a crescut mult i
a crescut mult n 24.18% ca a
ultimii 2 ani i 21% c crescut puin
a crescut puin
Barometrul Global Partidele politice i parlamentul Media UE Partidele politice i Media UE
a Corupiei sunt considerate instituiile cele 4.4 (partide parlamentul rmn 69.6% (partide
mai afectate de corupie (cu un politice) instituiile considerate politice)
scor de 4.5), urmate ndeaproape 3.5 (parlament) instituiile cele mai 57.7 % (parlament)
de justiie (4), poliie (3.9) i 3.4 (justiie) afectate de corupie 45.5 % (justiie)
funcionari publici (3.8). 3.1 (poliie) (cu un scor de 76%, 41 % (poliie)
3.5 (funcionari respectiv 68%), 50.6 %
publici) urmate de justiie (funcionari publici)
(58%), poliie (54%) i
funcionari publici
(50%).
Numai 7% dintre respondeni 26% - media UE 2% dintre respondeni 1.27% dintre
apreciaz ca eficiente eforturile apreciaz ca foarte europeni apreciaz
curente ale Guvernului de a lupta eficiente eforturile ca foarte eficiente
mpotriva corupiei Guvernului de a lupta eforturile
mpotriva corupiei i Guvernului de a
11% ca eficiente lupta mpotriva
corupiei i 10.81%
ca eficiente
Raportul Naiuni 4.00 3.27 - media UE 3.46 2.63 - media UE
n Tranziie pentru anul pentru anul 2015
2010.
Sondaj al Bncii Mediul de afaceri din Romania consider corupia ca 44% din mediul de afaceri din Romnia
Mondiale asupra o problem major n a face afaceri ( a treia ca percepe ca fiind mai redus corupia din
Mediului de importan din 14) administraia public dect cea de acum 2
Afaceri i ani9
Performanelor
Investiionale
2005-20088
Un studiu referitor la libertatea economic relev c n Romania este mai dificil de dezvoltat o afacere dect n
rile vecine din UE, Bulgaria i Ungaria, dar mai uor dect n Frana sau Italia. Astfel, Indexul Libertii Economice
2016, realizat de Heritage Foundation10, plaseaz Romania pe locul 61 n lume, dintr-un total de 178 de ri
evaluate. ara noastr pierde astfel 4 locuri n clasamentul mondial al libertii economice fa de indexul realizat
n anul 2015. Clasamentul pe 2016 acord Romniei o medie de 65,5 puncte (din 100 posibile).
8 Studiul Trends in Corruption and Regulatory Burden in Eastern Europe and Central Asia a fost dat publicitii n anul 2011 i ofer date
comparative pentru anii 2005 i 2008
9 http://ccir.ro/wp-content/uploads/2016/05/Studiu-CCIR-2016.pdf
10 http://media.hotnews.ro/media_server1/document-2016-02-3-20771152-0-romania.pdf
Pagina 9 din 35
Rmnnd n zona de afaceri, n ultimul Eurobarometru11 din 2015 cu privire la atitudinea privind corupia n UE,
ara noastr se afl peste media european, fapt care nu face dect s ngreuneze dezvoltarea acestui sector.
n ara noastr, singurul mod de a reui n 48

afaceri este s ai relaii politice 44
Mita i relaiile reprezint adesea cea mai 76

uoar cale de a obine servicii publice 64
RO
n ara noastr, favoritismul i corupia 79 EU
mpiedic competiia n afaceri 68
Relaiile prea apropiate ntre afaceri i politic, 89

n ara noastr, conduc la corupie 79
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90
Referitor la modalitile de manifestare a corupiei, unul din patru ceteni ai UE consider c este acceptabil s
oferi un cadou (23%) sau s faci o favoare (26%), iar aproape unul din ase respondeni (16%) apreciaz c este
acceptabil s oferi bani pentru a obine ceva de la administraia public sau de la sistemul de servicii publice..
Este interesant de remarcat faptul c pe toate cele trei dimensiuni evaluate (oferirea de favoruri, cadouri sau bani),
romnii manifest o reticen foarte mare de a formula un punct de vedere. Unul din zece romni (11%, n timp ce
media european este 2%) se feresc s spun c ar face o favoare pentru a obine ceva de la administraia public,
mai mult de dou treimi (69%, media european 72%) dezaprob o asemenea conduit, iar unul din cinci (20%,
media european 26%) aprob acest demers. Proporia cea mai redus a cetenilor care ar recurge la un astfel
de gest se nregistreaz n Finlanda (8%), n timp ce proporia cea mai ridicat (68%) mai mult de dou treimi
se nregistreaz n Croaia.
Rata abinerilor rmne mare i n ceea ce privete oferirea unui cadou pentru a obine ceva de la administraia
public sau de la sistemul de servicii publice. Media european a non-rspunsurilor este 1%, n timp ce Romnia
nregistreaz o proporie de 8% non-rspunsuri. Mai mult de dou treimi dintre lituanieni (67%) sunt dispui s
ofere cadouri, iar cei mai puin dispui sunt finlandezii (6%) i danezii (8%).
nclinaia spre non-rspunsuri rmne ridicat i n ceea ce privete oferirea de bani, aproape unul din zece romni
(9%) prefernd s nu rspund la aceast ntrebare, fa de media european de 2%. Aproape jumtate dintre
lituanieni (42%) sunt gata s ofere bani, n timp ce portughezii (6%), spaniolii (7%) i finlandezii (7%) nu ar recurge
la un astfel de gest. De remarcat faptul c, n Danemarca, una dintre cele mai integre ri din Europa, un sfert dintre
respondeni (25%) se declar dispui s ofere bani.
Indexul de Integritate Public12 elaborat de European Research Centre for Anti-Corruption and State-Building
(ERCAS) i Hertie School of Governance evideniaz faptul c, n 2012, Romnia era pe ultimul loc, pentru ca, n
2014, s se situeze pe locul 27 din 28 n UE n ceea ce privete integritatea public. Date mai recente arat c
n 2015 Romnia a continuat s progreseze, avnd cea mai mare mbuntire a scorului de integritate n ultimul
an (0.63 puncte), datorat unor procese de simplificare administrativ i digitizare a unor servicii publice,
devansnd Croaia, Bulgaria, Grecia, Slovacia i urcnd pe locul 24 n UE13.
Scorurile de integritate public n 2015 ale tuturor statelor membre UE, pe regiuni14
11 http://ec.europa.eu/COMMFrontOffice/PublicOpinion/index.cfm/Survey/getSurveyDetail/instruments/FLASH/surveyKy/2084
12 http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/
13 http://dev.integrity-index.org/
14 http://sar.org.ro/raportul-anual-de-analiza-si-prognoza-romania-2016/
Pagina 10 din 35
Indexul Simplitate Comer Indepen Audit Servicii Utilizatori Schimbare
IIP adminis- deschis -dena de e-gu- e-gu- IIP 2015-
trativ Justiiei vernare vernare 2014
Media UE 5.68 6.06 5.86 5.89 5.01 5.74 5.50 -0.03

Central & 4.25 5.26 3.86 3.86 3.76 4.36 4.37 -0.02
Est
Bulgaria 2.18 2.10 3.20 1.15 3.83 1.00 1.82 -0.20
Croaia 2.52 2.57 1.00 2.88 1.24 3.61 3.81 -0.12
Cehia 3.13 1.54 2.88 4.36 3.99 2.54 3.45 -0.09
Estonia 8.38 10.00 9.24 8.12 6.45 7.28 9.18 0.55
Ungaria 4.54 6.67 1.13 4.72 5.28 4.79 4.62 -0.30
Letonia 5.78 7.51 5.30 4.65 4.96 6.45 5.79 -0.15
Lituania 5.84 8.90 6.37 3.90 3.83 7.16 4.86 0.06
Polonia 3.54 1.00 4.13 4.86 3.83 4.55 2.87 -0.17
Romnia 3.23 6.55 3.68 3.51 1.28 3.37 1.00 0.63
Slovacia 3.64 2.68 3.25 1.00 5.28 3.96 5.68 -0.20
Slovenia 3.92 8.35 2.25 3.28 1.40 3.25 4.97 -0.27
Nord 8.39 8.83 8.45 9.36 8.04 6.57 9.10 -0.21

Danemarca 8.36 8.77 9.24 9.87 6.33 5.97 10.00 -0.13
Finlanda 8.71 8.99 6.92 10.00 10.00 7.28 9.06 -0.17
Suedia 8.10 8.73 9.18 8.20 7.78 6.45 8.25 -0.34
Sud 4.71 5.05 5.11 4.62 3.44 5.68 4.35 -0.04

Cipru 4.27 2.89 5.60 5.59 4.15 3.72 3.69 -0.50
Grecia 4.33 6.62 3.44 3.92 1.52 5.38 5.09 -0.01
Italia 4.15 5.60 5.08 3.67 1.00 7.04 2.52 0.03
Malta 4.46 1.47 4.11 5.91 7.78 2.89 4.62 0.07
Portugalia 5.64 8.32 5.38 5.66 4.03 5.74 4.74 -0.07
Spania 5.38 5.42 7.06 2.96 2.13 9.29 5.44 0.29
Vest 7.36 6.87 8.19 8.35 6.77 7.38 6.57 0.01

Austria 6.36 2.97 7.75 7.08 6.93 7.04 6.38 -0.14
Belgia 7.11 8.97 7.43 8.12 6.13 6.21 5.79 -0.05
Frana 8.03 8.66 9.44 6.66 6.33 10.00 7.08 0.14
Germania 6.37 3.48 7.61 8.56 6.57 6.09 5.91 -0.23
Irlanda 7.40 9.57 10.00 9.37 3.66 6.21 5.56 0.01
Luxemburg 7.03 3.80 7.11 8.81 9.07 5.50 7.90 0.16
Olanda 8.69 9.30 8.17 9.00 8.02 9.17 8.48 0.03
Marea 7.85 8.20 7.99 9.23 7.46 8.82 5.44 0.11
Britanie
Surse: Eurostat 2015, Banca Mondial, Doing Business Dataset 2015, ONU, E-Government Survey 2014 i calcule proprii. Legenda.
Scorurile variaz de la 1 la 10, unde 10 desemneaz cel mai bun control al corupiei.
n luna martie 2016, n cadrul conferinei Monitorizarea Guvernului: Msurarea Riscurilor de Corupie n Datele
privind Achiziiile Publice organizat de ctre Societatea Academic din Romnia, mpreun cu Institutul pentru
Transparen Guvernamental (Budapesta), Consiliul Concurenei i ANAP, a fost prezentat metodologia de
elaborare a Indicelui Riscului de Corupie (IRC) care este aplicat contractelor publicate n Tenders Electronic
Daily (TED). IRC poate fi folosit pentru a estima riscul de corupie la nivel de contract n fiecare Stat Membru.
Principalele concluzii referitoare la situaia corupiei n achiziiile publice s-au referit la faptul c Romnia este pe
primul loc n UE n ceea ce privete volumul i calitatea informaiilor oferite per contract publicat n
Pagina 11 din 35
TED. Aceste date nu sunt neaprat i corecte n fiecare caz, dar spre deosebire de rile cu cele mai puine date
disponibile (Finlanda, Spania i Suedia), care au o rat medie de eroare administrativ ntre aproximativ 32% i
40%, Romnia are o rat de numai 0.2%. Romnia se afl la mijlocul clasamentului n ceea ce privete
frecvena atribuirii contractelor de achiziii unui singur ofertant (22% din cazuri). Situaia este mai bun dect
n ri precum Lituania, Grecia i Italia, dar mai rea dect n Slovenia, Bulgaria, Letonia i chiar dect media
instituiilor UE (acestea pot atribui contracte la fel ca Statele Membre). Romnia este pe primul loc n UE n ceea
ce privete costul corupiei n achiziiile publice. Din cauza riscului mrit de corupie, msurat prin IRC, care,
n cazul Romniei nregistreaz prezena mai multor indicatori de risc, preul mediu per contract este mai mare
cu aproximativ 33% dect n restul rilor europene15.
1.3.2. Experiena direct a faptelor de corupie

