Premisa major avut n vede la construcia noul Cod a fost aceea de a asigura un

proces penal echitabil, acesta sa se desfoare ntr-un termen rezonabil. Acest proces penal
echitabil nu poate fi asigurat fr aezarea lui pe pilonii unor noi principii care, alturi de cele
clasice, vor obliga organele judiciare la nfptuirea unei justiii penale independente i
impariale, n msur s instaureze n opinia public respectul i ncrederea n actul de justiie.
Noile principii reprezint reguli generale prezente n legislaia din statele Uniunii
Europene, care stau la baza procesului penal modern, reguli a cror valabilitate i eficien au
fost verificate de practica judiciar i de jurisprudena Curii Europene a Drepturilor Omului.
Scopul acestor reguli const n nlturarea anacronismelor, incompatibilitii n exercitatea
funciilor judiciare, ineficiena i lipsa de celeritate n procesul penal, dar i de a asigura i
garanta respectarea prezumiei de nevinovie, a egalitii de anse a prilor, precum i de a
asigura protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.
Pentru ca aceste obiective s fie realizate au fost regndite i restabilite locurile i
rolurile organelor judiciare i au fost introduse noi instituii, pe poziii i competene care s
garanteze separarea funciilor judiciare n procesul penal i s asigure desfurarea operativ a
procedurilor, imparialitatea i credibilitatea n exercitatea atribuiilor fiecrui organ judiciar.
Msurile preventive n momentul de fa pot fi dispuse numai dac exist probe sau
indicii temeinice din care s rezulte suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune
i sunt necesare n vederea atingerii scopului urmrit prin luarea lor. Categoriile msurilor
preventive, cu excepia reinerii i a arestrii preventive, sunt schimbate n Noul Cod de
Procedur Penal, aprnd astfel, control judiciar, controlul judiciar pe cauiune i arestul la
domiciliu, fa de vechea reglementare care se referea la obligarea de a nu prsi localitatea i
obligarea de a nu prsi ara alturi de reinere i arestarea preventiv.
Ca element de continuitate msura reinerii poate fi luat fa de suspect sau inculpat
de organul de cercetare penal sau de procuror n cursul urmririi penale ca i n reglementarea
anterioar.
Msurile preventive noi, care nu au corespondena n reglementarea anterioar,
referitor la controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune, pot fi luate fa de inculpat numai
de ctre procuror n cursul urmririi penale i de ctre judectorul de drepturi i liberti n
procedura de camer preliminar. n cursul judecii, msura poate fi luat de ctre instana de
judecat.
 Arestul la domiciuliu i arestarea preventiv pot fi dispuse fa de inculpat de
judectorul de drepturi i liberti n cursul urmririi penale.
Aceste msuri preventive pot fi luate fa de inculpat de ctre judectorul de camer
preliminar n procedura de camer preliminar i de ctre instana de judecat n cursul
judecii.
Legiuitorul a adus clarificri n privina cii de atac mpotriva ncheierilor prin care se
dispunde asupra msurilor preventive n cursul urmririi penale prin intermediul ar.204 din
Noul Cod de Procedur Penal.
Vechiul Cod de Procedur Penal reglementa aceast posibilitate prin plngerea
mpotriva ordonanei organului de cercetare penal sau a procurorului privind msura reinerii,
art.140 din Vechiul Cod de Prodecur Penal; plngerea mpotriva ordonanei procurorului
privind msurile preventive prevzute n art.136 litera b) i c), art 140 i calea de atac mpotriva
ncheierii pronunate de judector n cursul urmririi penale privind msurile preventive,
art.140. Prin legea de aplicare a Noului Cod de Procedur Penal s-a stabilit c recursurile aflate
din cursul urmririi penale cu referire la msurile preventive rmn n competena aceleiai
instane i se judec potrivit regulilor prevzute de legea veche. n ipoteza admiterii recursului
i a casrii ncheierii se procedeaz la rejudecarea cauzei conform legii noi cu meniunea c
instana poate lua oricare dintre msurile preventive stabilite de acesta, art.17, alin. (2) din legea
de aplicare.
Apar elemente noi, comparative cu vechea lege, referitoare la dreptul suspectului sau
inculpatului reinut de a-i ncontiina personal avocatul ales, precum i dreptul persoanei
reinute de a avea acces la asisten medical de urgen. Se observ preocuparea legiuitorului
de a reglementa situaia persoanei reinute care nu este cetean roman, cruia i se ofer
posibilitatea de a ncontiina misiunea diplomatic sau oficiul consular al statului al crui
cetean estte. n mod similar i se d posibilitatea acestei persoane reinute care nu este cetean
roman de a apela la o organizaie internaional umanitar n situaia n care nu opteaz pentru
asistena autoritilor din ar sa de origine. Totodat are opiunea de a ncontiina
reprezentanii organizaiei internaionale competente dac se afl sub protecia unei asemenea
organizaii sau are statutul de refugiat. Legiuitorul a omis abordarea problemei lurii msurilor
de ocrotire n cazul reinerii minorului, persoanei creia i s-a instituit tutela sau curatela sau
persoanei care datorit vrstei, bolii sau altei cauze are nevoie de ajutor. n situaia acestor
persoane trebuie ncontiinat autoritatea competent.
