CONTESTAIA

- introdus prin art. III pct. 5 din O.U.G. nr. 3/2014

- Contestaia ca i instituie a fost introdus prin O.U.G. nr. 3/2014.

- n nota de fundamentare a O.U.G. nr. 3/2014 se precizeaz faptul potrivit cruia contestaia
reprezint calea de atac uzitat n
- materii urgente
i pentru hotrri care restrng drepturile i libertile fundamentale ale participanilor la procesul
penal.

Definiie
Contestaia reprezint calea de atac alturi de apel ordinar chiar dac nu se menioneaz de
ctre legiuitor expresis verbis exercitat mpotriva hotrrilor pronunate n prima instan, care
NU vizeaz ns fondul cauzei, ci msurile procesuale restrictive de drepturi i liberti pe care instana
le-a luat pe parcursul procesului penal.

- Dispoziiile prevzute prin art. 4251 introdus prin O.U.G. nr. 3/2014 prevd
procedura n cazul folosirii contestaiei, precum i
soluiile pe care instana le poate pronuna.
Astfel, art. 4251 alin. (1) prevede prin dispoziiile sale regula potrivit cu care calea de atac a
contestaiei se poate exercita NUMAI atunci cnd legea o prevede expres, prevederile prezentului
articol fiind aplicabile cnd legea nu prevede altfel.

Titulari i termenul de introducere

- Referitor la titularii contestaiei, dispoziiile art. 4251 alin. (2) prevd c pot face contestaie:
- procurorul
i
- subiecii procesuali la care hotrrea atacat se refer (inculpat, partea civil, responsabil civilmente,
persoana vtmat i suspectul);
- persoanele ale cror interese legitime au fost vtmate prin hotrrea atacat.

Termenul pentru introducerea contestaiei:

- 3 zile termen general i curge diferit:
- pentru procuror termenul de 3 zile curge de la pronunare;
- pentru celelalte persoane ale cror interese au fost vtmate i pentru subiecii procesuali termenul
de 3 zile curge de la comunicare.
n teza final a alin. (2) al art. 4251, se prevede c dispoziiile referitoare la repunerea n termen
reglementate de art. 411 alin. (1) au aplicabilitate n mod corespunztor aadar, contestaia declarat
dup expirarea termenului prevzut de lege este considerat ca fiind fcut n termen dac
- organul judiciar competent
- instana ierarhic superioar
- judectorul de drepturi i liberti ierarhic
- judectorul de camer preliminar
constat c ntrzierea a fost determinat de o cauz temeinic de mpiedicare, iar contestaia a fost
fcut n cel mult 10 zile de la ncetarea acesteia.

De la termenul general de 3 zile de introducere a contestaiei, exist dispoziii derogatorii, care au