Analiza fenomenului corupiei prin instrumente de cercetare tiinific reprezint o activitate care completeaz n
mod necesar orice politic naional anticorupie i ajut la construirea unei nelegeri mai bune a conceptului larg
al integritii n exercitarea unei funcii publice. Constatrile Eurobarometrului, precum i ale altor cercetri
naionale, se bazeaz, ns, n mod predominant, pe percepii generale i mai puin pe experiene concrete.
Pentru a corecta aceast deficien de nelegere a fenomenului, MJ i Facultile de Drept ale Universitilor din
Bucureti i Amsterdam, cu sprijinul DNA i PCCJ, au derulat un studiu privind corupia16, al crui scop a fost de
a nelege mai bine cauzele acesteia, precum i consecinele de ordin personal i profesional ale condamnrilor
pentru fapte de corupie. n consecin, acest studiu s-a adresat persoanelor care au avut experiene nemijlocite
cu sistemul legal romnesc n materia combaterii corupiei, respectiv celor condamnai pentru fapte de corupie.
Concluziile cercetrii susin nevoia instrumentelor preventive i contribuie n felul acesta la oferirea unui suport
tiinific demersurilor pe care MJ le promoveaz. Astfel, majoritatea factorilor propui ca influennd
comportamentul corupt au avut ntr-adevr legtur cu intenia persoanelor de a se angaja n acte de corupie.
Totui, cei mai importani factori explicativi au fost normele morale personale privitoare la corupie i beneficiile
ateptate n urma angajrii n acte de corupie. Dintre aceste beneficii, cele mai importante au fost satisfacia i
gratificarea personal, precum i posibilitatea de a oferi o via mai bun familiilor lor iar nu ctigul financiar,
dup cum se presupune adesea. n mod similar, riscul de a fi prins i severitatea pedepsei nu au avut efectul
disuasiv scontat. n cadrul studiului, au fost adresate de asemenea ntrebri privind inteniile persoanelor respective
de a se angaja n alte forme de comportament ne-etic. Analizele arat c factorii care par s stea la baza corupiei
pot fi comparabili cu factorii care stau la baza lipsei de integritate n general.
15 http://sar.org.ro/sar-a-co-organizat-conferinta-monitorizarea-guvernului-masurarea-riscurilor-de-coruptie-in-datele-privind-achizitiile-
publice/
16 Opinia persoanelor condamnate privind cauzele i consecinele corupiei - Studiu privind corupia n Romnia (ianuarie 2015).
Pagina 12 din 35
n continuare, studiul a artat c lipsesc n special acele mecanisme preventive care ar fi de natur s determine
abinerea de la acte de corupie i respectarea standardelor de integritate. n timp ce Romnia rspunde n principal
la corupie n mod represiv, prin intermediul unui rspuns puternic al justiiei penale, interviurile las impresia c
multe dintre aceste cazuri ar fi putut fi evitate dac ar fi fost implementate standarde de integritate, coduri clare de
conduit i sisteme de gestionare a conformitii n contextul organizaional n care aceti respondeni s-au angajat
n infraciuni de corupie.
1.4 Agenda internaional
1.4.1 Conferina ministerial OCDE i Summit-ul de la Londra

SNA contribuie i la dezvoltarea componentei internaionale, aderarea Romniei la Convenia OCDE privind
combaterea mituirii funcionarilor publici n cadrul tranzaciilor comerciale internaionale continund s fie un
obiectiv strategic naional i o prioritate a agendei naionale anticorupie. Cu ocazia conferinei ministeriale OCDE
din martie 2016, Romnia a reiterat intenia de a lucra n mod activ la obinerea statutului de membru cu drepturi
depline al OCDE i de a deveni un participant n cadrul Grupului de Lucru privind Lupta mpotriva Corupiei n
Tranzaciile Internaionale, n vederea aderrii la Convenia OCDE. Prin semnarea declaraiei minitrilor de justiie,
Romnia s-a angajat, printre altele, s continue eforturile de combatere a corupiei, s mbunteasc cooperarea
internaional, s promoveze o mai bun protecie a avertizorilor n interes public i s consolideze parteneriatele
mpotriva corupiei dintre sectorul public i mediul privat.
Summit-ul Anticorupie gzduit la Londra, n data de 12 mai 2016, a relansat lupta mpotriva corupiei ca o prioritate
global i necesar pentru combaterea srciei i dezvoltarea durabil. La finalul summit-ului, rile participante
au reiterat, ntr-o declaraie comun, necesitatea combaterii corupiei la nivel global. Delegaii prezeni la reuniune
au agreat s foloseasc i s implementeze acordurile internaionale n vigoare i s transforme combaterea
corupiei ntr-o prioritate intern i extern. n cadrul acestui eveniment, Romnia a comunicat la rndul su
determinarea de a accelera lupta mpotriva corupiei, subliniind faptul c aceasta este o datorie fa de ceteni. n
documentul publicat la finalul reuniunii, Romnia i-a declarat angajamentul de a menine cursul politicii anticorupie
din ultimii ani i de a implementa un nou set de msuri n cadrul viitoarei strategii naionale anticorupie.
1.4.2 Cadru de cooperare pentru promovarea integritii

Strategia este corelat cu toate instrumentele internaionale anticorupie la care Romnia este parte (MCV, raportul
anticorupie al UE, GRECO, UNCAC, RAI, SEECP, IACA). Prin acest document strategic se urmrete
implementarea eficient a standardelor interne i internaionale anticorupie, dar i pregtirea evalurii Romniei
n cadrul rundei a doua a mecanismului de evaluare a implementrii UNCAC. Anul 2015 a marcat debutul evalurii
Romniei de ctre GRECO n cadrul rundei a patra de evaluare, ce are drept teme integritatea membrilor
parlamentului i a sistemului judiciar. n 2016 va fi dat publicitii al doilea Raport Anticorupie al UE, care analizeaz
trei teme de interes: corupia n sistemul de sntate, achiziiile publice n procedurile care implic fonduri europene
i splarea banilor circuite financiare i beneficiarul real.
Concluziile rapoartelor periodice emise de CE, GRECO i ONU, precum i alte iniiative regionale sau internaionale
la care Romnia este parte vor completa procesul de monitorizare.
2.VALORI I PRINCIPII
2.1. Valori
SNA 2016 - 2020 pstreaz premisa asumrii de ctre toate instituiile i autoritile publice, inclusiv ntreprinderile
publice17 i alte instituii aflate n coordonarea, subordinea i sub autoritatea instituiilor publice, a urmtoarelor
valori fundamentale:
- voina politic toate cele trei puteri n stat, respectiv puterea executiv, judectoreasc i cea legislativ
neleg importana unei societi lipsite de corupie i vor conlucra pentru aducerea la ndeplinire a msurilor
prevzute de prezenta strategie;
- integritatea reprezentanii instituiilor i autoritilor publice au obligaia de a declara orice interese
personale care pot veni n contradicie cu exercitarea obiectiv a atribuiilor de serviciu. Totodat, acetia
17 n sensul OUG nr. 109/2011 privind guvernana corporativ a ntreprinderilor publice (Legea nr. 111/2016)
Pagina 13 din 35
sunt obligai s ia toate msurile necesare pentru evitarea situaiilor de conflict de interese i
incompatibiliti;
- prioritatea interesului public reprezentanii instituiilor i autoritilor publice au datoria de a considera
interesul public mai presus de orice alt interes n ndeplinirea atribuiilor de serviciu. Acetia nu trebuie s
se foloseasc de funcia public pentru obinerea de beneficii necuvenite patrimoniale sau nepatrimoniale,
pentru ei, familiile lor sau persoane apropiate;
- transparena reprezentanii instituiilor i autoritilor publice vor asigura accesul nengrdit la informaiile
de interes public, transparena procesului decizional i consultarea societii civile n cadrul acestui proces.
2.2. Principii
Fiecare msur se subsumeaz urmtoarelor principii, a cror respectare este esenial pentru realizarea unei
administraii publice moderne i eficiente:
- principiul statului de drept n baza cruia este consacrat supremaia legii, toi cetenii fiind egali n faa
acesteia. Acesta are la baz respectarea drepturilor omului i presupune separaia puterilor n stat;
- principiul rspunderii potrivit cruia autoritile statului rspund pentru ndeplinirea atribuiilor ce le revin,
respectiv pentru modul de implementare i eficiena strategiilor;
- principiul gestionrii responsabile a riscurilor generate de comportamente lipsite de integritate, ca
parte integrant din procesul managerial desfurat de ctre fiecare organizaie;
- principiul proporionalitii n elaborarea i punerea n aplicare a procedurilor anticorupie:
Instituiile publice trebuie s elaboreze, s implementeze i s menin proceduri puternice, care s fie
proporionale cu riscurile i vulnerabilitile instituionale i dimensionate n funcie de resursele i
complexitatea organizaiei;
- principiul rspunderii la cel mai nalt nivel de angajament: Politicile anti-mit nu vor fi eficiente dac
nu exist un mesaj clar dat de administraie de la nivelul cel mai nalt, c mita nu este tolerat. Nivelul
superior al conducerii pe fiecare palier al administraiei trebuie s iniieze, s supravegheze i s conduc,
prin puterea exemplului, punerea n aplicare a unei politici de respingere a corupiei, recunoscnd faptul
c mita este contrar valorilor fundamentale ale integritii, transparenei i responsabilitii i c aceasta
submineaz eficacitatea organizaional;
- principiul prevenirii svririi faptelor de corupie i a incidentelor de integritate potrivit cruia
identificarea timpurie i nlturarea n timp util a premiselor apariiei faptelor de corupie sunt prioritare i
imperative. Att instituiile publice, ct i cele private trebuie s dea dovad de diligen n evaluarea
partenerilor, agenilor i contractorilor. Fiecare entitate ar trebui s evalueze riscurile de luare de mit
asociate cu intrarea ntr-un parteneriat sau de contractare a unor acorduri cu alte entiti i sunt datoare
apoi s efectueze evaluri periodice ale riscurilor. La ncheierea de parteneriate sau aranjamente
contractuale, trebuie s verifice dac respectivele organizaii au politici i proceduri care sunt n
concordan cu aceste principii i orientri;
- principiul eficacitii n combaterea corupiei, care se bazeaz pe evaluarea continu a activitii
instituiilor cu atribuii n domeniu, att din punctul de vedere al ndeplinirii ct mai complete a obiectivelor
asumate pentru a produce efectele pozitive pe care societatea le ateapt, ct i al managementului
organizaional;
- principiul cooperrii i coerenei, n baza cruia instituiile implicate n prevenirea i combaterea
corupiei trebuie s coopereze ndeaproape, asigurnd o concepie unitar asupra obiectivelor ce trebuie
ndeplinite i a msurilor ce urmeaz a fi luate;
- principiul parteneriatului public privat, care recunoate importana cooptrii societii civile i a
mediului de afaceri n activitile concrete de implementare a msurilor de prevenire a corupiei;
- principiul accesului nengrdit la informaiile de interes public i al transparenei decizionale.
2.3. Definiii:
Incident de integritate situaia n care cu privire la un angajat al unei instituii/autoriti publice sau
ntreprinderi publice a fost luat sau dispus cel puin una din urmtoarele msuri:
a) ncetarea disciplinar a raporturilor de munc, ca urmare a svririi unei abateri de la normele
deontologice sau de la alte prevederi similare menite s protejeze integritatea funciei publice;
Pagina 14 din 35
b) trimiterea n judecat sau condamnarea pentru svrirea unei infraciuni de corupie sau a unei fapte
legate de nerespectarea regimului interdiciilor, incompatibilitilor, conflictului de interese sau
declarrii averilor;
c) rmnerea definitiv a unui act de constatare emis de ctre Agenia Naional de Integritate, referitor
la nclcarea obligaiilor legale privind averile nejustificate, conflictul de interese sau regimul
incompatibilitilor;
d) rmnerea definitiv a unei decizii emise de Consiliul General al Consiliului Naional de Atestare a
Titlurilor, Diplomelor si Certificatelor Universitare (CNATDCU) privind o lucrare tiinific.
Etica se refer la comportamentul individual, n context organizaional sau nu, care poate fi apreciat sau
evaluat fie din perspectiva valorilor, principiilor i regulilor etice explicite (coduri de etic, coduri de conduit
sau alte tipuri de documente fr statut de act normativ) sau tacite (cultura organizaional), fie prin prisma
consecinelor aciunilor nsei;
Comportamentul integru este acel comportament apreciat sau evaluat din punct de vedere etic ca fiind
corect. Integritatea, ca valoare individual, se refer la aceast corectitudine etic, care nu poate fi
delimitat de corectitudinea legal i profesional;
Comportamentul lipsit de integritate este o form de subminare a misiunii organizaiei, conducnd la un
climat organizaional toxic pentru angajai i teri, i afectnd interesele legitime ale tuturor celor implicai,
inclusiv interesul public;
Planul de integritate ansamblul de msuri identificate de conducerea instituiei ca remedii pentru
riscurile i vulnerabilitile instituionale la corupie identificate. Msurile preconizate pot viza prevenirea
corupiei, educaia angajailor dar i a publicului-int vizat de activitatea instituiei/autoritii, ntreprinderii
publice, precum i combaterea corupiei. Pentru ntreprinderile publice, planurile de integritate vor
ncorpora ndrumrile cuprinse n ghidul de bun practic al OCDE privind controlul intern, etica i
conformitatea18. Planurile de integritate sunt asumate prin acte juridice, precum ordine sau decizii ale
conducerii entitii;
Open contracting data standard19 - este procesul de transparentizare a procesului de achiziie public i
derulare a contractelor prin punerea la dispoziie a datelor deinute de autoritile publice i implicarea
publicului i mediului de afaceri n identificarea i rezolvarea problemelor n domeniu. Procesul este
compus din doua etape principale: deschiderea datelor i implicarea cetenilor i mediului de afaceri.
Deschiderea datelor i publicarea lor se fac dup standarde recunoscute ca buna practic la nivel
internaional - Open Contracting Data Standard (OCDS). Deschiderea datelor nu se limiteaz doar la
procesul de achiziie, ci i la faza de contractare i desfurare a contractelor. Implicarea publicului i a
mediului de afaceri aduce beneficii prin gsirea de soluii alternative, mai eficiente, n folosirea banului
public, precum i la depirea unor probleme n derularea procesului de achiziie sau derulare a
contractelor. Printre beneficii ar fi important de menionat: folosirea eficient a fondurilor publice; oferirea
posibilitii accesrii fondurilor publice de ctre o plaj mai larg de participani, reducnd costurile prin
creterea competiiei; oferirea posibilitii creterii calitii bunurilor i serviciilor contractate din fonduri
publice; prevenirea corupiei; promovarea unei analize participative a datelor pentru gsirea de soluii la
problemele sectorului public i ale comunitilor;
Standarde legale de integritate Sunt avute n vedere acele msuri de transparen instituional i de
prevenire a corupiei consacrate de legislaia naional i reflectate n inventarul anex la SNA.
Pantouflage - Noile abordri n managementul sectorului public, mpreun cu posibilitile extinse de
munc, au schimbat relaiile serviciului public i ale sectorului privat, precum i percepia public asupra
acestor relaii. Necesitatea de a menine ncrederea publicului, n special n perioadele de schimbare,
sporete importana dezvoltrii i meninerii sistemelor ce abordeaz conflictele de interese, inclusiv pe
cele care apar la migrarea funcionarilor publici ctre sectorul privat. Cele mai frecvente obiective ale unui
sistem care abordeaz migrarea funcionarilor publici din sectorul public n cel privat sunt: (1) s se asigure
c anumite informaii dobndite n serviciul public nu sunt utilizate n mod abuziv; (2) s se asigure c
18 https://www.oecd.org/daf/anti-bribery/44884389.pdf
19 http://www.open-contracting.org/why-open-contracting/; http://standard.open-contracting.org/latest/en/
Pagina 15 din 35
exercitarea autoritii de ctre un funcionar public nu este influenat de ctigul personal, inclusiv prin
sperana sau ateptarea unei angajri viitoare i (3) s se asigure c accesul i contactele actualilor
precum i ale fotilor funcionari publici nu sunt utilizate pentru beneficiile nejustificate ale funcionarilor
sau ale altora.
3. CADRUL NECESAR IMPLEMENTRII SNA
SNA 2016 - 2020 poate deveni un instrument de lucru eficient dac pe ntreaga perioad de implementare sunt
asigurate urmtoarele condiii minimale pentru succes:
- Stabilitatea legislativ i instituional a cadrului anticorupie care a generat performan n activitatea DNA
i ANI;
- Garantarea independenei sau, dup caz, a autonomiei operaionale, a autoritilor cu rol n prevenirea i
combaterea corupiei;
- Instituionalizarea reaciei fa de eecul de a preveni corupia;
- Asumarea transparenei i a guvernrii deschise ca principii directoare pentru toate msurile de
implementare a SNA i ca premise pentru soluii inovatoare de reducere a fenomenului corupiei;
- Fundamentarea pe studii de impact a oricror decizii de politic public care pot afecta mediul de afaceri
i angajarea ntr-un dialog deschis cu companiile autohtone i cu investitorii strini;
- Alocarea de resurse adecvate pentru proiecte dezvoltate pe cele trei dimensiuni ale interveniei: educaie,
prevenire i combatere.
4. SCOP, PUBLICUL INT I ABORDAREA PROPUS
Scopul SNA 2016-2020 este promovarea integritii, prin aplicarea riguroas a cadrului normativ i instituional n
vederea prevenirii corupiei n Romnia.
Documentul are un caracter multidisciplinar i este adresat tuturor instituiilor publice reprezentnd puterea
executiv, legislativ i judectoreasc, autoritilor publice locale, mediului de afaceri i societii civile.
Pentru fiecare tip de intervenie, sunt identificate obiective generale i specifice. Toate acestea sunt dezvoltate prin
asumarea transparenei decizionale i a guvernrii deschise, ca un corolar al prezentului document
strategic, dublat de abordarea trihotomic de intervenie strategic n domeniul anticorupie: prevenire, educaie
i combatere.
5. IMPACTUL SCONTAT AL STRATEGIEI

