O DISCURSO POLTICO DA LUTA CONTRA A POBREZA: UMA

ANLISE DE SUA PRODUO E CIRCULAO NO CONTEXTO

BRASILEIRO CONTEMPORNEO

SO CARLOS
2016
Carlos Alberto Turati
 UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS
CENTRO DE EDUCAO E CINCIAS HUMANAS
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM LINGUSTICA

O DISCURSO POLTICO DA LUTA CONTRA A POBREZA: UMA

ANLISE DE SUA PRODUO E CIRCULAO NO CONTEXTO BRASILEIRO
CONTEMPORNEO

Carlos Alberto Turati

Bolsista: Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo FAPESP, processo n
2012/16355-0.

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao

em Lingustica da Universidade Federal de So
Carlos
como parte dos requisitos para a obteno do Ttulo
de Doutor em Lingustica.

Orientador: Prof. Dr. Carlos Flix Piovezani Filho

So Carlos - So Paulo - Brasil

2016
Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da Biblioteca Comunitria UFSCar
Processamento Tcnico
com os dados fornecidos pelo(a) autor(a)

Turati, Carlos Alberto

T929d O discurso poltico da luta contra a pobreza : uma
anlise de sua produo e circulao no contexto
brasileiro contemporneo / Carlos Alberto Turati. --
So Carlos : UFSCar, 2016.
202 p.

Tese (Doutorado) -- Universidade Federal de So

Carlos, 2016.

1. Discurso da luta contra a pobreza. 2. Discurso

poltico. 3. Anlise do discurso. 4. Contradio
ideolgica. 5. Produo de consenso. I. Ttulo.
Dedicatria

Aos meus pais, Maurcio e Tereza,

Sempre
 Agradecimentos

Especialmente ao meu orientador, Carlos Piovezani, pela sua generosidade e

extremada dedicao, pela sua compreenso nos momentos difceis do trabalho e da vida, pela
amizade que construmos. Esses anos de trabalho conjunto e de outras vivncias s poderiam
resultar em estima e admirao. O Carlos uma pessoa que vale a pena conhecer de perto.
Ao professor Valdemir Miotello, meu orientador no Mestrado, por ter apostado
em mim quando era um desconhecido, pela amizade que construmos, pela parceria de
trabalho e pelos ensinamentos valiosos.
professora Marina Clia Mendona e ao Valdemir Miotello por contriburem
efetivamente para a melhoria do trabalho com seus comentrios, suas sugestes e crticas
feitas no Exame de Qualificao e por participarem da Defesa da Tese.
s professoras Mnica Graciela Zoppi-Fontana e Vanice Maria Oliveira
Sargentini por aceitarem meu convite e se disponibilizarem a participar da Defesa da Tese.
Ao professor Mariano Dagatti, pela leitura atenta, pelos comentrios precisos e
sugestes de leitura que enriqueceram o trabalho, pela semana de estudos em Buenos Aires,
pelas reunies e cafs e por me apresentar essa sua querida cidade.
Aos professores do Departamento de Letras, Carlos Piovezani, Cristine Gorski
Severo, Dirceu Cleber Conde, Flvia Bezerra de Menezes Hirata-Vale, Gladis Maria de
Barcellos Almeida, Luzmara Curcino Ferreira, Maria Isabel de Moura, Mnica Baltazar Diniz
Signori, Nelson Viana, Oto Arajo Vale, Roberto Leiser Baronas, Soeli Maria Schreiber da
Silva, Valdemir Miotello, Vanice Maria Oliveira Sargentini, com quem tive a oportunidade de
cursar disciplinas, ouvir palestras e apresentaes, de conviver e muito aprender.
professora Marie-Anne Paveau por ter me acolhido e co-orientado durante o
estgio de pesquisa na Frana.
professora de Lingustica da graduao, Regina Paschoal Lima, minha
primeira orientadora no trabalho de pesquisa, pela amizade, pelo incentivo e por mostrar que
o estudo pode ser uma paixo.
Aos amigos e colegas dos grupos de estudo LABOR e do GEGE com quem
pude compartilhar esses anos de formao, em especial, Alan, Aline, Camila, Cezinaldo,
Denise, Diane, Fabrcio, Felipe, Flvio, Lvia, Marina, Paje, Pedro, Radames, Rafael,
Rosangela, Simone, Tati e Tiago.
Aos amigos da Ps com quem vivenciei esses anos. Ao Israel pelas
contribuies com os projetos de pesquisa e sempre boas conversas. Ao Jlio pelas ciladas e
vitrias compartilhadas e muitas risadas. Ao Nilson por tantas coisas, por me ajudar em
momentos muito difceis, por compartilhar alegrias, pelas interminveis reflexes sociais nos
almoos e cafs. E ao Samuel, pela amizade, pelo incentivo, pelos ensinamentos tericos,
pelas teorias da conspirao, pelo inesgotvel bom humor.
Aos meus pais, Maurcio e Tereza, pelo amor, pelo incentivo, pela admirao,
pelo brilho nos olhos.
s minhas irms e meu irmo, Josiane, Elaine, Viviane e Vincius, pelo amor e
admirao recprocos. Aos cunhados Fbio, Helder e Mateus, pela amizade e admirao. Aos
sobrinhos, Isabela, Joo e Matheus, pelo carinho. Tati, por trazer alegria para minha vida.
FAPESP por ter concedido financiamento para este trabalho e para o estgio
de pesquisa no exterior.
 Devemos lembrar a existncia de um primeiro pressuposto de
toda a existncia humana e, portanto, de toda a histria, a
saber, que os homens devem estar em condies de poder
viver a fim de fazer histria. Mas, para viver, necessrio antes
de mais beber, comer, ter um tecto onde se abrigar, vestir-se,
etc. O primeiro fato histrico , pois, a produo dos meios que
permitem satisfazer as necessidades, a produo da prpria
vida material; trata-se de nico fato histrico, de uma condio
fundamental de toda a histria, que necessrio, tanto hoje
como h milhares de anos, executar dia a dia, hora a hora, a
fim de manter os homens vivos.
(Karl Marx)
 Resumo

Em nossa pesquisa investigamos o discurso da luta contra a pobreza

na esfera poltica brasileira contempornea mediante a anlise dos aspectos de sua
constituio, formulao e circulao. Mais especificamente, tomamos como ponto
de partida da anlise um conjunto de falas da presidente Dilma Rousseff produzidas
durante o ano de 2011, ano no qual o governo federal adotou o slogan Pas rico
pas sem pobreza e fez da luta contra a pobreza um objetivo central das aes
governamentais. Amparados no arcabouo terico-metodolgico da Anlise do
discurso e tendo como principal referncia os trabalhos de Pcheux, tomamos por
pressuposto terico que toda prtica discursiva est inscrita no complexo
contraditrio-desigual-sobredeterminado das formaes discursivas que caracteriza
a instncia ideolgica em condies histricas dadas. Assim sendo, consideramos a
categoria da contradio material como condio constitutiva do processo discursivo
de modo que a tomamos como princpio terico que orienta a pesquisa e ao mesmo
tempo como objeto de anlise. A partir dessa perspectiva, buscamos primeiramente
compreender algumas determinaes histricas dos processos de produo de
sentidos. Assim, identificamos no contexto da industrializao europeia que a forma
hegemnica da luta contra a pobreza j em sua origem constituda por uma gama
de contradies que apontam que seu objetivo antes de tudo um objetivo das
classes dominantes, tendo no pensamento liberal clssico a base de sua formao.
De forma anloga, identificamos que no contexto histrico dos problemas nacionais
brasileiros, desde as atividades extrativistas at o capitalismo contemporneo,
determinados sentidos que relacionam a pobreza ameaa pblica e violncia,
que a tomam por uma preocupao social e econmica indireta e que constituem o
pobre como naturalmente incapaz caracterizam uma viso elitista e vertical sobre o
problema. Em seguida investigamos como a forma contempornea do discurso da
luta contra a pobreza adquiriu um papel central na poltica brasileira, tornando-se
uma espcie de imperativo categrico das aes polticas e discursivas. Procuramos
identificar como esse discurso tem a sua reproduo hegemnica garantida, onde
diferenas aparentes e naturalizadas servem para se sobrepor s contradies
constitutivas que materializam os conflitos de classe geradores das desigualdades
sociais. Assim, observamos como as formas de funcionamento do discurso da luta
contra a pobreza configuram estratgias pelas quais suas contradies constitutivas
so rarefeitas, apagadas, deslocadas e esquecidas. Se a contradio primeira e
mais aparente desse discurso consiste no fato de que ele se torna hegemnico sob
o ditame e o impulso das instituies do dinheiro, em nossas anlises pudemos
observar que essa sua condio no campo poltico brasileiro tem sua eficcia
garantida porque tal discurso funciona contraditoriamente como evidncia, consenso
e verdade a ser ensinada; silencia os agentes e os processos de explorao do
capital, produzindo o consenso no interior das contradies e operando uma gesto
da polmica no interior do campo poltico; fundamenta-se na moral, subjetivando a
pobreza; produz uma eroso de identidades coletivas de resistncia; deslegitima
politicamente os grupos organizados e os sujeitos individualizados em sua luta
contra as desigualdades; e subjetiva o pobre como sujeito econmico em uma
dimenso passiva.
Palavras-chave: Discurso da luta contra a pobreza; Discurso Poltico;
Anlise do discurso; Contradio ideolgica; Produo de consenso; Efeito moral no
processo discursivo.
 Abstract

In our research, we investigate the discourse on the fight against

poverty in the contemporary Brazilian political sphere, by analyzing the aspects of
constitution, formulation and circulation of this discourse. More specifically, we take
as a starting point, for the analysis, a set of speeches presented by President Dilma
Rousseff in 2011, the year in which the federal government has adopted the slogan
Rich country is country without poverty, and has made the fight against poverty a
central goal of government actions. Supported by theoretical and methodological
framework of Discourse Analysis and having as main reference the work of Michel
Pcheux, we take as a theoretical presupposition that all discursive practice is
entered in contradictory-unequal- overdetermined complex of discursive formations
that characterizes the ideological instance in given historical conditions. Therefore,
we consider the category of the material contradiction as a constitutive condition of
the discursive process, such that we consider it as a theoretical principle that guides
the research and, at the same time, as the object of analysis. From this perspective,
first we search to understand some historical determinations of the processes of
meaning production. Thus, we identified in the context of European industrialization
that the hegemonic form of the fight against poverty, already in its origin, is
constituted by a set of contradictions that indicate that its goal is first of all a goal of
the ruling classes, having in the classical liberal thought the basis of its formation.
Similarly, we have identified that in the historical context of the Brazilian national
problems, since the extractive activities until the contemporary capitalism, certain
meanings that relate poverty to the public menace and violence, that take it as an
indirect social and economic concern and that constitute the poor as naturally
incapable feature an elitist and vertical view of the problem. Then we investigated
how the contemporary form of the discourse on the fight against poverty acquired a
central role in Brazilian politics, becoming a kind of categorical imperative of political
and discursive actions. We seek to identify how this discourse has its hegemonic
reproduction guaranteed, where apparent and naturalized differences serve to cover
the constitutive contradictions that materialize the class conflicts that generate social
inequalities. Thus, we see how the forms of functioning of the discourse on the fight
against poverty configure strategies by which its constitutive contradictions are
rarefied, erased, displaced and forgotten. If the first and most apparent contradiction
of this discourse is the fact that it becomes hegemonic under the dictates and the
impulse of monetary institutions, in our analysis, we observed that its hegemonic
condition in the Brazilian political field has its efficiency guaranteed because such
discourse functions contradictorily as evidence, consensus and truth to be taught; it
mutes the agents and processes of exploitation by the capital, producing consensus
within the contradictions and operating a management of the polemic within the
political field; it is based on moral, subjectifying the poverty; it produces an erosion of
collective identities of resistance; it delegitimizes politically the organized groups and
individuals in their fight against inequalities; and subjective the poor as economic
subject in a passive dimension.
Keywords: Discourse of the fight against poverty; Political discourse;
Discourse analysis; Ideological contradiction; Production of consensus; Moral effect
in the discursive process.
 Sumrio

INTRODUO ..................................................................................... 15

CAPTULO 1 Quadro terico, delimitaes conceituais, corpus de

anlise e procedimentos metodolgicos ................................................................... 26

1.1 A categoria da contradio no materialismo dialtico ................. 28

1.2 A categoria da contradio em referncia ao quadro terico ...... 36

1.2.1 A categoria da contradio em Pcheux .............................. 37

1.2.2 A categoria da contradio em Courtine .............................. 41

1.3 Corpus de anlise e procedimentos metodolgicos .................... 44

CAPTULO 2 A pobreza como problema social no discurso:

determinaes histricas dos processos de produo de sentidos........................... 50

2.1 A pobreza no contexto da industrializao europeia ................... 51

2.2 A pobreza no contexto dos problemas nacionais do Brasil ......... 71

CAPTULO 3 O discurso da luta contra a pobreza no Brasil: de

imperativo categrico das instituies internacionais de desenvolvimento a slogan do
governo federal ......................................................................................................... 90

3.1 A luta contra a pobreza como um imperativo moral .................... 93

3.2 O slogan Pas rico pas sem pobreza .................................... 106

3.2.1 A formulao do slogan ......................................................... 106

3.2.2 Efeito de valor moral na composio do slogan ..................... 112

3.2.3 Sentidos em circulao .......................................................... 119

CAPTULO 4 O silncio cordial do porta-voz da luta contra a pobreza:

produo do consenso, de virtudes e da deslegitimao poltica na incluso
produtiva dos sujeitos .............................................................................................. 130

4.1 Gesto da polmica .................................................................. 131

4.2 Remanncia moral .................................................................... 152

4.2.1 Luta contra a pobreza como poltica de valores ..................... 159

4.3 Deslegitimao poltica dos sujeitos na luta contra a pobreza .. 173

CONSIDERAES FINAIS ............................................................... 188

Concluso ....................................................................................... 192

Referncias ........................................................................................ 193

 15

INTRODUO

A luta mais obstinada do meu governo ser pela erradicao da

pobreza extrema e a criao de oportunidades para todos

Essas palavras ditas por Dilma Rousseff em seu discurso de posse

durante o Compromisso Constitucional perante o Congresso Nacional no dia 01 de
janeiro de 2011 registram a primeira apario de uma srie de reiteraes que vo
configurar uma mesma formao de discurso a qual, da condio de lder nacional e,
portanto, de locutor privilegiado, a presidente eleita assumiria a posio de porta-
voz.
No dia 10 de fevereiro de 2011, em seu primeiro pronunciamento
nao como presidente j em exerccio, Rousseff anunciou o slogan Pas rico pas
sem pobreza como a sntese dos princpios de seu governo. No dia 02 de junho de
2011 anunciou o programa Plano Brasil sem Misria, que teria por objetivo tirar da
pobreza extrema cerca de 16 milhes de brasileiros. O primeiro ano de mandato de
Dilma Rousseff foi marcado pelo que podemos chamar de uma campanha
indentitria do governo, na qual a pobreza recebeu o papel de protagonista e pela
qual a luta contra a pobreza se tornou uma palavra de ordem.
Nesse mesmo ano, quando realizvamos nossa pesquisa de mestrado
sobre o gnero de discurso notcia, percebemos que havia tambm uma constncia
do tema da pobreza na pauta jornalstica e uma grande massa de comentrios e
avaliaes sobre os pobres, por parte dos leitores de notcias nos veculos digitais,
que ecoavam o dio j aparecido contra os pobres, e principalmente contra os
pobres nordestinos, durante as eleies de 2010. Surgiu dessa observao nosso
interesse por investigar os dizeres sobre a pobreza. Assim, com o amadurecimento
da ideia em projeto para o doutorado propomos investigar os efeitos de sentido
produzidos pelos discursos sobre a pobreza no Brasil.
A partir de uma investigao inicial, quando observvamos a massiva
circulao dos dizeres sobre a pobreza no campo poltico e principalmente na fala
presidencial, compreendemos que se tratava de um discurso contemporneo
 16

hegemnico e de abrangncia mundial, o qual denominamos aqui, na esteira de

Peafiel (2008), discurso da luta contra a pobreza. A condio hegemnica desse
discurso, j estudada por outros pesquisadores como Campos (2013), Leite (2013),
Peafiel (2008), Sprandel (2004), principalmente, emergiu no final dos anos de 1980
no bere das organizaes internacionais de desenvolvimento, principalmente o
Banco Mundial e o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD).
Se o PNUD por um lado se ops viso estritamente monetria das instituies
financeiras ao defender que o ser humano deveria estar no centro dos processos de
desenvolvimento, por outro lado produziu um alto investimento ideolgico na luta
contra a pobreza que implicava medidas polticas tambm alinhadas com o
programa macroeconmico neoliberal. O que se observou nos anos 90 que a luta
contra a pobreza, sendo concebida como um dever tico, tornou-se um grande
consenso mundial que justificaria a imposio de medidas de ajustamento estrutural
aos pases prestatrios do Fundo Monetrio internacional (FMI) e do Banco Mundial,
que foravam a abertura de mercado dos Estados nacionais e uma globalizao
econmica, processo este que se desenvolvia j desde os anos de 1970.
De tal modo, pelo meio da dcada 1990, o atual discurso da luta contra
a pobreza, daqui por diante DLCP, infiltrou-se nos espaos das instituies polticas
brasileiras a partir das intervenes dos organismos internacionais. Mas se ao
aportar em terras brasileiras esse discurso no encontrou um solo virgem de
sentidos, como ramificao do iderio neoliberal, e como prprio dessa formao
ideolgica que justamente por se fazer passar por outra coisa qualquer que ideologia
(BIHR, 2011) capaz de absorver ou inverter o sentido de tudo que se lhe ope
(BORON, 1999), (HARVEY, 2005), (MIOTELLO, 2001), tal discurso foi capaz de
absorver e transformar os sentidos de seu objeto, suas conceptualizaes, e de criar
para tanto uma nova perspectiva epistemolgica (PEAFIEL, 2008): novas
estratgias de problematizao e de solues baseadas em um saber tcnico
autorreferencial em torno das melhores maneiras de reduzir a pobreza. Se a
pobreza, como problema social, j havia sido significada na histria brasileira em
diversos domnios de discurso, no domnio poltico, em especial, prticas de discurso
acerca da pobreza muito facilmente se colavam a uma demagogia e um clientelismo
populista, por um lado, ou, por outro, aos ideais de uma esquerda mais ou menos
revolucionria, intelectual e no armada. Assim, progressivamente o DLCP alterou o
 17

domnio de representao da poltica, ao tornar a soluo do problema da pobreza

um objetivo do desenvolvimento e um papel do Estado, amparado pelo saber
construdo pelas instituies internacionais de desenvolvimento. Quando Rousseff
concorreu presidncia em 2010, o Estado brasileiro j era um Estado contra a
pobreza e uma de suas promessas de campanha era justamente erradicar a
pobreza extrema at 2014, como cumprimento do primeiro dos Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio firmados entre os pases membros da ONU. Todavia,
mais que uma poltica de Estado, a luta contra a pobreza em 2011 fundiu-se com o
prprio governo federal, que, na sequncia de outro que fora o governo de um
trabalhador, veio a ser o governo contra a pobreza. Assim sendo, o DLCP ocupou o
lugar de lema do governo federal e seus temas e objetos sofreram um processo de
incitao ao discurso na fala presidencial, isto , um efeito de recitao constante
(PEAFIEL, 2008), o que nos permite dizer que esse momento representou a
apoteose do DLCP no Brasil.
A partir ento dessas primeiras observaes, algumas questes se
impuseram. De que forma especificamente o atual discurso da luta contra a pobreza
instituiu-se no campo poltico brasileiro? Quais os aspectos especficos de sua
formulao e que efeitos de sentido produz? Como esse discurso absorveu as
prticas significantes a respeito da pobreza, isto , como esse discurso constri seu
objeto em relao aos sentidos j produzidos? Uma vez observado que tal discurso
tenha se fundido com o prprio governo federal, que efeitos esse processo pde
produzir? Qual o papel do porta-voz e os efeitos produzidos nessa instncia de
recitao do DLCP?
Considerando essas questes, propusemos como objetivo de nosso
trabalho investigar os aspectos de constituio, formulao e circulao do atual
discurso da luta contra a pobreza no Brasil. Ao abordarmos o aspecto de
constituio, consideramos tanto as condies histricas de emergncia desse
discurso quanto sua filiao no interdiscurso. Quanto ao aspecto de sua formulao,
priorizamos analisar seu funcionamento em enunciados produzidos no ano de 2011,
principalmente o slogan do Governo Federal brasileiro e diversas falas presidenciais
onde se pde perceber o efeito de recitao pela recorrncia do slogan. Quanto ao
aspecto de circulao, ainda que com menor nfase e abordando, sobretudo, os
 18

efeitos de uma recepo do discurso poltico, consideramos a sua ocorrncia em

veculos miditicos, principalmente em gneros jornalsticos.
Amparados no arcabouo terico-metodolgico da Anlise do discurso
e tendo como referncia os trabalhos de Pcheux, principalmente, para
desenvolvermos nossa investigao do DLCP, conforme as questes e o objetivo
propostos, tomamos por pressuposto terico que toda prtica discursiva est
inscrita no complexo contraditrio-desigual-sobredeterminado das formaes
discursivas que caracteriza a instncia ideolgica em condies histricas dadas
(id., 1988, p. 213). Assim sendo, procuramos dar nfase aos aspectos ou efeitos de
sentido possveis contraditrios do DLCP manifestos nas trs instncias delineadas
de constituio, formulao e circulao. Ao considerarmos a categoria da
contradio material como condio constitutiva do processo discursivo significa que
a tomamos ao mesmo tempo como princpio terico que orienta nossa pesquisa e
como objeto de anlise.
Nesse sentido, no se trata apenas de uma aplicao de conceito, mas
da construo de uma perspectiva analtica que tem implicao direta sobre o objeto
de anlise, cujo efeito corresponde tambm diretamente evidncia constitutiva da
prtica cientfica ou da posio epistemolgica assumida, a dizer, tambm uma
opo poltica. Por exemplo, todo fato social pode ser percebido como realidade
concreta pela descrio de suas distines em relao outra realidade. A pobreza,
objeto temtico do discurso que investigamos, pode muito bem ser caracterizada
como fato concreto, entenda-se, emprico, pelo que se distingue em relao
riqueza. Essa caracterizao pode ser feita por escalas de distino e mensuraes,
tanto como realidade total, bem como relativa. Contudo, a simples caracterizao
das diferenas corre sempre o risco de uma naturalizao ontolgica. Assim que
processos de dominao, explorao e reproduo de desigualdades podem ser
chamados de livre competio. Por outro lado, se alm das distines evidentes
procurarmos compreender que as diferenas podem constituir um estado de
contradio de interesses adversos, no abarcamos apenas o fato concreto, mas
tambm as possibilidades de tal fato ser produzido como tal. Um exemplo desse tipo
de abordagem encontramos na contundente anlise feita por Cattani (2013) em
artigo no qual o autor analisa como as desigualdades socioeconmicas brasileiras
so consideradas pela grande mdia e por grande parte dos estudos cientficos e
 19

como essas concepes orientam valores e prticas que acabam parecendo

naturais, legtimas e consensuais, equivalentes a verdades divinas (id., p. 227). O
autor considera como palavras e conceitos so naturalizadas ou sacralizadas, de
modo a garantir a reproduo de um processo histrico hegemnico. Dois
argumentos do autor explicitam o posicionamento analtico sobre o qual
discorremos. No primeiro, diz, o simples contraste de imagens da pobreza com
aquelas da riqueza, por exemplo, seria um mtodo suprfluo, uma vez que apenas
reproduziria o que o olhar sensvel pode constatar. No segundo, afirma

As palavras da desigualdade so supostas descrever uma verdade

unvoca, destacando processos que parecem atender ao interesse
geral quando, mais objetivamente, buscam barrar a observao
aprofundada dos processos, impedindo a anlise rigorosa sobre
causas e consequncias das imensas assimetrias nas posses,
vantagens e direitos (id., p. 227).

Ao desmistificar as palavras que compem dois campos opostos, o da

pobreza e o da riqueza, Cattani organiza as palavras de cada campo em dois
conjuntos, cada qual dividido em cinco classes:

1):
Pobreza pobres favelados moradores de rua miserveis
indigentes excludos marginais vileiros ral;
Minorias mulheres e crianas vulnerveis portadores de
deficincia populaes indgenas idosos desempregados
trabalho escravo;
Fome subnutrio iletrismo envelhecimento consumo de
drogas desordem;
Apatia acomodamento falta de vontade incapacidade
inata;
Polticas pblicas (focalizadas ou universalizadas) programas
especiais bolsa famlia Pr-jovem Pr-idoso transferncias
condicionadas de renda benefcios de prestao continuada para
idosos e portadores de deficincia etc.

2):
Elites Classe A Ricos Classes ou Extratos Superiores
Alta Sociedade Jet Set Topo da pirmide Alta Burguesia;
Meritocracia Talento empresarial ou Competncia
empreendedora Liderana;
Filantropia Responsabilidade social empresarial;
Bairros Nobres manses condomnios exclusivos;
Distino Luxo Bom gosto Prestgio e tradio.
 20

Cattani observa que esses campos so formulados (pelo conjunto de

palavras que os nomeiam) como autorreferentes e autoexplicativos, tendo por
consequncia: 1) O discurso sobre a desigualdade pura negatividade, de modo
que a pobreza, sendo o problema, precisa ser eliminada. Apenas os pobres so
percebidos como desiguais, como se no existissem demais segmentos com
relaes hierrquicas de explorao e apropriao da riqueza. Em casos raros de
abordagens dos demais segmentos, eles so nomeados em dois grupos: a
indefinvel classe mdia, como nebuloso conceito, representada na grande mdia
como setor sempre em perigo, ameaado pelo descenso social; e o, ainda mais raro
e incgnito, topo da pirmide social, cujos membros so referidos e diludos em
categorias institucionais como mercado, setor financeiro, grandes bancos, grande
investidores etc. 2) O discurso sobre a riqueza pura positividade. A riqueza vista
como soluo, como resultado de talento e esforo. As palavras nesse campo
consagram a propriedade, legitimam os privilgios e diabolizam o igualitarismo.
De tal modo, esses dois campos representam dois mundos opostos.
De um lado se construiu um saber prtico sobre os pobres. Sabe-se tudo deles,
desde como nascem at como morrem, ou ainda mais, das condies de virem a
nascer e de virem a morrer. De outro lado, nada se sabe ao certo sobre o mundo
dos ricos, eles permanecem incgnitos e mitificados, sendo designados como
talentosos, dinmicos, benemritos protetores dos mais pobres e assim sendo,
tomados como verdadeiros totens, objetos de respeito e venerao (id., p. 230). Ao
mesmo tempo,

os super-ricos constituem um segmento tabu, cujo acesso, por

hipocrisia ou temor, impedido ou evitado. Escondidos para
assegurar a tranquila fruio da riqueza adquirida nem sempre de
forma legtima, as classes abastadas valem-se de todos os
expedientes legais e ilegais para assegurar sua reproduo. Contam,
para tanto, com a impunidade, com as relaes privilegiadas no
aparelho do Estado e no Congresso, com a cumplicidade dos
grandes meios de comunicao e, frequentemente, com a lenincia
da academia (id., p. 230).

A crtica de Cattani que sendo o mundo dos pobres considerado um

mundo parte que precisa ser eliminado, todas as estratgias, paliativas ou no,
visam acabar com a pobreza sem tocar nos privilgios da minoria e isso se reflete
diretamente no saber construdo.
 21

Quanto mais os pobres aparecem, menos os ricos so visveis;

quanto mais se fala sobre populao miservel, menos se diz sobre
os abonados. Por isso, mais do que necessrio destacar a
importncia da dimenso relacional. Isto , as relaes entre os
segmentos sociais que longe de serem harmnicas, justas e
equilibradas, so definidas pela correlao de foras fazendo com
que haja uma permanente transferncia de renda da maioria
subordinada para uma minoria dominante (id., p. 230).

As observaes de Cattani tocam tematicamente em um ponto que

observaremos em nossas anlises do DLCP, qual seja, as estratgias de rarefao
de elementos contraditrios. Portanto, suas observaes nos servem justamente
para justificarmos o posicionamento analtico que adotamos. Se em nossas anlises
nos contentarmos apenas com os efeitos de sentido que caracterizam o objeto
pobreza cairemos inevitavelmente na armadilha da reproduo especular, isto ,
seramos interpelados, nos termos de Althusser, pela prpria contradio desigual
que assegura a reproduo das condies dessa mesma contradio. Tal a
condio dos trabalhos cientficos em torno da pobreza que reproduzem a
naturalizao das desigualdades socioeconmicas, como observou Cattani, e
transformam as contradies em distines evidentes. Assim, interessa-nos analisar
no DLCP as suas contradies constitutivas, isto , as correlaes de fora que
reproduzem e transformam seus objetos temticos em seu prprio interior. Mais
especificamente, isso significa analisar como o discurso da luta contra a pobreza
tem garantida a sua reproduo hegemnica, uma vez que formulado e circula ou
como dado homogneo ou como dado positivamente heterogneo, onde diferenas
aparentes e naturalizadas servem para se sobrepor s contradies constitutivas
que materializam os conflitos de classe geradores das desigualdades sociais.
A partir dessa perspectiva pudemos observar como as formas de
funcionamento do DLCP configuram estratgias pelas quais suas contradies
constitutivas so rarefeitas, apagadas, deslocadas e esquecidas. Se a contradio
primeira e mais aparente do DLCP consiste no fato de que esse discurso se torna
hegemnico sob o ditame e o impulso das instituies do dinheiro, em nossas
anlises pudemos observar que essa sua condio no campo poltico brasileiro, no
momento mesmo de sua apoteose, tem sua eficcia garantida porque tal discurso
funciona contraditoriamente como evidncia, consenso e verdade a ser ensinada;
 22

silencia os agentes e o processo de explorao do capital, produzindo o consenso

no interior das contradies e operando uma gesto da polmica no interior do
campo poltico; fundamenta-se na moral, subjetivando a pobreza; produz uma
eroso de identidades coletivas de resistncia; deslegitima politicamente os grupos
organizados e os sujeitos individualizados em sua luta contra as desigualdades; e
subjetiva o pobre como sujeito econmico em uma dimenso passiva.
***
A partir das questes de pesquisa, do objetivo geral e dos
pressupostos tericos, selecionamos como corpus de referncia para a investigao
o slogan Pas rico pas sem pobreza e um conjunto de 22 pronunciamentos
presidenciais, realizados durante o ano de 2011, nos quais identificamos a
recorrncia do slogan como objeto temtico e o DLCP como dominante. Uma vez
composto o corpus de referncia da pesquisa e considerado o seu carter aberto em
relao ao desenvolvimento da investigao, a partir, ento, do objetivo de nosso
trabalho, dos procedimentos para sua concretizao e da base terica que o
fundamenta, procuramos desenvolver nossa pesquisa num sentido que vai do mais
geral ao particular, isto , de um contexto histrico mais amplo aos contextos
imediatos das formulaes, de determinadas condies histricas de significao
aos efeitos de sentido de ocorrncias singulares do discurso que investigamos.
Deste modo, organizamos nosso trabalho em quatro captulos que
correspondem cada qual a uma etapa do roteiro delineado. No primeiro captulo
procuramos delimitar o quadro terico e metodolgico da pesquisa, indicando as
obras principais de referncia ou mais propriamente os postulados gerais que
embasam toda a pesquisa e a inscreve num campo determinado dos estudos do
discurso poltico. Nesse captulo procuramos dar mais nfase a um conceito
especfico, a categoria da contradio material, que fundamenta tanto a perspectiva
terica sobre o objeto de estudo quanto propriamente as anlises realizadas. Ainda
ao final desse captulo delimitamos e justificamos o corpus de pesquisa e os
procedimentos metodolgico-operatrios de anlise.
No segundo captulo procuramos caracterizar como a pobreza foi
compreendida historicamente como problema social, uma vez que esse o sentido
mais fundamental construdo pelo discurso que investigamos. Para tanto, buscamos
na literatura historiogrfica alguns autores que pudessem contribuir para essa
 23

compreenso tanto num contexto mais amplo, ocidental, quanto num mais particular,
brasileiro. Assim, primeiramente, buscamos compreender como a pobreza foi
significada como problema social no contexto da industrializao europeia, mais ou
menos quando de fato emerge hegemonicamente uma concepo de pobreza como
falta moral, baseada em uma tica do sucesso econmico e do utilitarismo.
Observamos nesse contexto o predomnio de uma contradio entre concepes
ecolgicas moralizantes e naturalizantes da pobreza e concepes que a viam como
resultado da explorao econmica e dos conflitos sociais. A partir da anlise de
alguns textos do perodo e de distintas concepes que fundamentaram a
compreenso da pobreza como problema social, constatamos que a forma
hegemnica da luta contra a pobreza j em sua origem constituda por uma gama
de contradies que apontam que seu objetivo antes de tudo um objetivo das
classes dominantes, tendo no pensamento liberal clssico a base de sua formao.
Num segundo tpico, procuramos observar como a pobreza foi caracterizada na
histria do pensamento social brasileiro e os distintos sentidos que adquiriu em
prticas determinadas em distintos contextos do desenvolvimento social, econmico
e poltico brasileiro. Observamos que, invariavelmente, trs sentidos, pelo menos,
em torno da pobreza permaneceram ao longo do tempo no Brasil, desde as
atividades extrativistas at o capitalismo contemporneo, caracterizando uma viso
elitista e vertical sobre o problema: o fato de a pobreza ser considerada uma
ameaa pblica uma vez que o pblico se confunde com o privado, principalmente
com o patrimnio dos donos do poder; o fato de a pobreza ser uma preocupao
social e econmica indireta, olhada sempre pelo prisma do progresso, do
crescimento e do desenvolvimento; e o fato de o pobre ser tomado como
naturalmente incapaz, necessitando, portanto, mais que tudo, da formao moral, a
partir da qual estar apto a desenvolver outras qualidades. Alm desses sentidos
fundadores, uma concepo oposta emergiu contemporaneamente alando a
pobreza ao lugar de violao dos direitos naturais. Embora essa concepo tenha
um fundo revolucionrio, ela despolitiza o problema social de modo anlogo s
vises economicistas e jurdicas ao subjetivar a pobreza e supervalorizar a condio
humana dos espoliados como agentes exclusivos da transformao social.
No terceiro captulo, enfatizamos as condies de produo do
discurso da luta contra a pobreza, a sua emergncia no contexto poltico brasileiro e
 24

sua materializao como slogan do governo federal no ano de 2011. Assim,

procuramos primeiramente observar as condies histricas de formao desse
discurso, o que pode ser situado no contexto da dvida externa latino-americana no
incio dos anos de 1980. Embora at os anos 70 o Banco Mundial, sob a gesto de
Robert McNamara, incentivasse programas de diminuio da pobreza, durante os
anos 80 tais programas foram praticamente extintos e atravs dos planos de
ajustamento estrutural impostos aos pases endividados o Banco visava a
manuteno da dvida e propagava que as medidas de ajustamento beneficiariam
indiretamente os pobres se os pases equilibrassem suas economias e se
adaptassem economia global. O que se constatou, no entanto, foi um aumento
exponencial da pobreza nos pases condicionados pelos programas de ajustamento.
Assim, em 1987 a Unicef publicou um relatrio intitulado Adjustment with a Human
Face, o qual, ao apontar os ndices crescentes de pobreza no Terceiro Mundo, no
criticou propriamente o plano de ajustamento estrutural como modelo de
desenvolvimento, mas limitou-se a frisar a necessidade de acrescentar-lhe uma
dimenso humana e social. Tal relatrio ganhou rapidamente uma adeso mundial
das mais variadas instituies e organismos polticos, concentrando a crtica aos
programas de ajustamento na temtica do aumento da pobreza como um problema
tico. Ante essas crticas, o Banco Mundial publicou no ano de 1990 seu Relatrio
sobre o Desenvolvimento Mundial (RDM) inteiramente dedicado questo da
pobreza. Nesse relatrio o Banco apresentou como causas do aumento da pobreza
a crise econmica, as ms gestes dos governos e a incapacidade de suas polticas
econmicas se adaptarem ao curso da economia globalizada e de levarem em conta
o impacto dos programas de ajustamento sobre as populaes mais pobres. Assim,
a partir da construo de um saber especializado para definir a pobreza, suas reas
de concentrao, quem e como so os pobres e suas condies de vida, o Banco
passou a caracterizar os programas de ajustamento como uma estratgia de luta
contra a pobreza, se aplicados por meio da boa governana. Alm disso, e
principalmente, nesse relatrio o Banco construiu um sentido especfico para a luta
contra a pobreza, o sentido de imperativo categrico. Assim, como imperativo
categrico, a luta contra a pobreza serviu de justificativa para a continuidade das
reformas polticas e econmicas impostas aos pases endividados. Como imperativo
categrico passou a ser em toda a Amrica Latina um pilar incontornvel da
 25

legitimao do exerccio do poder. Da mesma forma, foi como imperativo categrico

que a luta contra a pobreza comeou sua entrada na esfera poltica brasileira e
galgou os mais diversos espaos de discurso at chegar ao posto de lema do
governo federal brasileiro e confundir-se com o prprio governo. Num segundo
momento desse captulo analisamos mais detidamente o slogan Pas rico pas
sem pobreza, como formulao que especialmente materializa esse processo
discursivo que, como dissemos, representa a apoteose do discurso da luta contra a
pobreza no Brasil. Assim analisamos os aspectos do contexto de sua produo em
meio s prticas polticas e econmicas e em sua filiao no interdiscurso, as
propriedades de sua formulao e os efeitos produzidos em sua circulao no ano
de 2011.
No captulo quatro analisamos as falas presidenciais em que se
produziu o efeito de recitao do DLCP. Observamos como aspecto mais patente da
enunciao do porta-voz da luta contra a pobreza, posio assumida pela
presidente, uma estratgia de gesto da polmica no campo discursivo poltico, cujo
efeito produz o consenso no interior mesmo das contradies que referem as
desigualdades sociais. Um segundo aspecto associado ao primeiro que
identificamos aponta para uma remanncia moral em torno da pobreza como
problema social, cujo efeito despolitiza o problema subjetivando a pobreza,
transformando a ao poltica em ao moral e fazendo corresponder a
responsabilidade poltica, o ato participativo, a uma virtude moral, a solidariedade.
Como consequncia desses dois efeitos constitutivos, observamos um terceiro efeito
que chamamos de deslegitimao poltica dos sujeitos na luta contra as
desigualdades, no interior do qual se observa que a luta contra a pobreza no
consiste apenas em uma poltica de Estado, mas tambm em uma propriedade e um
modo de funcionamento do mercado. A considerao desses aspectos indica que o
DLCP tem no contexto brasileiro um funcionamento especfico que chamaremos de
silncio cordial, cujas formas materiais consistem no apagamento indiscriminado de
agentes e processos geradores das desigualdades sociais por meio de uma
substituio referencial em que muito se fala da pobreza para que no se deixe falar
e no falem os deslegitimados.
 26

CAPTULO 1 Quadro terico, delimitaes conceituais, corpus

de anlise e procedimentos metodolgicos

Ante a extensa bibliografia que interpreta ou descreve a histria, a

epistemologia e o desenvolvimento terico da Anlise do discurso 1, optamos por
apresentar o quadro terico que embasa nosso estudo mediante a exposio de um
conjunto de enunciados tomados aqui como postulados que definem a perspectiva
terica.
Nosso trabalho se inscreve em uma tradio de estudos no interior da
Anlise do discurso que, tendo desde a constituio dessa disciplina no contexto
francs da dcada de 1960 o discurso poltico como objeto privilegiado, fundamenta-
se no pressuposto terico da relao material entre ideologia, lngua e histria
encetada em uma ordem de discurso. Assim, a partir de alguns postulados
fundamentais dessa disciplina que desenvolvemos nosso estudo, reconhecendo
primeiramente que o discurso efeito de sentido entre interlocutores (Pcheux
1997) e que as palavras significam conforme as construes em que se combinam e
conforme a formaes discursivas em que se realizam, segundo as posies
sustentadas por aqueles que as empregam (id., 2011). A perspectiva
especificamente discursiva reconhece no discurso, como objeto, a imbricao de
dois reais: o da lngua, em sua autonomia relativa, e o da histria, apreendido a
partir da contradio das foras materiais que nele se afrontam (COURTINE, 2009,
p. 235). De igual modo, pelo reconhecimento da ideologia como fora material que
reproduz e transforma as relaes contraditrias desiguais (PCHEUX, 1988) que
compreendemos o discurso como uma materialidade especfica da ideologia e a
lngua como uma materialidade especfica do discurso (ORLANDI, 2012). Uma vez
que a lngua e outras formas da linguagem aparecem como condio do discurso, os
modos de funcionamento dessas formas constituem o elemento analisvel que
define o processo discursivo (id., 1996), o qual, por sua vez, contempla as condies
de produo discursiva e as dimenses retrica, enunciativa e argumentativa do
discurso. O funcionamento discursivo a atividade estruturante de um discurso

1
Aqui apresentamos apenas algumas obras com quais trabalhamos em nosso
estudo, mas as quais, por sua vez, oferecem ao leitor interessado na temtica do desenvolvimento da
Anlise do discurso referncias muito mais amplas: COURTINE (2009); GREGOLIN (1995); HENRY
(1997); MALDIDIER (1990); MAZIRE (2005); ORLANDI (1996) (2002) (2012) (2013); PCHEUX;
FUCHS (1976); PCHEUX (1988), (2006); PIOVEZANI (2009), ZOPPI-FONTANA (2005), (2014).
 27

determinado, por um falante determinado, para um interlocutor determinado, com

finalidades especficas (id., 1996, p. 125). A partir desses postulados e pelo
reconhecimento de que considervel o conjunto de trabalhos que tratam da
emergncia e do desenvolvimento da Anlise do discurso, bem como de seus
postulados, noes, conceitos e procedimentos operatrios desde a constituio da
disciplina no contexto francs at os dias atuais, com especial relevncia no
contexto brasileiro, ao invs de tentarmos reconstruir objetos extensivamente
trabalhados e com a necessidade de reviso e sntese da literatura, desse lugar
terico e metodolgico j bem desenvolvido, julgamos ser mais produtivo
privilegiarmos como objeto de reflexo a categoria da contradio material, uma vez
que a consideramos em nosso trabalho, como j dissemos, tanto como princpio
terico bem como objeto de anlise. Assim, fazemos, primeiramente e de modo
geral, alguns apontamentos sobre o desenvolvimento desse conceito no
materialismo dialtico e, de modo mais particular, sobre o seu desdobramento nos
estudos do discurso em referncia ao quadro terico delimitado. A partir desses
apontamentos, ento, definimos os princpios metodolgicos da pesquisa e os
procedimentos analticos. De tal modo, explorar uma categoria como chave de
leitura, em nosso caso a da contradio, determina a perspectiva tanto sobre o
objeto de anlise quanto sobre o prprio lugar terico. Isso significa que nem o
objeto de estudo nem a teoria so dados previamente como entes em si e passveis
de discusso somente em seu interior, pelo contrrio, so tomados como este a
construir pela relao teoria e objeto, pelo reconhecimento do exerccio de anlise
como prtica terica. Assim sendo, consideramos mais oportuno abordar
determinados conceitos, e ainda sem tom-los necessariamente como objetos de
discusso aprofundada, isto , sem tom-los como tema de pesquisa, no momento
de sua mobilizao, o que evita, em nosso ponto de vista, uma repetio
desnecessria.
Feitas as reflexes conceituais, na sequncia do captulo descrevemos
os procedimentos de construo do corpus e dos procedimentos operatrios de
anlise.
 28

1.1 A categoria da contradio no materialismo dialtico

Em sua interpretao da dialtica, Lenin assinala que duas concepes

fundamentais sobre o desenvolvimento do mundo dadas pela histria
predominaram: o desenvolvimento quantitativo, como repetio, aumento e
diminuio; e o desenvolvimento qualitativo, como unidade de contrrios em relao
ou em mtua excluso. Em rpida entrada pela histria da filosofia se pode observar
que essas duas concepes representam duas tradies de pensamento opostas
que se iniciaram, ao que se sabe, com Herclito e Parmnides: a primeira
compreende que o real o constante devir, que tudo est em incessante
movimento, tudo muda incessantemente, tudo se faz por contraste e da luta dos
contrrios nasce a harmonia (JAPIASS; MARCONDES, 2006, p. 130); a segunda
defende que o movimento e a mudana so iluses dos sentidos, que o devir no
passa de uma aparncia e que o real o ser nico, imutvel e eterno (id., p. 212). A
ideia da contradio, portanto, j presente no pensamento de Herclito, atravessou
subterraneamente toda a histria da filosofia at tornar-se conceito na obra de Hegel
e cerne de sua concepo dialtica2. Contudo, ser no materialismo dialtico que
essa ideia ser levada aos seus limites como princpio terico e categoria de anlise
das relaes sociais.
Depois do advento do marxismo, alis, compreende-se porque a
segunda concepo tenha sido dominante na histria, principalmente na
compreenso dos fenmenos sociais, uma vez que a ideia de mudana e
contradio social o temor daqueles que desejam a permanncia de determinadas
condies por serem justamente os mais beneficiados por tal permanncia. assim
que essa segunda concepo assume no seio da classe burguesa, segundo
expresso de Tsetung (1975), a forma de um evolucionismo vulgar que v todos os
fenmenos do mundo de forma unilateral, em estado de repouso e isolados. A
categoria da contradio, portanto, apresenta ela mesma a contraposio entre duas
concepes de mundo que servem a princpios diferentes na correlao de foras
sociais. Por ser esse objeto polmico no transita seno mais ou menos

2
Em estudo no qual analisa o conceito de contradio na obra de Hegel e seu
desdobramento na obra de Marx, Robaina (2013) observa que Hegel, atento Revoluo Francesa,
compreendeu o mundo novo que surgia como um salto qualitativo aps um lento processo de
acumulao quantitativa de contradies.
 29

silenciosamente pelos topos emparedados pelo consenso, uma vez que

constantemente perseguida pelas formas de silenciamento.
No que segue, apresentamos um exemplo de como a categoria da
contradio foi desenvolvida no materialismo dialtico. Tomaremos por objeto a
exposio de Tsetung justamente pela nfase e pelo desdobramento interpretativo
dispensados ao conceito.
***
Conforme expe Tsetung, a contradio tem um aspecto universal e
um particular e cada qual implica uma forma diferenciada de tratamento.
Em seu aspecto universal a contradio compreendida como uma lei
inerente a todos os fenmenos naturais e sociais, incluindo o pensamento, objetivo
ou subjetivo. Esse carter universal apresenta um duplo estatuto: primeiro, que as
contradies existem no processo de desenvolvimento de todos os fenmenos
segundo, que no processo de desenvolvimento de cada fenmeno, o movimento
contraditrio existe desde o princpio at ao fim (id., p. 6).
Isso significa reconhecer que em todo fenmeno concreto existe uma
interdependncia e uma luta de elementos contrrios que o caracterizam e que
determinam o seu desenvolvimento e seu dinamismo em relao aos outros
fenmenos. Assim, a contradio se caracteriza universalmente como a base de
todo movimento, dos simples e dos complexos, que anima todo processo ou
fenmeno, desde o simples movimento mecnico ao complexo movimento do
conhecimento humano, o qual, por exemplo, implica desde a contradio entre
conceitos at aquelas entre sistemas inteiros de saber, bem como ainda aquelas
entre concepes de mundo.
O duplo estatuto de que falamos implica tambm considerar que toda
diferena entre elementos de um processo ou contm uma contradio ou ela
mesma a contradio. Isso significa que no processo de desenvolvimento de um
fenmeno as contradies no surgem ou desaparecem pelo meio do processo, elas
se presentificam do incio ao fim. Ocorre que em determinadas etapas de tal
desenvolvimento as contradies podem se agudizar e tomar forma antagnica
entre os elementos contrrios, passar de uma interdependncia para uma luta
flagrante, de uma relativa cooperao para uma absoluta e mtua excluso at que
a unidade de um fenmeno e os elementos contraditrios que a constituem cedam
 30

lugar a uma nova unidade e novos elementos, surgindo assim um fenmeno novo
que comear sua prpria histria de desenvolvimento.
Quanto ao que lhe caracteriza particularmente, cada tipo de
contradio relativo aos fenmenos e processos especficos. Alm disso, tem a ver
com a forma de relao entre o particular e o geral, com o tipo de contradio
principal que se desenvolve num processo complexo, com a predominncia e
subordinao dos elementos contraditrios, com os diferentes graus de importncia
de cada um desses elementos nos processos e com os modos especficos de
interdependncia, de identificao e afetao recproca, de luta e mtua excluso
dos contrrios.
A compreenso de cada tipo de fenmeno material demanda a
compreenso das formas de seu movimento revestidas de carter especfico pelas
contradies prprias de cada fenmeno, isto , significa compreender o que uma
forma de movimento tem de comum com as outras e o que a especifica
qualitativamente. Toda forma de movimento contm em si as suas prprias
contradies especficas, as quais constituem aquela essncia especfica que
diferencia um fenmeno dos outros (id., p. 10). Disso decorre que a anlise
concreta do carter especfico de uma contradio deve considerar

a contradio prpria a cada forma de movimento da matria, a

contradio prpria a cada forma de movimento em cada um dos
seus processos de desenvolvimento, os dois aspectos da
contradio em cada processo de desenvolvimento, a contradio
em cada etapa dum processo de desenvolvimento, e os dois
aspectos da contradio em cada uma dessas etapas (id., p. 18).

Alm disso, considerar o aspecto particular da contradio implica

analisar tambm a relao de interdependncia que os fenmenos podem ter e ao
mesmo tempo como so determinados por suas leis internas que refletem o estado
de contradies que lhe so especficas. Isto , como as causas externas que agem
sobre um fenmeno especfico so as condies de sua modificao que se realiza
por intermdio de sua base interna constituda pelo conjunto de suas contradies e
pela especificidade de cada uma delas3.

3
Tsetung usa um exemplo bastante prtico para explicar essa relao: O ovo que
recebe uma quantidade adequada de calor transforma-se em pinto, enquanto que o calor no pode
transformar uma pedra em pinto, j que as respectivas bases so diferentes (id., p. 4).
 31

Para Tsetung, compreender a relao entre o que h de universal e de

particular na contradio como relao entre o geral e o especfico em cada
fenmeno de enorme importncia, como condio mesma do pensamento
dialtico. Essa compreenso abrange tanto distinguir o universal e o particular e sua
ligao mtua como identificar essa relao no interior de cada fenmeno e as
relaes que este mantm com outros fenmenos que lhe so exteriores.
Quanto aos demais aspectos particulares da contradio, isto , a
existncia em um processo complexo de uma contradio principal e a hierarquia
entre os contrrios decorre tambm de um princpio universal, qual seja, de que toda
contradio se desenvolve de forma desigual e somente em situaes muito
relativas e provisrias os contrrios se encontram em alguma igualdade. Assim, em
cada etapa de desenvolvimento de um processo complexo constitudo por uma srie
de contradies, uma delas ser determinante e assumir um papel diretor sobre a
existncia e o desenvolvimento das demais contradies que lhe sero
subordinadas4. Da mesma forma, entre os contrrios de uma unidade um deles tem
necessariamente um papel principal, dominante e que por isso mesmo o elemento
que, sobretudo, determina o carter especfico dos fenmenos. Tsetung ressalta
que, no entanto, essa relao no esttica, sendo sempre possvel uma
alternncia em funo do acrscimo e decrscimo de foras em oposio e que isso
altera completamente o fenmeno.

Seja em que fenmeno for, h sempre uma contradio entre o velho

e o novo, o que determina uma srie de lutas de curso sinuoso.
Dessas lutas resulta que o novo cresce e eleva-se posio
dominante, enquanto que o velho, pelo contrrio, decresce e acaba
por morrer. Assim que o novo conquista uma posio dominante
sobre o velho, o fenmeno velho transforma-se qualitativamente num
novo fenmeno. Da resulta que a qualidade dum fenmeno
sobretudo determinada pelo aspecto principal da contradio, o qual
ocupa a posio dominante. Logo que o aspecto principal da
contradio, o aspecto cuja posio dominante, muda, a qualidade
do fenmeno sofre uma mudana correspondente (id., p. 23).

Essa observao permite compreender porque, no que se refere

contradio entre base econmica e superestrutura, em determinadas etapas do

4
Marx, por exemplo, identificou como contradio fundamental do sistema econmico
capitalista e determinante de todas as outras a contradio entre o carcter social da produo e a
propriedade privada dos meios de produo.
 32

desenvolvimento de uma sociedade a poltica, a cultura, as doutrinas etc. assumem

um papel dominante e determinante nos rumos desse desenvolvimento. As
caractersticas especficas da desigualdade das formas de contradio e entre os
seus elementos representam o desenvolvimento desigual das foras sociais em
oposio.
Compreendido esse princpio, argumenta Tsetung, possvel explicar
tambm porque os contrrios, mesmo em condies determinadas de no-
identidade, isto , de antagonismo e mtua excluso, podem, por vezes,
transformar-se um no outro. A identidade dos contrrios consiste, em seu aspecto
primeiro, na existncia interdependente em uma unidade, de modo que a existncia
de um aspecto pressupe a existncia do outro e que essa relao possa se
desenvolver por cooperao, por interpenetrao, afetao recproca etc. Mas, em
um segundo aspecto, essa identidade pode se desdobrar pela transformao dos
contrrios no seu oposto. Tsetung toma esse argumento da obra de Lenin sobre a
dialtica, em cujo desenvolvimento encontra-se a afirmao de que na realidade
objetiva dos fenmenos os contrrios so reais e concretos e da mesma forma a
identidade ou a unidade dos contrrios nunca morta, mas, sim, viva, mvel,
relativa e condicionada. Por essa razo que, em condies determinadas, todo
contrrio pode se transformar em seu oposto. O fato de tal aspecto ser ignorado
um reflexo no pensamento humano da prpria luta de classes.