Controlul judicar, ca msur preventiv este reglementat de legea nou prin dispoziiile
art.211- art.215 relative la condiiile generale; luare msurii controlului judiciar de ctre
procuror; calea de atac impotriva masurii controlului judiciar dispuse de procuror; luarea
masurii controlului judiciar de catre judecatorul de camera preliminara sau instanta de judecata
si continutul controlului judiciar.
Condiiile generale stabilite n cadrul ar.211, fac trimitere la condiiile generale de
aplicare ale tuturor categoriilor msurilor preventive, iar msura este necesar n vederea
realizrii scopului bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii suspectului
ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al prevenirii svririi unei alte
infraciuni. Condiiile provizorii sub control judiciar din vechea lege prevzute n art.160
corespondent n dispoziiile ar.211 din noua reglementare aveau n coninutul lor meniunea
posibilitii acordrii liberrii numai pentru infraciunile svrite din culp precum i pentru
infraciunile intenionate pentru care legea prevedea pedeapsa nchisorii ce nu depea 18 ani.
Luarea msurii controlului judiciar de ctre procuror i calea de atac mpotriva msurii
controlului judiciar dispuse de procuror nu i gsesc corespondent n vechea lege din 2013.
Aceast msur este luat de procuror prin ordonan motivat dup audierea inculpatului cria
i se asigur obligatoriu asisten de ctre avocatul ales sau desemnat din oficiul.
Luarea msurii controlului judiciar de ctre judectorul de camer preliminar sau de
instana de judecat reglementat de dispoziiile art.214 din Noul Cod de procedur Penal i
gsete corespondent n dispoziiile art.160 din vechea lege relative la organul care dispune
liberarea provizorie, cererea de liberare provizorie i organul competent s o rezolve, msurile
premergtoare examinrii cererii, examinarea i admiterea n principiu a cererii i soluionrii
cu precizarea ca n comparaie cu vechea reglementare, judectorul de camer preliminar n
faa cruia se afl cauza penal, poate s dispun prin ncheiere, msura controlului judiciar fa
de inculpat, dupa ascultarea sa, sesizarea fiind din oficiu sau la solicitarea procurorului.
Controlul judiciar pe cauiune este reglementat n noua lege prin prisma dispoziiilor
cuprinse n art.216- art.217 relative la condiiile generale i coninutul cauiunii, gsindu-i
corespondent n prevederile art.160, cu privire la condiiile liberrii i la cauiune.
Arestul la domiciliu, o alt msur privativ reglementat prin dispoziiile art.218-
art.221 din legea nou, referitoare la condiiile generale de luare a msurii arestului la domiciliu,
luare msurii arestului la domiciliu de ctre judectorul de camer preliminar sau instana de
judecat, coninutul msurii arestului la domiciliu i durata arestului la domiciliu nu are
corespondent n legislaia veche.
Ca o noutate n materie, ca, de astfel, i n situaia lurii msurii controlului judiciar sau
a msurii controlului judiciar pe cauiune, inculpatul poate fi obligat s poarte, pe durata acestor
msuri, un sistem electronic de supraveghere.
 Ca i la msura controlului judiciar i a msurii controlului judiciar pe cauiune, n
situaia nclcrii cu rea credin a acestei msuri sau a obligaiilor stabilite precum i n cazul
punerii n micare a aciunii penale mpotriva inculpatului deoarece exist suspiciunea
rezonabil c a svrit o nou infraciune, se poate nlocui msura arestului la domiciliu cu
msura arestrii preventive.

Scopul msurilor preventive const n asigurarea bunei desfurri a procesului penal,

n mpiedicarea sustragerii suspectului sau a inculpatului de la urmrire penal sau de la
judecat, nu i de la excluderea pedepsei, aa cum dispunea art.136 alin.(1) CPP 1968,
dispoziiile creia i s-a reproat c ncalc prezumia de nevinovie, ori n prevenirea svririi
unei alte infractiuni1.
Riscul cu privire la sustragerea suspectului sau inculpatului de la procedura urmririi
penale sau de la judecat poate fi dedus din natura i gravitatea faptei de care este acuzat,
pedeapsa ce i-ar putea fi aplicat n cazul pronunrii unei hotrri de condamnare, domiciliu,
profesia, resursele financiare de care dispune, vrsta, starea de sntate, personalitatea, relaiile
de familie sau legturile de orice fel cu ara n care este supus urmririi penale sau judecii (
situaia cetenilor strini, apatrizilor sau a persoanelor cu multipl cetenie), conduita avut
anterior n cadrul procedurii cu privire la obligaiile pe care trebuie s le respecte.
n art.202 alin (1), (2) i (5) NCPP sunt consacrate urmtoarele condiii, care nu
reprezint altceva dect garanii mpotriva arbitrariului, astfel cum au fost conturare pe plan
convenional:
a)exist probe sau indicii temeinice din care rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a
svrit o infraciune2. Suspiciunea rezonabil nu trebuie s se refere la svrirea unei fapte
prevzute de legea penal, ca n Codul anterior, ci la o infraciune, aa cum se arat i n art.5
din Convenia European.
