El Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida

El E stu d io so b re la M ed ici n d e las C o n d icio n es d e V ida (LSMS) fu e

esta b le c id o e n 1980 p o r el B anco M u n d ia l con el p ro p sito d e e x p lo ra r fo rm a s d e
perfeccionar, ta n to la c a lid a d , co m o el tip o d e d a to s so b re h o g a re s re co g id o s p o r
la s oficin as e sta d stic a s e n los p a se s e n v a s d e d esarro llo . E ste e stu d io tie n e
com o o b jetiv o fo m e n ta r el u so crecien te d e la in fo rm a ci n acerca d e h o g a re s
com o fu n d a m e n to p a r a la to m a d e d ecisio n es e n m a te ria d e p olticas. El E stu d io
LSM S trab aja, esp ecficam en te, e n el d e sa rro llo d e n u e v o s m to d o s d e e v a lu a c i n
d e l m e jo ra m ie n to d e los n iv e le s d e v id a , la id en tificaci n d e las co n secu en cias d e
las polticas g u b e rn a m e n ta le s p a s a d a s y p ro p u e s ta s so bre los h o g a re s, y e n el
p e rfe ccio n a m ie n to d e la s co m u n icacio n es e n tre los e sta d stic o s d e e n cu e sta s, los
an a lista s y los fo rm u la d o re s d e p olticas.
La serie d e D o c u m e n to s d e T rabajo d e l E stu d io LSM S fu e c re a d a co n el fin d e
d ifu n d ir los p ro d u c to s in te rm e d io s d e l LSMS. Las p u b lic acio n es e m itid a s e n el
m arco d e e sta serie in c lu y e n e n c u e sta s crticas q u e a b o rd a n d ife re n te s asp ecto s
d el p ro g ra m a d e recoleccin d e d a to s d e p e n d ie n te d e l LSM S, a s com o in fo rm es
so bre m e to d o lo g a s m e jo ra d a s p a r a u tiliz a r los d a to s d e la E n cu esta so bre
C o n d ic io n e s d e V ida (ECV - LSS e n ingls). Las p u b lic a c io n e s m s recientes
re c o m ie n d a n d ise o s especficos p a ra las e n c u e sta s, los c u e stio n a rio s y el
p ro c esa m ie n to d e d a to s, ju n to c o n d e m o s tra r la a m p litu d d e l a n lisis e n m a te ria
d e polticas q u e p u e d e a lc a n z a rse u tiliz a n d o los d a to s d e la LSS.
 Documento de Trabajo del Estudio LSMS
Nmero 126S

Manual de Diseo y Ejecucin de Encuestas Sobre

Condiciones de Vida (LSMS)

Margaret E. Grosh
Juan Muoz

El Banco Mundial
Washington, D.C.
C opyright 1999
Banco Internacional p a ra Reconstruccin y D esarrollo / BANCO M UNDIAL
1818 H Street, N.W.
W ashington, D.C. 20433, U.S.A.

Q uedan reservados to d o s los derechos.

Im preso en los E stados U n id o s de N orteam rica
Prim era im presin en ingls: m ay o de 1996
Prim era im presin en espaol: enero de 1999

A fin de presentar los resultados del E studio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida con el m enor retraso
posible, la edicin de este d ocum ento no fue llevada a cabo conform e a los procedim ientos ap ro p iad o s para los textos
im presos form ales, y el Banco M undial no acepta responsabilidad alguna p o r eventuales errores. Es posible que algunas
de las fuentes citadas en este trabajo correspondan a docum entos inform ales que n o se encuentren fcilm ente accesibles.
Los hallazgos, interpretaciones y conclusiones expresados en este docum ento son d e la absoluta responsabilidad de
los autores y n o deben atribuirse en m o d o a lg u n o al Banco M undial, a su s organism os afiliados, ni a los m iem bros de
su D irectorio Ejecutivo n i a los p ases q u e ellos representan. El Banco M undial n o garantiza la exactitud de los datos
incluidos e n esta publicacin y n o acepta responsabilidad alg u n a p o r las consecuencias de su utilizacin. Las fronteras,
coloracin, denom inaciones y d em s indicaciones incluidas en cualquier m ap a contenido en este v o lum en n o im pli
can, p o r p arte del G rupo del Banco M undial, n in g n criterio sobre la situacin jurdica d e a lg n territorio, ni el respal
d o o aceptacin de tales fronteras.
Los m ateriales contenidos en este d ocum ento corresponden a p ro p ied ad intelectual registrada. Las solicitudes de
perm iso p a ra rep ro d u cir porciones d e los m ism os d eb en dirigirse a la O ficina d e Publicaciones en la direccin
indicada m s arriba e n la constancia de registro. El Banco M undial fom enta la difusin d e su trabajo, y norm alm ente
conceder dicho p erm iso en form a inm ediata y, cu a n d o la reproduccin se haga sin fines de lucro, n o p e d ir nin g u n a
com pensacin econm ica. El p erm iso p ara copiar porciones del docum ento p a ra uso edu cativ o es o to rg ad o a travs
del C entro de Saneam iento de D erechos de A u to r (C opyright Clearance C enter), Inc., Suite 910, 222 R osew ood D rive,
Danvers, M assachusetts 01923, U.S.A.
La lista com pleta d e publicaciones del Banco M undial que se en cuentran disponibles aparece e n Index of
Publications, publicacin an u al que contiene u n a lista de ttulos, presentados en o rd en alfabtico, con to d a la
inform acin necesaria p a ra hacer los pedidos. Index of Publications p u ed e obtenerse en la siguiente direccin: Office of
the Publisher, The W orld Bank, 1818 H Street, N.W ., W ashington, D.C. 20433, EE.UU.

ISSN: 0253-4517

M argaret G rosh es econom ista principal del Banco M undial. Juan M uoz es D irector d e Sistem as Integrales, u n a
em presa de investigacin especializada en encuestas de Santiago - Chile.

La Biblioteca del Congreso de ios Estados Unidos ha catalogado la edicin en ingls de esta publicacin de la manera
siguiente:

G rosh, M argaret E.
[M anual for p a n n in g and im plem enting the Living
stan d ard s m easu rem en t s tu d y survey. Spanish]
M anual de diseo y ejecucin de encuestas sobre
condiciones de v id a (LSMS) / M argaret E. G rosh, Juan
M uoz.
p . cm. (D ocum ento de trabajo del estu d io
L SM S; no. 126S)
Includes bibliographical references.
ISBN 0-8213-4316-5
1. C ost an d stan d ard o f living D ata processing
Planning. 2. H ouseh o ld surveysM ethodology.
I. M uoz, Juan, 1947- . II. Title. UI. Series:
LSMS w o rk in g p a p e r ; no. 126S.
HD6978.G76318 1998
339.470723 dc21 98-29169
CIP
 Contenido

Prefacio................................................................................................................................................................ xi

Resum en............................................................................................................................................................ xiii

A gradecim ientos..............................................................................................................................................xiv

Captulo 1. In tro d u cci n ............................................................................................................................... 1

A. L o que comprende este m anual...................................................................................... 1
B. A quines est dirigido este m a n u al............................................................................. 3
C. Algunos supuestos implcitos en este m an u al............................................................ 4

Captulo 2. Panoram a de las encuestas L S M S ...........................................................................................7

M ensajes claves.................................................................................................................7
A. El prototipo de encuesta L SM S................................................................................. 7
El propsito de las encuestas L S M S ............................................................................8
Contenido de los cuestionarios..................................................................................... 9
Control de calidad.......................................................................................................... 15
Planificacin y presupuesto...........................................................................................16
B. Variaciones respecto del prototipo.............................................................................. 18
Variantes co m u n es......................................................................................................... 18
Evolucin de las encuestas L SM S...............................................................................19

Captulo 3. D esarrollo delcuestionario.....................................................................................................23

Mensajes claves...............................................................................................................23
A. Contenido del cuestionario ........................................................................................... 23
B. E l desarrollo del cuestionario....................................................................................... 24
L os actores....................................................................................................................... 24
El proceso iterativ o ....................................................................................................... 27
Prueba de cam po del cuestionario.............................................................................. 30
C. Form ato de los cuestionarios....................................................................................... 33

Captulo 4. M u e stre o ................................................................................................................................... 53

M ensajes claves...............................................................................................................53
A. Panoram a del diseo m uestral...................................................................................... 53
B. Prctica del m uestreo en las encuestas L S M S ......................................................... 59
C. Instrum entacin del diseo m u estral.......................................................................... 63
Determinacin de los parm etros bsicos para el diseo de la m u e stra 63
Instrum entacin de la prim era etapa de m u estreo...................................................65
Instrum entacin de la segunda etapa de m u estreo ................................................. 72
Seleccin aleatoria de individuos del h o g a r..............................................................80

v
Captulo 5. Operaciones de cam p o ........................................................................................................... 83
Mensajes claves.............................................................................................................. 83
A. Organizacin normal del trabajo de campo para la L S M S ...................................83
Ciclo de cuatro semanas de entrevistas.....................................................................83
Composicin del personal en cu estad o r.....................................................................87
D eberes de los integrantes del equipo de cam po..................................................... 88
Logstica del e q u ip o ...................................................................................................... 94
Complejidad de las operaciones de campo en la L S M S ........................................94
Alternativas a los procedimientos normales de campo
en la LSM S y sus im plicaciones............................................................................95
B. Preparativos para el trabajo de cam po...................................................................... 103
P erso n al..........................................................................................................................103
Capacitacin...................................................................................................................105
M anuales........................................................................................................................ 109
D esarrollo de los formularios de supervisin.........................................................111
Program acin del trabajo de cam p o....................................................................... 117
Colaboracin de los h o g ares.................................................................................... 119
Pruebas piloto para los procedimientos de ca m p o ............................................... 120

Captulo 6. M anejo de los d a to s ..............................................................................................................123

M ensajes claves............................................................................................................ 123
A. Panoram a de la filosofa LSM S sobre el manejo de los datos............................. 124
O bjetivos.........................................................................................................................124
Enfoque u tilizad o .........................................................................................................124
Implicaciones para la planificacin de la encuesta.................................................125
B. Requisitos para el sistema de gestin de d a to s .......................................................126
Facilidad de anlisis de los archivos de datos resu ltan tes................................... 126
Verificacin de la calidad de los datos durante su digitacin............................. 128
D espus del ingreso de los datos...............................................................................132
C. Estructura de archivos utilizada por el program a de
ingreso de datos de la L S M S ................................................................................136
Correspondencia entre los registros y las unidades individuales o bservadas. 137
N m ero variable de reg istro s.....................................................................................138
Limitacin de la longitud de una clase de re g is tro ............................................... 138
Identificadores............................................................................................................... 140
Transform acin.............................................................................................................140

Captulo 7. E tapas iniciales del anlisis de los d a to s................................................................... 141

M ensajes claves.............................................................................................................141
A. Polticas y com ponentes de proyectos para prom over el uso de los d ato s.... 142
B. D ocum entacin y difusin de los conjuntos de d ato s............................................144
Poltica sobre el uso de los d a to s ............................................................................. 145
D ocum entacin bsica.................................................................................................147
Archivos de datos originales...................................................................................... 149
 Sistema de archivo......................................................................................................149
Norm as de servicio y asignacin de la responsabilidad de
docum entar y difimdir los d a to s...........................................................................150
C. El resu m en ......................................................................................................................151
D. Ejemplos de anlisis adicional.................................................................................... 160
El estudio de la pobreza.............................................................................................. 160
Comprensin de los efectos del entorno econm ico............................................164
Prestacin de servicios pblicos................................................................................167
Im pacto de los program as gubernam entales.......................................................... 171
Las determinantes de las decisiones del H o g a r..................................................... 175

Captulo 8. Desarrollo del presupuesto y el program a de trabajo..................................................... 179

M ensajes claves.............................................................................................................179
A. Diagnostico de las capacidades estadsticas del p a s ........................................... 180
Evaluacin de los productos de la agencia estadstica......................................... 180
B . D esarrollo de un p resu p u esto .................................................................................... 182
Presupuestos de encuestas re a le s............................................................................. 183
P rototipo b sico ........................................................................................................... 184
D iscu si n ........................................................................................................................193
Anlisis de sensibilidad................................................................................................193
C. Desarrollo del program a de trab ajo ........................................................................... 194
Administracin y logstica...........................................................................................195
D esarrollo del cuestionario ........................................................................................ 199
M uestreo........................................................................................................................ 201
Personal y capacitacin...............................................................................................202
Administracin de d a to s ............................................................................................ 203
Trabajo de cam po........................................................................................................ 204
Anlisis de los datos y docum entacin................................................................... 205

Anexo I.
Descripcin de los cuestionarios de la LSM S de V ietnam ...........................................207
Anexo II.
Lista com entada de referencias selectas........................................................................... 217
Anexo III.
D ocum entos de trabajo L S M S ...........................................................................................225
Anexo IV.
Instrucciones para el cuestionario de precios de la encuesta sobre
salud y desarrollo de K a g e ra .........................................................................................229
Anexo V. Calendario de eventos en Kagera, T an zan ia................................................................... 233
Anexo VI. Formulario para la supervisin del cuestionario utilizado en
la LSM S de Paquistn..................................................................................................... 235
Anexo VII. Controles de consistencia entre registros en la encuesta integral
de hogares en R um ania...................................................................................................239
Anexo VIII. Contenido del resum en de la encuesta integral de hogares en Paquistn.................251
Anexo IX. Contenido del resumen de la encuesta sobre las condiciones de
vida en Jamaica de 1993 ................................................................................................ 257
Anexo X. Clculo de los agregados bsicos de consum o................................................................267

B ibliografa...................................................................................................................................................... 283

vii
Cuadros

Cuadro 2.1: Descripcin de las encuestas del tipo LSM S p o r pases................................................17

Cuadro 3.1: Unidades de can tid ad ............................................................................................................50
Cuadro 4.1: Diseo muestral de encuestas LSM S seleccionadas.......................................................60
Cuadro 7.1: Tamao de la muestra, media y error estndar de la estimacin del consum o per
cpita, encuesta sobre las condiciones de vida (EC V ) en Jam aica de 1992/93 ... 157
Cuadro 7.2: Algunas caractersticas de los pobres en el Ecuador, 1 9 9 4 ........................................161
Cuadro 7.3: Determ inantes de los niveles de gastos p o r h o g a r ....................................................... 163
Cuadro 7.4: C osta de Marfil 1985 - Caractersticas de la distribucin del cultivo de
caf y c a c a o ..........................................................................................................................164
Cuadro 7.5: Tnez - Efectos nutricionales estimados de polticas de precios alternativas 166
Cuadro 7.6: Cambios en el bienestar en Lima, entre 1985 y 1990................................................. 167
Cuadro 7.7: Acceso a infraestructura en Vietnam ru ra l.....................................................................168
Cuadro 7.8: Indonesia - Distribucin de subsidios seleccionados.................................................... 170
Cuadro 7.9: Porcentaje de mujeres que han odo hablar, han utilizado alguna vez o emplean
actualm ente un m todo anticonceptivo m oderno, Ghana, 1 988-89......... 177
Cuadro 8.1: Presupuestos aproxim ados para la encuesta en pases selecto s.................................183
Cuadro 8.2: Presupuesto genrico que incluye todos los rubros para una LSM S de 3200
hogares en un a o ..................................................................................................185
Cuadro 8.3: Anlisis de sensibilidad del presu p u esto..........................................................................194

Recuadros

Recuadro 1.1:
El paquete mnimo de materiales de consulta.................................................................. 2
Recuadro 1.2:
Gua para quienes lean slo algunas secciones del m anual........................................... 3
Recuadro 2.1:
U sos ms comunes de los datos L S M S ...........................................................................10
Recuadro 2.2:
Aplicacin de los datos LSM S com o referencia a las polticas gubernam entales . 11
Recuadro 2.3:
M dulos de los cuestionarios L S M S ...............................................................................12
Recuadro 3.1:
Niveles de refinamiento en la determinacin del contenido del cuestionario..........25
Recuadro 3.2:
Sinergia en elementos del diseo del cuestionario........................................................26
Recuadro 3.3:
Traduccin del cuestionario............................................................................................... 28
Recuadro 4.1:
Cun erradas sern nuestras estim aciones?.................................................................. 55
Recuadro 4.2:
E rro r muestral y tam ao de muestra: U n caso de rendimientos decrecientes.........56
Recuadro 4.3:
Tam ao de la m uestra y tam ao de la p o b lacin.......................................................... 57
Recuadro 4.4:
Efecto de conglom erados...................................................................................................58
Recuadro 5.1:
El Segundo da de una sesin tpica de capacitacin p ara entrevistadores............108
Recuadro 6.1:
Niveles de observacin en la encuesta sobre salud y desarrollo de K agera 127
Recuadro 6.2:
Lmites para los controles de ra n g o ............................................................................... 128
Recuadro 6.3:
M odelo de informe de las verificaciones entre re g istro s...........................................131
Recuadro 6.4:
Pgina m odelo del listado impreso del h o g a r.............................................................. 132
Recuadro 6.5:
Estructura de archivos, identificadores e interfaz entre el ingreso y el anlisis de
los d a to s...................................................................................................................134
Recuadro 6.6: Evaluacin de la idoneidad de los paquetes para ingresar datos en la L SM S.......137
Recuadro 6.7: Ejemplo de una pantalla para el ingreso de d a to s ....................................................... 139
Recuadro 7.1: El rol de los diferentes actores en el anlisis.................................................................142
Recuadro 7.2: Prototipo de poltica de acceso a los datos....................................................................145
Recuadro 7.3: La diferencia entre un cuadro bueno y uno m alo .......................................................154
Recuadro 7.4: Lim pieza de datos durante el an lisis.......................................................................... 158
Recuadro 8.1: Evaluacin de los productos de un instituto estadstico............................................181
Recuadro 8.2: Evaluacin de los insum os de un instituto estadstico..............................................182
Recuadro 8.3: Contratacin externa de asistencia tcnica.................................................................... 187

Figuras

Figura 3.1: Ilustracin de los identificadores individuales y los cdigos de s a lto ...................... 36
Figura 3.2: Form ato para el registro de una observacin nica en el h o g ar................................. 37
Figura 3.3: Diagram acin de las fichas del h o g a r...............................................................................39
Figura 3.4: Ilustracin de la precodificacin y una lista abierta.......................................................41
Figura 3.5: Ilustracin de las convenciones sobre el uso de m aysculas y m in scu las.............43
Figura 3.6: Flujogram a del m dulo de salu d ........................................................................................45
Figura 3.7: Ilustracin de una lista cerrada........................................................................................... 47
Figura 3.8: Ilustracin del uso de unidades de m edida elegidas por el entrevistado...................49
Figura 4.1: Lista de unidades de m uestreo para la prim era etapa.................................................... 66
Figura 4.2: Totales acum ulados en la lista de unidades de m uestreo para la prim era etapa ....67
Figura 4.3: Seleccin de las unidades de muestreo para la prim era etapa......................................68
Figura 4.4: Asignacin de reas de trabajo. Encuesta sobre las condiciones de vida
en Ghana, 1988-89..........................................................................................................70,71
Figura 4.5: Algoritmo para producir una permutacin aleatoria de los nmeros enteros de l-N........ 73
Figura 4.6: Form ulario tpico de em padronam iento............................................................................75
Figura 4.7: Lista de viviendas seleccionadas........................................................................................ 79
Figura 4.8: Autoadhesivo utilizado para la seleccin aleatoria de un individuo dentro del hogar..... 80
Figura 5.1: Actividades sem anales de los integrantes del equipo de cam p o ................................. 85
Figura 5.2: Calendario de ev en to s...........................................................................................................93
Figura 5.3: Program a de capacitacin para entrevistadores y digitadores de d a to s ...................107
Figura 5.4: Form ulario para evaluar a entrevistadores..................................................................... 112
Figura 5.5: Prim era pgina del form ulario para verificar los cuestionarios de P ak istn.......... 113
Figura 5.6: Formulario para verificar las entrevistas......................................................................... 116
Figura 5.7: Calendario del trabajo de cam po.......................................................................................118
Figura 6.5A: Los archivos de h o g a r......................................................................................................... 134
Figura 6.5B: U nificacin y clasificacin................................................................................................. 135
Figura 6.5C: A rchivos tem ticos............................................................................................................... 135
Figura 7.1: Ilustracin de un resum en para escuelas prim arias.......................................................153
Figura 7.2: Indonesia - Porcentaje de los que se enferm aron durante el m es anterior que
acudieron a atencin m dica, por decil y por el lugar donde acudieron, segn
SUSENAS 1990..................................... 169
Figura 7.3: Indicadores seleccionados de calidad de instalaciones de salud en Jam aica,
segn el m dulo am pliado de salud: Encuesta 1989 sobre condiciones de vida.171
Figura 7.4: Sim ulacin de la aplicacin de tarifas a los usuarios de atencin m dica
infantil en la Sierra Peruana, 1985.................................................................................. 172
Figura 7.5: Ingresos de trabajadores en el Fondo de Em ergencia Social de B olivia..................173
Figura 7.6: Respuesta de transferencias privadas a los programas de transferencia pblica..............175

IX
Figura 7.7: Tasas de fertilidad especficas p o r edad de la m ujer y centil de consumo,
C osta de Marfil, 1 9 8 5 -8 7 ................................................................................................ 178
Figura 8.1: C ronogram a genrico para la gestin de la en cu e sta ..................................................196
 Prefacio

Para tom ar decisiones polticas bien fundamentadas, los gobiernos necesitan prever en qu
forma dichas decisiones afectarn a los habitantes de sus pases. Las respuestas a algunas de las
interrogantes ms importantes slo pueden provenir de la informacin recogida en las encuestas
de hogares. P o r ejemplo - quines son pobres, quines son ricos, y p o r qu? Quines utilizan
los servicios estatales tales com o planteles educativos, clnicas, centros d e extensin agrcola,
programas de beneficencia y pensiones de vejez? Es cierto que quienes no aprovechan los
servicios pblicos pueden acceder a servicios en el sector privado? Cmo cambian los hogares
sus decisiones sobre quines trabajan y cunto, si han de enviar a sus hijos a la escuela, y adonde,
y cuntos hijos procrear? P ara responder a estas interrogantes es necesario disponer de datos de
encuestas de hogares que abarquen muchos aspectos del bienestar familiar. H asta hace pocos
aos, tales encuestas eran muy poco comunes en los pases en vas de desarrollo. El program a de
Estudio de la M edicin de las Condiciones de V ida (LSM S) fue mplementado en 1980 com o una
manera de fomentar la recoleccin de datos idneos de las encuestas de hogares y m ejorar su uso
posterior en la formulacin de polticas. Las primeras encuestas LSM S fueron llevadas a cabo en
Costa de Marfil en 1985 y en Per en 1985/86. D esde entonces, m s de 40 encuestas LSM S han
sido aplicadas en 19 pases, y nuevas encuestas LSM S estn actualm ente en el cam po o siendo
planificadas en otros nueve pases.

Las encuestas LSM S proporcionan informacin oportuna, completa, y de alta calidad,

sobre la mayora de los aspectos del bienestar familiar (consum o, ingresos p o r actividades
laborales, empresas familiares o agricultura, propiedad de activos, migracin, salud, educacin,
nutricin, fertilidad, y antropom etra). Las encuestas LSM S constituyen u n a herram ienta poderosa
para com prender las decisiones econmicas familiares y los efectos de las polticas sociales y
econmicas. El uso de los datos LSM S en los diagnsticos de la pobreza ayuda a asegurar que los
esfuerzos que realiza la comunidad del desarrollo p o r reducir la pobreza puedan ser orientados
por informacin cuantitativa sobre los niveles, causas y consecuencias de la pobreza. E stos datos
han sido utilizados p o r los gobiernos en varias formas directas e indirectas. E n Bolivia, los datos
LSMS fueron utilizados para ayudar al gobierno a evaluar su program a de empleo pblico, en
Jamaica el gobierno utiliz los datos de su encuesta LSM S para reform ular el program a de bonos
de alimentacin, mientras que en Sudfrica, el gobierno utiliz los datos para disear su program a
de reform a tributaria.

Las encuestas LSM S han evolucionado a travs del tiem po. E n el principio ellas fueron
concebidas, principalmente, com o un respaldo a la investigacin; mientras que ahora, se les
encuentra cada vez ms a menudo motivadas por la necesidad de form ular polticas. D e m odo que
los contenidos de los cuestionarios han ido cambiando con los aos y de un pas a otro. El diseo
m odular de los cuestionarios LSM S ha facilitado esta flexibilidad y especificidad a cada pas. Las
encuestas se han beneficiado, adems, de los adelantos en la tecnologa informtica. El program a
LSM S tuvo que disear su propio softw are para diagram ar los prim eros cuestionarios, pero ahora
dichos paquetes se encuentran disponibles en el comercio. E n las primeras encuestas, realizadas en
C osta de M arfil y Per, era novedoso ingresar los datos en com putadores personales en las
oficinas regionales de cam po, utilizando, en muchos casos, la energa de generadores elctricos a
gasolina. E n la LSM S de Nepal, que se encuentra actualm ente trabajando en terreno, el ingreso de
los datos se realiza en com putadores personales que reciben su energa de paneles solares

xi
porttiles. E n 1995, Tanzania fue el prim er pas que permiti la difusin de los datos de su
encuesta LSM S en la Internet, con el fin de facilitar el acceso de investigadores de todo el mundo.

El inters en la realizacin y anlisis de encuestas com o las LSM S ha crecido

m arcadamente desde los prim eros das del proyecto. Estas encuestas se llevan a cabo,
actualmente, en muchos ms lugares de los que podra abarcar la Divisin LSM S del Banco
Mundial. Y a que muchas de las personas que se encuentran actualm ente involucradas en la
aplicacin de nuevas encuestas tipo LSM S no estn familiarizadas con las primeras encuestas, es
im portante asegurar que las lecciones derivadas de los prim eros diez aos de la LSM S en el
campo estn ampliamente disponibles. E ste manual forma parte de una serie de esfuerzos
destinados a recopilar y difundir las lecciones de la experiencia LSM S. Aqu se enfatiza la
planificacin de la encuesta y la conduccin del trabajo en terreno. U na revisin general del
contenido de los cuestionarios y la manera de com binar los distintos m dulos est siendo
preparada en estos instantes, y cabe destacar que la docum entacin y difusin de los archivos
provenientes de las encuestas ya ejecutadas se ha hecho m s eficiente en los ltimos tiempos.

Paul CoIIier, Director

Grupo para la Investigacin del Desarrollo
 Resumen

Este manual explica el proceso de planificacin, los procedimientos tcnicos, y las normas
utilizadas en las encuestas de hogares realizadas en el marco del Estudio sobre M edicin de las
Condiciones de Vida (en ingls, Living Standards M easurem ent Study -L S M S ), incluyendo lo
que estos procedimientos implican, por qu se los utiliza, y cm o pueden llevarse a cabo. El "qu"
es la descripcin concreta de los procedimientos y normas. L a explicacin del "por qu" ayudar
al lector a comprender la importancia de los diferentes procedimientos. An mas, en el caso de
que algn aspecto de stos deba ser modificado o eliminado en algn pas especfico, el
conocimiento cabal de sus propsitos podr ayudar a quien planifica la encuesta a encontrar una
estrategia alternativa para alcanzar el mismo objetivo. El "cmo" contiene instrucciones explcitas,
ilustradas con ejemplos, acerca de la m anera en que estos procedimientos han sido adaptados en
los diferentes pases donde se han aplicado las encuestas LSM S. Aunque las lecciones aqu
presentadas derivan de las encuestas LSM S, muchas son aplicables a encuestas en general,
especialmente a las ms complejas, o a aqullas en donde el control de calidad requiere especial
consideracin.

Los temas abordados en este manual incluyen aspectos tcnicos de la diagramacin y

evaluacin de cuestionarios, las formas de ejecutar un diseo muestral, junto con ejemplos del
tipo de procedimientos empleados en el manejo de datos y en el trabajo en terreno que han
demostrado ser exitosos. Se trazan algunas ideas respecto de la orientacin del anlisis de los
datos y se incluye una breve descripcin sobre cm o diagnosticar la capacidad estadstica local.
Se presentan, adems, modelos genricos de planes de trabajo y presupuestos, a fin de facilitar
una estimacin, a grandes rasgos, de la duracin y requerimientos presupuestarios de cada
proceso.

Este manual ser de utilidad para un amplio espectro de colaboradores en u n a encuesta

LSMS, incluyendo el personal de la agencia estadstica, el organism o planificador, la universidad
o el organismo internacional de desarrollo que disear, financiar, ejecutar y analizar la
encuesta, adems de aquellos asistentes tcnicos que no estn familiarizados con la ejecucin de
las encuestas LSM S. Los autores se han esforzado p o r utilizar un lenguaje claro y accesible, en la
redaccin de cada seccin de este manual, a modo de facilitar su com prensin por parte de
quienes no sean expertos en la materia.
 A gradecim ientos

E ste docum ento representa un intento de plasm ar p o r escrito la tradicin oral de las
encuestas de Estudios sobre la M edicin de las Condiciones de V ida (LSM S). D e m anera que los
autores no pretenden ser los creadores de los pensamientos que aqu se presentan, sino m s bien
algo as com o sus cronistas. L as prcticas registradas a continuacin han sido desarrolladas a lo
largo de aos de anlisis y trabajo en terreno en los cuales tom aron parte num erosas personas y
organismos. Quisiramos agradecer la irremplazable contribucin que el personal pasado y
presente de la divisin LSM S del Banco M undial realiz a la definicin del conjunto de
pensamientos aqu presentados; a nuestros colegas en el m undo acadmico que han aportado sus
consejos y crticas a travs de los aos; a los mltiples organismos que proporcionaron asistencia
tcnica y financiamiento para las encuestas, y - lo que es m s im portante - a las entidades que
efectivamente ejecutaron las encuestas.

Hemos recibido, adems, la ayuda de muchas personas durante la realizacin de este

documento. Emmanuel Jimnez puso a nuestra disposicin los fondos y el tiem po necesarios, y
nos dio nimo resaltando la importancia de la tarea. M artha A insw orth nos permiti sacar
considerable partido de sus escritos sobre las encuestas LSM S. M artha Ainsworth, H arold
Alderman, A na M ara A m agada, Benu Bidani, G aurav D att, Paul Glewwe, Christiaan G rootaert,
Stephen H ow es, Luisa Ferreira, Emmanuel Jimnez, D ean Jolliffe, Tim M archant, P.B.K. Murthy,
Raylynn Oliver, Giovanna Prennushi, L aura Rawlings, Chris Scott, Kinnon Scott, Jacques van der
Gaag, y R obert Vos proporcionaron muchos comentarios tiles sobre algunos borradores de este
trabajo. M artha Ainsworth, Paul Glewwe, Christian G rootaert, y Em manuel Jimnez elaboraron
sntesis de sus investigaciones para el Captulo 7. Stephanie Faul revis los borradores. Cario del
Ninno redact el Anexo X. Jim Shafer se encarg de la diagramacin computarizada.

Deseam os tambin agradecer a los Srs. Rodrigo Salguero (D irector General del Instituto
Nacional de Estadstica y Censos del Ecuador, INEC), Galo Arias V. (Subdirector Tcnico del
INEC) y Germn Flores E. (D irector de Estadsticas Socio-Demogrficas), p o r sus esfuerzos que
hicieron posible la traduccin de este manual al castellano.

xiv
 Captulo 1. Introduccin

A. Lo que com p ren d e este m anual

Este manuai explica el proceso de planificacin, los procedimientos tcnicos, y las normas
utilizadas en las encuestas de hogares realizadas en el marco del Estudio sobre M edicin de las
Condiciones de Vida (en ingls, Living Standards M easurem ent Study - LSM S), incluyendo lo
que estos procedimientos implican, por qu se los utiliza, y cmo pueden llevarse a cabo. El "qu"
es la descripcin concreta de los procedimientos y normas. La explicacin del "por qu" ayudar
al lector a comprender la importancia de los diferentes procedimientos. An mas, en el caso de
que algn aspecto de stos deba ser modificado o eliminado en algn pas especfico, el
conocimiento cabal de sus propsitos podr ayudar a quien planifica la encuesta a encontrar una
estrategia alternativa para alcanzar el mismo objetivo. El "cmo" contiene instrucciones explcitas,
ilustradas con ejemplos, acerca de la manera en que estos procedim ientos han sido adaptados en
los diferentes pases donde se han aplicado las encuestas LSM S. Aunque las lecciones aqu
presentadas derivan de las encuestas LSM S, muchas son aplicables a encuestas en general,
especialmente a las ms complejas, o a aqullas en donde el control de calidad requiere especia!
consideracin.

Este manual forma parte de un esfuerzo multifactico p o r docum entar, evaluar y

perfeccionar las encuestas LSM S. N o pretende ser autosuficiente en esta tarea, sino ms bien,
llenar una parte del vacio existente en los materiales disponibles. P ara planificar cualquier nueva
encuesta LSMS ser necesario consultar muchos otros docum entos, adem s del presente manual.
Las referencias bsicas estn detalladas en el Recuadro 1.1, y se adjunta una bibliografa
comentada ms extensa en el Anexo II.

Los tem as abordados en este manuai incluyen aspectos tcnicos de la diagramacin y

evaluacin de cuestionarios, formas de ejecutar un diseo muestral, y procedim ientos de terreno y
gestin de datos que han dem ostrado ser exitosos. Se trazan algunas ideas con respecto a la
orientacin del anlisis de los datos, y una breve seccin describe cm o diagnosticar la capacidad
estadstica local. Se presentan, adems, modelos genricos de planes de trabajo y presupuestos, a
fin de facilitar una estimacin, a grandes rasgos, de la duracin y requerimientos presupuestarios
de cada proceso.

Este manual no pretende abarcar factores institucionales en lo que respecta al desarrollo

del alcance y diseo del proyecto de encuesta, el contenido de los cuestionarios, o el anlisis de
los datos. Conforme avanza la elaboracin de este manual, la divisin LSM S del Banco M undial1
acaba de iniciar un im portante esfuerzo de investigacin que culminar en la edicin de un
volumen separado para abarcar estos temas. Se espera que el producto final de dicho esfuerzo sea

El nombre y posicin que la divisin que respalda a las encuestas LSMS ocupa en el organigrama han cambiado varias
veces a (ravs de los ltimos 15 aos. Actualmente, se le conoce como la Divisin de Pobreza y Recursos Humanos en el
Departamento de Investigacin en Materia de Polticas. Para simplificar las referencias, emplearemos la expresin
"Divisin LSMS" a travs de lodo el resto del manual.

1
(

- - - I ~~ l~ l ~ I II

Recuadro 1.1: E l paquete mnimo de materiales de consulta

Quienes participen en el desarrollo de una nueva encuesta LSMS necesitarn consultar muchos otros
documentos. A lgunas sugerencias m nim as se presentan a continuacin. Una lista ms com pleta de m ateriales
con anotaciones sobre el contenido y descripciones completas de las referencias se adjunta en el Anexo II.

M ateriales acerca de encuestas LSM S

Los documentos de trabajo LSMS se encuentran disponibles a travs de la Librera del Banco M undial, as como
de las libreras afiliadas en todo el mundo, y de muchas bibliotecas. Los m ateriales destacados con asterisco
estn disponibles, en la Divisin LSMS del Banco M undial, para quienes participen en la planificacin de
nuevas encuestas LSMS. Las solicitudes respectivas deben enviarse por correo electrnico a
LSMS@ worIdbank.org, por fax a LSMS Surveys, lelefax 202-522-U 53, o enviando u n a carta a LSM S Surveys,
PRDPH, Banco M undial, 1818 H Street, N.W ., W ashington, D.C. 20433, E.U.A..

Para un anlisis de las opciones estratgicas a nivel institucional'.

Documento de Trabaje LSMS 80

Para obtener ayuda en la diagram acin de los cuestionarios:

Este manual

Para obtener ayuda en el diseo del contenido de los cuestionarios:

Documentos de Trabajo LSMS 24, 34, y 90
Cuestionarios modelo de otros pases *
Trabajos actualmente en preparacin destinados a revisar los prototipos de mdulos *

Para obtener ayuda en la planificacin del trabajo de campo:

Este manual

Para obtener ayuda en el manejo de los datos:

Este manual
Ejemplos de documentos de informacin bsica de otros pases *

Para lecciones en el fortalecim iento de la capacidad analtica:

Estudios de casos de varios pases *

M anuales seleccionados producidos por program as afines de encuestas

Para una visin global de las Encuestas sobre las Dimensiones Sociales del Ajuste Estructural:
D elaincy asociados (1992) sobre las Encuestas Integradas
M archant y Grootaert (1991) sobre las Encuestas Prioritarias
Wold (1995) sobre Encuestas Comunitarias

El Programa de las Naciones Unidas para el Fortalecimiento de Capacidades en las Encuestas de Hogares
produjo una serie de m anuales que pueden ser interesantes, especialmente:
UNNHSCP (1986a) sobre Cmo Llevar a Cabo las Mediciones Antropomtricas
UNNHSCP (1982) sobre los Errores no Mustrales
UNNHSCP (1986b) sobre los M arcos y Diseos M ustrales

2
 Recuadro 1.2: Guia para quienes lean slo algunas secciones del manual

Quienquiera que trabaje en una encuesta se beneficiar al conocer la form a en que sus distintos aspectos se
complementan para form ar un conjunto coherente. La apreciacin de los elementos estratgicos de cada faceta
de la encuesta ayudar a quienes la planifiquen, quienes integren equipos, y a quienes la analicen a colaborar
ms eficazmente y producir una encuesta de alta calidad. Por lo tanto, lodos los miembros de un equipo LSMS
deberan leer el mximo posible de este manual, antes que enfocarse slo en el capitulo que atarle a sus
actividades especificas. Quienes no puedan leer todo el manual deberan leer, al menos, el captulo completo que
se relacione su rol especfico en la realizacin de la encuesta, adems de las siguientes secciones del resto del
manual.

Captulo 2. Panoram a de las encuestas LSMS - una lectura rpida de todas las secciones
Captulo 3. Desarrollo de los cuestionarios - secciones A y B, lectura rpida de la seccin C
Captulo 4. M uestreo - secciones A y B
Captulo 5. Operaciones de campo - seccin A
Captulo 6. Gestin de los datos - secciones A y B
Captulo 7. Etapas iniciales de anlisis de los datos - lectura rpida de la seccin A
Captulo 8. Desarrollo de un presupuesto y un program a de trabajo - lectura rpida de todas las secciones

publicado alrededor de 1998, pero algunos docum entos en borrador debieran estar disponibles a
partir de 1996. Adems, este manual proporciona slo breves resmenes sobre algunas materias
tcnicas para los cuales una informacin ms detallada ya se encuentra disponible, p o r ejemplo,
muestreo y mediciones antropom tricas. Se incluyen sugerencias para lecturas adicionales en el
Anexo II.

B. A quines est dirigido este manual

Este manual ser de utilidad para un amplio espectro de colaboradores en una encuesta
LSMS, incluyendo el personal de la agencia estadstica, el organism o planificador, la universidad
o el organismo internacional de desarrollo que disear, financiar, ejecutar y analizar la
encuesta, adems de aquellos asistentes tcnicos que no estn familiarizados con la ejecucin de
las encuestas LSMS. Los autores se han esforzado por utilizar un lenguaje claro y accesible, en la
redaccin de cada seccin de este manual, a modo de facilitar la comprensin por parte de quienes
no sean expertos en la materia.

Se incluyen las siguientes indicaciones para facilitar al lector el acceso a las secciones de
este documento que sean de mayor inters para sus propsitos particulares:

breves sugerencias, en el Recuadro 1.2;

mensajes claves que se resumen com o puntos enum erados al comienzo de cada captulo;
tanto la estructura, com o su utilidad potencial para los distintos usuarios, se perfilan al
inicio de cada captulo; y
la informacin que debern leer todos los usuarios se presenta al inicio del captulo,
mientras que la informacin de inters primordial para los diferentes integrantes
especializados de los equipos tcnicos se encuentra en las ltimas secciones.

3
C. A lgu n o s su p u esto s im p lcito s en este m anual

Cuando se est diseando un proyecto de encuesta es necesario tom ar m uchas decisiones

estratgicas, ms de las que pueden ser discutidas en este manual. Estos tem as son abordados en
otros trabajos, ya disponibles, o cuya difusin se encuentra program ada para un futuro cercano.
Estas elecciones, sin embargo, repercuten en las etapas de planificacin de una encuesta que se
describen en el transcurso de este manual, y por lo tanto, esta subseccin se refiere, brevem ente, a
los tem as y opciones que estn implcitos en el resto del documento. Estos pueden ser
considerados como el plan bsico de la instrumentacin de una encuesta LSM S. Los paquetes
pueden ser adaptados aadiendo o restando elementos del plan bsico. Los supuestos que se
formulan acerca de estas decisiones estratgicas son los siguientes:

P r o g r a m a d e u n a o v e r s u s p r o g r a m a m u l t i - A n u a l . E ste manual describe slo un

ao de una encuesta LSM S. Cuando las encuestas se repiten una vez al ao o cada dos aos, se
requiere seguir, bsicamente, los mismos procedim ientos para ejecutar cada ronda. Algunas
podrn llevarse a cabo ms fcilmente, con menor asistencia tcnica, y con m enor necesidad de
nuevos equipos. Sin embargo, su contenido permanece invariable, de m odo que el manual es
absolutamente aplicable a los proyectos multianuales.

C u n t o a n l i s i s d e d a t o s i n c l u i r e n e l p r o y e c t o . E ste manual enfatiza la produccin

de los datos, aunque a menudo los proyectos incluyen tambin bastante anlisis. As, el manual
sirve de gua respecto de lo que puede ser un com ponente de un proyecto de mayor envergadura,
o lo que puede constituir un primer proyecto que ser complementado p o r otros proyectos que, a
su vez, se concentren en el anlisis de los datos.2

N iv e l d e f o r ta le c im ie n to d e c a p a c id a d Asimismo, este manual

in s titu c io n a l.
enfatiza la mnima definicin razonable de un proyecto. El modelo que presentam os contiene
cierto grado de capacitacin, incluyendo un entrenamiento com pleto para el personal de terreno,
una capacitacin extensa para el responsable de la gestin de los datos, y algo de capacitacin en
ejercicio de funciones para el responsable del manejo de la encuesta y el responsable de las
operaciones de campo, en la medida en que ellos interacten con los asistentes tcnicos. Los
proyectos que pongan mayor nfasis en el fortalecimiento de capacidades organizarn
capacitacin adicional para el personal que participe en el diseo y diagramacin de los
cuestionarios, el muestreo, y el manejo y anlisis de los datos.

F u e n t e d e l FINANCIAMIENTO. La expresin "proyecto de encuesta" se utiliza a todo lo

largo del manual com o si fuese necesario buscar una fuente especial de financiamiento.
Usualmente ha sido as para las encuestas LSM S, aunque, p o r supuesto, los pases podran
financiarlas con cargo a sus presupuestos nacionales ordinarios. L a fuente de los fondos es en
general irrelevante para la informacin proporcionada en este manual.

O r g a n i s m o e j e c u t o r . Este manual supone que la encuesta ser realizada por la oficina

estadstica central del gobierno, aunque en algunos pases esta responsabilidad puede recaer sobre

2 La divisin LSMS est patrocinando una revisin y evaluacin de mecanismos destinados a respaldar el anlisis de los
datos en los proyectos LSMS, cuyos resultados debieran estar disponibles en 1996.

4
una universidad o alguna em presa privada de investigacin. En la gran mayora de las encuestas
LSMS, el organismo seleccionado ha sido la entidad estadstica gubernamental.

PERSONAL PERMANENTE v s . PERSONAL t e m p o r a l . Finalmente, est el problem a de la

divisin del trabajo -cunto trabajo debe provenir del personal permanente de la oficina
estadstica y cunto de personal contratado a corto plazo? L a prim era opcin puede ser preferible
para el fortalecimiento institucional. L a segunda opcin puede resultar ms expedita y,
dependiendo de los sueldos que puedan pagarse, puede facilitar la participacin de un personal de
alta calidad tcnica. Este manual se refiere a todo el personal necesario para realizar una encuesta,
sin diferenciar entre personal de planta o externo a la oficina estadstica.
 Captulo 2: Panoram a de las encuestas LSM S

M ensajes C laves:

Las encuestas LSM S estn diseadas para entregar una medida m onetaria com pleta del
bienestar y su distribucin; describir otros aspectos del bienestar; describir patrones de acceso
y utilizacin de servicios sociales; permitir el estudio de factores determ inantes de los
resultados econmicos y sociales ms im portantes; y permitir, p o r ltimo, el estudio del
comportamiento de los hogares en respuesta a cambios en su medio ambiente econmico, o en
los programas gubernamentales.

Las LSMS constituyen encuestas integradas que abarcan una serie de tpicos. El cuestionario
de hogares siempre entrega medidas com pletas de consumo, ju n to con mediciones
usualmente com pletas de la renta, y siempre cubren una variedad de aspectos sectoriales;
principalmente salud, educacin, nutricin, y fertilidad. El cuestionario com unitario describe
el medio ambiente econmico que enfrentan los hogares de la muestra. El cuestionario de
precios, por su parte, recoge informacin acerca de los precios de los principales productos
en la comunidad. A veces se utilizan cuestionarios especficos para clnicas y escuelas.

Las encuestas LSM S utilizan un extenso conjunto de procedim ientos de control de calidad
con el fin de minimizar errores y retrasos en la recoleccin y procesam iento de datos. Estos
procedimientos son el tem a de gran parte del resto de este manual.

Muchas encuestas de la familia LSM S difieren del prototipo en uno o ms aspectos, tales
como sus propsitos, contenido, y control de calidad. E sto es normal, ya que cada una de ellas
est adaptada a las circunstancias presentes en la poca y lugar en que fueron desarrolladas.

Este captulo describe muy brevem ente el propsito y contenidos de las encuestas LSM S,
as como los factores que influyen en su evolucin. Como estas materias corresponden, en
realidad, al tem a central de un prximo manual, concebido com o un com paero del presente, aqu
solo se abordarn en form a sucinta. Los lectores que ya estn familiarizados con el contenido de
una encuesta LSM S podrn pasar por alto, o bien echar una rpida ojeada, a este captulo. Sin
embargo, quienes no se encuentren es esta situacin, debern leerlo en su totalidad.

A . E l p rototip o d e en cu esta L S M S

Aqu describiremos un prototipo de encuesta LSM S, que en realidad es un com puesto

surgido de la experiencia adquirida en la realizacin de num erosas encuestas, algunas de las cuales
sern estudiadas a lo largo del manual a modo de ejemplo e ilustracin de los conceptos
discutidos. D e hecho, muchas de las encuestas de la familia LSM S se han apartado del prototipo
en uno o ms aspectos con el fin de cumplir con objetivos ligeramente distintos, o en respuesta a
limitaciones institucionales y/o presupuestarias. L a utilizacin de una encuesta para ilustrar un
punto especfico no implica, necesariamente, que esta encuesta corresponda en todo sentido al
prototipo LSMS.

7
E l propsito de las encuestas LSMS

El objetivo de las encuestas LSM S es proporcionar informacin adecuada para la

planificacin, seguimiento, y anlisis de polticas econmicas y program as de apoyo social, con
respecto al impacto que ejercen sobre las condiciones de vida de los hogares, especialmente los
ms pobres. P ara alcanzar esta meta, los datos debern ser integrados, oportunos, y estar
disponibles para el anlisis de distintos temas, a menudo p o r parte de varios analistas y con una
amplia variedad de tcnicas.

En trm inos de su contenido, las encuestas LSM S entregan una visin integrada del
bienestar de los hogares, permitiendo el estudio de sus factores condicionantes. Las encuestas son
diseadas bajo el supuesto de que la cuantificacin y localizacin de un problem a no es suficiente,
sino que es necesario aprender a resolverlo. P or ejemplo, el saber cuntos pobres existen, dnde
residen, y qu es lo que hacen, es slo una parte de la investigacin. P ara disear soluciones
efectivas, quienes planifiquen los programas sociales necesitarn entender, con m ayor detalle, las
causas y consecuencias de la pobreza y el efecto que sobre ella ejercen las polticas
gubernamentales. El mismo principio se aplica a otros problemas tales como el analfabetismo y
desnutricin.

Los cuestionarios LSMS entregan, por lo tanto, un conjunto integrado de informacin.

Primero, estn diseados para medir la distribucin del bienestar y el nivel de pobreza en
economas donde la agricultura de subsistencia, las empresas domsticas informales, el empleo
estacional, y los pagos no monetarios son comunes. Segundo, describen los patrones de acceso y
utilizacin de varios servicios pblicos -escuelas, servicios de salud, electricidad, suministro de
agua potable y alcantarillado. Tercero, estn diseadas para com prender la form a en que los
hogares reaccionan a su medio ambiente econm ico y a los program as gubernam entales - p o r
ejemplo, cmo se ver afectado el bienestar de los hogares frente a cambios en el precio de los
principales productos agrcolas, o, cmo se ver alterada la utilizacin de los servicios pblicos de
salud por el aum ento de las tarifas de atencin. C uarto, estn diseadas p ara respaldar anlisis
complejos acerca de las relaciones entre distintos aspectos del bienestar del hogar, tales com o la
influencia que la renta tiene sobre el ingreso de los hijos a la escuela, los efectos de la educacin
sobre conductas de em barazo, o la influencia que el estado de salud tiene sobre la obtencin de
empleo.

Para que los datos entregados p o r la encuesta influyan efectivamente en el anlisis de

polticas, estos deben ser oportunos. Los procedimientos diseados para la realizacin de
encuestas LSM S dan como resultado informacin apta para el anlisis dentro de unos tres meses
desde ei trmino del trabajo en terreno, com o se describe en los captulos 5 y 6.

Finalmente, el producto material ms im portante de los proyectos LSM S no se contempla

como un conjunto de tabulaciones predeterminadas, sino com o un archivo de datos que pueda ser
aprovechado por mltiples investigadores para responder a muchas preguntas. U n resumen rico
en contenido, que exponga algunos de los hallazgos fundamentales para las mltiples facetas del
bienestar cubiertas por la encuesta ser, sin duda, una referencia indispensable, y debiera estar
contemplado en el proyecto de encuesta. Sin embargo, en la mayora de los casos, la
disponibilidad de los datos tabulados no ser suficiente para llevar a cabo el tipo de investigacin
 profunda necesaria para el trabajo relacionado con la pobreza y el anlisis econmico en general,
ya que algunas de estas materias requieren de la utilizacin de clculos sofisticados y herramientas
de modelacin (generalmente de naturaleza multidimensional) que exigen una interaccin directa
entre el analista y la informacin. M s an, gran parte de este anlisis requiere del conocimiento
de temas especficos que se encuentran fuera del alcance de un instituto estadstico. P or esta
razn, los archivos de datos debern ser producidos y distribuidos a analistas mas all de se
establecimiento. Slo as ser posible alcanzar la m eta menos tangible de estas encuestas, que es
mejorar el entendimiento de la pobreza, la poltica social y el com portam iento de los hogares.

Algunas de las aplicaciones ms comunes de los datos LSM S aparecen en los recuadros
2.1 y 2.2. La seccin D del Captulo 7 proporciona numerosos ejemplos de los mltiples usos que
se han dado a estos datos.

Seguramente, el lector se habr percatado de que los cuestionarios LSM S incluyen

mdulos acerca de temas que, generalmente, constituyen el motivo central de encuestas de
propsito especfico, incluyendo algunas encuestas reconocidas y de comn aplicacin, tales
como encuestas de mano de obra, encuesta de ingresos y gastos, o encuestas demogrficas y de
salud. Estos mdulos LSM S no recogen informacin con la misma profundidad acerca de un tema
especfico como lo hacen estas encuestas, y suelen tom ar muestras de m enor tam ao que estas
ltimas, alcanzando, por ello, menor precisin en la determinacin de resultados que son claves
para estas encuestas particulares. Pero, ya que las encuestas LSM S recogen informacin acerca de
tantos aspectos relacionados con el bienestar, no slo proporcionan una buena visin
multidimensional en esta materia, sino que adems permiten el estudio de las interacciones entre
estos distintos factores.

Las encuestas LSM S pueden combinarse de varias maneras con otras encuestas,
dependiendo de las necesidades y limitaciones del pas en estudio, para constituir un program a de
encuestas de hogares. En Jamaica, la versin local (modificada) de la LSM S se lleva a cabo
anualmente, restringida a un cuarto de la encuesta trimestral de mano de obra. Adems de sta, se
realizan encuestas sobre analfabetismo, prevalencia de anticonceptivos, ingresos y gastos, cada 3 a
10 aos para com pletar el programa. En muchos pases, com o Rumania, Rusia, Letonia y
Lituania, se han aplicado proyectos anuales de encuestas LSM S con el objeto de evaluar
alternativas de reemplazo o reform a de los program as de encuesta en curso. Algunas veces, com o
en el caso de Per, una serie de proyectos anuales resulta en una serie cronolgica de datos. En
frica, el Proyecto de Dimensiones Sociales de Ajuste recom ienda la aplicacin de Encuestas
Integradas (muy similares a las encuestas LSM S) cada tres a cinco aos, intercaladas con
Encuestas Prioritarias (que suelen cubrir los mismos tem as generales con cuestionarios bastante
menos detallados y mayores tam aos de muestra).

Contenido de los cuestionarios

A fin de recoger informacin consistente con sus objetivos, las encuestas LSM S utilizan,
normalmente, tres tipos de cuestionarios distintos: (1) el cuestionario de hogares, en donde se
interroga a los miembros del hogar respecto de varios aspectos de su bienestar, especialmente el
consumo, ingresos, y la utilizacin de servicios sociales; (2) el cuestionario comunitario, donde se
interroga a grupos y miembros claves de la comunidad respecto de la infraestructura y servicios

9
R e c u a d ro 2 .1 : U so s m s co m u n es d e lo s d a to s L S M S

Medicin, con razonable exactitud, de:

Nmero de personas en situacin de pobreza

Distribucin del bienestar

Variables pertinentes a muchos individuos u hogares en la muestra, tales como ndices de empleo, ndices
de desnutricin, y niveles promedio de consumo

Descripcin o anlisis de:

Caractersticas de diferentes grupos socioeconmicos

Acceso y utilizacin de los principales servicios pblicos (salud, educacin, sum inistro de agua,
electricidad, caminos, etc.)

Participacin en programas gubernam entales masivos

Incidencia de impuestos o subsidios sobre artculos consumidos regularmente

Interacciones entre distintos aspectos del bienestar, tales como la influencia de la salud en la oferta de mano
de obra, de la educacin de los padres en la nutricin infantil, o de la educacin en los ingresos.

Usualmente, re requerir informacin complementaria para:

Evaluacin del impacto de los programas

Estudios de costo-efectividad de los programas

Las muestras LSM S son, generalmente, demasiado pequeas para permitir:

L a medicin de variables pertinentes slo a algunos hogares o individuos, tales como la mortalidad infantil,
patrones de morbilidad, e ndices de migracin internacional

La descripcin o anlisis de programas gubernamentales que alcanzan slo a un sector pequeo de la

poblacin

La descripcin de pequeos grupos socioeconmicos o unidades geogrficas_________________________

disponibles en ella; y (3) el cuestionario de precios, en el que se pregunta a los com erciantes por
el precio de artculos seleccionados. La informacin usualmente recogida por stos aparece en el
recuadro 2.3. Tambin se suele utilizar un cuarto conjunto de cuestionarios p ara recolectar
informacin acerca de escuelas o establecimientos de salud.

CU ESTIO N ARIO S D E H O G ARES. Los cuestionarios de hogares LSM S recogen datos

acerca de muchos de los principales aspectos del bienestar del hogar, com o se m uestra en el
recuadro 2.3. En el Anexo N I se incluye un resum en ms detallado de todos los cuestionarios
utilizados en Vietnam. El cuestionario de hogares com pleto, utilizado en C osta de Marfil, se
encuentra descrito y com entado en G rootaert, 1986. El cuestionario utilizado en la regin de
Kagera, en Tanzania, se encuentra descrito y com entado, a su vez, en Ainsworth el al., 1992.

10
 Recuadro 2.2: A p licacin d e lo s d a to s L S M S co m o re fere n cia a la s p o ltic a s g u b e rn a m e n ta les

Los datos recogidos por las encuestas LSMS estn diseados para aplicarse a la comprensin de las
condiciones de vida y los efectos de las polticas gubernamentales. Aqu proporcionamos algunos breves
ejemplos de cmo los gobiernos y organismos de apoyo estn haciendo uso de ellos.

En 1989 el gobierno jam aicano estaba considerando la posibilidad de interrum pir el subsidio a los
precios de alimentos bsicos y, en compensacin, expandir su program a de tarjetas de alimentacin.
Mientras se estaba deliberando, aparecieron los resultados de su LSMS. El anlisis demostr que la mayora
de los beneficios del program a de subsidio general de precios recaan en los no-pobres, m ientras que los
beneficios del programa de tarjetas de alim entacin caan sobre los pobres. Este conocimiento ayud al
gobierno a seguir adelante con su program a de reformas. El gobierno, entonces, comision un anlisis
ulterior de los datos para averiguar cuntas familias necesitaban ayuda, y cunta, para com prar una canasta
mnima de alimentos. El gobierno aprovech esta informacin para decidir acerca de nuevos umbrales de
postulacin y niveles de beneficio para el program a de tajjetas de alimentacin. Aunque este es, quizs, el
uso ms concreto que el gobierno de Jam aica ha hecho de los dalos, stos tam bin se han utilizado para otro
tipo de decisiones -s i era necesario m odificar los subsidios a la gasolina, si era necesario establecer una
Ventana de medicamentos en clnicas de salud pblica, y cmo hacerlo, para estudiar los efectos del alza
en las tarifas de atencin a los usuarios del servicio de salud pblica, etc. La encuesta se realiza anualmente,
y los ndices de pobreza siguen siendo evaluados.

La LSMS de 1993, en Sudfrica, proporcion, por prim era vez, un archivo de datos completo y
confiable para todo el territorio nacional, incluyendo las homelands. La encuesta se term in justo antes de
las ltimas elecciones, y los datos fueron rpidamente usados exhaustivamente, tanto por el nuevo gobierno
como por investigadores acadmicos. Su prim er producto fue un extenso resum en estadstico, seguido de un
perfil de pobreza, preparado en forma conjunta por el M inisterio de Reconstruccin y Desarrollo y el Banco
Mundial, adems de otros estudios e informes. La parte central de este trabajo ha ayudado a m odificar la
discusin en el pas, desde el debate de la naturaleza y extensin de la pobreza, a la discusin de opciones
para aliviar la pobreza. Por ejemplo, se decidi adm itir a mujeres jvenes en reas rurales para planes de
trabajo pblico futuro ya que los datos dem ostraron que este grupo generalm ente estaba necesitado y podra
recibir, de este modo, cuidado infantil. Adems, como los datos recogidos en la encuesta revelaron que el
programa de pensiones de ancianidad estaba bien focalizado, se ha enfocado la atencin hacia la reforma de
oros programas cuya orientacin sea menos adecuada.

Los datos de la encuesta LSMS de Ecuador, en 1994, fueron utilizados en prim era instancia para
obtener una estimacin de la pobreza. Este trabajo estuvo a cargo del Banco M undial en 1995, formando
parte de un esfuerzo conjunto, actualm ente en curso, con el gobierno, para desarrollar estrategias de
superacin de la pobreza. Los hallazgos derivados de este informe fueron presentados al Gabinete. U na serie
de discusiones acerca de diversos temas seal una variedad de aspectos sobre los cuales el gobierno deseara
contar con un anlisis de polticas ms profundo, cuyos preparativos debern realizarse en los prximos
meses. La prim era aplicacin de esta informacin, ser, probablemente, una revisin de los mapas de
pobreza utilizados para orientar varios program as gubernamentales. Como es de esperar, los actuales mapas
de pobreza estn basados en datos censales, ya que stos perm iten la resolucin de pequeas reas
geogrficas (parroquias). Sin embargo, la ponderacin de las variables utilizadas para producir el indicador
compuesto de pobreza es, necesariamente, ad hoc, puesto que el censo no incluye inform acin directa sobre
consumo o ingresos. Como los datos LSMS contienen mediciones de ingresos y gastos adem s del tipo de
indicadores disponibles en el censo, estos datos sern tiles para ayudar a seleccionar y ponderar aqullos
indicadores que sern empleados en la revisin de mapas de pobreza basados en datos censales. Esto
permitir al gobierno dar una orientacin adecuada a sus program as sociales.

11
R e c u a d ro 2.3: M d u lo s de los cu estio n a rio s L S M S
M dulo
Composicin del Hogar
M dulos de consumo
Gasto en alimentos
Gastos no alimentarios
Vivienda
Bienes duraderos
M dulos relacionados
con los ingresos
Auto-empleo no-agrcola
Actividades
agropecuarias
Actividades econmicas
Otros ingresos
Ahorro y crdito
Entrevistado
Cuestionario de Hogares
Jefe del Hogar /
Entrevistado Principal
M iembro del hogar mejor
informado
M iembro del hogar mejor
informado
Jefe del Hogar /
Entrevistado Principal
Miembro del hogar mejor
informado
Miembro del hogar mejor Ingreso, gastos y activos para las tres actividades
informado para cada una de ms importantes
tres actividades
M iembro del hogar mejor
informado
Todos los miembros del
hogar de 7 aos o ms
(todos los adultos
responden por si mismos)
M iembro del hogar mejor
informado
Miembro del hogar mejor
informado
Tema
Ficha del hogar, datos demogrficos, informacin
sobre de los padres de lodos los miembros del hogar
Gastos en alimentos durante los ltim os 14 das y
los ltimos 12 meses; consumo de la produccin
domstica en los ltimos meses
Gastos en los ltim os 14 das y en los ltimos 12
meses; remesas a otros hogares
Tipo, condiciones y gastos relacionados con la
vivienda
Inventario de bienes duraderos y sus caractersticas
Tierras, cosechas, ingresos, y gastos de cultivo y
crianza de animales; inventario del ganado y la
m aquinaria agrcola
Caractersticas, ingresos recibidos, y tiempo
destinado a los empleos principal y secundario en
los ltimos 7 das y los ltim os 12 meses;
desempleo en los ltimos 12 meses; tiempo
destinado a actividades hogareas
Ingreso por otras fuentes, incluyendo remesas de
otros hogares
Ahorro y deuda neta al da de la entrevista;
caractersticas de prstamos impagos recibidos u
otorgados por los miembros del hogar
12
 Recuadro 2.3 (continuacin): M d u lo s d e los cu e stio n a rio s L S M S

Mdulo Entrevistado Tema

Mdulos Sectoriales

Educacin Jefe del Hogar / Nivel educacional y gastos en educacin de todos los
Entrevistado Principal miembros del hogar de 5 aos y ms; informacin
sobre educacin y otros, para nios no-miembros de
menos de 30 aos

Salud Todos los miembros del U tilizacin de servicios de salud y gastos mdicos
hogar (los padres para las enfermedades en las ltim as cuatro
respondern por sus hijos semanas; utilizacin y gastos en servicios
pequeos) preventivos en los ltimos 12 meses

Migracin Todos los miembros del Lugar de nacimiento, tiempo y lugar de residencia
hogar de 15 aos y ms actual, y razones para su prim era y ltim a m udanza

Fertilidad Una mujer de 15 aos y H istoria de nacimientos; utilizacin de servicios de

ms, elegida al azar m aternidad y duracin del perodo de lactancia del
ltimo nacido vivo

Antropometra M edidas de estatura y peso de todos los miembros

del hogar

Cuestionarios comunitarios

Demografa Lder de la comunidad Tamao, crecimiento, composicin tnica

Economa e Lder de la comunidad Actividades econmicas, acceso a caminos,

Infraestructura electricidad, agua, servicios pblicos, tales como
transporte pblico, correo, etc.

Educacin D irector o lder de la Localizacin y caractersticas de las escuelas que

comunidad sirven a la comunidad

Salud D irector o lder de la Localizacin y caractersticas de los servicios de

comunidad salud que sirvn a la com unidad

Agricultura Agente de extensin o Prcticas agrcolas, servicios agrcolas disponibles

lder de la comunidad
Cuestionario de Precios

Mercado, tiendas Precios de artculos frecuentem ente adquiridos

En vista de que la medicin del bienestar es uno de los objetivos claves de las encuestas
LSMS, los cuestionarios estn claramente enfocados hacia la medicin del consum o.3 Se formulan
preguntas detalladas acerca de gastos en efectivo, el valor de alimentos cultivados en casa o
recibidos como obsequio, y la propiedad de bienes domsticos y duraderos (como p o r ejemplo,
automviles, televisores, bicicletas y lavadoras) a fin de asignarles un valor de uso.4

3 Las mediciones basadas en el consumo se utilizan en la mayora de los estudios de bienestar realizados por el
programa LSMS. Sin embargo, los datos resultantes son suficientes para perm itir la eleccin de otros indicadores
del bienestar de hogares (vase G lew w ey van der Gaag, 1988).

4 Estos bienes no son consumidos completamente al momento de su adquisicin, sino que son utilizados durante
un perodo de tiempo prolongado. E l grado de bienestar del hogar debido a la posesin de tales bienes podr
basarse en el valor de renta anua) estimado para estos artculos. Las encuestas LSM S recogen informacin

13
 Ya que la comprensin del com portamiento de los hogares, y la determinacin de las
causas de la pobreza tambin constituyen objetivos centrales del program a LSM S, la encuesta
recoge un amplio rango de medidas de ingreso. Para los empleados en el sector formal, la
encuesta incluye preguntas detalladas acerca de salario, gratificaciones, y varias form as de
compensacin, en busca de informacin tanto de empleos secundarios como principales. A nivel
de los hogares, se disean detallados m dulos agrcolas y de pequea em presa para obtener
estimaciones del ingreso neto que el hogar recibe por estas actividades. Tambin se registran otras
fuentes de ingreso miscelneas, tales com o la recepcin de transferencias privadas (e. g., pensin
infantil o remesas del exterior), transferencias pblicas (en efectivo o en especie), ganancias
miscelneas (e. g., lotera), y renta por intereses.

Con el fin de analizar las relaciones entre los distintos aspectos de la calidad de vida del
hogar, tales com o la influencia de la educacin de los padres sobre la nutricin infantil, o el efecto
de la salud sobre la obtencin de empleo, es necesario recolectar varios tipos de datos parciales de
cada hogar. Los m dulos parciales incluyen salud, educacin, fertilidad, antropom etra, y
migracin. E stos m dulos estn diseados para determinar ciertos resultados claves (tales como
estado nutricional, ndices de vacunacin, incidencia de diarrea infantil, e ndices de matrcula),
para medir la utilizacin de servicios que influyan sobre estos resultados, y para com plem entar la
informacin de resto del cuestionario a fin de estudiar p o r qu los hogares utilizan estos
servicios, y qu factores influyen sobre los resultados.

CU ESTIONARIO CO M UNITARIO. Con el objeto de ayudar a reducir la longitud del

cuestionario de hogares, el cuestionario comunitario recoge informacin sobre condiciones locales
comunes a todos los hogares del rea. E ste cuestionario se utiliza, tpicamente, slo en las reas
rurales, donde las comunidades locales son ms fciles de definir. L a informacin cubierta p o r este
cuestionario incluye la localizacin y calidad de los servicios de salud y escuelas cercanas, las
condiciones de la infraestructura local, com o caminos, fuentes de combustible y agua,
disponibilidad de electricidad, medios de comunicacin, y condiciones y prcticas agrcolas
locales.

Cuestionario de Precios. En pases donde los precios varan considerablem ente entre las
distintas regiones, es im portante recoger informacin sobre los precios que los hogares realmente
pagan por bienes y servicios.5 L os cuestionarios de precios recopilan informacin respecto de los
precios de los artculos ms consumidos por los hogares (especialm ente los m s pobres), y que se
encuentran ampliamente disponibles en todo el pas. E stos precios se obtienen de m ercados o
tiendas en la comunidad en que habitan los hogares.

CU ESTIO NARIO S D E ESTABLECIM IENTO S. A veces se disean cuestionarios

especiales para obtener informacin detallada acerca de escuelas y servicios de salud. Estos han
sido utilizados al menos en un ao de las encuestas de C osta de Marfil, Gana, M arruecos,
Jamaica, y Tanzania.

suficiente para im putar valores de renta, tanto para bienes domsticos utilizados por su dueo, como para la
propiedad de bienes duraderos.

5 Vase Ravaltion y Bidani, 1994.

14
 El resto de este manual se refiere al cuestionario , com o si se tratase de un solo
instrumento, en vez de instrumentos separados, para la obtencin de informacin respecto de
hogares, comunidad, precios, y servicios. Esto es conceptualmente, aunque no fsicamente,
exacto. Al preparar los contenidos de cada cuestionario, los planificadores debern asegurarse de
que la informacin extrada ser recogida en forma eficiente, y que ser til para cumplir con la
meta analtica de la encuesta. Al mom ento de crear el form ato se aplican los mismos principios a
todos los cuestionarios, aunque algunas de las tcnicas sean ms com unes en ciertos casos
particulares. Lo mismo ocurre con los principios que regulan el procesam iento de datos.
Ocasionalmente, la logstica de administracin de los cuestionarios puede diferir, pero esto se
debe a consideraciones de conveniencia, ms que a diferencias conceptuales.

Es posible apreciar una variacin sustancial entre los cuestionarios aplicados en distintos
pases6 Los rasgos aqu discutidos pueden haber sido alterados u omitidos, en ciertos casos
especficos, debido a que los objetivos de la encuesta o las circunstancias presentes en el pas
cambiaron. De todas maneras, se aprecian mayores semejanzas que diferencias.

Control de Calidad

Adems de com partir los contenidos del cuestionario y tener objetivos comunes, las
encuestas LSMS hacen uso de un extenso conjunto de procedim ientos destinados a minimizar los
errores y retrasos en la recoleccin y procesam iento de datos. Las razones de la utilizacin de
cada uno de ellos, y la forma en que son aplicados se discuten en detalle en el resto de este
manual. Brevemente, los elementos de control de calidad incluyen los siguientes:

FORMA TO D EL CUESTIONARIO. Se utiliza un nico cuestionario en papel para obtener

informacin sobre el hogar y los diferentes individuos que lo componen, as com o los negocios
que realizan. Estos cuestionarios estn diseados para minimizar posibles errores com etidos por el
entrevistador y/o el resto del personal de la encuesta. Los cuestionarios se encuentran pre-
codificados, y usan de manera abundante los esquemas explcitos de salto.

M U ESTREO . Al mom ento de tom ar decisiones acerca del tam ao de la m uestra se da

gran importancia a la necesidad de minimizar el error no muestral. E ste hecho, ju n to a los
objetivos analticos de las encuestas, conduce a la tom a de m uestras pequeas, generalmente del
orden de 2.000 a 5.000 hogares.

TRABAJO D E CAMPO. El trabajo de campo y el ingreso de datos son procesos

descentralizados que se supervisan de manera muy estricta. Se usa un nmero reducido de
entrevistadores altamente capacitados para llevar a cabo un trabajo en terreno distribuido a lo

6 Adems de los cambios de rigor en el vocabulario, necesarios para adaptar el cuestionario a la situacin de un
pas especfico, las principales diferencias incluyen: (i) algunos mdulos han sido excluidos en ciertos pases; (ii) el
grado de detalle alcanzado h a variado am pliam ente dentro de cada mdulo; (iii) la medicin directa de resultados
(altura, peso, circunferencia superior del brazo, habilidades cognitivas) y el grupo de encuestados para quienes han
sido medidos ha variado; (iv) la extensin de los cuestionarios de precios, comunidad, o servicios ha variado; y (v)
ciertas encuestas LSMS estn efectivamente relacionadas con otras encuestas. E n estos casos, tos cuestionarios
LSMS omiten determ inados mdulos donde la informacin correspondiente es recogida en la encuesta asociada y
los archivos de datos resultantes de ambas operaciones son fusionados para el anlisis.

15
largo de todo el ao. C ada hogar se visita dos veces, con un intervalo de dos semanas. Cada visita
se descompone en una serie de mini-entrevistas a cada uno de los miembros del hogar. Como
cada miembro adulto responde por si mismo, se minimizan los errores producidos por las
respuestas por poder , o p o r fatiga del entrevistado.

AD M IN ISTR A C I N D E D ATOS. L a digitacin y edicin de datos generalm ente se llevan

a cabo en terreno, en forma simultnea a la recoleccin, usualm ente en oficinas regionales.
Durante la digitacin de datos, el program a de ingreso se encarga de realizar una serie de
controles de calidad, revelando errores o inconsistencias en la primera mitad del cuestionario que
podrn ser corregidas durante la segunda visita al hogar.

Planificacin y Presupuesto

Uno de los m ritos ms im portantes de las encuestas LSM S, y a la vez, una de las razones
de su xito, es la activa participacin de los analistas durante todo el desarrollo de la encuesta. No
slo porque el contenido de los cuestionarios es determinado p o r los expertos que efectivamente
analizarn los datos, sino que, adems, su consejo es valorado en las pruebas de campo, el
entrenamiento de los trabajadores de campo, durante el muestreo, y la administracin de datos.

El program a de trabajo para la puesta en m archa de una encuesta LSM S -se divide en tres
etapas. L a etapa de planificacin suele durar alrededor de un ao, el trabajo de cam po est
program ado para realizarse en el perodo de un ao completo, y la etapa analtica inicial que
com prende la produccin de un resumen, docum entacin d e datos, y preparacin d e o tro s anlisis
puede tom ar alrededor de seis meses.

El responsable de la planificacin de la encuesta (e. g., el lector de este docum ento) deber
com prender que muchas de las actividades involucradas en este proceso ocurren en forma
simultnea, y que las decisiones tom adas en un sentido tendrn repercusiones sobre el resto. La
m anera de llevar a cabo las actividades ms im portantes (diseo del cuestionario, diseo y
obtencin de la muestra, preparacin del trabajo de campo, preparacin del sistema de
administracin de datos, y bosquejo del anlisis de datos) se describir en los prxim os captulos.
L a duracin de cada una de ellas bajo distintas circunstancias, y la form a de coordinarlas en el
tiempo se discutir en detalle en el Captulo 8.

Los presupuestos formales preparados para encuestas LSM S han variado ampliamente de
un pas a otro, en un rango de $155.000 a cerca de $3.000.000. Se observa, sin embargo, una
preponderancia de presupuestos formales en la vecindad de los $750.000 a $1.000.000, pero el
presupuesto prototipo , con todo incluido, desarrollado en el Captulo 8, es de 1,300,000. Estas
diferencias tan marcadas se deben a tres razones. Primero, en vista de que muchos de los aportes
utilizados son, a menudo, otorgados en especie, ya sea p o r la agencia estadstica nacional, o la
agencia externa que ayuda a financiar la encuesta, stos se omiten en el presupuesto. Segundo, el
monto de varios de estos aportes puede variar entre distintos pases, dependiendo de! diseo de la
encuesta y la capacidad institucional existente. Tercero, los precios unitarios de los aportes
suministrados localmente pueden variar considerablem ente de pais a pas.

16
 C u ad ro 2.1: D e scripcin de 1.a s encuestas d el tip o L S M S p o r patsr !S*
Numero de Nmero Ambito de
Ao de Rondas de los Cuestio Cuestio
la Trabajadas Hogares Calendario Cuestio Cuestio nario de nario de Prueba
Prim era hasta la en la de narios del nario de Comuni Instalac Educacio Antropo
Pas Encuesta fecha M uestra Entrevistas Panel Hogar Precio dad iones nal15 mtrico
Cote d Ivoire 1985/86 4 1600 Todo el ao Rotativo Lleno s si no Ninguna
a _ todos
Per 1985/86 1 5120 Todo el ao no Lleno s si no Ninguna Ninguna
Ghana 1987/88 2 3200 Todo el ao no Lleno s si salud/ 9-55, todos
educa m ,r,R
cin
M auritania 1987 2 1488 Todo el ao no Lleno s si no N inguna todos
Bolivia 1989 5 10,000 E n fases no Truncado no no no N inguna N inguna
Jamaica 1988 8 2000- E n fases Algunos Truncado no no algunas 7-18, m, r nios < 5
6000 veces
Moroco 1990/91 1 3360 Todo el ao no Lleno s si salud 9-69, r, m <11,
padres
Pakistn 1991 1 4800 Todo el ao no Lleno s si salud/ Ninguna nios <
educa 5,
cin madres
Per 1991 I 1500/22 E n fases 85/90/91/94 Lleno no no no N inguna nio < 5
Lima;
00/3500 91-94
En otro luear
Venezuela 1991 3 14,000 E n fases S Truncado no no no Ninguna nio < 5
Vietnam 1992/93 1 4800 Todo el ao no Lleno s si no N inguna a l l h/w/c
Nicaragua 1993 1 4200 E n fases no Truncado si si no N inguna nio < 5
Guyana 1992/93 1 5340 E n fases no Truncado no no no N inguna nio < 5
Tanzania 1993 I 5200 E n fases no Truncado s no no Ninguna no
- nacional
Tanzania 1991 4 800 Todo el ao Periodo de Ampliado s si salud, Ninguna todos
educacin,
- Regin Kagera 4 curanderos
ONGs
Sud-Africa 1993 1 9000 E n fases no Lleno s si no algunos nio < 5
Rum ania 1994/95 Continuo 36,000 Continuo s Lleno no no no N inguna nio < 5
Ecuador 1994 1 4500 E n fases no Lleno no si no Ninguna no
Notas: a Los investigadores interesados en usar informacin de estas encuestas, deben referirse a Grosh y Glewwe (1995).
b En la columna Prueba Educacional: los nmeros indican la clasificacin de edad a la cual se aplican; los cdigos son m = matemticas,
r = lectura, R = Prueba de Matrices Progresiva de Ravens.
B. Variaciones respecto del prototipo

Las encuestas LSM S no constituyen un producto esttico, o uniforme. Cada una de ellas
es nica, y a veces sus diferencias son considerables. Esto se evidencia en el Cuadro 2.1, que
contiene una lista de las encuestas que com parten algunas, o todas, las caractersticas de las
LSM S.7 Se espera una mayor diferenciacin en el futuro, que podr aum entar progresivamente.

Variantes Comunes

Aqu se trazan algunas de las variantes ms comunes del prototipo.

C U ESTIO N ARIO S TRUNCADOS. Los cuestionarios se han visto, en algunos casos,

severamente truncados, limitando la amplitud del posible anlisis. El caso ms comn corresponde
al abandono de los intentos para utilizar los ingresos como una medida del bienestar del hogar, y
para entender sus decisiones acerca de la generacin de ingresos. A veces se omiten los
cuestionarios com unitarios o de precios. Una variante m enos comn consiste en adoptar un
diseo modular central rotativo en un plan de encuestas de varios aos.8 Bajo esta opcin, el
cuestionario central permite la medicin del consumo, junto a un conjunto reducido de
indicadores del bienestar y utilizacin de servicios. Cada ao, un mdulo de nfasis especial
estudia en profundidad algn tpico en particular. Esto mantiene algunas, aunque no todas, de las
posibilidades de trabajo multisectorial que constituye uno de los objetivos del prototipo de
cuestionario LSMS.

L a modificacin del cuestionario siempre influye sobre el tipo de anlisis que ser posible
realizar. Pero no afecta, necesariamente, a la m anera de llevar a cabo el muestreo, el trabajo de
campo, o la administracin de datos. De modo que no se discutir con mayor profundidad en el
resto de este manual.

ENTREVISTA UNICA. Algunas encuestas proyectan una sola visita para cada aidea y
hogar. H asta hace poco, esto solo ocurra cuando el cuestionario se encontraba severamente
truncado, pero en la encuesta de Nepal, actualm ente en terreno, cada aldea ser visitada slo una
vez, a pesar de contar con el cuestionario completo. L a entrevista a cada hogar podr realizarse
en ms de una sesin, si as conviene a los entrevistados, pero no por razones de diseo.

L a aplicacin de una entrevista nica implica, generalmente, que los controles normales de
calidad de datos de la primera entrevista, junto con su correccin durante la segunda, sern

Existen otras encuestas cuyos objetivos se asemejan tanto al prototipo LSMS como Jas que figuran en este
cuadro. Por ejemplo, las Encuestas Integradas en Gambia, Guinea, M adagascar, Senegal, y Uganda, respaldadas
por el proyecto de Dimensiones Sociales de Ajuste del Banco M undial, o las Encuestas de V ida Familiar,
patrocinadas por RAND, en M alasia e Indonesia. Todas stas son sim ilares en espritu, pero los autores han
decidido excluirlas como ilustraciones en este manual por no estar suficientemente fam iliarizados con su
realizacin. Las encuestas preparadas por el Program a de Polticas A lim entarias y Nutricionales de la Universidad
de Cornell, en G uinea y Mozambique, y las aplicadas por el Centro de Estudios Poblacionalcs de la Universidad de
Carolina del Norte, en Rusia y K irgiztn, tam bin son bastante similares en espritu. Y a que sabemos ms acerca
de la puesta en m archa de estas ltimas, obtendremos ejemplos a partir de ellas.
s Es posible encontrar discusiones acerca de encuestas de mdulos centrales y rotativos en Grosh, 1991 para el
caso de Jamaica, y Banco M undial. 1993 para Indonesia.

18
 imposibles. Tambin existen ciertas implicaciones menores para las operaciones, en terreno y la
administracin de datos, que sern discutidas en el Captulo 5. E sta visita nica elimina, adems,
la utilizacin del perodo de evocacin establecido entre ambas entrevistas, lo que influye
directamente en la medicin del consumo.

PERODO CONCENTRADO D E TRABAJO D E CAM PO. En algunos pases, el trabajo

de campo se ha llevado a cabo en el transcurso de slo de unas cuantas semanas o meses, en vez
de distribuirse a lo largo de todo un ao. Esto limita la capacidad, con respecto al anlisis, de
estudiar el comportamiento estacional, e influye sobre la manera de calcular los valores anuales de
ingreso y consumo. Tiene importantes implicaciones, adems, sobre la organizacin del trabajo de
campo y la administracin de datos, las que se discutirn en el Captulo 5.

REFORMA D E EN C U ESTAS EXISTEN TES. Finalmente, algunos pases hacen uso de

parte de la experiencia LSMS, no com o un antecedente para la ejecucin de una encuesta LSM S
en toda su envergadura, sino para reform ar encuestas en curso. Ya sea agregando m dulos a los
cuestionarios en ciertos casos, o adaptando algunos aspectos del trabajo de campo y
administracin de datos en otros, se ha logrado m ejorar la calidad de los datos o la velocidad de
procesamiento de los resultados, y a veces ambas.

Evolucin de las encuestas LSM S

Este manual presenta informacin respecto de aquello que ha resultado ser til para las
encuestas aplicadas en los ltimos diez aos. E s de esperar que mucho de lo que se ha aprendido
contine siendo importante en el futuro, aunque la forma de poner en prctica los principios aqu
enunciados seguramente evolucionar. Los principales aspectos que se vern alterados incluyen
los siguientes:

CAMBIO D E PROPSITO. Las primeras encuestas LSM S fueron concebidas como

proyectos de investigacin. Su principal objetivo era determinar cuan factible era la recoleccin de
un conjunto tan completo de datos. Su segunda m eta era constituir una herram ienta de
investigacin para una mejor comprensin de la conducta de los hogares y sus implicaciones para
el diseo de programas gubernamentales. El nfasis estaba en el anlisis de los factores
determinantes del bienestar y sus interacciones, ms que en la medicin precisa de algunos
aspectos del bienestar. U na vez que estas primeras encuestas fueron posibles, y su anlisis
fructfero, los responsables de la formulacin de polticas, as com o sus consejeros, se dieron
cuenta de que la informacin que proporcionaban poda ser de gran utilidad para su labor,
valorando especialmente las descripciones entregadas sobre el bienestar de la poblacin y el uso
de servicios pblicos. Algunos resultados de los estudios ms sofisticados acerca de los factores
determinantes del bienestar y el impacto de polticas tambin fueron apreciados por la audiencia
operativa, pero quizs no tanto com o por la comunidad acadmica.

El cambio en la motivacin para las encuestas est llevando a diversas alteraciones en

ellas, junto a una considerable variacin entre distintos pases. P arte de su contenido est siendo
adaptado. A menudo se presenta el deseo de contar con estimaciones de indicadores a niveles
sub-nacionales, lo que requiere tom ar muestras mucho m ayores y plantea dudas sobre la
posibilidad de conservar de la calidad e integridad de la encuesta. Se enfatiza, con mayor

19
frecuencia, el desarrollo de capacidades locales, tanto para la recoleccin com o para el anlisis de
los datos.

CAM BIO D E ACTO RES. El elenco de actores involucrados en la ejecucin de una nueva
encuesta ha cambiado considerablemente en los ltimos cinco aos. E n los principios de las
encuestas LSM S, la divisin LSM S del Banco M undial cumpli con muchos papeles
simultneamente. Usualmente, ella daba el impulso para llevar a cabo una encuesta en un pas
especfico, a menudo concertaba y administraba el fmanciamienlo, proporcionaba toda la
asistencia tcnica, y, generalmente, era el principal usuario de los datos. Ahora, estos roles se
asignan a muchos actores distintos. De hecho, varias encuestas del tipo LSM S han sido
desarrolladas sin participacin alguna de la divisin LSMS del Banco Mundial, y sus numerosas
funciones estn siendo repartidas entre la agencia de planificacin nacional, el personal operativo
del Banco Mundial, otras agencias internacionales, u otros asistentes tcnicos.

En vista de que estos arreglos alternativos son nuevos y variados, los mtodos
institucionales exitosos en ei pasado probablemente necesitarn ser modificados para cumplir con
ciertas tareas, tales como el diseo de cuestionarios o la organizacin del trabajo de campo y la
administracin de datos. La persona responsable de planificar una encuesta que lea este manual
necesitar una dosis extra de imaginacin para determinar la forma apropiada de aplicar las
sugerencias aqu proporcionadas a las circunstancias institucionales imperantes en el pas
especfico.

C AM BIO D EL A M B IE N T E TECNOLGICO. M uchos de los aspectos prcticos de la

ejecucin de una encuesta dependen bastante de la tecnologa disponible. Cada cambio en la
tecnologa influye sobre la administracin de la encuesta, la asistencia tcnica y capacitacin, y a
veces, sobre los costos. Tres avances en tecnologa, tales com o el perfeccionamiento de los
programas de ingreso de datos, la mayor disponibilidad de equipos porttiles, y entrevistas
asistidas por com putador, podrn afectar la forma de ejecutar las encuestas LSM S en el futuro.
Estas innovaciones ya estn siendo planificadas, y, seguramente, existen otras en preparacin.

Los paquetes de ingreso de datos respaldados comercialmente, pronto podrn reemplazar

a los acostum brados program as de ingreso utilizados hasta la fecha por las encuestas LSMS.
Cuando estos paquetes estn en uso se podr reducir la cantidad de asistencia tcnica o
capacitacin requerida en el uso de programas, pero an ser necesario asegurar el entendimiento
adecuado de las consideraciones conceptuales involucradas en el manejo de estructuras de
archivos jerrquicos y la determinacin de controles de rango y consistencia.

Los equipos han evolucionado hasta el punto de permitir un fcil ingreso de datos en el
terreno, junto con los entrevistadores, en vez de m antener al com putador y al operador de
digitacin establecidos en una base de operaciones. E sta innovacin cambiar algunos aspectos de
la administracin del trabajo de campo y el control de calidad. E ste sistem a se est aplicando en la
encuesta, actualm ente en curso, en Nepal, conforme se escribe este manual.

Los avances en tecnologa computacional permiten formular una proposicin an mas

ambiciosa. Los entrevistadores podrn ingresar los datos directamente, en un com putador porttil,
durante la entrevista, eliminando por com pleto los cuestionarios en papel. E ste sistema ya ha sido

20
ensayado en Bolivia, y est programado par ser ensayado en la Encuesta de V ida Familiar de
Indonesia en 1996. La eliminacin del cuestionario en papel exigir el desarrollo de nuevas
tcnicas fundamentales para escoger a los participantes adecuados en el diseo del cuestionario,
organizar y supervisar el trabajo de campo, establecer sistemas de control de calidad, y
administrar los datos.

21
 Captulo 3. Desarrollo del cuestionario
Mensajes claves

El proceso de definicin del contenido de los cuestionarios deber ser dirigido por los
analistas y las necesidades polticas

Diagramar un cuestionario es un arte com plejo, y una diagram acin adecuada es fundamental
para el xito de la encuesta. Debe ser determ inada por los planificadores de la encuesta y no
puede ser relegada a los niveles jerrquicos inferiores o personal de secretara.

La prueba en terreno tam bin es fundam ental para el xito de la encuesta.

Para recibir consejo acerca de la form ulacin de cuestionarios, los responsables del diseo de
la encuesta debern remitirse a los materiales citados, especialm ente G rootaert (1986) y
Ainsworth y van der G aag (1988), y el nuevo archivo de m dulos de cuestionario revisados
que estar disponible en form a definitiva en 1998, y en borrador a partir de 1996.

Quienes nunca han tenido que analizar los datos recogidos por cuestionario concebido por
ellos mismos pueden sentirse inclinados a pensar que el diseo es una tarea fcil. N o lo es. Este
captulo presenta, primero, ion panoram a general del proceso de diseo de un cuestionario, para
luego discutir en detalle la form a de producir un form ato aplicable. Las secciones A y B se
recomiendan a todos los lectores, m ientras que la seccin C puede ser revisada superficialm ente
por quienes no estn directam ente involucrados en el diseo de cuestionarios. P ara quienes
deseen un mayor conocim iento y detalle acerca de los aspectos generales de diseo de
cuestionarios, se recom ienda U N N H SC P (1985) com o m anual introductorio.

A. Contenido d el cu estio n a rio

Los aspectos m s im portantes del diseo de un cuestionario son los objetivos analticos, y las
tcnicas de medicin a utilizar. stos son tan im portante, de hecho, que se tratan separadam ente
en otros documentos LSM S. Las norm as fijadas por este program a a los objetivos de las
encuestas, y los requerim ientos de inform acin que surgen de ellas, se explican en G rootaert
(1986) y Ainsworth y van der Gaag (1988). L a Encuesta Integrada patrocinada en los pases
africanos por el proyecto de D im ensiones Sociales del Ajuste, cercanam ente em parentada a las
LSMS, se describe en D elam e el al., (1992). Previo a la form ulacin de los cuestionarios LSM S
se publicaron num erosos docum entos de trabajo LSM S acerca de la m edicin, de los que se
entrega una lista com pleta en el Anexo III. A l m om ento de escribir el borrador de este m anual, la
divisin LSMS del Banco M undial est a punto de em barcarse en la confeccin de una revisin
de los primeros diez aos de experiencia en el cam po para determ inar el tipo de alteraciones que
requerirn los cuestionarios, ya sea debido a los cam biantes objetivos de las LSM S, o para
mejorar la exactitud. Los prim eros resultados de este proyecto de revisin estarn disponibles
alrededor de 1996, y se recom iendan a todos los lectores interesados.

23
B. 1 d esa rro llo d el cu estio n a rio

Quizs la principal form a de asegurar un cuestionario exitoso es asegurarse de contar con la

participacin de las personas apropiadas en las etapas de diseo. El segundo factor ms
importante es destinar el tiem po suficiente a las iteraciones requeridas p o r el proceso de
desarrollo. L a prueba de cam po constituye el tercer elem ento fundamental.

Los actores

L O S ANALISTAS. L a im portancia que el analista tiene sobre el proceso de diseo del

cuestionario nunca ser sobreestim ada. G ran parte del xito de las encuestas LSM S surge de que
los cuestionarios son diseados p o r los propios analistas.

Usualm ente, es m s productivo asignar la preparacin del borrador del cuestionario, y la

coordinacin de los aportes de terceros, a un reducido grupo de analistas que com partan las
siguientes caractersticas: Primero, debern estar fam iliarizados con los tpicos de inters
poltico y analtico para el pas. Segundo, debern tener experiencia en la utilizacin de datos
recogidos en encuestas similares acerca de una variedad de temas. E l equipo podr estar
com puesto por una persona perteneciente a la agencia planificadora nacional, un acadm ico, y un
a persona que haya participado en el anlisis o diseo de encuestas LSM S en otros pases.

Es indispensable que el grupo de trabajo cuente con una am plia experiencia local al
m om ento de disear el cuestionario. De hecho, es preferible que los analistas locales asum an la
m ayor responsabilidad, y a que poseen un conocim iento irrem plazable de la sociedad nacional y
los program as existentes, y saben qu tem as especficos necesitan ser enfocados. Pueden,
adems, estar fam iliarizados con encuestas locales previas respecto de algunos de los temas
cubiertos por la LSM S, lo que les perm itir disear preguntas precodificadas. M s an, sabrn
qu instituciones y organizaciones contactar durante el proceso d e diseo.

Tam bin puede ser deseable involucrar a analistas internacionales en el diseo de los
cuestionarios, especialm ente cuando los analistas locales no se encuentran fam iliarizados con
encuestas de objetivos sim ilares a las LSM S. Estos analistas internacionales podrn aportar su
experiencia acerca de los procedim ientos que han sido exitosos en otras encuestas LSM S, y sobre
las razones del xito. Este equilibrio entre conocim iento local y extranjero asegura,
probablem ente, u n m anejo juicioso de la experiencia pasada, m s que la repeticin ciega de
cuestionarios pobrem ente adaptados a las circunstancias presentes.

Probablem ente, la m ayora de las encuestas LSM S h a errado en el sentido de contar con
muy poco aporte de conocim ientos locales y, en los casos en que se ha obtenido, generalm ente ha
sido proporcionado p o r estadsticos de la agencia local (productores de datos), m s que por
analistas de polticas sociales u oficinas de gobierno y acadm icos (usuarios de datos). Los
estadsticos, a menudo, cuentan con inform acin lim itada sobre tem as y program as polticos
especficos. Son capaces de perfeccionar la nom enclatura y precodificacin, pero no estn
necesariam ente calificados para ayudar a establecer prioridades entre distintos objetivos posibles.

24
 FORMULADORES D E PO LTICAS. A l m om ento de definir los objetivos bsicos y
subsidiarios de la encuesta, el grupo responsable de confeccionar el borrador del cuestionario
deber buscar un aporte am plio de los encargados de form ular polticas y adm inistrar programas.
La primera etapa comprende la decisin sobre cules materias de im portancia debern ser
cubiertas. Esto ayudar a establecer la ponderacin relativa de los diferentes m dulos del
cuestionario. Luego, estas materias relevantes podrn ser clasificadas en sectores, y, una vez que
stos estn definidos, los que form ulen las preguntas podrn verse forzados a aprender bastante
acerca del funcionamiento de los program as especficos, lo que significa que se requerir
entrevistar a distintas personas en el nivel tcnico. Tan pronto com o toda esta inform acin est
disponible, la confeccin efectiva de! borrador podr com enzar. El Recuadro 3.1 dem uestra cmo
los requerimientos de m ayor detalle en la inform acin aum entan en cada etapa del proceso.

Generalmente se concede m ucho m enor atencin de la m erecida al proceso de asegurar

una adecuada com unicacin y consulta con los form uladores de polticas. Q uienes no se
encuentran familiarizados con el trabajo en encuestas podrn experim entar dificultades p ara leer
cuestionarios complejos, e im aginar sus posibles anlisis. Es preferible, por lo tanto, ensear, a
los encargados de form ular polticas y adm inistrar program as, ejem plos de tablas u otros anlisis
producidos junto con el m ism o cuestionario. Estos podrn ser tablas m udas , o ejem plos del
trabajo realizado para otros pases con base en preguntas similares. Cuando se planifica una
encuesta que ser repetida en aos sucesivos, el resum en de la prim era experiencia se transform a

Recuadro 3.1: N iv e le s de re fin a m ie n to e n la d e te rm in a c i n d e l c o n te n id o d e l c u e stio n a rio

La redaccin del cuestionario significa convertir el reconocimiento de la importancia de amplios tem as en la

formulacin detallada preguntas especficas. Este recuadro ilustra la sucesin de niveles de detalle que se requiere
para ello.

Objetivos principales:
Definicin de objetivos: Por ejemplo, estudiar la pobreza; comprender los efectos de las polticas gubernamentales
sobre los hogares.

Equilibrio entre sectores

Definicin de los aspectos ms importantes, por ejemplo, la incidencia de subsidios alimentarios; el efecto de
cambios en la accesibilidad o costo de los servicios estatales de salud y educacin; el efecto de cambios en el clima
econmico debidos al ajuste estructural, o a la transicin de una economa centralmente planificada a una de
mercado.

Equilibrio dentro de los sectores

Dentro del sector educacional, definir cul de los siguientes tpicos es ms importante para el determinado pas y
momento: los niveles y los determinantes de la inscripcin escolar, la baja asistencia, el aprendizaje y las diferencias
entre los indicadores femenino y masculino; la influencia del nmero de aos de estudio en los sueldos de! sector
formal y agrcola, y cmo stos difieren; cules nios cuentan con textos escolares o reciben almuerzos, o becas;
cunto deben pagar los padres por la educacin.

Redaccin de preguntas para el estudio de tpicos o program as especficos

Si se ha decidido, por ejemplo, que es relevante estudiar quin tiene acceso a libros de texto, el redactor de las
preguntas necesitar saber: sobre cuntos temas distintos se espera encontrar libros de texto; si los libros
proporcionados por el gobierno se entregan a cada nio individualmente, o si los estudiantes deben compartirlos; si
pueden llevrselos a la casa o si son para uso exclusivo en la sala de clases; si sern usados durante un ao o varios;
si es necesario pagar por ellos; cundo debieran haber estado disponibles; y si los textos comprados en libreras son
mejores o peores que los entregados por la escuela._______________________________________

25
en una herram ienta excelente para estim ular la com unicacin con los encargados de formular
polticas, y utilizar sus aportes en el futuro. U na estrategia com plem entara sera preguntarles
directamente sobre lo qu les interesa saber. Entonces, el responsable de disear la encuesta
podr traducir esa necesidad en las preguntas o m dulos apropiados en el cuestionario.

L O S PRO D U CTO RES D E DATOS. Los aportes del adm inistrador de los datos son
esenciales par el diseo del cuestionario. A m enudo el proceso de adm inistracin puede
simplificarse considerablem ente m ediante m odificaciones m enores en la organizacin o flujo del
cuestionario que no dism inuyen su contenido analtico. El responsable de la gestin datos debera
opinar sobre respecto de cada borrador (vase el Recuadro 3.2).

Tam bin es conveniente recibir aportes del responsable de operaciones de cam po, quien
verificar la claridad de las instrucciones dadas al entrevistado, que los esquem as de salto sean
correctos, y que el formato sea consistente. Siem pre existe, por supuesto, una tensin normal
entre los analistas, que requieren inform acin com pleta, y el adm inistrador de cam po, quien,
seguramente, ver todas las desventajas, y pocas de las ventajas, introducidas por un cuestionario
extenso y com plejo, ya que los trabajadores de cam po rara vez analizan la inform acin que
recogen.

