1.0.

ASPECTOS FSICOS - ESPACIALES

1.1 LA PROVINCIA DE ILO EN EL CONTEXTO MUNDIAL, SUDAMERICANO,

NACIONAL Y REGIONAL.

1.1.1. Contexto Internacional.-

La Provincia de Ilo se encuentra

ubicada en el lado medio
occidental de Sudamrica, cuenta
con un Puerto natural, que tiene
con una inmejorable posicin
geoestratgica, que constituye
una importante puerta de ingreso
y salida del Mundo hacia Amrica
Latina y de Amrica Latina hacia
el Mundo.

1.1.2. Marco Regional

Sudamericano.-

La ubicacin geogrfica con que

cuenta el puerto de Ilo, dentro del
contexto sudamericano, permite
que ste, se enmarque dentro del
radio de influencia de pases como
Bolivia, Brasil, Paraguay entre
otros, lo que posibilita a estos
pases puedan tener una salida al
Ocano Pacfico para sus
exportaciones hacia el gran mercado Asitico.

Existe una gran perspectiva con la ejecucin de grandes proyectos estratgicos que
se vienen implementando: La Carretera Interocenica que se encuentra en
ejecucin, La Carretera Binacional que ya se encuentra concluida y, la potencial
Exportacin del Gas Boliviano por puerto de Ilo. Todo lo cual viene consolidando la
importancia que tienen el puerto de Ilo, como eje importante de desarrollo dentro
del contexto sudamericano.
1.1.3. Marco Nacional.-

El territorio Nacional se ha
caracterizado por la
concentracin de las actividades
en Lima y en otros pocos
centros mayores que
generalmente se localizan en el
litoral y relegan a roles
secundarios a los dems centros
intermedios.

An as, la Provincia de Ilo se

desarrollado como uno de las
ciudades con mayor nivel de
desarrollo urbano dentro de la
Regin y del Pas. Las
principales actividades de la
Provincia la constituyen: la
minero-metalrgica, la
Pesquera, la Industrial y los
Servicios.

Por su infraestructura portuaria,

la Provincia de Ilo representa
parte importante de la
plataforma exportadora del sur
peruano, junto con el puerto de
Matarani en la vecina Provincia
de Islay en Arequipa; ambos
forman parte del Par Portuario
de la Macro Regin Sur.

Adems, sobre la base de la

infraestructura existente en las
anteriores zonas francas de Ilo,
Matarani y la Zona de Tratamiento Especial Comercial de Tacna (ZOTAC) y con los
beneficios tributarios con que gozan estas zonas se hacen ms atractivos estas
ciudades a las Inversiones nacionales y extranjeras

1.1.4. Marco Regional.-

La Provincia de Ilo
La provincia de Ilo, junto a Mariscal Nieto y Sanchez Cerro constituyen las tres
provincias que conforman la Regin Moquegua. Siendo la Provincia de Ilo una de las
principales ciudades de la Regin Moquegua y de la Macro Regin Sur, por su gran
dinamismo y movimiento comercial y rol articulador con las principales ciudades del
Sur Peruano como Arequipa, Tacna, Puno, Moquegua, entre otras.

La Provincia de Mariscal Nieto

En esta Provincia se encuentra la ciudad de Moquegua, capital de la Regin
Moquegua. Mariscal Nieto junto con la provincia de Ilo concentran el 89% de la
poblacin de la Regin, posee una estructura econmica que se basa
fundamentalmente en las actividades minera, agropecuaria, comercial y de
servicios.

La Provincia de Snchez Cerro.-

Tiene su capital a la ciudad de Omate, y se accede a ella mediante dos vas
afirmadas, que proceden: de la Ciudad de Moquegua y de la ciudad de Arequipa,
ambas en mal estado de conservacin. La actividad fundamental de esta Provincia
es la agrcola.