aplicabilitate DOAR pentru instituiile prevzute expres de lege.
n acest sens sunt:
- ex.: - Dispoziiile art. 204 alin. (1) NCPP, potrivit crora mpotriva ncheierilor prin care judectorul
de drepturi i liberti dispune asupra msurilor preventive, pot face contestaie, inculpatul i
procurorul n termen de 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare.
- ex.: - dispoziia art. 246 alin. (7) prevede c mpotriva ncheierii prin care judectorul de drepturi
i liberti sau judectorul de camer preliminar se pronun asupra propunerii motivate a
procurorului, de luare fa de inculpat a msurii obligrii provizorii la tratament medical, inculpatul
sau suspectul poate face contestaie n termen de 5 zile de la pronunare.
- ex.: - acelai termen de 5 zile pentru depunerea contestaiei, este prevzut i n cazul n care n cursul
urmririi penale sau al procedurii de camer preliminar, procurorul, dac apreciaz c sunt ntrunite
condiiile prevzute de lege, nainteaz judectorului de drepturi i liberti sau judectorului de
camer preliminar, o propunere motivat de luare fa de suspect sau inculpat a msurii internrii
medicale provizorii [art. 248 alin. (1) coroborat cu art. 248 alin. (8) NCPP]. Termenul de 5 zile de
atacare cu contestaie a ncheierii judectorului curge de la pronunare.
- ex.: exist i termene mai scurte pentru contestaie
- mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti sau a instanei prin care s-a dispus luarea
msurii internrii nevoluntare se poate face contestaie de ctre suspect, inculpat sau procuror n
termen de 24 de ore de la pronunare [art. 184 alin. (14) i art. 21 NCPP].
Un termen special care coincide cu termenul general prevzut de art. 341 alin. (9) caz n care,
mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar admite plngerea mpotriva soluiilor
de neurmrire sau netrimitere n judecat, termenul pentru contestaia fcut de procuror sau inculpat
mpotriva modului de soluionare a excepiilor privind legalitatea administrrii probelor i a efecturii
urmririi penale este de 3 zile i curge de la comunicarea ncheierii.
- Derogarea n acest caz apare pentru momentul de la care curge termenul de la comunicare pentru
procuror (spre deosebire de art. 4251 alin. (2) termenul de 3 zile curge de la pronunare pentru
procuror i de la comunicare pentru celelalte persoane).
- ex.: - Un alt termen derogatoriu care n cazul contestaiei mpotriva ncheierii judectorului de
drepturi i liberti prin care se dispune asupra valorificrii bunurilor mobile sechestrate n cursul
urmririi penale.
n acest caz, contestaia se poate face n termen de 10 zile, de ctre pri, custode, procuror, precum i
de ctre orice alt persoan interesat.
Termenul de 10 zile curge:
- de la comunicare pentru procuror, pri sau custode
- de la data cnd au luat la cunotin de ncheiere n cazul altor persoane interesate [art. 252 2 alin. (4)
i alin. (5)].
- ex.: Contestaia mpotriva modului de aducere la ndeplinire a ncheierii prin care s-a dispus
valorificarea bunurilor mobile sechestrate n cursul urmririi penale [art. 252 2 alin. (3)] sau a hotrrii
judectoreti de valorificare a bunurilor mobile sechestrate, prevzut de art. 2522 alin. (7) sau art. 2523
alin. (3). n cursul judecii, poate fi formulat de ctre suspect sau inculpat, partea responsabil
civilmente, custodele, orice alt persoan interesat sau procuror, n cursul procesului penal, la instana
competent s soluioneze cauza n prim instan, n termen de 15 zile de la ndeplinirea actului
contestat [art. 2524 alin. (2)].
- ex.: - Contestaia mpotriva sentinei prin care instana rezolv cererea de reabilitare se poate formula
n termen de 10 zile de la comunicare.

Aceste termene derogatorii au aplicabilitate NUMAI pentru instituiile pe care legea le prevede n
mod expres, cu prioritate fa de dispoziiile generale referitoare la termen.

- n cazul n care contestaia nu este depus n termenul prevzut de lege, asistm la decderea din
termen a titularilor cii de atac.
- Art. 4251 alin. (3) prevede prin dispoziiile sale organele judiciare la care contestaia trebuie depus i
anume:
- judectorul de drepturi i liberti
- judectorul de camer preliminar
- instana de judecat

- Contestaia trebuie motivat pn la termenul stabilit pentru soluionare.

- i n cazul contestaiei sunt incidente dispoziiile ce reglementeaz instituia retragerii apelului (art.
415 NCPP). n acest sens, contestaia poate fi retras pn la nchiderea dezbaterilor.
n cazul n care contestaia a fost formulat de ctre procuror, aceasta poate fi retras de procurorul
ierarhic superior.

[Art. 4251 alin. (4)]

- Referitor la efectele pe care le produce formularea contestaiei, dispoziiile referitoare la efectul
suspensiv al apelului (art. 416 NCPP) i cele referitoare la efectul neagravrii situaiei n propria cale
de atac (art. 418 NCPP) sunt incidente.
Conchidem, deci, c prin declararea contestaiei se produc cele dou efecte:
- suspensiv (art. 416)
- non reformatio in pejus (art. 418)

- Efectul suspensiv al contestaiei nu opereaz pentru toate situaiile n care contestaia poate fi
formulat, existnd precizri n acest sens.
Astfel nu opereaz efectul suspensiv al contestaiei n cazul msurilor preventive
- ex.: - Nu este suspensiv de executare contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
luarea sau prelungirea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a acesteia,
n cursul urmririi penale [art. 204 alin. (3) NCPP].
- ex.: - De asemenea, nu este suspensiv de executare, contestaia formulat mpotriva ncheierii prin
care s-a dispus luarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de
drept a acesteia n procedura camerei preliminare [art. 205 alin. (3) NCPP].
- ex.: - Nu este suspensiv de executare contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus
luarea sau meninerea unei msuri preventive ori prin care s-a constatat ncetarea de drept a acesteia n
cursul judecii [art. 206 alin. (4)].
- ex.: - De asemenea, contestaia formulat mpotriva ncheierii prin care s-a dispus msura obligrii
provizorii la tratament medical, nu suspend punerea n aplicare a msurii de siguran [art. 246 alin.
(7) teza a II-a].
- ex.: - De asemenea nu este suspensiv de executare, contestaia formulat mpotriva msurii
asigurtorii luate de procuror sau mpotriva modului de aducere la ndeplinire a acesteia sau mpotriva
modului de aducere la ndeplinire a msurii asigurtorii luate de judectorul de camer preliminar sau
de ctre instana de judecat [art. 250 alin. (2) i alin. (7) NCPP].
- ex.: - Nici contestaia formulat mpotriva ncheierii dat n prima instan prin care s-a dispus
suspendarea judecii nu suspend executarea [art. 367 alin. (5)].
- ex.: - Nu suspend executarea nici contestaia mpotriva ncheierii prin care se dispune suspendarea
judecii n caz de extrdare activ [art. 368 alin. (4) NCPP].
- Teza a II-a alin. (4) art. 4251 menioneaz c, n cadrul limitelor celor dou efecte reglementate de art.
416 i 418 NCPP suspensiv i non reformatio in pejus, la soluionarea contestaiei mpotriva
ncheierii privind o msur preventiv se poate dispune o msur mai puin grav dect cea solicitat
sau dect cea dispus prin ncheierea contestat.
ori
- pot fi modificate obligaiile din coninutul msurii contestate