Implementarea SNA 2016 2020 va conduce la atingerea a cel puin ase rezultate:
- ncadrarea n media UE privind percepia i mentalitatea public intern legat de amploarea fenomenului
de corupie din Romnia;
- Reducerea substanial, cu cel puin 50%, a cazurilor de fraudare i corupere a procedurilor de achiziii
publice i a incidentelor de integritate n sectoarele vulnerabile identificate;
- Implementarea msurilor preventive anticorupie n peste 80% din instituiile publice i ntreprinderile
publice, ca parte a unui plan de integritate dezvoltat pe baz de analiz de risc i standarde de control
managerial intern;
- Atingerea obiectivelor MCV i asimilarea instituional naional a procedurilor de evaluare, ca o garanie
a ireversibilitii msurilor de consolidare a integritii n exercitarea funciilor publice;
- Aderarea Romniei la Convenia anti-mit a OCDE;
- Promovarea regional i internaional a experienei anticorupie deinut de Romnia.
6. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE, ACIUNI PRINCIPALE
6.1. Obiectiv general 1 Dezvoltarea unei culturi a transparenei pentru o guvernare deschis la nivel
central i local
Pagina 16 din 35
De peste 15 ani, Romnia a adoptat dou legi considerate nc etalon n plan internaional n materia accesului la
informaii de interes public i n cea a transparenei procesului decizional. Evaluarea implementrii SNA 2012
2015 a artat un grad relativ sczut - spre mediu a implementrii Legilor nr. 544/2001 i 52/2003. Tangenial,
implementarea celor dou legi a fost sprijinit prin mecanismele promovate de SNA i Parteneriatul pentru o
Guvernare Deschis. Cu toate acestea, absena unui coordonator al problematicii, resursele insuficiente alocate i
abordarea preponderent formalist n aplicarea celor dou legi explic, n mare parte, efectul preventiv redus.
Odat cu nfiinarea unei structuri dedicate implementrii acestor legi, MCPDC, acestea au cunoscut un reviriment
notabil, att prin prisma informaiilor publicate de ctre instituiile publice, ct i prin raportare la reelele de
practicieni din cadrul instituiilor publice care au nceput s primeasc, n mod structurat i coerent, ndrumare
metodologic i acces la bunele practici n materie.
SNA 2016 2020 propune creterea calitii implementrii prevederilor privind accesul la informaii de interes
public. Acest lucru se va realiza prin preluarea n SNA a coninutului Memorandumului adoptat de Guvern la 3
martie 2016[1] (anexa 4 la H.G), concomitent cu dezvoltarea platformei transparenta.gov.ro, un portal de
centralizare a informaiilor de interes public i de informatizare a interaciunii interinstituionale. De asemenea,
creterea calitii procesului de asigurare a transparenei decizionale va fi fcut ntr-un mod etapizat, procesul
demarnd prin standardizarea acestei proceduri i diseminarea Ghidului privind un proces transparent i eficient
de consultare public n administraie, material ce va sprijini administraia public. Aceast msur va fi
implementat att prin monitorizarea procedurilor de realizare a consultrii publice la nivel central i local, ct i
prin soluii tehnice, precum dezvoltarea platformei consultare.gov.ro, soluie de cretere a predictibilitii i de
urmrire a procesului de elaborare a actelor normative de la nivelul executivului. n plus, n completarea
standardului de publicare a informaiilor de interes public prevzute n anexa 4, ntreprinderile publice vor lua
msurile necesare pentru publicarea pe pagina de internet i a altor informaii de interes public (anexa 5 la H.G.).
Ministerul pentru Consultare Public i Dialog Civic (MCPDC) va dezvolta Registrul Unic al Transparenei
Intereselor, o iniiativ care, pe baz de conformare voluntar, va afia informaii despre persoanele juridice care
interacioneaz cu autoritile i instituiile administraiei publice centrale n legtur cu promovarea de documente
de politici publice i acte normative, n etapa premergtoare procedurii reglementate prin Legea nr. 52/2003.
Efectul msurilor de transparen instituional va fi n continuare potenat prin corelarea SNA cu aciunile legate
de Parteneriatul pentru Guvernare Deschis. De altfel, aderarea la OGP a pus accentul pe promovarea de ctre
Guvern a transparenei guvernamentale, ncurajarea participrii civice la viaa public, folosirea noilor tehnologii n
administraie i combaterea corupiei. Cancelaria Prim-Ministruluilui, alturi de MCPDC i MJ, i asum, prin Planul
naional de aciune 2016-2018 n cadrul Parteneriatului pentru Guvernare Deschis, o serie de angajamente ce
vizeaz teme complementare, inclusiv msurile asumate de Guvernul Romniei la Summit-ul Anticorupie de la
Londra.
n vederea creterii transparenei n domeniul bugetar i al mbuntirii managementului resurselor bugetare, MFP
a operaionalizat, n 2016, sistemul naional de verificare, monitorizare, raportare i control al situaiilor financiare
i al angajamentelor legale ale entitilor publice din Romnia. La nivelul instituiilor publice, acest sistem ofer
posibilitatea monitorizrii n timp real a alocrii i utilizrii resurselor publice att la nivelul fiecrei instituii publice,
ct i la nivelul instituiilor ierarhic inferioare; permite o redistribuire dinamic a resurselor bugetare ntre instituiile
publice din cadrul aceluiai ordonator; responsabilizeaz fiecare instituie public pentru ndeplinirea obligaiilor
legale de a nregistra i furniza informaii ctre sistem. La nivelul instituiilor centrale de reglementare i control,
sistemul naional de raportare ofer informaii n timp real despre alocarea i utilizarea resurselor bugetare; permite
analiza i identificarea resurselor bugetare disponibile, n vederea realocrii prin rectificri bugetare; crend
infrastructura necesar implementrii pe scar larg a bugetului multianual pe programe. SNA preconizeaz msuri
de consolidare a platformei de transparen bugetar, precum i utilizarea acesteia n aciunile de control
administrativ.
De asemenea, SNA propune creterea gradului de transparen a alocrilor bugetare, inclusiv ctre administraia
public local prin intermediul Fondului de Rezerv aflat la dispoziia Guvernului i al Programului Naional pentru
[1]
Memorandumul cu tema Creterea transparenei i standardizarea afirii informaiilor de interes public
Pagina 17 din 35
Dezvoltare Local. Msurile preconizate vor crete gradul de predictibilitate a alocrilor bugetare, limitnd totodat
clientelismul politic.
Obiectiv specific 1.1 - Creterea transparenei instituionale i a proceselor decizionale
Aciuni principale:
1. Dezvoltarea conceptului Registrului Unic al Transparenei Intereselor RUTI (www.ruti.gov.ro)
(Angajament OGP/ Summit Londra);
2. Testarea i reglementarea Registrului Unic al Transparenei Intereselor;
3. Completarea legislaiei, revizuirea mecanismelor instituionale i monitorizarea aplicrii regulilor privind
accesul la informaii de interes public i transparen decizional;
4. Dezvoltarea de schimburi de bune practici, asisten, cursuri de formare pentru creterea capacitii
instituiilor publice de a furniza informaii de interes public i de a asigura un proces participativ de calitate;
5. Monitorizarea standardelor de afiare a informaiilor de interes public pentru instituiile i ntreprinderile
publice;
6. Monitorizarea aplicrii Ghidului privind consultarea public n administraia public;
7. Dezvoltarea platformei transparenta.gov.ro;
8. Dezvoltarea platformei consultare.gov.ro pentru a asigura creterea transparenei decizionale;
9. Crearea unei evidene unice a persoanelor juridice cu statut de utilitate public;
10. Cooperarea cu structurile asociative ale autoritilor administraiei publice locale i cu organizaiile societii
civile n vederea unei mai bune implementri a guvernrii deschise la nivel local i central.
Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat
1. MCPDC n cooperare cu Cancelaria Prim-