1.1.5. Marco Provincial.-

La Provincia de Ilo est conformada por tres distritos, Ilo, Pacocha y El Algarrobal.
El distrito capital Ilo, concentra el mayor porcentaje de la poblacin y los servicios
urbanos. Asimismo este distrito cumple la funcin de brindar servicios: urbanos,
portuarios, y todos aquellos derivados de la industria; adems de desempear un
rol integracionista dentro del contexto provincial, regional, macro regional, nacional
e internacional.

La ciudad de Ilo, presenta una estructura urbana ordenada, y est articulado con
los distritos conformantes de la provincia mediante vas locales y vecinales, que le
permiten un fcil interconexin

La Provincia de Ilo, presenta cuatro actividades fundamentales, que dan dinamismo

a la ciudad: Las Portuarias, La Pesquera, La Industrial Minero-Metalrgica, y Los
Servicios de la ciudad, dentro de sta ltima se tiene: La Banca, El Comercio, Las
Comunicaciones, Los Servicios tursticos (Hoteles, Restaurantes, etc.).

Asimismo, la ciudad de Ilo, cuenta con infraestructura para el servicio areo y

terrestre, etc. El aeropuerto, no es utilizado en su real capacidad, al no contar con
el servicio de las Lneas Nacionales, cumpliendo solamente el desarrollo de
operaciones particulares y militares.

En cuanto a la infraestructura terrestre para el transporte interprovincial, se tiene el

Terminal Terrestre, que ha reiniciado sus actividades de funcionamiento, con la
presencia de 3 lneas de transporte que operan a nivel regional y nacional.

El cobre es el principal producto Minero-metalrgico, teniendo como principales

mercados de exportacin a: Estados Unidos, Inglaterra, Japn, Italia, China,
Holanda y Brasil.

Los principales productos que exporta el puerto de Ilo, en el sector Pesquera, son:
Aceite y harina de pescado prime y sper-prime, siendo su principal destino el
Japn. Los principales mercados para la harina tradicional son: China, Alemania,
Japn, Filipinas, Espaa, Blgica y Tailandia.

Asimismo, en el sector agroindustrial la provincia, exporta a las ciudades de

Mendoza en Argentina y Chile propiamente la aceituna verde, mientras que ha Sao
Paulo y Santos en Brasil la aceituna negra.

La influencia de las corrientes de globalizacin exige que los pases se integren en

economa social de mercado desarrollando su produccin, recursos humanos y
econmicos con ventajas competitivas y comparativas de pases que no cuenta con
recursos naturales. Siendo al parecer la tendencia de la misin y visin que tienen
los pases subdesarrollados o en vas de desarrollo.

La ubicacin espacial de Ilo en la costa del Pacifico Sur, siendo estratgica no es

suficiente para garantizar su desarrollo sostenible. Ella representa una ventaja
comparativa y corresponde a los actores sociales e institucionales convertirla en
ventaja competitiva que le permita aprovechar las oportunidades del escenario
global.

1.2. CARACTERSTICAS FISICAS

1.2.1. Ubicacin:

La Provincia de Ilo se ubica en la

costa meridional del Per, a 1,250
Km. al sur de la ciudad de Lima,
entre las coordenadas 17 3815
y 172039 de latitud sur, y
712139 y 712200 de
longitud oeste con respecto al
Meridiano de Greenwich,
ocupando una extensin de
1,523.44 km2 y se encuentra
entre los 0 y 1,500 msnm, y
nuestro mar alcanza las 200
millas.

Por su ubicacin, el territorio de la

Provincia de Ilo forma parte del
desierto de Atacama, lo cual
condiciona sus caractersticas
fsico-naturales. Es atravesado en
direccin noreste-suroeste por la
cuenca baja del Ro Moquegua que, en el tramo de la provincia, toma el nombre de
Ro Osmore.

1.2.2. Limites.-

Por el norte : Con la Provincia de Islay, Departamento de Arequipa

Por el Este : Con la Provincia de Mariscal Nieto del Departamento de
Moquegua.
Por el Sur : Con la Provincia de Jorge Basadre del Departamento de Tacna.
Por el Oeste : Con el Ocano Pacfico.

