GESTIN HUMANA

PROGRAMA DE BIENESTAR Y COMPENSACION SECRETARIA DE

PLANAEACIO MUNICIPIO DE PASTO
TRABAJO COLABORATIVO No. 1

DIANA VALERIA MORA BRAVO

Cdigo: 1.085.244.420

TUTOR:

GERMN FERNANDO MEDINA

UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD

ESPECIALIZACIN EN GESTIN PBLICA
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS Y DE NEGOCIOS
PASTO, 15 DE NOVIEMBRE DE 2010
 INTRODUCCION

Dentro del proceso de nuevas Polticas de Modernizacin del Estado, buscan

generar un cambio en el Fortalecimiento Institucional y de Modernizacin de la
Administracin Pblica del tema que aboga hoy en da en el de Talento Humano.

Con el Plan de Bienestar Social enmarcado en la Ley No. 909 de 2004 y

reglamentado en el Decreto Ley No.1567 de 1998 y Decreto No.1227 de 2005 la
secretaria de planeacin del municipio de Pasto, pretende mejorar el nivel de vida
del funcionario y de su familia, proporcionando condiciones en el ambiente de
trabajo que favorezcan el desarrollo de la creatividad, la identidad, la participacin
de sus funcionarios as como elevar los niveles de satisfaccin, eficacia, eficiencia,
efectividad e identificacin del empleado con el servicio de la entidad en la cual
labora.1

1
Plan Nacional de Formacin y Capacitacin de Empleados Pblicos Para el Desarrollo de
Competencias. DAFP ESAP. Colombia.
SECRETARIA DE PLANEACIN

1.1 MISIN
Lograr bienestar y alta calidad de vida de la poblacin Taminanguea a travs de
la poltica de calidad y el mejoramiento continuo, con compromiso, e idoneidad,
tica e integridad de los servidores pblicos que conforman su estructura orgnica,
con trasparencia y calidad en los proceso y en el manejo de los recursos
econmicos, fsicos y naturales, incrementando el desarrollo local.

1.2 VISIN

Realizar la construccin social del futuro local para dar bienestar prosperidad, una
mejor calidad de vida a sus habitantes y potencialidad a la regin que los contiene,
logrando un alto impacto social.

1.3 POLITICA DE CALIDAD

Mejorar continuamente el desempeo y efectividad de nuestros procesos y del

Sistema de Gestin de la Calidad, al igual que la excelencia en el servicio,
apoyados en los principios que sustentan la filosofa de trabajo aplicables a los
procesos y actividades requeridos para la prestacin de nuestros servicios a la
comunidad Taminanguea y dems partes interesadas, con el propsito de
satisfacer sus necesidades, teniendo como premisa la equidad social, la
solidaridad, el desarrollo econmico y empresarial, el desarrollo de la
infraestructura, el bienestar colectivo, al igual que la gobernabilidad, la
construccin de ciudadana, la seguridad y la convivencia Taminanguea.

1.4 POLITICA DE ADMINISTRACIN DEL RIESGO

La Alcalda Municipal de Taminango Narior, emprender las acciones necesarias
que le permitan el manejo de los eventos que puedan afectar negativamente el
logro de los objetivos institucionales, enmarcados en la identificacin y manejo
apropiado de los riesgos que puedan afectar la seguridad y el bienestar de sus
servidores pblicos, su estabilidad financiera, la integridad de los recursos fsicos,
tecnolgicos y operacionales.

1.5 RESPONSABILIDADES Y ACUERDO TICOS

Participacin
Responsabilidad
Moralidad
Equidad
Imparcialidad
Eficiencia
Eficacia
Economa
Celeridad
Preservacin Medio Ambiente
Legalidad
Efectividad
Solidaridad
Lealtad
Transparencia
Compromiso
Objetividad

2. FUNDAMENTACION Y JUSTIFICACION
La implementacin del programa de Bienestar Social en la Alcalda Municipal de
Taminango Nario debe responder a la satisfaccin de las necesidades tanto de la
Entidad como del servidor pblico dentro del contexto laboral, asumiendo los
nuevos retos de los cambios organizacionales, polticos, culturales y haciendo
partcipes a los funcionarios en la implementacin de los planes, programas y
proyectos, de tal manera que se combinen los fines de desarrollo de la Entidad y
del Estado, con los fines de desarrollo personal.