Noul Cod de Procedur Penal, spre deosebire de Codul de Procedur Penal din 1968, nu
definete noiunea de indicii temeinice. n cadrul procesului penal, indiciile temeinice nu pot
rezulta dect din probe. Aceast exprimare are n vedere mprejurarea c, la luarea unei msuri
preventive nu este necesar s existe acelai nivel de probatoriu ca n cazul trimiterii n judecat,
ci doar probe suficiente di care s rezulte presupunerea rezonabil. Faptele ce au dat natere

1
Corespondent al prevederilor art.5 pragraf 1 lit. c) din Convenia European
2
Art.202 alin. (1) NCPP
suspiciunii nu trebuie s fie la acelai nivel cu faptele necesare pentru a justifica o condamnare
sau chiar pentru a aduce o acuzaie, ce trebuie s existe la un moment procesual ulterior n
cadrul urmririi penale.
Prin existena unei suspiciuni rezonabile se nelege existena unor date, informaii care s
conving un observator obiectiv i imparial c este posibil ca o persoan s fi svrit o
infraciune. Caracterul rezonabil al suspiciunii se apreciaz n funcie de circumstanele fiecrei
cauze3.
b)s existe o cauz care mpiedic punerea n micare sau exercitarea aciunii penale4. Aceast
condiie const n aceea c o msur preventiv nu poate fi dispus dect dac materialul
probator susine necesitatea angajrii rspunderii penale a unei persoane, fiind ndeplinite
condiiile legale n acest sens. Existena unei cauze penale reprezint un obstacol legal pentru
luarea, confirmarea, prelungirea sau meninerea unei msuri preventive.
c)msura s fie proporional cu gravitatea acuzaiei aduse persoanei fa de care este luat i
necesar pentru realizarea scopului urmrit prin dispunerea acesteia5. Aceast dispoziie red
condiiile necesare pe care o msur preventiv trebuie s le ndeplineasc pentru a nu fi
considerat abuziv.
d)pentru infraciunea svrit legea s prevad pedeapsa deteniunii pe via, a nchisorii sau
a amenzii. A fost nlturat, fa de art.136 alin. (1) CPP 1968, inclusiv n cazul arestrii
preventive, condiia ca fapta s nu fie sancionat cu pedeapsa amenzii sau a nchisorii alternativ
cu amenda. Cu excepia unui singur caz de arestare preventiv prevzut de art.223 alin. (2)
NCPP, a fost nlturat condiia unei limite minime de pedeaps.
e)ascultarea suspectului sau inculpatului, anterior lurii msurii, numai n prezena aprtorului
ales sau numit din oficiu.

Competena este definit ca sfera atribuiilor pe care le are de ndeplinit, potrivit legii,
fiecare categorie de organe judiciare n cadrul procesului penal.
Ali autori prin competen neleg capacitatea (aptitudinea) recunoscut de lege unui
organ de urmrire penal sau unei instane judectoreti de a urmri, a judeca i soluiona o

3
C. Voicu, A.s.Uzlu, G.Tudor, V. Vduva, Noul Cod de procedur penal, Ghid de aplicare
pentru practicieni, Ed. Hamangiu, Bucureti 2014
4
Art.202 alin. (2) NCPP
5
Art.202 alin. (3) NCPP
anumit cauz penal, cu excluderea de la aceast activitate judiciar a celorlalte organe de
urmrire penal sau instane judectoreti.
Potrivit ultimei pinii mputernicirea dat de lege presupune pe de-o parte puterea de a
urmrii sau a judeca o anumit cauz penal care confer autoritate juridic actelor procesuale
ce se efectueaz, iar pe de alt parte, obligaia de a urmrii i judeca pricinile repartizate prin
lege, orice refuz fiind considerat ca o nclcare a obligaiilor de serviciu.
Importana instituiei const n faptul c o cauz penal nu poate fi soluionat la
ntmplare de orice organ judiciar, n nfptuirea actului de justiie pentru o soluionare
judicioas a cauzei, impunndu-se existena unor criterii cu ajutorul crora este determinat
organul judiciar care are aptitudinea de a soluiona o anumit cauz penal, svrit ntr-un
anumit loc i de o anumit gravitate.