1.2.3. Clima.-
Esta determinado por la orientacin del litoral, el valle de Ilo, la cordillera de la
costa y la presencia del Anticicln, manifestndose un patrn climtico de hiper-
aridez, con escasa o nula precipitacin que alcanza los 10 mm como promedio
anual.

La humedad relativa promedio anual es de 84%. Una nubosidad promedio mensual

de 6/8 mensual, durante los meses de mayo a noviembre, pocas de neblinas
costeras; un promedio mensual de 3/8 mensual durante los meses de diciembre a
abril.

La direccin predominante de los vientos es de sur a norte, su velocidad promedio

es de 5-7 m/seg.

1.2.4. Topografa.-
El puerto esta conformado por una fuerte gradiente, las escasas reas planas u
onduladas se ubican al sur del puerto, con un piso entre los 0 a 200 msnm y una
fuerte pendiente. A solo 10 Km. del litoral llega a la altura de 1400 msnm,
formando una cadena de lomas paralelas a la costa.

1.2.5. Delimitacin poltica y vocacin productiva.-

A) Distrito de Ilo: Distrito Portuario, Industrial, Pesquero, Comercial y de

Servicios. Exportador de productos minero metalrgicos, Hidrobiolgicos y
agropecuarios.

B) Distrito de Pacocha: Distrito residencial, de transformacin minero

metalrgica y de servicios.

C) Distrito del Algarrobal: Distrito agrcola, arqueolgico y recreativo.

1.3. EVOLUCION URBANA

INTERVALO DESCRIPCION

Primeros Asentamientos en las Pampas del Palo y Carrizal,

800ac
desarrollndose actividades agrcolas y ganaderas.
Desarrollo de la Cultura Chiribaya que consolida la actividad
700 1200dc
agrcola en el valle.
Hay registro de huaycos que destruyen el sistema agrcola y los
Imperio Inca asentamientos del valle, los asentamientos de la franja del litoral
se mantienen.
Los pobladores estaban establecidos en las cercanas del valle y en
Colonia la franja costera, dedicndose a la agricultura, la pesca martima y
el pastoreo de las lomas.
Erupcin del Volcn Huaynaputina, ocasionando inundaciones
1600
catastrficas.
Prcticamente destruyo el asentamiento localizado en la zona de
Patillos (Pacocha)
Marca el inicio de la configuracin de la actual fisonoma urbana, al
Terremoto de
relocalizarse el asentamiento adyacente al antiguo
1868
desembarcadero actual Muelle fiscal.
El francs Enrique Renaud disea el trazado del puerto y el pueblo
de Pacocha en esta localizacin.
Inicio del despegue industrial con la instalacin de la Fbrica de
1925 jabones y aceites Pacocha, luego la fabrica de conservas San
Pedro y la empresa pesquera Ilo (EPISA).
Con la inauguracin de fundicin de Cobre de SPCC al norte y las
industrias Pesqueras al litoral sur, las actividades primarias dejan
paso a las actividades industriales.
Dcadas del 50 Se construye la lnea del ferrocarril Ilo-Toquepala.
60 El asentamiento de Ilo inicia su crecimiento sobre la primera
terraza marina.
A fines de la dcada de los aos 60, se construye el Terminal
Martimo de ENAPU S.A. Per.
El 26 de Mayo de 1970 se crea la Provincia de Ilo, por Decreto Ley
N 18298.
Crecimiento importante del espacio Urbano, segunda terraza
Dcadas de los
marina (Asentamientos Humanos Kennedy, Miramar y Alto Ilo); en
70 y 80
Pacocha se amplio el campamento minero de SPCC. Se construye
la refinera de cobre de Minero Per, hoy en da es propiedad de
SPCC.
Dcada de los Se inicia el proceso de ocupacin en la Pampa Inalmbrica, se
90-2005 realiza en forma planificada y en sucesivas fases.