Soluionarea contestaiei

Contestaia se soluioneaz de ctre

- Judectorul de drepturi i liberti
respectiv de
- Judectorul de camer preliminar de la instana superioar celei sesizate
sau, dup caz,
- instana superioar celei sesizate
respectiv de
- completul competent al naltei Curi de Casaie i Justiie
- n edin public;
- cu participarea obligatorie a procurorului;
- cu citarea contestatorului;
- cu citarea subiecilor procesuali la care hotrrea atacat se refer;
- cu asigurarea asistenei juridice obligatorii a suspectului sau a inculpatului (art. 90 NCPP) sau
desemnarea unui avocat din oficiu dac suspectul sau inculpatul nu i-a ales un avocat i se situeaz
ntr-unul din cazurile de asisten juridic obligatorie (art. 90 i 91 NCPP).

- Art. 4251 alin. (7) prevede c hotrrea prin care completul competent, legal compus, soluioneaz
contestaia, este DECIZIA care nu poate fi atacat cu nicio cale de atac.

Organul judiciar competent poate, n urma soluionrii contestaiei, s pronune una dintre
urmtoarele soluii [art. 4251 alin. (7)].

1. respinge contestaia:
a) cnd contestaia este tardiv;
b) cnd contestaia este inadmisibil;
c) cnd contestaia este nefondat.
Respingnd contestaia, instana care o soluioneaz menine hotrrea atacat, cnd aceasta este legal
i temeinic.
2. admite contestaia i
- desfiineaz hotrrea atacat, soluioneaz cauza i pronun o nou hotrre;
- desfiineaz hotrrea atacat i dispune trimiterea cauzei spre rejudecare judectorului sau
completului care a pronunat-o DOAR n situaia n care nu au fost respectate dispoziiile privind
citarea.

Contestaia se soluioneaz n accepiunea legiuitorului i nu se judec.

De la dispoziia prevzut n art. 4251 alin. (7) referitor la hotrrea prin care se soluioneaz
contestaia, exist excepia, prevzut n art. 203 alin. (5) potrivit creia n cursul urmririi penale i
al procedurii de camer preliminar, contestaiile privitoare la msurile preventive se soluioneaz n
camera de consiliu, prin ncheiere motivat definitiv i care se pronun n camera de consiliu.

Considerm c se poate formula contestaie ca i cale de atac n urmtoarele instituii:

Pentru msurile preventive

1. Se poate folosi calea de atac a contestaiei mpotriva ncheierilor prin care se dispune de ctre
judectorul de drepturi i liberti asupra msurilor preventive n cursul urmririi penale [art. 204 alin.
(1)]
- Titulari inculpat
- procuror

- Termen 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare

- Instana competent Judectorul de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar, n 48 de
ore de la nregistrare.

2. Contestaia mpotriva ncheierilor prin care se dispune asupra msurilor preventive n procedura
camerei preliminare, de ctre judectorul de camer preliminar [art. 205 alin. (1)]
- Titulari inculpat
- procuror

- Termen 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare.

- Instana competent Judectorul de camer preliminar de la instana ierarhic superioar, n termen
de 48 de ore de la nregistrare.

3. Contestaia mpotriva ncheierilor prin care instana dispune, n prim instan, asupra msurilor
preventive (n cursul judecii) (art. 206)
- Titulari inculpat
- procuror

- Termen 48 de ore de la pronunare sau, dup caz, de la comunicare.

- Instana compentent s soluioneze instana ierarhic superioar, n termen de 48 de ore de la

nregistrare.

Pentru aplicarea provizorie a msurilor de siguran cu caracter medical.