U na ancdota puede servir para ilustrar los riesgos de no contar con el personal adecuado
en el diseo del cuestionario. El cuestionario desarrollado para el prim er ao de la E ncuesta de
Condiciones de V ida en Jam aica (1988) fue planificado principalm ente p o r los asistentes
tcnicos internacionales quienes, lgicam ente, poco saban de los program as sociales jam aicanos.
A pesar de que esta encuesta fue bastante exitosa en el cum plim iento de sus objetivos analticos,
y dem ostr estar bien diagram ada, el cuestionario term in con tres im portantes fallas especficas
a los programas, Primero, la seccin de consumo m ezcl uno de los principales artculos
subsidiados con uno de los principales artculos no subsidiados, haciendo difcil y,

Recuadro 3.2: Sinergia en elementos del diseo de! cuestionario

Existe una gran sinergia entre los distintos aspectos del diseo del cuestionario - la definicin del contenido
analtico, la simplificacin del trabajo de campo y la especificacin de los datos y controles de calidad. La historia
de as preguntas sobre el padre y la madre en la ficha de hogar de las LSMS ilustra cmo una sola modificacin
puede servir muchos propsitos.

El mtodo tradicional para armar una ficha de hogar comienza por establecer quin es el jefe de hogar, para
luego definir el parentesco entre ste y cada miembro del hogar. Cuando la estructura familiar sea compleja, esto
puede requerir bastantes cdigos y, an as, las relaciones entre los distintos individuos pueden perm anecer poco
definidas. Por ejemplo, Es la herm ana del jefe de hogar la madre, o la ta del sobrino de ste?

En Costa de Marfil, en 1985, el autor del programa de ingreso de datos sugiri agregar nuevas preguntas,
despus de la pregunta tradicional sobre la relacin con el jefe de hogar. stas inquiran si la esposa, el padre y la
madre de cada miembro del hogar formaban parte de ste, y de ser asi, cules eran sus cdigos de identificacin. El
administrador de datos sugiri estas preguntas a fin de contar con pruebas de consistencia ms contundentes sobre
las variables de edad, sexo, situacin conyugal y parentesco con el jefe de hogar. El cambio sirvi, adems, para
simplificar el trabajo de campo, reduciendo la complejidad de los cdigos necesarios para la variable de parentesco.
Pero quiz la m ayor contribucin se hizo evidente en el anlisis, ya que la identificacin precisa de los progenitores
de los nios del hogar result til en la definicin de los factores determinantes del bienestar infantil, especialmente
cuando se estudiaron los convenios entre hogares -u n tpico que ni siquiera estaba en la agenda analtica al
momento de realizar esta innovacin. No hace falta decir que desde entonces este sistema se ha recomendado en
todas las encuestas.
26
 probablemente, inexacto, el estudio de la incidencia de subsidios de alim entos, siendo que,
precisamente, los cambios en la poltica de subsidios de alim entacin constitua uno de los temas
ms importantes debatidos en ese momento. Segundo, el perodo de referencia para la recepcin
de tarjetas de alimentacin se estableci en un m es, m ientras que, en realidad, estas taijetas slo
se reciben cada dos meses. N uevamente, esto dificult el estudio de incidencia, que generaba,
tambin, un importante debate. En tercer lugar, el m dulo de educacin utilizado era muy
semejante al aplicado en encuestas LSM S anteriores, cuyo propsito era estudiar los factores
determinantes del ingreso a la escuela prim aria, pero com o en Jam aica este ingreso es universal,
no se comprob nada interesante, perdindose la oportunidad de estudiar otros tem as importantes
para el pas, tales como la asistencia diaria, el alcance de los program as de alim entacin y acceso
a textos de estudio, o los patrones de ingreso a la escuela secundaria. A fortunadam ente, la
versin jamaicana de la LSMS se lleva a cabo anualm ente, de m odo que estas fallas fueron
corregidas en el cuestionario del ao siguiente. M s an, puesto que fueron evidenciadas en el
borrador del resumen del prim er ao, sirvieron de vivos ejem plos sobre la im portancia de la
comunicacin para gran parte del personal involucrado en la adm inistracin de la encuesta a
partir del segundo ao. A fin de cuentas, esta m otivacin pedaggica result bastante til.

E Proceso Iterativo

El desarrollo de un cuestionario es un proceso iterativo. U na vez que se h a trazado una

versin inicial, sta deber ser revisada en detalle por las distintas partes interesadas, de m odo
que el prximo borrador tom e en cuenta estas crticas en conjunto. El proceso puede repetirse
varias veces. Es posible que se requieran traducciones (vase el recuadro 3.3). Podr realizarse
un seminario, seguido de m s revisiones, para luego llevar a cabo una prueba en terreno y revisar
nuevamente el cuestionario. Dependiendo de la extensin de las revisiones,, es posible que se
requiera una segunda prueba en terreno para ciertas secciones del cuestionario.

Para ilustrar de m anera m s concreta la extensin que pueden alcanzar las revisiones
hechas en cada etapa, puede sealarse que en un procedim iento habitual los asistentes tcnicos
internacionales escribirn cartas de 20 o m as pginas (a espacio simple) sealando
imperfecciones en la form ulacin sustantiva o en la diagram acin de los cuestionarios, incluso a
la altura del tercer o cuarto borrador. A menudo, se recibirn com entarios de dos o m s personas,
y slo alrededor de la m itad de sus observaciones estarn repetidas, puesto que cada quien
indicar imperfecciones que el otro ha pasado por alto. E n lo que respecta a cam bios
recomendados en el cuestionario propiam ente tal, es inusual que una m ism a pgina no lleve
correcciones, al m enos en el prim er par de borradores. L a form ulacin del cuestionario de la
LSMS de Nicaragua, que no atraves ninguna dificultad especial, requiri de nueve m eses, y
produjo un paquete de distintas versiones 30 centm etros de alto.

Las opiniones adecuadas de todos los actores podrn ser recogidas m ediante una
bsqueda agresiva de contactos informales. Sin em bargo, suele ser preferible agregar, tambin,
ciertos elementos form ales al proceso.

27
Recuadro 3.3: Traduccin del cuestionario

La traduccin puede ser necesaria por tres razones, que influyen de distinta form a sobre la logstica. La
m s importante y m s comn es que la encuesta necesite ser aplicada en m s de un idioma. En los muchos pases
en que se hablan varias lenguas, un buen control de calidad del trabajo de campo requiere del suministro de
cuestionarios escritos en tantos idiomas com o sea necesario. Las investigaciones de Scott y otros (1988)
demuestran la importancia de ste proceder. Llevando a cabo un experimento destinado a evaluar los errores
cometidos por el entrevistador cuando se le pide que proporcione interpretaciones verbales en terreno -e . g., usar
un cuestionario en ingls para realizar una entrevista en tagalog o ceb, o un cuestionario en francs para una
entrevista en baul o diul. Los errores del entrevistador fueron dos a cuatro veces mayores con interpretaciones
orales en terreno, que utilizando cuestionarios con traducciones escritas de las preguntas.
Cuando las traducciones se motivan por la aplicacin del cuestionario definitivo en varios idiomas, los
borradores preliminares slo podrn desarrollarse en el idioma oficial. Idealmente, una vez preparados stos
borradores, el cuestionario debiera ser traducido y probado en terreno, en cada uno de los idiomas en que ser
definitivamente escrito. De hecho, la prueba de campo' se realiza, a menudo, valindose exclusivamente de
interpretaciones orales de la versin en idioma oficial. De modo que la terminologa, en idioma loca!, de las
entrevistas en la prueba de campo no corresponde exactamente a la redaccin literal preparada posteriormente para
las traducciones. Este procedimiento, aunque imperfecto, se contempla como un cambio razonable ante las
dificultades que acarrea una prueba de campo en cada idioma.
El procedimiento clsico, al momento de traducir un cuestionario, consiste en pasar del idioma en que fue
concebido, a-aqul en el que ser aplicado, y luego de vuelta al idioma original. Despus de esta re-traduccin, se
comparan las dos versiones en idioma original, ajustando la traduccin dondequiera que la redaccin resulte
distinta. La prim era traduccin debe ser hecha por una persona, o grupo de personas, familiarizada con el propsito
de las preguntas; en cambio ia re-traduccin estar a cargo de alguien que no hay estado ntimamente involucrado
en el diseo del cuestionario, a fin de evitar la contaminacin de su juicio con conocimiento previo.
L a m ayora de los cuestionarios LSMS se imprimen solamente en el idioma oficial del pas, empleando
equipos de entrevistadores multiinges para los idiomas locales ms comunes. En este caso, se puede traducir
unas cuantas preguntas, o frases claves, a stos idiomas para incluirlas en el manual del entrevistador. Para
aqullos idiomas menos difundidos, ser necesario emplear intrpretes locales. En este aspecto, las encuestas
LSMS se encuentran dentro del rango de las prcticas normales, pero bajo el imite de control de calidad. Este
limite est definido p o r la Encuesta de Fertilidad Mundial, que funciona bajo el precepto de que ser necesario
confeccionar cuestionarios en cualquier idioma que represente a ms del 10% de la muestra, y se deber cubrir un
mnimo del 80% de la misma con un cuestionario literal, escrito en el idioma de la entrevista.
El segundo motivo para utilizar traducciones es que algunos asistentes tcnicos internacionales no
dominan adecuadamente el idioma principal del pas como para ayudar directamente al diseo del cuestionario
escrito en este idioma. L a LSMS de Vietnam, por ejemplo, fue desarrollada conjuntamente en ingls y vietnamita.
En los pases latinoamericanos, en cambio, ios cuestionarios LSMS con frecuencia se bosquejan directamente en
espaol. Cuando se requiera la traduccin como parte del proceso de desarrollo del cuestionario, ser necesario
actualizar la traduccin de cada borrador, lo que puede consum ir bastante tiempo y dinero.
Finalmente, la traduccin del cuestionario, del idioma oficial a uno o ms de los principales idiomas
internacionales (ingls, espaol, o francs), para la com unidad internacional de investigacin, puede ayudar a
fomentar el anlisis de datos, lo que es interesante para los encargados de formular polticas a nivel nacional. Estas
traducciones.se realizan una vez concluido el desarrollo det cuestionario, omitiendo las retraducciones.
Los cuestionarios siempre deben redactarse en trminos simples, empleados en el lenguaje diario, ms que
en el mbito acadmico y formal. La brecha entre el lenguaje escrito y oral, y la dificultad de compatibilizar la
simplicidad con la precisin, pueden ser mayores en los idiomas locales, especialmente aqullos que no se escriben
habilualtnente. Los traductores, por lo tanto, deben tenet especial cuidado en encontrar el equilibrio adecuado.
Analicemos una ilustracin del tipo de problemas que pueden presentarse. La pregunta Estuvo enferma en las
ltimas cuatro semanas?" podra no parecer ambigua en ninguno de los pases de lengua espaola, pero en el
lenguaje popular chileno podra entenderse como un eufemismo corts para indagar si una m ujer ha tenido una
menstruacin dentro de las ltimas cuatro semanas. \Jn problema de term inologa an mas serio se revel en la
prueba de campo de Nepal. Aparentemente, el planteamiento nepals ms natural de la pregunta Ha estado
enfermo? significa ms bien algo asi como Ha visto a u n mdico? . Esta alteracin del significado contemplado
se revel al observar que muchos entrevistados respondan No, no tena dinero para ir, una declaracin
inapropiada frente a la pregunta H a estado enfermo?.________________________________________

28
 Una opcin es crear un com it de usuarios, que puede cum plir varios roles:

Proporciona un foro para equilibrar los diversos objetivos de la encuesta;

Proporciona un mecanism o para que cualquier individuo o agencia interesada pueda realizar
sugerencias con respecto a encuesta (ya sea a travs de su representante en el comit, o
dirigindose directam ente al com it en pleno);

Los miembros del com it pueden ayudar a facilitar el acceso a los individuos y a la
informacin de sus organizaciones, requerido p o r el equipo responsable de la confeccin del
borrador del cuestionario;

Constituye un m ecanism o de inform acin para los responsables de form ular polticas, acerca
de los planes y resultados de la encuesta;9

Como los miembros del com it se encuentran fam iliarizados a la vez con las interrogantes
sobre polticas y con el contenido de la encuesta, se encuentran en una posicin privilegiada
para impulsar el anlisis de los datos.

El comit de usuarios no deber asum ir dem asiada autoridad sobre la adm inistracin tcnica
y cotidiana de la encuesta. El com it no deber involucrarse, por ejemplo, en la definicin de los
detalles del formato del cuestionario, o en la m arca de los com putadores que sern adquiridos
para la organizacin de la encuesta. Deber, en cam bio, ayudar a establecer sus objetivos, lo que
influir en el contenido del cuestionario, en el diseo m uestral, y en los costos.

El com it de usuarios podr ser presidido por la agencia planificadora nacional, o co-
presidido por las agencias planificadora y estadstica. Sus m iem bros provendrn de los
ministerios especficos cuyos intereses form en parte im portante de los propsitos de la encuesta
(tales como salud, educacin, bienestar, agricultura, y asuntos fam iliares o fem eninos). Adems
deber incluir a m iem bros de la com unidad interesada p o r la investigacin de polticas
(universidades, institutos independientes de investigacin, y agencias internacionales de
desarrollo). Sera ideal que los m iem bros del com it estn fam iliarizados con la realizacin de
encuestas, estn interesados en las polticas que sern estudiadas por la LSM S, y provengan de
los sectores adecuados de sus agencias. Cuando esto no sea posible, ser m ejor seleccionarlos
con base en su inters y conocim ientos m s que en su afiliacin institucional.

U n sem inario formal tam bin puede ser una herram ienta bastante til, y a que las
presentaciones servirn para explicar los planes respecto de la encuesta, incluyendo sus
objetivos, los cuestionarios, la organizacin de la muestra, y la form a de enfrentar el trabajo de
campo. Se podra incluir, adem s, alguna inform acin general acerca de otras encuestas LSM S.
Estas presentaciones debern definir claram ente qu decisiones y a se han adoptado firm em ente, y
no estn sujetas a m odificacin, y cules requieren discusin, y en qu elem entos especficos.
Ser necesario, usualm ente, m encionar cualquier refinam iento que se haya aplicado al borrador
del cuestionario entre la fecha de publicacin, previa al sem inario, y la fecha del m ism o evento.
El grueso de la discusin debiera perseguir aportes respecto del contenido de los cuestionarios y

9 Por supuesto, tambin se deberan buscar muchos otros mecanismos complementarios.

29
los planes para el anlisis. Entre los participantes debern incluirse representantes de todas las
agencias gubernam entales involucradas, varias instituciones locales de investigaciones, y
agencias de desarrollo internacional. U n seminario tiene la ventaja de ser capaz de acoger a un
nm ero m ayor de personas que las reuniones informales, o un com it de usuarios. Tambin
im plica que quienes proporcionen aportes, en esta instancia, no necesitarn redactar comentarios
formales, pudiendo m anifestarse inm ediatamente.

Prueba de campo del cuestionario

L a prueba de cam po es una de las etapas m s fundam entales de la preparacin de una

encuesta. Su objetivo es asegurar que los cuestionarios sern capaces de recolectar,
efectivamente, la inform acin que se supone debieran recolectar. L a prueba de cam po LSMS
evala la efectividad de los cuestionarios en tres distintos niveles:

CU ESTIONARIO E N CONJUNTO. Se h a recogido todo el espectro de inform acin

requerida? Es consistente la inform acin recogida p o r las distintas secciones del
cuestionario? Se observa alguna repeticin no intencionada de resultados en la m edicin
de algunas variables?

A NIVEL D E M D U LO S IND IVIDU ALES. Recoge el m dulo la inform acin deseada?

Se han explicado todas las actividades principales? Se han explicado todos los
principales tipos de vivienda, actividades agrcolas, fuentes de ingreso en efectivo y en
especie? Son irrelevantes algunas preguntas?

A NIVEL D E PREG U N TAS INDIVIDUALES. Es clara la redaccin? D a lugar la

pregunta a respuestas am biguas? Existen interpretaciones alternativas? Se han
anticipado todas las respuestas?

Es im portante asegurar una buena cobertura de todos los principales grupos

socioeconm icos en la prueba de cam po. P or ejem plo, la m uestra deber incluir tanto hogares
rurales como urbanos; em pleados del sector formal, del sector inform al, y agricultores en las
principales regiones agroecolgicas y sistem as productivos (independientes, cooperativos, y
asalariados), y as sucesivam ente. Estos hogares no debern ser seleccionados en form a aleatoria.
P or el contrario, se escogern distintas clases intencionadam ente, a fin de observar en la prueba
de cam po las distintas situaciones que se presentaran en la encuesta real.

Las pruebas de cam po LSM S usualm ente com prenden entrevistas a unos 100 hogares.
Para obtener las respuestas suficientes para algunas secciones del cuestionario, puede ser
necesario visitar hogares adicionales y realizar algunas entrevistas parciales. P or ejem plo, puede
ser que en los 100 hogares originales no haya suficientes m ujeres em barazadas, o personas que se
enferm aron durante el m es anterior a la entrevista, para evaluar efectivam ente los m dulos
correspondientes. En tal caso, habr que buscar a propsito otros hogares con m ujeres
em barazadas y personas enferm as.10 Usualm ente se requiere de alrededor de un m es para

10 Una alternativa para enfrentar este problema consiste en prolongar los perodos de referencia durante la prueba de
campo. Por ejemplo, en lugar de preguntar Estuvo usted enfermo(a) o herido(a) durante los ltimos 30 das?,
como se hace en la encuesta real, podra ser ms conveniente preguntar Estuvo usted enfenno(a) o herido(a)
30
 U na vez concluida la prueba de cam po, deber apartarse, al m enos, una o dos semanas
para revisar los resultados, y convenir en cuanto a los cam bios requeridos. Esencialm ente, el
grupo involucrado en la prueba deber exam inar los cuestionarios, m dulo p o r mdulo,
discutiendo cualquier duda que suija. L a inevitable preocupacin acerca de la longitud de la
entrevistas debiera aplacarse bajo la apreciacin de que el tiem po requerido para su realizacin se
acortar considerablem ente en la encuesta real, con entrevistadores b ien entrenado y
familiarizados con el cuestionario, usualm ente a la m itad o m enos de los tiem pos registrados en
la prueba de campo.

N o ser necesario ingresar a com putador los datos recogidos durante la prueba, pues por
lo reducido y no aleatorio de la m uestra sera difcil tom ar cualquier decisin con base en los
parm etros estadsticos producidos."

L a participacin individual de todo el personal experim entado (incluyendo los analistas)

es fundam ental para la prueba de cam po y su evaluacin. H arem os uso de una ancdota para
ilustrar esta necesidad. E n cierto pas, antes de la prueba de cam po, u n adm inistrador en la
oficina estadstica aseguraba que la recoleccin de inform acin sobre bienes duraderos del hogar
seria im posible, puesto que los entrevistados sospecharan que esta inform acin podra utilizarse
en el cobro de impuestos. El m dulo fue incluido, de todos m odos, en la prueba de cam po, donde
no enfrent ninguna dificultad especial. Pero su principal opositor no fue testigo de la prueba, y
algunos d los que s participaron se vieron excluidos de la evaluacin del m dulo. A pesar de la
exitosa experiencia en terreno, el m dulo fue retirado del cuestionario, principalm ente debido a
que los grandes responsables de la tom a de decisiones solo participaron en parte del proceso.

Probablem ente, m uchos cam bios menores resultarn de la prueba de cam po, incluyendo
m odificaciones en la redaccin de las preguntas, el formato del cuestionario, y los cdigos de
respuesta. E n caso que se indiquen m odificaciones im portantes de la estructura del cuestionario o
la form a de m edir los conceptos, las preguntas m odificadas debern ser probadas nuevamente.
P or esta razn , a veces es deseable com enzar la prueba de cam po con versiones alternativas de
las preguntas particularm ente difciles, conflictivas, o que constituyan m dulos im portantes en el
cuestionario.

Los cuestionarios com unitarios y precios, debern idealm ente probarse en terreno al
m ism o tiem po, o casi al mismo tiem po, que el cuestionario de hogares. Esto perm itir a los
analistas involucrados m anejar la inform acin resultante com o un conjunto coordinado, y tom ar
en cuenta alteraciones en un instrum ento que puedan influir sobre el resto. Perm itir, adems,
reducir costos de m ovilizacin, y a que los cuestionarios com unitarios y precios deben ensayarse
en varios lugares.

De hecho, la experiencia en encuestas LSM S h a dem ostrado que la prueba de cam po de

los cuestionarios com unitarios y precios se descuida, a m enudo, a favor de resaltar el
cuestionario de hogares. Los m dulos de com unidad y precios suelen ser ensayados en form a
tarda y casual, o, sim plem ente, dejados de lado com pletam ente. N o parece coincidencia,
entonces, que los datos recogidos de estos cuestionarios despierten las principales quejas por

11 Los cuestionarios producidos en la prueba de campo constituirn, sin embargo, un material til para ensayar el
programa de ingreso de datos.
32
 parte de los usuarios. Por lo tanto, si las limitaciones de tiem po em pujan a probar los
cuestionarios por separado, es importante asegurar, al m enos, que cada uno sea ensayado
idecuadamente.

Los cuestionarios detallados de servicios han resultado, a veces, casi tan com plejos como
el cuestionario de hogares, y el ensayo de los prim eros es, com o se h a com probado en la prctica,
esencial. Ser necesario visitar servicios en cada una de las principales categoras que, se espera,
sean de inters analtico. Por ejemplo, la prueba en terreno de un cuestionario de servicios de
salud, podra requerir la visita a consultorios pblicos de salud, clnicas pblicas, consultorios de
especialistas privados, hospitales pblicos, y hospitales privados, tanto en reas rurales como
urbanas. Como el ensayo de los cuestionarios de establecim ientos constituye, por si m ism o, una
labor considerable, ser mejor realizarlo en form a separada de la prueba del resto de los
cuestionarios.

C. Formato de los cuestionarios

El formato de los cuestionarios es un tem a im portante, y a que clarifica sus objetivos

analticos. Ms an, un formato apropiado m inim iza los posibles errores com etidos por el
entrevistador, u ocurridos durante el ingreso de datos, mejorando, de este m odo, la calidad de la
informacin y la disponibilidad oportuna de los datos. A pesar de que ser necesario m odificar
parte de sus contenidos entre distintas naciones, la gran m ayora de lo aprendido acerca del
formato de los cuestionarios en encuestas LSM S ser aplicable en nuevos pases. En esta seccin
se discuten aqullas caractersticas que se aplican a todas las encuestas LSM S (y, de hecho, se
recomiendan tambin para otras encuestas).

UNIDADES DE OBSERVACIN. El arte de disear un cuestionario com plejo de encuesta

corresponde, en gran medida, al arte de seleccionar unidades apropiadas de observacin.
Generalmente, esto es bastante simple: p o r ejem plo, el sexo y edad son, claram ente, atributos
propios de. los individuos, m ientras que el m aterial del techo de la vivienda corresponde a un
atributo del hogar.

Algunas veces, sin embargo, el nivel m as lgico de observacin puede no ser tan
evidente. Para recoger inform acin acerca de la posesin de anim ales en un hogar rural, por
ejemplo, uno podra decidir observar anim ales individuales, registrando caractersticas com o la
especie, raza, edad y tamao. Alternativamente, los observadores podran clasificar al anim al por
su especie, y preguntar al criador cuntos de estos animales posee, cunto cuesta alim entarlos, y
as sucesivamente. La definicin precisa de las unidades de observacin es particularm ente
importante en las encuestas LSM S debido a la gran cantidad de unidades que stas em plean. La
Encuesta de Salud y D esarrollo de Kagera, por ejem plo, utiliza 22 unidades de observacin
separadas, slo en el cuestionario de hogares (vase el Recuadro 6.1).

La eleccin de una unidad de observacin estar determ inada, principalm ente, por la
aplicacin analtica esperada para esta inform acin -adem s de la influencia del ju icio del
diseador respecto del costo, o confiabilidad de la inform acin obtenida. P or ejem plo, si se ha
propuesto el objetivo de estudiar la form a en que el nivel educacional influye sobre el salario, los
datos de ingresos debern, necesariam ente, recolectarse a nivel individual, y a que la educacin
slo puede evaluarse a este nivel. A lternativam ente, si el objetivo analitico es describir la
33
incidencia regional de la pobreza, bastar con conocer el ingreso a nivel del hogar. Ser, de todos
modos, preferible recoger la inform acin individual de cada asalariado y em presa domstica,
para luego agruparlos en el ingreso total del hogar, ya que este m todo suele entregar
inform acin m s exacta que una pregunta generalizada sobre los ingresos totales.

ID ENTIFICAD O RES. Cada item observado en el hogar debe ser inequvocamente

identificado, lo que requiere, usualm ente, de dos o tres cdigos especficos. El prim ero siempre
identifica al hogar. El segundo cdigo identifica al individuo, negocio, o parcela de terreno.
Algunas veces se aplica un tercer nivel, por ejem plo, a todos los hijos nacidos de cada m ujer en
el hogar, o a una serie de bienes pertenecientes a cada negocio.

La im portancia de los identifcadores adecuados es tan evidente que es difcil creer que
puedan com eterse errores, pero es as. En cierta encuesta de salud que conocim os, el cuestionario
consista de dos hojas de papel corcheteadas. U na para la inform acin acerca del hogar, y otra
para sus individuos. Estas pginas fueron separadas a fin de facilitar el ingreso de los datos.
Desafortunadam ente, el identificador del hogar nunca fue escrito en la pgina de individuos,
im posibilitando la conexin entre am bas secciones de la encuesta.

El identificador del hogar deber ser breve, de m odo que no ocupe dem asiado espacio, y
para evitar los errores que puedan surgir de la copia o digitacin repetida de un m ism o cdigo
extenso. A las agencias estadsticas de todo el m undo les gusta identificar a los hogares con una
larga serie de nm eros y letras que representan su ubicacin geogrfica, y el procedim iento de
muestreo em pleado. Este sistem a es caro y agotador; puesto que a m enudo se utilizan doce
dgitos o mas, para num erar a unos cuantos centenas de hogares. Ser m ejor em plear un simple
nmero de serie que se escribir o estam par en la prim era pgina del cuestionario. Este nmero
ser asignado a cada uno de los datos recogidos de un mismo hogar. Tanto la ubicacin
geogrfica, como la situacin urbana/rural, cdigos de m uestreo, etc., constituyen,
evidentem ente, atributos im portantes, y, com o tales, debern incluirse entre las variables
registradas respecto de cada hogar, pero no necesitan ser em pleadas com o medio de
identificacin.

A lgunos posibles avances a la idea de un nm ero de serie para los hogares incluyen:

Q ue los nm eros sean pre-im presos, a fin de evitar la duplicacin de nm eros de serie;

Que el nmero de serie est im preso en cada pgina del cuestionario, de modo que si stas se
separan puedan ser com paginadas con el resto; y

A gregar un dgito verificador12 al nm ero de serie para identificar errores de transcripcin.

12 En un nmero de cdigo, tai como 49-601-666-3, la ltima cifra corresponde al dgito verificador, que resulta de
aplicar un algoritmo, consistente de una serie de operaciones aritmticas, sobre el nm ero de cdigo. Un ejemplo de
algoritmo para obtener un dgito verificador serla: cada dgito del nmero de cdigo se multiplica por una cifra
determinada por su posicin en la secuencia, para luego sumar los resultados. Ei producto de esta suma se divide
por un nmero especfico, y este resultado se resta de este nmero. El resultado es el dgito verificador. Estos
algoritmos estn construidos de tal forma que los errores comunes de codificacin, como la transposicin u omisin
de dgitos, produzcan un dgito de verificador incorrecto.
34
 Los cdigos de identificacin para el segundo y tercer niveles de observacin debern ser
pre-impresos, cuando sea posible, en las pginas del corresponientes de cuestionario. El cdigo
de identificacin individual, por ejemplo, se im prim e en cada una de las pginas que recogen
datos individuales. Esto asegura que los cdigos no sern om itidos, y existe m enor oportunidad
de errores de transcripcin. Un ejemplo de stos cdigos aparece en la colum na del extremo
izquierdo de la Figura 3.1.

DIAGRAMACIN DEL CUESTIONARIO. Los cuestionarios LSM S estn diseados de

modo que slo se requiera un cuestionario para cada hogar. Esto contrasta con el sistem a
frecuentemente encontrado en encuestas m s simples, en las que el cuestionario de cada hogar se
separado en un conjunto de cuestionarios individuales. E sta disposicin exige que todos los
cdigos de identificacin sean perfectos, y, aunque la bsqueda de esta perfeccin es permanente,
rara vez se alcanza, acarreando el riesgo de descalces. E sta dificultad se vio ilustrada en la
Encuesta de Seguimiento Longitudinal de Rusia, donde, a pesar del cuidado puesto en asegurar
una codificacin y calce adecuados, el grado de error introducido fue apreciable. A l concluir la
primera ronda, en el verano de 1992, se encontr un dficit del 3% en el nm ero de cuestionarios
individuales esperados con base en los resultados de los cuestionarios de hogares. Para el verano
de 1993, en la tercera ronda de la encuesta, esta discrepancia haba crecido a cerca del 9.5 por
ciento.

Ser necesario hacer uso de una grilla en aqullos casos en que haya m as de una unidad
de anlisis de n cierto tipo en cada un hogar. Por ejem plo, si un hogar incluye varias personas,
tiene numerosos lotes de terreno, o siem bra distintos cultivos, se disear una grilla p ara cada
uno de estos casos, de m odo que las preguntas se distribuyan a lo largo del encabezado y las
unidades de observacin (personas, lotes, o cultivos) se dispongan en filas. Se presentan
ejemplos en las Figuras 3.1 y 3.4, ju n to con la Figura 3.7. N tese que el cdigo de identificacin
para la unidad de observacin se encuentra impreso en el m argen izquierdo de la grilla en cada
pgina, o bien, ser escrito p o r el entrevistador en la prim era colum na.13 En los cuadriculados
correspondientes a individuos, se suele diferenciar las lneas alternando lneas som breadas y no
sombreadas, o imprimiendo cuestionarios en colores, con un color distinto para cada fila, o
bloque de filas. Esto ayuda al entrevistador a registrar la respuesta en la lnea correcta.

Los hogares excepcionalm ente grandes contienen, a veces, tantos m iem bros, que las
lneas de la grilla no son suficientes para registrarlos. E n estos casos se em plear un segundo
cuestionario para el hogar, asegurndose de conservar la num eracin correcta del hogar y los
individuos. Por ejemplo, los nm eros de individuos en el segundo cuestionario podran tener que
empezar por el 16 en vez del 1. Casos com o este constituyen una fuente potencial de errores, as
que, para minimizarlos, ser necesario incluir tanto espacio com o sea prctico en las grillas. Los
cuestionarios LSM S usualm ente cuentan con espacio para 12 a 15 individuos.

Cuando slo se observe una unidad de un cierto tipo en cada hogar, las preguntas
correspondientes se distribuirn en una sola colum na.14 P or ejem plo, generalm ente slo habr

13 Deber minimizarse el nmero de veces que el entrevistador tenga que registrar cdigos de identificacin a mano,
ya que esto introduce ia posibilidad de errores.
14 De hecho, puede que haya una o dos columnas ms en la pgina, a fin de ahorrar papel, pero stas no estn
relacionadas.
35
 Figura 3.1: Ilustracin de las dentificadores Individuales y los cdigos de salto

S O L A P A P L E G A B L E S E C C I O N 5. E M P L E O A S A L A R I A D O P A R T E C 1 PENSIONES, SEGURO SOCIAL Y DESEMPLEO 1

! A B ! ! 1 2 3 4 5 1
ic : :c I iRecibi Ud. Cuanto dinero Trabaj Ud. Estuvo Ud. Busc Ud. Por qu no busc trabajo? ;
10 ! 10 I alguna recibi? por disponible trabajo
!D ID 1 pensin o remuneracin para durante los
II ! 1I 1 pago de ten dinero o trabajar en ltimos 7 ENFERMO................... 1 |
:e : !G | seguridad en especie) el horario das? INVALIDO.................. 2 |
10 ! O ! social durante los habitual VIEJO/JUBILADO............ 3 1
I 1 durante los ltimos 7 das? durante los NO QUIERE TRABAJAR....... 4 1
d : iD I ltimos 12 ltimos 7 ESTUDIANTE................ 5 1
E ! IE 1 meses! dias? LABORES DOMESTICAS........6
! MUY JOVEN................. ? ;
i: : II I DE VACACIONES............. B 1
:d i ID 1 ESPERA RESPUESTA DE |
:e : :e UN EMPLEADOR............ 9 1
:n : IN 1 ESPERA INICIO DE UN
:T ! :t : UN NUEVO EMPLEO........10
II ! H O M B R E S E X O E D A D 11 S I ...1 S I ........ 1 SI....1 S I ........1 NO HAY TRABAJO........... 11 |
IF ! IF : N O....2 O 31 (> PERSONA N O . ...2 O PERSONA NO SABE COM3 BUSCAR..... 12 )
II ! 11 1 SIGUIENTE) SIGUIENTE) OTRAS RAZONES............13 1
IC 1 IC 1 N O ........ 2 N O ....... 2 (ESPECIFIOUE 1 1
:a : IA I
:c : c 1 RUPIAS +________ _____ ________ _ ;
'I ! HOMBRE..1 11 I ------------ ...... ..
) > PERSONA SIGUIENTE 1
0 I 10 I I SEGURIDAD
N 1 MUJER...2 AflOS IN 1 PENSION 1 SOCIAL

r
01! 1011 | j ,
J U A N S O T O 1 4 3 !

021 1 . t
1 02!
: j u a n a f l o r e s 2 3 7

i
03! : i 03:
A L F R E D O S O T O ! i : 8 :

04! 04 !
C A R L I T A S O T O

os: 06!

XXXXXXXX*

Nota: las lineas punteadas indican que el cuestionario se trunc para efectos de esta ilustracin
 Figura 3.2: Formato para al registro de una observacin nica en el hogar

S E C C I O N 2. V I V I E N D A P A R T E A: TIPO DE VIVIENDA !

Qu tipo de vivienda habita su hogar? .................................................................................................

! ENCUESTADOR: REGISTRE LOS SIGUIENTES ANTECEDENTES
TIPO DE VIVIENDA PARA L A VIVIENDA DEL ENTREVISTADO (P. 8-11)

UHIFAMILIAP........................ 1 +--------
D EPARTAMENTO ......................2 0 MATERIAL DE CONSTRUCCION PREDOMINANTE DE LOS MUROS EXTERIORES
PIEZA EN UNA UNIDAD M A Y O R ....... 3
GRUPO DE UNIDADES................ 4 + -------- LADRILLOS 0 +-------- .+
PARTE DE UN G R U P O ................ 5 PIEDRAS UNIDOS
OTRO (ESPECIFIOUE: 1..6 CON C E M E N T O ...... 1 ! !
LADRILLOS 0 +------- +
Cuntas piezas ocupa su hogar, incluyendo dormitorios. PIEDRAS UNIDOS
piezas de estar y piezas usadas para negocios del hogar? C ON B A R R O ........ .2
M A D E R A / R A M A S ....... .3
*-------- -+ H O R M I G O N ........... .4
(NO C O N T A R BODEGAS, BAOS NI COCINAS) ] A D O B E ............... .5
i OTROS MATERIALES
-------- P ERM A N E N T E S ...... .6
[ESPECIFIQUE:
Se usa alguna de estas pieas tambin para negocios del S IN M U R O S EXTERNOS. ,7
hogar? (Excluir bodegas, corrales, gallineros o establos)
9. MATERIAL PREDOMINANTE DEL SUELO:

S I ......... 1 ) ; T I E R R A .............. ,1 *----------+

N O ......... 2 (> 5) ! M A D E R A .............. : :
* -------- - + PIEDRA/LADRILLOS... 3 ! !
CEMENTO/ B A L D O S A S . ., .4 +--------- +
Cuntas piezas se usan principalmente para negocios? O T R O S ............... .5
t-------- -* (ESPECIFIQUE: )
CANTIDAD [
DE PIEZAS ! 10. MATERIAL PREDOMINANTE DEL TECHO:

PAJA 0 R A M A S ....... .1 * ----------+

Cunto tiempo hace que su hogar habita en esta vivienda? T I E R R A / B A R R O....... 2 . I I
M A D E R A / T E J U E L A S___ 3 !
IF HACE MAS DE 5 AOS, D E JAR LOS M E SES EN BLANCO. A C E R O GALVANIZADO.. .4 +----------+
SI 'DESDE SIEMPRE', 'TODA LA VIDA', ETC. ESCRIBA 99 HORMIGON, CEMENTO.. .5
O T R O S ............... ,
+----------* --------- - + (ESPECIFIQUE )

AOS: ) ! MESES: ! i 11. VENTANAS PROVISTAS DE... (MARQUE LO PRIMERO QUE SE APLIQUE)
+------ *---------------------------------- -*
S IN VENTANAS/ + .---- ....4
Comparten ustedes esta vivienda con otras personas que SIN PROT E C C I O N . .. 1 !
no son miembros del hogar? P E RSIANAS.......... 2
+ ----- -f V I D R I O .............. .3 ----------+
S I ......... 1 ! ; O T R O S ............... . 4
N O ......... 2 (> 8) | (ESPECIFIOUE )
+".----- -
+
una vivienda por hogar.15 Las preguntas acerca de la calidad de la vivienda, u otras
caractersticas, podrn adoptar este formato simple. L a prim era pgina de la seccin sobre gastos
dom sticos en el cuestionario de la Encuesta de Salud y D esarrollo de K agera se presenta en la
Figura 3.2. Este form ato tam bin se utiliza frecuentem ente en los cuestionarios de com unitarios,
ya que stos a m enudo incluyen solo una unidad de observacin de cada tipo.

ESTRUCTURA CO NCEPTU AL D EL CUESTIONARIO. E l cuestionario se encuentra

dividido en varias secciones o m dulos. C ada uno de los cuales com prende un tem a unificado,
por ejemplo, bienes duraderos o mano de obra. C ada m dulo estar constituido por unidades de
observacin del m ism o, e. g. Individuos o cultivos, o rbricas de gasto.

En las encuestas LSM S, las preguntas de la ficha del hogar se adm inistran prim ero, a fin
de establecer quien estar incluido en las subsecuentes secciones del cuestionario. Luego, se
llevan a cabo m ini-entrevistas con distintos miembros de! hogar, en las que se solicita, a cada
uno, respuestas a cada uno de los m dulos pertinentes - e . g. salud, educacin, em pleo, etc., antes
de pasar a la prxim a m ini-entrevista. Por lo tanto, hay que prestar cuidado a la disposicin de
los m dulos dentro del cuestionario, as com o de las preguntas dentro de cada mdulo. Esta
disposicin deber ayudar a establecer una relacin cordial con el entrevistado, proporcionar una
estructura sensata a la entrevista, y ayudar en la logstica del trabajo de cam po. Aqullos
mdulos que se presten poco a controversias -c o m o trabajo en el hogar, salud, y educacin, se
colocan al principio del cuestionario. Los m dulos que requieren de m ayor intim idad, tales como
el ahorro y la fertilidad, se ubican al final. Los m dulos de consum o se adm inistran durante la
segunda visita al conglom erado, de m odo que la prim era visita puede servir para definir el
perodo de recuerdo para la com pra d e artculos alimenticios.

LISTA D E IN D IVID U O S D ESPLEGABLE. L a lista de individuos se im prim e para pueda

extenderse hacia la izquierda de las pginas destinadas al registro de antecedentes individuales,
de m anera que los renglones de cada individuo queden alineados con su nom bre.16 En las
encuestas LSM S, esto se ha hecho de cuatro m aneras distintas, com o se aprecia en la F igura 3.3.

En el prim er mtodo, las hojas anteriores a la lista son m s cortas que la cubierta y las hojas
que le siguen, com o se observa en el Form ato-1.

El segundo m todo, m s com n (Formato 2), consiste en desplegar la hoja de la lista, para
que se extienda m as all de la cubierta y del cuerpo del cuestionario. En am bos form atos, la
lista se ubica detrs de todas las pginas que destinadas al registro de antecedentes
individuales, de m odo que est siempre visible cuando estn en ju eg o estas preguntas.

15 En ciertas culturas, pueden existir numerosas tiendas separadas, chozas, o estructuras que albergan un solo hogar.
Ser necesario considerar la posibilidad de enumerarlas por separado, o si las condiciones de una situacin
domstica conjunta son ms pertinentes.
16 An muchos aos despus del trabajo de campo, y cuando ya se hayan agotado todos los cuestionarios impresos
originalmente, todava habr analistas interesados en obtener copias. Lo habitual en estos casos es entregarles
fotocopias, reduciendo la lista de individuos al tamao de una hoja normal de papel. Esto oculta la importancia que
los diseadores le haban dado a la diagramacin, para facilitar la exactitud del entrevistador.
38
 La lista del hogar es la primera La lista del hogar en una pgina ms
de las pginas ms grandes en ancha y se dobla desde la pgina de atrs
la mitad del cuestionario

FORMATO 3 Tamao carta (8.5 x 11") FORMATO 4:

Tamao legal (14" x 8.5) La lista del bogar Tamao carta
o 150A4 se dobla desde la (8.5 x 11)
pgina de doble tamao o 150 A4
El nmero del de la parte delantera.
hogar debe Lista del hogar
aparecer en la removibte se desliza
lista y en el hacia afuera para su
cuesionario. uso y hacia adentro
en el bolsillo posterior.
 U na innovacin introducida por la Encuesta de Salud y D esarrollo de Kagera, en Tanzania,
fueron las listas separables, com o se aprecia en el Form ato 3. Esto e ra til y a que la encuesta
estaba diseada com o un panel de cuatro rondas. L a lista se insertaba en un bolsillo ubicado
en la parte trasera del cuestionario inicial. C uando em pezaba la segunda parte, la lista se
retiraba del prim er cuestionario y se colocaba en el bolsillo trasero del segundo cuestionario.
D e esta m anera, los individuos conservaban el mismo cdigo de identificacin a travs de las
distintas etapas. Unas cuantas preguntas posteriores garantizaban que los individuos que
llegaban o se iban del hogar, as com o los nacim ientos, o decesos ocurridos entre rondas de la
encuesta fuesen registrados apropiadamente. D espus de cuatro rondas de la encuesta, en el
transcurso de m s de dos aos, nunca perdi una lista.

El cuestionario de Tunisia se presenta en el Form ato 4 y, com o se puede apreciar, est

orientado en form a de retrato (pgina vertical), erv v ez d e la acostum brada orientacin de
apaisada (pgina horizontal), y se encuentra unido p o r un espiral, de m odo que se abre
com pletam ente. C ada pgina del cuestionario, entonces, ocupa las 11 x 17 pulgadas
com pletas de la superficie extendida. La lista se despliega hacia la izquierda.

Puede existir m as de una lista desplegable por cuestionario p ara diferentes unidades de
anlisis. Cada vez que se proyecten varias pginas de preguntas para un m ism o nivel de anlisis,
y especialm ente cuando se tienen varias filas en la grilla, ser til contar con u n a lista
desplegable. P or ejemplo, podrn confeccionarse listas para los cultivos sem brados, o para la
propiedad de terrenos.

PRECO DIFICACIN. Siem pre que sea posible se asignarn cdigos num ricos a las
respuestas potenciales de las preguntas, de m odo que el entrevistador slo tenga que registrar el
cdigo de la respuesta en el cuestionario. L a m ayoria de los cdigos est escrita directam ente en
el recuadro de la respectiva pregunta. Sin em bargo, cuando la lista de cdigos sea demasiado
extensa y se aplique a varias preguntas, se ubicar en un recuadro especial en el extrem o de la
pgina correspondiente, o en el reverso de la pgina anterior (que ser visible m ientras el
entrevistador est trabajando en la pgina en cuestin). En la Figura 3.4 se observan ejem plos de
am bas situaciones.

Tpicam ente, solo alrededor de una docena de preguntas requiere codificacin manual. La
precodificacin perm ite el ingreso directo de los datos al com putador a partir del cuestionario
term inado, elim inando as el largo e inseguro procedim iento de transcribir los cdigos a hojas de
ingreso de datos.

La precodificacin requiere de alternativas claras, sim ples, y m utuam ente excluyentes,

que abarquen todas las respuestas posibles. D ebe asegurar un nm ero significativo de
entrevistados en cada categora, sin agrupar a todos los entrevistados en u n a sola. E l diseo de
cdigos de respuesta apropiados requiere de un conocim iento cabal del fenm eno a estudiar, y
del ensayo exhaustivo en terreno. U na tcnica norm al p ara asegurar que los cdigos sean
m utuam ente excluyentes consiste en agregar un calificativo dondequiera puedan aparecer
respuestas m ltiples, p o r ejemplo, Cul fue su p rincipal razn p ara abandonar la escuela? .
Otros calificativos norm ales son el prim ero, el ltim o, o el m ayor . A lternativam ente,
cuando el registro de respuestas m ltiple m erezca la pena, se podrn destinar espacios para ms

40
SECCION 9. AGRICULTURA Y GANADERIA PARTE D. GASTO EN INSUMOS AGRICOLAS !
ALGODON D E S I ..........01
A LGO D O N AMERICANO. ... 02
Quisiera preguntarle por sus gastos en insumos agricolas durante los ltimos 12 meses. OTRAS F I B R A S ..........03
T R I G O ..................11
1. Compr semillas o patillas para algn cultivo de las estaciones de rabi o jarif? ARR02 FINO (BASMATI).12
+--------- + ARROZ G R U E S O ..........13
S I ....... 1 1 ! C E B A D A ................ 14
N O ....... 2 (> 6) I ! OTROS G R A N O S ..........15
C H O C L O ................ 21
S O R G O ..................22
M I L L E T ................ 23
OTROS GRANOS AL1M....24
Para qu cultivos? Cunto gast en Dnde las consigui? Cmo p a g o esas G R A M ................... 31 K I N O ................... 75
total en semillas semillas o patillas? M A S H ................... 32
o patillas? M O N G ................... 33
LISTE TODOS LOS CULTIVOS C O N T A D O ....... 1 R A W A N..................34
ANT E S DE FORMULAR LAS COMERCIANTE PRIVADO...1 C R E D I T O ....... 2 M A S O O R .................35
PREGUNTAS 3 A 5 AGEN C I A D EL G O B I E R N O . .2 CONT A D O Y OTRAS
CODIGO P ATRON..................3 C R E D I T O ..... 3 LEGU M I N O S A S .........36
DEL O T R O S ...................4 PRESTAMO M A I Z ................... 41
CU L T I V O CULTIVO RUPIAS [ESPECIFIQUE_______ ) DEL PATRON..4 S O R G O ..................42
M I L L E T .................43
BEERSEEM/LUCERNA
(TREBOL/ALFALFA)...44
M O S T A Z A ............... 45
T U R N I P .................46
A V E N A ..................47
OTROS F O R R A J E S....... 48
M O S T A Z A ............... 51
S E S A M O .................52
L I N O ................... 53
S O Y A ................... 54
C A C A H U E T E S ............ 55
M A R A V I L L A ............. 56
A 2 A F R A N ............... 57
T A R A M I R A .............. 58
OTRAS O L E A G I N O S A S 59
P A P A S ..................61
C E B O L L A S .............. 62
T O M A T E S ............... 63
B E R E N J E N A S ............ 64
R E P O L L O............... 65
C O L I F L O R .............. 66
O K R A ................... 67
ZAPALLOS,
ZA P A L L I T O S ..........68
A R V E J A S............... 69
OTRAS
L E G U M B R E S ........... 70
M A N G O ................. 71
G U A Y A B A ............... 72
B A N A N A S ............... 73
D A T I L E S ............... 74
O T R O S C I T R I C O S ....... 76
A L M E N D R A S / N U E C E S ..... 77
M A N Z A N A S .............. 78
D A M A S C O S .............. 79
PERAS/ M A N Z A N A S ....... 00
M E L O N .................. 01
G R A N A D A S .............. 82
UVAS 83
P A P A Y A ................ 04
M O R A S ..................85
K I W I S ..................86
OTRAS FRUTAS, NUECES
0 B A Y A S ............. 87
L E A ................... 08
T A B A C O .................91
A J I .................... 92
T U M E R I C ............... 93
A J O .................... 94
G E N G 1 B R E .............. 95
F E N N E L S E E D ............ 96
M E HNDI (HENNA1....... 97
O T R A S ESPECIAS
DROGAS Y TINTUR A S . . 98
C A R A DE A Z U C A R 101
B E T A R R A G A ............ 102
OTROS CULTIVOS
I N D I V I D U A L E S ...... 103
para m as de una respuesta (i.e. m uchas variables), e instruir a los entrevistadores para que
codifiquen todas las respuestas pertinentes, o, al m enos, las dos o tres que revistan mayor j
importancia.

U na tcnica normal para asegurar que los cdigos incluyan todas las posibles respuestas,
consiste en agregar un cdigo para otros (especifique) , en aqullas preguntas donde la
enum eracin explcita sea im posible o inconveniente. En la prctica, las respuestas agrupadas en
otros casi nunca llegan a ser codificadas, de m odo que el anlisis supone que todos caen en la
m ism a categora. Las posibilidades de que la inform acin registrada en otros llegue a ser
clasificada pueden m ejorarse algo registrando todas estas respuestas en una pgina especial del
cuestionario, donde puedan encontrarse fcilmente.

A n cuando se utilicen preguntas bien form uladas y precodificadas, existen,

evidentem ente, ciertos lm ites respecto del material que puede ser cubierto. Esto puede no ser tan
perjudicial com o algunos piensan. En vista de que gran parte del anlisis de los cuestionarios
LSM S hace uso de sofisticadas tcnicas cuantitativas, donde es difcil incorporar informacin
exploratoria, cualitativa, com o la recogida por preguntas de orientacin abierta, aun si estas
preguntas se formulasen, se obtendra poco provecho de sus resultados. Para obtener informacin
com pleta, de naturaleza exploratoria y cualitativa, ser necesario utilizar un instrum ento de
recoleccin distinto, o hasta una tcnica de investigacin com pletam ente distinta.

P REG U N TAS LITERALES C O N RESPU ESTAS SIM PLES. Todas las preguntas se
redactan pensando en que sern form uladas literalmente p o r el entrevistador, con el propsito de
que sean dirigidas de m anera uniform e, ya que una distinta eleccin de trm inos puede extraer
distintas respuestas. P or ejemplo, la respuesta que da un entrevistado frente a Sabe usted leer?
puede ser algo distinta de la entregada frente a Lee usted, digam os, algn peridico o revista?.
Otras m odificaciones podrn alterar sutilm ente el perodo de tiem po aludido, com o al cam biar de
H a trabajado usted desde que se cas a Trabaj usted despus de casarse? . Scott y otros
(1988) inform an los resultados de rigurosos experim entos en terreno, que compararon
cuestionarios donde se indicaba el tem a de una pregunta, pero no la redaccin exacta, con la
aplicacin de cuestionarios literales. Los cuestionarios sin form ulacin explcita de las preguntas
produjeron de 7 a 20 veces m s errores que los cuestionarios literales equivalentes.

Al redactar preguntas, es im portante encontrar trm inos que reflejen el habla com n. La
utilizacin de un lenguaje dem asiado form al o acadm ico resultar en una entrevista estilizada y
poco natural. Por ejem plo, Pas usted algn tiem po haciendo labores dom sticas? seguido, si
es necesario, por un sondeo ...como cocina, costura, lavado, o aseo... ser m ejor que Emple
usted algn tiem po en la realizacin de labores dom sticas? com o preparando alimentos,
rem endando ropa, lim piando ropa, o lim piando la casa... . Puede ser com plicado encontrar
trm inos sim ples, cortos, y adem s concisos, pero sa siem pre debe ser la meta.

En la m ayora de los casos, el entrevistador lee la pregunta en voz alta y anota el cdigo
de la respuesta entregada por el entrevistado. Por ejemplo, para la pregunta, H a estado usted
enfermo en las ltim as cuatro sem anas? el entrevistador escribir un 1 para un s, y un 2 para un
no. En otros casos, las categoras de respuesta form an parte de la pregunta, por ejemplo: Es la
escuela a la que asiste pblica o privada? . Para algunas preguntas, donde la respuesta puede
variar, o ser expresada de m odo distinto por diferentes encuestados, el entrevistador deber leer
42
 F ig u ra 3.5: Ilu stra c i n d e las c o n v e n cio n es so b re el u so d e m a y scu la s y m insculas
SECCION 5. EMPLEO ASALARIADO PARTEA.
* ------------------------------------------------------------------------------ +
I EMPLEO EN LA AGRICULTURA (Para personas de 10 aflos o ms)
------------------------------------------------------------------------------------- +
CADA M IEMBRO DEL HOGAR DEBE RESPONDER PERSONALMENTE.
DE LO CONTRARIO, ESCRIBA A BAJO EL CODIGO DEL ENTREVISTADO.
+--------------------------------------------------------------------------------------------------

u
0 1 2 3 4 5
r,
l)
I [CODIGO Durante los Trabaj Durante Cuntas Cuntos
G !DE LA ltimos Ud. como: los horas al dias
O !PERSONA 12 meses, ltimos dia trabaj
)QUE es decir 7 dias, trabaja U d . en
D [RESPONDE durante las Cuntos Ud. el campo
E [EN LA ultimas dias normal-[de otra :
[FICHA estaciones trabaj mente? persona
I [DEL de Rabi y Ud. en durante
D 1HOGAR Jarif, Trabajador el campo los
E Trabaj Ud perma de otra ltimos
N por un pago nente ... 1 persona? 12
T en dinero o Trabajador meses?
I en especie tem
F en el campo poral. . . 2
I de otra O 14) (SONDEE
C persona? Trabajador SI ES
A oca PRECISO
C S I ........ 1 sional .. 3
I N O ........ 2 O 14) -------- ---------
O (> PARTE B) TOTAL HORAS
N DIAS NORMALES DIAS

01

02

03

04

05

06

Nota: las lineas punteadas indican que el cuestionario

se trunc para efectos de esta ilustracin
las categoras de respuesta. Por ejemplo, en la pregunta nm ero 2, indicada en la F igura 3.5,
despus de leer Trabaj usted com o...? , el entrevistador leer las alternativas, Trabajo
permanente, Trabajo estacional , y Trabajo casual . Esta ltim a tcnica debe ser utilizada lo
menos posible, y a que los entrevistados quizs no esperen a escuchar todas las alternativas antes
de responder.

Las respuestas diseadas para cada pregunta debern ser simples. Eso im plica a menudo
la aplicacin de preguntas de filtro. L a adicin de suficientes preguntas de este tipo, a fin de
asegurar respuestas simples, puede conducir a un nm ero aparentem ente alto de preguntas y
saltos, en vista de lo cual se han hecho com unes los intentos de sim plificar el cuestionario
aumentando la com plejidad de las respuestas, estos intentos, sin em bargo, debern ser evitados.
En el mdulo agrcola de la LSM S de Ghana, la pregunta 7 dice Tiene U d., o algn miembro
de su hogar, el derecho de vender a un tercero todas o parte de sus tierras si as lo desean? . Las
respuestas precodificadas correspondientes son S , N o, Slo despus de consultar a

43
 Figura 3.5: Ilustracin de las convenciones sobre el uso de maysculas y minsculas
SECCION 5. EMPLEO ASALARIADO PARTEA.
; EMPLEO EN LA AGRICULTURA (Para personas de 10 aos o ms)
+ ----------------------------------------------
CADA M IEMBRO DEL HOGAR DEBE RESPONDER PERSONALMENTE.
DE LO CONTRARIO, ESCRIBA A BAJO EL CODIGO DEL ENTREVISTADO.
* --- - ----------

0 ; i 2 3 14 S
t
u 1
i 1CODIGO Durante los Trabaj Hirante Cuntas Cuntos
G ;d e l a ltimos Ud. como: .os ;horas al dias
O IPERSONA 1 2 meses, ltimos ;dia trabaj
!QUE es decir 7 dias, [trabaja Ud. en
D ;RESPONDE durante las Cuntos Ud. el campo
E 1EN LA ultimas dias normal-lde otra :
1FICHA estaciones trabaj mente? persona
I DEL de Rabi y Ud. en durante
D IHOGAR Jarif, Trabajador el campol los
E 1 Trabaj ud perma de otra ltimos
1
N por un pago nente ... 1 persona? ,12
T | en dinero o Trabajador 1
I meses?
I J en especie tem i
i
i
F ! en el campo poral . . . 2 l
I i de otra O 14] 1 (SONDEE
1
C t persona? Trabajador 1 ,SI ES
1
t
A i oca i PRECISO
C ; S i ........ 1 sional .. 3 ii !
I N O ........ 2 (> 14) ----------- + 1
O ! (> PARTE B | TOTAL | HORAS 1f
N i DIAS NORMALES [ DIAS

o :

021

03!

04;

os;
06:

Nota; las lineas punteadas indican que el cuestionario

se trunc para efectos de esta ilustracin
las categoras de respuesta. Por ejemplo, en la pregunta nm ero 2, indicada en la F igura 3.5,
despus de leer Trabaj usted com o...? , el entrevistador leer las alternativas, Trabajo
permanente , Trabajo estacional , y Trabajo casual . Esta ltim a tcnica debe ser utilizada lo
menos posible, y a que los entrevistados quizs no esperen a escuchar todas las alternativas antes
de responder.

Las respuestas diseadas p ara cada pregunta debern ser sim ples. Eso im plica a menudo
la aplicacin de preguntas de filtro. L a adicin de suficientes preguntas de este tipo, a fin de
asegurar respuestas simples, puede conducir a un nm ero aparentem ente alto de preguntas y
saltos, en vista de lo cual se han hecho com unes los intentos de sim plificar el cuestionario
aumentando la com plejidad de ias respuestas, estos intentos, sin em bargo, debern ser evitados.
En el m dulo agrcola de la LSM S de Ghana, la pregunta 7 dice Tiene Ud., o algn miembro
de su hogar, el derecho de vender a un tercero todas o parte de sus tierras si as lo desean? . Las
respuestas precodificadas correspondientes son S , N o , Slo despus de consultar a

43
familiares que no form an parte del hogar, y Slo despus de consultar al jefe, o al consejo de
ancianos del pueblo . N o queda claro que los entrevistados distinguirn, necesariam ente, entre el
simple si, y el s condicionado por la necesidad de consulta. P or lo tanto, una formulacin
alternativa puede resultar m s conveniente. Por ejem plo, conservando la prim era pregunta, pero
slo con cdigos sim ples de s/no. Luego, a quienes respondan afirm ativam ente, se preguntar,
Necesita consultar a alguien fuera del hogar antes de vender? . Los cdigos de respuesta sern
S y N o . Se aplicar una tercera pregunta a quienes hayan respondido afirm ativam ente a la
segunda: A quin debe Ud. consultar? . Los cdigos de respuesta para esta pregunta
representaran a Fam iliar , Jefe del pueblo , etc. E sta form ulacin prolonga el cuestionario en
trminos de pginas im presas, pero probablem ente no influye sobre la duracin de la entrevista
ya que seguramente se em plear algn tipo de sondeo. Principalm ente, este sistem a clarifica
bastante la interpretacin de los datos.

C D IG O S D E SALTO . Los cdigos de salto se utilizan profusam ente en los cuestionarios

LSM S. U n cdigo de salto corresponde a una indicacin para que el entrevistador proceda a la
pregunta siguiente m s apropiada para el desarrollo de la entrevista. Se incluye un ejem plo en la
Figura 3.1. En este caso, si la respuesta a la pregunta 1 fuese no, el entrevistador saltara la
pregunta 2 para continuar con la nm ero 3. Si la respuesta a la pregunta 1 fuese afirm ativa, el
entrevistador continuar con la pregunta 2. Para la pregunta 3 se utiliza la m ism a estructura, pero
con la instruccin de pasar al prxim o interlocutor. C ada vez que el salto se aplique,
exclusivamente, en presencia de u n a respuesta particular, la flecha que indica el salto se ubica en
parntesis junto a, o debajo de, la respuesta individual a la que se aplica, com o se hizo en las
preguntas 1 y 3. En la pregunta 6 se observa un segundo tipo de instruccin de salto, donde la
flecha se ubica en un recuadro bajo los cdigos de respuesta, indicando que se aplica
independientem ente de la respuesta obtenida.

El uso de cdigos de salto explcitos y extensos acarrea num erosas ventajas. Los
entrevistadores no tendrn que asum ir la responsabilidad de tom ar decisiones, ni tendrn que
recordar reglas com plicadas escritas en el manual, pero no en el cuestionario. Esto ayuda a
asegurar que las instrucciones se acaten de m anera uniform e. Se elim ina el peligro de que se
form ulen preguntas no pertinentes, que irritaran al entrevistado, gastaran intilm ente el tiem po
de entrevista, y confundiran el anlisis. El cdigo no aplicable se u sa poco en los cuestionarios
LSM S ya que se prefiere el uso de cdigos de salto explcitos.

El trazado del flujo de preguntas en un diagram a de flujo puede ser til, tanto para
verificar la lgica del cuestionario, com o para el entrenam iento de los entrevistadores. L a Figura
3.6 es el diagram a de flujo de un tpico, aunque simplificado, m dulo de salud. Se registra la
proporcin de personas que responden afirm ativam ente en cada ram ificacin, basndose en los
resultados de varias encuestas LSM S. A la izquierda se indica el nm ero de individuos a quienes
se form ula cada conjunto de preguntas, con base en una m uestra de 10,000 individuos. El
diagram a de flujo facilita la verificacin de que los patrones de salto dirigen apropiadam ente a
los individuos a travs del mdulo. Por ejem plo, podem os constatar que la pregunta sobre
previsin de salud se h a formulado a to d a persona, no slo a los enferm os. A l sealar las
proporciones adecuadas en cada ram ificacin se facilita la verificacin de que el tam ao de la
m uestra es suficiente para respaldar el anlisis planificado. Por ejem plo, m uy pocas personas
respondern las preguntas sobre hospitalizacin. Por lo tanto, la form ulacin de m s preguntas

44
acerca de este tema no resultara en un increm ento del potencial analtico. Cuando este tipo de
anlisis se realice para el cuestionario en conjunto, entregar u n a idea m s aproxim ada de la
duracin de la entrevista que el nm ero de pginas en el original, puesto que varios m dulos, o
subsecciones dentro de stos, sern pasados por alto frente a m uchos individuos.

F ig u ra 3.6: F lu jo g ra m a d e l m o d u lo d e s a lu d

10,000

1,000-4,500

400-3,600

20-288

1,000-4,500

600-4,500

10,000

45
 CO NVENCIO NES TIPOGRFICAS. Todo aquello que el entrevistador deba leer en voz
alta estar escrito en m insculas. Los cdigos de respuesta que no deban leerse al encuestado y
las instrucciones para el entrevistador sern escritos en m aysculas.17 Esto facilitar la adicin
directa de instrucciones al cuestionario, en vez de confiar en los recuerdos que el entrevistador
conserve del m anual, o de instrucciones dadas oralm ente durante el entrenam iento. E n la pgina
que se observa en la Figura 3.5, las instrucciones al entrevistador estn im presas sobre la grilla,
en la prim era columna, y bajo la pregunta, en el caso de la pregunta nm ero 5.

ENU M ERACI N D E LISTAS. Existen dos form as de recopilar inform acin acerca de
extensas listas de artculos. Los cuestionarios LSM S se valen de ambas, dependiendo de las
circunstancias.

El prim er m todo es til cuando se espera que m uchos artculos de la lista aparezcan en la
mayora de los hogares. En este caso, se asigna una lnea de la grilla a cada artculo, escribiendo
la denom inacin de cada uno en la prim era columna. Este m todo se aplica en el m dulo de
consumo, como se indica en la Figura 3.7. A pesar de que aparecen varias docenas de artculos,
se espera que la m ayora de los hogares haya consum ido gran parte de ellos. L a prim era pregunta
es H a consum ido su hogar alguno [artculo] durante los ltim os doce m eses? . El entrevistador
revisa la lista com pleta formulando esta pregunta de s/no, para luego regresar al prim er artculo
cuya respuesta fue afirm ativa y form ular todas las preguntas siguientes p ara se artculo antes de
proceder al prxim o. L a enum eracin com pleta de los artculos consum idos deber realizarse
antes de form ular las preguntas siguientes, de modo que los entrevistados no sientan la tentacin
de negar el consum o de determ inado artculo para evitar enfrentarse a las preguntas siguientes.

El segundo mtodo es til cuando se espera que slo algunos, de una gran variedad de
artculos posibles, se aplicarn a un hogar determinado. Este m todo se utiliza con frecuencia en
los m dulos agrcolas, com o m uestra el ejem plo de la F igura 3.4. L a grilla contiene lneas para
varios cultivos, pero stos no se encuentran pre-identificados, sino que el entrevistado nombrar
los cultivos para los cuales ha adquirido sem illas o plantas, y el entrevistador escribir sus
respectivos cdigos en la grilla. Se contem plan cdigos para 103 cultivos. O bviam ente, no
resultara eficiente preguntar acerca de cada uno de los 103 cultivos individualm ente, en vista de
que cada hogar sem brar slo unos pocos.

PREG U N TAS D E SONDEO. Se incluirn indicaciones para sondear en el recuadro de

cualquier pregunta donde se sospeche que el entrevistado pueda om itir inform acin importante.
G eneralm ente se incluyen ejem plos de preguntas de sondeo en el m anual del entrevistador y,
ocasionalmente, en el cuestionario propiam ente tal. U na indicacin para sondear aparece en la
pregunta 5 de la Figura 3.5. Los sondeos se aplican, frecuentem ente, para asegurar que la
respuesta del entrevistado h a sido catalogada correctam ente. Estos sondeos son com unes en la
seccin de em pleo, por ejemplo, para determ inar correctam ente si el entrevistado se encuentra
desempleado, fuera de la fuerza laboral, o tiene un segundo empleo. Tam bin se exige a los
entrevistadores que sondeen para las preguntas de ndole cuantitativa, com o las que se

17 En aqullos idiomas que no contengan esta diferenciacin, se har uso de algn sistema alternativo para distinguir
las preguntas de las instrucciones. Se podr utilizar cursiva, negrita, una fuente o tamao distinto, o tinta de
diferente color.

46
 encuentran en ios m dulos de consum o, agricultura, y pequea em presa. El entrenamiento de los
entrevistadores ser intenso dondequiera que se contem ple un sondeo, de m odo que sean capaces
de comprender cabalmente aquello que deben sondear, y cm o hacerlo sin distorsionar la
informacin.

En vista de que el entrevistador sondea en busca de inform acin, se espera un nmero

muy reducido de respuestas N o sabe , y no se contem pla ningn cdigo para N o sabe en el
cuestionario. En el caso excepcional en que las tcnicas apropiadas de entrevista no obtengan
respuesta alguna, se instruye al entrevistador para que escriba n.s. , en el espacio reservado al
cdigo de respuesta, lo que ser identificado por un cdigo no num rico especial p o r el program a
de ingreso de datos. El resultado final de dicho anlisis es prcticam ente el m ism o que se
obtendra al asignar un cdigo de N o sabe, para cada respuesta. Sin em bargo, el prim er sistem a
desalienta al entrevistador a aceptar la respuesta N o s , puesto que stas se m anejan en forma
distinta, y se destacan cuando el supervisor revisa el cuestionario.

Figura 3.7: Ilustracin de una lista cerrada

4 ------- ----------------- ,
SECCION 12. GASTOS Y AUTOCONSUMO DE ALIMENTOS PARTE A. GASTO EN ALIMENTOS I

Ahora quisiera preguntarle por loa gastos de su hogar en alimentos, el consumo de alimentos producidos en
casa o recibidos como regale o pago en especie por ejemplo, por trabajo en las tierras de otra persona)

i : 2 3 4 5

Durante los ltimos 12 meses, ( Kan Cuanto compraron Cuanto pagaron Compra ron
consumieron ustedes en el hogar ( comprado en total? por (UNIDAD)? el
..ALIMENTO] .. que compraron u 1 .[ALIMENTO], .(ALIMENTO) .
obtuvieron de otra forma? I desde mi a crdito
1 ltima o "udhar"?
PONGA 'ISA CRUZ EN EL ESPACIO visita?
APROPIADO PARA CADA ALIMENTO. !
SI LA RESPUESTA A LA P. 1 ES SI, ! S I .... 1
FORMULE LAS PREGUNTAS 2 A 9. 1 N O .... 2 S I ___ 1
1 V-* V, (UNIDAD D N O . . .2
i NO SI 1 cantidad: compra RUPIAS PAISA

Trigo (grano) ] 301 :

Trigo (harina o maida) ! 1302

Mal: (harina o grano) ! (303 :

Jauar/Bajra (304 :

Arroz fino [Basmati) ! (305

Arroz grueso ; 306 :

Otros granos/cereales ! (307 :

Gran ! 300 :

Dal ! 309 :

Cacahuetes ! (310 !

Aceites lquidos vegetales ] (311

Ghee, Desi ghee ! 312

Nota: las lineas punteadas indican que el cuestionario se trunc para efectos de esta ilustracin

47
 UNIDADES SELEC C IO N AD AS POR EL ENTREVISTAD O. En m uchas de las preguntas
que involucran pagos o cantidades, se perm ite que los entrevistados rem itan sus respuestas en
cualquier unidad que estim en conveniente. Se observan ejemplos de esta situacin en la Figura
3.8. En las preguntas 13, 17, 19 y 21, el cdigo correspondiente a la unidad de tiem po en que
responde el entrevistado se anota en el recuadro marcado unidad de tiem po . Los cdigos para
cada unidad se indican en un recuadro ubicado encim a de la grilla.

Perm itir al entrevistado seleccionar la unidad de tiem po im plica que las transacciones
sern expresadas en la form a en que realm ente ocurren, las que pueden diferir entre distintos
hogares y distintas personas. Esto evita inexactitudes en la conversin. Por ejem plo, u n a persona
que percibe $510 por sem ana puede responder en forma precisa si se le perm ite hacerlo con base
en la semana. Si se le forzara a hacerlo en dlares por mes, es posible que aproxim e el m onto a
$500, para facilitar la m ultiplicacin por las (aproxim adam ente) cuatro sem anas del mes. L a cifra
anual, entonces, se transform a en $24,000 en vez del valor m s exacto de $26,520 que se resulta
cuando el entrevistado escoge la unidad y el analista lleva a cabo la conversin.

El anlisis se com plica, por supuesto, p o r la necesidad de transform ar las observaciones, a

fin de anualizar correctamente los datos, pero com o los clculos los hace el com putador, la
discusin es realm ente trivial. El problem a m s im portante es asegurar que, dondequiera que sea
necesario, el cuestionario pregunte explcitam ente cuntas veces al ao se reciben estas
remuneraciones. P or ejem plo, un trabajador que inform a un nivel de sueldo diario, puede estar
em pleado slo en form a interm itente. De m odo que la m ultiplicacin de la rem uneracin diaria
por el nmero de jom adas laborales por ao (que difiere entre distintos pases), probablemente
sobreestim ar significativam ente las ganancias del trabajador.

Otra de las principales aplicaciones de las unidades flexibles es el registro de cantidades

producidas o consum idas en la seccin agrcola. E n Ghana, p o r ejem plo, se utilizaron 22
cdigos de unidad, com o se indica en el Cuadro 3.1. Esto genera un problem a m s com plejo para
el analista que pretende transform ar cantidades a una unidad norm alizada. Slo alrededor de la
m itad de las unidades aludidas en este ejem plo se encuentran norm alizadas. A n algunas de ellas
(minibag, maxibag) corresponden a trm inos locales que necesitan ser bien docum entados para
aqullos los usuarios de datos que no estn fam iliarizados con la agricultura en G hana.18

C D IG O S D EL ENTREVISTAD O. A veces es interesante saber quin responde a una

determ inada seccin del cuestionario. Esto puede conseguirse destinando un espacio para el
cdigo del interlocutor al inicio del flujo de preguntas correspondientes. El entrevistador anotar
all el cdigo correspondiente a la persona que efectivam ente responde a la pregunta. L a Figura
3.5 ilustra un ejem plo de esta situacin, con la idea de que un interlocutor alternativo puede
entregar inform acin m enos exacta que el individuo realm ente involucrado. Por ejem plo, un
miembro del hogar puede desconocer el salario exacto de otro. A lgunos analistas desearn, p o r lo
tanto, identificar los posibles sesgos introducidos por interlocutores sustitutos, u om itir sus

18 La conversin de cantidades a unidades normalizadas (e. g. atados a kilos), no es necesaria para calcular el
ingreso de la granja, como era el propsito del mdulo agrcola en la LSMS de Ghana. Pero, como ocurre
frecuentemente con archivos de datos tan abundantes, los analistas tambin estn utilizando los datos para otros
propsitos, lo que hace interesante la conversin a cantidades normalizadas.

48
 Figura 3.8, I l u r . c i * Uei uro de un.dadee de .dlda e i . ^ d . . per .ntr.vi.t.do

UNIDADES DE TIEMPO
SECCION 5. EMPLEO ASALARIADO PART B. ; EMPLEO FUERA DE LA AGRICULTURA (cont.) ;
MINUTO..1 D IA 3 MES. *
HORA....2 SEMANA..4 AflO S

PRIMAR! OFF-FARM EMPLOIMENT

;c 13 l 1S 16 n 16 19 20 21
so
2D CUl es SU Su pago Le des Durante los Cul fue el Durante los Cul es el Durante los Cul es el
21 2 remuneracin liquida. respeta cuentan ltimos 12 meses monto de esas ltimos 12 meses, valor de esos ltimos 12 meses, valor de este
26 ; incluyendo bonos y las los im recibi Ud. propinas, recibi Ud. pagos alimentos o recibi Ud. pagos subsidio?
20 j beneficios en dinero? normas puestos propinas, bonos bonos u otros por este trabajo vestuario? por este trabajo
{ de del u otros pagos pagos? en la forma de en la forma do
:d ; salario pago? no incluidos en alimentos o vivienda gratis o
JE \ mnimo? las (MONTO vestuario (por ej. subsidiada no
| INFORMADO EN LA colaciones de cargo incluidos en las
21 2 P. 13) Rupias de de su empleador! no (M3NTO INFORMADO EN
!D 2 su remuneracin incluidos en las LA P. 13) Rupias de
:e ! liquida? (M3NTO INFORMADO EN su remuneracin
:n i LA P. 13) Rupias de liquida? > 22
JT 2 su remuneracin PROXIMA
21 : liquida? PAGINA
2F j
21 2
;c j
A 2
iC j SI...1 S I . ..1 SI. .1 SI.
21 2 N O . ..2 N O . ..2 NO..,.2 (> 10) NO. . 2 O 20) NO. O 22)
0 1 ! U.DE ( U.DE ! U.DE
:n i RUPIAS |U. DE TIEMPO RUPIAS TIEMPO TIEMPO RUPIAS TIEMPO

2012 ! 2 2 1

02:

03
Cuadro 3.1: U nidades de cantidad respuestas de algunos anlisis. A pesar de
no aparecer en cada seccin en todos los
CODIGOS DE UNIDAD cuestionarios LSM S, los cdigos de
Libras *1 respuesta pueden ser de bastante inters en
Kilo *2
varios m dulos.19
Tonelada *3
Canasta pequea *4
Canasta grande *5 PGINA D E G ESTIO N D E LA
Hoja 6 ENCUESTA Y LA M U ESTRA. Cada
Canasta 7 cuestionario deber incluir inform acin
Taza grande 8
acerca de la m uestra y la adm inistracin del
Enlatado americano *9
10 proceso de recoleccin de datos. La
Arbol
Barra 11 inform acin sobre m uestreo deber incluir
Bulto 12 el nmero de serie de cada hogar, todos los
Barril 13 cdigos necesarios para describir la
Litro *14
categora m uestral, la ubicacin geogrfica,
Galn *15
*16 si es urbana o rural, etc., y si el hogar
Botella de Cerveza
Puado 17 entrevistado form aba parte de la m uestra
Nuez 18 original, o corresponde a un hogar sustituto
Fruta 19 (vase el Captulo 4 para una discusin
Tronco 20
acerca de los hogares sustitutos).
Caja 21
22 Inform aciones com o la direccin, o su
Todos
ubicacin aproxim ada con esquem a para
localizar la vivienda, o el nmero
telefnico cuando exista, sern tiles para
Nota: Trate de usar los cdigos de unidad las visitas posteriores. A m enudo, resulta
marcados con (*) mientras sea posible
conveniente anotar esta inform acin en la
portada del cuestionario.

L a inform acin sobre el proceso de recoleccin de datos debiera incluir cualquier factor
que pueda ser til para la adm inistracin de la encuesta o en investigaciones m etodolgicas
posteriores. Por ejem plo, debieran registrarse cdigos del entrevistador, antropom etrista,
supervisor^ y digitador de dalos que trabajaron en el cuestionario. C ualquier inform acin respecto
de si se alcanz a com pletar la entrevista, y el nm ero de repasos realizados, tam bin deber
registrarse, junto con anotar el idiom a en que se condujo la entrevista. Parte de esta inform acin,
respecto del hogar en general, puede registrarse en la portada del cuestionario. Sin em bargo, en
algunos casos, las respuestas pueden ser especficas para ciertos individuos. Por ejem plo, algunos
miembros del hogar pueden hablar el idiom a oficial con suficiente fluidez para ser entrevistados
en ste, mientras que otros miembros podrn requerir una entrevista en el lenguaje local, o a
travs de intrpretes.

19 Los datos sobre salarios y uso del tiempo sern informados con mayor exactitud por el afectado, ms que por
cualquier otro familiar. Los temas ms delicados, como el uso de anticonceptivos, o la inasistencia deliberada a la
escuela, tambin entran en esta categora. En lo que respecta a las secciones sobre gastos del hogar, agricultura,
negocios, o la utilizacin de crditos, puede ser importante saber quien responde a las preguntas en representacin
de todo el hogar.

50
I Tambin debe registrarse la fecha en que se llev a cabo la entrevista, p u e se llo no slo es
| relevante para la administracin de la encuesta, sino que se aplica adem s en parte im portante del
| anlisis. La informacin monetaria en econom as con altos ndices de inflacin, por ejem plo,
debe ser deflactados para reflejar los precios en una fecha comn. Esto slo puede realizarse
[ | ^opiadamente conociendo la fecha de la entrevista.

I CUBIERTAS RESISTENTES.. Los cuestionarios LSM S usualm ente son im presos con
| cubiertas plastificadas o de cartulina resistente. Cuando estas se han om itido por razones de
I costo, se han presentado problemas de prdida de la prim era y ltim a pginas del cuestionario.
Puesto que la primera pgina generalmente contiene la identificacin del hogar, m ientras que la
| ltima lleva la lista de individuos, estas prdidas resultan en la inutilizacin del cuestionario. Las
abiertas resistentes justifican plenamente la inversin.

IDENTIFICACIN D E SECCIONES. Los cuestionarios LSM S son considerablem ente

voluminosos. El cuestionario de Nepal, p o r ejemplo, tiene 70 pginas. Ser til, p o r lo tanto,
pensar en alguna forma de acceder fcilm ente a cada una de sus partes. A qu se indican unas
cuantas ideas, pero podran plantearse otras. Primero, ser conveniente num erar las pginas e
incluir un ndice de contenidos al com ienzo, o al final, de cada seccin. Segundo, se podrn
aplicar algunas tcnicas grficas, que no im plican un gasto m ayor, para facilitar la orientacin
dentro del cuestionario. Algunas secciones pueden im prim irse en papel o tinta de distinto color.
Se puede intercalar hojas de distinto color para separar grandes porciones del cuestionario.
Tambin es posible imprimir barras cortas y oscuras al borde de cada pgina, ubicadas en el
mismo sitio dentro de cada mdulo, pero desplazndolas horizontal o verticalm ente (segn la
orientacin del cuestionario) al pasar de un m dulo a otro. N o hace falta aplicar todas estas
tcnicas; basta con una de ellas o unas pocas; el cuestionario no debe quedar dem asiado rococ.

LEGIBILIDAD Y ESPACIOS. L a diagram acin de un cuestionario es un arte. L a letra

debe ser suficientemente grande para ser legible, lo que a veces es difcil p o r la estructura
compacta de las grillas. La legibilidad es especialm ente im portante, pues las entrevistas
frecuentemente se llevan a cabo en lugares pobrem ente ilum inados - al aire libre en la hora del
crepsculo, o de noche en hogares vagam ente ilum inados con linternas, lm paras de aceite, o
velas. Aunque el reemplazo de las im presoras de m atriz de puntos por im presoras lser ha
ayudado a mejorar esta situacin, la legibilidad deficiente sigue constituyendo una queja com n
entre los entrevistadores.

Tambin ser necesario disponer de suficiente espacio en blanco en la disposicin del

cuestionario. Dondequiera se registren respuestas destinadas a ser codificadas posteriorm ente,
debiera disponerse de espacio en blanco suficiente para escribir, en su totalidad la inform acin
requerida - el nombre de la persona, el nom bre de la escuela a la que asiste el entrevistado, la
ocupacin del entrevistado, etc. El em pleo juicioso de espacios en blanco facilita la lectura, o la
hace menos confusa que cuando las pgina estn repletas de caracteres.

SOFTWARE PARA LA D IAG RAM AC I N D E CU ESTIONARIO S. En la actualidad, es

posible encontrar fcilmente una variedad de paquetes de procesadores de texto e im genes

51
adecuados para la diagram acin del cuestionario.20 A hora las revisiones entre borradores pueden
realizarse en form a m ucho m s sim ple y barata que en los das en que artistas grficos deban
dibujar a mano cada pgina. El m todo com putarizado tam bin sim plifica las traducciones,
puesto que los segm entos verbales pueden ser reem plazados p o r el lenguaje local, dejando
intactos los cdigos de salto, de respuesta, y el formato en general.

20 No ocurri as durante ias primeras LSMS. Para ellas se desarroll un program a especial llamado GRIDS. Las
alternativas disponibles en el mercado han superado la utilizacin de GRIDS.

52
 Captulo 4. M uestreo

Mensajes claves

Las muestras de las encuestas LSM S son de tam ao reducido, generalmente de 2000 a
5000 hogares, a fin de equilibrar los errores mustrales y no mustrales.

Las muestras LSMS estn diseadas para representar la poblacin del pas en su conjunto,
as como ciertos subgrupos de la poblacin, que se denominan "dominios analticos".

Las muestras LSMS son recogidas en dos etapas. En la prim era etapa, se selecciona un
cierto nmero de unidades de rea; conocidas com o Unidades P rim arias de M uestreo
(UPMs). En la segunda etapa, un cierto nmero de hogares, generalmente 16, se
seleccionan dentro de cada una de las UPMs. Ambas elecciones se realizan en forma
aleatoria.

|* Esta divisin en dos etapas reduce el costo y esfuerzo del m uestreo y del trabajo en
terreno, en comparacin al muestreo realizado en una sola etapa, pero al costo de
aumentar el error muestral. Esto se debe al llamado "efecto de conglomerados".

La primera etapa del muestreo requiere del desarrollo de un marco muestral con base en
los archivos censales. La segunda etapa consiste en enum erar todos los hogares en las
UPMs seleccionadas y luego llevar a cabo la eleccin aleatoria, entre dichos hogares, de la
muestra definitiva.

? Para obtener estimaciones insesgadas a partir de la encuesta, puede ser necesario ponderar
los valores observados en la muestra. A fin de calcular los factores de ponderacin
requeridos y corregir los errores de m uestreo, todas las etapas del m uestreo debern ser
registradas cuidadosamente, de modo que estn a disposicin de los analistas de la
encuesta, tanto en docum entos escritos como en archivos de datos.

Muchas de las personas que trabajan en la ejecucin de las encuestas, o que utilizan la
nformacin que stas entregan, jam s se enteran de los detalles involucrados en la seleccin y
jecucin de los diseos mustrales. E ste captulo pretende aclarar algunos de stos misterios. La
ieccin A revisa los elementos bsicos del diseo muestral, y los lectores que estn familiarizados
on e! tema no necesitan detenerse en este punto. L a Seccin B explica las decisiones tom adas en
:1diseo usual de las muestras LSM S acom paadas de sus respectivas razones, todos los lectores
lebern leer esta seccin. La Seccin C proporciona una guia, paso a paso, sobre cm o llevar a
abo el muestreo. Quienes no participaren en el m uestreo podrn pasar p o r alto esta ltima
eccin, o revisarla rpidamente.

i. Panorama del diseo muestral

Entre principales objetivos de una encuesta LSM S estn la comprensin de los

eterminantes del com portamiento de los hogares y la distribucin general del bienestar. El diseo
e la muestra debe determinar el nmero y la ubicacin de los hogares que sern evaluados de

53
manera de lograr estos objetivos en forma ptima, dentro de las limitaciones presupuestarias y
organizativas. Los siguientes aspectos deben ser sometidos a consideracin:

Con el objetivo de describir en form a confiable la situacin general de la poblacin, la I

m uestra debe contener un nmero suficiente de hogares, con la mayor dispersin posible a I
travs del pas. Sin embargo, para reducir los costos, simplificar la administracin y I
controlar la calidad de las entrevistas, habr que mantener el tam ao de la muestra y su 1
dispersin geogrfica dentro de lmites razonables. I

L a poblacin del pas puede incluir ciertos subgrupos, tales com o zonas urbanas y rurales, I
u otros agregados, que merecen ser estudiados p o r separado. L a m uestra de hogares 1
debera representar adecuadamente cada uno de estos subgrupos, as com o al pas en su I
conjunto. i

Cada hogar del pas deber tener la oportunidad de ser seleccionado en la muestra. Para
simplificar el diseo y anlisis de la encuesta, esta probabilidad debe ser similar para todos
los hogares, o, al menos, para todos los hogares dentro de un mismo gran dominio.

Algunas pistas sobre cmo arbitrar entre estos objetivos y limitaciones surgen de revisar
cuatro conceptos: el error muestral, el error no muestral, el m uestreo multi-etpico y los
dominios analticos.

ERROR m u estr a l . El error muestral es aquel error inherente a la accin de hacer

inferencias para toda una poblacin con base en la observacin de tan slo algunos de sus
miembros (vase el Recuadro 4.1). L a teora del muestreo estudia el com portam iento del error
muestral en el marco de diferentes opciones de diseo. Se supone, usualmente, que una de las
variables a observar es de especial inters (por ejemplo, los ingresos familiares, el desempleo o la
mortalidad infantil) y que el diseo de la m uestra debe maximizar la precisin con que se estime
esta variable, dentro de los limites de costos. Varios textos de calidad exploran esta compleja
situacin, y, por ende, no ser necesario tratarlo a profundidad en el presente trabajo (vase la
lista de referencias en el Anexo II). Sin embargo, es im portante tener presentes dos conclusiones
generales de la teora del muestreo.

Primero, la ley de rendimientos decrecientes subyace a la relacin entre el tam ao de la

muestra y el error muestral. En trminos generales, y a igualdad de otras condiciones, el error
muestral es inversamente proporcional a la raz cuadrada del tam ao de la muestra. E sto significa
que, an con el m ejor de los diseos, para reducir a la mitad el error de una m uestra especfica
habra que cuadruplicar el nmero de hogares visitados (vase el Recuadro 4,2).

En segundo lugar, el tamao de m uestra requerido para un determinado nivel de precisin

es casi independiente de la poblacin total. P o r ejemplo, una m uestra de 500 hogares dara,
esencialmente, la misma precisin de muestreo, ya sea sta tom ada de una poblacin de 10.000
l'OOO.OOO de hogares, e incluso de una poblacin infinita. Algunas personas encuentran difcil de
creer que el tam ao de la m uestra no dependa demasiado del tam ao de la poblacin; y
consideran que la relacin debera ser ms o menos proporcional. E s posible comprender
intuitivamente este hecho estadstico aparentem ente asombroso observando que, para com probar

54
 si la sopa tiene suficiente sai, un cocinero militar no necesita probar un sorbo ms grande de la
mamita del regimiento del que prueba un ama de casa de la olla familiar (vase el Recuadro 4.3).
Esto no significa necesariamente que el tamao de una m uestra LSM S sea independiente del
tamao del pas. Los pases de mayor tam ao generalmente requieren m uestras ms grandes, no
debido a su envergadura, sino porque los pases grandes tienden a requerir resultados para un
mayor nmero de subdivisiones internas (regionales). India, p o r ejemplo, requerira,
pprobablemente, que los datos de cualquier encuesta se desglosen a nivel de cada estado.

^Recuadro 4.1: Cun erra d a s se r n n u e stra s e stim a cio n es?

los reportajes en la prensa sobre sondeos de opinin suelen incluir frases como sta: "Un 42%
e los consultados dicen que votaran por el Candidato Snchez; el margen de error para este sondeo es de
ms o menos el dos por ciento".

la razn del margen de error es que, al hacer las encuestas por muestreo, observamos slo a
algunos miembros de la poblacin, en vez de la poblacin completa. Cualquier conclusin que
obtengamos del estudio de los miembros de la m uestra puede diferir levemente de la conclusin que
tendramos si pudiramos estudiar a la poblacin entera.

Ser interesante saber cunto distan nuestras estimaciones (aquello que conocemos al estudiar
slo a la muestra de la poblacin) de la "verdad" (aquello que sabramos s estudisemos a toda la
poblacin. Es evidente que no podemos calcular esto con precisin, ya que para hacerlo necesitaramos
saber la "verdad. La teora estadstica, sin embargo, puede ayudamos a establecer lm ites sobre la
magnitud de nuestros errores, y, por lo tanto, acerca de cuan conlables sern nuestras estimaciones.

Supongamos que queremos estim ar la proporcin de fumadores, utilizando datos de una muestra
de la poblacin. Queremos alcanzar un nivel previamente determinado de certeza de que nuestra
estimacin no se apartar demasiado del valor verdadero de dicha proporcin. Por lo tanto, calculamos un
rango en tomo a nuestra estimacin. Este rango se conoce como intervalo de confianza. La frmula
utilizada para calcular el intervalo de confianza es

JC = p e - z a

Donde p es la estimacin de la muestra, es la estimacin del error estndar, y z a a una constante que
depende del grado de certidumbre, a , que deseamos en la proporcin. Si queremos tener un 95% de
seguridad de que el valor verdadero se encontrar dentro del intervalo de confianza, entonces z a seria
1,96. Para una confianza del 99%, z a sera 2,58.

Supongamos que el 28% de los individuos en nuestra muestra fum a ( p - 0,28), que tenemos un
error estndar estimado del 1,5%, y que queremos tener una seguridad del 95% de que el valor verdadero
se encuentra dentro de nuestro intervalo estimado. El intervalo que contiene el valor verdadero, con un
95% confianza estara entre un 25 y 31 por ciento de la poblacin (es decir, 28% 1,5 x 1,96).

Obviamente, querremos reducir el intervalo de confianza al mnim o posible en trminos

prcticos. Mientras menor sea este intervalo, m enor deber ser la estimacin del error estndar. Los
recuadros siguientes analizan, por lo tanto, los factores que influyen en el tam ao del error estndar. A fin
de simplificar la presentacin, ellos tratan sobre el verdadero error estndar (e) en vez de nuestra
estimacin (). Pero la comprensin intuitiva es igual para ambos._____________________________________

55
R ecuadro 4.2: E r ro r m u e stra l y ta m a o de m u estra: Un caso d e re n d im ien to s decrecientes.

Para una ilustracin sencilla de la relacin de rendimientos decrecientes entre el tam ao de la

muestra y el error muestral, consideremos el caso en que una proporcin (por ejemplo, la proporcin de
los hogares con hijos en edad escolar) se estim a con base en una muestra aleatoria sim ple de n hogares,
tomada de una poblacin infinita. Sea p sea el valor de la proporcin para la poblacin. E l error estndar
ser:

El siguiente cuadro muestra los valores de e para diferentes tam aos de muestra y p - 50%:

Cuadro B 4.2.1

Tamao de m uestra (h): 100 200 500 1000 2000 5000 10000
Error estndar (*) (%): 5,0 3,54 2,24 1,58 1,12 0,71 0,50

Ntese que, a fin de reducir el error desde un 5,0% hasta 0,5% (diez veces menos) se debe m ultiplicar por
cien la m agnitud de la m uestra (de 100 a 10.000 hogares). (Vase Cochran 1977, Captulo 3, para mayor
jjilbrjnacin al respecto),__________________________________________________________________________

ERRORES N o MUESTRALES, Adems de los errores mustrales, los datos de una encuesta
de hogares son vulnerables a otras inexactitudes por causas sumamente diversas: tales como
rechazos, fatiga de los entrevistados, errores com etidos por los entrevistadores, o la falta de un
marco muestral adecuado. Estos errores, en conjunto, se conocen como errores no mustrales, y
son ms difciles de predecir y cuantificar que los primeros, pero es universalmente reconocido
que una buena planificacin, administracin y supervisin de las operaciones en terreno constituye
la forma ms eficaz de evitarlos. Es probable, adems, que la gestin y supervisin sean ms
difciles para las muestras de mayor tamao. P o r lo tanto se esperara que los errores no
mustrales aumenten con el tamao de la muestra.21

M uestreo MULTI-e t pic o . Quienes disean una m uestra no suelen contar con una sola
lista completa de los hogares, de la cual escoger su m uestra aleatoria. Aunque semejante lista
existiera, una muestra tom ada de ella implicara altos costos de movilizacin, ya que los hogares
seleccionados estaran dispersos p o r todo el pas.

Ambos problemas pueden ser minimizados utilizando dos o ms etapas de muestreo. En la

versin de m uestreo en dos etapas, generalmente utilizada para las encuestas LSM S, se
seleccionan un cierto nmero de pequeas unidades de rea con Probabilidad Proporcional a su
Tamao (PPT), y luego se elige un nmero fijo de hogares de cada rea seleccionada, dando a
cada hogar dentro del rea la misma probabilidad de ser escogido.22

2! Vase UNNHSCP (1982) sobre cmo m inim izar los errores no debidos al muestreo.
32 E tamao de un rea generalm ente se define como el nmero de hogares contenidos en ella. Como medidas
alternativas de tamao se incluyen el nmero de viviendas y la poblacin total.

56
 Recuadro 4.3: T a m a o de la m u e stra y ta m a o d e la p o b la c i n

la frmula en el Recuadro 4.2 es vlida para un muestreo aleatorio sim ple de una poblacin infinita. Para
una poblacin finita de N hogares, en cambio, es necesario corregirla de la siguiente manera:

- f i f *

El trmino:

Se conoce como la correccin de poblaciones fin ita s, que depende esencialmente de la fraccin m uestral
n/N. El Cuadro B 4.3.1 m uestra el tamao de m uestra n que se requiere para lograr un error estndar del
5% para una proporcin de p = 50% y diferentes tam aos de poblacin N:

Cuadro B 4.3.1

Tamao de poblacin (N) 500 1000 5000 10K 50K. Infinita

Tamao de m uestra (n) 83 91 98 99 100 100

Ntese cuan leve es la variacin del tam ao de m uestra requerido n entre una poblacin de 5000 y una de
tamao infinito. En las encuestas nacionales de hogares, las correcciones de poblaciones finitas son tan
mnimas que casi nunca se las toma en cuenta._______________________________________________________

Las unidades de rea usualmente corresponden a la m enor unidad geogrfica reconocible

en el censo nacional. Estas son, generalmente, reas de enum eracin censal (A Es), que
constituyen agregados de 50 a 200 hogares. En la prim era etapa de m uestreo tambin se han
utilizado, aunque con menor frecuencia, unidades administrativas tales com o distritos, sectores,
etc. Cualquiera sea su naturaleza, stas pueden denominarse com o U nidades Prim arias de
Muestreo (UPMs). Sin embargo, en muchos pases aqullas U PM s que sean excepcionalmente
grandes se dividen en segm entos, y uno de stos es seleccionado, a su vez, en cada UPM , a fin de
economizar los costos de enumeracin de los hogares. Las unidades definitivas de reas
operativas corresponden, entonces, a una mezcla de U PM s y segmentos. P ara simplificar la
descripcin, es conveniente seguir utilizando el trmino "UPM" para incluir tanto a las UPM s
como a los segmentos.

El procedimiento en dos etapas que acabamos de describir tiene varias ventajas.

Proporciona una m uestra relativamente auto-ponderada (es decir que cada hogar tiene
aproximadamente la misma probabilidad de ser seleccionado), lo que simplifica el anlisis.
Tambin reduce el tiem po de viaje para los equipos de terreno con respecto a una m uestra de una
sola etapa, ya que los hogares que se visitarn se agrupan en las UPM , en vez de distribuirse
uniformemente por todo el pas. U na ventaja adicional de seleccionar un nmero fijo de hogares
por UPM en la segunda etapa es que esto facilita la reparticin de la carga de trabajo entre los
equipos de terreno.

57
R ecuadro 4.4: E fecto s d e co n g lo m era d o s

Si la m uestra de n hogares referida en el Recuadro 4.1 nO se selecciona por muestreo aleatorio simple, sino en dos
etapas (m hogares en cada una de c UPMs, con n=cm) y sin estratificacin, la frm ula para el error estndar
deber ser corregida de la siguiente manera:

Donde el trmino entre corchetes se conoce como efecto del diseo (vase Kish, 1965), Representa qu tanto
mayor es el error cuadrtico de una muestra en dos etapas comparado con el error cuadrtico de una muestra
aleatoria simple del mismo tamao, p es el llam ado coeficiente de correlacin intra-clsica -cifra que mide la
tendencia de los hogares dentro de una m ism a UPM a comportarse en form a sim ilar respecto de la variable de
inters (para el ejemplo en el Recuadro 4.1, sta sera la tendencia de los hogares que tienen hijos preescolares a
agruparse en una misma UPM), p casi siem pre es positivo, oscilando, generalmente, entre 0 (ninguna correlacin
intra-clsica) y 1 (cuando todos los hogares de una m ism a UPM son exactam ente iguales). Para m uchas de las
variables de inters en las encuestas LSMS, p varia entre 0,01 y 0,10 pero puede llegar a 0,5, ms, para
variables tales como el acceso del hogar al agua potable. El Cuadro B 4.4.1, a continuacin, indica los efectos del
diseo, debidos a los conglomerados, para varios valores de p y m:

_____________________________________________ Tabla B 4.4.1_____________________________________________

Nmero de hogares por Correlacin intra-clsica (p)
UPM (m)
0,00 0,01 0,02 0,05 0,10 0,20 0,50
Efecto de diseo
5 1,00 1,04 1,08 1,20 1,40 1,80 3,00

10 1,00 1,09 1,18 1,45 1,90 2,80 5,50

20 1,00 1,19 1,38 1,95 2,90 4,80 10,50

50 1,00 1,49 1,98 3,45 5,90 10,80 25,50

Una m uestra en dos etapas, sin embargo, adolecer de mayores errores que una muestra
aleatoria simple con el mismo nmero de hogares, ya que los hogares vecinos suelen com partir
caractersticas similares. Una m uestra de hogares tom ada en dos etapas reflejar, p o r lo tanto,
menos de la diversidad poblacional que una m uestra aleatoria simple del mismo tamao. La
influencia que el m uestreo en dos etapas ejerce sobre la precisin de los estimados se conoce
como efecto d e conglomerados. Tal com o se esperara, este efecto de conglom erados a u m en ta
con el nmero de hogares seleccionados en cada UPM. En otras palabras, para una m uestra de
tam ao total fijo, un diseo con ms U PM s y menos hogares en cada una de ellas proporcionar
estimaciones ms precisas que un diseo con menos UPM s y m s hogares en cada unidad (vase
el Recuadro 4.4).