Social porque el bienestar del ser humano se basa en buscar el equilibrio en todas
sus dimensiones, toda persona debe mantener una buena y estrecha relacin con
su entorno familiar, social y laboral para elevar los niveles de eficacia, eficiencia,
efectividad, compromiso y pertenencia con su labor diaria. Por lo tanto, toda
poltica de bienestar social en una Entidad debe estar encaminada a dar respuesta
a las necesidades de la institucin como apoyo al cumplimiento de la Misin y la
Visin de la Entidad, pero tambin dar respuesta al servidor pblico dentro del
contexto laboral, familiar y social, propiciando un buen ambiente de trabajo y
motivacin para que asuma los retos de cambio organizacional, laboral, poltico y
cultural haciendo partcipe al funcionario en la implementacin de los planes y
programas de la organizacin.

La Alcalda Municipal de Taminango Narior, considera al Talento Humano de la

Entidad, como eje central del desarrollo de la Misin y Visin de la misma, y por
ello se ha propuesto ofrecer las mejores condiciones laborales, el desarrollo de las
capacidades intelectuales, morales, deportivas, culturales y sociales, adems del
fomento de habilidades y destrezas, el reconocimiento a la labor que realizan los
servidores pblicos, engrandeciendo la Misin institucional ante la ciudadana que
espera el mejor servicio de nuestra Entidad.

Segn esta reglamentado mediante Decreto-Ley No.1567 del 5 de agosto de

1998 as lo dispone en su Captulo II, PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL E
 INCENTIVOS, artculos No.18-19, Captulo III, artculos 20-25: Los programas de
bienestar social deben organizarse a partir de las iniciativas de los servidores
pblicos como procesos permanentes orientados a crear, mantener y mejorar las
condiciones que favorezcan el desarrollo integral del empleado, el mejoramiento
de su nivel de vida y el de su familia; as mismo deben permitir elevar los niveles
de satisfaccin, eficacia, eficiencia, efectividad e identificacin del empleado con el
servicio de la entidad en la cual labora.

Y Capitulo IV, PROGRAMAS DE INCENTIVOS, Artculos No. 26-38: Los

programas de incentivos, como componentes tangibles del sistema de estmulos,
debern orientarse a:

1. Crear condiciones favorables al desarrollo del trabajo para que el desempeo

laboral cumpla con los objetivos previstos.
2. Reconocer o premiar los resultados del desempeo en niveles de excelencia.

3. DIAGNOSTICO

Los programas de Bienestar Social se apoyan en dos bases fundamentales; las

necesidades e iniciativas de los funcionarios y los lineamientos en cuanto a
poltica de calidad, objetivos corporativos, misin y visin de la Entidad.
Con el fin de conocer las preferencias de las actividades de Bienestar de los
Servidores Pblicos de la Alcalda Municipal de Taminango Nario, se describi la
situacin actual en cuanto al clima organizacional de nuestra Entidad, con lo cual
se pudo constatar que existe un desinters por parte de los funcionarios y una
falta de motivacin, no le encuentran sentido al programa y tienen bajas
expectativas, ya que consideran que los Jefes deben actuar como lderes en todas
las actividades que se programen fuera del lugar de trabajo, con el fin de
conocerse e integrarse y poder estrechar lazos afectivos entre compaeros, los
cuales se van a reflejar en su desempeo laboral, por lo que se hace necesario
poner en prctica otras formas de motivacin donde se involucren mas la
participacin de cada uno de los Jefes de la planta con sus subalternos e
igualmente vincular a las familias de los funcionarios, con el fin de lograr un clima
laboral acorde a las necesidades tanto institucionales como familiares.

Por lo tanto el programa de Bienestar Social de la Alcalda Municipal de

Taminango destaca cinco reas, como son: rea Deportiva y Recreativa, rea de
Promocin Cultural, rea Turstica, rea de Promocin y Prevencin de la Salud,
rea Social. Se pretende fortalecer los mecanismos de comunicacin y motivacin
a los funcionarios, desarrollar una serie de actividades que fomenten la capacidad
de relacin y de comunicacin, a dems desarrollar el sentido de pertenencia y el
compromiso individual para con la institucin municipal.

4. OBJETIVOS INSTITUCIONALES

4.1 OBJETIVO GENERAL

El Plan de Bienestar Social de la Alcalda Municipal de Taminango, propender por

generar un clima organizacional que manifieste en sus servidores, motivacin y
calidez humana en la prestacin de los servicios al interior de la Entidad, y se
refleje en el cumplimiento de la Misin Institucional, aumentando los niveles de
satisfaccin en la prestacin de los servicios a la comunidad.