Septembrie 2016
Ministrului i Ministerul Justiiei
2. Septembrie 2016 - 2018
3. n permanen
MCPDC
4. n permanen
5. n permanen, trimestrial
8.000.000 lei
6. n permanen
7. Aprilie 2017
MCDPC i Cancelaria Prim-Ministrului
8. Iunie 2017
9. MCPDC n cooperare cu MJ i SGG 2017
10. Cancelaria PrimMinistrului, MCDPC n
cooperare cu MDRAP i asociaiile n permanen
reprezentative ale UAT- urilor
Obiectiv specific 1.2 - Creterea transparenei proceselor de administrare a resurselor publice
Aciuni principale:
1. Revizuirea i publicarea n format deschis a tuturor procedurilor de alocare a resurselor publice i a tuturor
sumelor alocate prin intermediul Fondului de Rezerv aflat la dispoziia Guvernului i al Programului
Naional pentru Dezvoltare Local; dup stabilirea unui etalon, extinderea regulilor de transparen la
nivelul tuturor fondurilor speciale gestionate de autoritile publice centrale i locale;
2. Consolidarea platformei de transparen bugetar prin creterea numrului de informaii, rapoarte i
bugete publicate;
3. Publicarea anual a informaiilor privind utilizarea public i reutilizarea social a bunurilor confiscate n
cadrul procedurilor judiciare penale (Angajament OGP/Summit Londra);
4. Implementarea open contracting data standard la nivelul urmtoarelor sectoare publice: infrastructur,
energie, sntate. Extinderea ulterioar a aplicrii standardului la nivel naional (Angajament OGP/Summit
Londra);
Pagina 18 din 35
5. Publicarea n format deschis a datelor statistice privind rezultatele obinute n cadrul mecanismului de
prevenire a conflictului de interese n achiziiile publice finanate din fonduri naionale i europene;
6. Publicarea anual, n format deschis, a indicatorilor de performan elaborai i monitorizai n cadrul
Strategiei Naionale Anticorupie (Angajament OGP/Summit Londra);
7. Publicarea n format deschis a stadiului de implementare pentru proiectele de investiii publice, prin
evidenierea stadiului de realizare a indicatorilor tehnico-economici obligatorii conform legislaiei privind
finanele publice;
8. Extinderea publicrii n format deschis a indicatorilor tehnici (de rezultat i de impact), alturi de cei
financiari existeni pe portalul data.gov.ro, pentru proiectele cu finanare din fonduri externe
nerambursabile, precum i a ntregii documentaii de proiect20.
1. Guvernul Romniei Trim. IV 2016

2. MFP Permanent, ncepnd cu
2016
3. ANABI Anual
4. Cancelaria Prim-Ministrului 2018
5. ANI Anual, ncepnd cu
26.000.000 lei
2017
6. MJ Anual, ncepnd cu
2017
7. ANAP, AADR Semestrial, ncepnd cu
2018
8. MFE 2017
6.2 Obiectiv general 2 Creterea integritii instituionale prin includerea msurilor de prevenire a
corupiei ca elemente obligatorii ale planurilor manageriale i evaluarea lor periodic ca parte integrant
a performanei administrative
Legislaia naional include un set complet de msuri preventive, iar prezenta strategie i propune s continue
abordarea SNA 2012 2015, de asigurare a aplicrii acestor msuri la nivelul tuturor autoritilor i instituiilor
publice centrale i locale. Eficiena redus a msurilor preventive a fost determinat de cele mai multe ori de o
cunoatere limitat de ctre conducerea instituiilor publice a acestor msuri, de bugetarea deficitar i nu n ultimul
rnd de nealocarea resurselor umane calificate pentru a pune n aplicare cadrul existent.
Prezenta strategie menine paradigma care a stat la baza SNA 2012 2015, i anume aceea a asimilrii cu un
eec de management, la nivelul instituiei publice afectate, a oricrui nou dosar al DNA i ANI. Astfel, se
consolideaz aceast abordare introducndu-se mecanisme concrete de gestionare a eecului de management
prin evaluri ex-post, prin dezvoltarea de msuri particularizate post incident i prin corelarea evalurii performanei
manageriale cu cea a integritii instituionale. Noua strategie promoveaz modelul de manager de instituie care
se implic efectiv n promovarea integritii instituiei, care i ofer propriul exemplu de integritate i sancioneaz
sau gestioneaz adecvat nclcrile regulilor, de la cele mai mici, de tipul abaterilor administrative, pn la cele
mai grave, de nivelul infraciunilor. Totodat, sunt propuse modificri legislative privind trei dintre msurile
preventive care nu i-au dovedit eficiena n practic (consilierul de etic, interdiciile post angajare i protecia
avertizorului n interes public).
Obiectiv specific 2.1 mbuntirea capacitii de gestionare a eecului de management prin corelarea
instrumentelor care au impact asupra identificrii timpurii a riscurilor i vulnerabilitilor instituionale
20 Se vor excepta informaiile declarate de ctre ofertani ca fiind confideniale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate
intelectual.
Pagina 19 din 35
Aciuni principale:
1. Auditarea intern, o dat la doi ani, a sistemului de prevenire a corupiei la nivelul tuturor autoritilor
publice;
2. Revizuirea actelor normative secundare i/sau teriare n materie pentru asigurarea corelrii standardelor
de control managerial intern cu inventarul msurilor de transparen instituional i de prevenire a
corupiei;
3. Adoptarea cadrului normativ necesar pentru introducerea unei metodologii standard de evaluare a riscurilor
de corupie i implementarea acesteia, la nivel central, ca premis pentru actualizarea o dat la doi ani a
planurilor de integritate;
4. Dezvoltarea unui mecanism instituional de evaluare ex-post a incidentelor de integritate i de promovare
a msurilor preventive adaptate la tipologia faptelor analizate;
5. Publicarea listei incidentelor de integritate i a msurilor de remediere, alturi de rezultatele evalurii SCIM
i de indicatorii afereni fiecrui standard;
6. Adoptarea unui standard de raportare anual referitor la modul de utilizare a banilor publici pentru atingerea
obiectivelor instituiei publice, ca premis pentru stabilirea finanrii viitoare i reflectarea acestui standard
n rapoartele anuale ale instituiilor publice;
7. Stabilirea de inte de management pentru funciile de conducere privind gradul de conformitate
administrativ i de implementare a standardelor legale de integritate, precum i aplicarea corelativ de
msuri manageriale corective.
1. Structurile de audit intern din cadrul

2018
instituiilor publice
2. SGG n cooperare cu MJ 2017
3. MAI (DGA) n cooperare cu MJ i cu un
grup de lucru inter instituional constituit 2017
n acest scop
Nu are implicaii financiare
4. MJ n cooperare cu DNA, ANI, PCCJ i
2017 suplimentare
DGA
5. MJ i SGG Anual, ncepnd cu
2018
6. Cancelaria Prim-Ministrului n cooperare cu
2017
MFP i MCPDC
7. Cancelaria Prim - Ministrului n cooperare
cu SGG i conductorii 2017
instituiilor/autoritilor publice
Obiectiv specific 2.2 Creterea eficienei msurilor preventive anticorupie prin remedierea lacunelor i a
inconsistenelor legislative cu privire la consilierul de etic, protecia avertizorului n interes public i
interdiciile post-angajare (pantouflage-ul)
Aciuni principale:
1. Revizuirea i completarea cadrului normativ privind consilierul de etic prin consolidarea statutului i
mandatului acestuia, inclusiv prin asigurarea resurselor necesare;
2. Elaborarea cadrului normativ secundar i/sau teriar n vederea garantrii proteciei avertizorilor n interes
public;
3. Completarea cadrului normativ prin extinderea ariei de aplicare a interdiciilor la migrarea angajailor din
sectorul public n cel privat i reglementarea mecanismelor de control al respectrii acestor interdicii,
precum i a cadrului sancionator.
Pagina 20 din 35
1. MDRAP i ANFP 2017
2. MJ 2017
10.000.000 lei
3. MFP, MFE n cooperare cu MJ i
2018
MMFPSPV
6.3 Obiectiv general 3 Consolidarea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

sectoare i domenii de activitate prioritare
SNA 2016 2020 va continua s acorde prioritate msurilor preventive n acele sectoare expuse la corupie.
Progresul limitat al preveniei n intervalul 2012 2015 a condus la alegerea strategic de a menine sectoarele
identificate n strategia anterioar i de suplimentare a acestora cu cele ale educaiei i sntii. Aceast seciune
reflect, totodat, cele mai recente angajamente asumate de Romnia n plan internaional n cadrul Summit-ului
Anticorupie de la Londra, incluznd aici OGP, recomandrile GRECO din rundele III i IV de evaluare, precum i
reiterarea unui obiectiv strategic naional, aderarea la OCDE, inclusiv la Convenia i Grupul de lucru anticorupie.
Obiectiv specific 3.1 Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

sistemul public de sntate
Aciuni principale:
1. nfiinarea n cadrul Ministerului Sntii a unui mecanism de prioritizare a alocrilor bugetare i evaluare
a oportunitii deciziilor MS i CNAS, conform studiilor bazate pe dovezi i a unor metodologii i criterii
clare de evaluare;
2. Transparentizarea utilizrii resurselor publice prin agregarea centralizat a datelor pe portalul
transparenta.ms.ro;
3. Evaluarea performanei sistemului de achiziii centralizate al Ministerului Sntii i a oportunitilor de
extindere a sistemului;
4. Instituirea la nivelul MS i CNAS a unui mecanism comun de monitorizare i control al furnizorilor din
sistemul de asigurri sociale de sntate;
5. Instituirea unui mecanism de trasabilitate a medicamentelor de pe piaa romneasc;
6. ntrirea structurilor de control i integritate ale Ministerului Sntii i extinderea atribuiilor acestora;
7. mbuntirea mecanismelor de rspundere pentru manageri si ceilali reprezentani ai aparatului
decizional din spitale;
8. Dezvoltarea unui nou mecanism de susinere financiar a educaiei medicale continue, care s elimine
sponsorizrile industriei farmaceutice i de echipamente medicale ctre personalul medical;
9. Identificarea situaiilor care pot genera conflicte de interese n rndul personalului clinic i managerial din
unitile medicale i implementarea de soluii pentru prevenirea i rezolvarea lor;
10. Revizuirea mecanismului de feedback al pacientului pentru a obine, independent de unitile medicale,
informaii despre experiena pacienilor.
1. MS, CNAS
2017
2. MS 2016
3. MS 2016
4. MS, CNAS 19.800.000 lei
2016
5. MS 2016
6. MS
2017
7. MS 2017
8. MS 2018
Pagina 21 din 35
9. MS 2016
10. MS 2016
Obiectiv specific 3.2 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