Tpicamente, los equipos de terreno pasarn mucho tiem po viajando entre las U PM s e
incurrirn en costos substanciales por este concepto. El hecho de encuestar cada U PM tambin
implica ciertos costos que son independientes del nmero de hogares a ser visitados en cada
UPM, tales como la operacin de listado que se explica a continuacin. P o r lo tanto, parece

58
I tentador tratar de reducir el costo de la encuesta aumentando el nmero de hogares en cada UPM
para asi reducir el nmero de unidades. Sin embargo, el efecto de conglomerados indica que sta
puede ser, a menudo, una falsa economa.

D o m in io s ANALITICOS. Ya sea por razones polticas o de formulacin de polticas,

algunos subgrupos de la poblacin son tan importantes que se espera que la encuesta proporcione
resultados confiables para stos en forma separada. Algunos casos tpicos incluyen la divisin
entre sitios urbanos y rurales, y en las principales unidades administrativas tales com o estados o
provincias, pero estos subgrupos no corresponden necesariamente a agregados geogrficos -- por
ejemplo, los hogares urbanos cuyo jefe trabaja para el sector pblico se transform aron en un
campo de inters explcito en ciertas encuestas SDA. El diseo deber, entonces, asegurar un
tamao muestral mnimo dentro de cada uno de estos subgrupos, los que podrn denominarse
'dominios analticos". Para los dominios mayores, esto puede ocurrir autom ticam ente mientras
que en ciertos casos puede ser necesario tom ar muestras ms grandes en stos dominios analticos
ymodificar los factores de expansin (tambin conocidos como factores de ponderacin muestral)
en la forma adecuada. El procedimiento de m uestreo en dos etapas se aplica en forma
independiente dentro de cada uno de los dominios aunque stos sean ponderados en forma
diferente.

A menudo, los analistas tambin desean disponer de muestras suficientemente grandes en

dominios analticos ms pequeos, com o por ejemplo los sectores rurales en las zonas irrigadas.
Incluso pueden necesitar disgregar an ms la informacin, p o r ejemplo, para estudiar por
separado los hogares con jefe masculino y con jefa femenina en las zonas rurales irrigadas. Sin
embargo, este ideal no podr alcanzarse totalm ente para todos los posibles dominios analticos,
porque requerira una m uestra total prohibitivamente grande. La definicin de las particiones ms
significativas para una muestra, por lo tanto, implica establecer algunas prioridades en la etapa del
diseo. A menudo, stas no sern dictadas nicamente por sus interrefaciones a nivel de polticas,
sino tambin por las costumbres estadsticas locales y por consideraciones geopolticas.23

B. Prctica del m uestreo en las encuestas L SM S

E l D iseo B sico d e la M uestra . El tamao de muestras utilizado para las encuestas

LSMS generalmente ha sido pequeo, fluctuando en el rango de 2000-5000 hogares (vase el
Cuadro 4.1). Las muestras usualmente se tom an en dos etapas.24 Las Unidades Primarias de

23La particin de una m uestra en dominios analticos est em parentada con el concepto de "estratificacin
muestral". Sin embargo, la estratificacin generalm ente se realiza con el fin de mejorar la precisin global de la
muestra, antes que para estudiar cada particin por separado. Un diseo estratificado que busca reducir el error
global implica, usualinente, un mayor tam ao de m uestra en los sectores de la poblacin que presenten la mayor
varianza. Al momento de medir el bienestar, esto im plicar una mayor tom a de muestra en los sectores ms
acomodados de la poblacin.
24Es posible aplicar procedimientos que utilicen m s de dos etapas de muestreo y stos son utilizados,
efectivamente, por algunas agencias estadsticas. Por ejemplo, en un muestreo en tres etapas, en vez de seleccionar
las unidades menores de rea directamente, se seleccionan primero algunas reas ms grandes (como provincias);
solo entonces se seleccionan las reas m s pequeas dentro de las escogidas en la prim era etapa. El efecto es que
las propias unidades menores (y no slo los hogares) se agrupan, en vez de estar esparcidas a travs de todo el
territorio nacional. L a mayor desventaja del muestreo en mltiples etapas es que cada etapa adicional aum enta el
error muestral, a veces considerablemente. L a ventaja ms frecuentemente citada, que nace de la utilizacin de ms
de dos etapas, es que reduce el gasto de movilizacin para llegar a las localidades a encuestar. Sin embargo, esto no

59
M uestreo estn constituidas p o r unidades de rea seleccionadas con una probabilidad
proporcional a su tamao. Las unidades de segunda etapa corresponden a los hogares, de los que
se escoge un nmero fijo por UPM , normalmente unos 16. U na vez que se ha definido una
particin en dominios de diferente ponderacin, el procedimiento de m uestreo en dos etapas se
lleva a cabo en cada uno de ellos; generalmente el nmero de dominios de distinta ponderacin se
mantiene bajo (entre uno y cuatro).

Las decisiones acerca del diseo de la m uestra para las encuestas LSM S han sido tomadas
con una base algo ms cualitativa (algunos diran incluso a d hoc) que la m era aplicacin de
frmulas cuantitativas de muestreo, se ha hecho as por varias razones.

Cuadro 4.1: Diseo m uestral de encuestas LSM S seleccionadas

No. de
Tamao dominios
muestral analticos con
Hogares por diferente Criterios de estratificacin
(hogares) conglomerado
Pas Ao ponderacin
Costa de Marfil 1985-88 1600 16 1 N inguno
(cada ao)
Per 1986 5120 10-Lima 25 L im a Metropolitana,
16-resto urbano/rural en 12 regiones

Ghana 1988 3200 16 1 N inguno

M auritania 1987 1488 16 4 Nouackchott, otras ciudades,
reas rurales ribereas,
otras zonas rurales
Paquistn 1991 4800 16 4 4 provincias: Punjab, Sind,
Balochistn y NWFP
Tanzania - 1992-93 816 16 3 Grupos definidos en funcin
regin de de ndices de m ortalidad y
Kagera ubicacin geogrfica
Guinea- 1988 1728 8 1 Ninguno, pero slo en el
Conakry rea urbana de Conakry
Mozambique 1991 1840 10 1 Ninguno, pero slo en el
rea urbana de M aputo /
M atla
Nicaragua 1993 4200 10 14 Urbano/rural en 7 regiones
Vietnam 1992 4800 16 1 Ninguno
Nepal 1995 3300 12 4 M ontaas, sierra urbana,
sierra rural, terai
Nota: Aunque las encuestas de Guinea y M ozambique fueron realizadas por el Program a de Seguridad
A lim entaria de la Universidad de Com et, su propsito, junto con la metodologa empleada, son muy similares
a las encuestas del Banco M undial, siendo, por esta razn, muy interesantes como ejemplos de la ejecucin en
terreno de las LSMS.

se aplica a la LSMS, debido a la form a en que el trabajo en terreno est organizado: los equipos de terreno
regresan a una sede local entre sus misiones en cada lugar. Cuando vuelven al trabajo, cuesta lo mismo ir a
cualquiera de las localidades asignadas. Por lo tanto, no recomendamos el uso de ms de dos etapas de muestreo en
las encuestas LSMS.

60
 En primer trmino, uno de los objetivos trascendentales para la LSM S era crear conjuntos
de datos de primersima calidad. As, se ha puesto gran nfasis en minimizar los errores no
mustrales. Ya que el cuestionario es complejo y el trabajo en terreno requiere supervisin
exhaustiva, se ha llegado a un consenso en cuanto a que el error no muestral puede mantenerse
dentro de la norma deseada nicamente utilizando muestras en el rango de los 2000-5000
hogares. Como resultado, los planificadores de la encuesta han decidido aceptar un m ayor error
muestral, a cambio de un menor nivel de errores no mustrales.

En segundo lugar, para aprovechar la riqueza de la informacin proporcionada por las

encuestas LSMS y enfrentar las complejas interrogantes sobre el com portam iento que motivan su
realizacin es necesario aplicar sofisticadas tcnicas analticas multidimensionales. As, no se dio
mayor importancia a la precisin de los estimados de las medias en tablas simples de dos o tres
entradas. Adems, durante el diseo de la LSM S se consider de mucho mayor inters analtico
contar con una gran cantidad de informacin sobre un nmero relativamente pequeo de hogares,
antes que poca informacin sobre una m uestra ms numerosa.

En tercer lugar, en vista de los mltiples propsitos de una encuesta LSM S, es difcil
seleccionar una nica variable a fin de minimizar el error de muestreo.

H o g a r e s y V i v i e n d a s . La unidad analtica bsica de las encuestas LSM S es el hogar.

Muchas encuestas definen el hogar com o un grupo de personas que com parten un techo y cocinan
en comn.25Por lo general, las encuestas LSM S requieren, adems, que los individuos hayan
estado presentes durante al menos 3 de los ltimos 12 meses para ser considerados como
miembros del hogar (aunque los jefes de hogar e infantes recin nacidos son considerados como
miembros aunque no hayan estado presentes durante tanto tiempo).

La segunda etapa de m uestreo casi siempre requiere una operacin de terreno que se
conoce como "listado de hogares" o em padronamiento . Los enum eradores visitan cada U PM
seleccionada para actualizar los mapas existentes y preparar una lista de to d o s los hogares que
actualmente residen all. Los hogares a entrevistar sern seleccionados a partir de esa lista.

La ejecucin prctica de esta operacin dificulta la conservacin de la definicin de hogar

antes descrita, ya que esto implicara un proceso prolongado de entrevistas en cada UPM . En la
prctica, se enumeran las v iviendas en vez de los hogares. U na vivienda se define com o "un
grupo de habitaciones o un solo cuarto ocupados o previstos para ser ocupados en forma
separada como residencia de una familia u otro grupo de personas que conviven, o por una
persona que vive sola".26 A parte de la ventaja de ser ms fcil de com pletar, un listado de
viviendas es ms permanente que un listado de hogares.

Por lo tanto, en trminos estrictos, las muestras LSM S corresponden a muestras de

viviendas en vez de hogares, aunque la operacin de em padronamiento se denomina
tradicionalmente com o "listado de hogares" en vez de un "listado de viviendas".27 Algunas

25 Para un anlisis de! concepto del hogar y sus variantes, y conocer detalles sobre las definiciones operativas
utilizadas por varios organismos de las Naciones Unidas, vase UNNHSCP (1989).
26 Kisli (1965).
25 Esta confusin de trm inos se complica an ms por el hecho de que, en las regiones sin direcciones de calle ni

61
viviendas pueden estar desocupadas mientras que otras estarn ocupadas p o r dos o m s hogares,
pero la gran mayora de ellas son ocupadas p o r un solo hogar. (El nmero prom edio de hogares
por vivienda oscila entre 0,9 y 1,1 en la mayora de los pases.) Si una vivienda ocupada por dos
hogares es seleccionada en la muestra, ambos debern ser entrevistados por separado.

H ogares que N o Re s p o n d e n y S u b s t it u c i n de H ogares. A lg u n o s h ogares

selec cio n ad o s p a ra la m u e s tra n o sern e n tre v ista d o s p o r a lg u n a d e las sig u ie n te s ra zo n es: el
e n tre v ista d o r n o p u e d e e n c o n tra r la vivienda; la v iv ien d a se e n c u e n tra d e sh a b ita d a ; lo s residentes
d e la v iv ie n d a e stn d e viaje, y n o se e sp e ra su re g re s o h a s ta d e sp u s del final del p e ro d o de la
e n c u e sta en d ich a rea; o lo s re sid e n te s se re h s a n a s e r e n tre v ista d o s.

Los hogares que no responden no pueden ser considerados com o una m uestra aleatoria
de entre todos los hogares. Las tasas de no-respuesta siempre son mayores en las reas urbanas
que en las rurales y mayores tambin entre hogares acom odados que entre los pobres. Sin
embargo, estos rechazos tienen una clara tendencia a disminuir en la medida en que avanza la
encuesta y el personal de campo se vuelva ms experimentado y persuasivo. Lo sorprendente es la
negativa no parece estar relacionada a la longitud del cuestionario, sino m s bien, a la total
aversin de ciertas personas a ser entrevistadas.28

Existe bastante controversia sobre lo qu debe hacerse con respecto a los hogares que no
responden. Algunos ejecutores de encuestas tratan de com pletar el tam ao de m uestra previsto
substituyendo a los hogares fallidos, mientras que otros especialistas aseveran que tales esfuerzos
son estriles y que la muestra resultante de hogares entrevistados estar sesgada, p o r definicin.
Ni el substituir, ni dejar de substituir a los hogares que no responden resuelve el problem a esencial
del sesgo. De cualquier modo, todos parecen concordar en que debe hacerse el m ayor esfuerzo
posible por reducir a un mnimo los hogares sin respuesta y que la seleccin de substitutos, de
haberlos, no debera estar a cargo de los entrevistadores, ya que podra resultar en una muestra
tan solo de hogares "fciles de entrevistar".

Las encuestas LSM S han adoptado una solucin pragmtica a este problema, que se
fundamenta en el principio de que los entrevistadores no pueden ser recom pensados con menos
trabajo en caso de un hogar que no responde. Los hogares sin respuesta sern substituidos por
otros hogares seleccionados en form a aleatoria a travs de un procedim iento explcito que se
discute en la siguiente seccin de este captulo. Todos los detalles de este proceso (incluyendo los
cdigos de los hogares substituido y substituto, y los m otivos de la substitucin) sern
adecuadamente documentados, tanto en los cuestionarios com o en los archivos computarizados,
para dejar a cada analista la opcin individual de incluir o no a los hogares substitutos en los
conjuntos de datos a analizar.

Los administradores de la encuesta debern realizar una cuidadosa evaluacin de to da

substitucin, especialmente aqullas determinadas por el rechazo. M uchas encuestas han
dem ostrado que los ndices de rechazo pueden ser reducidos a un mnimo, ya que stos dependen,

nmeros en las casas, las viviendas usualmente se identifican por el nombre del jefe de hogar que actualm ente vive
ah.
28 Vale la pena recordar esto al momento de defender la riqueza del contenido del cuestionario LSMS ante quienes
insisten que es inm anejablem ente largo.

62
 a menudo, de la actitud y experiencia de los entrevistadores. Existe evidencia emprica que indica
que los entrevistadores individuales usualm ente tienen ndices muy diferentes de rechazo. Es
conveniente recalcar esto a los entrevistadores, y llevar un seguimiento de los ndices de rechazo
para cada uno de ellos.

Los rechazos y substituciones han sido relativamente escasos en las encuestas LSM S. En
la encuesta de M ozambique, de los prim eros 560 hogares visitados, slo 7 no correspondieron a
los originalmente seleccionados y, dentro de este grupo, slo 3 se rehusaron a ser entrevistados,
una cifra insignificante y sorprendente en un pas que se encontraba en estado de guerra. En
Costa de Marfil, el ndice de hogares sin respuestas fue de 7,8% el prim er ao, del cual el 1,4%
correspondi a rechazos. En Per (1985) el ndice de hogares sin responder fue del 17,4%, con un
ndice de rechazo del 1,4%. El ndice global de hogares sin respuestas durante el prim er mes de la
encuesta en Rumania fue del 7%, aunque alcanz hasta un 18% en algunos barrios de Bucarest.

C. Instrum entacin del diseo m u estral

Determinacin de los parm etros bsicos p a ra el diseo de la m uestra

Como se explic arriba, las decisiones acerca de los parm etros bsicos para el diseo de
la muestra (nmero total de hogares, nmero p o r UPM , y nm ero p o r dominio analtico) se basan
en criterios cualitativos derivados de la experiencia pasada y estimaciones de costos y
manejabilidad. L a tom a de decisiones acerca de la m uestra bsica para una LSM S generalmente
sigue los siguientes pasos:

(1) Se establece una estimacin preliminar del tam ao total de la muestra. Com o ya se
explic, la m uestra rara vez excede los 5000 hogares, aunque puede ser mucho ms
pequea si se requiere un solo dominio analtico, o debido a las limitaciones
presupuestarias o de capacidad de ejecucin.

(2) Haciendo uso de los datos recogidos en el censo ms reciente, esta m uestra se distribuye
en form a proporcional al nmero total de hogares en las principales regiones, sectores
urbanos y rurales, etc. En otras palabras, se tom ar como punto de partida la opcin de
utilizar una fraccin muestral constante en todo el pas (vale decir, una m uestra nacional
auto-ponderada).

(3) Si la m uestra parece ser insuficiente para algunos dominios analticos en particular (menos,
digamos, de 300 a 400 hogares)29 podr incrementarse el tam ao de m uestra en estos
dominios, junto con reducirlo en los restantes.

29 No existe ninguna justificacin cuanlitaliva rigurosa para utilizar este nmero especfico. Sino ms bien, una
amplia variedad de anlisis distintos, sobre diferentes variables, que han convergido en esta cifra como una regla
general razonable. Los analistas protestan enrgicam ente cuando los nmeros se reducen por debajo de este nivel,
y, usualmente, se sienten satisfechos cuando el nmero supera esta zona limite. Para una variable con una
proporcin del 40% (por ejemplo, el porcentaje de hogares con nios en edad preescolar), omitiendo la correccin
de poblaciones finitas, asumiendo un nivel tpico para las LSMS de 16 hogares por conglomerado, y con una
correlacin intra-clsica de 0,05, una muestra de 400 hogares da un intervalo de confianza del 95% que oscila
entre el 33,65% y 46,35%. Esto subraya la necesidad de proceder con cautela antes de inform ar resultados para
subconjuntos muy pequeos de la poblacin.

63
 Al ejecutar el Paso (2), es posible que algunos sectores de la poblacin se vean
intencionalmente excluidos de la muestra, ya sea debido a su inaccesibilidad, o p o r razones de
seguridad. As ocurri en el Per, donde en 1985 tres provincias se encontraban bajo el control de
la guerrilla y/o los narcotraficantes, y en Paquistn, donde las regiones ms rem otas de
Balochistn eran extremadamente difciles de alcanzar,30 mientras que la encuesta en Mauritania
excluy a su poblacin nmada. La encuesta, en tales casos, se disea explcitamente para
representar nicamente al resto del pas.

Es posible que, a fin de lograr una particin satisfactoria, sea necesario repetir varias veces
el Paso (3). Ya que los recursos requeridos para realizar las entrevistas pueden variar
significativamente dentro del territorio (usualmente son ms costosas en las reas rurales y en las
regiones ms aisladas del pas), resulta til e instructivo explorar las opciones alternativas con la
ayuda de una hoja de clculo, para tom ar en cuenta sus implicaciones presupuestarias y logsticas.

Como pauta general, pensamos que es mejor reducir a un mnimo el nmero de particiones
impuestas de esta manera y mantener sus fracciones mustrales lo ms parecidas que sea posible,
de modo que la m uestra total no difiera demasiado de una m uestra nacional auto-ponderada.
M ientras que estadsticos y econom etras razonables sostienen distintos puntos de vista acerca de
las virtudes tericas de la auto-ponderacin, nosotros nos hem os dejado convencer por razones
bastante ms pragmticas. M ientras ms complejo sea el diseo de la muestra, ms com unes sern
los errores cometidos por el muestrista al ejecutarla, y estos errores sern menos susceptibles de
ser detectados y corregidos por otros. Existe tambin una larga historia de ponderaciones
mustrales perdidas, incorrectam ente calculadas, omitidas o empleadas errneam ente en el
anlisis. Las muestras auto-ponderadas son ms robustas ante este tipo de error que los diseos
ms complejos.

En una m uestra auto-ponderada, las proporciones y prom edios obtenidos a partir de la

m uestra corresponden a estimaciones insesgadas de las proporciones y prom edios de la poblacin.
Sin embargo, una vez realizados los ajustes indicados en el paso (3), las fracciones de muestreo
sern diferentes entre los dominios analticos, y la m uestra ya no ser auto-ponderada. Es
necesario ponderar en form a distinta a los hogares para lograr estimaciones insesgadas. Si
llamamos Nk al nmero total de hogares en la poblacin del dominio k y n* al nm ero d e hogares
de la m uestra en el dominio k, el ponderador wk que debe aplicarse a los valores de dicho dominio
ser

N tese que wk corresponde al inverso de la probabilidad de seleccin para cada hogar en

el dominio k. As com o el resto de la informacin muestral, el conjunto bsico de factores de

30 Sin embargo, la decisin de excluir reas remlas de la m uestra debe ser considerada con sumo detenimiento. A
menudo estas reas son sumamente vastas y tienden a ser regiones fronterizas que revisten cierta im portancia para
la poltica nacional (por ejemplo, la cuenca am aznica e n el B rasil o la regin del Chaco en Paraguay), de modo
que la encuesta quedar mal ante los responsables de la formulacin de polticas si se las excluye de la muestra.
No obstante, estas zonas tienden a ser tan escasamente pobladas que, al incluirlas, slo se seleccionarn unos pocos
conglomerados en la muestra, y, de este modo, el costo adicional de visitarlas sera manejable.

64
 ponderacin (conocidos tambin com o fa c to re s de expansin) que resulten de este paso del
diseo de la muestra deben ser cuidadosamente docum entados, para luego ser puestos a
I disposicin de los analistas de la encuesta.

V El nmero de UPM s a analizar estar determinado p o r el tam ao total de la m uestra y el

I nmero de los hogares que sern entrevistados en cada unidad. E ste ltimo valor depende, tanto
I de consideraciones tericas como prcticas. El nmero de hogares p o r UPM , p o r un lado, incide
[ en la precisin de la muestra, como se explic arriba al hablar de los efectos de conglomerado.
Por otro lado, el nmero de hogares p o r U PM depende de la duracin de las entrevistas, del
nmero de entrevistadores en cada equipo, y del tiempo que cada equipo dedicar a la UPM.
Tpicamente, cada equipo de terreno visita 20 U PM s por ao, dedicando dos semanas a
entrevistar 16 hogares en cada una, aunque en algunas encuestas se han seleccionado desde tan
slo 10 o hasta 24 hogares p o r UPM.

Instrumentacin de a prim era etapa de muestreo

E l M a r c o m u e s t r a l . L a ejecucin de la muestra comienza con el marco muestral - la

lista completa, o archivo de unidades del cual se seleccionan las unidades de m uestreo.31 Para
desarrollar un marco muestral a partir de los datos censales, es im portante conseguir una lista de
todas las UPMs en form ato de com putadora, que incluya una medida del tam ao de cada una (tal
como el nmero de hogares, el nmero de viviendas o la poblacin)32 T oda agencia estadstica,
en algn momento, deber procesar esta informacin a fin de obtener las clsicas tabulaciones
censales para los agregados geogrficos mayores, pero la elaboracin de la lista de UPM s, como
un producto colateral, queda, a menudo, en el olvido. Cuando no se disponga de esta lista, los
datos debern ser recopilados e ingresados al com putador lo antes posible. E sto no debe llevar
ms de unas pocas semanas, y la lista generalmente cabe en un solo disquete; no es necesario
ingresar ni analizar todos los datos del censo.

A pesar de que solo se necesita, realmente, el nmero total de hogares o viviendas en cada
UPM, la lista tambin incluir, probablemente, la poblacin total de cada UPM , desglosada por
sexo. Esta informacin debe ser ingresada en una hoja de clculo com o la que aparece en la
Figura 4.1. Si la m uestra considera dominios de distinta ponderacin, el procedim iento aqu
descrito debe ser aplicado en forma independiente a cada uno de ellos (vale decir, los datos del
marco muestral para cada dominio deben ser ingresados en una hoja de clculo aparte). L a hoja
de clculo contiene una lnea para cada U PM y columnas con informacin descriptiva com o la
provincia, distrito (o cualquier jerarqua administrativa que se utilice localmente), el nmero de
UPM, la poblacin, el nmero de varones, el nmero de mujeres y el nmero de hogares o
viviendas.

3! Para un anlisis exhaustivo de los marcos mustrales, vase UN (1986).

32 En la mayora de las encuestas LSMS se lia dispuesto, al menos, de informacin censal m nim a suficiente para
su realizacin. U na excepcin fue la encuesta de Conakry en 1988. All, el ltim o censo colonial haba registrado
unas 50.000 personas en la ciudad, que para 1988 habia crecido a aproxim adam ente un m illn de habitantes. Esta
situacin se resolvi a travs de una operacin cartogrfica especial y un procedimiento posterior de muestreo
zonal que no requiere mayor descripcin ya que difcilmente ser necesario en otros pases. La presente generacin
de encuestas LSMS se beneficiar de la generacin 1991-1993 de censos nacionales, que proporcionan datos
censales para ia mayora de los pases.

65
Figura 4. i: Lista de unidades de muestreo para la primera etapa

A B C D E F G
I Provincia Distrito UPM Poblacin No. de No. de No. de
2 varones mujeres hogares
3
4 i 1 1 365 180 185 62
5 ! 1 2 262 143 119 43
6 I I 3 357 172 185 58
7 I 1 4 503 267 236 71

U n a v e z q u e t o d o s los datos se h a y a n ingresado, es necesario llevar a c a b o u n a serie de

verificaciones, antes d e continuar, para asegurar q u e n o se h a n omitido U P M s del listado, y que
t o d o s los datos estn correctos. Estas p r ue b a s s o n relativamente fciles d e aplicar dentro d e la
hoja d e clculo, y p u e d e n incluir las siguientes procedimientos: (i) L a poblacin total e n cada
U P M debe ser igual al n m e r o d e varones ms el n m e r o de mujeres, (ii) El ndice de
masculinidad (vale decir, el n m e r o d e va r o n e s e x p r e s a d o como porcentaje del n m e r o de
mujeres) e n c a d a U P M d e b e encontrarse dentro d e lmites razonables (por ejemplo, entre el 8 0 y
el 1 2 0 % ) . (iii) El t a m a o m e d i o d e c a d a h o g a r e n c a d a U P M d e b e estar entre lmites razonables
(por ejemplo, entre 3 y 1 0 p er sonas p o r hogar), (iv) El n m e r o total d e U P M s y hogares, as
c o m o los totales separa d os p o r se x o correspondientes a c a d a u n i d a d administrativa, d e b e n ser
consistentes c o n la d e m s informacin disponible e n la oficina d e estadsticas.

Ser m e n e s t e r revisar esta lista, a d e m s , p a r a asegurar q u e las U P M s n o sean d e m a s i a d o

pequeas. L a s U P M s p e q u e a s podran ser d e m a s i a d o h o m o g n e a s (y algunas incluso d e m a s i a d o
p e q u e a s para seleccionar el n m e r o requerido d e h o g a r e s e n la s e g u n d a etapa). L a s U P M s
menores a los 3 0 ho g a r e s de b e r n agregarse a unida d es vecinas, u n a opera c i n q u e se ve
simplificada d e b i d o a que, generalmente, las oficinas d e estadsticas n u m e r a n las U P M s de
a c u e r d o a u n a cierta distribucin geogrfica, d e m o d o q u e d o s u n id a d e s c o n c d i g o s consecutivos
p r o b a b l e m e n t e sern vecinas. C u a n d o se desarrollaba el m a r c o muestral para u n a encuesta L S M S
planificada en Paraguay, por ejemplo, casi todas las U P M s en las z o n a s urbanas estaban
constituidas p o r m e n o s d e 10 hogares, y se dise u n p r o g r a m a c o m p u t a c i o n a l adhoc a fin d e
crear a g r e g a d o s d e m a y o r t am a o .

Se l eccin d e las U P M s . D e s p u s d e revisar el m a r c o muestral, es posible proseguir c o n

la seleccin m i s m a d e la m u e s t r a d e U P M s a ser visitadas p o r la encuesta. El m t o d o d e seleccin
aleatoria c o n Probabilidad Proporcional a su T a m a o (PPT) ser explicado a continuacin.
H e m o s supuesto, para los efectos d e esta explicacin, q u e se utilizar el n m e r o d e hogares
c o m o u n a m e d i d a del t a m a o d e las U P M s . El m i s m o m t o d o sera aplicable e n c as o d e q u e se
utilizara alguna otra m e d i d a razonable del t a m a o d e las unidades.

66
 \figura12: Totales acumulados en la lista de unidades de muestreo para la primera etapa

A B C D E F G H
Provincia Distrito UPM Poblacin No. de No. de No. de No. ac de
varones mujeres Hogares Hogares

1 I 365 180 185 62 62

1 2 262 143 119 43 105
1 3 357 172 185 58 163
1 1 4 503 267 236 71 234

Ser necesario agregar otra columna a la hoja de clculo para incluir el nmero acumulado
de hogares. Esta columna contendr el nmero total de hogares en cada lnea hasta, e inclusive, la
Parespondiente UPM, tal como se observa en la columna "H" de la Figura 4.2. L a ltima lnea de
33
ia columna H contendr el nmero total de hogares.

La hoja completa deber ser impresa, y conservada para ser utilizada com o referencia. La
seleccin de las UPMs con PPT podr realizarse en forma manual sobre el listado impreso o
Automticamente en la hoja de clculo. En aras de la sencillez, describiremos a continuacin el
procedimiento manual.
r*
r Primero, se divide el nmero total de hogares entre el nmero de U PM s que sern
Seccionadas y se aproxima el resultado al nmero entero ms cercano. E ste nm ero ser el
! Intervalo de Muestreo (IM).

N m ero de hogares
IM =
Nmero de UPM s a seleccionar

Por ejemplo, si el nmero de hogares es de 200.000 y se han de seleccionar 184 UPMs,

entonces IM = 2 0 0 .0 0 0 / 1 8 4 = 1087,

Como segundo paso, utilizando una tabla de nmeros aleatorios o una calculadora
cientfica de bolsillo, se obtiene un nmero aleatorio entre 1 e I M (si utiliza una calculadora,
escoja un nmero aleatorio entre 0 y 1, multiplquelo p o r el IM , sume 1, y elimine la fraccin
decimal). Este nmero corresponder al Arranque Aleatorio (AA). Supongamos, por ejemplo,
que el AA resultara ser 127.

Como tercer paso, se escribe una secuencia de los 184 nmeros obtenidos comenzando
por el AA, y sumando repetidam ente el IM . Usando los valores supuestos para AA o IM , nuestra
secuencia comenzar as:

33 La columna H puede ser calculada fcilmente dentro de la hoja de clculo mediante una frm ula sencilla.
Continuando con el ejemplo en la Figura 4.1, se ingresa la frm ula G4 + H3 en la celda H4, para luego copiarla,
hacia abajo, a lodo el resto de la Colum na H.

67
 127
1 2 7 + 1087 = 1214
1 2 14+ 1087 = 2301
2301 + 1087 = 3388

Como cuarto paso, se revisa, comenzando con el prim er nmero de la secuencia, la

impresin de la lista de U PM s en busca de la primera U PM cuyo "No. Acumulado de Hogares"
sea igual o superior a esta cifra. Esta U PM queda seleccionada para la muestra.

Continuando con el ejemplo anterior, el primer nmero de la secuencia es 127. AJ revisar

la lista de UPM s, debemos dejar de lado la primera y segunda unidades, ya que sus N m eros
Acumulados de H ogares, 62 y 105, son menores que 127. P ara la tercera UPM , sin embargo, este
nmero corresponde a 163, que es mayor a 127. L a U PM no. 3 en el D istrito 1 de la Provincia 1
quedar, por tanto, com o la primera U PM seleccionada en la m uestra (vase la Figura 4.3).

F igura 4.3: Seleccin de las unidades de m uestreo p a ra la prim era etapa

A B C D E F G H
1 Provincia Distrito UPM Poblacin No. de No. de No. de No. ac de
2 varones mujeres Hogares Hogares
3
4 1 1 1 365 180 185 62 62
5 1 1 2 262 143 119 43 105
6 1 1 3 357 172 185 58 163 a

7 1 1 4 503 267 236 71 234

Finalmente, se repite este procedimiento para los restantes 183 nm eros de la secuencia,
creando una lista separada de la provincia, distrito, y nmeros correspondientes a las U PM s as
seleccionadas.34

O r d e n a m i e n t o d e l M a r c o m u e s t r a l . El procedim iento de seleccin descrito

producir, casi con seguridad, una m uestra de hogares que conserve las caractersticas generales
del marco muestral. En otras palabras, la proporcin de hogares urbanos en la muestra, la
distribucin de la m uestra por provincia, y as sucesivamente, sern todas estadsticamente
similares a las de la poblacin general. Sin embargo, ya que la seleccin es aleatoria, pueden surgir
ciertas discrepancias. P or ejemplo, por la pura mala suerte, la m uestra podra contener una mayor
proporcin de hogares del norte que el marco muestral.

Existe una m anera sencilla de asegurar que un criterio de distribucin especfico se vea
fielmente reproducido en la muestra. T odo lo que se necesita es ordenar las U PM s en el marco
muestral de acuerdo a ese criterio (de norte a sur, p o r ejemplo) antes de la seleccin.35 E n muchos

34 Este mtodo se conoce como el "muestreo sistemtico con PPT". Algunos mtodos alternativos para la seleccin
PPT son aplicables, pero rara vez se utilizan en la prctica.
35 A este ordenamiento del marco m uestral, previo a la seleccin sistemtica, se le suele llam ar "estratificacin

68
 casos, el orden "natural del marco muestra! (segn la codificacin de las unidades
administrativas) ser el adecuado y no ser necesario ningn ordenamiento adicional.

S e g m e n t a c i n d e U PM s d e m a y o r t a m a o . L a operacin del listado de hogares se

vuelve demasiado pesada en aqullas UPM s que contengan ms de 300 hogares. E ste problem a se
agrava con el procedimiento de PPT, que tiende a incluir una mayor cantidad de las UPMs
grandes en la muestra. U na solucin es simplemente aceptar que la operacin de
empadronamiento ser ms difcil y larga de lo usual en tales casos, pero si son muy grandes o
muchas estn seleccionadas en la muestra, puede ser necesario dividirlas en unidades menores,
llamadas segmentos. E sto deber hacerse slo en el caso de las U PM s grandes que efectivamente
cayeron en la muestra. L a segmentacin consiste en dividir en zonas el rea total de la UPM , a fin
de seleccionar slo una de ellas en la muestra. Los segmentos debern estar claramente
delimitados, incluyendo una estimacin aproximada del nmero de hogares contenidos en cada
uno, ya sea utilizando mapas o fotografas areas recientes, o mediante un "conteo rpido de las
viviendas en terreno. L a U PM original de la lista ser reem plazada p o r los segm entos (cuyas
medidas de tamao, debidamente sealadas, sumen el tam ao de la U PM original). Slo entonces
se realizar el listado del el segmento seleccionado.

Con el objeto de distribuir las UPM s

P la n ific a c i n d e l T r a b a j e n t e r r e n o .
seleccionadas entre los equipos de terreno, sus ubicaciones debern ser indicadas, para empezar,
en un mapa del pas, para luego ser agrupadas en regiones de similar tamao, procurando
distribuir las cargas de trabajo de manera uniforme, y reduciendo al mnimo el tiempo de viaje.
Como producto colateral de este proceso, se determinarn las ubicaciones ptim as de las
estaciones base de los equipos. L a Figura 4.4, por ejemplo, m uestra la ubicacin de los
conglomerados encuestados en la LSMS de Ghana en 1988-89, junto con las regiones cubiertas
por cada equipo de terreno, y sus sedes.

El siguiente paso es establecer el program a de trabajo para cada equipo, a fin de

determinar de antemano cundo se visitar cada UPM . En las encuestas LSM S normales, las
entrevistas a hogares se realizan a lo largo de un perodo de 12 meses. Para com pensar los efectos
de la estacionalidad, el orden de visita por cada equipo a sus U PM s asignadas debe ser aleatorio.36

implcila". Este mtodo es ms sencillo y confiable que el asignar a la fuerza el nm ero de UPMs a seleccionar
para ciertas categoras. E sta intencionalidad suele dar cabida a decisiones subjetivas que sacrifican
innecesariamente el carcter auto-ponderado de la muestra o sus dominios. Adems, en muchos casos, estas
decisiones no se documentan, o se extrava la documentacin, de modo que los factores de ponderacin requeridos
no se pueden aplicar con fines de correccin.
36 Se asevera, a veces, que semejante distribucin aleatoria resulta demasiado costosa porque obliga a los equipos a
movilizarse de un lado a otro en sus territorios durante el ao, en vez de visitar las UPMs en form a ms ordenada.
Pero esta opcin acarrea el peligro de contundir el tiempo y espacio en la etapa analtica. En otras palabras, si
todas las UPMs de un rea reciben sus visitas durante los mismos meses, quedar poco claro si una cierta condicin
constante se debe a la estacionalidad o a alguna caracterstica geogrfica. Parece poco probable, adems, que una
distribucin "ordenada" de las UPMs resulte m s econmica, ya que, en cualquier caso, las encuestas LSM S se
disean de modo que los equipos de campo regresan a sus sedes entre visitas al campo - rasgo que se explicar
ms adelante, en el Captulo 5.

69
Figura 4.4: Asignacin de reas de trabajo. Encuesta sobre las condiciones de vida en Ghana, 1988-89
U - .-
 D urante la LSM S de Nepal, este program a se prepar asignando a cada una de las 275
UPM s seleccionadas en la prim era etapa de m uestreo un nmero de serie al azar, desde el 001
hasta el 275. U na vez que las 275 U PM s fueron repartidas entre los 12 equipos de campo (en
forma desigual en este caso, dadas las diferencias de accesibilidad dentro del pas), un sencillo
ordenamiento, por nmeros de serie, de las UPM s produjo un calendario de trabajo para cada
equipo.

L a mayora de los lenguajes de programacin y otros paquetes computacionales traen

generadores de nmeros aleatorios incorporados, pero aplicarlos para asignar nmeros de serie a
un grupo de objetos en orden aleatorio (un problem a que se conoce tcnicam ente como
"permutacin aleatoria" o, ms comnmente, com o "barajar") no es tan fcil com o parece. En la
Figura 4.5 se observa un breve algoritmo, en lenguaje Basic, para producir una permutacin
aleatoria de los N prim eros nmeros enteros. Este algoritmo puede aplicarse fcilmente en otros
lenguajes.

Instrum entacin de la segunda etapa de m uestreo

L i s t a d o DE HOGARES. Ser necesario contar con U na lista de todas las viviendas

seleccionadas en cada U PM para determinar cules viviendas sern visitadas en la encuesta.
Generalmente habr que crear esta lista o actualizarla para la encuesta, aunque, en algunos casos,
se la puede conseguir de un censo u otra encuesta. Se deber, sin embargo, examinar crticamente
la opcin de usar una lista existente, a fin de asegurar que esta lista sea reciente, completa, y
contenga direcciones vlidas. L a movilidad demogrfica, en particular, hace que sea riesgoso
utilizar listas que tengan ms de uno o dos aos para el inicio del trabajo en terreno. Es difcil fijar
una norm a respecto de la integridad de las listas, pero una sub-enumeracin de un 5% en el censo
ya sera una molestia, y la norm a podra ser m s estricta an. L a informacin en la lista debera
facilitar la localizacin de los hogares una vez seleccionados. En las reas que cuenten con un
sistema adecuado de direcciones, este dato ser suficiente. Alternativamente, podrn utilizarse
cdigos del cuadriculado en los mapas censales, o referencias a hitos, con el nom bre del jefe de
hogar.

El empadronamiento puede planificarse com o una operacin de terreno separada, llevada

a cabo en todas las U PM s antes de iniciar la encuesta, o bien realizada p o r los propios equipos de
encuesta al llegar a cada UPM. L a prim era opcin es ms costosa pero ms confiable. Se incurre
en un gasto mayor ya que cada localidad ser visitada dos veces, una vez durante el
empadronamiento, y luego durante la encuesta. Esto tambin puede implicar cierta dificultad para
ubicar a las viviendas seleccionadas durante la encuesta debido al tiem po que pasar entre el
empadronamiento y la encuesta propiamente tal.

72
 Figura 4.5: Algoritmo para producir una permutacin aleatoria de los nmeros enteros de a N

randomize timer
input N
dim P(N)
for 1=1 to N
P(I)=I
K =l+ int(I*m d)
swap P(I),P(K)
next

La instmccin "dim P(N)" inicializa un arreglo P con N elementos. En el bucle "for/next" que
sigue, se asignan los valores 1, 2, 3, I, N sucesivamente a los elementos del arreglo. El
elemento I se intercambia con uno de los elementos ya presentes en el conjunto (K),
seleccionado aleatoriamente. Los valores iniciales se dan en la instruccin de "P(I)=I" y el
intercambio se logra con la instruccin "swap P(I),P(K)". L a instruccin "K =l+int(I*m d)"
produce un nmero entero aleatorio K, entre 1 e I ("md" genera un nmero real aleatorio entre
0 y 1 e "nt" tom a la parte entera de este nmero real).

El empadronamiento, considerado como un ejercicio por separado, es ms confiable que

un empadronamiento anexo al trabajo de terreno, puesto que el personal especficamente
capacitado, dedicado exclusivamente a em padronar tiene m enor probabilidad de sesgar la muestra
excluyendo a las viviendas de difcil acceso. (Tales viviendas usualm ente son habitadas p o r los
hogares ms pobres, que han llegado a la zona ms recientem ente.) Los equipos de
encuestadores, que trabajan bajo la presin de com enzar pronto con sus entrevistas son ms
propensos a equivocarse en este aspecto. Adems, con un listado p o r separado, las viviendas que
han de encuestar podrn seleccionarse de las listas en un solo lugar central, haciendo uso de un
procedimiento uniforme y confiable.

Las dos caractersticas ms im portantes del empadronamiento son que todas las viviendas
en cada U PM se incluyan en la lista, y que perm ita ubicar fcilmente las viviendas seleccionadas.37
Algunas pautas prcticas pueden ayudar a lograr estos objetivos:

37 La im portancia de los procedimientos de empadronamiento se ve subrayada por la experiencia de las encuestas

LSMS en Costa de Marfil. El tam ao medio del hogar observado en la encuesta se redujo desde 8,31 a 6,33
personas entre 1985 y 1988. U na investigacin detallada de este asombroso fenmeno sugiere que probablemente
fue causado por un cambio en el mtodo de em padronam iento (vanse Coulombe y Demery, 1993 y Demery y
Grootaert, 1993). En 1985 y 1986, se utilizaron procedimientos rpidos, en vez del recomendado empadronamiento
completo de los hogares en UPMs de tam ao razonable. Las repercusiones que tuvo, para el anlisis de polticas, la
utilizacin de la muestra aparentem ente inexacta de los primeros aos fue considerable. Demery y Grootaert, 1993,
calcularon factores de ponderacin para tratar de corregir por el cambio en los procedimientos de muestreo.
Posteriormente calcularon el consumo medio, la pobreza y una serie de otros importantes indicadores utilizando los
datos ponderados y sin ponderar, encontrando diferencias substanciales. La estimacin de la cantidad de pobres en
1986, por ejemplo, cay en un 14% al aplicar los factores de ponderacin para corregirla. El sesgo difiri
ampliamente entre distintos grupos socioeconmicos y regiones. El anlisis temporal de la pobreza tambin se vio
afectado. Aparentemente, los datos sin ponderar subestimaban el incremento en la pobreza entre 1985 y 1987.

73
El trabajo de campo siempre deber com enzar por un reconocimiento cartogrfico. No
ser necesario que los mapas sean absolutamente precisos en trm inos de escala o las
ubicaciones de las viviendas, pero debern indicar los lmites de las U PM s y los hitos
utilizados para dividirlas en reas ms pequeas. E sto ayudar a organizar el trabajo
cotidiano de los diferentes enumeradores.

Cada enum erador deber revisar el rea asignada de m anera ordenada, esforzndose por
mantener juntas, en la lista, a las viviendas vecinas.

Como regla general, el tiem po necesario para elaborar el em padronamiento de una UPM
puede estimarse con base en un desempeo diario normal de 80 viviendas p o r enumerador
en reas urbanas, y a 50 en las reas rurales.

Las listas debern reflejar los conceptos apropiados de viviendas y hogares. Los
enumeradores sern instruidos para poder distinguir entre los dos.

Las viviendas deben constar claramente en el listado con direcciones apropiadas para que
los entrevistadores puedan encontrarlas fcilmente durante la encuesta. Los diseadores
debern utilizar cierta imaginacin para lograr este objetivo, cuando los nombres de calles
y nm eros de las casas no estn bien establecidos. En muchas encuestas, las viviendas han
sido enumeradas com o parte del empadronamiento, ya sea colocando un autoadhesivo
numerado en el exterior de la casa, o pintando un nmero en la pared o puerta. Al
mom ento en que se escribe el presente trabajo (otoo de 1995) se est considerando la
posibilidad de utilizar Sistemas de Posicionamiento Global (GPSs) para respaldar el
trabajo de campo de futuras LSM Ss. Los GPSs son dispositivos a pilas, del tam ao de una
calculadora de bolsillo, actualm ente disponibles a nivel comercial por unos US$500; que
utilizan seales satelitales para puntualizar la posicin del usuario con una exactitud
asom brosa (dentro de unos 10 metros, ms o menos, en las tres dimensiones de latitud,
longitud y altitud). Los enum eradores podran valerse d e los G PSs p ara registrar las
ubicaciones de las viviendas durante el empadronamiento; mientras que los entrevistadores
los utilizaran posteriorm ente para ubicar a los hogares seleccionados para la muestra.

L a lista com pleta siempre deber registrarse en un formulario, con un rengln por
vivienda. E sta lista puede cubrir varias pginas, dependiendo del tam ao de la U PM y el
nmero de enum eradores que estn trabajando en la operacin. Aunque la diagramacin
precisa del formulario depende de las condiciones locales, un formulario tpico para el
empadronamiento se muestra en la Figura 4.6.

74
 Figura 4.6: Formulario tpico de empadronamiento

Provincia: Localidad: UPM :

Regin:_

Fecha del e m p a d ro n a m ie n to ^ Empadronador.^ Pgina:

Nmero Tam ao del hogar

Direccin Jefe del hogar
secuencia!
Hombres Mujeres Total

01

02

Nn

La supervisin durante el empadronamiento es imprescindible, ya que los enum eradores

tienen una tendencia obvia a no esforzarse mucho para localizar las viviendas rem otas o
difciles, y, puesto que no existen criterios para saber qu tan diligentes hayan sido
mediante un seguimiento cm odo desde la oficina, la clave ser la supervisin en terreno.
El personal de supervisin (u otros enum eradores) deber volver a visitar un subconjunto
de las reas listadas, especialmente las zonas difciles, para verificar el listado.38 Una
opcin que podra ser factible en ciertos diseos sera el uso de listas de otras fiientes
como apoyo a este proceso. Si las UPM s pudieran identificarse con reas electorales, p o r
ejemplo, podran utilizarse padrones de votantes, puesto que, aunque no todo residente de
la UPM constar en el padrn, cualquier direccin del padrn deber aparecer en el listado
de la UPM.

Podrn agregarse ms columnas a este modelo para incluir los hitos claves, las
ocupaciones dei jefe de hogar, o cualquier otra informacin que pueda ayudar a encontrar la
vivienda. Tambin puede resultar til que los enum eradores llenen lneas p o r separado para incluir
aqullas construcciones que no constituyan viviendas, como tiendas y oficinas; en tal caso, deber
agregarse una columna especial de verificacin a fin de distinguir entre las viviendas efectivas y
dems construcciones. Sin embargo, solo deber registrarse la informacin mnima necesaria para
identificar la vivienda, ya que incluir dem asiada informacin frenara el proceso en el cam po, con
el riesgo de atraer el inters del enum erador hacia las entrevistas en vez del empadronamiento.

H asta aqu, esta explicacin ha supuesto que los mapas del ltimo censo se encuentran
disponibles, de modo que el em padronamiento se concentra en actualizar el listado de las
viviendas dentro de lmites claramente definidos. D e hecho, a menudo sucede que algunos mapas
(o todos) se han perdido con los aos transcurridos desde el censo.39 En tales casos, a veces es

38 Puede ser ms conveniente hacerlo al atardecer, cuando las luces o el humo de las fogatas de la cocina pueden
ayudar a ubicar a las viviendas. Tam bin ser til llevar binoculares para poder avistar las viviendas al otro lado de
quebradas, o ms all por caminos que ostenten seales de prohibida la entrada".
39 El captulo sobre el muestreo en D elaine y otros (1992) trata el problema relacionado de qu hacer cuando los
lmites frieron inadecuadamente definidos en los m apas originales.

75
posible reconstruir los mapas, como cuando, por ejemplo, solo alguno se ha perdido, pero todava
existen mapas para las unidades de muestreo.

Un medio alternativo de reconstruir ios mapas podr aplicarse cuando las unidades de
muestreo corresponden a alguna unidad administrativa reconocida por la gente o los funcionarios.
E sta situacin se da a menudo, especialmente en las zonas rurales. P or ejemplo, una unidad de
muestreo puede corresponder a un distrito o aldea. En tal caso, ser necesario cuidar de un detalle
especial. Digam os que la U PM 348 ha sido denominada como Alama, que es el nom bre del barrio
correspondiente. Parecera sencillo y lgico despachar a los enum eradores hacia el distrito de
Alama para establecer sus lmites e iniciar el empadronamiento. Pero es posible que Alama haya
crecido bastante en los varios aos transcurridos desde el censo y que el rea se haya subdividido
en nuevos distritos. Seguramente el rea central todava se llamar Alama, pero los nuevos
distritos tendrn nuevos nombres (digamos Bendicin, Cceres, D urango y Esperanza). En este
caso, si el enum erador, una vez que ha llegado a Alama, pregunta sobre sus lmites, se le indicar
la nueva delimitacin que cubre slo una fraccin del rea original del distrito. T oda el rea
cubierta por Bendicin, Cceres, Durango y Esperanza sern omitidas, y, por ende, quedarn
fuera del listado, dejando a su poblacin efectivamente excluida de la muestra. L a solucin a estos
problemas est en tratar de verificar con las autoridades apropiadas (M inisterio del Interior,
Municipalidad, etc.) si los lmites y nombres han permanecido constantes desde la confeccin del
ltimo mapa. E ste procedimiento es responsabilidad de la oficina central de la agencia estadstica,
abarcando al pas completo, y la informacin obtenida ser verificada p o r los enumeradores
individuales.

C o m p e n s a c i n p o r D i f e r e n c i a s e n e l T a m a o d e l a s U PM s . Seguramente se
encontrarn diferencias entre el tamao "censado" de cada U PM (el tam ao utilizado para la
seleccin PPT en la primera etapa del muestreo) y el tam ao "observado" (durante el
empadronamiento). P or ejemplo, el em padronamiento en la LSM S de Nepal (realizado a
mediados de 1994, a dos aos del censo de 1992) dem ostr que, en 153 de los 275
conglomerados seleccionados, el tam ao "censado" difera del "observado" en ms del 10%. Los
valores mnimo y mximo de la relacin entre el tam ao "censado" y el "observado" fueron de
0,23 y 3,84, respectivamente. El valor medio de la relacin result ser 1,06.

Estas diferencias se deben, en parte, a imperfecciones en la realizacin del censo y,

adems, a la movilidad demogrfica. Cualquiera que sea su origen, estas diferencias alteran el
carcter auto-ponderado de la m uestra en cada dominio analtico, lo que obliga corregir los
factores de ponderacin muestral a fin de obtener estimaciones insesgadas partir de la encuesta. Si
suponemos, en aras de la sencillez, que se utiliz el nmero de hogares com o medida del tamao
de la U PM en la primera etapa de muestreo, y si llamamos C, y O, al nmero de hogares censados
y observados, respectivamente, en la UPM i (perteneciente al dominio ponderado k), el factor de
expansin w h calculado para los hogares en dicha U PM deber ser:

D onde wc = Ni/n* corresponde al ponderador muestral bsico del dominio k, definido con
anterioridad (vase la seccin sobre D eterm inacin de los parm etros bsicos p a ra e l diseo de

76
 la muestra). La frmula sera ligeramente diferente si se hubiese utilizado alguna otra medida del
tamao (por ejemplo la poblacin o el nmero de viviendas) en la primera etapa de muestreo.

Est de ms decir que la lista com pleta de los factores de ponderacin w para todas las
UPMs (y, mejor an, la lista de todos los C, y 0) debern conservarse cuidadosam ente y ser
puestas a disposicin de los analistas como parte de la docum entacin y los archivos de la
encuesta.

SELECCIN d e las V iviendas . L a s viviendas a visitar sern seleccionadas m e d i a n t e u n

muestreo sistemtico c o n b a s e e n los listados d e U P M s , junto c o n unas cuantas viviendas
adicionales, para servir d e sustitutos, en c a s o d e requerirlos, e n terreno.

El procedimiento d e seleccin se ilustra a continuacin en la Figura 4.7, aunque muy

conocido para los funcionarios estadsticos en todas partes. Este ejemplo supone que se
entrevistarn 16 hogares, y se seleccionarn 4 viviendas adicionales en cada U PM como
substitutos. El ejercicio ser el de seleccionar dichas 20 viviendas, con base en la informacin
contenida en un formulario tpico de em padronamiento com o el que aparece en la Figura 4.6.

Primeramente, se cuenta el nmero total de viviendas en la UPM , y se registra este valor

en el espacio a la cabeza del formulario. Asumamos, p o r ejemplo, que hay 86 viviendas en la
UPM.

Como segundo paso, se divide el nmero total de viviendas entre el nmero de viviendas
que sern seleccionadas, conservando un decimal en el resultado. E ste cociente se denomina
intervalo de muestreo (IM ) y tambin se anota al inicio del formulario. En este ejemplo, si el
nmero de viviendas que han de seleccionarse corresponde a 20, el IM sera de 4,3 (ya que 86 /
20 = 4 , 3 ).

Como tercer paso, se escoge un nmero aleatorio, con un decimal, inferior que el intervalo
de muestreo (en el ejemplo, ste sera un nmero entre 0,0 y 4,2; se puede obtener seleccionando
un nmero entero aleatorio desde 00 hasta 42 y dividindolo p o r 10). Luego, se suma 1 a dicho
nmero aleatorio, para obtener como resultado el "arranque aleatorio" (AA) y tambin se registra
a la cabeza del formulario. Supongamos, por ejemplo, que el AA resulta ser 3,2. Se escriben los
20 nmeros obtenidos comenzando por el AA y sumando repetidam ente el IM. Utilizando los
valores indicados para IM y AA, estos 20 nmeros seran:

3,2 20.4+4,3= 24,7 41,9+4,3= 46,2 63,4+4,3= 67,7

3,2+4,3= 7,5 24.7+4,3= 29,0 46,2+4,3= 50,5 67,7+4,3= 72,0
7,5+4,3= 11,8 29,0+4,3= 33,3 50,5+4,3= 54,8 72,0+4,3= 76,3
11,8+4,3= 16,1 33.3+4,3= 37,6 54,8+4,3= 59,1 76,3+4,3= 80,6
16,1+4,3= 20,4 37,6+4,3= 41,9 59,1+4,3= 63,4 80,6+4,3= 84,9

Finalmente, se tom a la parte entera de cada nmero. Los 20 nm eros obtenidos de esta manera (3,
7, 11, 16, 20, 24, 29, 33, 37, 41, 46, 50, 54, 59, 63, 67, 72, 76, 80 y 84) corresponden a los
nmeros de secuencia de ias viviendas que sern visitadas durante la encuesta. L as renglones

77
correspondientes en el listado debern transferirse a otro formulario, llamado la Lista <k
Viviendas Seleccionadas (vase la Figura 4.7).

Los hogares a ser visitados durante la encuesta corresponden a aqullos enumerados en las
16 lneas sin sombreado en el formulario. Las viviendas en lneas sombreadas se reservarn como
eventuales substitutos.

Tanto el formulario del listado completo, que contiene todas las viviendas, com o el listado
de aqullas que han sido seleccionadas, ser necesario para el equipo de cam po responsable de la
U PM durante la encuesta (el primero les ayudar a ubicar las viviendas seleccionadas en el
terreno, tom ando com o referencia a las viviendas vecinas). Ya que este requisito operativo
implica el riesgo de perder estos documentos, es bastante recom endable entregar fotocopias a los
equipos de campo y archivar los listados originales en un lugar seguro durante un mnimo de 5 a
10 aos. Estas listas contienen informacin muy valiosa para la supervisin central, e incluso
pueden ser requeridas muchos aos despus de la conclusin del proyecto original para encuestas
de panel o seguimiento, o hasta como material de base para otras encuestas aplicadas por la
agencia estadstica.

S ubstitucin d e H o g a r e s . El procedimiento de seleccin indicado supone

implcitamente que ser imposible entrevistar a todos los hogares correspondientes a las viviendas
seleccionadas, y que ser necesario utilizar un procedimiento normalizado para substituirlas. Las
razones ms frecuentes de substitucin son:

La vivienda est desocupada y probablemente perm anecer as durante todo el perodo de

la encuesta.

L a vivienda desapareci o ya no se utiliza com o vivienda.

La vivienda no puede ser localizada porque la informacin contenida en el listado es

incorrecta o insuficiente (por ejemplo, nombres o direcciones ilegibles).

El hogar se rehsa a ser entrevistado.

78
 Figura 4.7: Lista de viviendas seleccionadas

Regin:___________________ Provincia:____________________ Localidad:____________________ UPM

No. de viviendas:_________________A rranque aleatorio:__________________________ Intervalo:___________

No. de No. de No. de Tam ao del hogar

serie en la pgina lnea Direccin de la vivienda Nombre del jefe de hogar
muestra
En el listado Hombres Mujeres Total

01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Estos casos debern ser estudiados cuidadosamente p o r el supervisor dei equipo. Slo una
vez que ste se haya convencido de que la entrevista ser imposible, la vivienda ser substituida
por la que consta en la lnea sombreada ms cercana del formulario.40

40 Ntese que las lneas sombreadas del form ulario se intercalan en form a uniform e entre aqullas sin sombrear. La
idea es sustituir a los hogares por sus vecinos cercanos, los que, probablemente, com partirn caractersticas
socioeconmicas similares. Al sombrear cada quinta lnea, se prev el reemplazo de hasta 4 de las 16 viviendas
seleccionadas (un ndice del 25% de los hogares sin respuesta). U na menor proporcin de sustitutos podra ser
insuficiente en ciertas UPMs que representan el caso extremo; sombrear una proporcin mayor de lneas podra ser
interpretado por algunos supervisores de campo como una invitacin a sustituir librem ente y quiz sin
justificacin.

79
 Si la vivienda est ocupada por un hogar distinto del registrado durante el
empadronamiento, se entrevistar, de todos modos, al nuevo hogar. Como ya se dijo, las muestras
LSM S son realmente muestras de viviendas, y estos casos no deben contarse com o hogares que
no responden.

Seleccin aleatoria de individuos d e l hogar

A fin de reducir la duracin de las entrevistas, el cuestionario LSM S est diseado de

modo que ciertos mdulos se apliquen a un miembro del hogar seleccionado en form a aleatoria.41
P or ejemplo, la LSM S de C osta de Marfil, recogi informacin acerca de la fertilidad de una soia
mujer que tuviera 15 aos o ms.

A diferencia de las dems selecciones aleatorias descritas hasta aqu, que, p o r razones de
confiabilidad, se realizan en las oficinas centrales, la responsabilidad de la seleccin de una
persona aleatoria en cada hogar recae sobre el entrevistador en el campo. Ser necesario disear
un procedimiento sencillo para llevar a cabo esta seleccin, que d a cada persona elegible la
misma probabilidad de ser seleccionada, y sea verificable de m odo que la exactitud del trabajo del
entrevistador pueda ser evaluada (esta ltima condicin excluye la posibilidad de usar dados u
otros m todos "verdaderamente aleatorios").

En vez de las tradicionales tablas de Kish (Kish, 1965), las encuestas LSM S han optado
por un m todo alternativo original.42 Com o se explic en el captulo sobre el diseo de
cuestionarios, a cada miembro del hogar se le asigna un cdigo de identificacin, generalmente de
01 a 20, en la nmina de hogar del cuestionario. Una etiqueta autoadhesiva con una permutacin
aleatoria diferente de estos nmeros se fija en cada cuestionario. P ara seleccionar a la persona, el
entrevistador examina la lista de cdigos de identificacin en la etiqueta hasta llegar al cdigo de
un individuo que cumpla con los criterios para elegibilidad. La Figura 4.8 m uestra una de estas
etiquetas.

Figura 4.8: Autoadhesivo utilizado para la

seleccin aleatoria de un individuo dentro del hogar

03 06 07 08 11 12 10 17 04 02
16 15 05 18 19 01 13 20 09 14

El procedimiento es sencillo, pero requiere una capacitacin efectiva de los

entrevistadores. Ellos debern examinar la lista de cdigos de identificacin, lnea por lnea,
siempre de izquierda a derecha, tachando todos aqullos nmeros que sean rechazados y
encerrando en un crculo el nmero correspondiente a la primera persona que rena los requisitos.
Este procedimiento no fue claramente establecido en los inicios de la encuesta en C osta de Marfil,

41 E sta seccin fue adaptada de Ainsworth y M uoz (1986).

42 Las tablas de K ish no siem pre confieren exactam ente la m ism a probabilidad de seleccin a lodo individuo
elegible. U na desventaja an mas grave de las tablas de K ish es que estas requieren la asignacin de un nm ero de
serie a los individuos elegibles previa a la seleccin, adem s de sus cdigos norm alizados de identificacin. Esta
coexistencia entre dos sistemas diferentes de numeracin para una m ism a persona puede confundir al
entrevistador, y se la evita aplicando el mtodo LSMS.

80
donde al menos uno de los entrevistadores siempre buscaba el cdigo 02 (usualmente la esposa
del jefe de hogar) y lo seleccionaba sin considerar los cdigos de identificacin de las dems
mujeres.

Este proceso podr ser verificado por el supervisor, quien podr repetir el procedimiento
con la etiqueta pegada en cada cuestionario. As como tambin podr ser evaluado por el
programa de ingreso de datos.

Las etiquetas para todos los cuestionarios en una encuesta pueden ser creadas rpidamente
por medio de una com putadora personal. No hemos incluido un program a com pleto en este
manual ya que, de todos m odos, habra que adaptarlo a las circunstancias especficas de la
encuesta, as como al nmero de cdigos de identificacin requeridos. L a produccin de una
diferente permutacin aleatoria para cada etiqueta se lleva a cabo mediante el algoritmo
presentado en la Figura 4.5.

81
 C aptulo 5. O peraciones de campo

M ensajes clav es

Las operaciones de campo en las encuestas LSM S estn a cargo de equipos

independientes. C ada equipo es dirigido p o r un supervisor, y est com puesto por
entrevistadores, un digitador de datos y un chofer. Tambin puede incluirse a un
antropom etrista para registrar datos sobre estatura y peso, y ayudar a com pletar los
cuestionarios comunitarios.

Cada equipo trabaja durante un ao entero, visitando a dos U PM s p o r mes. Cada

entrevistador visita a ocho hogares en cada UPM . C ada cuestionario de hogares se
com pleta en dos rondas, con un intervalo de dos semanas entre las visitas.

Los datos de los cuestionarios se ingresan en un com putador durante el perodo entre las
dos rondas. En caso de detectar errores, debern corregirse inmediatamente volviendo,
efectivamente, a visitar los hogares.

El supervisor vigila la calidad del trabajo de campo del equipo haciendo uso de varios
procedimientos, que incluyen entrevistas de verificacin en algunos hogares.

* L a supervisin central de los equipos en el campo est a cargo del personal central de la
encuesta, com puesto p o r el jefe de la encuesta, el responsable de operaciones de cam po y
el responsable del manejo de datos.

Las operaciones de campo para las encuestas LSM S enfrentan dos grandes desafos:
recoger datos de alta calidad y poner la informacin rpidamente a disposicin de los analistas.
Estos objetivos frecuentemente se han logrado, en gran medida, gracias a los procedimientos
desarrollados para el trabajo de campo. D esde que las dos primeras encuestas LSM S fueron
realizadas en 1985, las operaciones de campo han evolucionado en respuesta a los avances
tecnolgicos y a las diferentes condiciones en pases especficos. Sin embargo, ciertos rasgos
bsicos han permanecido relativamente estables. L a Seccin A de este captulo describe
procedimientos de campo recom endados para las LSM S, y, p o r lo tanto, es de inters para todos
los lectores. L a Seccin B describe la forma de prepararse para el trabajo de campo. Ser
interesante para quienes participen en la planificacin del trabajo de cam po para una encuesta; el
resto de los lectores podr saltarse esta seccin, o revisarla rpidamente.

A. Organizacin norm al del trabajo de cam po para la LSMS

Ciclo de cuatro sem anas de entrevistas

Las operaciones de campo LSM S se organizan con base en ciclos de cuatro semanas,
distribuidas en un perodo de 12 meses. En cada ciclo de cuatro semanas, el equipo de campo
completa las entrevistas para los hogares de la m uestra en dos de las unidades primarias de
muestreo (localidades). El digitador de datos trabaja con el com putador instalado en la oficina
base del equipo, mientras que el resto del equipo viaja entre la oficina y las dos localidades.

83
 El cuestionario de hogares est dividido en dos fases, o "rondas", que son
aproximadamente iguales en cuanto a la duracin de las entrevistas. En la prim era semana del
ciclo, se com pleta la primera ronda de entrevistas en la localidad A. D urante la segunda semana,
se com pleta la primera ronda de entrevistas en la localidad B. Los datos de la prim era ronda de as
entrevistas de hogar en la localidad A se ingresan al com putador durante la segunda semana.
M uchos errores comunes pueden detectarse en esta etapa, como se describir en el Captulo 6.
D urante la tercera semana, los entrevistadores regresan a la localidad A para llevar a cabo la
segunda ronda de entrevistas. Tambin podrn corregir cualquier error encontrado en la primera
ronda de datos. M ientras tanto, el digitador ingresa los datos de las entrevistas en la localidad B.
D urante la cuarta semana del ciclo, los entrevistadores regresan a la localidad B. Completan la
segunda ronda de entrevistas y realizan cualquier correccin que se necesite en la prim era ronda.
Las actividades de los miembros del equipo, ordenadas semana por semana, se resumen en la
Figura 5.1.

D urante la prim era visita al hogar, el entrevistador llena la ficha del hogar y trata de
concertar entrevistas con todas las personas que deban ser encuestadas para los dems mdulos
del cuestionario. Para las secciones relacionadas con individuos, tales com o salud, educacin,
empleo, etc., el entrevistador trata de interrogar personalmente a cada miembro del hogar que
tenga 7 aos o ms. Los adultos que tienen la mayor responsabilidad por los nios pequeos
respondern en representacin de stos. Usualmente, el entrevistador tratar de com pletar la ficha
del hogar en todos los hogares durante el primer da, o los dos prim eros das que pasa en la
localidad. En estas primeras visitas, algunas de las mini-entrevistas podrn realizarse si resulta
cm odo para los entrevistados. Pero ms frecuentemente se organiza una serie de mini-entrevistas
durante el resto de la semana. Para aquellas secciones del cuestionario que se relacionan con el
hogar, tales com o los gastos del hogar, actividades agropecuarias y calidad de la vivienda, se
determina (durante la entrevista de la primera ronda) qu persona est m ejor informada. Entonces,
se concierta una cita para entrevistar a esa persona en la segunda ronda.

En cada mini-entrevista, el entrevistador revisar to d o s los m dulos pertinentes en el

orden en el que aparecen en el cuestionario. De modo que, la entrevista de la primera semana con
la duea de casa cubrira su salud, educacin, actividades laborales, etc. Entonces, si tuviese un
hijo menor de 7 aos, la entrevista procedera con los m dulos apropiados para salud, educacin,
salud infantil, etc., y la madre respondera por el nio. Despus, posiblemente en o tro momento, o
un da distinto durante la primera semana, tendra lugar la entrevista con un miembro adolescente
del hogar. En la segunda semana en la localidad, la duea de casa podr ser entrevistada
nuevamente para los m dulos de consumo.

E sta prctica mejora la calidad de los datos de varias maneras. Primeramente, ya que se
entrevista a la persona mejor preparada para responder a cada seccin del cuestionario, se evitan
las respuestas incorrectas. En segundo lugar, la encuesta completa, que puede dem orar tres horas
o ms en cada hogar, se divide en una serie de mini-entrevistas ms manejables, que usualmente
duran apenas 30 minutos, reduciendo la fatiga en los entrevistados. En tercer lugar, ya que se
programan las mini-entrevistas de acuerdo a la comodidad de los entrevistados (dentro de la
semana en la localidad), se minimiza tambin el ndice de rechazos. En cuarto lugar, el lapso entre
las dos entrevistas proporciona un punto de partida para el perodo de evocacin necesario para

84
 Figura 5.1: Actividades semanales de los inegranesdele^uipodecam ^o^
Semana Loca M iembros del equipo
lidad
Supervisor Entrevistadores Antropo- Digitador
m etrista

1 A 1. Presenta el equipo a las Realizan la ronda 1 Pesa y mide Corrige las

autoridades locales en todos los a todos los inconsis
2. Selecciona a los hogares o ubica a hogares. individuos tencias e
los hogares previamente en todos los ingresa los
seleccionados hogares. datos de la
3. Hace contacto con los hogares ronda 2 de
seleccionados y determ ina si ser la localidad
necesario sustituirlos anterior.
4. Observa una entrevista por
entrevistador
5. Verifica que los cuestionarios estn
completos y codifica las respuestas
cuando sea necesario
6. Vuelve a entrevistar a hogares
seleccionados al azar
7. Recoge dalos a nivel de la
comunidad
8. E ntrega los cuestionarios
completos al digitador
9. Revisa los listados de la ronda 2 de
la localidad anterior.

2 B 1-8. (igual que la semana 1) Realizan la ronda 1 Pesa y mide Ingresa los
9. Revisa los listados de la ronda 1, en todos los a todos los datos de la
localidad A. hogares. individuos ronda 1 de
en todos los la localidad
hogares. A.

3 A 1-8. (igual que la sem ana 1) Realizan la ronda 2 Pesa y mide Ingresa los
9. Revisa los listados de la ronda 1, en todos los individuos datos de la
localidad B. hogares. seleccionad ronda 1 de
Corrigen los errores os. la localidad
de la ronda 1 B.
detectados por el
program a para
ingreso de dalos.

4 B 1-8. (igual que la sem ana 1) Realizan la ronda 2 Pesa y mide Corrige las
9. Revisa los listados de la ronda 2, en todos los individuos inconsistenc
localidad A. hogares. seleccionad i as e ingresa
Corrigen los errores os. los datos de
de la ronda 1 la ronda 2
detectados por el de la
program a de localidad A.
ingreso de datos.

0 Adaptada de Ainsworth y M uoz (1986).

85
muchas de las preguntas sobre el consumo, minimizando los errores debidos a fallas de la
memoria.

La duracin real de la entrevista vara considerablemente de un hogar a otro y entre

distintos pases. L a diferencia entre pases depende de la longitud de los cuestionarios respectivos.
D entro de cada pas, el tiem po de entrevista vara segn el nmero de personas en el hogar y el
nmero de diferentes actividades que ellos realizan. P or ejemplo, el mdulo agrcola slo se aplica
a los campesinos, mientras que el mdulo de empresas domsticas slo se aplica a los trabajadores
independientes; asimismo, la seccin sobre la salud podr dem orar slo unos cuantos segundos, o
varios minutos, dependiendo de si la persona entrevistada ha estado enferma ltimamente. Sin
embargo, ya que los entrevistadores generalmente deben visitar a cada hogar varias veces, es ms
til evaluar el tiempo de entrevistas (y por consiguiente la productividad de cada entrevistador) en
trm inos de "hogares por semana" u "hogares por da" en vez de "horas p o r hogar". En las
condiciones normales para una encuesta LSM S, se espera que los entrevistadores com pleten ocho
medias entrevistas por semana - u n promedio de dos medias entrevistas al da. (El trm ino "media
entrevista" se refiere a la divisin del cuestionario en dos rondas de aproxim adam ente igual
longitud.)

L a organizacin en el campo de la LSM S ofrece varias ventajas poderosas. La primera, y

quiz la ms importante, es que m ejora la calidad de los- datos. El ingreso paralelo de datos
permite corregir errores mientras los entrevistadores an estn en el campo. L a distribucin de las
entrevistas durante un ao entero tambin permite utilizar un nmero reducido de equipos de
campo, lo que permite, a su vez, aplicar un sistema de capacitacin centralizada. Esto ayuda a
asegurar que todo el personal de campo reciba las mismas instrucciones. C ada entrevistador
realizar muchas entrevistas y as se volver ms experto que en las encuestas que recurren a
equipos ms grandes. L a utilizacin de un nmero reducido de equipos tambin permite una
supervisin estrecha por parte de la oficina central, y, quiz lo ms im portante, facilita la
administracin. Es difcil imaginar que la calidad seguira siendo tan alta con cientos de equipos
como lo es con unos pocos.

En segundo lugar, el ingreso paralelo de datos asegura que el archivo com pleto estar
disponible para el anlisis apenas das o semanas despus de la ltima entrevista, alcanzando as el
objetivo de la disponibilidad oportuna de los datos. En tercer lugar, el trabajo en el cam po durante
todo el ao asegura que las estimaciones derivadas del archivo com pleto de datos no sern
susceptibles a sesgos estacionales, lo que representa una ventaja analtica y de medicin. En
cuarto lugar, ya que cada grupo deber estar equipado con un vehculo y un com putador, contar
con menos equipos reduce los costos generales de administracin.

Hay algunas desventajas en la organizacin de campo de las LSM S. P ara empezar, se

necesita que los trabajadores de campo sean altamente com petentes. A menudo exigen sueldos
elevados, en parte por su alto nivel de destrezas, y en parte por la incomodidad de tener que viajar
permanentemente. Para los organism os estadsticos con entrevistadores perm anentes que trabajan
en una serie de encuestas con perodo corto de trabajo de campo, los equipos LSM S pueden
parecer algo fuera de lo normal, y puede ser difcil aceptar las diferencias remunerativas. Adems,
a veces se expresa frustracin de que el tiem po de gestin entre la decisin de aplicar la encuesta,
y la disponibilidad de los datos, se ampla con el largo perodo de trabajo de campo. Aunque las

86
 encuestas LSMS usualmente pueden producir resultados preliminares despus de los primeros seis
meses de trabajo de campo, a veces el retraso es realmente preocupante. Sin embargo, en vista de
los antecedentes usuales de largos retrasos a partir del final de las entrevistas, el tiem po total de
gestin para las encuestas LSM S todava es m ejor que el prom edio para las encuestas nacionales
de hogares de similar complejidad, incluso tom ando en cuenta el largo perodo de trabajo en
terreno.

Composicin del personal encuestador

El personal clave de la sede incluye al jefe de la encuesta, el responsable del manejo de

datos, y e! responsable de las operaciones de campo, siendo stos los requisitos mnimos. En la
mayora de los pases, esta estructura bsica debe reforzarse con un asistente del responsable del
manejo de datos y un asistente del responsable de las operaciones de campo, contando, a veces,
con un/a secretario/a y un contador. L a necesidad de un contador ser mayor cuando el
financiamiento sea proporcionado por ms de un organismo, o cuando haya que incurrir en
adquisiciones substanciales.

El personal central LSM S deber organizarse para funcionar com o un equipo cuyo nico
director, durante toda la etapa de preparacin, sea el jefe de la encuesta, en vez de que los
individuos respondan a diferentes divisiones de la agencia estadstica. E sto es especialmente
importante - y a veces difcil de lograr - en agencias estadsticas nacionales de gran envergadura
que estn organizadas en la estructura departamental tradicional (con un departam ento de censos,
un departamento de encuestas de hogares, un departam ento de procesam iento de datos, etc.). Si
se disea la LSM S com o un esfuerzo permanente, en vez de un ejercicio ocasional, es posible que
la agencia estadstica decida reorganizar su estructura administrativa una vez que la encuesta se
haya transformado en un procedimiento de rutina.

En aquellos casos en que cada persona responde a un jefe de departam ento (por ejemplo,
e! administrador de datos al jefe del departam ento de procesam iento de datos, el adm inistrador de
campo al jefe del departam ento de encuestas, etc.), en vez de que el equipo central responda a un
solo jefe de la encuesta LSM S, es sumamente difcil asegurar que todos los num erosos detalles se
cumplan a tiempo para coordinarse entre s. Y a menudo habr tareas que se pierden del todo. El
ejemplo ms reciente de esta situacin, dentro de la experiencia LSM S, se dio en Tnez. Aunque
haban planeado utilizar las tcnicas LSM S para la totalidad del trabajo de cam po, en este
momento la encuesta lleva dos meses en terreno y los com putadores todava estn inmovilizados
en la aduana, e! program a para ingreso de datos no est terminado, y no se ha capacitado a los
digitadores para el ingreso de datos. Este retraso probablemente surge de mltiples causas,
incluyendo una falta de conviccin en la utilidad del ingreso paralelo de datos, pero est claro que
los detalles del trabajo de campo y de la gestin de datos no fueron coordinados p o r un solo
equipo, y que esto fue fundamental en el fracaso del plan original.

Un supervisor dirige cada uno de los equipos de cam po LSM S, que incluyen a dos
entrevistadores, un chofer con vehculo, y un digitador de datos. E sta com posicin normal se ha
utilizado en C osta de Marfil, Per, Ghana, Mauritania, Tanzania y otros pases. En algunos sitios
las condiciones locales han dictado cambios en la composicin de estos equipos:

87
 Si la encuesta ha de recoger datos d e estatura y peso para los miembros del hogar,
entonces podr incluirse en el equipo un tcnico especializado en antropom etra.44

Cuando un equipo debe trabajar principalmente en grandes reas urbanas, podr aadirse,
a veces, un tercer entrevistador, que permitir realizar entrevistas adicionales con un costo
marginal bajo.45

Las limitaciones culturales en ciertos pases pueden exigir que las personas adultas sean
entrevistadas p o r alguien del mismo sexo. As ocurri en la LSM S de Paquistn. Y puesto
que habra sido igualmente inapropiado que una mujer viajase sola con varios hombres,
cada equipo incluy a dos entrevistadoras y dos entrevistadores. Las entrevistadoras
tambin sirvieron com o antropometristas.

D eberes de los integrantes d el equipo de campo

J e f e d e l a e n c u e s t a . El jefe de la encuesta deber tener autoridad p ara la tom a de

decisiones. Esta persona coordina el diseo del cuestionario, mantiene comunicacin con los
proveedores de asistencia tcnica y los usuarios de datos, organiza las actividades preparatorias
para la encuesta en comunin con las estructuras estadsticas existentes, y maneja la ejecucin de
la encuesta propiam ente tal, asegurando que se establezcan los procedim ientos p ara la
docum entacin y difusin de los datos.

RESPONSABLE d e l a GESTIN DE d a t o s . El responsable del manejo de datos disea y

desarrolla el program a de ingreso de datos, contribuyendo a aquellos aspectos del diseo del
cuestionario relacionados con el ingreso de datos. E sta persona redacta los manuales para el
ingreso de datos, selecciona y capacita a los digitadores, elabora las bases de datos para el
anlisis, y ayuda a preparar las tablas y grficos para el primer resumen estadstico.

44 La prctica LSMS de utilizar a un miembro especializado del equipo para la antropom etra, en vez de asignar
esta tarea a uno de los entrevistadores, se ha desarrollado, en parte, por razones especficas de los prim eros pases
donde se hicieron las encuestas, y es posible que tales motivos no resulten convincentes en otros pases. Si se
asignara la antropom etra a los entrevistadores, entonces habra que organizar la logstica de contar con uno, o dos
juegos de equipos, cmo evitar tener que acarrearlos ms de lo necesario, cmo asegurar una capacitacin
adecuada, etc. - barreras que no deberan ser infranqueables. Adems, ya que los antropometristas suelen prestar
bastante apoyo a los supervisores ayudando a aplicar los cuestionarios comunitario y de precios, su eliminacin
puede repercutir, en form a considerable, sobre la carga total del trabajo asignada los supervisores.
45 El nico costo adicional corresponde ai sueldo de la tercera persona y sus gastos de movilizacin. No se
requeriran supervisores, digitadores, computadoras, etc. adicionales. U na desventaja obvia de un equipo de mayor
tamao es que acarrea cierta dilucin de la supervisin. Sin embargo, este clculo de costos/beneficios al
increm entar el tam ao del equipo de entrevistadores tambin depende del diseo de la muestra y el tamao de los
conglomerados. Normalmente, todos los miembros del equipo necesitan trabajar en la m ism a localidad, donde los
hogares tendern a ser similares. As, el valor m arginal para la exactitud de las estimaciones ganado al agregar un
entrevistador adicional a un equipo y localidad existentes ser m enor que ei valor ganado al utilizar al
entrevistador adicional en una localidad diferente. P or ejemplo, tres equipos de dos entrevistadores trabajando en
tres conglomerados distintos proporcionaran estimaciones ms exactos que dos equipos de tres entrevistadores que
trabajan en dos conglomerados. Sin embargo, en ciudades grandes es posible tener a tres entrevistadores trabajando
en diferentes conglomerados, pero todava dentro del alcance del supervisor del equipo. Esto requiere la seleccin
de m s conglomerados en la prim era etapa de muestreo, y menos hogares por conglomerado en la segunda etapa.
Alternativamente, podra reducirse el nmero de dias dedicados a cada conglomerado.

88
 RESPONSABLE DE LAS OPERACIONES d e c a m p o . El responsable de las operaciones de campo
disea y supervisa los procedimientos de muestreo y empadronamiento, y se responsabiliza de la
preparacin de la encuesta piloto y la prueba de campo. E sta persona tambin disea los
procedimientos operativos y los manuales de campo, y se responsabiliza de seleccionar y capacitar
al personal de campo. Cuando la encuesta sale a terreno, esta persona realiza la supervisin
central de los equipos humanos. Esto incluye la revisin de los varios docum entos de supervisin
que se describen a continuacin, y ocasionalmente llevar a cabo el mismo tipo de observacin y
verificacin de las entrevistas que los supervisores de campo.

SUPERVISOR. Siendo el principal responsable de la calidad de la informacin recolectada en

el campo, el supervisor es el miembro ms im portante del equipo de campo. Sus principales
responsabilidades incluyen:

S u p e rv isi n g l o b a l e n e l c a m p o . C o o r d i n a c i n y s e g u i m i e n t o d e l a s a c t i v i d a d e s
DE RECOLECCIN DE DATOS. U na parte im portante de esta tarea consiste en coordinar el
trabajo del antropometrista y el entrevistador en cada hogar, y de los entrevistadores
hombres y mujeres cuando se requiera personal de ambos sexos. Esto es especialmente
importante cuando tienen que intercambiar los cuestionarios entre ellos. Adems, el
supervisor ocasionalmente tendr que ayudar a los entrevistadores a localizar a los
hogares y asegurar que stos estn dispuestos a responder a la encuesta. De ser necesario,
los supervisores seleccionarn hogares sustitutos de acuerdo con los criterios
determinados por el equipo central para la encuesta en su conjunto.

R el a c io n e s p b l ic a s . E l su p e rv is o r d e b e r e sta b le c e r c o n ta c to c o n las a u to rid a d e s

locales en c a d a re a v isita d a p o r la e n c u e sta , e n tre g n d o le s c a rta s d e p re se n ta c i n , fo lleto s
especialm ente e la b o ra d o s, y c u a lq u ie r o tro m aterial e in fo rm ac i n n e c e s a rio s p a ra
asegurar su co lab o raci n .

PREPARACIN d e LOS c u e s t i o n a r i o s . El su p e rv is o r d e b e r c o p ia r el n m e ro del h o g a r, y

el n om bre d e su re sp e c tiv o je fe , en c a d a c u e s tio n a rio a n tes d e e n tre g rse lo a lo s
en trevistadores.

C o m p l e t a r l o s c u e s t i o n a r i o s c o m u n i t a r i o s . Cuando esta tarea no pueda delegarse al

antropometrista, el supervisor deber com pletar los cuestionarios comunitario, de precios
y de establecimientos. En el caso del cuestionario comunitario, parte de la informacin
deriva de la observacin del lugar, registrando los aspectos efectivamente experimentados
por los equipos (por ejemplo, la condicin de los caminos o la distancia hasta la ciudad
importante ms cercana). O tros datos se obtendrn de personas bien informadas del lugar,
tales com o alcaldes, las personas mayores de la aldea, jefes de polica, etc. En esta seccin
del cuestionario, el supervisor tiene bastante amplitud de accin al seleccionar a quines
entrevistar.46

af En cambio, el manual para la encuesta com unitaria SDA (Wold, 1995), recomienda realizar entrevistas grupales,
con la intencin de que el grupo incluya a representantes de diferentes subgrupos dentro de la com unidad (hombres
y mujeres, pobres y no-pobres, diferentes grupos tnicos). En tales casos se utilizan dos entrevistadores, uno para
dirigir el debate y otro para registrar los resultados.

89
 P a ra la sec ci n del c u e stio n a rio co m u n itario , o el d e e sta b le c im ie n to s d e salu d y
ed u c aci n , el su p e rv iso r d e b e r id en tificar cu le s c e n tro s e d u c a tiv o s o cln icas sern
in clu id o s, p a ra lu eg o e n tre v ista r al re c to r, al a d m in istra d o r d e la clnica o a su s d eleg ad o s.

Para el cuestionario sobre precios, el supervisor determina qu m ercados o tiendas se

visitarn anotando los precios en el cuestionario. El supervisor explica al vendedor el
propsito de la encuesta y recoge informacin sobre los precios, en una entrevista. El
entrevistador no podr regatear p o r los artculos.47 L a mayora de los alimentos y algunos
de los dems artculos tambin se pesarn. Las instrucciones com pletas para el
cuestionario de precios utilizado en la encuesta de Salud y Desarrollo de K agera se
incluyen en el Anexo 4.

S e g u i m ie n to , r e v i s i n y e v a l u a c i n d e l a c a l i d a d d e l a s e n t r e v i s t a s e n
TERRENO. Se espera que el supervisor observe las entrevistas en forma rutinaria sin previo
aviso al entrevistador. El supervisor debe hacer notar sus observaciones en forma
inmediata sobre la base de los criterios establecidos para la evaluacin de los
entrevistadores. El supervisor utilizar el formulario de "Evaluacin al Entrevistador"
creado para este propsito. (Ejemplos de este formulario, e informacin sobre cmo se
disea, se presentan a continuacin.)

C o n t r o l d e c a l i d a d d e l o s c u e s t i o n a r i o s t e r m i n a d o s . U na vez que se hayan

recolectado los datos para cada ronda de la encuesta, el supervisor deber verificar que la
letra del entrevistador sea legible, que se hayan respetado los patrones de saltos de
preguntas, y que las instrucciones del cuestionario hayan sido observadas correctamente.
El formulario de "Verificacin del Cuestionario" se utilizar para registrar la informacin
de la verificacin de calidad. (Vanse a continuacin ms detalles sobre el diseo del
formulario.)

El supervisor tambin debe visitar nuevam ente algunos

E n tre v is ta s d e c o n tr o l.
hogares seleccionados al azar en cada lugar para verificar que los entrevistadores los
hayan visitado realmente y com probar o tra vez algunos datos proporcionados p o r ste.
Los resultados se anotan en el formulario de la "Entrevista de Control" (vase a
continuacin).

V e r i f i c a c i n d e l o s l i s t a d o s d e d a t o s i n g r e s a d o s . El su p e rv iso r d e b e r c o m p a ra r el
listad o im p re so c o n lo s d a to s del c u e stio n a rio y v e rific a r lo s e rro re s e n lo s d a to s que
h ay an sid o d e te c ta d o s p o r el programa d e in g re so d e d ato s. El su p e rv iso r, o u n o d e los
e n tre v ista d o re s , d e b e r v o lv e r a v isita r el h o g a r, d e se r p o sib le, p a ra c o rre g ir lo s e rro re s.

47 Puesto que es generalm ente cierto que los forasteros tendrn que pagar precios ms altos que los residentes
locales, quienes normalmente regatearn los precios, surge la interrogante de si este procedimiento para recolectar
datos obtiene precios correctos. Sin embargo, el lector tendr que recordar que, en los pueblos pequeos y aldeas
donde se suele utilizar este procedimiento, la noticia de la llegada del equipo de la encuesta ya se habr difundido y
comentado. As, el contexto social de la transaccin es distinto de si alguien llegara de la ciudad capital queriendo
com prar alim entos para su propio consumo. El m anual SDA para la encuesta com unitaria (Wold, 1995)
recomienda, no obstante, em plear uno de tres procedimientos: contratar a residentes locales para que realicen la
encuesta de precios, entrevistar a un grupo comunitario, o recoger la informacin sobre precios en ios cuestionarios
de hogares.

90
 A d m i n i s t r a c i n d e l p e r s o n a l , l o s e q u ip o s y v e h c u l o s . El supervisor tiene la
responsabilidad de administrar al personal de apoyo dei equipo (digitador y chofer). Debe
asegurar que el personal trabaje eficientemente para proporcionar una recoleccin de
datos eficiente y sin contratiempos, y responsabilizarse del apropiado manejo y cuidado de
los equipos computacionales y vehculos. En ciertos casos, el supervisor tambin podr
responsabilizarse de las finanzas del equipo, incluyendo la nmina mensual de sueldos y
bonificaciones.

INTERCAMBIO DE INFORMACIN ENTRE EL PERSONAL CENTRAL DE LA ENCUESTA Y LOS

EQUIPOS DE CAMPO. Siendo el principal conducto de informacin, el supervisor tiene que
asegurar que cualquier consejo o instruccin del equipo central sean com unicados a, y
acatados por, el equipo de campo, y que el personal central, a su vez, reciba informacin
peridica sobre el avance de la recoleccin de datos.

A fin de administrar eficazmente el trabajo de campo, el supervisor debe poseer una

comprensin cabal de las tareas requeridas d e cada miembro del equipo. D eber ser capaz de
responder a los problemas especficos que surjan durante las entrevistas en el cam po, y
ocasionalmente tendr que realizar entrevistas personalmente si alguno de los entrevistadores
regulares del equipo se enfermara, o si no estuviera disponible p o r otra causa.

E n t r e v i s t a d o r e s . Las principales responsabilidades del entrevistador incluyen:

E s t a b l e c e r C o n t a c t o c o n l o s H o g a r e s . Con la ayuda del supervisor, el entrevistador

debe primero presentarse ante cada hogar y explicar en trm inos sencillos los objetivos y
la metodologa de la encuesta. El entrevistador debe explicar que el hogar fue
seleccionado al azar, conjuntam ente con muchos otros hogares del pas, con el fin de
ayudar a los planificadores a com prender las condiciones de vida del pueblo. Entonces,
deber dejar en claro que la encuesta no tiene relacin alguna con el cobro de im puestos, y
que toda la informacin se m antendr con carcter de confidencial.

S e l e c c i n d e l o s E n t r e v i s t a d o s I n d i v i d u a l e s . El entrevistador deber com pletar la

nmina familiar, determinar quines son los miembros del hogar, y acordar un horario
conveniente para entrevistarlos individualmente. El entrevistador debe tratar, p o r todos los
medios, de entrevistar a cada miembro adulto en forma personal, y de ser posible, en
privado. E sto puede requerir varias visitas al hogar durante el periodo de la encuesta, o
realizar un viaje hasta la granja o lugar de negocio del entrevistado.48

R e a l i z a c i n d e l a s E n t r e v i s t a s . El entrevistador debe realizar las entrevistas de

conformidad con las buenas prcticas para una encuesta. P o r ejemplo, debe ser corts pero
exhibir, al mismo tiempo, una actitud neutral hacia las respuestas que d el entrevistado.

48 En las encuestas de investigacin de mercado, donde usualm enlc se selecciona a una sola persona por hogar para
responder a unas pocas preguntas, generalm ente se acepta que deben hacerse al menos tres intentos de entrevistar a
esta persona, en diferentes fe c h a s y a diferentes horas, antes de abandonar ese hogar o aceptar la respuesta de un
sustituto. Los entrevistadores LSMS, que generalm ente tienen que pasar dos sem anas en cada localidad, debern
mostrar an m s ahnco para conseguir sus entrevistas.

91
 Debe respetar la redaccin en las preguntas y leerlas tal como estn escritas, siguiendo las
indicaciones para los saltos a otras preguntas, sin variacin alguna.

SONDEO. Puede ser necesario sondear en busca de respuestas ms completas, ya sea por
instrucciones explcitas del cuestionario (como cuando se busca conocer las actividades
secundarias o se establece la lista de todos los cultivos que siembra un agricultor), o para
ayudar a los entrevistados cuando no pueden contestar con exactitud. E sta ayuda puede
ser necesaria, por ejemplo, para obtener las cantidades aproximadas gastadas en ciertos
rubros de su presupuesto o para registrar fechas aproximadas de nacimiento. Como ya se
indic en el captulo sobre el diseo de los cuestionarios, las respuestas aproximadas
siempre son preferibles a un "no sabe". P ara facilitar el registro de fechas, usualmente se
proporciona a los entrevistadores un calendario de eventos (vase la Figura 5.2).

ANTROPOMETRJSTAS. El antropom etrista se responsabiliza de medir la estatura y el peso de

los individuos designados. En las encuestas LSM S ms ambiciosas, todo individuo ser medido y
pesado. En otros pases, se m edir algn subconjunto, a menudo a los nios menores de cinco
aos o a los hijos y sus madres.

En la prim era visita al conglomerado, el antropom etrista intentar pesar y medir a todas
las personas para quienes se deban recopilar datos antropom tricos. El program a de ingreso de
datos detectar las observaciones cuya combinacin de estatura, peso y edad sea inusual
(separadas por ms de 3 desviaciones estndar de las normas establecidas).49 El program a tambin
seleccionar una porcin de individuos al azar en cada hogar (usualmente el 20% ) para volver a
medirlos, a fin de verificar que no hayan ocurrido errores de medicin.

D urante la segunda visita al conglomerado, el antropom etrista pesar y m edir a cualquier

persona que haya faltado en la prim era ronda y volver a medir a aquellos individuos indicados
por el program a de ingreso de datos. En el caso de los individuos medidos dos veces, ambos
valores sern com parados por el programa, sealando las diferencias significativas, si las hubiere,
para alertar al antropom etrista y al supervisor acerca de algn problem a relacionado con la calidad
de las mediciones.

Tambin se podr asignar al antropom etrista para que ayude a recoger informacin para
los cuestionarios comunitario, de precios o de servicios especiales.

CHOFER. El chofer no slo facilita el transporte entre la base regional y las localidades,
sino que tambin llevar a los miembros del equipo hasta los distintos hogares, granjas y mercados
que necesiten visitar. Cuando stos estn apartados y tanto el supervisor, com o los
entrevistadores y el antropom etrista, necesiten visitar dos o ms lugares en el mismo da, el chofer
estar bastante ocupado.

49 Las normas utilizadas en los programas de ingreso de datos se basan en las aplicadas por la Organizacin
Mundial de la Salud.

92
 F i g u r a 5 .2 : C a l e n d a r i o d e e v e n t o s

Un calendario de eventos es una lista de hitos im portantes. que. probablemente, la gente recordar comnmente
v o ic n o a n o s tip ic d m c n tG
se hacen en dos formatos. U no d a bastante detalle para los cinco anos anteriores a la encuesta. Se utiliza para establecer con exactitud el
mes de nacimiento de los nios pequeos. L a medicin precisa de sus edades se requiere para evaluar su situacin nutricional. U n ejemplo
hipottico de semejante calendario se indica en esta Figura. Pautas adicionales para construir y utilizar tales calendarios se presentan en
UNN H SCP (1986b). Pueden utilizarse calendarios m enos detallados, que cubren perodos m s largos, para establecer la edad de los
adultos. El calendario utilizado en la E ncuesta de Salud y Desarrollo en K agera se incluye com o Anexo V.

Enero Febrero Marzo Abril Mavo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre

Eventos Ao nuevo Comienzo O ia de la Semana D a del Comienza la Vacaciones D a de los Finales del Comienza la Fiestas de de Comienzan
anuales del ao indepen santa trabajo estacin de escolares hroes campeonato cosecha la cosecha las
escolar dencia las lluvias nacionales de fitbo l vacaciones

1986 M undial de Elecciones

fitbol nacionales

1987 Terremoto
en el norte
1988 Olimpadas Olimpadas Pepe gana la
de invierno de verano corona
m undial de
neso pluma

1989 Censo
nacional
1990 Huelga Estado de Mundial de Term ina el
general. sitio en todo ftbol estado de
Desrdenes el pas sitio

1991 Carm en Grandes

coronada inunda
como Miss ciones
Universo
Olimpadas Olimpiadas Elecciones
1992
de invierno de verano nacionales

1993 Escndalo
del azcar

1994 Olimpadas M undial de

de invierno ftbol
 D i g i t a d o r d e d a t o s . El digitador ingresa los datos obtenidos de cada ronda semanal de
entrevistas despus de la recoleccin total. Esta persona revisa todos los errores e inconsistencias
detectados por el program a respectivo, corrige slo los errores debidos a sus propias
equivocaciones u omisiones, y produce listados impresos de los dems errores para que el
supervisor pueda revisarlos a tiempo de hacer las correcciones en terreno.

Logstica del equipo

Debe asegurarse que todos los equipos de campo cuenten con una cantidad inicial
suficiente, adem s de un suministro constante, de todos los materiales e insumos necesarios para
la encuesta durante todo su perodo de duracin. L a lista de materiales incluye elementos obvios
como cuestionarios, lpices y borradores, algunos menos evidentes com o disquetes, tableros para
asentar los formularios, y maletines, as como una larga lista de artculos especficos para cada
pas, incluyendo desde impermeables hasta cocinas porttiles.

Los elementos que han resultado ms difciles de obtener en todos los pases son el
combustible, los lubricantes, y todo lo que est relacionado con el mantenimiento vehicular.
Probablemente la m ejor solucin ser proporcionar un fondo rotativo en efectivo para el vehculo,
asignando al supervisor la responsabilidad de su administracin. Esto puede resultar difcil en las
agencias estadsticas ms burocrticas.