Msurile preventive se dispun prin ordonane motivate de ctre organul de cercetare
penal sau de ctre procuror, iar n cursul judecii, instana de judecat se pronun asupra
msurilor preventive prin ncheiere motivat. n cursul urmririi penale i al procedurii de
camer preliminar, cererile, propunerile, plngerile i contestaiile cu privire la msurile
preventive se soluioneaz n camera de consiliu, prin ncheiere motivat, care se pronun n
camera de consiliu
Msura preventiv pentru reinere este luat fa de suspect sau inculpat de ctre
organul de cercetar penal sau de ctre procuror, dar numai atunci cand este desfurat
urmrirea penal.
n ceea ce privete controlul judiciar i controlul judiciar pe cauiune, msurile
preventive sunt luate n faa inculpatului, n cursul urmririi penale, de ctre procuror i de ctre
judectorul de drepturi si liberti, n procedura de camer preliminar, sau de ctre judectorul
de camer preliminar, iar n cursul judecii, msurile preventive se iau de ctre intana de
judecat. n cazul arestului la domiciliu i arestului preventiv msurile preventive sunt luate n
faa inculpatului, n cursul urmririi penale, de ctre procuror i de ctre judectorul de drepturi
i liberti, n procedura de camer preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar, iar
n cursul judecii de ctre instana de judecat.
n cazul n care inculpatul sau procurorul lipsesc la pronunare, atunci li se comunic
ncheierile pronunate de ctre judectorul de drepturi i liberti, de judectorul de camer
preliminar sau de instana de judecat.

n cazul n care inculpatul sau procurorul sunt mpotriva incheierilor prin care
judectorul de drepturi i liberti a dispus msurile preventive, pot face contestaie, n termen
de 48 de ore de la pronunare, sau de la comunicare. Aceasta contestaie se depunde la
judectorul de drepturi i liberti care a pronunat ncheierea atacat i se nainteaz, alturi de
dosarul cauzei, judectorului de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar, n termen
de 48 de ore de la nregistrare.
Potrivit art.204 alin. (2): Contestaiile mpotriva ncheierilor prin care judectorul de
drepturi i liberti de la nalta Curte de Casaie i Justiie dispune asupra msurilor preventive
se soluioneaz de un complet compus din judectori de drepturi i liberti de la nalta Curte
de Casaie, dispoziiile prezentului articol aplicndu-se n mod corespunztor.Contestaiile
sunt suspensive de executare atunci cnd sunt formulate mpotriva ncheierilor dispuse n
vederea lurii sau prelungirii msurilor preventive i nici atunci cnd se constat ncetarea
drepturilor.
Contestaiile pot fi formulate de ctre inculpat, iar atunci, durata de soluionare este de
5 zile de la nregistrare, sau de procuror, soluionarea se face nainte de expirarea duratei msurii
preventive dispuse anterior atunci cnd este mpotriva ncheierii prin care s-a dispus respingerea
propunerii de prelungire a arestrii preventive, impotriva revocrii unei msuri preventive sau
nlocuirea unei msuri preventive cu o alt msura preventiva.
Soluionarea contestaiei se va desfura n prezena inculpatului, cu excepia
situaiilor n care acesta lipsete nejustificat, este disprut, se sustrage sau din cauza sntii,
din cauze de for major sau stri de necesitate nu poate fi adus n faa judectorului.
Conform art. 204 alin. (12): n cazul admiterii contestaiei formulate de inculpat
mpotriva ncheierii prin care s-a dispus luarea sau prelungirea msurii arestrii preventive, se
poate dispune, n condiiile prevzute de lege, respingerea propunerii de luare sau de prelungire
a msurii preventive ori, dup caz, nlocuirea acesteia cu o alt msur preventiv mai uoar
i, dup caz, punerea de ndat n libertate a inculpatului, dac nu este arestat n alt cauz.
Contestaia mpotriva unei ncheieri prin care s-a admis plngerea formulat de
inculpat mpotriva unei msuri preventive dispuse de ctre procuror este inadmisibil.
Inculpatul i procurorul pot depune contestaii, n termen de 48 de ore de la pronunare
sau de la comunicare mpotriva ncheierilor prin care intana dispune, n prim intan, asupra
msurilor preventive. Aceasta contestaie, mpreun cu dosarul cauzei se depune n 48 de ore
de la nregistrare i se nainteaz instanei ierarhice superioare. Contestaiile se soluioneaz n
edin public cu participarea procurorului i citarea inculpatului. Conform art.206 alin. (5) i
(6): Contestaia formulat de inculpat se soluioneaz n 5 zile de la nregistrare. Contestaia
formulat de procuror mpotriva ncheierii prin care s-a dispus revocarea unei msuri preventive
sau nlocuirea unei msuri preventive cu o alt msur preventiv se soluioneaz nainte de
expirarea msurii preventive dispuse anterior.
Ca urmare a Deciziei Curii Constituionale, prin care s-a admis excepia de
neconstituionalitate privind art. 211-217 din Codul de Procedur Penal, Guvernul a iniiat
modificri n regim de maxim urgen n privina controlului judiciar deoarece, dup data
publicrii deciziei dispoziiile declarate ca fiind neconstituionale i-ar fi ncetat efectele, ceea
ce ar fi generat probleme de legalitate privitoare la msurile de control judiciar aflate n
executare i ncetare de drept a acestor msuri.