Actualmente contina la presin de crecimiento urbano en la Pampa Inalmbrica,

principalmente a travs de las invasiones, que buscan ser legalizadas, siendo en la
actualidad el Promuvi VII, VIII el ltimo Programa Municipal de Vivienda que se
encuentra en proceso de formalizacin.
 2.0. DIAGNSTICO SOCIAL

2.1. CONDICIONES DEMOGRFICAS

Ilo, es la segunda provincia mas poblada del departamento de Moquegua con una
poblacin estimada de 68, 363 habitantes para el ao 2005. De los cuales 61,050
habitantes corresponden al Distrito de Ilo, 230 al Distrito del Algarrobal y 7, 082 al
Distrito de Pacocha. (Tasa crecimiento nter censal 2.11% segn el INEI).

La poblacin de Ilo es joven ya que la poblacin menor de 34 aos representa el

66%. De otro lado, la poblacin Infantil (menor de 12 aos) representa el 25%, la
Adolescente (13 y 17 aos) el 12%, Adulto (19 y 60 aos) y Adulto mayor (mas de
60 aos) 8%. No debemos dejar de notar el incremento de la poblacin mayor de
65 aos a 5.1%, y que puede explicarse por la disminucin de la tasa de
crecimiento demogrfico1

La poblacin de Ilo es fundamentalmente migrante. Los pobladores Ileos segn

procedencia es como sigue: nacidos en Ilo 34.1%, Arequipa 16.3%, Puno 16.1%,
Tacna 9.6%, Moquegua 7.4%, Lima 5.35, Cuzco 3.4%, Otros 7.8%.

Respecto a los niveles de migracin los datos estadsticos muestran que los
hombres son mayoritariamente quienes desarrollan mayor actividad migratoria
27.9 frente a 17.2 de mujeres por cada mil habitantes, es decir que son los que
ms inmigran y a su vez emigran de la ciudad. La causa principal de la emigracin
se debe a la falta de empleo, y la escasez de centros de formacin superior u otras
alternativas de desarrollo educativo.

2.2. PEA Y EMPLEO

2.2.1. Poblacin Econmicamente Activa (PEA).-

Los datos muestran que el 46.6% de la poblacin de la provincia pertenece a la

PEA2, la que incluye la poblacin ocupada 36.3% y la desocupada 10.3%; en
consecuencia el 53.4% no pertenece a la PEA. Respecto al sexo la PEA provincial
se fracciona en: 62.5% hombres y solo 37.5% mujeres, es importante notar el
notable incremento de la participacin de la mujer en la PEA 37.5% frente a un
28.4% del censo del 93, debido al incremento del trabajo en microempresa
comercial y fabricas conserveras entre varios.

Grfico N 01
Ilo Poblacin econmicamente activa

Ocupada
36.3%
1
De acuerdo al INEI, la tasa promedioNonacional
PEA intercensal ha ido disminuyendo de la forma siguiente: entre 1972 y
1981 (2.6%), entre 1981 y 1993 (2%),53.4%
finalmente entre 1993 y 2005 (1.8%).
2
La poblacin econmicamente activa son aquellas personas queDesocupada
estn ocupadas en alguna actividad econmica
(produccin comercio o servicios) y aquellas que buscando empleo no lo consiguen y estn desempleadas.
10.3%

Ocupada Desocupada No PEA

 Fuente: ESAN Desarrollo de capacidades -2000

Con relacin a los grupos de edad, el grueso de la PEA est en el rango de 15 a 65

aos. Sin embargo, debe remarcarse la existencia de nios trabajadores menores
de 15 aos (2.03%), y tambin los adultos mayores de 65 aos que trabajan
(2.27%) Se percibe una tendencia creciente en estos dos ltimos sectores
poblaciones que se puede relacionar con el empeoramiento de las condiciones
econmicas.