C om plejidad de las operaciones de cam po en la L SM S

Una de las razones principales p o r las que un pas que consideraba la posibilidad de
realizar una encuesta LSM S decide no hacerlo, es que el trabajo de cam po parece tan formidable
que las autoridades se dejan amedrentar. L a lectura de este captulo podra incluso reforzar la
impresin de que el trabajo de campo es difcil porque hay dem asiados detalles que lograr
correctamente. Desde luego que nuestra intencin es otra. Toda encuesta requiere miles de
detalles correctos en el mom ento preciso. Esperam os que, al proporcionar pautas y ejemplos en
este manual, podrem os ayudar a facilitar la planificacin y ejecucin de una encuesta.

Adems, el lector debe notar que, mientras que algunos aspectos de los procedimientos
del trabajo de cam po son nuevos, muchos otros no lo son. Las encuestas LSM S, sin embargo, han
sido descomunalmente vigorosas en la implantacin de procedim ientos de control de calidad. Por
ejemplo, la descripcin de las funciones del supervisor de encuesta, en to d o s los proyectos del
mundo, incluye la nocin de entrevistas de verificacin. Pero en la prctica esto se aplica muy rara
vez - hay muchos entrevistadores para pocos supervisores, las distancias son demasiado largas, el
acceso a los vehculos es muy limitado, y la importancia concedida a la tarea es muy baja. Las
encuestas LSM S, en cambio, tienen relativamente pocos entrevistadores por supervisor, stos
viajan conjuntamente con aqullos, hay una norm a fija del nmero de entrevistadores que deben
ser verificados, adems de formularios para anotar los resultados de las verificaciones a fin de
corregir al entrevistador, y un mecanismo para com probar que efectivamente se hayan realizado
las entrevistas de verificacin.

No se puede negar que las encuestas LSM S son complejas y exigentes. Pero la diferencia
entre lo que stas requieren, y lo que debera hacerse para garantizar una buena calidad de los

94
 datos en otras encuestas no es tanta. De hecho, a menudo es m enor que la diferencia entre lo que
debera hacerse para las dems encuestas y lo que efectivam ente se hace. As, la renuencia a
emprender una encuesta LSMS posiblemente no se deba exclusivamente a su complejidad
inherente, sino en parte a su observancia de altas normas.

Alternativas a los procedimientos normales de campo en la L S M S y sus im plicaciones

La mayora de los pases que han ejecutado encuestas LSM S no han utilizado
tradicionalmente la organizacin del equipo mvil para su trabajo de campo. D e hecho, muchos
pases que estn considerando una LSM S se resisten a abordar cambios tan fundamentales en sus
procedimientos. Esta seccin trata, p o r lo tanto, de las implicaciones de los sistemas alternativos
comunes para el trabajo de campo.

U n p e r o d o b r e v e e i n t e n s o d e t r a b a j o d e c a m p o . En el esquema tradicional aplicado

por muchas oficinas estadsticas, las entrevistas se realizan durante un perodo ms breve
(usualmente de uno a tres meses), en vez de distribuirse a lo largo de todo un ao. Esto requiere
del empleo de un nmero considerable de entrevistadores para cada encuesta. En algunos casos,
el personal de entrevistadores es permanente, y su tiem po se asigna a una serie de diferentes
encuestas en el transcurso del ao. En otros casos, el personal perm anente es muy pequeo, y se
reclutan entrevistadores nuevos, tem porales para cada encuesta.

Aparte de ser un sistema ms conocido para las agencias estadsticas, esta organizacin
presenta ciertas ventajas, especialmente para las encuestas de un solo propsito, con cuestionarios
sencillos. Puede reducir el perodo de campo de la encuesta y proporciona un elevado nmero de
cuestionarios respondidos en un lapso breve. Adems, en circunstancias de alta inflacin, la
concentracin de todas las entrevistas en un perodo corto puede ser la nica m anera de obtener
datos sobre gastos que sean comparables entre distintos hogares.

Sin embargo, este sistema de recoleccin de datos tambin tiene algunas graves
desventajas, que son especialmente preocupantes en el caso de encuestas complejas com o las
LSMS.

Primero, es muy difcil proporcionar una capacitacin uniforme y de buena calidad a un

nmero elevado de operadores en el campo. En tales casos, la capacitacin suele hacerse por
grupos, lo que implica el riesgo de impartir diferentes instrucciones a diferentes entrevistadores. A
veces, los mismos capacitadores viajan a diferentes regiones para capacitar a distintos grupos de
entrevistadores. Pero esto no suele resultar prctico, de m odo que capacitadores centrales
capacitan a otras personas que, a su vez, capacitan a los grupos locales de entrevistadores,
dificultando an ms la uniformidad. E stos problemas sern especialmente serios cuando se
empleen entrevistadores temporales. M s an, los entrevistadores nunca llegan a adquirir mucha
experiencia con el cuestionario. En la planificacin tpica de la LSM S, cada entrevistador se
responsabiliza de entrevistar a 320 hogares. En una encuesta reciente con fines similares a la
LSMS, en cambio, el nmero de entrevistadores empleados fue tan grande que, en promedio,
cada uno realiz apenas 12 entrevistas, menos de las que un entrevistador LSM S hara en sus
primeras dos semanas en el campo.

95
 En segundo lugar, tambin es difcil implantar procedimientos eficaces para supervisar a
los entrevistadores. An cuando stos se apliquen efectivamente, podrn detectarse los problemas
pero rara vez ser posible corregirlos oportunam ente. Adems, este enfoque se asocia
frecuentemente (aunque no necesariamente) a una alia relacin entrevistadores/supervisores,;
digamos de 5-10 a uno, lo que multiplica las dificultades para proporcionar supervisin adecuada.

Tercero, semejante esquema prcticam ente imposibilita la integracin de la codificacin, y

el ingreso y revisin de datos, con las operaciones de campo. Estas actividades se disean en
como operaciones posteriores independientes, ya sea con tcnicas clsicas de proceso por lotes
(es decir, se ingresan los datos y luego se someten a una serie de program as de revisin) o
m ediante program as que verifican la calidad de los datos a medida que se ingresan. Esta
desventaja grave de las encuestas breves e intensas se aplica tambin a otras variaciones que
difieren del sistema LSM S, y se explora ms detalladamente a continuacin.

U so DE UNA MUESTRA MAESTRA. L a llamada m uestra m aestra constituye un mtodo

alternativo comn de organizar el trabajo de campo. Una m uestra m aestra corresponde a un gran
nmero de conglom erados (usualmente varios centenares), seleccionados en un principio por la
agencia estadstica (generalmente justo despus del censo), de los cuales se conservan
em padronamientos actualizados, con el propsito de seleccionar de este sub-universo de hogares
a aqullos que se entrevistarn en cada encuesta. A menudo, se dispone que un residente de cada
localidad, o de su vecindad, sea el entrevistador para todas las encuestas durante los aos
venideros hasta el siguiente censo.

E ste sistema tiene muchos rasgos atractivos para un pas que planifica un program a de
varios aos de encuestas de hogares; el ms obvio de estos rasgos radica en la econom a de escala
que proporciona al com ponente de muestreo, ya que no es necesario seleccionar un nuevo
conjunto de conglomerados, ni realizar un em padronamiento para cada encuesta. O tra ventaja es
la reduccin en los costos de movilizacin, ya que cada entrevistador tiene que trasladarse
nicamente dentro del rea relativamente pequea de su propio conglom erado. Finalmente, para
las encuestas continuadas, el concepto de una m uestra m aestra se presta fcilmente para varias
estrategias de recoleccin de datos en panel.

Sin embargo, para encuestas complejas como la LSM S, la m uestra m aestra presenta
ciertos inconvenientes. L a prim era grave desventaja es que es virtualm ente imposible capacitar a
cientos de entrevistadores de la manera intensa y uniforme que se requiere para la LSM S. Aun en
la eventualidad improbable de que fuera posible reunidos a to d o s durante un mes (localizando a
suficientes capacitadores, etc.), esto implicara costos de movilizacin y alojamiento tan ingentes
que se aniquilaran los ahorros derivados de su inmovilidad durante la encuesta realizada hasta el
prximo censo. O tro inconveniente consiste en la dificultad de m antener una supervisin efectiva
para los entrevistadores. Eso podra lograrse nicamente si los supervisores viajaran
extensamente, erosionando nuevam ente los beneficios de m antener entrevistadores estticos. En
tercer lugar, puede ser difcil organizar el ingreso paralelo de datos debido a la gran dispersin de
las entrevistas.

A veces se menciona, como un beneficio de las muestras maestras, que los entrevistadores
se familiarizan con los hogares que se entrevistan, minimizando la posibilidad de rechazo. Sin

96
 embargo, esta caracterstica es ms bien una desventaja, ya que las respuestas dadas a un
conocido son esencialmente poco confiables.50

E n t r e v i s t a s d e u n a s o l a r o n d a , c o n i n g r e s o m v i l d e d a t o s . La LSM S de Nepal (que

se inici en junio de 1995) enfrenta obstculos significativos para aplicar los procedimientos
LSMS normales. El acceso a la mayora de las regiones del pas es sumamente difcil. Se estima el
tiempo promedio para llegar a cada localidad en unos dos das (de ida, y otros dos de regreso),
siendo comunes los viajes de 5 das o ms. Adems, la mayor parte de los trayectos se hacen a
pie, de modo que los entrevistadores tienen que llevar consigo todos los equipos y materiales de
encuesta que necesiten. Una complicacin adicional es que rara vez se dispone de electricidad,
excepto en Katmand y unas cuantas ciudades ms.

Obviamente, el sistema LSM S normal de dos visitas a cada hogar, separadas por dos
semanas, no podra aplicarse bajo tales condiciones. En lugar de ello, los equipos de campo
visitarn cada localidad una sola vez, y pasarn all el tiempo necesario para com pletar los
cuestionarios para todos los hogares. En vez de basarse en una oficina regional, el digitador viaja
con el resto del equipo e ingresa los datos de los cuestionarios en una com putadora porttil
mientras el equipo todava est en la localidad.

Aunque el program a anual de visitas de cada equipo se organiz al azar, los equipos no
siempre regresarn a su sede regional entre una localidad y otra. Si dos localidades a visitar en
serie estn bastante cerca entre s, es posible que el equipo se traslade directam ente de una a la
otra.

A fin de utilizar los equipos mviles de entrevistadores fue necesario resolver dos
problemas adicionales. El primero consiste en asegurar un nivel adecuado de supervisin central
para los equipos de campo. Eso implica gastar ms tiempo y dinero, para llegar a las reas
remotas que en otra situacin. Requerir adems localizar el paradero exacto del equipo de
campo, una vez que el personal central llegue al lugar aproximado. Como los equipos de campo
no se reportan a su oficina base con tan ta regularidad com o en el sistem a normal, esto puede
requerir unas caminatas adicionales o un buen trabajo detectivesco.

El segundo problema fre hacer funcionar el com putador para ingresar datos sin acceso a
electricidad, a veces durante varias semanas seguidas. L a opcin seleccionada fre dotar a cada
equipo de un conjunto de paneles solares, bateras de alto rendimiento y otros equipos
electrnicos. Adems de los equipos elctricos, el personal tiene que cargar con el com putador, la
impresora y suficiente papel, disquetes, etc. L a ventaja es que esto permitir utilizar, con mnimas
modificaciones, los procedimientos ya probados para el trabajo de campo e ingreso de datos. Los
nicos cambios se relacionan principalmente con una reduccin en la cantidad de papel utilizado
en el proceso de supervisin y administracin de datos, para reducir el peso que hay que cargar.
Las principales desventajas de este enfoque, respecto del ingreso mvil de datos, se refieren al
riesgo de que algo falle con un sistema tan complejo, y el peso que las personas tendrn que
cargar. H asta este momento, mientras enviamos este manual a la im prenta (otoo de 1995) no se
ha detectado todava ningn problema importante.

50 De hecho, en las encuestas para investigacin de mercados, se instruye a los entrevistadores para que nunca
entrevisten a una persona a quien conozcan de antem ano si, por casualidad, sta saliera seleccionada en la muestra.

97
 A m p l i a c i n d e u n a e n c u e s t a e x i s t e n t e c o n b a s e e n l a e x p e r i e n c i a LSM S. En ciertos
pases, las lecciones derivadas de la experiencia LSM S estn siendo aprovechadas para mejorar
alguna encuesta existente, mas que para com enzar con un proyecto com pletamente nuevo. En
esta subseccin haremos algunas observaciones generales sobre ciertos aspectos importantes a
discutir durante el proceso de mejoramiento. Luego describiremos las ampliaciones realizadas o
previstas en Indonesia y Bangladesh.

Un program a de perfeccionamiento puede abarcar uno o varios aspectos de la encuesta: el

cuestionario, la muestra, las tcnicas para el trabajo de campo, y/o la administracin de datos.
Conceptualmente resulta muy claro y directo agregar m dulos a una encuesta existente para
acercarla al contenido integral de una LSMS. Sin embargo, a medida que crecen la complejidad
total y la extensin del cuestionario, aproximndose al contenido com pleto de una LSM S, se
volver cada vez ms im portante asegurar que los mecanismos de control de calidad puedan
cumplir con tos nuevos requisitos. Lo que, probablemente, exigir adoptar algunas, o todas, las
tcnicas LSM S para el trabajo de campo y la administracin de los datos.

Adems, es lgico pensar en perfeccionar las tcnicas de trabajo de campo y gestin de

datos en form a independiente al cuestionario. Sin embargo, las mejoras en estas tcnicas
generalmente requieren de mayor compromiso administrativo para su implantacin que aqullas
que se relacionan nicamente con el cuestionario. El trabajo de campo involucra a muchas ms
personas y sistemas administrativos y gerenciales fundamentales que el diseo del cuestionario.
As, el consenso sobre la necesidad de ampliacin, y los beneficios que surgiran de ella, tendra
que incluir a un grupo ms amplio de personas. Algunas de las cuales podrn sentirse inicialmente
amenazadas por el control de calidad ms estrecho, o cierta modificacin requerida en la
descripcin de sus funciones.

Los programas de perfeccionamiento suelen ser ms difciles de implantar que una

encuesta totalm ente nueva, ya que, a veces, la oposicin al cambio de procedim ientos es mayor
para un producto establecido que para una encuesta "experimental". L os program as de mejoras
pueden requerir cantidades significativas de creatividad y supervisin administrativa para fusionar
procedimientos antiguos y nuevos de m anera apropiada. Tambin existe la tendencia a
proporcionar financiamiento y supervisin inadecuados para los program as de mejoras, ya que no
conducen a un "nuevo" producto.

L a encuesta SUSENAS, de Indonesia, deba reformarse en 1991 (para una exposicin ms

completa de las reformas, vase W orld Bank, 1993). Los cuestionarios SUSENAS han ostentado,
durante muchos aos, un diseo en ncleo y m dulos rotativos, donde el ncleo se aplica
anualmente, mientras se van alternando los m dulos rotativos. El trabajo de cam po se organiza
con base en un principio de m uestra maestra, empleando un personal de cam po permanente
bastante numeroso (del orden de 2.000 entrevistadores). Antes de la reforma, la m uestra era
representativa a nivel de provincia, con una m uestra de alrededor de 64 mil hogares.

Un elemento del plan de reform a consista en refinar la m anera en que se coordinaban los
mdulos nuclear y rotativo. Se deseaba, en particular, incluir una medida del consumo en el
ncleo, en vez de mantenerla com o un mdulo rotativo peridico. Tambin se trasladaran al

98
 ncleo algunos otros indicadores que se deseaba medir anualmente, o que se necesitaban para
analizar la informacin en los distintos m dulos nucleares. El segundo elemento de la reforma
consista en producir resultados representativos a nivel de distritos, para lo cual se entrevistaran
unos 200 mil hogares.

El incremento en el tamao de la m uestra se consigui redistribuyendo el tiempo de la

planta de entrevistadores para que se dedicaran principalmente a la SUSENAS, dejando de lado
otras tareas. La cuota anual de entrevistas para la SUSENAS pas de un prom edio de 30 a
aproximadamente 100. En vista de que no se contemplaban cambios fundamentales en las tcnicas
de trabajo de campo, supervisin, ni ingreso de datos, fue necesario disear un mdulo de
consumo que no alterara radicalmente el equilibrio entre los m dulos nucleares y rotativos en la
carga general de trabajo en el campo.

Para lograr el objetivo de recolectar ms informacin til sin tener que redisear los
procedimientos para el trabajo de campo, se llev a cabo un experimento cuidadosamente
controlado, utilizando formulaciones alternativas de los m dulos de consumo, sobre m uestras lo
suficientemente grandes com o para ser estadsticamente significativas. Las comparaciones
estadsticas de las medidas de consumo resultantes sugirieron que podra utilizarse un mdulo de
consumo relativamente breve para recoger informacin de calidad aceptable.

Existen varios elementos destacables en la experiencia de Indonesia. Primero, el rigor

cientfico de los experimentos que precedieron a la reformulacin del cuestionario fue
inusualmente alto, reflejando un compromiso administrativo muy fuerte con el proceso de
reforma. En segundo lugar, ya que los procedimientos para el trabajo de cam po y la
administracin de datos no sufrieron modificaciones fundamentales, se encontraron relativamente
pocas dificultades tcnicas y/o polticas para implantar el program a de reforma, el que procedi
con gran fluidez.

En Bangladesh, 1995, el punto de partida fue la E ncuesta sobre G astos Familiares (HES),
una encuesta clsica de presupuestos familiares que haba existido durante casi dos dcadas. El
contenido del cuestionario era el normal para una encuesta presupuestaria. Se emple un sistema
de muestra maestra, con entrevistadores provenientes de aproxim adam ente 400 oficinas
comunales, aplicando un sistema detallado de registro diario de los gastos de los hogares. Se
realizaba un ingreso de datos centralizado y posterior al trabajo de campo, con revisin de los
mismos en forma tradicional. El plan de reforma era el siguiente: En trminos del contenido de la
encuesta, se agregara al cuestionario utilizado en las rondas anteriores de la H ES un nuevo
mdulo comunitario y otro sobre educacin. Deba desarrollarse un program a tipo LSM S para el
ingreso de datos, procedimiento que se llevara a cabo a nivel regional (26 oficinas en to d a la
nacin). Aparte de los com ponentes tipo LSM S, tanto a capacitacin para los entrevistadores de
planta, como los procedimientos de supervisin permaneceran invariables.

Reconociendo la larga tradicin de encuestas de hogares en Bangladesh, un objetivo

central del program a de perfeccionamiento era poner nfasis en el protagonism o de la Direccin
de Estadsticas. En consecuencia, tanto la administracin de las encuestas, com o el diseo de los
nuevos cuestionarios permanecieron principalmente bajo la responsabilidad de dicha agencia y de
los expertos locales, recibiendo la asistencia tcnica necesaria de expertos extranjeros. Este

99
objetivo tambin impuso, hasta cierto punto, el deseo de limitar los cambios para que fueran
manejables.

Al mom ento de escribir este documento, la encuesta ampliada lleva slo un mes en
terreno, de modo que es muy tem prano para juzgar el xito global del programa. Sin embargo,
vale la pena resaltar algunas lecciones iniciales que derivan de su aplicacin.

El desarrollo de nuevos cuestionarios tom bastante ms tiqmpo del esperado,

principalmente debido a la falta de familiaridad, por parte del equipo de diseo, con las tcnicas de
diseo riguroso de cuestionarios orientados a asegurar la consistencia y facilidad d e entrevistar.
Estando bastante avanzado el proceso de planificacin, se cay tambin en cuenta que una
Encuesta Demogrfica y de Salud, adems de una encuesta de mano de obra, estaban planificadas
para el mismo ao en los mismos conglomerados. A fin de articular todos los archivos de datos,
se decidi entrevistar a los mismos hogares en las tres encuestas, produciendo u n a base de datos
ms abundante que la de la HES p o r separado. Sin embargo, com o la administracin de cada
encuesta se realizaba por separado, la capacidad de coordinacin estaba limitada y no fue posible
refinar los cuestionarios para simplificar su compaginacin a nivel individual o evitar una
duplicacin innecesaria en su contenido. El mecanismo de coordinacin utilizado consista en un
sistema idntico de dentifcadores de hogares en las tres encuestas. Adems, para permitir el
fortalecimiento de capacidades, y limitar los cambios en los procedimientos de cam po en este
primer contacto con las tcnicas tipo LSM S, se decidi restringir a la H ES la aplicacin de
mecanismos de control de calidad para el trabajo de campo, el ingreso y la depuracin de los
datos.

Las mejoras del program a de ingreso de datos y la logstica de las encuestas no fueron
fciles de lograr. Pese a la planificacin detallada para su implantacin, seguan surgiendo graves
problemas. En particular, se experimentaron dificultades para finalizar el program a de ingreso de
datos, para asegurar que los digitadores recibieran la capacitacin suficiente, y para informar
adecuadamente, al resto del personal de campo del nuevo m todo de interactuar con el sistema de
ingreso de datos. D entro del primer mes del trabajo en el campo, se dieron los pasos necesarios
para superar estas dificultades, designando nuevos administradores regionales, agregando
funciones adicionales al program a de ingreso para que fuera ms simple e instructivo para sus
usuarios, y organizando ms capacitacin para los digitadores. Parece que estas medidas
correctoras estn dando buenos resultados. Sin embargo, est claro que el nivel de esfuerzo
administrativo requerido fue subestimado por la Direccin de Estadstica, tanto para organizar
nuevos procedimientos, como para integrarlos con los procesos administrativos existentes.

U na leccin im portante de esta experiencia, hasta el momento, es que los requisitos para
implantar con xito un program a de reforma pueden ser an ms trabajosos que para implantar
exitosamente una nueva encuesta LSM S. L a gerencia debe dem ostrar inters y com prom iso con el
programa; comprendiendo, adems, cm o se articular (o no) con los procedimientos existentes.
Un equipo central con administracin adecuada y apoyo logstico debe hacerse responsable de la
encuesta. Se contratar a consultores cuando sean necesarios para tareas especficas, pero stos
jam s podrn sustituir totalm ente al equipo central. Finalmente, el personal de campo
(entrevistadores, supervisores y digitadores) debe recibir una capacitacin adecuada, no slo para
saber cmo desempear sus tareas especficas, sino tambin los principios de control de calidad

100
para la encuesta en su conjunto, y cm o se encuadran sus papeles individuales en dichos
principios.

L o s EFECTOS D E LA CAPACITACIN Y SUPERVISIN IMPERFECTAS. M uchas de las variaciones

del prototipo de organizacin LSM S para el trabajo de campo dificultan la realizacin de una
capacitacin y supervisin adecuadas, y/o el ingreso paralelo de los datos. P o r lo tanto,
procederemos a analizar las implicaciones de stos.

Una ilustracin vivida de la importancia de capacitar y supervisar a los entrevistadores se

encuentra en la investigacin de mercado. Estas encuestas son ms abundantes que las encuestas
nacionales, se llevan a cabo en un perodo de tiempo mucho ms breve (das o semanas en vez de
meses), funcionan con presupuestos m enores (miles vs. millones de dlares) y estn sujetas a
sanciones empricas, e incluso dolorosas, ms inmediatas.

Hace algunos aos, en Chile, una em presa multinacional encarg un estudio de mercado
para elegir el mejor paquete para un producto que venda. Debido a un calendario y presupuesto
restringidos, unidos a la simple incompetencia de los planificadores de la encuesta, este estudio
fue mal supervisado y no se dio capacitacin alguna a los entrevistadores. Los datos recolectados
indicaron una marcada preferencia por un paquete de 2 kg, sobre el paquete de 1 kg, disponible
en ese momento. Se tom aron im portantes decisiones estratgicas y se gastaron millones para
cambiar la presentacin del producto. Pero este artculo, un alimento perecile, pas meses en los
estantes sin venderse, en su nuevo paquete.

Una evaluacin posterior revel que el culpable de este desastre fue la falta de supervisin
y capacitacin. Result que ciertos entrevistadores haban aplicado incorrectam ente las tarjetas
con fotos que acompaaban al cuestionario, sesgando los datos recolectados. L as fotos en las
tarjetas eran ms pequeas que los paquetes reales, hecho que los entrevistadores deban explicar
a los entrevistados. U na buena capacitacin habra puesto nfasis en este punto. L a supervisin
tambin habra detectado los errores a medida de que se cometan, dando a la em presa la
oportunidad de corregirlos a tiempo.

Esta y otras ancdotas forman parte de la historia del mercadeo, dem ostrando que la
buena supervisin y capacitacin son parte intrnseca de los trm inos de referencia para una
investigacin de mercado seria. Como las encuestas LSM S son mucho ms complejas, es an
mayor la necesidad de que la capacitacin y supervisin de los entrevistadores sean excelentes.

L O S EFECTOS DE NO INTEGRAR LA GESTIN D E LOS DATOS A LAS OPERACIONES D E CAMPO. Una

caracterstica comn de las variaciones de la planificacin LSM S normal que hasta aqu hemos
visto, es que dificultan o imposibilitan la integracin del ingreso de datos con las operaciones de
campo. Como ya se explic en este captulo, la LSM S normal emplea com putadores y digitadores
dedicados en cada equipo de campo, organizando la recoleccin de los datos en dos rondas para
permitir la correccin de inconsistencias al volver a entrevistar a los hogares en terreno. En otros
esquemas organizativos, es posible que el ingreso de datos se transform e forzosam ente en una
operacin por separado, usualmente realizada en un solo lugar (o quiz en unos pocos centros),
una vez concluido el trabajo de campo, sin la posibilidad de visitar nuevam ente los hogares.

101
 Aun bajo estas circunstancias menos que ideales, el uso de program as de ingreso de datos
que puedan verificar la calidad de la informacin conform e se ingresa (llamados a veces
"programas inteligentes"), puede m ejorar la calidad y oportunidad de los archivos de la encuesta.
Un buen program a debe, cuando menos, poder detectar muchos de los errores producidos por los
propios digitadores, y asegurar que los archivos sean "formalmente correctos"; es decir, que no
contengan cdigos alfabticos en los campos numricos, ni registros en form ato incorrecto, etc.

Adems, si la encuesta se realiza durante un perodo suficientemente largo, el ingreso de

datos podr organizarse como una actividad permanente, ejecutada en forma paralela a la
recoleccin de los datos y con un mnimo de retraso. En este caso, un program a inteligente podr
m ejorar la calidad del trabajo de campo indirectam ente, al proporcionar una alerta anticipada
sobre los errores ms comunes de los entrevistadores y perm itir la aplicacin de medidas
correctoras mientras la encuesta todava est en terreno.

La LSM S de Rumania es un buen ejemplo. All, la encuesta emple a m s de 500

entrevistadores, cada uno trabajando en conglomerados diferentes durante todo el ao - la
estrategia de la m uestra maestra. Debido a las dificultades obvias de seleccionar apropiadam ente e
impartir instrucciones uniformes a un nmero tan enorme de personas, se destin el prim er m es de
la encuesta (marzo de 1994) a una prueba de campo de las operaciones y procedimientos, de
modo que la informacin recolectada sera excluida de los archivos de datos. Sin embargo, an la
realizacin de los diagnsticos necesarios, y la definicin de las acciones correctoras respectivas,
habra sido imposible si no se hubiera dispuesto de un program a inteligente p ara el ingreso de los
datos, como, afortunadamente, ocurri en este caso. El ingreso de datos, para la LSM S rumana,
se llev a cabo en 50 oficinas regionales durante el mes posterior a su recoleccin, y los archivos
resultantes se enviaron por mdem a Bucarest para su tabulacin y anlisis centralizados. Los
listados con errores e inconsistencias fueron revisados a nivel local p o r supervisores regionales
que, aunque no podan regresar a los hogares para hacer correcciones, fueron capaces, al menos,
de sealar oportunam ente los errores a los entrevistadores para que no se repitieran.

As, el ingreso de datos inteligente y descentralizado en Rumania, proporcion el impulso

para el control de calidad y asegur que los mismos criterios se aplicaran consistentem ente en
todo el pas. Probablem ente no exageramos al afirmar que el program a de ingreso de datos fue, de
hecho, el supervisor durante los frenticos prim eros das de la LSM S rumana. Aunque quiz no
fuera un sistema ideal, la encuesta rumana encontr la manera de conservar muchos de los
principios del trabajo de campo LSM S dentro del marco, muy distinto, de la m uestra maestra.

Sin embargo, hay que tener presente que slo la efectiva repeticin de la visita al hogar,
como es de rigor en una LSM S normal, podr asegurar que los archivos de datos no slo sean
internamente consistentes, sino que adems reflejen la realidad del campo. Tambin debe
sealarse que el seguro de calidad involucrado en el ingreso inteligente de los datos ofrece un
complemento, no una alternativa, a las dems herramientas de supervisin (evaluacin de los
entrevistadores, verificacin de los cuestionarios y entrevistas de verificacin) descritas en la
Seccin B de este captulo. Estas deben ejecutarse y exigirse, independientemente de las opciones
adoptadas para el ingreso de los datos.

102
 B. Preparativos p a ra el tra b a jo d e cam po

Esta seccin trata de los principales rasgos de la preparacin para el trabajo de campo,
aparte del diseo del cuestionario y el muestreo. M uchos de los mecanismos de control de calidad
de los datos dependen extensivamente de los preparativos del trabajo de campo. L a preparacin
de la encuesta, por lo tanto, es muy im portante y merece el tiempo y atencin suficientes. A
menudo se presenta la tentacin de escatimar esfuerzos preparativos para avanzar
precipitadamente al campo. Hay que resistir este impulso.

Personal

El xito de la encuesta se fundamenta en su personal. En esta seccin discutiremos

algunos de los criterios que han resultado exitosos en el reclutamiento para las encuestas LSMS.

E L JEFE DE LA RNCUESTA deber ser un cientista social o estadstico con una buena
comprensin de los objetivos que sta debe cumplir. M uchas personas en este cargo
ostentan un ttulo de postgrado en estadstica, economa, o demografa. El administrador
de la encuesta debera tener, com o mnimo, un grado universitario menor. Y a que se
esperar que el supervisor mantenga un dilogo permanente con los altos niveles del
organismo estadstico y los ministerios sectoriales, adem s de establecer los enlaces con
los organismos de financiamiento, usuarios de los datos, y asistentes tcnicos, sera
deseable una cierta antigedad.

E l RESPONSABLE d e l a i n f o r m t i c a puede ser un analista de sistemas o program ador de

primera con experiencia en la gestin de datos estadsticos. Sin embargo, ya que, en
cualquier caso, ser necesario transferir a dicha persona substanciales destrezas
administrativas, especficas para las LSM S, usualm ente es preferible (y ms fcil) buscar a
un econom ista o estadstico con conocimientos de programacin de com putadores.

E l j e f e d e OPERACIONES d e CAMPO usualmente es miembro del personal del organism o

estadstico y debera contar con substanciales destrezas administrativas, conocimientos
privilegiados sobre la agencia estadstica, y experiencia en la conduccin de encuestas de
hogares en el pas. Todos los miembros del personal central (no slo el responsable de la
informtica) debern estar suficientemente familiarizados con los com putadores personales
para poder utilizar program as de procesamiento de textos y hojas de clculo.

L O S SUPERVISORES deben contar con educacin secundaria com pleta y -d e n tro de las
posibilidades de los m ercados laborales - cierto nivel de educacin superior,
preferiblemente en ciencias sociales o humanidades. E n varias encuestas LSM S, los
profesores primarios han dem ostrado ser excelentes supervisores de equipo. Sin embargo,
la experiencia en administracin de personal y recursos, y la capacidad de fom entar el
trabajo en equipo son ms im portantes que los ttulos.

L O S ENTREVISTADORES tambin deben tener una buena educacin secundaria, pero no es

necesario que hayan com pletado estudios superiores. D e hecho, estos estudios podran
constituir una desventaja, ya que los graduados universitarios son ms propensos a
 desertar de la encuesta a medio camino si se les ofrece un trabajo ms interesante o
lucrativo.

L o s ANTROPOMETRJSTAS tambin deben haber obtenido su diploma de secundaria. Sin

embargo, no es necesario (como a veces se supone) que los antropom etristas sean
enfermeros/as u otras personas con experiencia clnica. P esar y medir a nios en terreno es
muy diferente a hacerlo en una clnica, y se necesita extensa capacitacin, cualesquiera
sean los antecedentes profesionales de los individuos reclutados.

Asimismo, la experiencia con com putadores no es esencial para los DG1TAD0RES, pero es
til que tengan un buen dominio de la mecanografa. N o es difcil aprender a ingresar
datos, as com o no es necesario com prender cm o funciona un program a para poder
utilizarlo con xito. De hecho, es m ejor que los digitadores tengan ms inters en la
encuesta propiam ente tal que en los com putadores; as, cuando encuentren una respuesta
incorrecta, es m s probable que utilicen los mismos trm inos del cuestionario para
explicarla, en vez de emplear jerga informtica.

En algunos pases tambin puede ser conveniente que los miembros del equipo,
especialmente los entrevistadores, hablen fluidamente dos o ms idiomas. Adems, es m ejor que
los entrevistadores de cada equipo tengan destrezas lingsticas complementarias para que puedan
llevar a cabo, p o r s mismos, todas (o casi todas) las entrevistas.51 P or ejemplo, en la encuesta de
Per, en 1985, todo el personal de campo en la sierra era capaz de hablar aimar o quechua (o
ambos), adems de espaol.

A menos que se enfrente algn precepto cultural o religioso especfico, parecera no haber
ningn motivo para preferir a p riori a entrevistadores hombres o mujeres. P ero existe cierta
evidencia anecdtica de que los hogares rechazan menos a las mujeres. En la encuesta peruana de
1990 (slo en Lima), por ejemplo, slo se em plearon entrevistadoras femeninas. L a experiencia
haba dem ostrado que era culturalmente ms aceptable que las entrevistadas femeninas admitieran
a entrevistadoras del mismo gnero a sus hogares en ausencia del hom bre de la casa. Adems, la
encuesta se realiz en un momento de actividad terrorista generalizada, y se consideraba que una
mujer representaba menos amenaza. Aun cuando se utilicen entrevistadores masculinos, los
informes anecdticos de varios pases sugieren que las mujeres pueden tener ms facilidad para
lograr la confianza necesaria para abordar los m dulos sobre la fertilidad y la mortalidad infantil.
Sin embargo, una comparacin de los resultados de la LSM S de C osta de Marfil (que emple slo
entrevistadores masculinos) y su Encuesta de Fertilidad (que emple slo entrevistadoras
femeninas), encontr bsicamente los mismos niveles de fertilidad; no se observ relacin alguna
entre el sexo del entrevistador y el nmero reportado de nacimientos. (Posiblem ente los resultados
habran sido distintos para preguntas sobre el com portamiento sexual o el uso de
anticonceptivos.)

51 En caso que se necesiten intrpretes, usualm ente sern otros miembros del hogar o de la com unidad que sean
conocidos del entrevistado. Aunque tanto la presencia de otra persona como el hecho de que el intrprete conozca
al entrevistado violan algunas de las reglas bsicas de las entrevistas, sta puede ser la nica opcin posible en
ciertos casos. Los entrevistadores debern estar conscientes de - y entrenados para evitar - u n problema an ms
grave que plantea el empleo de intrpretes locales, que es la tendencia a responder por el entrevistado.

104
 Contratar a un buen personal de campo es difcil. Obviamente, todos los miembros del
equipo deben ser trabajadores, organizados y responsables. Deben sentir entusiasmo por la
encuesta y ser hbiles para lograr la confianza de los miembros de la comunidad que sern
entrevistados. En vista de que suele ser difcil evaluar estas caractersticas en unas cuantas
entrevistas iniciales, las encuestas LSM S contratan a ms personal de cam po del requerido,
usualmente un 15 a 20% ms, capacitando a todos los contratados. Las reglas se aclaran a los
entrevistadores en potencia desde un comienzo: tendrn que trabajar duro, incluyendo los sbados
y domingos, "llueva, truene o relampaguee", y en horarios inusuales de trabajo. Los
antropometristas, por su parte, tendrn que estar dispuestos a viajar con pesados equipos.
Durante el perodo de capacitacin, se revelan las caractersticas de trabajo de los candidatos, as
como su capacidad de entrar en confianza con los entrevistados, de m odo que se las puede
evaluar con mayor exactitud.52 Entonces, una vez concluido el perodo de capacitacin, se realiza
la seleccin definitiva.

Una supervisin regular que incluya sugerencias prcticas para problemas prcticos puede
ayudar a mantener la moral y norm as profesionales. Como ya se discuti en la seccin sobre los
deberes del supervisor, hay supervisin abundante en las encuestas LSMS.

Capacitacin

Como en todas las encuestas, la buena capacitacin contribuye en gran m edida a la calidad
del esfuerzo de recoleccin de datos. Existen varios tipos de capacitacin que se utilizan para las
encuestas LSMS.

Se supone que EL JEFE DE LA ENCUESTA y EL RESPONSIBLE DE OPERACIONES DE CAMPO

deben ser profesionales bien informados sobre encuestas en general. As, la nica
capacitacin que necesitan se limita a las particularidades de la encuesta LSM S. Esta
capacitacin se da en ejercicio, a medida de que preparen la encuesta en colaboracin con
personas familiarizadas con la LSM S en otros pases.

Para el r e s p o n s a b l e i n f o r m t i c o , las necesidades de capacitacin generalmente son ms

especficas pero tambin se logran en ejercicio de sus funciones. Usualmente se requieren
aproximadamente 2 a 4 semanas de colaboracin estrecha con personas que hayan
desarrollado y aplicado tcnicas de administracin integral de datos para otras encuestas
complejas. L a capacitacin es terica y prctica. El marco conceptual incluye los criterios
para la consistencia de los datos de la encuesta, niveles de errores (verificaciones de rango
y de consistencia), diseo de un diccionario de variables, administracin de archivos para
el ingreso y anlisis de datos, y tcnicas para el diseo de cuestionarios p ara la
administracin eficaz de datos. La parte prctica de la capacitacin consiste en traducir la
estructura del cuestionario en un conjunto de pantallas interrelacionadas para el ingreso de
datos, disear grficamente varias de estas pantallas, y definir las verificaciones ms
im portantes de rango y consistencia. As, durante la capacitacin, se elabora una parte o
todo el program a de ingreso de datos.

52 C apacitar a ms candidatos de ios necesarios tam bin proporciona una reserva de potenciales reemplazos en el
caso de que algn miembro del equipo se enferme, no rinda o renuncie.

105
 S u p e r v i s o r e s . Algunos supervisores sern capacitados en ejercicio, ya que estarn
involucrados en el proyecto desde las primeras etapas de las pruebas de campo y
participarn activamente en los preparativos para la encuesta. Sin embargo, algunos
aspectos del trabajo deben presentarse formalmente, mediante sesiones de capacitacin y
en el manual del supervisor. Estos incluyen; los objetivos de la LSM S, el diseo de la
muestra, el contenido y diseo de la encuesta, la estructura de las entrevistas, los
cuestionarios comunitarios, la estructura del equipo central, la estructura de los equipos de
campo, los criterios para el control de la calidad, la codificacin, y los criterios para la
sustitucin de los hogares. D eber reservarse una o dos semanas para esta capacitacin.

E n t r e v i s t a d o r e s y DIGITADORES. Las encuestas LSM S normalmente contemplan cuatro

semanas para capacitar a los entrevistadores y d ictad o res. U n bosquejo general de estos
cursos se presenta en la Figura 5.3, y los detalles del prim er da de capacitacin se tratan
en el Recuadro 5.1. El perodo de capacitacin para las encuestas LSM S es mucho ms
prolongado que en las dems encuestas (que tienden a durar, en promedio, menos de una
semana), por dos razones. Primero, las encuestas LSM S han hecho un esfuerzo especial
por reducir los errores no mustrales, y la capacitacin d e todo el personal es
imprescindible en este proceso. En segundo lugar, los cuestionarios LSM S son muy
complejos, mucho ms que en la mayora de las dems encuestas, de m odo que se requiere
mayor capacitacin para lograr un determinado nivel de comprensin. L a capacitacin no
slo debe cubrir la estructura bsica de cm o com prender y utilizar el cuestionario, sino
que deber llegar an m as lejos. A fin d e explorar eficazmente, los entrevistadores debern
com prender a cabalidad los conceptos econmicos que se estn midiendo, especialmente
en los mdulos de actividades laborales, de empresas domsticas, de agricultura y de
consumo.

ANTROPOMETRISTAS. L o s antropom etristas deben capacitarse al mismo tiem po que los

entrevistadores y digitadores. Resulta tentador pretender que la capacitacin
antropom trica pueda hacerse en unas cuantas horas o das, ya que medir y pesar a la
gente parece algo muy sencillo, y sin embargo no lo es. L a capacitacin antropomtrica
requiere de aproximadamente dos semanas (vase U NN H SCP, 1986a) y conviene
impartirla al mismo tiem po que la capacitacin para los entrevistadores y digitadores. No
necesita coordinarse tan ntimamente con la capacitacin del personal restante, pero s es
beneficioso que com parta algunas sesiones comunes sobre los objetivos generales y la
m etodologa de la encuesta. Se requerir, desde luego, de capacitacin adicional especfica
en el caso de que ios antropom etristas vayan a ayudar a com pletar los cuestionarios
comunitario, de precios o de establecimientos.

N tese que los program as de capacitacin para los digitadores y entrevistadores estarn
coordinados. Al mom ento de refinar el program a de capacitacin para una LSM S especfica, una
sesin com n para los entrevistadores y digitadores puede resultar til. E sto refleja la importancia
de realizar las tareas efectivamente requeridas com o parte del proceso de capacitacin, y el hecho
de que el trabajo de todo el personal est coordinado una vez que la encuesta salga al campo.

Con el propsito de asegurar que se comuniquen criterios e instrucciones uniformes, la

mayora de las encuestas LSM S tratan de centralizar su capacitacin. E sta es una buena razn,

106
 Figura 5.3: Programa de capacitacin para entrevistadores y digitadores de datos
Semana Digitadores Entrevistadores

1 Introduccin a la encuesta. Introduccin a las Introduccin a la encuesta. Procedimientos

computadoras personales e impresoras. Cmo generales de la encuesta. El cuestionario.
desempacar la computadora. M anejo de disquetes. Definicin de un hogar. Teora de las sesiones
de la ronda I.

2 El programa para ingreso de datos. Presentacin Prctica en el campo para la ronda 1. Los
de las pantallas para ingreso de dalos para la capacitandos deben aplicar al menos dos
ronda 1. entrevistas observadas (una urbana y una rural).

3 Prctica de la ronda 1 (los capacitandos ingresan Interpretacin de los informes de errores del
los cuestionarios completados por los candidatos program a para ingreso de datos. T eora de las
para entrevistadores la semana anterior). secciones para la ronda 2.

4 Presentacin de pantallas para ingreso de datos de Prctica en el campo para la ronda 2. (Los
la ronda 2. Prctica con las pantallas para la ronda capacitandos vuelven a visitar los hogares
2 (los candidatos ingresarn los cuestionarios visitados la segunda semana.)
completados por los candidatos para
entrevistadores la sem ana anterior). Verificacin
mediante comparaciones entre registros.
1 '

adems, para mantener un nmero reducido de equipos. En C osta de Marfil, Per, Ghana y
Mauritania, por ejemplo, todos los entrevistadores podan reunirse en una sola sala. Esto se
vuelve difcil con ms de 10 equipos, com o en el caso de Paquistn o Vietnam, y se requieren
sesiones paralelas de capacitacin. Esto implica una estrecha coordinacin y seguimiento de los
diferentes profesores. En las situaciones ms extremas, com o en la encuesta de Rumania, que
emplea a ms de 500 entrevistadores, la capacitacin descentralizada es la nica opcin posible.
En tales casos, la capacitacin debe impartirse en dos etapas: Se forma primero un grupo de
capacitadores, para que luego stos puedan capacitar a los dem s en distintos lugares. T odos
estos factores deben considerarse cuidadosamente cuando se planifica un curso de capacitacin,
debido a la necesidad de salas idneas, equipos audiovisuales, etc. O tros detalles logsticos para la
capacitacin incluyen el alojamiento y transporte para los capacitandos que provengan del
exterior.

El plan de capacitacin debe poner nfasis en las entrevistas de prctica con hogares. D e
hecho, en el plan que se muestra en la Figura 5.3, la mitad del tiempo se ocupa efectivamente en
terreno. Esta es la nica manera de descubrir si los entrevistadores realmente com prenden lo que
tienen que aprender, ya que ni siquiera las entrevistas de prctica en que los encuestadores se
entrevistan unos a otros sern tan tiles. Adems, los entrevistadores sern bastante tmidos con
las familias, en un principio, y necesitarn tiempo para superar esta desventaja antes de que
comience la encuesta. Parte de las entrevistas de prctica debern ser observadas p o r los
capacitadores, sus ayudantes, o supervisores, para ayudar a detectar dnde radican los problemas
de los entrevistadores.

Al planificar la capacitacin, p o r lo tanto, es im portante seleccionar dos localidades, una

urbana y o tra rural, que queden cerca del centro de capacitacin. L os planificadores de la
encuesta y los supervisores de equipos deben visitar estos lugares con bastante anticipacin y

107
R ec u a d ro 5.1: E l S e g u n d o d a d e u n a se si n tp ica d e ca p a cita ci n p a r a en trev ista d o re s

El prim er da de capacitacin usualm ente se llena con las presentaciones introductorias. Puede haber una
ceremonia formal de apertura, con autoridades y bendiciones, despus de lo cual se presentan los capacitadores,
el personal central de la encuesta y los entrevistadores. Finalm ente, puede entregarse un panoram a general de
los propsitos de la encuesta, el rol del entrevistador y la estructura del cuestionario.
Usualmente la cobertura detallada de cada mdulo com enzar el segundo da. Se suele em pezar por la ficha
familiar. A pesar de constar slo de una pgina, y requerir muy poco tiempo en la entrevista total, usualmente
ocupa un da o ms en el tiempo de la capacitacin. La definicin de u n hogar es esencial para el xito de la
encuesta, pero se presta fcilm ente a malentendidos, por eso hay que abordarla en profundidad. Adems,
muchos rasgos del cuestionario y de una buena tcnica en las entrevistas se introducen este da.
Cada capacitador tiene un enfoque individual, aunque obviamente cierta inform acin especfica siempre
necesita cubrirse. Un ejemplo de la tcnica de un capacitador puede ser ilustrativo. E n este caso, el capacitador
comienza dando la definicin del hogar. E n la pizarra o un rotafolio, el capacitador boceta un hogar sencillo,
dibujando muecos y rtulos que describen el nombre, edad, parentesco con los dems, etc. para cada miembro.
Un retroproyector m uestra la hoja de la nm ina fam iliar para un hogar, impreso en u n a lm ina transparente
para poder llenarla con m arcadores a medida de que proceda la sesin. El capacitador dem uestra cmo llenar el
cuestionario, explicando en el proceso cmo leer los cdigos de saltar a otra pregunta, mostrando que las
instrucciones para el entrevistador estn en maysculas y no deben leerse en voz alta, y as sucesivamente. Se
explica la m anera correcta de codificar las respuestas, as como la necesidad de usar una letra legible. Se explica
el significado de cada pregunta, conjuntamente con cualquier factor que sea importante para lograr una
respuesta correcta.
Por ejemplo, la variable de edad debe registrar el nm ero de aos cumplidos, de modo que alguien que tenga 35
aos 9 meses se registrara como de 35 aos.
Despus de que el capacitador haya llenado la nm ina para la prim era o las dos prim eras personas del hogar del
ejemplo, e incluso para todo el hogar, el capacitador hace que los entrevistadores se lum en llenando una lnea
con ejemplos adicionales. Luego, en vez de tener los ejemplos en la pizarra, el instructor comienza a
desempear el papel de varios entrevistados, para que los entrevistadores tengan que averiguar la informacin
de los ejemplos. Para que esta seccin sea anim ada, el capacitador podr usar "utilera", como sombreros,
prendas de vestir u otros objetos, para que los entrevistadores puedan im aginar que estn hablando con personas
de diferentes sexos, edades y orgenes tnicos o econmicos. A medida de que los entrevistadores van captando
los conceptos bsicos, se introducen casos ms complejos: jefes de fam ilia que no viven con la fam ilia, nios que
estn en escuelas con internado, servidumbre domstica, inquilinos, invitados, etc. P ara cam biar de ritmo, se
hace una presentacin sobre cmo utilizar el calendario de eventos para definir las edades. Entonces se incluye
el uso del calendario en los ejemplos. Para el final de la larde, la clase se divide en parejas y los entrevistadores
solicitan informacin y llenan nm inas para sus respectivos hogares. Los resultados de este ensayo de prctica
se analizan al principio del tercer da.
E xam inar cada seccin del cuestionario tan detalladamente, y dar a los entrevistadores la oportunidad de
practicar la aplicacin de cada seccin y recibir retroalimentacin requiere mucho tiempo. Esto explica por qu
toda la capacitacin dem ora cuatro semanas.
Hay varias otras cosas que decir sobre la capacitacin. Prim eram ente, requiere considerables preparativos por
parte del instructor, quien tiene que elaborar numerosos ejemplos que ilustren todas las posibles complicaciones.
El instructor debe haber reflexionado sobre el orden de presentacin de los materiales, y tendr que preparar
listas de verificacin que puedan utilizarse para asegurar que todos los conceptos implcitos en la presentacin,
como por ejemplo los saltos de pregunta y las preguntas de exploracin, hayan sido cubiertos.
En segundo lugar, Ja capacitacin es muy interactiva: los entrevistadores pasan a la pizarra, entrevistan al
capacitador delante de los dems, liacen entrevistas de prctica entre s, y hacen otros ejercicios. Esto ser
posible nicam ente si el grupo es pequeo - limitado a slo 20 30 personas. En tercer lugar, la capacitacin se
enriquecer con el uso del mximo posible, en trminos prcticos, de equipos audiovisuales. Esto requerir
planificacin para reunir los materiales necesarios y un ensayo tcnico con suficiente anticipacin a la
capacitacin para resolver cualquier problema que surgiera.

108
 Dependiendo del nmero del personal de campo que deba capacitarse, as como las
limitaciones lingsticas, y la experiencia y destrezas del personal central, la capacitacin podr
estar a cargo de estos ltimos, de asistentes tcnicos internacionales, o de una combinacin de
ellos. En Costa de Marfil y Ghana, la capacitacin fue realizada principalmente por consultores,
mientras que en Per, primordialmente p o r el personal central local, asistido p o r consultores en
calidad de consejeros. En Paquistn, donde haba que capacitar a 15 equipos de 6 personas
(quienes, en su mayora, no hablaban ingls), expertos extranjeros capacitaron, en ingls, a un
pequeo equipo de consultores locales durante las tardes; al da siguiente, cada consultor, a su
vez, capacitaba a un grupo del personal de campo en urd.

El programa de ingreso de datos debe estar acercndose a su forma definitiva al momento

de la capacitacin, aunque casi siempre se requieren afinacin y depuracin durante este perodo,
ya que los datos emanados de los cuestionarios efectivamente com pletados p o r los capacitandos
revelan situaciones que no fueron previstas durante el desarrollo del programa.

La importancia de la capacitacin para los entrevistadores difcilmente puede ser

sobreestimada. En una reciente encuesta LSM S, un equipo de entrevistadores decidi que la
recoleccin de datos sobre pagos salariales en especies y consumo en especies representaba un
doble conteo, de modo que dejaron de recoger ambos! E ste equipo aparentem ente no entendi ni
el rol de las preguntas para el anlisis (que los analistas queran poder medir tanto el valor total de
los ingresos, como el valor total del consumo, y saban cm o evitar el conteo doble) ni el rol de
los entrevistadores (de aplicar los cuestionarios tal como fueron diseados).53

Manuales

Los principales materiales escritos que se utilizan p ara capacitar a los supervisores,
entrevistadores, antropom etristas, y digitadores son los cuestionarios y manuales de campo.
Siendo stos ltimos reproducidos usualmente mediante fotocopias.54 Se recom ienda reproducir
muchos ms manuales de los requeridos para la capacitacin, al menos unos cuantos centenares
de cada uno, porque - aparte de su uso evidente como respaldo para las operaciones de campo -
los manuales tambin constituyen herramientas valiosas para los analistas de la encuesta. Los
contenidos bsicos de cada tipo de manual se describen en los siguientes prrafos. U na idea
general de su nivel de detalle y claridad se presenta en el Anexo IV, que reproduce una seccin
del manual del entrevistador para la Encuesta de Salud y Desarrollo de Kagera.

M anual d e l SUPERVISOR. Este manual debe com enzar explicando los objetivos,
m etodologa y organizacin de la encuesta, para luego especificar las responsabilidades y
deberes del supervisor, y la manera en que ste debe estar vinculado con el equipo de
gestin central de la encuesta y con la organizacin regular de la agencia estadstica.

53 Tanto el program a para ingreso de datos, como ia supervisin adecuada por parte de la oficina central, debieran
ayudar a detectar tales errores al principio de la encuesta, para corregirlos antes de que la recoleccin de datos
avance demasiado.
54 Debido a retrasos de imprenta, es comn que los cuestionarios de hogares no estn impresos a tiempo para la
capacitacin. En tales casos ser conveniente reproducir unos pocos cuestionarios por fotocopiado.

109
Otro captulo del manual debe dedicarse a los procedim ientos que se llevarn a cabo en
cada conglomerado, incluyendo la form a de com pletar los cuestionarios comunitario, de
precios y de establecimientos, as com o las tareas de relaciones pblicas necesarias para
asegurar la cooperacin de la autoridades locales y los hogares seleccionados. Las
dificultades para ubicar a los hogares seleccionados y maneras de enfrentar los rechazos y
otras formas de no-respuesta (as com o la seleccin y docum entacin de substitutos)
deben aclararse tambin.

Algunas secciones del manual del supervisor deben abordar la relacin entre ste y los
entrevistadores, incluyendo procedimientos p ara preparar los cuestionarios p ara ambas
rondas de la encuesta, y el uso de los formularios de supervisin para evaluar a los
entrevistadores, verificar los cuestionarios y entrevistas. E sta ltima parte debe incluir
instrucciones detalladas sobre cm o enfrentar los problemas que surjan. Si la encuesta
recoge datos antropom tricos, el manual tambin debe indicar cm o el supervisor ha de
manejar el trabajo del antropom etrista y su relacin con el trabajo de los entrevistadores.

El manual debe especificar tambin procedimientos para codificar las preguntas abiertas en
los cuestionarios, incluyendo las listas com pletas de los cdigos que se utilizarn para las
ocupaciones, actividades y lugares geogrficos.

Una parte importante del manual del supervisor debe dedicarse al ingreso de datos.
Explicando cm o y cundo los cuestionarios habrn de ser entregados al digitador, y
cm o interpretar los listados de datos ingresados, conjuntam ente con el resto de las
inconsistencias en los cuestionarios sealadas por el digitador. El manual tambin debe
explicar cmo enviar los disquetes de ingreso de datos hasta e! equipo de gestin central
de la encuesta.

MANUAL d e l e n t r e v is t a d o r . Los objetivos fundamentales del manual del entrevistador

son: presentar conceptos y definiciones, definir procedimientos de campo, y asegurar
criterios uniformes en las escasas secciones del cuestionario que no se explican por s
mismas. El manual debe incluir secciones generales sobre los objetivos y m etodologa de la
encuesta, las actitudes y conducta esperada del entrevistador, la relacin entre ste y su
supervisor, la estructura del cuestionario, las convenciones utilizadas en el diseo del
cuestionario y la interpretacin de los listados del program a de ingreso de datos, y
secciones especficas sobre cada mdulo del cuestionario. Algunos de los documentos
utilizados en otras encuestas LSM S estn disponibles en la Divisin LSM S del Banco
Mundial, y pueden utilizarse com o pautas.

En muchas otras encuestas, el manual del entrevistador contiene una lista de todas las
preguntas del cuestionario, acom paadas de instrucciones detalladas sobre cmo
plantearlas y registrar las respuestas a cada una (por ejemplo, Pregunta 4 (Sexo).
Registre el sexo del entrevistado, utilizando el cdigo 1 para hombre y 2 para mujer,
etc.). Un enfoque tan exhaustivo habra sido tedioso e intil para las encuestas LSMS,
dada la extensin de los cuestionarios y el hecho de que estn previamente codificados y
tienen patrones de salto especficos. Los manuales LSM S deben concentrarse ms bien en
aclarar conceptos econmicos, tales com o la diferencia entre recibir un sueldo/salario y la

110
 actividad independiente, el tratam iento de cultivos conjuntos o explotados en mediera,
etc.

M a n u a l DEL DiGlTADOR. E ste manual debe explicar detalladamente el rol del digitador en
las operaciones de campo y cmo deben transferirse los resultados del program a (por
ejemplo, mensajes en lnea y listados) del digitador al supervisor del equipo. A diferencia
de lo que podra esperarse, en este manual se har escasa mencin del com putador o el
programa para ingreso de datos, ya que el uso de este program a debe ser suficientemente
intuitivo para que no necesite ms explicaciones.

Manual d e l a n t r o p o m e t r is t a .
E ste manual no es especfico para un solo pas, y
generalmente puede fundamentarse en material existente (como p o r ejemplo United
Nations, 1986). En caso que el antropom etrista se responsabilice de com pletar los
cuestionarios comunitario, de precios y de establecimientos, debe elaborarse un manual
por separado para estas tareas.

Desarrollo de los form u la rio s de supervisin

Tres de las tareas de los supervisores de equipo deben estar respaldadas p o r docum entos
impresos (los form ula rio s de supervisin)-. (1) evaluacin del entrevistador, (2) verificacin del
cuestionario, y (3) entrevistas de control. Los formularios definen estas tareas formalmente, para
evitar que se transformen en responsabilidades vagam ente entregadas a la discrecin personal de
cada supervisor, y permitir la supervisin a los propios supervisores (es decir que el personal
central puede verificar el cumplimiento de las tareas de supervisin). Las pautas para el diseo de
estos formularios se indican a continuacin, con ejemplos tom ados de la E ncuesta Integral de
Hogares en Paquisln.

E v a l u a c i n del ENTREVISTADOR. El propsito de la evaluacin del entrevistador es

realizar un seguimiento del desempeo y actitudes de los entrevistadores. Al menos una vez a la
semana (ms frecuentem ente para los entrevistadores m s dbiles), el supervisor debe asistir a una
entrevista realizada por cada encuestador, a fin de observar que est aplicando el cuestionario
correctamente.

El supervisor asiste a la entrevista estrictam ente como observador, en silencio, sin hablar
con el entrevistador ni con el entrevistado. El entrevistador debe estar consciente de que no puede
pedir consejo durante la entrevista y debe actuar com o si el supervisor no estuviera presente. El
formulario de evaluacin del entrevistador permite al supervisor tom ar apuntes sobre cualquier
pregunta o concepto que el entrevistador tenga dificultad en plantear o com prender. Este
formulario debe llenarse al momento, antes de olvidar los detalles de la entrevista.

Los principales puntos a considerar durante el diseo del formulario de evaluacin del
entrevistador se ilustran adecuadamente en el formulario utilizado en la LSM S de Paquistn, que
aparece en la Figura 5.4.

Las evaluaciones de entrevistadores tambin ofrecen la posibilidad de detectar debilidades

en el cuestionario y sugerir mejoras para las versiones futuras. El formulario tambin podra

111
 F ig u ra 5 .4 : F o rm u la rio p a r a ev a lu a r a en trev ista d o re s

Entrevistador:___________________________________

Criterio de Evaluacin Clasificacin

Satisfactorio P o co Satisfactorio
A. Comportamiento durante la Entrevista
L. El entrevistador salud a todos antes de empezar la entrevista?
2. El entrevistador se present y explic que est trabajando para
la Oficina Federal de Estadstica?
3. El entrevistador explic los objetivos de la encuesta
apropiadamente, cmo fue escogido el hogar, y que la entrevista
sera absolutamente confidencial?
4. El entrevistador fue educado y paciente con los encuestados
durante la entrevista?
5. El entrevistador agradeci a todos al final?

B. Entrevista a los Encuestados

1. El entrevistador realiz las preguntas en la manera que
aparecen en el cuestionario?
2. El entrevistador trat de entrevistar a la persona apropiada en
cada secccin del cuestionario?
3. El entrevistador acept No s" como una respuesta, sin
investigacin?

C. Tiempo dedicado a la Entrevista

1. El entrevistador evit una larga discusin de la pregunta con
tos encuestados y se mantuvo paciente y educado al mismo tiempo?
2. Si el entrevistador recibi respuestas irrelevantes y
complicadas, interrumpi en una manera demasiado repentina?
3. El entrevistador se apur demasiado durante la entrevista, lo
cual hizo que los encuestados respondan las preguntas muy
rpidamente?

D. Imparcialidad
1. El entrevistador mantuvo una actitud neutral con respecto a
las preguntas y respuestas durante la entrevista?
2. El entrevistador emiti alguna opinin?
3. El entrevistador pareci sorprendido o escandalizado o
desaprob alguna de las respuestas?
4. El entrevistador sugiri respuestas mientras haca las
preguntas?

SUPERVISOR_______________________________ (BOX) FECHA (BOX)

112
 F igura 5.5: P rim e ra p g in a d e l fo r m u la r io p a r a v e rific a r lo s cu estio n a rio s d e P a kist n

PROVINCIA SUB-UNIVERSO STRATUM UPM HOGAR

Resultado
Sec Pre Satis A ser re Notas/
cin gunta Verificacin de la Ronda 1 factorio hecho Comentarios

1A 2-5 Estas preguntas deben ser completadas para lodos los nombres
en la pregunta. 1
1A 9 Una cruz fue escrita en la colum na A para lodos los miembros
del hogar (cdigo 1 en la pregunta.9) y la edad en aos fue
copiada de la pregunta 5 a la colum na B.
2 Esta seccin fue completada
3A Una lnea es enadapor cada m iembro del hogar de 5 aos o
ms
4A U na lnea es llenada por cada nio de 5 aos o inenos
4B
4C Una lnea es llenada para lodos los miembros del hogar
5A Una lnea es llenada para cada miembro del hogar de 10 aos o
ms
5B U na lnea es llenada para cada m iembro del hogar de 10 aos o
menos
6A Si la respuesta es I (SI), una lnea es llenada por cada miembro
del hogar de 10 aos o ms. El cdigo de identificacin de la
persona mejor informada se transfiere a la segunda pgina
(Resumen de resultados de encuesta)
6B Si la respuesta es 1 (SI), las preguntas 1-5 para la primera,
segunda o tercera empresa deberan llenarse. Los cdigos de
industria para todas las empresas deben llenarse, y los cdigos
de identificacin de las personas mejor informadas deben
transferirse a la segunda pgina (Resumen de resultados de
encuesta)
6C U na lnea es llenada por cada miembro femenino de 10 aos o
ms
M7A E sta seccin est completada.
M7B Si la respuesta es 1 (SI), entonces las preguntas 2-43 deben
llenarse.
M7C Si la respuesta es I (SI), entonces las preguntas 2-16 deben
llenarse
M7D Si la respuesta es 1 (SI), entonces las preguntas 2-12 deben
llenarse
M7E Si la respuesta es 1 (SI), entonces las preguntas 2-28 deben
llenarse

113
incluir espacios destinados a anotar los problemas o dificultades en el proceso de las entrevistas,
en particular con relacin a las preguntas mal redactadas, conceptos que no quedan claros para el
entrevistado, o preguntas que no se responden por ser demasiado personales o delicadas.

Ve r if ic a c i n El propsito de esta operacin es asegurar que el

d e l c u e s t io n a r io .
cuestionario est completamente lleno; es decir, que todas las personas que deban entrevistarse
respondieron y que tod a seccin est completa. La verificacin debe hacerse el da despus de
com pletar el cuestionario, antes de que el supervisor salga del rea y antes de entregar los
cuestionarios al digitador.

Ser necesario disear un formulario para verificar el cuestionario, a fin de ayudar al

supervisor en esta tarea, que tendr que llenarse para todos los cuestionarios despus de cada
ronda de la encuesta. En caso de encontrar problemas en algn cuestionario, se devolver al
entrevistador, con instrucciones de corregirlos inmediatamente antes de salir de la zona. El
supervisor debe retener los formularios de verificacin para cada cuestionario hasta el final de la
segunda ronda. U na vez que se hayan ingresado los datos de la segunda ronda, ios formularios se
archivarn en la oficina de campo junto con los cuestionarios.

L a verificacin de cuestionarios no pretende reem plazar los controles de calidad

exhaustivos que aplicar ms tarde el program a de ingreso de datos, sino que sirve com o una
alerta oportuna de omisiones im portantes que podrn corregirse enviando al entrevistador de
regreso al hogar antes que el equipo abandone el rea.

L a Figura 5.5 m uestra la prim era pgina del formulario de verificacin del cuestionario
utilizado en la LSM S de Paquistn. El formulario com pleto, que consta de cuatro pginas, se
incluye en el Anexo VI. Los puntos tpicos que deben considerarse en la verificacin del
cuestionario son:

S e c c i o n e s o b l i g a t o r i a s . Algunas secciones, com o la vivienda y el inventario de bienes

durables, deben estar presentes en todos los cuestionarios. O tras secciones, com o la de
agricultura, deben estar presentes casi siempre en ciertas localidades, pero no en todas
ellas.

S e c c i o n e s i n d i v i d u a l e s c o m p l e t a s . Dependiendo de la edad, sexo, o alguna otra

caracterstica, ciertas secciones del cuestionario debern, o no debern, completarse. Por
ejemplo, toda mujer entre los 15 y 49 aos -p e ro ningn hombre - debe responder a la
seccin sobre la fertilidad.

L i s t a s c o m p l e t a s . Si se utiliza el enfoque exhaustivo para revisar las listas de artculos

en ciertas secciones del cuestionario (vase el Captulo 3), entonces to d a pregunta de s/no
debe estar completa, con una serie de respuestas siguiendo a cada punto respondido
afirmativamente.

P r e g u n t a s f i l t r o y o t r o s s a l t o s i m p o r t a n t e s . Algunas secciones del cuestionario

van encabezadas por preguntas "filtro" que indican si la seccin es aplicable o no a un

114
 determinado hogar. El cuestionario debe ser consistente en cuanto a la estructura y
aplicacin de saltos.

E n t r e v is t a s d e CONTROL. El propsito de la entrevista de control es confirmar que el

entrevistador efectivamente est entrevistando com pleta y correctam ente. Las entrevistas de
control comunican al entrevistador la importancia de la exactitud y las respuestas completas. Lo
que constituye un refuerzo im portante para la mantencin de norm as altas, incluso entre
entrevistadores diligentes. L a entrevista de control puede revelar tambin a algn entrevistador
insatisfactorio, a fin de tom ar medidas correctoras. Estas repeticiones aleatorias tienden a
descuidarse u olvidarse en las agencias estadsticas oficiales de todo el mundo. Sin embargo, son
la mejor manera de asegurar la eficacia de las entrevistas y constituyen un procedimiento normal
en toda encuesta seria de investigacin de mercados.

Generalmente se considera aceptable realizar entrevistas de control en un 15 a 25% de los

hogares, donde no deben tom ar m s de 15 minutos. E s necesario tener presente que algunas
diferencias entre respuestas de la entrevista original y la repeticin no necesariam ente significan
que el entrevistador no est haciendo un trabajo cuidadoso. Los entrevistados pueden responder
con informacin diferente en distintos momentos, y a veces el entrevistador y el supervisor no
establecen contacto con las mismas personas. Demasiadas diferencias, sin embargo, indicaran la
necesidad de un seguimiento al entrevistador, para investigar las posibles causas.

En las encuestas LSM S, los supervisores llenan un formulario d e entrevista d e control

para documentar los resultados de la repeticin. Esto asegura que la verificacin sea com pleta e
imparcial. Permitiendo adems que el personal de la sede supervise eficazmente a los
supervisores. L a Figura 5.6 m uestra el formulario para la entrevista de control utilizado
inicialmente en la LSM S de Paquistn. Los elementos ms im portantes en la verificacin mediante
este formulario son aquellas preguntas cuyas respuestas puedan representar diferencias
substanciales en la duracin posterior de la entrevista. P o r ejemplo, la simple omisin de una
persona de la ficha de hogar, querr decir que no har falta buscar y entrevistar a dicha persona
posteriormente. "Redondear" la edad de una mujer hacia arriba puede sacarla del rango elegible
para la seccin acerca de la fertilidad, y as sucesivamente. O tras omisiones tpicas incluyen una
falta de insistencia para explorar las actividades secundarias (especialmente cuando la persona es
un trabajador independiente) o no explorar p ara conocer la lista com pleta de cultivos sembrados.
Algunas omisiones ms sutiles consisten en subestimar la gravedad de una enfermedad dejando de
informarla en la seccin de salud, o el valor de ciertas com pras pequeas descartndolas de la lista
de gastos. A parte de estas observaciones, el formulario para la entrevista de control puede incluir
otros registros (com o algunos de los materiales de construccin en la seccin de la vivienda) y
otras preguntas cuya modificacin, entre la prim era entrevista y la repeticin, parezca poco
probable.

Los entrevistadores deben tener conciencia de que se harn entrevistas de control, aunque,
por supuesto, nunca deben saber de antemano en qu hogares se realizarn. En las encuestas de
investigacin de mercado, que siempre son operaciones de cam po breves, se considera adems
que el contenido d e la entrevista (es decir, cules preguntas se repetirn) debe m antenerse en
secreto para los entrevistadores. En las encuestas LSM S esto sera imposible, ya que se realizan

115
 F ig u ra 5.6: F o rm u la rio p a r a v e rific a r la s en trev ista s

1 1 1
PROVINCIA SUB-UNI VERSO STRATUM HOGAR

Resultado
Sec Preguntas Satis- No Satis Comentarios
cin factorio factorio
2 a) E n qu tipo de vivienda vive el hogar?

b) El hogar renta o es propietario de la vivienda?

3 a) Cules miembros del hogar han asistido a la escuela?

Cunto tiempo de estudios han completado?

4 a) Alguien h a estado enfermo en el hogar recientemente?

5 a) Algn miembro del hogar trabaja en agricultura? Son

trabajadores perm anentes? Trabajadores de temporada? O
trabajadores de paso?

b) Algn miembro trabaja fuera del sector de agricultura?

Cules fueron sus ocupaciones? En cules industrias estaban
contratados?
6 a) Algn miembro del hogar trabaja por cuenta propia u opera
un negocio? Cules miembros? Qu tipo de trabajo
desarrollan?

7 a) Cmo cocina sus comidas? (Fuego abierto, horno, etc.)?

b) Cmo calienta su vivienda durante los meses fros?

9 a) Cul es la cantidad total de tierra de la cual su hogar es

dueo? D e cunto es dueo cerca a la villa? D e cunto es
dueo lejos de la villa?

b) Cules coseclias sembr usted durante las ltimas

temporadas de rabi y k h arif (sondeo). Si fue trigo o arroz,
cuntos acres de cada uno de ellos cosech?

C) Cules tipos de m aquinaria de agricultura posee usted?

12 a) Qu tipos de productos alimenticios ha comprado su hogar

durante las ltim as dos semanas? Fueron algunas de estas
compras UDHAR o a crdito?
13 a) Cuntos hijos ha tenido su esposa? Cuntos nios? Cuntas
nias?
15 a) Tiene usted actualm ente algunas deudas por pagar? A quin
le pidi prestado?

SUPERVISOR:_____________________________ (BOX) FECHA:

116
 durante un perodo mucho ms prolongado, pero se puede modificar partes de. la entrevista de
control durante el perodo de operaciones de campo.

Los formularios para entrevistas de control tambin son herramientas para la supervisin
central de los equipos en el campo. Ocasionalmente, el jefe de operaciones de campo debe
reunirse con cada equipo, seleccionar unos pocos formularios, y llevarlos de regreso a los mismos
hogares para una nueva verificacin. No es necesario realizar muchos de estos controles dobles,
pero siempre deben ser aleatorios e inesperados.55

P rogram acin d e l tr a b a jo d e c a m p o

Como se explica en el captulo que trata del muestreo, la asignacin de tareas a cada
equipo debe hacerse en forma paralela a la primera etapa de la seleccin de muestra. Los
conglomerados se distribuyen entre los equipos de campo, decidiendo al azar el orden en que cada
equipo visitar los conglomerados que le son asignados. El program a de cada equipo debe
entonces ser explicado en detalle, para indicar lo que se espera de cada uno, en cada semana del
ao de la encuesta.

Aplicando el esquema normal de una LSM S (segn se explica en la Seccin A), los 20
conglomerados asignados a cada equipo tendrn que agruparse en 10 "pares". Puesto que se
necesitan cuatro semanas para visitar cada par, cada equipo dedicar 40 semanas al trabajo de
campo durante el ao de la encuesta.

Las 12 semanas restantes del ao deben program arse para actividades tales como:

D e s c a n s o . El program a debe considerar varios perodos de descanso, porque el trabajo de

campo es sumamente intenso y el personal no tendr mucho tiem po libre durante las 40
semanas de trabajo, ya que, si no est trabajando en un conglom erado, se encuentra
viajando entre stos y la estacin base del equipo. Los fines de semana rara vez se dedican
al descanso puesto que, en la mayora de los lugares, estos son los mejores das para
encontrar a ios entrevistados en casa.

PONERSE a l DA. Los caminos difciles, averas del materiales, desastres naturales, y varias
otras situaciones pueden dificultar el cumplimiento de los plazos por parte de algunos
equipos. Es necesario dejar algn tiempo sin program ar en el calendario para que se
pongan al da en su trabajo a pesar de estas contingencias.

E Despus del prim er mes de operaciones en terreno - y quiz

v a l u a c i n d e l p r o y e c t o .
tambin en otros momentos claves del calendario - es aconsejable reunir nuevam ente a los
equipos en la sede central de la encuesta para analizar y resolver los problemas surgidos.

55 Esto debe hacerse aunque moleste considerablemente a los entrevistados. D e hecho, esta reaccin confirm a la
entrevista original y la visita del supervisor. En cuanto al sper-supervisor, la respuesta ideal cuando toca la puerta
seleccionada es que el miembro del hogar replique, furioso, "Ah no, la gente de la encuesta otra vez! Es la tercera
vez que vienen a m olestar!" E n este momento, el sper-supervisor debe pedir disculpas elegantem ente y retirarse a
toda prisa.

117
 C a p a c it a c i n a d ic io n a l . Si la encuesta ha de llevarse a cabo durante ms de un ao, ser
necesario traer al personal de regreso a la oficina central, al final del primer ao, para
capacitarlos en los nuevos procedimientos para el segundo ao. El nuevo material puede
incluir modificaciones en los cuestionarios, procedimientos para visitar nuevamente ciertos
hogares, en caso que el segundo ao contenga un com ponente de panel, etc.

La Figura 5.7 m uestra un calendario idealizado de trabajo de campo para el primer ao de

una encuesta LSM S con 100 UPM s, numeradas al azar56 desde 001 a 100. Estas se asignan a 5
equipos, ordenados p o r unidad dentro de cada equipo, y agrupadas en parejas. P or ejemplo, el
Equipo 1 visitar las U PM s nmeros 009, 011, 013, 015, etc. P ara empezar, los equipos salen al
terreno durante cuatro semanas y entrevistan a un par de UPM s cada uno (para el Equipo 1, se
trata de las UPM s 009 y 011). Entonces, regresan a la oficina central para evaluar la experiencia
durante las semanas 5 y 6. En el transcurso de las siguientes 10 semanas (semanas 7 a 16), cada
equipo entrevistar a dos pares ms; las ltimas 2 semanas se dedican al descanso o, de ser
necesario, a ponerse al da en eventuales retrasos. E ste procedimiento se repite tres veces ms. A
fin del ao, una vez que cada equipo haya entrevistado a su ltimo par de UPM s, todos regresan a
las oficinas centrales para capacitarse en los procedimientos para el segundo ao.

F ig u ra 5.7: C a len d a rio d e l tra b a jo d e cam po

Semanas Equipo I Equipo 2 Equipo 3 Equipo 4 Equipo 5

1-4 009,011 001,019 003,004 006,012 002,010

5-6 Evaluacin del prim er mes

7-10 013,015 032,045 005,007 020,021 016,022

11-14 017,027 047,048 008,014 026,029 024,025

15-16 Ponerse al da y descansar

17-20 028,031 049,050 018,023 035,041 034,037

21-24 036,039 055,056 030,033 044,052 038,040

25-26 Ponerse al da y descansar

27-30 057,060 058,063 043,046 064,066 042,051

31-34 062,070 065,074 053,059 069,073 054,061
35-38 075,079 080,081 067,071 076,082 068,077

39 Ponerse al dia y descansar

40 Im portante feriado nacional

41-44 083,092 085,089 072,084 087,091 078,088

45-46 Ponerse aJ da y descansar

47-50 096,099 093,100 086,097 095,098 090,094

51-52 Descanso (y capacitacin para el segundo ao)

56 Los nmeros que constan en la Figura 5.7 no representan cdigos geogrficos para las UPMs, sino el orden en
que se tom aron las UPMs para la muestra. Los nmeros parecen indicar que el tiempo y espacio se correlacionan
en el campo, pero no es as.

118
 La combinacin de los perodos de descanso con aqullos destinados a la recuperacin del
tiempo perdido, tiende a reducir el tiem po ocupado por contingencias menores. C on el incentivo
de tomar el perodo completo de dos semanas com o vacaciones, en vez de trabajar para ponerse
al da, el personal de campo exhibe considerable diligencia en la superacin de las contingencias
menores, manteniendo estrictam ente su ritmo program ado. Este calendario bsico puede hacerse
ms sofisticado, asignando los perodos de descanso y recuperacin en diferentes semanas para
los distintos equipos. Eso ayuda a evitar cualquier sesgo que pueda resultar de factores
estacionales. Como el trabajo ya est bien repartido a travs del ao, esta rotacin del tiem po de
descanso rara vez hizo falta en la prctica.

El diseo del calendario propiam ente tal es un procedimiento muy especfico para cada
pas, ya que generalmente se desarrolla alrededor de los feriados nacionales y dem s fechas
significativas, con el objetivo de excluirlas, o incluirlas, en el perodo de trabajo. En los pases
musulmanes, por ejemplo, el mes de Ramadn es especialmente interesante com o perodo de
observacin debido a las diferencias en los patrones de consumo de los hogares; sin embargo, el
Ramadn no es un buen mes para capacitar a los entrevistadores, ni para iniciar la encuesta.

Puede ser poco razonable esperar que los equipos de cam po trabajen, o que los hogares
quieran ser entrevistados, en algunos feriados im portantes, especialmente aqullos que duran slo
unos pocos das, o una semana. L a Navidad en Espaa y Amrica Latina es un ejemplo. En estos
casos, debe planificarse el calendario para que la semana del feriado caiga entre los ciclos de
cuatro semanas (2 UPMs), conservando el intervalo entre entrevistas, factor im portante para el
perodo de evocacin delimitado por la primera visita. L a Figura 5.7 m uestra este tipo de ajuste
para el feriado en la semana 40.

Colaboracin de los hogares

L a manera ms im portante de asegurar la colaboracin de los hogares es utilizar

entrevistadores corteses, activos y bien capacitados, indicndoles que hagan varias visitas para
asegurar el contacto con el hogar y la concertacin de una hora cm oda para la entrevista.
Posiblemente se requieran algunas medidas adicionales, ya que no hay recetas fijas que funcionen
en toda ocasin, pero debe observarse y evaluarse la experiencia de varios pases.

USO DE MEDIOS DE COMUNICACIN MASIVAL. E n general, el uso de los medios masivos es

un desperdicio de dinero, ya que alcanzan a muchas personas a quienes la encuesta no
tocar. Sin embargo, puede resultar conveniente siempre que se pueda lograr cobertura
gratuita. Aunque sta se limite a una crnica breve en el peridico o alguna mencin en la
radio o televisin al comienzo de la encuesta, puede servir para levantar la moral, y
confianza en s mismo, del equipo de cam po en un momento de importancia crtica.
(Ocasionalmente, los entrevistadores llevan consigo los peridicos viejos durante to d o el
perodo de la encuesta, para dem ostrar a los hogares que son oficiales y serios.).
Conseguir publicidad gratuita requiere imaginacin; para la encuesta de 1985 en Per, la
directora del Instituto Nacional de Estadstica aprovechaba la publicacin mensual del
Indice de Precios al Consumidor para publicitar la encuesta. (El anuncio del Indice era un
evento im portante para los medios, en vista de los niveles inflacionarios de la poca.)

119
 P ublicidad fo calizad a . sta puede incluir cartas a los hogares y folletos
(preferiblemente a colores, con grficos u otras ilustraciones) que expliquen el propsito
de la encuesta y la metodologa de m uestreo en trm inos sencillos. En Ghana, la
publicidad fue manejada de la siguiente manera: U na a dos semanas antes de la llegada del
equipo a un conglomerado urbano para realizar las entrevistas, el supervisor enviaba cartas
para informar a los jefes de hogar sobre la llegada del equipo a la comunidad y la fecha de
su posible visita. Entonces, el supervisor visitaba a las principales figuras polticas locales
(por ejemplo, miembros del Com it de Defensa Revolucionaria) y los jefes de todos los
hogares seleccionados.

INCENTIVOS MATERIALES. A veces se ofrece un regalo o pago a los hogares a cambio de su

colaboracin. Existe cierta controversia sobre la calidad y cantidad de tales incentivos para
fomentar la colaboracin de los hogares. Las encuestas LSM S generalm ente siguen la
prctica normal en cada agencia estadstica. Algunos consideran que los incentivos son un
procedim iento fijo para to a encuesta. E ste era e'l caso en Rum ania, donde io s 'hogares
entrevistados para la antigua Encuesta de Presupuesto Familiar reciban un pago
monetario mensual (aunque sumamente m odesto), y la LSM S rum ana hered esta
prctica. O tras agencias estadsticas se resisten a considerar siquiera la idea de dar alguna
recom pensa a los hogares, a fin de evitar que los hogares se vuelvan an m s exigentes, lo
que podra afectar todas las encuestas de hogares que se aplican en el pas. E ste es el caso
de Jamaica. Una alternativa relativamente barata, que probablemente tendr una buena
relacin costo/eficacia, y ser aceptada en todos los pases, consiste en entregar pequeos
regalos a los hogares entrevistados. Estos pueden incluir camisetas, calendarios, breves
folletos estadsticos, y artculos p o r el estilo. En el Per (1990 y 1991), por ejemplo, se
entregaba a los hogares una atractiva revista popular, publicada p o r la propia empresa
privada encuestadora. Idealmente, los regalos deben tener poco o ningn valor intrnseco.
Esto asegura que no influyan en la medicin del bienestar familiar, y reduce los requisitos
en cuanto a controles de contabilidad.

N ivel co m u n itario . L a publicidad y motivacin a nivel de la comunidad local son

especialmente im portantes en las zonas rurales. Se debe establecer contacto con las
autoridades locales, para convencerlas de la utilidad de la encuesta. En las reas ruraies en
Ghana, se enviaron cartas a cada jefe o regente local. El fin de semana previo a la
encuesta, el equipo realizaba una visita de cortesa al jefe/regente y otros miembros
prominentes de la comunidad para explicar los objetivos de la encuesta, presentar a los
integrantes del equipo, y conversar sobre el program a de trabajo para la semana. El
supervisor frecuentemente aprovechaba la ocasin para aplicar el cuestionario
comunitario. Luego de esta reunin, los entrevistadores se ponan en contacto con los
hogares seleccionados para presentarse y concertar citas para las entrevistas.

P r u e b a s p ilo to p a r a lo s p r o c e d im ie n to s d e c a m p o

Puesto que los procedimientos de cam po LSM S han funcionado bien en varios pases, la
prueba piloto de estos procedimientos no es tanto para determinar si pueden funcionar en general,
sino que para refinar los detalles de cm o se ejecutarn en el pas especfico. Luego del primer

120
ciclo de cu atro sem an as d e tra b a jo e n te rre n o , to d o s lo s e q u ip o s se re n e n e n u n lu g a r d u ran te
una o dos sem anas. C o n v e rsa n so b re su s ex p erien cias, y lo s e q u ip o s c o m p a ra n sus a p u n te s so b re
problemas y p o sib les so lu cio n es. E s to se h a h ec h o e n la m a y o ra d e las e n c u e s ta s L S M S
realizadas c o n el e sq u e m a n o rm al p re se n ta d o e n la S ecc i n A. L a m a y o ra d e lo s problem as
encontrados d u ra n te el en sa y o d e cam p o se c a e n en tre s ca te g o ras:

REFINAR LA LOGSTICA. P e s e a to d a s las p re c a u c io n e s, siem p re su rg e n p ro b le m a s re sp e c to

al sum inistro d e alg n in su m o p a r a la e n c u e sta ; siendo el m s c o m n el c o m b u stib le p a ra
los veh cu lo s. E n cie rta s o c a sio n e s e sto se d e b e a la ex c e siv a b u ro c ra c ia a nivel central,
pero tam b in e n m u c h o s c a so s a q u e lo s su p e rv iso re s n o alcan zan a c o m p re n d e r h a s ta q u
p u n to se ex tie n d e s u au to n o m a.

D e p u r a c i n d e l p r o g r a m a d e in g r e s o d e d a t o s . U n o d e lo s p rin cip a le s te m a s de
anlisis es el fu n c io n a m ie n to del p ro g ra in a d e in g re so d e d a to s. N u e v a m e n te , com o
siem pre o c u rre c o n la p ro g ra m a c i n in fo rm tica, n in g u n a p ru e b a d e la b o ra to rio p o d r
rev elar to d o s lo s a s p e c to s o c u lto s del p ro g ra m a , q u e su rg ir n c u a n d o se in g re sa n lo s d a to s
de n u m e ro so s h o g a re s reales. L o m s im p o rta n te es q u e la n ec esid ad d e p ro g ra m a r n u ev a s
v erificacio n es d e co n sisten cia , q u e n o fu e ro n p re v ista s p o r lo s re sp o n sa b le s d e la
in fo rm tica, se h a r ev id e n te d e sp u s d e las p rim e ra s sem an a s d e tra b a jo en el cam p o .

C o n t r o l d e c a l id a d e s t a d s t ic o d e LOS d a t o s . E l in g re so p a ra le lo d e d a to s p e rm ite
realizar u n an lisis e sta d stic o p relim in ar d e lo s d a to s re c o le c ta d o s d u ra n te el p rim e r m es.
D esd e u n p u n to d e v ista analtico, lo s d a to s d e u n so lo m es n o tie n e n n in g n significado
estad stico a m e n o s q u e to d a la m u e s tra se a ex c e p c io n a lm e n te g ra n d e , p e ro a m e n u d o
p u ed e o fre c e r in te re sa n te s o b se rv a c io n e s so b re la ca lid a d del tra b a jo d e ca m p o . P o r
ejem plo, d e sp u s del p rim e r m es d e la e n c u e s ta e n M au ritan ia , la d istrib u c i n d e
frecu e n cias p a ra el ltim o d g ito d e las e d a d e s re g istra d a s e n a o s m o s tra b a u n a
p ro p o rc i n c o n sid erab le d e "cero s" y "cincos" (lo s d e m g ra fo s siem p re p re v n e sto , p ero
n o en e s ta m ag n itu d ). L o m s in te re sa n te fu e q u e el m ism o fe n m e n o fu e o b se rv a d o en el
ltim o d g ito d e lo s p e so s (e n d c im a s d e k ilo g ra m o ) y a ltu ra s (e n d c im a s d e c e n tm e tro )
re g istra d o s p o r lo s an tro p o m e trista s. L a d e te c c i n te m p ra n a d e e s te p ro b le m a p erm iti
c o rreg irlo m e d ia n te u n a n u e v a ca p a c ita c i n , d a n d o , ad e m s, cred ib ilid ad al p ro g ra m a p a ra
in g reso d e d a to s a n te lo s e q u ip o s d e cam p o .

P u e d e s e r q u e lo s p ro b le m a s re v e la d o s en la e v a lu a ci n d e las c u a tro p rim era s sem an as

sean su ficien tem en te g ra v e s p a r a q u e lo s d a to s re c o le c ta d o s d u ra n te e sta s p rim era s c u a tro
sem anas n o sea n co n fiables. A u n q u e e s ta situ aci n n u n c a se h a d a d o en las e n c u e s ta s L S M S
realizadas h a s ta la fech a, c o n stitu y e u n a p o sib ilid ad real, y el p lan ifica d o r d e la e n c u e s ta d e b e e sta r
p rep arad o p a ra e n fre n ta r ta l co n tin g en cia, ex c lu y e n d o el p rim e r m es d e lo s arc h iv o s d e d a to s. E s o
im plicara u n a m u e s tra to ta l m s p e q u e a, o la n e c e sid a d d e e x te n d e r e n u n m e s m s el p ro c e s o d e
re co lecci n d e d ato s.

E n aq u e llo s c a so s q u e p re s e n ta n ra s g o s m s in n o v a d o re s, p o sib lem en te se h a g a la p ru e b a

p iloto d e lo s p ro c e d im ie n to s d e c a m p o a n te s d e in iciar las e n tre v ista s n o rm ale s. E n N e p a l, p o r
ejem plo, se c o m p ro b la lo g stic a p a r a v e r q u tal fu n c io n a ra q u e el d ig ita d o r y su c o m p u ta d o r
viajasen c o n ju n ta m e n te c o n el e q u ip o d e ca m p o . E n R u m an ia, y a q u e la e n c u e s ta c o m p re n d e a

121
500 entrevistadores, fue imposible reunidos a todos en B ucarest para intercambiar deas. Se
consider que el prim er mes de la encuesta (marzo 1994) constituira, de hecho, un ensayo
prctico de la encuesta, con la intencin explcita de excluir a los 3.000 hogares entrevistados de
los archivos si surgan demasiados p> oblemas en su ejecucin, com o efectivam ente ocurri.

122
 Captulo 6. M anejo de los datos

Mensajes claves

La integracin del ingreso de datos con el trabajo de campo es esencial para asegurar la
emisin oportuna y la calidad de los datos obtenidos con las encuestas LSMS.

La metodologa aplicada p o r las encuestas LSM S para la administracin de datos tiene

cuatro caractersticas principales:
(1) cuestionarios con cdigos predeterminados, que se aplican literalmente;
(2) deteccin de errores al momento de ingresar los datos;
(3) ingreso de datos paralelo al trabajo de campo; y
(4) correccin en terreno de los errores sospechados.

Debe existir una interaccin substancial entre el adm inistrador de datos y los analistas,
durante la redaccin del cuestionario y la definicin de los controles destinados a detectar
errores.

Para asegurar la fluidez de las operaciones de campo y la credibilidad de los datos, el

programa de ingreso debe desarrollarse y ensayarse adecuadam ente antes de com enzar el
trabajo de campo. Debe contem plarse el tiempo necesario para estas tareas.

Ser necesario practicar cinco clases de controles en los datos, al m om ento de ingresarlos:
(1) deben definirse controles de rango para cada variable;
(2) debe ser posible com parar los datos ingresados con cuadros de referencia;
(3) deben definirse los controles para saltos a otras preguntas, tanto dentro,
com o entre las diferentes unidades de observacin;
(4) debe verificarse la consistencia de las respuestas a diferentes preguntas,
tanto dentro, com o entre las diferentes unidades de observacin; y
(5) debe ser posible verificar la exactitud tipogrfica.

Antes de distribuir los archivos de datos a los analistas, la oficina estadstica debe verificar
la consistencia estructural de los archivos - que stos incluyan a todos los hogares, sin
redundancias, y que todos puedan fusionarse apropiadamente.

Cuando se aplican a cabalidad los procedimientos LSM S para la administracin de los

datos, los controles ex p o st Jacto para la consistencia lgica de los archivos - bsqueda
de valores faltantes, valores fuera de rango etc. - sern redundantes frente a los controles
realizados durante el ingreso de datos. Cualquier tratam iento adicional de estos problemas
debe dejarse en m anos de los analistas, ya que no existe ninguna solucin universalmente
aceptable para estos problemas y, a pesar de que su manejo es muy difcil de documentar
adecuadamente, suele ser de importancia crtica para la interpretacin del anlisis.

El nmero de diferentes niveles de observacin, en las encuestas LSM S, genera

complejidades en la administracin de los datos, que se pueden enfrentar de la forma ms
eficaz, empleando una estructura de archivos que:

123
 (1) asigne un registro a cada unidad individual observada;
(2) acepte un nmero variable de registros dentro de cada tipo;
(3) limite el nmero de variables dentro de un tipo de registro, a lo que pueda
contener una pantalla de ingreso de datos; y
(4) utilice un conjunto com pleto de identificadores en cada registro.

L a buena administracin de los datos es esencial para asegurar la emisin oportuna y la

calidad de los datos de la encuesta. E ste captulo describe los problem as que deben abordarse en
la administracin de los archivos de datos LSM S y las tcnicas desarrolladas para resolverlos. Las
Secciones A y B estn dirigidas a todo lector; y presentan un panoram a de la filosofa LSMS para
la administracin de los datos y los requisitos del sistema administrativo. L a Seccin C describe la
estructura de archivos utilizada en el program a de ingreso de datos confeccionado especialmente
para la LSM S, e interesar a los lectores que deban tom ar parte en la administracin de datos, o
que tengan que elegir un program a de ingreso.

A. P a n o r a m a d e la filo so fa L S M S s o b r e el m a n e j o d e lo s d a to s

O b je tiv o s

El desarrollo del sistema LSM S para la gestin de los datos se ha orientado por dos
principios fundamentales: oportunidad y calidad. La principal razn para realizar este tipo de
encuesta es proporcionar informacin a los responsables de form ular polticas, y a los analistas,
acerca del com portamiento y bienestar de los hogares; para que estos datos sean tiles, es
necesario que sean recientes.57 Las encuestas LSM S tambin aspiran a recoger datos de muy alta
calidad. El sistem a LSM S agiliza y simplifica el anlisis, dando credibilidad a los resultados.

E n fo q u e u tiliz a d o

Para lograr los objetivos de oportunidad y alta calidad, el enfoque LSM S hace uso de
cuatro caractersticas esenciales: (1) cuestionarios precodificados, aplicados literalmente, con
patrones especficos de salto de una pregunta a otra; (2) deteccin de errores incluida en el
program a de ingreso de datos; (3) ingreso de datos paralelo al trabajo de campo; y (4) correccin
de errores en terreno.

C u e s t io n a r io s Como se explic en el captulo sobre

l it e r a l e s p r e c o d if ic a d o s .
desarrollo d e los cuestionarios, casi todas las preguntas de los cuestionarios LSM S tienen cdigos
definidos previamente, o requieren respuestas numricas, mientras que las pocas preguntas
restantes se codifican en terreno de la m anera que ah se indica. E sto elimina la etapa de
codificacin del proceso de administracin de los datos, proceso que sola dem orar meses o aos
en otras encuestas, y que introduce la posibilidad de errores.

D e t e c c i n d e e r r o r e s a l in g r e s a r LOS DATOS. L o s d a to s se s o m e te n a ex ten so s

57 Antes de que se desarrollara el modelo LSMS, los datos em anados de encuestas complejas (como las
agropecuarias, nutricionales o de gastos del hogar) podan dem orar de 2 a 5 arlos, desde la culm inacin del trabajo
de campo, hasta la disponibilidad de los datos para anlisis. Aunque la prctica general en las encuestas ha
mejorado un tanto desde entonces, el problema cienam ente no ha desaparecido.

124
 controles de validez y consistencia al momento de registrarlos, como ms adelante se explicar
detalladamente en este captulo.

I n g r e s o p a r a l e l o d e LO S d a t o s . En las encuestas LSM S los datos se ingresan en forma

paralela al trabajo de campo. Como se explica en el captulo anterior, esto elimina un largo
periodo de inactividad, puesto que los cuestionarios completos no se almacenan, inertes, mientras
avanza el trabajo en terreno, sino ms bien, la exigente tarea de ingresar los datos se lleva a cabo
simultneamente con las entrevistas. El sistema del ingreso paralelo de los datos permite detectar
rpidamente las anomalas, y enviar a los entrevistadores de vuelta a los hogares para tratar de
corregir errores aparentes.

C o r r e c c i n E N t e r r e n o DE ERRORES SOSPECHADOS. Los datos sospechosos en la primera

mitad del cuestionario, detectados p o r el program a de ingreso, pueden verificarse o corregirse
durante la segunda entrevista. Pero, para los datos recogidos durante esta ltima entrevista, no
est garantizada la oportunidad de correccin. Sin embargo, en las zonas urbanas, y
ocasionalmente en las rurales, no habr gran dificultad para visitar un hogar p o r tercera vez, si
ibese necesario, para corregir los errores de la segunda entrevista.

La correccin en terreno de errores acelera considerablemente el proceso de revisin y

correccin de los datos, ya que bastar con una sola iteracin rpida y concluyente. Aumenta
dramticamente, adems, el nivel de certeza en que se est haciendo la correccin apropiada.58
Aun cuando tales repeticiones no sean posibles, el ingreso paralelo de los datos m ejora el trabajo
de campo, ya que proporciona una retroalim entacin inmediata respecto de errores y problemas
comunes. D e esta manera, es posible adoptar medidas correctoras desde un principio, en vez de
soportar los mismos errores durante to d a la encuesta.

Im p lic a c io n e s p a r a la p la n ific a c i n d e la e n c u e sta

El uso de los procedimientos LSM S para la administracin de datos tiene ciertas

implicaciones en los dem s aspectos de la planificacin de la encuesta, incluyendo las siguientes:

I n t e g r a c i n d e l a g e s t i n d e d a t o s c o n e l d i s e o d e l c u e s t i o n a r l o . La
administracin de los datos debe integrarse al diseo de los cuestionarios. El responsable del
manejo de los datos ser consultado sobre cada borrador principal del cuestionario, ya que tendr
un sentido especialmente agudo para detectar defectos en la definicin de unidades de
observacin, saltos entre preguntas, etc. Asimismo, los analistas que ayudaron a redactar las
preguntas deben ayudar al adm inistrador de datos a determinar los controles apropiados para
consistencia y rangos.

D e s t r e z a s r e q u e r i d a s DEL a d m i n i s t r a d o r d e d a t o s . El rol del adm inistrador de datos es

mucho ms creativo en este sistema administrativo que en el sistema antiguo, en el cual un
program ador esperaba a que le indicasen lo qu deba programar. En este sistema, el responsable
del manejo de datos necesita ser creativo y hbil para tom ar iniciativas. D ebe contar con suficiente
formacin estadstica o econm ica para poder determinar, en form a independiente, el contenido

58 Aplicando un sistem a de ingreso de datos ex p o st fa c to , lo mximo que se puede lograr es la consistencia interna
en los archivos. No existe garanta alguna de que verdaderam ente reflejen la realidad de los hogares.