Controlul judiciar a fost definit, ntr-o formul cuprinztoare i lipsit de orice echivoc,
de prof. I. Stoenescu i S. Zilberstein ca fiind dreptul i obligaia pe care le au n cadrul unui
sistem judiciar intanele judectoreti superioare de a verifica, n condiiile i cu procedura
stabilit de lege, legalitatea i temeinicia hotrrilor pronunate de instanele judectoreti
inferioare lor i de a casa sau modifica acele hotrri ce sunt greite sau de a le confirma pe cele
ce sunt legale i temeinice. ntr-o formul de sintez, conchid aceiai autori controlul judiciar
este controlul exercitat de intanele superioare asupra actelor de jurisdicie ale instanelor
inferioare. Din aceast definiie se poate desprinde o concluzie important, anume aceea c n
cazul controlului judiciar acesta are ca obiect hotrri pronunate de organe care fac parte din
acelai sistem de autoriti publice.
Reglementarea actual referitoare la controlul judiciar a schimbat vechea reglementare
din fostul Cod de Procedur Penal, asupra instituiei procesuale a controlului judiciar. Astfel,
dac n legislaia anterioa liberarea provizorie sub control judiciar era aplicabil numai n cazul
unui nvinuit/inculpat arestat preventiv (n prealabil), n prezent controlul judiciar apare ca o
alternativ la arestarea preventiv, nefiind condiionat de arestul preventiv (prealabil). Cu alte
cuvinte, controlul judiciar este o msura preventiv distinct, cu existena de sine stttoare,
fr vreo legtur cu arestul preventiv.

n Noul Cod de procedur Penal, controlul judiciar reprezint o msur preventiv de

sine stttoare, n sensul c nu mai depinde de arest sau de alte forme privative de libertate.
Msurile preventive pot fi dispuse dac exist probe sau indicii temeinice din care
rezult suspiciunea rezonabil c o persoan a svrit o infraciune i dac sunt necesare n
scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al mpiedicrii sustragerii inculpatului
sau a suspectului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al prevenirii svririi unei alte
aciuni6.
Conform art. 203 alin. (1) NCPP prevede c msura prevzut la art. 202 alin. (4)
NCPP, msurile preventive controlului judiciar i controlul judiciar pe cauiune pot fi luate de
inculpat n cursul urmriri penale de ctre procuror i de ctre judectorul de drepturi i liberti,
n procedura de camer preliminar, de ctre judectorul de camer preliminar, iar cursul
judecii, de ctre instana de judecat. Aadar, arestarea preventiv poate fi luat de ctre
magistratul care conduce fiecare etap a procesului: procuror, judector, judector de drepturi
i liberti, judector de camer preliminar.
Pentru a beneficia de liberarea provizorie sub controlul judiciar, vechiul Cod de
Procedur Penal, prevedea un set de condiii ce se refereau la comportamentul inculpatului pe
durata liberrii provizorii. Prima categorie de condiii se refer la stadiul desfurrii
procesului penal, natura i gravitatea infraciunilor svrite, comportamentul inculpatului
nainte de declanarea procesului penal i perspectiva acestui comportament dup declanarea
procesului penal7. Condiiile pe care inculpatul trebuie s le respecte sunt prevzute n vechiul
Cod de Procedur Penal, condiii ce s-au pstrat i n noul Cod de Procedur Penal, art.215
cu mici excepii.
Noua reglementare recunoate competena procurorului, a judectorului sau a
judectorului de drepturi i liberti, de a dispune luarea msurii controlului judiciar sau a
controlului judiciar pe cauiune, instituii ce sunt reglementate ca msuri preventive distincte.
Reglementarea propus schimb optica asupra instituiilor procesuale ale controlului judiciar
respectiv cauiunii, care n vechea reglementare erau aplicabile numai n cazul unui nvinuit sau
inculpat arestat preventiv n prealabil. Sub acest aspect, se urmeaz modelul Codului de
Procedur Penal francez, care reglementeaz controlul judiciar ca alternativ la arestarea
preventiv.
Msura poate fi luat n fiecare etap a procesului penal de magistratul care conduce
acea etapa. Judectorul de drepturi i liberti nu poate pronuna aceast msur n mod direct,
la sesizarea procurorului, ntruct cel din urm poate lua el nsui aceast msur n faza
urmririi penale. Judectorul de drepturi i liberti ar putea lua aceast msur preventiv, ns
cnd nlocuiete arestul preventiv sau arestul la domiciliu.

6
Art. 202 alin (1)
7
Ion Neagu, Tratat de procedur penal, Parte general, ediia a-III-a adugit, Bucureti, Ed.
Universul Juridic, 2013, p.608
 Instituia a fost consistent modificat fa de proiectul iniial, prin Legea de punere n
aplicare nr.255/2013. Astfel, controlul judiciar n forma iniial potrivit NCPP era o msur
rezervat judectorului de drepturi i liberti. n mod excepional i n caz de nevoie urgent,
n faza urmririi penale, procurorul putea lua n mod provizoriu, prin ordonan, msura
controlului judiciar fa de inculpat pentru cel puin 5 zile8.