4.2 OJETIVOS ESPECIFICOS

Contribuir, a travs de acciones participativas basadas en la promocin y la

prevencin, a la construccin de una mejor calidad de vida, en los aspectos
 educativo, recreativo, deportivo y cultural de los funcionarios y su grupo
familiar.

Propiciar condiciones en el ambiente de trabajo que favorezcan el desarrollo de

la creatividad, la identidad, la participacin de los servidores pblicos de la
Entidad, as como la eficiencia y la efectividad en su desempeo.

Estimular en todas las dependencias de la Alcalda Municipal de Taminango y

a todos los empleados, la participacin y consolidacin del bienestar
institucional, Individual y colectivo.

Reconocer los resultados de desempeo en niveles de excelencia, a travs del

plan de incentivos.

5. PLAN DE TRABAJO

Para comenzar una atencin al empleado y propiciar su desempeo productivo, el

programa de bienestar social est enmarcado dentro del rea de calidad de vida
de cada funcionario pblico que preste sus servicios en la entidad, y para llevarlo
al xito este programa, conlleve a buenos resultados y generacin de satisfaccin
y desempeo cada vez ms altos, que se vean reflejados en la calidad de la
prestacin de nuestros servicios tanto al interior de la entidad como hacia la
comunidad.
Las reas de trabajo son:

5.1 AREA RECREATIVA Y DEPORTIVA

La recreacin es la actitud positiva del individuo hacia la vida en el desarrollo de
actividades que le permitan trascender los lmites de la conciencia y el logro del
equilibrio biolgico y social que dan como resultado una buena salud y una mejor
calidad de vida.
Crear y mantener un centro recreativo y deportivo que sea capaz de satisfacer las
necesidades del servidor pblico que garanticen el bienestar y calidad de vida.

En esta rea se ayudar a fortalecer el estado fsico y mental de cada uno de los
funcionarios, generando comportamientos de integracin, respeto, tolerancia hacia
los dems y sentimientos de satisfaccin en el entorno laboral y familiar, se
realizar una jornada deportiva al menos unas cuatro (4) veces durante el ao,
mediante acuerdo con un polideportivo del Municipio o en las inmediaciones de la
Piscina Municipal, llevar a cabo una jornada deportiva para los funcionarios donde
puedan practicar deportes como ftbol, voleibol, baloncesto, atletismo, ciclismo, y
natacin.

5.2 REA SOCIAL Y CULTURAL

Esta rea en la que el bienestar social de la Alcalda acta, comprende actividades
que tienen como fin, fomentar espacios para la distraccin como un instrumento
de equilibrio para la vida del trabajador respondiendo a las necesidades de
integracin con su grupo familiar y social, a la identidad cultural institucional y al
sentido de pertenencia con la Entidad.

Se busca promover la participacin e integracin de los funcionarios y asesores,

propiciar el desarrollo de sus capacidades de expresin, imaginacin y creacin y
de las diferentes manifestaciones culturales mediante la organizacin de eventos
ldicos.

Se debern llevar a cabo las siguientes actividades:

1. Organizacin de Grupos de danza: De acuerdo a las habilidades o gustos de
cada funcionario y asesor se organizaran estos en grupo para los cuales se
propiciaran las condiciones necesarias con el fin que mejoren sus habilidades
mediante cursos, que al final de ao, en una actividad cultural sean mostradas a
los dems.
2. Jornada cultural de integracin familiar: Durante el ltimo bimestre de cada
ao, se llevar a cabo una jornada cultural en la cual se muestren eventos que
busquen el desarrollo y afianzamiento de la costumbres de la Regin. Esta jornada
contar con la presencia del ncleo familiar de cada funcionario y asesor.
3. Celebracin del da de la Mujer: Con el fin de exaltar la labor de las
funcionarias de la Entidad, se llevar a cabo una celebracin para esta fecha .
4.Celebracin del Aniversario de la Alcalda de Taminango: Cada ao se
llevar a cabo un evento para celebrar el aniversario de la Alcalda, el cual podr
consistir en una jornada de integracin con una charla de inters general.
5. Navidad y despedida de Ao: Cada final de ao se llevar a cabo una jornada
de integracin para celebrar la navidad y despedir el ao.