125
de los controles de calidad de los datos. Las destrezas bsicas de program acin requeridas (para
aprender las tcnicas de manejo de datos LSM S) son un dominio de los com andos normales del
DOS y un lenguaje de programacin. Las destrezas especficas del manejo de un paquete de
ingreso de datos en particular, usuaimente forman parte de la capacitacin en ejercicio de
Sanciones para la encuesta LSM S. En otras palabras, el adm inistrador de datos no necesita ser un
program ador profesional - de hecho, la experiencia sugiere que ser m ejor si su principal inters
no es la computacin com o tal.

CRONOGRAMA. El program a de ingreso, en terreno, de los datos provenientes de

cuestionarios deber desarrollarse, com probarse y corregirse cuidadosamente antes de que
comiencen las operaciones de cam po. Un program a de ingreso de datos que no funciona bien,
perjudica su credibilidad y utilidad com o herram ienta de supervisin.

Las encuestas LSM S usualmente contemplan de 6 a 8 semanas para la completa

elaboracin y ensayo del program a de ingreso de datos, ms otras dos semanas entre la
capacitacin de los digitadores y entrevistadores, y el inicio del trabajo de campo.
Lamentablemente, todo este periodo es frecuentemente absorbido por el program a para el
cuestionario de hogares. Los program as para los cuestionarios comunitario, de precios y de
establecimientos no se diseados ni ensayan con la misma anticipacin a las operaciones de
campo, con notables consecuencias para la calidad resultante de los datos.

B. Requisitos para el sistem a de gestin d e datos

El requisito mnimo para un sistema de administracin de datos satisfactorio es que

produzca una base de datos til, y de alta calidad. Esta seccin describe los requerimientos para
poder lograr este objetivo.

F a c ilid a d d e a n lis is d e lo s a r c h iv o s d e d a to s r e s u lta n te s

La estructura de los archivos finales de datos debe facilitar el anlisis empleando paquetes
estadsticos de uso comn. Debido a que el cuestionario LSM S contiene tantas unidades de
observacin, lograr este objetivo no es nada fcil. Comparemos, por ejemplo, la complejidad
resultante de estructuras de archivo alternativas, en el uso de los datos dem ogrficos de la ficha
de hogar. Una posibilidad sera contar con un registro para cada persona de la ficha, con un
campo para edad y otro para el sexo. U na segunda posibilidad sera un registro nico para toda la
ficha, con campos separados para la edad de la persona 1, la edad de la persona 2, el sexo de la
persona 1, el sexo de la persona 2, etc. L a creacin de un cuadro de sexo por edad requiere una
sola lnea de programacin en el primer caso, mientras que en el segundo exige, previamente,
combinar la informacin de cada una de las variables de sexo y cada una de las variables de edad.
El segundo enfoque tambin tendr que reservar una serie de variables para cada caracterstica
personal (sexo, edad, educacin, etc.) segn el mayor tam ao previsible para un hogar, digamos
entre 20 y 25 personas, aunque el tam ao promedio sea mucho menor. Sera posible imaginar una
estructura an peor - en una encuesta reciente, la estructura cre dos variables para el sexo de
cada persona: hombre s/no y mujer s/no. Lo que implic otro paso m s d e agregacin, antes de
poder realizar un anlisis substantivo. Adems introdujo la posibilidad de que los individuos
pudieran codificarse a la vez com o hombre y mujer (s, s), o com o ninguno de los dos (no, no).

126
 U no de los principales desafios en el manejo de los datos LSM S es la produccin de
archivos fcilmente aplicables al anlisis, a partir de cuestionarios complejos. L a complejidad de
los cuestionarios se debe, ms bien, a los num erosos niveles de observacin definidos, y sus
interrelaciones, que al gran tam ao de los archivos.59 E n lo que respecta a este nmero de niveles
de observacin y sus interrelaciones, las encuestas LSM S se encuentran entre las ms complejas.
Los cuestionarios de hogares contienen, tpicamente, alrededor de dos docenas de niveles de
observacin. Los cuestionarios de establecimientos educativos o clnicas pueden contar con varios
niveles adicionales de observacin, mientras que los cuestionarios comunitario y de precios
usualmente tienen menos unidades de observacin - a veces slo una. E l R ecuadro 6.1 m uestra la
lista completa de niveles de observacin en la encuesta de Salud y D esarrollo de Kagera.

Recuadro 6.1: N iveles de observacin en la encuesta sobre sa lu d y desarrollo en K agera

Cuestionario de Hogares Cuestionario de Servicios de Salud

Hogar Establecimiento
Miembro individual del hogar Tipo de personal
Hijos que viven en otro lugar Tipo de vehculo
Nios nacidos de las mujeres del hogar Servicios ofrecidos
Miembros fallecidos del hogar Vacunas
Parientes fallecidos no-residentes en el hogar Mtodos anticonceptivos
Parcela de terreno Tipos de apoyo recibidos
Cultivo sembrado Suministro de medicamentos
Tipo de procesamiento de cultivos Consulta externa en categora de diagnstico
Equipo agrcola
Tipo de ganado Cuestionario sobre Curanderos Tradicionales
Producto pecuario Curandero
Empresa Condiciones de salud
Gasto para insumos de la empresa Recetas y referencias
Activo de la empresa
Equipo de pesca Cuestionario de Escuela Primaria
Gasto para insumos de pesca Escuela
Vivienda o construcciones
Curso
Bienes durables Tipos de apoyo recibido
Artculo de consumo de cultivo propio
Articulo de consumo comprado
Articulo de gasto para el hogar

Cuestionario Comunitario
Comunidad
Agencias de crdito y prstamos
Escuelas primarias
Escuelas secundarios
Servicios de salud
Principales cultivos agrcolas
Tipo de trabajo agropecuario

59 E n trminos de volumen, las bases de datos LSM S son grandes, pero no extraordinariam ente. L a encuesta LSMS
promedio recoge inform acin de unos 3000 hogares, cuyos datos pueden alm acenarse e n aproxim adam ente 10
kilobytes (oscilando en un rango de 5 a 20 KB), de modo que toda la encuesta puede requerir alrededor de 30
megabytes de espacio en el disco, cifra que los computadores personales actualm ente disponibles pueden m anejar
muy fcilmente. M ientras no estn en uso activo, los dalos podrn comprimirse, para su alm acenam iento, en
aproximadamente la octava parte de su tam ao original.

127
 A fin de evitar una repeticin del trabajo de rotulacin de variables en el programa
estadstico durante la etapa analtica, el program a utilizado para el ingreso de datos debe definir
las estructuras de archivos en form atos de paquetes estadsticos de uso comn, com o SAS, SPSS
y Stata, as com o en el formato .DBF usado por los adm inistradores de bases de datos como
DBase, Clipper y FoxPro. Esto puede ahorrar varias semanas d e trabajo, y a que los cuestionarios
LSM S pueden contener cientos, o hasta miles de variables. M uchas de stas corresponden a
variables categricas, algunas de las cuales incluyen largas listas de cdigos (com o ocupaciones,
lugares geogrficos, o artculos de consumo), mientras que muchas ms incluyen listas de cdigos
ms breves (tipo de establecimiento educacional o de salud, lugares donde se ofrece crdito...).
Todos estos se rotulan en las pantallas de ingreso de datos, de m odo que tiene sentido evitar la
duplicacin de este trabajo.

Asimismo, los datos no deben llenarse de cdigos innecesarios para "no aplicable". Debido
al flujo explcito incorporado al cuestionario LSM S, los espacios en blanco pueden ser
interpretados, con confianza, como "no aplicable". Esto significa, en la etapa de ingreso de datos,
que no se necesita perder tiempo llenando con cdigos artificiales de "no aplicable" (como por
ejemplo, 999), simplificando considerablemente el anlisis, ya que habra que tom arse la molestia
de retirar manualmente los 999 de todos los promedios, tabulaciones cruzadas, modelos, etc.

V erific a c i n d e la c a lid a d d e lo s d a to s d u r a n te s u d ig ita c i n

Al momento de ingresar los datos, stos deben som eterse a cinco clases de controles de
calidad: controles de rango, com paraciones con datos de referencia, controles de salto, de
consistencia, y tipogrficos. C ada tipo se analiza en esta seccin.

C o n t r o l e s d e RANGO. D ebe verificarse el rango para to d a variable de la encuesta. Las

variables categricas deben asumir slo los valores definidos. P o r ejemplo, para una respuesta de
s o no, los nicos cdigos permitidos deben ser " 1" (s) y "2" (no). Cualquier o tro valor debe dar
lugar a una seal de error. Las variables cronolgicas deben contener fechas vlidas. P o r ejemplo,
se permitira la fecha del 29 de febrero nicamente en los aos bisiestos. Se debe verificar que las
variables numricas estn contenidas entre los valores mnimo y mximo prescritos. P o r ejemplo,
la edad de cada persona debe estar entre 0 y 95 aos (vase el Recuadro 6.2 para un anlisis de
cmo fijar los lmites para los rangos de variables numricas).

R ecuadro 6.2: L im ites p a ra los controles de rango

La fijacin de lmites para los controles de rango de algunas variables numricas es un arte. Optimamente, por ejemplo, ei
valor mximo permitido para los gastos en un determinado alimento debera seleccionarse con referencia a una encuesta de
hogares anterior, eligiendo un valor que incluya al 97 99% de los bogares por debajo del lmite, para luego actualizarlo de
acuerdo a la inflacin. Una determinacin tan rigurosa de los rangos difcilmente puede aplicarse a todas las variables; en la
prctica, fijar ios rangos puede requerir un poco de especulacin. Para estimarlos, vale la pena tener presente que el
propsito del control de rango no es detectar los valores absolutamente imposibles, sino advertir aqullas que son
probablemente errneos. Hay que resistir la tentacin de fijar rangos demasiado amplios (como, por ejemplo,
USSIOO/semana para caviar, para precaverse de que el Sr. Rockefeller aparezca casualmente en la muestra). Evidentemente,
un rango ms estrecho implica el riesgo de sealar unos cuantos "falsos positivos", pero por eso, precisamente, existen
supervisores humanos, quienes aplican su criterio a tales situaciones. El programa de ingreso de datos debe permitir que el
digitador ingrese un valor fuera de rango, si ste refleja correctamente lo que est escrito en el cuestionario y no se debe a un
error mecanogrfico. Sin embargo, estos valores deben sealarse, para que el entrevistador y el supervisor puedan determinar
en terreno si son correctos.

128
 Una advertencia de error, com o un zumbido y un campo que centellea en la pantalla,
debera activarse cuando se ingresa un valor ftiera de rango. Si el error es meramente tipogrfico,
e digitador podr corregirlo inmediatamente. Sin embargo, deber ser posible pasar por encima
de la seal de alarma si el valor ingresado representa lo que, efectivamente, consta en el
cuestionario. En tal caso, debe generarse un informe escrito de error, para que el supervisor y el
entrevistador puedan verificar el valor durante la segunda entrevista. El dato sospechoso puede
guardarse en un form ato especial que registre su situacin cuestionable, ste debe permitir, sin
embargo, que el analista utilice el dato en su anlisis, si lo considera apropiado.

Ta b l a s DE REFERENCIA. P ara el mdulo antropom trico, las verificaciones de validez deben

hacerse comparando la estatura, peso y edad del individuo, con las tablas de referencia de la
Organizacin Mundial de la Salud. Cualquier valor d e los indicadores habituales (estatura para
edad, peso para edad, y peso para estatura) que diste ms de tres desviaciones tpicas de la norma
debe sealarse como un posible error, a fin de repetir la medicin.

Un control similar puede realizarse con los datos de com posicin de alimentos utilizando
una fuente externa de informacin, pero hasta el momento la encuesta rumana es la nica LSM S
que ha hecho este tipo de verificacin. L a encuesta de Rumania verific que la ingesta mensual
per cpita de energa del hogar se hallaba dentro de rangos razonables, asegurando, adems, que
la energa p e r cpita proporcionada p o r cada alimento individual no exceda de ciertos mximos
absolutos o ciertas fracciones de la ingesta energtica total.

CONTROL d e s a l t o s . Estos controles verifican que se hayan seguido correctam ente los
cdigos de salto. P o r ejemplo, un control de salto sencillo verifica que las preguntas que deban
hacerse slo a nios escolares no se hayan registrado para un nio que contestara negativam ente a
la pregunta inicial sobre matricula escolar. Un control ms complejo verificara que se hayan
llenado los m dulos apropiados del cuestionario para cada entrevistado. Dependiendo de su edad
y sexo, cada miembro del hogar debera responder (o saltar) secciones especficas del
cuestionario. P or ejemplo, los nios menores de 5 aos deben ser medidos en la seccin
antropomtrica, pero no deben som eterse a las preguntas sobre ocupacin laboral. Las mujeres
entre 15 y 49 aos pueden incluirse en la seccin sobre fertilidad, pero jam s los hombres.

El program a para ingresar datos no debe seguir los cdigos de salto. P or ejemplo, si se
registra una respuesta negativa para la pregunta "Est usted matriculado en la escuela?, los
campos para ingresar datos sobre el tipo de escuela donde asiste a clases, el grado que cursa, etc.
deben presentarse, de todos modos, al digitador. Si el cuestionario contiene respuestas para estas
preguntas, stas sern ingresadas, y el program a sealar un salto incorrecto. El supervisor o
entrevistador podr determinar la naturaleza del error. Bien podra significar que el "no" debi
ser, en realidad, un "s. S el program a para ingresar datos hubiera saltado autom ticam ente los
campos siguientes, el error no se habra detectado ni corregido.

Todos los cdigos de salto en el cuestionario deben ser verificados en el program a de

ingreso de datos. Esto puede requerir cientos de controles.

C o n t r o l e s DE c o n s i s t e n c i a . L o s controles de consistencia verifican que los valores de

una pregunta sean consistentes con los valores registrados para alguna otra. U n control sencillo se

129
d a c u a n d o am b o s v a lo re s p e rte n e c e n a u n a m ism a u n id ad d e o b se rv a c i n , p o r ejem p lo la fecha de
nacim ien to y la e d a d d e u n in d iv id u o d eterm in a d o . L o s c o n tro le s d e c o n s iste n c ia m s com plejos
c o m p a ra n in fo rm ac i n d e d o s o m s u n id a d e s d e o b se rv a c i n d iferen tes. E x is te u n a g ra n variedad
d e c o n tro le s d e c o n siste n c ia co m p lejo s ap licab les a casi to d a s las e n c u e sta s L S M S y, p o r lo tanto,
se h an c o n v e rtid o en algo as co m o u n a n o rm a d e ja c to . P o r ejem plo:

C o n s is t e n c ia d e m o g r f ic a d e l h o g a r . L a c o n siste n c ia e n tre las e d a d e s y se x o s d e todos

lo s m iem b ro s del h o g a r se v erific a c o n re la c i n a lo s p a re n te sc o s. P o r ejem p lo , io s padres
d eb e n te n e r (d ig a m o s) p o r lo m en o s 15 a o s m s q u e s u s hijos, lo s c n y u g e s d eb e n ser de
sex o s o p u e s to s , etc.

C o n s is t e n c ia d e o c u p a c io n e s . L a p re se n c ia o au se n c ia d e cie rta s se c c io n e s debe ser

c o n s is te n te c o n las o c u p a c io n e s d e c la ra d a s in d iv id u a lm e n te p o r lo s m iem b ro s del hogar.
P o r ejem p lo , la sec ci n a g ro p e c u a ria d e b e e s ta r p re se n te si, y s lo si, alg n m iem bro o
m iem b ro s del h o g a r se re p o rta n c o m o a g ric u lto re s in d e p e n d ie n te s e n la sec ci n laboral.

C o n s is t e n c ia d e e d a d y d e m s c a r a c t e r s t ic a s in d iv i d u a l e s . E s p o sib le v erific ar que la

e d a d d e c a d a p e rs o n a s e a c o n siste n te c o n las c a ra c te rstic a s p erso n ales, ta le s co m o estado
civil, p a re n te s c o c o n el je fe del h o g a r, g ra d o /c u rs o d e e stu d io s a c tu a le s (p a ra lo s hijos que
e s t n e s tu d ia n d o ) o ltim o g ra d o /c u rs o cu m p lid o (p a ra q u ie n e s in te rru m p ie ro n sus
estu d io s). P o r ejem p lo , u n nio d e 8 a o s n o d e b e ra e s ta r m s all del te r c e r g ra d o .

G a s t o s . E s p o sib le a p lica r v a rio s tip o s d e c o n tro le s d e c o n siste n c ia e n e s te sen tid o . Slo

en u n h o g a r d o n d e u n o o m s re g istro s in d iv id u ales m u e stra n q u e u n hijo a siste a clases,
d eb e n e n c o n tra rs e n m e ro s p o sitiv o s en el re g istro d e c o n su m o fam iliar p a r a ru b ro s como
te x to s esc o la re s y aran ce le s. A sim ism o, s lo lo s h o g a re s q u e c u e n te n c o n instalaciones
elc tricas d eb e n re p o rta r g a s to s e n el su m in istro d e e s ta energa.

E s m uy im p o rta n te p o d e r e fe c tu a r c o n tro le s ta n to d e s a lto s c o m o d e c o n siste n c ia que

ab a rq u e n m s d e u n a u n id a d y nivei d e o b se rv a c i n a la v e z .60 E s te c rite rio m e re c e considerable
ate n c i n al m o m en to d e eleg ir u n p a q u e te d e s o ftw a re p a ra el in g re so d e d a to s, d e b id o a que los
c o n tro le s co m p lejo s so n n u m e ro so s y tie n d e n a re v e la r las p rin cip a le s fallas en el trab a jo de
ca m p o y a ser las m s difciles d e d e te c ta r m e d ia n te u n a re v isi n v isual del cu e stio n a rio , p o r el
e n tre v ista d o r o su p erv iso r. E n el A n e x o V II se incluye u n a lista d e to d o s lo s c o n tro le s entre
u n id a d e s d e o b se rv a c i n q u e se in clu y ero n e n la e n c u e sta d e R u m an ia.

P u e s to q u e la re so lu c i n d e lo s c o n tro le s re sp e c to d e d istin ta s u n id a d e s d e observacin

su ele re q u e rir u n a n u e v a v isita a l h o g a r, o al m e n o s u n e x a m e n an a ltico d e l c u e stio n a rio , debe
g e n e ra rse u n in fo rm e e s c rito p a ra q u e el s u p e rv is o r y el e n tre v is ta d o r lo u tilice n d u ran te el
p ro c e so . U n ejem p lo se m u e stra e n el R e c u a d ro 6.3.

60 El nivel de observacin corresponde a la clase de cosa que se est observando: personas, parcelas de terreno,
cultivos, empresas caseras. Las unidades de observacin son los diferentes individuos dentro de cada conjunto:
persona 1 persona 2, arroz o maz. Un ejemplo de un control entre unidades de observacin del mismo tipo seria
verificar que los padres de un nio tengan, como m nimo, 14 aos ms que l. Un ejemplo de un control entre
niveles de observacin diferentes serla verificar que, si el jefe de hogar es agricultor, se haya llenado el mdulo
agropecuario.

130
Recuadro 6.3: M o d e lo d e in fo rm e d e la s verifica cio n es en tre reg istro s

0 Hogar 020204: PARTE 3: Controles entre registros

0

---- Error Nmero 1:

0 La Persona No. 3 respondi a la parte B en la tercera ronda, aunque no 0
era un miembro del hogar.

0 ---- Error Nmero 2: 0

La persona No. 9 no est presente en la ficha del hogar.

0 ---- Error Nmero 3: 0

El nio No. 14C informa edades diferentes en la Seccin 2 y en la ficha
amarilla

0 Error Nmero 4: 0
El nio No. 33C no aparece en la Seccin 2 (Nios con residencia fuera
del h o g a r ) .
0 0
---- Error Nmero 5:
La mujer No. 2 debe responder las Preguntas 3 a 15 de la Seccin 9.
0 0
---- Error Nmero 6:
CHEQUEO ENTRE RONDAS - SECCION 4, PREGUNTA S:
El hogar report dos empresas familiares durante la tercera ronda pero
0 slo una durante la cuarta ronda. Por favor, verifique si acaso este
0
hogar tenia estas empresas durante los ltimos 6 meses en la segunda
ronda.

6 errores detectados en este hogar.

Esta figura ofrece un ejemplo de los controles entre registros generados por el program a de ingreso de datos de la
cuarta ronda de la Encuesta de Salud y Desarrollo en Kagera. U na vez que el digitador ha concluido el proceso de
ingreso para un hogar, ejecuta los controles entre registros, que producen listados como el ejemplo. El digitador
tambin puede exam inar el listado en pantalla, ya que existe la posibilidad de que algunos de los errores hayan
sido mecanogrlicos, y l mismo los pueda corregir. D e otro modo, el supervisor recibir el listado junto con el
cuestionario, ya que estos tipos de inconsistencias debern ser corregidas durante la segunda visita al hogar.

Los controles entre registros, en esta encuesta, son especialmente interesantes. Y a que la encuesta tiene un diseo
de panel de cuatro rondas, de modo que hubo que program ar controles entre rondas durante el proceso, adem s de
los controles norm ales entre registros.

No existe un lmite natural para el nmero de controles de consistencia que pueden

aplicarse. Las versiones bien elaboradas del program a de ingreso de datos para una encuesta
LSMS com pleta pueden incluir centenares de ellos. En general, mientras ms controles se definan,
mayor ser la calidad de la base de datos definitiva. Sin embargo, en vista de que el tiempo
disponible para elaborar todo el program a de ingreso de datos siempre es limitado (usualmente
unos dos meses), se requerir algo de experiencia y criterio para decidir exactam ente qu tipo de
controles incluir.

V e r i f i c a c i n d e e r r o r e s t i p o g r f i c o s . En la mayora de las encuestas LSM S, el

program a de ingreso de datos es capaz de imprimir los valores ingresados, en un form ato similar
al del cuestionario. E sta impresin cumple dos finalidades: podr com pararse visualmente con el
cuestionario original (sta es obligacin del supervisor), y aquellos valores sealados p o r el
program a como posibles errores en los controles de rango, salto y consistencia, se imprimen
dentro de recuadros en negrita para llamar la atencin del entrevistador y facilitar su correccin en
el hogar. Un ejemplo se m uestra en el Recuadro 6.4.l

61 Tambin podrn imprim irse pginas especializadas para utilizar en las entrevistas. Por ejemplo, el program a

131
R e c u a d ro 6.4: P g in a m o d elo d e l lista d o im p re so d e l h o g a r

La figura m uestra un listado de una pgina del cuestionario. El digitador usualm ente saca una impresin completa
de todo el cuestionario, conjuntam ente con los controles entre registros, aunque tiene tambin la opcin de
seleccionar una sola pgina como en este ejemplo. E sta pgina im presa es la ficha fam iliar del cuestionario LSMS
de Tanzania. El form ato se escogi inlencionalmente para reflejar en lo posible la diagram acin del cuestionario
mismo.

El recuadro ms oscuro alrededor de las respuestas para el individuo nm ero 06 a las preguntas 6 y 7 revela que se
detect una inconsistencia. E l Recuadro 6.7 m uestra cmo aparecera la seal del error en la pantalla para ingresar
datos.

Se debe admitir que el tedioso trabajo de revisar visuaimente el listado impreso y el

cuestionario, probablemente no se lleva a cabo tan rigurosamente com o debera, a fin de sustituir
plenamente a la antigua verificacin (o doble ingreso a ciegas) de datos, que sola ser de rigor en
los tiempos de las tarjetas perforadas. As, pueden ocurrir errores tipogrficos que resulten en
valores vlidos. Estos probablemente sern ms comunes en las secciones de consumo o ingresos, I
ya que los rangos para valores vlidos son amplios, y los controles de consistencia relativamente
escasos. P or ejemplo, un gasto de $14 $41 sera vlido para el consumo mensual de un alimento
bsico. M ientras que el mismo error, para las edades, podra ser detectado p o r los controles de
consistencia con el estado civil o los parentescos familiares. P or ejemplo, un adulto casado o
viudo de 41 aos, cuya edad se ingrese incorrectam ente com o 14, tendr una seal de error en el
control intra-registro para edad y estado civil. El impacto de tales errores en la seccin de
consumo probablemente es mnimo, dada la pequea fraccin del total que un solo artculo
representa.

U na innovacin, en la encuesta de Rumania, ayud a detectar los errores tipogrficos. Se

agregaron lneas para verificar totales al pie de cada pgina en el m dulo de consumo. El
entrevistador utiliz una calculadora de bolsillo para totalizar a mano el valor de los gastos en
cada pgina y llenar la lnea. L a cifra resultante se ingres con los datos crudos (sin procesar). En
seguida, se agreg un control entre-registros al program a de ingreso, para verificar que la suma
de los datos ingresados fuera igual al total del control.

D e s p u s d e l in g r e so d e io s d a to s

Una vez concluido el ingreso de datos en terreno, la oficina central tiene unas cuantas
medidas que tomar. Primero, el adm inistrador de datos debe recoger los archivos de datos de
hogares, elaborados p o r los distintos digitadores a travs del pais, y verificar que todos los
hogares de cada perodo estn incluidos sin duplicacin. Aunque un buen sistem a de
identifcadores de hogar debera asegurar, casi totalmente, que no habr hogares duplicados,
todava hay lugar para el error humano; p o r ejemplo, ingresar los datos de un solo hogar en dos
com putadoras diferentes, o se podra leer dos veces un mismo disquete en la oficina central. Este

imprime una pgina para que el antropom etrista la utilice como cuestionario durante la segunda entrevista.
Conserva el mismo formato que la pgina del cuestionario original utilizado en la prim era entrevista, e indica los
nombres de los individuos que deben volverse a pesar. (Los individuos que se ubiquen a ms de tres desviaciones
estndares de las normas referenciales se sealan como posibles errores, mientras que un 20% de los individuos se
seleccionan al azar para repetir las mediciones, a fin de validar los resultados.)

132
mismo procedimiento puede ser necesario tambin para los datos de los cuestionarios
comunitario, de precios y de establcimientos.

En segundo lugar, dependiendo de la estructura de los archivos que utilice el program a de

ingreso, numerosos archivos individuales con base en cada hogar tendrn que convertirse en los
pocos archivos temticos de mayor tamao, tiles para el anlisis de datos. Este proceso se ilustra
en el Recuadro 6.5.

Tercero, los archivos deben convertirse al formato de softw are que ser utilizado para
anlisis mientras se produzca el resumen. De hecho, se podran convertir los archivos a formatos
adicionales para facilitar su uso p o r parte de clientes que utilicen distintos paquetes
computacionales. Sin embargo, siempre se debe mantener una versin m aestra de los archivos en
cdigo ASCII, ya que es la norm a universal accesible a todos los dem s programas. L a Divisin
LSMS, por ejemplo, distribuye bases de datos en form atos SAS, Stata, y ASCII. D espus de la
conversin, debe verificarse que las conversiones entre form atos se hayan logrado correctamente,
con los datos asignados a las variables apropiadas, y los rtulos de identificacin transferidos
apropiadamente.

En cuarto lugar, el adm inistrador de datos debe controlar la consistencia estructural de

los archivos; es decir, que todos los diferentes archivos tem ticos con datos de los cuestionarios
de hogares puedan com paginarse entre s, y que la informacin del hogar pueda fusionarse con
informacin de los cuestionarios com unitario y de precios. Los problemas se encuentran
principalmente al tratar de fusionar la informacin de los tres cuestionarios, de m odo que este
aspecto debe verificarse muy concienzudamente.

En esta etapa, resulta conveniente compilar las estadsticas bsicas unidimensionales para
cada variable. Ser necesario producir distribuciones de frecuencias para las variables cualitativas
(es decir, aqullas que slo tienen un pequeo nm ero de valores posibles, com o en el caso de las
preguntas de s/no). Para las variables cuantitativas, debern informarse los valores mnimo,
mximo y medio. En seguida, estos resultados deben examinarse para ver si, a grandes rasgos, son
razonables. Si, por ejemplo, la estatura media para adultos se inform a como 15 m etros, es una
clara seal de que algo anda mal en la lectura de la variable, ya que la respuesta razonable estara
alrededor de los 1,5 metros.

Un aspecto distinto de la depuracin de los datos se refiere a la verificacin de

consistencia lgica en las observaciones. Esto se refiere a la bsqueda y solucin de respuestas en
blanco o datos fallantes, datos invlidos, datos fuera del rango razonable, o inconsistencias entre
las observaciones, precisamente las situaciones que el program a de ingreso de datos, y el sistema
del ingreso paralelo fueron diseados para detectar y prevenir. D e m odo que este paso es
redundante a nivel central.

Una vez que las estrategias LSM S para el trabajo de campo y administracin de datos se
han adoptado ntegramente, la Divisin LSM S siempre recom ienda que cualquier depuracin de
los datos respecto de la consistencia lgica se deje en manos de los analistas individuales. En esta
etapa, por lo tanto, los archivos estn listos para su distribucin a los analistas.

133
 R ecuadro 6.5: E stru ctu ra de archivos, identificadores e interfaz entre e l ingreso y e l anlisis d e los datos

Cuando el ingreso de datos se integra con las operaciones en el campo, la unidad ms natural para manejo de
datos es el archivo del hogar (el conjunto de registros de diferentes tipos que se relacionan con un mismo
hogar), m ientras que, en la etapa analtica, es el archivo temtico (el conjunto de todos los registros de un
mismo tipo, generados por todos los hogares). U n paso im portante en el proceso de gestin de los datos es, por
lo tanto, transform ar una form a de organizacin de archivos en la otra. La estructura del formato de registros
utilizada en el program a especialmente elaborado para el ingreso de los datos LSMS hace que este proceso sea
conceptualm ente trivial, como se ilustrar a continuacin con un ejemplo sencillo. E n la prctica, este proceso
puede com plicarse por el gran volum en de los conjuntos de datos.

Consideremos una encuesta LSMS de tres hogares, con un cuestionario de tres secciones: vivienda, ficha de
hogar, y presupuesto. L a pgina de vivienda contiene informacin sobre los m ateriales de construccin para las
paredes y el techo; la ficha contiene el nombre, sexo y edad de todos los miembros del hogar; la pgina de!
presupuesto registra las cantidades gastadas en el hogar por varios rubros. Semejante cuestionario generara tres
Clases de Registro: 001 para Vivienda, 002 para Ficha, y 003 para Presupuesto. Suponiendo que los tres hogares
se num eran 11111, 22222 y 33333, el program a para el ingreso de datos generara tres archivos, como se
muestra en la Figura 6.5.A. Ntese que cada registro se identifica en form a nica con un tipo de registro, un
nm ero de hogar, y los identificadores adicionales que se necesiten para distinguir a los registros individuales
del mismo tipo dentro de un hogar. E n este caso, cada persona de la ficha tiene un cdigo de identificacin con
dos dgitos, y cada rubro de! presupuesto tiene un cdigo de tres dgitos (por ejemplo, el cdigo "103" puede
significar "pan").

Figura 6.5.A Los archivos de hogar

Hou*ehold 11111 ----------- Household 22222 --------- Household 33333 ----------

001 11111 1 2 001 22222 1 1 001 33333 1 1
002 11111 01 JOE 1 37 002 22222 01 NOE 1 25 002 33333 01 SAN 1 40
002 11111 02 JAHET 2 33 002 22222 02 HAKY 2 23 002 33333 02 SANDRA 2 35
002 11111 03 J im r 1 12 003 22222 096 005500 002 33333 03 SAMMT 1 15
002 11111 04 JU D r 2 10 003 22222 103 000012 003 33333 015 000234
003 11111 103 000040 003 22222 199 000125 003 33333 103 000020
003 11111 217 002000 003 22222 20S 001200 003 33333 201 000999
003 11111 260 000150

Recuadro 6.5 continu en la sigueinte pgina

Una razn para recom endar que las verificaciones de la consistencia lgica recaigan en los
propios analistas es que no existe ningn consenso sobre cm o identificar o tratar los datos fuera
de rango y las observaciones faltantes.62 Y a que ningn procedimiento es satisfactorio para todos
los analistas, se ha considerado ms prctico entregarles los datos crudos, dejando que cada uno
realice la depuracin que estime ms conveniente. M s an, es muy im portante que los analistas
conozcan exactam ente los procedimientos que se han seguido, p ara que puedan interpretar sus
hallazgos correctamente. Y a que es muy difcil docum entar la revisin de los datos, puede ser
preferible dejarlo para el analista individual.

62 Algunos analistas no hacen nada. Otros dedican mucho tiem po a la identificacin de estos casos problema.
Algunos descartan las observaciones problemticas. Otros desarrollan rutinas complejas para im putar algn tipo de
correccin.

134
Recuadro 6.5 (continuacin de la p g in a anterior)

Los registros de todos ios archivos deben primero apilarse en un archivo nico, para luego ordenarlos por tipo
de registro, nmero de hogar, y cualquier identificador adicional. Esto es fcil de hacer con cualquier programa
normal de clasificacin, y se ilustra en la Figura 6.5.B .

Figura 6.5.B Unificacin y clasificacin

Todos los hogares Todos los hogares

(apilados) (ordenados)

001 11111 1 2
w w n t 2 001 22222 1 1
002 11111 01 JOE 1 37
001 33333 1 1
002 11111 02 JANET 2
0 0 2 1 1 1 1 1 01 JOE 1 37
002 11111 03 j i m r 1
0 0 2 1 1 1 1 1 02 JANET 2 33
002 11111 04 ju o r 2
003 11111 103 000040
002 11111 03 j iiw y 12
002 11111 04 JUDY 10
003 11111 217 002000
002 22222 01 MOE 25
003 11111 260 000150
002 22222 02 NARY 23
001 22222 1 1 Clasificacin por 002 33333 01 SAN 1 40
002 01 MOE 1
002 33333 02 SANDRA 2 35
002 22 2 2 2 02 HARY 2
- Clase de Registro 002 33333 03 SANNY 1 15
003 22222 096 005500
003 11111 103 000040
003 ????? 103 0 00012 Nmero del hogar
003 22222 199 OO012S I 003 11111 217 002000
003 22222 205 001200 -e tc . 003 11111 260 000150
001 33333 1 1 003 22222 096 005500
002 33333 01 SAN 1 40 003 22222 103 000012
002 33333 02 SANDRA 2 35 003 199 000125
002 33333 03 SANKT 1 15 003 22222 205 001200
003 33333 015 000234 003 33333 015 000234
003 33333 103 000020 003 33333 103 000020
003 33333 201 000999 003 33333 201 000999

Finalmente, el archivo ordenado debe separarse en archivos temticos como muestra la Figura 6.5.C . Cada uno
de esos archivos es una tabla plana, cuyos registros representan unidades estadsticas homogneas y pueden
analizarse individualmente con cualquier software estadstico. L a presencia del nmero del hogar en r-ada
registro permite enlazar estos archivos para manipulaciones ms ambiciosas. E l tamao de los archivos
temticos no debera exceder las capacidades del software y el hardware del que se espera dispongan los
usuarios finales.

Figura 6.5.C . Archivos temticos

Theme 001 Th o e 002 T h w w 003

i Housins D e m g r a p b i e t ------- Budget
001 11111 1 2 002 11111 01 JOE 1 37 003 11111 103 000040
001 22222 1 1 002 11111 02 JANET 2 33 003 11111 21 7 002000
001 33333 1 1 002 11111 03 JIN N Y 1 12 003 41111 260 000150
002 11111 04 JUDY 2 10 003 22222 096 005500
002 22222 01 H0E 1 25 003 22222 103 000012
002 22222 02 KART 2 23 003 22222 199 000125
002 33333 01 SAN 1 40 003 22222 205 001200
002 33333 02 SANDRA 2 35 003 33333 015 000234
002 33333 03 SANNY 1 15 003 33333 103 000020
003 33333 201 000999

135
 Naturalmente, uno de los analistas im portantes ser el propio instituto estadstico. As, la
recomendacin de que los datos se pongan a disposicin del pblico, apenas se haya concluido la
verificacin de consistencia estructural, no impide una depuracin adicional respecto de la
consistencia lgica com o parte del proceso analtico. E l instituto podr querer divulgar
pblicamente sus correcciones, com o p o r ejemplo las im putaciones de valores alternativos para
los valores fuera de rango u observaciones faltantes, junto con las variables calculadas
correspondientes, com o los agregados de ingresos o consumo. Estas variables calculadas deben
identificarse como tales y distribuirse adem s de los datos originales, y no en su lugar. L os datos
originales, libres de adulteraciones, deben ponerse a disposicin de los analistas externos.

Este reducido rol depurador de la oficina central es posible gracias al traslado de gran
parte del control de calidad a la etapa de ingreso descentralizado de datos. A ntes de que la
disponibilidad de com putadores personales hiciera esto posible, eran necesario realizar el ingreso
y revisin de los datos en forma separada, despus de la conclusin del trabajo en terreno. Para
ciertas encuestas sencillas, la revisin de los datos e x p o s t fa c i podra converger en una base de
datos relativamente "limpia" despus de unas pocas iteraciones, usualm ente en un perodo de un
ao o ms. En las encuestas complejas, sin embargo, implantar controles de calidad y corregir las
inconsistencias detectadas en operaciones por lote se vuelve difcil. Revisar una encuesta compleja
de esta manera podra llevar varios aos, y en casos extremos la base de datos resultante - an si
fuese internamente consistente - podra ser extremadam ente poco confiable, debido a la multitud
de decisiones no docum entadas que hubo que tom ar durante todo el proceso. E n la actualidad, los
com putadores personales pueden realizar poderosos controles de calidad al m om ento de ingresar
los datos, y es posible integrar en un solo proceso el ingreso de datos, su revisin, y el trabajo de
campo. As, se ha eliminado la necesidad de una revisin de datos ex p o s t fa c to engorrosa e
im precisa

Finalmente, es de gran importancia que la oficina central agregue las variables que
contienen los factores de ponderacin mustrales, y elabore la docum entacin adecuada para
acom paar los archivos de datos. Esto se trata detalladam ente en la Seccin B del C aptulo 7.

C. Estructura de archivos utilizada por el program a de ingreso de datos de la LSMS

Se desarroll un program a especial de ingreso de datos para las primeras encuestas

LSM S, y ha sido utilizado desde entonces en la mayora de las encuestas apoyadas por la Divisin
LSM S del Banco M undial (vase el Recuadro 6.6). L a estructura de archivos que utiliza se
describe a continuacin. L a experiencia ha dem ostrado que esta estructura es satisfactoria, ya que
maneja muy bien las complejidades que surgen de la gran cantidad de niveles de observacin
distintos, y se orienta al permanente objetivo de limitar los errores com etidos p o r los digitadores,
minimizar los requisitos de almacenamiento, y compatibilizar con los program as estadsticos en la
fase analtica.

Para describir la estructura, es necesario definir dos trminos: el registro y la clase de

registro. Imaginemos una m atriz de informacin, como las grillas del cuestionario. Las columnas
corresponden a preguntas o variables. Las filas son los diferentes individuos (o parcelas de terreno
o empresas, etc.) con los cuales se relacionan las preguntas. Las variables pueden dividirse en
subconjuntos m s pequeos y manejables que se conocen com o clases d e registro (por ejemplo,

136
 Recuadro 6.6: E va lu a ci n d e la id o n e id a d d e lo s p a q u e te s p a r a in g re sa r d a to s e n la L S M S

Cuando se hicieron las prim eras encuestas LSMS, hubo poca disponibilidad de program as para el ingreso de
datos que pudieran abarcar tanto las complejidades del cuestionario LSM S como la integracin del ingreso de
datos con el trabajo de campo. Se desarroll un paquete especial para este fin, y se lo ha utilizado para la
mayora de las encuestas que han sido ejecutadas, especialmente para las que han integrado la gestin de los
datos con el trabajo de campo.

E! nmero y sofisticacin de los paquetes comercialmente disponibles para ingreso de datos que estn en el
mercado y se estn utilizando en las oficinas estadsticas, han crecido marcadam ente desde la prim era LSMS.
En un esfuerzo por identificar otras opciones en ingreso de datos para la LSMS, el Banco M undial contrat a
una empresa independiente de comprobacin de program as (National Software Testing Laboratories) para
evaluar seis paquetes para ingreso de datos y un paquete de base de datos para determ inar su idoneidad para ser
utilizados con una LSMS. Los paquetes evaluados fueron:

Paquete Empresa que lo desarroll

IMPS3.1 O ficina del Censo de los EE. UU. de N. A.

BLAISE III 1.0 Oficina Central de Estadstica de los Pases Bajos
ISSA 2.28 M acro International
Rode/PC 3.09 DXP/IDES
EPI-INFO 60 Centro para Control de Enfermedades de los EE. UU.
SPSS/DE 5,02 SPSS Inc.
Paradox 4.5 (para DOS) Borland Corporation

Sobre la base de los criterios de evaluacin presentados en este captulo, IMPS fue el nico paquete que cumpli
con todos los requisitos del proceso para ingreso de datos LSMS. La experiencia prctica utilizndolo para las
encuestas LSMS ha sido limitada. El equipo rum ano comenz a utilizar IMPS, porque ya estaban fam iliarizados
con el paquete, pero llegaron a determ inar que era difcil hacer todos los controles de calidad de los datos que
queran, y por lo tanto regresaron al program a especial del Banco M undial. E n el Ecuador, el organismo
estadstico utiliz IMPS y lo encontr satisfactorio en su encuesta LSMS.

Blaise III 1.0 no pudo generar informes y no tenia mtodo para forzar los valores iera-de-rango, e ISSA 2.28
poda manejar slo 940 variables (mucho menos de las necesidades de la LSMS). Ntese que, al momento de la
evaluacin en otoo de 1994, estaban siendo desarrolladas nuevas versiones de Blaise e ISSA que superaran las
restricciones arriba detalladas. Los dem s paquetes adolecan de diversas lim itaciones que los tom aban
inadecuados para usarlos con una encuesta LSMS

Debe tenerse presente que los avances en program acin ocurren rpidam ente y que perfectam ente pueden existir
otros paquetes de program as disponibles en la actualidad, o que saldrn en el futuro cercano, que satisfarn las
necesidades del proceso LSMS para el ingreso de datos. Si uno va a revisar las opciones en program as, debe
utilizar los requisitos enum erados en este captulo. Si el paquete propuesto no puede funcionar como se bosqueja
aqu, entonces debe seleccionarse una opcin diferente.____________________________________________________

empleo, salud, etc.). L a informacin perteneciente a cualquiera fila (un individuo, p o r ejemplo)
corresponde a un registro.

Correspondencia entre los registros y las unidades individuales observadas

L a estructura de datos mantiene una correspondencia biunvoca entre la unidad individual

dentro de cada nivel de observacin y los registros en los archivos computacionales. P o r ejemplo,

137
para manejar los dalos enum erados en la ficha del hogar, se definira una clase de registro para las
variables de la ficha, y los datos correspondientes a cada individuo se almacenaran en un registro
separado de la clase definida. Asimismo, en el mdulo de consumo, una clase de registro
correspondera a los alimentos y los datos correspondientes a cada artculo individual se
almacenaran separadam ente en registros de esa clase.

Nm ero variable de registros

El nmero de registros en cada clase puede ser variable. Eso econom iza el espacio de
almacenamiento requerido, ya que no es necesario que los archivos contemplen el mximo posible
de espacio para cada caso. P o r ejemplo, el nmero de caracteres requeridos para ingresar los
datos de la ficha para cada persona en un hogar especfico ser determ inado por el tam ao del
hogar (con un promedio de unas 5 personas por hogar), en vez de proyectar un nm ero fijo que
tendra que dar cabida para el hogar ms grande imaginable (que podra ser de 20 a 25 personas).

Esta estructura puede generalizarse tambin para situaciones de mayor complejidad. Hasta
aqu, hemos considerado el caso de un solo hogar, que podra tener de I a 25 miembros. Una
situacin ms extrem a puede encontrarse en la seccin de fertilidad, donde a veces se recolectan
datos para todo hijo nacido de cada mujer mayor de 15 aos. El cuestionario puede incluir
espacio para 5 tales mujeres, y 15 hijos para cada una. El enfoque recom endado aplica un solo
registro por cada hijo que efectivam ente se registre en e l hogar (generalmente un nmero
razonablemente pequeo), mientras que el enfoque alternativo podra requerir que se mantenga
espacio para 75 hijos en todos los hogares. Podram os imaginar, incluso, que e! cuestionario
incluya informacin sobre cada una de varias enfermedades, para cada hijo de cada mujer, lo que
agregara otro factor al nmero total de casos.

Lim itacin de la longitud de una clase de registro

A fin de eliminar errores en el ingreso de los datos, puede resultar til que una clase de
registro contenga la misma cantidad de informacin incluida en cada pantalla presentada al
digitador. En algunos casos, esta puede ser menos informacin que la que podra ser
conceptualmente aceptable para cada observacin.

Considerem os el mdulo de salud, que puede cubrir tres o cuatro pginas fsicas del
cuestionario. Conceptualmente, la informacin sobre cada persona en la seccin de salud podra
tratarse como una clase de registro. Pero, a veces, esa cantidad de informacin es difcil de
disponer en la diagramacin de una sola pantalla sin dificultar la lectura (vase el Recuadro 6.7).
Adems, la utilizacin de una sola pantalla requerira que los digitadores fueran cambiando
continuamente de pgina en el cuestionario, a medida que ingresasen to d a la informacin para el
primer individuo, luego para el segundo, etc. En este caso, sera m ejor que la pantalla de ingreso
de datos (y por lo tanto, la clase de registro) correspondiera a una secuencia de preguntas en una
sola pgina fsica del cuestionario. D e esa manera, los digitadores podrn llenar una pantalla para
cada individuo y luego pasar a la siguiente pgina del cuestionario.

138
 R ecu a d ro 6 .7 : E je m p lo d e u n a p a n t a l l a p a r a e l in g r e s o d e d a to s

HOGAR: 02024 SECCION 1: FICHA DEL HOGAR (Clase de Registro 002) PERSONA: 06

1A VIVE AUN AQUI?: 1 <SI

2 SEXO: 1 MASCULINO
3 RELACION CON EL JEFE: 03 <HIJO/HIJA
4 CONOCE SU EDAD? 1 <SI
S FECHA DE NACIMIENTO DIA :T9 M E S :0 9 i
6 EDAD AOS :013 MESES:
1 ESTADO CIVIL: 5 VIUDO/VIUDA
8 CONYUGE EN EL HOGAR?
9 CODIGO DEL CONYUGE:
10 MESES FUERA DEL HOGAR: CO
11 PIENSA RESIDIR AQUI?:
12 MIEMBRO DEL HOGAR?: 1 <SI
13 MESES FUERA ULT 6 MESES: 0

Este recuadro m uestra la pantalla para ingreso de datos utilizada para la ficha fam iliar de la encuesta de Kagera
(KHDS). Los campos subrayados corresponden a campos reales para el ingreso de datos. E n la prctica,
dependiendo de los equipos utilizados, estos campos pueden aparecer en diferentes colores o en video inverso, o en
cualquier otro formato que atraiga la atencin del digitador.

El resto de la pantalla contiene los nombres de las variables y el significado de los valores registrados para las
variables cualitativas. P or ejemplo, en la variable "SEXO", el cdigo 01 significa "MASCULINO". Tam bin hay
comentarios en la pantalla para el digitador, como el ttulo superior, "SECCION 1: FICHA D E HOGAR: (Tipo de
Registro 002)". Ntese que el program a para ingreso de datos repite el nm ero de hogar en la esquina superior
izquierda de cada pantalla, aunque el digitador slo tiene que ingresarlo una vez, al com enzar con cada
cuestionario. El cdigo de identificacin para el nm ero de persona est en la esquina superior derecha.

En esta pantalla hay dos variables que presentan una inconsistencia. L a edad de la persona es 13 aos y su estado
civil es viudo. E n una pantalla real, los campos de edad y estado civil estaran centelleando para sealar la
inconsistencia.

Aunque las tcnicas son fciles de aprender, disear una pantalla para ingreso de dalos requiere ms habilidad de
lo que parecera. Aqu el diseador decidi incluir el nm ero de pregunta como parte del rtulo para cada
variable, para que fuera m s fcil que el digitador vinculara cada campo con su correspondiente casillero en el
cuestionario. El tam ao de la pantalla es un factor lim itante ya que slo tiene 80 columnas y 25 lneas. Esta
pantalla es bastante sencilla, pero cuando hay m s de 20 variables, no se puede diagram ar como una variable por
lnea. Se requiere prctica y creatividad para encasillar todas las variables en algn tipo de orden lgico, sin
hacinamiento del espacio disponible, y para abreviar los rtulos de la! m anera que los digitadores puedan
comprenderlos, y tam bin sirvan a los analistas de la encuesta ms adelante. Ello es particularm ente cierto porque
los rtulos de las variables que se definen para el ingreso de datos son captados por la m ayora de los paquetes
estadsticos. Un buen diseador puede hacer caber hasta 50 variables en una pantalla sin que parezca demasiado
apiada, pero eso requiere m ucha prctica.

139
Identificadores

Es esencial que cada unidad estadstica tenga un cdigo especial de identificacin. En el

program a de ingreso de datos de las LSM S, se asigna un cdigo, en tres o m s partes, a cada
unidad de observacin. L a primera parte es la "clase de registro" que aparece al inicio de cada
registro. E sta seal indica si la informacin es, por ejemplo, de la cartula, de la tercera pgina del
mdulo de salud, o para gastos alimenticios. D espus de la clase de registro viene - en todos los
registros - el nmero de hogar. E n la mayora de las clases de registro, ser necesario un tercer
identificador para distinguir entre las distintas unidades dentro del hogar, com o p o r ejemplo el
cdigo de identificacin de la persona o el cdigo del artculo de gasto. E n algunas ocasiones,
slo habr una unidad para un nivel de observacin dado, en cuyo caso el tercer identificador sera
innecesario. P o r ejemplo, las caractersticas de la vivienda usualmente se recopilan para una sola
casa por hogar. En ciertas situaciones podra existir un cuarto cdigo adicional. P o r ejemplo, si el
tercer identificador correspondiera a las em presas caseras, el cuarto cdigo podra aplicarse a
cada equipo perteneciente a cada empresa.

Transformacin

Una vez com pletado el ingreso de datos, la estructura de los archivos debe transformarse,
de una estructura apropiada para el ingreso, a una estructura apropiada para el anlisis. Este
proceso se ilustra en el Recuadro 6.5.

140
 C aptulo 7. Etapas iniciales del anlisis de los datos

M ensajes claves

Los datos de las encuestas LSM S respaldan una amplia gam a de anlisis sobre mltiples
temas, con m todos que van desde sencillas descripciones hasta complejos m odelos de
comportamiento.

El aprovechamiento pleno de una encuesta LSM S requiere la consideracin del anlisis

desde un principio. L a identificacin de las aplicaciones de los datos es parte fundamental
de la planificacin; deben involucrarse distintos intereses en el anlisis y planificacin
respectivos.

L a planificacin, respecto de cm o prom over el uso de los datos; ponindolos

ampliamente a disposicin de los interesados, contratando estudios, celebrando talleres, o
cualquier otro m todo que sea apropiado para el pas especfico, debe hacerse con
bastante anticipacin.

Debe elaborarse la docum entacin adecuada, com o parte integral del proceso, de modo
que los analistas puedan utilizar eficazmente los archivos de datos.

El resumen bsico debe incluir un nmero limitado de cuadros de inters analtico. Los
que deben presentarse claramente y pueden com plementarse mediante grficos.

Pueden realizarse estudios analticamente ms complejos sobre una serie de temas.

Incluyendo un anlisis de la pobreza (cuntos pobres hay, cm o son, y las razones de su
pobreza); servicios sociales (acceso a servicios, uso, calidad y el efecto de cambios en los
precios y calidad sobre su uso); el impacto de los program as sociales; factores
determinantes del com portamiento de los hogares (qu incide en las decisiones sobre la
fuerza laboral, la matrcula escolar, la fertilidad, la participacin en esquemas de
transferencia); y otros estudios p o r el estilo.

La recom pensa de realizar encuestas est en el anlisis de los datos que producen. Este
anlisis m ejorar la comprensin del bienestar de los hogares y aum entar la capacidad del
gobierno para tom ar buenas decisiones en m ateria de polticas. E ste captulo trata sobre cm o dar
inicio al proceso de anlisis de polticas.

L a Seccin A perfila las actividades que pueden acom paar al proyecto de encuesta a fin
de prom over el uso de los datos por muchos analistas. L a Seccin B describe los requisitos para
la documentacin y difusin de los archivos. L a Seccin C entrega algunas pautas para producir el
resumen bsico de la encuesta. L a Seccin D bosqueja los trabajos ms sofisticados. Todos los
lectores de este manual deberan, al menos, revisar rpidamente este captulo com pleto. El Anexo
X complementa esta discusin, indicando cm o construir algunos de los agregados bsicos de la
encuesta.

141
A. Polticas y com ponentes de proyectos para prom over el uso de los datos

Las encuestas LSM S son tan abundantes en informacin que, para explotar todo su
potencial, se requiere mucho ms que un simple resumen.53 As, es im portante facilitar lo ms
posible el anlisis de los datos, comenzando p o r el diseo de la encuesta propiam ente tal. El
Recuadro 7.1 sintetiza los roles que suelen desem pear los diferentes actores en el anlisis de los
datos.

Recuadro 7.1: El rol de los diferentes actores en el anlisis

Y a que las encuestas LSMS son ricas en potencial analtico, muchos diferentes actores deberan cumplir un
papel en su anlisis. Este recuadro describe la distribucin tpica de los roles compartidos, aunque por supuesto
que diferirn en pases distintos.

Organismo estadstico central. L a entidad estadstica central tiene dos principales roles en el anlisis de los
datos. En prim er lugar, usualmente producir un resumen bsico. En segundo lugar, proporcionar las bases de
datos y su documentacin respectiva a los dems usuarios. E n algunos pases, la entidad estadstica tambin
em prender otras funciones en el anlisis de los datos. Por ejemplo, llevar a cabo su propio programa de
anlisis, impulsado por interrogantes sectoriales o de polticas. Pero en general tal anlisis requiere no slo la
infraestructura estadstica, sino tambin conocimientos sectoriales detallados y, a veces, datos complementarios
que usualm ente se encuentren en los m inisterios sectoriales o instituciones de investigacin antes que en el
organismo estadstico central.

Organismo de planificacin. L a autoridad de planificacin suele ser el organism o responsable de realizar o

contratar los estudios de inters para varios sectores del gobierno. Definir una lnea de pobreza, estudiar la
cantidad de pobreza, e identificar las caractersticas de los pobres son ejemplos comunes de tales trabajos.
Estudiar la incidencia de subsidios gubernamentales en diferentes grupos socioeconmicos y otras preguntas
sobre la focalizacin son otros ejemplos. La entidad de planificacin puede tener un rol activo, adems, en la
promocin de anlisis sobre varios temas por otros organismos.

M inisterios sectoriales. Los ministerios sectoriales (Salud, Educacin, Agricultura, etc.) podrn utilizar los
datos LSMS para sus fines especficos, para exam inar la cobertura de los servicios que prestan. Posiblemente
tengan inters en analizar cmo algunos cambios en la accesibilidad, calidad o precios de sus servicios
afectaran su uso y los ingresos por pagos recibidos de los usuarios. Pueden interesarse en saber cules parles del
comportamiento de los hogares o acciones del gobierno inciden ms en los resultados o indicadores prioritarios
para sus ministerios. P or ejemplo, cules son las determ inantes de la desnutricin infantil o de la matricula
escolar? Los m inisterios sectoriales podrn encargar el anlisis a sus propios funcionarios, pero ms
comnmente preferirn contratar el anlisis a personas u organismos ms especializados en el anlisis
estadstico cuantitativo.

Universidades e institutos privados de investigacin. Y a que las universidades y los institutos privados de
investigacin abarcan una am plia gam a de disciplinas e intereses, es difcil generalizar sobre lo que querrn
hacer. Podran dedicarse a cualquiera de los anlisis mencionados, sobre cualquier tema sectorial.
Probablemente tendern a realizar anlisis que 110 slo describen la situacin sino que tambin determ inan cmo
lleg a ser o cmo podra modificarse.

Organismos internacionales de desarrollo. Los organism os internacionales de desarrollo podran realizar,

financiar o utilizar los resultados de todos los tipos de anlisis enumerados arriba, ya que requieren una slida
base em prica para su asesora en m ateria de polticas y sus evaluaciones de proyectos.

63 Desde luego que el resumen es muy im portante, y se discute en la Seccin C.

142
 En los aos recientes, los proyectos de encuestas LSM S han incluido cada vez ms
actividades para prom over la utilizacin de los datos. El alcance de estas actividades vara
ampliamente de un pas a otro, dependiendo del financiamiento disponible, el entusiasmo de los
diseadores del proyecto y las expectativas sobre cunto anlisis podra darse en ausencia de
alguna actividad especfica para fom entar la utilizacin de los datos. H asta la fecha, no hemos
evaluado estas experiencias sistemticamente com o para poder recom endar cunto es "suficiente"
o qu es lo que "funciona".64 En esta seccin, enumeramos algunas de las iniciativas que se han
probado, que podran probarse, o que parecen promisorias. Estas se presentan para ayudar al
planificador de la encuesta a com enzar con un proceso creativo, para llegar a las acciones que
sean apropiadas para su propio pas:

Celebrar un seminario o taller para publicitar el resumen tan pronto com o est disponible.
En este taller, prom over la disponibilidad d e los datos y facilitar copias y docum entacin
de los datos disponibles en disquetes. Disear observaciones o presentaciones para que la
gente comience a proyectar posibles anlisis adicionales.

Celebrar un segundo taller a los seis meses, o al ao, de la salida inicial de los datos, para
presentar todos los anlisis realizados durante ese lapso. Este podra ser un taller sencillo,
o alternativamente podran contratarse expositores, o premiar a los mejores trabajos en un
concurso.

Financiar a oficinas especficas de! gobierno (planificacin, salud, agricultura, etc.) para la
realizacin de anlisis, que podran investigar temas identificados durante el diseo de la
encuesta. Alternativamente, podra hacerse una asignacin inicial de un m onto
determinado, dejando abierta la agenda de estudio.

Identificar unos cuantos temas claves para la definicin de polticas y asegurar que se
realice oportunam ente un anlisis de alta calidad sobre estos temas, y que los resultados se
divulguen a los formuladores de polticas.

A segurar que cualquier agencia internacional participante del dilogo poltico sepa de la
existencia de estos dalos, ya que, a menudo, estos organism os han planificado estudios
. i. . ' ' * % - -- ~ -

divulguen a los formuladores de polticas.

A segurar que cualquier agencia internacional participante del dilogo poltico sepa d e la
existencia de estos datos, ya que, a menudo, estos organismos han planificado estudios
, ' V | . . . . . . ~ w

divulguen a les formuladores de polticas.

A segurar que cualquier agencia internacional participante del dilogo poltico sepa d e la
existencia de estos datos, ya que, a menudo, estos organism os han planificado estudios
..1 I* * ' > /v *
divulguen a los form uladores de polticas.

A segurar que cualquier agencia internacional participante del dilogo poltico sepa de la
existencia de estos datos, ya que, a menudo, estos organism os han planificado estudios
..1 f ' ' * i /vi
divulguen a los formuladores de polticas.

A segurar que cualquier agencia internacional participante del dilogo poltico sepa de la
existencia de estos dalos, ya que, a menudo, estos organism os han planificado estudios
 reemplazar a una slida formacin universitaria o de postgrado en las ciencias sociales,
pero pueden ayudar a pulir destrezas descuidadas, quizs, p o r la falta de oportunidad para
aplicarlas.

A segurar que las oficinas gubernamentales claves tengan los equipos y programas
adecuados para realizar el anlisis de datos.

Proporcionar asistencia tcnica a las oficinas de planificacin y evaluacin en organismos

gubernamentales claves.

Patrocinar una serie de docum entos de trabajo, acuciosamente revisados, sobre el anlisis
cuantitativo en materia de polticas.

Colocar los conjuntos de datos en los bancos de datos de las principales universidades y/o
ponerlos a disposicin a travs de la Internet.

Ponerse en contacto con profesores de cursos sobre m todos cuantitativos en las

universidades y motivarles a utilizar las bases de datos en sus ejercicios acadmicos.

Publicitar la disponibilidad del resumen y los datos en aqullos lugares donde puedan
enterarse estudiantes de postgrado que estudian en el extranjero, quiz mediante boletines
para alumnos o listas de correo en manos de las principales fiientes de fmanciamiento para
becas de estudio en el exterior.

Proporcionar becas para estudios de postgrado en universidades nacionales para

estudiantes que se concentren en el anlisis cuantitativo de polticas. Establecer el
requisito de que trabajen en las oficinas gubernam entales respectivas durante o despus de
sus estudios.

Traducir los cuestionarios y docum entacin al ingls, u otros idiomas internacionales, para
que investigadores de todo el mundo puedan tener acceso efectivo a los datos.

B. D o c u m e n ta c i n y d ifu s i n d e los c o n ju n to s d e d a to s

Si se pretende que ms de una agencia (y, en realidad, ms de una persona) utilice los
datos, es necesario contar con un sistem a de docum entacin y difusin. Un buen apoyo para la
difusin de los datos incluye cinco elementos: (1) una poltica de acceso abierto a los datos; (2)
buena docum entacin bsica; (3) archivos organizados con registros originales (tambin
conocidos como los "datos crudos"); (4) un sistema de archivos que garantice que los datos y
registros im portantes estarn disponibles en forma permanente; y (5) asignacin clara de normas
de servicio y responsabilidades para el manejo de la docum entacin y difusin de los datos.

144
 P o ltic a s o b r e e l u s o d e l o s d a lo s

En trminos sencillos, los usuarios de los datos deberan tener acceso oportuno e
irrestricto a los archivos con datos originales.65 Esto debe constar formalmente en un docum ento
que afrme en forma explcita dicha poltica, y est firmado por alguna autoridad - al menos el jefe
de la agencia estadstica y, posiblemente, el ministro de planificacin o finanzas. Un ejemplo de
semejante docum ento se entrega en el R ecuadro 7.2.

Aunque parezca demasiado obvio que la recoleccin de datos slo ser til si stos son
utilizados, y que mientras mayor sea el nmero de usuarios ser mayor la aplicacin, los
organismos estadsticos pueden m ostrarse renuentes a distribuir los datos originales. Algunos
argumentos comunes y sus contra-argum entos son:

Recuadro 7.2: Prototipo de poltica de acceso a los datos

Un acuerdo sobre acceso a datos debe contener los puntos que aqu constan en letra cursiva. La poltica debe ser
de dominio pblico; una de las mejores maneras de lograr esto es incluyendo el acuerdo en el prim er resumen
publicado con base en los datos de la encuesta.

Usuarios potenciales. Los datos de la Encuesta de Condiciones de Vida de ...[Pas X]... son para el uso de todo
investigador en los organismos gubernamentales, universidades e institutos privados de investigacin. Se
solicita que los investigadores hagan el debido reconocimiento de la fuente de los dalos en todas sus
publicaciones y faciliten copias de toda publicacin realizada con base en anlisis de los datos a las bibliotecas
de ...[organismo estadstico, entidad de planificacin, organismos internacionales, y biblioteca universitaria].

Procedimientos para obtener datos. Las solicitudes de acceso a los datos deben acom paarse con un bosquejo
del anlisis propuesto, con una extensin de una o dos hojas. Esto se m antendr en los archivos para que los
dems investigadores interesados puedan ponerse en contacto con el analista para averiguar sobre los resultados
de su trabajo. Las solicitudes deben ser presentadas a ...[nombre, cargo, direccin y telfono, nmero de fax y
direccin Internet],

Normas de desempeo. El ...[organismo que ejecuta la encuesta]... norm alm ente pondr los datos a disposicin
de! pblico para su uso a m s tardar seis meses despus de que el trabajo de campo se haya completado. La
solicitud de archivos de datos y documentacin bsica normalmente se tram itar dentro de tres sem anas de su
fecha de recepcin. [Se podr cobrar un modesto derecho correspondiente a los costos del tiempo del personal y
los sum inistros utilizados para copiar los datos y documentos.] Los conjuntos de dalos se pondrn a disposicin
de los investigadores en el formato ASCII y ...[cualquier otro]....

65 En m uchas encuestas apoyadas por el Banco M undial, las polticas de acceso a los datos han sido ms
restrictivas. Los datos usualm ente son propiedad del pas anfitrin y el Banco M undial tiene el derecho ilimitado
de utilizar los datos para propsitos internos. E n algunos casos, el Banco M undial podr entregar los dalos a
terceros usuarios nicam ente con la autorizacin escrita del gobierno anfitrin. E n algunos casos, este permiso se
otorga libre y rpidamente, m ientras que en otros puede ser un proceso lento y, a veces, slo se concede este
permiso en circunstancias muy especiales. E n los ltim os aos, las polticas de acceso a dalos estn volvindose
notablemente ms abiertas. A hora existe un consenso am plio respecto de que el Banco M undial no debera apoyar
a encuestas a menos que los dalos originales estn disponibles para mltiples usuarios, especialm ente organismos
del gobierno local, pero incluyendo tam bin a acadmicos nacionales e internacionales, e instituciones
internacionales de desarrollo.

145
 CONTROL d e c a l i d a d . Posiblemente se arguya que los datos necesitan. editarse a nivel
central para asegurar la calidad. Como ya se explic en el Captulo 6, si el program a de ingreso de
datos se prepara cuidadosamente y el ingreso de datos se integra apropiadam ente con las
operaciones en el campo, no se necesitar, ni desear, ninguna revisin adicional a nivel central. Si
la agencia estadstica desea agregar variables construidas (como agregados de ingreso y consumo)
a los archivos para el uso pblico, requerir de tiempo para elaborarlas, de m anera que debera
fijarse una norm a de desempeo para entregar estos archivos com plementarios dentro de un plazo
razonable (unos seis meses) desde el final del trabajo de campo, y el presupuesto del proyecto
debe asegurar que se disponga de los recursos para realizar efectivam ente el trabajo de manera
oportuna.

S e n s i b i l i d a d . A veces los datos revelan situaciones acerca de las condiciones de vida en

un pais, que el gobierno preferira no publicar extensamente. Si bien es cierto que las
repercusiones polticas pueden ser realmente delicadas en ciertos contextos, antes de restringir el
acceso, es necesario considerar algunos factores. Primero, para aqullos hogares que sufren de
privaciones, no ser sorprendente que la encuesta dem uestre su estado. En segundo lugar, los
datos de buena calidad dificultarn la exageracin del grado de privacin y, en realidad, revelarn
a veces que las privaciones son menores de lo esperado. E n tercer lugar, posiblemente un anlisis
de los datos de la encuesta ayudar al gobierno a tom ar mejores decisiones acerca de cmo
minimizar la pobreza. Cuarto, el gobierno estar en condiciones de ampliar el dilogo de poltica
social de una m anera polticamente positiva. Un anlisis de la encuesta puede ayudar a todas las
partes a com prender los lmites de sus acciones, y as ayudar a form ar expectativas razonables y
un consenso sobre las polticas para reducir la pobreza.

E l a n l i s i s SER r e a l i z a d o p o r EL INSTITUTO e s t a d s t i c o . A veces el organismo

responsable de la recoleccin de datos sugiere que podr proporcionar a los usuarios las tablas
que necesitan, en vez de los datos originales que les permitiran realizar los anlisis p o r su cuenta.
E ste puede constituir un servicio adicional deseable si la entidad estadstica realiza anlisis para
aquellos usuarios que no puedan hacerlo por su cuenta, pero no puede sustituir a la difusin de las
bases de datos completas. Los modelos estadsticos m odernos requieren de la interaccin continua
entre el analista y los datos; y no pueden reducirse al estudio de un conjunto de tabulaciones
previamente determinadas, producidas por intermediarios. E sto es especialmente vlido para
encuestas y anlisis tan complejos como la LSMS.

C o n f i d e n c i a l i d a d . A veces se sostiene que la entrega pblica de los datos originales

viola la confidencialidad de las respuestas expresadas por cada hogar. Sin em bargo, ya que los
datos originales no necesitan contener ninguna identificacin de los hogares, aparte de un cdigo
numrico de identificacin que se utiliza para compaginar los subconjuntos entre s, este
argumento no tiene mucho peso.66

A veces las razones indicadas se esgrimen como pretextos para ocultar una verdad sencilla
y dolorosa: los organismos estadsticos no cuentan con bases de datos y docum entacin lo
suficientemente bien organizados para atreverse a ofrecer acceso al pblico. L a solucin para este

66 A veces, y especialmente en las encuestas tipo panel, se conservarn registros que incluyen los nombres y
direcciones de los hogares. No hay necesidad de entregar estos registros a los analistas de datos.

146
problema es asegurar que el fortalecimiento de esta capacidad se incluya en el diseo del
proyecto.

Documentacin bsica

La importancia de contar con docum entacin adecuada es primordial.67 N o se debe confiar

en la memoria individual ni en archivos personales. No slo porque stos pueden ser
desorganizados, sino porque es inevitable que, con el tiempo, el personal se traslade a otras
funciones, o a o tra institucin. L a Divisin LSM S del Banco Mundial, a travs de su propia
experiencia, y en sus relaciones con entidades estadsticas en todo el mundo, ha atestiguado la
prdida de docum entos cruciales e incluso la informacin de aos enteros.

Cada usuario de los datos debiera poder conseguir fcilmente tres docum entos: el
cuestionario, un docum ento que sintetiza la informacin bsica, y el resumen. E sto s sern
suficientes para satisfacer dos necesidades: permitir que el analista potencial determ ine si los datos
se ajustan a sus necesidades, y proporcionar, en form a simple, adecuada, y completa, la
informacin necesaria para quienes decidan hacer uso de ellos. El usuario tambin debiera poder
obtener, cuando lo necesite, otros documentos, com o los planes de m uestreo y manuales para el
personal de campo.

El docum ento resumido de informacin bsica debe incluir lo siguiente:

C uestio nario . Puede incluirse una sinopsis del cuestionario. Puede ser muy breve,
considerando que los propios cuestionarios deben estar a disposicin de todos los usuarios.

MUESTRA. D ebe presentarse una descripcin concisa pero com pleta del diseo de la
m uestra y su ejecucin. L a descripcin del diseo debe incluir el tam ao de la m uestra y de los
conglomerados, el nmero de estratos utilizados junto con cualquier estratificacin implcita, el
nmero de etapas utilizadas en la muestra, el nmero de unidades de m uestreo y probabilidad de
seleccin en cualquier etapa. L a descripcin de la ejecucin debiera cubrir cualquier modificacin
del diseo original, especialmente las relativas a la no-respuesta y los reemplazos. Los propios
archivos de datos deben contener las variables de muestreo, especialmente los ponderadores que
deben aplicarse a los datos crudos para obtener estimaciones insesgadas de las medias
poblacionales, junto con los cdigos de estratos y conglomerados que se utilizarn para ajustar los
errores de m uestreo a las caractersticas del diseo de la muestra.

Trabajo d e c a m po . Esta seccin debe describir los procedimientos bsicos de cam po y las
tcnicas de control de calidad, explicando cualquier detalle (positivo o negativo) que influya en la
interpretacin o credibilidad de la base de datos, o de alguna variable en particular.

L in e am ie n to s para UTILIZAR LOS d a to s . D ebe presentarse claramente la informacin

acerca de cm o vincular las distintas secciones de la encuesta. Los vnculos podrn establecerse
entre las distintas secciones del cuestionario de hogares; entre los cuestionarios de hogares,
precios, comunitario y de establecimientos; entre los aos del panel; o entre los datos de la

67 La docum entacin es importante y, aunque haya restricciones sobre el acceso a los datos, debe completarse para
los usuarios autorizados.

147
encuesta y otras bases de datos externas. Los cdigos de cualquier artculo no codificado
previamente en el cuestionario deben estar disponibles en el texto o los anexos al documento.
Para los artculos de cdigos muy detallados, com o los de actividad u ocupacin, es til incluirlos
a nivel de uno o dos dgitos de agregacin, remitiendo al lector a los respectivos libros de cdigos
completos.

Cualquier problem a encontrado en los datos y las soluciones tom adas deber especificarse.
Algunas ilustraciones sern tiles en este sentido. Podra ser que un archivo de datos en particular
tuviese tantos defectos, que su uso fuese desaconsejable. E s im portante, en tal caso, explicar
claramente por qu los datos crudos no estn disponibles, o informar al usuario sobre las
precauciones que deber observar al utilizar dichas variables. P or ejemplo, los datos
antropom tricos de la encuesta LSM S de Jamaica, en 1988, registraron algunas observaciones en
unidades inglesas, y otras utilizando el sistema mtrico, y result imposible distinguir con certeza
cul era cul. A veces se ha conseguido reparar algunas faltas, com o p o r ejemplo, los cdigos de
identificacin o ubicacin en ciertos cuestionarios que se han corregido ex p o s fa c to , u
ocasionalmente las respuestas a "otras (especificar)" han sido codificadas.

D o c u m en tac i n para l a s BASES DE d a t o s c o n stru id as . A menudo el instituto ejecutor

de la encuesta pondr a disposicin algunas variables construidas en los archivos de uso pblico.
Entre stas, las ms com unes y tiles son los ndices de precios, agregados del consum o o
ingresos del hogar, as com o reajustes a stos para tom ar en cuenta las variaciones de los precios
en el tiempo o el espacio. A veces tambin se proporcionan los valores 2 para las variables
antropomtricas. Cada una de las variables construidas debe contar con una explicacin clara
sobre cmo fue construida, para que el usuario pueda determ inar si se ajusta a sus propsitos
analticos especficos, y cm o interpretarla. E s deseable, pero no esencial, incluir tam bin (en ios
anexos o archivos electrnicos) los program as utilizados para construir las variables mencionadas.
Los archivos de datos construidos deberan distribuirse adems, pero nunca en reemplazo, de los
datos crudos que se utilizaron para construirlos.

D esc ripc i n DE LOS ARCHIVOS. Los contenidos y nombres de los archivos de datos deben
relacionarse con las correspondientes secciones del cuestionario, indicando el sistema de rtulos y
nombres de las variables. Tambin es til incluir el tam ao de los archivos.

REFERENCIAS A o tro s DOCUMENTOS. Debe incluirse, com o mnimo, una lista de

docum entos auxiliares. Tambin pueden resultar tiles las referencias a otros anlisis realizados a
partir de los mismos conjuntos de datos, u otros similares, aunque sean difciles de organizar.

Adems de la docum entacin resumida, los docum entos en los cuales se fundam enta el
resumen deben estar a disposicin de los usuarios que deseen ms detalles sobre ciertos aspectos
de la encuesta. Los docum entos ms im portantes sern aqullos que traten sobre m uestreo, los
libros com pletos de cdigos, y los manuales para supervisores, entrevistadores, antropom etristas
y digitadores.

Ser til producir la docum entacin, tanto en el idioma nacional, com o en algn idioma
utilizado por los organism os de desarrollo y la comunidad acadmica internacional. Obviamente,
producir estos docum entos en el idioma nacional fom entar su uso a se nivel, lo que es

148
perfectamente natural si son emitidos p o r el organismo ejecutor de la encuesta. Producir
traducciones al ingls, u otro idioma internacional, puede ser un mecanismo, de bajo costo, para
alentar el anlisis por parte de otros investigadores.

Archivos de datos originales

Los datos en su form a original deberan ponerse a disposicin de los usuarios de una
manera razonablemente accesible. Esto consiste normalmente en una serie de archivos, para cada
seccin del cuestionario, que contienen todos los registros para cada hogar (por ejemplo, los
archivos temticos explicados en el Captulo 6).68 Los archivos siempre deben estar disponibles
en ASCII; tambin puede resultar fcil y til distribuirlos ya traducidos en los form atos de los
paquetes estadsticos ms com nmente utilizados. L a ubicacin de las variables en los archivos de
datos crudos debe docum entarse claramente; y sera ideal que esta pudiera leerse directam ente en
el computador. Si el instituto estadstico se ha tom ado la m olestia de poner rtulos descriptivos
detallados en los nombres de variables y los cdigos, estar prestando un servicio valioso al
facilitarlos al usuario en formatos tiles para los varios paquetes estadsticos.

Sistema de archivo

E s im portante almacenar apropiadamente los distintos docum entos im presos y archivos

electrnicos. Aunque no se puede prescribir exactam ente la forma de hacerlo, ciertos aspectos son
obligatorios para salvaguardarlos durante su almacenamiento.

C o n t r o l d e i n v e n t a r i o . E s esencial que se guarden copias maestras de todos los archivos

importantes en un directorio aparte y se las utilice nicamente p ara sacar nuevas copias. De esta
manera, no hay peligro de que la copia definitiva se pierda o dae. E s conveniente contar con
mltiples copias de respaldo de los docum entos ms comnmente utilizados, disponibles para su
difusin inmediata.

SEGURIDAD. P ara asegurar que los datos no se pierdan ni corrompan, la agencia

responsable de ellos deber mantener una copia m aestra y otra de respaldo para los archivos. El
directorio m aestro de datos debe incluir todos los archivos necesarios, sin artculos redundantes ni
desactualizados.69 L a copia de respaldo de la base de datos slo debe contener los archivos del
directorio maestro. Unicamente el personal responsable debe tener acceso a estos archivos. La
forma ms fcil de asegurar esta restriccin es guardar los archivos con una clave de acceso, sin la
cual no se los pueda editar. Deben tom arse precauciones razonables contra la prdida de los

68 Usualmente no es conveniente un solo archivo, dada la naturaleza jerrquica de la estructura de los datos,
adems de ser demasiado extenso para algunos usuarios. Aunque quienes sean hbiles para trabajar con
computadores usualmente pueden asim ilar un solo gran archivo, muchos analistas locales tienen computadores y
paquetes de program as que no estn totalm ente actualizados. A menudo no cuentan con los m anuales (o no los leen
con fluidez, ya que slo existen en ingls) y pueden ser relativamente inexpertos en el manejo de los archivos de
datos.
69 A menudo, un archivo especfico pasar por muchas versiones hasta que se compile correctamente. D urante la
vida de los archivos de datos, pueden presentarse problemas para registrar todos los cambios, pero la confusin
puede reducirse guardando nicamente los archivos correctos en el conjunto maestro de datos. P ara asegurar que la
historia de cambios no se pierda, la persona a cargo de archivar los datos necesitar conservar copias de todas las
versiones; stas deben guardarse en form a separada de los archivos maestros.

149
respaldos: podran guardarse en una caja fuerte contra incendios o depositarlos, en otro edificio
(por ejemplo, una oficina regional de la agencia estadstica, el centro de registros de la oficina de
planificacin, o alguna biblioteca universitaria). Tanto las copias maestras, com o las de respaldo,
deben regrabarse ocasionalmente para reducir la posibilidad de que se daen con el tiempo.

M e m o r i a i n s t i t u c i o n a l . Es conveniente que ms de una persona conozca el sistema de

archivo y las claves de acceso, de m odo que la docum entacin no se pierda cuando el principal
responsable salga de vacaciones, tenga permiso por enfermedad, o renuncie.

N orm as de servicio y asignacin de la responsabilidad de docum entar y difundir los datos

Es im portante razonar a cabalidad las tareas que se requerirn para docum entar una base
de datos y para respaldar su difusin durante varios aos despus de efectuada la encuesta. Para
los instituciones que tradicionalmente se han concentrado nicamente en la publicacin de
resmenes normalizados, esto puede exigir un razonamiento ms creativo.

En primer lugar, la agencia deber pensar qu producto o servicio v a a ofrecer, y en qu

forma. P or ejemplo, puede decidir que ofrecer a los investigadores individuales copias impresas
de docum entos descriptivos y archivos de datos electrnicos en ASCII. E sto requerir destinar
suficiente tiempo del personal y desarrollar procedimientos lo suficientemente giles como para
manejar el nmero previsto de solicitudes dentro de un tiem po razonable de respuesta. L a agencia
podra, adems, o en lugar de lo anterior, poner to d a la informacin en Internet o en cuentas de
uso pblico en las universidades. En un principio, esto ocupara un perodo ligeramente mayor de
preparacin; pero si muchos usuarios tienen acceso a estos servicios, reducira el nmero de
solicitudes individuales de datos con las que la agencia tendra que lidiar.

En seguida, deben asignarse claramente las responsabilidades de llevar a efecto las

distintas funciones par la docum entacin y difusin de datos. D e otro modo, habr una tendencia
a descuidar los detalles. P or ejemplo, la redaccin del docum ento de informacin bsica requerir
aportes provenientes de varias personas -especialm ente del muestrista, el responsable del manejo
de datos y los analistas, pero posiblemente ninguno de ellos lo considere su obligacin principal.
Asimismo, la funcin de archivo tiende a ser dividida entre una secretaria para los documentos
impresos y el adm inistrador de datos para los registros electrnicos, situacin que fcilmente
conduce a vacos. Y debe especificarse quin se encargar cada parte de la atencin de las
solicitudes de datos: quin, si fuere el caso, debe conceder el permiso, quin organizar la
informacin que deba enviarse, y quin conservar los archivos requeridos.

Parecera que la falta de responsabilidades claramente asignadas para la difusin de datos

puede ser un obstculo tan grande para el acceso a la informacin com o las deficientes polticas
de trabajo. En el corto plazo, debera ser el jefe de la encuesta quien se responsabilice de
organizar la docum entacin e iniciar la funcin de diseminacin de datos. A mediano y largo
plazo, dicho individuo puede ser destinado a otras actividades, y por lo tanto, debe hacerse una
asignacin ms permanente de responsabilidades. N tese que no es una buena idea organizar un
sistema en el que alguien que se encuentra en el nivel jerrquico superior de la agencia deba ser el
que d respuesta a cada solicitud individual de datos. Estas personas estn demasiado ocupadas, y
si ellas mismas se ven obligadas a dar curso a to d a solicitud, lo m s probable es que los analistas

150
potenciales reciban psimo servicio. Es ms lgico que dicha facultad sea asignada m s cerca del
nivel operativo.

C. El resumen

El resumen no slo es el prim er producto de una encuesta LSM S, sino tambin suele ser el
ms ledo. Esta seccin analiza sus contenidos, su form ato y el proceso requerido para su
produccin.

CONTENIDO. El resumen debe presentar un conjunto cuidadosam ente seleccionado de

tablas, que incluya la descripcin bsica de las diferentes caractersticas de las condiciones de
vida. Deben incluirse, por ejemplo, la situacin de empleo, las condiciones de vivienda,
alfabetismo y matrcula escolar, situacin nutricional, incidencia de la mala salud y uso de
servicios de salud, y disponibilidad de infraestructura bsica com o transporte, agua y electricidad.

Los resmenes deben presentar las frecuencias o medias de un conjunto selecto de

indicadores de nivel de vida, tabulndolos, tambin, para grupos socioeconm icos selectos. P or
ejemplo, posiblemente presenten los ndices de alfabetismo o empleo p o r zona urbana/rural, por
sexo y por edad. Las tabulaciones deben m ostrar los contrastes ms im portantes para el pas y
tema escogidos. P or ejemplo, las diferencias regionales, o de gnero, en la m atrcula escolar
pueden ser considerables en algunos pases, e nfimas en otros. D onde stas sean menores, ser
menos necesario reportarlas.

Los resmenes algo ms ambiciosos presentarn tam bin tabulaciones cruzadas por
niveles de bienestar, com o por ejemplo los quintiles de consum o.70 L os resm enes an ms
ambiciosos incluirn tabulaciones p o r categoras de pobres y no pobres.71 Si se utilizan lneas de
pobreza para definir los grupos socioeconmicos, debern presentarse las mismas tabulaciones
por quintiles o deciles.72 Los quintiles o deciles entregan m ayor informacin sobre la distribucin
total del bienestar, y su definicin es menos controversial que la de una lnea de pobreza. El
clculo de las medidas del bienestar y las lneas de pobreza requiere un alto nivel de complejidad
computacional y de decisin analtica. Cuando estn disponibles, estas tablas son siempre
interesantes, y tiles com o adiciones al resumen. Pero, en caso de que su clculo frene
considerablemente la produccin del resumen, o genere dem asiada controversia sobre las
metodologas, puede resultar m s conveniente dejarlos fuera del docum ento, produciendo, ms
adelante, informes separados acerca de la pobreza.

M uchos resmenes pecan de incluir demasiadas tablas, en su mayora poco atractivas

desde el punto de vista analtico. Un volumen demasiado grueso puede, en el m ejor de los casos,
dificultar el acceso del usuario a los puntos de su inters, desalentndole a seguir utilizando el
resumen completo. Lo que es peor, la tabulacin mecnica de muchas variables frente a muchas
otras suele producir tablas con tan pocas observaciones en cada celda, que probablemente

70 El Anexo X proporciona gua sobre cmo calcular stos.

'' RavaJlion (1992) incluye recomendaciones acerca de cmo trazar una lnea de pobreza.
72 Eslos dividen la poblacin en 5 10 grupos del mismo tamao, sobre la base de un indicador de bienestar. Para
el anlisis de los datos LSMS, este indicador suele ser el consumo p er cpita del hogar.

151
conducirn a conclusiones engaosas. N o obstante, debido al formato utilizado, esto no siempre
es aparente.

El Anexo VIII m uestra el ndice de contenidos del resumen estadstico de la Encuesta

Integral de H ogares de 1991 en Paquistn. Es un excelente resumen bsico, que presenta
informacin desglosada p o r uno o dos factores por cada variable - regin, rural/urbana, edad,
sexo y educacin, segn sea el caso. El Anexo IX presenta el ndice de contenidos para la
Encuesta de Condiciones de Vida en Jamaica, de 1993. E ste es ms ambicioso, y presenta la
mayora de las tablas desagregados, tanto por quintiles, com o por rea rural/urbana, distrito y,
cuando es apropiado, por edad y sexo. Presenta algunas tablas longitudinales, adem s de
producir muchas ms, y la lista ha crecido a travs de los aos, en respuesta a las crticas de los
lectores sobre los resmenes emanados de las cinco encuestas anteriores. As, aunque el nmero
de tablas sea mayor que la cantidad normalmente recomendada, stas tienen una utilidad analtica,
ms que meramente mecnica.

Resulta til incluir, adems de las tablas, una descripcin bsica de la encuesta. L a que
debe incluir el contenido de la encuesta, el plan de m uestreo y su ejecucin, junto con las tcnicas
utilizadas para el trabajo de campo. A veces todo el cuestionario y el docum ento de informacin
bsica se encuadernan junto al resumen en forma de anexos. Como mnimo, se debe incluir la
referencia que indique dnde se los puede conseguir. L a poltica sobre el acceso a los datos
tambin podra enunciarse en el resumen.

A menudo convendr incluir en el resumen algunos datos de fuentes alternativas a la

encuesta, ya que las com paraciones con indicadores obtenidos de otras fuentes pueden ser
interesantes - p o r ejemplo, com parar la estructura de edades con la del censo o una cifra de
consumo medio p e r cpita de la encuesta con el valor correspondiente de las cuentas nacionales.
Cuando tales comparaciones son coincidentes, dan confianza para em prender otros anlisis.
Cuando se observan grandes discrepancias, es im portante destacar qu factores tcnicos podran
explicar las diferencias. Tambin puede ser til agregar antecedentes generales. P o r ejemplo, en
una tabla sobre la incidencia de un program a gubernamental, sera conveniente indicar el costo.
E sto aumenta el impacto del resumen en las polticas, pero usualmente requiere un equipo
interdisciplinario para redactarlo, ya que no se puede esperar que la entidad estadstica conozca
perfectamente tantos programas sectoriales.

Adems del resumen bsico apropiado para el uso de los responsables de la formulacin
de polticas y analistas de datos, puede ser interesante producir informacin en otros formatos. En
Nicaragua, por ejemplo, el instituto estadstico produjo un resum en brevsimo, en form a de tira
cmica, para repartirlo en las escuelas primarias (vase la Figura 7.1).

F o rm ato . L a produccin de una tabla bien configurada requiere de cierta habilidad

artstica, que se adquiere, a menudo, mediante la produccin inicial de tablas confusas o pesadas,
para irlos refinando gradualmente. E s til estudiar los resmenes existentes para v er cul
comunica la informacin ms eficazmente. (V ase el ejemplo del Recuadro 7.3.) A continuacin
entregamos algunos principios que pueden ayudar a producir tablas comprensibles:

152
F ig u ra 7.1: Ilu stra c i n d e un resu m en p a r a esc u e la s p rim a ria s

FORMAS DE ELIMINACION Y DISPOSICION DE LA BASURA

^ )\ (i H

y J
La QUEdAN 4 O Va

Fuente: Instituto N acional de Estadsticas y Censos de Nicaragua (1994)

153
Recuadro 7.3: La diferencia entre un cuadro bueno y uno malo

La diferencia entre los formatos idneos y los inadecuados puede verse en los Cuadros A, B y C en este
recuadro. Todos tratan sobre el mismo tem a de la Encuesta sobre Condiciones de Vida en Jamaica. Los
primeros dos se incluyeron en el resumen de 1988, el ltim o en el resum en de 1992. (Los cuadros de 1988
fueron diagramados por uno de los autores de este tomo, de modo que no es injusto criticarlos aqu. E l cuadro de
1992 fue producido mediante los esfuerzos conjuntos de los Institutos de Estadstica y Planificacin de Jamaica.)

El cuadro de 1992 es mucho mejor que los de 1988. Ntese que, al trasponer las filas y columnas, este puede
com binar los dos anteriores en uno solo, incluir adem s informacin que habra ocupado dos cuadros ms y a
pesar de ello ser ms fcil de leer. El cuadro de 1992 tambin est mucho mejor rotulado. El ttulo aclara que el
grupo incluido son slo los enfermos o lisiados que acudieron a servicios mdicos durante el periodo referencial
de cuatro semanas. Los encabezamientos de columnas explicitan que la atencin se busc en el sector pblico o
privado. Para interpretar el cuadro de 1988, el lector tena que saber que el consultorio de un mdico equivala
al sector privado, y que los centros de salud eran pblicos, distincin que ni siquiera se hizo para los hospitales.
El cuadro de 1988 no indic que los nmeros 1, 2, 3, 4, 5 que encabezan las columnas se refieren a los quintiles
de consumo fam iliar p e r cpita, ni tampoco cul extremo era rico y cul pobre. El cuadro para 1992 aclara
ambos aspectos. Este ltimo tambin da el nmero de observaciones para cada fila. Con base en los porcentajes
del cuadro, es posible calcular el nmero de observaciones en cada celda. Este ltimo cuadro podra explicitar
que los porcentajes en cada grupo de tres columnas suman cien, pero el nm ero de columnas en cada grupo es
pequeo, y por lo tanto queda bastante claro para el lector que es as, aunque se omiti dicha aclaracin.

Ej e m p l o s d e cuadrosm alo s

Cuadro A: L uear de consulta versus nivel de consumo

Lugar de
Consulta 1 2 3 4 5 Jamaica

Hospital 22,0 34,8 25,6 31,2 14,1 25,0

Centro de Salud 40,4 16,5 19,4 12,8 8,5 18,1
Consultorio 37,6 46,3 52,7 52,5 66,9 52,9
Farm acia 0,0 0,0 2,3 0,7 1,7 2,1
Hogar del Curador 0,0 0,8 0,0 0,0 0,6 0,3
Hogar del Paciente 0,0 0,0 0,0 1.4 2,9 1,0
Otros 0,0 0,8 0,8 0,0 1,4 0,6

Cuadro B: L uear de consulla or rea

Lugar de Kingston Otras Rural Jamaica

Consulta Metronol. Ciudades

Hospital 32,2 33,8 19,9 25,0

Centro de Salud 16,8 10,3 20,1 18,1
Consultorio 46,5 52,9 56,1 52,9
Farmacia LO 1,5 2,7 2,1
Hogar del Curador 0,0 0,0 0,5 0,3
Hogar del Paciente 2,5 1,5 0,3 1,0
Otros 1,0 0,0 0,0 0,6

154
 Recuadro 7.3 (Continuacin)

Ejemplo d e Un C uadro B ueno

C.uadro C: Uso del Sector Pblico/Privado para atencin mdica p o r personas enfermas/lisiadas, compra de
medicamentos v hospitalizacin durante el perodo Referencial de 4 Semanas, por Area, Quintil, Sexo y E dad
Percentage
Source o f core hospitalization
Percentage o f those Percentage (of those seeking
seeking medical care purchasing modications medical care)
Public Prvate Public Prvate Public Prvate
Classificalion Sector Sector Both Sector Sector Both Sector Sector Both
Area
KMA(N=321) 26.0 62.6 10.4 10.4 66.8 4.5 5.0 0.8 0.6
Oier lowns (N=345) 24.8 68.6 6.6 6.8 71.0 1.2 3.4 2.3 0.7
Rural areas (N=),159) 27.4 63.7 8.9 9.8 52.1 2.7 5.5 0.8 0.3
Quintile
Poorest (74=353) 46.3 48.8 4.9 13.9 45.1 0.8 9.0 1.6 0.0
2 (N=335) 41.8 48.4 9.8 14.5 45.4 4.0 5.3 2.6 0.7
3 (N=378) 28.8 65.9 5.4 9.4 57.4 2.0 3.0 0.0 0.5
4 (N=381) 27.1 65.4 7.5 7.0 60.3 1.9 5.6 0.9 0.5
5 (N=378) 12.3 78.1 9.6 4.0 73.7 3.1 4.4 0.9 0.4
Sex
Mate (N=834) 27.6 62.5 9.9 9.0 60.6 2.5 4.2 0.7 0.7
Remate (Ns 990) 29.0 64.2 6.7 9.7 59.4 3.2 5.5 1.4 0.3
Age (years)
0-9 (N=488) 36.0 55.4 8.6 8.6 57.8 1.9 5.0 0.7 1.0
10-19 (N=227) 34.5 63.2 2.3 11.3 59.4 1.0 3.8 2.2 0.0
20-29 (N=t32) 26.0 63.7 10.3 14.8 59.5 2.5 7.1 1.3 0.0
30-39 (N=)46) 22.4 69.6 8.0 3.9 63.5 0.0 9.1 1.9 2.2
40-49 (N=146) 18.1 71.4 10.5 12.6 61.7 4.9 9.6 0.0 0.0
50-59 (N=151) 20.8 70.0 9.2 4.8 69.8 3.7 0.8 1.1 0.0
60-64 (N=!0!) 32.8 58.8 8.4 4.2 54.6 2.0 2.6 0.0 0.0
65+ (N=433) 27.4 64.7 8.0 11.8 56.9 5.5 3.0 1.2 0.0
Jamaica (N=l,825) 28.5 63.4 8.1 8.9 58.5 2.4 5.1 1.1 0.4

Los encabezamientos de filas y columnas deben ser claros. Deben utilizar un lenguaje
comn, en vez de las denominaciones computacionales de las variables. Si contienen
escalas, deben indicarse sus extrem os mximo y mnimo. P o r ejemplo, en lugar de
enum erar los quintiles como "1,2,3,4,5", podran rotularse "1 (ms pobre), 2, 3, 4, 5 (ms
rico)"

En muchos casos se requerirn notas detalladas a) pie de la tabla a fin de com plem entar los
rtulos abreviados que seguramente encabezan filas y columnas. Estas notas deben definir,
en form a completa, los conceptos cubiertos. P or ejemplo, una tabla podra titularse
"Situacin de empleo por grupos de edades", con columnas para "ocupado, desocupado,
fuera de la fuerza laboral...". E n tal caso, la definicin de empleo utilizada debe incluirse al
pie de la tabla, por ejemplo "trabaj una hora o ms p o r una rem uneracin durante la
semana que precedi a la entrevista". M uchas de estas definiciones varan ligeramente
entre encuestas, de modo que es im portante establecer su significado con claridad.

155
Debe especificarse claramente qu es lo que se tabula. Es el nmero de veces que cada
evento sucedi? Es una tasa, porcentaje o media? Si es una tasa o porcentaje, cul es el
divisor? Si est en unidades monetarias, cul es la moneda, y para cul regin o perodo
se aplican los precios?

Se basan los porcentajes en los totales de las filas o de las columnas? E sto se puede
aclarar incluyendo una fila o columna con el porcentaje total.

Debe quedar claro si la tabla se refiere a to d a la m uestra o a un subconjunto de la misma.

P o r ejemplo, en una tabla de la media de remesas recibidas, es imprescindible especificar si
el promedio es para todos los hogares (independientemente a que las reciban o no), o slo
para los hogares que s reciben estas remesas.

Las clasificaciones deben corresponder a lo que es significativo, o comn, para el pas y

tema. P or ejemplo, en el mdulo de educacin, los ndices de matrcula o asistencia deben
indicarse separadam ente p ara los subgrupos d e nios apropiados p ara diferentes niveles
educativos. stos pueden ser de primaria, ciclo bsico de secundaria, y los ltimos aos de
secundaria. Algunos sistemas, sin embargo, no distinguen entre los prim eros y ltimos
aos de la secundaria, de m odo que los cortes p o r edad diferirn ligeramente entre pases.

Las tablas bien hechas indican, no slo los porcentajes o medias para cada celda, sino
tambin el nmero de observaciones (N) en cada una. En algunos casos, esto puede
hacerse cm odam ente dentro de la propia celda. E n otros, hacerlo podra producir una
tabla confusa. A veces ser ms cm odo colocar N en los encabezamientos de las filas y
columnas, o en filas y columnas separadas, permitiendo al analista interesado calcular N
para cada celda.

Es ideal (aunque debemos admitir que rara vez se hace) presentar los errores estndares, o
intervalos de confianza, o pruebas de diferencias significativas entre las diferentes celdas.
Aunque no se indiquen para cada tabla del docum ento, sera deseable, al menos, para unas
cuantas tablas claves, com o los niveles de consumo, pobreza o desnutricin entre los
diferentes grupos socioeconmicos (vase el Cuadro 7.1 com o ejemplo). El texto no debe
discutir las diferencias, a menos que sean considerables y estadsticam ente significativas.

El uso de formatos similares, en la medida que sea prctico, ayudar al lector a

com prender las tablas. P or ejemplo, si se est haciendo una tabulacin cruzada de una
serie de variables por rea (ciudad capital, otra rea urbana, reas rurales), zona
agroclimtica (costa, sierra, selva), y sexo (masculino, femenino), puede ser til que estos
mismos sub-bloques aparezcan en el mismo orden en las filas de cada tabla y que las
columnas sean siem pre especficas para la nueva variable (o viceversa).

Pueden utilizarse grficos para m ejorar la presentacin. Pero, al disearlos, es importante

asegurar que se conserven correctam ente las cifras que los respaldan, y sus definiciones.
Esto se puede lograr, a veces, rotulando el grfico concienzudamente, pero en muchos
casos, es necesario producir la tabla com pleta ju n to a l. Tufte (1983) es una referencia
til sobre cm o utilizar los grficos eficazmente.