4. Contestaia mpotriva ncheierii, prin care judectorul de drepturi i liberti sau judectorul de
camer preliminar se pronun fa de propunerea naintat de procuror, n legtur cu luarea fa de
inculpat a msurii obligrii provizorii la tratament medical (art. 246 NCPP).
- Titulari suspect/inculpat
- Termen 5 zile de la pronunare.

- Instana competent instana ierarhic superioar.

5. Contestaia mpotriva ncheierii prin care judectorul de drepturi i liberti sau judectorul de
camer preliminar sau instana se pronun n legtur cu propunerea de luare fa de suspect sau
inculpat a msurii internrii medicale provizorii (art. 248 NCPP).
- Titulari suspect/inculpat, procuror

- Termen 5 zile

- Instan instana ierarhic superioar

6. Contestaia mpotriva ncheierii judectorului de drepturi i liberti sau a instanei prin care s-a
soluionat propunerea de luare a msurii internrii nevoluntare (art. 184)
- Titulari
- suspect
- inculpat
- procuror

- Termen 24 de ore de la pronunare

- Instana competent Judectorul de drepturi i liberti de la instana ierarhic superioar

- Instana ierarhic superioar celei ce a luat msura internrii nevoluntare

7. Contestaia mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar a admis plngerea
mpotriva soluiilor de neurmrire sau netrimitere n judecat (clasare sau renunare la urmrirea
penal) a desfiinat soluia atacat i a dispus nceperea judecii cu privire la faptele i persoanele
pentru care, n cursul cercetrii penale, a fost pus n micare aciunea penal, cnd probele legal
administrate sunt suficiente [art. 341 alin. (7) pct. 2 lit. c)].
- n acest caz, procurorul i inculpatul pot face contestaie cu privire la modul de soluionare a
excepiilor privind legalitatea administrrii probelor i a efecturii urmririi penale [art. 341 alin. (9)].
8. Contestaie mpotriva ncheierii, prin care judectorul de camer preliminar a hotrt cu privire la
modul de soluionare a cererilor i a excepiilor [art. 347 alin. (1) teza I].

9. Contestaie mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar a dispus restituirea
cauzei la parchet [art. 347 alin. (1) teza a II-a] [art. 346 alin. (3)].

10. Contestaie mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar dispune nceperea
judecii n acele cazuri n care a constatat neregulariti ale actului de sesizare, a exclus una sau mai
multe probe administrate ori a sancionat cu nulitate (art. 280 282 NCPP) actele de urmrire penal
efectuate cu nclcarea legii [art. 347 alin. (1) teza a II-a coroborat cu art. 346 alin. (4)].

11. Contestaie mpotriva ncheierii dat n prim instan prin care s-a dispus suspendarea cauzei
[art. 367 alin. (4) NCPP].

12. Contestaie mpotriva ncheierii instanei prin care se dispune suspendarea judecii n caz de
extrdare activ (pn la data la care statul solicitat va comunica hotrrea sa asupra cererii de
extrdare) [art. 368 alin. (1) NCPP].
13. Contestaie mpotriva ncheierii prin care instana de fond a dispus suspendarea hotrrii supuse
revizuirii [art. 460 alin. (2) NCPP].

14. Contestaie mpotriva sentinei prin care instana competent (prevzut la art. 529) rezolv
cererea de reabilitare (art. 535 NCPP).

15. Contestaie mpotriva ncheierii pronunat de judectorul de drepturi i liberti sau judectorul
de camer preliminar sau instana de judecat (art. 493) n legtur cu dispunerea uneia sau a mai
multor msuri preventive fa de persoana juridic (art. 493 NCPP).

16. Contestaia mpotriva ncheierii prin care judectorul de camer preliminar se pronun asupra
cererii de luare a msurii de siguran a confiscrii speciale sau a desfiinrii unui nscris (n cazul n
care procurorul a dispus clasarea sau renunarea la urmrirea penal i sesizarea judectorului de
camer preliminar n vederea lurii msurii de siguran a confiscrii speciale sau a desfiinrii unui
nscris) [art. 5491 alin. (4)].

17. Contestaie mpotriva hotrrii judectoriei prin care instana se pronun asupra acordrii
liberrii condiionate [art. 587 alin. (3)].

n acest caz, contestaia formulat de procuror este suspensiv de executare.

18. Contestaie mpotriva hotrrii prin care instana de executare se pronun asupra cererii de
amnare a executrii pedepsei [art. 589 alin. (7) NCPP].
- instana ierarhic superioar
- n 3 zile de la comunicare.

19. Contestaie mpotriva hotrrilor pronunate n prim instan n materia executrii (art. 597
NCPP).