A dems la Alcalda Municipal realizara los siguientes eventos:

En la Alcalda Municipal de Taminango Nario se realizarn los siguientes eventos
sociales como:
Celebrar los cumpleaos de los funcionarios pblicos.
Da de la Madre y del Padre.
Da de la secretaria.
Da del Amor y Amistad.
Da del Trabajo

5.3 REA TURISTICA

Realizar convivencias, paseos, salidas de campo, fuera del lugar de trabajo en
sitios tursticos como Remolino, Chachagui, veredas aledaas, buscando que los
empleados pblicos se relaciones, integren y convivan como una familia
institucional.
5.4 AREA PROMOCIN Y PREVENCIN SALUD
Hacer conocer mediante capacitaciones, charlas, foros a los funcionarios acerca
riesgos que ponga en riesgo sus vidas y la de su familia permitindoles reaccionar
de manera inmediata.

6. UBICACIN

El espacio apropiado o planta fsica en donde se efectuaran la mayor parte de las

actividades del programa de Bienestar Social se realizaran en las instalaciones de
la Alcalda Municipal ubicada en el Barrio el Poder de Taminango Nario.

Con respecto a las salidas para realizar actividades deportivas, culturales y de

recreacin se llevarn a cabo en otros espacios adecuados ya que la Entidad no
cuenta con estos sitios de esparcimiento.

7. BENEFICIARIOS

El personal que ser beneficiado con el programa de Bienestar Social, son todos
los funcionarios que pertenecen a la planta global de la Alcalda Municiapl de
Taminango Nario, conformada por funcionarios de Carrera Administrativa, de
Libre Nombramiento y Remocin, por rdenes de Prestacin de Servicios (O.P.S)
y provisionalidades correspondiente a 47 empleados.
 PROGRAMA DE COMPENSACIN E INCENTIVOS

OBJETIVOS
Crear condiciones favorables al desarrollo del trabajo para que el desempeo
laboral cumpla con los objetivos previstos, los cuales debern implementarse a
travs de proyectos de calidad de vida laboral.

TIPOS DE INCENTIVOS
BECAS PARA EDUCACION FORMAL: Este incentivo se podr aplicar en
cualquier modalidad y nivel acadmico, a eleccin del funcionario seleccionado,
siempre que corresponda a este tipo de formacin y el plan de educacin est
debidamente aprobado y reconocido por las autoridades competentes. Cabe
resaltar, que esta modalidad aplica solo para funcionarios en Carrera
Administrativa y Libre Nombramiento y Remocin.

RECONOCIMIENTO AL DESEMPEO LABORAL: Se seleccionar al mejor

funcionario despus de escogido y aplicado el instrumento a utilizar. Haber
obtenido la mayor puntuacin segn el instrumento aplicado. No haber sido
sancionado disciplinariamente en el ao inmediatamente anterior a la fecha de
postulacin.

RECONOCIMIENTO POR GESTIN: Se seleccionarn un equipo de trabajo con

mnimo 3 funcionarios mximo 6, en ciertas ocasiones a un solo empleado, por
haber gestionado o cumplido las metas propuestas y que haya generado impacto
a nivel interno y/o externo.

RECONOCIMIENTO POR AOS DE SERVICIO CON RESULTADOS

EFECTIVOS: Se tendr en cuenta los aos de servicio, logros profesionales y
laborales.

ANALISIS

Muchas veces que hemos tenido la oportunidad de entrar en contacto con

empresarios que dirigen una pequea o mediana empresa (PYME), hemos
encontrado una cierta resistencia del empresario a siquiera hablar de la forma
como compensan a su personal; es decir, de la manera como determinan los
sueldos, los incentivos, en caso de que existan, y las prestaciones, que otorgan al
personal.
Todo colaborador espera un reintegro por los servicios prestados, ya sea en dinero
o especie para satisfacer sus necesidades. Estas remuneraciones son calculadas
tomando en cuenta una serie de parmetros legales con el fin de que el
trabajador sea ms productivo y est motivado econmicamente para desempear
de forma contenta y armoniosa su labor.

Los Sueldos y Salarios forman una gran importancia para cada uno de nosotros
como trabajadores dentro de una organizacin, debido a que es una labor que
prstamo para recibir algo a cambio.

Por lo que en las diversas partes del trabajo, se han sealado las decisiones
crticas que debe tomar el empresario cuando se propone establecer en su
empresa un programa o plan de compensacin o de bienestar para sus
empleados.

Uno de los elementos esenciales en toda relacin de trabajo es la remuneracin,

la cual, se define como la contraprestacin que efecta el empleador a cambio de
un trabajo realizado por un colaborador y/o trabajador. Es aplicable para todo
efecto legal, para el clculo pago de los beneficios previstos en la ley actual. Su
clculo se realiza tomando en cuenta el tiempo laborado, el rendimiento o
resultado, o la clase de trabajador (obrero o empleado); cumpliendo con el objeto
de que sean adecuadas, equitativas, equilibradas, efectivas, seguras y sobre todo
motivadora, todo trabajador motivado aumenta su productividad y eficiencia.

En la Sociedad actual y de nuestras experiencias laborales, podemos decir, que

los Sueldos y Salarios nos ayudan a subsistir de nuestras necesidades. Los
sistemas de incentivos bien administrados poseen importantes ventajas, tanto
para los trabajadores como para la empresa.

El beneficio principal a los empleados es que estos programas hacen posible que
acrecienten sus percepciones totales, no en algn momento futuro, sino
inmediatamente, en el siguiente pago. La empresa obtendr mayor produccin y,
suponiendo que se gane algo en cada unidad producida, alcanzar un mayor
volumen de utilidades. Por lo comn, las utilidades crecen, no en proporcin al
volumen de produccin, sino cuando tiene lugar una tasa de produccin ms alta,
de modo que decrezcan los costos generales por unidad. Luego, las mayores
percepciones que resulten de los planes de incentivos elevarn la moral del
trabajador y tendern a reducir los cambios de trabajo, el ausentismo, la
impuntualidad y la morosidad.

Cuando se elaboran planes, programas y actividades, hay que comunicar a todo el

personal lo que se busca con l para que todos entiendan que no se tienen
preferencias y que no hay empleados de primera, segunda o tercera clase,
adems, estos programas deben ser lo suficientemente flexibles para acomodarse
a las diferentes situaciones, Tambin es importante conocer las expectativas de la
gente, el plan se debe construir con base en informacin de doble va, de otro
modo se quedar corto. Por ello hay que alentar al personal para que exprese lo
que quiere y qu soluciones puede presentar para colmar dichas expectativas.

Cuando se trata de elaborar programas de bienestar se busca encontrar el

equilibrio empleo-vida, hay que tener en cuenta a todo el personal y todas las
situaciones, aunque parece una tarea casi imposible dada la diversidad social que
se puede encontrar en una empresa u organizacin, se deben desarrollar
soluciones creativas para lograrlo.

En conclusin, al crear planes, programas y actividades en el rea de Bienestar

Social, se debe buscar la equidad ms que la igualdad dejando suficientemente
claras las reglas del juego a todos los empleados, Todos los problemas que
surgen en el interior de las organizaciones son conflictos de emociones, a lo que
usualmente se distingue como problemas de calidad y eficiencia en los distintos
quehaceres en las empresas, la mayora de ellas estn incorporando soluciones
relacionadas con motivacin, habilidades, gestin, liderazgo, planeacin
estratgica, entre otras.

Son las personas las que realizan, generan y conservan a las organizaciones, y
que es el cmo se relacionan, el cmo viven su diario hacer, lo que hace la
diferencia, las organizaciones enfocan la mirada en las personas como eje
fundamental del quehacer de la empresa, no como simples recursos o capital.

En Colombia, a travs de la Ley 278/96 se establece como una prioridad del

Estado: Fijar de manera concertada la poltica laboral mediante planes
estratgicos sobre estos asuntos: Bienestar de los trabajadores; adopcin de
nuevas formas de capacitacin laboral; creacin de empleo; mejoramiento de la
produccin y la productividad; remuneracin mnima vital y mvil proporcional a la
cantidad y calidad del trabajo; redistribucin equitativa del ingreso; reconversin
industrial y recalificacin laboral; participacin de los trabajadores en la gestin de
las empresas; universalizacin de la seguridad social; garanta de los derechos de
la mujer, del menor trabajador y de otros trabajadores vulnerables y garanta de
los derechos sindicales.

Al elevar el nivel de vida del funcionario, mediante la satisfaccin de sus

necesidades individuales, se espera que ste alcance un grado de motivacin que
se traduzca en mayor esfuerzo y mejor desempeo laboral en pro de una
productividad institucional que responda a la satisfaccin de las necesidades de
los ciudadanos que requieren de los servicios que presta la Alcalda Municiapal de
Taminango.