156
Cuadro 7.1; Tamao de la Muestra, media y error estndar de la estimacin del consumo p er cpita,
encuesta sobre las condiciones de vida (ECV) en Jamaica, de 1992/93
E C V 92 E C V 93

N de Consumo Error N:de Consumo Error

hogares en medio estndar (%) hogares en la medio estndar (%)
Area (1993 SJ)
a muestra (1992 $J) muestra

Kingston 1.001 22.653 3,6 64 7 30.766 4,4

metropolitano

Otras 841 18.032 3,0 384 23.523 6,3

ciudades

Zonas rurales 2.643 13.889 2,2 932 18.517 3,6

Jamaica 4.485 16.998 2,0 1.963 23.408 2,7

Fuente: Instituto Estadstico de Jamaica (STATIN) e Instituto de Planificacin de Jamaica (PIOJ), 1995, Apndice
II.4,p. 126.

N o es esencial incluir dem asiado texto para describir cada tabla. A m enudo sem ejante texto
es repetitivo y aburrido, y su redaccin puede frenar la produccin del resumen.

P ro ceso . Com o y a se habr entendido claram ente, la produccin de un resum en no es un

ejercicio estrictam ente mecnico.

Los requisitos m s obvios involucran la program acin com putacional. B asta con un
com putador personal de buena calidad. Por ejem plo, al m om ento de escribir este m anual, se
considerara deseable un equipo 486D X con 8 m egabytes de m em oria y 50 m egaH ertz de
velocidad, pero los resm enes anteriores fueron redactados utilizando m quinas m ucho m enos
sofisticadas. Existen varios paquetes estadsticos com unes que pueden realizar el trabajo, aunque
algunos son ligeram ente mejores que otros en uno u otro aspecto. U n criterio im portante p ara la
seleccin debera contem plar cul es de uso m s com n en el pas de la encuesta, y a que las
destrezas inform ticas, con frecuencia, son relativam ente escasas, y los trabajos que requieren tales
habilidades tienen una rotacin elevada. U n program ador diestro puede producir las tablas
necesarias para un resum en en cuatro a seis semanas, requiriendo de m ayor tiem po si el
program ador todava est aprendiendo a m anejar el paquete com putacional especfico, o a
m anipular eficientem ente las bases de datos grandes y com plejas. M s tiem po se requerir,
tambin, si los analistas no tienen bien definida la m anera de configurar las tablas (lo que suele
suceder en el prim er resum en de un nuevo conjunto de datos).

L a produccin del resum en requiere un significativo aporte analtico. Evidentem ente, exige
conocer los aspectos m s im portantes, adem s de m uchos detalles especficos a nivel sectorial. Por
ejem plo, para una persona fuera del sector salud, podra parecer natural producir una tabla sobre
ndices de vacunacin para infantes que incluya a todos los nios de m enos de 60 m eses. Pero los
expertos en salud no elaboraran la tabla de sta m anera, y a que las vacunas deben distribuirse
entre los prim eros m eses de la vida de un nio. P or lo tanto, los analistas de la salud generalm ente
exam inan los ndices para los nios, desde los 11 ( 12), hasta los 60 m eses. Son estos ndices los
que pueden com pararse con una norm a del 100% de cobertura, del 80%, que

157
constitua el objetivo para la dcada. As, es im portante contar con aportes de una. amplia gam a de
especialistas sectoriales al mom ento d e redactar el resumen.

Las consultas sobre qu incluir en el resumen, cmo "limpiar" los datos (vase el
Recuadro 7.4), cules definiciones utilizar, y qu interpretaciones pueden formularse, reflejan el
proceso de diseo del cuestionario. U n equipo pequeo puede arm ar una lista inicial de tablas, o
un conjunto de tablas terminadas, basndose en las conversaciones entabladas durante el diseo
del cuestionario y la revisin de los resmenes pertinentes producidos por encuestas similares. En
seguida, dicho borrador debe circular entre individuos conocedores de los distintos tpicos,
quienes deben criticar el borrador con relacin a i) si hay tablas que deban agregarse u omitirse; ii)
si las definiciones, clasificaciones, etc. son apropiados; y iii) si la presentacin les parece clara, en
su calidad de usuarios potenciales.

Recuadro 7.4: Limpieza de datos durante el anlisis

Para realizar el anlisis en preparacin para el resumen, el instituto estadstico cam bia de rol, de
productor de datos a analista de los mismos. En este papel, confrontar el problema de depurar los datos a un
nivel ms complejo que para la funcin elemental de difusin. En particular, enfrentar los problemas de las
observaciones faltantes y los datos atpicos.

Un valor faltante ocurre cuando no se llen informacin que debi registrarse. P or ejemplo, cuando una
persona que informa sobre su enfermedad y visita al mdico no reporta cunto cost la consulta, cunto tiempo
tuvo que esperar, etc.

U n valor atpico puede ser un valor extremo pero correcto (por ejemplo, si el Sr. Rockefeller gasta
USS100 por sem ana en caviar) o puede ser ta n improbable que es casi seguro que sea u n error (si un pobre
campesino gasta US$100 por semana en caviar). Ocasionalmente, otra informacin del hogar (por ejemplo, que
el dueo de casa se llam a Sr. Rockefeller) puede ayudar a determ inar que un valor extremo es razonable. Pero
en muchos casos es muy difcil saber si un valor extremo es correcto o no. Aun cuando los valores atpicos
representen informacin correcta, pero casos poco comunes, tendrn un efecto importante sobre las estadsticas
de la encuesta, al am pliar las medias y desviaciones tpicas notablemente.

V irtualm ente todo analista querr considerar con algn detenimiento qu hacer con las observaciones
faltantes y valores extremos. Pero sus decisiones variarn segn la pregunta analtica que se aborde, la
estadstica que se emplee, y el nmero de "casos problema" que tengan los datos. Consideremos tres ejemplos de
problemas y las soluciones com unes para ellos.

Tabulaciones cruzadas de datos cualitativos. Consideremos una tabulacin cruzada de sexo por
m atricula escolar a nivel primario. Cada variable del cuadro tiene dos posibles respuestas
(masculino/femenino y s/no). Si estn presentes todas las respuestas y estn todas en el rango correcto,
el cuadro tendr dos columnas y dos filas. Si los mecanismos para asegurar calidad de datos no se
emplearon completamente, habr algunos casos de informacin faltante o una respuesta que no sea I
2. Entonces, el cuadro producido tendra filas o columnas destinados a los valores faltantes o respuestas
invlidas. Y a que no tienen sentido y no ayudan a com prender el objeto del anlisis, las observaciones
respectivas norm alm ente se elim inan del anlisis. Sin embargo, el analista debe lom ar nota de su
frecuencia. Las respuestas invlidas o faltantes en el 1% 2% de los casos no seran motivo de mucha
preocupacin. Pero si el porcentaje fuera del 10% 20% de los casos, sera la seal de que algo anda
seriam ente mal con el archivo de datos.
Recuadro 7.4 continu en la sigueinte pgina

158
 Cuando el plan de la encuesta incluye un ao completo de trabajo en terreno, puede
resultar muy til producir un resumen preliminar, basado en los primeros seis meses de datos, para
ser distribuido entre un nmero limitado de expertos. E sto deja tiem po ms que suficiente a los
programadores para perfeccionar sus habilidades, y a una consulta cabal entre muchos usuarios en
potencia. Entonces, se podr producir el resumen definitivo, basado en el archivo com pleto de
datos, inmediatamente despus de com pletar el restante trabajo de campo.

R ecu a d ro 7.4: L im p ie za d e d a to s d u ra n te e l a n lisis (co n tinuacin)

Pequeas omisiones en las variables agregadas. Supongamos que el analista ha de com putar el total de
los gastos del hogar y el problem a es que unos pocos hogares no reportan cunto gastaron en fsforos.
Algunos analistas ignoraran el problema totalmente, ya que los fsforos constituyen una porcin
infinitesim al del total de los gastos del hogar y causaran poca distorsin en las comparaciones entre
los hogares que reportaron gastos para com prar fsforos y los que no. Otros analistas podran om itir a
tales hogares del agregado, y como son pocos no se preocuparan mucho sobre algn sesgo o prdida en
grados de libertad que podran ser el resultado.

Omisiones mayores en las variables agregadas. Si el problema es que pocos hogares no reportan el
valor de los gastos para un alimento bsico, como arroz o tortillas, entonces habr que encontrar alguna
solucin, ya que el rubro probablemente representara unos cuantos puntos porcentuales de los gastos
fam iliares. Algunos analistas elim inaran a tales hogares del conjunto de datos. O tros im putaran un
valor de gastos para hogares "similares". Esto podra hacerse utilizando el valor promedio observado
para los dem s hogares de la m ism a localidad. O podra ser el valor promedio para los hogares de la
m ism a regin (quiz el rea rural de la zona costera) y el mismo tam ao de hogar, con el mismo nivel
econmico (quiz el mismo quintil de egresos, cuando la variable de gastos incluye todos los rubros
menos el alim ento bsico omitido). En cualquiera de los casos, las decisiones influirn en el anlisis -
los datos "corregidos" se hacen ms homogneos que los datos originales, las varianzas se reducen, y el
investigador ha sustituido a algunos datos con suposiciones.

El tratam iento de datos problemticos es un campo de gran controversia en el cual discrepan los
profesionales, a veces acaloradam ente, con base en argumentos razonables. Por lo tanto, es difcil form ular
lincamientos firm es sobre cul solucin debe adoptarse. Sin embargo, todo analista estar de acuerdo sobre
cuatro principios:

El uso estricto de todos los procedimientos para control de calidad en el manejo de los datos e ingreso
de los mismos, con el fin de m inim izar en lo posible el problema.

Explicacin rigurosa de cules procedimientos fueron utilizados. Esto incluira el nmero de casos
tratados, la regla utilizada para lom ar las decisiones que determ inaron que el caso constitua un
problema, y qu se hizo. Si el tratam iento consista en imputaciones, entonces debe darse toda la
frm ula utilizada para realizar las mismas.

Entrega de los datos crudos originales a todos los usuarios (posiblemente adems de los datos
depurados) para que los usuarios puedan utilizar otros procedimientos de "limpieza" si los prefieren o si
consideran que la docum entacin de los procedimientos de depuracin es inadecuada.

Uso de estadsticas relativamente poco sensibles a los valores atpicos, cuando tales valores extremos
sean seriamente problemticos, por ejemplo el uso de m edianas en vez de medias, o de recorridos inter-
cuartlicos, en vez de varianzas.

159
D. E jem plos d e anlisis adicional

Las bases de datos LSM S permiten un trabajo excepcionalmente abundante, ms all de lo

que podra incluirse en el resumen. L a presente seccin ilustra algunos ejemplos del tipo de
aplicaciones que se han dado a los datos provenientes de encuestas com o las LSM S. Servir
com o un "muestrario" de anlisis comunes basados en los datos producidos p o r las encuestas
LSM S. N uestro objetivo no es explicar cmo realizar el anlisis, ni proporcionar un discurso
coherente sobre la pobreza y el com portamiento de los hogares. M s bien, stos ejemplos se
describen con el fin de motivar la creatividad de los planificadores de encuestas, al m om ento de
establecer la agenda de anlisis en cada pas.

Esta seccin bosqueja slo algunos de los temas im portantes que pueden abordarse con
los datos LSM S. Presentando, com o ilustracin, tan slo un ejemplo por cada sector, aun cuando
tambin podran examinarse interrogantes paralelas en otros mbitos. El nfasis se pone en el
anlisis de implicaciones ms inmediatas a nivel de polticas. Dejando de lado una gran cantidad
de anlisis que podra contribuir a una comprensin bsica de los hogares. As, los ejemplos
m ostrados no corresponden, de ninguna manera, a un catlogo exhaustivo de anlisis potenciales,
ni existentes. En Demery, Ferroni y G rootaert (1993), se presenta una descripcin excelente del
trabajo analtico destinado a com prender los efectos del ajuste estructural, utilizando datos
similares a los producidos por las encuestas LSM S. D eaton (por publicarse) proporciona algo as
como un libro de texto acerca de los aspectos estadsticos del anlisis de los datos de hogares para
tem as especficos en trm inos de las polticas respectivas.

E l estudio de la pobreza

P e r f i l d e p o b r e z a . L o s perfiles de pobreza m uestran varias dimensiones de la misma,

incluyendo quines son pobres, dnde se encuentran, cm o se ganan el sustento, cmo
aprovechan y acceden a los servicios y subsidios gubernamentales, sus condiciones de vida en
relacin a salud, educacin, nutricin, y as sucesivamente. P ara cubrir las mltiples dimensiones
de la pobreza, se utiliza gran parte de la informacin contenida en un buen resumen. Se incluye
parte de una sola tabla del Informe de Pobreza en el Ecuador, W orld Bank, 1995a (vase el
Cuadro 7.2). Algunas de las conclusiones incluyen:

El nivel educativo del jefe de hogar est muy estrechamente asociado al nivel de pobreza.
El jefe de un hogar pobre tpico, tanto en las zonas urbanas com o rurales del Ecuador, no
habr term inado la primaria (los prim eros seis aos de estudio). E n el E cuador rural,
muchos de los jefes de hogares pobres apenas completaron el ciclo bsico de la prim aria (3
aos). N o es sorprenderte que, aunque la alfabetizacin a nivel nacional est actualm ente
en un 90% , ms de la tercera parte de los extremadam ente pobres, en la Sierra rural, no
pueden leer ni escribir. En cambio, el promedio de estudios entre los jefes de hogar
urbanos no-pobres, est p o r media carrera secundaria, e incluso m s all del ciclo bsico
de secundaria (9 aos) en la Sierra.

Una clasificacin sectorial, a grandes rasgos, de la fuerza laboral revela que las actividades
informales desempean diferentes papeles para los pobres urbanos y rurales. Este anlisis
distingue entre los sectores informal, moderno, pblico y agrario (ste ltimo definido de

160
 Cuadro 7.2: A lg u n a s c a ra c te rstic a s d e lo s p o b re s en e l E cuador, 1994
Zona urbana Zona rural Total

P obres No Pobres No Pobres No

pobres pobres pobres

Educacin Nacional 5,2 9,1 3,2 4,7 4,0 7,5

Escolarizacin del Costa 4,9 8,3 2,8 3,9 3,9 7,1
jefe del hogar Sierra 5.8 10,5 3.4 5,1 4,1 8,0
(aos) Oriente 5,9 8,8 4,5 7,4 4,6 7,8

Salud Nacional 24,8 14,8 32,7 24,1 29,4 18,0

Enfermedades Costa 27,3 19,0 45,3 33,7 36,4 22,6
(raladas Sierra 19,7 9,6 21,4 19,4 20,8 13,7
informalmente Oriente 26,3 10,7 20,1 14,4 20,4 13,2

Empleo Nacional 54,6 44,1 27,9 35,8 39,2 41,7

Sector informal Costa 54,6 44,1 19,6 24,8 37,6 41,6
Sierra 56,3 41,3 35,1 42,6 42,3 41,9
Oriente 54,9 40,8 25,7 41,1 27,3 40,9

Sector regulado Nacional 15,5 35,3 3.4 9,9 8,6 26,7

Costa 11.8 31,1 1,1 3,1 6,6 24,4
Sierra 22,1 41,3 5,4 12,6 11,1 29,2
O riente 8,7 40,0 6,4 26,8 6,5 31,0

Servicios Bsicos Nacional 57,3 83,4 12,4 28,2 29,6 63,8

Alcantarillado Costa 43,5 74,4 11,7 17,0 27,3 58,9
(%) Sierra 78,9 95,6 13,5 35,4 33,5 69,5
Oriente 62,9 87,9 7,0 31,1 10,8 50,6

Acometida Nacional 97,8 99,5 62,0 75,8 75,8 91,1

elctrica (%) Costa 97,9 99,4 55,5 63,3 76,4 89,6
Sierra 97,7 99,7 69,8 84,3 78,4 93,0
Oriente 93,6 96,5 36,3 74,4 40,1 81,9

Agua potable (%) Nacional 61,2 78,8 18,3 23,0 34,8 59,3
Costa 48,9 67,1 6,1 9,1 27,2 51,4
Sierra 79,9 94,5 27,9 34,0 43,8 68,2
Oriente 85,3 92,5 12,1 23,2 17,0 47,2

Recoleccin de Nacional 59,7 76,7 1,1 5,6 23,5 51,5

basura (%) Costa 52,2 68,9 1,3 6,8 26,6 52,1
Sierra 70,5 87,7 0,9 3,9 22,2 51,3
Oriente 59,9 84,9 1,8 21,5 5,7 43,3

Fuente: W orld Bank (1995a), Cuadros 2a y 2b

161
 manera muy precisa). Como se esperaba, las participaciones de empleo en el sector agrario
tienen una correlacin negativa, mientras que en los sectores pblico y moderno presentan
una correlacin positiva, con ios gastos p e r cpiia, pero la conclusin ms interesante se
relaciona con el rol del sector informal. En las zonas urbanas, el sector informal absorbe
una mayor parte de la fuerza laboral de pobres, que de no-pobres, especialmente en el
caso de las mujeres. Un 65% de las mujeres pobres ocupadas trabajan en el sector
informal, el que constituye su fuente predominante de ingreso al mercado laboral. E n el
sector rural, se da el caso contrario: las actividades del sector informal son ms comunes
para quienes no son pobres, que para quienes lo son. El empleo rural no agrario cumple un
rol im portante en la complementacin de los ingresos agropecuarios, y constituye, con un
alto potencial, un camino para salir de la pobreza. Cuando se utiliza una definicin amplia
del empleo no agrario, que incluye tanto las ocupaciones primarias com o las secundarias,
se observa que hasta la mitad de los no pobres, en edad para trabajar, tienen algn empleo
en el sector no agrario.

El vnculo entre la pobreza y los servicios bsicos no es uniforme, sino que depende de la
zona, la regin y el tipo de servicio. Los no-pobres rurales se encuentra en peores
condiciones que los pobres urbanos en cuanto al suministro de agua potable, servicios de
higiene, recoleccin de basura e instalaciones elctricas. Sin embargo, los servicios bsicos
pueden cumplir una funcin distinta en las zonas urbanas que en las rurales; p o r ejemplo,
la amenaza que plantea la falta de infraestructura higinica en las zonas rurales es mucho
menor que en los centros urbanos sobrepoblados, especialmente en la Costa, donde el
clima ayuda al contagio de las enfermedades. No todos los servicios distinguen entre las
condiciones de vida de los pobres y los no-pobres. La electricidad en el E cuador urbano
alcanza actualm ente a casi todo hogar, independientemente de su condicin econmica.
Sin embargo, en las zonas rurales, existe una estrecha relacin entre la falta de
instalaciones elctricas y la pobreza - ms marcadamente en la Sierra y el Oriente.
Asimismo, el servicio telefnico no es un factor distintivo para la poblacin urbana, pero s
lo es para la poblacin rural.

D e t e r m i n a n t e s d e l b i e n e s t a r f a m i l i a r e n C o s t a d e M a r f i l , 1 9 8 5 . Las encuestas LSM S

no slo son tiles para medir la pobreza, sino que tambin pueden aplicarse a la investigacin de
las causas de la pobreza, proporcionando informacin til para el diseo de las polticas
destinadas a reducirla. Un ejemplo de sta aplicacin es el estudio de Glewwe (1990, 1991), que
investig los factores determinantes de los gastos del hogar, valindose de la encuesta de C osta de
Marfil de 1985. Usando m todos de regresin mltiple, investig el impacto de los niveles de
escolarizacin, activos del hogar, propiedad de terrenos, e infraestructura local sobre los gastos
per cpita del hogar.73 Se hicieron regresiones separadas para reas urbanas y rurales, parte de
cuyos resultados se presentan en el Cuadro 7.3. En las zonas urbanas, los niveles educativos de
los integrantes masculinos y femeninos tenan un impacto positivo en los gastos del hogar. Varios
tipos de activos del hogar (valor de la casa, si es propia, valor de los activos para empresas

n U na nota tcnica. Aunque intuitivam ente parezca ms atractivo clasificar los hogares en pobres y no pobres,
sobre la base de sus niveles de gasto, para luego estim ar una regresin probit o togit de los factores determinantes
de la pobreza, esta tcnica de estimacin pasa por alto una gran cantidad de informacin contenida en la variable
de gastos del hogar; por lo que constituye un mtodo muy ineficiente de estimacin. Es ms informativo utilizar,
directamente, los gastos del hogar como la variable dependiente.

162
caseras, y valor de los ahorros en instituciones financieras) tambin ejercan un fuerte efecto
positivo sobre su bienestar. Una vez que se tom aron en cuenta to d o s estos factores, las diferencias
regionales en los niveles de gasto (medidas por variables mudas para cada regin) no resultaron
significativas.

En las reas rurales de C osta de Marfil, la escolaridad de sus miembros dem ostr un
efecto muy leve sobre los gastos del hogar, una anomala preocupante respecto de la importancia
de la educacin para los individuos empleados en ocupaciones tradicionales. Los activos del
hogar, tal como ocurra en las reas urbanas, generalmente se asociaban positivam ente con los
niveles de bienestar. L a propiedad de tierra en las zonas rurales, por su parte, tambin dem ostr
un fuerte impacto sobre los niveles de gastos, siendo ste substancialmente ms pronunciado para
la tierra sembrada con cacao que para aqulla sembrada con caf. L a infraestructura dem ostr un
considerable poder determinante en estas zonas, puesto que los hogares ubicados en las aldeas
ms cercanas a las vas pavimentadas y m ercados pblicos, eran relativamente ms prsperos, as
como aqullos que ubicados en reas de niveles salariales ms elevados.

C uadro 7.3: D e te rm in a n te s d e lo s n iv e le s d e g a sto s p o r h o g a r

Zona urbana Zona rural
Nivel de escolaridad del hombre ms educado
Prim aria 0,3760 (5,3) 0,0406 (0,6)

Prim eros aos, secundaria 0,6202 (8,6) 0,0820 (0,9)

Ultimos aos, secundaria 0,7957 (9,6) 0,0561 (0,4)

Universidad 0,9333 (9,4) -

N ivel de escolaridad de la m ujer m s educada
Prim aria 0,1130(1,7) 0,0740 (1,0)

Primeros aos, secundaria 0,2418 (3,1) 0,2771 (2,2)

Ultimos aos, secundaria 0,3451 (3,4) -

Universidad 0,5208 (4,1) -

Valor de activos seleccionados del hogar

Vivienda 0,0644 (5,3) -

Activos empresariales 0,0419 (3,3) 0,1655 (4,9)

Ahorros 0,0815 (4,7) -

Hectreas de tierra agrcola

Arboles de cacao - 0,1721 (4,3)

Arboles de caf - 0,0439 (1,3)

D istancia hasta e l ... m s cercano

Camino pavimentado - -0,0432 (-2,9)

Mercado - -0,0895 (-3,3)

Salario para mano de obra no calificada (hombres) - 0,3764 (6,4)

Fuente: G lew w e (1990)

163
C u a d ro 7.4: C o sta d e M a r ft 1 9 8 5 - C a ra c te rstic a s d e a d istrib u c i n d el c u ltiv o d e ca f y cacao
Porcentajes en los deciles de la poblacin nacional

M s pobres M s ricos

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Total

Agricultores 14,0 13,6 13,2 12,5 11,4 H ,4 8,1 7,2 6,0 2,7 100

Cacaoteros 9,5 9,8 13,0 13,9 12,3 13,6 9,9 8,6 5,7 3,7 100

Cafetaleros 9,0 11,5 13,9 14,1 12,4 13,0 9,2 8,1 6.0 3,1 100

Terreno de 11,6 9,6 11,2 10,3 9,2 22,2 7,6 9,2 5,6 3,7 100
cultivo

Ventas de 9,1 3,0 6,9 4,6 5,3 49,0 5.5 6,6 3.9 6,1 100
cacao

Ventas de 7,8 6,5 8,7 12,7 13,8 9,2 12,4 16,1 9,2 3,6 100
Caf

Posicin media de las personas en hogares agrarios v centil 40

Posicin m edia de las personas en hogares cacaoteros v centil 45
Posicin media de las personas en hogares cafetaleros v centil 43

Nota: Cada fila suma 100%, por ejemplo, la prim era fila muestra la distribucin de personas que viven en hogares
agrarios en los deciles poblacionales de todo el pas, mientras que la ltim a fila muestra la fraccin del total de
ventas de caf que corresponden a las personas en cada decil. A cada persona se le asigna el gasto total p e r cpita
del hogar al cual pertenece, y cada decil se refiere al 10% de las personas, no de los hogares.

Fuente: Deaton y Benjamn (1988), Cuadro I I , pgina 38.

Estos resultados tienen varias implicaciones sobre las polticas. Primero, la educacin,
tanto de hombres como de mujeres, es un im portante factor determinante del bienestar de los
hogares en C osta de Marfil, especialmente en las reas urbanas. En segundo lugar, la observacin
de que la educacin tiene poca relacin con el bienestar del hogar en las zonas rurales sugiere que
las escuelas no se desempean bien, o que las destrezas aprendidas tienen poca relacin con las
perspectivas de empleo en la C osta de Marfil rural. El mayor impacto que dem uestra, sobre el
bienestar del hogar, la tierra sembrada con cacao, en com paracin a aqulla sem brada con caf,
sugiere que no debe subsidiarse ni fomentarse, en modo alguno, el cultivo de ste ltimo.
Finalmente, el impacto de las carreteras, y las distancias hasta el mercado, sugiere que las mejoras
en infraestructura podran brindar grandes beneficios en las reas rurales.

Com prensin de los efectos del entorno econmico

C a m b io s e n LO S p r e c i o s AL PRODUCTOR. Uno de los debates comunes, a mediados de la

dcada de los ochenta en C osta de Marfil, concerna a la poltica de precios para caf y cacao. Los
precios del productor se mantenan muy por debajo de los precios internacionales, y los im puestos
generados por dicha poltica representaban una im portante fuente de ingresos para el gobierno. El
Cuadro 7.4 muestra un anlisis realizado p o r D eaton y Benjamn (1988) que ayuda a com prender
una dimensin de los posibles efectos de cambios en la poltica de precios para caf y cacao. La
primera fila de la tabla indica que el 14% de las personas que viven en hogares agrarios se ubican

164
en el decil ms pobre y slo el 2,7% en el decil ms rico (con base en el consumo p e r cpita del
hogar). As, los hogares campesinos eran ms pobres que el prom edio en 1985. El subconjunto de
hogares campesinos que producan caf y cacao se concentraba, p o r otro lado, aproxim adam ente
al medio de la distribucin de ingresos. L a quinta fila m uestra que las ventas de cacao se
concentraban notablemente en el sexto decil. Las ventas del caf se concentraban mucho menos,
pero una fraccin m ayor que la proporcional se ubicaba en los deciles del medio. E sto implica
que, de incrementarse los precios para cacao o caf, las ganancias se habran distribuido entre
toda la poblacin, aunque levemente concentrada en los deciles medios. El cambio en los ingresos
no habra favorecido considerablemente a pobres ni ricos.

Por supuesto que una evaluacin ms com pleta de los efectos de tales modificaciones de
precios tendra que tom ar en cuenta, los cambios de com portam iento inducidos p o r cambios en los
ingresos. P or ejemplo, posiblemente los campesinos utilizaran sus aportes ms extensamente, y
gastaran sus ingresos de maneras que influiran sobre to d a la economa. Y -q u iz lo ms
significativo- los ingresos del gobierno se reduciran significativamente, de modo que alguna
poltica de reduccin de gastos, o recaudacin de ingresos de una fuente alternativa deba
acompaar, necesariamente, al incremento en los precios del caf y cacao.

CAMBIOS E N PRECIOS AL CONSUMIDOR. A menudo es im portante com prender tambin los

efectos que los cambios en el precio al consumidor tienen sobre el bienestar del hogar. Cambios
importantes pueden resultar de reformas en las polticas sobre impuestos, subsidios o comercio.
En Tnez, los precios al consum idor para varios artculos de primera necesidad han sido fijados
por el gobierno, aplicando un fuerte subsidio, durante muchos acs. D esde 1990, el gobierno
viene incrementando el nivel de los subsidios, as com o los productos cubiertos, en un intento de
mejorar la eficacia, y reducir ios costos fiscales, del program a de subsidios. El Cuadro 7.5 muestra
un anlisis realizado en el curso de los debates entre el Gobierno de Tnez y el Banco Mundial,
para tratar de determinar qu cambios de polticas deberan adoptarse (vase W orld Bank, 1995).
Se simul el efecto, sobre la ingesta calrica, de varios cambios de precios de quintiles de gastos.
stas simulaciones dan cuenta del efecto de los cambios de precios sobre las participaciones de
los alimentos especficos (por ejemplo, las elasticidades totales de los precios), manteniendo todos
los dems factores constantes. El efecto estimado de una poltica hipottica general de reducir el
50% de todos los subsidios, fue que la ingesta calrica podra reducirse en un 30% en el quintil
ms pobre. Se espera que los recortes concentrados en subsidios para artculos especficos, sin
embargo, conduzcan a reducciones mucho menores en la ingesta calrica, aproxim adam ente un
19%, para el grupo de m enores ingresos, aunque tambin se indica que estos recortes en los
subsidios, bajo ambos escenarios, generaran ahorros comparables para el fisco tunecino. N o es de
sorprenderse, entonces, que el gobierno haya adoptado una estrategia de cambios focalizados para
sus subsidios.

C a m b io s e n TODA a ECONOMIA. El bienestar familiar se ve afectado, evidentemente, p o r la

salud de la econom a en su conjunto. En el Per, la econom a sufri considerables trastornos a
fines de la dcada de los ochenta. El PIB p e r cpita decay en aproxim adam ente un cuarto. El
ndice de precios (base de 1980=100) subi de 3,474 en 1985 hasta 40,216,592 en 1990. Las
reservas netas internacionales cayeron abruptamente. Los datos de las encuestas LSM S en Lima
para 1985 y 1990 han sido analizados p o r Glewwe y Hall (1992) a fin de indicar cm o cambi el
bienestar de los hogares durante este perodo.

165
C u a d ro 7.5: T n e z - E fe c to s n u tric io n a le s e stim a d o s d e p o ltic a s d e p re c io s a lte rn a tiv a s
Quintiles de Gasto

M s pobres M s ricos

1 2 3 4 5 Promedio

Impacto de Cambios H ipotticos en los Precios:

(1) Recorte del 50% en -30,1 -24,3 -22,2 -20,6 -15,3 -21,9
los subsidios
Porcentaje de reduccin
de la ingesta calrica
total

Ingesta calrica 1483 1688 1813 1975 2549 1902

resultante

(2) Recorte focalizado -19,5 -20,9 -22,6 -22,6 -22,5 -21,7

Porcentaje de reduccin
de la ingesta calrica
total

Ingesta calrica 1708 1764 1803 1925 2332 1907

resultante

Niveles de 1993 (Kcal): 2122 2230 2330 2487 3009 2435

Bienes subsidiados como 58,9 49,4 47,4 42,4 28,4 45,3

porcin de la ingesta total
(1993)

Notas:
Escenario (I): Impacto del recorte del 50% en los subsidios, con base en los niveles de 1993, sobre las cantidades
consumidas.
Escenario (2): Impacto de elim inar subsidios de bienes especficos sobre las cantidades consumidas (leche
esterilizada, gros p a i, aceite com ente embotellado)
Los nmero negativos sealan prdidas en la ingesta calrica.
Las estimaciones om iten la introduccin de bienes nuevos desde 1993.
Ingesta diaria recomendada: 2165 caloras p e r cpita (INS).

Fuente: W orld Bank (1995b), Cuadros 28 y 29.

Las conclusiones claves del anlisis fueron que el bienestar del hogar medio en Lima
decay en algo ms de la mitad (vase el Cuadro 7.6) y que el bienestar de los ms pobres cay
an ms que el promedio. La pobreza, definida com o la incapacidad de cubrir los requisitos
nutricionales bsicos del hogar, se increment, desde el 0,5% , hasta el 17,3% de la poblacin. Los
hogares encabezados por individuos de educacin escasa, o nula, experim entaron la mayor
prdida en su bienestar. Los hogares encabezados p o r mujeres no sufrieron un perjuicio mayor
que el de los dems hogares.

166
Cuadro 7.6; C a m b io s en e l B ie n e sta r en L im a, en tre 1985 y 1990
Toda Lim a 1985-86 Toda Lima 1990 Cambio porcentual los
gastos desde 1985

Gastos (% de la Gastos (% de la
promedio poblacin) Promedio poblacin)

Sexo
Masculino 7.943,2 (86,6) 3.613,6 (85,4) -54,5

Femenino 6.681,0 (13,4) 3.012,2 (14,6) -54,9

Educacin
Ninguna 4.288,5 (2,8) 1.770,7 (3,5) -58,7

Primaria 5.677,6 (37,1) 2.324,4 (32,6) -59,1

Secundaria general 7.145,7 (35,4) 3.209,8 (44,1) 55,1
Secundaria tcnica 7.087,5 (5,3) 3.798,2 (2,3) -46,4

Universitaria 15.112,3 (15,5) 6.945,7 (12,9) -54,0

Otra post-secundaria 7.634,3 (3,9) 4.665,0 (4,6) -38,9

Empleador d e l Je f e d el H ogar
Gobierno 9.474,3 (19,1) 4.155,0 (14,6) -56,1

Sector privado 7.604,0 (35,2) 3.321,2 (34,4) -56,3

Hogar privado 3.931,5 (L 3) 1.782,4 (0,7) -54,7

Auto-empleado 7.126,7 (36,3) 3.466,2 (36,4) -51,4

Ocupacin d e l J e fe d e l H ogar
Agricultura 6.430,0 (3,7) 3.189,4 (2,1) -50,4

Ventas/Servicios 7.532,4 (27,8) 3.259,3 (30,3) -56,7

Industria/ Artesana 5.858,5 (37,3) 2,793,3 (34,7) -52,3

Oficinista 11.307,8 (23,0) 5.195,3 (19,8) -54,1

S in empleo 8.098,5 (2,9) 2.763,5 (5,1) -65,9

J ubilado 7.495,9 (4,9) 3.733,3 (6,9) -50,2

Toda L ima 7.774,4 100 3.531,7 100 -54,6

Notas: Los porcentajes de poblacin no sum an 100% pues faltaba informacin para el 0,3% de las observaciones
en 1985-86 y para el 1,8% en 1990. El gasto prom edio del grupo con educacin secundaria o tcnica seria de
6.625,4 para 1990 en toda Lima, s se incluyera un valor atpico en los clculos, esto representara un cambio del -
11,8% en ios gastos con respecto de 1985.

Fuente: G lew w eyH ail (1992), Cuadro 5, p. 21.

Prestacin de servicios pblicos

Varios aspectos de la prestacin de servicios pblicos pueden estudiarse a partir de los

datos de encuestas de hogares.

167
C u a d ro 7.7; A c c e so a in fra e stru c tu ra en V ietnam ru ra l
Sur Norte

Total No Pobres Total No Pobres

pobres pobres

Camino transitable 58,0 58,1 57,9 76,8 88,5 69,4

Transporte pblico 61,2 61,1 61,3 47,2 54,3 42,7

Electricidad/ Generador 91,6 91,6 91,6 85,6 90,0 82,8

A gua entubada 7,5 9,3 5,8 3,6 5,6 2,3

M ercado permanente 71,5 72,6 70,4 43,5 55,6 35,8

Correo 46,8 43,4 50,3 27,7 28,9 26,9

Colegio de secundaria, inicial 82,9 81,9 83,8 90,6 92,6 84,9

Colegio de secundaria, final 10,6 12,3 8,9 9,3 9,4 9,3

Dispensario 55,6 60,0 51,3 19,7 20,0 19,6

Farm acia 78,3 80,7 76,0 65,5 72,0 61,3

Clnica 92,2 90,1 94,2 93,9 97,1 91,9

Doctor 50,9 60,8 41,0 34,7 42,5 29,8

Mdico 100,0 100,0 100,0 94,0 96,8 92,2

Enferm era 94,4 95,2 93,7 88,4 88,8 88,2

Oficina de extensin agropecuaria 18,4 22,2 14,5 27,8 29,9 26,4

Visita del extensionista 72,1 68,9 75,3 71,3 75,8 68,3

Cooperativa 8,7 8,9 8,4 90,6 94,2 88,3

Program a de alfabetizacin adulta 81,9 81,0 82,8 85,3 86,9 84,3

Bolsa laboral 93,0 92,7 93,4 97,4 97,1 97,6

Nota: L a linea de pobreza utilizada se calcula para siete diferentes regiones y por separado para las reas urbana y
rural en cada regin. El prom edio nacional para la lnea de la pobreza es de 1.117 mil dong por persona por ao.

Fuente: W orld Bank (1994), Anexo 3.1, Cuadros 4 y 5, pp. 168-169.

QUINES TIENEN ACCESO. L a primera interrogante a considerar al analizar la prestacin de

servicios es quines tienen acceso a los servicios? Los datos em anados de los cuestionarios
comunitarios pueden ser especialmente tiles para abordar este tema,. El Cuadro 7.7 m uestra un
subconjunto de la informacin disponible para las reas rurales de la LSM S de Vietnam, utilizada
en el diagnstico de la pobreza (W orld Bank, 1994b). ste dem uestra que, en general, los pobres
tienen menos acceso a servicios que los no-pobres, pero que las diferencias son relativamente
mnimas. Los centros de salud son ms accesibles en el sur que en el norte, pero esto se observa
en menor m edida en el caso de los servicios agrcolas y los program as de alfabetizacin.

168
 Figura 7.2: Indonesia - Porcentaje de los que se enfermaron durante el mes anterior que acudieron a
atencin mdica, por decil y por el lugar donde acudieron, segn SU SENAS1990
70 -i--------------------------------------------1-----------------------------------------------------------------

M s pobres Deciles M s ricos

^ Hospital I M dicos privados

^ Centro de Salud pblico Sub-centros pblicos
| | Otros

Ms pobres Deciles Ms ricos

I 2 3 4 5 6 7 8 9 10

Hospital 2 2 2 2 3 4 5 5 7 9

M dicos particulares 3 4 5 6 7 8 9 13 19 31

Centro de Salud Pblico 21 24 26 26 24 24 24 22 19 13

Subcentros Pblicos 15 13 12 11 11 9 9 8 6 4

Otros 16 19 17 19 18 20 18 19 14 10

Total 57 62 62 64 63 65 65 67 65 67
Fuente: W orld B ank (1993), Figura 1.10, p. 18.

QUINES u t i l i z a n l o s SERVICIOS. L a siguiente interrogante es: quines utilizan los

servicios pblicos? E sto tambin puede responderse mediante las encuestas de hogares, siempre
que se incluyan las preguntas apropiadas. L a Figura 7.2 m uestra los resultados de la SUSENAS
de Indonesia en 1990, como se inform a en W orld Bank (1993). E ntre aqullas personas que
cayeron enfermas durante el mes anterior al trabajo de campo, un 67% del decil m s rico buscaron
atencin mdica, mientras que un 56% de los individuos del decil m s pobre buscaron dicha
atencin. Se evidenciaron diferencias ms pronunciadas respecto de los lugares donde las
personas buscaron esta atencin. Entre los miembros del decil ms pobre, el 37% acudi a los
centros y subcentros pblicos de salud; slo el 3% de los enfermos buscaron atenderse en
consultorios particulares. En el decil ms rico, en cambio, apenas el 17% de los enfermos
acudieron a los centros y subcentros pblicos de salud, mientras que el 31% consult a mdicos
particulares.

169
C u a d ro 7.8: In d o n e sia - D istrib u c i n de su b sid io s seleccio n a d o s
Ao Decil ms pobre Decil ms rico Promedio Nacional

Subsidio en Rp. p o r mes

Educacin 1989 1161 2469 1520

Salud 1989 113 313 213

Kerosene 1990 94 447 243

Subsidio como porcentaje de ios g astos de la unidad fam iliar

Educacin 1989 13,18 4,04 6,57

Salud 1989 1.00 0,38 0,70

Kerosene 1990 0,84 0,56 0,82

Fuente: Tomado de W orld Bank (1993), Anexo 2.2, Cuadros 3, 4, 8, 9, 13 y 14.

C M O SE DISTRIBUYE EL VALOR DEL SUBSIDIO? Para com pletar el clculo de incidencia, es

necesario suplementar la informacin sobre el uso de los servicios de la encuesta de hogares con
informacin sobre los costos de prestar los servicios. E sta informacin puede obtenerse de las
cuentas presupuestarias o de estudios especiales. Cuando est disponible semejante informacin,
es posible realizar anlisis como l que se m uestra en el Cuadro 7.8. El valor de los subsidios para
la educacin es mayor al valor de los subsidios para la salud y para el consumo dom stico del
kerosene. El valor absoluto del subsidio captado por el decil ms rico es dos a cuatro veces mayor
al valor absoluto del subsidio captado por el decil ms pobre. Sin embargo, la porcin de los
subsidios en los gastos domsticos es mayor p ara los pobes que p ara los ricos, lo que indica que
estos factores s tienen un impacto redistributivo.

C M O ES LA CALIDAD DE LO S SERVICIOS? Los datos de las encuestas de establecimientos

que acompaan algunas encuestas LSM S pueden describir la calidad de los servicios disponibles.
U na encuesta muy sofisticada de establecimientos se realiz conjuntamente con la E ncuesta de
Condiciones de Vida 1989-11 en Jamaica. Encuesto a todos los hospitales pblicos y privados,
todos los centros de salud pblicos, y una muestra de los centros de salud privados. Se recolect
informacin sobre el personal, los edificios, equipos, suministros y finanzas. Se dispuso de una
gran cantidad de informacin, la que se sintetiz en Peabody y o tro s (1993). E ntre las
revelaciones interesantes (vase la Figura 7.3), resulta que las instalaciones pblicas (urbanas y
rurales) prestan mejores servicios que las particulares en el diagnstico y consejera perinatales,
inmunizacin y planificacin familiar. En cambio, los centros privados estn m ejor mantenidos. En
general, eran mnimas las diferencias en los ndices de calidad entre los servicios pblicos en los
sectores rural y urbano.

Q u P a s a r a s i s e a l z a r a n l o s c o s t o s p a r a e l u s u a r i o ? U na interrogante im portante
para las polticas de varios sectores es el impacto de la recuperacin de costos sobre el uso de los
servicios y sobre los ingresos de quienes prestan los servicios. Ambos aspectos han sido
analizados extensamente utilizando los datos LSM S, principalmente para la salud pero tambin
para la educacin. L a Figura 7.4 m uestra una simulacin de cm o el uso de servicios de salud
para nios podra cambiar como respuesta a cuatro polticas alternativas de precios. El simulacro

170
Figura 7.3: Indicadores seleccionados de calidad de instalaciones de salud en Jamaica,
segn el mdulo ampliado de salud: Encuesta 1989 sobre condiciones de vida
C alidad de la atencin prenatal
D iagnstico y consejo maternal E q u ip am ie n to b sic o y fu n cio n am ien to d e lo s e sta blecim ientos

P blicos urbanas P blicos rurales Privados P b lic o u rb a n a s P b lic o s ru rale s P riv a d o s

HH Porcentaje de clnicas que efectan exmenex (7 o m is de 8 ex gl Con 60% del equipamiento bsico existente
I I Con 60% del equipamiento bsico en buenas condiciones de
I I Porcentaje de clnicas qna ofrecen servidos de consejera (1

Nota: La fuente no dio los cuadros con las cifras exactas. Estos grficos son aproxim aciones de los originales,
con base en la apreciacin a sim ple vista. Fuente: Peabody y otros (1993), varias figuras.

fue realizado por G ertier y van der G aag (1990) para las regiones de la Sierra en el Per,
utilizando los datos de la LSM S de 1985. L a simulacin se hace dos veces, prim eram ente para ver
qu pasara si los mdicos particulares no alzaran sus honorarios en respuesta a un incremento
tarifario en la atencin mdica del sector pblico, y luego m ostrando lo que pasara si los mdicos
particulares s alzaran sus honorarios. E n ambos casos, los nios recibiran menos atencin
mdica. E n el prim er caso, algunos de los pobres utilizaran m enos servicios mdicos. O tros
todava utilizaran dichos servicios, pero se cambiaran de clnicas pblicas a m dicos particulares.
En el segundo simulacro, el uso de mdicos particulares declinara tambin.

Impacto de los programas gubernamentales

Finalmente, es de inters saber el impacto de los program as gubernam entales. Las

evaluaciones de im pacto suelen requerir un m uestreo especial u otras bases de datos para
complementar los datos de encuestas de hogar. Tres ejemplos que se presentan a continuacin
mantuvieron bastante sencillas las modificaciones especiales en el diseo.

C u n t o s e b e n e f i c i a n l o s t r a b a j a d o r e s c o n e s q u e m a s d e o b r a s p b l i c a s ? A m enudo
los gobiernos financian esquemas de obras pblicas com o parte de sus esfuerzos p o r aliviar la
pobreza. L a idea es que nicamente los verdaderam ente pobres estn dispuestos a aceptar trabajos
tem porales que requieren labor fsica ardua p or rem uneracin baja, de m odo que los trabajos
sern auto-focalizantes. E s im portante no slo evaluar si la perspectiva de una buena focalizacin

171
Figura 7.4: Simulacin de la aplicacin de tarifas a los usuarios de atencin mdica infantil
en la Sierra Peruana, 1985

Sierra, sin respuesta tarifaria de los mdicos privados Sierra, igual respuesta tarifaria de los mdicos privados
Porcentaje de la poblacin enferm a que busca atencin Porcentaje de la poblacin enferm a que busca atencin
50*1 so -i

40- 40

30 30-

M- 10-

io- 10-

Be But 1 2 3
E scen ario tarifario E scen ario tarifario

| M id i privado O CMnka
| Mdico privado Q Clnica
H Hnqntai CS Boapital
Notas sobre ios escenarios de precios:

Base: Todas las tarifas a 0 intis.

Escenario 1 Tarifa hospitalaria a 7,5 intis.
Escenario 2 Tarifa hospitalaria a 15 intis.
Escenario 3 Tarifa hospitalaria a 15 intis y tarifas de clnicas a 7,5 intis.
Escenario 4 Tarifa hospitalaria a 15 intis y tarifas de clnicas a 15 intis.

Nota: La fuente no dio los cuadros con las cifras exactas. Estos grficos son aproximaciones de los originales, con base en la
apreciacin a simple vista.
Fuente: Gertler y van der Gaag (1990), Figura 7-4, p. 113.

es acertada, sino tam bin cunto se benefician los trabajadores. A menudo los trabajadores de
tales esquemas no podran darse el lujo de estar com pletamente ociosos si no existiera el esquema.
M s bien, podran estar vendiendo chicles en la esquina o esperando todos los das en los lugares
donde se contratan jornaleros. Los ingresos de estas otras actividades pueden ser bajos, pero
aportaran en algo. As, para los trabajadores, el beneficio m onetario de un empleo en obras
pblicas est en la diferencia entre el salario que se paga, y lo que los trabajadores ganaran en sus
actividades alternativas.

Para evaluar los beneficios de los esquemas de obras pblicas financiadas p o r el Fondo de
Em ergencia Social (FES) de Bolivia, se organiz una ampliacin de la E ncuesta Perm anente
boliviana. L a E ncuesta Perm anente se llevaba a cabo peridicam ente en zonas urbanas en todo el
pas. Conjuntamente con la E ncuesta Perm anente de 1988, se aplic un cuestionario muy similar
al de la E ncuesta Perm anente a una m uestra de trabajadores en obras FES en reas urbanas. Los
dos conjuntos de datos fueron combinados para el anlisis. Los datos de la encuesta nacional se
utilizaron para simular lo que habran estado ganando los trabajadores del FES si no tuvieran el
empleo con el FES.

172
Figura 7.5; In g re so s d e tra b a ja d o re s en e l F o n d o d e E m e rg e n c ia S o c ia l d e B o liv ia
50

40

E
S30

20 1 1

9 10
1 1 1

1 1 1 1 r J P r - p ^ _ n x , -----------------
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Decil de ingreso primarios en la encuesta permanente de Bolivia

| | Con el fondo de emergencia social M Sin el fondo de emergenciasocial

Nota: L a fuente no dio los cuadros con las cifras exactas. Estos grficos son aproxim aciones de los originales, en
base a la apreciacin a sim ple vista.
Fuente: Newman, Jorgensen y P radhan (1992), Figura 4.3, p. 61.

Algunos de los resultados derivados p o r New m an, Jorgensen y Pradhan (1992) se

muestran en la Figura 7.5. E n ausencia del FES, la mayora de sus trabajadores se habran ubicado
en los cuatro deciles inferiores de ingresos. As, la focalizacin del esquem a funcion bien.
Adems, con el FES, la distribucin de los ingresos subi. As, se m ejor la situacin de los
trabajadores. L a diferencia en los niveles de bienestar se puede apreciar en la F igura 7.5. Las
barras negras representan lo que los trabajadores ganaran sin el FES, y las barras blancas lo que
ganan con el FES. E s fcil apreciar que la distribucin de los trabajadores del FES se traslada
hacia la derecha, indicando que suben en la distribucin de ingresos en base a sus trabajos con el
FES. El trabajador tpico del FES experiment un incremento del 45% en sus ingresos semanales
sobre lo que habra ganado en ausencia del FES.

E l e fe c to de la s tr a n s fe r e n c ia s g u b e r n a m e n ta le s s o b r e l a s tr a n s fe r e n c ia s
p r iv a d a s . O curren transferencias privadas, fuera de los mecanismos del m ercado, en casi todas
partes del mundo, pero en los pases en vas de desarrollo son una parte especialmente im portante
de la vida econmica. M ientras que el 15% de los individuos en los E stados U nidos reportan que
reciben transferencias, la cifra en los pases en desarrollo es mucho m ayor - del 19 al 47% (C ox y
Jimnez, 1993). Los formuladores de polticas deben tom ar estas realidades en consideracin al
definir sus decisiones. Primeramente, el tam ao apropiado para la "red de seguridad" pblica
depende en parte del tam ao de la red de seguridad privada que ya est vigente. L a escasez de
recursos pblicos implica que hay que concentrar los gastos donde m enos ayude la red privada.
En segundo lugar, las transferencias privadas podran responder a cambios en los program as
gubernam entales de maneras que podran diluir o quiz reforzar la eficacia de dichos programas.
Por ejemplo, posiblemente un incremento en los beneficios de pensiones pblicamente financiadas
no beneficie a los ancianos tanto com o se esperaba, si sus hijos reaccionan reduciendo su apoyo
privado.

173
 Las encuestas de hogares son claves para analizar la distribucin de las transferencias
interfamiliares privadas, en especie y en efectivo. Se las puede utilizar para explicar cmo las
form as y cantidades de las transferencias privadas se relacionan con el acceso a las transferencias
pblicas y otras caractersticas familiares. Entonces, estas funciones pueden utilizarse para simular
lo que pasara si los montos de tales transferencias pblicas cambiaran. L os investigadores han
utilizado conjuntos de datos familiares de varios pases en desarrollo (Per, C osta de Marfil,
Ghana, Filipinas, Colombia, Polonia, Kyrgyzstn y Rusia) para estudiar el rol de las transferencias.

Cules son los resultados de las investigaciones recientes? Los investigadores han
encontrado que las transferencias privadas se dirigen hacia los hogares que tambin son
beneficiarios de program as gubernamentales, com o p o r ejemplo los pobres, los ancianos, los
enfermos, quienes no pueden acceder al crdito formal (como mujeres y jvenes) y los que estn
en el desempleo. Adems, las transferencias privadas responden a la poltica gubernamental, con
im portantes implicaciones operativas para la incidencia de las transferencias pblicas.

L a evidencia m uestra que las transferencias pblicas pueden sustituir a las privadas. Cox y
Jimnez (1993) estiman que, en el Per, un incremento de 100 intis en pensiones pblicas se
asociara con un descenso en las transferencias privadas de 17 intis, dejando una ganancia neta de
83 intis para el hogar anciano (Figura 7.6a).

L a sustitucin es ms impresionante en las Filipinas, un pas con un mnimo de beneficios

sociales y amplia generalizacin de las transferencias privadas. P o r ejemplo, se estim a que un
incremento de 100 pesos en las pensiones pblicas para un hogar jubilado hara que las
transferencias privadas declinen en unos 37 pesos (Figura 7.6b). Pero si el seguro de empleo se
instituyera en las Filipinas, las reducciones en las transferencias privadas seran tan grandes que
los hogares que estn en el desempleo apenas mejoraran su situacin (Figura 7.6c). As, mientras
que las transferencias pblicas seguiran beneficiando a los hogares focalizados, tales beneficios
seran menores a lo que implicaran los anlisis que no tom en en cuenta el com portam iento de las
transferencias.

CMO LOS CENTROS EDUCATIVOS PUEDEN AUMENTAR EL APRENDIZAJE. El aporte de la

educacin al desarrollo econm ico est ampliamente aceptado ahora. Sin embargo, en muchos
pases en vas de desarrollo las instituciones educativas son muy ineficientes en la enseanza de las
destrezas bsicas. P or lo tanto, es una alta prioridad investigar cm o m ejorar su enseanza. Al
com plementar la Encuesta sobre Condiciones de V ida en Ghana con preguntas detalladas sobre la
escolarizacin y pruebas de capacidad cognoscitiva, se ampli una encuesta LSM S normal para
examinar el impacto de las caractersticas de los centros educativos y de los profesores sobre el
rendimiento estudiantil. Los resultados se reportan en Glewwe y Jacoby (1992).

Los principales resultados de la investigacin sobre las determinantes del rendimiento en

los colegios de ciclo bsico en Ghana fueron: (1) disponer de pizarras (que no siempre existen en
las aulas de Ghana) aum enta el aprovechamiento en matemticas y lectura (en ingls); (2) las aulas
cuyos techos tienen goteras cuando llueve logran menos en la enseanza d e matemticas y lectura;
y (3) una mayor disponibilidad de textos m ejora el aprovechamiento en la lectura. M ejorar la
calidad de los centros educativos no slo lleva a un mayor aprendizaje p o r ao de estudio, sino
que tambin extiende el nmero de aos que asiste el alumno tpico.

174
Figura 7.6: Respuesta de transferencias privadas
a los programas de transferencia pblica
P ara com plementar los datos de hogares,
Si el gobierno
increm entan en 100 se recopil informacin sobre costos de pizarras,
istit las pensiones
pblicas para el hogar D q an d o al reparacin de los techos, y libros de texto, y se
de un ju bilado... hogar con una calcularon relaciones de costos a beneficios para
ganancia neta
de 83 intis. cada tipo de inversin. L as pizarras tenan la
relacin ms alta, seguidas p o r la reparacin de
techos con goteras y el aprovisionamiento de
Las remesas de
origen privado textos adicionales. Estas inversiones serian ms
a ib o g a rse costo-efectivas que las opciones ms
reduciran en
unos 17 intis... comnmente consideradas de construir ms
escuelas o contratar a m s profesores.

7.6b: Cmo responderan as remesas privadas L a s determ inantes de las decisiones d e l hogar
a una expansin de cb pensiones pblicas en
los sectores urbanos de las Filipinas
Si el gobierno aspira a influir en ciertos
Si el gobierno
increm entara en 100 resultados, p o r ejemplo para que los padres de
pesos las pensiones
pblicas para e l hogar familia matriculen a sus hijos en clases, para
de un jubilado...
J n . . .
D qandoal m ejorar la situacin nutricional de los nios, o el
hogar con una
ganancia neta
nmero de nios que tiene una mujer, deber
de 63 pesos. com prender cules factores influyen en las
decisiones familiares. As, mucha investigacin
Las rem esas as de
origen privadovado "bsica" constituye u n a base til para la
a lh o g a r se formulacin de polticas gubernamentales.
reduciran en
unos 37 pesos... M ucho anlisis de este tipo se ha hecho

utilizando los datos LSM S.

7.6c: Cm o responderan las remesas privadas
a una expansin del seguro de desempleo en los
sectores urbanos de las Filipinas
S e l gobierno creara u n seguro
d e d e s e m p le o q u e entregara
100 pesos ad icio n ales al
h o g a r d e un des em pleado...
D ejando al
h ogar del
desem p leado
Las rem esas de con una
origen privado a l ganancia neta
hogar se reduciran d e slo 9 pesos.,
en unos 92 pesos...
EL
L a s d e te r m in a n te s d e la fe r tilid a d y
u s o D E ANTICONCEPTIVOS. L a principal
ventaja de las encuestas LSM S en el anlisis del
com portam iento dem ogrfico es la riqueza de
las variables econm icas que pueden
relacionarse con los individuos y hogares. Las
encuestas demogrficas, com o la Encuesta
M undial de Fertilidad y las Encuestas de
Dem ografa y Salud, recolectan vastas
cantidades de informacin sobre variables
demogrficas. Proporcionan la base para estimar
niveles muy precisos de fertilidad, mortalidad,
nupcialidad, planificacin familiar, lactancia, etc.
Sin embargo, se logra esta m ayor cobertura
dem ogrfica a costa de dejar de recoger otra
informacin sobre las mujeres, los nios y los
hogares, informacin que ayudara a com prender
qu m otiva estos resultados demogrficos.

175
 Las encuestas LSM S, por otro fado, tpicam ente recogen informacin sobre un
subconjunto de estas variables demogrficas (fertilidad, mortalidad infantil, uso de
anticonceptivos) pero las puede relacionar con un nmero vasto de variables econmicas, medidas
en el hogar y la comunidad: ingresos familiares, gastos, riqueza y activos productivos; educacin,
capacitacin y participacin en la fuerza laboral de las mujeres, nios y todos los dem s miembros
del hogar; inversiones pasadas y actuales en la educacin y atencin mdica de los nios; precio,
calidad y disponibilidad de los servicios de salud y planificacin familiar en la comunidad; precio,
calidad y disponibilidad de centros educativos para los nios; y niveles salariales y de precios en
las comunidades. Las encuestas LSM S tambin establecen vnculos extensos entre los diferentes
individuos dentro del hogar, lo que permite realizar anlisis detallados de la com posicin de los
hogares y de tem as com o la crianza de los nios.

Las encuestas LSM S han sido utilizadas para analizar muchos aspectos demogrficos,
incluyendo:74

Cul es el efecto de la escolaridad femenina, de la escolaridad masculina, y de los

ingresos familiares sobre la fertilidad?

Cules son los factores que inducen a las parejas a tener menos hijos e invertir ms en
cada hijo?

Cmo se ve afectado el uso de los anticonceptivos por la disponibilidad, calidad y precio

de los servicios de planificacin familiar? Cules son las caractersticas socioeconmicas
de los usuarios y no usuarios? De quienes tienen acceso a la planificacin familiar y
quienes no lo tienen?

Cules son los factores econmicos que inciden en la mortalidad infantil? Cm o influye,
a su vez, la experiencia de la familia con la mortalidad infantil en sus decisiones en cuanto
a la fertilidad?

L a Figura 7.7 y el Cuadro 7.9 ilustran algunos de los usos potenciales de los datos LSMS
para analizar la fertilidad y el uso de los anticonceptivos. En C osta de Marfil, las mujeres en el
quintil de consumo ms alto tienen los ndices de fertilidad m s bajos para su grupo etreo, pero
las del quintil de consumo ms bajo tienen la siguiente fertilidad m s baja (vase la Figura 7.7).
P or otro lado, la fertilidad actual es marcadamente m enor entre todas las mujeres con estudios
secundarios y entre las mujeres mayores a los 30 aos con estudios prim arios (no aparece en los
cuadros). Esto sugiere que un aumento de ingresos entre las mujeres ms pobres aumentara la
fertilidad a menos que se incrementen tambin los niveles de escolaridad femenina.

El uso de anticonceptivos es mucho ms sensible que la fertilidad a las diferencias en

ingresos y en escolaridad femenina. En Ghana, por ejemplo, los conocimientos, el uso en alguna
poca y el uso actual de un m todo anticonceptivo m oderno se incrementan con los niveles de
escolaridad femenina e ingresos familiares, y se reducen segn la distancia a un centro de
planificacin familiar, aunque parece que las distancias de cuatro millas (6 km .) o ms no ejercen

74 Vase, por ejemplo: Ainsworlli (1989, 1990 y 1992); Benefo y Schultz (1 9 9 4 ); Monlgomery y Kouam (1995);
Oliver (1995a,b); y Schafgans (1991).

176
ninguna influencia sobre el uso (vase el Cuadro 7.9). Un anlisis multidimensional del uso actual
de anticonceptivos revel que: una mayor escolaridad femenina y mayores gastos familiares tienen
una asociacin fuerte e independiente con un mayor uso de anticonceptivos; reducir la distancia
hasta los servicios de planificacin familiar tendra un efecto m enor para aum entar su uso; pero
mejorar la disponibilidad de espermaticidas en los centros pblicos y privados aum entara su uso
en mayor grado.

L a s d e t e r m i n a n t e s DE l a m a t r c u l a e s c o l a r a t r a s a d a . En muchos pases en vas de

desarrollo, los nios se matriculan en la primaria a una edad relativamente tarda, com o 7, 8 9
aos. D esde el punto de vista del aprendizaje y de ingresos posteriores, parece que estos retrasos
constituyen un desperdicio. Los datos de la Encuesta sobre Condiciones de Vida en Ghana para
1988-89 fueron utilizados para examinar varias tesis concernientes a las determ inantes de las
matrculas atrasadas (vase Glewwe y Jacoby, 1992). Se encontr poco respaldo para la hiptesis
de que el hacinamiento escolar produca el racionamiento de los cupos escolares. M s bien, se
encontr evidencia convincente que indicaba que la desnutricin llevaba al retraso en las
matrculas. E ra mucho ms probable que los nios con retraso en el crecimiento (medido p o r una
baja estatura para su edad) se matriculen en el establecimiento de educacin secundaria a mayor
edad que los nios bien nutridos, a igualdad de las restantes condiciones. Estos resultados indican
que las intervenciones nutricionales pueden ayudar a lograr mejores resultados educativos.

E sta seccin ha dado una vista panorm ica de los ricos y variados anlisis que son posibles
con los datos de las encuestas LSMS. Debe quedar claro p o r qu un resumen estadstico no es
suficiente para explotar el potencial, y por qu los mecanismos para difundir los datos y respaldar
a muchos investigadores deben planificarse desde un principio.

C u a d ro 7.9: P o rc e n ta je d e m u je re s q u e ha n odo hablar, h a n u tiliza d o a lg u n a vez

______________ o em p le a n a c tu a lm e n te u n m to d o a n tic o n c e p tiv o m oderno, G hana, 9 8 8 -8 9 ______________
Variable explicativa Conoce Alguna vez us Usa actualmente

Educacin de la mujer Ninguna 66 10 2

1-6 aos 91 24 7

7-10 aos 95 45 10

Ms de 10 aos 98 55 16

Cuartil de gastos (por adulto) Ms bajo 73 16 3

Segundo 81 21 6

Tercero 84 29 6

Ms alto 90 40 9

Millas hasta el centro de Ninguna 92 39 11

planificacin familiar ms cercano

1-3 millas 89 29 6

4-8 millas 72 17 3

Ms de 8 72 18 4
Fuente: O liver (1995a)

177
F igura 7.7: Tasas de fe rtilid a d especficas p o r ed a d de la m ujer y centil de consumos, Costa
d e M arfil, 985-87

Edad de la mujer

Fuente: M ontgomeiy y Kouam (1995).

178
 Captulo 8. D esarrollo del presupuesto y el program a de trabajo

M ensajes claves

Antes de disear una encuesta LSM S, es im portante evaluar la respectiva infraestructura

del pas, y examinar la historia de las encuestas y censos anteriores.

El presupuesto de una encuesta LSM S puede variar dependiendo de factores locales: si los
elementos aportados en especie se incluyen o no en el presupuesto; el tam ao del personal
y la cantidad de equipos; y los precios de los insumos. L os dos factores relacionados con
el diseo son el tamao de la m uestra y la longitud del cuestionario.

Un prototipo del presupuesto puede ayudar al planificador a determinar que todos los
artculos pertinentes estn incluidos, y constituye un punto de partida contra el cual medir
los costos. Un prototipo presupuestario se incluye en la Seccin B.

El program a de trabajo consta de tres etapas. L a planificacin, que suele durar

aproximadamente un ao. El trabajo de campo, que lleva otro ao, mientras que la
elaboracin del resumen, la docum entacin de los archivos de datos, y la difusin inicial de
los mismos requieren al menos otros seis meses.

M uchas tareas preparatorias tienen lugar simultneamente. U na program acin eficaz

requiere conocer cunto tiem po dura cada actividad y cm o stas se interrelacionan.

Este captulo est diseado para ayudar al planificador a fijar planes de trabajo y
presupuestos realistas para una encuesta LSM S. Abarca las etapas de planificacin y recoleccin
de datos. Slo se cubre una organizacin mnima para el anlisis - la produccin del resum en y la
documentacin de los archivos de datos. Usualmente se debe reservar tiempo y dinero adicionales
para un anlisis ms extenso, pero ste presenta tal variedad de posibilidades, que no se alcanzan a
cubrir aqu. L a Seccin A describe la m anera de evaluar la capacidad existente en el instituto
estadstico. L a Seccin B proporciona un presupuesto genrico que incluye todos los principales
artculos requeridos para realizar una encuesta LSM S. L a Seccin C presenta un program a de
trabajo genrico, acompaado de las pautas para reajustarlo a la capacidad existente en el
instituto.

Evidentemente, los detalles del program a de trabajo y el presupuesto variarn ampliamente

de un pas a otro. El planificador tendr que adaptar la informacin genrica aqu presentada a las
circunstancias especficas que enfrente. E ste marco debe utilizarse para asegurar que se hayan
incluido todos los elementos requeridos. El planificador necesitar considerar qu tan grande es la
brecha entre la capacidad existente del organismo estadstico y la que se necesita para llevar a
cabo la encuesta LSMS. Esto debe hacerse en forma separada para cada uno de los elementos
requeridos para la encuesta, antes que sobre la base de algn tipo de prom edio general.

179
A. D iagnostico d e las cap acid ad es estadsticas del pas

Antes de planificar un proyecto, no slo es necesario conocer el producto fina) deseado,

sino tambin el punto de partida. E sta seccin analiza la forma de evaluar la capacidad estadstica
existente, a partir de los resultados producidos por la agencia estadstica y evaluando, en seguida,
los insumos de los que dispone.

Evaluacin de los productos de la agencia estadstica

E ste enfoque se basa en la filosofa de que "obras son amores". Si en el pasado, una
agencia ha llevado a cabo encuestas complejas en forma exitosa, es un indicador promisorio de
que podr hacerlo nuevamente. Si un instituto nunca aplic una encuesta tan vasta, probablemente
requerir una mayor infusin de recursos externos, y llevar ms tiempo para hacer una encuesta
LSM S que un instituto que cuenta con extensa experiencia en el rubro.

El primer elemento a examinar es su historial de encuestas durante los ltimos 5 a 10 aos,

y las proyectadas para los prximos 2 a 3 aos. El mejor caso probablemente sera un instituto
que realiza, regularmente, ciertas encuestas a nivel nacional con recursos de su presupuesto
normal (digamos, un censo cada 10 aos, una encuesta de presupuestos de hogares cada 5 a 10
aos, encuestas de fuerza laboral cada seis meses, ndice de precios al consum idor cada mes, o
similares) y un conjunto diverso de encuestas a d hoc, que podran financiarse con base en
contratos individuales. Las encuestas nacionales regulares implican cierta estabilidad y capacidad
permanente, mientras que las encuestas a d hoc indican flexibilidad y orientacin hacia los clientes.

Como siguiente paso, hay que averiguar sobre cada una de las encuestas. Las preguntas a
verificar se enumeran en el Recuadro 8.1. E l motivo de esta investigacin es evaluar la
complejidad y calidad de las encuestas recientes. L a evaluacin de los productos debe considerar
los antecedentes relativos al anlisis y la difusin de los datos, adems del proceso mismo de
recoleccin.

Como parte del proceso de verificacin, el evaluador deber tratar de obtener materiales
escritos sobre las diferentes encuestas. Esto sirve dos propsitos. Primero, si la agencia no es
capaz de producir los docum entos claves (cuestionarios, planes de muestreo, o resmenes) para
las encuestas recientes, es seal de debilidad en algn aspecto de su capacidad. En este caso, vale
la pena tratar de determinar por qu estos docum entos no se encuentran disponibles, puesto que,
si nunca fueron producidos, la ejecucin de la encuesta puede ser de mala calidad, mientras que si
lo fueron, pero no hay copias en los archivos, puede ser una falta de buena administracin. Si hay
copias archivadas, pero ninguna adicional, puede indicar que los recursos operativos (como el
presupuesto para fotocopiado) son escasos. Si los docum entos son considerados "secretos", la
orientacin hacia el cliente es extrem adam ente inadecuada.

En segundo lugar, es mucho ms fcil evaluar la calidad con base en docum entos escritos,
especialmente para distinguir entre un trabajo mediocre y uno excelente. P o r ejemplo, es mala
seal que una encuesta no tenga un manual del entrevistador. Pero si cuenta con uno, es
im portante examinarlo para juzgar qu tan bien hecho est.

180
 Recuadro 8.1: Evaluacin de los productos de un instituto estadstico

Para cada encuesta importante que se haya llevado a cabo durante los ltim os 3 a 5 aflos, el evaluador debe
tratar de determ inar respuestas para las siguientes preguntas:

Cuestionario

Cuntas diferentes unidades de observacin utiliza?

Qu tan coherente es el contenido?
Qu tan adecuado es su formato?
Cunto dura la entrevista tpica?

Muestra

Qu tan grande fue la muestra?

Cuntos estratos y agrupaciones se incluyeron?
Es una m uestra nacional?

Trabajo de Campo

Cul fue la razn entre supervisores y entrevistadores?

Cuntas entrevistas fueron repetidas?
Hubo instrumentos escritos para la supervisin?
Cul fue el ndice de respuestas faltantes debidas a rechazos?
Qu tan adecuados son los manuales?

Gestin de Datos

Qu tipos de procedimientos se utilizaron para asegurar la calidad de los datos?

Cunto tiempo transcurri desde la finalizacin del trabajo de campo hasta la disponibilidad de los datos para
su anlisis?
Qu tipo de documentacin se proporciona a los usuarios junto con los datos crudos?

Registro de Difusin

Qu publicaciones de la encuesta estn disponibles?

Cunto tiempo transcurri entre el trabajo de campo y la publicacin?
Qu tan sofisticados son el anlisis y la presentacin?
El instituto entrega los datos originales a cualquier usuario, o slo a quienes financiaron la encuesta?

L a evaluacin de la capacidad de la agencia estadstica tambin debe incluir un anlisis de

los insumos disponibles en la institucin. U na lista de preguntas a verificar se presenta en el
Recuadro 8.2. El evaluador debe poner especial inters en la form a en que se presupuesta la
agencia (vase el Cuadro 8.1). Ser posible determinar cunto personal y equipos adicionales se
necesitan, con base en lo que pueda proporcionarse localmente, y organizar un plan financiero
para el presupuesto total. M s an, el conocimiento sobre la capacidad existente ser til al
momento de adaptar el plan de trabajo (el que se discute en la Seccin C de este captulo).

181
 Recuadro 8.2: Evaluacin de los insumos de un instituto estadstico

Personal

Cuntas personas son de planta, en cargos importantes (supervisores de campo, entrevistadores, digitadores,
programadores, muestristas)?
Cul es su nivel de educacin formal?
Cunta experiencia tienen?
Cul es el ndice de rotacin (diferenciado por tipo de trabajo)?
La gente que particip en encuestas complejas anteriores trabaja todava con el organismo?
Cunto se paga al personal, comparado a lo que podran ganar en otro lado?

Equipos

Cuntos vehculos tiene la agencia?

Cmo estn distribuidos?
Cuntos computadores personales, y de qu clase, tiene la agencia?
Quines las utilizan, y para qu propsitos?
Hay suficientes perifricos (impresoras, suministros de energa permanente, mdems, acondicionadores de aire,
cables, etc.)?
Qu paquetes de software tiene el organism o? Quines los utilizan, y con qu fines?
Cmo es la disponibilidad de equipos de oficina (telfonos, facsmiles, fotocopiadoras)?
Qu tan adecuado es el sum inistro de fungiles (papel, disquetes, cintas de impresora, lpices, etc.)?

M arco M uestral

Cundo se realizo el ltim o censo?

Qu publicaciones estn disponibles, y a qu nivel de desagregacin?
Cules datos originales estn disponibles, y a qu nivel de desagregacin?
Qu documentos metodolgicos estn disponibles?
Cul es la distribucin de tamaos de las unidades censales?

Orientacin hacia el Cliente

Qu polticas oficiales y de f a d o existen sobre el acceso a los datos?

Qu foros existen para obtener retroalim entacin de los usuarios de datos?

B. Desarrollo de un presupuesto

Pocos aspectos del diseo de una encuesta se prestan menos a indicaciones generales que
el desarrollo de su presupuesto. Adems de la especificidad tcnica, dependiente de la realidad de
cada pas, de cada artculo presupuestario, la forma del presupuesto en s, y la m anera de
desglosarlo, podrn ser dictadas p o r los procedim ientos contables nacionales o de las agencias
donantes. Evidentemente, los errores y omisiones com etidos durante este paso son
extremadam ente difciles de enmendar, y pueden acarrear graves consecuencias para la calidad de
la encuesta.

182
Cuadro 8. : Presupuestos aproxim ados p a ra la encuesta en pases selectos
Pas Tamao de la muestra Presupuesto en m illones de USS

Jamaica 2000 0,155

Ghana 3200 0,819

Marruecos 3400 1,178

Paquistn 4800 1,024

Vietnam 4800 0,700

Nicaragua 4200 0,781

Nepal 3300 0,737

Brasil 4480 3,129

Nota: Estos corresponden a los presupuestos principales que Rieron form ulados al momento de proponer los
proyectos, en vez de ios montos ex p o st fa cto . N o se hizo ningn reajuste de acuerdo a la inflacin, aunque los
presupuestos fueron elaborados entre los aos 1987 y 1994.

Presupuestos de encuestas reales

En el Cuadro 8.1 se presentan los presupuestos de varias encuestas LSM S. sto s varan
con un factor de 20, desde un minimo de unos U S$ 150.000, para un ao de la encuesta
jamaicana de alrededor de 2000 hogares, hasta un mximo de hasta US$ 3 millones p ara la
muestra brasilea de 4.480 hogares. M uchas encuestas se agrupan en el rango que va entre
US$ 750.000 y US$ 1'000.000.

Las grandes diferencias entre los presupuestos reales surgen del distinto nm ero de
unidades de cada insumo requerido en cada pas, de sus precios, y de si fueron incluidos en el
presupuesto, o se om itieron por haber sido proporcionados en especie. L a im portancia de estos
artculos se ilustra al examinar la form a en que tres de ellos fueron adm inistrados en los
presupuestos reales incluidos en el Cuadro 8.1

D e c i s i o n e s r e s p e c t o DEL t r a n s p o r t e . En Jamaica, no se incluy vehculo alguno en el

presupuesto. El plan de trabajo en terreno especific el uso de transporte pblico, o vehculos de
propiedad de la agencia encuestadora. En Nepal, se decidi incluir cuatro je e p s en el presupuesto,
a un precio de alrededor de US$ 12.000 cada uno. El resto del trabajo de cam po se realizara en
ciudades accesibles para el transporte pblico, o en reas rem otas inaccesibles a vehculos en
general. En Brasil, el presupuesto contempla 14 vehculos, uno para cada equipo. Todos son de
fabricacin brasilea, y costarn unos USS 45.000 cada uno.

COSTOS DE PERSONAL. En el presupuesto vietnamita no se considera al personal de campo,

ya que los costos fueron totalm ente asumidos p o r la agencia estadstica. En Nepal, se contemplan
aproximadamente USS 40.000; en N icaragua, unos USS 80.000; mientras que en Brasil, alrededor
de USS 800.000.

ASISTENCIA t c n i c a . En Jamaica, la mayor parte de la asistencia tcnica fue proporcionada

p or personal del Banco M undial y, por lo tanto, no fue considerada en el presupuesto. Slo se

183
utiliz aproximadamente US$ 50.000 en asistencia tcnica presupuestada durante el prim er ao.
En Brasil, el presupuesto contempla U S$ 158.000 para asistencia tcnica, mientras que en
Paquistn se presupuestaron aproximadamente US$ 200.000 para este rubro.

Prototipo bsico

En vista de la gran variedad existente a nivel del contenido de los presupuestos reales (as
como en sus costos unitarios, y nmero de unidades de cada artculo), resulta til desarrollar un
prototipo de presupuesto, el que se incluye en el Cuadro 8.2. Este prototipo esta diseado para la
realizacin de una encuesta LSM S de un ao, con 3.200 hogares. L e siguen com entarios sobre
algunos de los artculos, para explicar cmo pueden variar segn las condiciones locales. El
presupuesto hipottico, al menos, debiera servir com o lista de verificacin de los artculos
indispensables al momento de costear una encuesta; en el m ejor de los casos, estos comentarios
podrn servir como pautas sobre cmo adaptar el presupuesto al pas especfico.

Este presupuesto indica to d o s los principales insumos necesarios, sin distinguir entre
aqullos que tendrn que adquirirse especialmente para la encuesta, y los que sern
proporcionados en especie por la agencia estadstica, o p o r el organism o de desarrollo
internacional que ayude a financiar la encuesta. Usualmente la agencia estadstica contribuye con
la infraestructura, y, ocasionalmente, tambin se encarga de proporcionar el personal y los
vehculos necesarios. En el pasado, el Banco M undial se encargaba de asegurar una gran
proporcin de la asistencia tcnica, y por lo tanto sta no se inclua en los respectivos
presupuestos. Aqu, decidimos incluir los costos de tal asistencia tcnica en el prototipo
presupuestario, ya que cada vez es m s frecuente que sta se contrate externamente. Algunas de
las implicaciones de esto se analizan en el Recuadro 8.3.

Las cifras del Cuadro 8.2 estn expresadas en una unidad m onetaria ficticia, cuyo valor
podra sugerir dlares de 1994. Los presupuestos reales usualmente se elaboran tanto en dlares
com o en la m oneda local. En los proyectos de larga duracin, o en los pases con alta inflacin,
puede ser necesario considerar alguna forma de correccin monetaria.

S u eld o s . El presupuesto del Cuadro 8.2 supone un personal com pleto en las oficinas
centrales, un jefe de proyecto, un jefe de operaciones informticas, un jefe de cam po, dos jefes
adjuntos, un/a secretario/a y un contador. Adems, supone la organizacin normal de operaciones
LSM S en el campo, donde 10 equipos humanos visitan a 3.200 hogares en un ao. C ada equipo
consta de un supervisor, dos entrevistadores, un antropom etrista, un digitador y un chofer,
aunque algunas encuestas se las arreglan con menos personal de base. El nmero de equipos de
campo aqu presupuestados corresponde al promedio, pero fcilmente puede ser m ayor o menor.

En una encuesta LSM S de un ao, la mayora de los sueldos para el personal de campo
debern presupuestarse para 13 meses (los 12 meses de trabajo en el cam po, ms un mes de
capacitacin); pero sera aconsejable contemplar un mes adicional para los supervisores, cuya
participacin puede requerirse con anterioridad para ayudar con tareas com o el ensayo del
cuestionario en terreno. Los sueldos para el equipo central deben presupuestarse para unos 30
meses, para que ste pueda dedicarse a las actividades preparatorias, y al anlisis y documentacin
posteriores al trabajo de campo.

184
Cuadro 8.2: Presupuesto genrico que incluye todos los rubros para una LSMS de 3.200
hogares en un ao
No. Nivel de Monto M onto total
esfuerzo unitario
(1) Sueldos bsicos:______________________ 385.300
Jefe del proyecto 1 30 meses 800 24.000
Administrador de datos 1 30 meses 600 18.000
Adm inistrador de campo 1 30 meses 600 18.000
Adm inistrador adjunto 2 30 meses 450 27.000
Contador 1 24 meses 450 10.800
Secretario 1 30 meses 350 10.500
Supervisores 10 14 meses 400 56.000
Entrevistadores 20 13 meses 350 91.000
Antropometristas 10 13 meses 350 45.500
Digitadores 10 13 meses 350 45.500
Choferes 10 13 meses 300 39.000

(2) Viticosj_____________________________ 114.400

A dm inistrador del proyecto I 90 dias 40 3.600
A dm inistrador de datos 1 60 das 40 2.400
A dm inistrador de campo 1 90 das 40 3.600
Adm inistrador adjunto 2 60 das 40 4.800
Supervisores 10 200 das 10 20.000
Entrevistadores 20 200 das 10 40.000
Antropometristas 10 200 das 10 20.000
Choferes 10 200 das 10 20.000

(3) Materiales: 313.330

Vehculos 12 15.000 180.000
Combustible 12 13 meses 220 34.320
M antenim iento vehicular 12 13 meses 110 17.160

Computadores de ingreso de datos 10 1.200 12.000

Im presoras para ingreso de datos 10 500 5.000
Fuentes de energa perm anente (UPS), 12 800 9.600
estabilizadores, etc.
Acondicionadores de aire y seguridad 12 1.200 14.400

Computadores para el equipo central 4 1.400 5.600

Computador para anlisis 1 6.000 6.000
Impresora para el equipo central l 500 500
Impresora lser 1 1.500 1.500
Suministros de computacin 15 13 meses 50 9.750
Fotocopiadora 1 4.000 4.000
Facsmil 1 500 500
Papel, tin ta {tner), etc. 30 meses 50 1.500

Cintas mtricas (adultos) 10 50 500

Bsculas (adultos) 10 150 1.500
Tallmelros (nios) 10 300 3.000
Bsculas (nios) 10 150 1.500
Materia! de encuesta 10 50 500
Cuadro 8.2 continu en la sigueinte pgina

185
 No. Nivel de Monto Monto total
esfuerzo unitario
(4) _Impresin_y fotocogiado: 16.500
Cuestionarios 4000 2 8.000
M anuales 400 5 2.000
Prim er resumen 1000 4 4.000
Otros 500 5 2.500

(5) Consultores_y viajes: 236.500

Consultores extranjeros 14 meses/hombre 10.000 140.000
Consultores nacionales 5 meses/hombre 2.500 12.500
Pasajes internacionales 12 viajes 4.000 48.000
Viticos para viajes internacionales 240 das 150 36.000

() Otros: 147.000
Oficinas 100.000 100.000
Comunicaciones 30 meses 200 6.000
Encuesta piloto 5.000 5.000
Em padronamiento de hogares 20.000 20.000
Software 10.000 10.000
Traducciones 6.000 6.000

SUBTOTAL 1'213.030
Imprevistos 10% 121.303
TOTAL L'334.333

La determinacin de los niveles salariales apropiados casi siempre es espinosa. En la

mayora de los pases es difcil obtener el nivel de esfuerzo y com petencia requerido para una
encuesta LSM S exitosa con base en los niveles salariales de los funcionarios pblicos. Aunque
casi siempre se encuentran personas conocedoras y diligentes trabajando en la agencia estadstica
por los sueldos normales del gobierno, estas pocas almas dedicadas usualm ente ya estn
sobrecargadas del trabajo que hubieran hecho quienes ocupaban los puestos ahora vacantes. Es
poco realista esperar que estas personas asuman una encuesta LSM S adem s de sus otras tareas.
Tambin es iluso presumir que ser fcil contratar a ms personas con sus cualidades.

Hay que encontrar la m anera de recom pensar a las personas que trabajan en la encuesta de
m odo que estn dispuestas a aceptar las dificultades inherentes a una organizacin y
administracin apropiadas. El trabajo implica muchos meses de trabajo intenso y es poco realista
suponer que los funcionarios de la agencia estadstica (siempre mal remunerados, incluso en
trminos de los niveles normales del gobierno) puedan hacerlo bien sin incentivos apropiados.75 El
problem a es que el pago de sueldos elevados a los recin contratados desm otiva al personal
permanente, y, por otro lado, pagar ms a algunos funcionarios permanentes que a otros puede
generar un resentimiento similar. Pero depender del personal perm anente sin ninguna recompensa
adicional condenar la encuesta, en la mayora de los pases, a una produccin de baja calidad y
grandes retrasos respecto del calendario previsto.

75 Los contratistas de encuestas en el sector privado tienen bastante claro este punto. U na tpica licitacin para
realizar un estudio de mercado usualmente establece ciertos niveles mnimos de rem uneracin para entrevistadores
y supervisores.

186
 R ecuadro 8.3: C o n tra ta c i n extern a de a siste n c ia tcnica

En los primeros oclio aos de la experiencia con las encuestas LSMS o algo asi, el Banco Mundial proporcion una
buena parte de la asistencia tcnica y supervisin administrativa mediante su propio personal o consultores de la planta
del Banco. Ms recientemente, se est asignando este rol a asistentes tcnicos extemos al Banco. Esto aproxima la
conduccin de las encuestas LSMS ms a la actuacin de otros tipos de proyectos (en los cuales el Banco proporciona
el financiamicnlo para que el pas contrate su asistencia tcnica) y permite que el Banco apoye a un mayor nmero de
encuestas tipo LSMS de las que serian posibles si toda la asistencia tcnica dependiera de un pequeo grupo de
personas de planta en el Banco. Sin embargo, el Banco todava est aprendiendo a contratar externamente de la manera
ms conveniente. A continuacin se enumeran algunos de los problemas experimentados hasta la fecha, para que se los
pueda evitar en las encuestas futuras.

Desfase entre los Presupuestos y los Productos Deseados. Un problema muy comn cuando se ha contratado
externamente la aplicacin de las encuestas, es que el presupuesto asignado es mucho menor al que se requerira para
lograr el producto deseado. En muchos casos, el presupuesto cubrir apenas la mitad de lo requerido en trminos
realistas, y en algunos casos ha sido una fraccin aun menor. Esto sucede con mayor frecuencia y severidad cuando se
incorpora la idea de una encuesta dentro de otro proyecto ms grande, y se asigna el presupuesto sin realizar ninguna
misin para aclarar qu producto realmente se desea y cul es la infraestructura estadstica existente.

La solucin es tratar una encuesta LSMS como si fuera cualquier otro elemento complejo de un proyecto y utilizar
misiones sucesivas para definir tres niveles de interrogantes: 1) El contexto ms general: Adems de producir un
archivo de datos, qu tan ambicioso ser el proyecto en cuanto al fortalecimiento de capacidad para recolectar los
datos? En cuanto al patrocinio de anlisis del conjunto de dalos? En cuanto a fortalecer capacidad para el anlisis de
Jos datos? 2) El contexto intermedio: Cmo sern los parmetros bsicos de la encuesta? Se utilizar el conjunto
completo de cuestionarios LSMS, o se los abreviar? El trabajo de campo y la gestin de datos utilizarn los
procedimientos LSMS completos? Qu tan grande ser la muestra? y 3) Los detalles menores: Cules son los
requisitos totales para insumos? Quines financiarn cada rubro?

Trminos de Referencia Inadecuados. En varios casos, los trminos de referencia no han sido suficientemente
especficos al definir cul tipo de encuesta y proceso institucional se quera. En algunos casos, los consultores hicieron
lo que les pareca razonable, pero no era lo que el pas o el Banco realmente queran. En otros casos, se pidi a las
consultoras, que ofertaran sobre la base de trminos de referencia que incluan decisiones sobre rubros que incidiran en
los costos (por ejemplo, el tamao de la muestra, si hacer antropometra o no). Obviamente, esto dificultaba la
presentacin de ofertas racionales.

La solucin es elaborar mejores trminos de referencia. Esto significa que el responsable tiene que asignar suficiente
tiempo a esta tarea y, ms que nada, tiene que consultar con los dems responsables y con los especialistas en encuestas
del Banco, sobre las fortalezas y debilidades de ios trminos de referencia que han sido utilizados en diversos pases
hasta la fecha.

Aprendizaje Inadecuado de la Experiencia con Encuestas LSMS. Demasiado a menudo, las nuevas encuestas tipo
LSMS se planifican sin tener en cuenta las lecciones aprendidas de la experiencia en las anteriores. Esto puede llevar a
los problemas indicados de presupuestos y trminos de referencia inadecuados, as como tambin cuestionarios mal
diseados, un control de calidad deficiente, etc.

Las soluciones son de dos tipos: Primeramente, la Divisin LSMS del Banco Mundial est esforzndose por difundir
ms ampliamente las lecciones de la experiencia. La elaboracin del presente manual es una parte importante de este
esfuerzo. La Divisin LSMS proporcionar ejemplos de cuestionarios, manuales, documentos de informacin bsica,
resmenes, y otros productos claves para quienes planifiquen encuestas nuevas.76 La Divisin podr proporcionar apoyo
adicional a las encuestas patrocinadas por el Banco Mundial. La Divisin auspicia un curso de capacitacin para los
responsables en el Banco sobre cmo llevar a cabo las encuestas LSMS. Adems, dedica una porcin de su tiempo para
ayudar a quienes trabajan con nuevas encuestas, a criticar los borradores de los trminos de referencia, presupuestos,
programas de trabajo, cuestionarios, ele. La otra parte de la solucin, por supuesto, es que las personas que trabajan con

76 Quienes estn planificando nuevas encuestas LSMS deben enviar un mensaje de correo electrnico a:
LSMS@ worldbank.org para solicitar dichos materiales.

187
R e c u a d ro 8.3 fC o n tin u a ci n )

encuestas nuevas deben hacer el esfuerzo de aprender de la experiencia. Es asombroso ver en cuntos casos las personas
encargadas de nuevas encuestas no lo hacen.

Interaccin entre el Banco Mundial y los Asistentes Tcnicos. Aunque la asistencia tcnica se contrate externamente,
el personal o los consultores del Banco Mundial tendrn que participar en el desarrollo de las encuestas patrocinadas
por el Banco Mundial, de las siguientes formas:
En la fase de identificacin del proyecto, el personal del Banco o sus consultores ayudarn a definir el proyecto
y su presupuesto, a elaborar los trminos de referencia para los asistentes tcnicos, y a supervisar el proceso de
seleccionar a dichos asistentes.

En la fase de ejecucin, el personal del Banco compartir con los consultores las lecciones de sus experiencias
y supervisar el trabajo que ellos realicen. Esto debe incluir una orientacin de dos a tres das para el
contratista; revisin de los sucesivos borradores del cuestionario, los manuales y el programa para ingreso de
datos, y participacin, en el ensayo de campo. Esto tambin debe incluir la posibilidad de plantear consultas en
cualquier momento para las inquietudes especificas que vayan surgiendo.

En la fase del anlisis, el personal y los consultores del Banco participarn nuevamente para asegurar que la
documentacin de la encuesta, el clculo de los agregados de consumo y el clculo de las lineas de pobreza
sean apropiados. El personal del Banco cumplir, adems, un rol muy importante para asegurar que se
establezcan los vnculos entre la encuesta y los analistas y formuladores de polticas.

Obviamente, habr que asignar suficiente tiempo y recursos financieros para que los funcionarios/consultores del Banco
y los asistentes tcnicos puedan desempear sus respectivas fiinciones en este esfuerzo colaborativo. Al momento de
redactar este manual, no se han tenido todava suficientes experiencias exitosas para poder saber cules son las
cantidades precisas. Actualmente se estima que ser del orden de 15 a 25 semanas de tiempo de
funcionarios/consultores durante los 30 meses calendario que van desde el principio de la planificacin del proyecto
hasta la produccin y distribucin del resumen y los conjuntos de datos documentados, de los cuales la mitad o ms
debe tener lugar en el pas donde se est desarrollando la encuesta. En los contratos de asistencia tcnica, deben
asignarse dinero y fondos de viaje para quienes participen en el proyecto, con el fin de que asistan al curso de
orientacin. El tiempo requerido para las interacciones sobre cada uno de los subproductos especficos (cuestionarios,
manuales, etc.) ser incluido con las interacciones con las dems partes que trabajen con cada uno. La interaccin
exitosa requerir considerar suficientes das de asistencia tcnica para cada sub-tarea, y tambin suficiente tiempo
anticipado para cada proceso iterativo.

Las ventajas de ser, a! mismo tiempo, Asistentes Tcnicos, Usuarios de los Datos, Asesores en Polticas y Fuente
Financiera. Finalmente, debe comprenderse que hay algunas ventajas de que el Banco se involucre simultneamente
con la asistencia tcnica, con el uso de los dalos y con las finanzas. Primeramente, la asesora tcnica que ha dado el
Banco habr sido consistente con lo que quera como usuario de los datos. Puesto que los expertos y analistas en
materia de encuestas, por muy competentes y razonables que sean, pueden discrepar entre s sobre ciertos temas, esta
consistencia no se garantiza cuando la asistencia tcnica se divorcia del usuario, aun cuando se resuelvan todos los
dems problemas de utilizar asistencia tcnica externa. En segundo lugar, en su rol de usuario y asesor, el Banco estar
presente en muchas ocasiones en que se debatan decisiones de poltica. Cuando los mismos individuos trabajan con una
encuesta, constituyen un canal excepcionalmente bueno para asegurar que la misma aborde las cuestiones de poltica, y
que los resultados de la encuesta se tomen en consideracin para las decisiones sobre polticas. En tercer lugar, el no
tener que informar, motivar y convencer adecuadamente a las fuentes financieras puede facilitar y agilizar
considerablemente la ejecucin de la encuesta.

La prdida de sinergia entre los roles probablemente es inherente a la contratacin exlema de asistencia tcnica. El
impacto de dicha prdida podr minimizarse al proporcionar lo siguiente: incluir trminos de referencia que
especifiquen claramente los requisitos analticos de las encuestas; prever en el proyecto mecanismos de
retroalimentacin entre los usuarios de los datos y los diseadores de la encuesta; disponer en el proyecto que se
transmitirn el anlisis de los datos y la informacin hasta los formuladores de polticas; y proporcionar un tiempo
adecuado para que el responsable del Banco pueda supervisar el proyecto.

188
 El crculo vicioso fundamental del servicio pblico - sueldos bajos que redundan en una
baja productividad, la que deriva en sueldos b ajo s...- es un problem a demasiado grande p ara ser
resuelto en la planificacin de una sola encuesta. P or lo tanto, el planificador de la encuesta
deber encontrar alguna solucin (que usualmente obligar a bastantes com prom isos) que sea
tolerable en el pas especfico. Para encarar este problem a se necesita una combinacin de
creatividad, habilidad diplomtica, y cierta investigacin acerca de las soluciones anteriores para
proyectos similares en el pas. U na solucin tpica consiste en establecer un sistem a de incentivos
con base en el rendimiento, vinculados a las actividades adicionales que el personal tendr que
realizar con motivo de la encuesta. E stos incentivos podran incluir el pago de horas extras,
viticos y bonificaciones por productividad. En algunos casos, los miembros del personal podrn
actuar com o consultores tem porales para el proyecto, ya sea colectiva o individualmente. El
problema de la remuneracin suele ser ms difcil de resolver para el equipo central, que casi
siempre consta de funcionarios de planta de la agencia estadstica, que para el personal de campo,
que se suele contratar externamente.

VITICOS. Este rubro presupuestario es sumamente especfico para cada pas. C ada equipo
de campo dedica alrededor de 40 semanas al trabajo efectivo de la encuesta, durante el ao de su
realizacin, pero la cantidad de viajes requerida es variable. Algunos equipos pasarn buena parte
del ao visitando hogares en las mismas localidades donde tienen su base, de m odo que no
necesitarn de viticos. E ste ser el caso del equipo con base en la ciudad capital. En otros casos,
las localidades estarn suficientemente cerca a la base del equipo para perm itir los viajes diarios,
de modo que bastar un modesto estipendio para comidas en vez de un vitico diario completo.
En las zonas rurales remotas, se pasar una buena parte del ao viajando. L os m ontos de los
viticos, as como el nmero de das de viaje que se incluyen en el Cuadro 8.2 corresponden a
promedios ilustrativos, sin embargo, un buen presupuesto debe fundamentarse en alguna
estimacin de la proporcin de localidades que se ajustarn a cada una de las tres categoras de
accesibilidad mencionadas (en la misma localidad donde el equipo tiene su base, cerca de la
localidad base, y lejos de la localidad base). Evidentem ente, esto requiere cierto grado de
especulacin y/o conocimiento previo de la ejecucin de encuestas en el pas; en caso de no
disponer de ninguno, es preferible correr el riesgo de un supervit - y suponer que la mayora de
las localidades requerirn viticos costosos.

Generalmente, no se consideran diferencias entre los viticos de distintos miembros del

personal de campo, aunque en algunos casos se supone que el supervisor tendr una
responsabilidad adicional de "representacin", y recibir un m onto ligeramente mayor. Los
viticos para el equipo central, quienes tambin deben viajar p o r todo el pas p ara ejercer la
supervisin central, usualmente son mucho m ay o res77

M a te r ia le s . Este rubro presupuestario considera varias categoras de gastos.

T r a n s p o r t e . El presupuesto modelo, en el Cuadro 8.2, supone que se com prarn

vehculos nuevos para la encuesta, y que stos sern automviles normales con traccin en
dos ruedas. Supone tambin que se necesitar un vehculo para cada equipo de campo,
ms dos para el transporte del personal central. Los precios no incluyen ningn impuesto

77 Recurdese que los viticos para el personal central tambin pueden aprovecharse como una m anera de
incrementar sus sueldos base.

189
 de importacin, ya que los program as oficiales para el desarrollo casi siempre cuentan con
algn tipo de exoneracin tributaria. Todas estas suposiciones dependen totalm ente, desde
luego, del pas especfico. Algunas agencias estadsticas proporcionarn los vehculos de
su propio parque autom otor; en ciertos pases puede resultar polticam ente inaceptable
que los vehculo de los equipos de campo no tengan traccin en las cuatro ruedas, o que el
personal central viaje en vehculos sin aire acondicionado.

Los costos de combustible y mantenimiento podrn estimarse con base en las distancias a
viajar (usualm ente de 4.000 a 5.000 kilm etros por vehculo cada mes).

COMPUTADORES e i m p r e s o r a s . C ada equipo de campo necesitar su propio com putador

e impresora para realizar el ingreso de datos. Tcnicamente, los com putadores de ingreso
pueden ser muy sencillos,78 pero si se han de com prar nuevas mquinas sera desacertado
seleccionar algo menos que la configuracin estndar del m om ento (durante la redaccin
de este docum ento, la norma sera un com putador 80486-SX de 25 M H z con 4 M B de
memoria RA M y un disco duro de 80 MB). Las im presoras pueden ser matriciales, de
carro estrecho.

L a mayora de los com putadores del equipo central tambin pueden ser equipos bsicos de
ingreso, y todos los miembros podrn com partir una sola im presora matricial para la
mayora de las tareas. L a mquina del adm inistrador de datos, sin embargo, debe contar
con la mayor configuracin que razonablem ente se pueda adquirir (actualm ente, seria un
80486D X 66M Hz Pentium con 8MB de RA M y un disco duro de 400M B, con una
impresora lser rpida). Este com putador debera tener algn sistem a de respaldo, cmo
una unidad de cartucho o una caja Bernoulli. Las operaciones individuales de digitacin
podrn respaldarse diariamente en disquetes normales.