sistemul naional de educaie
Aciuni principale:
1. Reorganizarea Consiliului Naional de Etic i al Consiliului de Etic i Management Universitar, care s
monitorizeze durata soluionrii sesizrilor la comisiile de etic din universiti i institutele de cercetare-
dezvoltare;
2. Adoptarea unui cod de etic pentru nvmntul preuniversitar care s stipuleze interdicii clare, viznd
practici de tipul meditaiilor acordate de ctre profesori elevilor de la propriile clase;
3. Adoptarea la nivel naional a unui cadru transparent, bazat pe criterii de performan, pentru asigurarea
integritii concursurilor de inspector colar general, inspector colar general adjunct, inspector colar,
directori ai caselor corpului didactic i directori ai unitilor de nvmnt preuniversitar;
4. Introducerea unui sistem sancionator disuasiv anti-plagiat, inclusiv prin condiionarea acordrii unor
beneficii de ordin financiar de evaluarea lucrrii de doctorat de ctre CNATDCU, precum i dezvoltarea
unui mecanism de avertizare i detectare timpurie a comportamentelor neconforme;
5. Introducerea unor noiuni elementare de drept, etic i educaie civic n programa colar a disciplinelor
ce vizeaz dezvoltarea i diversificarea competenelor sociale i civice;
6. nfiinarea de programe de pregtire universitar i postuniversitar pe teme de etic i integritate,
organizate n faculti care dein expertiz n domeniul eticii organizaionale;
7. Monitorizarea video i audio a concursurilor i examenelor naionale organizate n sistemul educaional;
8. Constituirea centrelor de evaluare a lucrrilor de bacalaureat i evaluarea naional de la clasa a opta n
judee limitrofe celor n care s-a desfurat examenul i desemnarea aleatorie a judeelor pentru care se
realizeaz evaluarea, ulterior finalizrii fiecrei probe;
9. Publicarea standardizat a informaiilor privind veniturile, cheltuielile, achiziiile publice, sponsorizrile,
precum i activitatea academic de la nivelul unitilor sistemului de nvmnt de stat/ instituiilor de
nvmnt superior.
1. MENCS i universiti i institute de

2016 2017
cercetare-dezvoltare
2. MENCS, inspectorate colare i CCD,
2016 2017
uniti de nvmnt preuniversitar
3. MENCS, inspectorate colare i CCD,
2016 2018
uniti de nvmnt preuniversitar
4. Activitate cu caracter
MENCS i universiti
permanent
5. MENCS i universiti 2019
5. MENCS n cooperare cu MJ, MP, CSM i Activitate cu caracter 8.000.000 lei
universiti permanent
6. MENCS, ISJ/ISMB, conducerea unitilor n timpul examenelor i
de nvmnt concursurilor naionale
7. MENCS Activitate cu caracter
permanent
8. MENCS, inspectorate colare,
Activitate cu caracter
universiti
permanent i evaluare
semestrial
Pagina 22 din 35
activitatea membrilor Parlamentului
Aciuni principale:
1. mbuntirea transparenei procesului legislativ (i) prin dezvoltarea n continuare a regulilor privind
dezbaterile, consultrile i audierile publice, incluznd criterii pentru un numr limitat de circumstane n
care s fie inute edine secrete i asigurarea implementrii acestora n practic; (ii) prin evaluarea practicii
existente i revizuirea n consecin a regulilor pentru a asigura publicitatea n timp util a proiectelor
legislative, amendamentelor la aceste proiecte, precum i a agendelor i rezultatelor edinelor comisiilor,
i pentru a asigura termene adecvate pentru depunerea amendamentelor i (iii) prin luarea msurilor
corespunztoare pentru ca procedura de urgen s fie aplicat cu titlu de excepie ntr-un numr limitat
de circumstane (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 21);
2. (i) Dezvoltarea unui cod de conduit pentru membrii Parlamentului i (ii) asigurarea existenei unui
mecanism de respectare a acestuia atunci cnd este necesar; (msur restanta SNA 2012 2015 i
recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 25);
3. Stabilirea unui set robust de restricii cu privire la cadouri, ospitalitate, favoruri i alte beneficii pentru
parlamentari i asigurarea c un astfel de sistem este neles i aplicat n mod corespunztor (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 32);
4. Introducerea de reguli privind modul n care membrii Parlamentului s interacioneze cu persoane care
desfoar activiti de lobby i ali teri care ncearc s influeneze procesul legislativ (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 42 - Recomandarea va fi avut n vedere fr a afecta cadrul normativ
penal i fr ca aceasta s genereze o dezincriminare a traficului de influen);
5. Analizarea i mbuntirea sistemului de imuniti al parlamentarilor n exerciiu, inclusiv al acelora care
sunt i actuali sau foti membri ai Guvernului, inclusiv prin reglementarea unor criterii clare i obiective
privind deciziile de ridicare a imunitii i prin renunarea la necesitatea ca organele de urmrire penal s
nainteze ntregul dosar (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 61 - Recomandarea vizeaz
cererile de ncuviinare a percheziiei, reinerii sau arestrii preventive, precum i pe cele de ncepere a
urmririi penale);
6. Autoritatea parlamentar s nfiineze pentru membrii si (i) un sistem de consiliere prin care parlamentarii
s poat solicita sfaturi n materie de integritate i (ii) s ofere formare specializat i regulat cu privire la
implicaiile normelor existente i a celor care vor fi adoptate n materia prezervrii integritii
parlamentarilor, inclusiv viitorul Cod de conduit (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 62);
7. Modificarea Regulamentelor Camerei Deputailor i Senatului i a altor acte normative n materie, n sensul
de a pune pe ordinea de zi a primei edine n plen cererile de ridicare a imunitii parlamentarilor i
soluionarea acestor cereri n termen de cel mult 72 de ore (msur restant SNA 2012 2015);
8. Organizarea de seminarii, consultri i dezbateri publice periodice pentru diseminarea bunelor practici
privind integritatea n rndul parlamentarilor i creterea ncrederii cetenilor (msur preluat din SNA
2012 2015).
1. Trim. II 2017
2. Trim. II 2017
3. Trim. II 2017
Parlamentul Romniei 8.000.000 lei
4. Trim. II 2017
5. Trim. II 2017
6. Trim. II 2017
7. 2017
8. 2017 - 2020

sistemul judiciar
Pagina 23 din 35
Aciuni principale:
1. Aprobarea i implementarea unui plan multianual de aciune pentru promovarea integritii n sistemul
judiciar;
2. Completarea Codului de etic al judectorilor i procurorilor n aa manier nct s ofere ndrumare
potrivit n special cu privire la conflictele de interese (e.g. exemple, tipuri), incompatibiliti i activiti
accesorii, imparialitate i alte aspecte relaionate acesteia (incluznd mai ales acceptarea cadourilor i a
altor avantaje, conduita n viaa privat) (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 97) i s asigure
delimitarea aspectelor de etic de cele disciplinare;
3. Abordarea riscurilor de integritate ale judectorilor i procurorilor, n special prin (i) asumarea de ctre
Consiliul Superior al Magistraturii i Inspecia Judiciar a unui rol mai activ n materie de analiz, informare
i ndrumare i (ii) consolidarea rolului i eficienei titularilor funciilor de conducere din fruntea instanelor
i parchetelor, fr a fi afectat independena judectorilor i procurorilor (recomandare GRECO runda a
IV-a - paragraful 114);
4. Creterea eforturilor de formare i contientizare cu privire la integritate i componentele preventive ale
politicilor anticorupie, inclusiv pentru judectorii i procurorii n funcie (recomandare GRECO runda a IV-
a - paragraful 119).
1. 2017 - 2020
2. CSM Trim. IV 2017 12.000.000 lei
3. Trim. II 2017
4. CSM i INM Trim. II 2017

finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale
Aciuni principale:
1. Organizarea periodic de ctre AEP a unor sesiuni de formare pentru reprezentanii partidelor politice
(msur preluat din SNA 2012-2015);
2. Asigurarea publicitii surselor de finanare a activitii partidelor politice i a campaniilor electorale, precum
i a cheltuielilor aferente (msur preluat din SNA 2012-2015);
3. Dezvoltarea i utilizarea programelor informatice pentru eliminarea votului multiplu i a votului exprimat
fr drept;
4. Asigurarea resurselor necesare pentru o selecie competitiv a oficialilor electorali i dezvoltarea unui
modul de pregtire specializat pentru acetia;
5. Clarificarea modului n care activitatea financiar a diferitelor tipuri de structuri ale partidelor politice este
contabilizat n conturile partidelor politice i examinarea modalitii de a crete transparena contribuiilor
terelor pri (de exemplu, entiti separate, grupuri de interese) (recomandare GRECO runda a III-a -
parial implementat);
6. Solicitarea partidelor politice de a prezenta conturile consolidate ctre Autoritatea Electoral Permanent
i de a pune un rezumat adecvat la dispoziia publicului (recomandare GRECO runda a III-a - parial
implementat);
7. Luarea de msuri adecvate pentru i) a se asigura c donaiile n natur de ctre partide i participanii la
campania electoral (altele dect munca de voluntariat de ctre non-profesioniti) sunt corect identificate
i contabilizate la valoarea lor de pia, sub form de donaii, i ii) a clarifica situaia juridic a mprumuturilor
(recomandare GRECO runda a III-a - parial implementat);
8. nregistrarea, ca regul, a tuturor donaiilor i includerea lor n documentele contabile ale partidelor politice
i ale participanilor la campanie, precum i introducerea unei cerine ca toate donaiile care depesc un
anumit prag s se execute prin intermediul sistemului bancar (recomandare GRECO runda a III-a - parial
implementat);
9. Creterea sanciunilor aplicabile n conformitate cu Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii
partidelor politice i a campaniilor electorale, astfel nct toate nclcrile s fie pasibile de sanciuni
Pagina 24 din 35
eficiente, proporionale i cu efect de descurajare (recomandare GRECO runda a III-a - parial
implementat);
10. Publicarea n format deschis a datelor legate de finanarea partidelor politice i a campaniilor electorale.
1. Periodic. La nceputul
fiecrei campanii
electorale i campanii
pentru referendum
2. Anual. La sfritul fiecrei
campanii electorale i
campanii pentru
AEP referendum 4.000.000 lei
3. La fiecare scrutin
4. Permanent
5. 30 septembrie 2016
10. Anual ncepnd cu 2017

domeniul achiziiilor publice
Aciuni principale:
1. Dezvoltarea unui mecanism de recompensare pentru ofertanii care s-au dovedit a fi integri n derularea
afacerilor lor (Angajament OGP/Summit Londra);
2. Dezvoltarea unei baze de date accesibile publicului privind societile cu condamnri definitive, precum i
cu cele care nu au executat n mod corespunztor contractele atribuite n cadrul procedurilor de achiziii
publice; (Angajament OGP/Summit Londra);
3. Testarea, n dou instituii publice, a instituiei pactelor de integritate n achiziiile publice;
4. Realizarea controlului ex-ante al documentaiilor de atribuire, prin trecerea la o verificare selectiv a
autoritilor contractante n funcie de o metodologie bazat pe criterii aleatorii i de risc;
5. Publicarea n SEAP a modificrilor care determin o cretere a preului, o prelungire a duratei de execuie
sau o extindere/reducere considerabil a obiectului contractului;
6. Organizarea periodic de cursuri de formare profesional multidisciplinar pentru promovarea bunelor
practici naionale i internaionale n materia achiziiilor publice (msur preluat din SNA 2012-2015);
7. Analizarea practicii judiciare n materie de achiziii publice i evaziune fiscal, analiz util pentru unificarea
practicii, inclusiv prin promovarea recursurilor n interesul legii (msur preluat din SNA 2012-2015);
8. Publicarea oricrei modificri a relaiilor contractuale din SEAP i SICAP pe portalul de date deschise
data.gov.ro.
1. ANAP n cooperare cu MJ 2018