S as classes dominantes reaccionrias de ontem e de hoje, bem

como os metafsicos, que esto ao seu servio, no consideram os
contrrios como vivos, condicionados, mveis, convertendo-se um no
outro, mas sim como mortos, petrificados, propagando por toda a
parte essa falsa concepo para enganarem as massas populares, a
fim de perpetuarem a sua dominao (id., p. 29).

Uma das formas dessa transformao do contrrio no seu oposto

justamente a alternncia das posies de dominncia5. Contudo preciso considerar
um aspecto muito importante dessa etapa da luta do contrrios o qual Tsetung
elucida: o antagonismo apenas uma dentre as vrias formas da luta dos contrrios,
isto , o antagonismo uma expresso particular da luta dos contrrios. O que lhe

5
Tsetung no apresenta outros exemplos alm da alternncia de regimes polticos ou
de classes detentoras do poder. Contudo, um exemplo magistral dessa forma de transformao do
contrrio no seu oposto apresentada por Paulo Freire quando distingue a relao entre o opressor e
o oprimido e elucida como sob determinadas condies o oprimido ele mesmo um opressor.
 33

d tanta relevncia percepo que a forma de um antagonismo aberto

desemboca na mudana qualitativa dos fenmenos e, em alguns fenmenos
especficos, na revoluo social. Porm, sendo o antagonismo um momento da luta
dos contrrios e no a sua essncia, tanto contradies no antagnicas podem se
desenvolver e tomar uma forma antagnica quanto contradies antagnicas podem
tomar uma forma no antagnica em alguma etapa de seu desenvolvimento. Para
Tsetung, portanto, uma vez que o antagonismo uma forma particular que toma a
luta dos contrrios, preciso ter discernimento no emprego do termo e na
caracterizao do estado de uma contradio especfica.
Duas concluses so tiradas dessa compreenso: a primeira que a
identidade dos contrrios condicionada e relativa, de modo que s pode ocorrer
em condies determinadas; a segunda que mesmo quando os contrrios se
encontram em condio de recproca e relativa cooperao isso no significa que
no estejam em luta. A luta entre os contrrios uma das caractersticas universais
da contradio.
Essas duas caractersticas da contradio tm um papel fundamental
no desenvolvimento dos fenmenos: A identidade condicionada e relativa unida
luta incondicionada e absoluta forma o movimento contraditrio de todo fenmeno
(id., p. 32). Esse movimento contraditrio se desenvolve, por sua vez, em duas
formas ou etapas distintas com consequncias tambm distintas.

No seu movimento, todo o fenmeno apresenta dois estados, um

estado de repouso relativo e um estado de modificao evidente.
Esses dois estados so provocados pela luta mtua dos dois
elementos contrrios que se contm no prprio fenmeno. Quando,
no seu movimento, o fenmeno se encontra no primeiro estado, sofre
modificaes simplesmente quantitativas, e no qualitativas,
manifesta-se num repouso aparente. Quando o fenmeno, no seu
movimento, se encontra no segundo estado, as modificaes
quantitativas que sofreu no primeiro estado j atingiram o ponto
mximo, o que provoca uma ruptura da unidade do fenmeno e, por
consequncia, uma modificao qualitativa da a manifestao duma
mudana evidente (id., p. 31).

Na prpria dinmica desse movimento se encontra tambm a

compreenso das duas caractersticas que o constituem, a identidade relativa e a
universalidade da luta dos contrrios.
 34

A unidade, a coeso, a unio, a harmonia, a equipolncia, a

estabilidade, a estagnao, o repouso, a continuidade, o equilbrio, a
condensao, a atraco, etc, que observamos na vida quotidiana,
so as manifestaes dos fenmenos que se encontram no estado
das modificaes quantitativas, enquanto que a ruptura da unidade, a
destruio desses estados de coeso, unio, harmonia, equipolncia,
estabilidade, estagnao, repouso, continuidade, equilbrio,
condensao, atraco, etc, e a passagem respectiva aos estados
opostos, so as manifestaes dos fenmenos que se encontram no
estado das modificaes qualitativas, quer dizer, que se transformam
passando dum processo a outro. Os fenmenos transformam-se
continuamente passando do primeiro ao segundo estado, e a luta
dos contrrios, que prossegue nos dois estados, desemboca na
soluo da contradio, no segundo. Eis a razo por que a unidade
dos contrrios condicionada, passageira, relativa, enquanto que a
luta dos contrrios que se excluem mutuamente absoluta (id., p.
31-32).

Na dinmica desse movimento se observa tambm o papel

determinante da relao entre o geral e o especfico da contradio e como h a
uma razo de ser interdependente. Isto , a identidade dos contrrios relativa sob
a condio da incessante luta entre eles e ao mesmo tempo as mudanas
qualitativas renovam a condio incessante e universal dessa luta.
Em sntese, na unidade dos contrrios a luta incessante e ao mesmo
tempo essa luta a condio da identificao desses contrrios, da sua unidade. No
decorrer desse movimento contraditrio, que se constitui pela interdependncia
entre o universal e o especfico, o geral e o particular, as foras materiais em
oposio desigual, e justamente por ser uma contradio desigual, acumulam-se at
o ponto de gerarem uma mudana qualitativa. a partir desses princpios, segundo
Tsetung, que se pode compreender o desenvolvimento das lutas de classes e das
revolues sociais. Vemos, portanto, que a categoria da contradio assume no
materialismo dialtico (pelo menos em uma de suas concepes) um papel de suma
importncia na compreenso dos fenmenos sociais.
***
Ironicamente, pode-se hoje dizer, foi justo numa regio do marxismo
que Badiou (1979) designa como marxismo totalitrio que a categoria da contradio
foi explorada com maior nfase. Diz o autor, em sua crtica, e incluindo essa regio
no que chama de marxismo vulgar dominado por um idealismo fenomenolgico, que
essa perspectiva trata a contradio como uma lei abstrata vlida para qualquer
objeto, e considera as contradies estruturais de um modo de produo
 35

determinado como casos particulares tomados sob a universalidade da lei (id., p.

12). De tal modo, continua a crtica, exaltando insistentemente a cientificidade, o
marxismo totalitrio opera, no entanto, a partir de uma aplicao esquemtica de
supostas leis dialticas a uma totalidade histrico-natural recebida empiricamente.
Dentre essas leis, diz Badiou, a mais embaraosa a da transformao de
quantidade em qualidade. Ocorre que tal perspectiva afirma de forma reflexa a
continuidade Marx-Hegel quando tenta neg-la e ao incluir o materialismo histrico
no materialismo dialtico no percebe que o primeiro consiste na cincia da histria
e o segundo em uma teoria da cincia e da histria da cincia. Essa perspectiva no
compreende o corte epistemolgico operado por Marx ao substituir o espao da
ideologia especulativa hegeliana pelo da economia poltica, nem o estatuto cientfico
do projeto terico de Marx.
No entraremos nessas discusses epistemolgicas; contudo, a nosso
ver, o simples fato de se omitir a designao conceitual da contradio como relao
constitutiva do desenvolvimento de um processo social ao se pensar uma formao
social dada como uma estrutura articulada de instncias com uma dominante
(BADIOU, 1979, p. 18-23) no significa que se esteja analisando a outra coisa
seno contradies. Esta reduo vulgar que acabamos de fazer no invalida, no
entanto, a crtica de Badiou e as ressalvas que a mesma impe. Por isso,
contrapondo-as interpretao de Tsetung, formulamos de forma concisa como
compreendemos, em seu aspecto mais geral, a categoria da contradio em nosso
trabalho:

- A contradio uma condio concreta. Compreender a contradio

como lei universal uma perspectiva absoluta sujeita s mesmas crticas que se faz
ao idealismo. De tal modo, no consideramos haver simplesmente contradio em
tudo em todo tempo, mas contradio entre isso e aquilo num momento singular
dado. E o estatuto desses isso e aquilo, como momento constitudo, permite em
retorno que se determine e adjetive a contradio;
- Contradio e antagonismo no so a mesma coisa, de modo que
elementos contraditrios podem, sob condies determinadas, atuarem em
cooperao; e uma simples diferena compreendida dentro de um sistema de
 36

diferenciao (BADIOU, id.) pode ser, sob condies determinadas, analisada como
uma contradio;
- A contradio social desigual porque desigual o desenvolvimento
das foras sociais em oposio;
- A contradio no se reduz necessariamente oposio entre
apenas dois elementos, mas a compreenso das contradies pelo estabelecimento
de pares contraditrios um procedimento metodolgico vlido para se determinar
uma hierarquia em um processo complexo.
- Mesmo uma categoria de pensamento to aberta alteridade como a
da contradio material pode ser reduzida teleologia da identidade pelo
pensamento dogmtico e totalitrio. Contrariamente, compreendemos que: a
existncia de uma dominncia em uma unidade contraditria no caracteriza
homogeneamente um fenmeno; a transformao do um no seu oposto no a
nica soluo de uma relao contraditria; a afetao recproca dos contrrios no
analgica, isto , no se trata de uma absoro quantitativa das caractersticas de
um pelo outro at sua transformao especular.
Essas formulaes por si mesmas no dizem, no entanto, em que
medida so produtivas para o nosso trabalho em relao especificamente ao objeto
de nosso estudo. Por isso, no que segue, vamos expor brevemente o
desdobramento da categoria da contradio material nos estudos do discurso em
referncia ao quadro terico6.

1.2 A categoria da contradio em referncia ao quadro terico

Neste tpico fazemos algumas consideraes a respeito do papel da

categoria da contradio tanto na concepo terica do discurso quanto na anlise
discursiva. Em Pcheux observamos como essa categoria se apresenta como
elemento crucial para a compreenso da instncia ideolgica em condies
histricas dadas e sua consequncia na prtica discursiva como relao que

6
A Anlise do discurso, especialmente, tem como um de seus eixos tericos
justamente o materialismo histrico tal como foi desenvolvido por Althusser, de modo que a categoria
da contradio j se encontra como elemento terico em sua base (cf. Zoppi-Fontana, 2014). Alm
disso, no que tange ao discurso, tal categoria foi especificamente considerada nos trabalhos de
Pcheux e desenvolvida por Courtine.
 37

constitui os sujeitos. Na obra de Courtine observamos como a categoria da

contradio tanto um princpio terico que embasa a anlise do discurso poltico
quanto o objeto analisvel que constitui heterogeneamente um discurso
determinado.

1.2.1 A categoria da contradio em Pcheux

O ttulo deste tpico muito pretensioso ante a brevidade dos

apontamentos que faremos a seguir. Em verdade, tal ttulo e a temtica que coloca
caberiam ao trabalho de uma tese, de uma investigao cuidadosa da obra completa
do autor. Contudo, nossa inteno aqui apenas sinalizar brevemente, e a partir
somente da obra Semntica e discurso: uma crtica afirmao do bvio (1988), o
que o autor avana, em sua poca, em relao ao estudo das instncias ideolgicas
pelo materialismo histrico, ao considerar as condies ideolgicas como um
conjunto complexo com relaes de contradio-desigualdade-subordinao entre
seus elementos; e que, portanto, a categoria da contradio est na base de sua
compreenso e teorizao da prtica discursiva. Um esboo dessa abordagem mais
ampla encontramos no trabalho de Zoppi-Fontana (2005). Embora ali a autora
priorize o conceito de ideologia e sua relao constitutiva com os conceitos de
sujeito e linguagem, a importncia da categoria da contradio na obra de Pcheux
no passa despercebida. Como chama ateno a autora (id., p. 57): fazendo
trabalhar o conceito de contradio na anlise e, consequentemente, na teoria,
Pcheux produz uma crtica das categorias materialistas que do fundamento
filosfico teoria do discurso.
Zandwais (2012), por seu turno, compreende que se caracteriza de
modo concreto na relao de confluncia estabelecida entre formaes ideolgicas,
formaes discursivas e condies de produo uma das formas pelas quais
Pcheux transpe o funcionamento da categoria da contradio, proposta por Marx,
para o mbito concreto das relaes entre a sociedade e a linguagem (id., p. 49).
Ao caracterizar a formao discursiva como articulada de modo contraditrio s
formaes ideolgicas e ao mesmo tempo permeada por uma mobilidade de
saberes que podem ser representados por posies-sujeito distintas no interior de
uma mesma Fd (id., p. 50), Pcheux supera a dificuldade encontrada na obra de
 38

Althusser em compreender que os aparelhos de Estado contribuem de forma

desigual para a reproduo das condies de produo e, portanto, para sua
transformao. Para Pcheux (1988, p. 145) os aparelhos ideolgicos de Estado
constituem, simultnea e contraditoriamente, o lugar e as condies ideolgicas da
transformao das relaes de produo. O autor compreende que os aparelhos
ideolgicos de Estado no so a realizao da ideologia como concepo de mundo
que pr-existe luta de classes, nem a expresso da dominao da ideologia
dominante, mas o lugar e meio de sua realizao. A partir dessa compreenso, diz o
autor

Podemos, de agora em diante, dar mais um passo no estudo das

condies ideolgicas da reproduo/transformao das relaes de
produo dizendo que essas condies contraditrias so
constitudas, em um momento histrico dado, e para uma formao
social dada, pelo conjunto complexo dos aparelhos ideolgicos de
Estado que essa formao social comporta. Digamos bem, conjunto
complexo, isto , com relaes de contradio-desigualdade-
subordinao entre seus elementos, e no uma simples lista de
elementos: na verdade, seria absurdo pensar que, numa conjuntura
dada, todos os aparelhos ideolgicos de Estado contribuem de
maneira igual para a reproduo das relaes de produo e para
sua transformao. De fato, suas propriedades regionais sua
especializao evidente na religio, no conhecimento, na poltica,
etc. condicionam sua importncia relativa (a desigualdade de suas
relaes) no interior do conjunto dos aparelhos ideolgicos de
Estado, e isso em funo do estado da luta de classes na formao
social considerada (id., p. 145).

Zandwais assinala a um avano em relao a Althusser pelo qual

Pcheux aprofunda a reflexo a respeito da interpelao ideolgica dos sujeitos
compreendendo distintas modalidades de subjetivao.

Se para L. Althusser a interpelao do indivduo como sujeito pode

ser descrita como um processo de assujeitamento livremente
consentido no qual o sujeito se reconhece em face das
determinaes histricas que falam dele, para Pcheux [...] a relao
do sujeito com as Fds a partir das quais se reconhece, que podem
ser de dvida, de questionamento, de contestao dos saberes
destas Fds, vem a caracterizar novas possibilidades de relao do
sujeito com as Fds, e, desse modo, novas formas de produo de
sentido, que lhe permitem re-simbolizar o j simbolizado (id., p. 51).
 39

preciso ressalvar, no entanto, que Althusser observa o todo social

enquanto Pcheux desdobra uma forma especfica de relaes. possvel que o
foco mais circunscrito de Pcheux, ao observar a produo do sujeito falante e suas
modalidades enunciativas, tenha lhe proporcionado a apreenso desses matizes,
no propriamente como libertao do sujeito, mas como formas distintas de
posicionamento e de interpelao ideolgica.
Indursky (s/d) caracteriza as distintas modalidades de relao do
sujeito da enunciao com o sujeito universal da ideologia ou com a forma-sujeito da
formao discursiva do seguinte modo:

A primeira tomada de posio aponta para uma plena identificao

do sujeito do discurso com os saberes da FD que o afeta; ou seja, o
sujeito identifica-se plenamente com a FD em que tais saberes esto
inscritos. Diria que, neste caso, o sujeito reproduz o conhecimento.
A segunda tomada de posio sinaliza uma identificao com
restries, dvidas, discordncias, questionamentos, afastamentos,
contestaes; trata-se de uma contra-identificao com os saberes
da FD e sua forma-sujeito; este o espao para o surgimento de
diferentes posies-sujeito no mbito de uma FD e a partir destas
novas posies sujeito que o saber comea a ser transformado e a
diferena e a divergncia so introduzidas no mbito de uma FD.
E a terceira tomada de posio marca a desidentificao do sujeito
com a FD em que est inscrito, ou seja, o grau de divergncia to
grande que o sujeito desidentifica-se com a FD e sua forma-sujeito
para identificar-se com outra FD e, consequentemente, com outra
forma-sujeito. Diria mesmo que suas divergncias so da ordem do
antagonismo e seus questionamentos j so produzidos de um outro
lugar, de fora da FD. A desidentificao sinaliza que, de fato, o
sujeito j identificou-se com outro domnio de saber, com uma outra
ideologia, com uma outra forma-sujeito (id., p. 6).

A partir dessas trs modalidades de desdobramento da relao do

sujeito com a forma-sujeito podem ser analisadas diferentes instncias de
contradio ideolgica7, seja como reproduo de um estado de dominao na luta
de classes em uma dada formao social, onde o sujeito legitima e reproduz as
condies de sua prpria dominao; seja no interior de uma mesma formao
discursiva como contraposio, como distintas tomadas de posio em referncia a
uma mesma evidncia (quando se formulam os contradiscursos); seja por um
deslocamento da forma-sujeito, a partir do qual uma evidncia substituda por

7
Fazemos referncia, por exemplo, ao trabalho de Siveris (2012) no qual ela analisa
a partir dessas modalidades a contradio unidade/diversidade da Lngua Portuguesa em proposio
nos prefcios de distintas edies do dicionrio Caldas Aulete.
 40

outra. Alm disso, uma vez que o efeito do interdiscurso continua a determinar a
identificao e a contra-identificao do sujeito com uma formao discursiva, na
qual a evidncia do sentido lhe fornecida, para que ele se ligue a ela ou que a
rejeite (PCHEUX, 1988, p. 216), pode haver ainda um antagonismo entre a
identificao e a contra-identificao no interior mesmo da forma-sujeito (id.). Uma
formulao para esse antagonismo interior seria reconheo que X, mas X....
Para terminar nossa breve exposio sobre a presena da categoria
da contradio na proposta de Pcheux, recortamos dois enunciados que a nosso
ver sinalizam a importncia que a categoria da contradio material assume em seu
trabalho e o avano do autor na sua compreenso.
1)
Diremos que as contradies ideolgicas que se desenvolvem
atravs da unidade da lngua so constitudas pelas relaes
contraditrias que mantm, necessariamente, entre si os processos
discursivos, na medida em que se inscrevem nas relaes
ideolgicas de classe (id., p. 93).

Como demonstra Zoppi-Fontana (2005), esse enunciado concentra

tanto a tese da autonomia relativa da lngua quanto a da determinao histrica dos
processos de produo do sentido, das quais se apreende o funcionamento da
lngua na interpelao ideolgica e a construo de evidncias conforme a posio
sustentada pelo sujeito.
2)
Sabemos que toda prtica discursiva est inscrita no complexo
contraditrio-desigual-sobredeterminado das formaes discursivas
que caracteriza a instncia ideolgica em condies histricas dadas
(id., p. 213).

Pcheux compreende que em uma instncia ideolgica dada a

contradio de formaes discursivas no se reduz a uma relao dual ou
dicotmica, por isso ele chama de complexo contraditrio, o qual desigual porque
se constitui por relaes de dominncia e sobredeterminao entre as formaes
discursivas.
 41

1.2.2 A categoria da contradio em Courtine

Em seu estudo sobre o discurso comunista endereado aos cristos,

Courtine (2009) assinala que o tema da contradio atravessa em diferentes nveis e
de maneira recorrente a sua pesquisa. Para alm de um tema, a contradio
aparece em seu trabalho como princpio que o orienta. Isso j pode ser percebido na
escolha dos enunciados que compe a epgrafe do seu texto: o primeiro de
Foucault, o qual fala da contradio como princpio da historicidade do discurso; o
segundo de Kundera, que fala da luta da memria contra o esquecimento como luta
do homem contra o poder. Esses dois enunciados j indicam a direo em que
apresentar alguns problemas tericos e metodolgicos em Anlise do discurso.
Mas alm de tema e de princpio, a contradio tambm aparece como objeto de
anlise, pois o objeto de seu estudo consiste justamente na contradio desigual
entre formaes discursivas antagonistas. Esses trs nveis, princpio, tema e objeto
de anlise em que a contradio se presentifica no trabalho de Courtine no tomam
de forma alguma um carter espontneo, pelo contrrio, consistem em seu objetivo
de explicitar qual sentido da interveno do marxismo, num momento em que se
anunciava sua morte, no processo de produo dos conhecimentos cientficos no
domnio da Anlise do discurso. Ao criticar duas tendncias de trabalho nessa
disciplina em sua poca, uma que realizava a descrio sociologista da
diferenciao lingustica dos grupos sociais e outra que se reduzia a um projeto
voluntarista de uma teoria do discurso, Courtine assinala:

Se Anlise do discurso est ligada a objetos atravessados pela luta

de classes, se, em Anlise do discurso poltico, todo discurso
concreto remete a uma posio determinada na luta ideolgica de
classes, ento bem possvel que o sentido primeiro de uma
interveno do materialismo histrico nesse campo terico-prtico
seja o de lhe devolver os princpios, esquecidos de maneira diferente
pelo sociologismo ou pelo teoricismo, da primazia da contradio
sobre os contrrios, bem como do carter desigual da contradio
(id., p. 35).

Essa afirmao nos parece muito importante por alguns motivos. Pelo
sintagma luta ideolgica de classes, Courtine ao mesmo tempo especifica o objeto
(pressupondo-se a o discurso como materialidade da ideologia), isto , discursos; e
indefine a locuo de classes, de modo que abre a possibilidade para sua
 42

caracterizao ad hoc, que por sua vez define o tipo de luta. Ou seja, as classes
no so dadas como a priori da luta e a luta, por sua vez, caracterizada conforme
o tipo de relao social contraditria em questo. Nesse sentido, no se trata de
operar pela reverso de metonmias, da parte para todo ou do contedo para o
continente, mas de reconhecer que esse tipo de caraterizao no serve para a
definio8. Se Courtine ressalta a primazia da contradio, no que diz respeito ao
seu carter desigual o autor apresenta, contudo, uma definio dada por Althusser
que no condiz com seu trabalho.

Ora, se posso avanar no que sustentei nos primeiros ensaios, mas

na mesma linha, diria que a contradio, como a encontramos em O
Capital, apresenta a particularidade surpreendente de ser desigual,
de colocar prova contrrios que no so obtidos afetando o outro
do signo oposto ao primeiro, porque so tomados em uma relao de
desigualdade que reproduz continuamente suas condies de
existncia em consequncia dessa prpria contradio... A classe
capitalista e a operria no tm a mesma histria, o mesmo mundo,
os mesmos meios, a mesma luta de classe e, entretanto, confrontam-
se e sem dvida uma contradio, na medida em que a relao de
seu confronto reproduz as condies de seu confronto...
(ALTHUSSER, apud COURTINE, 2009, p. 35).

Tal enunciado consiste numa asseverao que parece ser usada por
Courtine apenas como palavra de autoridade, sem levar em conta que o prprio
Pcheux j havia demonstrado a indissociabilidade entre reproduo e
transformao ideolgica. Alm disso, tomar a contradio como reproduo
estrutural est na mesma ordem do pensamento analgico de Tsetung quando
compreende a identificao dos contrrios pela distino, pela alternncia de
dominao e pela transformao do um apenas no seu oposto. Todavia, no isso
que faz o prprio Courtine quando aborda a contradio em diferentes nveis ao
compreender o contato entre o ideolgico e o lingustico na ordem do discursivo.
Contrapondo procedimentos metodolgicos de caracterizao
homognea de tipos discursivos em relao a uma formao ideolgica especfica e
procedimentos de individuao e anlise contrastiva de conjunto de discursos,
Courtine assinala que no primeiro caso um dos elementos da contradio
constitutiva de um discurso dado se encontra isolado e pensado como idntico a ele

8
Vale lembrar que se o prprio Marx pde dar alguns exemplos, estes tambm eram
casos particulares. A nica definio mais genrica dada por ele foi numa palavra, opressores e
oprimidos (Marx Engels, 2007, p. 47).
 43

mesmo; e no segundo caso busca-se uma equivalncia entre as diferenas

estabelecidas que individuam os discursos e as contradies ideolgicas, de modo
que a individuao pr-existe contradio que constitui os contrrios. Assim, a
partir dessa crtica, Courtine define quatro critrios que compem o procedimento de
uso da categoria da contradio:

1) implica a primazia da relao de contradio sobre a individuao

de contrrios que a contradio faz existir no sentido em que
ela os une e, ao mesmo tempo, os divide;
2) sublinha a irredutibilidade de tal relao de contradio a uma
perspectiva puramente diferencial ou comparativa: a contradio
uma contradio desigual
3) lembra que a individuao no de modo algum um estado
inicial e, sim, ela prpria, um processo contraditrio: os efeitos
das contradies ideolgicas de classe so identificados no
prprio interior da unidade dos conjuntos de discursos cuja
individuao postulada;
4) tem como consequncia o fato de que todo conjunto de discurso
(discurso comunista, discurso socialista...) deve ser pensado
como uma unidade dividida numa heterogeneidade em relao a
ele mesmo, cujo trao cabe AD poltica identificar. Isso
equivaleria, por exemplo, mais que fazer da presena ou da
ausncia de uma determinada transformao o sinal de um
desvio entre eles, a mostrar como o funcionamento discursivo de
tal operao lingustica permite a um conjunto de discurso,
levantando CP determinadas, integrar elementos que provm de
seu exterior heterogneo (id., p. 65).

Considerando a categoria da contradio o autor redefine o conceito de

condies de produo do discurso, incorporando ao conceito, para alm da ideia de
uma dada situao mais imediata de interlocuo, as determinaes histricas do
discurso como o estado das contradies de classe numa determinada conjuntura.
De igual modo, Courtine problematiza teoricamente tambm o conceito de formao
discursiva, que de bloco homogneo e separada de outras formaes discursivas
por uma fronteira topogrfica, como era concebida at ento, passou a ser
considerada a partir de sua relao interna com seu exterior discursivo especfico,
com as formas de alteridade constitutivas de sua existncia, reconferindo, portanto,
o primado ao interdiscurso. O autor ressalta a necessidade de no mais pensar a
formao discursiva como repetio na ordem do mesmo ou do diferente, mas como
uma unidade dividida e heterognea que revela em seu prprio interior as relaes
de dominao de um estado de contradies ideolgicas.
 44

Como importante resultado dessa redefiniao terica o autor

desenvolve a noo de enunciado dividido, cuja descrio lingustica dos efeitos
contrastivos, da reformulao, da refutao, da polmica por denegao ou inverso
revela tanto as contradies entre processos discursivos antagnicos quanto as
relaes de dominao pelas quais o elemento de saber pr-construdo de uma
formao discursiva dominante absorvido como prprio no processo discursivo de
uma formao discursiva dominada, enfim, a materializao em discurso das formas
pelas quais a luta ideolgica de classes se manifesta na luta poltica.
De tal modo, Courtine afirma que seu trabalho decorre em ltima
instncia do seguinte postulado terico-metodolgico:

Adotar uma perspectiva especificamente discursiva em anlise do

discurso o mesmo que reconhecer no discurso, como objeto, a
imbricao de dois reais: o da lngua, em sua autonomia relativa, e o
da histria, apreendido a partir da contradio das foras materiais
que nele se afrontam (id. p. 235).

Se Courtine chama a ateno para o fato de que compreender o

materialismo histrico como corpo terico real na Anlise do discurso implica
considerar a primazia da contradio sobre os contrrios e o carter desigual da
contradio, podemos dizer igualmente que empreender a anlise de um discurso
tendo a obra de Pcheux como referncia, em qualquer que seja a dimenso,
implica necessariamente considerar a contradio material como categoria
constitutiva dos processos discursivos e consider-la em seu carter desigual.

1.3 Corpus de anlise e procedimentos metodolgicos

A questo da definio do objeto de pesquisa em Anlise do discurso

como problema de constituio e fechamento do corpus remonta prpria
emergncia desse campo de saber. De certa maneira, pode-se dizer que esta
questo e os problemas metodolgicos e tericos que a ela se ligam coincidem com
a histria do desenvolvimento da disciplina. J na proposta de uma anlise
automtica do discurso Pcheux (1969) faz meno aos problemas de definio do
corpus quando critica os mtodos de anlise de contedo e aqueles centrados no
texto. O autor aponta para o risco de o objeto de anlise permanecer um objeto de
 45

desejo do analista se o mesmo no for definido conceitualmente como elemento de

um processo do qual preciso construir a estrutura. Trata-se ento de considerar o
processo de produo como um conjunto de mecanismos formais que produzem um
dado discurso em dadas condies de produo. A partir dessa definio conceitual
o autor afirma a impossibilidade de analisar um discurso como texto (entendido
como sequncia lingustica fechada em si mesma) e indica a necessidade de referi-
lo ao conjunto de discursos possveis a partir de um estado definido de condies de
produo. Assim, ao propor essas orientaes conceituais, definindo como objeto de
estudo o processo discursivo, Pcheux tambm indica que a definio do corpus
levaria igualmente em conta as condies de produo.
Em Fuchs-Pcheux (1975) a questo da construo do corpus
considerada em funo das condies de produo dominantes, mas h nesse texto
uma abordagem crtica dos problemas metodolgicos concernentes ao corpus e a
proposta de duas formas de tratamento, a experimental e a de arquivos; essa
perspectiva crtica marcada nos termos construo e condies de fechamento de
um corpus. Nessa perspectiva, os autores tornam mais precisas certas noes
conceituais como condies de produo e discurso, fazem ainda uma srie de
distines terminolgicas e respondem a crticas feitas a problemas metodolgicos,
como a seleo de frases contendo uma palavra-piv. Alm disso, os autores
explicitam a necessidade de considerar a diferena de responsabilidade terica que
implicam a construo do corpus e o procedimento de anlise da AAD, apontando o
risco de que, sem essa distino, os resultados da anlise possam ser tomados
como reflexo direto do contedo organizado em funo das responsabilidades
tomadas no nvel extra-discursivo (diferentes hipteses sociolgicas, histricas, etc.)
que orientam a organizao do corpus.
J em Courtine (2009) o tratamento da questo do corpus em AD
ampliado e abrange tanto aspectos tericos e metodolgicos quanto
epistemolgicos. O autor faz um levantamento sistemtico das formas dominantes
de constituio do corpus que caracterizaram os trabalhos em AD at aquele
momento. A partir disso acrescenta a noo de forma-corpus para a anlise do
discurso poltico e a necessidade de redefinir conceitos como condies de
produo e formao discursiva, apresentando ainda alguns elementos
determinantes para a construo e categorizao do corpus discursivo, bem como
 46

procedimentos de tratamento do corpus. Se Courtine atribui tal importncia ao modo

e aos critrios de constituio do corpus, porque, conforme argumenta,

alm de um simples dispositivo material, uma forma de corpus

determinada em AD poltica constitui uma representao das
contradies entre posies ideolgicas de classe, sob a espcie de
uma teoria das relaes entre conjuntos de discursos (poder-se-ia
aqui falar tambm em formao discursiva) produzidos a partir de
tais posies (id., p. 62).

A partir da categorizao empreendida por Courtine (id., p. 59) para

uma definio do corpus discursivo, podemos definir a forma do corpus de nossa
pesquisa segundo o critrio de corpus de dimenso complexa. Isso significa que o
corpus no definido por oposio de restries homogeneizantes, mas que
combina diversas dimenses de definio. Quanto ao aspecto de definio temporal
da forma-corpus, assinalamos que o fato de partirmos da observao do discurso da
luta contra a pobreza tal como enunciado pelo governo federal brasileiro no ano de
2011 em sua correlao com enunciados miditicos, a princpio demarca um plano
sincrnico de definio. No entanto, o discurso da luta contra a pobreza, como
apontamos, j teria emergido sistematicamente no Brasil nos anos de 1990, logo seu
estudo implica observar tambm um plano diacrnico desse discurso.
Principalmente, somos atentos aos seguintes apontamentos de Courtine (2009, p.
60):

1) Se afirmamos que todo discurso produzido se insere em um

processo discursivo que o determina, sob a forma dos elementos
pr-construdos isto , produzidos em outros discursos
anteriores a ele e independentes dele , que se reproduzem por
ele sob a determinao de seu interdiscurso, pode-se predizer
que a constituio de um corpus discursivo, em referncia a um
plano sincrnico de definio das CP do discurso, produzir um
esquecimento do interdiscurso, sob a modalidade do apagamento
do carter pr-construdo de certos elementos (sintagmas
nominalizados, por exemplo) que todo discurso engloba.
Esquecimento de que sempre-j h discurso...
2) Em consequncia, pode-se prever, em tal caso, um risco de
apagamento das condies propriamente histricas de produo
do discurso em benefcio da definio de CP que se confunde
com as caractersticas de uma situao de comunicao [...].

Uma vez que definimos como objetivo de investigao contemplarmos

os aspectos de constituio, formulao e circulao (ORLANDI, 2001) do discurso
 47

poltico da luta contra pobreza no Brasil, valer-nos-emos principalmente do conceito

de condies de produo heterogneas para a identificar em seu processo
discursivo os efeitos da contradio que o constitui, as filiaes ideolgicas que as
formulaes desse discurso apresentam e como o funcionamento discursivo dessas
formulaes ao mesmo tempo dissimula a contradio e produz um apagamento das
distintas e antagnicas posies. Em outras palavras, em nossa anlise
pretendemos considerar trs instncias discursivas do discurso poltico da luta
contra pobreza no Brasil: as condies de formao sob a determinao do
interdiscurso, as condies de formulao sob as especificidades do intradiscurso e
as condies e os efeitos de sua circulao, especialmente acerca de sua recepo.
Como apresentamos na introduo, o pressuposto a partir do qual
desenvolvemos nosso estudo incide sobre o fato de que no ano de 2011 a luta
contra a pobreza tenha passado de uma poltica de Estado a uma poltica de
governo, isto , que tenha constitudo o prprio fundamento do governo de Dilma
Rousseff, tornando-o um governo contra a pobreza. De tal modo, observamos que
os objetos do DLCP apareceram recorrentemente na fala presidencial por um
processo de recitao ou de incitao ao discurso e para analisar esses fenmenos
e seus efeitos propusemos investigar, reiteramos, as instncias de constituio,
formulao e circulao do DLCP. Assim, a partir do pressuposto inicial e do objetivo
de pesquisa, compusemos o corpus de referncia da investigao com um conjunto
de 22 textos, alm do prprio slogan Pas rico pas sem pobreza, nos quais
identificamos a recorrncia do slogan como objeto temtico e o DLCP como
dominante.
Justificamos essa opo por considerarmos que no se trata de uma
simples delimitao de objeto, mas de uma hiptese prvia, ou, no termos de
Pcheux, de uma determinada responsabilidade. Isto , se em uma repblica
presidencialista um determinado discurso ocupa o frontispcio, o lugar principal de
identificao do projeto poltico de um presidente e de seu governo (desdobrando-se
em tema da enunciao e em princpio da atividade do locutor agente poltico),
avaliamos que tal fenmeno seja relevante pelo prprio efeito social que pretende.
Em segundo lugar, a relevncia do corpus de referncia delimitado se baseia na
hiptese de que o efeito de recitao simula a prpria instncia de circulao do
 48

discurso, seja por antecipao ou rplica de um domnio associado de formulaes

ou como atualizao de memrias distintas que fazem significar o objeto discursivo.
Assim, com base nesses critrios, o corpus de nossa pesquisa se
caracteriza por ser constitudo por um corpus de referncia que integra o slogan
Pas rico pas sem pobreza e pronunciamentos presidenciais em que o slogan
emerge como objeto temtico e um corpus aberto e auxiliar caracterizado como
domnio associado do corpus de referncia e que integra textos publicitrios e
informativos do governo federal; textos da internet que fazem referncia ao slogan
Pas rico pas sem pobreza; e textos jornalsticos veiculados nos suportes
impresso e eletrnico.
Como procedimentos de anlise, uma vez que tomamos a categoria da
contradio como princpio e objeto de investigao, pretendemos a partir dos
procedimentos gerais delimitados por Courtine, apresentados no tpico anterior,
considerar a contradio entre os aspectos gerais e particulares do DLCP bem como
as contradies internas dos aspectos particulares de sua enunciao. Isto ,
analisaremos suas contradies constitutivas que o inscrevem na disputa de
sentidos sobre as desigualdades sociais, e, de fato, principalmente econmica, bem
como analisaremos a forma material que assumem essas contradies em seu
funcionamento discursivo. Esse aspecto da anlise, contudo, no se confunde com a
prpria investigao, mas se caracteriza como momento, embora principal, da
compreenso das instncias do processo discursivo do DLCP, cuja anlise
realizaremos a partir do estabelecimento de relaes entre os enunciados, sob a
forma de cadeias parafrsticas no interior das formaes discursivas e nas relaes
que elas instauram entre si, articulando-as s condies de produo do discurso e
s posies de seus enunciadores. Pelo fato de as formaes discursivas serem
instncias que determinam o dizer e que se configuram como matrizes da produo
do sentido, assim procedendo, ser possvel apreender o que o DLCP determina
que se pode e se deve dizer e os sentidos que produz. Em suma, a polissemia
constitutiva da linguagem passvel de ser interpretada a partir da identificao das
parfrases empreendidas pelo discurso em meio a relaes sociais de fora e de
sentido (ORLANDI, 1996). Quanto descrio das formas sintticas e das relaes
semntico-lexicais nos enunciados, reconhecendo que essa descrio se instala
sobre um real especfico, o lingustico (PCHEUX, 2011), a anlise consiste em
 49

considerar o funcionamento discursivo de categorias ou operadores como atividade

estruturante do discurso, por um falante determinado, para um interlocutor
determinado, com finalidades especficas (ORLANDI, 1996).
 50

CAPTULO 2 A pobreza como problema social no discurso:

determinaes histricas dos processos de produo de sentidos

a Histria que transforma o real em discurso

(Roland Barthes)

Os pobres no tm histria; e se a tm a histria da

significao que os poderosos emprestaram pobreza ao
longo dos sculos
(Regis de Castro Andrade)

Ao indagarmos o que distingue fundamentalmente o discurso da luta

contra a pobreza podemos sem receio dizer que a resposta consiste no fato de que
esse discurso considera a pobreza como problema. Antes, porm, de analisarmos
como a forma contempornea assumida por esse discurso concebe a pobreza
mediante modos distintos de seu funcionamento, vamos visitar rapidamente alguns
lugares de sua histria para observarmos como a pobreza foi caracterizada como
problema social conforme determinados contextos. A nossa inteno no apenas
produzir uma ilustrao para efeito comparativo nem se trata propriamente de um
estudo histrico, mas incide, antes, em uma compreenso das determinaes
histricas dos processos de produo de sentidos, de apreender alguns dizeres que
transfiguraram o sem sentido em sentido (ORLANDI, 2003). De tal modo,
pretendemos construir alguns elementos que nos permitam em nossas anlises
compreender como determinas prticas discursivas agenciam memrias distintas da
pobreza como problema tanto em funo de estratgias argumentativas quanto do
efeito do interdiscurso sobre o intradiscurso. De fato, como pretendemos demonstrar
nos prximos captulos, por um lado, uma propriedade do funcionamento do
discurso da luta contra a pobreza consiste justamente na atualizao de uma
memria determinada de pobreza de modo a construir como novo aquilo que no
seno uma reformulao do mesmo (CAMPOS, 2013) e, por outro, esse discurso
internamente contraditrio em relao sua formao ideolgica dominante.
Uma vez justificado tal procedimento, procuramos ento observar,
neste captulo, primeiramente, alguns aspectos da formao da ideia de pobreza
como problema no contexto da industrializao europeia. Para tanto, buscamos
analisar as opinies divergentes e contraditrias que se formaram em torno do
 51

problema da pobreza das massas divulgadas pelos publicistas do perodo. Em

seguida passamos ao contexto brasileiro que compreende a passagem do sculo
XIX para XX e alguns momentos desse ltimo at os dias contemporneos.
Procuramos identificar como a pobreza foi considerada em relao s
particularidades brasileiras, principalmente na produo intelectual cujo objetivo era
interpretar a realidade e direcionar as prticas polticas.
Uma vez que, reafirmamos, no nosso objetivo fazer um estudo
histrico, no nos ativemos a detalhar em profundidade os aspectos levantados nem
em realizar anlises comparativas da literatura abordada. De tal modo, assumimos o
risco de certo reducionismo e a possibilidade de uma leitura mais apressada, porm,
para o que nos interessa aqui de fato, o recorte bibliogrfico foi suficiente para
realizarmos um certo inventrio de sentidos a respeito da pobreza como problema
em discurso.

2.1 A pobreza no contexto da industrializao europeia

Em obra na qual produz uma sntese das discusses sobre a pobreza

das massas nos princpios da industrializao europeia, Plum (1979) argumenta que
at esse perodo a pobreza ainda no era vista como problema socioeconmico.
Durante a Idade Mdia, a Igreja Catlica assumiu uma posio destacada em
relao questo dos pobres e esses eram vistos como parte integrada do sistema
corporativo. Somente a partir do Iluminismo a pobreza passou a ser vista de um
ponto de vista predominantemente econmico que se radicou no fim do sculo XVIII.
Esse ponto de vista, no entanto, no se desenvolveu sem
determinados preconceitos e contradies. Se sob a viso de mundo catlica tanto a
pobreza quanto a relao entre ricos e pobres consistiam em um mrito moral, seja
como renncia aos bens terrenos por parte dos pobres ou como exerccio da
virtude da caridade por parte dos ricos, sob o ponto de vista estritamente econmico
a pobreza, concebida como deficincia ou insucesso de ordem econmica, passou a
ser interpretada como expresso de uma falta moral.

Fundado em uma moderna viso de mundo, para a qual a orientao

econmica se constitui na virtude fundamental do homem e a
utilidade se torna elevado objetivo da vida, pde surgir o juzo de que
 52

a pobreza culpa. Culpa dos pobres mesmos, que, em irrefletida

fertilidade, se multiplicavam, como uns diziam. Culpa dos ricos, e em
especial dos empresrios, por pensarem na utilizao da mo-de-
obra humana apenas em termos de explorao, como pretendiam
outros (id., p. 33).

Essas duas ideias controversas encontraram em Thomas Robert

Malthus com a sua teoria da populao e Karl Marx com a sua crtica explorao
do proletariado pela burguesia, respectivamente, suas figuras mais expressivas.
Apesar do confronto das opinies contraditrias a respeito da pauperizao que
marca o incio do sculo XIX em uma vasta gama de trabalhos que se dedicaram ao
tema, desse novo ponto de vista um consenso foi produzido, o de que toda atividade
econmica deve considerar o futuro e orientar a ao no presente conforme sua
previso. A atitude progressista pregada pelo Iluminismo adquire, assim, seus tons
especulativos. Particularmente a respeito da pauperizao das massas, se por um
lado as especulaes produziram a ideia de uma revoluo social (ENGELS), por
outro produziram a ideia de um futuro sombrio cujas consequncias deveriam ser
evitadas mediante as aes do presente. Veremos depois que essa imagem de um
futuro trgico acompanha as especulaes a respeito da pobreza at os dias
contemporneos, quando a luta contra a pobreza se torna uma forma de controle
das tenses sociais.
Outro aspecto apontado por Plum na literatura do incio da
industrializao que muitos publicistas do perodo consideravam, tambm apesar
das divergentes opinies a respeito das causas da pobreza, que essa condio das
massas era um fenmeno da poca. A prpria abundncia dos escritos sobre o tema
entre os anos 30 e 50 do sculo XIX por quase toda Europa foi motivada pelo fato de
que o pblico do perodo se encontrava escandalizado com a situao manifesta de
penria do proletariado.

No faltaram crticos a atacar o sistema fabril adveniente, neste

quinto decnio do sculo XIX, to rico em estmulos espirituais e to
movimentado poltica e literariamente. Muitos deles, se bem que no
a maioria, atribuam o surgimento da pobreza das massas ao novo
industrialismo ou tambm, capitalismo. O comeo do
empobrecimento de vastas camadas populares foi fixado no fim do
sculo XVIII e na primeira metade do sculo XIX. O lugar de seu
surgimento e de sua difuso foi considerado como sendo as fbricas
e as modernas cidades industriais. Em consonncia, tambm assim
foi definido o pauperismo (id., p. 57).
 53

De outra parte, muitos defendiam o industrialismo como a promessa de

libertao das situaes de carncia social. Dentre esses, alguns discpulos de
Adam Smith na Inglaterra, por exemplo, apelavam para que se averiguasse se a
misria que se acumulava nas cidades fabris era nelas produzida ou se era
resultado de circunstncias anteriores. De fato, Smith havia feito, dentre seus
estudos, um esboo histrico sobre a assistncia aos pobres na Inglaterra
compreendendo o perodo entre o sculo XV e XVIII: com a destruio da instituio
religiosa dos mosteiros e ficando os necessitados desamparados, estabeleceu-se
em 1607, por decreto real, que cada parquia deveria se encarregar dos prprios
pobres mediante a cobrana de um imposto paroquial. Contudo, observa Plum (id.),
essa lei de assistncia aos pobres foi uma particularidade da Inglaterra, no
existindo em outros pases. Dessa forma, se na Inglaterra esse tipo de legislao
pode ilustrar as condies de misria de determinadas camadas da populao antes
da era industrial, em outros pases a pobreza s foi percebida como fenmeno de
massas quando essas camadas populacionais foram absorvidas pelas fbricas. Em
todo caso, predominou no perodo a ideia, e mesmo na Inglaterra, de que a
pauperizao era resultado do industrialismo. Dessa tese, por sua vez, derivou a
convico de que o perodo pr-industrial era mais feliz, que havia maior harmonia
entre o campo e a cidade e que os costumes eram mais puros, em contraposio s
condies industriais, caracterizadas por toda ordem de conflitos e decadncia
social e moral. Segundo Plum (id.), o prprio Engels com sua publicao sobre a
situao da classe trabalhadora na Inglaterra contribuiu fortemente para a difuso
dessa ideia.
Um terceiro aspecto que caracteriza o perodo refere-se mais uma vez
a Malthus e Marx. Mais acima citamos esses autores como expoentes da
contradio interna da unidade de valor da concepo de pobreza como falta moral.
Contudo, alm disso, esses dois autores apresentaram, de maneira distinta e por
vias diversas, uma contradio principal do perodo e que estava mesmo na base
das especulaes sombrias ou revolucionrias, a luta entre proprietrios e
trabalhadores. Para o primeiro, essa luta era consequncia de interesses
divergentes movidos pela sobreposio do amor prprio ao amor ao prximo. Para o
segundo se tratava de uma explorao patente (pela fora, como aplicao da lei) e
 54

latente (pela alienao) em que o proprietrio expropria o trabalhador do produto de

seu trabalho. As concepes de Malthus e de Marx representam pela influncia que
exerceram e ainda exercem as duas grandes posies contraditrias em relao
formao da concepo de pobreza como problema. Considerar essa contradio
seria um trabalho especfico, assim, assumindo a precariedade que sempre provoca
a reduo, vamos nos limitar aqui a expor desses dois autores, alm do que j
mencionamos, algumas proposies que so reconhecidas pela literatura como
fundamentais.
A lei malthusiana da populao:

Tomando a terra inteira... e supondo que a presente populao seja

de mil milhes, a espcie humana cresceria conforme os nmeros 1,
2, 4, 8, 16, 32, 64, 128, 256 e os meio de subsistncia, conforme os
nmeros 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9. Em dois sculos, a proporo da
populao mundial para com os meios de subsistncia seria de 256 a
9; em trs sculos, de 4096 a 13, e em dois mil anos a diferena
seria quase incalculvel.
Nesta suposio ainda no foram colocados quaisquer limites aos
produtos da terra, que poderiam crescer indefinidamente e serem
maiores que a quantidade passvel de registro. Mesmo assim, dado o
peso da populao, que, em cada perodo, muito superior, o
aumento da populao s poderia ser mantido abaixo do nvel dos
meios de subsistncia atravs da constante ao da poderosa lei da
necessidade operando como um regulativo sobre o poder superior
(MALTHUS, apud PLUM, id., p. 127).

O que dizer dessa lei da populao e das recomendaes que dela

foram extradas quando hoje ainda se pode ouvir popularmente por toda parte, e
muito tambm na boca dos prprios pobres, que pobre s presta pra fazer filhos? E
que dizer quando lembramos das consequncias de um darwinismo social como
poltica de Estado? Sobre seus ecos e efeitos em nossos dias, fica para outra
ocasio. Mas uma resposta j havia sido dada uns 40 anos antes da proposio em
um celebre discurso sobre a origem da desigualdade. Vejamos dois trechos desse
discurso de Rousseau:

Os filsofos que examinaram os fundamentos da sociedade sentiram

a necessidade de remontar at ao estado de natureza, mas nenhum
deles a chegou. Uns no vacilaram em supor no homem desse
estado a noo do justo e do injusto, sem se inquietar em mostrar
que ele devia ter essa noo, nem mesmo que ela lhe fosse til.
Outros falaram do direito natural que cada qual tem de conservar o
que lhe pertence, sem explicar o que entendiam por pertencer.
 55

Outros, dando primeiro ao mais forte autoridade sobre o mais fraco,

fizeram logo nascer o governo, sem pensar no tempo que se devia
ter escoado antes que o sentido das palavras autoridade e governo
pudesse existir entre os homens. Enfim, todos, falando sem cessar
de necessidade, de avidez, de opresso, de desejos e de orgulho,
transportaram ao estado de natureza ideias que tomaram na
sociedade: falavam do homem selvagem e pintavam o homem civil
(ROUSSEAU, 2001, p.40).

Acostumados desde a infncia s intempries do ar e ao rigor das

estaes, exercitados no trabalho e forados a defender nus e sem
armas a sua vida e a sua presa contra os outros animais ferozes, ou
a escapar da sua perseguio, os homens adquirem um
temperamento robusto e quase inaltervel: os filhos, trazendo ao
mundo a excelente constituio dos pais e fortificando-a com os
mesmos exerccios que a produziram, adquirem assim todo o vigor
de que a espcie humana capaz. A natureza faz precisamente com
eles o que a lei de Esparta fazia com os filhos dos cidados: torna
forte e robustos os que so bem constitudos e faz morrer todos os
outros, divergindo nisso das nossas sociedades, em que o Estado,
tornando os filhos onerosos aos pais, os mata indistintamente antes
do nascimento (id., p. 45)

A nosso ver Malthus no faz seno a mesma coisa, toma por natural
aquilo que social. A lei da natureza que determina o estado da populao humana
no outra coisa que construo social, seja causa ou acaso. Que hoje a prpria
estatstica tenha contradito Malthus e que tenha sido ele a ter a coragem de formular
publicamente um preconceito de classe pouco importa quando se ainda observa
esse mesmo preconceito reverberando por toda parte disfarado das mais boas
intenes e pedagogia. O lugar do problema outro. Somente o hipottico homem
selvagem estaria sujeito natureza, tudo o demais resultante da sociedade,
mesmo as leis que tomam forma anloga quela como compreendida uma lei da
natureza. A fora maior que pesa sobre o homem o prprio homem, seu ser desde
sempre social; e isso nada tem a ver com lobos.
A teoria marxista da pauperizao:

Todas as sociedades anteriores, como vimos, repousaram no

antagonismo entre classes opressoras e classes oprimidas. Mas,
para oprimir uma classe, necessrio pelo menos lhe garantir
condies de existncia que lhe permitam viver na servido. O servo,
durante o perodo de plena servido, conseguiu tornar-se membro de
uma comuna, assim como o pequeno-burgus [Kleinbrger]
conseguiu tornar-se burgus [Bourgeois] sob o jugo do absolutismo
feudal. O operrio moderno, ao contrrio, em vez de se elevar com o
progresso da indstria, desce cada vez, decaindo at mesmo abaixo
 56

das condies de vida de sua prpria classe. O operrio se torna um

pobre e o pauperismo cresce muito mais rapidamente que a
populao e a riqueza. Fica, portanto, evidente que a burguesia
incapaz de desempenhar por muito mais tempo seu papel de classe
dirigente da sociedade e de impor sociedade, como lei reguladora,
as condies de existncia de sua classe. No pode mais reinar
porque ela se mostra incapaz de assegurar a existncia de seu
escravo no contexto de sua escravido, porque obrigada a deix-lo
cair a ponto de dever aliment-lo ao invs de ser alimentada por ele.
A sociedade no pode mais viver sob a dominao da burguesia, o
que quer dizer que a existncia da burguesia no mais compatvel
com a existncia da sociedade (MARX; ENGELS, 2007, p. 60).

Sobre esse trecho do Manifesto comunista, bem... podemos dizer que

a burguesia prestou muita ateno ao ensinamento de Marx e tanto assegurou a
continuidade do sistema como levou ao limite sua existncia como invisvel
constitutivo, totem e tabu nos termos de Cattani (2013). Apesar da proposio acima
citada ser reconhecida como uma das principais definies do pauperismo na obra
de Marx, sua voz ainda grita muito alto do mirante em que observa O Capital para
que ignoremos os trechos a seguir:

A grandeza do exrcito industrial de reserva est na proporo da

riqueza social, do capital em funcionamento, da extenso e vigor de
seu crescimento e, com isso, tambm, da quantidade absoluta do
proletariado e a fora produtiva de seu trabalho. A mo-de-obra
disponvel desenvolve-se em virtude das mesmas causas que
produzem as fora expansiva do capital. Portanto, a quantidade
relativa do exrcito industrial de reserva cresce juntamente com as
potencialidades da riqueza. Entretanto, quanto maior for esse
exrcito de reserva em comparao com o exrcito de trabalho ativo,
tanto mais macia ser a superpopulao consolidada, cuja misria
est em proporo inversa penosidade de seu trabalho.
Finalmente, quanto maiores a camada de Lzaros da classe
operria e o exrcito industrial de reserva, tanto maior o pauperismo
oficial (MARX, apud PLUM, ibid., p. 145-6).