La ocupacin de la PEA provincial, segn la Encuesta Nacional de Hogares - ENAHO

2000, es como sigue: el 18.4% pertenece al comercio, 40.2% a servicios, 11.1%
a pesca, 9.4% a minera, 6.4% a construccin y el 5.1% a la industria
manufacturera y el 9.4% a otros. Puede observarse adems que los sectores de
pesca y minera cada vez reducen su aporte a la generacin de empleo.

Grfico N 02

ILO: DISTRIBUCION DEPEA

LApor
PEA PROVINCIAL POR SECTORES
Sectores
40%
45%
40%
35%
30%
25% 18%
20%
11%
9% 9%
15%
5% 6%
10%
5%
0%
Pesca Mineria Industria y Construccin Comercio Servicios Otros
Manufactura

Fuente: ENAHO - 2001

2.2.2. Empleo.-

Ilo muestra un 44.1% de la PEA en condiciones de empleo adecuado. Respecto al

desempleo y subempleo, diremos que, un 48% de la PEA trabaja en condiciones de
subempleo, y un 7.9% de desempleo. El nivel de subempleo en Ilo estara por
encima del promedio nacional registrado por el INEI 43.9%.

Grfico N 03
Ilo: Porcentajes de empleo, subempleo y desempleo

Desempleo
7.9% Empleo
adecuado
44.1%
Subempleo
48.0%

Empleo adecuado Subempleo Desempleo

Fuente: INEI

El subempleo se caracteriza por la intensidad de horas trabajadas (promedio de 10

horas diarias), en la modalidad de cachuelos, bajos ingresos, condiciones
precarias de seguridad e higiene, constituyndose en la principal problemtica en
este rubro.

Del 7.9% de desempleo registrado: el 45% de los desempleados se encuentran en

la zona del puerto y entorno, el 35% en la pampa inalmbrica, el 10% en Pacocha
y el 10% restante en El Algarrobal.

2.2.3. Pobreza.-

Segn la ENAHO 2001 sobre niveles de vida y pobreza en el Per, el 54.8% de la

poblacin del pas (mas de 14 millones) se encuentra en situacin de pobreza, es
decir sus ingresos no llegan a cubrir una canasta bsica de consumo (CBC) y el
24% en extrema pobreza, es decir, sus gastos de consumo no cubren el costo de
una canasta bsica de alimentos (CBA)3.

En ese mismo documento se afirma que la situacin de pobreza en la regin

Moquegua alcanza el 29.6% de la poblacin, del total de pobres el 7.6% se
encuentra en condicin de pobreza extrema.

Segn el Informe de anlisis de situacin de la salud en la regin Moquegua 2002

elaborado por el MINSA, los hogares con NBI en la Provincia de Ilo alcanzan el
38%, bastante por debajo de la media del Departamento (48.6%). El Distrito de
Pacocha presenta ndices inferiores al 8%, cercano a los de distritos de altos
ingresos de Lima.

2.2.4. Ingresos y gasto familiar

Nivel de ingresos

3
El MEF para el ao 2005 considera que el 52 % de la poblacin nacional es pobre, y en pobreza extrema el 20.7%.
Segn el Diagnstico para el desarrollo de Capacidades Humanas ESAN 2000, en
Ilo el 16.6% gana menos de 200 soles al mes, el 21.5% de 200 a 399 soles, el
21.9% de 400 a 599 soles, el 14% de 600 a 799 soles, el 10.2% de 800 a 999
soles, el 9.8% de 1000 a 1499 soles, el 4.9% de 1500 a 2000 soles y solo el 1.1%
mas de 2000 soles.

De los datos proporcionados alrededor del 60% de la PEA no supera el monto de

S/. 600 mensuales, y como se ha mencionado en la modalidad y caractersticas del
subempleo.