2. ANAP n cooperare cu AADR 2018
3. MENC i ANCPI 2020
10.000.000 lei
4. ANAP 2016
5. ANAP n cooperare cu AADR 2018
6. ANAP n cooperare cu INM, ANFP i MJ 2016 - 2020
Pagina 25 din 35
7. MJ i PCCJ 2016 - 2020
8. AADR Semestrial, ncepnd cu
2018
Obiectiv specific 3.7 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n mediul
de afaceri
Aciuni principale:
1. Continuarea demersurilor Romniei de a deveni membru cu drepturi depline al OCDE i al grupurilor de
lucru relevante ale organizaiei, i, n special, n Grupul de lucru Anti-mit. Aceasta presupune, de
asemenea, aderarea la Convenia OCDE i punerea n aplicare a acesteia (Angajament Summit Londra);
2. Identificarea, descurajarea i sancionarea nelegerilor anticoncureniale (msur preluat din SNA 2012-
2015);
3. Implementarea planurilor de integritate ca cerine obligatorii pentru ntreprinderile publice (Angajament
Summit Londra);
4. Elaborarea proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei 2014/95/UE de modificare a Directivei
2013/34/UE n ceea ce privete prezentarea de informaii nefinanciare i de informaii privind diversitatea
de ctre anumite ntreprinderi i grupuri mari;
5. Realizarea schimbului de bune practici n implementarea programelor de integritate ntre mediul privat i
sectorul public (msur preluat din SNA 2012-2015);
6. Organizarea de consultri publice periodice ntre reprezentanii sectorului public i mediul de afaceri cu
privire la agenda naional anticorupie i politicile publice cu impact asupra activitii economice (msur
preluat din SNA 2012-2015);
7. Diseminarea politicilor i programelor anti-mit dezvoltate la nivelul companiilor inclusiv prin aducerea
acestora la cunotina posibililor contractori i furnizori i solicitarea respectrii unor standarde echivalente
(msur preluat din SNA 2012-2015);
8. Iniierea dialogului cu autoritile de reglementare n domenii precum energia, resursele minerale, n
vederea implementrii standardelor legale de integritate;
9. Publicarea n format deschis a indicatorilor economici i de performan (inclusiv a bugetelor i subveniilor
primite de la autoriti publice) pentru ntreprinderile la care statul este acionar, att prin structuri ale
administraiei publice centrale, ct i locale.
1. MJ n cooperare cu Cancelaria Prim- Permanent, cu evaluare

Ministrului, DNA i MAE anual
2. Consiliul Concurenei 2019
3. MECRMA n cooperare cu MFP, ME, MT
2017
i MJ
4. Guvernul Romniei Decembrie 2016
5. MJ i reprezentanii platformei de 2020
6. cooperare cu mediul de afaceri 2018 6.000.000 lei
7. 2020
8. MJ i reprezentanii platformei de
2018
cooperare cu mediul de afaceri
9. Instituii publice de la nivel central i local
Semestrial, ncepnd cu
care au n autoritate ntreprinderi la care
2018
statul este acionar

administraia public local
Aciuni principale:
Pagina 26 din 35
1. Identificarea, pe fiecare tip de unitate administrativ teritorial, a procedurilor administrative care sunt cele
mai vulnerabile la corupie, pentru eliberarea certificatelor i autorizaiilor (cel puin trei proceduri);
2. Revizuirea i simplificarea procedurilor administrative inclusiv prin utilizarea noilor tehnologii ale informaiei
n vederea furnizrii serviciilor publice online;
3. Generarea unui index al integritii n cadrul administraiei publice locale prin agregarea indicatorilor privind
incidentele de integritate, evaluarea calitii serviciului de ctre public i transparena instituional;
4. Elaborarea unui studiu privind gradul de adecvare a structurilor organizatorice de la nivelul UAT-urilor prin
raportare la standardele de cost i populaia deservit;
5. Implementarea metodologiei de identificare a riscurilor i vulnerabilitilor la corupie (autoriti ale
administraiei publice locale) elaborat de MDRAP cel puin la nivelul consiliilor judeene i municipiilor;
6. Derularea de campanii de contientizare, organizarea de dezbateri publice periodice n plan local i
promovarea bunelor practici anticorupie;
7. Realizarea unor proiecte/activiti n comun cu participarea autoritilor publice locale i a reprezentanilor
societii civile, avnd ca obiectiv prevenirea corupiei, promovarea eticii i integritii;
8. Dezvoltarea, cu sprijinul structurilor asociative, a unor reele de elaborare i evaluare a politicilor publice
anticorupie de la nivel local;
9. Elaborarea/actualizarea i implementarea codurilor de conduit la nivelul instituiilor administraiei publice
locale.
Buget estimat
Msura Instituii responsabile Termen
1 2017
2 2018
3 2018
4 MDRAP n cooperare cu asociaiile 2019 60.000.000 lei
5 reprezentative ale UAT urilor, UAT-urile 2017 - 2020
6 2020
7 2020
8 2018
9 2017
6.4 Obiectiv general 4 - Creterea gradului de cunoatere i nelegere a standardelor de integritate de

ctre angajai i beneficiarii serviciilor publice
Cunoaterea insuficient a normelor de integritate, neasimilarea corect a conceptului de etic sau tratarea
marginal a acestor teme n programele de formare profesional au condus, n ultimii 20 de ani, la crearea unei
veritabile reticene colective n fa msurilor anticorupie, altele dect cele de combatere. Instrumentele de
evaluare a percepiei publicului, a experienelor directe sau indirecte cu fenomenul corupiei, sau chiar studiul
criminologic realizat de MJ (a se vedea seciunea 1.3.2) arat un scepticism ridicat fa de orice form de remediere
prin msuri de prevenire sau educaie.
Acest scepticism este totodat sporit de o legislaie aparent inaccesibil n absena unor explicaii suplimentare
sau supra-specializat pentru a-i atinge scopul. De altfel, cetenii au acces direct i gratuit la legislaia naional
consolidat doar ncepnd cu anul 2015, prin intermediul aplicaiei NLEX realizat de MJ ca parte a OGP. Similar,
demersurile de diseminare a conceptului de educaie juridic n rndul tinerilor au devenit mai consistente relativ
recent.
Scopul legilor i al normelor secundare este acela de a genera, voluntar, practici standardizate de conduit
profesional, prin raportare la principalele valori sociale aprate fie prin norme de incriminare penal, fie prin cele
de reglementare a procedurilor administrative. Conduita astfel reglementat poate genera claritate cu privire la
ateptrile reciproce ale celui care reglementeaz i ale celui a crui activitate este reglementat, implicit a
ateptrilor reciproce ale superiorului ierarhic n raporturile sale cu personalul de execuie i ale acestora n relaie
cu publicul, destinatarii serviciilor publice.
Pagina 27 din 35
Recentele rezultate ale msurilor de combatere a corupiei pot genera numai ntr-o msur redus o schimbare de
abordare. Pentru a schimba percepii, atitudini i comportamente, e nevoie de mult mai mult: e nevoie de adaptarea
instrumentelor de educare a angajailor, de consistena demersului din partea instituiei angajatoare i de stimularea
conduitei corecte, etice. Demersul educativ nu trebuie s rmn ns unul direcionat exclusiv spre instituiile
publice. Publicul, de la cel tnr pn la cel adult sau vrstnic, este atins de fenomenul corupiei i trebuie s i
cunoasc drepturile, s aib acces la mecanisme clare i eficiente de semnalare a corupiei sau a neregulilor
mrunte i, nu n ultimul rnd, s aib acces la informaii privind finalitatea proceselor astfel iniiate.
Conceptul de eec de management utilizat de precedenta strategie anticorupie i preluat de prezentul document
strategic i-a gsit recent cea mai brutal exemplificare prin tragedia Colectiv. Dup acest moment, orice mesaj
public sau campanie de informare este un simplu exerciiu de imagine dac nu pleac de la nelegerea corect a
ideii c alimentarea fenomenului corupiei, prin fraudarea sistemelor de achiziii publice, gestionarea clientelar a
resurselor publice sau chiar i printr-o simpl atenie la medic sau la profesor nu face dect s hrneasc noi
tragedii. Prezenta strategie propune ca victimele corupiei s beneficieze de informaii corecte, transparente i utile
pentru aprarea i exercitarea drepturilor lor. Spre acest public int vor fi ndreptate prioritar resursele alocate
prezentei strategii, inclusiv sub forma reutilizrii sociale a bunurilor sau sumelor confiscate de stat n procedurile
judiciare penale.
Obiectiv specific 4.1 - Creterea gradului de educaie anticorupie a personalului din cadrul autoritilor i
instituiilor publice de la nivel central i local
Aciuni principale:
1. Dezvoltarea de ctre MJ a unui program anual, on-line, de formare profesional pe teme privind integritatea
n funcia public, cu caracter obligatoriu, dedicat personalului cu funcii de conducere i de execuie din
instituiile publice, (Angajament OGP/Angajament Summit Londra);
2. Organizarea i derularea de programe sectoriale de cretere a gradului de contientizare i a nivelului de
educaie anticorupie n rndul personalului din administraia public central i local.
1. MJ, n cooperare cu ANI, DNA, DGA, si in

parteneriat cu INM, ANFP, Academia de
2017-2020
Politie A. I Cuza, Universitatea din
30.000.000 lei
Bucureti
2. Instituiile publice care dezvolt strategii
2017-2020
sectoriale anticorupie
Obiectiv specific 4.2 - Creterea gradului de informare a publicului cu privire la impactul fenomenului
corupiei
Aciuni principale:
1. Organizarea i derularea de ctre MJ a unei campanii de informare public, n vederea creterii gradului
de contientizare i a nivelului de educaie anticorupie n rndul cetenilor;
2. Organizarea i derularea de campanii sectoriale de informare public, n vederea creterii gradului de
contientizare i a nivelului de educaiei anticorupie n rndul cetenilor.
1. MJ 2017-2020
2. Instituiile publice care dezvolt strategii 25.000.000 lei
2017-2020
sectoriale anticorupie
Pagina 28 din 35
6.5 Obiectiv general 5 Consolidarea performanei de combatere a corupiei prin mijloace penale i
administrative
n ultimii ani, Romnia a fcut pai importani n lupta mpotriva corupiei, de la etapa adoptrii legilor i politicilor
anticorupie la cea a asigurrii unei puneri n aplicare eficiente a acestora.
n prezent, att evalurile independente externe, ct i propriile analize interne reflect n mod obiectiv rezultate
consistente n lupta mpotriva corupiei n sectorul public i n cel privat. Dosarele de corupie la nivel nalt iniiate
n mod independent de DNA, jurisprudena instanelor judectoreti, precum i caracterul disuasiv al pedepselor
pronunate confirm direcia corect a msurilor de combatere a fenomenului.
Similar, activitatea ANI nregistreaz n mod constant i sistematic confirmri ale propriilor rapoarte n faa
instanelor judectoreti. Aceast activitate susinut a instituiilor emblematice n lupta mpotriva corupiei - DNA
i ANI a condus la recunoaterea internaional a acestora ca parteneri serioi i furnizori de bune practici.
Transferul experienei deinute de Romnia n lupta mpotriva corupiei i punerea la dispoziia rilor partenere a
modelelor desprinse din experiena naional n lupta mpotriva corupiei este unul din angajamentele asumate de
Guvernul Romniei la Summit-ul de la Londra, mpreun cu sprijinirea activitii reelelor de cooperare regional
existente, precum RAI i Reeaua Anticorupie pentru Europa de Est i Asia Central a OCDE, dar i a unor iniiative
cum ar fi propunerea Regatului Unit de creare a unei reele a practicienilor n materia integritii instituionale.
Merit totodat semnalate rezultatele ncurajatoare ale politicilor de combatere a corupiei la nivel mic gestionate
de ctre PCCJ, n cooperare cu DGA. Nu n ultimul rnd, autoritile naionale colaboreaz ndeaproape cu un
numr semnificativ de instituii din alte jurisdicii pentru a urmri i recupera veniturile realizate prin fapte de corupie
i de criminalitate organizat. n consecin, valoarea anual a bunurilor sechestrate a depit o jumtate de miliard
de euro, iar nou-nfiinata ANABI e ateptat s genereze o cretere semnificativ a sumelor de bani recuperate
din infraciuni i, printr-o cooperare strns cu ANAF, o rat crescut de recuperare a prejudiciilor.
Pe de alt parte, absena unei culturi i practici a cooperrii ntre ageniile de control din diferite pri ale sistemului
administrativ a condus la o presiune excesiv i aproape exclusiv a sistemului de corecie a iregularitilor prin
mijloace de drept penal. Acest aspect necesit o atenie sporit. Unitile de control sunt deficitare sub aspectul
resurselor umane, iar zone strategice ca educaia, sntatea, ntreprinderile publice sau infrastructura sunt practic
lipsite de controale ex-ante pe baz de indicatori. Totodat, absena oricror standarde de colectare i raportare
ierarhic a unor indicatori de conformitate administrativ () i bun guvernare afecteaz calitatea evalurilor de
performan managerial.
Obiectiv specific 5.1 - Continuarea progreselor nregistrate n investigarea cu imparialitate i n