Judectorul de drepturi i liberti era sesizat de procuror cu cel puin 3 zile nainte de
expirarea termenului de 5 zile pentru care se ia msura, l cita pe inculpat a crui prezen nu
este obligatorie, ns este obligatorie prezena asistenei judiciare a inculpatului i a
procurorului.
Potrivit proiectului iniial, dac inculpatul era prezent urma a fi ascultat de judectorul
de drepturi i liberti, judectorul se va prnuna prin ncheierea mai nainte de expirarea celor
5 zile asupra legalitii i temeiniciei ordonanei procurorului, putnd confirma msura luat de
procuror dac acesta a fost luat cu respectarea dispoziiilor legale sau, dimpotriv revoca dac
au fost nclcate dispoziiile legale privitoare la condiiile de luare a acesteia. n termen de 48
de ore de la prnunarea ncheierii motivate, dosarul cauzei se restituie procurorului. Aceasta
reglementare nu a rezistat ns modificrilor din vara anului 2013, apreciindu-se c nu se
impune luare msurii de ctre judectorul de drepturi i liberti, extinzndu-se astfel sfera
competenelor procurorului n urmrirea penal.
Aceast msur se poate dispune, pe lng procuror, de ctre judectorul de camer
preliminar sau instana de judecat n faa creia se afl spre judecat poate dispune prin
ncheiere ca i n celelalte situaii, luare msurii controlului judiciar fa de inculpat, la
propunerea motivat a procurorului sau din oficiu.
n cursul urmririi penale, procurorul poate dispune luarea msurii controlului judiciar
fa de inculpat, dac acest msur este necesar pentru realizarea scopului prevzut la art. 202
alin. (1) NCPP. n noua reglementare, procurorul dispune citarea inculpatului aflat n stare de
libertate sau aducerea inculpatului aflat n stare de reinere. De asemenea, inculpatului i se aduc
la cunotin, n limba pe care o nelege, infraciunea de care este suspectat i motivele lurii
msurii controlului judiciar. Foarte important de reinut este faptul c, msura controlului
judiciar poate fi luat numai dup audierea inculpatului, n prezena avocatului ales sau numit
din oficiu.

8
Art.212 NCPP, n forma iniial
 Cererea de liberare provizorie ( vechiul Cod de Procedur Penal) poate fi fcut n
tot cursul procesului penal, att n faza urmririi penale, ct i n faza de judecat, pn la
rmnerea definitiv a hotrrii judectoreti.
Rezolvarea cererii n cursul de urmrire penal, revine instanei creia i-ar reveni
competena s judece cauza n fond, iar n cursul judecii, instanei sesizate cu judecarea
cauzei. n cursul urmririi penale, cererea de liberare provizorie se soluioneaz de un singur
judector, indiferent de natura cauzei. n situaia n care cererea nu este depus de organul
competent s o rezolve, ci la organul de cercetare penal, la procuror, ori la administraia locului
de deinere, se nainteaz, n termen de 24 de ore instanei competente.
Msura controlului judiciar poate fi luat n fiecare etap a procesului penal de
magistratul care instrumenteaz cauza n respectiva etap.
Potrivit art.202 alin. (1) NCPP, o msur preventiv poate fi dispus dac exist probe
sau indicii temeinice din care rezulta suspiciunea rezonabil ca o persoan a svrit o
infraciune i dac este necesar m scopul asigurrii bunei desfurri a procesului penal, al
mpiedicrii sustragerii ori a inculpatului de la urmrirea penal sau de la judecat ori al
prevenirii svririi unei alte infraciuni.
Judectorul de drepturi i liberti poate lua aceast msur preventiv n situaia n
care nlocuiete arestul preventiv sau arestul la domiciliu.
De asemenea, judectorul de camer preliminar, n procedura de camer preliminar
sau instana de judecat, n cursul judecii, poate dispune luarea msurii controlului judiciar
fa de inculpat, dac sunt ndeplinite condiiile prevzute la art. 211 alin. (1) din noul Cod de
Procedur Penal.
Durata controlului judiciar nu poate depi 60 de zile, potrivit modificrilor aduse
Codului de Procedur Penal. Articolului 207 i se adaug un nou alineat (7):Judectorul de
camer preliminar, n cursul procedurii de camer preliminar, verific, din oficiu, periodic,
dar nu mai trziu de 60 de zile, dac subzist temeiurile care au determinat luarea msurii
controlului judiciar ori a controlului judiciar pe cauiune sau dac au aprut temeiuri noi, care
s justifice meninerea acestei msuri. De asemenea i n cursul judecii, instana verific prin
ncheieri din oficiu, periodic tot n termen de cel mult 60 de zile, la fel i n cazul cursului
urmririi penale, msura controlului judiciar se poate dispune de procuror sau judectorul de
drepturi i liberti.
Controlul judiciar poate fi prelungit, n cursul urmririi penale, de ctre procuror, prin
ordonan, dac se menin temeiurile care au determinat luarea msurii sau au aprut temeiuri
noi care s justifice prelungirea acestui, fiecare prelungire nu poate s depeasc 60 de zile.
Ordonana prin care procurorul a prelungit controlul judiciar se comunic n aceeai zi
inculpatului, pentru ca acesta s poat face plngere la judectorul de drepturi i liberti de la
instana creia i-ar reveni competena s judecve cauza n fond.
De reinut este faptul c, n cursul urmririi penale, durata msurii controlului judiciar
nu poate s depeasc un an, dac pedeapsa prevzuta de lege este amenda sau nchisoarea de
cel mult cinci ani, respectiv doi ani, dac pedeapsa prevzut de lege este deteniunea pe via
sau nchisoarea mai mare de cinci ani.
Revizuirea judiciar este o procedur de drept francez, creat de legea din 17 iulie
1970 i reglementat de articolele 137 i urmtoarele din Codul de Procedur penal. Controlul
jurisdicional poate dura pn la sfritul urmririi penale sau pn la apariia n faa instanei.
Plasarea sub supravheghere judiciar este decis fie de ctre judectorul de instrucie sau de
ctre judectorul de liberti i detenie prin ordin. Scopul acesteia a fost i este de a echilibra
libertile individuale cu protecia societii. Ignorarea acesteia poate duce la dezvoltarea
preventiv, n ateptarea procesului
Este nevoie de dou condiii:
a) persoana n cauz trebuie s suporte o pedeaps cu nchisoarea corecional sau mai
ru;
b) aceast msur este justificat de cerinele investigaiei sau ca msur de securitate
Controlul jurisdicional este o serie de obligaii impuse inculpailor, aceste obligaii
difer de la un prt la altul pentru c judectorul nu trebuie s selecteze toate obligaiile cerute
de lege. Aceste obligaii pot fi modificate n orice moement de ctre judector printr-un ordin
de variaie. Ele sunt programate pentru trei cazuri:
a) prevenirea scurgerilor;
b) prevenirea reapariiei;
c) protejarea victimei.
Controlul jurisdicional se refer la persoanele n ateptarea unui proces sau a
persoanelor puse sub acuzare ntr-o investigaie.
Aceasta poate fi condamnat pe dou condiii:
- n cazul n care este necesar pentru buna desfurare a anchetei i ca msur de
securitate;
- iar n cazul n care persoana se confrunt cu o pedeaps cu nchisoarea.
n anumite cazuri, de asemenea, s ia forma de asisten medical i/sau socio-
educativ.
Articolul 138 din Codul de Procedur penal prevede 17 diferite obligaii:
 1. Obligaia de a nu cltori dincolo de limitele teritoriale stabilite de ctre
judector;
2. Obligaia de a nu fi absent de la domiciliu sau reedina stabilit de ctre
judectorul de instrucie privind condiiile i pentru motivele determinate de ctre
judector;
3. Obligaia de a nu merge la anumite locuri sau de a se duce n locurile stabilite de
ctre judectorul de instrucie;
4. Obligaia s informeze judectorul de instrucie cu privire la orice cltorie
dincolo de anumite limite;
5. Obligaia de a raporta periodic la servicii, asociaii autorizate sau autoritile
desemnate de ctre judectorul care trebuie s respecte cea mai mare discreie cu privire
la acuzaiile mpotriva persoanei care face obiectul anchetei;
6. Obligaia de a rspunde atunci cnd este chemat de ctre orice autoritate, orice
asociaie sau persoan calificat desemnat de ctre judector i s prezinte, dac este
necesar, msuri de control cu privire la activitile sale profesionale sau participarea ei la
educaie i msuri sociale i de educaie pentru a promova integrarea social a acestora i
pentru a preveni reapariia;9
7. Obligaia de a fi nlocuite din registru sau la o for de poliie sau jandarmerie,
toate documentele justificative de identitate, inclusiv a paapoartelor, n schimbul unui
bon de dovad n valoare de identitate;
8. Obligaia de a nu conduce vehicule sau vehiculele specificate i, dac este cazul,
s furnizeze instanei permisul de confirmare de primire; Cu toate acestea, judectorul
poate decide c persoana care face obiectul anchetei s utilizeze licena pentru exercitarea
activitii sale profesionale;
9. Obligaia de a nu primi sau s intre n contact cu anumite persoane special
desemnate de judector;
10. Prezena la examen, tratament sau ngrijire, chiar i spitalizare, inclusiv n
scopuri de detoxifiere;
11. Asigurarea securitii10, cantitatea i timpul de plat, pe una sau mai multe
ocazii, sunt stabilite de ctre judector, n special avnd n vedere resursele i cheltuielile
persoanei care face obiectul anchetei, jurisprudena precizeaz c securitatea trebuie s
fie adaptat: o hotrre a Camerei penale a Curii Supreme din 4 noiembrie 2008 a
considerat c un depozit de 18 000 de euro poate fi solicitat n cazul n care acuzatul este
beneficiar al RMI;

9
Controlul judiciar nu ar trebui s aduc atingere dreptului la aprare, libertatea de contiin sau
credine religioase
10
Obligaia de a furniza securitatea sau s constituie valori mobiliare personale sau reale (ipoteci,
depozite, garanii)
 12. Obligaia de a nu se angaja n anumite activiti profesionale sau sociale, cu
excluderea exercitrii funciei i responsabilitilor n cadrul uniunii elective atunci cnd
infraciunea a fost comis n exercitarea sau n timpul exercitrii aceste activiti i n
cazul n care exist temerea c o nou infraciune s fie comis. n cazul n care activitatea
este cea a unui avocat, Consiliul Baroului, confiscate de numai judectorul de instrucie
are puterea de a impune aceast msur supus cilor de atac, n conformitate cu articolele
23 i 24 din legea nr 71-1130 din 31 decembrie 1971 de reformare a anumitor profesii
judiciare i juridice; Consiliul ia decizia n termen de cincisprezece zile;
13. S nu elibereze, altele dect cele care permit numai retragerea fondurilor de ctre
trgtor de la trasului sau controale certificate i, dac este cazul, s prezinte la transplant
controalele martor a cror utilizare este interzis;
14. Obligaia de a nu deine sau de a transporta o arm i, dac este necesar, primirea
armelor pe care le deine i revine grefei;
15. Obligaia de a constitui, n termen, pentru o perioad i o sum stabilit de ctre
judectorul de instrucie, garanii reale sau personale;
16. Contribuie la justificarea cheltuielilor familiale sau plata n mod regulat pentru
mncarea pe care a fost obligat s plteasc, n conformitate cu deciziile judiciare i
acordurile aprobate n ceea ce privete obligaia de a judiciar plti beneficii, subvenii
sau contribuii la cheltuielile casnice;
17. Obligaia de a nu-i face apariia la domiciliul victimei sau n apropierea
acesteia. Acesta se aplic n cazul n care victima este un so sau partener sau concubinul
inculpatului.
Controlul jurisdicional poate fi eliminat sau redus n urmtoarele cazuri:
a) de ctre judector printr-o prescripie;
b) la cererea controlat (dac este acceptat de ctre judector);
c) la cererea procurorului
d) din oficiu de ctre judectorului de instrucie.
n cazul n care niciun judector nu este confiscat, inculpatul poate fi plasat sub
supravegherea judiciar n ateptarea procesului:
- ca parte a unui proces imediat, n cazul n care instana nu se poate ntlni n aceeai
zi n care a fost intervievat de ctre procuror;
- ca parte a unei citaii pe nregistrare, n cazul n care procurorul nu vrea s plteasc
acuzatul n libertate total.
n toate cazurile, este procurorul care a solicitat controlul judiciar i se acord sau nu
de ctre judectorul de liberti i detenie.
n cazul n care un judector este confiscat, judectorul poate alege s plaseze un
inculpat sub control judiciar n cazul n care consider c detenia nu este necesar. Procurorul
trebuie s dea mai nti avizul su.
Sesizat de ctre judectorul de instrucie pentru o posibil plasare n detenie,
judectorul de liberti i detenie poate prefera un control judiciar.
 Ridicarea controlului judiciar poate fi realizat n mod automat de ctre judectorul de
instrucie, la cererea procurorului sau la cererea inculpatului. n cazul n care judectorul de
instrucie primete o cerere, acesta trebie s rspund n termen de cinci zile, n caz contrar sau
n caz de refuz, persoana poate ataca decizie la camera de investigare unde se afl observaiile
scrise i motivate ale Procurorului general, decizia se va lua n termen de 20 de zile de la
sesizare, n caz contrar, ridicarea controlului judiciar se dobndete automat, cu excepia cazului
n care persoana care a ntocmit cererea a fost condamnat.
Pe de alt parte, articolul 139 din CPP prevede c aceasta poate interveni n orice
proces, n cazul n care apare o anumit flexibilitate.
n cazul nerespectrii obligaiilor impuse sub acuzare inculpatului, poate fi plasat n
arest la cererea judectorului de instrucie la judectorul de liberti i detenie. Dar, n acest
caz, durata este limitat la 4 luni11.
Dac inculpatul va fi condamnat ntr-o pedeaps cu suspendare, cu probaiune, instana
penal poate menine obligaiile care decurg din controlul judiciar.
Controlul jurisdicional al minorilor va fi mai mult un avertisment din partea
judectorului. De asemenea, trebuie notificat cu privire la condiiile de control n cazul
nerespectrii. Acesta poate fi pus n aplicare n caz de penalizare sau n caz de penaliti cu
titlul cominatoriu, dndui-se o pedeaps cu nchisoarea mai mare sau egal cu 7 ani, sau o
pedeaps cu nchisoarea mai mare sau egal cu 5 ani, n cazul n care minorului i s-a aplicat o
msur de asisten educaional sau a fost deja condamnat.
Ordinea din 2 februarie 1945 a delicvenei juvenile arat anumite msuri, cum ar fi:
- s prezinte garanii;
- n ceea ce privete condiiile de investiii, s fie plasat ntr-un centru educaional
pentru protecia tinerilor;
- s efectueze un curs de pregtire civic;
- s mearg la coal sau la formarea profesional.

11
Articolul 143-1 din Codul de procedur penal francez