Todos os instrumentos destinados ao desenvolvimento da produo

transformam-se em instrumentos de dominao e explorao na mo
do produtor, passam a servir mutilao do trabalhador,
transformando-o em fragmento de homem; destroem sua dignidade,
convertendo-o em mero apndice da mquina; aniquilam o contedo
mesmo de seu trabalho em virtude de seu carter penoso; alienam-
lhe as potencialidades espirituais do processo de trabalho na mesma
medida em que estas ltimas vo sendo incorporadas cincia como
potncia independente; corrompem as condies sob as quais
trabalha; submetem-no durante o processo do trabalho ao
despotismo da mais mesquinha odiosidade; transformam seu perodo
de vida em perodo de trabalho (MARX, apud PLUM, ibid., p. 145-6).
 57

Entre os dois extremos representados por Malthus e Marx

desenvolveu-se ainda uma infinidade de gradaes de opinies contraditrias as
quais, conforme a sntese elaborada por Plum (id.), ocuparam dois pontos de vista
distintos sobre a pobreza: um via a pobreza como expresso de conflitos ecolgicos
e o outro a via como resultado dos conflitos sociais.
***
Apresentados esses aspectos da formao da ideia de pobreza como
problema no perodo da industrializao europeia, selecionamos para analisar
algumas daquelas opinies correntes o excerto de uma obra do cientista poltico
Robert Von Mohl, datada de 1837, que concentra algumas caractersticas do
pensamento sobre a pobreza da poca: pobreza como fenmeno do presente,
idealizao do passado, naturalizao da desigualdade, prognstico de futuro
sombrio e caracterizaes atravessadas por avaliaes morais. A particularidade da
obra de Mohl que ele, como observa Plum, tentou assumir uma posio
intermediria entre as opinies que se confrontavam. A nosso ver, trata-se de um
fato muito relevante que j no sculo XIX, no contexto de formao da ideia de
pobreza como problema social, um tal discurso de luta contra a pobreza buscasse
um meio caminho, um consenso entre as posies mais radicais, seno
efetivamente, pelo menos retoricamente, sendo pleno de verdadeira boa vontade. O
pequeno trecho a seguir recortado de um texto em que o autor argumenta sobre a
necessidade de criar novas formas para resolver o problema da pauperizao.

Um novo elemento surgiu na vida pblica com a situao indita

e, no conjunto, altamente deplorvel dos trabalhadores nas
fbricas. Tal massa de pessoas pobres, revoltadas contra seu
destino, contra as categorias sociais superiores e as instituies
estatais vigentes, a todo momento sujeitas a um total desemprego
em virtude de um acaso inevitvel e, portanto, sujeitas a mais
extrema misria; pessoas em sua maioria sem instruo e
estragadas tal massa de pessoas s pode ser perigosa para a
vigncia da ordem legal e da moral mais elevada. Os meios para
manter pequeno o perigo tornam-se, entretanto, dia a dia mais
inoperantes em vista do crescimento extraordinrio do nmero de
trabalhadores nas fbricas, em vista de o pequeno nmero de
donos de fbricas e lojas de comrcio no poderem apesar das
grandes massas de dinheiro acumuladas em suas mos oferecer
uma compensao, e em vista da crescente eliminao, pela grande
fabricao, do velho e honrado ncleo da cidadania e da ordem,
ou seja, do artesanato independente... , assim, provvel no se
 58

tratar de puro fantasma de uma mrbida imaginao e de covarde

exagero a afirmao da possibilidade seno da probabilidade, de
que, partindo desse lado, venha a estourar uma tempestade sobre
a ordem vigente das coisas, pavor acabrunhante de uma guerra de
escravos (MOLH, apud PLUM, ibid., p. 39-40).

As caractersticas anteriormente indicadas podem ser percebidas nas

expresses destacadas em negrito. Vejamos:

- Pobreza como fenmeno do presente: novo elemento surgiu; situao

indita.
- Avaliaes morais: altamente deplorvel; honrado; sem instruo e
estragadas; tal massa de pessoas s pode ser perigosa para a vigncia da ordem
legal e da moral mais elevada; no se tratar de [...] mrbida imaginao e de
covarde exagero.
- Naturalizao da desigualdade: destino; acaso inevitvel; crescimento
extraordinrio do nmero de trabalhadores.
- Prognstico de futuro sombrio: o perigo; venha a estourar uma
tempestade sobre a ordem vigente das coisas, pavor acabrunhante de uma guerra
de escravos.

Mas alm dessa caracterizao retrica, esse excerto ainda apresenta

dois elementos muito relevantes para a anlise, os dois perodos apositivos.
Vejamos:
tal massa de pessoas s pode ser perigosa para a vigncia da
ordem legal e da moral mais elevada.
apesar das grandes massas de dinheiro acumuladas em suas
mos

Consideremos o primeiro caso pela inverso metonmica entre sintoma

e efeito, observando a o funcionamento do discurso transverso (PCHEUX, 1988,
p. 164-167).

S pode ser perigosa para a vigncia da ordem legal e da moral mais

elevada uma tal massa de pessoas que...

O efeito de incidncia explicativa remete a dois eixos de equivalncia

em contraposio:
 59

1- tal massa de pessoas s pode ser perigosa:

- Tal massa de pessoas pobres
- revoltadas contra
- a todo momento sujeitas (a um total desemprego)
- sujeitas (a mais extrema misria)
- pessoas em sua maioria sem instruo e estragadas

2- vigncia da ordem legal e da moral mais elevada:

- seu destino
- categorias sociais superiores
-instituies estatais vigentes
- virtude de um acaso inevitvel
- total desemprego
- mais extrema misria

Que Molh era representante do pensamento liberal, sabemos, que

ocupou realmente uma posio intermediria entre as opinies, j no bem assim.
Os dois eixos em contraposio no seu enunciado explicitam a inscrio da forma-
sujeito em uma posio especfica na luta de classes que caracteriza o momento
histrico. A implicao entre os sintomas e seu efeito no mera formalidade, h a
uma distino que passa por evidente, que em realidade a evidncia que constitui
o sujeito, ainda que o locutor tenha as mais boas intenes de incitar a procura de
meios para remediar a condio dos trabalhadores9.
Quanto ao segundo caso, podemos dizer que bem mais simples e
quase diz por si mesmo em relao ao exterior que o constitui. Os donos de fbricas

9
Esse caso muito exemplar para que se compreenda um fenmeno generalizado
nas cincias humanas e que tem um peso especfico no estudo do discurso, a distino evidente.
Essa metodologia, que pode evidentemente ser compreendida no mbito do que Tsetung chamou de
evolucionismo vulgar, distintamente caracteriza, no estudo da linguagem, tanto o realismo metafsico
quanto o empirismo lgico analisados por Pcheux (1988). Isto , discordando de Tsetung, podemos
dizer que, em particular ao estudo da linguagem, a distino evidente no caracteriza apenas as
coisas em estado isolado, ela se tornou uma propriedade da prpria relao entre as coisas. Indo
mais adiante, podemos dizer que em muitas anlises, como demonstra Courtine (2009), a distino
evidente dissimulada como jogo de confrontaes, combate retrico, performance, transgresso
estilstica, mas , ainda assim, destituda de materialidade histrica. Podemos ir mais alm e dizer
que a distino evidente, como imagem, nos termos de Bakhtin, refletida/refratada da igualdade entre
os homens, tornou-se a sntese das duas antigas tendncias da filosofia, a do movimento perptuo e
a do eterno repouso.
 60

e lojas de comrcio no podem oferecer uma compensao aos males dos

trabalhadores apesar das grandes massas de dinheiro acumuladas em suas mos
porque: j o so em pequeno nmero, o capital necessrio para que garantam sua
sobrevivncia na livre competio, depende deles a permanncia futura dos
empregos disponveis no presente, depende deles o progresso tcnico da nao e,
em consequncia, depende deles a prpria riqueza do Estado. A evidncia desse
apesar encerra a lgica interna e inabalvel daquele sistema econmico para o qual
no h outra via possvel nem outra justificativa para seu funcionamento, e as coisas
so como so. Porm... havia aquele medo da tempestade... e no estranho que
um certo panfleto que abalou aquele mundo comeasse sua acusao justamente
com essas assustadoras palavras: Um espectro ronda a Europa...
***
Em seu estudo, Plum ainda descreve e comenta outros trabalhos do
perodo sobre a pauperizao e dedica grande ateno obra de Marx, contudo,
vamos nos limitar a esses aspectos assinalados, uma vez que, a nosso ver,
apresentam o ncleo contraditrio da luta contra a pobreza em sua origem. Isto ,
observada pela perspectiva da contradio, a prpria formao da concepo de
pobreza como problema social envolve uma srie de contradies, tanto percebidas
pela transio histrica quanto principalmente pela luta de interesses e de classes
antagnicas:
Cosmoviso catlica cosmoviso iluminista
Perspectiva moral-religiosa-escatolgica perspectiva econmico-
utilitarista
Sujeito religioso sujeito jurdico
Compreenso cientfica avaliao moral
Passado idlico presente decadente
Pobreza como fenmeno do presente Histria
Naturalizao da desigualdade etiologia
Progresso tcnico futuro sombrio
Explorao Proliferao irresponsvel
Bons costumes vcios
Ordem revolta
Capital salrio
 61

Proprietrios trabalhadores
Expresso dos conflitos ecolgicos resultado dos conflitos sociais.

Essas contradies ainda hoje se presentificam, com ressalvas e

especificidades, nos dizeres atuais de luta contra a pobreza ou naqueles que
pregam a necessidade dessa luta. No que segue, vamos reportar brevemente a obra
de mais um publicista do perodo. Tal autor foi um dos primeiros a formular a ideia
de pobreza relativa e analisou no curso dos acontecimentos a lei inglesa de
assistncia aos pobres, no sem expor, num momento em que a linguagem permitia,
todo seu preconceito poltico, sua avaliao moral, valores e avaliaes que hoje
so escamoteados no discurso contemporneo pelos rodeios estatsticos e pela
assepsia tcnica formal; falamos de Alexis de Tocqueville. Suas posies e
avalies reverberam ainda hoje e esto na base de muitos dizeres sobre a pobreza,
inclusive no Brasil. Em especial, a oposio que ele estabelece entre o progresso e
a pauperizao encontrar em outros contextos a forma da oposio entre pobreza
e desenvolvimento.
***
Alexis de Tocqueville, em sua obra, Mmoire sur le pauprisme, de
1835, ao observar e comparar as condies de misria nos vrios pases da Europa,
busca explicar tal fenmeno, o qual chama de espetculo extraordinrio, a partir da
ideia de que a pobreza tenha tido sua origem na fonte da civilizao, nas condies
de desigualdade em que se formaram as sociedades. O argumento principal de
que no momento em que determinados indivduos comearam a reunir em suas
mos mais terras do que necessitavam para se nutrir e a perpetuar sua propriedade
nas mos de descendentes tiveram surgimento as aristocracias e tambm o
suprfluo, do qual, por sua vez, nasceria o gosto por outros prazeres alm das
necessidades primeiras da natureza fsica. Nesse momento, em que alguns homens
j concentravam riqueza e poder, os homens semisselvagens, na transio de uma
natureza selvagem para uma liberdade civil e poltica ainda no compreendida,
expostos a violncias e ardis e presos cultura da terra como nica fonte de
recursos, submeteram-se a toda sorte de tirania sob a condio de sua
sobrevivncia. Assim, Tocqueville v a desigualdade como intrnseca ao processo
 62

de surgimento da civilizao, sendo consequncia de um natural desenvolvimento

naturalmente desigual dos indivduos.

Si l'on fait attention ce qui ce passe dans le monde depuis l'origine

des socits, on dcouvrira sans peine que l'galit ne se rencontre
qu'aux deux bouts de la civilisation. Les sauvages sont gaux entre
eux parce qu'ils sont tous galement faibles et ignorants. Les
hommes trs civiliss peuvent tous devenir gaux parce qu'ils ont
tous leur disposition des moyens analogues d'atteindre l'aisance et
le bonheur. Entre ces deux extrmes se trouvent l'ingalit des
conditions, la richesse, les lumires, le pouvoir des uns, la pauvret,
l'ignorance et la faiblesse de tous les autres (TOCQUEVILLE, 2006,
p. 8).

Na continuidade desse processo evolutivo, as desigualdades passam

de fatos a direitos e se tornam leis. Assim, mantida uma hierarquia social desde o
conhecimento da propriedade fundiria, uma vez que a evoluo das sociedades
produziria e diversificaria, sob condies histricas e culturais, as necessidades, os
desejos e os prazeres dos indivduos, manter-se-iam da mesma forma as
desigualdades de acesso aos bens do progresso. Tal desigualdade estaria ainda
sujeita a uma infinidade de causas e acasos que afetariam em maior proporo a
vida dos trabalhadores. E em seu tempo, especialmente, Tocqueville observa que os
trabalhadores da indstria estariam mais expostos aos infortnios do que qualquer
outra classe de trabalho.

La classe industrielle qui sert si puissamment au bien-tre des autres

est donc bien plus expose qu'elles aux maux subits et
irrmdiables. Dans la grande fabrique des socits humaines, je
considre la classe industrielle comme ayant reu de Dieu la mission
spciale et dangereuse de pourvoir ses risques et prils au bonheur
matriel de toutes les autres. Or le mouvement naturel et
irrmdiable de la civilisation tend sans cesse a augmenter a quantit
comparative de ceux qui la composent. Chaque anne, les besoins
se multiplient et se diversifient, et avec eux crot le nombre des
individus qui esprent se crer une plus grande aisance en travaillant
satisfaire ces besoins nouveaux qu'en restant occupes de
l'agriculture [...].
C'est cette cause qu'il faut principalement attribuer ce qui se passe
au sein des socits riches o l'aisance et l'indigence se rencontrent
dans de plus grandes proportions qu'ailleurs. La classe industrielle,
qui fournit aux jouissances du plus grand nombre, est expose elle-
mme des misres qui seraient presque inconnues, si cette classe
n existait pas. (id., p. 12).
 63

Para Tocqueville, essa classe de trabalhadores industriria exposta a

misrias que seriam quase desconhecidas se a mesma no existisse. O autor
argumenta que quanto mais desenvolvida e rica uma sociedade, mais variados e
permanentes so os prazeres do progresso, de modo que acabam por se tornar
verdadeiras necessidades. Com tal raciocnio, estabelecendo uma relao direta e
natural entre causa e efeito, Tocqueville desenvolve uma definio de pobreza
relativa, argumentando que na passagem da sociedade feudal para a industrial,
havendo uma enorme diversificao dos prazeres do progresso, dos bens materiais
e intelectuais que facilitam o viver e tornando-se esses benefcios novas
necessidades, produziu-se ao mesmo tempo uma gama de misrias antes
desconhecidas. Esse raciocnio tambm explica a diferena de percepo da
pobreza conforme o estgio de progresso de cada sociedade. Seu argumento de
que o indivduo sem meios se percebe mais pobre quanto mais exposto aos bens do
progresso.

De l vient que le pauvre d'Angleterre parat presque riche au pauvre

de France ; celui-ci l'indigent espagnol. Ce qui manque l'Anglais
n'a jamais t en la possession du Franais. Et il en est ainsi
mesure qu'on descend l'chelle sociale. Chez les peuples trs
civiliss, le manque d'une multitude de choses cause la misre ; dans
l' tat sauvage, la pauvret ne consiste qu' ne pas trouver de quoi
manger (id., p. 13).

Vejamos bem os dizeres de Tocqueville sobre a causa da pobreza:

- depois do nascimento das sociedades a igualdade existe apenas em
dois extremos: entre os homens selvagens porque so igualmente ignorantes e
fracos e entre os homens muito civilizados porque dispem de condies anlogas
de tornar a vida mais fcil e feliz. Entre esses dois extremos se encontra toda sorte
de desigualdade, incluindo a pobreza;
- a classe trabalhadora recebeu por vontade divina a misso especial
de promover a felicidade material de todas as outras;
- a pobreza ou misria um fato de percepo, de modo que entre os
povos mais civilizados, onde se conhece uma diversidade muito maior dos prazeres
do progresso, a falta de um amplo conjunto de coisas causa a misria.
 64

Ora, no preciso ir alm de uma interpretao de contedo para ver

que Tocqueville caracteriza como natural que na coexistncia dos muito civilizados
com os menos civilizados estes ltimos estejam sujeitos a tudo que falta. Mas aqui
tambm o problema outro, a definio de mais civilizados. Tocqueville um
fidedigno representante da transio de uma posio aristocrtica para a posio
liberal, conservando os preconceitos das duas. sempre pernicioso lanar mo do
silogismo, mas, assim mesmo, consideremos a afirmao de Tocqueville sobre em
que consiste a pobreza no estado selvagem:

No estado selvagem a pobreza no consiste em outra coisa seno

em no ter de que comer

E acrescentemos:

Os miserveis passam fome

Logo os miserveis se encontram em estado selvagem.

Parece, no entanto, que Tocqueville no considera a fome dos

miserveis, cr talvez que a sua mendicncia seja em razo do bonheur.
Assim, se parece ter tirado do discurso de Rousseau essa
compreenso da misria como fato relativo percepo10, ignora completamente a
advertncia do mestre de que no h uma ligao essencial entre a desigualdade
natural e a desigualdade social11. Para Rousseau no se pode nem ao menos
procurar essa ligao, pois isso

10
Mas, se entendo bem o termo miservel, trata-se de uma palavra que no tem
nenhum sentido, ou que significa apenas uma provao dolorosa, o sofrimento do corpo ou da alma:
ora, eu s desejaria que me explicassem qual pode ser o gnero de misria de um ser livre cujo
corao est em paz e o corpo com sade. Pergunto qual, a vida civil ou a natural, est mais sujeita a
se tornar insuportvel para os que a gozam. Em torno de ns, quase que s vemos pessoas que se
lastimam de sua existncia, e muitas mesmo que se privam dela tanto quanto o podem; e a reunio
das leis divina e humana mal basta para deter essa desordem. Pergunto se jamais se ouviu dizer que
um selvagem em liberdade tenha somente pensado em se lastimar da vida e em se suicidar. Que se
julgue, pois, com menos orgulho, de que lado est a verdadeira misria. Ningum, ao contrrio, foi
mais miservel do que o homem selvagem deslumbrado pelas luzes, atormentado pelas paixes, e
raciocinando sobre um estado diferente do seu.
Foi por uma providncia muito sbia que as faculdades que ele tinha em potncia s
deviam desenvolver-se com as ocasies de as exercer, a fim de que no lhe fossem nem suprfluas
e cometidas antes do tempo, nem tardias e inteis s suas necessidades. S no instinto, tinha ele
tudo o de que necessitava para viver em estado de natureza; numa razo cultivada, tem apenas o
que lhe preciso para viver em sociedade (ROUSSEAU, 2001, p.72).
11
Concebo na espcie humana duas espcies de desigualdade: uma, que chamo de
natural ou fsica, porque estabelecida pela natureza, e que consiste na diferena das idades, da
 65

equivaleria a perguntar, por outras palavras, se aqueles que mandam

valem necessariamente mais do que os que obedecem, e se a fora
do corpo e do esprito, a sabedoria ou a virtude, se encontram
sempre nos mesmos indivduos em proporo do poder ou da
riqueza [...] (Rousseau, 2001, p. 39)

Alm de definir as causas da pobreza, Tocqueville tambm constri

sua argumentao, tal qual tantos outros publicistas do perodo, com vistas a um
prognstico da sociedade. Observando, ento, o progresso da civilizao como devir
natural, prev um duplo movimento: ao passo que a sociedade se tornar mais
desenvolvida e a existncia mais fcil, maior ser o nmero daqueles que
necessitaro da ajuda de seus semelhantes para ter uma mnima parte dos bens
desse progresso. Em sua viso, no dado a ningum parar tal movimento, mas
suas consequncias podem ser abrandadas. Assim, aps apresentar sua explicao
para as origens da pobreza, procura abordar as formas de atenuar os males
inevitveis que tal processo natural produziria.
Na segunda parte de seu memorando, Tocqueville dedica-se ento a
examinar os meios empregados em seu tempo para atenuar a situao dos
miserveis e distingue duas formas de beneficncia. A primeira seria de carter
individual e privado, nascida junto com a misria humana e transformada pelo
cristianismo numa virtude divina chamada de caridade. Quanto a essa forma, conclui
rapidamente que se trata de um agente que a sociedade no pode desprezar, mas
que ao mesmo tempo seria imprudente a ela confiar a soluo para a pobreza uma
vez que o fardo da sociedade industrial lhe seria demasiadamente pesado. A
segunda forma de beneficncia o autor identifica como nascida do protestantismo e
prpria das sociedades modernas, sendo mais racional e menos entusiasta,
produzida e regularizada pela sociedade, como uma caridade pblica. primeira
vista no haveria, diz Tocqueville, uma ideia que parecesse to bela e to grande
como essa da caridade pblica. Contudo, ao examinar a situao da Inglaterra,
nico pas em seu tempo que havia sistematizado a beneficncia pblica como

sade, das foras do corpo e das qualidades do esprito, ou da alma; a outra, que se pode chamar de
desigualdade moral ou poltica, porque depende de uma espcie de conveno, e que estabelecida
ou, pelo menos, autorizada pelo consentimento dos homens. Consiste esta nos diferentes privilgios
de que gozam alguns com prejuzo dos outros, como ser mais ricos, mais honrados, mais poderosos
do que os outros, ou mesmo fazerem-se obedecer por eles (ROUSSEAU, 2001, p. 38).
 66

caridade legal, diz que a experincia viria a destruir parte das belas iluses. Assim,
decide examinar especialmente essa segunda forma.
Ao ocupar-se criticamente, ento, da caridade pblica, Tocqueville a v
de maneira bastante negativa. Ele argumenta que os homens tm uma paixo
natural pela ociosidade e que so dois motivos apenas aqueles que os incitam ao
trabalho: a necessidade de sobreviver e o desejo de melhorar suas condies de
existncia. A partir dessa afirmao continua com o argumento de que a experincia
prova que a maioria dos homens trabalha apenas pela sobrevivncia e que o
segundo motivo tem poder apenas sobre um pequeno nmero. Desse modo, diz o
autor, uma lei que d a todos os pobres um direito ao socorro pblico, seja qual for a
origem de sua pobreza, enfraquece ou destri o primeiro estmulo ao trabalho e
deixa intacto apenas o segundo. A consequncia funesta de uma lei de assistncia
permanente criar uma classe ociosa, de modo que os assistidos acabam vivendo
custa do trabalho alheio.

Une pareille loi est un germe empoisonn, dpos au sein de la

lgislation.
[...]
Si vous tudiez de prs l'tat des populations chez lesquelles une
pareille lgislation est depuis longtemps en vigueur, vous dcouvrirez
sans peine que les effets n'agissent pas d'une manire moins
fcheuse sur la moralit que sur la prosprit publique, et qu'elle
dprave les hommes plus encore qu'elle ne les appauvrit
(TOCQUEVILLE, 2006, p. 20-1).

Tocqueville argumenta que a caridade pblica tem consequncias de

ordem moral. Para ele, no h nada que eleve o esprito humano como a ideia de
direitos, pois o direito deve colocar o que reclama no mesmo nvel do que concede.
Todavia, a assistncia pblica como direito tem consequncia inversa, acaba por
legalizar a inferioridade dos assistidos. J a caridade individual estabeleceria uma
relao moral entre ricos e pobres: de uma parte haveria o interesse pelo bem fazer
e de outra o reconhecimento por receber o que no se esperava como direito. A
caridade pblica por seu turno viria a destruir essa relao moral.

Le riche, que la loi dpouille d'une partie de son superflu sans le

consulter, ne voit dans le pauvre qu'un avide tranger appel par le
lgislateur, au partage de ses biens. Le pauvre, de son ct, ne sent
 67

aucune gratitude pour un bienfait qu'on ne peut lui refuser et qui ne

saurait d'ailleurs le satisfaire [...] (id., p. 22).

Essa relao moral compreendida por Tocqueville tem por pressuposto

uma condio natural e imutvel da diviso social. Portanto, a caridade pblica, na
sua viso, longe de tornar a vida dos pobres melhor do que poderia a caridade
privada, viria a piorar as condies de uma ordem natural.

Loin de tendre unir dans un mme peuple ces deux nations rivales
qui existent depuis le commencement du monde et qu'on appelle les
riches et les pauvres, elle brise le seul lien qui pouvait s'tablir entre
elles, elle les range chacune sous sa bannire ; elle les compte et,
les mettant en prsence, elle les dispose au combat (id., p. 22).

Para Tocqueville a distino tambm evidente e natural, ricos e

pobres constituem desde o comeo dos tempos duas naes que so rivais, mas
que podem ser unidas por um lao de dependncia e gratido. Essa evidncia
permite que se veja como bondade o que para outros seriam formas perversas de
dominao.
Continuando seu raciocnio moral, Tocqueville questiona a lei de
assistncia comparando duas formas de ociosidade. Ao argumentar que a
ociosidade hereditria acompanhada do contentamento do esprito, interessada
pelos prazeres da inteligncia e moralizada pelo exerccio do pensamento ainda
assim foi a me de tantos vcios, indaga o que se poderia esperar de uma
ociosidade adquirida pela covardia e merecida pela falta de conduta, uma ignomnia
suportvel apenas na medida em que aquele que a sofre se corrompe e se degrada.
A resposta o autor encontra nas enquetes e discusses do Parlamento britnico

On dplore l'tat de dgradation o sont tombes les classes

infrieures de ce grand peuple ! le nombre des enfants naturels
augmente sans cesse, celui des criminels s'accrot rapidement ; la
population indigente se dveloppe outre mesure ; l'esprit de
prvoyance et d'pargne se montre de plus en plus tranger au
pauvre ; tandis que dans le reste de la nation les lumires se
rpandent, les moeurs s'adoucissent, les gots deviennent plus
dlicats, les habitudes plus polies, - lui, reste immobile, ou plutt il
rtrograde ; on dirait qu'il recule vers la barbarie, et, plac au milieu
des merveilles de la civilisation, il semble se rapprocher par ses ides
et par ses penchants de l'homme sauvage (id., p. 23).
 68

Mais uma vez a distino evidente permite dizer o que dito como fato
observvel. A classe pobre, tendo garantida a sua vagabundagem pela lei de
assistncia, pode livremente se desenvolver conforme suas inclinaes naturais,
viciosas, de modo que, ao se colocar em comparao o que todo mundo pode ver,
diante das maravilhas do progresso da civilizao os pobres parecem se aproximar
do homem selvagem. Portanto, Tocqueville compartilha a ideia de que a
beneficncia pblica seria antes um retrocesso para a civilizao. A isso acrescenta
o argumento de que a caridade legal tem tanta influncia funesta sobre a moralidade
quanto para a liberdade. Os pobres assistidos por suas comunidades estariam
impedidos de as deixarem sob pena de perder seus benefcios, ficando presos ao
seu lugar de nascena tais quais os camponeses da Idade Mdia. Da mesma forma,
as comunidades j encarregadas de seus miserveis no aceitariam socorrer o
estrangeiro, de modo que a lei de assistncia impediria a mobilidade de qualquer um
que viesse a ser ameaado pela pobreza.
Sob o signo da igualdade Tocqueville defende que uma lei de
assistncia legaliza a inferioridade; sob o signo da liberdade defende que tal lei
impede a mobilidade de qualquer indivduo sujeito ameaa da pobreza; e sob o
signo da fraternidade defende que a caridade pblica destri a relao moral entre
os indivduos estabelecida pelo bem fazer e pela gratido.
Se lido a partir de hoje o discurso de Tocqueville parece fenmeno de
uma poca, no podemos desconsiderar a sua influncia poltica nem o peso das
concepes de que compartilha nas retricas reacionrias sempre prontas a ocupar
o lugar legitimado de seu tempo e sempre dispostas a taxar medidas e propostas
igualitrias de incuas, perigosas ou fatais (ANGENOT, 2015).
Segundo a sociloga e pesquisadora brasileira Anete Ivo (2008), o
pensamento de Tocqueville representa um dos trs paradigmas que se formaram na
construo de uma sociologia da pobreza mediante a influncia dos autores
consagrados que procuraram compreender a emergncia do fenmeno de
pauperizao na formao e consolidao das sociedades urbano-industriais. Esses
trs paradigmas, representados principalmente pelos trabalhos de Alexis de
Tocqueville, Karl Marx/Friederich Engels e Georg Simmel so caracterizados pela
autora, conforme a perspectiva poltica que os fundamenta, como paradigma da
igualdade, na perspectiva da democracia liberal de Tocqueville, paradigma da
 69

explorao, na perspectiva da economia poltica e do materialismo de Marx e

Engels, e paradigma da ddiva, na perspectiva do solidarismo e da cidadania
republicanas de Simmel.
Seguindo o raciocnio de Ivo (id.), uma vez que j fizemos alguns
apontamentos sobre as concepes de Marx e de Tocqueville, para efeito de
comparao vamos apresentar brevemente alguns aspectos da obra de Simmel.
Este autor desenvolve sua obra Les Pauvres, publicada primeiramente em lngua
francesa, no incio do sculo XX na Alemanha, contexto no qual surgiam
perspectivas e propostas de sistemas de proteo social. Segundo Ivo, muito
embora Simmel desenvolva seu trabalho partindo desse contexto particular, ele
procura contribuir, no entanto, para uma teoria geral da sociedade.

Tomando como ponto de partida as relaes intersubjetivas da

obrigao da ddiva, o autor extrai proposies tericas mais
amplas, como as relaes entre a tica, a moral e a sociedade, na
construo da ddiva e da caridade; das relaes entre o indivduo
(pobre) e as coletividades (Estado nacional, municpios); da parte e
do todo (de uma perspectiva metodolgica); da generalidade (noo
abstrata da pobreza) com as formas regulatrias (assistncia) e sua
objetivao da ao social (as formas concretas assumidas pelas
instituies pblicas ou privadas da assistncia) (IVO, 2008, p.171).

Simmel compreende ento, em sua abordagem, que o pobre no

caracterizado pela privao, mas pela maneira como a sociedade o define, pela
atitude que a sociedade como um todo tem a seu respeito. Para ele, a condio de
assistido define o pobre como pertencente a uma camada desvalorizada da
sociedade, pois, em dependncia da coletividade, no pode definir-se atravs de
uma complementaridade em relao de reciprocidade e igualdade perante essa
coletividade. Da mesma forma compreendida a pobreza, como sendo no apenas
relativa, mas definida pelo modo como a sociedade a significa, com os sentidos que
lhe atribui. A pobreza no relativa percepo moldada pelas condies histrico-
naturais e culturais como para Tocqueville nem contradio desigual entre classes
na disputa pela propriedade dos meios de produo como para Marx, mas reao
que cada grupo social tem a seu respeito. Em cada crculo social pode haver
aqueles indivduos que so considerados pobres pelos demais.
Simmel tem por pressuposto que a sociedade precede os indivduos e
os constitui, assim analisa a condio de ser pobre e a pobreza a partir da relao
 70

dos direitos e obrigaes, que para ele o que constitui a sociabilidade humana.
Dessa perspectiva, observa que a assistncia aos pobres uma forma de mitigar as
diferenas extremas de modo que a estrutura fundada na diferenciao permanea.
A finalidade da assistncia no o indivduo pobre, mas o todo social, a
manuteno do status quo, para que o pobre no se torne um inimigo social. Simmel
critica, portanto, a excluso do pobre da cadeia teleolgica da ordem social. Para
ele, em realidade a assistncia no um direito do pobre, mas um direito do cidado
que paga impostos a ter uma sociedade de bem estar. O pobre, nesse sentido,
afirma Simmel, como um estrangeiro que se encontra materialmente fora do grupo
onde reside. Ao analisar a pobreza e a condio do ser pobre, Simmel, portanto,
apresenta uma grande contribuio para a compreenso das formas como a
sociedade e suas instituies objetivam os indivduos e principalmente dos
processos homogeneizantes e excludentes. Sobre o ser pobre, conclui:

A classe dos pobres, particularmente na sociedade moderna,

constitui uma sntese sociolgica nica. Em relao sua
significao e seu lugar no corpo social, ela possui grande
homogeneidade; no entanto, no que se refere qualificao
individual de seus elementos, ela falta completamente. um fim
comum dos destinos os mais diversos, um oceano no qual vidas
derivadas das camadas sociais as mais diversas flutuam juntas. [...]
O que h de mais terrvel na pobreza o fato de que nela existem
seres humanos cuja posio social de pobres, e nada alm de
pobres. [...] uma classe cuja unidade se funda numa caracterstica
puramente passiva, a saber, pela maneira singular de a sociedade
reagir e se conduzir em relao a ela (SIMMEL, 1998, apud IVO,
2008, p. 176).

Do ponto de vista da constituio dos sujeitos, muito negativo e

prejudicial tomar a pobreza como valor definidor de classe social. O pobre, se
objetivado como indivduo de uma classe a qual por definio geral se caracteriza
pela carncia e seus indivduos, mais especificamente pela perspectiva econmica,
se caracterizam pela dependncia em relao ao Estado ou a outros, constitui uma
subjetividade depreciada. Esse processo pode levar, no limite, o indivduo a odiar a
si mesmo por ser incapaz de sair de uma classe excluda do processo de produo
e consumo, uma classe na qual ele ao mesmo tempo no se reconhece, da qual no
tem orgulho, com a qual no tem identificao. E opostamente ao dio por si, mas
igualmente negativa do ponto de vista da dignidade social do indivduo est a
 71

resignao ou a superestimao do outro. Se a pobreza se torna um valor de classe

em uma sociedade que se constitui pela contradio desigual e pela disputa, o
indivduo pobre se encontra de incio desprovido dos meios de competir. Em suma, a
objetivao da pobreza como classe social um processo de excluso basilar.
O ponto comum na mira dessas trs perspectivas delineadas por Ivo
(2008) o fato que constitui paradoxalmente ou contraditoriamente as sociedades
urbano-industriais, a acumulao de riquezas acompanhada da produo de
pobreza. O que a comparao dessas trs perspectivas nos mostra, contudo, que
lutar contra a pobreza um objetivo nascido no seio da ideologia liberal. Para o
marxismo o problema de fato consiste na explorao e na desigualdade na luta entre
classes, para Simmel consiste na excluso material do pobre e seu gerenciamento
na manuteno do status quo. Somente para a perspectiva liberal, a qual representa
Tocqueville, a pobreza o problema de fato, e mais, que precisa ser combatido, pois
sendo inevitvel como resultado do progresso, no pode ser eliminado, mas apenas
remediado.
No Brasil, particularmente, essas trs perspectivas vo encontrar
adeses e ressonncias, principalmente na contraposio entre o pensamento
liberal e o marxismo. Mas, como veremos a seguir, no contexto brasileiro tambm se
desenvolveram concepes especficas em torno da pobreza conforme o sistema de
produo, de propriedade e de organizao social.

2.2 A pobreza no contexto dos problemas nacionais do Brasil

Segundo Sprandel (2004)12, desde o sculo XIX, quando a elite

intelectual e poltica brasileira comeou a debater a respeito dos problemas

12
Na obra A pobreza no paraso tropical: interpretaes e discursos sobre o Brasil
(2004) Marcia Anita Sprandel realiza uma investigao da produo intelectual brasileira desde as
campanhas abolicionistas at o final do sculo XX com o objetivo de elucidar como ocorreu no Brasil
a construo da pobreza como problema nacional e de como ela tem sido historicamente
representada e reelaborada. Tomando por corpus as obras clssicas do pensamento social brasileiro,
o relatrio da Comisso Mista de Combate Pobreza de 1999 realizada pelo Senado Federal e
propostas e relatrios do Banco Mundial (BIRD), do Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) e do Fundo Monetrio Internacional (FMI), a autora considera a partir de
seu estudo que embora se possa dizer que a pobreza exista no Brasil desde os princpios de sua
colonizao, a pobreza como problema uma preocupao historicamente bem mais recente (id., p.
11). Sprandel defende a tese de que, no mbito da discusso pblica, a pobreza foi percebida como
consequncia daqueles tidos como reais problemas nacionais at por volta de 1990 quando
finalmente ocupou lugar central nas reflexes.
 72

nacionais, at as primeiras dcadas do sculo XX, a pobreza foi vista como

consequncia natural do que eram considerados os verdadeiros problemas sociais
do Brasil como o clima, a mestiagem, o sistema de produo escravagista, a falta
de saneamento e de nutrio, de modo que as reflexes a respeito da pobreza se
restringiam a considerar a potencial periculosidade das classes baixas urbanas e a
apatia, a tristeza e as doenas dos moradores do interior. Voltadas principalmente
para o determinismo climtico e baseadas no mito da abundncia do territrio, as
primeiras interpretaes da realidade brasileira viam a prodigalidade da natureza
como causa da indolncia do povo e os excessos da luxria e a cobia das riquezas
naturais como causas da m formao do carter nacional. J as teorias raciais
vindas da Europa tiveram, nesse perodo, acolhida entusistica por parte da elite
intelectual brasileira, adepta de um iderio positivo-evolucionista, de tal modo que
tais teorias serviram para justificar a desigualdade social existente. Muitos publicistas
do perodo, inclusive, fiados na tese da incompatibilidade de raas antagnicas,
contribuiriam para tornar a mestiagem um padro explicativo para os males do
pas, caracterizando negativamente os aspectos fsicos, psicolgicos e
comportamentais dos mestios.
Ainda durante o perodo escravagista, Jos Bonifcio, por exemplo, via
o Brasil de forma bastante pessimista e acreditava que tudo ainda estava por ser
construdo, das instituies ao povo. Considerava o escravagismo a causa da
estagnao dos engenhos e das lavouras e da inrcia de seus proprietrios e
criticava a indolncia de mulatos e brancos inferiores que viviam na misria. Para o
grande estadista do perodo imperial, tal como na concepo protestante inglesa,
havia uma pobreza digna ligada ao trabalho e outra desprezvel ligada preguia, e
que ele preferia chamar de misria, sem distinguir, no entanto, os fatores
causadores de tal misria. Por outro lado, Joaquim Nabuco via o regime
escravagista como causa da runa do pas, mas tambm de seu povo, uma vez que
perpetuava uma dependncia dos proprietrios ao trabalho escravo e ainda
acentuava a dependncia dos homens pobres e livres em relao elite

A autora, no entanto, toma uma parte pelo todo ao considerar que a pobreza seria um
problema social apenas quando objeto da cincia social, bem como ao considerar que seria um
problema nacional apenas na dcada de 1990 quando se tornou objeto de preocupao do Senado
Federal. Stormowski (2011), por exemplo, demonstra que a pobreza foi reconhecida como problema
social e assumida como responsabilidade do governo j na dcada de 1950 pela poltica
desenvolvimentista. Em todo caso, a obra de Sprandel oferece uma profcua contribuio para se
compreender como a pobreza foi considerada na produo intelectual brasileira.
 73

escravocrata. Essa grande parcela da populao brasileira, a seu ver, no era

realmente livre, mas vivia como em condies de vassalagem para com os grandes
proprietrios de terras, condio que a mantinha miservel e desqualificada.

No se trata de operrios, que, expulsos de uma fbrica, achem

lugar em outra; nem de famlias que possam emigrar, nem de
jornaleiros que vo ao mercado de trabalho oferecer os seus
servios; trata-se de uma populao sem meios, sem recurso algum,
ensinada a considerar o trabalho como uma ocupao servil, sem ter
onde vender os seus produtos, longe da regio do salrio se existe
esse El Dorado, em nosso pas e que por isso tem que resignar-se
a viver e criar os filhos, nas condies de dependncia e misria em
que se lhes consente vegetar (NABUCO, apud SPRANDEL, 2004, p.
38).

As descries de Nabuco que abrangem as condies de vida dos

miserveis nas capitais e vilarejos servem ao argumento da necessidade de grandes
reformas no pas, a comear por abolir a escravido, pela emancipao dos negros
e seus descendentes, por apagar todos os efeitos de tal regime de inrcia, de modo
a formar um povo patriota e livre, forte e inteligente.
J em relao ao perodo que sucede a abolio da escravatura, Silvio
Romero, diz Sprandel (id.), pode ser considerado um dos primeiros pensadores no
Brasil a refletir sobre a pobreza como problema social ao apontar suas causas
econmicas e polticas e sugerir, inclusive, solues. O trao distintivo de Romero
o fato de que ele constri seus argumentos a partir de observaes in loco, a partir
das quais critica as aes polticas e o foco dos investimentos pblicos.

No estamos no caso de ter academias de luxo, quando o povo no

sabe ler; de ter palcios de Monroe, quando a mor parte da gente
mora em estalagens e cortios, e as casas de penso proliferam; de
ter avenidas beira-mar e theatros monumentaes, que vo ficar
fechados, quando no temos fartas fontes de renda, quando a
misria geral e quase todas as cidades e todas as villas do Brasil
so verdadeiras taperas (...). O grosso da populao pauprrima e
desarticulada. Nos campos, nas roas, nos sertes, no interior,
produz, mas produz pouco e sem systema. Nas villas e cidades quasi
nada produz em pequenos e mal organizados officios (ROMERO,
apud SPRANDEL, 2004, p. 42).

O argumento de Romero de que a pobreza estaria ligada falta de

organizao do trabalho causada pela ausncia de uma patronagem inteligente,
dificuldade da populao pobre em se tornar proprietria de terra e ineficcia das
 74

aes polticas que se voltavam para abstraes oramentrias e problemas de

metafsica econmica ao invs de se ocuparem do povo, dos seus modos de viver e
de suas condies de trabalho. O pensamento de Romero, contudo, bastante
contraditrio em muitos aspectos e baseado no evolucionismo social se alinha
queles pensadores que viam nos vcios tnicos as causas das misrias sociais
(SOUZA, 2004). Com maior nfase na questo racial, Oliveira Vianna ainda pelos
anos de 1920 vai creditar diferenciao tnica os males do pas. Vianna
considerava a aristocracia rural como representante dos elementos arianos e,
portanto, superiores da nacionalidade. De igual modo avaliava a camada mais pobre
da populao, a qual era formada por colonos portugueses de origem plebeia,
denominada por ele de plebe rude, e por mestios e ex-escravos como elementos
inferiores da nacionalidade e responsveis, dada a sua natureza, pela prpria
condio de misria.
Uma voz destoante da poca foi a de Manoel Bomfim, intelectual que
se posicionou contra ideia corrente de parasitismo da populao pobre. Em suas
descries, Bomfim caracteriza uma populao animada, mas que desconhece o
valor do trabalho, que prefere viver com o pouco que a natureza lhe provm do que
realizar o trabalho em condies anlogas do escravo.

O calor brando de um cu benigno, a ferocidade dos rios e das

selvas garantiam-lhe a existncia. E queriam que ele se fosse meter
nos eitos, pedir para trabalhar e engordar os senhores, pelo preo de
uma medida de farinha e uma libra de carne! ... Condenam-no,
porque ele o trabalhador nacional no ia disputar a escravido ao
escravo! (BOMFIM, apud SPRANDEL, 2004, p. 39).

Sprandel (id.) compreende que diferentemente dos outros intelectuais

da poca, Bomfim no credita o empobrecimento da populao ao clima, raa e
nem escravido somente, mas s condies histricas de explorao econmica e
espoliao das riquezas nacionais pelo regime poltico de colonizao.
Outro grande problema nacional de que vai se ocupar a elite intelectual
brasileira nas primeiras dcadas do sculo XX foi a sade da populao,
principalmente daquela que vivia no interior do pas. Os relatrios das campanhas
profilticas que acompanharam as obras de infraestrutura como construo de
estradas de ferro e instalao de linhas telegrficas por todo o pas e das
expedies cientficas no Nordeste e Centro-Oeste por solicitao da Inspetoria das
 75

Obras contra a Seca revelaram problemas at ento ignorados pela elite poltica. O
relatrio dos mdicos Arthur Neiva e Belisrio Penna divulgado em 1916 causou um
grande impacto na opinio pblica nacional ao denunciar um pas doente, mas
tambm a situao de abandono por parte do governo e explorao por parte do
sistema latifundirio em que vivia a populao pobre do interior. A repercusso
desses relatrios deu incio a grandes campanhas sanitaristas, sendo fundada em
1918 a Liga Pr-Saneamento do Brasil a qual tinha por objetivo a criao de um
rgo federal que coordenasse aes de sade em todo o territrio nacional. Alm
disso, provocou uma mudana de iderio em certa parcela daqueles intelectuais que
se preocupavam com o destino da nao, com o seu progresso e o papel do povo
nesse processo. A ideia de indolncia da populao como causa de sua misria e de
sua nulidade para o desenvolvimento nacional deu lugar de precariedade da
sade. Um exemplo emblemtico dessa mudana conceitual encontra-se no
personagem Jeca Tatu de Monteiro Lobato. O Jeca, antes smbolo da preguia
nacional, encontrou sua redeno na medicina e no saneamento, tornou-se um
trabalhador vigoroso e fazendeiro bem sucedido.
Por outro lado, segundo Sprandel (id.), a medicina do perodo em geral
ainda permanecia fortemente arraigada a teorias racistas de modo que, para alm
do sucesso no saneamento de grandes epidemias, havia aqueles que defendiam
tambm o saneamento da raa, o que ficou conhecido como movimento eugenista.
Para esse movimento, tratava-se de acabar com a misria esterilizando os
miserveis, acabar com o pecado esterilizando os pecadores, acabar com os vcios
esterilizando os viciados, acabar com a loucura esterilizando os doentes mentais
(id., p. 53). Apesar disso, ao levar a questo da sade para o centro do debate
poltico e ao demandar aes governamentais de polticas pblicas, as campanhas
sanitaristas prestaram grande contribuio para o entendimento da pobreza como
problema social, uma vez que tornou visveis as precrias condies de vida de
populaes at ento ignoradas.

Em termos de discusso sobre a pobreza, no entanto, a dcada de

1910 significou um avano em relao s anteriores. O discurso
racial, embora ainda forte, precisou curvar-se ante as evidncias
empricas, registradas e fotografadas nos cadernos de campo de
expedies cientficas. As imagens da populao sertaneja,
divulgadas para o grande pblico, tornavam-se incmodas. Os
mestios degenerados agora tinham um rosto, um nome, um local de
 76

residncia. Tinham sobretudo voz, com a qual falaram de seus males

aos sanitaristas. E no estavam no fim do mundo. Pagavam
impostos e participavam de atividades religiosas da Igreja Catlica.
Os doutores de Manguinhos chegaram a ser chamados de
antipatriotas, por mostrar uma realidade de desigualdade numa
Repblica ainda jovem, que defendia a igualdade de todos perante a
lei (id., p. 57).

Cabe ainda destacar um sentido sobre a pobreza peculiarmente

brasileiro que se desenvolveu da transio do escravagismo para o capitalismo e
que a abrange nas relaes de trabalho. Da Matta (1995) ressalta que enquanto na
Europa a revoluo industrial permitiu que se desfizessem as relaes de
patronagem e dependncia pessoal, de modo que o trabalhador e o pobre
passassem a ser vistos como tendo existncia autnoma e o trabalho a ser
caracterizado positivamente, no Brasil a ausncia de uma transformao que
desfizesse os laos de dependncia e clientelismo por um lado, e a longa
experincia escravagista e suas consequncias, por outro, tornou impossvel
separar o pobre do trabalhador. Para Amaral Lapa (2008) a tica social escravista e
o sistema de favores e dependncia que permitiam ao homem livre no se ocupar
dos trabalhos destinados ao escravo tanto aviltou o conceito de trabalho como
produziu para a pobreza sentidos ligados honestidade e honra.

O escravismo gerou na sociedade brasileira uma inverso da

ideologia burguesa do trabalho notada por Roberto Schwars em
personagens de Machado de Assis , que se resume em afirmar que
o vadio pobre porque no trabalha e o pobre trabalhador pobre
porque trabalha, e o trabalho, no caso, desprezvel! Na tica
escravista no cabe ao branco louvar para si o trabalho, mas ao
mesmo tempo no lhe cabe louvar a vadiagem. E aqui vem a
mxima acapitalista, que o trabalho em si no enriquece, pois
prprio do escravo. Da decorrem tambm ilaes que cruzam a
pobreza com a honestidade, sendo esta intil ao miservel, que
pobre justamente por ser honesto. Entretanto, a chamada sabedoria
popular mostra o reverso, quando sentencia a exceo
preconceituosa de que pobre porm honesto, como se justamente
a pobreza implicasse torpeza. O mesmo se aplica em relao
honra, uma vez que a desonra aparece comumente como uma
fatalidade da pobreza (id., p. 31-2).

Se com o advento do capitalismo e sua prpria tica foi imposta

sociedade brasileira uma valorizao do trabalho, desfazendo-se pelo menos
oficialmente o sentido de punio que tem no sistema escravagista e na memria
 77

etimolgica do tripalium, na prtica, no entanto, a diviso do trabalho foi

hierarquizada por preconceitos e desigualdades de toda ordem, como criticava
Florestan Fernandes j nos de 1960. Da Matta (1995) assinala que na linguagem
isso produziu distines como servio com sentidos de tarefa e dever e emprego
com o sentido de uma posio oficial numa organizao formal, de modo que o
termo trabalho quase sempre associado a atividades adversas.
***
Um segundo momento identificado por Sprandel o qual apresenta
novas percepes a respeito da pobreza no pensamento social brasileiro e que se
caracteriza por uma produo intelectual mais acadmica tem incio a partir da
dcada de 1930, acompanhando todo o conjunto de mudanas sociais, econmicas
e polticas como o surgimento de partidos polticos, associaes de classes e
sindicatos, a criao do Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e o
estabelecimento de leis trabalhistas e previdencirias. Esse perodo caracterizado
pelo declnio do evolucionismo social como padro explicativo e das abordagens
naturalistas nas interpretaes sobre o Brasil. Sero as obras Casa-grande &
senzala, de Gilberto Freyre, Razes do Brasil, de Srgio Buarque de Holanda e
Formao do Brasil contemporneo, de Caio Prado Jnior as mais representativas
dessa mudana de iderio, ao trazerem elementos da antropologia cultural norte-
americana, da sociologia da cultura, da histria social e do materialismo histrico em
desenvolvimento na Europa.
Em Razes do Brasil, identifica-se na prpria formao e no
desenvolvimento do estado brasileiro as causas dos seus problemas sociais. A
comear pelo prprio modo aventureiro e predatrio de colonizao e pelo carter
personalista do povo portugus que o tornaria avesso s formas racionalizadas de
relaes sociais, tendo por consequncia uma informalidade na sua relao com o
Estado, a isso somada a escravido, fomentadora de uma moral da ociosidade, o
patriarcalismo e o sistema de latifndio monocultor, como origens de uma elite
poltica patrimonialista. J Casa-grande & senzala apresenta importante argumento
contra o discurso da abundncia predominante nas primeiras interpretaes do
Brasil. Gilberto Freyre descreve e critica a precariedade da alimentao e da
produo de alimentos decorrentes do sistema de monocultura, do latifndio e do
trabalho escravo que afetava principalmente a populao livre e pobre. Apesar de
 78

sua contribuio para a crtica das condies de vida das populaes miserveis, a
obra de Gilberto Freyre apresenta, no entanto, um ponto bastante negativo,
consequncia do que seria uma contribuio positiva: ao valorizar e enfatizar o papel
do negro na formao do povo brasileiro, se por um lado Freyre critica o preconceito
de raa, por outro ser responsvel pela grande divulgao da ideia de uma
democracia racial no Brasil, ideia que se tornaria uma espcie de ideologia no
oficial do Estado e um mito que serviria para escamotear injustias sociais
decorrentes e herdadas da escravido. Em Formao do Brasil contemporneo, por
seu turno, o papel do negro e do ndio na formao estrutural da sociedade colonial
considerado nulo. Para Caio Prado, no entanto, diferentemente dos evolucionistas
anteriores a Freyre, o problema no estaria no elemento biolgico, mas no nvel
intelectual e moral das raas escravizadas, que por essa razo constituiriam um
corpo estranho e de difcil absoro, em termos econmicos e polticos, na formao
da sociedade colonial. Na explicao para os problemas sociais do Brasil, aponta
como origens uma colonizao exploratria, enquanto empresa comercial voltada
para os interesses da metrpole, seu desenvolvimento baseado em uma estrutura
escravocrata e sua instabilidade econmica com a alternncia entre ciclos de
prosperidade e runa.
Apesar da importncia dessas obras para a compreenso do
desenvolvimento histrico do Estado brasileiro, nosso interesse especfico nos
impele a nos limitarmos a essas simples referncias, pois o tratamento mais
aprofundado das mesmas j seria outro trabalho. Alm disso, nas obras desses trs
autores acima apontados, diz Sprandel, nem a pobreza foi tratada como problema,
nem os pobres percebidos como sujeitos. [...] os avanos tericos enfatizaram o
sistema econmico colonial e seus principais agentes, senhores e escravos (id., p.
80).
Em relao dcada de 1940, Sprandel identifica duas obras que so,
em sua perspectiva, fundamentais para compreenso do problema da pobreza e que
foram muito importantes em sua poca para fazerem avanar as discusses a
respeito de suas causas e de suas consequncias, so elas Geografia da fome de
Josu de Castro e Coronelismo, enxada e voto de Vitor Nunes Leal.
Com a denncia de que a fome deveria ser compreendida no
simplesmente como escassez de alimentos, mas como resultante dos hbitos
 79

alimentares dos grupos sociais e das formas como esses grupos se organizam para
satisfazer suas necessidades em alimentos a partir recursos naturais que o meio
prov para a subsistncia, Josu de Castro demonstrou que o problema da fome
no atingia apenas os indivduos isoladamente, mas que era um problema coletivo
que atingia grandes massas da populao. Atravs de suas enquetes sociais e suas
anlises procurou identificar as causas fundamentais que determinavam a qualidade
da alimentao de diferentes grupos sociais em diferentes regies do Brasil e
concluiu que os fatores socioculturais eram mais preponderantes que os fatores
geogrficos. Assim, Castro contribuiu para desmistificar aqueles discursos que ainda
se pautavam no clima como fator explicativo das misrias sociais bem como aqueles
que, na esteira das campanhas sanitaristas, ainda reproduziam a ideia de que as
doenas eram grande problema nacional ao demonstrar que era antes a precria
alimentao um fator gerador de grandes epidemias. Em relao ao Nordeste
brasileiro, por exemplo, Castro identificou que o problema maior no era a seca e
seus efeitos, mas o subdesenvolvimento, a monocultura e o sistema de latifndio.
Como solues para o problema da fome no Brasil em suas diferentes regies,
Castro insistiu na reforma agrria, no desenvolvimento econmico-social, na melhor
distribuio de riquezas e investimentos e na educao massiva da populao. O
trabalho de Josu de Castro no se restringiu somente ao Brasil, ao fazer parte de
diversas associaes cientficas e instituies internacionais, denunciou os efeitos
da fome no mundo, foi presidente do conselho da Organizao de Alimentao e
Agricultura das Naes Unidas (FAO) e presidiu na dcada de 1960 a campanha de
defesa contra a fome promovida pelas Naes Unidas. Durante seu exlio na Frana,
por conta da ditadura militar no Brasil, criou a Associao Internacional de Luta
contra a Fome (ASCOFAM) e o Centro Internacional de Desenvolvimento. A obra de
Castro certamente uma forte contribuio para o discurso da luta contra a fome
que viria ser substitudo nos anos de 1990 pelo discurso da luta contra a pobreza.
Nunes Leal, por seu turno, ao analisar sistematicamente a poltica
brasileira, demonstrou como em seu tempo a herana do sistema agrrio colonial
ainda produzia seus efeitos. Com a abolio do regime escravagista e com o
advento da Repblica, o direito de sufrgio consolidou a influncia poltica dos
grandes proprietrios de terra, uma vez que uma grande massa de trabalhadores
rurais mantidos em situao de incultura e abandono vivia sob a dependncia
 80

desses grandes proprietrios rurais, denominados Coronis. Para Leal, o sistema

poltico denominado coronelismo seria responsvel pela estagnao econmica,
pelo empobrecimento do pas e da populao, uma vez que os coronis concorriam
para a conservao dessa estrutura de dependncia e dominao, gerando um
crculo vicioso.

O mercado interno no se amplia, porque a vida encarece e a

populao rural continua incapaz de consumir; no dispondo de
mercado, a indstria no prospera nem eleva seus padres tcnicos
e tem de apelar, continuadamente, para a proteo oficial;
finalmente, a agricultura, incapaz de se estabilizar em alto nvel
dentro do seu velho arcabouo, prossegue irremediavelmente no
caminho da degradao. Fecha-se, assim, o crculo vicioso: o plano
econmico, agricultura rotineira e decadente, indstria atrasada e
onerosa, uma e outra empobrecendo sistematicamente o pas; no
plano poltico, sobrevivncia do coronelismo, que falseia a
representao poltica e desacredita o regime democrtico,
permitindo e estimulando o emprego habitual da fora pelo governo
ou contra o governo (LEAL, apud SPRANDEL, 2004, p. 91).

Sprandel considera os argumentos desses dois autores fundamentais

para se compreender o problema da pobreza ainda hoje no Brasil e ao mesmo
tempo uma ponte com as produes intelectuais das dcadas seguintes que
apresentariam um pas com enormes desigualdades e hierarquias sociais.

Publicados com apenas dois anos de diferena, Geografia da fome e

Coronelismo, enxada e voto so livros fundamentais para pensarmos
a pobreza. No primeiro, esta se traduz na fome biolgica, produzida
por foras econmicas e culturais. Nas palavras de Josu de Castro,
a deficincia alimentar que a monocultura impe, atravs da fome
que o latifndio gera (CASTRO, 1992:40). Vitor Nunes Leal
desvendou em seu livro os meandros polticos de sustentao do
latifndio e demonstrou que a pobreza que ele gerava tambm o
mantinha poderoso. Enquanto Castro aponta para as possibilidades
de um Brasil moderno, em desenvolvimento, no qual o capitalismo
no seria incompatvel com reformas sociais e polticas
redistributivas, que melhorassem o nvel de vida da populao, Leal
aponta para as permanncias neste mesmo pas de um sistema
poltico baseado na cooptao poltica, no compadrio e na corrupo
(id., p.91).

***
Se consideramos a tese de Sprandel de que a pobreza foi colocada em
segundo plano no pensamento social e poltico nas primeiras dcadas da produo
 81

intelectual brasileira, preciso deixar claro que observamos aqui uma esfera
particular da produo discursiva, a do campo poltico e campos adjacentes
legitimados numa sociedade em que os crculos letrados estavam quase em sua
maioria a servio dos donos do poder. O historiador Amaral Lapa (2008, p. 25)
assinala que, na produo do conhecimento histrico, para o sculo XIX, o
pauperismo dilui-se na camada escrava, sem ter precisados seus contornos,
enquanto, para o sculo XX, sinonimizado com a classe operria. A razo que a
produo de tal conhecimento refletiria os interesses das classes dominantes,
primeiro o senhoriato depois uma burguesia. Alm disso, salienta o autor, uma
caracterstica da produo acadmica dedicada ao tema da pobreza foi em geral
no conseguir fugir de um vis que se define pelo sistema de produo, em cuja
insero os trabalhadores sinonimizam os pobres, de tal modo que fora desse
esquema, j se cai na marginalidade e, portanto, a os pobres so identificados com
o banditismo, o crime, a prostituio, a mendicncia e outros fenmenos da
patologia social, constituindo a classe perigosa (id., p. 18).
Ainda sobre a questo dos processos de legitimao e circulao de
discursos, a histria da imprensa brasileira um campo frtil para a anlise. Por
volta dos anos de 1920, quando comearam a se organizar os primeiros movimentos
de trabalhadores, associaes socialistas e anarquistas no Brasil, houve nos centros
urbanos o desenvolvimento de pequenos jornais, cujo conjunto foi chamado de
imprensa proletria, que focavam suas temticas em denunciar as exploraes
econmicas, as desigualdades e as injustias sociais, bem como a incitar os
trabalhadores e a mobilizao popular. A resposta poltica foi rpida, em 1923 o
Congresso instituiu a primeira Lei de Imprensa. Tal lei fixava punies aplicveis aos
crimes de injria, difamao e calnia, institua o direito de resposta e tambm
proibia que os jornais publicassem contedos considerados anarquistas, ou de
atentados honra alheia, moral e aos bons costumes, bem como segredos do
Estado. De tal modo, a imprensa proletria foi praticamente sufocada j em seu
nascimento. De outra parte, a imprensa legitimada defendia os interesses de sua
classe, formada por uma pequena burguesia comercial e uma parcela industrial
ainda incipiente. Em 1918 o escritor Lima Barreto criticava no jornal O Debate o
posicionamento da imprensa em dissimular os interesses dos trabalhadores e
 82

desviar o foco da raiz do problema da explorao dos operrios brasileiros (SODR,

1977, p. 365-6).
Em todo caso, a pobreza especificamente no ocuparia papel relevante
tambm na imprensa proletria que visava a desigualdade, a explorao, injustias
de toda ordem e a revoluo social. Assim, podemos dizer que um sentido
fundamental que encerra a noo de pobreza como problema social no Brasil no
perodo que tal compreenso constituiu uma evidncia muda, aquilo que todo
mundo sabe e no se deve ou no se necessita dizer, tal como um valor social ou
smbolo cultural. Assim que se poderia e se deveria ser pobre, mas no
improdutivo, nem indolente, nem avesso aos bons costumes; pobre, mas no
escravo; pobre, mas no doente13.

13
Tal evidncia pode ser representada pela oposio estabelecida:
Clima, indolncia, vadiagem, luxria, cobia das riquezas naturais, raa, escravido,
mestiagem, fraqueza moral organizao nacional, identidade nacional, eficincia do sistema
produtivo e progresso do pas.
Se invertermos a compreenso de causa e efeito no primeiro conjunto, considerando
hipoteticamente a pobreza como sua expresso, e reduzirmos o segundo conjunto sua funo
teleolgica, o progresso, vemos que j nesse momento comea a se delinear a antinomia
predominante no discurso da luta contra a pobreza, isto , justamente a contradio entre pobreza e
desenvolvimento, antinomia que tem sua origem no pensamento liberal pela contradio entre o
progresso e a produo da pobreza, como vimos, por exemplo, no pensamento de Tocqueville e que
caracteriza tambm o de outros publicistas do perodo da industrializao europeia, como Mohl. A
esse conjunto contraditrio que regula um no dizer sobre a pobreza podemos ainda associar uma
srie de outras contradies que caracterizam a forma como foram compreendidos os problemas
sociais do Brasil por uma elite intelectual at por volta de 1950:

Interesses da colnia explorao da metrpole

Escravocratas escravos
Grandes proprietrios pobres livres dependentes
Opulncia fome
Trabalho liberdade
Trabalho indolncia
Ineficincia poltica necessidade de investimentos pblicos
Clima sistema produtivo
Falta de organizao do trabalho eficincia produtiva
Falta de sade da populao eficincia produtiva
Sistema produtivo fome coletiva
Hbitos culturais e sistema produtivo clima
Sistema de latifndio reforma agrria
Coronelismo democracia
Oligarquia povo
Interesses nacionais imperialismo
Ordem e progresso transgresso e barbrie
Proprietrios no proprietrios

A anlise dos processos dessas contradies viria a identificar em cada uma delas
relaes constitutivas diferentes como identificao, causalidade, analogia, antagonismo,
contiguidade etc. Contudo, essa abordagem significaria enveredar pela anlise das relaes
econmicas, sociais e polticas, o que escapa a nossa alada.
 83

Uma das possveis causas para essa naturalizao da pobreza como

evidncia estaria na cultura constituda pelos valores catlicos. Roberto da Matta
(1995) considera que a pobreza no Brasil um fato estrutural e que a maneira como
compreendida culturalmente herana da Idade Mdia Ibrica fortemente
constituda pelos valores catlicos, pelos quais permaneceu a glorificao da
pobreza como representao de riqueza espiritual e se perpetuou entre o pobre e o
rico um lao moral baseado no valor da caridade14. J Amaral Lapa (2008), em seu
estudo no qual examina as condies de pobreza na cidade de Campinas no
perodo de 1850 a 1930, observa que o assistencialismo filantrpico pde nesse
perodo dar conta de suprir as carncias imediatas de forma pulverizada, de tal
modo impedindo que se tornassem um problema social. Assim, podemos
acrescentar que as prticas que os valores catlicos fundamentavam contriburam
para essa evidncia at o momento em que puderam ser eficazes em seus
objetivos. Entretanto, ao considerar que j havia nesse perodo uma regulamentao
municipal sobre a mendicncia e sobre as formas de assistncia de tal modo que o
estabelecimento de normas permitiam o convvio da sociedade com sua pobreza,
Lapa observa que o filantropismo no apenas se fundamentava nos valores
religiosos, mas servia tambm manuteno do poder. Para a classe dominante do
perodo imperial e das primeiras dcadas da Repblica, o senhoriato agrrio, o
sistema de donativos e legados garantia a legitimao de seus valores e o controle
social. De tal modo, essa estrutura social tinha a Igreja como protagonista no
amparo social custeado por um filantropismo institucionalizado, cabendo ao Estado
os procedimentos disciplinares de controle e confinamento das patologias sociais.
Uma srie de mudanas histricas ocorridas ou concretizadas na
primeira metade do sculo XX, contudo o crescimento demogrfico em razo das
migraes e da concentrao urbana dos egressos da escravido, a lenta
industrializao, a ascenso de uma burguesia comercial com a legitimao de
novos valores e interesses que vo ao mesmo tempo avolumar e tornar mais
flagrante a pauperizao, por um lado, e a formao de associaes de classe e a
divulgao e o crescimento da adeso popular a ideais socialistas e libertrios, por

14
Aqui tambm se trata de um estudo por ser feito, isto , como os sistemas de
valores (principalmente os sistemas morais) que constituram a sociedade brasileira afetam as
prticas discursivas e fazem as coisas significar o que significam. Um esboo desse estudo foi
realizado por Osakabe (1999) ao analisar o papel das valoraes morais no discurso de Getlio
Vargas como noes confusas que sancionam a ao poltica.
 84

outro fizeram com que o Estado no pudesse mais manter-se indiferente ao

problema da pobreza (LAPA, 2008, 45-9). Segundo Stormowski (2011, p. 59), a
dcada de 1950 foi um perodo de reconhecimento da pobreza como um problema
nacional, como uma questo de poltica pblica relacionada ao desenvolvimento e a
um projeto de nao. Se nos anos 30 a incluso das demandas populares nas
pautas e decises polticas garantiriam a integrao nacional e desenvolveriam uma
tutelagem das classes populares como base da poltica social que protegeria a
nao do mal socialista e do terror comunista, nos anos 50 o novo ideal de bem
estar social construdo na Europa e nos Estados Unidos serviria como modelo de
comparao para setores intelectuais e polticos que almejavam a conquista e a
defesa de direitos sociais ao mesmo tempo em que se reconhecia que o Brasil era
um pas subdesenvolvido e que o desenvolvimento econmico passava pelo
desenvolvimento social. Neste contexto a misria e a pobreza foram reconhecidas
como sinal de atraso econmico e se tornaram objeto da poltica desenvolvimentista
do Estado. mais ou menos nesse momento que se desenvolve no Brasil o sentido
que liga pobreza e subdesenvolvimento, embora j estivesse relacionada
impossibilidade do progresso nacional desde os projetos para a nao de Jos
Bonifcio. Ao passo em que tal poltica divergiu em muitos aspectos do pensamento
econmico liberal que ento vigorava, justamente pelo papel que cabe ao Estado na
economia e em setores estratgicos da indstria, no que tange pobreza como
objeto econmico, esta no foi vista apenas como resultado de uma produo
ineficiente, mas tambm como sua condio. Outro ponto divergente nas duas
concepes que para o liberalismo a economia deixada por si, isto , gerida pelo
livre mercado, cresceria naturalmente de modo a gerar uma opulncia universal que
se estenderia s camadas inferiores da populao (para o liberal-intervencionismo
brasileiro que admitiria um certo papel do Estado na economia, essa ideia seria
brilhantemente formulada na balela hipcrita de que preciso fazer o bolo crescer
para depois dividi-lo, fundamento do Estado Fiscal). Para o desenvolvimentismo da
poca, pautado em um progresso tcnico e social, era preciso modernizar a
agricultura e ampliar a indstria de modo substituir a economia de exportao
agrria, a gerar uma massa mais produtiva e o aumento do consumo, o que por sua
vez refletiria no desenvolvimento econmico pela manuteno de um mercado
 85

interno e na melhoria social. Essa viso assinalada por Stormowski em especial

no discurso de Getlio Vargas

H que ressaltar, de logo, o reduzido consumo de alimentos, o baixo

padro de habitao, e as precarssimas condies de vesturios da
grande massa das populaes rurais.
A elevao dos nveis desse consumo essencial para valorizar o
homem, no sentido de elevar-lhe a prpria capacidade de produo.
Ao lado disso, persistem, por fora da tradio, hbitos prejudiciais
ao rendimento que s aos poucos podero ser erradicados e que se
traduzem na proverbial falta de ambio de boa parte das nossas
massas trabalhadoras. O prprio clima de confiana e de progresso
social, alm do desenvolvimento econmico, constitui o mais
poderoso fator para a superao dessa mentalidade (VARGAS, apud
STORMOWSKI, id. p. 96).

Vossa prosperidade depende tambm, essencialmente, do

desenvolvimento industrial do pas, da organizao agrria e do
aumento da nossa produo. Mais produo e mais indstrias
significam trabalho mais abundante e mais bem remunerado, mais
empregos para todos, melhores salrios e melhores padres de vida
(VARGAS, apud STORMOWSKI, id. p. 96).

Vargas entendia, portanto, que estava na fora do trabalho o

desenvolvimento num sentido mais amplo do que somente o aumento da produo,
no qual o trabalhador era tanto o agente como o beneficirio do processo. De tal
modo, afirma Stormowski, no se restringindo ao ponto de vista estritamente
econmico, a poltica desenvolvimentista dos anos de 1950 associou a pobreza ao
conjunto das questes sociais.

Tratando o amplo e ainda impreciso conceito de pobreza, aparecem

as reflexes sobre desigualdade e distribuio de renda, condies
de vida dos pobres, justia social, riscos sociais da pobreza, direitos
trabalhistas, bem-estar social, enfim, uma gama ampla de questes.
Esses temas foram desenvolvidos por Vargas e quase todos
reaparecem em JK, embora com menor frequncia e
aprofundamento (id., p.220).

Em contrapartida, a partir do princpio de promover a industrializao

com pleno emprego como condio de suplantar a pobreza, as polticas sociais do
desenvolvimentismo foram majoritariamente polticas trabalhistas. Nesse sistema do
mrito, sabemos desde Tocqueville, a assistncia social deve se restringir
 86

filantropia privada. Alm disso, a centralidade da poltica social em um conceito de

trabalho definido pelo sistema formalizado de produo determina, por sua vez, o
pertencimento social de uns e a marginalizao de outros, resultando nas aes de
represso e confinamento dos desgarrados da cidadania. Conforme salienta
Andrade (1989), ao invs de se fundamentar em um conjunto de valores polticos, a
cidadania no Brasil a partir dos anos de 1930 se fundamenta em um sistema de
estratificao ocupacional definido por norma legal.
Assumindo um ponto de vista bastante crtico e negativo a respeito da
poltica desenvolvimentista e do Estado protetor fundado por Vargas, Andrade
argumenta que o Estado interpela a populao como pobre de tal modo a reproduzir
politicamente a pobreza. Essa interpelao assume variadas formas que envolvem
distintos significados polticos da pobreza: o pobre como desamparado implica a
tutela do Estado de tal modo que individualiza a percepo e impede a iniciativa de
grupos interessados; o eleitorado brasileiro composto pincipalmente de pobres
implica a legitimidade poltica em funo do atendimento das demandas dos
necessitados, gerando o populismo e o clientelismo; o pobre sendo potencialmente
um revolucionrio implica que as polticas de distribuio visem prevenir a
inquietao popular e fortalecer as instituies que garantem a segurana da nao;
o pobre sendo perigoso, sobretudo para os ricos e para a classe mdia, implica
aparatos policiais e judicirios de enormes propores destinados represso do
banditismo, principalmente nas periferias, e dos trabalhadores em suas lutas
econmicas; o trabalhador sendo dbil em relao aos patres implica uma
mediao estatal obrigatria que dentre muitos efeitos debilita a identificao dos
trabalhadores como classes ou categorias profissionais, destituindo-os de recursos
prprios para a melhoria de suas condies materiais.
***
Ao observarmos na literatura historiogrfica como ocorreu a
caracterizao da pobreza como problema social no Brasil encontramos dois
sentidos que predominam e subordinam os demais. Um associa pobreza e violncia,
pobreza e ameaa pblica. O segundo ope pobreza e produo, pobreza e
produtividade. Embora possam ser analisados independentemente pelas condies
geradoras distintas, esses dois sentidos, no entanto, encontram-se intimamente
interligados sob a gide da ordem e do progresso. Durante os perodos colonial e
 87

imperial, em que vigorou a explorao escravagista, por exemplo, a pobreza foi

considerada um resduo do sistema, servindo mesmo como argumento para os
defensores do escravagismo, uma vez que o homem pobre livre, excludo do
sistema de produo e sujeito a todo tipo de precariedade, inclusive ao cdigo de
favores e violncia do senhoriato, foi de incio considerado um vadio e uma ameaa
ordem (SOUZA, 1982), (FRANCO, 1997). Esse sentido que liga pobreza e
violncia, pobreza e ameaa ordem e que por fim iguala o pobre ao inimigo pblico
ganhar uma nfase singular nos centros urbanos da primeira repblica com a
grande aglomerao de pobres em precrias condies de moradia e socializao,
de tal modo a exigirem as devassas policiais e a surgirem pginas especializadas na
imprensa dedicadas a abordar essas aglomeraes, a noticiar crimes brbaros,
violncia domstica, brigas entre vizinhos, contendas de todo tipo, o que no difere
muito do tratamento dado pela polcia e pela imprensa de hoje s favelas e locais
ditos de moradia irregular (MATTOS, 2008). De igual modo, na primeira repblica a
pobreza foi tomada pelos crculos intelectuais e polticos, ainda que indiretamente,
como uma expresso de estagnao dos modos de produo, o que no difere
muito tambm da poltica desenvolvimentista dos anos seguintes nem dos sentidos
atuais que se encontram nas polticas e planos de desenvolvimento.
Um terceiro sentido, j presente nas primeiras interpretaes da
realidade social brasileira e acentuado com a fundao do Estado protetor relaciona
a pobreza incapacidade moral. Trata-se de um sentido sempre derivado, seja da
indolncia, da natureza viciosa, da propenso marginal, da raa, da desambio, da
doena, da ingenuidade ideolgica como no caso do proletariado desamparado ou
do conjunto dessas caractersticas consideradas como deficincias. Em todo caso
esse sentido pressupe o pobre como indivduo que precisa ser educado e
esclarecido, por fim, regenerado.
Podemos mesmo dizer que consiste nesses sentidos uma contradio
constitutiva da pobreza vista como problema social no Brasil: o fato de ser uma
ameaa pblica uma vez que o pblico se confunde com o privado, principalmente
com o patrimnio dos donos do poder; o fato de ser uma preocupao social e
econmica indireta, olhada sempre pelo prisma do progresso, do crescimento e do
desenvolvimento; e o fato de o pobre ser tomado como naturalmente incapaz,
 88

necessitando, portanto, mais que tudo, da formao moral, a partir da qual ser apto
a desenvolver outras qualidades.
Um sentido muito distinto desses anteriores, baseado nos direitos
naturais, se desenvolver nos anos seguintes como uma concepo subjetivada da
pobreza. Conforme assinala Andrade (1989), nessa perspectiva a pobreza
concebida como condio subjetiva de uma categoria social homognea (os pobres)
que seria capaz de agir coletivamente contra os efeitos adversos consequentes da
ganncia e explorao dos ricos ou do abandono do Estado. Para essa concepo,
a privao muito mais o resultado da violao de direitos naturais, como ao
individual, por parte dos ricos e poderosos do que resultado dos mecanismos
econmicos, polticos e ideolgicos determinantes dos padres de distribuio de
renda. De tal modo, a privao se reduz a sua dimenso de injustia.

A pobreza o negativo do outro abastado e nada mais: de um outro

cuja humanidade sucumbiu no gozo e na defesa cega do prprio
privilgio. Gera-se dessa forma uma espcie de tica da pobreza,
que torna a misria em si mesma a condio de uma existncia mais
humana, mais autntica, mais solidria, mais consciente e mais
revolucionria. Tal ideologia permeia um amplo e variadssimo
esforo de organizao e mobilizaes alternativas das populaes
carentes que, em mutires, ocupaes de terra, autogerenciamento
de aspectos da vida comunitria etc..., procuram resolver
autonomamente seus problemas.
[...]
A ideia de pobreza como fora autnoma de transformao do
mundo sustenta-se numa certa linhagem intelectual do ps-guerra
que incorpora elementos da herana marxista, da luta anticolonial, do
humanismo filosfico e do social-catolicismo. A guerra na Arglia
Les Damns de la Terre o mito da guerrilha e do hombre nuevo, as
denncias implcitas e explcitas da pobreza nos grandes planos de
ajuda internacional, a opo pelos pobres na Igreja tais so
alguns dos momentos importantes no desenvolvimento daquela
ideia.
[...]
No Brasil de hoje, o humanismo radical da Igreja descobre nos
humildes uma fonte de regenerao moral (ANDRADE, id., p. 110).

Para Andrade, tanto as concepes que objetivam a pobreza,

considerando-a como resultado no desejado de processos econmicos, quanto
essa que a subjetiva, considerando-a como dignificada, como fora de
transformao social e humanizadora revolucionria despolitizam o fato social e
dificultam a anlise da pobreza como expresso das relaes de poder na
 89

sociedade. Por um lado, a pobreza naturalizada como fato inevitvel do progresso

devido s desigualdades naturais entre os indivduos que em condies de liberdade
democrtica e de oportunidades iguais garantidas pelo Estado de direito s
dependem de si mesmos para superar sua condio. Por outro lado, a pobreza
mitificada como signo de uma bondade e uma solidariedade idlicas que no plano
tico se no gera mais a iluso de uma superioridade espiritual, gera hoje a iluso
de uma superioridade humana, de tal modo que tudo j est compensado na
balana das desigualdades. Os pobres so pessoas melhores, so os heris da
vida, e sabe-se l com que justia um dia as constas sero acertadas.
 90

CAPTULO 3 O discurso da luta contra a pobreza no Brasil: de

imperativo categrico das instituies internacionais de desenvolvimento a
slogan do governo federal

Poderosos, os discursos! Eles quase sempre do conta de apagar

diferenas fundamentais entre sujeitos e classes sociais; de sumir e
de distorcer com a viso concreta do corpo; de subverter as
subjetividades constitudas e reformat-las de acordo com os
interesses maiores dos dominantes; disfaram o lucro e a
explorao; escondem a importncia social dos modos de produo.
E no realizam essa obra herclea enfrentando tais concepes luz
do dia, mas fazem isso velando a realidade e construindo
conscincias subalternizadas e caudatrias de seus interesses.
(Miotello)

Durante o regime militar brasileiro (19641985) a pobreza deixou de

fazer parte da pauta poltica, pois o novo iderio previa que primeiro era preciso
viabilizar o crescimento econmico para depois pensar as formas distributivas. O
resultado foi que apesar do crescimento da economia, processo que chegou a ser
chamado de milagre econmico, houve considervel piora na distribuio de renda,
recrudescimento do desemprego e aumento das diversas desigualdades sociais,
bem como da pobreza absoluta.
Nos anos de 1970 e 1980 a produo acadmica no Brasil que se
ocupou da questo social foi marcada predominantemente por anlises amparadas
no marxismo.

as anlises de classe tomaram neste perodo trs formas: a da

sociologia econmica que culminou com as anlises de dependncia;
da sociologia poltica, debruada sobre estudos referentes a
patrimonialismo, clientelismo, populismo e democracia e a dos
estudos de formao das classes sociais brasileiras, subdivididos em
cinco reas: formao de um empresariado nacional, formao de
burocracias ou elites dirigentes, formao de classes mdias,
formao de uma classe operria industrial e formao de um
proletariado rural (SPRANDEL, 2004, p. 117).
 91

Por outro lado, nos anos de 1970 foi criado tambm o Centro Brasileiro
de Anlise e Planejamento (CEBRAP) por intelectuais da USP e da UNICAMP,
muitos deles afastados de suas atividades acadmicas pelo regime ditatorial militar.
Com a derrota dos movimentos revolucionrios, essa entidade representaria parte
importante da oposio democrtica que se desenvolvia e definiria os parmetros
das interpretaes sociais do Brasil, exercendo forte influncia sobre a nova gerao
de cientistas sociais. Com o argumento de que o Brasil era uma sociedade
capitalista e que seus processos sociais deviam ser analisados a partir da dinmica
capitalista, o Cebrap indicava que os problemas sociais brasileiros seriam resolvidos
pelo processo de democratizao e de integrao de novas formas de participao
poltica e econmica. Assim, a partir dos anos de 1980, os estudos sociais se
dedicaram a analisar novos movimentos sociais, de modo que as anlises se
deslocaram da observao unicamente da classe operria para a observao dos
diversos estratos da populao, incluindo a as camadas populares que se
caracterizavam fundamentalmente pela pobreza.
Ao mesmo tempo, no Brasil, assim como na Amrica Latina, nos anos
de 1970 e na dcada de 1980, o movimento da Teologia da Libertao representou
tambm relevante papel nas aes contra a pobreza ao conciliar os ensinamentos
do evangelho com os saberes das Cincias Humanas e ao propagar o dever da
opo preferencial pelos pobres. Mais do que um conjunto de princpios, esse
movimento difundiu-se pela organizao de Comunidades eclesiais de base que
visavam uma interveno direta em suas localidades.

As CEBs, por meio da organizao dos leigos, das reflexes acerca

do cotidiano e dos problemas dirios tendo como referncia a bblia,
alm do apoio de padres e bispos para a mobilizao popular,
acabaram gerando e/ou apoiando vrios movimentos sociais por todo
o pas, tanto no meio urbano quanto no rural (COSTA, 2010, p. 36).

Agindo preferencialmente em favor dos pobres, o movimento da

Teologia da Libertao representou, no entanto, um esforo maior de
conscientizao poltica e social visando mais amplamente a justia social e a
liberdade humana. De tal modo, as atividades desse movimento atingiram
diretamente interesses polticos locais e principalmente internacionais, interferindo,
pela defesa de interesses e necessidades comunitrios, em programas de
 92

interveno social geridos por organismos nacionais e internacionais, apresentando

um projeto de mundo divergente das estratgias verticais de gesto do social. A
esse respeito, relevante notar que a Teologia da Libertao chamou a ateno do
governo norte-americano como obstculo para suas polticas globalizantes. No
Documento Santa F II: Una estrategia para Amrica Latina en la dcada de 1990
(1988), relatrio que serviria para orientar a poltica externa estadunidense em
relao Amrica Latina, l-se o seguinte:

Para los tericos marxistas, el mtodo ms prometedor para crear

um rgimen estadista en un ambiente democrtico era a travs de la
conquista de la cultura de la nacin. Conforme a este patrn, los
movimientos marxistas en Amrica Latina han sido encabezados por
intelectuales y estudiantes y no por trabajadores.
Es en este contexto que debe entenderse la Teologa de la
Liberacin: es una doctrina poltica disfarzada de creencia religiosa
con un significado antilibreempresa y antipapal, para debilitar la
independencia de la sociedad del control estadista. Es un retroceso
al galicanismo del Siglo XVII donde los reyes que gobernaban segn
los derechos divinos, trataban de subordinar a la Iglesia
tradicionalmente independiente. As vemos la innovacin de la
doctrina marxista vinculada a un viejo fenmeno religioso y cultural.

As aes do movimento da Teologia da Libertao na Amrica Latina

tiveram um peso considervel no conjunto das tenses sociais que visaram resistir e
se contrapor aos modelos poltico-econmicos que orientados por interesses
internacionais fizeram aumentar a pobreza e outras desigualdades no chamado
Terceiro Mundo.
Todavia, como veremos a seguir, no foram as aes desse
movimento, nem qualquer iniciativa da sociedade civil (como as associaes de
cidadania empresarial) nem tampouco o fazer acadmico e cientfico que
construram a luta contra a pobreza no Brasil tal como ela discursivizada no campo
poltico atual, pois essa luta no consiste em uma ao pr-ativa, consiste antes em
uma ao reativa. De fato, o discurso atual da luta contra a pobreza no emergiu no
campo genrico dos discursos sobre a pobreza, ele emergiu diretamente na esfera
poltica. Se a histria da atual luta contra a pobreza no Brasil tem incio pelo meio
dos anos de 1990 quando emerge e se consolida hegemonicamente um discurso
que ratifica as prticas como tal, vemos que esse discurso, no entanto, no tem sua
origem no Brasil nem encontra aqui seu lugar exclusivo de circulao. Ao
 93

observarmos um contexto mais amplo, vemos que uma dcada antes a luta contra a
pobreza foi gestada no bere de instituies internacionais de desenvolvimento, em
consonncia com um novo projeto de mundo, chamado de neoliberalismo, que
defendia a desestatizao total das sociedades como garantia da liberdade e
dignidade poltica individual e nica condio para a revitalizao do capitalismo
avanado do qual dependeria a prosperidade de todos. Conforme Anderson (1995,
p. 22), o neoliberalismo consiste em um corpo de doutrina coerente,
autoconsciente, militante, lucidamente decidido a transformar todo o mundo sua
imagem, em sua ambio estrutural e sua extenso internacional. A emergncia do
discurso da luta contra a pobreza reflete diretamente os objetivos polticos e os
princpios econmicos do projeto neoliberal, j o desdobramento desse discurso
descreve algumas das estratgias pelas quais tal projeto se tornou mundialmente
hegemnico.

3.1 A luta contra a pobreza como um imperativo moral

Peafiel (2008), ao investigar a emergncia do discurso da luta contra

a pobreza na Amrica Latina, aponta que o contexto histrico de formao desse
discurso pode ser localizado na crise da dvida externa latino-americana do incio da
dcada de 1980, quando os pases devedores, mediante acordos para a rolagem
das dvidas e para a concesso de novos emprstimos, firmaram com o FMI e o
Banco Mundial uma srie de compromissos que visavam o ajuste macroeconmico
dos pases devedores e a aplicao de polticas de liberalizao econmica
elaboradas por essas instituies com a influncia do Departamento do Tesouro dos
Estados Unidos. Segundo Pereira (2013), com a criao em 1979 do emprstimo de
ajustamento estrutural (structural adjustment loan), condicionado, mediante acordo
com o FMI, realizao de um programa de estabilizao e de um pacote de
reformas na poltica macroeconmica por parte do pas prestatrio, o Banco Mundial
tinha por objetivo adaptar e enquadrar os pases endividados s condies da
economia poltica internacional e a manuteno do pagamento do servio da dvida,
sem, necessariamente, visar reduo da mesma. O Banco Mundial seguiu
promovendo essa poltica e em 1981 o seu Relatrio sobre o Desenvolvimento
Mundial (RDM), tendo como tema exatamente o ajustamento estrutural, descrevia as
 94

condies da economia liberal globalizada como permanentes e incentivava,

portanto, a adaptao dos pases do chamado Terceiro Mundo a essas novas
condies. Assim, durante a dcada de 1980 os programas de ajustamento
estrutural adotados pelos pases devedores representaram uma srie de aes que
correspondiam a um modelo padronizado e mais ou menos homogneo.

No mbito das polticas macroeconmicas, tratava-se de: liberalizar o

comrcio, alinhar os preos ao mercado internacional e baixar tarifas
de proteo; desvalorizar a moeda; fomentar a atrao de
investimento externo e a livre circulao de capitais; promover a
especializao produtiva e expandir as exportaes, sobretudo
agrcolas. No mbito das polticas sociais e da administrao estatal,
o ajuste tinha como meta central a reduo do dficit pblico,
especialmente por meio de medidas como: a) o corte de gastos com
pessoal e custeio da mquina administrativa; b) a reduo drstica
ou mesmo a eliminao de subsdios ao consumo; c) a reduo do
custo per capita dos programas, a fim de ampliar o grau de
cobertura; d) a reorientao da poltica social para sade e educao
primrias, mediante a focalizao do gasto na parcela da populao
em condies de pobreza absoluta (PEREIRA, 2013, p. 365-6).

A adoo dessas medidas geraram, por sua vez, consequncias

tambm comuns nos diferentes pases devedores como desgaste poltico em
consequncia da violao da soberania nacional, empobrecimento do Estado,
evaso de divisas, reduo do investimento pblico, arrocho salarial, conteno do
consumo interno e aumento das desigualdades sociais. Perante as diversas crticas
aos planos de ajustamento, protestos sociais e aes de resistncia crescentes nos
pases devedores como greves sindicais e formao de grupos organizados com
tendncias socialistas, bem como as atividades coordenadas pelas Comunidades
eclesiais de base, o Banco Mundial, que at ento pregava que o ajuste beneficiava
diretamente os pobres (pela redistribuio do crescimento econmico), passou, a
partir de 1986, a se preocupar com a sustentabilidade poltica da ingerncia, criando
programas de aes focalizadas para atenuar as tenses sociais com medidas
paliativas para aliviar o impacto do ajuste aos segmentos populacionais mais
vulnerveis e passveis de apoiarem as aes de oposio. Nesse mesmo tempo os
custos sociais gerados pelos programas de ajustamento tambm passaram a ser
preocupao das Naes Unidas, assim em 1987 a Unicef publicou um relatrio
intitulado Adjustment with a Human Face, o qual, ao apontar os ndices crescentes
de pobreza no Terceiro Mundo, no criticou propriamente o plano de ajustamento
 95

estrutural como modelo de desenvolvimento, mas limitou-se a frisar a necessidade

de acrescentar-lhe uma dimenso humana e social. O relatrio foi refutado pelos
tcnicos do Banco Mundial, mas, devido a sua ampla circulao e questo tica
que levantou, conquistou rapidamente a adeso das mais variadas instituies e
organismos polticos, concentrando a crtica aos programas de ajustamento na
temtica do aumento da pobreza. muito relevante considerarmos que a unidade
contraditria do sentido de pobreza como falta moral que caracterizou o contexto da
industrializao europeia, o qual contrapunha a culpa individual de uma proliferao
desmedida e a explorao do capital, foi absorvida e reformulada como um erro de
sistema que pode ser corrigido, isto , o elemento do par contraditrio caracterizado
pela explorao foi substitudo pela falta de solidariedade. Nesse sentido, o discurso
da Unicef tambm se mostra ajustado pela ideologia neoliberal, deslocando o
problema do conflito de classes e da explorao para o mbito da dignidade e
liberdade individual.
Situa-se mais ou menos nesse contexto a emergncia do atual
discurso da luta contra a pobreza no mundo. De uma parte, seria o substrato de
diversas vozes de resistncia que se opunham aos planos de ajustamento estrutural
e poltica de internacionalizao econmica impostos aos pases
subdesenvolvidos como geradores de desigualdades diversas e ingerncia
internacional; de outra parte seria em razo da crtica iniciada pela Unicef pela qual
apresenta o problema da pobreza como uma questo tica (falta de solidariedade) e
a qual aderiam inmeras instituies gerando um grande consenso. O que se viu foi
que o discurso da luta contra a pobreza passou rapidamente condio de principal
estandarte do Banco Mundial, como poderoso discurso que tanto serviria de meio
mais eficaz para justificar a imposio da poltica econmica liberal quanto ocuparia
hegemonicamente os espaos de circulao das crticas. Sobretudo porque a partir
de 1989 um novo receiturio definido no que ficou conhecido como consenso de
Washington15 iria intensificar substantivamente a ingerncia nos pases devedores.

15
O consenso de Washington reuniu congressistas americanos, representantes do
Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, do Banco Mundial, do FMI, do Banco Interamericano
de Desenvolvimento (BID) e da Agncia dos Estados Unidos para o Desenvolvimento Internacional
(USAID). Nessa reunio, um conjunto de regras como disciplina fiscal, reduo dos gastos pblicos,
reforma tributria, juros de mercado, cmbio de mercado, abertura comercial, subsdio ao
investimento estrangeiro sem restries, privatizao das estatais, desregulamentao, proteo do
direito propriedade foi definido como novo paradigma para a liberalizao da economia mundial.
 96

Pereira (2013) assinala que no perodo que marca o fim da Guerra Fria,
o consenso, ao acentuar prescries feitas pelo FMI desde os anos de 1960 e ao
acrescentar novas metas como privatizaes em massa, poltica de recuperao de
custos aplicvel ao conjunto dos servios sociais, blindagem jurdica propriedade
privada e a poltica de legalizao do setor informal da economia, representava o
triunfo do capitalismo mundial e a globalizao das economias nacionais.

No conjunto, o consenso expressava, ao mesmo tempo, o fim da

tolerncia de Washington com um mundo de capitalismos nacionais
e a ofensiva do capital contra o conjunto de direitos sociais e
trabalhistas forjados no ps-guerra.
Para alm do seu aspecto formal, o consenso simbolizou uma
mudana mais profunda na correlao de foras interna e externa
nas sociedades, em particular na Amrica Latina. Os processos de
privatizao, abertura comercial, desregulao financeira e
desregulamentao da economia modificaram a configurao da
propriedade, da riqueza e do poder, redefinindo o peso econmico e
poltico dos atores sociais e impulsionando novas articulaes entre
as burguesias locais e as foras mais dinmicas da globalizao
financeira. Em nome da racionalidade tcnica e da observncia dos
cnones macroeconmicos, esse processo privilegiou setores
exportadores sobretudo aqueles ligados a produtos agrcolas e
minerais em detrimento dos industriais, aumentou o grau de
mercantilizao da vida social e erodiu direitos sociais e trabalhistas
conquistados arduamente nas dcadas anteriores (id., p. 376).

Se por um lado a partir do final dos anos de 1980 se observou na

Amrica Latina uma massiva vitria eleitoral das coalizes comprometidas com a
plataforma neoliberal (PEREIRA, 2013), o discurso da luta contra a pobreza por seu
turno ocuparia os espaos da crtica s intervenes na economia poltica dos
Estados, produzindo a rarefao das crticas violao da soberania nacional,
exteriorizao do setor industrial, eroso de direitos sociais e trabalhistas,
mercantilizao das relaes sociais, desnacionalizao das economias e ao
enfraquecimento de setores polticos (PEAFIEL, 2008). Assim, no foi por acaso
que em 1990 o Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial (RDM) publicado pelo
Banco Mundial fosse totalmente dedicado luta contra a pobreza e, sobretudo, que
tal relatrio apresentasse dados sobre a relao entre pauperizao e instabilidade
poltica16.

16
Campos (2013) assinala que a luta contra a pobreza como estratgia de
interveno do Banco Mundial nos pases subdesenvolvidos surgiu j no final dos anos de 1960
durante a gesto de Robert McNamara, a qual visava projetos para a transformao da agricultura e
 97

Utilizando o conceito de oscilao semntica desenvolvido por Jean-

Pierre Faye, Peafiel (2008) demonstra em sua anlise do RDM de 1990 que o
Banco Mundial efetuou uma reverso da crtica de que os programas de
ajustamento estrutural impostos aos pases endividados seria um fator de aumento
da pobreza tornando-os equivalentes a uma estratgia de luta contra a pobreza. De
fato, o RDM aponta como causas do aumento da pobreza a crise econmica, as
ms gestes dos governos e a incapacidade de suas polticas econmicas se
adaptarem e levarem em conta o impacto dos programas de ajustamento sobre as
populaes mais pobres. Ao mesmo tempo, para responder crtica de que a
poltica imposta pelo Banco reduziria o papel de interveno do Estado, o RDM
produz um discurso explcito de que esse papel deve ser exclusivamente de intervir
onde o mercado no consegue agir para satisfazer as necessidades dos mais
pobres. Assim, no RDM de 1990 os programas de ajustamento so caracterizados
mais como uma soluo para o problema da pobreza do que sua causa. Peafiel
demonstra que essa caracterizao construda por meio de determinadas
estratgias ilocutrias17 como apresentar a posio defendida pelo Banco como
simples descrio e ocultar os traos de interdiscurso para evitar as marcas de
polmica, construir uma representao ontologicamente positiva dos programas de
ajustamento quanto aos resultados esperados na poltica e na economia dos
Estados e apresent-los como fato evidente e necessrio a uma adaptao
economia mundial.
Todavia, assinala Peafiel, no foi somente o fato de os programas de
ajustamento serem apresentados como necessrios reduo da pobreza que
garantiu a credibilidade e a eficcia do RDM de 1990 para se inscrever no debate da
poca sobre a relao entre ajustamento e pobreza. A sua credibilidade e eficcia
consiste mais na maneira como a pobreza representada do que na afirmao das
virtudes das reformas preconizadas pelo ajustamento. Atravs de um efeito de

reduo da pobreza rural absoluta. Contudo, como salienta Leite (2013, p. 3), o RDM de 1990 um
marco divisrio, pois a primeira publicao do Banco Mundial em que o tema pobreza ganha
destaque to acentuado e tratamento to sistematizado, passando a estar, desde ento, no centro de
suas preocupaes. [...] nessa poca que a agenda do combate pobreza ganha a fora que
passou a ter na retrica internacionalmente hegemnica.
17
Peafiel compreende estratgias ilocutrias a partir da obra de John Austin
(Quando dizer fazer). Para o autor, consistem no fato de que determinados enunciados ao
descreverem o mundo de uma certa maneira realizam ao mesmo tempo de maneira oblqua uma
determinada coisa, um determinado ato, determinadas prticas, mais ou menos como a construo
de uma poro de realidade pelo discurso.
 98

encadeamento, o RDM constri o objeto semitico pobreza nos mesmos termos dos
programas de ajustamento de modo a torn-los substituveis, isto , de modo a
permitir que ao invs de afirmar a necessidade de aplicao desses programas, o
Banco Mundial possa estabelecer a necessidade de aplicar sua estratgia de luta
contra a pobreza que por sua vez implicaria as mesmas polticas contidas nos
programas de ajustamento.
O estabelecimento dessa necessidade construdo por meio de
estratgias ilocutrias que caracterizam a luta contra a pobreza como um imperativo
moral. A primeira dessas estratgias definida por Peafiel como um efeito de
compaixo. Atravs do uso de modalidades apreciativas que correspondem a
adjetivos que explicitam uma reao emocional do enunciador (Banco Mundial) em
relao ao objeto (pobreza), a luta contra a pobreza caracterizada como imperativa
e urgente. As seguintes expresses analisadas pelo autor produzem esse efeito:
condio preocupante em si, condio notavelmente aflitiva, notavelmente infame,
condies de vida terrveis, situao intolervel, sofrimento, enorme fardo,
deserdados, mais destitudos, mais pobres entre os pobres. Essa modalizao
passional da pobreza gera um excedente de sentidos que engaja igualmente os co-
enunciadores, os pases endividados aos quais o relatrio endereado, de modo a
no poderem permanecer indiferentes ao problema da pobreza, ao sofrimento e
indignao que esse gera, e a reconhecerem a legitimidade do enunciador do
Relatrio. A segunda estratgia ilocutria consiste em prescrever as aes contra a
pobreza como modalizaes denticas. Entre os exemplos analisados por Peafiel
esto expresses como: no pode haver tarefa mais urgente, necessrio
considerar os efeitos sobre os pobres, como prioridade alcanar os pobres a todo
custo, problema mais premente dos pases em desenvolvimento (reduzir a pobreza),
preciso que os pases se engajem. Essas expresses caracterizam os enunciados
que prescrevem as aes como ordens legtimas ou imperativas. A terceira
estratgia ilocutria consiste em controlar o excedente de sentido por meio de uma
despassionalizao da pobreza, isto , o objeto semntico pobreza controlado de
modo a no permitir que a carga emocional que gera exaure a ao que se busca
legitimar. Assim, a pobreza caracterizada por meio de uma quantificao
apresentada como condio incontornvel para a sua reduo, isto , que s
possvel reduzir aquilo que se pode mensurar. O empreendimento dessa
 99

quantificao tem por efeito delimitar de maneira cerrada e precisa o que e o que
no a pobreza, bem como as estratgias mais eficazes de seu enfrentamento. A
construo de um saber especializado por meio de resultados de enquetes, de
dados baseados na experincia, de comprovaes empricas das causas da
pobreza, da definio de uma linha de pobreza e da definio pretensamente
precisa de quem so e de como vivem os pobres produz um efeito de cientificidade
ao relatrio que, no sendo endereado a uma comunidade cientfica, mas sim aos
governos endividados, permite ao Banco Mundial uma posio doutrinal perante
seus interlocutores, de modo que ainda permite ao Banco se instituir de maneira
unvoca sobre a redefinio normativa do Estado, da poltica, da economia, do social
etc.
Atravs dessas estratgias o Banco Mundial absorveu a ideia de
pobreza como problema tico frente ao desenvolvimento e instituiu nos anos de
1990 a luta contra a pobreza como um imperativo moral.
No mesmo ano o Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento (PNUD) publicou tambm o seu primeiro Relatrio de
Desenvolvimento Humano, a partir do qual introduziu o paradigma do
desenvolvimento humano sustentvel como conceito norteador de suas intervenes
e aplicao de recursos. Outra novidade desse relatrio foi o estabelecimento do
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) como indicador de pobreza pautado em
trs aspectos: a longevidade e sade; a educao; e o acesso aos recursos bsicos
para uma vida digna. Enquanto o relatrio do Banco Mundial reconheceu a pobreza
como problema para o desenvolvimento mundial, uma vez que estava diretamente
relacionada ao andamento das foras polticas nos pases endividados, o relatrio
do PNUD contribuiu para assentar a ideia da pobreza como problema tico ao
argumentar que o ser humano deveria estar no centro do processo de
desenvolvimento econmico. Seja do ponto de vista econmico e poltico ou do
ponto de vista social e humano, a partir de ento ratificou-se o sentido de pobreza
como antinomia de desenvolvimento. Assim sendo, durante a dcada de 1990 a
pobreza tornou-se uma preocupao crescente para as instituies voltadas ao
desenvolvimento. A ONU, de sua parte, promoveu uma srie de conferncias em
torno das questes sociais, contribuindo para ampliar sua percepo a respeito da
pobreza. Incluram essa srie de conferncias: Cpula da Criana (Nova York,
 100

1990); Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio de Janeiro,1992); II Conferncia de

Direitos Humanos (Viena, 1993); Populao e Desenvolvimento (Cairo,1994);
Desenvolvimento Social (Copenhagen, 1995); Mulher, Desenvolvimento e Paz
(Pequim,1995); e Assentamentos Humanos (Istambul, 1996).
A Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Social de Copenhagen em
1995, por sua vez, teve como proposta erradicar a pobreza em escala mundial. Os
anos de 1996 e 1997 foram declarados pela ONU anos internacionais da luta contra
a pobreza e o Relatrio de Desenvolvimento Humano do PNUD de 1997 teve como
ttulo Desenvolvimento Humano para Erradicar a Pobreza. Em 1999 o diretor-
gerente do FMI, Michel Camdessus, declarou na Assembleia de Governadores do
Fundo que a pobreza era uma ameaa sistmica e era necessrio erradicar a
pobreza e humanizar a globalizao (SPRANDEL, 2004). Em 1999 o FMI mudou o
nome do programa de crdito Facilidade para o Ajustamento Estrutural Reforada
(FASR) para Facilidade para a Reduo da Pobreza e o Crescimento (FRPC). Em
2000, os 189 pases membros da ONU firmaram um compromisso denominado
Declarao do Milnio, cujo primeiro dos oito objetivos estabelecidos nesse
compromisso e com previso de serem alcanados at 2015 foi exatamente
erradicar a extrema pobreza e a fome. Em 2001 o Banco Mundial publicou
novamente seu relatrio anual dedicado ao tema e com o ttulo: Luta contra a
pobreza.
A partir do momento em que a pobreza passou a ser traduzida em
indicadores de desenvolvimento e entrou no debate das instituies polticas e
financeiras internacionais, todo um saber tcnico, portanto, foi construdo para
atender ao objetivo de sua reduo, como, por exemplo, critrios de definio e
monitoramento da pobreza (linha de pobreza, pobreza relativa e pobreza absoluta),
indicadores de correlao entre ndices de desigualdade (econmica, etria, de
gnero etc.) e instabilidade poltica, de pauperizao e prioridade dos investimentos,
polticas de focalizao de setores mais vulnerveis da populao etc. Esse saber,
por seu turno, ao traduzir a pobreza em variveis de sries estatsticas produziu uma
fetichizao da dimenso quantitativa da pobreza ao ponto de torn-la um objeto de
abordagem exclusivamente tcnica (PEAFIEL, 2008). Assim, produzindo um saber
especializado e legitimado (uma vez que tenha criado a exclusividade do tratamento)
para combater a pobreza, as instituies internacionais de desenvolvimento
 101

passaram a guiar a tomada de decises polticas dos Estados submetidos s

condicionalidades dos emprstimos de ajustamento estrutural visando reduo da
pobreza. Por influncia dessas instituies a luta contra a pobreza passou a fazer
parte, compulsoriamente, da agenda poltica dos pases endividados.
Alm disso, segundo Peafiel (id.), em razo do alto investimento
financeiro e ideolgico das instituies internacionais de desenvolvimento, que
passaram a pronunciar a condio inaceitvel, degradante e desumana da pobreza,
a luta contra a pobreza no mundo agregou ainda uma multiplicidade de instituies
como ONGs, Igreja Catlica, partidos polticos, grupos de mobilizao social e
instituies miditicas, configurando um vasto consenso que passou a apresentar o
objetivo da luta contra a pobreza como uma espcie de imperativo categrico18 a
orientar toda reflexo sobre os mbitos social, poltico, econmico e, principalmente,
sobre o desenvolvimento. De tal modo, a partir desse efeito de sobrepujana sobre
a questo social o discurso da luta contra a pobreza tambm provocou mudanas no
cenrio de representao poltica, interferindo diretamente na legitimidade dos
atores polticos. Ao analisar os programas de governo e pronunciamentos
presidenciais dos pases latino americanos no final dos anos 1980 e da dcada de
1990, Peafiel (id.) observa que apesar das diferenas formalmente ideolgicas
entre os governos desses pases, em toda a Amrica Latina a luta contra a pobreza
tornou-se um pilar incontornvel da legitimao do exerccio do poder.
Assumindo, portanto, a dianteira na luta contra a pobreza significada
como um imperativo moral e criando para tanto um saber tcnico especializado, o
Banco Mundial, principalmente, o FMI e o PNUD ocuparam o lugar de locutores
privilegiados sobre o problema, a partir de uma posio doutrinal perante os atores
polticos dos pases endividados. Desse modo, os programas de ajustamento
estrutural e a poltica de liberalizao econmica impostos pelo Banco Mundial e
pelo FMI passaram a ser justificados como um dever (imperativo moral) e mediante
um saber (visando boa governana, a participao democrtica, a proteo social
e o desenvolvimento sustentvel) que atuariam fundamentalmente na luta contra a
pobreza. Ou seja, os programas de ajustamento estrutural passaram ento a ser
significados como dispositivos de combate pobreza e a liberalizao econmica

18
Peafiel compreende o imperativo categrico nos termos kantianos, isto , para o
autor, a luta contra a pobreza foi concebida primeiramente como dever moral e esse dever, por sua
vez, como lei universal.
 102

como condio de acesso aos recursos financeiros internacionais que, em razo da

manuteno da dvida externa, seria a fonte mais vivel de recursos para os
investimentos sociais.
No Brasil, especificamente, essa nova forma de interveno resultar
no documento Avaliao da pobreza no Brasil, divulgado pelo Banco Mundial em
1995. Tal como no seu relatrio de 1990, onde estabeleceu uma abordagem tcnica
que transformou a pobreza em objeto mensurvel, a partir da definio de uma linha
de pobreza e de uma caracterizao do pobre como aquele que carece de recursos
e habilidades para ter um padro de vida mnimo, o Banco Mundial, nesse
documento, apontou a necessidade de se estabelecer critrios para caracterizar
quem so os pobres, onde vivem e como vivem, de modo a definir uma linha de
pobreza para o pas e possibilitar o seu monitoramento. A partir dessa avaliao, o
Banco Mundial estimou que cerca de 24 milhes de brasileiros viviam abaixo da
linha da pobreza. Identificou ainda uma maior concentrao de pobreza no
Nordeste, altos ndices de analfabetismo, predominncia do trabalho informal e a
falta de participao da mulher no mercado de trabalho. Alm disso, o documento
fez uma forte crtica aos gastos sociais, indicando que os mesmos no
representavam uma melhora na reduo da pobreza, pois careciam de maior
eficincia administrativa e reestruturao dos dispndios. Por outro lado, o
documento apresentou sua apologia ao fato do Brasil seguir risca a poltica
econmica do Banco, apontando que o pas se encontrava em posio
surpreendentemente favorvel para restaurar a estabilidade macroeconmica e
retomar o crescimento.
A segunda interveno ocorreu no ano seguinte, em 1996, com a
publicao do Relatrio sobre o desenvolvimento humano no Brasil pelo PNUD em
parceria com o IPEA. Assim como na avaliao do Banco Mundial, esse relatrio
apresentou crticas s polticas, em curso, de mitigao da pobreza, ressaltando que
o efeito distributivo dos gastos sociais era muito reduzido e desfavorvel aos
contingentes mais pobres da populao, principalmente considerando-se os gastos
com a previdncia social. Alm disso, o relatrio tambm foi contundente em criticar
as polticas pblicas ao afirmar que se baseavam em formatos centralizados e em
prticas assistencialistas e clientelistas de distribuio dos benefcios sociais. E
semelhante avaliao do Banco Mundial, o relatrio defendeu a estabilidade
 103

econmica e apontou a necessidade de novas formas de competitividade ante a

abertura comercial e globalizao da economia.
A terceira interveno ocorreu em 1999 com o estudo no Brasil que
integrava o projeto do Banco Mundial Vozes dos Pobres, o qual forneceria
informaes para o RDM de 2000. Tal estudo, a partir de entrevistas com 632
pessoas em trs estados brasileiros, So Paulo, Bahia e Pernambuco, procurou
levantar informaes sobre a percepo das pessoas pobres a respeito do bem
estar, dos seus problemas e prioridades e sobre sua confiana nas instituies.
Em termos de polticas pblicas nacionais, essas intervenes vo se
refletir, principalmente a partir de 1995, no estabelecimento pelo governo de
Fernando Henrique Cardoso da Rede de Proteo Social como um conjunto de
programas focalizados de distribuio de renda e de promoo social.
Para Sprandel (2004) a pauta da pobreza na dcada de 1990,
principalmente em seus ltimos anos, foi uma pauta dessas instituies
internacionais, de modo que o Brasil perdeu seu lugar de fala, sendo, portanto,
falado. Segundo a autora, a nica tentativa de retomada do lugar de fala aconteceu
com a instalao da Comisso Mista de Combate Pobreza em 1999 pelo
Congresso Nacional, a partir da proposta do senador Antnio Carlos Magalhes
para a criao de um Fundo de Combate e Erradicao da Pobreza. Contudo, a
nosso ver, ao assumir a posio de enunciador para falar sobre a pobreza, o Estado
brasileiro apenas reproduziu o mesmo discurso da luta contra a pobreza originado
no seio dessas instituies devotadas ao desenvolvimento, ratificando assim as
prticas e a poro de realidade criadas por tal discurso. Se considerarmos a tese
de Peafiel (2008) de que o discurso da luta contra a pobreza causou uma mudana
no campo de representao da poltica, ao produzir uma transio do populismo
para o pauperismo19, sintomtico que tenha sido o senador Antnio Carlos
Magalhes, um expoente da velha poltica populista, a tomar a dianteira na luta
contra a pobreza. Essa mudana de posicionamento assinalada na crtica do
senador Roberto Freire ao censurar Magalhes por ser um poltico da direita usando
bandeiras tradicionais da esquerda. De igual modo, significativo tambm, a
despeito do que se esperava como prioridades de um governo trabalhista, que anos

19
Basicamente, essa transio se reflete no processo em que as demandas do povo,
como orientao das aes polticas e legitimao do exerccio do poder, foram substitudas pelas
necessidades dos mais pobres.
 104

mais tarde o presidente Lula tenha sido o grande arauto da luta contra a pobreza no
mundo e que a luta contra a pobreza no Brasil fosse apresentada como o objetivo
fundamental do governo de Rousseff. A nosso ver, mais que uma retomada do lugar
de fala pelo Estado brasileiro, a Comisso Mista de Combate Pobreza representa,
antes, a reproduo do trusmo da luta contra a pobreza gestado pelas instituies
internacionais de desenvolvimento como imperativo categrico que, conforme
argumenta Peafiel (2008), principalmente na Amrica Latina passou a orientar toda
reflexo sobre as condies sociais, polticas e econmicas. Embora o tema da
pobreza como problema social j estivesse presente na constituio promulgada em
1988, no seu art. 3 que diz que um dos quatro objetivos fundamentais da Repblica
Federativa do Brasil erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as
desigualdades sociais e regionais e em 1993 tivesse entrado no debate nacional
por via da Campanha da Fome (Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida),
no escopo do imperativo formulado no mbito das intervenes principalmente do
Banco Mundial e do PNUD que a luta contra a pobreza entra de fato no debate e na
ao poltica brasileira.
Quanto aos programas criados durante o governo de Fernando
Henrique Cardoso que tinham por objetivo a distribuio de renda e o
desenvolvimento social, exemplar que aquele considerado o mais importante deles
e direcionado exclusivamente ao enfrentamento da pobreza fosse intitulado
Programa Comunidade Solidria. Esse programa tanto correspondeu aos objetivos
dos programas de ajuste fiscal em relao descentralizao da prestao de
servios bsicos (PEREIRA, 2013) ao propor a participao da sociedade civil, de
organizaes no-governamentais e a integrao entre os rgos pblicos federais,
estaduais e municipais no combate pobreza e fome (Decreto n 1.366, de 12 de
janeiro de 1995), quanto apresentou a marca do imperativo categrico da luta contra
a pobreza na sua designao. De fato, alm do substantivo comunidade que impe
o sentido de grupo de pessoas comuns, iguais ,semelhantes, sobredetermina esse
substantivo o adjetivo solidria, produzindo como efeito tanto o sentido de interesse
comum como tambm o de uma obrigao comum, alm do que, solidariedade
consiste em uma virtude poltica que pelo efeito de empatia rememora a virtude
moral da generosidade (COMTE-SPONVILLE, 1999). Quanto Comisso Mista de
Combate Pobreza, muito exemplar j o ttulo do discurso do senador Magalhes
 105

Combater a misria tarefa de todos, do qual originou a ideia da referida Comisso.

O atributo tarefa de todos dado como dever universal. Ademais, alm de pautar-
se nas informaes do Relatrio sobre o desenvolvimento humano do PNUD, no seu
discurso, o senador ressaltou que a pobreza atingia patamares to elevados naquele
momento que constrangia os cidados e particularmente os homens pblicos sobre
quem pesava a responsabilidade pelo destino da nao (apud SPRANDEL, p.149).
A pobreza, deste modo, como efeito de evidncia, vista como um problema moral
e o seu combate como um dever, justamente a percepo que passou a ser
divulgada pelas instituies internacionais de desenvolvimento. , por conseguinte,
como imperativo categrico que a luta contra a pobreza orientar as discusses da
Comisso Mista do Senado, as propostas de programas de fundos e de
redistribuio social, bem como as suas crticas. Alis, mesmos aqueles polticos
que criticaram as limitaes das propostas, como os senadores Suplicy e Marina
Silva, representantes da esquerda, reconheceram e ressaltaram a importncia do
tema ter entrado na pauta de trabalho das instituies polticas.
De igual modo, formulada como um imperativo, a luta contra a pobreza
orientar as polticas pblicas do governo do presidente Lula e se tornar o objetivo
fundamental e slogan do governo de sua sucessora, Dilma Rousseff. Embora a luta
contra a pobreza e sua discursivizao tenham ocupado um lugar relevante no
perodo do governo Lula, a sua prpria histria e as condies ou concesses de
sua chegada presidncia parecem ter dispensado que se falasse da pobreza de
modo to direto e exclusivo quanto no slogan do governo de Rousseff e ter imposto
que naquele momento se falasse do Brasil de todos. Assim, nosso interesse, como
apresentamos em nossos objetivos, analisar o funcionamento do discurso da luta
contra a pobreza em suas manifestaes no ano de 2011, quando esse discurso
galgou o espao de circulao onipresente do slogan do governo federal e foi
exacerbado na fala presidencial em inmeras ocasies.
Portanto, nos prximos tpicos, abordaremos o slogan Pas rico pas
sem pobreza e procuraremos analisar alguns elementos de sua filiao no
interdiscurso, os aspectos de sua formulao, circulao e efeitos de sentido
produzidos. Se dedicamos tal ateno ao slogan, no simplesmente porque
tomamos por suposto que esse enunciado em sua efetividade concreta na
comunicao discursiva poltica transmite aos cidados uma mensagem do governo,
 106

servindo para a publicizao ou propaganda dos objetivos desse governo. Levamos

isso em conta, mas a relevncia desse enunciado como objeto de anlise consiste,
principalmente, na contradio que reproduz entre a incitao ao discurso do
combate pobreza e o silenciamento de agentes e processos das desigualdades,
atravs de sua reiterao, sua ressignificao, sua alterao de gnero discursivo,
sua circunscrio num dado campo de sentidos e realizadas pelo locutor presidente
em diversas de suas falas pblicas, bem como sua repercusso miditica.

3.2 O slogan Pas rico pas sem pobreza

O slogan Pas rico pas sem pobreza, criado pelo marqueteiro Joo
Santana e pelo diretor de arte Marcelo Krtz, os mesmos que trabalharam na
campanha presidencial de Dilma Rousseff, foi anunciado pela presidente em rede
nacional de rdio e televiso como lema de seu governo no dia 10 de fevereiro de
2011 em seu primeiro pronunciamento nao como presidente j em exerccio.
Durante o ano de 2011, esse slogan foi repetido em diversas ocasies pela
presidente e mesmo tomado como mote em vrias de suas falas, sendo explicado e
avaliado por ela, retomado por meio de parfrases e acentuado como princpio geral
de governana, utilizado para falar da criao de emprego, do avano da economia,
da igualdade de gnero, da incluso social, da cidadania, das obras de infraestrutura
etc. enfim, durante vrios meses aps o seu anncio, esse slogan ou o princpio que
anuncia foi atrelado a quase todo tema poltico tratado pela presidente.

3.2.1 A formulao do slogan

A princpio, a logomarca do governo seria Brasil - pas rico pas sem

pobreza, antecedido pela apresentao institucional Governo Federal, como foi
anunciado pela Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica20.

20
http://blog.planalto.gov.br/um-pais-rico-e-um-pais-sem-pobreza/
 107

Mas ao ser anunciado pela presidente, ficou na sua forma reduzida,

sem o elemento vocativo tpico. Se consideramos a funo de gnero discursivo do
slogan governamental como proposta ou meta de governo, a diferena produzida em
termos propositivos muito pouca. Talvez a forma reduzida se ajuste melhor ao
sentido de lema, como foi anunciado pela presidente e retomado em suas falas, em
termos prosdicos ou retricos. Na sua forma integral a logomarca remonta
diretamente ao slogan do governo antecessor Brasil: um Pas de todos como uma
poltica de continuidade. Assim, ao funcionar o topnimo Brasil como tpico, pas
rico pas sem pobreza forma um bloco informacional como constatao de uma
evidncia. Nesse caso, pelo efeito de constatao e pelo funcionamento
programtico do gnero, o elemento informacional incide sobre o tpico como uma
declarao do que esse dever ser, quando se sabe que no Brasil a disparidade
social e a pobreza ainda so condies flagrantes.
Em todo caso, seja na forma integral ou na reduzida esse enunciado
produz sentido circunscrito em uma formao que o determina pelo efeito doutrinal
prprio do discurso da luta contra a pobreza que, contraditoriamente, ao mesmo
tempo em que se caracteriza como a expresso de um consenso, coloca o locutor
em uma posio de mestre e os interlocutores na posio de aprendizes
(PEAFIEL, 2008). Como detalharemos a seguir, enuncia-se um consenso com uma
legitimidade professoral pautada em distintas vozes de autoridade como a sabedoria
popular, o saber tcnico e a posio-sujeito presidente da repblica. Assim, no
slogan, na forma reduzida como foi efetivamente posto em circulao, anunciado
como lema e princpio norteador das aes do governo federal, pelo efeito doutrinal
a propriedade definitria na afirmao do que e do que significa pressupe
retoricamente a questo O que um pas rico?, cuja resposta imediata (o que tem
riqueza / o que desenvolvido) no satisfaz objetivamente a indagao, mas
coloca em xeque o valor de verdade de um saber como se revelasse o embuste de
uma evidncia, uma verdade antes abstrusa e confinada em algum limbo. Esse
efeito produzido pelo funcionamento designativo da formulao, o qual pode ser
mais facilmente observado se substitumos a forma pas rico pas pela sua
 108

parfrase pas rico aquele que. O processo designativo inscreve a definio no

domnio do que simboliza pas e riqueza, como objetos j significados culturalmente,
politicamente etc., de modo que atualiza memrias diversas que no limite podem
chegar aos discursos fundadores como o da abundncia da terra onde em se
plantando tudo d. Contudo, o predicado define e identifica o sujeito negando o
carter atributivo, isto , o que simboliza riqueza. De tal modo, o enunciado se
inscreve polemicamente num domnio de saber contestando sua veridicidade e
restringindo a definio nova referncia que anuncia, a ausncia de pobreza.
Restringe-se, assim, um smbolo a outro.
Ao consideramos esse aspecto designativo da formulao do slogan
Pas rico pas sem pobreza em relao a um domnio associado, podemos
observar que o mesmo se filia atualizao da questo tica do problema da
pobreza realizada pelo relatrio do PNUD de 2010 intitulado A Verdadeira Riqueza
das Naes: Vias para o Desenvolvimento Humano.
Vejamos um trecho do relatrio

As pessoas so a verdadeira riqueza de uma nao. Com estas

palavras, o Relatrio de Desenvolvimento Humano (RDH) de 1990
deu incio convincente defesa de uma nova abordagem ao
pensamento acerca do desenvolvimento. A ideia de que o objectivo
do desenvolvimento deve ser o de criar um ambiente habilitador para
que as pessoas desfrutem de vidas longas, saudveis e criativas
pode parecer, hoje em dia, evidente em si mesma. Mas nem sempre
foi assim. Um objectivo nuclear do RDH nos ltimos 20 anos tem sido
o de realar que o desenvolvimento tem a ver, em primeiro lugar e
acima de tudo, com as pessoas (RDH, 2010, p.1).

Se pensarmos a mensagem do slogan pela sua objetividade imediata,

de que para o Brasil ser considerado rico preciso no haver pobreza no pas,
sentido que frisado na fala presidencial, a identificao se explicita uma vez que
combater a pobreza seria a condio primeira do desenvolvimento humanizado.
Nesse sentido, podemos dizer que a filiao j precede o incio do governo de
Rousseff, tanto porque combater a pobreza foi uma promessa de sua campanha
eleitoral quanto porque d continuidade poltica do governo antecessor. Diria Lula
em seu ltimo pronunciamento nao como presidente em exerccio:
 109

O Brasil venceu o desafio de crescer econmica e socialmente e

provou que a melhor poltica de desenvolvimento o combate
pobreza (LUIZ INCIO LULA DA SILVA, 23/12/2010).

A identificao fica ainda mais patente se consideramos um contexto

argumentativo em que a presidente se utiliza do slogan como compromisso do
governo e argumenta que a riqueza do Brasil tem de ser medida pelo conjunto que
integra o PIB e a qualidade do servio pblico, da renda, do rendimento, do trabalho,
da educao e da segurana.

E eu quero dizer para vocs que o compromisso do meu governo :

pas sem pobreza, pas rico. Este pas no pode ter medida a sua
riqueza pelo crescimento do PIB. O crescimento do PIB
fundamental porque ele garante emprego, mas ele tem de ser
medido pela qualidade do servio pblico, da renda, do rendimento,
do trabalho, da educao e da segurana que ns fornecemos. Por
isso, eu encerro dizendo: pas rico, pas sem pobreza (ROUSSEFF,
22/03/2011). [cerimnia de lanamento do Programa de
Fortalecimento da Rede de Preveno, Diagnstico e Tratamento do
Cncer de Colo do tero e de Mama].

Poderia parecer contraditrio o fato de que em sua formulao o slogan

opere com a categoria genrica sem pobreza ao invs de sem pessoas pobres, mas
justamente o contrrio, pois a pobreza, do ponto de vista da liberdade democrtica
e da dignidade humana expressa no direito universal, isto , do ponto de vista da
ideologia neoliberal, afeta todo o conjunto da populao embora muito mais
incisivamente os pobres. A contradio, nesse caso, est no fato de um discurso
neoliberal ser assumido por um governo trabalhista.
Podemos dizer que o fato de o slogan polemizar com a voz que prioriza
o desenvolvimento econmico em detrimento do social seja a simulao de uma
contradio que desloca do dizer um estado real de contradio de classes.
Trataremos disso com mais nfase no captulo 4 quando analisamos a enunciao
do DLCP como palavra adversativa (VERN,1996) e os efeitos produzidos conforme
as entidades enunciativas do discurso poltico. Por hora, vamos nos limitar a
considerar que na formulao do slogan, a nfase da designao recai sobre a
condio do verdadeiro e no sobre o objeto temtico, de modo que a atualizao
do sentido tico do problema da pobreza, ainda que na sua dimenso mais abstrata,
refora o carter doutrinal do DLCP. O enunciado pressupe um desconhecimento
 110

da verdade e a necessidade de formao daqueles a quem endereada a

propaganda do governo. Nesse sentido, poderamos considerar que a formulao do
slogan produz, conforme Orlandi (2012), um engodo na evidncia que constri. No
artigo Uma tautologia ou um embuste semntico-discursivo: Pas rico pas sem
pobreza?, Orlandi, ao analisar como esse slogan abarca outras situaes
enunciativas da propaganda do governo federal, chama a ateno para o fato de
que na denominao pas h muito de in-significado, pois pas no corresponde a
Estado, a Nao ou a Povo. O sentido de pas liga-se a territrio, mas no como
regio geogrfica de um Estado soberano, pois os sentidos da denominao pas se
especializam na conjuntura poltica e se vinculam, por exemplo, a desenvolvimento,
acelerao do crescimento, o que se manifesta em classificaes como pases
emergentes, pases desenvolvidos. Ou seja, Orlandi aponta que a opo pela
denominao pas no slogan sintoma do silenciamento do sentido de soberania.
Como vimos anteriormente, uma das consequncias da profuso do discurso da luta
contra a pobreza foi justamente apagar a crtica violao da soberania dos
Estados submetidos aos programas de ajustamento estrutural. Outro apontamento
que faz Orlandi a partir da anlise parafrstica que, ao mesmo tempo, sem
pobreza no equivalente de sem pobres, de modo que os sujeitos so relegados a
um segundo plano, pois o pobre, sendo identificvel, pode ser considerado na sua
dimenso concreta, o que no interessa ao enunciador da posio presidente,
enquanto a nominalizao pobreza apresenta um modo de significar indeterminado.
Nesse caso, aponta a autora, h o apagamento de questes sociais, histricas,
polticas e econmicas do capitalismo e a dissemetria parece no existir, produzindo
o efeito de que o pobre o nico responsvel por sua condio. Ocorre que o
sentido produzido pelo slogan marcado por um silenciamento de diferenas, uma
vez que o que se evita falar sobre o povo, sobre o pobre, porque estes sim so
lugares de litgio, de mobilizao social, do no estabilizado, daquilo que, sujeito a
equvoco, seria uma possibilidade real de ruptura da estrutura, da diviso social.
(id., p. 142). Assim, haveria a um processo de individuao, onde o slogan reproduz
o consenso e uma certa ordem natural de excluso. Ao analisar especificamente
uma propaganda do governo sobre as melhorias na educao, Orlandi demonstra
que o slogan, ao aparecer no fim da propaganda como uma assinatura que atesta a
presena do governo, arregimenta sentidos para o que apresentado sobre a
 111

educao, de modo que produz um deslocamento da informao para uma poltica

do performativo (id.), em que a eficcia da propaganda no somente fixa um objetivo
governamental, mas opera sob a fora de uma Lngua de Estado que determina
coincidir o dizvel e o existente (id.). Orlandi compreende essa performatividade
como instncia em que os gestos e as declaraes substituem as prticas, de modo
que, no caso do slogan do governo federal, a propaganda tende a substituir a prtica
poltica. Nesses termos, o funcionamento da propaganda poltica se mostra como
uma forma caracterstica de assujeitamento, como arte de anestesiar as
resistncias. Reportando Pcheux, diz a autora que o liberalismo totalitrio
engendrou uma nova gesto da subjetividade na qual o sujeito contribui ativamente
para seu assujeitamento, atravs de um sinistro jogo de palavras sobre o termo
liberdade [a que Orlandi acrescenta os termos democracia, cidadania etc.], de modo
que o sujeito afetado pela propaganda sofre de uma iluso da individualidade (id.,
p. 131).
Vemos que em sua anlise, embora no tenha considerado
propriamente o discurso da luta contra a pobreza, Orlandi identifica na formulao
do slogan diversos elementos do funcionamento desse discurso que o inscrevem na
formao ideolgica neoliberal, que prega o desenvolvimento sustentvel e a
mundializao econmica, como j vnhamos tambm apontando ao filiar esse
discurso s instituies financeiras internacionais. Mas a autora ainda acrescenta
um ponto muito importante a se considerar, que a posio sujeito do enunciador
do slogan, a posio-sujeito-presidente. Se por um lado o discurso da luta contra a
pobreza permite ao seu locutor uma posio doutrinal, sendo enunciado pela
presidente do Brasil se acrescenta o sentido de uma memria institucionalizada.
Para Orlandi, a posio-sujeito-presidente, no caso do Brasil,

[...] se constitui histrico-politicamente nas condies do sculo XIX

tendo como base de significao a Repblica e o Positivismo
(Apostolado, Filosofia) em seus discursos. Logo, uma posio-
sujeito j marcada, j significada: a da prevalncia dos fortes sobre
os fracos, a da regenerao dos cidados, a da imposio da ordem
para que haja progresso (id., 2012, p.133).

Ao tom doutrinal (derivado do imperativo categrico e do saber

construdo para luta contra a pobreza) se acrescenta, portanto, a palavra de ordem
do progresso moral, do sujeito exemplar que corresponde ao ideal da Repblica. O
 112

valor de imperativo categrico da luta contra a pobreza receber nuances

especficas no contexto brasileiro. Da mesma forma, o discurso que lhe corresponde
produzir efeitos tambm especficos, como demonstraremos no captulo seguinte.

3.2.2 Efeito de valor moral na composio do slogan

Como vimos anteriormente, na formulao designativa do slogan h

um efeito de denegao de um saber e ao mesmo tempo, por efeito de
indeterminao, um silenciamento de litgios. Diremos que esse enunciado,
trabalhando no mbito da evidncia, opera uma gesto da polmica de modo a
substituir uma contradio por outra. Isto , em torno do problema da pobreza so
substitudos os pares soberania ingerncia e igualdade explorao pelo
par verdade desconhecimento, cujo objeto ainda configura a contradio
simulada entre o desenvolvimento humano e o desenvolvimento exclusivamente
econmico. No que segue, argumentamos que esse efeito sustentado pela
associao entre a memria de que a pobreza problema de falta moral e aspectos
composicionais do gnero de discurso.
A respeito do sentido de pobreza como problema moral, a prpria
narrativa de lanamento do slogan j produz alguns efeitos de virtude que o
caracterizam. A logomarca do governo foi anunciada pela Secretaria de
Comunicao Social da Presidncia da Repblica (http://blog.planalto.gov.br) como
uma doao dos publicitrios que a criaram. Inclusive, diversas notcias que
reportaram o lanamento do slogan incluram essa informao, com sintagmas como
sem custo ao errio, de graa para o governo, nada custou ao governo, foi uma
doao etc. Ao mesmo tempo em que se apaga imediatamente na informao que
a substituio da marca do governo federal em todos os suportes e veculos
miditicos, papis oficiais etc. tem, sim, um alto custo, a doao sobrevalorada. De
tal modo, a narrativa de seu nascimento j significa o slogan como smbolo de uma
vontade comum, da identificao pela causa que defende, e da solidariedade.
relevante pensarmos que o slogan tenha j em sua origem, como produto material
de uma atividade profissional especializada (e altamente renumerada), um valor
moral. Isto , h um deslocamento de produto da propaganda poltica para produto
 113

da virtude cidad. Se a pobreza um problema de falta moral, a sua soluo

comea pelo exemplo e promoo de virtudes.
Associado a essa narrativa tambm podemos observar no enunciado
um efeito moral naquilo que o identifica como gnero de discurso, por seu estilo e
sua forma, e que tambm o coloca em relao ativa com outros gneros.
Especificamente, o slogan Pas rico pas sem pobreza comporta certos traos do
gnero provrbio que, levando em conta o discurso que materializa e suas
caratersticas j assinaladas, produzem uma nuance moral sobre o efeito de verdade
daquilo que enuncia. Em termos enunciativos, isto , em que se leve em conta as
condies de uso do enunciado, possvel dizer que todo slogan almeja um
funcionamento proverbial. Maingueneau (2010), ao analisar como determinados
tipos de enunciaes captam as condies genricas do provrbio que o tornam
reconhecidamente verdadeiro por uma comunidade lingustica de modo a produzir
um efeito de autoridade, afirma que ser provrbio o ideal do slogan.

De fato, o objetivo de todo slogan passar do estatuto de eu-

verdade (a verdade de uma firma, de um partido etc.) ao de on-
verdade (uma verdade estvel, universalmente conhecida, garantida
por um enunciador de autoridade incontestvel, que coincide com a
prpria comunidade lingustica). Por pouco que as mdias cheguem a
impor o slogan, a fico que o funda torna-se realidade:
pseudoprovrbio, ele acabar gerando efetivamente uma infinidade
de ecos (id., p. 178).

Alm disso, uma vez que funcione como provrbio, o slogan faz ecoar
tambm o estatuto que possuem os provrbios de uma lngua, aquilo que dizem
como reconhecidamente verdadeiro sobre cada situao especfica e entra para o
rol dessas verdades universais. Contudo, para compreender melhor como o slogan
de que tratamos pode apresentar um funcionamento proverbial preciso exploramos
com mais detalhes as caractersticas desse gnero.
No artigo Proverbes et formes proverbiales: valeur videntielle et
argumentative, Anscombre (1994) examina tanto a natureza do provrbio quanto o
uso contemporneo do que ele chama de formas proverbiais. Ao abordar em obras
clssicas e dicionrios as definies que permitiriam reconhecer um provrbio como
tal, observa que apesar de as mesmas serem de pouca ajuda, uma vez que no
estabelecem uma distino precisa entre diferentes termos como ditado, preceito,
 114

mxima, aforismo, sentena, no entanto, dessas definies possvel depreender

trs caractersticas comuns: um aspecto de frmula sentencial (ou forma
sentenciosa), uma propriedade prescritiva e um alcance geral ou universal.
Considerando principalmente a forma sentenciosa como elemento
identificador ou propriedade caracterstica, o autor aponta que, especificamente em
relao ao provrbio, tais obras apresentam comumente a definio de ser uma
frmula elptica geralmente metafrica e estilizada. A partir dessa definio, observa
que, por um lado, os provrbios so frases completas, suficientes em si mesmas e,
por outro, apresentam um recurso sistemtico a figuras de linguagem como
assonncia, simetria rtmica, anacoluto etc. Observadas essas caractersticas,
Anscombre examina a tendncia do uso de formas proverbiais na imprensa, por
exemplo, como modo de enunciar verdades gerais ou ento o uso de formas quase
proverbiais na literatura contempornea para imprimir certo lirismo; e examina
tambm o argumento de que haveria no emprego dessas formas sentenciosas um
aspecto arcaizante, uma vez que seus contornos sintticos seriam incomuns em
outros usos da lngua. O autor refuta esse argumento ao comparar o registro
medieval e sublinha que os provrbios em uso atualmente foram constantemente
reatualizados. Pelo mesmo motivo tambm se contrape hiptese de que as
formas sentenciosas se caracterizariam por um processo de cristalizao como no
caso das expresses idiomticas (por exemplo: Abrir o corao, Arregaar as
mangas). No entanto, considera que as formas sentenciosas e as expresses
idiomticas tm por caracterstica comum serem unidades codificadas que designam
um conceito geral. Para Anscombre essa uma caracterstica importante da forma
sentenciosa. Uma vez que o conceito geral, representado por conveno, faa parte
do cdigo lingustico comum, a fixidez referencial vai de par com uma fixidez da
forma. Por esse motivo seria possvel reconhecer nas formas sentenciosas uma
quase fixidez e certa identificao com expresses idiomticas, mas tambm sua
distino. Anscombre conclui, portanto, que no porque seja fixa que uma
sentena seja identificada como tal, mas que a fixidez permite identificar traos
sintticos e semnticos que a caracterizam. A partir dessas consideraes, o autor
define dois critrios para uma classificao das formas sentenciosas: a) se se trata
ou no de uma designao e de qual tipo ; b) quais mecanismos lingusticos
especficos revelam a fixidez da forma.
 115

A partir do primeiro critrio Anscombre analisa e refuta aquela que

tida por principal caracterstica do provrbio, sua propriedade metafrica ou figurada.
Assinalando o trao metafrico como M e como H um outro trao comum das
formas sentenciosas, o trao relativo s condutas humanas, observa, por exemplo,
que o provrbio Un homme averti en vaut deux (Homem prevenido vale por dois)
apresenta -M e +H. J uma forma sentenciosa como Petite pluie abat grand vent
(Chuva mida o vento muda) ser um ditado se apresentar -H e provrbio se
apresentar +H. Considerando exemplos como esses, o autor assinala que o que
realmente caracteriza os provrbios como designao de um conceito que eles
so julgamentos morais sobre os comportamentos humanos. Comparando diversos
provrbios o autor demonstra que o carter metafrico sempre implica um trao
relativo ao comportamento humano, mas que o contrrio no ocorre, havendo
provrbios no figurados, como o caso do exemplo acima: Homem prevenido vale
por dois.
A partir do segundo critrio, isto , o que revela a fixidez da forma,
considerando as caractersticas lingusticas dos provrbios, Anscombre aponta que:
- as formas proverbiais sempre enunciam uma generalidade
intemporal, de modo que na sua forma habitual no podem servir enunciao de
um evento, o que marcado frequentemente pelo tempo verbal no presente
indicativo (por exemplo: Amanh, quem chegar atrasado perder o lugar para quem
chegar primeiro, Amanh, quem vai roa, perde a carroa, Amanh, quem for
roa, perder a carroa)
- sendo o provrbio proveniente da sabedoria popular, seu autor
assemelha-se a uma conscincia lingustica coletiva, de modo que o locutor no o
enunciador do princpio ligado ao provrbio, mas aquele que declara ou afirma tal
princpio. Mais do que apresentar uma sabedoria popular, o provrbio apresenta um
julgamento de valor coletivo;
- os provrbios so frases genricas, pois exprimem uma relao
independente de situaes especficas, apresentando dedues padronizadas ou
plausveis sobre situaes particulares as quais eles qualificam. Assim os provrbios
so argumentos de universalidade, plausveis, mas no necessrios. Ao mesmo
tempo, no se apresentam como qualificando uma situao particular, mas a
 116

colocam como uma ocorrncia particular da situao genrica denotada no

provrbio.
Aps considerar, ento, o provrbio a partir dos dois critrios de
classificao das formas sentenciosas, Anscombre o caracteriza como um marcador
de evidencialidade e examina sua funo argumentativa. Conforme demonstra, dada
sua caracterstica intemporal, o provrbio apresenta um saber que no provm nem
da percepo nem da inferncia do locutor que o utiliza. Representando um saber
comum e pertencente ao patrimnio lingustico, o provrbio est ligado categoria
evidencial do emprstimo, porm apresenta um saber emprestado a uma fonte que
no especificamente conhecida, diferentemente do que ocorre com outras formas
sentenciosas como as mximas, por exemplo, das quais o autor sempre indicado.
O provrbio, como marcador de evidencialidade ligado ao emprstimo, distingue-se,
contudo, de outros marcadores de emprstimo tradicionais tais como ouvi dizer,
parece que, dizem. Isso ocorre tanto porque a fonte do saber emprestado no
especificamente identificada quanto porque essa origem indeterminada uma
caracterstica da prpria forma proverbial, isto , os recursos lingusticos da forma
proverbial caracterizam uma origem popular ou folclrica do saber enunciado, de
modo que o locutor no precisa assinalar o emprstimo. Isso faz com que o
provrbio seja por si mesmo um marcador de evidncia.
Quanto ao aspecto argumentativo, esse no se encontra na informao
que o provrbio comporta, pois essa no pode servir de resposta completa a uma
demanda. O provrbio no se destina a fornecer referencialmente uma informao,
ele serve antes como quadro e garantia a um raciocnio, de modo que permite
apenas uma inferncia de natureza discursiva, sendo implcita ou no. Por exemplo:
numa dada ocasio, um grupo de manifestantes flanqueado pela polcia e um
deles pergunta para a pessoa que est ao lado se ela est com medo e ouve como
resposta: Co que ladra no morde. Na condio de informao esse provrbio
no responde diretamente demanda, mas como princpio serve de garantia ao
raciocnio de que no seria preciso ter medo; ou No se faz uma omelete sem
quebrar alguns ovos. Na condio de informao esse provrbio no responde
diretamente demanda, mas enquanto princpio serve de garantia ao raciocnio de
que seria preciso assumir o risco da situao.
 117

Em resumo, o provrbio qualifica uma situao sem parecer qualific-

la, apresentando um julgamento de valor coletivo sobre comportamentos humanos,
de validade universal, na forma de um saber evidente que garante um raciocnio,
nisto reside sua fora argumentativa.
No slogan Pas rico pas sem pobreza podemos identificar como
caractersticas proverbiais, conforme as vimos em Anscombre: a designao de um
conceito geral sobre comportamentos humanos, isto , um trao +H se
considerarmos que pobreza e riqueza so condies e atributos da vida humana;
uma generalidade intemporal marcada no presente indicativo genrico do verbo ser;
a simulao de um saber comum e evidente caracterizado por certa lgica segundo
a qual a afirmao de x equivale negao de y, que seu oposto, o que nesse
caso corresponde oposio semntica entre riqueza e pobreza; a entonao
asseverativa como argumentao de universalidade, decorrente desse aspecto de
evidncia; o aspecto genrico pela qualificao de uma situao particular, a do
Brasil, como sendo ocorrncia de uma situao universal, uma vez que faz
referncia a uma classe genrica com o uso da nominalizao pas; a seleo lexical
simples; e, por fim, podemos ainda observar uma figurao pela simetria rtmica da
estrutura binria e pelo contorno sinttico do assndeto. Consideradas essas
caractersticas, observamos que o slogan aqui analisado, sendo um slogan poltico
devido as suas condies de produo e circulao, caracteriza-se como o tipo de
sentena que Anscombre denomina forma quase-proverbial. Assim, observadas as
caractersticas sintticas e semnticas do slogan que o identificam com a forma
proverbial, podemos compreender como so produzidos alguns efeitos que o
associam condio moral do problema da pobreza e que permitiriam uma gesto
da polmica a que nos referimos acima.
O primeiro ponto a ser destacado o valor de verdade universal como
virtude emprestada ao locutor. A partir do efeito de se impor como uma verdade
universal, construda sob um julgamento de valor coletivo e um saber evidente, o
provrbio preenche a circunstncia de sua enunciao de uma moral (pela virtude
do ser verdadeiro) que legitima a prpria enunciao e aquele que enuncia. Assim,
funcionando como provrbio, o slogan apresenta o que diz como uma verdade
reconhecida sustentada por um saber evidente. A isso preciso acrescentar outro
aspecto do provrbio destacado por Anscombre, qual seja, o de que esse gnero
 118

no se presta a informar referencialmente, mas que serve como quadro e garantia a

um raciocnio que se volta sempre para os comportamentos humanos. Isso pode ser
percebido discursivamente no slogan, conforme j analisamos no tpico anterior, da
seguinte forma: a predicao incide por efeito de negao sobre o adjunto
adnominal rico (o adjetivo que caracteriza o nome genrico Pas), de modo que um
valor de definio suplanta o valor de qualidade ou de caracterizao, no sentido de
que o predicado no um acrscimo, mas uma restrio. Assim, considerando essa
restrio dada como evidncia, podemos produzir a seguinte parfrase: S um
pas rico, e unicamente rico, aquele onde no h pobreza, pois onde as pessoas so
ricas elas no so pobres. Mas acrescentado o fator comportamento humano a
essa evidncia, podemos reformular sua parfrase da seguinte maneira: S um
pas rico, e unicamente rico, aquele onde as pessoas no sofrem com a pobreza.
Esse funcionamento discursivo proverbial ainda produz por efeito que o
slogan se caracterize como uma asseverao que acentua o valor de autoridade do
Estado ou da presidncia (com o que h de memria institucionalizada como
posio-sujeito-presidente do Brasil), pois h uma fuso de duas instncias da
entonao asseverativa, aquela como espcie de ltima palavra a ser dita sobre um
tema fundada no contrato social e aquela que precede o objeto ou situao
referencial fundada num saber universal e admitido como verdadeiro. A autoridade
que se depreende desse tipo particular de asseverao que apresenta o slogan
considerado funcionaria, portanto, duplamente garantida.
Recapitulando, o slogan Pas rico pas sem pobreza acrescenta ao
valor de imperativo categrico da luta contra a pobreza a nuance de ser um produto
da virtude cidad, conforme a narrativa de seu aparecimento. E, a partir de seu
funcionamento proverbial, congrega a virtude de dizer uma verdade reconhecida e
um julgamento de valor coletivo sobre o comportamento humano a respeito da
pobreza. Considerando ainda que esse slogan seja enunciado pela presidente,
acrescentam-se os efeitos de sentido do progresso moral e da autoridade fundada
no contrato social produzidos pela posio-sujeito.
A autoridade duplamente garantida, a virtude de verdade universal, o
julgamento de valor coletivo e o valor de imperativo categrico da luta contra a
pobreza seriam, portanto, mais que suficientes para uma identificao consensual
capaz de fazer convergir posies antagnicas. Mas se teoricamente isso procede,
 119

por que na prtica a presidente Rousseff teria tantas vezes tomado o slogan como
objeto de sua fala para explic-lo e para reacentu-lo ou mesmo como sntese de
seus argumentos? No captulo seguinte vamos analisar algumas dessas ocorrncias
enunciativas de modo a compreender que efeitos de sentidos so ali produzidos. No
tpico seguinte vamos analisar alguns efeitos de sentido produzidos pela circulao
do slogan em rplicas e comentrios.

3.2.3 Sentidos em circulao

Neste tpico temos por inteno ilustrar o campo de efeitos de sentido

possveis produzido pelo discurso da luta contra a pobreza materializado na
formulao do slogan. Para tanto, vamos analisar determinados efeitos de sentido
produzidos na recepo do slogan a partir de comentrios, parfrases ou rplicas a
seu respeito que circularam na internet durante o ano de 2011. Priorizamos analisar
alguns enunciados extrados de textos publicados na internet pelo fato de se tratar
aqui de um corpus ilustrativo e pelo fato de que essa esfera de circulao oferece
em sua amplitude uma diversidade mais representativa de posicionamentos
institucionais e no institucionais. A seleo de observveis, contudo, no foi
aleatria, pois um tratamento de arquivo responde sempre, ainda que no
completamente, s hipteses de pesquisa e inteno argumentativa. Assim,
utilizamos a ferramenta virtual de pesquisa do Google e, como primeiro critrio,
inserimos nessa ferramenta duas entradas, o slogan ao p da letra e o sintagma
pas rico , pressupondo-o como elemento de uma rede de formulaes, com filtro
de busca para 201121. A busca com a primeira entrada ofereceu 149 resultados e a
com a segunda 215 resultados. Como era esperado, muitos resultados da primeira
busca se repetiram com a segunda entrada, no entanto, como tambm era
esperado, uma diferena relevante foi constatada. A busca com o slogan ao p da
letra resultou em textos de divulgao e de comentrios em sua maioria, j a busca
com o recorte acrescentou textos com parfrases da formulao como rplicas ao

21
Alm dessas duas entradas experimentamos tambm os sintagmas pas sem
pobreza, pas sem pobreza e pas sem pobres. As duas primeiras resultaram em textos de
divulgao do slogan j registrados na pesquisa anterior e essa ltima resultou em textos com
comentrios a respeito do slogan ou do governo federal revelando apenas uma reproduo
equivocada da formulao do slogan.
 120

enunciado. O segundo critrio de seleo dos textos foi utilizar apenas textos com
data de publicao. O terceiro critrio foi descartar uma massa de repeties, de
modo que selecionamos alguns poucos textos em que so produzidos comentrios a
respeito do slogan, bem como as parfrases replicantes.
Assim definidos os critrios que utilizamos para reunir alguns textos
para analisarmos os efeitos de circulao do slogan, comearemos nossa anlise
por um texto oficial. Em artigo intitulado Pas rico pas sem pobreza e publicado
em maro de 2011, Tereza Campello, Ministra de Estado do Desenvolvimento Social
e Combate Fome, exibe a marca do governo como compromisso da presidente
com a erradicao da pobreza extrema e discorre sobre o fortalecimento do
programa Bolsa Famlia, apresentando dados de sua eficcia e projees do retorno
que o investimento tem para a economia do pas. A ministra encerra o artigo com o
seguinte enunciado:

O melhor investimento pblico aquele direcionado ao ser humano.

No seremos uma nao capaz de desenvolver todo o seu potencial
enquanto persistir a pobreza, entrave ao desenvolvimento econmico
e social. Pas rico pas sem pobreza. 22

Bem, o que podemos ouvir nesse enunciado? Primeiramente preciso

frisar que se trata do discurso do governo federal e que significa na formao
discursiva neoliberal. O seu locutor, a ministra, enuncia a partir da posio do
tcnico especialista e o interlocutor seria toda a sociedade ou pelo menos as
pessoas interessadas e que teriam acesso ao dispositivo virtual. Alis, assim
definimos genericamente o interlocutor de todos os enunciados que analisamos
neste tpico, como uma pessoa interessada na temtica e que tem acesso
internet, o que certamente se distingue de sociedade brasileira ou pblico geral.
Quanto sua filiao no interdiscurso, dois j-ditos disputam o sentido,
um aquele do desenvolvimento humanizado apregoado desde os anos 1990 e
reatualizado em uma narrativa mais recente em 2010 sobre a verdadeira riqueza das
naes que so reconhecidas como tal se unidas ao projeto mundializado. O outro
o mito de o Brasil ser uma eterna promessa de nao, o qual, se acabou
ganhando mais fora a partir da cristalizao do sintagma pas do futuro, j fazia sua
presena desde os Projetos para o Brasil de Jos Bonifcio. Mas, para alm das

22
http://www.mds.gov.br/saladeimprensa/artigos/pais-rico-e-pais-sem-pobreza
 121

consequncias dessa disputa de sentido, a nosso ver o que vai pregnar no

enunciado a oposio pobreza e desenvolvimento, principalmente econmico, pois
quase ouvimos na formulao um s depois, um em seguida entre os termos
econmico e social. Esse enunciado nos parece emblemtico de uma hierarquia
inversa do sentido. Em todo o texto, entrave o nico elemento qualificador de
pobreza e aparece colado assinatura do slogan. Ocorre a nosso ver uma afetao
recproca. Se o slogan rememora o imperativo categrico da luta contra a pobreza e
os sentidos virtuosos de que falamos acima, na fala tcnica especializada esses
sentidos so deslocados para dar lugar eficincia gestora e ao lucro, ao retorno do
investimento. Entrave qualifica a pobreza num processo sistmico, logo acabar com
a pobreza significa otimizar o sistema, eliminar aquilo que o impede de bem
funcionar. A relevncia desse enunciado que ele exemplifica a condio
contraditria, demonstrada por inmeros autores, em especial Peafiel (2008),
Sprandel (2004) e Leite (2013), de que o discurso da luta contra a pobreza ao
mesmo tempo justifica as aes polticas como necessidade moral ao falar da
dignidade, do foco no ser humano, mas objetifica a pobreza como condio natural
ao trat-la como problema de soluo tcnica (econmica) e ao transform-la em
ndices, nmeros, mensuraes. Ou seja, o ser humano um foco a priori, mas
focalizado como meio para o fim ltimo que o clculo do desenvolvimento. Para
este fim, o humano, o social etc. se reduzem ao econmico.
Um segundo texto que apresenta um dado relevante uma notcia
sobre o anncio do slogan publicada pelo site Metalrgicos ABC CUT, intitulada
Dilma faz primeiro pronunciamento na TV e lana marca do governo. Embora o ttulo
reporte o anncio do slogan, a notcia d nfase muito maior fala da presidente
sobre a educao, reproduzindo quase integralmente os tpicos desenvolvidos no
pronunciamento, inclusive com citaes diretas. Uma dessas citaes, alis,
justamente o trecho em que a presidente diz que a educao a ferramenta mais
decisiva para superar a pobreza e a misria. Mas alm da prioridade temtica da
notcia, o que se mostra relevante nesse texto o equvoco que apresenta sobre o
slogan do governo. Logo abaixo do ttulo exibida a imagem da logomarca do
governo, contudo no segundo pargrafo do texto dito o seguinte:
 122

Com o lema "Pas Rico Pas sem Misria", a nova marca confirma
o compromisso firmado pela presidente Dilma no incio do governo
de erradicar a misria no pas. 23

Quanto ao equvoco de a notcia ter substitudo pobreza por misria, s

h o que especular. Considerando o enunciador sindicalista, a posio-sujeito de
movimento de luta pelas causas dos trabalhadores e de apoio aos diversos
movimentos de luta social, a sua posio ideolgica explicitamente defendida,
poderamos supor uma intencionalidade na substituio? Seria um ato voluntrio
para explicitar o que o sindicalista prioriza como compromisso presidencial? Seria
por outro lado apenas uma falha ingnua? Ou seria a crena de que pobreza e
misria so sinnimos? Independentemente de uma intencionalidade, importa
considerar que tal enunciado uma vez que assim tenha circulado produziu sentidos.
Entre esses sentidos esto justamente a distino ou a equivalncia entre pobreza e
misria.
O terceiro exemplo que escolhemos ilustra o efeito de sentido que
encontramos na grande maioria dos textos que comentaram o slogan. Trata-se do
efeito de engodo, de que o governo tenta esconder a realidade com discurso, com
propaganda. No site A nova democracia, o articulista Fausto Arruda publicou em
abril de 2011 o artigo A miservel pobreza de Dilma. Podemos dizer que o ttulo de
uma riqueza semntica, mas que no esse o seu aspecto mais relevante.
Motivado pelo slogan, o autor acusa o que o governo diz sobre a pobreza de uma
explorao falaciosa. Aps criticar a falta de objetividade dos critrios de definio
da linha de pobreza baseada na renda e comparar o Brasil com os Estados Unidos
conclui que no Brasil essa linha de definio est muito abaixo do que deveria ser.

Vejamos ento onde est a raiz do engodo: se a linha de pobreza for

fixada em valores muito baixos, qualquer "dez mil ris" que se
colocar sobre estes valores, supostamente far o pobre brasileiro
ultrapassar a linha de pobreza e, em cima disso, tome propaganda
falaciosa. [...] Mas, para a demagogia surtir efeito, fixar um valor
baixo fundamental para colocar em prtica o plano de tentar iludir o
povo. O oportunismo pensa que poder seguir enganando o povo por
todo o tempo. Ele j teve o seu clmax e agora, inevitavelmente,
entrar em sua curva descendente.24

23
http://www.smabc.org.br/smabc/materia.asp?id_CON=24354&id_SEC=12
24
http://www.anovademocracia.com.br/no-76/3399-a-miseravel-pobreza-de-dilma
 123

Como dissemos, o sentido de engodo aparece na maioria dos textos

comentrios do slogan. Desse efeito duas posies se destacam, uma culpabiliza o
governo por iludir o povo e trat-lo como idiota, a outra culpabiliza o povo por ser
idiota e aceitar o engodo do governo. Nesse caso, parece relevante considerar que
mais uma vez o problema poltico acaba deslizando para o mbito da avaliao
moral, que questiona a honestidade, a decncia e outras virtudes afins.
O cartum a seguir se inscreve nessa posio que culpabiliza o governo,
caracterizando uma situao de misria urbana escamoteada pela propaganda
governamental. O argumento do cartum, alm disso, produz um efeito de sentido
surpreendente na sua composio. Na imagem, a propaganda cobre apenas o rosto
da personagem miservel, de modo que leva interpretao de que ao mesmo
tempo em que a poltica social despersonaliza a misria, tornando-a sem rosto, a
propaganda poltica como demagogia a prpria face da misria.

Figure 1 http://www.pelicanocartum.net/

Os poucos textos em que se encontram comentrios elogiosos apenas

reafirmam as caractersticas do slogan significadas pelo discurso do governo. Um
caso exemplar foi o comentrio do deputado petista Josias Gomes divulgado em seu
site pessoal no dia seguinte ao lanamento do slogan.

O Governo da presidente Dilma Roussef no poderia ter sido mais

feliz do que foi ao escolher a nova marca governamental baseada em
um slogan que na verdade uma palavra de ordem para todos os
brasileiros: Pas rico pas sem pobreza.
[...] ao colocar na marca do governo um objetivo assim to correto do
ponto de vista poltico, social e econmico, essa deciso ser capaz
 124

de ter um efeito mobilizador extraordinrio, empenhando no apenas

o governo em sua execuo, como, tambm as pessoas e militantes
de todos os partidos e credos religiosos, de todos os estados do
pas, para que a busca da felicidade coletiva acabe sendo uma
obrigao de todos.25

Alm do sentido de consenso e de imperativo categrico na

equivalncia do slogan com palavra de ordem para todos os brasileiros, o
comentrio tambm produz a equivalncia entre o objetivo de acabar com a pobreza
e a busca pela felicidade coletiva como obrigao de todos, isto , deslocando a
ao para os fins da solidariedade e da caridade, acentuando desse modo o valor
moral, a virtuosidade de objetivo assim to correto, ainda que seja do ponto de vista
poltico, social e econmico. Que o slogan seja a fala do governo, interessante
notar que para mais de um locutor poltico, alm da presidente, o efeito de valor
moral se destaca.
Alm do explcito posicionamento contra ou a favor do slogan,
encontramos um enunciado relevante justamente pelo posicionamento indefinido ou
ambguo. Trata-se do ttulo de um informe em um site de publicidade.

Novo slogan do Governo Federal une riqueza e pobreza26

O texto que esse enunciado intitula, no entanto, no apresenta nada

alm do informe do lanamento do anncio que nos permita analisar se riqueza e
pobreza predicam o slogan, isto , se se trata de uma considerao sobre a
linguagem, sobre a construo frasal. Assim, conjeturamos que esse enunciado
materializa mais uma necessidade de criatividade da posio-sujeito-publicitrio do
que uma avalio artstica. Mas, se considerarmos essa formulao no escopo do
comentrio poltico, riqueza e pobreza funcionam numa relao hiperonmica com
classes ou grupos de indivduos, de modo que produz por efeito um sentido que
prprio do discurso da luta contra a pobreza, o sentido do consenso e da ao
comum, ainda mais porque quando do anncio do slogan a presidente remete o
problema da misria a todos os setores da sociedade. Aqui haveria um retorno, um

25
http://www.josiasgomes.com.br/site/nova-marca-do-governo-e-uma-palavra-de-
ordem-para-todos-os-brasileiros-considera-josias/
26
http://propmark.com.br/agencias/novo-slogan-do-governo-federal-une-riqueza-e-
pobreza
 125

eco refratado da viso corporativa que une o pobre e o rico no mrito moral, viso
que por muito tempo garantiu o controle social do senhoriato brasileiro.
Quanto s parfrases que encontramos, dado seu funcionamento como
rplicas, podemos dizer que elas confirmam nosso argumento a respeito da
formulao designativa do slogan pressupor uma questo subjacente. De fato, as
rplicas determinadas pela estrutura parafrstica apresentam uma dupla orientao,
ao mesmo tempo respondem ao argumento do slogan e se inscrevem na polmica
aberta num campo de saber pelo processo designativo. Essa orientao se
desenvolve conforme posies distintas que vo da complementao ao
antagonismo, mas por se tratar de uma dupla orientao os posicionamentos se
desdobram num mesmo enunciado.
Assim, por exemplo, na parfrase a seguir observamos uma oposio
poltica do governo, mas uma identificao relativa, isto , uma contraidentificao
ao discurso da luta contra a pobreza, que no nega seus objetivos, mas sim os
meios empregados.

Pas rico pas sem ricos27

Esse enunciado o ttulo de um manifesto que conclama o povo

brasileiro pela erradicao da riqueza extrema promovido no blog Cirandas. O
antagonismo nesse caso ope pobres e ricos. Como vimos no captulo anterior,
trata-se de uma concepo subjetivada de pobreza baseada em um humanismo
social que apesar das mais boas intenes contribui para despolitizar o problema da
pobreza. O manifesto em questo acentua esse efeito tanto pela sua radicalidade
que nega o Estado e as instituies quanto pela utopia que reproduz. Alm disso,
esse enunciado exemplar da relao de dominncia em um conjunto complexo
que caracteriza as formaes discursivas em relao s formaes ideolgicas, pois
o elemento de saber dominante da luta contra a pobreza faz cooperar duas
ideologias completamente antagnicas.

Vejamos outra parfrase:

Um pas rico aquele que distribui a riqueza para todos e todas28

27
http://cirandas.net/dtygel/blog/pais-rico-e-pais-sem-ricos (25/02/2011).
 126

Esse enunciado foi produzido como frase conclusiva de um manifesto

do movimento Unio Nacional por Moradia Popular, movimento popular apartidrio
que defende a participao poltica direta. Pelo funcionamento replicante parece a
princpio que o enunciado contesta o argumento do slogan no terreno da mesma
evidncia da luta contra a pobreza, porm nesse caso, os pr-construidos
distribuio da riqueza e todos e todas mostram-se substituveis no antagnicos de
sem pobreza, isto , caracterizam-se como elementos de um mesmo paradigma da
incluso solidria e equidade de direitos que esto na base ideolgica do DLCP. H
a uma identificao por substituio de equivalncias.
O mesmo acontece no enunciado seguinte produzido como frase
conclusiva em um editorial do jornal Folha de S. Paulo, no qual se crtica a condio
de saneamento da populao brasileira apresentada por dados do censo de 2010.

Parafraseando slogans do novo e do velho governo do PT, caberia

assinalar que pas rico pas com banheiros e esgotos para todos.29

relevante observar que em vrias ocorrncias a parfrase do slogan

utilizada como palavra conclusiva. Uma vez que a presidente tenha feito o mesmo
em vrias de suas falas pblicas, inclusive com articulaes como por isso que eu
termino dizendo:, podemos formular por hiptese que a parfrase absorve tambm
o funcionamento de gnero de discurso. Embora o enunciado seja um slogan
poltico, a presidente, no conjunto de suas reiteraes, transformou-o em um lema,
quase um mantra poltico. Em inmeras de suas falas a presidente usou o slogan
como uma palavra de ordem para sintetizar prticas e princpios anunciados.
As parfrases seguintes apresentam o mesmo processo de
identificao pela substituio de equivalncias.

Gays, Lsbicas e Travestis, Cidadania: Pas rico pas sem

homofobia30.

Pas rico um pas com liberdade31

28
Unio Nacional por Moradia Popular (Maio de 2011).
29
Folha de S. Paulo, Opinio, 03/05/2011.
30
Tema da 6 Parada Gay Lauro de Freitas (18/09/2011).
31
II Frum Liberdade e Democracia Minas Gerais (29/08/2011).
 127

Pas rico um pas com Cultura32

Pas rico pas que preza a vida de sua populao. No o nosso

caso.33

Pas rico pas sem corrupo.

Pas rico pas sem corrupo e sem mensaleiro.
Pas rico pas sem PT.34

Brasil: pas rico pas sem corrupo.35

Embora alguns desses enunciados ocorram em sequncias discursivas

que se posicionem contra o governo federal, todas as classes substituveis
igualdade de gnero, liberdade, segurana, cultura, transparncia poltica ou boa
governana so objetos do discurso da luta contra a pobreza como condies
tanto do desenvolvimento econmico como do desenvolvimento humano.
J a parfrase seguinte, produzida pela Ministra da Secretaria de
Direitos Humanos da Presidncia da Repblica (SDH/PR), apresenta uma
identificao por complementao:

Um pas rico um pas sem misria e sem explorao sexual de

crianas e adolescentes.36

Nesse caso, relevante observar a coeso da forma sujeito, dado que

o locutor enuncia o discurso da presidncia.
A parfrase seguinte, podemos dizer, a cara do Brasil, pois consegue
hibridizar elementos do liberal-intervencionismo, do neodesenvolvimentismo e do
neoliberalismo. Ela foi produzida como concluso de um artigo no qual o autor
defende a ideia de uma fiscalizao dos investimentos estrangeiros de modo a
favorecer o investimento infraestrutural e inibir o investimento especulativo.

32
Manifesto do Movimento Mobiliza Cultura. (Setembro de 2011).
33
Informe sobre mortes no trnsito.
http://prosaepolitica.com.br/2011/03/#.VeSgmfmrTIX (10/03/2011).
34
Essas parfrases apareceram em cartazes no ato popular Marcha contra
corrupo. Folha de S. Paulo, Poder, 12/09/2011.
35
Campanha lanada em 26 de outubro de 2011 pela Associao Nacional dos
Delegados de Polcia Federal ADPF.
36
Maria do Rosrio, Ministra da Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da
Repblica (SDH/PR), em campanha corporativa para o enfrentamento da explorao sexual de
crianas e adolescentes (18/07/2011).
 128

Se verdade que pas rico pas sem misria, tambm verdade

que no existe pas rico sem indstria desenvolvida. Sem
desenvolver a indstria no possvel gerar riqueza suficiente para
distribu-la, at mesmo de forma menos desigual.37

Nesse caso, a figura retrica condicional coloca em dependncia duas

causalidades de modo que a verdade da primeira implica a verdade da segunda.
Mas, alm disso, o argumento implica que a existncia da primeira depende da
efetividade da segunda, de modo que se inverte a condio de garantia da verdade.
Trocando em midos: s verdade que pas rico pas sem misria, se esse pas
tiver a indstria desenvolvida.

Pas desenvolvido no pas rico, mas sim pas em que seus

cidados vivam bem, tenham qualidade de vida.38

Nessa parfrase, embora parea primeira vista que se trata de uma

oposio ao slogan pelo fato da estrutura negativa, a identificao ocorre tanto na
rplica ao argumento do slogan quanto na polmica sobre o verdadeiro de riqueza
do pas. De fato, aqui o enunciador nega uma inverso, isto , opondo desenvolvido
e rico, tal qual ocorre no slogan, restringe o sentido que nega ao campo econmico.
De tal modo, inscreve-se no campo de significao da verdadeira riqueza das
naes.
A parfrase seguinte exemplifica muito bem a abrangncia interpelativa
de um slogan do governo federal.

Pas rico pas regionalizado.39

A sua relao com o slogan parece ser mais figurativa, pois se trata de
mais um caso de criatividade publicitria. Contudo, esse enunciado produz efeitos
muito distintos das parfrases anteriores. Ao mesmo tempo em que o argumento do
evento sinaliza para uma desidentificao com o discurso da luta contra a pobreza,
uma vez que o interesse ali refletir sobre as caractersticas regionais do pas e

37
Pomar, Vladimir. Investimentos estrangeiros e desenvolvimento. Correio da
Cidadania, 05/06/2011.
38
http://www.30epoucosanos.com/2011/07/pais-desenvolvido-nao-e-pais-rico-
mas.html (15/06/2011).
39
Tema do II Frum Mercados Brasileiros. FENAPRO Federao Nacional das
Agncias de Propaganda / ABA Associao Brasileira de Anunciantes (27/09/2011).
 129

estratgias para atuao regional das empresas nacionais de propaganda como

possibilidade de expanso de mercado, por outro lado, ao caracterizar e reproduzir o
efeito que questiona um saber, efeito fixado na formula pas rico pas pelo
processo designativo que lhe prprio, muda tambm o escopo de riqueza. Nesse
caso, trata-se do saber sobre o mercado da publicidade e a evidncia uma
descoberta do regional, isto , das riquezas do interior, como se fossem novas
minas esperando os desbravadores.
 130

CAPTULO 4 O silncio cordial do porta-voz da luta contra a

pobreza: produo do consenso, de virtudes e da deslegitimao poltica na
incluso produtiva dos sujeitos

Neste captulo analisamos as falas presidenciais em que se produziu o

efeito de recitao do DLCP, isto , nas quais identificamos a recorrncia do slogan
como objeto temtico e o DLCP como dominante. Em nossas anlises, tomaremos
por pressupostos ou retomaremos alguns elementos j explicitados nas anlises
anteriores: o valor de imperativo categrico da luta contra a pobreza; a filiao
interdiscursiva do enunciado ao posicionamento do PNUD sobre a verdadeira
riqueza das naes; e a posio-sujeito presidente que constitui o locutor. Em
conjunto com esses pressupostos, neste captulo analisamos tambm os efeitos
produzidos, sob dominncia do DLCP, por elementos enunciativos prprios da
enunciao poltica, tomando por base as reflexes de Vern (1996) sobre a palavra
adversativa. Assim, observamos como aspecto mais patente da enunciao do
porta-voz da luta contra a pobreza, posio assumida pela presidente, uma
estratgia de gesto da polmica no campo discursivo poltico, cujo efeito produz o
consenso no interior mesmo das contradies que referem as desigualdades sociais.
Um segundo aspecto, associado ao primeiro, aponta para uma remanncia moral
em torno da pobreza como problema social, cujo efeito despolitiza o problema
subjetivando a pobreza, transformando a ao poltica em ao moral e fazendo
corresponder a responsabilidade poltica, o ato participativo, a uma virtude moral, a
solidariedade. Como consequncia desses dois efeitos constitutivos, observamos
um terceiro efeito que chamamos de deslegitimao poltica dos sujeitos na luta
contra as desigualdades, no interior do qual se observa que a luta contra a pobreza
no consiste apenas em uma poltica de Estado, mas tambm em uma propriedade
e um modo de funcionamento do mercado. A considerao desses aspectos indica
que o DLCP tem no contexto brasileiro um funcionamento especfico que
chamaremos de silncio cordial, cujas formas materiais consistem no apagamento
indiscriminado de agentes e processos geradores das desigualdades sociais e
deslegitimao dos sujeitos em sua luta contra as desigualdades, por meio de uma
substituio referencial em que muito se fala da pobreza para que no se deixe falar
e no falem os deslegitimados.
 131

4.1 Gesto da polmica

Como j dissemos, no ano de 2011 o slogan foi abordado em diversas

ocasies pela presidente e tomado como questo em vrias de suas falas, sendo
explicado e avaliado por ela e vinculado a quase todo tema poltico tratado. Entre
aproximadamente 190 falas oficiais da presidente em 2011, contadas depois do
anncio do slogan, em 22 especificamente a presidente tomou o slogan como objeto
a ser explicado ou lhe atribuiu diretamente um sentido. Especialmente, desde seu
anncio a presidente tomou o slogan por lema e sntese dos princpios de seu
governo, deslocando o enunciado de sua funo de gnero, atribuindo-lhe novo tom.
No que segue analisaremos algumas dessas ocorrncias.
Reiteramos que o slogan do governo federal foi apresentado pela
presidente em seu primeiro pronunciamento nao em cadeia nacional de rdio e
televiso no dia 10 de fevereiro de 2011. O pronunciamento teve por objetivo
comemorar o retorno s aulas no pas, expor os avanos e as metas do governo
para a melhoria da educao e interpelar a sociedade para participar junto com o
governo dessas metas, atribuindo a essa participao um papel fundamental.
Vejamos o excerto em que o slogan anunciado pela presidente:

Para concluir, reafirmo que a luta mais obstinada do meu governo

ser o combate misria. Isso significa fortalecer a economia,
ampliar o emprego e aperfeioar as polticas sociais. Isso significa,
em especial, melhorar a qualidade do ensino, pois ningum sai da
pobreza se no tiver acesso a uma educao gratuita, contnua e de
qualidade. Nenhum pas, igualmente, poder se desenvolver sem
educar bem os seus jovens e capacit-los plenamente para o
emprego e para as novas necessidades criadas pela sociedade do
conhecimento.
Pas rico pas sem pobreza. Este ser o lema de arrancada do meu
governo. Ele est a para alertar permanentemente a ns, do
governo, e a todos os setores da sociedade, que s realizaremos o
destino de grandeza do Brasil quando acabarmos com a misria
(ROUSSEFF, 10/02/2011). [Pronunciamento nao em cadeia
nacional de rdio e TV].

A despeito da diferena entre pobreza e misria e da sua equivalncia

estabelecida nesse enunciado, o argumento que recorta um sentido para o slogan
estabelece uma contradio entre a realizao do destino de grandeza do Brasil e a
misria ou a pobreza. Isto , o combate pobreza a condio de realizao desse
 132

destino. Aqui dois j ditos fazem significar o argumento. Um deles, construdo no

paralelismo futuro grandeza / destino grandeza, sobre a celebrao da grandeza
do Brasil enunciada no hino nacional ao cantar a independncia e a soberania da
ptria: Gigante pela prpria natureza, / s belo, s forte, impvido colosso, / E o teu
futuro espelha essa grandeza. O outro, construdo pela subordinao temporal e
pela implicao condicional de exclusividade entre os conectivos s e quando,
diretamente contraditrio ao primeiro e fala sobre a eterna potencialidade de
grandeza do Brasil que nunca se concretiza apesar de tantas riquezas, ideia que
ressignificou a formulao pas do futuro. Ao fazer falar manifestamente o discurso
da grandeza da ptria e ao mesmo tempo o seu discurso antagonista (POSSENTI,
2004), aquele que questiona e relativiza a grandeza como promessa no realizada,
o enunciado produz dois efeitos de sentido: compreende a realizao da promessa
de grandeza como problema para o qual se encontrou a receita de uma soluo
concreta e compreende a sua realizao como um dever patritico. Assim, como
parfrase do processo designativo do slogan que o inscreve polemicamente num
domnio de saber que simboliza pas e riqueza, isto , atravs de uma atualizao
de sentidos fundadores sobre a nao brasileira, sobre sua grandeza e sobre sua
riqueza e por meio de um encadeamento de discursos contrapostos, a luta contra a
pobreza significada como dever patritico.
Porm, mais do que uma sntese dialtica, esse enunciado, diremos,
metadiscursivo, apresenta uma gesto da polmica que o objeto temtico pobreza
representa como problema social. Se em relao ao contexto distante da relao
dialgica (BAKHTIN, 2008) trabalha sobre o irrealizvel, em relao ao contexto
imediato, a um domnio associado, estabelece outra contradio inscrita no sintagma
acabarmos com a misria, como elemento anafrico do pargrafo anterior onde a
presidente desenvolve o significado de combate misria como luta mais obstinada
de seu governo: fortalecer a economia, aperfeioar as polticas sociais, melhorar a
qualidade do ensino, capacitar plenamente para o emprego e para as novas
necessidades criadas pela sociedade so alguns exemplos da rede de formulaes
equivalentes da luta contra a pobreza. Sob a determinao do interdiscurso a
articulao entre fortalecer a economia e aperfeioar as polticas sociais reproduz a
sntese fundante do DLCP, qual seja, a crtica onusiana de que ao desenvolvimento
econmico deveria ser inclusa a dimenso humana na ordem dos direitos humanos
 133

universais, reproduzida depois estrategicamente como imperativo categrico pelo

Banco Mundial. De fato, pela afirmao da sntese do desenvolvimento pleno, nesse
enunciado emerge como elemento contraditrio exterior, isto , como rplica, um
discurso que acusa ou denuncia o fato de o Brasil no ser um pas desenvolvido, a
despeito do valor do PIB, enquanto apresentar IDH e PIB per capita bem abaixo
daqueles dos pases ditos desenvolvidos. Esse discurso, enquanto antagonista,
emerge como uma herana da gesto de Lula que tinha como slogan Brasil: um
Pas de todos, como acusao de que o Brasil havia permanecido um pas de todos
em favor de poucos. Nesse caso, o discurso antagonista absorvido, ao invs de
ser apagado ou refutado, e tomado como argumento de apelo no discurso
presidencial. Essa correlao de estados contraditrios aponta para um
funcionamento discursivo de gesto da polmica, onde a memria de uma polmica
transformada em consenso.
Ao usar discursos antagnicos para relativizar a grandeza/riqueza do
Brasil, isto , ao coloc-la sob determinadas condies de realizao, o enunciador
coloca em correlao:

Luta contra a pobreza como condio de desenvolvimento pleno //

Desenvolvimento pleno como condio de realizao do destino de
grandeza do pas

De tal modo, ao mesmo tempo coloca em equivalncia as duas

unidades contraditrias que tm por soluo a luta contra a pobreza:

Realizao do destino de grandeza do Brasil x eterno pas do futuro.

Riqueza econmica do pas x desigualdade socioeconmica

Ou seja, a lgica que fundamenta e justifica o DLCP enunciado pelas

instituies internacionais de desenvolvimento reproduzida operando sobre os
smbolos locais a partir de uma correlao de equivalncia de unidades
contraditrias construdas em vista de uma nica soluo possvel. Essa lgica se
desenvolve como um gerenciamento de elementos contraditrios que ocupam o
lugar da representao, do smbolo, da doxa, aquilo que todo mundo sabe. Mas,
alm disso, esse gerenciamento tem sua efetividade em uma onerao dos espaos
de polmica, isto , os espaos so preenchidos com elementos convenientemente
 134

arranjados no universal, no geral, no interesse, no dever e no direito de todos. Em

outras palavras, ocupa-se os espaos da Polmica que prpria do campo
discursivo poltico com polmicas que produzem o consenso. Esse novo polemarco
orquestra por meio dos seus lexemas antigos luta, combate, erradicao a nova
guerra justa que beneficia a todos, pela qual s h derrotados se a guerra no
houver.
A correlao condicional entre luta contra a pobreza, desenvolvimento
e riqueza/grandeza do Brasil que tem como efeito de pr-construdo a verdadeira
riqueza das naes e ao mesmo tempo rememora sentidos fundadores do nacional
vai aparecer como uma premissa nas falas da presidente quando reitera o slogan,
sobredeterminando de tal modo, a gesto da polmica. preciso distinguir a, no
entanto, aquilo que prprio do funcionamento discursivo do DLCP e o que ocorre
como efeito prprio da enunciao poltica. Vamos desenvolver melhor essa questo
utilizando para tanto as categorias desenvolvidas por Vern (1996) para uma
caracterizao da enunciao poltica.
***
Segundo Vern, em seu artigo La palavra adversativa: observaciones
sobre la enunciacin poltica, uma caracterstica invariante da enunciao poltica
consiste no seu endereamento ao mesmo tempo para um destinatrio positivo e um
destinatrio negativo, ao que se acrescenta especificamente nos contextos
democrticos um terceiro destinatrio que seria aquele ainda por se convencer. O
destinatrio positivo, denominado prodestinatrio, consiste em uma posio que
participa das mesmas ideias, valores e objetivos do enunciador poltico, seu
partidrio. A relao do enunciador poltico com esse prodestinatrio baseada em
uma crena pressuposta e tem, na enunciao poltica, uma forma especfica que
Vern denomina coletivo de identificao. J o destinatrio negativo, denominado
contradestinatrio, definido justamente por se encontrar excludo desse coletivo de
identificao. A relao do enunciador poltico com o contradestinatrio baseada
na hiptese de uma inverso da crena, isto , o que bom, verdadeiro, sincero, por
exemplo, para o enunciador pressuposto como seu inverso para o
contradestinatrio. Para Vern, esse outro que habita todo discurso poltico
consiste na presena sempre latente da leitura destrutiva que define a posio do
adversrio poltico. Quanto ao terceiro tipo de destinatrio, que compreende os
 135

setores da cidadania chamados de indecisos, a sua relao com o enunciador

poltico baseada numa suspeno da crena. Vern denomina essa posio como
paradestinatrio e aponta que a esse terceiro tipo de destinatrio endereado tudo
que no discurso poltico da ordem da persuaso. Assim, o discurso poltico se
caracteriza como um discurso de reforo em relao ao prodestinatrio, de polmica
em relao ao contradestinatrio e de persuaso em relao ao paradestinatrio.
A essas trs posies de endereamento da enunciao poltica, em
relao s quais o enunciador se define, correspondem no plano do enunciado um
conjunto de entidades do imaginrio poltico e de componentes modalizadores.
As entidades do imaginrio poltico so definidas por Vern como:
1- coletivos de identificao: marcado principalmente pelo ns, consiste
no fundamento da relao construda, no discurso, entre o enunciador e o
prodestinatrio. Geralmente so entidades quantificveis por expresses como
muitos, alguns, poucos, todos etc.
2- coletivos de generalizao: so entidades mais amplas e associadas
principalmente ao paradestinatrio. So expressos por categorias genricas como
cidados, trabalhadores, amigos e frequentemente com o uso de gentlicos.
3- metacoletivos singulares: so mais gerais que os coletivos
especificamente polticos que identificam os enunciadores e no podem ser
quantificados. So geralmente expressos por categorias totalizantes como o Estado,
o pas, a nao, o povo etc. So tambm utilizados para designar o
contradestinatrio com expresses como a direita, a esquerda, a oposio etc.
4- formas nominalizadas: so expresses com certa autonomia
semntica em relao ao contexto discursivo e funcionam muitas vezes como
frmulas destacadas que representam uma posio poltica ou um conjunto de
princpios polticos e so utilizadas frequentemente para cadenciar a argumentao.
Podem ter um valor positivo se representam a posio do enunciador ou negativo se
representam a posio do adversrio.
5- formas nominais que funcionam como operadores de interpretao:
so expresses que concentram um poder explicativo e supem um efeito imediato
de inteligibilidade por parte ao menos do prodestinatrio. Vern aponta como
exemplos as expresses: a crise, o imperialismo.
 136

Os componentes modalizadores articulam a relao que o enunciador

estabelece com os destinatrios. Vern define quatro componentes: descritivo,
didtico, programtico e prescritivo ou interpelativo. Segundo o autor esses
componentes so caracterizados como zonas de discurso que se diferenciam
conforme as posies enunciativas no campo poltico, isto , cada tipo de
destinatrio ter um desses componentes como lugar privilegiado de manifestao.
O componente descritivo frequentemente comporta ao mesmo tempo
uma leitura do passado e uma do momento atual. Serve para que o enunciador
exera uma constatao ou uma avaliao de uma determinada situao.
Geralmente tem por tema a economia. Alm disso, atravs desse componente o
enunciador se constri a si mesmo como fonte privilegiada da inteligibilidade e das
modalizaes apreciativas que compem a descrio, de modo a preencher o
discurso com certas marcas de subjetividade. Conforme Vern, tanto o componente
descritivo quanto o didtico so da ordem do saber. No entanto, atravs do
componente didtico o enunciador, ao invs de descrever uma conjuntura e produzir
uma constatao, enuncia um princpio geral em um plano atemporal da verdade. O
componente prescritivo, por sua vez, da ordem do dever, como necessidade
deontolgica. Geralmente aparece como uma regra geral e impessoal ou como
imperativo universal e se manifesta com expresses como preciso, necessrio,
um dever etc. J o componente programtico da ordem do poder fazer e manifesta
o compromisso do enunciador com o futuro que assombra. Nesse componente
predominam os verbos no futuro e no infinitivo.
***
A partir das categorias propostas por Vern, podemos caracterizar o
slogan como uma nominalizao relativamente destacada, isto , com certa
autonomia semntica que lhe permite sua coerncia em diferentes contextos
enunciativos como pronunciamentos, propagandas, documentos etc., e que
concentra uma ordem de princpios com valor positivo, de tal modo que afeta o
contexto argumentativo. Mas, alm disso, como veremos tambm, essa ordem de
princpios ao mesmo tempo construda no mesmo contexto enunciativo o qual
afeta, de modo que, a cada vez, sofrer tambm uma determinao recproca.
Assim, enquanto nominalizao destacada, a cada ocorrncia o slogan funciona
como uma ancoragem dos sentidos j produzidos.
 137

Antes de analisarmos a sequncia dessas ocorrncias do slogan,

vamos retomar o excerto de seu anncio, j analisado acima, para examinarmos a
correlao condicional entre luta contra a pobreza, desenvolvimento e
riqueza/grandeza do Brasil, a partir dos elementos enunciativos. Quanto ao
destinatrio desse enunciado, lembremos que se tratava de um pronunciamento
nao em cadeia nacional de rdio e tv, de tal modo que pressupe como
interlocutor a totalidade dos cidados. Trata-se ento de um enunciado construdo
em vistas das trs figuras coenunciativas: o prodestinatrio, o contradestinatrio e o
paradestinatrio. O interlocutor total nomeado no pronunciamento com a
expresso vocativa:

Queridas brasileiras e queridos brasileiros,

Nessa expresso, o que produz sentido em termos da construo dos

destinatrios a hierarquia de gnero estabelecida. Embora Vern considere o
enunciador e o destinatrio do discurso poltico entidades abstratas construdas pelo
discurso, nesse caso preciso acrescentar o efeito produzido pela imagem do
locutor, que uma mulher e a primeira a ser eleita presidente da Repblica. Logo a
sua imagem representa uma conquista de gnero num campo de significao
histrico. Pressuposto ento que o enunciador desse discurso determinado pela
imagem do locutor, a expresso vocativa constri ao mesmo tempo um
prdestinatrio e um paradestinatrio. Queridas brasileiras funciona como um
coletivo de identificao do enunciador ao mesmo tempo em que a expresso
gentlica funciona como categoria mais ampla que associa um paradestinatrio.
Essa articulao produz como efeito, pelo tom afetivo dos adjetivos queridas e
queridos, uma interpelao emotiva do paradestinatrio, colocando-o em posio
contgua ao prdestinatrio. Outro efeito relevante produzido por um deslocamento
das figuras coenunciativas, como um jogo de identificao e distanciamento entre
prodestinatrio e paradestinatrio aparece no enunciado em que apresentado o
slogan pelo coletivo de identificao ns, do governo e o coletivo geral todos os
setores da sociedade. Aqui aparece um dado muito relevante de produo do
consenso: ao opor governo e setores da sociedade como elementos contraditrios
cooperativos, distingue-se governo como classe poltica homognea. Ao mesmo
tempo, muda-se o estatuto da designao governo de metacoletivo para coletivo de
 138

identificao acrescido do pronome ns. Onde um contradestinatrio coincidiria com

o interlocutor adversrio poltico, faz-se coincidir o adversrio e o prodestinatrio. A
isso se acrescenta que em termos de componentes que articulam a relao entre o
enunciador e seus destinatrios predomina nesse enunciado o componente
prescritivo. A forma condicional geralmente permite que seja enunciada uma regra
de carter impessoal, como imperativo. Assim, em s realizaremos o destino de
grandeza do Brasil quando acabarmos com a misria, ainda que a condio de
necessidade no seja explicitamente marcada por uma expresso como preciso,
necessrio, indispensvel etc., tal condio restringida a uma nica opo de
agir pelo conectivo s, como condio exclusiva, funcionando assim como um
imperativo que deve ser seguido pelo governo e todos os setores da sociedade,
como alertado pelo slogan, acrescentando-se que alertar tem por sentido tambm
uma ordem (de ateno, de vigilncia). Observadas essas caractersticas do
enunciado, o jogo entre distintos destinatrios e o efeito de imperativo do argumento,
podemos agora distinguir do sentido da correlao condicional uma figura de
discurso, um efeito de sentido, que prpria do discurso da luta contra a pobreza e
que ser constante na fala presidencial, o consenso da luta contra a pobreza como
dever de todos.
***
No que segue, analisamos outro proferimento no qual identificamos
alguns elementos recorrentes no corpus de anlise do slogan que exemplificam o
funcionamento discursivo da gesto da polmica ou produo do consenso sob a
determinao do DLCP como dominante.
No dia 21 de fevereiro de 2011, em Aracaj, a presidente proferiu a fala
de abertura do XII Frum dos Governadores do Nordeste, evento anual criado para
a discusso de aes voltadas para o desenvolvimento dos estados daquela regio.
Aps os cumprimentos, a presidente continuou sua fala com um agradecimento pelo
papel desempenhado pelo povo do Nordeste nas eleies, afirmando que tal
agradecimento consistia em um compromisso com o projeto que havia sido por ela
apresentado nas eleies, qual seja, o de desenvolvimento com incluso social, o de
alterao das desigualdades regionais e sociais do Brasil. Na sequncia de seu
proferimento a presidente considerou diversos aspectos e aes do governo federal
para o desenvolvimento em mbito geral e local, sempre acentuando a construo
 139

de uma poltica para a erradicao da misria e terminou seu discurso abordando o

slogan do governo.
O interlocutor privilegiado desse proferimento foi composto,
notoriamente, pelo conjunto de governadores daquela regio, mas tambm estavam
presentes na cerimnia ministros, deputados, senadores, prefeitos e representantes
da imprensa e da sociedade em geral. Diferentemente do interlocutor,
recorrentemente marcado pelo pronome vocs, o destinatrio construdo nessa fala
tem uma abrangncia mais ampla e identificado regio, sendo expresso por
metacoletivos singulares como povo do Nordeste e o Nordeste.

Agradecimento ao povo do Nordeste, ao povo do Nordeste que

soube me dar um apoio;
o Nordeste o grande desafio da minha gesto;
o Nordeste sempre foi visto como um problema;
Durante a crise, o Nordeste segurou o crescimento do Brasil;
o Nordeste era e continua sendo o nosso grande compromisso;
E o Nordeste, no Brasil, s vezes no fica s no Nordeste
(ROUSSEFF, 21/02/2011). [cerimnia de abertura do XII Frum dos
Governadores do Nordeste].

Esses metacoletivos associam principalmente o prodestinatrio, isto ,

considerada especificamente a situao de discurso, ainda que entre os
interlocutores estejam adversrios polticos, esses so inclusos numa categoria
geral da qual o enunciador faz apologia e para a qual enuncia um compromisso.
Pode-se identificar no funcionamento dos metacoletivos uma estratgia consensual
do enunciador, tanto pelo compromisso e pela apologia quanto pelo fato de
identificar como contradestinatrio um outro indeterminado e adversrio comum,
aqueles que sempre viram o Nordeste como problema. Especificamente, na
formulao o Nordeste sempre foi visto como um problema, a forma da passiva
indetermina a referncia do agente antagnico. Ocorre que a oposio Nordeste e
Brasil que supe uma tenso no interior do metacoletivo nacional, isto ,
contradies polticas, econmicas e culturais, substituda por uma oposio
subjetivada, caso de percepo.
Em outro trecho, contudo, um adversrio comum contra o
desenvolvimento do Nordeste enunciado por meio de operadores de interpretao
com sentido negativo como oligarquia, escravido e desenvolvimento assimtrico,
identificados histrica e conjunturalmente.
 140

Ns temos que fazer um pouco mais aqui, porque aqui h uma

trajetria de desigualdade que vem da oligarquia, vem da escravido,
vem de vrios fatores. Mas, sobretudo no perodo capitalista, vem do
desenvolvimento bastante assimtrico no Brasil (ROUSSEFF,
21/02/2011). [cerimnia de abertura do XII Frum dos Governadores
do Nordeste].

Esses termos designativos tm, no entanto, um duplo estatuto, pois

tambm funcionam como evidncias pr-construdas. A evidncia faz passar por
especficos agentes e causas genricos por meio da gradao dos operadores
construda para a trajetria da desigualdade. Essa gradao alm de remontar luta
do iderio desenvolvimentista contra a forma de produo pr-capitalista e do
Estado protetor contra o poder da enxada e voto do senhoriato agrrio como
fantasmas do passado ao mesmo tempo relativiza a tenso entre o regional e o
nacional caracterizando como ponto final um efeito no lugar da causa: a
desigualdade do Nordeste tem como causa principal o desenvolvimento assimtrico
no Brasil. Esse crescimento assimtrico enunciado negativamente, mas posto
como evidncia que satisfaz a si mesma, o que chamamos de metaevidncia.
Tanto a dissimulao pela designao genrica quanto a evidncia que
se volta sobre si mesma so elementos desse funcionamento discursivo da gesto
da polmica, argumentamos, sob o efeito dominante do DLCP. Essa estratgia
consensual explicitamente enunciada em outro trecho do proferimento pela
formulao fortalecer o nosso pacto para alm dessas diferenas polticas:

Ns temos de manter, aqui, o PIB crescendo a taxas acima do PIB

nacional, e ns temos de fazer aqui um esforo imenso, porque a
pobreza no Brasil, ela tem uma certido de nascimento que privilegia,
infelizmente, esta regio do pas. Por isso que eu tenho esse
compromisso que, eu diria, assim, que um compromisso de alma
com esta regio. Para tanto, ns vamos precisar de fortalecer o
nosso pacto para alm dessas diferenas polticas, mas tendo
clareza dos nossos objetivos (ROUSSEFF, 21/02/2011). [cerimnia
de abertura do XII Frum dos Governadores do Nordeste].

Nesse excerto a articulao adversativa subordina o pacto para alm

das diferenas polticas coerncia das aes em relao aos objetivos que visam o
crescimento do PIB. Mas, alm disso, outra vez se repete um mesmo funcionamento
que indetermina o agente antagnico, funcionamento que chamaremos de processo
 141

designativo indeterminante. Nesse caso essa indeterminao produzida pela

antropomorfizao da pobreza, quando se diz que ela tem uma certido de
nascimento e pelo fato acentuado de que essa designao incerta refere
anaforicamente outras designaes genricas como oligarquia, escravido e
desenvolvimento assimtrico que naturalizam o processo histrico e apagam a
disputa poltica e a luta de classes.
O mesmo funcionamento discursivo que articula uma estratgia
consensual por sobre contradies pode ser identificado na recorrncia anafrica do
coletivo de identificao ns que coloca em equivalncia o regional e o nacional na
ao poltica.

importante perceber que ns s conseguiremos diminuir a

desigualdade regional se aqui ns fizermos sempre um pouco mais
do que feito no resto do Brasil. E esse o grande desafio que ns
temos pela frente (ROUSSEFF, 21/02/2011). [cerimnia de abertura
do XII Frum dos Governadores do Nordeste].

O pronome ns como expresso de coletivo de identificao tem,

contudo, uma variao. Ora identifica o enunciador com o Nordeste, ora especifica a
ao do governo federal, ora identifica o enunciador e o destinatrio com a
totalidade do pas, de modo que articula a relao do enunciador tanto com o
prodestinatrio como tambm com o paradestinatrio.
Vejamos o trecho em que ocorre a reiterao do slogan:

E, finalmente, eu queria dizer para vocs: eu considero que essa

nossa sntese que ns colocamos no nosso dstico: Pas rico pas
sem pobreza, ela tem um motivo. Por muitos e muitos anos, no
Brasil, se acreditou que o Brasil podia ser rico com milhes de
pobres, cidados e cidads brasileiras pobres. Pas rico um pas
sem pobreza, significa profunda conscincia que tem de ter o pas, o
seu governo, a sociedade, de que no haver nenhum pas rico,
efetivamente rico, se ele conviver com a situao de pobreza que
ns ainda convivemos.
Ento, todos ns queremos ser... E ns vamos poder fazer isso, ns
queremos superar alguns pases, inclusive desenvolvidos, no ranking
dos pases com maior crescimento.
Mas ns no podemos querer s isso. Ns temos de querer,
sobretudo, que seja um pas em que a sociedade seja rica, em que
no haja diferenas sociais que transformem o Brasil no recordista
ainda, apesar de todo o esforo feito no governo do presidente Lula,
que tirou da pobreza 28 milhes de brasileiros e elevou classe
mdia 36 milhes dados ainda de 2009, porque os de 2010 ainda
 142

no esto prontos, eu acredito que ns tiramos mais gente , ns

no podemos nos conformar com essa situao, e ns temos de ter
metas claras, metas claras para vrias coisas.
Pas rico pas com saneamento pas rico pas com gua pas
rico pas com luz eltrica, e pas rico , sobretudo, pas com
emprego, e emprego de qualidade, com pessoas trabalhando,
agregando valor e podendo criar seus filhos com orgulho. isso que
significa Pas rico pas sem pobreza (ROUSSEFF, 21/02/2011).
[cerimnia de abertura do XII Frum dos Governadores do Nordeste].

O pronome ns identifica o governo em: nossa sntese que ns

colocamos; que ns tiramos mais gente; ns temos de ter metas claras. Identifica
toda a coletividade do pas em: situao de pobreza que ns ainda convivemos; ns
queremos superar alguns pases; Mas ns no podemos querer s isso. Ns temos
de querer; ns no podemos nos conformar. H ainda uma ocorrncia em que a
identificao construda duplamente, isto , h uma distino entre a totalidade do
pas e as diferentes posies de identificao em: todos ns queremos ser. Ao
indefinir o ns, o pronome todos multiplica o valor de coletivo, produz por efeito que
esse ns so vrios. Alm disso, ao mesmo tempo inclui os vrios coletivos numa
ao comum, o querer ser enquanto pas, isto , produz cooperao no interior
mesmo da tenso. Uma vez mais, a figura do consenso e do trusmo da luta contra
a pobreza que se expressa na fala presidencial. Todos ns queremos ser inclui o
contradestinatrio e o adversrio poltico.
Essa figura do consenso e a incluso do contradestinatrio pode
melhor ser compreendida se considerarmos tambm a relao dos componentes
discursivos. Nesse trecho analisado, interessante observar que no h um
predomnio de modalizao, o slogan significado em sequncia pela articulao
dos modos descritivo, prescritivo e didtico. Ocorre ento que o argumento
preparado de modo a levar concluso de que o significado do slogan consiste em
um imperativo.
Primeiramente, ao enunciar o que significa o slogan, o enunciador se
posiciona subjetivamente como fonte do saber:

E, finalmente, eu queria dizer para vocs: eu considero que essa

nossa sntese que ns colocamos no nosso dstico

Na sequncia, o enunciador produz uma avaliao histrica em que

considera a condio de riqueza do Brasil e identifica um modo de pensar, uma
 143

crena, ao contradestinatrio, aqueles que acreditaram que o Brasil era rico mesmo
havendo milhes de pobres.

Por muitos e muitos anos, no Brasil, se acreditou que o Brasil podia

ser rico com milhes de pobres, cidados e cidads brasileiras
pobres.

Aqui novamente a passiva materializa o efeito do interdiscurso sobre o

intradiscurso no funcionamento da designao indeterminante. Mas, alm disso,
essa crena apresentada como tese no argumento, assim o enunciador produz
uma constatao como anttese:

Pas rico um pas sem pobreza, significa profunda conscincia

que tem de ter o pas, o seu governo, a sociedade, de que no
haver nenhum pas rico, efetivamente rico, se ele conviver com a
situao de pobreza que ns ainda convivemos.

Nessa constatao h ainda um jogo entre o saber e o dever marcado

no sintagma tem de ter. Mas se o enunciador se coloca como fonte do saber, a regra
que esse saber implica apresentada como imperativo impessoal, associada a
uma gradao de categorias de distino: o pas, como um metacoletivo; o seu
governo, funcionando duplamente como metacoletivo e operador de interpretao
uma vez que o artigo definido e o pronome possessivo nominalizam como evidncia
a inteligibilidade de que a referncia dessa entidade (pas) definida por e
dependente do princpio de governar; a sociedade, como metacoletivo excludo da
articulao direta com pas porque generalizada pelo apagamento do pronome
possessivo. Essa especificao, tal como com a expresso todos ns, distingue e ao
mesmo tempo inclui condicionalmente, isto , inclui passivamente excluindo
ativamente, os diferentes destinatrios e o prprio enunciador, embora o enunciador
seja o centro enunciativo de onde emana a ao. Assim, o dever, sendo de todos,
precede e sujeita tambm o enunciador, de modo que alado a um lugar superior,
universal e evidente do saber dominante que retorna no enunciado e sobre o sujeito.
Nos pargrafos seguintes, o enunciador mantm a mesma articulao
entre componentes discursivos: os modos programtico, descritivo e prescritivo,
preparando a sua concluso.
 144

Ento, todos ns queremos ser... E ns vamos poder fazer isso, ns

queremos superar alguns pases, inclusive desenvolvidos, no ranking
dos pases com maior crescimento.
Mas ns no podemos querer s isso. Ns temos de querer,
sobretudo, que seja um pas em que a sociedade seja rica, em que
no haja diferenas sociais que transformem o Brasil no recordista
ainda, apesar de todo o esforo feito no governo do presidente Lula,
que tirou da pobreza 28 milhes de brasileiros e elevou classe
mdia 36 milhes dados ainda de 2009, porque os de 2010 ainda
no esto prontos, eu acredito que ns tiramos mais gente , ns
no podemos nos conformar com essa situao, e ns temos de ter
metas claras, metas claras para vrias coisas (ROUSSEFF,
21/02/2011). [cerimnia de abertura do XII Frum dos Governadores
do Nordeste].

O componente programtico funciona principalmente com as locues

verbais com infinitivo substituindo o futuro. Alm disso, a recorrncia das locues
materializa a subordinao contraditria de que falamos acima entre a incluso
passiva e a excluso ativa, colocando o desejo e a ao concreta entre o indicativo e
o subjuntivo: E ns vamos poder fazer isso, ns queremos superar alguns pases,
Mas ns no podemos querer s isso. Ns temos de querer, sobretudo, que seja um
pas em que a sociedade seja rica, em que no haja diferenas sociais que
transformem o Brasil.
No componente descritivo est a segurana do enunciador, a garantia
de sua promessa pela avaliao do progresso do passado recente ao qual d
continuidade como projeto de alm: apesar de todo o esforo feito no governo do
presidente Lula, que tirou da pobreza 28 milhes de brasileiros e elevou classe
mdia 36 milhes.
O componente prescritivo arremata como dever a promessa
performada: ns no podemos nos conformar com essa situao, e ns temos de ter
metas claras, metas claras para vrias coisas.
Alm da articulao programtica, descritiva e prescritiva com o
destinatrio, nesse trecho, o sentido de grandeza do Brasil que aparece no
enunciado fundacional de apresentao do slogan reaparece na formulao ns
queremos superar alguns pases, inclusive desenvolvidos, no ranking dos pases
com maior crescimento.
E por fim, com predominncia do modo didtico na sua concluso, sem
posicionar-se subjetivamente de forma explcita e sem apresentar uma anlise
propriamente, o enunciador produz uma relao de significados para o slogan, por
 145

meio de parfrases de sua formulao, que referem condies relativamente bvias

de ausncia de pobreza. Esse efeito produzido pela relao antonmica entre as
preposies sem e com, relao substitutiva que estabelece uma equivalncia entre
a predicao sem pobreza e os predicados preposicionados como matria do que
seja um pas rico. Ocorre que a obviedade produz justamente o efeito de verdade.
Assim, na sua concluso, o enunciador significa o slogan como portador de uma
verdade que, preparada pelo sentido de imperativo e considerado o efeito produzido
pela gradao entre saneamento, energia, emprego, emprego de qualidade que
resultaria na dignidade das pessoas, funciona como um princpio universal (no tpico
seguinte analisaremos novamente essa passagem para descrevermos um efeito de
remanncia moral produzido na gradao e na relao especfica entre trabalho,
emprego, valor e orgulho).

Pas rico pas com saneamento pas rico pas com gua pas
rico pas com luz eltrica, e pas rico , sobretudo, pas com
emprego, e emprego de qualidade, com pessoas trabalhando,
agregando valor e podendo criar seus filhos com orgulho. isso que
significa Pas rico pas sem pobreza.

Nessa retomada do slogan como objeto de discurso pela fala

presidencial so reiterados o sentido fundacional da condicionalidade da
riqueza/grandeza do Brasil luta contra a pobreza e o valor de imperativo dessa
luta. Alm disso, por meio de um jogo entre descrio/avaliao histrica,
interpelao dos destinatrios e construo do verdadeiro, tanto o valor do
imperativo reacentuado como princpio universal quanto o adversrio poltico,
ainda que construdo como contradestinatrio, incluso no consenso produzido,
como destinatrio sujeito ao esclarecimento e adeso ao princpio moral.
Em outro pronunciamento realizado no dia 1 de maro em Salvador, na
Cerimnia de anncio da implantao do Terminal de Regaseificao de Gs
Natural Liquefeito (GNL) da Bahia, aps falar sobre os reajustes do programa Bolsa
Famlia e sobre as projees de elevao da posio do Brasil no ranking
econmico mundial, a presidente utiliza o slogan para acentuar o argumento de que
para o Brasil ser num futuro prximo uma das maiores economias do mundo
necessrio que o povo acompanhe o desenvolvimento.
 146

por isso que eu escolhi, como lema do meu governo Pas Rico
Pas sem Misria [Pobreza]. Porque no passado, vocs devem
lembrar, o Brasil acreditava ser possvel que uma parte da sua
populao fosse rica, instruda, tivesse acesso aos servios pblicos,
e a outra parte podia ficar marginalizada, sem acesso educao,
sem saneamento, sem casa prpria. E isso era considerado normal.
O que uma das coisas mais importantes que eu acho que ns
construmos, a partir de 2003, com o presidente Lula e que eu vou
continuar e vou fazer avanar a certeza de que um pas rico
quando todos os brasileiros tiverem acesso Educao, tiverem
acesso Educao de qualidade (ROUSSEFF, 01/03/2011).
[cerimnia de anncio da implantao do Terminal de Regaseificao
de Gs Natural Liquefeito (GNL) da Bahia].

Uma vez mais o sentido da correlao condicional entre luta contra a

pobreza, desenvolvimento e riqueza/grandeza do Brasil reiterado e igualmente h
uma substituio de oposies, nesse caso do presente pelo passado com a
designao genrica o Brasil acreditava, assim como h uma subjetivao de
contradies ao se colocar as coisas em termos de crena. Uma vez mais a
oposio que implica o slogan no incide sobre a contradio entre os processos de
explorao e a existncia de pobres, mas marcada pela condio de desigualdade
econmica como herana histrica da sociedade brasileira. Essa condio de
desigualdade, de tal modo, no enunciada de uma posio de litgio, pelo
contrrio, ao creditar a existncia da desigualdade a uma crena geral, atravs de
uma modalizao descritiva o enunciador constata e critica a situao passada de
desigualdade como anormal, mas quando utiliza o metacoletivo para indicar o sujeito
da crena dilui a responsabilidade da condio e ao contrapor parte rica da
populao instruda e com acessos aos servios pblicos a uma parte marginalizada
sem educao, sem saneamento, sem casa prpria estabelece a uma equivalncia
conforme a qual acesso educao, saneamento e casa prpria significa igualdade
econmica. Alm disso, ao contrapor a condio do presente, o enunciador desloca
a oposio novamente para pas rico e pobreza, ou mais especificamente, a parte
marginalizada da populao que no tem acesso educao. Assim, ao concluir
como um princpio geral que a verdadeira riqueza do Brasil depende do acesso da
totalidade da populao ao servio pblico, o enunciador uma vez mais se posiciona
como quem realiza o esclarecimento, isto , funciona a a propriedade didtica da
enunciao determinada pela retrica doutrinante do DLCP. Nesse enunciado o
sujeito da crena e, portanto, tambm a ser esclarecido, o Brasil, isto , a soma
 147

abstrata de todos os cidados, de modo que novamente se conduz o espao de

polmica para o efeito de consenso.
Essas estratgias de gesto da polmica e produo do consenso que
identificamos acima so recorrentes no corpus de referncia e por vezes aparecem
conjugadas ou interdependentes e s vezes como marcas enunciativas de
naturalidade.

Da por que eu considero um marco importante e um lema do meu

governo ter de afirmar talvez o que parea ser uma tautologia: Pas
rico pas sem pobreza. Mas no uma tautologia. , justamente, a
ruptura com essa concepo de que possvel um pas, da
dimenso do Brasil, da populao brasileira, ser um pas para
poucos, um pas que tivesse uma elite que dominava toda sua
riqueza e que dela se apropriava (ROUSSEFF, 19/11/2011).
[encerramento da reunio de chefes de Estado e de Governo do
Encontro Iberoamericano de Alto Nvel em Comemorao do Ano
Internacional dos Afrodescendentes].

Nesse excerto, os sentidos de pobreza como herana histrica e da

explorao como efeito do passado permitem que o enunciador acuse uma elite
brasileira de se apropriar da riqueza do pas, mas essa a nica meno no corpus
do termo elite. Ou seja, aqui se trata de uma forma conjugada de funcionamento do
consenso, onde uma palavra tabu, porque extremamente polmica, tem seu aspecto
contraditrio destitudo da realidade atual.
J o excerto seguinte ilustra uma forma recorrente de produo do
consenso atravs das categorias de identificao que passam por marcas de uma
naturalidade enunciativa.

Ns temos a convico de que este pas s ser grande se todos os

brasileiros e brasileiras forem grandes com ele. [...] o que nos torna
um dos pases maiores, mais fortes e com um futuro garantido pela
frente de prosperidade e justia. Mas isso depende de ns. Somos
ns que temos de construir essa justia, essa prosperidade. Ns
quem? Ns, governo, ns, movimentos sociais, e ns, povo de todos
os rinces do Brasil (ROUSSEFF, 01/03/2011). [cerimnia de incio
do Ms da Mulher: Trabalho e Cidadania].

Atravs da reiterao do sentido da correlao condicional entre luta

contra a pobreza, desenvolvimento e riqueza/grandeza do Brasil e do efeito de
paralelismo entre riqueza e justia, o efeito de consenso produzido pelo jogo de
 148

variao do coletivo de identificao expresso no pronome ns, que identifica o

enunciador a distintas categorias da ao poltica.
Alm dessas formas de produo de consenso tambm identificamos
no corpus de referncia estratgias de abrandamento de efeitos controversos
atravs do uso de eufemismos, como nos exemplos a seguir em que se substitui
ajustamento estrutural por consolidao fiscal.

Por isso, eu quero dizer que os nossos cortes oramentrios, os 50

bilhes, eles preservaram o investimento. Ns estamos, sim, fazendo
uma consolidao fiscal. No igual ao que foi feito em 2003. Em
2003, o Brasil tinha uma taxa de inflao fora do controle, que no
o caso atualmente (ROUSSEFF, 21/02/2011). [cerimnia de abertura
do XII Frum dos Governadores do Nordeste].

Ns temos espao para fazer poltica monetria. Ns temos uma

poltica fiscal que , ao mesmo tempo, de consolidao fiscal, de
respeito reduo de todas as prticas absurdas que ns vemos nos
pases desenvolvidos, de grandes dficits, de grandes
endividamentos. No essa a atitude do governo brasileiro em
relao questo fiscal (ROUSSEFF, 23/11/2011). [cerimnia de
encerramento do seminrio Os desafios do Brasil como 5 potncia
mundial e o papel do agronegcio].

Se no excerto a seguir h uma meno do termo ajuste referindo como

agenda a poltica de ajustamento estrutural, esse sentido prontamente deslocado
pela equivalncia sinonmica do eufemismo: consolidao fiscal; pelo carter
impreciso e vago da suposta definio do termo: mecanismos que no eram usuais
no Brasil; e pela sua substituio parafrstica: agenda da competitividade, cujo valor
positivo caracterizado subjetivamente pelo enunciador.

Alm disso, ns vamos prosseguir com a agenda do nosso ajuste ou

consolidao fiscal atravs de mecanismos que no eram usuais no
Brasil, e, por isso, para mim muito importante a agenda da
competitividade. Sendo que nos prximos dias o governo vai lanar o
frum de gesto e competitividade (ROUSSEFF, 26/04/2011). [37
Reunio do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
(CDES)].

Esse jogo constante de substituies de conceitos sob dominncia do

DLCP consiste em um efeito do interdiscurso que se caracteriza como uma
sobredeterminao dos dizeres pela formao ideolgica neoliberal. Como salienta
Bihr (2011), a coerncia retrica da ideologia neoliberal se desenvolve por meio de
 149

uma obliterao de sentidos e conceitos, do apagamento de sua circulao, de

modo que ao invs de impor uma forma de pensar as relaes, impede, antes, a
possibilidade de outras formas, de modo que os sujeitos livremente escolhem entre
as opes possveis os conceitos que garantem sua compreenso de mundo. Como
vimos em Orlandi (2012), tal processo constitui os sujeitos em sua iluso de
individualidade.
Algumas outras formas desse funcionamento obliterante de conceitos
podem ser percebidas no corpus de referncia, por exemplo, na ausncia de termos-
conceitos como soberania, luta de classes, classe operria, explorao, ditadura,
entre outras.
Mas essa obliterao no se realiza apenas pelo apagamento de
alguns termos, ela funciona tambm por uma redefinio conceitual. Assim, por
exemplo, o conceito de soberania encontra sua impossibilidade de significar na
descrio de conjuntura em que o enunciador transforma o conceito em uma
adjetivao do seu oposto histrico.

Alis, o que ns temos visto pelo menos do ponto de vista da

Amrica Latina uma espcie de repetio das nossas duas
dcadas perdidas, em que a recesso imposta como uma sada
para a crise. Ns ficamos 20 anos, no Brasil, em... aceitando ou, de
uma certa forma... eu diria que, de uma certa triste forma, aceitando
que as conquistas sociais fossem paralisadas pela necessidade de
reciclagem das dvidas soberanas da Amrica Latina (ROUSSEFF,
19/11/2011). [encerramento da reunio de chefes de Estado e de
Governo do Encontro Iberoamericano de Alto Nvel em
Comemorao do Ano Internacional dos Afrodescendentes].

Como vimos no terceiro captulo, foi justamente a manuteno da

dvida externa da Amrica Latina a oportunidade para a ingerncia nos pases
devedores e implantao da poltica econmica globalizada, como estratgia das
instituies internacionais de desenvolvimento por um lado e arremate da geopoltica
norte-americana por outro. No excerto acima, esse efeito de obliterao conceitual
se associa a outras formas de funcionamento da gesto da polmica que
identificamos sob a dominncia do DLCP, quais sejam, a reticncia do enunciador; a
impreciso indefinidora: de uma certa triste forma; e a parfrase incua para
significar a imposio dos programas de ajustamento estrutural: conquistas sociais
 150

fossem paralisadas pela necessidade de reciclagem das dvidas soberanas.

Novamente se observa uma produo do consenso onde haveria contradies.
A expresso dvida soberana ainda ser recorrente em outras trs falas
em que o enunciador discorre sobre a crise econmica mundial e seus efeitos no
Brasil. Em uma delas, em particular, registra-se a nica ocorrncia no corpus da
expresso desregulamentao financeira e de uma crtica mais direta conduo do
mercado internacional.

Ns recebemos a crise da Europa e dos Estados Unidos, porque

essa crise fruto da desregulamentao financeira e de uma relao
de, eu diria assim, uma relao estreita entre os financiamentos e os
governos que cria dvidas soberanas. Alis, ns conhecemos, muito
bem, dvida soberana. Ns ficamos quase vinte anos sem crescer
por causa da crise da dvida de 1982.
Mas o Brasil, hoje, est em outras condies e, por isso, eu quero
deixar aqui registrada uma das questes mais importantes da nossa
fora: que o fato de que ns somos um pas que estamos em
condies de tirar os 16 milhes da pobreza e de elevar para as
classes mdias toda a populao mais pobre do pas. (ROUSSEFF,
16/12/2011). [cerimnia de assinatura do termo de compromisso do
Plano Brasil sem Misria com os governadores da regio Centro-
Oeste].

Se h uma crtica ao modus operandi do mercado internacional, essa,

contudo, atravs da modalizao descritiva, no se faz sem a reticncia do
enunciador e a marca de sua avaliao individual: eu diria assim. Alm disso, essa
crtica produz ao mesmo tempo um deslocamento de causas e efeitos das
desigualdades socioeconmicas do Brasil, que acabam significando no escopo
restrito do crescimento econmico, ainda que a histria tenha demonstrado que
muitos milagres do crescimento tenham gerado mais pobreza. A nosso ver, o que a
princpio se caracteriza como uma fala franca reveste novamente uma substituio
de contradies que sob a dominncia do DLCP no tem outro efeito seno a
produo do consenso. Nos tpicos seguintes, demonstraremos como esse
procedimento de obliterao de conceitos tambm tem uma funo especfica na
subjetivao dos sujeitos; especialmente, analisaremos a designao classe mdia
como termo que inverte o sentido e oblitera o conceito de luta de classes.
Segundo Vern, as propriedades enunciativas da enunciao poltica
indicam que o enunciador toma uma posio de identificao com o prodestinatrio,
de persuaso em relao ao paradestinatrio e de polmica como o
 151

contradestinatrio. Contudo, observamos que sob a dominncia do DLCP, a

polmica gerida de modo a produzir o consenso no interior do campo poltico
deslocando mesmo a representao e a funo das entidades coenunciativas do
discurso poltico. A partir das anlises acima identificamos como formas materiais do
funcionamento discursivo da gesto da polmica: designao genrica e
indeterminante; argumentao por metaevidncias; substituio de elementos
contraditrios como subjetivao de contradies objetivas e materiais; equivalncia
de oposies como onerao do espao polmico; incluso relativa de entidades
polticas; adeso do contradestinatrio e adversrio poltico ao princpio moral da
luta contra a pobreza; caracterizao da pobreza como herana histrica e
absolvio do presente como apagamento de agentes e processos geradores das
desigualdades sociais; identificao do enunciador a diferentes e mesmo
contraditrias categorias da ao poltica como marca de naturalidade enunciativa;
abrandamento de efeitos controversos por meio de equivalncias sinonmicas de
eufemismos, substituies parafrsticas de valor positivo e caracterizaes vagas e
imprecisas de elementos contraditrios; e obliterao de termos conceituais
polmicos por meio de seu apagamento ou da inverso de sentido e reticncia do
enunciador.
Podemos dizer que sob a determinao do DLCP como dominante a
enunciao poltica do porta-voz da luta contra a pobreza produz o consenso no
interior mesmo das contradies ideolgicas, conduzindo e substituindo oposies
antagnicas por diferenas cordiais. Nesses termos, o DLCP se manifesta como o
ponto de contato e convergncia entre o projeto de mundo neoliberal e traos de um
neopopulismo latino-americano (cf. ARMONY, 2001). A poltica econmica de
ajustes encontra no lder popular uma base de sua aplicao e justificao, embora
a esse respeito se deva considerar que os governos de FHC, de Lula e de Dilma
apresentem diferenas relevantes em relao identificao do lder nacional com a
populao.
Desenvolveremos esse argumento sobre o ponto de contato entre o
neoliberalismo e tendncias neopopulistas nos tpicos seguintes onde pretendemos
demonstrar que o sentido de falta moral que envolve a concepo de pobreza como
problema, desde a viso de mundo liberal, adquiriu funo especfica no contexto
 152

dessa convergncia ideolgica, tendo um papel relevante na legitimao e

deslegitimao dos atores e da prtica poltica.

4.2 Remanncia moral

Nesse tpico pretendemos analisar como no DLCP trs elementos, o

imperativo categrico da luta contra a pobreza, a concepo de pobreza subjetivada
e concepo de cidadania solidria organizam a relao entre o indivduo e o
Estado. Consideramos que esses elementos so desdobramentos da contradio
entre os sentidos de pobreza como mrito moral na viso catlica medieval e falta
moral na viso ps-iluminista econmico-utilitarista. Por consequncia, inscreve-se,
em larga medida, a pobreza no mbito da discusso moral como forma de
escamotear aspectos de sua causa e estado e para a realizao de dadas aes
polticas e econmicas. Ou seja, o Estado se ocupa do problema, mas sua causa
despolitizada, pois a moralidade o lugar do governo de si, do individual. A
concepo deontolgica de sociedade do liberalismo clssico mudou, na viso de
mundo neoliberal, para uma concepo moralista subjetiva baseada no utilitarismo
individual e na mtua obrigao no contexto de cooperao social; a solidariedade
derivou de virtude poltica para virtude moral, substituindo a virtude da caridade.
Esses elementos encontram no discurso do porta-voz a prtica de sua reproduo.
***
No dia 23 de maro de 2014 Jnio de Freitas, articulista poltico do
jornal Folha de S. Paulo, publicou em sua coluna um artigo no qual, entre outros
assuntos, comentava o papel da presidente em meio s acusaes de seu
envolvimento na narrativa, que vinha sendo construda como escndalo poltico, da
compra suspeita da refinaria de Pasadena. Que era um momento j de corrida
eleitoral (mesmo que no oficial) e que a oposio ao governo j articulava a leitura
destrutiva da candidata algo que se tornou lugar comum da disputa poltica no
Brasil. O que se nos mostrou muito relevante nesse artigo como a imagem da
presidente foi avaliada pelo autor.

Fez muito bem. Atingida por uma notcia acusao, Dilma

Rousseff respondeu de imediato, com a explicao de que o
Conselho de Administrao da Petrobras, por ela presidido,
 153

concordou com a questionada compra de uma refinaria nos Estados

Unidos baseado em relatrio impreciso e incompleto. Essa presteza
um dever primordial dos presidentes, ao qual os brasileiros no
estamos acostumados em meio plena liberdade de especulao,
boataria e politicagem.
Nem sempre os presidentes estariam em condies de agir de
tal modo. Alguns, quase nunca. Dilma foi dispensada de expor suas
condies de faz-lo pelo prprio presidente da estatal poca do
negcio. Srgio Gabrielli logo confirmou a insuficincia do relatrio e
fez um esclarecimento que deveria ser definitivo: no compete ao
Conselho de Administrao o exame, e muito menos a deciso, dos
negcios propriamente da estatal, sendo sua atribuio balizar a
estratgia da empresa.
Nada faz diferena: poca eleitoral. O conselho presidido por Dilma
adquiriu metade da refinaria, empenhando bilhes onde mal
caberiam uns quantos milhares, e pronto.
Podem valer, porm, duas observaes dissociadas.
O mrito maior de Dilma Rousseff, a meu ver, a lisura de sua
Presidncia. Todas as suas medidas so passveis de crtica
administrativa ou poltica. Mas, do ponto de vista tico, at hoje
cada medida refora uma espcie de garantia, tanto quanto pode s-
lo, de que (para desgosto dos jornalistas) a presuno de inocncia
faz todo sentido ante qualquer insinuao, suspeita ou acusao a
Dilma (FREITAS, Folha de S. Paulo, 23/03/2014).

A presteza, o cumprimento de um dever primordial, a possibilidade de

faz-lo contrariando a tradio poltica como mrito maior, como lisura da ao que
garante do ponto de vista tico a presuno de inocncia perante suspeitas e
acusaes, assim avaliados pelo jornalista, configuram uma imagem virtuosa para a
presidente. preciso ressalvar que o jornalista caracteriza essa imagem
considerando as medidas de ao poltica, mas de nossa parte, tentaremos mostrar
que se em 2014 essa imagem pde encontrar uma expresso social, j em 2011 ela
vinha sendo construda em discurso, ancorada j em prticas e memrias.
Nosso argumento o de que o DLCP, pelo que implica de avalies
morais e, indiretamente, pelo que faz enunciar valores, tem uma forte determinao
na construo dessa imagem virtuosa do enunciador. Em nossa anlise,
procuraremos descrever como o enunciador presidente, ao ligar a temtica da
pobreza aos demais temas polticos como uma ancoragem de efeitos de sentido
produz um discurso virtuoso40 que tem por efeito a construo dessa imagem. Alm

40
A virtude discursiva definida por Paveau (2013) como uma disposio do locutor
para produzir enunciados ajustados aos valores que sustentam as relaes entre os agentes, como
maneira de dizer um estado do mundo e forma de se integrar memria discursiva na qual se tecem
os discursos de uma sociedade em um momento dado de sua histria. A virtude discursiva, define
Paveau, tem existncia em quadros cognitivos, apoia-se nos valores que tm uma existncia objetiva
 154

disso, compreende tambm nossa argumentao que o efeito moral que interpela o
interlocutor tem uma funo contgua com a gesto da polmica que caracterizamos
anteriormente. Por isso, vamos analisar na sequncia um proferimento do qual
descrevemos os efeitos de gesto da polmica para observarmos melhor essa
relao.
Como demonstramos no captulo anterior, o prprio slogan do governo
federal apresenta certos efeitos morais pela narrativa de sua produo, mas
sobretudo pelo tratamento temtico, pela forma proverbial que possui e
principalmente pela atualizao do imperativo categrico da luta contra pobreza pelo
pr-construdo da verdadeira riqueza das naes, isto , do desenvolvimento
humanizado. Por isso, comeamos nossa anlise retomando o aspecto moral do
slogan. Tentaremos demonstrar que o slogan, sendo uma forma nominalizada com
certa autonomia semntica, nos termos de Vern (1996), ao funcionar como sntese
de princpios do enunciador, pelo que tem de efeito moral, produz uma interferncia
semntica nos enunciados de sua ocorrncia, de modo que funciona tambm como
uma remanncia de efeito moral.
No j referido pronunciamento realizado durante a cerimnia de
abertura do XII Frum dos Governadores do Nordeste, na sua explicao para o
slogan a presidente reitera a mudana histrica de um governo pr-elite para um
governo pr-social (a partir da administrao de seu partido), sendo o slogan uma
representao simblica dessa mudana. Trata-se, como apontamos antes, a
recorrncia de um sentido fundacional, a correlao condicional entre luta contra a
pobreza, desenvolvimento e riqueza/grandeza do Brasil.

E, finalmente, eu queria dizer para vocs: eu considero que essa

nossa sntese que ns colocamos no nosso dstico: Pas rico pas
sem pobreza, ela tem um motivo. Por muitos e muitos anos, no
Brasil, se acreditou que o Brasil podia ser rico com milhes de
pobres, cidados e cidads brasileiras pobres. Pas rico um pas
sem pobreza, significa profunda conscincia que tem de ter o
pas, o seu governo, a sociedade, de que no haver nenhum pas

e apresenta-se como produto de uma atividade reflexiva do agente-locutor que avalia suas palavras,
a partir do que sabe daquilo que diz, conforme os efeitos que possam produzir. Alm disso, a virtude
discursiva marcada por uma plasticidade axiolgica, de modo que um enunciado no virtuoso pode
ser transformado em virtuoso, isto , pode ser ajustado aos agentes, ao mundo e aos discursos.
Assim, conforme essa definio, podemos dizer que um discurso virtuoso no necessariamente um
discurso moralizante, isto , elaborado explicitamente com uma inteno moral, mas implica a uma
precauo do locutor para com efeitos morais ou moralizantes.
 155

rico, efetivamente rico, se ele conviver com a situao de pobreza

que ns ainda convivemos.
Ento, todos ns queremos ser... E ns vamos poder fazer isso, ns
queremos superar alguns pases, inclusive desenvolvidos, no ranking
dos pases com maior crescimento.
Mas ns no podemos querer s isso. Ns temos de querer,
sobretudo, que seja um pas em que a sociedade seja rica, em que
no haja diferenas sociais que transformem o Brasil no
recordista ainda, apesar de todo o esforo feito no governo do
presidente Lula, que tirou da pobreza 28 milhes de brasileiros e
elevou classe mdia 36 milhes dados ainda de 2009, porque os
de 2010 ainda no esto prontos, eu acredito que ns tiramos mais
gente , ns no podemos nos conformar com essa situao, e
ns temos de ter metas claras, metas claras para vrias coisas.
Pas rico pas com saneamento pas rico pas com gua pas
rico pas com luz eltrica, e pas rico , sobretudo, pas com
emprego, e emprego de qualidade, com pessoas trabalhando,
agregando valor e podendo criar seus filhos com orgulho. isso
que significa Pas rico pas sem pobreza (ROUSSEFF,
21/02/2011). [cerimnia de abertura do XII Frum dos Governadores
do Nordeste].

Como demonstramos em anlise anterior, alm do sentido fundante da

correlao condicional entre luta contra a pobreza, desenvolvimento e
riqueza/grandeza do Brasil, ao significar o slogan, o enunciador tambm acentua os
sentidos de imperativo categrico e produz o consenso por meio de uma gesto da
polmica. Porm, ao mesmo tempo em que significado, isto , que recebe uma
atribuio de sentidos, o slogan, funcionando como uma remanncia de efeito moral,
modifica o valor de determinadas expresses no enunciado, fazendo-as funcionar
como avalies morais41. Alis, o quadro moral que se cria na sequncia discursiva
afeta tambm marcas retricas. Se como analisamos anteriormente a reticncia do
enunciador funciona como forma material da gesto da polmica, no excerto acima,
observada a partir do efeito de remanncia moral, podemos compreender que a
suspenso em Ento, todos ns queremos ser... que interdita todos ns queremos

41
A partir da noo de moral como realidade dada, diremos que a moral consiste em
um fato material que se organiza em sistemas morais ou conjuntos de valores. Esses sistemas, por
sua vez, compreendemos como conjuntos particulares da produo ideolgica e subordinados, de
certa forma, s caractersticas gerais da ideologia concebida como fora material que constitui
sujeitos, relaes sociais e sociedades e que se materializa no discurso. As distintas maneiras como
a moral se manifesta nas relaes entre indivduos, nas conscincias (como ao de pensamento),
nas sociedades podem ser compreendidas como ato moral. Uma vez que os sistemas morais
consistem em conjuntos de valores que circulam nas sociedades, que constituem a conscincia moral
dos indivduos que ativamente reconhecem esses valores como condio de seu pertencimento no
grupo social, o ato moral se caracteriza, segundo Dupreel (1967), pela aceitao ativa de um
detrimento por parte do indivduo ao obedecer uma regra que seja condio de seu pertencimento.
 156

ser ricos, indicia uma avaliao moral do equvoco, o que aceito ou no de se dizer
da posio em que se diz em conformidade com os valores em circulao.
Para demonstrar com mais detalhe a composio desse efeito de
remanncia moral continuemos por considerar o enunciado em que a presidente
retoma o slogan do governo com intuito de explicar o seu motivo: Pas rico um
pas sem pobreza, significa profunda conscincia que tem de ter o pas, o seu
governo, a sociedade, de que no haver nenhum pas rico, efetivamente rico, se
ele conviver com a situao de pobreza que ns ainda convivemos. Nesse
enunciado, podemos compreender como efeito de avaliao moral para a condio
de conviver com a situao de pobreza a distino que se atribui ao sentido de
conscincia pela adjetivao profunda, pelo aspecto dentico da assero e pela
propriedade definitria que apresenta. Um contra-argumento para nossa afirmao
seria considerar que profunda conscincia se refere apenas a um conhecimento
consistente e que do sentido de conhecimento tambm derivariam outros como
discernimento, compreenso, percepo, concepo e quantos mais permitisse o
deslizamento. Contudo, pelo que contm de informao, ainda que o slogan
apresentasse um saber econmico, tratar-se-ia este de um saber que se esgotaria
na lgica da oposio semntica entre pobreza e riqueza. Alm disso, como
salientamos a respeito da forma proverbial, podemos deduzir que o gnero slogan
tambm no se presta exclusivamente a informar. Nesse caso, consideramos que o
adjetivo profunda produz por efeito que essa conscincia de que fala o enunciador
seja consequente de uma introspeco. Esse sentido se acentua se distinguirmos,
por exemplo, clara conscincia, que produziria por efeito o resultado de uma
racionalizao. Por outro lado, pode-se contrapor profunda conscincia e superficial
conscincia e dessa oposio deduzir outras oposies como denso x rarefeito,
espesso x tnue, forte x fraco, etc., oposies que fazem derivar o sentido de
conscincia tambm para o escopo de um saber. Todavia, ainda que se admita
conscincia como saber, isso no exclui o efeito de avaliao moral.
J havamos apontado ao analisarmos a forma proverbial do slogan
que o mesmo tem uma propriedade definitria e a pressuposio da necessidade de
adeso do interlocutor e mais, que a definio dada com uma entonao
asseverativa com autoridade duplamente garantida. Logo, o que a assero afirma
o no reconhecimento de uma evidncia e, portanto, a necessidade de uma
 157

introspeco para dar-se conta daquilo que j est claro, daquilo que vivenciado
pela experincia, para a sua admisso, h a proposio de um compromisso e a
interpelao ao ato participante. Aqui novamente entra em funcionamento uma
contradio do DLCP, a pedagogia do consenso. A introspeco se destina entre
outras coisas a um autoexame comportamental, da prpria experincia, e esse
exame sempre balizado por valores morais. Mas isso ainda no tudo, preciso
considerar tambm o carter prescritivo que o enunciado apresenta para essa
profunda conscincia em: que tem de ter. Essa prescrio, como modalizao
dentica que implica uma dificuldade de refutao ou modalizao interpelativa nos
termos de Vern, destina-se a categorias gerais, pas, governo, sociedade, mas
individualizada pelo sentido de introspeo, como dever de todos que cumprido
por cada um. Um valor moral, seja tcnico ou universal ou religioso, sempre um
programa de comportamento que no mnimo, em relao ao todo que pode abarcar,
define o aceitvel e o inaceitvel, o que aprovado e o que reprovado, nos termos
de Dupreel. Nesse caso, o que reprovado no enunciado justamente a crena de
que o Brasil podia ser rico com milhes de pobres, cidados e cidads brasileiras
pobres. O sujeito avaliado moralmente o contradestinatrio, o adversrio poltico,
mas tambm todos aqueles que mesmo no ocupando o lugar de uma minoria rica
compartilham da mesma ideia. Aqui fica claro como a avaliao moral tambm
funciona no interior da gesto da polmica, pois o sujeito reprovado uma projeo
no passado, ao qual o enunciador faz aluso sem atacar diretamente e, portanto,
sem se deixar atacar. Por fim, ainda podemos acrescentar um ltimo aspecto ao
efeito de avalio moral desse enunciado. A nfase no verdadeiro em efetivamente
rico se adiciona entonao asseverativa e a estende, uma vez que o valor moral
tambm abarca a verdade daquilo que avalia. Esse efetivamente rico faz falar a
verdadeira riqueza das naes e o imperativo categrico da luta contra a pobreza.
Mais abaixo no excerto, a formulao ns no podemos nos conformar
com essa situao, referindo-se condio do Brasil como recordista das diferenas
sociais, expressa tanto a indignao quanto o dever de indignar-se, prescrio
construda pela negao da possibilidade do ato. Isto , no contexto democrtico o
no poder implica um dever, estabelecido na tradio da relao entre direitos e
deveres, pelo que no ter direito a uma ao implica o dever de outra ao. Assim,
podemos formular para o sentido do enunciado a seguinte parfrase: Devemos nos
 158

indignar com a situao do Brasil ainda ser recordista das diferenas sociais. Em
nossa cultura, o que revolta, o que causa indignao, aquilo com o que no se pode
conformar geralmente algo considerado desumano ou indecente, algo, portanto,
considerado por categorias morais. Nesse caso a situao do Brasil avaliada
moralmente, mas tambm o sujeito que se conforma com essa situao, como ato
reprovado.
Mediante a anlise dessas passagens do proferimento de Dilma,
notamos como os efeitos morais que o slogan comporta tanto por seu objeto
temtico que o associa a um sistema moral, como pelo seu funcionamento
proverbial permitem deduzir avaliaes morais nos enunciados que o retomam ou
o explicam. No entanto, nos casos acima apresentados, as avaliaes que
destacamos so mais patentes, mas em com pessoas trabalhando, agregando valor
e podendo criar seus filhos com orgulho, nada diz que se tenha a uma avaliao
moral, pois essa formulao integra um enunciado que tematiza condies
infraestruturais: saneamento, gua, luz eltrica, emprego. Nesse caso, agregar valor
remeteria mais qualidade de vida e orgulho satisfao material. Porm, uma vez
que o enunciado ocorre no quadro do efeito moral do slogan, os objetos
saneamento, gua, luz eltrica, emprego inferem a dignidade humana, logo agregar
valor pode ter por efeito agregar princpios e orgulho pode ter por efeito a satisfao,
num sentido bastante eufrico, com a dignidade desses princpios, isto , o ser
honrado. O discurso que se entrelaa nesse enunciado se o consideramos no
quadro moral remonta ao naturalismo. Trata-se de um discurso que estabelece uma
relao direta e determinante entre as condies precrias de vida, a
vagabundagem e a carncia de valores morais, da a relao entre as condies
infraestruturais e pessoas trabalhando, agregando valor. Nesse caso o que
avaliado moralmente so as condies ideais e prometidas de um pas rico e o que
aprovado moralmente a prpria ao do governo que enunciada como poltica
de valor, isto , como poltica que constri valor (retomaremos isso no subtpico
seguinte).
Chamamos ento de remanncia moral esse efeito de atribuio
axiolgica provocado por aquilo que o slogan Pas rico pas sem pobreza
concentra como espcie de uma memria moral. Uma vez observado esse
fenmeno, argumentamos que a reincidncia desse processo nos diversos
 159

pronunciamentos da presidente contribui fortemente para construir uma virtuosidade

para seu discurso, caracterizando-o como um discurso preocupado com os
princpios morais da sociedade, mas sem deles falar diretamente, sem correr o risco
da demagogia, uma vez que o discurso poltico se confronta sempre com a
descrena na busca incessante pela sua credibilidade (PIOVESANI, 2009).
A seguir observaremos dois outros modos de funcionamento dessa
remanncia moral que chamaremos de subtendido moral e avaliao moral explcita.

4.2.1 Luta contra a pobreza como poltica de valores

Essas formas de funcionamento discursivo que analisamos

anteriormente e que chamamos de remanncia moral e construo de um ethos
virtuoso indiciam uma aproximao do DLCP enunciado pelo governo federal
brasileiro com a proposta de uma poltica de valor desenvolvida no Relatrio de
Desenvolvimento Humano Brasil 2009/2010: Valores e Desenvolvimento Humano.
Mas, sobretudo, essa aproximao tambm destaca aspectos especficos que
caracterizam o papel das concepes de pobreza subjetivada e da cidadania
solidria na relao indivduo e Estado.
Se na sua formulao o slogan tematiza mesmo indiretamente a
questo dos valores considerada a luta contra a pobreza como imperativo moral,
tentaremos demonstrar que as sequncias discursivas de sua ocorrncia
apresentam outros aspectos morais que nos permitem relacion-las a um discurso
de valores que caracterizam o DLCP como discurso virtuoso que por sua vez
determina a imagem do enunciador. No que segue, vamos analisar o relatrio
referido para ento identificarmos na fala presidencial elementos que permitam
observar essa aproximao.
O relatrio de desenvolvimento humano brasileiro apresenta uma
inovao do gnero, conforme se pode ler em seu texto de apresentao.

[...] a escolha do tema valores e desenvolvimento humano para o

Relatrio de Desenvolvimento Humano Brasileiro 2009/2010 foi
realizada por uma consulta pblica indita no mundo, a campanha
Brasil Ponto a Ponto, que levou uma pergunta aberta populao
brasileira: O que precisa mudar no Brasil para sua vida melhorar de
verdade? Esta pergunta foi respondida por mais de meio milho de
 160

pessoas de todas as camadas econmicas e sociais do pas. Essa

participao para definir o tema deste relatrio no foi apenas
instrumental, mas, em si mesma, foi parte de um processo de
construo de razo pblica e de desenvolvimento humano no pas
(RDHB, 2010, p. 5).

O relatrio dividido em quatro partes. Na primeira, explica-se o

objetivo e a forma de execuo da campanha Brasil Ponto a Ponto, a metodologia e
os procedimentos da consulta pblica, a forma de anlise dos resultados, a sntese
dos mesmos e sua aplicao. A partir da sntese dos resultados so apresentados
como tema do relatrio os valores, com nfase na educao e no problema da
violncia. Na segunda parte, apresenta-se uma conceituao do que so valores,
propostas de sua mensurao, resultados de pesquisas sobre os valores brasileiros
e so analisados os problemas da educao e da violncia na sua relao com os
valores, incluindo na reflexo o papel das relaes parentais. A partir disso,
proposto na terceira parte o desenvolvimento de polticas de valor como base de
solues para os problemas encontrados. Na quarta parte, por fim, h uma reviso
crtica sobre o IDH e a proposta metodolgica para um novo indicador de
desenvolvimento humano, o ndice de Valores Humanos (IVH).
Interessa-nos especialmente nesse relatrio o fato do tema valor ter
emergido como preocupao poltica, materializando-se sua formulao no sintagma
Polticas de valor. A emergncia do tema, no entanto, explicada no relatrio como
uma demanda social, fato que tambm evidencia, a nosso ver, o desenvolvimento
de tendncias neopopulistas no interior da formao ideolgica neoliberal.

Como vimos na Parte 1 desse relatrio, que descreveu a consulta

Brasil Ponto a Ponto, as pessoas disseram que para suas vidas
melhorarem preciso que haja mais respeito, tolerncia,
responsabilidade, paz, menos discriminao, mais fraternidade (entre
muitos outros valores levantados) no somente em suas casas, mas
nas escolas, no trabalho, no trnsito, enfim, no seu dia a dia.
importante observar que no meio da multiplicidade de problemas
apresentados surgiu uma voz clara falando da necessidade de uma
melhoria de valores de convivncia na sociedade brasileira como um
fator importante na busca por uma vida melhor (RDHB, 2010, p. 85).

Assim, na sequncia, aps um questionamento retrico sobre a

existncia de valores, sobre o perfil de valores dos brasileiros e sobre a relao
entre valores e os problemas apresentados na pesquisa sobre m qualidade da
 161

educao e violncia, afirma-se a necessidade de valores humanos, valores de vida

e valores pblicos para a promoo do desenvolvimento humano, para se ter paz
nas casas e educao de qualidade. A necessidade de se considerar os valores, por
sua vez, justificada em quatro pontos bem detalhados.

Primeiro, porque parece que no Brasil a violncia urbana e a

degradao dos valores de vida invadiram todas as reas. Essa
ausncia de valores de vida, isto , de valores vivos, postos em
prtica, pode ser percebida no trabalho, no trnsito, na escola, nos
esportes, nos servios de sade, na poltica, em casa, entre outros
espaos. Nesse sentido, tratar os valores uma maneira de
entendermos o enfraquecimento dos vnculos interpessoais, o
esvaziamento do sentido das aes coletivas, a banalizao da
violncia, a violao dos direitos humanos, a proliferao do
preconceito e o desengajamento moral que marca muito da vida
cotidiana no pas.
Segundo, porque pensar a questo dos valores nos abre novas
perspectivas para encararmos velhos problemas, como a
desigualdade, as instituies polticas e as regras de sociabilidade
que caracterizam no somente a histria do nosso pas, mas de toda
a Amrica Latina.
Terceiro, porque a discusso sobre valores nos permite entender
melhor as relaes interpessoais em nvel micro, como nas famlias,
entre amigos, em pequenos grupos, abrindo a possibilidade de
pensarmos estratgias de promoo de compromissos sociais
duradouros, de laos de solidariedade, quebrando a tendncia de
afastamento e descompromisso que existe com os prximos.
Podemos, assim, ver a excluso moral e a desumanizao do outro
como forma de violncia que nos impede buscar o desenvolvimento
humano com autonomia tica dos indivduos.
Finalmente, cabe mencionar que pensar os valores nos possibilita
tratar do desenvolvimento humano construdo a partir do dilogo e da
democracia, em que valores so vistos como resultados de prticas
sociais e experincias subjetivas compartilhadas, concretizando em
aes e instituies que simbolizam e mediam diferentes interesses
polticos e sociais (id., p. 85-6).

Aps essa justificativa h uma longa conceituao dos valores baseada

na psicologia social, onde se distinguem valores pessoais, sociais e institucionais; a
funcionalidade dos valores; a diferena entre valores, comportamentos, normas e
atitudes; a durao, permanncia e intensidade dos valores; e a diferena entre
valores de vida e valores pblicos. O primeiro desses dois conceitos entendido
como conjunto de valores que no so apenas ditos, mas que guiam diretamente as
aes das pessoas, inclusive aqueles baseados em motivaes individuais. J o
segundo conceito engloba os valores que esto na base das polticas de valor. A
 162

sua descrio um tanto extensa, mas considerando os detalhes que apresenta,

vamos cit-la diretamente aqui.

[...] usamos a expresso valores pblicos para destacar aqueles

que so essenciais para uma convivncia saudvel e humanamente
enriquecedora [...]. Esses tipos de valores possuem um parentesco
estreito com a perspectiva de desenvolvimento humano, porque
promovem processos e resultados que tratam de temas como
educao para saber viver, humanizao da sade, reduo da
violncia contra a pessoa, culturas organizacionais com trabalhos
com mais prazer e menos sofrimento entre tantos outros tpicos
caros agenda do desenvolvimento humano.
Mais do que isso, valores pblicos esto na base de sociedades em
que h condies para um maior estmulo razo pblica e um
maior engajamento moral de seus cidados.
[...]
Valores pblicos so valores que contribuem para o bem comum e
para a existncia de vida social. Como tal, so valores que facilitam a
convivncia com as diferenas sociais, com a diversidade
interpessoal, com a multiculturalidade, sem perder os elementos que
permitam as pessoas fazerem suas escolhas individuais.
importante esclarecer que valores pblicos no precisam ser
padronizados ou iguais para todas as pessoas. Eles podem
representar tipos motivacionais associados, por exemplo, ao
universalismo e benevolncia, mas que permitam uma grande
variedade de manifestaes e coexistncia com outros tipos de
sistemas de valores.
Os valores pblicos so fruto da prpria convivncia, prticas e
consensos (mesmo que provisrios) construdos socialmente. Alguns
desses valores pblicos so simplesmente compartilhados
culturalmente por normas (que so influenciadas pelos valores
consolidados). Outros podem aparecer incorporados em princpios
constitucionais, leis e bases contratuais, por meio do papel do
Estado.
Assim, argumenta-se aqui que os valores pblicos so importantes
para a promoo do desenvolvimento humano. Respeito, tolerncia,
responsabilidade, amizade, justia e igualdade (entre tantos outros
valores que podem ser agrupados nos tipos motivacionais de
universalismo, benevolncia, conformidade e segurana) so
fundamentais para o bem-estar e a justia social (id., p. 98).

Dessa descrio, alguns elementos precisam ser destacados. O

primeiro deles a identificao produzida entre os tipos de valores que se
classificam como pblicos e os objetivos do desenvolvimento humano como
considerado pelo PNUD, isto , em que as pessoas sejam felizes, produtivas e
realizadas e que tenham capacidades e oportunidades para serem o que desejam
ser (id., p. 21). O segundo a identificao dos valores pblicos com maior estmulo
razo pblica e maior engajamento moral dos cidados. O conceito de razo
 163

pblica utilizado, como explicado em nota no relatrio, em um sentido mais

amplo que significa razes compartilhadas pelas pessoas em uma sociedade,
distintamente de como foi concebido na filosofia poltica como se referindo
discusso sobre liberdade constitucional e uma teoria de justia baseada no contrato
social e no em valores morais. Assim, razo pblica significada apenas como o
consenso de uma sociedade determinada e vinculada a engajamento moral. Em
outras palavras, os valores pblicos, a serem cultivados pelas polticas de valor,
produziriam o consenso e sua autorreproduo pelo ativismo moral. No se trata
aqui de julgar a eventual boa inteno, apenas queremos destacar que na base das
polticas de valor est uma prtica de formao moral que no se distingue muito de
antigos preceitos de polticas de subjetivao do Estado brasileiro. Alis, se
colarmos o consenso ordem, o engajamento moral ser progresso. Contudo,
justamente o oposto argumentado pelo relatrio ao estabelecer que as polticas de
valor se caracterizam como polticas com o cidado, isto , aquelas que empoderam
os cidados, que promovem seu engajamento como agentes do prprio
desenvolvimento, que promovem a autonomia e oferecem instrumentos de
liberdade. Observando o funcionamento do interdiscurso, possvel perceber os j
ditos do liberalismo igualitrio na explicao das polticas de valor, mas preciso
considerar que uma poltica de promoo de valores pblicos no Brasil, pela histria
dos sentidos e cicatrizes da linguagem, sempre corre o risco de se efetuar sob a
determinao de um moralismo patrimonialista que configura a relao entre Estado
e cidado no Brasil. Parece haver a, portanto, um apagamento do que h de
conflitos e hierarquias quando se fala de valores. Em um tpico mais frente em
que se define o conceito de valor pblico concebido, primeiramente feita uma
distino dos valores pblicos daqueles ditos culturais, relacionados a sistemas de
crenas e significaes; e daqueles associados ao conjunto de leis, normas e
princpios constitucionais. O argumento que esses tipos de valores exercem um
significativo constrangimento aos que deles compartilham. Assim apresentada
uma definio prpria de valores pblicos.

A perspectiva aqui outra. Trata-se de apresentar uma concepo

poltica ou pblica de valores. A expresso concepo poltica de
valores visa a diferenciar a proposio deste relatrio de outras
formas de se encarar os valores provenientes de sustentaes
fundamentalistas ou metafsicas, ancoradas em alguma ideia de
 164

verdade epistemolgica ou de ontologias filosficas abrangentes. A

concepo aqui apresentada poltica, no porque esteja
relacionada a alguma perspectiva poltico-partidria, mas porque
fruto de acordos. Assim, se por um lado possvel identificar certa
inspirao em John Rawls em sua teoria da justia, a proposio
inova na direo de um acordo dialgico, reconstrutivo. O sentido do
termo poltica nessa expresso a ideia de dialogia artefato
humano, arranjo precrio, artifcio contingente, pois mutvel,
renegocivel, ou, em outras palavras, aberto ao dilogo.
A denominao concepo poltica de valores, portanto, no tem
nada a ver com partidos polticos, mas com a ideia de poltica como
dilogo, acordo. Isso porque uma concepo poltica ou pblica de
valores est constantemente aberta discusso, baseada em um
formato flexvel, mas que pode resultar objetivamente como produto
desse mesmo dilogo (id., p. 205).

Aqui o mesmo efeito de apagamento se mantm, pois o consenso

imaginado no relatrio baseado em um acordo ideal. O prprio conceito de dialogia
citado na explicao, apesar de mantido o seu sentido de devir, compreendido
como consenso. Baseando-se rapidamente no liberalismo poltico e na democracia
deliberativa, o relatrio tenta furtar-se de um importante fundamento das relaes
sociais no que concerne ao funcionamento material da histria: a contradio entre
classes. A ideia de valor pblico reproduz, portanto, uma construo de realidade
prpria da base ideolgica neoliberal, isto , como diria Barthes observando outo
contexto, a burguesia se faz no existente para que no exista classe que se lhe
oponha. Esse apagamento fundamentado em uma concepo de histria como
evoluo natural e contingente.

O resultado que valores se transformam no tempo na medida em

que se tornam objeto do debate pblico, sendo sempre um pouco
precrios e provisrios, pois so sempre frutos de acordos com certo
grau de contingncia. As assimetrias sociais existentes no invalidam
os valores como resultantes dos processos de dilogo. Podemos
assim, dentro dessa perspectiva de uma concepo poltica ou
pblica dos valores, enfatizar a importncia da diversidade e ainda
assim buscar a construo de um discurso poltico e afirmativo, em
torno de princpios para uma vida boa, para os valores de vida.
Valores pblicos so, portanto, aqueles nos quais discursos pela
tolerncia, respeito, incluso, compreenso e convivncia
consideram a diversidade pelo reconhecimento do carter
democrtico e potencialmente inclusivo que representam (id., p. 206).

Acordo e dilogo so dados como equivalentes e os valores como seu

produto, sendo que o debate pblico sobre os valores tem um nico fim, o acordo.
 165

Trata-se, portanto, de uma situao ideal de harmonia. Assim, as assimetrias sociais

so significadas como diversidades importantes para a democracia, nada
importando as condies materiais que geram as assimetrias sociais e o conflito
material existente nas hierarquias institudas. Uma vez que o relatrio ignora uma
histria material dos valores e das prticas de sua promoo, pode, ento, dar um
certo ar socioconstrutivista s polticas de valor.

O conceito de polticas de valor salienta a construo e escrutnio

de valores como forma de criao de vivncias e experincias que
promovam valores pblicos de respeito, tolerncia, responsabilidade,
entre outros, que so importantes para a promoo do
desenvolvimento humano. As polticas de valor no so, no entanto,
apenas polticas que constroem e transformam valores. Elas so
polticas que geram resultados de valor, que podem ser a
possibilidade de uma vida pacfica, em que as escolas ofeream
reais oportunidades de vida a todas as crianas e a todos os jovens e
que estimulem prticas parentais e trabalhistas que faam desses
respectivos ambientes lugares onde as pessoas possam ser mais
felizes e realizadas (id., p. 197).

Mas, mais uma vez, o consenso ideal se mostra como motor do

processo e, portanto, no conceito de polticas de valor proposto no relatrio parece
operar-se a mesma prtica de silncio cordial que opera o trusmo da luta contra
pobreza. Todavia, se para ns o consenso assim concebido ideal, isso no quer
dizer que ele no se realize na prtica. O alto investimento ideolgico da forma
contempornea de luta contra a pobreza para ser a nica forma possvel de
represent-la prova que sim, esse consenso se realiza como hegemonia, pois
praticamente no h refutao do seu pressuposto e de sua proposta inicial,
concebidos como um imperativo universal.
Uma vez realizadas as definies conceituais, o relatrio apresenta,
ento, uma contribuio para a prtica de polticas de valor. Centrado nos problemas
levantados pela consulta pblica, a m qualidade da educao e a violncia, e com
base na argumentao realizada em captulo anterior sobre o papel fundamental das
relaes parentais na formao dos valores, o relatrio discorre, primeiramente,
sobre um conjunto de situaes de promoo de vivncias positivas que integram a
famlia como elemento transformador das relaes sociais, principalmente em
relao ao problema da violncia, e contrape as prticas parentais positivas e
negativas. Na sequncia discorre sobre as polticas de valor com a escola e ressalta
 166

que para a melhoria da funcionalidade do ambiente escolar que leve melhoria do

aprendizado h a necessidade de maior engajamento moral de pais, professores e
diretores, de que a escola seja pensada como espao de convivncia e a promoo
de valores pblicos e de vida que tornam a escola um espao no s de promoo
de oportunidade iguais de vida, mas tambm para a realizao do que h de melhor
no ser humano. Assim discorre sobre uma srie de situaes e aes que
correspondem a tal forma de pensar a escola. O relatrio ainda apresenta um
conjunto de aes que se referem a polticas de valor com os governos, passando
pelas principais reas de sua competncia como segurana, sade, habitao,
urbanizao, transporte, educao etc. e polticas de valor no trabalho, focando
vivncias positivas e negativas.
***
Para o que nos concerne, ou seja, o objetivo de melhor compreender o
slogan Pas rico pas sem pobreza e as sequncias discursivas de sua ocorrncia,
a anlise do RDHB evidencia uma relao contgua entre valores, famlia e
educao. Essa relao no aparece especificamente na formulao do slogan, mas
aparecer em vrios contextos em que o mesmo se presentifica nas falas
presidncias. Por outro lado, se no possvel estabelecer uma relao direta entre
a emergncia do tema dos valores como preocupao social e poltica no RDHB e a
formulao do slogan, ainda assim possvel perceber que o mesmo apresenta
certos elementos axiolgicos, os quais vamos precisar mais adiante, que permitem
estabelecer tal relao dialgica pela interpretao analtica. Alis, a hegemonia
discursiva do DLCP prescinde dessa comprovao, uma vez que, como vimos, tanto
o sentido de falta moral caracteriza a pobreza quanto o imperativo moral de
combat-la o justifica. Assim, podemos considerar que no haveria momento mais
oportuno para o lanamento do slogan do que um pronunciamento nao que
comemora o retorno s aulas e que interpela a sociedade a participar da educao.
Nos termos do RDHB, seria uma poltica com o cidado que cria atravs da
mensagem poltica um espao de razo pblica para a reflexo sobre os valores (id.,
p.232).
O relatrio distingue discurso e ao e d nfase ao como prtica
de formao e aprendizado de valores, de modo que uma campanha de
conscientizao, por exemplo, seria uma mensagem poltica como poltica de valor,
 167

mas uma fala poltica sobre objetivos de governo que falasse sobre valores seria
apenas discurso. Contudo, se o pronunciamento presidencial no se caracteriza
como uma comunicao de utilidade pblica, como uma campanha, por outro lado
tenta cumprir o papel de mobilizador e motivador social, caracterizando-se como
lugar de razo pblica. Vejamos alguns trechos do pronunciamento.

A abertura do ano escolar sempre uma festa de alegria, de f e de

esperana. com esse sentimento que sado os estudantes, seus
pais e, muito especialmente, todos os professores brasileiros.
Estou aqui para reafirmar o meu compromisso com a melhoria da
educao e convocar todos os brasileiros e brasileiras para
lutarmos juntos por uma educao de qualidade. Vivemos um
momento especial de nossa histria. O Brasil se eleva, com vigor, a
um novo patamar de nao. Temos, portanto, as condies e uma
imensa necessidade de darmos um grande salto na qualidade do
nosso ensino. Um desafio que s ser vencido se governo e
sociedade se unirem de fato nesta luta, com toda a fora,
coragem e convico (ROUSSEFF, 10/02/2011). [Pronunciamento
nao em cadeia nacional de rdio e TV].

A caracterizao da abertura do ano escolar no apenas eufrica,

pois a festa predicada. Festa de alegria, festa de f, festa de esperana. Assim
significa mais que um momento de regozijo compartilhado por indivduos. alegria
como qualificador de festa se juntam f e esperana, que alm de sentimentos so
tambm virtudes, classificadas entre aquelas religiosas. Mas no se trata de uma
fala religiosa, esses valores so significados no escopo poltico como sentimento do
enunciador. Com esse sentimento de valores o enunciador cumprimenta os
estudantes, seus pais e, muito especialmente, todos os professores. Mas o
cumprimento sobrevalorado pelo termo sado, que possibilita os sentidos de
ovao, louvao, aclamao, demonstrao de respeito e adeso. Trata-se de uma
saudao com sentimento de valores que faz festa ter por efeito o sentido de
comunho de sentimentos-valores. Aqui o enunciador se abre empatia, muito
especialmente aos professores, para ento reafirmar um compromisso com a
melhoria da educao, isto , para anunciar a afirmao de sua responsabilidade
como chefe de Estado. E dessa posio executa o ato da convocao, que enuncia
tambm o compromisso com a igualdade de gnero. A convocao no um mero
convite, funciona, antes, como um chamamento responsabilidade. O chefe de
Estado interpela os indivduos, qualificados pela nacionalidade, ao engajamento.
possvel dizer que a comunho, a convocao e a luta fazem falar a memria da
 168

militante que se sacrificou do lugar de minoria pela melhora do Brasil e que agora no
comando do Estado pode legitimamente convocar a nao para que participe de sua
luta, comeando pela melhoria da educao. Nesse sentido que observamos uma
tendncia neopopulista que caracteriza o lder nacional. Mas tambm possvel
compreender a mensagem poltica como espao de razo pblica, cujo objeto, a
qualidade da educao, demanda do Estado uma poltica com o cidado. Assim, o
enunciador participa o cidado das razes da ao: o novo patamar de nao que
permite condies e implica uma imensa necessidade de dar um grande salto na
qualidade do ensino. possvel ainda compreender a mensagem poltica como uma
poltica de valor, pois ao mesmo tempo em que o Estado cumpre o papel de incluir o
cidado na ao poltica, tambm cumpre o papel de agente formador, uma vez que
enuncia valores, tanto aqueles que precedem a ao, f e esperana, como aqueles
que so necessrios para ao conjunta do governo e da sociedade se concretizar,
fora, coragem e convico. Alm disso, o prprio valor da educao colocado em
reflexo no pronunciamento.

Nenhuma rea pode unir melhor a sociedade que a educao.

Nenhuma ferramenta mais decisiva do que ela para superarmos a
pobreza e a misria. Nenhum espao pode realizar melhor o
presente e projetar com mais esperana o futuro do que uma sala de
aula bem equipada, onde professores possam ensinar bem, e alunos
possam aprender cada vez melhor. neste caminho que temos que
seguir avanando com passos largos (ROUSSEFF, 10/02/2011).
[Pronunciamento nao em cadeia nacional de rdio e TV].

educao so colados valores funcionais cvicos que a tornam

condio do progresso social e dever de todos. Em outro trecho do pronunciamento,
a responsabilidade individual sobre o social ainda enunciada como estratgia de
atribuio de um empoderamento do cidado ao ser produzido um efeito de simetria
entre as diversas categorias sociais, isto , o dever pode ser entendido como poder.

Em suma, esta a grande hora da Educao brasileira. Isso s ser

possvel se cada pai, cada aluno, cada professor, cada prefeito, cada
governador, cada empresrio, cada trabalhador tomar para si a tarefa
de acompanhar, discutir, cobrar, propor e construir novos caminhos
para a nossa Educao. Como Presidente, como me e av, darei
tudo de mim para liderar esse grande movimento (ROUSSEFF,
10/02/2011). [Pronunciamento nao em cadeia nacional de rdio e
TV].
 169

Alm disso, nesse trecho enunciado tambm o agente fundamental

para o xito das polticas de valor, a famlia. E no tudo, o enunciador poltico faz
lembrar ao interlocutor que alm de presidente tambm uma pessoa de famlia e
promete agir dessa condio. Quanto a isso preciso considerar que ser uma
pessoa de famlia um valor cultural da sociedade brasileira que tem uma forte
determinao sobre o pertencimento comunitrio e mesmo de classe, cujas origens
remontam distino da Casa Grande. Ao evidenciar essa sua condio, a
presidente produz para sua imagem o efeito de virtude.
nessa ordem de sentidos, a partir dessas condies de produo, em
que a mensagem poltica funciona como espao de razo pblica e como poltica de
valor e em que o enunciador se mostra virtuoso que ser anunciado o slogan, cuja
significao catafrica na sequncia discursiva, isto , como expresso do combate
misria, j sobredeterminada por valores morais.

Para concluir, reafirmo que a luta mais obstinada do meu governo

ser o combate misria. Isso significa fortalecer a economia,
ampliar o emprego e aperfeioar as polticas sociais. Isso
significa, em especial, melhorar a qualidade do ensino, pois
ningum sai da pobreza se no tiver acesso a uma educao
gratuita, contnua e de qualidade. Nenhum pas, igualmente, poder
se desenvolver sem educar bem os seus jovens e capacit-los
plenamente para o emprego e para as novas necessidades criadas
pela sociedade do conhecimento.
Pas rico pas sem pobreza. Este ser o lema de arrancada do meu
governo. Ele est a para alertar permanentemente a ns, do
governo, e a todos os setores da sociedade, que s realizaremos o
destino de grandeza do Brasil quando acabarmos com a misria.
Sem dvida, essa uma tarefa para toda uma gerao. Mas ns
temos determinao para realizar a parte importante que falta, para
que a nica fome neste pas seja a fome do saber, a fome de
grandeza, a fome de solidariedade e de igualdade. E para que
todos os brasileiros possam fazer da educao a grande ferramenta
de construo do seu sonho (ROUSSEFF, 10/02/2011).
[Pronunciamento nao em cadeia nacional de rdio e TV].

Saber, grandeza, solidariedade e igualdade. A equivalncia e

interdependncia desses sentidos paradigmticos como expresso do
desenvolvimento condicionado pela luta contra a pobreza ser uma constante no
corpus de referncia, ainda que com determinadas variaes lexicais sob o mesmo
domnio semntico que funcionam como coletivos de identificao e de
 170

generalizao em sua maioria e operadores de interpretao conforme o momento

argumentativo.
O elemento saber implica o Estado formador ou regenerador dos
cidados. Nesse sentido paradigmtico esto os lexemas e sintagmas:
empoderamento, educao, conhecimento, formao tcnica, educao de
qualidade, educao profissional, cincia, tecnologia e inovao, capacitao,
aprender, mudar a concepo, construo do sonho, sonhos etc. O elemento
grandeza, j analisado anteriormente, opera sobre os mitos fundadores do nacional
e compreende os lexemas e sintagmas: grande pas, grande nao, nossa fora,
nossa riqueza, destino etc. O elemento solidariedade compreendido como virtude
moral e caracteriza o enunciador principalmente atravs de coletivos de identificao
no qual se inclui, pois recorrente em contextos de subjetivao da ao social e
compreende lexemas como: determinao, dedicao, mobilizao, engajamento,
adeso, fraternidade, justia, dignidade, vida digna etc. predicados por sintagmas
como de todos, da sociedade, do pas, de cada um, cada um de ns etc. Sob o
paradigma da igualdade esto as expresses: acesso, incluso produtiva,
oportunidades para todos, desafio histrico, dvida histrica, distribuio, emprego
formal, luz para todos, gua para todos, segurana alimentar etc.
Esses domnios semnticos acima apontados que aparecem j no
primeiro proferimento em que o slogan tomado por objeto temtico e que
configuram a condicionalidade do desenvolvimento pela luta contra a pobreza
formam um quadro geral que coloca em interdependncia sentidos pragmticos,
valores funcionais e valores morais, de modo que podemos defender o argumento
de que alm do imperativo categrico que precede, por ser universal, a enunciao
do DLCP no contexto brasileiro, a sua reproduo pelo porta-voz que representa o
governo federal brasileiro implica uma moral particular submetida aos sistemas de
valores atuais, ou que so atualizados pelo discurso, compartilhados ou
pressupostamente compartilhados nas condies de produo determinadas.
Ainda um ponto sobre esses sentidos paradigmticos no excerto
acima: o enunciador apresenta como evidncia o sentido de fome neste pas. O
funcionamento dessa expresso como anfora de misria e negada pelos sentidos
paradigmticos do desenvolvimento condicionado pela luta contra a pobreza no
apenas opera com o pr-construdo do discurso contra a fome, mas sob a
 171

determinao do contexto moral, funciona tambm como subentendido moral que

sanciona a ao poltica do enunciador, a sua determinao para fazer o que falta
pelo pas. Novamente, em termos de mrito moral, do ato avaliado dentro do
imaginrio do bem, a imagem virtuosa reacentuada. O discurso se autoproduz
virtuoso.
***
No tpico anterior analisamos a remanncia moral provocada pela
presena do slogan como nominalizao que afeta o contexto enunciativo e o efeito
de atribuio axiolgica que amplia o escopo de sentidos de determinadas
expresses. Neste ltimo tpico observamos a aproximao do DLCP como a
poltica de valor e o efeito de subentendido moral que sanciona a ao poltica, mas
h ainda no corpus de referncia ocorrncias de avaliao moral explcitas. Vejamos
um caso:

Ns somos um pas continental. O Lobo disse: hoje a stima

economia. Mas para a gente virar a quinta, a quarta [economia], ou
as dos primeiros lugares, tem uma condio: ns temos de usar a
nossa maior riqueza. E qual a nossa maior riqueza? que a gente
no um pas pequeno, ns somos um pas de 190 milhes. Esses
190 milhes que so a maior riqueza do Brasil, que transformam
o Brasil numa das maiores naes do mundo.
Por isso, nesse programa Brasil sem Misria, ns queremos tirar da
misria os 16 milhes que ainda ganham abaixo de R$ 70,00 per
capita numa famlia e, portanto, ganham muito abaixo do salrio
mnimo. Uma famlia! (ROUSSEFF, 03/06/2011). [cerimnia de
batismo da Plataforma P56].

Em um proferimento durante a cerimnia de batismo de uma

plataforma de explorao de petrleo, aps exaltar o crescimento da indstria
nacional, sua atratividade para os investimentos e parcerias estrangeiras e seu
relevante papel na economia nacional, a presidente aproveitou a ocasio para
reacentuar a marca de seu governo, a luta contra a pobreza como condio da
grandeza do pas. Nesse trecho do proferimento, o locutor expressa pela sntese
anafrica e pela entonao a sua indignao ante o fato de uma famlia viver com
menos de 70 reais por ms. A indignao explcita evidencia frequentemente uma
avaliao moral, pois posiciona o locutor ante o que certo ou errado num contexto
determinado. Mas nesse caso ainda h o que pressuposto como comum dos
interlocutores, o que subentendido como valor de famlia, a sua sacralidade. No
 172

corpus, em torno do lexema famlia as referncias so sempre acompanhadas de

subentendidos morais.
Esses trs elementos que analisamos, a atribuio axiolgica, o
subentendido moral e a avaliao moral explcita so formas de um funcionamento
discursivo que produz sobre o prprio discurso uma avaliao de mrito moral. Isto
, a partir desse funcionamento o discurso se faz a si mesmo virtuoso, produz, seja
em termos de imagens interlocutivas ou em termos de figuras enunciativas, uma
avaliao positiva sobre si que interpela o ouvinte endereado e o auditrio mais
amplo do campo discursivo, de modo que caracteriza fundamentalmente a imagem
virtuosa do enunciador.
A pergunta que caberia fazer agora : qual o papel desse porta-voz
virtuoso? Armony (2001), ao analisar a linkagem ideolgica entre o neoliberalismo e
um neopopulismo na Amrica Latina observa que a relao emocional estabelecida
entre o lder neopopulista e seus liderados tem uma funo especfica na aplicao
das medidas econmicas neoliberais, como, por exemplo, os planos de ajustamento
estrutural. Segundo esse autor, a retrica emocional neopopulista difere da
demagogia populista porque no visa iludir as massas ou distra-las das reais
consequncias das aes polticas, mas interpela, conclama os cidados como
indivduos, isto , fragmentando os grupos organizados, a participar do sucesso do
pas ou da construo desse sucesso.
De nossa parte podemos acrescentar que o DLCP permite ao porta-
voz, pelo que implica de traos de um neopopulismo, e se os podemos observar em
Rousseff, tambm uma retrica moral alm daquela emocional. Alis, o par
emocional-moral no novidade em termos de retrica, principalmente se
considerarmos os lderes populistas. Osakabe (1999) demonstra que nos discursos
de tenso de Getlio Vargas, no contexto de 1940, o locutor faz uso de um conjunto
de significaes morais, muito mais do que polticas, para significar os interesses
nacionais e caracterizar o adversrio poltico como representante do mal. No caso
do discurso que analisamos, o esquema moral no atinge o maniquesmo, mas
como prprio do iderio neoliberal, refere sempre a dignidade humana como
condio de sua liberdade (HARVEY, 2005).
No prximo tpico vamos analisar como determinadas formulaes do
DLCP amparadas nessa retrica moral-emocional enunciada pelo porta-voz nacional
 173

individuam os sujeitos construindo um conjunto de significaes sobre a sua

participao no desenvolvimento do pas que produzem por efeito o que chamamos
de deslegitimao poltica dos sujeitos.

4.3 Deslegitimao poltica dos sujeitos na luta contra a pobreza

Podemos dizer que tanto as estratgias de gesto da polmica quanto

os modos de uma remanncia moral que analisamos anteriormente configuram um
jogo de dizer no lugar de que por um lado pretende produzir o consenso no interior
da contradio e por outro lado a virtuosidade que sanciona a ao poltica. Neste
tpico analisaremos a implicao das formas de funcionamento do DLCP na
objetivao dos sujeitos. Nosso argumento de que atravs de formas designativas
e interpelativas o DLCP produz um deslocamento dos sujeitos da participao
poltica para uma participao produtiva, restrita a relaes meramente econmicas.
Assim sendo, ao mesmo tempo em que o Estado concebido como protagonista da
luta contra a pobreza, a quem cabe a ao poltica, tanto grupos organizados quanto
os sujeitos individualizados so deslegitimados politicamente em suas aes que
visam intervir na questo social. Peafiel (2008) observa, por exemplo, que
operando a substituio da demanda pela necessidade, o DLCP transforma o
significado das lutas sociais e muda o sentido de pobreza como fruto da explorao
para consequncia de m gesto do social, de modo que as demandas das
categorias corporativas como sindicatos, grupos organizados, minorias
marginalizadas acabam representando uma onerao dos recursos do Estado em
seu prprio proveito ante as necessidades dos mais pobres.
Veremos a seguir que essa nova ordem da questo social se
materializa tanto nas formas de designao dos sujeitos quanto na sua interpelao
participao social enunciadas pelo porta-voz, como nova frase democrtica que,
ao repetir o que todos sabem, permite calar o que cada um entende sem o
confessar.
***

Como o trabalho manual era um trabalho escravo, ele foi

sistematicamente desvalorizado. Da para se desvalorizar qualquer
 174

trabalho, foi uma das caractersticas da sociedade colonial, da

Repblica Velha e de todo o processo no Brasil.
Mas eu acredito que talvez a mais marcante caracterstica tenha sido
a invisibilidade dos pobres e dos miserveis no Brasil, e a viso de
que era possvel o pas crescer e se desenvolver sem incluir, sem
distribuir renda, sem elevar o conjunto da sua populao condio
de pleno cidado consumidor, trabalhador e empresrio.
Essa foi a caracterstica mais dramtica da herana que a escravido
imps ao Brasil, e acredito que, de fato, uma das maiores
contribuies do presidente Luiz Incio Lula da Silva ao processo de
transformao do Brasil tenha sido a afirmao de que s era
possvel, de fato, um verdadeiro desenvolvimento se ns tambm
nos dispusssemos a incluir, a distribuir renda e a fazer desse
processo de crescimento econmico um processo de revoluo
social (ROUSSEFF, 19/11/2011). [encerramento da reunio de
chefes de Estado e de Governo do Encontro Iberoamericano de Alto
Nvel em Comemorao do Ano Internacional dos
Afrodescendentes].

E o porta-voz se expe ao olhar do poder que ele afronta, falando em

nome daqueles que ele representa, e sob seu olhar (PCHEUX, 1990, p. 17). S
que no. No o caso do porta-voz da luta contra a pobreza, porque sua revoluo
social no muda nem o mundo nem nenhuma base do mundo, ela inclui uma vez
mais contraditoriamente os excludos, servindo ao ltimo grande projeto de mundo
do sistema poltico capitalista.

essa atual configurao do capitalismo neoliberal engendra regimes

globalitrios. Produzindo subjetividades, essa forma de capitalismo
no apenas se implanta como modelo econmico, mas como
semiose hegemnica, que agencia e hegemoniza amplos segmentos
sociais em defesa de projetos que excluem a maioria, embora essa
maioria possa pensar que esses projetos vo atender a seus
interesses (MIOTELLO, 2001, p. 104).

O signo dessa iluso evidente que se caracteriza como uma grande

contradio constitutiva de nosso tempo, podemos dizer, tem uma designao muito
estratgica: classe mdia.
Em recente obra em que investiga o desejo de igualdade
contemporneo das sociedades democrticas, o socilogo francs Patrick Savidan
afirma que esse desejo produz contraditoriamente a prpria desigualdade: cest
parce que nous dsirons lgalit que non seulement nous nagissons pas contre les
ingalits, mais encore que nos comportements travaillent sciemment
lingalisation des conditions (SAVIDAN, 2015, p. 11). A razo, segundo o autor,
 175

que o desejo de igualdade reflete em verdade o desejo de liberdade individual

garantida pela igualdade de condies poltica, econmica e social, isto , o que se
deseja realmente a igualdade de condies de poder fazer. Assim, para aqueles
que confiariam ao Estado protetor a garantia contra arbitrariedades e incertidudes
ante o devir, face crise do Estado providente, do Estado de bem-estar social, os
indivduos privilegiam formas seletivas de solidarizao baseadas em motivos
afetivos ou por identificao de interesses, isto , por motivos utilitaristas, que
permitem comportamentos que reproduzem condies de desigualdade. Neste
sentido, igualdade no outra coisa seno segurana social como condio da
liberdade individual. Ante a isso, a pergunta que podemos fazer : Que medo vo ter
os super-ricos e os super-pobres? Cremos que o desejo de manter a segurana
social e a liberdade democrtica no tem muito sentido para quem delas ainda no
provou e para quem delas no precisa.
Esse temor se instala justamente na classe mdia que, segundo
Cattani (2013), consiste em uma classe materialmente imprecisa que se v sempre
ameaada, tem aspiraes mesquinhas e cuja prpria designao obscurece a
realidade material. Ao criticar o fato de a pobreza e as desigualdades de modo geral
serem consideradas como se no existisse nesse segmento social, Cattani assim
caracteriza o conceito e sua suposta referncia:

[classe mdia] nebuloso conceito que se aplica a uma indefinida

realidade composta por imprecisos indivduos. Mdio no nada!
Assim, pode ser qualquer coisa. Sero assalariados? Trabalhadores
por conta prpria? Pequenos empresrios? Profissionais liberais?
Ningum sabe ao certo embora uma expressiva parte da populao
se identifique como sendo de classe mdia. A expresso serve,
sobretudo, para designar um autoproclamado segmento de
sofredores que paga impostos e que permanentemente penalizado
pelas aes do governo; um segmento que, segundo as declaraes
demaggicas e lamuriosas da grande mdia, est ameaado desde o
primeiro dia em que existiu. Embora sem existncia material precisa,
o que emana desta hipottica classe mdia so o ressentimento, o
desejo insatisfeito e aspiraes mesquinhas. Seu lugar e identidade
na estrutura social so definidos pelo temor do descenso social e
pela nsia de se aproximar do topo da pirmide (id., p. 228).

J Miotello (2001) tambm observa que a classe mdia tem uma

funo especfica na despolitizao da luta poltica.
 176

uma camada composta de trabalhadores liberais, funcionrios

pblicos, pequenos comerciantes e industriais, e esses no
demonstram coeso para a composio de uma tpica classe social,
ao mesmo tempo em que mostram pequenos sinais de agregao,
no jogo eleitoral eles esto ora esquerda e ora direita,
defendendo uma gama de interesses no-homogneos, o que tem
possibilitado a instaurao do multipartidarismo; e o que tem se
notado que no processo eleitoral eles compem alianas fictcias,
que podem ser rompidas facilmente aps esse processo, passando a
se atacar mutuamente, uma vez que seus interesses permanecem
fragmentados. Normalmente esse grupo tende a apoiar as aes de
quem est no governo, uma vez que a realizao de seus interesses
tem cunho imediatista. Isso tem levado todo o jogo eleitoral para o
centro, de modo que os partidos se assemelham cada vez mais e a
luta poltica fica cada vez mais pasteurizada (id., p.55-6).

A solidarizao utilitarista e imediatista tem sua correspondncia na

poltica emergencial, tudo se faz em funo do grande peso que representa o
presente. Constituda pelas interpretaes do passado e pelos projetos de futuro,
essa classe do medo, mdia e mdia, contraditoriamente se importa somente com o
presente. Tem uma facilidade incrvel de esquecer, substituindo a memria por
nostalgia, e para ignorar qualquer planejamento de longa durao, substituindo o
sentido da produo pelas sensaes dos produtos. Essa classe do medo ,
portanto, hipersensibilizada, da a sua grande empatia pelo sofrimento dos
miserveis, mas desde que a sensao dure o tempo de uma tomada de comercial
televisivo, tempo suficiente para a implantao de qualquer medida poltica que se
justifique por se a melhor de todos tempos da ltima semana para sanar a ltima
emergncia.
Como projeto neoliberal, tal classe fragmentada tambm o objetivo
do DLCP que transforma, na fala do porta-voz, em necessidade evidente o que seria
flagrante contradio. Como se pode ver no excerto anteriormente exposto, oriundo
da fala de encerramento do Encontro em comemorao do Ano Internacional dos
Afrodescendentes em novembro de 2011, a contiguidade semntica produzida na
gradao hierarquizada dos sentidos de grandeza e desenvolvimento do pas tem
seu telos justamente no carter mdio da representao do papel social:

pas crescer e se desenvolver incluir distribuir renda elevar o

conjunto da sua populao condio de pleno cidado
consumidor trabalhador empresrio
 177

Elevar o conjunto da populao do pas a essa condio mdia

pressupe os mais pobres e miserveis, mas o faz como se do outro lado, no peso
da balana do desequilbrio, os mais ricos nem existissem. Nesse excerto, pelo
funcionamento da negao lgica, em que se imputa uma contradio na concepo
negada, afirma-se o contrrio, mas, alm disso, produz a uma substituio de
referente do mesmo objeto. Vejamos de novo o excerto:

Mas eu acredito que talvez a mais marcante caracterstica tenha sido

a invisibilidade dos pobres e dos miserveis no Brasil, e a viso de
que era possvel o pas crescer e se desenvolver sem incluir, sem
distribuir renda, sem elevar o conjunto da sua populao condio
de pleno cidado consumidor, trabalhador e empresrio.

O objeto contraditrio negado a invisibilidade dos pobres e

miserveis, mas a forma de sua negao, que caracteriza subjuntivamente o
referente como possibilidade ou dvida no passado do processo modaliza a
assero de maneira que no implique agentes especficos para as causas que se
contentam com o genrico pas. Por isso, tudo se passa como uma concepo,
como uma ideia, a viso de que era possvel tal conjuntura passada que j no o
agora na afirmao do contrrio. Assim, se na assero se fala dos pobres, dos
miserveis, da pobreza de tal modo especfico e orientado, lembrando que a se
trata, nos termos de Vern, da modalizao descritiva que opera sob a forma de
uma constatao de um estado de coisas que ao mesmo tempo coloca o enunciador
como fonte de inteligibilidade e da apreciao, produz-se a contraditoriamente a
invisibilidade dos ricos, dos super-ricos, das grandes fortunas no s pela simples
ausncia de sua meno, mas pelo funcionamento de uma dissimulao pela qual
os agentes so alados mesma condio daqueles que sofrem as consequncias
do processo, isto , pas. O pas age, o pas prejudica a todos, o pas assim o faz se
pensar assim e no de outro modo. Ou seja, a objetivao do conjunto da populao
condio mdia mais um mecanismo de produo de consenso o qual trabalha
especificamente sobre a pluralidade de identidades contraditrias.
Outro ponto relevante desse funcionamento contraditrio da
identificao dos sujeitos est na designao ou na equivalncia de designaes
que significam no quadro semntico de pleno cidado consumidor, verdadeira
cidadania, incluso produtiva, mercado interno e desenvolvimento que convergem
 178

para a classe mdia. Como vimos anteriormente, a relao entre o aumento do

consumo e o desenvolvimento econmico pela manuteno de um mercado interno
foi uma perspectiva formulada j no iderio desenvolvimentista do governo Vargas.
Contudo, naquele contexto ainda estava na fora do trabalho o desenvolvimento e o
progresso social. O aumento do consumo era um meio para elevar a capacidade de
produo do trabalhador e o trabalho era o signo da cidadania. O que se observa
hoje uma mercantilizao da cidadania onde o consumo se torna o signo da
incluso social e a promessa de prosperidade econmica do pas. Nesse sentido,
podemos dizer que o DLCP registra uma mudana da tica do trabalho para uma
tica do consumo que encontra no cidado mdio o sujeito de sua realizao.
Vejamos outros excertos. Vamos separ-los conforme o tom retrico
dos proferimentos dos quais foram extrados em fala de prestao de contas, fala de
adeso e fala de persuaso (cf. Osakabe, 1999). No primeiro conjunto predomina a
modalidade enunciativa descritiva, no segundo as modalidades programtica e
prescritiva e no terceiro tipo a modalidade didtica. A diferenciao das modalidades
enunciativas nesse caso serve para que se perceba que o efeito desse quadro
semntico que objetiva o indivduo-objeto da luta contra a pobreza como classe
mdia permanece invarivel, independentemente do interlocutor privilegiado, dos
destinatrios institudos, da configurao argumentativa e da pauta poltica.

Fala de prestao de contas:

Primeira coisa que eu queira dizer: ns, nos ltimos oito anos,
tiramos milhares de pessoas da pobreza, tiramos milhares e milhes,
para bem dizer, ns chegamos a tirar em torno, at 2009, em torno
de 28 milhes de pessoas da pobreza extrema e elevamos classe
mdia 36 milhes at o final... j metade de 2010 isso (ROUSSEFF,
22/03/2011). [cerimnia de lanamento do Programa de
Fortalecimento da Rede de Preveno, Diagnstico e Tratamento do
Cncer de Colo do tero e de Mama].

Ns sabemos tambm que o Brasil avanou muito, ns sabemos que

ns temos toda uma populao que entrou na classe mdia para
atender e para levar a um processo de integrao produtiva que eu
chamaria tambm de educativa no Brasil. E essa nova populao de
classe mdia, ela sem sombra de dvidas uma das grandes
conquistas e uma das maiores heranas e melhores heranas que eu
tenho do governo do presidente Luiz Incio Lula da Silva
(ROUSSEFF, 26/04/2011). [37 Reunio do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social (CDES)].
 179

E ns sabemos que o nosso pas s cresceu do jeito que cresceu,

nos ltimos anos, porque ns tiramos da misria milhes de
brasileiros, e eles viraram consumidores, eles viraram cidados. E
so eles que fazem com que este pas seja rico (ROUSSEFF,
03/06/2011). [cerimnia de batismo da Plataforma P56].

Ns sabemos que nesse momento ns conseguimos, atravs de

todo esse processo, elevar a condio de pessoas de classe mdia,
nos nossos parmetros de classe mdia, quarenta milhes de
brasileiros. Ainda temos muito a fazer, temos um caminho imenso a
percorrer, temos esse imenso desafio que liderado aqui pela
ministra Tereza Campello, de retirar da pobreza extrema dezesseis
milhes de pessoas (ROUSSEFF, 15/12/2010). [encontro com a
Diretora Executiva da ONU Mulheres, Michelle Bachelet].

Fala de adeso:
E por isso eu tenho certeza de que o meu governo, assim como eu
assisti no governo do presidente Lula, ns queremos no ser um
entrave para os pequenos e microempreendedores. Ns queremos
ser os facilitadores da sua expanso e da sua capacidade de
produo de riqueza.
tambm um momento muito importante, porque ns, quando
fazemos isso, beneficiamos o Brasil inteiro, porque aqui se gera
renda que vai comprar os produtos de todos os segmentos, da
agricultura aos servios, e prpria indstria. E fortalecemos um
elemento essencial do nosso pas, que faz parte da nossa poltica de
combate pobreza. Ns queremos fortalecer a classe mdia
brasileira e dar classe mdia brasileira oportunidades, no s na
rea de Educao, Sade, no s na rea do empreendedorismo,
mas em todas as reas.
Porque pas rico pas sem pobreza, mas, sobretudo, pas sem
pobreza um pas com classe mdia forte. E isso o que ns
estamos fazendo hoje aqui. Ns queremos que o nosso pas seja um
pas de classe mdia. E isso significa tambm combater a misria,
combater os... tirar da misria, das condies de misria, 16 milhes
de brasileiros e brasileiras. Com isso, ns queremos, cada vez mais,
um mercado interno forte (ROUSSEFF, 10/11/2011). [solenidade no
Palcio do Planalto, lei que altera o Supersimples e o programa
Microempreendedor Individual].

Mas sabemos que, mesmo assim, ns temos de reconhecer, j de

hoje, que esse segmento de produtores precisa de novos e melhores
instrumentos de apoio produo e comercializao. Precisamos
constru-los em conjunto, atravs de um processo de dilogo, porque
estratgico para o Brasil. E, por isso, ns criamos o lema do nosso
governo Pas Rico Pas sem Pobreza. Porque ns queremos criar
uma classe mdia, uma classe mdia que d sustentao ao Brasil.
E uma classe mdia, ela no pobre, ela no pode ser pobre. Ela
tem que ser capaz de dar no s a sustentao econmica, mas
tambm criar um tecido social que permita que ns tenhamos uma
verdadeira cidadania em nosso pas.
[...]
 180

E, senhoras e senhores, ns vivemos hoje um momento em que o

mundo passa por dificuldades, e todos vocs sabem disso. Ns no
somos uma ilha, mas, ao mesmo tempo em que no somos uma ilha,
no somos um pas desprotegido. Pelo contrrio, ns somos um pas
protegido pelo seu imenso mercado interno, pelo fato de que ns,
nos ltimos anos, tiramos 40 milhes de pessoas e transformamos
este pas em um pas, pela primeira vez, de classe mdia,
efetivamente. A maior parte da nossa populao hoje de classe
mdia. E isso torna o pas mais protegido (ROUSSEFF, 23/11/2011).
[cerimnia de encerramento do seminrio Os desafios do Brasil
como 5 potncia mundial e o papel do agronegcio].

Mas o Brasil, hoje, est em outras condies, e, por isso, eu quero

deixar aqui registrada uma das questes mais importantes da nossa
fora: que o fato de que ns somos um pas que estamos em
condies de tirar os 16 milhes da pobreza e de elevar para as
classes mdias toda a populao mais pobre do pas. Ns queremos,
de fato, um pas de classe mdia, que consome, que consuma, que
seja capaz de produzir seja nos seus pequenos empreendedores
urbanos, as pequenas empresas, as mdias empresas e os
microempreendedores individuais, seja as populaes rurais dos
programas de agricultura familiar, dos programas de cooperativas,
das produes comunitrias (ROUSSEFF, 16/12/2011). [cerimnia
de assinatura do termo de compromisso do Plano Brasil sem Misria
com os governadores da regio Centro-Oeste].

Fala de persuaso:
O Brasil vem tendo uma trajetria de crescimento sustentvel e
duradouro, com extraordinria ampliao de seu mercado interno,
fruto de um ciclo virtuoso de expanso da renda dos nossos
trabalhadores, da populao em geral e da classe mdia, com
controle da inflao e disciplina macroeconmica.
Mais do que traduzir um imperativo moral, o lema do meu Governo
Pas rico pas sem pobreza representa a nossa determinao
de combater a excluso, fazendo de todo brasileiro um produtor, um
consumidor, mas, sobretudo, um cidado. O crescimento econmico
que ns tivemos nos ltimos anos reflete justamente o fato de que
combatemos a misria e integramos milhes e milhes de brasileiros
e brasileiras o mercado interno. Com isso, este pas passou a ser um
pas exportador e com uma forte ncora no mercado interno tambm.
Essas orientaes de poltica econmica criaram um ambiente
atraente para investidores. Adotamos um ambicioso plano de
investimentos em nossa infraestrutura energtica, em nossa
infraestrutura de transportes, de portos e aeroportos. (ROUSSEFF,
17/05/2011). [almoo oferecido ao primeiro-ministro da Sucia,
Fredrik Reinfeldt].

O ltimo excerto desse conjunto parece significar a designao classe

mdia diferentemente do processo de identificao do indivduo-objeto da luta contra
a pobreza, pois a justaposio distingue trabalhadores, populao em geral e classe
 181

mdia. Porm, se no ignoramos o conjunto de formulaes associadas que

colocam em equivalncia classe mdia e verdadeiro cidado, mercado interno,
incluso produtiva, combater a misria, consumidor, podemos considerar que a
designao classe mdia no funciona apenas como um coletivo generalizante, mas
funciona com o efeito de um operador de inteligibilidade que faz falar a contradito a
evidncia dessa matriz de sentido construda, a de que todo brasileiro um sujeito
econmico do desenvolvimento que integra a extraordinria ampliao do mercado
interno. A diferena recai em populao em geral como coletivo genrico que
indetermina um a mais, aquilo de que no se esquece completamente, mas de que
se lembra sem efetivamente diz-lo.
***
Quanto s formas de interpelao participao social, observamos no
corpus de referncia que essa participao , sobretudo, caracterizada como
participao produtiva e no poltica propriamente. Quanto participao poltica,
essa legitimada somente na forma institucionalizada e tutelada do Conselho de
Desenvolvimento Econmico e Social.

O Conselho Econmico e Social, ele reflete a diversidade do nosso

pas. Nele esto reunidos representantes de trabalhadores, de
empresrios, de movimentos sociais, organizaes no
governamentais, igrejas e outros importantes setores da sociedade.
Desde a sua criao em 2003 pelo ex-presidente Luiz Incio Lula da
Silva, o CDES formulou propostas concretas e discutiu com o
governo como ns iramos construir um pas mais prspero e mais
justo. E esse desafio, eu acredito que foi muito importante para o
governo e para o CDES, porque, nesse perodo, o nosso pas se
beneficiou das contribuies que o CDES prestou.
E eu estou certa de que importante a valorizao deste Conselho
como um rgo que possa permitir ao pas ter esse contato entre
governo e setores da sociedade. Da porque eu assumo o
compromisso de valorizar este espao plural e democrtico, e,
sobretudo, fortalecer aqui tambm o debate dos caminhos e dos
desafios que o pas enfrenta (ROUSSEFF, 26/03/2011). [37 Reunio
do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES)]

Alm de muito escassa, a referncia a movimento social na fala

presidencial se d sob um deslocamento semntico que o faz passar por ordens de
classe de trabalho.
 182

Ns temos a convico de que este pas s ser grande se todos os

brasileiros e brasileiras forem grandes com ele. Por isso, cada
brasileiro, cada brasileira, cada famlia brasileira, ela tem de ser o
centro da nossa poltica, a coisa mais importante para um governo.
Se no for assim, o Brasil perde a sua maior riqueza, que no
apesar de ser importante que a gente tenha o petrleo, que no a
quantidade de minrio que ns temos, mas , sobretudo, a nossa
populao. o que nos torna um dos pases maiores, mais fortes e
com um futuro garantido pela frente de prosperidade e justia. Mas
isso depende de ns.
Somos ns que temos de construir essa justia, essa prosperidade.
Ns quem? Ns, governo, ns, movimentos sociais, e ns, povo de
todos os rinces do Brasil (ROUSSEFF, 01/03/2011). [cerimnia de
incio do Ms da Mulher: Trabalho e Cidadania].

Especialmente, nesse proferimento a designao movimentos sociais

se refere s associaes de trabalhadores cujos representantes estavam presentes
na cerimnia: Movimento das Mulheres Trabalhadoras Rurais do Nordeste,
Movimento [Interestadual] das Quebradeiras de Coco Babau, Movimento de
Mulheres Camponesas e Movimento dos Pequenos Agricultores. Nesse excerto,
alm da participao social ser significada como incluso produtiva sob a condio
da grandeza do pas e do sentido de movimento social ser restringido a uma
identidade funcional de trabalho, o enunciador se inclui na identificao dos
destinatrios, como a liderana que representa, na sua afirmao do ns. Assim,
sob a dominncia do DLCP, o papel do movimento social no desenvolvimento
legitimado sob a condio de ser absorvido pelo representante oficial. Movimentos
sociais reivindicatrios que apresentam projetos de mundo diferentes da poltica
oficial e dos sentidos hegemnicos so praticamente apagados da existncia
histrica sob a liderana contraditria do lder que evoca a memria do seu papel
militante na redemocratizao do pas e da relao do partido trabalhista, pelo qual
foi eleito, com diversos grupos sociais organizados. A imagem do MST (Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra), por exemplo, substituda pela da agricultura
familiar, a da UNMP (Unio Nacional Por Moradia Popular) substituda pela da
minha casa minha vida, a de grupos organizados heterogneos substituda pelas
das cooperativas.
No se trata, a, apenas de uma troca simblica. A nosso ver, o jogo de
substituies de referentes e sentidos consiste antes em uma forma de subjetivao
dos sujeitos que corresponde ao projeto atomista e majoritrio do neoliberalismo.
Segundo Armony (2001), a ideologia neoliberal baseada em uma concepo
 183

atomista e fatalista de sociedade. Por um lado, concebe os indivduos, e no os

grupos organizados, como blocos de construo da economia e da poltica, uma vez
que promove oportunidades para todos como condies iguais em que os indivduos
compartilham de um conjunto de direitos sociais e mtuas obrigaes. Por outro
lado, implica esse todos como cada um na realizao de um objetivo superior que
o sucesso do pas na concorrncia do mercado globalizado, da ser uma viso
fatalista e majoritria, porque o fracasso econmico do pas recai sobre cada um.
nesse ponto que o neoliberalismo promove tendncias
neopopulistas, pois cria uma implicao entre o destino individual dos sujeitos e o
destino nacional, sendo cada pas concebido como um concorrente na dinmica
global de produo e consumo cuja performance depende da participao de todos
seus cidados. Assim, ao passo que promove a eroso de identidades coletivas que
emperram o regime globalitrio e a fragmentao da sociedade civil pela competio
entre iguais, o neoliberalismo pressupe gerenciar as identidades nacionais, pois
implica uma relao de dever dos cidados para com o sucesso do Estado. Por isso,
ao mesmo tempo, essa ideologia promove a crena entre uma conexo emprica,
direta e emptica entre as razes nacionais como signo do papel social, a ao
cidad de cada um, e o lder nacional a quem compete fazer o chamamento de
todos e de cada um sua responsabilidade para com o destino da nao, atravs de
uma retrica que em geral se faz passar por simples, franca e de senso comum.
Os excertos abaixo exemplificam bem essa forma de interpelao
fragmentria dos indivduos participao produtiva e o papel do lder nacional na
relao emptica dessa interpelao:

Esse um objetivo que tem de ser realizado com passos claros por
ns. Ns temos de ter tranquilidade e saber que crescer um desafio
que cada um de ns tem de encarar. Nenhum de ns pode achar que
funo do governo federal ou do governo do estado ou dos
municpios, s, fazer o Brasil crescer. nossa funo, sim, mas a
funo de cada um, do esprito empreendedor, que eu tenho certeza
que tem em cada um dos brasileiros, sejam eles trabalhadores,
sejam microempresrios, pequenos empresrios, mdios ou
grandes. Ns temos de tomar nas nossas mos o destino do nosso
pas (ROUSSEFF, 17/03/2011). [cerimnia de assinatura de
Protocolo de Intenes entre o governo de MG, Petrobras e Cemig
para a implantao de gasoduto e Unidade de Fertilizantes
Nitrogenados].
 184

Um desafio que s ser vencido se governo e sociedade se unirem

de fato nesta luta, com toda a fora, coragem e convico.
[...]
Em suma, esta a grande hora da Educao brasileira. Isso s ser
possvel se cada pai, cada aluno, cada professor, cada prefeito, cada
governador, cada empresrio, cada trabalhador tomar para si a tarefa
de acompanhar, discutir, cobrar, propor e construir novos caminhos
para a nossa Educao. Como Presidenta, como me e av, darei
tudo de mim para liderar esse grande movimento (ROUSSEFF,
10/02/2011). [Pronunciamento nao em cadeia nacional de rdio e
TV].

E isso fundamental que cada um, no s o governo... Porque s o

governo, ns at conseguimos fazer um pouco, mas governo e
sociedade fazem a diferena e transformam o pas. Por isso, eu digo
para vocs: essa conscincia de que ns no podemos nos
conformar em conviver com a desigualdade, com a excluso que
fez com que meu governo e ns estaremos anunciando a
continuidade do programa de erradicao da misria ainda neste
primeiro semestre meu governo focasse a sua ao social em cima
da erradicao da misria de um lado e do fortalecimento da
Educao tcnica profissional de outro (ROUSSEFF, 01/03/2011).
[cerimnia de anncio da implantao do Terminal de Regaseificao
de Gs Natural Liquefeito (GNL) da Bahia].

Essas formas de subjetivao fragmentria que observamos se

desenvolvem pela afirmao de identidades, mas esse processo tambm ocorre por
meio da negao de identidades coletivas como se observa, por exemplo, em
relao a grupos funcionais informais. Da porque uma das vias desse processo de
identificao consiste em colocar a capacitao e formalizao dos trabalhadores
como condio de vida digna, de gerao de riquezas, do consumo, da incluso
produtiva no escopo dos direitos de cada um e de todos. Fora dessa tutela
autoafirmada no se existe.
Bihr (2011) argumenta que dois procedimentos discursivos garantem a
coerncia retrica da ideologia neoliberal. O primeiro consiste na substituio de
sentidos e conceitos pelo seu inverso, como por exemplo, fazer significar por
igualdade as piores desigualdades reais nos mbitos do ter, do poder e do saber, ou
seja, faz-se passar por universal um sentido meramente formal restrito aos direitos e
lei; outro exemplo quando se faz passar por mercado concorrencial aquilo que
seno efeito do monoplio do capital. O segundo procedimento consiste em uma
obliterao de sentidos, de apagar da circulao formas de se pensar as relaes,
como por exemplo, substituir por capital humano o conceito de fora de trabalho,
 185

impedindo dessa forma a reflexo de que a sua mercantilizao visa seno a

explorao.
O papel especial que o DLCP tem nessa configurao ideolgica vai
alm da legitimao de prticas econmicas que pressupem medidas polticas
especficas, como os planos de ajustamento estrutural, por exemplo, que
contraditoriamente geram mais pobreza. Sua funo age diretamente nos sujeitos,
individualizando a pobreza e constituindo uma nica forma possvel de mundo. Leite
(2013) ao analisar as concepes de pobreza nos relatrios do Banco Mundial,
enunciados fundadores do DLCP, como vimos no captulo 3, observa que

Nos RDMs analisados, no h referncias produo da pobreza.

As caractersticas dos pobres to enfatizadas sobretudo no RDM de
1990, e que so fruto dos processos de reproduo da sociedade
inclusiva, aparecem reificadas, sem vnculos com tal organizao
social e com a histria. Abstrados tais determinantes, abre-se
caminho para a individualizao e a naturalizao da pobreza. Na
verdade, os RDMs em anlise tratam, muito mais do que da pobreza
enquanto condio social, do indivduo pobre, daquilo que o
caracterizaria e das supostas relaes entre tais caractersticas e o
fato de ele ser pobre. J aquela naturalizao evidencia-se, por
exemplo, no modo pelo qual se entende a carncia de recursos
enfrentada pelos pobres: substantivam-se, como supostos capitais,
a competncia (skill), a sade, as redes sociais de que participam os
indivduos capital humano, capital social. Todos tm ou podem
vir a ter capital. Desapareceram as relaes sociais capitalistas.
Como tambm desapareceram os determinantes da nova pobreza
globalizada, como a chama Santos (2005b: 35): o desemprego, a
destruio de recursos naturais e atendendo aos ditames
neoliberais a minimizao dos custos salariais escala mundial.
As propostas para o enfrentamento da pobreza no tm, pois, razo
para afetar a forma vigente de organizao social nem sua
configurao atual, o capitalismo neoliberal e globalizado tudo isso
tambm naturalizado, porque inelutvel.

Assim, coerente com o projeto de fragmentao do social, o DLCP

absorveu, inverteu e reproduz certa concepo subjetivada de pobreza (que surgiu
justamente como resposta aos processos de pauperizao desencadeados pelo
regime neoliberal) ao conceber os pobres homogeneamente como oportunidade da
ao de mercado, como potenciais consumidores. nesse sentido que identidades
coletivas devem ser absorvidas e transfiguradas ou desconstrudas para darem lugar
a nichos de mercado de produtos e de crditos.
 186

Fazendo significar por autonomia, empoderamento e liberdade

individual o processo de desagregao e isolamento dos indivduos, o DLCP
constitui os pobres como a soma de indivduos definidos por uma nica
caracterstica, a pobreza, embora recorra a distines evidentes como os miserveis
ou os mais pobres quando demanda a argumentao ou a critrios de
multidimensionalidade quando se faz necessrio justificar polticas de foco. J vimos
com Simmel quais as consequncias de se definir homogeneamente pela pobreza a
posio social de uma massa heterognea de indivduos. Recapitulando, esse autor
observou no incio do sculo XX que tal definio ou objetivao dos indivduos
produzia uma excluso dos pobres da cadeia teleolgica da ordem social, como
classe passiva definida pela maneira como a sociedade reagia e se conduzia em
relao a ela. Alm disso, em termos de direitos, a finalidade da assistncia visava a
manuteno do status quo para que o pobre no se tornasse um inimigo social, isto
, era um direito do cidado que pagava impostos a ter uma sociedade de bem
estar. Em termos direito as coisas no mudaram muito, pois est na origem do
DLCP um controle de populao que visa a boa execuo dos planos de
ajustamento estrutural, mas em termos teleolgicos a compreenso migrou do social
para o mercadolgico, muito alm do econmico, podemos dizer. Nesse sentido,
como prprio do funcionamento da ideologia neoliberal, o DLCP faz significar por
incluso a prpria excluso; e a classe dos pobres continua sendo definida pela sua
caracterstica puramente passiva, s que sendo essa caracterstica significada como
empoderamento, momento em que o sujeito afetado pela iluso de individualidade
(ORLANDI, 2012).
As novas consequncias dessa individuao homogeneizante, dessa
incluso excludente, fazer crer no papel e na capacidade individual da luta contra a
pobreza pelo sujeito da pobreza. Mas no s, porque elemento do mesmo
processo neoliberal de eroso das identidades coletivas de resistncia. Como
dissemos, trata-se de uma absoro da concepo subjetivada da pobreza surgida
nos anos de 1980, a qual, como vimos anteriormente, tem sua base ideolgica no
marxismo, na luta anticolonial, no humanismo filosfico e no social catolicismo; este
ltimo, para ficar claro, visto como a pedra no sapato do avano neoliberal na
Amrica Latina, justamente porque comunitrio na expresso das Comunidades
Eclesiais de Base e universalizante na sua posio antiglobalitria. Se, como
 187

observou Andrade (1989), a tica da pobreza que se desenvolveu dessa concepo

subjetivada da mesma permeou um vasto esforo de organizao e mobilizaes
alternativas das populaes carentes em mutires, ocupaes de terra etc. que
procuraram resolver seus prprios problemas, construindo uma autonomia
comunitria, pelo efeito assujeitante do DLCP, tratou-se primeiramente de
desagregar a autonomia comunitria empoderando individualmente os sujeitos como
agentes da prpria luta, como proprietrios e empreendedores de si mesmos. Como
observa Boron (1995), a sociedade civil depois do dilvio neoliberal transformou-se
em um mercado de cidadania. Se as identidades coletivas de resistncia j vinham
sendo deslegitimadas por inmeros processos de desconstruo, criminalizao ou
financeirizaco, a ao individual de luta igualmente deslegitimada se coloca o p
fora da rgua tutelar que constituir o pobre como novo cidado consumidor da
incluso produtiva.
A partir de um deslocamento tico do trabalho pelo consumo como
valor de cidadania, o sujeito individualizado tambm colocado no mesmo estatuto
dos outros atores deslegitimados (sindicatos, organizaes de classe, trabalhadores
industriais, camponeses, corporaes etc.) da participao poltica. As lutas desses
atores deslegitimados acabam configurando uma oposio luta contra a pobreza,
um conflito direto com a ao do Estado sobre a classe pobre, assim, ao mesmo
tempo em que o discurso prega a autonomia do sujeito pobre em sua luta contra a
pobreza ele deslegitimado para tanto. Produz-se ao mesmo tempo um valor
contraditrio para as reivindicaes populares organizadas e uma inconsistncia
para os seus argumentos clssicos de mobilizao. Em outras palavras, o mercado,
por meio de seus agentes mltiplos de desenvolvimento global, ao assumir o
primeiro posto na luta contra a pobreza, apropriou-se do direito reivindicao
popular, tornando o social uma propriedade economicamente gerencivel. No mbito
da designao as coisas foram de polticas pblicas para polticas sociais depois
para polticas sociais e econmicas e agora j podemos ver circular polticas
econmicas e sociais. No falta muito para chegarmos em medidas econmicas
sociais e sabe-se mais o qu.
Dos conceitos aos sujeitos e desses novamente aos conceitos: tudo
deve ser pensado pelo vis econmico ou pela poltica despolitizada.
 188

CONSIDERAES FINAIS

Os pensamentos da classe dominante so tambm, em todas

as pocas, os pensamentos dominantes, ou seja, a classe que
tem o poder material dominante numa dada sociedade
tambm a potncia dominante espiritual.
(Karl Marx)

Por trs de toda e aparente padronizao de objetos, uniformidade de

ideias e homogeneizao de relaes sociais e das interaes interindividuais, da
mesma forma que por trs de toda e aparente valorizao das diferenas e do
individualismo, bem como por trs do ideal de sociedade plural e da democracia
indentitria, tanto quanto da produo da subjetividade fragmentada, subsiste uma
contradio. Toda distino, sendo uma contraposio, a possibilidade de se
perceber uma contradio, seja como causa ou efeito, bem como as duas coisas ao
mesmo tempo enquanto condio intergeracional, como compreende Louis
Althusser, porque a contradio sempre desigual entre os contrrios.
Partindo do pressuposto de que a contradio material constitutiva de
todo processo discursivo, em nosso estudo do discurso da luta contra a pobreza nos
propusemos analisar seus aspectos contraditrios. Porm, meio que na contramo
de uma tradio ps-courtineana, no privilegiamos os efeitos de sentido nem
especificamente a estruturao na linguagem decorrentes da contraposio entre
FDs e da relao de dominao entre ideologias antagnicas. Sabamos de incio da
condio hegemnica do DLCP, mas no os interessou observar em seu interior
aquilo que diria contraditoriamente como voz de resistncia, nem tampouco
procuramos observar, como fez Courtine, em que medida o funcionamento de uma
FD dominada diria contraditoriamente o saber da FD dominante. Nosso interesse,
devemos admitir, foi se construindo no andamento da anlise como postura
heurstica para com a hiptese da hegemonia do DLCP. E por falar em postura, aqui
tambm admitimos nosso descontentamento com o mtodo dialtico que,
acreditamos, nesse tempo em que tudo parece j ter sido dito, parece mais uma
simulao de combate intelectual do que uma busca pela compreenso satisfatria
 189

do objeto cognoscvel, um ascetismo cientfico, diria Nietzsche. Assim, no nos

ocupamos de desconstruir as verdades cientficas sobre nosso objeto. Quisemos
levar a contradio, enquanto princpio terico, para outro lugar, para o agir na
contramo. Portanto, observamos o DLCP como discurso hegemnico e nos
ocupamos de compreender que a hegemonia no significa apenas imposio s
resistncias, mas tambm a cooperao dessas com um projeto dominante. Isso
no absolve as perversidades de um poder dominante, mas implica repensar as
tendncias dos homens e as formas como a vontade do povo, do todos, se
transforma no poder de alguns e ao mesmo tempo na legitimidade desse poder.
Assim, considerando a contradio como objeto de anlise, procuramos
compreender as formas pelas quais o DLCP age sobre as contradies ideolgicas,
deduzindo que esse modo de ao oferea as possibilidades de identificao das
tendncias e vontades, as formas de cooperao como oportunidades para todos.
Por isso, ao final do trabalho j no consideramos apenas contraditrio
que a luta contra a pobreza seja uma poltica e, portanto, o discurso das instituies
do dinheiro. Tampouco que seja somente contraditrio que um governo trabalhista
deseje aumentar o Estado de um lado e formatar neoliberalmente os sujeitos de
outro. O neoliberalismo nos parece uma espcie de ameba colossal que tudo
absorve e da qual o DLCP um mero tentculo. Se podemos observar ou desejar
nesse discurso uma contradio, , como disse o filsofo brasileiro Paulo Arantes a
respeito do capitalismo, que morra de overdose de si mesmo.
Por outro lado, no podemos pensar que a condio hegemnica do
DLCP tenha-lhe permitido j concretizar seu alcance total sobre as desigualdades
sociais, como um mundo sem volta. De fato, uma de suas principais contradies, a
doutrinao do consenso, mostra que no. Assim como as estratgias desse
processo, as formas de obliterao de palavras-conceitos, de subjetivao moral ou
despolitizao do confrontamento poltico, de deslegitimao poltica e fragmentao
dos grupos organizados de resistncia, de descomunitarizao ou individualizao
dos sujeitos e de uso de lderes nacionais como porta-vozes da competitividade
mostram que existe a um esforo contnuo de manuteno de sentidos e de viso
de mundo. Especialmente, em nosso estudo pudemos identificar na incluso
produtiva essa gesto de mundo.
 190

Sendo, como j dissemos, um componente da formao ideolgica

neoliberal, o DLCP tambm confronta o principal inimigo desse projeto de mundo, o
trabalhador. Da ser o registro de uma mudana da tica do trabalho para uma tica
do consumo como valor de cidadania. Hoje mais vale ser consumidor do que
trabalhador. Trabalhar uma condio e meio para ser consumidor. Do trabalho,
nos diz Marx, foi arrancado o sentido de o homem fazer a histria.
De fato, o mundo tem sido gestado como o mundo de um incomum
acordo onde os subalternizados concordam sem saber por que concordam ao
mesmo tempo em que pressentem uma aterrorizante consequncia do desacordo,
pois essa consequncia no intuda como ato social-contratual, mas sim como
autoinfligimento, isto , o desacordo significa para o subalternizado que ele e mais
ningum individualmente o nico agente de seu prejuzo.
Agradeo porque me concede fazer a sua obrigao
Peo desculpa por eu fazer meu trabalho
Esses dois enunciados caracterizam inmeras situaes de vida dos
subalternizados.
O medo se torna condio natural que organiza a vida do sujeito
individualizado e subalternizado. Essa, podemos dizer, foi uma cartada de mestre do
projeto neoliberal que encontra no DLCP uma forma de reproduo: o medo original
de uma guerra de escravos foi transferido para os prprios escravos, s deles e de
mais ningum o futuro sombrio. Se a concepo de pobreza subjetivada nascida de
ideias revolucionrias e contraliberais permitiria um processo de comunitarizao
dos espoliados, a sua rpida absoro e inverso teleolgica pelo projeto de mundo
neoliberal significou um golpe ferrenho na utopia humana do homem.
Retomando a compreenso de que toda prtica discursiva se inscreve
num complexo contraditrio desigual, diremos a contradio tambm tem uma
dimenso relativa perspectiva. Toda contradio ideolgica ao mesmo tempo
uma prtica de dominao coerente que se manifesta nos discursos como forma de
sua reproduo.
A histria dos pobres feita pelas classes dominantes repleta dessas
prticas de discurso. Para ns brasileiros h um exemplo emblemtico: o sertanejo
antes de tudo um forte. No contexto dessa prtica de discurso o sertanejo era
antes de tudo um pobre... e como tal, um fraco. A histria prova a sua fraqueza
 191

quando encaramos os diversos processos de dizimao desse tipo de pobre. Um

desses processos foi justamente o discurso. O sertanejo foi dizimado ao se tornar
folclore e ser arrancado da existncia real pelo discurso que o apologizava. Da
mesma forma, hoje e constantemente, os tipos pobres sofrem prticas nocivas de
discurso que se no podem flagrantemente operar a sua dizimao pelo menos
garantem a sua precarizao. Uma dessas prticas encontramos como herana de
um tempo em que findaram as grandes distines, quando a mesma vontade de
igualdade que pretendia sacudir o mundo tratou de reordenar a desigualdade,
transferindo-a do lugar de nascimento para as ocupaes laborais. Se por otimismo
deixamos de considerar a propriedade, ainda assim a igualdade entre os homens
flagrantemente desmentida pelo valor da profisso. E assim tambm o pobre
encontra o seu lugar que deve ser sempre aquele precarizado. Quando, de maneira
inocente e natural, nomeiam-se certas classes de trabalhadores de subalternas, por
exemplo, a precarizao agindo pela linguagem. Porque no dizer classes
inferiorizadas, para marcar explicitamente que h um processo que as torna
inferiores? Quando um professor diz aos alunos: estuda seno vai ser isso e aquilo,
seno vai trabalhar nisso e naquilo, est reproduzindo em discurso a mesma prtica
de precarizao. Porque em ltima instncia, a nossa escola garantida por direito
uma escola laboral que formata o precariado.
Ao final de nosso estudo percebemos que, contrariamente s
perspectivas de narrativas do cotidiano pautadas na descrio de realidade e
contrariamente s perspectivas empiricistas econmicas pautadas na mensurao
de realidade, o estudo da pobreza necessita ser um estudo do trabalho, mas de
modo que este no se identifique apenas com o sistema de produo vigente e
legitimado, nem com a produtividade, como assinala Amaral Lapa.

Chegou a hora de fazer calar a economia e voltar a escutar a teoria

poltica e a filosofia moral (BORON, 1999, p 56).

Ao final deste estudo consideramos que analisar os discursos sobre a

pobreza com maior nfase sobre os discursos a respeito do trabalho, ao invs de
privilegiar especificamente um discurso de luta contra a pobreza, pode revelar um
universo mais amplo de fenmenos que envolvem as prticas de reproduo e de
 192

legitimao de sentidos que garantem a permanncia de ideologias dominantes que

por sua vez sustentam um estado determinado de desigualdades, tarefa que nos
propomos como trabalho futuro.

Concluso

E ento diria La Palice: Quando aquele rei exibiu para a corte a sua
nova roupa do rei, foi mais Real do que qualquer outro dia, porque os sditos
contemplaram, envaidecidos, sua prpria capacidade de ver que beleza de roupa!
A contradio ideolgica sempre uma fora produtiva: tanto pode
transformar o novo quanto pode reproduzir indefinidamente o que a est... por meio
da estratgia de produzir sob nova roupagem dia a dia, hora a hora, a mesma ideia
de que sempre estar.
Para encerrar com quem caminhamos, podemos dizer: a lngua da
ideologia da luta contra a pobreza permite conduzir a luta de classes sob a
aparncia da paz social: o que os clssicos do marxismo chamaram fraseologia.
 193

Referncias

ALMEIDA, Carla Ceclia Rodrigues. O marco discursivo da participao solidria e a redefinio

da questo social: construo democrtica e lutas polticas no Brasil ps 90. 2006. 206 f. Tese
(Doutorado em Cincias Sociais) Instituto de Filosofia e Cincias Humanas, Universidade Estadual
de Campinas, Campinas, 2006.

ANDERSON, Perry. Balano do neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo (orgs.). Ps-
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de abertura do XII Frum dos Governadores do Nordeste. Aracaju-SE, 21 de fevereiro de 2011.
Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de anncio da implantao do Terminal de Regaseificao de Gs Natural Liquefeito (GNL) da
Bahia. Salvador-BA, 1 de maro de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo
acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de incio do Ms da Mulher: Trabalho e Cidadania. Irec-BA, 1 de maro de 2011. Disponvel
em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na cerimnia de

assinatura de Protocolo de Intenes entre o governo de MG, Petrobras e Cemig para a
implantao de gasoduto e Unidade de Fertilizantes Nitrogenados. Uberaba-MG, 17 de maro
de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na cerimnia de

lanamento do Programa de Fortalecimento da Rede de Preveno, Diagnstico e Tratamento
do Cncer de Colo do tero e de Mama. Manaus-AM, 22 de maro de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de lanamento do programa Rede Cegonha. Belo Horizonte-MG, 28 de maro de 2011.
Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de formatura da Turma 2009-2011 do Instituto Rio Branco. Palcio Itamaraty, 20 de abril de
2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante a 37

Reunio do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social (CDES). Palcio do Planalto, 26
de abril de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de
2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante almoo

oferecido ao primeiro-ministro da Sucia, Fredrik Reinfeldt. Palcio Itamaraty, 17 de maio de
2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de batismo da Plataforma P56. Angra dos Reis-RJ, 03 de junho de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de posse da ministra-chefe da Casa Civil da Presidncia da Repblica, Gleisi Hoffmann.
Palcio do Planalto, 08 de junho de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo
acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de sano da lei que altera o Supersimples. Palcio do Planalto, 10 de novembro de 2011.
Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, no encerramento da

reunio de chefes de Estado e de Governo do Encontro Iberoamericano de Alto Nvel em
Comemorao do Ano Internacional dos Afrodescendentes. Salvador-BA, 19 de novembro de
2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.
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ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de encerramento do seminrio Os desafios do Brasil como 5 potncia mundial e o papel do
agronegcio. Unique Palace Braslia-DF, 23 de novembro de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante encontro

com a Diretora Executiva da ONU Mulheres, Michelle Bachelet. Palcio do Planalto, 15 de
dezembro de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de
2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de assinatura do termo de compromisso do Plano Brasil sem Misria com os governadores da
regio Centro-Oeste. Palcio do Planalto, 16 de dezembro de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na cerimnia de

celebrao de Natal dos catadores de materiais reciclveis e da populao em situao de rua.
So Paulo-SP, 22 de dezembro de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/. ltimo
acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de lanamento do Programa Estadual de Incluso Produtiva Vida Melhor - Oportunidade para
quem mais precisa. Salvador-BA, 05 de agosto de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, durante cerimnia

de entrega do navio Celso Furtado. Niteri-RJ, 25 de novembro de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Discurso da Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, na cerimnia de

assinatura do termo de pactuao do Plano Brasil sem Misria com os governadores da regio
Sul. Porto Alegre-RS, 14 de outubro de 2011. Disponvel em http://www2.planalto.gov.br/.
ltimo acesso em: janeiro de 2014.

ROUSSEFF, Dilma. Palestra proferida pela Presidenta da Repblica, Dilma Rousseff, aos
participantes do Exame Frum 2011. So Paulo-SP, 30 de setembro de 2011. Disponvel em
http://www2.planalto.gov.br/. ltimo acesso em: janeiro de 2014.