soluionarea de ctre instane a faptelor de mare corupie i la nivel local (BM 3 i 4 din MCV)
Aciuni principale:
1. Continuarea efecturii de investigaii profesioniste i impariale n cazurile de competena DNA (msur
preluat din SNA 2012-2015);
2. Alocarea unui sediu nou al DNA i asigurarea resurselor financiare necesare amenajrii noului sediu;
3. Crearea unei uniti logistice de sprijin tehnic al activitii procurorilor anticorupie, prin dezvoltarea
actualului Serviciu Tehnic, ca o consecin a Deciziei Curii Constituionale nr. 51/16.02.2016;
4. Asigurarea resurselor financiare pentru funcionarea n conformitate cu cerinele legale a unitii logistice
de sprijin tehnic al activitii procurorilor anticorupie;
5. Asigurarea resurselor umane necesare desfurrii activitilor de suport al investigaiilor n cauze de
corupie la nivel nalt prin alocarea i bugetarea unui numr de 90 de posturi de ofieri de poliie n cadrul
DNA;
6. Dezvoltarea la nivelul DNA a unui compartiment de analiz a datelor privind infraciunile de corupie aflate
n competena Direciei;
7. Adoptarea de msuri manageriale pentru judecarea ntr-un termen rezonabil a dosarelor de mare corupie
la nivelul tuturor instanelor de judecat competente (msur preluat din SNA 2012-2015);
Pagina 29 din 35
8. Actualizarea strategiilor de combatere a corupiei la nivel local elaborate de PCCJ;
9. Transmiterea de ctre instanele de judecat n format electronic a hotrrilor de judecat definitive
pronunate n dosarele de competena DNA i publicarea acestora pe site-ul DNA, cu respectarea cadrului
legal privind protecia datelor cu caracter personal (msur preluat din SNA 2012-2015).
1. DNA Anual
2. Guvernul Romniei i DNA 2016
3. DNA 2016 - 2017
4. DNA 2016 - 2017
5. Guvernul Romniei i DNA 2018 108.000.000 lei
6. DNA 2018
7. CCJ, CSM, Inspecia Judiciar 2017
8. PCCJ 2018
9. Instanele judectoreti Permanent
Obiectiv specific 5.2 - mbuntirea activitii de identificare, sancionare i de prevenire a cazurilor de

incompatibiliti, conflicte de interese i averi nejustificate (BM2 din MCV)
Aciuni principale:
1. Adoptarea legislaiei necesare i asigurarea resurselor adecvate pentru mecanismul de control ex-ante
care urmeaz s fie pus n aplicare de ctre ANI pentru procedurile de achiziii publice (Recomandare
MCV/Angajament Summit Londra);
2. Continuarea activitii de evaluare a averilor i a intereselor, a incompatibilitilor i a conflictelor de
interese i asigurarea unui follow-up eficient al cazurilor ANI care ajung pe rolul instanelor de judecat sau
al comisiilor de disciplin;
3. Adoptarea de msuri pentru (i) a clarifica implicaiile pentru membrii Parlamentului ale prevederilor
existente n materia conflictelor de interese, indiferent dac un astfel de conflict poate fi evideniat i de
ctre declaraiile de avere i de interese i (ii) a extinde definiia dincolo de interesele financiare personale
i (iii) a introduce o cerin de dezvluire ad-hoc atunci cnd un conflict ntre anumite interese private ale
unui membru al Parlamentului poate aprea n raport cu o chestiune aflat n lucru n procedurile
parlamentare n plen sau n comisii sau n alt activitate legat de mandatul acestuia (recomandare
GRECO runda a IV-a - paragraful 29);
4. (i) Realizarea unei evaluri adecvate a regulilor privind incompatibilitile, mai ales a coerenei i asigurrii
respectrii acestora n practic, pentru a identifica raiunile lipsei percepute de eficien, i operarea
schimbrilor necesare; (ii) identificarea modalitilor pentru a accelera i asigura respectarea hotrrilor
judectoreti n materia incompatibilitilor (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 39);
5. Luarea n considerare a (i) creterii n continuare a capacitii Ageniei Naionale de Integritate de
procesare a datelor; (ii) consolidrii abordrii proactive n privina monitorizrii declaraiilor de avere i de
interese (recomandare GRECO runda a IV-a - paragraful 53);
6. Eficientizarea sistemului de declarare a averilor i a intereselor;
7. Asigurarea respectrii normelor n materie de integritate n organizarea proceselor electorale;
8. Dinamizarea activitii de prevenie, contientizare i educaie n cazul persoanelor care au obligaia
depunerii declaraiilor de avere i de interese;
9. Acordarea de asisten persoanelor care solicit clarificri cu privire la cadrul legislativ care guverneaz
sistemul de integritate;
10. Dinamizarea activitii de cooperare cu instituiile i autoritile publice, precum i cu structurile asociative
ale autoritilor administraiei publice locale;
11. Consolidarea parteneriatelor cu organizaiile non-guvernamentale;
12. Diseminarea conceptului de integritate n instituiile de nvmnt.
Instituii responsabile Termen
Msura Buget estimat
Pagina 30 din 35
1. Parlamentul Romniei, ANI i Guvernul
2016
Romniei
2. ANI Permanent
3. Parlamentul Romniei, ANI i MJ Trim. II 2017
4. ANI i MJ Trim. II 2017
5. ANI i MJ Trim. II 2017
6. 2019 20.000.000 lei
7. Anii electorali n intervalul
2016-2020
8. Permanent
9. ANI Permanent
10. Permanent
11. Permanent
12. 2018
Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ
Aciuni principale:
1. Reglementarea unitar a funciei de control administrativ din autoritile publice i ntreprinderi publice,
inclusiv prin consolidarea autonomiei operaionale a structurilor de control intern i alocarea resurselor
adecvate;
2. Prioritizarea aciunilor de control prin creterea ponderii acestora n zone expuse la corupie, precum
educaia, sntatea, transporturile, ntreprinderile publice;
3. Valorificarea rezultatelor activitii Curii de Conturi i ale structurilor de control intern prin sesizarea
organelor judiciare competente;
4. Aplicarea de sanciuni disciplinare cu caracter disuasiv pentru nclcarea standardelor etice i de conduit
anticorupie la nivelul tuturor funciilor i demnitilor publice;
5. Utilizarea la nivelul instituiilor publice a infrastructurii dezvoltate n cadrul sistemului naional de raportare
potrivit prevederilor O.U.G nr. 88/2013 privind adoptarea unor msuri fiscal-bugetare pentru ndeplinirea
unor angajamente convenite cu organismele naionale, precum i pentru modificarea i completarea unor
acte normative;
6. Publicarea unui studiu privind sistemul sanciunilor administrative i implementarea lui (msur restant
SNA 2012-2015);
7. Publicarea pe site-ul fiecrei autoriti de control a listei integrale de amenzi sau a altor msuri
administrative aplicate.
1. Corpul de control al Primului-Ministru 2016

2. Corpul de control al Primului-Ministru i
2020
Corpurile de control din instituiile publice 8.000.000 lei
3. Curtea de Conturi i Corpurile de control Activitate permanent, cu
din instituiile publice evaluare anual
4. Toate instituiile publice 2020
5. MFP i ordonatorii de credite Permanent, ncepnd cu
2016
6. MJ 2018
7. Autoritile de control Permanent, ncepnd cu
2017
Obiectiv specific 5.4 - Creterea gradului de recuperare a produselor infraciunilor urmnd cele mai bune
practici din alte state membre UE i consolidarea practicii judiciare
Pagina 31 din 35
Aciuni principale:
1. Elaborarea i susinerea n Parlament a proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei
2014/42/UE a Parlamentului European i a Consiliului din 3 aprilie 2014 privind nghearea i confiscarea
instrumentelor i produselor infraciunilor svrite n Uniunea European21;
2. Elaborarea i susinerea n Parlament a proiectului de act normativ pentru transpunerea Directivei
849/2015/UE privind prevenirea utilizrii sistemului financiar n scopul splrii banilor sau finanrii
terorismului, de modificare a Regulamentului (UE) nr. 648/2012 al Parlamentului European i al Consiliului
i de abrogare a Directivei 2005/60/CE a Parlamentului European i a Consiliului i a Directivei 2006/70/CE
a Comisiei Directiva a IV-a;
3. Dezvoltarea aplicaiilor ONRC, astfel nct informaiile privind beneficiarul real s fie puse la dispoziia
instituiilor abilitate s aplice legea, precum i asigurarea unui mandat legal pentru schimb de astfel de
informaii la nivel internaional, ntre reelele de practicieni relevante (Angajament Summit Londra);
4. Asigurarea ANABI cu resursele i independena necesare pentru a putea deveni pe deplin operaional i
pentru a ctiga un rol determinant n identificarea i recuperarea activelor (Angajament Summit Londra);
5. Returnarea produselor infracionalitii ctre societate, prin reutilizarea social i public i asigurarea
transparenei n ceea ce privete alocarea i utilizarea unor astfel de resurse (Angajament Summit Londra);
6. Continuarea bunei utilizri a resurselor disponibile ale reelelor internaionale de practicieni, cum ar fi
Platforma ARO a UE, CARIN i, de asemenea, cooperarea cu partenerii n cazurile internaionale de
corupie i de alte infraciuni grave (Angajament Summit Londra);
7. Dezvoltarea unui mecanism integrat de monitorizare a msurilor asigurtorii i a confiscrilor dispuse n
cauzele viznd infraciuni grave, inclusiv de corupie, precum i a stadiului valorificrii bunurilor provenite
din infraciuni (Msur restant SNA 2012 2015);
8. Diseminarea bunelor practici n materia identificrii, confiscrii i valorificrii bunurilor provenite din
infraciuni de corupie i alte infraciuni grave.
1. MJ 2017
2. ONPCSB 2017
3. ONRC i MJ 2017
4. MJ i ANABI 2017
17.000.000 lei
5. ANABI n cooperare cu parchetele, 2018
6. instanele judectoreti, MFP i ANAF 2020
7. 2019
8. 2020
6.6. Obiectiv general 6 Creterea gradului de implementare a msurilor anticorupie prin aprobarea
planului de integritate i autoevaluarea periodic la nivelul tuturor instituiilor publice centrale i locale,
inclusiv a celor subordonate, coordonate, aflate sub autoritate, precum i a ntreprinderilor publice
SNA 20162020 continu abordarea strategiei precedente n ceea ce privete implementarea la nivelul autoritilor
i instituiilor publice a planurilor de integritate. Astfel, pe lng msurile cu impact naional care se regsesc n
prezentul document strategic, fiecare instituie care ader la SNA urmeaz s i dezvolte propriul plan de
integritate. Secretariatul tehnic al SNA va continua s ofere expertiz, ndrumare i suport pentru aceste demersuri.
Pentru autoritile publice locale, MJ va continua parteneriatul cu MDRAP, asigurnd n acest fel coordonarea
msurilor de implementare a SNA i la nivel local.
Obiectiv specific: Consolidarea integritii instituionale prin planuri dezvoltate pe baza analizei de risc i
a standardelor de control managerial intern
21Cu excepia art. 10, transpus integral prin Legea nr. 318/2015 pentru nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale de
Administrare a Bunurilor Indisponibilizate i pentru modificarea i completarea unor acte normative
Pagina 32 din 35
Aciuni principale:
1. Adoptarea declaraiei de aderare la valorile fundamentale, principiile, obiectivele i mecanismul de
monitorizare al SNA i comunicarea ctre Secretariatul tehnic al SNA, inclusiv a listei structurilor
subordonate/ coordonate/ aflate sub autoritate i a ntreprinderilor publice care intr sub incidena SNA;
2. Consultarea angajailor n procesul de elaborare a planului de integritate;
3. Identificarea riscurilor i vulnerabilitilor specifice instituiei;
4. Identificarea msurilor de remediere a vulnerabilitilor specifice instituiei, precum i a celor de
implementare a standardelor de control managerial intern;
5. Aprobarea i distribuirea n cadrul instituiei a planului i a declaraiei de aderare la SNA;
6. Evaluarea anual a modului de implementare a planului i adaptarea acestuia la riscurile i vulnerabilitile
nou aprute;
7. Transmiterea contribuiilor solicitate de secretariatul tehnic i participarea la activitile de coordonare i
monitorizare ale strategiei.
1 3 luni de la aprobarea
Toate instituiile i autoritile publice Strategiei
2 centrale i locale, inclusiv structurile Sem. II 2016
subordonate, coordonate sau aflate n
3 Sem. II 2016 Urmeaz a fi identificat
autoritatea acestora
4 Sem. II 2016 de fiecare instituie
5 Sem. II 2016
ntreprinderile publice
6 Anual
7 Permanent
7. IMPLICAII JURIDICE
SNA pornete de la premisa stabilitii legislative i instituionale a cadrului anticorupie care a generat performan
n activitatea DNA i ANI. Cu toate acestea, anumite intervenii asupra cadrului legislativ sunt necesare.
Principalele acte normative avute n vedere pentru a fi modificate sunt:

Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 135/2010 privind Codul de procedur penal, cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, republicat;
Legea nr. 477/2004 privind Codul de conduit a personalului contractual din autoritile i instituiile publice;
Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici, republicat, cu modificrile i completrile
ulterioare;
Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor
publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile i
completrile ulterioare;
Ordonana de urgen a Guvernului nr. 66/2011 privind prevenirea, constatarea i sancionarea neregulilor
aprute n obinerea i utilizarea fondurilor europene i/sau a fondurilor publice naionale aferente acestora,
cu modificrile i completrile ulterioare;
Legea nr. 334/2006 privind finanarea activitii partidelor politice i a campaniilor electorale, republicat,
cu modificrile i completrile ulterioare;
Codul deontologic al judectorilor i procurorilor.
Alte acte normative care e posibil s fie modificate pe perioada implementrii SNA:
Regulamentele Camerei Deputailor i Senatului;
Legislaia privind accesul la informaii de interes public i transparen decizional.
Acte normative noi:

Cadrul normativ secundar i/sau teriar n vederea garantrii proteciei avertizorilor n interes public;
Act normativ privind activitatea de control intern;
Pagina 33 din 35
Act normativ privind controlul i sancionarea nclcrii interdiciilor post-angajare;
Codul de conduit a membrilor Parlamentului.
Punerea n aplicare a msurilor preconizate n prezenta strategie va implica i adoptarea de acte administrative cu
caracter normativ ale instituiilor implicate. De asemenea, vor fi adoptate dispoziii i ordine interne pentru delegarea
sau detaarea n cadrul Secretariatului tehnic al SNA a unor experi din cadrul instituiilor publice.
8.IMPLICAII BUGETARE
Pentru implementarea msurilor cuprinse n inventarul msurilor de transparen instituional i de prevenire a
corupiei (anexa 3 la H.G.) este necesar ca fiecare instituie public cu un numr mediu de 50 de angajai s aloce,
n medie, un buget de aproximativ 900.000 lei instituie/an (echivalentul a aproximativ 200.000 euro). Acest buget
poate asigura o implementare minimal a standardelor legale n materie, prin desemnarea de persoane
responsabile, cu o ncrctur echilibrat de sarcini de serviciu, formare profesional pe teme de integritate,
infrastructur IT, inclusiv pagina WEB funcional. Aceste msuri fiind unele cu caracter recurent, deja reglementate
de legislaia n vigoare, ar trebui s se regseasc anual n buget. Pentru cazurile n care aceste resurse nu sunt
nc acoperite, este important ca fiecare instituie public s i revizuiasc prioritile de bugetare pentru a asigura
reflectarea n bugetele pentru anii 2017 - 2020 a acestor resurse minimale. n plus, pentru msurile cu caracter de
noutate prevzute n acest document strategic, este necesar un buget total de aproximativ 380.000.000 lei.
Finanarea se va asigura prin bugetele instituiilor implicate n implementarea SNA, cu posibilitatea apelrii la surse
externe, precum Programul Operaional Capacitatea Administrativ (POCA) 2014-2020, n special prin obiectivul
2.2. Creterea transparenei, eticii i integritii la nivelul autoritilor i instituiilor publice.
9. COORDONAREA IMPLEMENTRII I MONITORIZRII STRATEGIEI
9.1. Organisme responsabile cu coordonarea i monitorizarea implementrii strategiei

Implementarea SNA se va realiza sub autoritatea i n coordonarea ministrului justiiei, cu raportare ctre Guvern.
MJ va comunica, anual, Parlamentului Romniei, o sintez a stadiului implementrii SNA. n sprijinul procesului de
monitorizare se vor menine platformele de cooperare dezvoltate n cadrul SNA 2012-2015:
a) platforma autoritilor independente i a instituiilor anticorupie;
b) platforma administraiei publice centrale;
c) platforma administraiei publice locale coordonat n parteneriat cu MDRAP;
d) platforma mediului de afaceri;
e) platforma societii civile.
Platformele vor fi convocate semestrial sau ori de cte ori este nevoie. Pentru sprijinirea procesului de monitorizare
i de implementare a msurilor prevzute de strategie, Direcia de Prevenire a Criminalitii (DPC) din cadrul MJ a
fost consolidat, avnd resurse adecvate i mandat clar n materia politicilor publice anticorupie. DPC va asigura
i secretariatul tehnic al SNA.
9.2. Metodologia de monitorizare a SNA

Obiectivele procesului de monitorizare sunt:
Identificarea progreselor nregistrate n implementarea SNA;
Identificarea i corectarea problemelor practice aprute n aplicarea politicilor i normelor anticorupie;
Creterea gradului de cunoatere, nelegere i implementare a msurilor de prevenire a corupiei, n
sectorul public i privat.
Secretariatul tehnic, cu sprijinul instituiilor reprezentate la nivelul platformelor, va derula activiti de monitorizare
i suport instituional pentru implementarea strategiei care vor include:
- centralizarea i actualizarea periodic a stadiului implementrii inventarului msurilor de transparen
instituional i de prevenire a corupiei (anexa nr. 3 la H.G.), n baza rapoartelor de autoevaluare;
- generarea unui scor de tip index al integritii instituionale pentru sectoarele vulnerabile identificate n
strategie, prin agregarea indicatorilor privind incidente de integritate, autoevaluarea implementrii
Pagina 34 din 35
inventarului msurilor de transparen instituional i de prevenire a corupiei, evaluarea calitii serviciului
public, transparena instituional;
- documentarea i diseminarea de bune practici anticorupie identificate;
- organizarea misiunilor de evaluare tematic;
- realizarea sondaje de opinie anuale i continuarea studiilor criminologice;
- ncheierea de protocoale de cooperare cu DNA, ANI, PCCJ i DGA, precum i cu alte instituii i alte
autoriti publice care dein informaii relevante privind incidentele de integritate;
- dezvoltarea unui mecanism instituional de evaluare ex-post a incidentelor de integritate i de promovare
a msurilor preventive adaptate; publicarea listei de incidente de integritate i a msurilor de remediere.
Stadiul implementrii strategiei va fi evaluat pe baza unor rapoarte de monitorizare, elaborate anual de ctre
secretariatul tehnic i vor include evaluri privind stadiul implementrii strategiei, deficienele constatate i
recomandrile pentru remediere. Rapoartele elaborate de secretariatul tehnic sunt prezentate la nivelul celor cinci
platforme i dezbtute n cadrul Conferinei Anuale Anticorupie, organizate de regul la data de 9 decembrie.
Monitorizarea prin mecanismele i msurile propuse mai sus se va completa cu concluziile rapoartelor periodice
emise de CE (n cadrul MCV), GRECO i ONU, precum i alte iniiative regionale sau internaionale la care Romnia
este parte.
Pentru facilitarea procesului de monitorizare a strategiei i a accesului la date deschise, MJ va extinde sistemul
informatic integrat de tip PORTAL. Acesta va asigura transmiterea, procesarea i analizarea raportrilor, precum
i accesarea de ctre instituii i public a informaiilor relevante i bunelor practici identificate n implementarea
strategiei.
Procedurile de monitorizare urmeaz s fie detaliate n cadrul Metodologiei de monitorizare a implementrii

strategiei, aprobat prin Ordin al ministrului justiiei, dup consultarea celor cinci platforme de cooperare.
9.3. Evaluarea ex-post a impactului strategiei

Evaluarea ex-post a impactului strategiei va urmri s analizeze modul de folosire a resurselor, realizarea
impactului ateptat i eficiena interveniilor. Se vor evalua factorii de succes sau de eec, ct i sustenabilitatea
rezultatelor i impactului SNA. Pentru o evaluare adecvat a rezultatelor SNA, evaluarea ex-post trebuie realizat
dup trecerea unui anumit timp de la implementare. n acest scop pot fi contractai evaluatori externi.
Pagina 35 din 35

Sna 2016 2020

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sna 2016 2020

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anexa nr.

STRATEGIA NAIONAL ANTICORUPIE PE PERIOADA 2016 - 2020

AEP Autoritatea Electoral Permanent

1.1 Stadiul actual i problemele identificate

cazuri svrire fapte

1.1.1 Evoluii majore nregistrate n perioada de implementare

1.1.2 Puncte slabe / prioriti de intervenie strategic

1.2 Corelarea cu alte politici naionale i sectoriale

1.3.1. Percepia fenomenului de corupie din Romnia

Indicator Strategia 2012-2015 Stadiu actual

Romnia are un scor de 3.6.

n ara noastr, singurul mod de a reui n 48

Mita i relaiile reprezint adesea cea mai 76

Relaiile prea apropiate ntre afaceri i politic, 89

Media UE 5.68 6.06 5.86 5.89 5.01 5.74 5.50 -0.03

Nord 8.39 8.83 8.45 9.36 8.04 6.57 9.10 -0.21

Sud 4.71 5.05 5.11 4.62 3.44 5.68 4.35 -0.04

Vest 7.36 6.87 8.19 8.35 6.77 7.38 6.57 0.01

1.3.2. Experiena direct a faptelor de corupie

1.4.1 Conferina ministerial OCDE i Summit-ul de la Londra

1.4.2 Cadru de cooperare pentru promovarea integritii

3. CADRUL NECESAR IMPLEMENTRII SNA

4. SCOP, PUBLICUL INT I ABORDAREA PROPUS

5. IMPACTUL SCONTAT AL STRATEGIEI

Obiectiv specific 1.1 - Creterea transparenei instituionale i a proceselor decizionale

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. MCPDC n cooperare cu Cancelaria Prim-

Obiectiv specific 1.2 - Creterea transparenei proceselor de administrare a resurselor publice

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. Guvernul Romniei Trim. IV 2016

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. Structurile de audit intern din cadrul

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

6.3 Obiectiv general 3 Consolidarea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Obiectiv specific 3.1 Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 3.2 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. MENCS i universiti i institute de

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 3.4 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 3.5 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 3.6 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. ANAP n cooperare cu MJ 2018

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. MJ n cooperare cu Cancelaria Prim- Permanent, cu evaluare

Obiectiv specific 3.8 - Creterea integritii, reducerea vulnerabilitilor i a riscurilor de corupie n

6.4 Obiectiv general 4 - Creterea gradului de cunoatere i nelegere a standardelor de integritate de

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

1. MJ, n cooperare cu ANI, DNA, DGA, si in

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 5.1 - Continuarea progreselor nregistrate n investigarea cu imparialitate i n

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Obiectiv specific 5.2 - mbuntirea activitii de identificare, sancionare i de prevenire a cazurilor de

Obiectiv specific 5.3 - Consolidarea mecanismelor de control administrativ

1. Corpul de control al Primului-Ministru 2016

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Msura Instituii responsabile Termen Buget estimat

Principalele acte normative avute n vedere pentru a fi modificate sunt:

Acte normative noi: