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LEYES EDUCATIVAS

LEY N 13.031 LEY GUARDO (1947).

En el ao 1947 el Congreso Nacional sanciona la ley N 13.031, conocida como "Ley

Guardo", Diferenciada notoriamente de la "Ley Avellaneda", la "Ley Guardo" tiene un

carcter fuertemente reglamentarista, encerrado en sus casi 120 artculos. Propone

detalladamente formatos tanto de facultades, como de universidades, privando a cada estatuto

de criterios propios, reglamenta el rgimen de profesores, la carrera docente, becas,

patrimonio administracin recursos, etc.

A partir de esta ley se inicia una prctica consagratoria a nivel de ley de lo que antes se

preservaba en los estatutos universitarios. Se invade la autonoma institucional y poltica, y

apenas garantizaba algunos avances a nivel de la autarqua. Retroceda fundamentalmente en

la designacin de autoridades, dado que el rector de la universidad era designado por el Poder

Ejecutivo Nacional (PEN)y era ese Rector quien propona a los Consejos Directivos ternas

para la eleccin de decanos. Tambin el Ejecutivo Nacional se reservaba el nombramiento de

los profesores, que eran propuestos por ternas sustanciadas en el mbito de las facultades y de

la universidad.

Se estableci entre las funciones especficas la prohibicin de la actividad poltica. Para

mayor claridad, se transcribe el artculo pertinente.

Art. 4: Las Universidades no debern desvirtuar en ningn caso y por ningn motivo sus funciones

especficas. Los profesores y los alumnos no deben actuar directa ni indirectamente en poltica,

invocando su carcter de miembros de la corporacin universitaria, ni formular declaraciones conjuntas

que supongan militancia poltica o intervencin en cuestiones ajenas a su funcin especfica, siendo

pasible quien incurra en transgresin de ello, de suspensin, cesanta, exoneracin o expulsin segn el

caso. Esto no impide la actuacin individual por la va legtima de los partidos polticos, pero, en ese

caso, actuarn como simples ciudadanos y no en funcin universitaria.

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Por otra parte, el gobierno de la Universidad lo constitua el Rector y el Consejo

Universitario (art. 9). Este ltimo, equivalente al actual Consejo Superior, se constitua por

el Rector y por los Decanos y Vicedecanos de cada Facultad (art. 17). A su vez, el gobierno de

las Facultades estaba a cargo del Decano y el Consejo Directivo, conformado por el Rector y

diez consejeros del cuerpo de profesores (art. 22). La ley regulaba pormenorizadamente todo lo

atinente a los profesores (categoras, requisitos, dedicacin, concursos, separacin del cargo,

etc.).

En cuanto a los estudiantes, los separaba en 3 categoras: a) regulares, quienes tenan

asistencia obligatoria a clases; b) libres, que no cumplan los requisitos para ser regulares, y

a quienes se les imponan exmenes ms largos y dificultosos; c) vocacionales, estudiantes

ya graduados de otras carreras, a quienes se facilitaba el acceso a una nueva.

En cuanto a la representacin poltica de los estudiantes, para el caso de las Facultades la ley

establece que tendran un representante por cada carrera en el Consejo Directivo. En cuanto a

la forma de eleccin, rezaba: Art. 85: () entre los diez alumnos que hubieran obtenido las

ms altas calificaciones en el transcurso de su carrera y se encuentren cursando el ltimo ao,

se sortear al que ha de tener la representacin estudiantil. Este cargo es irrenunciable, salvo

causa justificada a juicio del consejo.

Con la Reforma del 18 nace y se desarrolla la autonoma universitaria. Es difcil

encontrar algn soporte material relevante que d cuenta de la autonoma universitaria. No

obstante, es cierto que el peronismo -sobre todo el de los aos 40 y 50-, no es considerado

en la bibliografa como muy proclive a la autonoma universitaria.

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LEY N. 14.557 LA LEY DOMINGORENA (1958).

El 26 de agosto de 1958, Frondizi anunci que se pondra en vigencia el artculo 28 del

decreto 6.403/55 de los gorilas, autorizando la creacin de las universidades privadas, a travs

de la Ley Domingorena, lo que result una derrota parcial para el movimiento estudiantil.

sta autorizaba a que las Universidades privadas expendieras ttulos habilitantes, pero sin

financiamiento del estado. Si bien por medio de la ley, se estableci la victoria para los

libres, el proceso signific la incorporacin de amplios sectores de clases medias a la

movilizacin para defender a la educacin pblica del ataque de la Iglesia. Sectores que aos

atrs eran la base social del rgimen de la dictadura fusiladora y del gobierno frondicista, y

que en el 58 vean sus aspiraciones chocar contra la realidad. Adems la importancia de la

incorporacin de los secundarios como un nuevo actor ms radical dentro del movimiento

estudiantil.

LEY LAINEZ 4874 SOBRE ESCUELAS NACIONALES EN LA PROVINCIA (1905).

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LISTA DE REFERENCIAS:

LEY N 13.031 LEY GUARDO (1947).

http://www.sasju.org.ar/PONENCIAS_ARCHIVOS/CDSCONGRESOS/RIONEGRO2012/SitioInteractivo/P

df/CristecheMauro.pdf

LEY N. 14.557 LA LEY DOMINGORENA (1958).

http://www.izquierdadiario.es/Laica-o-Libre-Estudiantes-en-pie-de-lucha-24209