Gasto familiar en alimentos al mes

En la canasta bsica, el componente de alimentacin para una familia de 5

personas es de S/. 600 al mes. En Ilo, 30% de familias gasta de S/. 100 a 250,
21% de familias gasta entre S/. 250 a 350, 27% de familias gasta entre S/. 350 a
450, 22% de familias gasta mas de S/. 450 al mes.

2.3. SALUD.-

2.3.1. Infraestructura.-

En Ilo existen 02 Hospitales (Southern y EsSalud), 01 Clnica (CBSSP), 04 Centros

de Salud del MINSA y 06 Puestos de Salud (05 del MINSA y 01 de la PNP)

El nmero total de camas disponibles para el ao 2004, es de 114 camas, de las

cuales 28 corresponden al Ministerio de Salud, 25 a ESSALUD, 16 a la Caja de
Beneficios del Pescador y 45 al Hospital de SPCC. Para un eficiente servicio de salud
normativamente se requiere de 2.4 camas por 1,000 personas.

El acceso a los servicios de Salud presenta dos diferenciaciones: poblacin

asegurada y poblacin no asegurada, en el primer caso gozan de un Hospital y los
servicios de Farmacia. En el segundo caso son atendidos a travs de la red de
centros de salud y no cuentan con servicios de un Hospital. De acuerdo a los datos
proporcionados se puede afirmar que aproximadamente el 60% corresponde a la
poblacin no asegurada y es atendida por la red de salud, mientras que la
poblacin restante, 40% de la poblacin, es atendida por EsSalud.

En el actual contexto, la construccin de un nuevo Hospital adquiere prioridad, para

afrontar la creciente demanda de los servicios de salud por la poblacin no
asegurada, asimismo, la atencin a casos de salud de mayor complejidad que no
puedan ser atendidos por la actual red de servicios. Adems debe considerarse la
observacin del INDECI sobre el riesgo que significa la ubicacin del Hospital de
EsSalud expuesta tsunamis.
Para el Colegio Mdico que preside el Comit Provincial de Salud4 es de prioridad la
aprobacin del proyecto de construccin de un Hospital de segundo nivel y que para
su diseo debe tenerse en cuenta las tendencias demogrficas.

2.3.2. Principales Indicadores

2.3.2.1. Esperanza de vida, tasa de natalidad y fecundidad

De acuerdo a los datos proporcionados por MINSA Ilo, la esperanza de vida en la
provincia, en correspondencia con la tendencia a nivel nacional, ha pasado de 60
aos en 1980 a 65 aos. Respecto a las Tasas de Natalidad y Fecundidad a travs

4
La reciente Ley que crea el Consejo Nacional de Salud, establece tambin la creacin del Consejo
Departamental y Provincial. Para el caso de las provincias estas deben estar presididas por los Colegios
Mdicos
de los aos se observa que el nmero de nacimientos se mantiene casi constante
en la provincia de Ilo. Hay una disminucin en la tasa de fecundidad, que puede
deberse a que las mujeres en edad frtil tienen mayor acceso a informarse de
mtodos anticonceptivos en los servicios de salud 2004 es de 13.58 por cada 1000
n.v. para la provincia de Ilo.

Grfico N 04
Ilo : Tasa de Natalidad y Fecundidad Provincia de Ilo 2001 2004

70
60 60.23 54.85
53.75 48.77
50
40
30
20 15.87 14.19 14.93 13.58
10
0
2001 2002 2003 2004
Tasa de natalidad Tasa de fecundidad

Fuente: ASIS 2004 MINSA Ilo

2.3.2.2. La Morbilidad General.-

De acuerdo con los datos proporcionados por el MINSA, para el ao 2004, los
problemas de Salud ms importantes en nuestra localidad son las Enfermedades
del Sistema Respiratorio, en todos los ciclos de vida, representando el 34% del
motivo de consulta, enfermedades del sistema digestivo: 21.7 %; enfermedades
infecciosas y parasitarias: 12.7%. Adems se observa un incremento de la tasa de
morbilidad en tuberculosis (incremento de casos BK positivos y MDR).