Como ya se dijo, los com putadores de cam po deben instalarse en las estaciones base, en
condiciones razonables de seguridad, con fuentes de energa perm anente (U PSs) y aire
acondicionado. Todas las mquinas del personal central podrn com partir una o dos
UPSs.

El presupuesto tambin debe asegurar un suministro adecuado de insumos para el

com putador (disquetes, papel para la impresora, cintas, tinta ner, etc.) durante to d o el
perodo d e la encuesta.

E quipos d e O ficina . S e r necesario disponer, al m e n o s , d e u n a fot o co p ia d or a y u n a

m q u i n a d e fax (y e n ciertos casos incluso los m u e b l e s bsicos), q u e estarn incluidos en el
presupuesto.

E q u i p o s a n t r o p o m t r i c o s y m a t e r i a l p a r a l a e n c u e s t a . En caso que la encuesta

incluya un mdulo antropom trico, cada equipo deber ir equipado con un conjunto de
toesas y bsculas.

Recurdese que los viticos para el personal central tam bin pueden aprovecharse como una m anera de
crementar sus sueldos base.

190
 Im p re si n y F o to c o pias . E ste rubro depende de los sistemas de impresin disponibles
dentro de la propia agencia estadstica, as com o del volumen de informes que resultarn
directamente de la encuesta. L os nicos informes incluidos en el presupuesto del Cuadro 8.2 son
los resmenes estadsticos preliminar y final.

C o nsultora y viajes . Evidentemente, la cantidad de consultoras variar

considerablemente dependiendo de las capacidades de la agencia estadstica, la cantidad de
capacitacin requerida, y la cantidad de anlisis incluida en el diseo del proyecto. Como mediana,
el presupuesto del Cuadro 8.2 incluye 14 meses de consultora internacional y 5 de consultora
nacional.

El mnimo de consultora internacional requerida es de unos seis meses. E se sera el caso

cuando el instituto encuestador posea todas las destrezas tcnicas bsicas requeridas y su principal
necesidad sea aprender sobre las encuestas LSM S en s. E stos seis meses podran incluir: tres
meses de contacto con analistas que han ayudado a disear cuestionarios y elaborar resm enes y
documentacin en otras encuestas LSM S; un mes de contacto con quienes han ayudado a
disponer la organizacin y logstica para otras encuestas LSM S; un mes con alguien capaz de
ensear al personal local a adaptar el program a de ingreso de datos LSM S; y un mes para otro
tipo de capacitacin y consultoras, incluyendo la capacitacin de los antropom etristas. Podran
utilizarse varios meses de consultora local para contratar a analistas de polticas nacionales que
preparen el cuestionario, y ayuden a la agencia estadstica a redactar el resumen.

El mximo de consultora internacional sera del orden de 36 meses. E ste sera el caso si
que se desea un mayor grado de capacitacin tcnica,79 y cuando se contrate un asesor tcnico de
tiempo completo durante dos aos, para ayudar o reem plazar al adm inistrador de la encuesta.80
Los restantes 12 meses d e consultora a corto plazo podran utilizarse de la siguiente manera: tres
meses para desarrollar cuestionarios; un mes para ayudar a disear la logstica; dos meses para
preparar el program a de ingreso de datos; un m es para capacitar a los antropom etristas; y cinco
meses para proporcionar capacitacin respecto de los program as analticos, y de la asistencia para
producir el prim er resumen y documentacin respectiva. Tambin se organizaran consultoras
locales para ayudar a redactar el cuestionario y e! resumen, y para com plem entar la capacitacin
en los program as analticos.

Dependiendo del pas,- es posible q u e parte de la asistencia tcnica requerida est

disponible localmente, principalmente para el diseo d e m d u l o s especiales y del cuestionario
comunitario. El pres up u es t o contempla, p o r lo tanto u n a p e q u e a asignacin pa r a este fin.

Los viajes internacionales y viticos son necesarios tanto p ara los expertos internacionales
que viajan al pas, como para los miembros del equipo central que viajan hacia el exterior a fin de
capacitarse. En varias encuestas pasadas, se ha com probado que estos viajes de capacitacin

79 Considrese, por ejemplo, la seleccin de las localidades a ser visitadas por la encuesta. Utilizando un marco
muestra! computarizado, un experto puede hacer esto en una tarde. Sin embargo, si se requiere que cada paso del
proceso sea explicado y analizado didcticam ente, la misma tarea puede durar basta dos sem anas o ms,
80 Estos contratos a largo plazo cuestan mucho menos que los USS 10.000/mes presupuestados para los contratos a
corto plazo.

191
constituyen una manera costo-efectiva de realizar ciertas tareas, com o el desarrollo del programa
de ingreso de datos o redactar el primer resumen estadstico.

OTROSCOSTOS. Hay una serie de otros costos que son difciles de clasificar, pero no obstante son
importantes.

OFICINAS. Las oficinas para el equipo central usualmente son proporcionadas por la
agencia estadstica, y representan uno de los aportes nacionales al proyecto. L a agencia
puede o no proporcionar los locales usados com o base de los equipos de campo, y dems
facilidades como servicios bsicos, muebles, etc. que de otro modo tendran que
considerarse en el presupuesto.

C o m u n i c a c i o n e s . E ste rubro debe considerar el costo de las llamadas de larga distancia

nacional durante el perodo de la encuesta, as com o el costo de las llamadas
internacionales, correo electrnico, correo especial, y otros p o r el estilo, que son
especialmente im portantes p ara asegurar un contacto frecuente y eficiente entre el
personal central local, los consultores internacionales y los organismos internacionales
durante la etapa preparatoria de la encuesta.

ENCUESTA PILOTO Y EMPADRONAMIENTO. El costo real de estas actividades depende

fuertemente de las condiciones locales y puede variar considerablem ente de los montos
indicados en el Cuadro 8.2. Puede ser que este empadronamiento no sea necesario en lo
absoluto, o puede llegar a exigir hasta un tercio del costo del trabajo de campo. L a razn
principa! d e incluir estas actividades en la presente seccin es recordar al lector la facilidad
con que pueden ser accidentalmente pasadas p o r alto al mom ento de preparar los
presupuestos

SOFTWARE. Usualmente, los sistemas operativos vienen incluidos en los com putadores. Si
se utiliza el program a LSM S de ingreso de datos, habr que adaptarlo a la encuesta como
parte del proyecto. Si se utiliza un paquete comercial, deben com prarse copias suficientes
para todos los digitadores y administradores de datos. Todas las com putadoras deben
estar equipadas con el softw are necesario p ara la deteccin de virus. Tambin debern
com prarse algunos paquetes adicionales, que sern utilizados en las com putadoras del
equipo central. Un program a estadstico de gran capacidad, as com o varias copias, o una
licencia corporativa de un procesador de texto y una hoja electrnica sern esenciales,
mientras que un paquete grfico, un adm inistrador de presentaciones y algunos
com piladores tambin sern de utilidad.

IMPREVISTOS. Un rubro para im previstos siempre debe incluirse en cualquier presupuesto,

y las encuestas LSM S no son excepcin. D adas las mltiples incertidum bres enfrentadas p o r el
planificador de la encuesta durante el desarrollo del presupuesto, ste debe alcanzar de un 5 a
10% del costo total.

Aunque el presupuesto debe explicarse detalladamente, al mom ento de presentar el

proyecto para su financiamiento, es ms seguro guardar los detalles como referencia tcnica y
agrupar los rubros del presupuesto en categoras ms grandes. E sto cumple, por lo general, con

192
los requisitos de informe al organismo que entrega los fondos, proporcionando a los
administradores de la encuesta una mayor flexibilidad en la contabilidad.

Discusin

Quiz el presupuesto del Cuadro 8.2 parezca demasiado formidable en com paracin con
los presupuestos de las dems encuestas realizadas en el pas. Pero los evaluadores deben
considerar que este presupuesto pretende abarcar todos los aspectos, tom ando en cuenta muchos
costos directos e indirectos que a menudo se excluyen de otros presupuestos. En otras palabras,
este presupuesto se propone reflejar el costo total de la encuesta, independientemente de quin
proporcione el financiamiento para sus diferentes partes.

En particular, se ha incluido el total de los gastos en sueldos locales y viticos; a pesar de

que ste es un rubro frecuentem ente cubierto en el presupuesto ordinario de la agencia estadstica.
Se ha considerado explcitamente en el presupuesto, adems, una cantidad realista de asistencia
tcnica. Para muchas encuestas, sin embargo, esta se recibe en especie del organism o auspiciador
internacional, y especficamente, en muchas encuestas LSM S, una parte de esta asistencia
proviene del personal del Banco Mundial. A medida de que se incremente el nm ero de nuevas
encuestas, y el rol de la Divisin LSM S vaya evolucionando, se har necesaria una mayor
contratacin de asistencia tcnica proveniente de consultores.

Debe notarse tambin que una parte substancial del presupuesto se dedica a la com pra de
vehculos, com putadores y otros equipos, que, en su mayora, pasarn a form ar parte de los
activos de la agencia estadstica y servirn para otros proyectos una vez concluida la encuesta. De
hecho, es posible que proyectos anteriores hayan provisto a la agencia de equipos que puedan
utilizarse para esta encuesta, reduciendo considerablemente los costos a financiar. E s posible,
adems, que la agencia estadistica absorba el costo de las oficinas aportando la infraestructura
necesaria de sus propias instalaciones. Es preferible, desde luego, que el equipo central est
instalado en las oficinas centrales de la agencia y, si los equipos del campo pueden aprovechar las
oficinas regionales, tambin ser de gran utilidad.

A nlisis d e sensibilidad

El Cuadro 8.3 m uestra cmo podra variar el presupuesto total al modificar el tam ao de
la m uestra y el nmero de aos de la encuesta.

Un poco ms de la mitad del presupuesto para una encuesta de un ao se dedica a los

costos de arranque - que corresponden, en su mayora, a sueldos del equipo central durante los
preparativos, consultoras internacionales y com pra de equipos. El costo del personal de campo,
suministros e infraestructura durante el trabajo en terreno constituye la diferencia entre los costos
de arranque y el total para el ao. As, el costo adicional de realizar la encuesta durante un
segundo ao es mucho menos que el costo para el primer ao, ya que, aunque incluye un ao
adicional de sueldos y suministros, requiere menos asistencia tcnica que el prim er ao, y en
genera!, suma un 60% del costo de la encuesta en el primer ao.

193
Cuadro 8.3: Anlisis de sensibilidad del presupuesto
Perodo 1600 hogares 3200 hogares 4800 hogares

Slo los costos de 592.000 717.000 842.000

arranque

Arranque m s un ao de 991.000 1'340.000 1'687.000

encuesta

Arranque ms dos aos 1'529,000 2'100.000 2'671.000

de encuesta

El hecho de que u n a fraccin tan significativa del costo de la encuesta se destine al

financiamiento de las actividades preparatorias significa que la m ayor parte de los desembolsos
ocurrirn cerca del inicio del trabajo. Eso debe considerarse al planificar el flujo de caja para el
proyecto.

A lrededor de un 40% del costo total para un ao es proporcional al tam ao de la muestra

seleccionada. Este porcentaje corresponde al costo de los sueldos del equipo del campo, sus
equipos y suministros. As, incrementar el tam ao d e la m uestra de 3200 a 4800 hogares
(aumentando de 10 a 15 el nmero de equipos del campo), slo aum enta en una cuarta parte el
costo total de la encuesta. Sin embargo, las ventajas de aum entar el tam ao de la muestra, al
costo marginal de agregar a nuevos equipos de encuestadores, deben sopesarse cuidadosamente
contra las mayores complejidades administrativas que ello implica.

C. D esarrollo del p ro g ra m a d e tra b a jo

Para organizar cualquier encuesta de hogares, es necesario que un gran nmero de

personas emprendan actividades preparatorias de una m anera coordinada. L a situacin es an ms
delicada para las encuestas LSM S, porque difieren de lo que se considera la prctica estadstica
normal en la mayora de los pases. P or lo tanto, es esencial establecer un plan para todas las
actividades requeridas para ejecutar una encuesta LSM S. Aunque este plan deba adaptarse, desde
luego, a cada situacin especfica, los elementos que com prende son com unes para la mayora de
los pases. El perodo del tiempo requerido para ciertas actividades ser variable; mientras que
para algunas otras pueden encontrarse pocas diferencias entre distintos pases.

El cronogram a de la Figura 8.1 es una representacin esquem tica de las actividades ms

im portantes que debern cumplirse para realizar una encuesta LSM S genrica durante un ao. El
marco es un perodo de 30 meses, donde los prim eros 12 se dedican a las tareas de preparacin,
los meses 13 al 24, a la recopilacin de datos en terreno, y los meses 25 a 30 a la elaboracin del
resumen estadstico y difusin de los archivos de datos, y al anlisis de polticas con base en los
datos de la encuesta.

Las tareas se dividen en siete reas principales: (1) finanzas, administracin y logstica; (2)
desarrollo del cuestionario; (3) muestreo; (4) contratacin y capacitacin del personal; (5)
administracin de datos; (6) trabajo de campo; y (7) anlisis de datos y docum entacin. Las cinco
primeras corresponden a tareas preparatorias a realizar entre los meses 1 y 15, el trabajo de

194
campo tendr lugar entre los meses 13 y 24, y el anlisis de los datos y la docum entacin se
llevarn a cabo entre los meses 16 y 30.

Ciertas actividades pueden realizarse en forma paralela, pero ser necesario respetar
ciertas secuencias. El desarrollo simultneo de varias tareas se ve impedido, a veces, por la
limitada disponibilidad de recursos (principalmente por el tiem po del personal central), mientras
que, en otros casos, las secuencias se imponen p o r consideraciones lgicas (por ejemplo el
program a de ingreso de datos podr com pletarse slo una vez que est com pleto el cuestionario).
Dos actividades son extremadamente importantes para el proceso de planificacin en este sentido.
Una de ellas es el ensayo del cuestionario en terreno (Actividad 2.06 en el cronogram a); y la otra
es la capacitacin de los equipos en el campo (Actividad 4.05). L a program acin efectiva de las
tareas preliminares, que consiste en asignar fechas especficas a todas las actividades, usualmente
se planifica alrededor de estos dos eventos claves.

A continuacin de este cronogram a, se presenta una explicacin de las actividades que

difieren, en mayor medida, de los procedimientos normales de encuestas, o de aqullas ms
susceptibles a ser descuidadas.

Adm inistracin y logstica

ACUERDOS Y ENTORNO INSTITUCIONAL. Los principales actores institucionales en el proceso

de la encuesta son los usuarios y productores de datos, los proveedores de asistencia tcnica y las
fuentes financieras.81 Estos actores debern identificarse lo antes posible y sus relaciones deben
establecerse en trminos claros. Es im portante concordar en tres puntos claves: fmanciamiento,
acceso a los datos, y los mecanismos mediante los cuales los usuarios de la informacin aportarn
al diseo de la encuesta.

D entro de los usuarios locales de datos se puede contar a la agencia nacional de

planificacin, ministerios sectoriales y universidades locales. Las organizaciones internacionales de
desarrollo como el Banco Mundial, varios organism os de las N aciones Unidas, y algunos
organismos de cooperacin bilateral, tambin son im portantes usuarios de datos. En la mayora de
los pases, la entidad lgica de recoleccin de datos ser el instituto estadstico oficial, que a
menudo es uno de ios iniciadores del proyecto. Alternativamente, la realizacin de la encuesta
podr estar a cargo de uno de los usuarios locales, o encargarse a una organizacin particular.

El Desarrollo de nuevas encuestas LSM S se simplifica cuando es posible aprovechar la

experiencia de las encuestas anteriores. Aunque hasta cierto punto esto se puede hacer mediante
docum entos escritos, una buena parte requiere contacto personal; de all la necesidad de asistencia
tcnica internacional. En las primeras encuestas LSM S, to d a esta asistencia estaba a cargo del
Banco M undial y consultores. Pero cada vez est participando un grupo ms amplio de individuos
y organismos.

81 A veces las mismas personas o instituciones podrn cum plir ms de un papel. En las prim eras encuestas, el
Banco M undial era la nica fuente de financiam iento y asistencia tcnica y, muy a su pesar, casi el nico usuario
de los datos. M s recientemente, varios organism os han comenzado a participar en cada uno de estos roles.

195
Figura 8.1: Cronograma genrico para la gestin de la encuesta

+ M E S E S ....... ............. ------- ---------

i ADMINISTRACION Y LOGISTICA 1 2 3 4 5 6 7 0 ! 9 10 111 12 13 4 15

1.01 Acuerdos y entorno Institucional !** i i i i i ' i i

1.02 Nombrar al equipo central * * i i * i i i

1.03 Logstica del equipo central t, h i

1.0$ Adquisicin de Tnatetial Antropomtrico *! ..

1.05 Adquisicin de computadores >*i* ' > i * * * > * * * * * *

1.06 Adquisicin del material de encuesta 1 1 ' 1 $

1.07 Vehculos y estrategia de transporte ' ^ ' |*<>****

** * J ...
1.08 Publicidad y estrategia matlvacional . ..!.,.!*************************** **

MESES--
2 DESARROLLO DEL CUESTIONARIO I 12 9 !10 ii :i2 13 14 15

2.01 Identificar temas de inters politice

2.02 Preparar borrador del cuest de hogares
2.03 Distribuir borrador del cuestionario
2.04 Seminario
2.05 Finalizar borrador y planear ene piloto
2.06 Encuesta piloto
2.07 Revisidn de la encuesta piloto
2.08 Imprimir cuestionario de hogares
2.09 Preparar duest comunitario y de precios *iiii*ni*i*<i .mui.

+MESES--
i MUESTREO 112 10 11 12 13 14 15

3.01 Diseno muestral

3.02 Desarrollo del marco muestral
3.03 Seleccionar las UPMs
3.03 Asignar las misiones de campo
3.04 Empadronamiento y actualz cartogrfica . n iii.iiiiii* * *
.OS Seleccionar viviendas en cada UPM . l l l l l l l l ****.

MESES-
PERSONAL Y CAPACITACION 1 2 J 3 4 5 6 7 0 ; 9 110 ill 12 13 114 !15

4.01 Selec y capaeit del personal para piloto < 1 '****! 1 1 > 1 1
4.02 Preparar manuales y proced de supervisin 1 !*** 1 1 1 1
4.03 Preparar manual del encuestador 1 ii * *1* * * 1 1 1 1
4.04 Seleccionar encuestadores .
4.05 Train ntervewers I I I i i l l * l l i

MESES-
5 GESTION DE DATOS 9 10 1! 12 : 3 14 15
*
5.01 Ira versin del progr de ingreso de datos ni..***.
5.02 Versin final del programa 1 *. n
5.03 Preparar manual de ingreso de datos i
5.04 Instalar computadores para capacitacin
5.05 Capacitacin de operadores de ingreso
5.06 Instalar computadores en terreno
5.07 Ingreso en terreno (lee roes)
5.0B Evaluacin y depuracin
5.09 Definir procedimientos de gestin de datos
5.10 Ingreso de datos en terreno I

+MESES-
6 TRABAJO DE CAMPO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 :12 13 14 !15

6.01 Encuesta en terreno (lee mes de prueba)

6.02 Evaluacin de la prueba de campo
6.03 Encuesta en terreno

MESES-------------------------------------------------------------
6 TRABAJO DE CAMPO (continuacin) 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30

6.03 Encuesta en terreno > i i * i * i i i i i . i i i i i i * t . i i i . i i i * i i i i i . j . . . 1, . - "...

5.10 Ingreso de datos en terreno >.i i .* i i . i . t . i .* *i . i . 11111. . ^^( . 1 1 >
+ . . . __

196
7 ANA-LISTS 1 DOCUMEfTAdOK DC L O S D ATO S 1 6 ! 27 fIS 1 9 2 0 ai 2 2 2 3 24 2 5 1 2 6 2 7 >20 2 9 0

* * **
7.01 Definir primee plan de tabulaciones
7.02 Crear archivos para primeros seis meses
, , , 1* 1 i .
7.0.3 Preparar resumen estadstico preliminar
7.04 Distribuir resumen preliminar
7.05 Seminarlo
7.06 Revisar contenido del resumen
)**i i
7.07 crear archivos completos
7.08 Preparar resumen estadstico completo
7.09 Preparar documentacin de la encuesta
i ** ** * ....... *
7.10 Distribuir datos crudos a los analistas

El financiamlento para una encuesta LSM S generalmente proviene de varias fuentes. El

mismo Banco M undial puede constituir una fuente im portante, usualmente a travs del
com ponente evaluativo de un prstam o mayor en uno de los sectores sociales. Algunos
organismos bilaterales o internacionales, com o la Agencia de los E stados U nidos para el
Desarrollo Internacional, el Fondo Japons de Financiamiento, o el Program a de las N aciones
Unidas para el Desarrollo, pueden interesarse en dar su respaldo al proyecto, especialmente si ste
incluye un com ponente de fortalecimiento institucional. C iertos organism os internacionales
especializados pueden cooperar en rubros presupuestarios especficos (por ejemplo, posiblemente
UNICEF pueda proporcionar los equipos antropom tricos, junto con la correspondiente
capacitacin, si alguno de los m dulos de la encuesta esta destinado a evaluar la nutricin
infantil). El financiamiento p o r parte del pas anfitrin usualmente se limita al aporte, en especie,
de oficinas y personal.

F i n a n c i a m i e n t o . L o s prim eros convenios se relacionan, desde luego, con el

financiamiento de la encuesta. Estos deben establecerse tan pronto com o se elabore un
presupuesto inicial y, bsicamente, deben indicar quines estarn pagando p o r qu, cundo y
cules procedimientos administrativos se utilizarn para gastar el dinero.

P o l t i c a DE a c c e s o a LO S DATOS. El siguiente acuerdo debe definir el acceso a los datos

de la encuesta por parte de los usuarios, com o se trata en el Captulo 7.

M e c a n i s m o s p a r a r e c i b i r e l a p o r t e d e u s u a r i o s a l d i s e o d e l a e n c u e s t a . La
experiencia hasta la fecha sugiere que las encuestas ms utilizadas son aqullas que ms aportes
recibieron de los potenciales usuarios. E stos mecanismos podrn ser formales y continuos, como
en el caso de un comit de gestin oficialmente establecido; ms ocasionales, como p o r ejemplo, a
travs de talleres celebrados en etapas claves; o informales, mediante consultas durante todo el
proceso.

D e s i g n a c i n DEL p e r s o n a l c e n t r a l . U n equipo central com puesto al menos p o r el jefe

de la encuesta, el jefe de operaciones informticas y el jefe de campo, deber designarse al
principio del proceso de planificacin, y se le har responsable de conducir la encuesta en forma
cotidiana durante el perodo de los preparativos.

ADQUISICIONES. L o s equipos y suministros deben estar disponibles en form a oportuna para

asegurar una calidad adecuada en la planificacin y realizacin del trabajo de campo. N o sera una
exageracin decir que los retrasos e inconvenientes en la adquisicin de algunos de los artculos
bsicos han producido ms dolores de cabeza, y han absorbido ms tiem po que algunas de las
tareas ms substantivas de los preparativos (como por ejemplo el diseo de los cuestionarios o la

197
seleccin de la muestra). Hay muchos ejemplos de tales problemas, con un sinnmero de
consecuencias, pero bastar uno para ilustrar esta realidad:

En el primer ao de la encuesta de Jamaica, las disposiciones originales de adquisicin

indicaron que se compraran las bsculas y toesas para pesar y medir nios a travs de un
organismo internacional. Estas disposiciones quedaron varadas p o r falta de claridad en las
responsabilidades, desatencin y retrasos burocrticos. Repentinamente, se advirti que faltaban
apenas unos pocos das y pocas semanas, respectivamente, para la capacitacin de los
antropom etristas y el inicio del trabajo de campo. El consultor contratado para capacitar a los
antropom etristas tena, por casualidad, una cantidad de equipos a su disposicin, pero stos
estaban calibrados en el sistema ingls, mientras que los rtulos de los cuestionarios estaban en el
sistema mtrico. A pesar de que se dieron instrucciones explcitas, durante la capacitacin, de que
las unidades de medicin deban registrarse directam ente de los equipos y que los
antropom etristas no deban realizar la conversin, algunos trabajadores de campo registraron los
pesos en libras y otros en kilogramos. Pese a varios esfuerzos en el ingreso de datos ex p o s t fa ci
(no paralelo)82 para rectificar esta situacin, los datos antropom tricos de ese ao tuvieron que
desecharse.

Los procedimientos de adquisiciones variarn de acuerdo al artculo, su costo y las reglas

del pas u organismo que financia la encuesta. Adems, las tareas de adquisicin para las
encuestas LSM S no son diferentes de las correspondientes para cualquier proyecto. D e m odo que
no ser necesario discutir aqu instrucciones en detalle, sino realizar slo un bosquejo de cundo
se necesitarn los distintos artculos. El planificador de la encuesta tendr que definir los detalles
con base en la situacin especfica de cada pas.

D i s p o s i c i o n e s l o g s t i c a p a r a e l p e r s o n a l c e n t r a l . Las tareas esenciales en este punto

incluyen la obtencin y equipamiento de las oficinas desde donde podr trabajar el equipo central,
y decidir acerca de los procedimientos de transporte para este personal.

A d q u i s i c i n d e e q u i p o s a n t r o p o m t r i c o s . Si la encuesta incluye un mdulo

antropom trico, debern com prarse equipos especiales, iniciando los trm ites para su adquisicin
con la debida anticipacin, puesto que los proveedores de equipos de buena calidad son escasos, y
probablemente estn distantes. Las toesas y bsculas que se utilizan en las clnicas no son
apropiadas para el trabajo de campo.

A d q u i s i c i n DE c o m p u t a d o r e s . Adems de los com putadores e im presoras que requiere

cada equipo de campo, ser necesario adquirir unas cuantas mquinas adicionales para el personal
central en la sede de la agencia estadstica. Las mquinas para uso en terreno no se necesitarn
antes de la capacitacin de los digitadores (aproximadamente dos meses antes de com enzar la
encuesta), pero las mquinas para uso central deben estar disponibles tan pronto com o sea posible
porque sern necesarias para algunas de las primeras tareas, como, por ejemplo, el desarrollo de
los cuestionarios.

82 Si la encuesta hubiese sido organizada utilizando la norm a de dos rondas de entrevistas, e ingreso
descentralizado y paralelo de datos, el problem a probablemente se habra podido atajar en form a suficientemente
oportuna para resolverlo en terreno. Sin embargo, la encuesta de Jam aica utiliza una sola entrevista, con un
perodo m s corto para el trabajo de campo (usualmente unas 10 semanas), e ingreso de datos ex p o st /a cto .

198
 ADQUISICIN d e MATERIALES PARA l a e n c u e s t a . L o s entrevistadores necesitarn contar
con el equipo usual de lpices, borradores, tableros para asentar, calculadoras sencillas de bolsillo
y maletines para llevar los cuestionarios. Deben producirse insignias y credenciales para que los
entrevistadores puedan identificarse. En algunos pases, los entrevistadores necesitarn algunos
elementos adicionales com o botas e impermeables. (Para la LSM S de C osta de Marfil, cada
equipo recibi una carpa y catres!) Cunto, y qu tipo de artculos se requieren depender del
clima y la disponibilidad de alojamiento.

E s t r a t e g i a d e m o v i l i z a c i n y a d q u i s i c i n d e v e h c u l o s . Tendr que tom arse una

decisin respecto de la adquisicin de vehculos para todos los equipos, o si algunos podrn
depender del transporte pblico. L a adquisicin de vehculos usualmente es un trm ite largo que
debe iniciarse lo antes posible para que se pueda disponer de los mismos antes de que la encuesta
salga a terreno. Sin embargo, es probable que, aunque se cuente con una burocracia eficiente, no
se obtengan los vehculos a tiem po para ciertas actividades previas com o el ensayo de cam po o el
empadronamiento. Puede ser necesario hacer arreglos especiales para disponer de unos cuantos
vehculos desde el principio, ya sea pidindolos prestados de la flota existente o alquilndolos.

Si se ha de utilizar el transporte pblico, deben considerarse otros aspectos logsticos. P or

ejemplo, habr que decidir cmo, y quines administrarn el presupuesto del transporte
(idealmente, debera ser administrado p o r los supervisores de campo, pero los procedim ientos de
contabilidad debern disearse de m anera que no sean demasiado libres ni demasiado
burocrticos). En ciertos pases, los empleados gubernamentales en misiones oficiales reciben
descuentos parciales, o pasajes gratuitos, en el transporte pblico. D onde exista esta posibilidad,
debern obtenerse las credenciales y autorizaciones del caso.

P u b l i c i d a d y e s t r a t e g i a p a r a m o t i v a c i n d e l o s h o g a r e s . El uso de los medios de

comunicacin social y la elaboracin de materiales para m otivacin dirigida pueden desarrollarse
en forma paralela al resto de las tareas preliminares. E s preferible iniciar estas actividades desde
un principio, porque tienden a requerir una atencin substancial p o r parte del adm inistrador de la
encuesta.

Desarrollo d e l cuestionario

I d e n t i f i c a r p r o b l e m a s r e l a t i v o s a POLTICAS. Los tem as principales que abordar la

encuesta debern establecerse lo antes posible. Deben program arse reuniones con los varios
interesados, ya sea en una agenda breve e intensa, o durante un perodo ms prolongado.
Frecuentemente las decisiones claves se tom an en presencia de asistentes tcnicos internacionales,
durante una serie de breves visitas. En cada viaje podrn tom arse decisiones acerca de aspectos
progresivam ente ms detallados.

E l a b o r a c i n d e l b o r r a d o r d e l c u e s t i o n a r i o d e h o g a r e s . L a parte difcil de esta tarea

es, por supuesto, la traduccin intelectual de los conceptos y elementos de poltica relevantes, en
preguntas concretas, un tem a ya discutido en el Captulo 3. Sin embargo, la parte mecnica del
proceso - es decir, la produccin fsica de un extenso docum ento impreso - no debe descuidarse,
ni debera (peor todava!) considerarse una cuestin mecnica que se resuelve delegando la tarea
a una secretaria. Aunque usualmente se realiza en un com putador, la elaboracin del cuestionario

199
no es, tam poco, responsabilidad del adm inistrador de datos. E n la mayora de los casos, el
adm inistrador de la encuesta tendr que hacerse cargo personalm ente de esta tarea. Un
procesador de palabras eficiente facilita el bosquejo del cuestionario, pero probablemente se
requerirn dos meses, o ms, para elaborar su versin definitiva. D e hecho, el trabajo debe
distribuirse durante un perodo ms prolongado para permitir el aporte de com entarios sobre la
marcha.

Puede ser necesario un tiem po adicional para las traducciones. Si slo el cuestionario
definitivo ha de traducirse a uno o ms idiomas comunes, un lapso de dos a tres semanas ser
suficiente. En caso que se requieran traducciones para facilitar las conversaciones entre miembros
nacionales e internacionales del equipo que elabora el cuestionario, se necesitarn dos a tres
semanas slo para traducir el prim er borrador. Varios das ms sern necesarios para cada
borrador sucesivo, y para actualizar la traduccin de acuerdo a cada una de las revisiones.

D i s t r i b u c i n d e l b o r r a d o r d e l c u e s t i o n a r i o d e h o g a r e s . D ebe contem plarse un

perodo de dos semanas a un mes para que los consultores internacionales, usuarios de datos,
especialistas sectoriales en los organismos internacionales, ministerios sectoriales locales, e
instituciones acadmicas analicen el borrador. El proceso de revisin y com entarios podr
repetirse dos a tres veces, de ser necesario.

Algunas de las personas que reciban el borrador del cuestionario

S e m in a r io .
proporcionarn sus comentarios p o r escrito, pero se podr conseguir respuestas y criterios ms
com pletos mediante un seminario breve de uno a dos das, celebrado un mes despus de distribuir
el borrador.

F i n a l i z a c i n d e l b o r r a d o r y p l a n i f i c a c i n d e l e n s a y o d e c a m p o . D urante la revisin
del borrador del cuestionario (usualmente unas dos semanas, y quiz dos m s si hay que traducirlo
en esta etapa), puede completarse la logstica para el ensayo de campo. E sta incluye la seleccin e
instruccin de un pequeo nmero de entrevistadores experimentados, quienes realizarn el
ensayo de campo junto al equipo central, as com o la organizacin de su transporte, alojamiento y
comunicaciones durante e! ensayo. Ser necesario producir alrededor de 200 cuestionarios,
probablemente mediante fotocopiado en vez d e impresin.

E n s a y o d e c a m p o d e l CUESTIONARIO. D eben preverse al menos cuatro semanas para el

ensayo de campo del cuestionario, con una o dos semanas adicionales para su revisin en la
oficina central. Como se explic en el Captulo 3, la participacin personal del personal central,
del planificador de la encuesta, y de consultores experim entados es extrem adam ente im portante
para ambas actividades. U na program acin apropiada ser indispensable para garantizar esta
participacin.

IMPRESIN d e l CUESTIONARIO d e h o g a r e s . N unca es conveniente aplicar demasiada

presin sobre la imprenta, ya que pequeas fallas en la impresin pueden generar grandes
problemas en el trabajo del campo. D ebe reservarse bastante tiempo y convenir con los
impresores en procedimientos apropiados para el control de calidad. El equipo central debe
responsabilizarse, adems, de un seguimiento frecuente y regular del trabajo. Es recom endable
contemplar un total de unas cinco semanas para esta tarea.

200
 E l a b o r a c i n d e l o s c u e s t i o n a r i o s c o m u n i t a r i o y d e p r e c i o s . L os cuestionarios
comunitario y de precios deben desarrollarse en forma paralela al cuestionario de hogares. Estos
cuestionarios no constituyen un proyecto de gran envergadura, en com paracin con el de hogares,
pero frecuentemente reciben una atencin insuficiente. Es necesario establecer algunos puntos de
control del desarrollo de estos cuestionarios durante los meses preparativos de la encuesta.
Idealmente, estos cuestionarios deberan ensayarse en terreno al mismo tiem po que l de hogares,
aunque (como se explica en el Captulo 3) es posible que las limitaciones de recursos humanos
pueden obligar a com probarlos en otro momento.

M uestreo

D i s e o d e l a m u e s t r a . Esta parte del proceso de planificacin de la encuesta es, a la vez,

un asunto financiero, poltico, y tcnico, y sus parm etros ms amplios (tales com o el tam ao
total de la m uestra y su estratificacin) suelen definirse al mom ento mismo de imaginar la
encuesta. Si este no es el caso, ser necesario decidir lo antes posible sobre el nm ero de estratos
explcitos, y cm o se repartir la encuesta entre stos. Adems, deber determinarse el nmero de
hogares a visitar en cada conglomerado y, con base en ste, el nmero de conglom erados que se
seleccionarn en cada estrato. El tiempo requerido para tom ar estas decisiones depende
principalmente de la dificultad para establecer un consenso, y vara desde un mnimo de dos
semanas hasta un mximo de dos meses.

DESARROLLO d e l MARCO m u e s t r a l . La ejecucin efectiva de esta tarea puede variar

ampliamente entre distintos pases. En caso que no se haya realizado un censo recientemente, o
los registros emanados de ste no se hayan conservado adecuadamente, el desarrollo de un marco
muestral puede llevar varios meses e impactar substancialmente en el presupuesto de la encuesta.
En aqullos pases que realizaron un censo recientemente, y cuentan con tuertes capacidades
estadsticas, es posible que el desarrollo del marco de m uestra no requiera virtualm ente ningn
trabajo.

SELECCIN d e LAS u n i d a d e s MUESTRALES. Esto consiste en ordenar el marco muestral de

acuerdo a los criterios implcitos de estratificacin deseados, y seleccionar el nm ero necesario de
unidades primarias de m uestreo (UPM s) en cada estrato, con Probabilidad Proporcional a su
Tamao (PPT). En la era "A. de C." (antes de los com putadores) esto implicaba un trabajo
tremendo, pero actualm ente se puede llevar a cabo en unos cuantos das, com o mximo, si el
marco muestral est en un archivo electrnico.

PLANIFICACIN DE l a s MISIONES d e CAMPO. Los conglomerados seleccionados deben

repartirse entre los equipos de campo, decidiendo el orden de visitas para todo el ao. Planificar la
asignacin de las tareas usualmente puede com pletarse en unos pocos das de trabajo a tiempo
completo.

EMPADRONAMIENTO y a c t u a l i z a c i n CARTOGRFICA. Casi con total certeza, se necesitar

una nueva lista de viviendas u hogares en los conglomerados seleccionados.83 El tiem po y
recursos requeridos para el em padronamiento dependern, hasta cierto punto, de las

83 La encuesta de Tnez, en 1995, fue una excepcin. Los empadronamientos estaban disponibles para todo el pais
en un archivo electrnico, actualizado y de muy buena calidad, elaborado con base en el censo de marzo de 1994.

201
caractersticas especificas de cada pas, pero podr obtenerse una prim era estimacin aproximada
considerando un rendimiento de 80 viviendas al da p o r cada entrevistador, en las zonas urbanas,
y 50 en reas rurales.

Debe disponerse de los mapas de todas las UPM s seleccionadas. Las agencias estadsticas
siempre elaboran estos mapas com o parte de sus operaciones censales, pero stos tienden a
desaparecer poco tiempo despus del censo, de modo que en ocasiones ser necesario
confeccionarlos nuevamente. De ser as, la cartografa y el em padronamiento deben planificarse en
form a paralela para evitar una prolongacin del perodo preparativo.

S e l e c c i n d e v i v i e n d a s e n CADA a g r u p a c i n . Se requiere una m uestra del mismo

nm ero de viviendas en cada agrupacin, y en caso de que una vivienda u hogar deba ser
reemplazado, se seleccionarn viviendas adicionales que sirvan de reservas, com o se explica en el
Captulo 4. E sta tarea puede com pletarse en aproximadamente un mes a tiem po com pleto en las
oficinas centrales, ya sea despus de concluir el empadronamiento de todas las U PM s, o como
una actividad paralela.

P e r s o r ta l y c a p a c ita c i n

S e l e c c i n y c a p a c i t a c i n d e l p e r s o n a l p a r a e l e n s a y o d e c a m p o . Adems del personal

central y consultores, algunos entrevistadores deben participar en el ensayo de campo. stos se
seleccionarn con base en su experiencia, ya que no podrn recibir capacitacin formal (no habr
manuales disponibles a estas alturas del desarrollo el cuestionario). Dependiendo de su
rendimiento durante el ensayo de campo, se los podr considerar para la prom ocin a
supervisores de encuesta.

E la b o r a c i n d e l o s p r o c e d im ie n to s d e s u p e r v is i n y l o s m a n u a le s p a ra s u p e r v is o r e s
Y ENTREVISTADORES. La preparacin de los manuales del supervisor y del entrevistador, y de los
formularios de supervisin, son las tareas ms im portantes del adm inistrador de cam po durante el
perodo de dos meses que transcurre entre el ensayo de cam po y la capacitacin de los
entrevistadores.

S e l e c c i n d e l o s e n t r e v i s t a d o r e s . D ebe seleccionarse un nmero m ayor de

entrevistadores que los estrictam ente requeridos para capacitacin, a fin de permitir una seleccin
definitiva despus de evaluar su rendimiento durante la fase prctica de su capacitacin.

El proceso de seleccin debe iniciarse entre 3 y 6 semanas antes de la fecha program ada
para el inicio de la capacitacin de los entrevistadores. El perodo de seleccin ser ms
prolongado en caso de que haya que contratar externamente a los entrevistadores, en vez de
escogerlos del personal de la agencia estadstica. Tambin puede llevar m s tiempo, e incluso
llevar a bsquedas descentralizada d e personal, cuando se requieran entrevistadores con orgenes
geogrficos, tnicos, o lingsticos especficos.

C a p a c i t a c i n d e l o s e n t r e v i s t a d o r e s . L a capacitacin debe realizarse durante cuatro

semanas, como se explica en el Captulo 5. Incluyendo sesiones prcticas en las cuales se
entrevistan hogares autnticos, intercaladas p o r trabajo terico en el aula. E sto significa que ser

202
necesario seleccionar ciertos hogares que no formaron parte del ensayo de campo, y no sern
parte de la muestra, para fines de capacitacin. En esta etapa, la organizacin del transporte ser
imprescindible.

La capacitacin antropom trica debe tratarse com o un mdulo aparte. E ste aspecto de la
capacitacin requiere la participacin de gran cantidad de bebs y nios. Idealmente, debera
localizarse una guardera infantil dispuesta a cooperar con la presencia de los nios, cerca del
lugar de capacitacin.

Adm inistracin de datos

E l a b o r a c i n d e l a p r i m e r a v e r s i n d e l p r o g r a m a d e i n g r e s o d e d a t o s . El desarrollo
de una prim era versin del program a de ingreso de datos debe iniciarse lo antes posible, porque
adems de su evidente importancia, tambin constituye la prim era y ms im portante actividad en
la capacitacin del adm inistrador de datos. Sin embargo, ni siquiera una to sca versin preliminar
del program a podr iniciarse antes de contar con un cuestionario relativamente desarrollado.
Usualmente, esto sucede poco antes del ensayo de campo.

Tendrn que destinarse dos a cuatro semanas para desarrollar la prim era versin del
program a de ingreso de datos. B uena parte de este tiem po se absorber en la capacitacin en
ejercicio de funciones sobre aspectos conceptuales relativos a la administracin de datos en las
encuestas LSM S. As, el tiem po requerido no estar determinado principalmente por la destreza
del administrador de datos com o program ador, sino por su experiencia en el manejo de encuestas
complejas. La organizacin del cuestionario en secciones y m dulos deber traducirse, como
parte de la capacitacin, en un conjunto de pantallas para ingreso de datos, diseando tantas
pantallas como sea posible. Los cam pos y rangos para todas las variables, y los correspondientes
controles intra-registros, deben definirse para cada pantalla.

V e r s i n d e f i n i t i v a y d e p u r a c i n d e l p r o g r a m a d e i n g r e s o d e d a t o s . D urante la
prueba de campo y la finalizacin del cuestionario, el adm inistrador de datos com pletar el diseo
y la definicin de controles intra-registros para el resto de las pantallas. Generalmente, resulta ms
conveniente postergar la definicin y program acin de los controles entre registros hasta que
todas, o la mayora de las pantallas hayan alcanzado su forma definitiva.

Ei adm inistrador de datos de la encuesta es el principal responsable de ensayar y

perfeccionar el program a a cabalidad. Sin embargo, el prim er gran ensayo del program a llega
durante la capacitacin de los entrevistadores y digitadores, puesto que sern ellos quienes
completen e ingresen los cuestionarios en la prctica. Generalmente, se requiere an ms
refinamiento y correcciones despus del primer mes de operaciones en terreno.

M ANU AL PARA EL INGRESO DE DATOS. El manual para ingreso de datos podr elaborarse en
aproximadamente dos semanas.

I n s t a l a c i n d e c o m p u t a d o r e s y c a p a c i t a c i n p a r a d i g i t a d o r e s . Los com putadores

para ingreso de datos deben instalarse inicialmente en una gran sala en las oficinas centrales de la
entidad estadstica, o en algn otro ambiente disponible para la capacitacin de los digitadores. Es

203
preferible pensar las implicaciones logsticas con anticipacin, porque encontrar un local
apropiado puede resultar ms difcil de lo previsto (un problem a comn es asegurar una fuente de
energa elctrica adecuada y segura, con suficientes enchufes para todas las mquinas).

Los digitadores se capacitan al mismo tiempo que los entrevistadores, en sesiones terico-
prcticas. Esto significa que, durante este proceso, los digitadores ingresarn datos de
cuestionarios que hayan sido com pletados por los entrevistadores durante la parte prctica de sus
capacitacin.

U na vez finalizada la capacitacin, los com putadores debern trasladarse hasta las
estaciones base de los equipos en todo el pas. E s tcnicam ente posible que cada digitador
transporte e instale personalmente el com putador de cada equipo (la form a de instalarlo, de todos
modos, debe ser parte de su capacitacin), pero en algunos pases esto puede invalidar la garanta
del proveedor. En tal caso, ser necesario organizar la instalacin de otra manera.

P r o c ed im ien to s d e ad m in istr a c i n d e l o s d a to s . L a tarea del adm inistrador de datos

es consolidar to d a la informacin que llega del terreno,84 para verificar su integridad (es decir,
asegurarse de que cada digitador est enviando datos de todos los hogares que el equipo deba
visitar) y elaborar los archivos de datos originales que sern entregados a los analistas de la
encuesta. Usualmente la consolidacin de datos se lleva a cabo en form a mensual.

E s preferible postergar la capacitacin del adm inistrador de datos respecto de la

conformacin de los archivos, hasta despus del ensayo de campo. L a razn yace en que estas
operaciones son muy diferentes a la tarea previa de elaborar y perfeccionar el program a de ingreso
de datos, y exigen diferentes destrezas (aquella requiere imaginacin, mientras que sta requiere
disciplina). Adems, es mejor ensayar los procedim ientos centralizados de administracin
informtica con los datos autnticos de la encuesta, que estarn disponibles despus del ensayo en
terreno.

Trabajo de campo

P rueba PILOTO DE LOS PROCEDIMIENTOS DE CAMPO. Como se explic en el Captulo 5, rara

vez se utiliza una prueba piloto de los procedimientos de cam po en las encuestas LSM S. Ms
bien, se revisa la experiencia de cam po despus del primer m es de trabajo en terreno. Este
proceso de revisin requiere slo una o dos semanas. Si se contem pla un ensayo formal antes del
comienzo del trabajo d e campo, debe realizarse despus del ensayo en terreno del cuestionario,
una vez concluido el program a de ingreso de datos, pero antes de la capacitacin del personal de
campo. Esto puede prolongar el perodo preparativo hasta en dos meses, lapso que podra
insertarse aproximadamente a la altura del dcimo mes en la Figura 8.1.

EJECUCIN D E LA ENCUESTA E N TERRENO. L a encuesta debe salir a terreno lo antes posible,

una vez que se haya capacitado a los entrevistadores y digitadores. Sin em bargo, usualm ente se

64 L a form a exacta de realizar esta tarea depende del program a utilizado para el ingreso de datos. E n la mayora de
las encuestas LSMS que se han realizado hasta la fecha, cada hogar se m antiene como un registro por separado, y
la informacin se transfiere desde las estaciones de campo hasta la oficina central en conjuntos agrupados por mes
o porU C .

204
requiere al menos una semana para trasladar e instalar los com putadores de ingreso de datos en
las estaciones base de los equipos de campo. L a encuesta estar en terreno durante un ao.

Anlisis de los datos y docum entacin

R e s u m e n e s t a d s t i c o p r e l i m i n a r . E l prim er plan de tabulaciones puede confeccionarse

despus de que la encuesta lleve unos cuatro meses en terreno. L a lista de cuadros podr
repartirse entre los usuarios a fin de recibir sus comentarios. Entonces, tan pronto com o ios datos
de los primeros seis meses estn disponibles, puede com enzar el trabajo para desarrollar el prim er
resumen estadstico. Usualmente se requieren unas dos semanas para preparar los datos para el
anlisis, y de cuatro a seis para elaborar el resumen, el que debe difundirse ampliamente. U n mes,
ms o menos, despus de circular el resumen, ser conveniente celebrar un taller, lo que dar
mayor publicidad al docum ento, pero que, principalmente, podr aprovecharse para criticar el
resumen preliminar, para que su versin definitiva refleje los intereses de los usuarios.

R e s u m e n ESTADSTICO. U na versin pulida del resumen estadstico debe arm arse con base
en los datos de todo el ao. Frecuentem ente esta puede prepararse al cabo de unos tres meses
despus de concluido el trabajo en el campo. Se necesitar ms o menos una semana, para recibir
los datos del terreno. L a construccin de los archivos completos de datos requerir otras dos
semanas, mientras que el anlisis en s llevar unas cuatro a seis. N tese que muchos de los
programas analticos que se utilizan en la elaboracin del resum en preliminar requerirn slo
modificaciones menores.

D o c u m e n t a c i n Y d i f u s i n d e LO S a r c h i v o s D E DATOS. L a docum entacin bsica de la

encuesta debe elaborarse en forma paralela con el resumen. E so normalmente requiere de dos a
cuatro semanas. Deben establecerse mecanismos para apoyar en form a perm anente la difusin de
la docum entacin bsica y los archivos de datos.

A n l i s i s p o s t e r i o r e s . L o s anlisis en profundidad continuarn durante meses y aos.

Algunos podrn financiarse especficamente dentro del proyecto que cubri la recoleccin de los
datos, mientras que otros sern auspiciados p o r fuentes alternativas.

205
 Anexo L Descripcin de los cuestionarios de la LSM S de Vietnam

Cuestionarios de la encuesta

C u estio n ario d e hogares

El cuestionario de hogares contiene mdulos (secciones) destinados a recoger datos sobre

la estructura dem ogrfica de los hogares, su educacin, salud, empleo, migracin, condiciones de
vivienda, fertilidad, actividades agropecuarias, empresas familiares no agrarias, gastos en
alimentos, gastos no alimentarios, transferencias de dinero con otras personas y dem s fuentes de
ingresos, ahorros y prstam os, as com o medidas antropom tricas (estatura y peso).

Para algunas secciones (informacin general, vivienda, entrevistados en la segunda ronda,

transferencias y dems ingresos, crdito y ahorros) se reciben las respuestas del individuo
designado com o jefe p o r los miembros del hogar. Para otras (actividades agropastorales,
autoempleo no agrario, gasto en alimentos, y no alimentario) responde el miembro identificado
como la persona que ms conoce sobre el tema. L os cdigos de identificacin p ara los
entrevistados en las diferentes secciones indican quines proporcionaron la informacin en cada
caso. En las secciones en que la informacin recogida sea pertinente a individuos (educacin,
salud, empleo, migracin, fertilidad) se pide que cada miembro del hogar responda personalmente,
con la excepcin de padres que responden por los nios ms pequeos. En el caso de las
secciones de empleo y fertilidad, es posible que la informacin no sea proporcionada p o r la
persona interesada; las variables de estas secciones indican tales casos.

El cuestionario de hogares se complet en dos entrevistas, separadas p o r un intervalo de

dos semanas. Las secciones de 0 a 8 se aplicaron en la prim era entrevista, y de 9 a 14 en la
segunda; mientras que la seccin 15 apareci en ambas. L a encuesta fue diseada de tal m odo que
las cuestiones delicadas, como los ahorros, se aborden hacia el final. A continuacin se describe
brevemente el contenido de cada mdulo.

I. PRIM ERA ENTREVISTA

Seccin 0 IN FO RM ACIO N GENERAL

OA IN FORM ACION SOBRE E L JEFE D EL H O G A R Y LOS
ENTREVISTADOS
OB R ESU M EN D E RESU LTA D OS D E LA EN C U ESTA
OC O BSERVACIONES Y COM ENTARIOS

Se anota la fecha de la entrevista, la religin y grupo tnico del jefe del hogar, el idioma
utilizado por el entrevistado y o tra informacin tcnica relacionada con la entrevista. L a seccin
OB resume los resultados de las visitas de los encuestadores (o sea, si una seccin se llen en la
primera o segunda visita). L a seccin OC, que no se ingresa al com putador, contiene las
observaciones del entrevistador y el supervisor. Ya que los datos de la seccin OC se retienen

Nota: Este Anexo reproduce parte de la docum entacin entregada a los usuarios de la encuesta LSM S de
Vietnam. Se distribua acompaado del cuestionario.

207
nicamente en los cuestionarios impresos, los investigadores no pueden conocerlos sin revisar los
cuestionarios originales que se conservan en Hanoi.

Seccin 1 M IEM BROS D EL HOGAR

1A FICH A D EL HOGAR
IB INFORM ACION SOBRE LOS PADRES D E LOS M IEM BROS DEL
HOGAR
1C HIJOS Q U E RESID EN E N OTROS LUGARES

La ficha de la Seccin 1A enum era la edad, el sexo, el estado civil y el parentesco con el
jefe del hogar, de todas las personas que pasaron la noche anterior en el hogar, y de m iem bros del
mismo que se encuentren temporalm ente en otros lugares fuera de la vivienda familiar. Se
enumera primero el jefe del hogar, a quien se asigna el cdigo d e identificacin personal 1. La
definicin de los miembros del hogar incluye a "todas las personas que normalmente viven y
comen juntas en esta vivienda". Quienes estuvieran ausentes m s de nueve de los ltim os 12
meses seran excluidos, exceptundose el jefe del hogar y los infantes menores de tres meses. Se
proporciona un calendario lunar con el cuestionario para ayudar a los entrevistados a recordar el
ao y mes de su nacimiento. P ara individuos casados, cuyo cnyuge reside en el hogar, se anota el
nmero de identificacin personal del cnyuge. D e esta manera, podr recogerse informacin
sobre el cnyuge al combinar apropiadamente la informacin de la ficha y otras partes de la
encuesta.

La seccin IB recoge informacin sobre los padres de todos los miembros del hogar. Para
aqullos individuos cuyos padres residen en el hgar, se anotan los nm eros de identificacin de
los padres, de m odo que podr conseguirse informacin mediante la combinacin apropiada de la
informacin de otras partes de la encuesta. Para los individuos cuyos padres no residan en el
hogar, se recoge informacin respecto de: si cada uno vive an, su nivel de estudios, y su
ocupacin.

En la seccin 1C se recoge informacin sobre hijos de miembros del hogar que vivan en
otros lugares. E sta informacin se recoge nicamente para los hijos m enores de 30 aos. Sin
incluir a aqullos que hayan fallecido. Todos los hijos vivos se enumeran conjuntam ente con el
nmero de identificacin personal de su padre y m adre (si es que los padres residen en el hogar).
Entonces se registra la informacin sobre la edad, los estudios y el lugar de residencia de cada
hijo.

Seccin 2 ESTUDIOS

En la Seccin 2, se recogieron datos sobre los niveles auto-reportados de alfabetismo y

conocimientos matemticos, asistencia escolar, aos de educacin formal term inados y matrcula
actual para todos los miembros del hogar, a partir de la edad preescolar. La interpretacin de cul
es la edad mnima preescolar parece haber sufrido variaciones, de m odo que existe informacin
educativa para algunos nios de edad preescolar, pero no todos los nios preescolares fueron
incluidos en esta seccin. De todas maneras, para las edades de seis aos hacia arriba, se dispone
de informacin para casi todos los individuos, de modo que se puede considerar que los datos
educativos se aplican prcticam ente a todas las personas que m ayores de esta edad. P ara quienes

208
estuvieran matriculados en algn establecimiento educativo al mom ento de la encuesta, se recogi
tambin informacin sobre su asistencia a clases, distancia del establecimiento, tiem po para
recorrer dicha distancia, gastos educativos y becas de estudios.

Seccin 3 SALUD

Los datos sobre cualquier enfermedad o lesin experimentada en las cuatro semanas
anteriores a la fecha de la entrevista fueron recogidos de todos los miembros en esta seccin. Para
quienes reportaran alguna enfermedad durante las ltimas cuatro semanas, se obtuvo informacin
sobre la duracin y el tipo de la enfermedad, el tipo de atencin buscada, la distancia hasta el
servicio de salud, el tiempo de viaje hasta all, y el costo de los medicamentos y la atencin. A
todos los individuos, sea que se hayan enfermado, o no, durante las ltimas cuatro semanas, se
pregunt si se haban enfermado durante el ao anterior a la encuesta y, de ser as, cunto fue el
total gastado en la atencin mdica durante ese ao. A solicitud de la Organizacin M undial de la
Salud, se hicieron varias preguntas acerca el tabaquismo a to d o s los individuos mayores de seis
aos de edad.

Seccin 4 EM PLEO
4A T IPO D E TRABAJO Y BU SQ U ED A D E EM PLEO
4B EM PLEO PRINC IPA L D U R A N TE LOS U LTIM O S 7 DIAS
4C EM PLEO SECUNDARIO D URA N TE LO S U LTIM O S 7 DIAS
4D BU SQ U ED A D E EM PLEO ADICIONAL
4E EM PLEO PR IN C IPA L D U RA N TE LO S U LTIM O S 12 M ESES
4F H ISTO R IA D E EM PLEOS
4G EM PLEO SECUNDARIO D U R A N TE LO S U LTIM O S 12 M ESES
4H OTRAS ACTIVIDADES

Todos los individuos de seis aos o ms fueron interrogados sobre sus actividades
econmicas de acuerdo a la Seccin 4, comenzando con preguntas sobre la naturaleza de su
trabajo en los ltimos siete das. P ara aqullas personas que no hayan trabajado en los ltimos
siete das, se recogieron datos sobre su bsqueda de trabajo, o su motivo para no buscar empleo.
P ara el trabajo durante los ltimos siete das, se recogi informacin sobre los horarios, el tiempo
de estabilidad en ese empleo, el tipo de empleador, los im puestos respectivos, la distancia para
llegar al lugar de trabajo y el tiempo que se requiere para llegar all, la remuneracin m onetaria y
en especie, y los beneficios adicionales. Se hicieron preguntas similares sobre el trabajo secundario
durante los ltimos siete das. Se inquiri sobre la bsqueda de empleo adicional, incluyendo el
tipo de trabajo buscado, y el pago mnimo que se aceptara. Si el trabajo principal durante los
ltimos 12 meses fue distinto del empleo principal o secundario durante los ltimos siete das,
entonces se respondi a todo el conjunto de preguntas para ese trabajo tambin. Se recogi
tambin el tipo de trabajo y los aos de experiencia en cualquier trabajo anterior al principal
durante los ltimos 12 meses. Asimismo, si haba algn trabajo secundario distinto de los otros
trabajos, se recogieron los datos sobre las condiciones del trabajo y su remuneracin. Se
averiguaron los das y horas dedicados a los trabajos domsticos para cada miembro del hogar
mayor de siete aos.

209
 No se dispone de ios cdigos de las ocupaciones, ni el sector de empleo, en el cuestionario
de hogares, sino que aparecen en el manual del supervisor.

Seccin 5 M IGRACION

Todos los miembros del hogar mayores de 15 aos respondieron a las preguntas sobre
migracin en la Seccin 5. En caso de no haber nacido en el lugar de residencia actual, se
pregunt a los entrevistados si su lugar de nacimiento era una aldea, pueblo, ciudad u otro. Se
anot la edad a la cual estos individuos dejaron su lugar de nacimiento, as com o su principal
motivo para viajar. Adems, se pregunt a los individuos sobre su motivo principal de llegar a su
lugar de residencia actual, desde qu regin haban llegado ste, y si el lugar anterior era una
aldea, pueblo o ciudad. Finalmente, se pregunt a los entrevistados en cuntos lugares haban
vivido, durante perodos mayores a tres meses, a lo largo de sus vidas.

Seccin 6 V IVIEN D A
6A TIPO D E V IV IEN D A
6B GASTOS RELACIONADOS CON LA VIVIENDA
6C CARACTERISTICAS D E LA V IVIEN D A

L a Seccin 6 contiene informacin sobre el tipo de vivienda, los gastos relacionados coa
ella, y sus caractersticas para todos los hogares entrevistados. Se recogi informacin sobre el
nmero de habitaciones de la vivienda, su propiedad, los materiales de las paredes y del techo, su
fuente de agua, el tipo de servicios higinicos, sus gastos en servicios bsicos, y metros cuadrados
de rea til. Se pregunt a todos los entrevistados en 4.800 hogares, en viviendas arrendadas o
propias, sobre el valor de venta del inmueble. E sta seccin contiene tam bin informacin sobre el
tipo de combustible utilizado, el tiempo y la distancia para recoger lea, y si esta constituye el
principal combustible para cocinar en el hogar.

Seccin 7 EN TREVISTA D OS ESCO GID O S P A R A L A SEGUNDA RONDA (la

segunda entrevista)

En la Seccin 7, se peda al principal entrevistado de la R onda Prim era que identificara: 1)

al miembro del hogar mejor informado de todas las actividades agropecuarias del hogar; 2) al
miembro del hogar que com pra la comida; y 3) al miembro del hogar mejor informado de los
dems gastos, ingresos y ahorros de los miembros del hogar. Tambin se peda al entrevistado que
identificara a las tres empresas y oficios ms im portantes del hogar, y a los miembros mejor
informados al respecto. Finalmente, se seleccionaba al azar a una mujer del hogar, entre 15 y 49
aos de edad, para que respondiera el mdulo sobre la fertilidad.

En principio, las personas identificadas para ser entrevistadas en las secciones posteriores
debieran ser efectivamente entrevistadas en dichas secciones. Aunque as ocurri en muchos
hogares, tambin se registraron casos en que los entrevistados para las secciones sobre actividades
agropecuarias, gastos alimentarios y gastos no alimentarios, no correspondan a las personas
identificadas en esta seccin. E sto ocurre cuando la persona identificada no est presente al
momento de com pletar esta seccin (es decir, durante la segunda visita al hogar).

210
Seccin 8 FERTILIDAD
8A H ISTO RIA D E FERTILIDAD
8B PLANIFICACION FAM ILIA R

En cada hogar, una mujer entre 15 y 49 aos de edad, seleccionada en form a aleatoria en
la Seccin 7, respondi a las preguntas de la Seccin 8. Si un hogar no inclua a ninguna m ujer en
este rango de edades, entonces la Seccin 8 se dejaba incompleta. Se pregunt a la mujer si haba
estado encinta alguna vez y, de ser as, si haba dado a luz. A las mujeres que dieran una respuesta
afirmativa se les preguntaba sobre la fecha de nacimiento, y sexo de cada nio nacido vivo,
incluyendo a los hijos que no sobrevivieran. Si el nio no estaba vivo, se pregunt p o r cunto
tiempo sobrevivi. Se le interrog sobre el parto y la lactancia de su ltimo hijo, la edad en que
ella contrajo matrimonio, y el nmero de arrojos o abortos espontneos. L a Seccin 8B recoge
informacin sobre el conocimiento, el uso, la fuente y el costo de seis m todos m odernos, adems
de seis mtodos tradicionales, para la planificacin familiar. Al utilizar los datos de esta seccin,
hay que tom ar en cuenta que, a diferencia de las Encuestas sobre Demografa y Salud, y las
Encuestas M undiales de Fertilidad, los entrevistadores no eran necesariamente mujeres.

II. SEGUNDA ENTREVISTA

Seccin 9 ACTIVIDADES AGROPASTORALES

9A1 TERREN O AGRICOLA
9A2 TERREN O FORESTAL
9A3 V EN TA O CO M PRA D E TERRENO
9A4 LOTES VACIOS, COLINAS SIN V EG ETA CION , R ECLA M A C IO N DE
TERRENOS SIN V EG ETA CIO N
9A5 IM PU ESTO S AGRARIOS
9B 1 CULTIVO D E ARROZ EN CAMPOS ANEGADOS
9B2 OTROS CU LTIV O S ALIM ENTARIOS
9B3 CULTIVOS IN DU STRIA LES DE CICLO CORTO
9B4 CULTIVOS IN DU STRIA LES PERM A NEN TES
9B5 CULTIVOS FRUTALES
9B6 ARBOLES FORESTALES
9C SUBPRODUCTOS DE LOS CULTIVOS
9D IN SU M OS AGROPECUARIOS
9E TRA N SFO RM ACIO N D E CU LTIV O S D E PRO D U CC IO N PRO PIA
9F GANADO
9G OTROS PRO D U CTO S ANIM ALES
9H PRO DU CTO S ACUATICOS, CRIA NZA/SIEM BRA
91 CONTACTS CON SERVICIOS D E EX TEN SIO N GANADERA
9J GASTOS EN GANADO
9K HERRA M IENTAS M ANUALES
9L EQ U IPO S AGRARIOS

En la Seccin 9, el entrevistado era el miembro del hogar identificado en la Seccin 7

como el mejor informado sobre las actividades agropastorales del hogar. L a mayora de las
preguntas se refieren a los ltimos 12 meses. Esta seccin es la ms extensa del cuestionario de

211
hogares, con muchas subsecciones que contienen informacin sobre diferentes aspectos de la
produccin agrcola y las actividades ganaderas afines - en conjunto, las actividades
agropecuarias o agropastorales.

Las secciones 9A1, hasta 9A5, recogen informacin sobre el control que ejerce el hogar
sobre diferentes formas de tenencia de tierra. Estos incluyen terreno asignado p o r la comuna,
adquirido mediante rem ate, de tenencia particular, arrendado o sembrado en comunidad, y
mantenido en barbecho. En cada caso, se obtienen datos sobre el tam ao total del terreno, la
extensin de terreno que cuenta con agua de riego, y los pagos p o r el uso del terreno. Para los
terrenos de cultivos anuales, tambin se obtiene informacin sobre la calidad de la tierra. Se
recoge informacin similar sobre la superficie del agua en cultivo, el terreno forestal bajo control,
el terreno reclamado de una colina deforestada, la tierra recin arada, y la tierra adyacente de una
carretera o un ro. E n estas secciones, tambin se obtienen datos sobre la com praventa de terrenos
y los impuestos que deben pagar el hogar.

Las secciones de 9B1 hasta 9B6 contienen informacin detallada sobre los productos de
todos los cultivos del hogar. E sta informacin se obtiene p o r separado para cada cultivo e incluye
(en la mayora de los casos) informacin sobre la cantidad producida, el valor de los productos, la
cantidad vendida en el mercado y entregada a la cooperativa, la cantidad guardada com o semilla,
la cantidad utilizada com o alimento del ganado, y la cantidad regalada. En el caso de los cultivos
arroceros, se obtiene informacin p o r separado para el cultivo de verano, de invierno y de otoo.
Debe recordarse que, aunque se recogen datos para cada cultivo del hogar, no es posible
relacionar ios datos sobre la tenencia de la tierra (y su extensin) con la informacin acerca de la
produccin, para determinar la estructura de tenencia del terreno en el que se cultiva un
determinado producto - a menos que el hogar tenga un solo cultivo en todo su terreno. La
seccin 9C contiene informacin sobre los subproductos d e los cultivos.

L a seccin 9D contiene informacin detallada sobre las semillas, abonos anmales,

fertilizantes qumicos, insecticidas y transporte para todos los cultivos del hogar. E sta informacin
se anota adem s para cada cultivo y, tericam ente, puede vincularse con la informacin recogida
sobre la produccin en las secciones anteriores, al analizar los conjuntos de datos segn sus
cdigos de hogar y cdigos de cultivos. L a informacin sobre otros insumos com o mano de obra
contratada, costos de em paquetamiento y almacenamiento, etc. se obtienen a un nivel agregado
para cada hogar. O tra informacin especfica para determinados cultivos en esta seccin registra
el consumo domstico y el aprovechamiento de los servicios de extensin agropecuaria.

L a seccin 9E contiene informacin sobre la transform acin de cultivos caseros que

fueron vendieron posteriorm ente. E stos datos incluyen la produccin para la venta, los cdigos de
los miembros del hogar que participaran en el proceso productivo, el nmero de ventas, los
ingresos obtenidos de dichas ventas, y los costos de produccin. L a seccin 9F recoge
informacin sobre el ganado mayor, las aves de corral, y otro ganado menor que sea consumido
por el hogar, o que genere ingresos. Estos datos incluyen un inventario del nmero de animales
que actualm ente se posean, los nmeros de animales nacidos, vendidos, consumidos, regalados o
perdidos, adems de los com prados p o r el hogar. Tambin se incluye informacin sobre el valor
del inventario actual de animales, los ingresos em anados d e su venta, y los costos de su compra.
En seguida, la seccin 9G recoge informacin respecto de productos animales com o leche,

212
huevos, seda, majada, etc. En este caso, la informacin se restringe a ingresos de ventas. E n la
seccin 9H, se recogen datos similares para animales acuticos (peces, camarones, etc).

La seccin 91 recolecta informacin sobre servicios de extensin pecuaria, y la seccin 9J

contiene informacin sobre los gastos ganaderos. Finalmente, las secciones 9L y 9K registran los
datos sobre los implementos y maquinarias agrcolas de propiedad del hogar.

Seccin 10 A UTOEM PLEO N O AGRARIO

10A CONDICIONES D E TRABAJO
IOB GASTOS
10C INGRESOS
1OD ACTIVOS EM PRESARIALES

L a Seccin 10 recoge informacin sobre las empresas familiares para las tres empresas
ms importantes operadas p o r el hogar. El entrevistado para cada em presa ser el miembro del
hogar mejor informado de su funcionamiento (identificado com o tal en la Seccin 7). Se registran
datos sobre la propiedad, nmero de empleados y tipo de remuneracin para los em pleados en
cada empresa. P ara cada actividad, se recolectan datos sobre gastos, durante los ltim os 12
meses, en sueldos, materias primas e impuestos. Se pregunta al entrevistado cunto, en dinero y
bienes, se recibi de las ventas y cunto de la produccin fue consumida p o r el hogar desde la
primera entrevista. Tambin se anota informacin sobre la propiedad, ventas y com pras de activos
-edificios, terrenos, vehculos, herramientas y otros bienes durables- durante los ltimos doce
meses.

Seccin 11 GASTOS ALIM ENTARIOS Y PRO D U CC IO N CASERA

11A GASTOS EN DIAS FESTIVOS
1 IB GASTOS NORM ALES

En la Seccin 1 1A se averiguan las cantidades desembolsadas en los das festivos

(principalmente Tet, el ao nuevo; el 15 de enero; el 15 de julio; el festival de la Luna; y el D a de
la Independencia). L a gama de alimentos para los cuales se obtiene la informacin sobre gastos es
m enor que la lista para la Seccin I IB. L a principal razn de separar los gastos festivos de los
ordinarios (prctica poco comn en las encuestas LSM S) es tom ar en cuenta que la celebracin de
T et en Vietnam suele representar un perodo muy diferente de los gastos normales, con montos
extremadam ente altos.

L a Seccin 1 IB recoge informacin detallada sobre las com pras en el m ercado y el

consumo de la produccin casera para 45 alimentos. L a informacin se obtiene p ara los gastos
desde la primera visita del entrevistador. P ara un perodo ms largo de m emoria (12 m eses) se
obtienen datos sobre las com pras en cada mes durante los 12 meses anteriores, con el nmero de
compras, las cantidades y el valor por cada compra. E stos cuatro datos pueden combinarse para
obtener los gastos totales en alimentos durante los 12 meses anteriores a la entrevista. N tese
que, en efecto, este es un procedimiento basado en recuerdos variables, ya que el perodo de
tiempo para el cual un entrevistado entrega la informacin de compras, p ara dos alimentos, no es
constante, com o tam poco lo es entre distintos entrevistados. Adems de las com pras de mercado
(y los trueques), tambin se recopila informacin sobre la produccin casera. Nuevamente, se

213
obtienen datos sobre el consumo de cada alimento; a diferencia de las com pras en. el mercado, sus
cantidades y valores se aplican al ao completo.

Seccin 12 GASTOS NO ALIM ENTARIOS E IN VENTA RIO D E BIEN ES

DURABLES
12A GASTOS DIARIOS
12B GASTOS ANUALES
12C IN V EN TA R IO D E B IEN ES DURABLES
12D GASTOS EN TRANSFERENCIAS A OTROS H OG A RES

L a Seccin 12 recoge informacin sobre los gastos no alimentarios del hogar,

entrevistando al miembro del hogar identificado en la Seccin 7 com o la persona ms apropiada
para responder a tales preguntas. En la seccin 12A, se pidi a los entrevistados que recordaran la
cantidad de dinero que haban gastado desde la prim era entrevista (aproxim adam ente dos
semanas) en rubros cotidianos como boletos de lotera, cigarrillos, jabn, productos de uso
personal, combustible p ara la cocina, fsforos y velas, y gasolina. E n la seccin 12B, los gastos de
egresos se recogieron para zapatos, telas, ropa, reparaciones al hogar, transporte pblico,
papelera, equipos de cocina, servicios mdicos, servidumbre domstica, joyas, diversiones y
dems bienes (vase el cuestionario de hogares). E n la Seccin 12C, se recogi el precio de
compra, ao de com pra y valor en el cual se podra revender para los bienes durables que posea el
hogar. E n la Seccin 12D se anota la relacin y ubicacin de las personas que recibieron
transferencias entregadas del hogar (las transferencias recibidas por este hogar se registran en la
Seccin 13 A).

Seccin 13 OTROS INGRESOS

13A IN GRESO S D E TRA NSFERENCIAS
13B INGRESOS M ISCELANEOS

La Seccin 13 recoge datos sobre dinero y bienes que llegaron al hogar como
transferencias, o de otras fuentes no relacionadas con el empleo, com o por ejemplo fondos para el
bienestar de los empleados, dotes de matrimonio, venta de bienes durables de consumo, alquiler
de bienes races, etc.

Seccin 14 CRED ITO Y AHORROS

14A DINERO Y BIEN ES PRESTADOS Y TOM ADOS E N PRESTA M O
14B PRESTAM OS RECIBIDOS
14C AHORROS

L a Seccin 14 recoge informacin sobre el m onto del endeudamiento d e los miembros del
hogar, con respecto a las personas e instituciones fuera del hogar. Si se han recibido en prstamo
dinero o bienes, o si se recibieron y se cancel la deuda, durante los ltimos 12 meses, se recoge
informacin sobre estas transacciones, incluyendo su fuente y m onto, intereses, pagos
relacionados, garanta, calendario de pagos, motivo para pedir el crdito, y nmero de prstamos
de la misma fuente. Se pide al hogar que enum ere la ubicacin de sus ahorros - d e haberos-
incluyendo el banco, el banco de ahorro para la vivienda, el banco de ahorro rural, las cuentas en

214
moneda extranjera, otras cuentas bancarias, bonos, acciones y la propia vivienda. Se pregunta
tambin al entrevistado sobre el valor total de todas sus cuentas de ahorros.

Seccin 15 ANTROPOM ETRA

Se registran las mediciones antropom tricas de cada miembro del hogar. Se recogieron
datos sobre la edad, sexo, fecha de medicin, peso, estatura y circunferencia braquial para cada
miembro. Adems, se registr si las mujeres entrevistadas estaban em barazadas o en lactancia. En
caso de omitirse la medicin de alguna persona determinada, se anot la razn de la negativa.

C uestionario C o m u n itario

El supervisor del equipo aplic un cuestionario comunitario, con la ayuda de los jefes de
las aldeas, profesores, fiincionarios gubernamentales y trabajadores de la salud. El cuestionario se
aplic slo en las zonas rurales (nmeros de com una 1 a 120).

La Seccin 1 (INFORM ACION D EM OGRAFICA) incluye la poblacin de la comunidad,

una lista de sus principales grupos tnicos y religiones, el tiempo que ha existido la com unidad y si
creci ltimamente. L a Seccin 2 (ECO N OM IA E INFRA ESTRUCTURA ) pregunta sobre una
lista de las principales actividades econmicas, el acceso a una carretera transitable p ara vehculos
m otorizados, a la electricidad, al suministro de agua potable en caeras, a un restaurante o puesto
de alimentos, a un correo, a un banco, a un mercado diario y al transporte pblico. Tambin
contienen preguntas sobre el empleo, la migracin en busca del trabajo y la existencia de
proyectos de desarrollo comunitario. L a Seccin 3 (ED U CACIO N ) pregunta sobre la distancia a
las escuelas primarias, y las escuelas del ciclo bsico de secundaria. Se obtiene informacin sobre
la condicin de plantel pblico o particular para un mximo de tres escuelas primarias, la escuela
de ciclo bsico, y de secundaria com pleta ms cercanas, se pregunta si es para varones, mujeres o
mixto, cuntas clases (grados y paralelos) tiene, y cundo se construy. Tambin se averiguan los
montos de las matrculas y los m otivos que impiden que los nios asistan. L a Seccin 4 (SALUD)
recoge datos sobre la distancia y tiem po requerido para llegar hasta el ms cercano de una serie de
tipos de trabajadores de la salud (mdico, enfermera, farmaclogo, partera, trabajador en
planificacin familiar, trabajador en salud comunitaria, ayudante tradicional de partos y curandero
tradicional), y cada tipo de institucin del ramo (hospital, dispensario, farmacia, maternidad,
puesto de salud, clnica de planificacin familiar). Las preguntas de la Seccin 5
(AGRICULTURA) incluyen las clases de cultivos sembrados p o r la comunidad, cundo y con qu
frecuencia se siembran y cosechan, y cmo se suele vender la cosecha. Esta seccin tambin
incluye preguntas acerca de la disponibilidad de un centro de extensin agraria, de cooperativas
agropecuarias y de maquinaria, as como sobre el uso de plaguicidas y riego. Se recopilan adems
datos cualitativos sobre la pluviosidad del ao pasado, el mercado local de tierras, la prevalencia
de cultivos com partidos, y los sueldos agrcolas y no agrcolas en la comunidad.

C u estio n ario d e Precios

En las zonas rurales (comunas nmero 1 a 120) el supervisor del equipo recogi datos
para 36 alimentos, 31 rubros no alimentarios, 9 medicinas, 7 insecticidas/fertilizantes y 5 tipos de
servicios de m ercados locales. Se hicieron tres observaciones por separado sin que estas

215
involucrasen, necesariamente, la com pra de artculos. En algunas comunas se hicieron m enos de
tres observaciones, ya sea porque no haba tres m ercados distintos, o p o r alguna o tra razn. Se
dispone de un conjunto de precios aparte para las zonas urbanas (comunas nmero 121 a 150).
E stos fueron recopilados p o r la Oficina Estadstica General, com o parte de un esfuerzo separado,
orientado a la construccin de un ndice de precios espacial, y sus valores parecen ser
comparables a los niveles de precios rurales.

216
 A nexo II. Lista com entada de referencias selectas

EL PR O G RA M A DE ENCUESTAS SOBRE LAS D IM ENSIO N ES SO C IA L D EL

AJUSTE

Delame, Ghislaine y otros. 1992. The Social D im ensions o f Adjuslm ent Integrated Survey: A
Survey o M easure Poverty a n d U nderstand the E ffects o f Policy Change on Households.
[Encuesta integrada sobre las dimensiones sociales del ajuste: E ncuesta para medir la
pobreza y com prender los efectos de cambios en las polticas sobre los hogares].
D ocumento de Trabajo N o. 14 de! Program a de Dimensiones Sociales de Ajuste (SDA).
Banco Mundial, Washington, D.C.
La Encuesta Integral SDA es bastante sim ilar a la encuesta L S M S - de hecho, es una extensin
de sta. A diferencia del presente manual, el m anual SD A da especial atencin a las
explicaciones sobre los objetivos de la encuesta, e l contenido d e l prototipo d e l cuestionario, y su
anlisis. Pone un m ayor nfasis en algunos de los aspectos tericos d e l m uestreo y d e l m anejo
de los dalos. Sin embargo, el m anual fu e redactado a l com ienzo del program a d e encuestas
SDA, antes de que se hubiera acum ulado un acervo de experiencia prctica.

M archant, Timothy y Christiaan G rootaert. 1991. The Social D im ensions o f A djustm ent Priority
Survey. [La encuesta prioritaria sobre las dimensiones sociales del ajuste.] Banco Mundial,
Washington.
L a Encuesta Prioritaria SDA f u e diseada com o una encuesta m s sencilla que utiliza un
cuestionario m ucho m s breve y una m uestra m s extensa, p a ra recoger inform acin m enos
detallada que, sin embargo, comparte m uchos de los tpicos cubiertos p o r la L SM S o la SDA IS
(vanse los com entarios que anteceden sobre la Encuesta Integral). L o s contenidos de este
m anual son anlogos a lo s d e l m anual sobre la Encuesta Integral.

ASPECTO S INSTITU CIO N A LES DEL DISEO DE LOS PR OYECTOS

Grosh, M argaret E. 1991. The H ousehold Survey as a Tool f o r P olicy Change: Lessons fr o m the
Jam aica Survey o f Living Conditions. [La encuesta de hogares com o herram ienta p ara la
modificacin de polticas: Lecciones de la encuesta sobre condiciones de vida en Jamaica],
Documento de Trabajo N o. 80, Estudio para la M edicin de las Condiciones de Vida
(LSM S). Banco Mundial, Washington, D.C.
Utilizando la encuesta ja m a ica n a com o un caso de estudio, Grosh analiza siete decisiones
estratgicas p a ra el diseo de un proyecto de encuesta. Entre otras, stas incluyen cunto y
cm o fo rta lecer la capacidad institucional, cm o lograr la participacin de los usuarios en la
orientacin d e la encuesta, y cunto nfasis p o n e r en la velocidad versus la ca lid a d d e la
recoleccin de datos.

DISEO DE LOS CUESTIONARIOS

Adem s de las referencias a los m ateriales existentes que se enum eran a continuacin, e l lector
debiera mantenerse a l tanto de los resultados de una im portante iniciativa de investigacin
lanzada en 1995. E sta pretende revisar y criticar a cabalidad los contenidos de los cuestionarios

217
 LSMS, em itiendo recom endaciones acerca de las m odificaciones que deban adoptarse en el
futuro.

P a n o ra m a general

G rootaert, Christiaan. 1986. M easuring a n d A nafyzing the L evel o f L ivin g in Developing

Countries: A n Arm otaied Ouestionnaire. [M edicin y anlisis del nivel de vida en los
pases en vas de desarrollo: Un cuestionario com entado]. D ocum ento de Trabajo No. 24
del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida. Banco Mundial, Washington,
D.C.
Este docum ento suele utilizarse com o la descripcin d el "prototipo" d e l cuestionario LSMS. Se
han realizado algunos avances, adem s de m uchas variaciones especficas a nivel nacional,
desde su publicacin, pero slo existe otro cuestionario com entado, descrito a continuacin, de
m odo que sigue siendo una obra clsica de consulta.

Ainsworth, M artha, Godlike Koda, G eorge Lwihula, Phare Mujinja, M ead Over, e Innocent
Semali. 1992. M easuring the im p a cl o f F a ta l A dult Illness in Sub-Saharan Africa: An
A nnotated H ousehold Questionnaire. [Medicin del impacto de las enfermedades
mortales de adultos en el Africa al sur del Sahara: Un cuestionario de hogares
comentado]. D ocum ento de Trabajo N o. 90 del Estudio sobre la M edicin de las
Condiciones de Vida. Banco Mundial, W ashington, D.C.
L a encuesta de Tanzania es una de las L S M S m s especializadas y ambiciosas. Este cuestionario
es interesante y a que est bien docum entado y porque, adems, profundiza m s que la mayora
respecto d e l uso d e l tiempo, la asignacin de roles dentro del hogar, la dinm ica d e l mismo, y
los com portam ientos relacionados con la enferm edad y la muerte. E s p o sib le que algunas
secciones sean dem asiado detalladas p a ra el inters de encuestas m s generales.

Ainsworth, M artha y Jacques van der Gaag. 1988. G uidelines f o r A d a p tin g the L S M S Living
Standards O uestionnaires to L o ca l Conditions. [Gua para adaptar los cuestionarios
LSM S sobre condiciones de vida a las situaciones locales]. D ocum ento de Trabajo No. 34
del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida. Banco Mundial, Washington,
D.C.
Este docum ento analiza cm o plantear la m odificacin de secciones, los nfasis y fo r m a s de
redaccin en los cuestionarios utilizados en Costa de M a rfil y Per, p a ra perm itir su aplicacin
a un nuevo pas. E l docum ento representa un buen comienzo, aunque posiblem ente los cam bios
que sugiere no sean suficientemente profundos. Adems, y a que e l docum ento se elabor al
principio de la evolucin de las encuestas LSM S, se incorporan p o co s ejem plos de la vida real.

United Nations National Household Survey Capability Program (U NN H SCP). 1985.

D evelopm ent a n d D esign o f Survey Questionnaires. [Program a de Capacitacin en
Encuestas Nacionales de H ogares de las Naciones Unidas: Desarrollo y diseo de
cuestionarios para encuestas]. Departam ento de Cooperacin Tcnica para el D esarrollo y
Oficina Estadstica de las Naciones Unidas, N ueva York.
Este es un trabajo introductorio a aspectos especficos de la medicin, la fo rm u la ci n de
preguntas y el fo rm a to de los cuestionarios. Ya que el m anual trata de abarcar todo tipo de
encuesta, su anlisis se lim ita a un nivel bastante general.

218
E xperiencias con m dulos especficos

Grosh, M argaret E. y Henri-Pierre Jeancard. 1995. "The Sensitivity o f Consumption A ggregates

to D ata Collection M ethods: Some Preliminary Evidence from the Jamaican and Ghanaian
LSM S Surveys". [La Sensibilidad de los agregados de consumo ante los m todos de
recoleccin de los datos: algunas evidencias preliminares de las encuestas LSM S de
Jamaica y Ghana. Divisin de Pobreza y R ecursos Humanos, D epartam ento de
Investigacin sobre Polticas, Banco Mundial, Washington, D.C.
E ste docum ento analiza la sensibilidad de las estimaciones de consum o a tres variantes del
m dulo respectivo: e l 'perodo de tiem po utilizado p a ra recordar los detalles; la om isin de
algunos sub-com ponentes; y la aplicacin de una orientacin alternativa d e l lugar de com pra en
las preguntas.

Jolliffe, Dean. 1995. "Review o f the LSM S Agricultural Activities Survey M odule". [Revisin de!
mdulo sobre actividades agropecuarias de la encuesta LSM S]. Divisin de Pobreza y
Recursos Humanos, D epartam ento de Investigacin sobre Polticas, Banco Mundial,
Washington, D.C.
Este trabajo revisa la experiencia con los m dulos agropecuarios de las L SM S de G hana y
Vielnam. Se sugieren cam bios m enores en e l m dulo cuando su propsito sea m edir los ingresos
netos de una granja. Se recom iendan reform ulaciones m ucho m ayores cuando la fin a lid a d sea
com prender el com portam iento agrario.

Scott, Chrislopher y Ben Amenuvegbe. 1990. E ffecl o f R eca ll D uration on R eporting o f

H ousehold Expenditures: A n E xperim ental Study in Ghana. [El efecto del perodo de
recuerdo sobre la memoria en la declaracin de gastos del hogar: un estudio experimental
en Ghana. D ocum ento de Trabajo No. 6 del Program a sobre las Dimensiones Sociales de
Ajuste (SDA) en el frica al sur del Sahara. B anco Mundial, W ashington, D.C.
E l anlisis de un experimento especial dem uestra que, p a ra artculos com prados con frecuencia,
la m em oria se erosiona rpidam ente an en breves perodos de tiempo.

Vijverberg, Wim. 1991. M easuring Incom e fr o m Fam ily Enterprises with H ousehold Surveys.
[Medicin de los ingresos de empresas familiares mediante las encuestas de hogares].
Documento de Trabajo N o. 84 del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida.
Banco Mundial, W ashington, D.C.
Luego de revisar la base de datos de las L S M S de Costa de M arfil, Per 985 y Ghana,
Vijverberg dem uestra que las estimaciones de los ingresos em presariales resultantes de
diferentes enfoques de clculo (con base en las ganancias, los ingresos netos, las utilidades) no
son consistentes. Propone algunas m odificaciones p a ra este mdulo.

W orld Bank, 1993. Indonesia: Public Expenditures, P rices a n d the Poor. [Indonesia: los gastos
pblicos, los precios y los Pobres]. Inform e No. 11293-IND. M isin Residente en
Indonesia, Departamento Nacional III, Regin de Asia Oriental y el Pacfico, W ashington,
D.C.
E l anlisis de un experimento de recoleccin de datos en la encuesta SU SE N A S de Indonesia
sugiere que m dulos de consumo bastante breves pueden dar resultados m uy sim ilares a los
obtenidos p o r m dulos m ucho m s largos y costosos. E l captulo sobre los datos trata, adems,

219
del diseo de ncleo y m dulos rotativos de esta encuesta, a s com o la s decisiones tom adas para
reformarla.

M U ESTREO

Cochran, WiUiam G. 1977. Sam pling Techniques [Tcnicas de m uestreo], 3ra. edicin, Nueva
York; John Wiley and Sons.

Kish, Leslie. 1965. Survey Sampling. [M uestreo para encuestas], Nueva York; John Wiley and
Sons.

Azorin Poch, Ernesto. 1967. Curso de M uestreo y Aplicaciones. Aguilar S.A.: Madrid.
L a s referencias citadas constituyen algunas de las obras clsicas en este campo. Su principal
defecto es que todas fu e ro n escritas antes de la era m oderna de la computacin. L a factib ilid a d
de ciertos procedim ientos ha cambiado, de modo que algunas de las recom endaciones y a no son
tan justificadas. Otras ram as d e l campo reciben en cam bio dem asiado p o ca atencin.

Verma, Vijay. 1991. Sam plingM ethods: Training H andbook. [M todos de muestreo: manual de
capacitacin]. Instituto Estadstico para Asia y el Pacfico, Tokyo.
E sta es una excelente introduccin a l m uestreo en la fo r m a que efectivam ente se p ra ctica en las
encuestas de hogar, alcanza un nivel m s profundo, en este punto, que e l p resente manual,
siendo m enos acadm ico que las obras clsicas.

G rosbras, Jean-M arie y Jean-Claude Deville. 1987. Algorithm es de Tirage [Algoritmos del
M uestreo] (en Droesbeke, Jean Jacques y otros, editores. L es Sondages. [Los Sondeos],
Econmica, Pars.
Proporciona p a u ta s p a ra e l desarrollo de algoritm os de seleccin de m uestras desde archivos
com putarizados (con y sin reemplazo, con P robabilidad P roporcional a su Tamao (PPT), etc.).

UNNHSCP. 1982. N on-Sam pling E rrors in H ousehold Surveys (Assessm ent a n d Control).
[Errores no mustrales en las encuestas de hogares (diagnstico y control]. Departamento
de Cooperacin Tcnica para el Desarrollo y Oficina Estadstica de las N aciones Unidas,
N ueva York.
E ste docum ento revisa las distintas fu e n te s y fo r m a s de ejercer control sobre los errores no
mustrales, especialm ente aquellos originados de m arcos m ustrales inadecuados o
incompletos.

UNNHSCP. 1986b. Sam pling Fram es a n d Sam ple D esigns f o r Integrated H ousehold Survey
Programmes. [M arcos y diseos mustrales para program as integrados de encuestas de
hogares]. D epartam ento de Cooperacin Tcnica para el D esarrollo y Oficina Estadstica
de las Naciones Unidas, Nueva York.
Este m anual aborda el diseo y e l m antenim iento de los m arcos m ustrales p a ra program as
integrados de encuestas de hogares. Seguramente, su anlisis respecto d e l listado y
actualizacin d e l marco muestral, tem a que discutim os brevemente en e l presente manual, ser
de especial utilidad p a ra e l lector. L a aplicacin de m uestras m aestras se aborda en
profundidad

220
Scott, Christopher. 1990. M aster Sample: A dvantages a n d Drawbacks. [M uestra maestra:
ventajas e inconvenientes], Inter-stat, marzo de 1990, N o. 2, 33-42.
Eurostat/O DA /IN SEE. Versin en francs: 1989. Echantillon-m aitre: avantages et
incovnients. STATECO, dic. 1989, N o. 60, pp.91-105. INSEE.
Proporciona una evaluacin bien equilibrada de los p ro y los contras de las m uestras maestras,
basada en la experiencia del autor en nueve p a ses latinoam ericanos y asiticos.

Howes, Stephen y Jean Lanjouw. 1994. "Making Poverty Comparisons Taking Into Account
Survey Design: H ow and Why" [Comparaciones de pobreza que tom en en cuenta el
diseo de Jas encuestas: cmo y p o r qu realizarlas]. Prim er borrador. B anco M undial y
Universidad Yale.
Este docum ento dem uestra la im portancia d e reajustar lo s errores estndares de acuerdo a las
caractersticas del diseo muestral, com o p o r ejemplo la estratificacin y los conglomerados. Se
lleva a cabo un anlisis d e sensibilidad utilizando la s bases d e d a to s em anadas de la s encuestas
de Paquistn y Ghana.

M uestreo en las encuestas LSM S

Couombe, H arold y Lionel Demery. 1993. H ousehold Size in Cote d'lvoire: S a m p lin g B ia s in the
CILSS. [El tam ao del hogar en C osta de Marfil: sesgos mustrales en la CILSS].
Docum ento de Trabajo N o. 97 del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida.
Banco Mundial, W ashington, D.C.
E l tam ao de los hogares, segn las m ediciones de la CILSS, decay m s de lo razonablem ente
plausible entre 985 y 988. Este docum ento exam ina las po sib les causas y concluye que
probablem ente se debi a la m odificacin de ios procedim ientos de muestreo.

Scott, Christopher y Ben Amenuvegbe. 1989. Sample D esigns f o r the L ivin g Standards Surveys
in G hana a n d M auritania/Plans de sondage p o u r les enquetes su r le niveau de vie au
G hana e t en M auritanie. [Diseos m ustrales de las encuestas de condiciones de vida en
Ghana y M auritania]. D ocum ento de Trabajo N o. 49 del Estudio sobre la M edicin de las
Condiciones d e Vida. Banco Mundial, W ashington, D.C.
D espus de la prim era etapa de muestreo, se p u ed e hacer uso de la probabilidad proporcional
a l tamao (PPT), p a ra actualizar la m edicin d e tam aos y conservar la autoponderacin a l
reasignar las cargas de trabajo: en vez de una carga de trabajo en cada u n id a d prim a ria de
muestreo, se asignan cero, una, dos o (rara vez) tres. E l docum ento explica cm o se aplic este
procedim iento a dos encuestas LSM S.

A N T R O P O M E T R IA

UNNHSCP. 1986a. H ow to Weigh and M easure Children: A ssessing the N utritional Status o f
Young Children in H ousehold Surveys. [Cmo pesar y medir nios: diagnostico de la
situacin nutricional de nios pequeos en las encuestas de hogares]. D epartam ento de
Cooperacin Tcnica para el Desarrollo y Oficina Estadstica de las N aciones Unidas,
Nueva York.
m obra fu n d a m en ta l sobre la fo rm a de realizar las m ediciones antropomtricas.

221
Kostermans, Kees. 1994. A ssessing the Q uality o f Anthropom etric D ata: B ackground and
lllustrated Guidelines f o r Survey M anagers. [Evaluacin de la calidad de los datos
antropom tricos: antecedentes y lincamientos ilustrados para los administradores de
encuestas]. D ocum ento de Trabajo N o. 10] del Estudio sobre la M edicin de las
Condiciones de Vida. Banco Mundial, W ashington, D.C.
Se sim ula la sensibilidad de las estim aciones de la desnutricin a los errores en las mediciones,
utilizando datos de la encuesta L S M S de Paquistn. Se plantean sugerencias a l analista sobre
cm o evaluar la calidad de las bases de datos existentes. Se incluyen, adems, recom endaciones
sobre la fo r m a en que los planificadores de encuestas deben realizar e l control de calidad
mediante la supervisin y adm inistracin de datos.

A NA LISIS DE LOS DATO S

Ejemplos del anlisis descriptivo sencillo

Varios resm enes publicados p o r los institutos estadsticos gubernam entales estn disponibles a
travs de la D ivisin LSM S.

Glewwe, Paul. 1987a. The D istribution o f Welfare in Per in 1985-86. [La distribucin del
bienestar en Per en 1985-86], D ocum ento de Trabajo No. 42 del Estudio sobre la
M edicin de las Condiciones de Vida. Banco Mundial, W ashington, D.C.
D isponible tambin en fra n c s y espaol. Constituye un resumen com entado de la encuesta.

A cerca de la m edicin de la pobreza

Ravallion, Martin. 1992. P overty Comparisons: A G uide to C oncepts a n d M ethods.

[Comparaciones de la Pobreza: Gua acerca de los C onceptos y M todos]. D ocum ento de
Trabajo No. 88 del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida. Banco
Mundial, W ashington, D.C.
Una introduccin detallada sobre cm o m edir la pobreza y realizar com paraciones entre
distintos perodos de tiem po o regiones. Supone cierta fa m ilia rid a d con la sim bologia
matemtica, p ero p o co s conocim ientos p revio s de la m ateria a tratar.

H owes, Stephen y Jean OIson Lanjouw. 1994. "Making Poverty Comparisons Taking Into
Account Survey Design: H ow and Why" [Comparaciones de pobreza que tom en en cuenta
el diseo de las encuestas: cm o y p o r qu realizarlas]. Prim er borrador. Banco M undial y
Universidad Yale.
Generalmente, el anlisis de la pobreza se fu n d a m en ta en la suposicin de que las encuestas de
hogares utilizadas corresponden a m uestras aleatorias sim ples de la poblacin nacional. A
m enudo esto no es a s - y a que la m ayora son m uestras en dos, y hasta tres etapas, m uchas no
son autoponderadas, y frecuentem ente estratificadas. E ste docum ento indica la fo r m a de
corregir los errores estndares p a r a los diseos m ustrales comunes, ademis d e presentar
ejem plos empricos, utilizando los datos de las L S M S de Paquistn y Ghana. L o s errores
estndares correctos p a ra las m edidas m s com unes de la pobreza pueden llegar a ser un tercio
m ayores que las estadsticas sin corregir.

222
Howes, Stephen. 1994. "SAS Dominance M odule". [M dulo de dominancia para SAS], borrador,
paquete computacional.
H owes ha puesto a disposicin del pblico un conjunto de rutinas en S A S p a ra realizar pruebas
estadsticas con las diferencias entre las m edidas com unes de la pobreza, el bienestar y la
desigualdad. E stas rutinas pueden ejecutarse utilizando las versiones de S A S p a ra com putador
p ersonal o com putadores principales.

Glewwe, Paul y Jacques van der Gaag. 1988. C onfronting Poverty in D eveloping Countries:
D efm itions, Inform ation a n d Policies. [Confrontar la pobreza en los pases en sesarrollo:
definiciones, informacin y polticas]. D ocum ento de Trabajo No. 48 del Estudio sobre la
M edicin de las Condiciones de Vida. Banco Mundial, W ashington, D.C.
lustra el grado en que distintas m edidas d e l bienestar fa m ilia r identifican com o p o b res a los
m ism os hogares utilizando datos de la L S M S de Costa de M arfil.

Kakwani, Nanak. 1990. Poverty a n d Econom ic Grawth: With A pplication to Cote d I voire.
[Pobreza y crecimiento econmico: con aplicacin a C osta de Marfil], D ocum ento de
Trabajo No. 63 del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida. Banco
Mundial, W ashington, D.C.
E l docum ento explora la relacin entre las tendencias econm icas y la p o b reza ; y desarrolla la
m etodologa p a ra m edir p o r separado el impacto que tienen sobre la pobreza los cam bios en el
ingreso promedio, y de la desigualdad entre ingresos. La m etodologa propuesta se aplica a los
datos tomados de la Encuesta de 985 sobre C ondiciones de Vida en C osta de M arfil.

Ravallion, M artin y G aurav Datt. 1991. Growth a n d Redistribution C om ponenls o f Changes in

Poverty M easures: A D ecom position w ith A pplications to B razil a n d India in the 990s.
[Los com ponentes de crecimiento y redistribucin en ios cambios en la medidas de
pobreza: Un desglose con aplicaciones a Brasil e India en los aos noventa]. D ocum ento
de Trabajo No. 83 del Estudio sobre la M edicin de las Condiciones de Vida. Banco
Mundial, W ashington, D.C.
Los autores m uestran cm o disociar los cam bios en las m edidas d e pobreza entre sus
com ponentes de crecimiento y redistribucin. Se analizan los casos de B ra sil e India.

Ravallion, Martin. 1994. "How Well Can M ethodology Substitute for D ata? Five Experim ents in
Poverty Analysis". [Qu tan bien puede la m etodologa reem plazar a los datos? Cinco
experimentos sobre el anlisis de la pobreza]. Departam ento de Investigacin en M ateria
de Polticas, Banco Mundial, W ashington, D.C.
Uno de los experim entos intenta pronosticar la pobreza valindose de estadsticas de agregados
(como p o r ejemplo, los salarios y rendim ientos agrcolas), en ausencia de datos provenientes de
encuestas de hogares. E l docum ento concluye que las previsiones p a ra un ao son
razonablem ente tiles, p ero que se podrn observar im portantes variaciones despus de apenas
uno o dos aos.

223
A nlisis Sofisticados

L a m ayora de los D ocum entos de Trabajo L S M S contienen aplicaciones d e l modelamiento

economtrico m oderno a los datos de encuestas fam iliares, abarcando m uchos tem as y pases.
Se recom ienda al lector que revise la lista com pleta de documentos, que consta en el interior de
la cubierta de los docum entos d e trabajo recientes (y se p resenta com o e l siguiente anexo y al
fin a l de este manual). L o s resm enes de los prim eros 59 docum entos se renen en un libro
recopilado p o r B renda Rosa, que se encuentra disponible a travs del distribuidor de los dems
D ocum entos de Trabajo LSMS.

Deaton, Angus. 1994. "The Analysis o f Household Surveys: M icroeconom etric Analysis for
Developm ent Policy". [El anlisis de encuestas d e hogares: anlisis microeconomtrico
para las polticas del sesarrollo]. M anuscrito. Divisin de Pobreza y Recursos Humanos,
Departam ento de Investigacin a Nivel de Polticas, Banco Mundial, W ashington, D.C.
Este libro est diseado com o texto de consulta p a ra e l analista de p o lticas que incursiona por
prim era vez en el anlisis sofisticado de los datos de encuestas d e hogares. A unque se supone un
conocimiento bsico de estadstica, e l libro hace considerables esfuerzos p o r explicar el
significado intuitivo y la im portancia p o ltica de las enseanzas estadsticas y econometricas
que imparte.

Demery, Lionel, M arco Ferroni y Christiaan G rootaert. 1993. U nderstanding the Social E ffects o f
Policy Reform. [Cmo entender los efectos sociales de las reformas en m ateria de
polticas]. Estudio del B anco Mundial. B anco M undial, W ashington, D.C.
Este es un com pendio d e l pensam iento sobre la m anera de analizar los efectos que la reform a de
polticas (especialmente la clase de p o lticas que com prenden paq u etes de ajuste estructural)
tiene sobre varias dim ensiones sociales del bienestar. Cada capitulo trata un lem a p o r separado
- pobreza, em pleo e ingresos, migracin, educacin, salud, nutricin, fertilidad, la m ujer y la
pequea agricultura. L o s autores de cada captulo se encuentran entre los principales expertos
en la aplicacin de los datos de hogares a este tipo de estudio.

224
 Anexo III. Documentos de trabajo LSMS
No. TITLE AUTHOR

T~ Uving S ta n d a rd s S u rv e ys m D e ve lo p in g C ountres C h a n d s r/C ro o ta e rt/P y a tt

1 *overry and U ving Sumdards in Asia: An OverView o f the M ain Results and Lessons o f Selecled V is a r a
Household Surveys
3 M easuring Lavis o f U v in g in Latn A m e ric a : A n O ve rV ie w o f M ein Probiem s U n ite d N a t i o n s S t a t i s t i c e l O f f ic e

4 Tow ards M o re E ffa c tiv e M ea su re m e n t o f L e v is o f U v in g , a n d R e v ie w o f W ork o f the S c o tt/d e A n d re /C h a n d e r

U nited N a tio n s S ta tis tic e l O ffice iU N S O i R e ia te d to S te tis tic s o f Le ve l o f Livin g

5 C onducting S u rv e y s in D e ve lo p in g C oun tre s: P ra c tic a I P robiem s a n d Experience in Brazii, S c o tt/d e A n d re /C h a n d e r

M alaysm , a n d The Phiiippines
6 H ou se h old S u rv e y Experience in A fric a S o o k a r/S in flh /S a v a n e

7 M e a su re m e n t o f W e lfa re : T heory a n d P ra ctica I G uideiines D e a to n

a E m p/oym ent D a ta f o r th e M e a su re m e n t o f U v in g S ta n d a rd s M eh ran

9 Incom e a n d E xpenditure S u rve ys in D e ve lo p in g C o u n tre s: S e m ple D esign a n d E xecution W ahab

to R ef/ectons o f th e L S M S G roup M ee tin g S a u n d e ra /G ro o te e rt

11 Three E ssays on a S ri Lanka H o u se h o ld S u rv e y D e a to n

12 The ECfEL S tu d y o f H o u se h o ld In co m e a n d C o n su m p tio n in U rban Latn A m e ric a : A n M u sg ro v e

A n a ly tic a l H is to ry
13 N u trito n a n d H e a lth S ta tu s In d ica to rs: S u g g e ston s f o r S u rve ys o f th e S ta n d a rd o f U v in g M a r to r e ll
in D e ve lo p in g C ountres
14 C h ild S c h o o lin g a n d th e M e a su re m e n t o f U v in g S ta n d a rd s B ird s a ll

15 M e a s u rin g H e a lth as a C o m po n e n ! o f U v in g S ta n d a rd s Ho

16 P rocedures f o r C o llectng a n d A n a ly z in g M o rta fity D a ta in L S M S S u /l iv a n /C o c h r a r te /K e f s b e e k

17 The L a b o r M a rk e t a n d S o c ia l A c c o u n tin g : A F ra m e w o rk o f D ata Presentaton G ro o ta e rt

13 Tim a U se D a ta a n d th e U v in g S ta n d a rd s M e a s u re m e n t S tu d y A c h ary a

19 The C o n c e p tu a l B a sis o f M easures o f H o u se h o ld W e lfa re a n d T heir Im p lia d S u rve ys D ata G ro o ta e rt

R equlrem ents
20 S ta tis tic a E xp e rim e n ta n d o f o r H o u se h o ld S u rv e y s : T w o Case S tu d ie s o f H o n g K o n g G ro o ta e n /C h e u r g /F u rtg /T a m

21 The C o lle ctio n o f P rice D a ta f o r th e M e a su re m e n t o f U v in g S tandards W o o d /K n ig h t

22 H o u s e h o ld E xp e n d itu re S u rve ys: Som e M e th o d o lo g ic a l Issues G ro o ta e rt/C h e u n g

23 C o lle ctn g Pene! D a ta in D e ve lo p in g C o u n tre s: D o e s I t M a k e Sense? A s h e n fe lte r/D e a to n /S o lo n

24 M ea su rin g a n d A n a y z in g Levis o f U v in g in D e ve lo p in g C o u n tre s: A n A n n o ta te d G ro o ta e rt

Q uestonnaire
25 The D e m a n d f o r U rban H o u sin g in the Iv o ry C o a st G ro o te e rt/D u b o is

26 The C te d 'lv o ira U v in g S ta n d a rd s S u rve y: D esign a n d Im p le m e n ta tio n lE nglish-Frenchl A in 6 w o r th /M u n o z

27 The Role o f E m p lo ym e n t a n d E arnings in A n a y z in g Levels o f U v in g : A Genera! G ro o ta e rt

M e th o d o fo g y w ith A p p lic a tio n s to M a/a ysia a n d Thai/and
28 A n a ly s is o f H o u s e h o ld E xpenditures D e a to n /C a s e

29 The discrbuton o f W elfare in C te d tvo ire in 1 9 8 5 lE n g lish -F re n ch l G le w w a

30 Q u a lity, Q u a ntty, a n d S p a te l V a ria th n o f F rica : E stm a tn g P rice E la stcite s fo rm Cross- D eaton

S e c tio n a l D ata
31 R n a n c in g th e H e a lth S e c to r in Per S u a re z -B a re n g u e la

32 In fo rm a l S e c to r, L a b o r M a rke ts, a n d R e tu rn s to E d u ca tio n in Per S u a re z -B e re n g u e la

33 W age Q e te rm ln a nts in C te d 'lv o ira V a n d a r G a e g /V ij v e r b e r g

225
No. T1TLE AUTHOR

"34 G uidelines f o r A d e p tin g th e L S M S L iv in g S ta n d a rd s Q uestionnaires to L o ca I C onditons A in e w o rth /V a n d e r Gaag

The D a m a n d f o r M edica/ Cara in D e ve lo p in g C ou n trie s: Q u a n tity a tio n in g in R u ra l Cte

35 D or/V art d e r Gaag
d 'iv o ire

36 L a b o r M a rk e t A c tv ity in C te d 'iv o ire a n d Per N ew m an

G e rtia r/L oca y/S an d e rso n

37 H e a lth Cara R n a n cin g a n d th e O e m a n d fo r M e d ic a l Cera
D o r/V a n d e r Gaag

38 W age D e te rm in a n ts a n d S c h o o l A tta in m e n t am o n g M en in Per S te lcn e r/A rria g a d a /M o o ck

39 The A llo c a to n o fG o o d s w ith in th e H o u se h o ld : A d u lts , Chi/dren, a n d G ender Deaton

The E ffe c ts o f H o u se h o ld a n d C o m m u n ity C haracterstics on th e N u tritio n o f P re sch o ol

40 S trauss
C h iid re n: Evidence fro m R u ra l C te d 'iv o ire

41 P u b lic-P rlva te S e c to r W age D iffa ra n tia ls in Per, 1 9 8 5 -6 6 S te lc n e r/V a n d e r G a a g Vijverberg

42 The D is trib u tio n o f W elfare in P e r in 1 9 8 5 -8 6 G ie w w e

43 P ro fits fro m S e lf-E m p lo ym e n t: A c la ss S tu d y o f Cte d 'iv o ire V ijverberg

The L iv in g S ta n d a rd s S u rv e y a n d P rice P o lic y R e fo rm : A S tu d y o f C ocoa a n d C o ffe e

44 D eeton/B enjam in
P ro d u ctio n in Cte d 'iv o ire

45 M e a s u rin g the W itlingness to P a y f o r S o c ia l S ervice s in D e ve lo p in g C o u n trie s G e rtle r/V a n d e r Gaag

46 N o n a g ric u ltu ra l F am ily E n te rprise s in C te d 'iv o ire : A D e ve lo p in g A n a iy s is V ijverberg

47 The P o o r d u rin g A d ju s tm e n t: A C ase S tu d y o f Cte d 'iv o ire G le w w e /d e T ra y

48 C o n fro n tin g P o v e rty in D e ve lo p in g C o u n trie s: D e fin itio n s, In fo rm a tio n , a n d P o licios G le w w e /V a n d e r Gaag

S a m ple D e sig n s f o r th a L iv in g S ta n d a rd s S u rve ys in Ghana a n d M a u rita n ia (English-

49 S c o tt/A m e n u v e g b e
F renchl

50 F o o d S u b sid ie s: A Case S tu d y o f P rice R e fo rm in M o ro cco lE nglish-Frenchl la r a k i

51 C h ild A n th ro p o m e try in C te d 'iv o ire : E stim a te s fro m T w o S urveys, 1 8 9 5 -8 6 S tra u ss/M e h ra

P u b lic-P riva te S e c to r W age C o m pa riso n s a n d M o o n lig h tin g in D e ve lo p in g C o u n trie s:

52 V an d e r G a a g /S te lcn e r/V ijve rb e rg
E vidence fro m Cte d 'iv o ire a n d Per

53 S o c io e c o n o m ic D e te rm in a n ts o f F e rtility in C te d 'iv o ire A in s w o rth

54 The W /lin g n e s s to P a y f o r E d u ca tio n in D e ve lo p in g C o u n trie s: Evidence fro m r u r a l Per G e rtle r/G le w w e

R ig id ite d e s sa la ires: D o n n e es m ic ro e c o n o m iq u e s e t m a cro e co n om iq u e s s u r l'a ju s te m e n t

55 L evy/N ew m an
d u m a rch e du tra v a il dans le s e c te u r m o d e rn a IFrench o n tyl

56 The P o o r in Latin A m e ric a d u rin g A d ju s tm e n t: A Case S tu d y o f Per G le w w e /d e T ra y

The s u b s titu ta b ility o f P u b lic a n d P rva te H e a lth Care f o r th e T re a tm e n t o f C h iid re n in

57 A ld e rm a n /G e rtle r
P akistn

58 Id e n tify in g th e P o o r: Is H e a d sh ip ' a U s e fu i Concept? Rosenhouee

59 L a b o r M a rk e t P e rfo rm a n ce as a D e te rm in a n t o f M ig ra tio n V ijverberg

The R e la tiva E ffe ctive n e ss o f P rva te a n d P u b lic S ch o o ls: Evidence fro m T w o D e ve lo p in g

60 Jim enez/C ox
C ountries
Larga Sam ple D is trib u tio n o f S evera/ In e q u a lity M e a su re s: W ith A p p lic a tio n to Cte
61 K akw an
d 'iv o ire

62 T esting fo r S ig n ifica n ce o f P o v e rty D iffe re n c e s : W ith A p p lic a tio n to C te d 'iv o ire K akw ani

63 P o v e rty a n d E conom ic G ro w th : W ith A p p lic a tio n to C te d 'iv o ire K akw an

64 E d u ca tio n a n d Earnings in P e ru 's in fo rm a ! N o n fa rm F a m ily Enterprises M o o c k /M u s g ro v e /S te lc n e r

F o rm a l a n d in fo rm a I S e c to r W age D e te rm in a tio n in U rban L o w -ln c o m e N e ig h b o rh o o d s in

65 A lderm an/K ozel
P akistn

66 T esting fo r L a b o r M a rk e t D u a /ity : The P rvate W age S e c to r in C te d 'iv o ire V ijve rb e rg /V a n d e r G aag

226
No. T7TLE AUTHOR

lo e s Educaton P a y in th e L a b o r M a rke t? The L a b or Forc P a rtc ip a tio n , O ccupation, a n d

67 King
ia m in g s o f P eruvian W om en

68 rh e C om position a n d D is trib u to n o f fncom e n C te d 'lv o ire Kozol

69 V c tf B a s tic itie s fro m S u rv e y D a ta : E xte n sio n s a n d In d on e sia n fe s u /ts O eaton

iffic ie n t A lkocation o f T ra n sfe rs to th e Poor: The P roblem o f U n o b se rve d H o u se h o ld

70 G le w w e
ncom e

71 n ve stig atn g th e D e te rm in a n ts o f H ou se h old W e lfa re n C te d 'lv o ire G le w w e

The S e le c tv ity o f F e rtility a n d th e O eterm inants o f H um an C a p ita l In v e s tm e n ts : Param etrc

72 P itt/R o se n zw e ig
\n d Se m ip a ra m e tric E stim a te s
ih adovv W ages a n d P e e se n t F a m ily La b or S u p p ly: A n E e o n o m e tric A p p lic a tio n to the
73 Je co b y
3eruvian Sierra

74 T h e A c tio n o f H u m a n R e so u rce s a n d P o ve rty on One A n o th e r: W h a t w e h a ve y a t to learn Behrm an

75 The D is trib u tio n o f W e tfa re in G hana, 1 9 8 7 -8 8 G le w w e /T w u m -B a a h

Schooling, Skills, a n d th e R e tu rn s to G o vernm ent In v e s tm e n t in E d u ca to n : A n Exploration

76 G le w w e
J s in g D ata fro m Ghana

77 IVo rk e rs ' B e n e fits fro m B o iiv ia 's Em ergency S o cia l F und N e w m a n /Jo rg e n se n /P ra d h a n

78 Ouel S election C riterio w it h M ltip le A lte rn a tiv a s : M ig ra tio n , W o rk S ta tu s , a n d Wages V ijve rb e rg

79 Gender O iffe re n ce s in H o u s e h o ld R esource A llo ca to n s T hom as

The H ou se h old S u rv e y a s a T o o l f o r P oicy Changa: Le sso ns fro m th e J a m a ica n S u rve y o f

80 G rosh
liv in g C onditons

81 P a tte m s o fA g in g in T ha ila n d a n d C te d 'lv o ire D ea to n/P a xson

82 Qoes U n d e m u tritio n R e sp o n d to In co m e s a n d Prices? D o m in an ce T ests f o r Indonesia Ravallon

G ro w th a n d R e d istrib u to n C o m po n e n ts o f Changas in P o v e rty M e a su re : A D e com position

83 R a va llio n /D e tt
w ith A p p lic a tio n s to B ra zi! a n d In d ia in th e 1 9 8 0s

84 M ee su rin g ncom e fro m F a m ily Enterprises w ith H o u se h o ld S u rve ys V ijve rb e rg

85 O em and A n a ly s is a n d T a x R e fo rm in Pakistn D e a to n/G rlm ard

P o ve rty a n d In e q u a lity d u rin g U n o rth o d o x A d ju s tm a n t: The C ase o f Per, 1 9 8 5 -9 0

86 G le w w e /H a ll
fEnglish-Spanishl

87 F am ily P ro d u c tiv ity , L a b o r S u p p ly , a n d W etfare in a L o w -ln c o m e C o u n try N e w m a n /G e rtle r

88 P o ve rty C om parisons: A G uide to C oncepts a n d M eth o d s Ravallon

89 P u b lic P oticy a n d A n th ro p o m e tric O u tco m e s in Cte d 'lv o ire T h o m a s /L a v y /S tra u s s

M e a su rin g th e Im p a c t o f F a ta l A d u lt llln e ss in Sub-Saharan A fr ic a : A n A n n o ta te d

90 A in s w o rth /a n d o th e rs
H o u se h o ld Q uestionnaire
E stim a tn g th e D e te rm in a n ts o f Cognltve A c h ie v e m e n t n L o w -ln c o m e C o u n trie s: The
91 G le w w e /J a c o b y
Case o f Ghana

92 E conom ic A s p e c ts o f C h ild F o ste rin g in Cte d 'lvo ire A in s w o rth

93 In v e s tm e n t in H um an C a p ita l: S ch o o lin g S u p p ly C o n stra in ts in R u ra l Ghana Lavy

W illingness to Pay f o r th e Q u a lity a n d In te n s ity o f M e d ic a l C are: L o w -ln c o m e H ouseholds

94 U avy/Q uigley
in Ghana
M ea su re m e n t o f R e tu rn s to A d u lt H e a lth : M o rb id ity E ffe c ts o n W age R a ta s in C te d 'lv o ire
95 S ch u ltz/T a n se l
a n d Ghana

96 W elfare Im p llc a tio n s o f F em ale H eadship in Jam aican H o u se h olds L o u a n t/G ro s h /V a n d e r Gaag

97 H o u s e h o ld Size in C te d 'lv o ire : S a m p lin g Bias in th e CILSS C o u lo m b e /D e m e rv

D e la y e d P rim a ry S c h o o l E n ro llm e n t a n d C h ildhood M a ln u tritio n in G hana: A n E conom ic

98 G le w w e /J a c o b y
A n a ly s is

99 P o v e rty R eduction th ro u g h G e o gra p h ic Targetng: H o w W e ll D o e s l t W ork? B a ker/G rosh

227
N o. TITlE

In c o m e G oins f o r th e P o o r fro m P ublic W o rks E m p lo y m e n t: E vidence fro m T w o Iridian

100
VillBges
A s s e s s in g th e Q u a lity o f A n th ro p o m e tric D a ta : B a c k g ro u n d a n d lllu s tra te d G uidelines fo r
101
S u rve y M anagers
H o w W ell D o e s th e S o c ia l S a fe ty N e t W ork? T he In cid e n ce o f Cash B e n e fts in H ungary,
102
1 9 8 7 -8 9

103 D e te rm in a n ts o f F e rtility a n d C h ild M o rta lity in C te d 'lv o ire a n d Ghana

104 ChUdren 's H e a lth a n d A c h ie v e m e n t in S ch o o l

10S Q u a lity a n d C o s t in H e a lth Cara C hoice in D e ve lo p in g C ountres

106 The Im p a c t o f th e Q u a lity o f H e a lth Core o n ChUdren's N u tritio n a n d S u rviva l in Ghana

107 S ch o o l Q u a lity , A c h ie v e m e n t Bias, a n d D ro p o u t B a h a vio r in E g yp t

108 C o n tra ce p tiva U se a n d th e Q u a lity, Price, a n d A v a ila b ility o f F a m ily Pianning in N igeria

109 C o n tra ce p tiva Choice, F e rtility , a n d P ublic P o lic y in Z im b a b w e

The Im p a c t o f Fem ale S ch o o lin g on F e rtility a n d C o n tra c e p tiv a U se: A S tu d y o f Fourteen

110
Sub-Saharan C ountres

111 C o n tra ce p tivo Use in G hana: The Role o f S e rvice A v a ila b ility , Q u a lity, a n d Price

The T ra d e o ff b e tw e e n N u m be rs o f ChUdren a n d C h ild S c h o o lin g : Evidence fro m Cte

112
d 'lv o ire a n d G hana

113 S e c to r P a rtic ip a tio n D e cisio n s in L a b or S u p p ly M o d e ls

114 The Q u a lity a n d A v a ila b ility o f F a m ily Ptanning S e rvice s a n d C o n tra ce p tiva Use in Tanzania

115 Changing P a tta rn s o f lllite ra c y in M o ro c c o : A s s e s s m e n t M e th o d s C om pared

116 Q u a lity o f M e d ic a ! F acilitie s, H e a lth , a n d La b or F orc P a rtic ip a tio n in Jam aica

Who is M o s t V ulnerable to M a cro e co n o m ic S h o ck s? H y p o th e s is T ests U sing Pane/ D ata

117
fro m Per

118 P ro xy M eans T ests: S im u la tio n s a n d Speculation f o r S o c ia l P rogram s

119 W om an 's S ch o o lin g , S e le ctive F ertility, a n d C h ild M o r ta lity in Sub-SahBran A fric a

120 A G uido to L iv in g S ta n d a rd s M e a su re m e n t S tu d y S u rv e y s a n d T he ir D ata Sets

121 In fra s tru c tu re a n d P o v e rty in l fa t Nam

122 C om paraisons d e la P a u vre t : C oncepta e t M th o d e s

123 The D e m an d f o r M e d ic a ! C ara: Evidence fro m U rban A re a s in S olivia

C o n s tru c tin g an In d ic a to r o f C o n su m p tio n f o r th e A n a ly s is o f P o v e rty : P rincipies a n d

124
lllu s tra tio n s w ith fe fe re n c e lo Ecuador
The C o n trib u tio n o f tncom e C om ponents to In co m e In e q u a lity in S o u th A fr ic a : A
125
D ecom posable G in i A n a ly s is

126 A M a n u a l fo r P ia n n in g a n d Im ple m a n tin g th e L S M S S u rv e y

U n c o n d itio n a l D e m a n d fo r H e a lth Care in C te d 'lv o ire : D o e s S e le ctio n on H ealth S ta tu s

127
M a tte r?

128 H o w D o e s S c h o o lin g o f M o th e rs Im pro ve C h ild H e a lth : E vid e n ce fro m M oro cco

129 M a kin g P o v e rty C o m pa riso n s T aking In to A c c o u n t S u rv e y D e s ig n : H o w a n d W hy

M o d a ! L iv in g S ta n d a rd s M e a su re m e n t S tu d y S u rv e y Q u e stio n n a ire fo r th e C ountres o f the

130
F orm ar S o v ie t U n io n (English a n d R ussianl

131 C hronic llln e s s a n d R e tire m e n t in Ja m a ica

228
 Anexo IV. Instrucciones para el cuestionario de precios
de la encuesta sobre salud y desarrollo de K agera

V ID . E L C U E S T IO N A R IO D E P R E C IO S

A. In stru ccio n es G enerales

U sted debe com pletar dos cuestionarios de precios en cada localidad. Un cuestionario
deber com pletarse en el mercado diario ms cercano a cada conglom erado de hogares, mientras
que el segundo cuestionario de precios se com pletar en el dukas ms cercano a cada
conglomerado. Un M E R C A D O D IA R IO es aqul que se mantiene activo al m enos durante seis
das por semana. El cuestionario de precios debe com pletarse para cada conglom erado, tanto
urbano como rural. E n la mayora de los casos habr un mercado diario en la aldea o pueblo
donde se realicen las entrevistas. En caso de no existir un m ercado diario, entonces el supervisor
averiguar dnde est ubicado el mercado diario ms cercano, y usted visitar dicho m ercado para
com pletar el cuestionario.

El cuestionario de precios podr llenarse durante la prim era o segunda ronda de

entrevistas. Este cuestionario contiene una lista de 30 alimentos, seis productos farm acuticos y
13 artculos no alimentarios. U sted deber recolectar tres precios para cada elemento del
cuestionario. Los precios debern obtenerse preguntando a tres com erciantes en distintos lugares
del mercado.

U sted deber com enzar explicando a los com erciantes que no pretende com prar su
mercadera, sino que usted slo est realizando una encuesta sobre precios, y la informacin
recogida no ser utilizada para fines tributarios. Debe anotarse el prim er precio que cotice el
comerciante. En ningn mom ento debe realizarse un regateo. Si discute el precio, el com erciante
puede resentirse cuando usted no com pre.

B. R u b ro s A lim entarios

D ebe medirse el precio de los A L IM E N T O S pesando cada uno y registrando tam o su

precio, como su peso en el cuestionario. U sted contar con una bscula para este fin. H ay que
mantener la bscula en buen estado de funcionamiento. A ntes de realizar cada medicin, hay que
colocar la bscula en cero, lo que significa que debe calibrarla para que lea "cero gram os" cuando
est vaca. Si el alimento que se m edir est en un recipiente, habr que tarar el recipiente vaco
(calibrar la balanza en cero con el recipiente vaco) antes de agregar el alimento. Este
procedimiento debe aplicarse con cada artculo alimentario.

El peso de cada alimento debe anotarse en gram os. Un kilogramo equivale a 1.000
gramos; medio kilogramo tiene 500 gramos; un cuarto de kilogramo tiene 250 gramos. Si un
alimento pesa dos kilogramos, hay que anotar "2.000 gramos".

Hay que registrar el peso aproxim ndolo al m ltiplo m s cercano de 50 gram os. Esto
quiere decir que, si un alimento pesa 375 gramos, el antropom etrista deber aproxim arlo hacia

229
arriba hasta los 400 gramos. Si el alimento pesa 370 gramos, el antropom etrista deber
aproximarlo hacia abajo hasta los 350 gramos.

Peso en gram os________________________________Peso registrado

25- 74 50
75- 124 100
125- 174 150
175- 224 200
225- 274 250

925- 974 950

9 7 5 -1 0 2 5 1000

U sted siempre deber registrar e l p eso de lo s alim entos en gram os, a m enos que las
instrucciones d el cuestionario digan lo contrario. P o r ejemplo, si alguien vende pltanos por
unidad, usted debe preguntar el precio de un pltano, pesarlo y registrar su peso en gramos. Si los
pltanos se venden p o r ''racim os'', usted debe preguntar el precio de un racimo y pesarlo. N o debe
escribir " 1 pltano" ni " 1 racimo de pltanos" en el cuestionario, ya que esto se ingresar en el
com putador com o un gramo, lo que es incorrecto. Si alguien vende papas en pilas de tres, usted
debe preguntar el precio de las tres papas, pesarlas y registrar el precio y el peso, en gramos. No
debe escribir "tres papas", porque esto se ingresada en el com putador com o tres gramos, que
tam poco es el valor correcto.

Todo lo que se escriba en el cuestionario ser ingresado en el com putador. El peso debe
registrarse claramente sin la unidad de medicin. P o r ejemplo, 500 gram os de azcar a un precio
de 10 0 Tshs debe registrarse de la siguiente manera:

O BSERV A CIO N

GRAM OS PRECIO

06 Azcar 500 100

N o escriba "g" ni "gm" despus del peso, ni "Tshs" ni "/=" despus del precio.

Slo hay un alimento en el cuestionario de precios que no se mide en gramos: los huevos
de gallina. Usted deber preguntar el precio de un huevo. El nm ero 1 ya est im preso en el
cuestionario, y significa "1 huevo", no "un gram o'1. N o se deben p e sa rlo s huevos.

C. P ro d u cto s F arm acu tico s

Se contemplan seis productos farm acuticos en el cuestionario de precios. Estos

productos no deben pesarse. Los cuatro prim eros frmacos deben medirse en grageas. Por

230
ejemplo, si Jas grageas de nivaquina se venden a dos grageas p o r 25 Tshs, entonces se debe
registrar de la siguiente manera:

PRIM ERA O BSERV A CIO N

GRAGEAS PRECIO

33 Nivaquina 2 25

Si los comprimidos de aspirina se venden de uno en uno, por dos Tshs cada uno, entonces usted
debe registrar " 1" en la columna para las grageas y 2" en la columna para el precio.

D os d e los rm a co s -sales para el higado y leche de m agnesia- no se venden en forma de

grageas. U sted debe registrar el precio de un paq uete de sales para el hgado y un fra sc o de leche
de magnesia. L a cantidad ya est escrita en el cuestionario; el antropom etrista slo debe copiar el
precio para estos dos artculos.

D. R u b ro s no alim en tario s

Se contemplan 13 artculos no alimentarios cuyos precios deben recogerse. En su mayora,

no hace falta pesarlos. Los precios siempre deben corresponder 'a la descripcin del artculo
respectivo. P or ejemplo, el precio registrado para una pila siempre debe ser para una pila de 1,5
voltio. N o hay que registrar el precio para una pila de 4 voltios. E l precio de la lea debe ser para
un atado con un dimetro de aproximadamente 30 cm - ni ms pequeo, ni m s grande.

El ltimo artculo no alimentario es el carbn vegetal. E s el nico de los artculos no

alimentarios que debe pesarse, en gramos. Se debe preguntar el precio para una cantidad pequea
de carbn de lea - no un saco grande.

E. P roblem as

A veces, los vendedores de alimentos no dejarn que se pesen sus artculos a menos que se
com pre algo. En tal caso, ser necesario esperar a que un cliente haga una compra, y registrar el
peso y el precio pagado.

Ocasionalmente, usted tendr problemas para localizar ciertos artculos. P o r ejemplo,

quiz no se venda pescado ahumado en ios m ercados de aldeas serranas. C uando esto ocurra,
escriba "ND" (no disponible) en todas las columnas para dicho artculo. Com o en este ejemplo:

GRAM OS PRECIO GRAM OS PRECIO GRAM OS

25 Pescado ahumado ND ND ND ND ND

"ND" significa "no disponible".

231
 Posiblemente usted se encuentre con que slo una persona en el mercado vende el
producto; por lo tanto podr obtener un solo precio. D ebe registrar el precio de este vendedor
nico, y en seguida anotar "HD" para el segundo y tercer precios.

Usted debe hacer todo esfuerzo a su alcance para ubicar to d o s los artculos, y conseguir
precios para cada uno. Todos los casos de "ND" sern examinados crticamente p o r su
supervisor.

232
 Anexo V . C alendario de eventos en K agera, T anzania

Ao Eventos
1914-18 Prim era Guerra Mundial.
1926 Tanganyika fue dividida en provincias.
1932-34 Los inm igrantes de Burundi que ingresaron en Karagwe, N gara y M uleba causaron hambruna.
1935-36 Plagas de langostas destruyeron los cultivos en toda la regin.
1939- Segunda G uerra M undial.
1940 El gobierno colonia! repatri a todos los caciques a Uganda.
1943- La ham bruna hizo que la gente desm antelara sus techos de hojalata para cambiarlos por comida.
1945- Terremoto.
1946 F in de la Segunda Guerra M undial.
1948 Grupos polticos tribales.
1949- Activismo poltico - se inici TAR.
1950- Se dio inicio al sindicato cooperativo.
1951-52 Buenos ingresos del caf.
1952- Se destituy al cacique de Ihangiro por fraude, pues estafaba a los campesinos para quitarles caf.
1953 Unin del grupo poltico tribal con TAA.
1954- Se inaugur el TANU.
1958- Divisin en distritos - K aragw e alcanza la autonoma.
1960- El gobierno colonial detuvo a los dirigentes del TANU.
1961- Independencia completa.
1962 Se destron a todos los caciques.
1963- Lluvias extraordinariam ente fuertes: se perdieron puentes, se inundaron los ros.
1964- Revolucin de Zanzbar.
1966- Dos das de lluvia continua.
1967- D eclaracin de Arusha. Los parlam entarios Ihangiro y Karagwe destituidos por oponerse a ella.
1971- D iez aos de independencia.
1972- Prim era guerra agresora de Iddi Amn.
1973-74 Hambruna.
1976 Aldeas Ujamaa.
1978 octubre Comienzo de la guerra con Iddi Amn.
1979 junio Fin de la guerra con Iddi Amn.
1981-83 Se da el nombre de "Juliana" a la enfermedad del SIDA,
1985 Com ienza el gobierno del Presidente Mwinyi.

233
 A nexo VI. Form ulario para la Supervisin del C uestionario
U tilizado en la LSM S de Paqnistn

PROVINCIA SUB-UNIVERSO ESTRATO UNIDAD PRIMARIA D E HOGAR

MUESTREO

Sec Pre Verificacin de la Prim era Ronda RESULTADO N otas/

cin gun Observaciones
la
Satis Debe
factorio repetirse
LA 2-5 Estas preguntas deben completarse para lodos los nombres
en la Preg. I.
1A 9 Todas las personas fueron clasicadas correctamente como
miembros del hogar.
LA A- Se hizo una X en la colum na A p ara todos los miembros del
B hogar (cdigo 1 en la Pregunta 9) y la edad en aos se copi
de la Preg. 5 a la colum na B.
2 E sta seccin se complet.
3A U na lnea para cada m iembro del hogar mayor de 5 aos.
4A U na lnea para cada nio del hogar m ayor de 5 aos.
4B
4C Se llen una lnea para cada miembro del hogar.
5A U na lnea p ara cada miembro del hogar mayor de 10 aos.
5B U na lnea p ara cada miembro del hogar mayor de 10 aos.
6A 1 Si la respuesta es 1 (Si) se llen u n a lnea para cada
miembro del hogar mayor de 10 aos. E l cdigo de
identificacin de la persona mejor inform ada debe
transferirse a la segunda pgina (Resumen de los Resultados
de la Encuesta).
6B 1 Si la respuesta es 1 (S) deben estar respondidas las Preg. 1-
5 para la Prim era, Segunda Tercera Empresa. Debe
indicarse el cdigo de industria para cada empresa, y los
cdigos de identificacin de las personas m ejor informadas
deben transferirse a la segunda pgina (Resumen de los
Resultados de la Encuesta).
6C U na lnea para cada m ujer del hogar mayor de 10 aos.
M 7A Esta seccin se complet.
M7B 1 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 2-43.
M 7C 1 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 2-16.
M7D 1 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse la sP ie g . 2-12.
M 7E 1 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 2-28.

235
Sec Pre Verificacin de la Prim era Ronda RESULTADO Notas/
cin gun Observaciones
ta
Satis Debe
factorio repetirse
M 7F 1 Si la respuesta es 1 (Si) deben responderse las Preg. 2-21.
M71 5 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 6-21.
M7M 4 Todos los dgitos del I al 7 aparecen una vez en cada
columna.
M7M 5 Todos los dgitos del I al 6 aparecen una vez en la columna
de RANGO.
F7A 1 Si la respuesta es 1 (S) entonces deben responderse el resto
de las preguntas. Revise cuidadosam ente las preguntas filtro
(Preguntas 7, 17, 25, 26, 37, 48, 59, 67, 74, 82, 94, 103,
112, 120, 129 y 137). Todas deben haberse completado y, si
la respuesta a alguna de stas es mayor a 0, debe responderse
el bloque de preguntas que sigue.
F7B 1 S la respuesta es 1 (S) entonces deben responderse el resto
de Jas preguntas. Revise cuidadosamente las preguntas filtro
(Preguntas 2, 12, 19 y 28). Todas deben haberse completado
y, si la respuesta a alguna de stas es mayor a 0, debe
responderse el bloque de preguntas que siguen.
F7C 1 Si la respuesta es 1 (S) entonces deben responderse el resto
de las preguntas. Revise cuidadosamente todas las preguntas
filtro (Preguntas 2, 12, 20 y 28). Todas deben haberse
completado y, si la respuesta a alguna de stas es mayor a 0,
debe responderse el bloque de preguntas que siguen.
F7D 1 Si la respuesta es I (S) entonces deben responderse el resto
las preguntas. Revise cuidadosamente todas las preguntas
filtro (Preguntas 2, 14, 21 y 42). Todas deben haberse
completado y, si la respuesta a alguna de stas es mayor a 0,
debe responderse el bloque de preguntas que siguen.
F7E 1 Si la respuesta es 1 (S) entonces debe responderse las
F7F preguntas del resto de estas secciones.
F7G
F7H
F7I I Si la respuesta es 1 (S) entonces deben responderse las
preguntas del resto de esta parte. En este caso, un solo
casillero (para No o Si) debe tener una X para cada
combustible, entre las form as de biomasa, y las Preg. 3-5
deben tener u n a X en el casillero de S para cada
combustible.
F7J 1 Si la respuesta es 1 (S) entonces deben responderse todas las
preguntas del resto de esta seccin.
F7K Estas secciones deben completarse.
F7L
8 Se h a llenado u n a linea para cada miembro del hogar mayor
de 15 aos.

236
 PROVINCIA SUB-UNIVERSO ESTRATO UNIDAD PRIMARIA D E HOGAR
MUESTREO

Sec Pre Verificacin de la Segunda Ronda RESULTADO Notas/

cin gun Observaciones
ta
Satisfacl Debe
orio repetirse
9A 1 Las partes A -E deben com pletarse nicam ente si la respuesta
a esta pregunta es S.
9B1 I Un solo casillero (para N o o S) debe tener u n a X para cada
9B2 cultivo de la lista. Si se reportan "otros cultivos", sus cdigos
9B3 deben especificarse. Debe completarse una lnea para cada
cultivo que tenga una X en el casillero de S.
9B4 1 Si la respuesta es 1 (S) debe responderse el resto de esta
parte.
9C 1 Si la respuesta es 1 (S) debe responderse las Preguntas 2-4.
9C 7 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 8-9.
9D 1 Si la respuesta es 1 (S) deben especificarse los cultivos y sus
cdigos la Preg. 2 v deben com pletarse las Preg. 3-5.
9D 6 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 7-22,
siguiendo correctam ente los saltos.
9D 25 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Pregs 26-30.
9D 32 Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 33-35.
9D 36 Si la respuesta es 1 (S) debe responderse el resto de esta
parte.
9D 37 Un solo casillero (para No o S) debe tener una X para cada
equipo de la lista. Hay que com pletar una lnea para cada
artculo de equipo en la lista.
9E I Si la respuesta es 1 (S) el resto de esta parte debe estar
completo.
9F I Si la respuesta es I (S) el resto de esta parte debe estar
completo.
9G 1 Si la respuesta es 1 (S) el resto de esta parle debe estar
completo.
9H I Si la respuesta es 1 (S) el resto de esta parte debe estar
completo.
10A 1 Si la respuesta es 1 (S) el resto de esta seccin debe estar
completo
10B C ada lnea debe tener una X para la columna de S/No. Para
10C cada lnea con un S, deben responderse las Preg. 1-8,
siguiendo correctam ente el patrn de saltos.
IOD Debe completarse una lnea para cada empresa.

237
 Sec Pre V erificacin de la S egun d a R onda RESULTADO Notas/
cin gun Observaciones

Satisfact Debe
orio repetirse
HA C ada lnea debe tener u n a X e n la colum na S/No. Para cada
1IB lnea con un S. el resto de la lnea debe estar completa.
11C C ada lnea debe tener una X en la columna S/No. Para cada
lnea con un S, una o m s respuestas deben constar para la
pregunta 2, con su correspondiente cdigo, y deben
completarse las Preg. 3-7.________________________________
12A C ada lnea debe tener una X en la colum na Si/No. Para cada
linea con un S, deben responderse las Preg. 2-9.
12B Si la respuesta es 1 (S) deb e completarse el resto de esta
parte._______________________________________________
12B C ada lnea debe tener una X en la colum na S/No. P ara cada
lnea con un S, las Preg. 3-7 deben tener respuestas,
siguiendo correctamente los saltos.________________________
12B Si la respuesta es 2 (No) debe responderse la Preg. 4.
13A Se pidi informacin a toda mujer m ayor de 14 aos de
L3B edad.
13C Se pidi informacin a toda mujer de 14 a 50 aos que se
cas alguna vez y que tenga experiencia en la maternidad.
13D E sta seccin debe completarse para cada mujer con un hijo
de 3 aos o menos.
13E Se pidi informacin a todos los varones mayores de 14
aos.
14 Todas las lneas se llenan para los nios menores de 5 aos
de edad y sus madres.__________________________________
15A Si la respuesta es 1 (S) deben responderse la Preg. 2 y la
parte 15B.__________________________________________
I5A Si la respuesta es I (Si) deben responderse la Preg. 4 y la
parte 15C,__________________________________________
16A Si la respuesta es 1 (S) deben responderse las Preg. 2-12.
16B
17 C ada lnea tiene u n a X en la colum na Si/No. P ara cada lnea
con S, debe responderse la pregunta 2.____________________

S U E E R V IS O R : FECHA:

238
 Anexo V II. Controles de consistencia entre registros en la
encuesta integral de hogares en R um ania

Verificaciones de Consistencia

Presencia de las secciones a nivel de hogar

Las siguientes secciones deben estar presentes en todos los hogares:

Seccin 0 (Cartula)
Secciones 1A y IB (Ficha del hogar y datos dem ogrficos bsicos)
Seccin 2 (Educacin)
Seccin 3 (M igracin)
Seccin 4A, 4B y 4C (Vivienda y Activos)
Seccin 5 (Situacin ocupacional actual)
Seccin 12 (Consumo de alimentos)
Seccin 13 (Consumo no alimenticio)
Seccin 14 (G astos en servicios)
Seccin 16 (Salud)
Seccin 19 (Balance de ingresos)
Seccin 20 (Balance de gastos)

El program a pone seala un error cuando falta cualquiera de estas secciones; se hara una
excepcin en el caso de los hogares donde no se haya podido realizar la entrevista (com o se
informa en una pregunta especfica en la cartula) en cuyo caso slo la cartula debera
completarse.

Tam ao del hogar segn se informa en las diferentes secciones

El tam ao del hogar se informa explcitamente en la pregunta 4 de la Seccin 4A

(Vivienda), e implcitamente en la Seccin 1 (la lista de todos los miembros del hogar, presentes y
ausentes). Estos datos deben ser consistentes.

Presencia de secciones a nivel individual

Cada miembro del hogar debe estar presente en las siguientes secciones:

Secciones 1A y IB (Ficha de hogar y datos dem ogrficos bsicos)

Seccin 2 (Educacin)
Seccin 3 (M igracin)
Seccin 16 (Salud)

Adems, los miembros mayores de 14 aos deben estar presentes en la Seccin 5

(Situacin ocupacional actual), las mujeres mayores de 14 aos deben estar presentes en la
Seccin 18 (Fertilidad), y los nios m enores de 6 aos deben estar presentes en la Seccin 17

239
(Antropometra). Los miembros m enores de 14 aos no deben estar presentes en la Seccin 11
(Historia laboral).

Edad y fecha de nacim iento

L a edad de cada persona, reportada en la Seccin 1A (Ficha de hogar) debe coincidir con
la edad deducida de su fecha de nacimiento (en la Seccin IB), y la fecha de la entrevista (en la
cartula).

Edad y asignaciones para gastos educativos

Unicam ente los miembros que tengan 18 aos o menos pueden reportar asignaciones para
gastos educativos en la Seccin 2 (Educacin).

Incapacidad de personas mudas

Las personas que no pueden hablar, reportadas en la pregunta 2 (idioma m aterno), en la

Seccin 2 (Educacin), deben reportar tambin una incapacidad perm anente en la Seccin 16
(Salud).

Consistencia en la situacin ocupacional

La ocupacin actual de cada persona debe coincidir entre la Seccin 1 (Fecha de hogar) y
la Seccin 5 (Situacin ocupacional).

Ingresos de personas asalariadas

Las personas que se reportan com o trabajadores asalariados en la Seccin 1 (Ficha de

hogar) la Seccin 5 (Situacin ocupacional) deben reportar tambin ingresos en la Seccin 6
(Actividades asalariadas).

Em pleadores y em pleados

La persona que se reporte com o em pleador en las Secciones 1 5 debe constar tambin
com o el primer miembro de una em presa familiar que paga sueldos a integrantes ajenos a la
familia en la Seccin 7.

A utoem pleo y em presas familiares

Las personas que se reporten com o autoem pleados en las Secciones 1 5 deben constar
tambin com o trabajadores en una de las em presas familiares en la Seccin 7.

Agricultores y fincas

Las personas que se reporten com o agricultores en las Secciones 1 5 deben reportar
tambin que trabajan en una granja familiar en la Seccin 7. Adems, si una de las empresas

240
familiares en la Seccin 7 es una granja, debern reportarse ingresos agropecuarios en la Seccin
19 (Balance de ingresos).

Amas de casa y sueldos

Las amas de casa (reportadas en las Secciones 1 5) no deben reportar ingresos en la

Seccin 5).

Fuerzas armadas

Las personas reportadas com o miembros de las fuerzas armadas en las Secciones 1 5 no
pueden estar ausentes del hogar p o r m otivos que no sean institucionales (en la pregunta 11 de la
Seccin 1). Adems, nicamente los hombres de 20 a 40 aos de edad pueden ser militares.

Historia laboral de ex-trabajadores

Las personas que dejaron de trabajar despus de 1989 (reportadas en la pregunta 14 de la

Seccin 5) tambin deben reportar una historia laboral en la Seccin 11.

Enferm edades y asignaciones mdicas

Las personas que declaren recibir asignaciones p o r razones mdicas en la Seccin 5

(Situacin ocupacional) tambin deben reportar alguna enfermedad en la Seccin 16 (Salud).

Consistencia dem ogrfica de los cnyuges

Segn la pregunta 6 (cdigo de identificacin del cnyuge) en la Seccin IB (Informacin

demogrfica) los cnyuges deben ser de distinto sexo, y estar vinculados entre s.

C onsistencia dem ogrfica de madres

Segn la pregunta 7 (cdigo de identificacin de la madre) en la Seccin IB, la m adre de

una persona debe ser una mujer entre los 15 y 45 aos.

C onsistencia dem ogrfica de padres

Segn la pregunta 8 (cdigo de identificacin del padre) en la Seccin IB, el padre de una
persona debe ser un hombre con un mnimo de 15 aos de edad.

Fecha de la m edicin antropom trica

L a fecha de la ltima medicin antropom trica (reportada en la Seccin 17) no debe ser
anterior a la fecha de nacimiento del nio.

241
L ac tan cia

Slo los nios de menos de 2 aos de edad deben reportarse com o lactantes en la
actualidad en la Seccin 17 (Antropometra).

Antropom etra

Las mediciones antropom tricas deben ser consistentes en cuando al peso para edad,
estatura para edad, y peso para estatura.

Es im portante tener presente que la finalidad de estas pruebas es, simplemente, detectar
los probables errores en el registro o ingreso de datos; no evaluar el estado nutricional. Los datos
originales de peso, longitud y edad constarn en los archivos, a fin de que el anlisis nutriciona!
pueda realizarse a su debido tiempo, con un mayor refinamiento m etodolgico, en la etapa
analtica.

P ara verificar la consistencia de los datos, el program a se basa en las tablas de referencia
de la Organizacin M undial de la Salud, usando como referencia las medias ms o menos tres
desviaciones tpicas. Se utiliza interpolacin lineal entre ciertos puntos claves de estas tablas para
aproximar los valores intermedios. Los siguientes puntos claves fueron seleccionados:

Peso (kg) para edad (meses)

Varones Mujeres

Mnimos Mximos M nimos M ximos

Meses kg meses Kg meses kg Meses Kg
0 2,0 0 4,8 0 1,8 0 4,3
4 3,7 4 9,4 8 5,3 4 8,6
6 4,9 15 14,4 13 6,6 12 12,7
12 7,1 59 25,6 30 9,1 59 25,8
24 8,6 60 29,2 84 13,6 60 29,2
84 15,0 84 38,8 132 18,2 78 31,8
132 18,6 180 100,3 180 29,2 132 73,6
168 27,0 204 111,0 216 34,8 156 86,2
216 41,9 360 140,0 180 92,8
360 108,0

242
 Longitud (cm) por edad (meses)

Varones Mujeres

Mnimos M ximos Mnimos M ximos

Meses cm meses Cm meses cm Meses cm
0 43,6 0 57,4 0 43,4 0 56,4
6 59,8 3 69,0 6 58,0 3 67,0
12 68,0 6 75,9 15 68,9 7 75,6
48 90,2 24 97,7 36 86,3 16 87,8
168 137,0 59 123,1 48 92,4 59 121,0
204 156,0 60 130,1 132 123,9 60 128,7
108 155,3 168 140,3 108 158,2
156 188,3 216 145,8 156 181,6
180 195,0
216 199,6

Peso (kg) por longitud (cm)

Varones y Mujeres

M nimos M ximos
cm Kp cm kg
48,0 2,0 48,0 4,5
110.0 13,8 110,0 25,0
150,0 25,0 130,0 40,0
200,0 65,0 150,0 60,0
160,0 90,0
170.0 130,0
180,0 180,0

Datos de nios acerca de fertilidad y de la ficha de hogar

Los nios con un cdigo de identificacin de la m adre en la Seccin IB (D atos

demogrficos) deben ser reportados tambin en la Seccin 18 (Fertilidad).

El nmero de nios reportados debe ser igual al nmero de nios que haya dado a luz cada
mujer.

El sexo y edad de los nios reportados en la Seccin 18 (Fertilidad) que tienen un cdigo
de identificacin en el hogar deben coincidir con los mismos datos en la Seccin IB
(D atos demogrficos).

Los nios deben estar ordenados segn sus fechas de nacimiento en la Seccin 18
(Fertilidad) y la edad del mayor de ellos debe ser consistente con la edad de la madre.

243
E n ferm ed ad es especficas p a r a ciertas edades o gneros

Las enfermedades con cdigos 30 a 50 pueden afectar nicamente a mujeres. El program a

esta preparado para realizar pruebas respecto de la especificidad demogrfica de ciertas
enfermedades en la Seccin 16 (Salud).

Empresas familiares no agrarias

Las empresas familiares no agrarias reportadas en la Seccin 7 deben reportarse tambin

en la Seccin 8 (Ingresos y egresos de las em presas familiares no agrarias).

Granjas

Las fincas reportadas en la Seccin 7 (Em presas familiares) no deben reportar ingresos ni
gastos en la Seccin 8; ms bien, la informacin detallada sobre agricultura debe informarse, para
el hogar, en la Seccin 9. Del mismo modo, si la Seccin 9 esta presente, al m enos una granja
debe reportarse com o em presa familiar en la Seccin 7.

Em pleados asalariados

Los gastos en sueldos deben reportarse en la pregunta 6 de la Seccin 8 nicamente en el

caso de que se reporten empleados asalariados en alguna de las empresas familiares identificadas
en la pregunta 21 de la Seccin 7 (Em presas familiares).

C onsistencia interna de las lneas adicionales

Se incluyen lneas para totales se incluyen, en varias secciones, para ciertas columnas
utilizadas para registrar valores monetarios. El program a verifica que los totales se sumen
correctam ente en los siguientes casos:

Seccin 8 (Ingresos y gastos de em presas familiares no agrarios); Colum nas 2 a 8; la lnea

"Total" debe ser igual a la suma de las lneas de 1 a 6.

Seccin 9A (Superficies agrcolas); Columnas 2 a 6; la lnea "Total" debe ser igual a la

suma de las lneas de 1 a 5.

Seccin 10 (Ganado); Columnas 2 a 6; la lnea nmero 03 (Total de bovinos) debe ser

igual a la suma de toros, vacas y terneros (lineas 04 a 06).

Seccin 12 (Consumo de alimentos); Columnas 2 a 14; la lnea nmero 186 (Total de

alimentos) debe ser igual a la suma de las lneas 101 a 185 (artculos alimentarios).

Seccin 12 (Consumo de alimentos); Columnas 2 a 14; la lnea nmero 190 (Total) debe
ser igual a la suma de las lneas 186 (Total de alimentos) y 187 a 189 (Forraje de animales
y lana).

244
 Seccin 19 (Balance de ingresos); Columna 2; la lnea nmero 32 (Total en efectivo) debe
ser igual a la suma de las lneas 01 a 31.

Seccin 19 (Balance de ingresos); Columna 2; la lnea nmero 32 (Total en efectivo y en

especie) debe ser igual a la suma de las lneas 32 y 33.

Seccin 19 (Balance de ingresos); Colum na 2, la lnea nmero 40 (Total de ingresos) debe

ser igual a la suma de las lneas 34 a 39.

Seccin 19 (Balance de ingresos); Columna 2; la lnea nmero 42 (Balance total) debe ser
igual a la suma de las lneas 40 y 41.

Seccin 20 (Balance de gastos); Colum na 2; la lnea nmero 521 (Total de egresos) debe
ser igual a la sum a de las lneas 501 a 520.

Seccin 20 (Balance de gastos); Columna 2; la lnea nmero 527 (Total de productos)

debe ser igual a la suma de las lneas 521 a 526.

Seccin 20 (Balance de gastos); Colum na 2; la lnea nmero 529 (Balance total) debe ser
igual a la suma de las lneas 527 y 528.

Grupos de animales

Algunas lneas en la Seccin 10 (Ganado) representan subgrupos de animales en otras

lneas. El program a verifica que las cantidades en las columnas 2 a 6 no sean m enores en los
totales que en los subconjuntos:

Lnea 07 (Ovine si caprine) debe ser igual o mayor que la lnea 08 (O s capre).

Lnea 09 (Porcine) debe ser igual o mayor que la lnea 10 (Scroafe).

Lnea 11 (Pasan) debe ser igual o m ayor que la lnea 12 (Passari ouatoare).

Terreno alquilado por agricultores

L a superficie de terreno agrcola alquilado debe reportarse en la pregunta 5 de la Seccin

9A (Superficies agrcolas) nicamente si se reporta tambin una cantidad pagada p o r el arriendo
de algunos cultivos en la pregunta 5 de la Seccin 9B (Produccin agrcola).

Terreno trabajado en form a colectiva o de propiedad asociativa

L a superficie del terreno trabajado en form a colectiva o de propiedad asociativa debe

reportarse en las preguntas 4 6 de la Seccin 9A (Superficies agrcolas) nicam ente si la
produccin de dicho terreno se registra tambin en la Seccin 9D.

245
G astos en m edicam entos

Los gastos por medicinas deben reportarse como el rubro 294 en la Seccin 13 (Compras
no alimentarias) nicamente si se reportan tambin para una enfermedad especfica en la pregunta
19 de la Seccin 16 (Salud). (Los m ontos no necesariamente deben coincidir.)

Gastos por servicios bsicos

L os gastos incurridos en los siguientes servicios bsicos deben reportarse en la Seccin 14

(G astos en servicios) nicamente si se reporta tambin la presencia de dichos servicios en la
Seccin 4A (Vivienda):

Rubro de la Seccin 14 Preguntas en la Seccin 4A

430 Alquiler 05 (cdigos 2 3)

431 Agua potable 20 y 21 (cdigos 1 2)
432 Electricidad 14 y 18 (cdigo 1)
433 Calefaccin 15 (cdigos 1 2)
434 Gas 15 (cdigos 2 3), 18 (cdigo 2)

Gastos relacionados con la salud

Los gastos p o r servicios relacionados con la salud deben reportarse com o rubros 420
(M dico) 421 (O dontolgico) en la Seccin 14 (Egresos por servicios) nicamente si tambin se
reportan en las preguntas 14 (Primera consulta), 16 (Segunda consulta), 17 (Anlisis) 18
(Tratamientos) en la Seccin 16 (Salud). (Los montos no necesariamente deben coincidir.)

Adems, si se report un taxi (cdigo 3) com o el medio de transporte para llegar a un

establecimiento de salud en la pregunta 11 de la Seccin 16 (Salud), el gasto correspondiente
tambin debe reportarse com o el rubro 441 de la Seccin 14 (G astos p o r servicios). Si se utiliz
transporte pblico (cdigo 3) entonces debe reportarse un gasto p o r al menos uno de los dems
servicios de transporte (rubros 439 a 445) en la Seccin 14.

R ubros de ingresos

L a presencia de varias fuentes de ingresos debe reportarse en forma consistente en la

Seccin 19 (Balance de ingresos) y en otras partes del cuestionario. El program a verifica que los
montos para los siguientes rubros sean mencionados en la Seccin 19 siempre que hayan sido
m encionados en otra parte (aunque los m om os exactos pueden ser diferentes):

Los sueldos deben constar en la lnea 01 de la Seccin 19 nicamente si tambin se

reportan para los miembros de la familia en la pregunta 12 de la Seccin 6 (Actividades
asalariadas).

246
 Las bonificaciones y beneficios sociales deben constar en la lnea 02 de la seccin 19
nicamente si tambin se reportan para los miembros de hogar en las preguntas 13 y 14
de la Seccin 6 (Actividades asalariadas).

Las asignaciones mdicas y p o r m aternidad deben constar en las lneas 03 y 04 de la

Seccin 19 nicamente si tambin se reportan para los miembros del hogar en la pregunta
11 de la Seccin 6 (Actividades asalariadas).

Los ingresos del trabajo independiente (autoem pleo) deben constar en las lneas 19 a 22, y
24 de la Seccin 19 nicamente si tambin se reportan en la pregunta 2 de la Seccin 8
(Ingresos y gastos de las empresas familiares no agrarias).

Las becas deben constar en la lnea 08 de la Seccin 19 nicamente si tambin se reportan

en la pregunta 9 de la Seccin (Educacin).

Las asignaciones para gastos educativos deben constar en la lnea 07 de la Seccin 19

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 11 de la Seccin 02 (Educacin).

Los ingresos del alquiler de terrenos o viviendas deben constar en la lnea 22 de la Seccin
19 nicamente si tambin se reportan en la Seccin 4D.

Los dividendos para accionistas deben constar en la lnea 23 de la Seccin 19 nicamente

si tambin se reportan en la Seccin 4D.

Los ingresos de varios tipos de pensiones deben constar en las lneas 09 a 17 de la Seccin
19 nicamente si tambin se reportan los cdigos de pensiones correspondientes para los
miembros del hogar en las preguntas 16, 18, 20 22 en la Seccin 5 (Situacin
ocupacional).

Los pagos en especie deben constar en la lnea 33 de la Seccin 19 nicamente si tambin

se reportan en la pregunta 18 de la Seccin 6 (Actividades asalariadas).

Los ingresos agrcolas deben constar en las lneas 25 26 de la Seccin 19 nicamente si

tambin se reportan en la pregunta 15 de la Seccin 9B (Produccion agrcola).

Los ingresos de la venta del ganado deben constar en la lnea 27 de la Seccin 19

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 6 de la Seccin 10 (Ganado).

Los "Otros ingresos" deben constar en la lnea 31 de la Seccin 19 nicamente si tam bin
se reporta el alquiler de traccin animal en la pregunta 12 de la Seccin 10 (Ganado).

L as ventas de productos agrcolas deben constar en la lnea 26 de la Seccin 19

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 10 de la Seccin 12 (Consum o de
alimentos).

247
R u b ro s d e gasto

L a presencia de varios rubros de gasto debe constar en form a consistente en la Seccin 20

(Balance d e egresos) y en otras partes del cuestionario. El program a verifica que los m ontos para
los siguientes rubros sean m encionados en la Seccin 20 siempre que tambin se mencionen en
otras partes (aunque los montos sean diferentes).

Los pagos p o r seguro de desempleo deben constar en las lneas 03 y 04 de la Seccin 20

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 15 de la Seccin 6 (Actividades
asalariadas).

Los pagos p o r pensiones suplementarias deben constar en la lnea 510 de la Seccin 20

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 16 de la Seccin 6 (Actividades
asalariadas).

Los im puestos a! sueldo deben constar en la lnea 512 de la Seccin 20 nicamente s

tambin se reportan en la pregunta 17 de la Seccin 6 (Actividades asalariadas).

Los gastos en servicios veterinarios deben constar en la lnea 509 de la Seccin 20

nicamente si tambin se reportan en la pregunta 14 de la Seccin 10 (Ganado).

Los montos exactos de otros rubros de egreso deben ser idnticos para la Seccin 20 y el
resto del cuestionario:

Las compras de alimentos (lne 501 en la Seccin 20) deben ser iguales a la suma de las
columnas 4 y 6 en la lnea 186 de la Seccin 12 (Consumo de alimentos).

Los egresos por forraje para los animales (lnea 503 en la Seccin 20) deben ser iguales a
la suma de las columnas 4 y 6 en la lnea 187 de la Seccin 12 (Consumo d e alimentos).

Las com pras de artculos no alimentarios (lnea 502 en la Seccin 20) deben ser iguales a
la columna 3 en la lnea 314 de la Seccin 13.

Los egresos po r servicios (lnea 509 en la Seccin 20) deben ser iguales a la columna 2 en
la lnea 457 de la Seccin 14.

Valor nutritivo del consum o alimenticio

El program a utiliza la energa diaria p e r cpita proporcionada p o r cada alimento en la Seccin 12

(Consumo de alimentos), para realizar varias pruebas sobre la probabilidad de los valores
registrados para los datos reportados. Como en el caso de los controles antropom tricos, la nica
finalidad de estas pruebas es detectar los probables errores en reportaje o registro de los datos, no
para evaluar la suficiencia nutricional a estas alturas. Los datos originales se m antendrn intactos
en los archivos, para que los analistas puedan realizar este diagnstico posteriorm ente.

248
L a frmula bsica utilizada es:

E nerga aportada In g esta d el Valor energtico C antidad de

p o r un alim ento = alim ento X de 1 g r de alim ento personas-das
(K cal/persona/dia) (gr) (Kcal)

La ingesta de alimentos se tom a de la Columna 13 (Alimentos consumidos p o r humanos)

en la Seccin 12 (Consumo de alimentos). El nmero de personas-da se calcula multiplicando el
tam ao del hogar p o r el nmero de das en el mes de referencia, y sumando el nmero de
invitados-da en ese perodo (reportado en la pregunta nica de la Seccin 4C). El valor
energtico de 1 gramo de alimento se tom a del cuadro de composicin alimentaria que se incluye
a continuacin, en el cual se dividen los alimentos en tres grupos principales:

Grupo 1: Fculas
Cdigo del Valor
alimento Nom bre rumano Nombre en espaol energtico
(Kcal/gr)
101 Grau si secara Trigo y centeno 3,57
102 Porumb Maz 3,55
103 Faina Harina 3,33
104 Nakau H arina de maz 3,68
105 Paine Pan 2,43
106 AJte produse franzelaric Otros productos de la panificacin 2,46
109 Paste fainoase Fideos 3,69
110 Orez Arroz 3,60
111 Gris Otros cereales (semolina, cebada) 3,54
113 Fassole boabe leguminoase Frjoles 1,18
114 Cartofi Papas 0,87

Grupo II: Carne, animales, lcleos, alcohol, aceite

Cdigo del Nombre rumano Nombre en espaol Valor
alimento energtico
(Kcal/gr)
141 Ulei comestibi! Aceite comestible 8,84
142 Margarina Margarina 7.20
152 Vin Vino 1,37
153 Produse din vin Productos vincolas 1,37
154 Bcre Cerveza 0,42

155 Tuica sui rachiuri Brandy de ciruela u otro 1,53

156 Alte bauturi aleoolice Otras bebidas alcohlicas 2,31
158 Carne de bovine Carne de res 3,49
159 Carne de porcine Carne de cerdo 2,61
160 Carne de oaie si capra C am c de borrego o cabro 1,86
161 Carne de pasare Carne de ave 1,90
162 AJte feluri de carne Otras carnes (conejo, de caza, etc.) 2,16
163 Specialit prep din carne Productos crneos, como jam n, etc. 3,49
164 Salamuri/Cimati Embutidos 3,69
165 Alte preprale din carne Otros productos crneos 3,09
166 Conserv de carne si carne C am c enlatada 1,62
167 Siana cruda Tocino crudo 5,93
168 Untura Manteca 8,84
169 Peste proaspat & congelat Pescado fresco/ congelado 1,05
170 Peste sarat uscat afumat Pescado salado/ secado/ ahumado 2,90
171 Conserve din peste Pescado enlatado 1,69
172 Lapte de vaca si bivolita Leche de vaca 0.61
173 Lapte de oaie si capra Leche de oveja/ cabra 0,89
174 Lapte p raf Leche en polvo 3,63

249
 El program a realiza los siguientes controles:

El total de la energa diaria p e r cpila proporcionada por todos los alimentos no debe ser
menos de 800 Kcal/persona/da, ni ms de 4.000 Kcal/persona/da.

Ninguno de los alimentos individuales en el Grupo II debe proporcionar ms de 2.500

Kcal/persona/da, ni ms del 66,7% de la ingesta energtica total.

Ninguno de los alimentos individuales en el Grupo III debe proporcionar ms de 1.500

Kcal/persona/da, ni ms del 33,3% de la ingesta energtica total.

Grupo III: Frutas, vegetales, azcar, pastelera, quesos,

yogurt, huevos, otros productos lcteos
Cdigo del Valor
aliment Nombre rumano Nombre en espaol energtico
(Kcal/gr)
107 Biscuiti Galletas 3,64
IOS Spccialitati panificado Especialidades de la pastelera 2,95
112 Alte prd moraril si panif Otros prod. de panadera, (hojuelas de m az, etc.) 3,93
115 Morcovi sfecia radacinoas Zanahorias amarillas / remolachas 0,38
116 Alte radacinoasc consumab Otras races comestibles 0,38
117 Tomate Tomates 0,19
118 Patlagcle vinele Berenjena 0,26
119 Ccapa uscata Cebolla 0.34
120 Ustoroi uscat Ajo 1,49
121 Ardci si gogosari Pimiento verde 0,25
122 l'asolc verde Porotos verdes 0.31
123 Varza dulce si conopida Col/ coliflor 0,24
124 Verdeturi proaspete Verduras utilizadas como especias 0,33
125 Alte legume proaspete Otros vegetales 0,42
126 M uraturi si varza acra Encurtidos 0,11
127 Bulion Pasta de tomate 0,84
128 Conserve de legume Vegetales enlatadas 0,42
129 Pepeni v e ra si galbem Meln / sanda 0,32
130 N uc in coaja Nueces 6,42
131 Mere Manzanas 0,59
132 Pero Peras 0,59
133 Visine/ Cirese Cerezas 0,61
134 Caisc/ Piersici Albaricoques/ duraznos 0,46
135 Prune Ciruelas 0.60
136 Slruguri Uvas 0,71
137 Capsuni/ Zmeura Fresas/ moras 0,41
138 Alte fructe proaspete Otros frutos frescos 0,54
139 Citrice/ fructe merid Ctricos 0,46
140 Fructc deshidrtate Frutas secas 2,96
143 Com pot de fructe Frutas cocidas 1,07
143 Dulceata/Gem/ Peltea/ M an Dulces / mermeladas, etc. 2,72
145 Sirop de fructe Jarabe de frutas 2,72
146 Zahar Azcar 3,85
147 Ciooolata Chocolate 5.07
148 Rabal/ Halva Delicias turcas 5,33
149 Alte zaharoase Otros dulces 4,37
150 Cafea Caf 0.00
151 Cacao Cacao 2,20
157 Bautur nealcoolicc Bebidas no alcohlicas 3,90
175 Lapte batut/laurt K efir/yogurt 0,51
176 Branza (telemea) vaca Queso con especias 3.76
177 Branza de oaic Queso de leche de oveja 4,66
178 Brajiza proaspata de vaca Queso crema fresco 1,03
179 Conserve Conservas 2,50
180 Alte fcluri de branza Otros quesos 3,56
181 Unt Mantequilla 7,17
182 Oua Huevos 1,40
183 Miere de albinc Miel de abeja 3,05
184 S aresi condimente Sal vesnecias 1.00

250
 Anexo VIII. Contenido del resumen
de la encuesta integral de hogares en Paquistn

CONTENIDO

I. Introduccin

A. Diseo de la encuesta
B. Administracin y ejecucin en terreno
C. Diseo de la muestra
D. Los cuestionarios

II. Cuadros Estadsticos

A. D atos demogrficos
B. Fertilidad y planificacin familiar
C. M igracin
D. Salud y supervivencia infantil
E. Alfabetizacin, educacin y capacitacin
F. Empleo
G. Vivienda e infraestructura social

III. Anexo I: Lista de Personal de Campo

LISTA DE CUADRO S

INTRODUCCION

Cuadro A. 1 Perfil de la M uestra para los Cuadros Preliminares

Cuadro A.2 Cuestionario de H ogares - Prim era R onda (prim era visita)
Segunda R onda (segunda visita)
Cuadro A.3 Cuestionarios Comunitario y de Precios

A. DATOS DEM O G RAFICO S

Cuadro 1.03 A Estructura de la Poblacin p o r Edad, Sexo y Provincia

Cuadro 1.01B Estructura de la Poblacin por Edad, Sexo y Ubicacin
Cuadro 1.02 Tamaos medios de hogares p o r Provincia y Ubicacin
Cuadro 1.03 Distribucin del tam ao de los hogares, por Provincia y Ubicacin
Cuadro 1.04 Porcentaje de Hogares con Jefes Femeninos, p o r Provincia y Ubicacin
Cuadro 1.05 Composicin Familiar, por Provincia y Ubicacin

B. FERTILIDAD Y PLANIFICACION FAM ILIAR

Cuadro 2.OIA Nmero de hijos nacidos de mujeres entre 15 y 49 aos de edad, por categora de
edad, nivel de escolaridad y ubicacin

251
Cuadro 2.01B Nmero de hijos nacidos a mujeres que estuvieron casadas alguna vez, por
categora de edad, nivel de escolaridad, ubicacin y nivel educativo del cnyuge
actual de la m adre
Cuadro 2.02 Tamao de la familia y tamao deseado por las mujeres y sus cnyuges actuales,
por la edad y escolaridad de la mujer y la edad y escolaridad de su cnyuge.
Cuadro 2.03 Conocimiento y utilizacin de m todos de planificacin familiar por regin y
provincia, categora de edad, nivel educativo y nmero de hijos nacidos
Cuadro 2.04 Razones para no utilizar m todos de planificacin familiar, p o r provincia y
ubicacin

C. M IG R A C IO N

Cuadro 3.01 Porcentaje de individuos nacidos fuera del lugar de residencia actual, por provincia
y ubicacin
Cuadro 3.02 Lugar de nacimiento de quienes se hayan trasladado al lugar de residencia actual
Cuadro 3.03 Porcentaje de hombres mayores de 15 aos que hayan trabajado en el exterior, por
provincia y ubicacin

D. SALUD Y SUPERVIVENCIA INFANTIL

Cuadro 4.01 Incidencia de diarrea y tratam iento para nios de hasta 5 aos, p o r sexo, provincia,
ubicacin y nivel educativo de la madre
Cuadro 4.02A Tipo de profesional de salud consultado con motivo de diarrea, por sexo del nio y
por provincia
Cuadro 4.02B Tipo de profesional de salud consultado con motivo de diarrea, p o r sexo del nio y
por regin
Cuadro 4.03 Porcentaje de nios hasta la edad de 5 aos que hayan recibido inmunizaciones por
edad, sexo del nio, provincia y ubicacin
Cuadro 4.04 Porcentaje de nios hasta la edad de 5 aos que hayan recibido inmunizaciones por
edad, sexo del nio y nivel educativo de la madre
Cuadro 4.05 Porcentaje de nios que reciben cada tipo de inmunizacin, p o r edad y ubicacin
del hogar
Cuadro 4.06 Indices de mortalidad infantil y mortalidad neonatal, p o r edad del nio, provincia y
ubicacin
Cuadro 4.07 Enfermedad y tratam iento de individuos mayores de 15 aos p o r sexo, provincia y
ubicacin
Cuadro 4.08 A Tipo de profesional d e la salud consultado con motivo de enfermedad, por sexo y
provincia
Cuadro 4.08B Tipo de profesional de la salud consultado con motivo de enfermedad, p o r sexo y
provincia
Cuadro 4.09 Promedio del nmero de das de trabajo perdidos en los ltimos 30 das debido a
enfermedad, por sexo, edad, provincia y ubicacin

252
E. ALFABETIZACIO N, ED UCACIO N Y CAPACITACION

Cuadro 5.01 A Porcentaje de individuos letrados, mayores de 5 aos, p o r edad, provincia y

ubicacin
Cuadro 5.01B Porcentaje de varones letrados, mayores de 5 aos, p o r edad, provincia y
ubicacin
Cuadro 5.01C Porcentaje de mujeres letradas, mayores de 5 aos, por edad, provincia y ubicacin
Cuadro 5.02 Nivel educativo de individuos mayores de 5 aos, p o r edad y sexo
Cuadro 5.03 Nivel educativo de individuos mayores de 5 aos, p o r provincia, ubicacin, nivel
educativo de la m adre y sexo
Cuadro 5.04 Indices brutos de matricula escolar p o r nivel de educacin, sexo, provincia y
ubicacin
Cuadro 5.05A M otivo principal de inasistencia a clases, p o r provincia y regin (varones entre los
5 y 24 aos)
Cuadro 5.05B M otivo principal de inasistencia a clases, p o r provincia y ubicacin (mujeres entre
los 5 y 24 aos)
Cuadro 5.06A M otivo principal de abandonar sus estudios, por provincia y ubicacin (varones
entre los 5 y 24 aos)
Cuadro 5.06B M otivo principal de abandonar sus estudios, por provincia y ubicacin (mujeres
entre los 5 y 24 aos)
Cuadro 5.07 Porcentaje de estudiantes matriculados en establecimientos educativos particulares
p or provincia
Cuadro 5.08 Porcentaje de individuos mayores a los 21 aos que alguna vez recibieron
educacin formal, y su nivel de escolaridad alcanzado en sus aos de estudios
Cuadro 5.09 N m ero prom edio de aos de educacin formal cumplidos, estratificado p o r edad,
sexo y ubicacin
Cuadro 5 .10 Porcentaje de individuos que recibieron capacitacin vocacional, y el prom edio de
meses de la capacitacin recibida, p o r edad, sexo y ubicacin

F. EM PLEO

Cuadro 6.OIA Situacin de empleo para todas las personas, p o r edad

Cuadro 6.01B Situacin de empleo para los varones, por edad
Cuadro 6.01C Situacin de empleo p aralas mujeres, por edad
Cuadro 6.02 Situacin de empleo para todas las personas mayores de 10 aos de edad, por
provincia y ubicacin
Cuadro 6.03 Nmero promedio de trabajadores p o r hogar, p o r sexo, provincia y ubicacin
Cuadro 6.04A Prom edio de horas laboradas durante los ltimos 7 das en el trabajo principal, por
edad y situacin de empleo
Cuadro 6.04B Promedio de horas laboradas durante los ltimos 7 das en el trabajo principal, por
edad y situacin de empleo (varones)
Cuadro 6.04C Promedio de horas laboradas durante los ltimos 7 das en el trabajo principal, por
edad y situacin de empleo (mujeres)
Cuadro 6.05A Distribucin del promedio de horas laboradas p o r sector econm ico y edad de
todas las personas

253
Cuadro 6.05B Distribucin del prom edio d e horas laboradas p o r sector econm ico y edad de
todos los hombres
Cuadro 6.05C Distribucin del prom edio de horas laboradas por sector econm ico y edad de
todas las mujeres
Cuadro 6,06 Indices de desempleo, p o r edad, provincia y ubicacin
Cuadro 6.07 Indices de desempleo para varones, p o r edad, provincia y ubicacin
Cuadro 6.08 Indices de desempleo para mujeres, por edad, provincia y ubicacin

G. VIVIENDA

Cuadro 7.01 Situacin de ocupacin de las viviendas p o r provincia y ubicacin

Cuadro 7.02 Porcentaje de hogares con acceso a servicios bsicos, por provincia y ubicacin
Cuadro 7.03 Principal fuente de agua potable, por provincia y ubicacin

LISTA DE FIGURAS

A. DATO S DEM OG RAFICOS

Figura 1.01 Segmentos de la poblacin p o r provincia

Figura 1.02 Segmentos de la poblacin para hogares urbanos y rurales
Figura 1.03 Distribucin de tam aos de hogares p o r provincia

B. FERTILIDAD Y PLA N IFIC A CIO N FA M ILIAR

Figura 2.01 Nmero de hijos nacidos, p ara to d a mujer de 15 a 49 aos d e edad, p o r edad y
ubicacin
Figura 2.02 Nmero de hijos nacidos, para to d a mujer de 15 a 49 aos de edad, p o r educacin
de la madre
Figura 2.03 Conocimiento y utilizacin de planificacin familiar, por ubicacin
Figura 2.04 Conocimiento y utilizacin de planificacin familiar, por nmero de hijos nacidos
(urbano)
Figura 2.05 Conocimiento y utilizacin de planificacin familiar, p o r nmero de hijos nacidos
(rural)

D. SALUD Y SUPERVIVENCIA INFANTIL

Figura 4.01 Porcentaje de nios enfermos de diarrea durante los ltim os 30 das, p o r el nivel
educativo de la madre
Figura 4.02 Tipo de profesional de la salud consultado para los nios con diarrea, por
ubicacin
Figura 4.03 Porcentaje de nios de 11 a 23 meses de edad que hayan recibido alguna
inmunizacin, p o r provincia, ubicacin y nivel educativo de la madre
Figura 4.04 Tipo de profesional de la salud consultado por enfermedades, p o r ubicacin

254
E. A LFA BETISM O , ED UC A CIO N Y CAPACITACION

Figura 5.01 Indices de alfabetizacin por sexo para hogares urbanos

Figura 5.02 Indices de alfabetizacin por sexo para hogares rurales
Figura 5.03 Situacin educativa de mujeres en Paquistn entre los 5 y 21 aos
Figura 5.04 Situacin educativa de varones en Paquistn entre los 5 y 21 aos
Figura 5.05 Indices brutos de matrculas, p o r nivel educativo, para los hogares urbanos
Figura 5.06 Indices brutos de matrculas, por nivel educativo, para los hogares rurales
Figura 5.07 Porcentaje acumulativo de estudiantes que terminan cada nivel educativo formal,
para personas mayores de 21 aos edad que estuvieron matriculadas alguna vez en
un establecimiento educacional, p o r sexo

F. EM PLEO

Figura 6.01 Situacin de empleo, todas las personas mayores de 15 aos

Figura 6.02 Prom edio de horas laboradas a la semana, para todos los varones y mujeres

255
 Anexo IX . C ontenido del resum en
de la encuesta sobre las
condiciones de vida en Jam aica de 1993

C ontenidos P refacio

AGRADECIMIENTOS................................................ iv
Los datos provenientes de la Encuesta de

LISTA DE CUADROS POR CAPITULOS...............v Condiciones de Vida desde sus inicios en el ao 1988
proporcionan una medida global de la m anera en que
LISTA DE FIGURAS................................................ viii el bienestar familiar se ha visto impactado por las
polticas macroeconmicas asociadas con el ajuste
LISTA DE CUADROS NORM ALIZADOS.............ix estructural. La encuesta recopila datos familiares de
un subconjunto de la poblacin enfocado por la
PANORAMA GENERAL...........................................xii Encuesta de M ano de Obra. Se recoge informacin
sobre consumo, salud, educacin, nutricin, vivienda,
CAPITULO 1 caractersticas demogrficas y el programa de bonos
alimenticios.
Caractersticas Demogrficas......................................... 1
El Informe de 1993 presenta un anlisis
CAPITULO 2 descriptivo de los hallazgos de la encuesta. A ms de
las perspectivas ya mencionadas, esta encuesta
Consumo Fam iliar............................................................5 recogi datos sobre empleo y el uso del tiempo. Este
mdulo adicional ser analizado en futuros
CAPITULO 3 documentos.

Educacin....................................................................... 17 Se debe agradecr a los Ministerios de Salud,

Educacin, Trabajo y Bienestar, a la Universidad de
CAPITULO 4 las Antillas y al Banco Mundial por sus
contribuciones a la publicacin de este informe.
Salud................................................................................27 Adems, se agradece sobremanera la colaboracin de
los hogares que participaron en la encuesta.
CAPITULO 5
La Encuesta sobre las Condiciones de Vida
Programa de Bonos Alimenticios............................. 37 (ECV) es un esfuerzo conjunto del Instituto de
Planificacin de Jamaica (PlOJ) y el Instituto
Estadstico de Jamaica (STATIN).
CAPITULO 6

Vivienda.......................................................................... 45 [firma] [firma]

M arjo rie H enriques V ernon Jam es
CUADROS NORM ALIZADOS.................................53 Directora General D irector General
Instituto de Planificacin Instituto Estadstico de
APENDICES............................................................... 113 de Jamaica Jamaica
Marzo de 1995 Marzo de 1995
Apndice 1 - Diseo de la E n cu esta........................ 114

Apndice II - Algunos Aspectos Tcnicos.............. 121

ABREVIATURAS Y SIGLAS................................. 129

257
 Agradecimientos
Reconocem os y agradecemos sinceramente la contribucin de todas aquellas personas que
hayan ayudado a elaborar este documento.

M encionamos de manera especial al personal del Instituto Estadstico de Jamaica

(STA TIN ) en las Divisiones de Encuestas y Sistemas Computacionales y, en particular, a los
Seores Pattisapu Murthy, H ubert Sherrard e Isbeth Bem ard. El personal de la Divisin de
Planificacin Social y F uerza Laboral del Instituto de Planificacin de Jamaica (PIO J) tambin
contribuy significativamente, incluyndo a los Seores Dr. Dennis Brow n, Colin Williams, Aldrie
Henry-Lee, H eather Ricketts, Terry Ranglin y Ann M arie Chandler; la consultora Sra. Pauline
M cHardy quien realiz valiosos aportes. El trabajo de revisin y edicin com putarizada fue
realizado por la Divisin de Investigacin, Publicaciones y D ocum entacin del Instituto de
Planificacin.

258
 Lista de C uadros por Captulo

CAPITULO 1 - C ARACTERSTICAS DEM OG RFICAS

Cuadro 1.1 Perfil de edades de la poblacin para aos seleccionados entre 1975 y 1993
(porcentajes)
Cuadro 1.2 Composicin familiar, Jamaica, 1990-1993
Cuadro 1.3 Distribucin de hogares por tam ao (aos seleccionados) 1975-1993
Cuadro 1.4 Composicin del hogar p o r sexo del/la jefe del hogar, E C V 90 a E C V 93
Cuadro 1.5 Distribucin porcentual de jefes de hogar p o r sexo y grupos de edad, E C V 93
Cuadro 1.6 Caractersticas de hogares p o r quintiles de consumo p e r cpita, EC V 90 a EC V 93
Cuadro 1.7 Distribucin de los miembros del hogar por regiones, EC V 92 y ECV 93

CAPITULO 2 - C O N SU M O DEL H O G A R

C uadro2.1 Prom edio anual de gastos para el consumo, 1988-1993

Cuadro 2.2 Indices del consumo medio p e r cpita por rea, 1989-1993 (base: Jamaica = 100)
Cuadro 2.3 G asto medio para el consumo p e r cpita p o r rea, E C V 90-93
Cuadro 2.4 G asto medio para el consumo de alimentos y artculos no alimentarios por rea,
EC V 92 y ECV 93
Cuadro 2.5 Participacin porcentual de grupos d e enceres dom sticos en el consum o total p e r
cp ita , Jamaica, ECV 90 a EC V 93 (a precios corrientes)
Cuadro 2.6 Participacin porcentual de los grupos de enseres dom sticos en el consumo total
p e r cpita, por regiones, EC V 92 y E C V 93 (a precios corrientes)
Cuadro 2.7 Cambio porcentual en gastos grupales entre la E C V 90 y la E C V 93 a precios
constantes (oct-dic 1990), p o r rea
Cuadro 2.8 Consum o medio p e r cpita p o r el sexo del/la jefe del hogar, E C V 92 y E C V 93
Cuadro 2.9 Distribucin del consum o por dciles, E C V 90-93
Cuadro 2.10 V alor anual medio p e r cpita de la produccin casera y regalos consumidos, por
rea, ECV 93
Cuadro 2.11 Produccin casera y regalos com o porcentaje del consumo total, p o r rea, ECV
90-93
Cuadro 2.12 Prom edio anual de gastos p e r cpita de los bienes de consumo y no-consum o, p o r
rea y quintil, ECV 93
Cuadro 2.13 Distribucin acumulativa de hogares p o r gasto mensual de consumo del hogar, por
rea, ECV 93 (en %)
Cuadro 2.14 Porcentaje de hogares cuyo nivel actual de consumo es inferior al nivel adecuado,
E C V 93

CAPITULO 3 - EDUCACION

Cuadro 3.1 Indice de matrculas p o r grupo de edad y nivel educativo, 1989-1993

Cuadro 3.2 M atrculas en instituciones secundarias y terciarias, 1989-1993
Cuadro 3.3 M atrculas en educacin formal para personas de 3 a 24 aos de edad, por
259
 quintiles, 1989-1993
Cuadro 3.4 M atrculas, p o r edad y rea, 1990-1993
Cuadro 3.5 M atrculas en instituciones secundarias y terciarias, por rea, 1990-1993
Cuadro 3.6 Ultimo ao de estudio term inado p o r los nios que no estn estudiando
actualm ente (porcentaje) por rea, 1990-1993
Cuadro 3.7 Ultimo ao de estudio terminado por los nios que no estn estudiando
actualmente (porcentaje) por sexo, 1990-1993

C A P IT U L O 1- SALUD

Cuadro 4 .1 Nmero medio de das de enfermedad e incapacidad y porcentaje que reporta

enfermedad prolongada, 1989-1993
Cuadro 4.2 Enferm edad reportada, uso de instalaciones mdicas y prevalencia de seguro
mdico, por quintil de consumo, 1989-1993
Cuadro 4.3 Nivel de atencin (porcentaje de entrevistados) utilizado en Jamaica, 1989-1993
Cuadro 4.4 Promedio de gastos de los pacientes ($) por atencin mdica, en centros de salud
particulares y pblicos, 1989-1993
Cuadro 4.5 Enfermedad reportada, uso de instalaciones mdicas y prevalencia de seguro
mdico, p o r sexo, 1989-1993
Cuadro 4.6 Prevalencia de desnutricin m oderada y severa (porcentaje de nios), 1989-1993
Cuadro 4,7 Prevalencia de desnutricin (porcentaje de nios) por rea
Cuadro 4.8 Prevalencia de desnutricin (porcentaje de nios), p o r quintil, 1989-1993
Cuadro 4,9 Prevalencia de desnutricin (porcentaje de nios), por sexo, 1989-1993
Cuadro 4.10 Prevalencia de desnutricin (porcentaje de nios), p o r edad, 1991-1993

C A P IT U L O 5 - P R O G R A M A D E B O N O S A L IM E N T IC IO S

Cuadro 5.1 Distribucin de los beneficios entre los grupos poblacionales destinatarios
establecidos, por categora de beneficiarios, 1992-1993
Cuadro 5.2 Distribucin de los bonos alimenticios por categora de beneficiario, p o r rea y
quintil, 1993
Cuadro 5 .3 Distribucin del total de los beneficios por categora, por rea y quintil, 1993
Cuadro 5.4 Porcentaje de individuos que reciben bonos alimenticios y distribucin de los
beneficiarios, por rea y quintil, 1990-1993
Cuadro 5.5 Porcentaje de hogares que reciben bonos alimenticios y distribucin de los hogares
beneficiarios, p o r rea y quintil, 1990-1993
Cuadro 5.6 Distribucin de hogares que reciben bonos alimenticios segn el nmero de
beneficiarios en el hogar, p o r rea y quintil, 1992-1993

C A P IT U L O - V IV IEN D A

Cuadro 6 .1 Distribucin porcentual de tipos de vivienda, 1990-1993

Cuadro 6.2 Distribucin porcentual de situaciones de tenencia de vivienda, 1990-1993
Cuadro 6.3 Distribucin porcentual de tipos de servicios higinicos, 1990-1993

260
Cuadro 6.4 Distribucin porcentual de servicios bsicos, 1990-1993
Cuadro 6.5 Promedio mensual de gastos en precios constantes ($)
Cuadro 6.6 G astos mensuales para pagar prstam os hipotecarios, 1990-1993
Cuadro 6.7 G astos mensuales para pagar arriendo, 1990-1993
Cuadro 6.8 G astos mensuales para pagar electricidad, 1990-1993
Cuadro 6.9 G astos en energa elctrica com o porcentaje de los gastos para el consumo del
hogar, por quintil, 1990-1993
Cuadro 6.10 Gastos mensuales, agua, 1990-1993
Cuadro 6.11 G astos mensuales, telfono, 1990-1993

APENDICE I

Cuadro de! Apndice 1.1 Distribucin de los miembros de hogares p o r regiones, E C V 92 y

ECV 93

APENDICE H

Cuadro del Apndice II, 1 Indices mensuales, nacionales y regionales, de precios, enero 1993
a marzo 1994 (base: enero 1988 = 100)

Cuadro del Apndice II.2 Rubros incluidos en los grupos y subgrupos de enseres domsticos,
ECV 93

Cuadro del Apndice II.3 Contenidos del informe anual sobre la base de datos del STATIN

Cuadro del Apndice I.4 Nmero en muestra, media y erro r estndar de la estimacin del
consumo p e r cpita, ECV 92 y ECV 93

Cuadro del Apndice 11.5 Clasificaciones industriales y ocupacionales a nivel de un dgito

(adoptadas para las Encuestas de Fuerza Laboral desde
1988 hasta 1993)

261
Lista de Figuras

Figura A Niveles de consumo e indicadores de salud, 1989-1993

Figura 3.1 Indices de asistencia escolar de los nios ms pobres y los m s pudientes

Figura 3.2 Porcin de refrigerios "Nutrbun" recibidos p o r cada quintil, 1993

Figura 4.1 Porcentaje de enfermedadAesin reportadas p o r los entrevistados p o r rea, 1989-

1993

Figura 4.2 Porcentajes d e utilizacin de establecimientos pblicos de salud, 1989-1993

Figura 4.3 Cobertura de inmunizacin, 1989-1993

Figura 5.1 Nmero de beneficiarios en hogares que reciben bonos alimenticios

Figura 5.2 Porcentaje de individuos que reciben bonos alimenticios, p o r categora, 1990-1993

Figura 6.1 Promedio de gastos mensuales del hogar, 1990-1993

262
Lista de Cuadros N orm alizados

A. Datos Dem ogrficos

A-J Distribucin d e hogares en Ja m uestra y de miembros de los hogares, p o r rea y p o r quintil

A-2 Distribucin porcentual de miembros de hogares, por quintil y por rea
A-3 Distribucin porcentual de los hogares por tam ao de hogar, por rea, p o r quintil y por
sexo del/la jefe del hogar
A-4 Composicin del hogar, por rea y quintil
A-5 Composicin del hogar p o r sexo del/la jefe del hogar, p o r rea
A-6 Composicin de! hogar p o r sexo del/la jefe del hogar, por quintil
A-7 Distribucin porcentual de los miembros del hogar, por sexo del/la jefe del hogar y rea,
por grupo de edad
A-8 Composicin familiar de hogares con jefe femenino, por rea y quintil
A-9 Composicin familiar de hogares con jefe femenino, p o r rea (ponderada por tam ao de
hogar)
A-10 Distribucin de hogares, por sexo del/la jefe del hogar, por re a y quintil

B. Consum o Fam iliar

B -l Consumo medio anual p e r cpita p o r rea, p o r grupo de enseres

B-2 Consumo medio anual p e r cpita por quintil, por grupo de enseres
B-3 Consumo medio anual p e r cpita p o r sexo del/la jefe del hogar, p o r grupo de enseres
B-4 Consumo medio anual p e r cpita en alimentos p o r rea, p o r grupo de enseres
B-5 Consumo medio anual p e r cpita en alimentos por quintil, p o r grupo de enseres
B-6 Consum o medio anual p e r cpita en alimentos, por sexo del/la jefe del hogar, p o r grupo
de enseres
B-7 Consumo medio anual p e r cpita en bienes de consumo y no-consum o, por rea, por
quintil y p o r sexo del/la jefe del hogar
B-8 Distribucin de los gastos anuales p e r cpita para el consumo, por dcil y por quintil
B-9 Distribucin porcentual de hogares p o r gastos anuales de consumo p o r rea
B-10 Distribucin porcentual de gastos anuales de consumo del hogar, p o r quintiles
B -11 Distribucin porcentual de gastos anuales de consumo del hogar, por sexo del/la jefe del
hogar
B - l2 Distribucin porcentual de hogares, p o r rea, por percepcin familiar de la suficiencia de
su consumo
B-13 Distribucin porcentual de hogares, por quintil, por percepcin familiar de la suficiencia de
su consumo

C. Salud

C -l M orbilidad entre miembros del hogar y com portam iento al buscar atencin para las
personas afectadas, p o r rea, quintil, sexo y edad
C-2 U so de centros de salud pblicos/privados p o r personas enfermas/lesionadas para adquirir
263
 atencin mdica, medicamentos y hospitalizacin durante el perodo de referencia de
cuatro semanas, p o r rea, quintil, sexo y edad
C-3 Nivel de atencin p o r rea, quintil, sexo y edad
C-4 G astos en atencin mdica, p o r personas enfermas/lesionadas, en el sector
pblico/privado, p o r rea, quintil, sexo y edad
C-5 C obertura de inmunizacin para nios (0-11 meses de edad) por rea, quintil, sexo y edad
C-6 Porcentaje de nacimientos inscritos (nios de 0 a 59 meses de edad) p o r rea, quintil, sexo
y edad
C-7 Porcentaje de nios (0-59 meses de edad) con diarrea en las ltimas dos semanas, por
rea, quintil, sexo y edad
C-8 Porcentaje de entrevistados con seguro de salud, por rea, quintil, sexo y edad
C-9 Promedio de gastos anuales p o r hospitalizacin en el sector pblico p o r rea, quintil, sexo
y edad
C-10 M onto anual promedio pagado p o r compaas de seguro para hospitalizacin p o r rea,
quintil, sexo y edad

D. N utricin

D -I Prevalencia de desnutricin entre nios de 0a 59 meses de edad, por rea

D-2 Prevalencia de desnutricin entre nios de 0a 59 meses de edad, por quintil
D-3 Prevalencia de desnutricin entre nios de 0a 59 meses de edad, por sexo
D -4 Prevalencia de desnutricin entre nios de 0a 59 meses de edad, por edad

E. E ducacin

E -l Porcentaje de matriculas escolares, p o r edad, nivel educativo, rea y sexo

E -2 Porcentaje de matrculas p o r nivel educativo
E-3 Porcentaje de matrculas en instituciones pblicas y privadas, por rea, quintil, sexo y edad
E -4 Porcentaje de matrculas p o r edad, nivel educativo y quintil
E-5 Porcentaje de matrculas en educacin secundaria y terciaria p o r rea, quintil y sexo
E-6 Distribucin porcentual del ltimo grado term inado p o r los nios que no estn estudiando
actualmente, por rea, quintil, sexo y rea
E-7 Porcentaje de asistencia en escuelas primarias y secundarias p o r sexo, tipo de institucin,
quimil y rea
E-8 Distribucin porcentual de participacin en el program a de alimentacin escolar, por tipo
de comida, tipo de institucin, rea y quintil
E-9 Distribucin porcentual de aceptacin de cada tipo de com ida proporcionada bajo el
program a de alimentacin escolar, por tipo de institucin, rea y quintil

F. V ivienda

F -l Distribucin porcentual de viviendas por tipo de hogar, p o r rea y p o r quimil

F-2 Distribucin porcentual de viviendas por el material de sus paredes exteriores, p o r rea y
por quintil

264
F-3 Distribucin porcentual de hogares p o r tipo de servicio higinico, p o r rea
F-4 Distribucin porcentual de hogares p o r tipo de servicio higinico, p o r quintil
F-5 Distribucin porcentual de viviendas por fuente de agua potable, por rea y quintil
F-6 Distribucin porcentual de hogares por distancia de la fuente pblica de agua, p o r rea y
quintil
F-7 Distribucin porcentual de hogares por su fuente de iluminacin, por rea y quintil
F-8 Porcentaje de hogares que tienen cuartos de cocina y el uso exclusivo de los mismos, por
rea y quintil
F-9 Distribucin porcentual de los hogares p o r su situacin de tenencia, p o r rea y quintil
F*10 Distribucin porcentual de hogares arrendatarios por tipo de propietario, p o r rea y quintil
F -l 1 Pago medio mensual de arriendo y dicho arriendo como porcentaje del consumo total del
hogar, por rea y quintil
F-12 Pago medio mensual de agua y dicho pago como porcentaje del consumo total del hogar,
p or rea y quintil
F-13 Pago medio mensual de agua y dicho pago como porcentaje del consumo total del hogar,
p or rea y quintil
F-14 Pago medio mensual de telfono y dicho pago como porcentaje del consumo total del
hogar, por rea y quintil
F-15 Pago medio mensual de prstam o hipotecario y dicho pago com o porcentaje del consumo
total del hogar, por rea y quintil
F -l Pago medio mensual de impuesto inmoviliario y dicho pago com o porcentaje del consumo
familiar total, por rea y quintil
F-17 Porcentaje de hogares que poseen determinados bienes durables, por rea
F-18 Porcentaje de hogares que poseen determinados bienes durables, por quintil

G. P ro g ra m a de B onos A lim enticios

G -l Porcentaje de hogares que reciben o que solicitaron alguna ve 2 los bonos alimenticios, por
rea y quintil
G-2 Nmero y porcentaje de hogares que reciben bonos alimenticios, p o r rea y quintil
G-3 Distribucin porcentual del nmero de personas que reciben bonos alimenticios en los
hogares beneficiarios, por rea y quintil.
G-4 Nmero de hogares elegibles, y porcentaje que recibe bonos alimenticios, por categora de
beneficiarios, rea y quintil
G-5 Distribucin porcentual de los individuos en trminos de su solicitud, y recepcin de
bonos alimenticios, por rea y quintil
G-6 Distribucin de individuos que reciben bonos alimenticios, p o r rea y quintil
G-7 Nmero y porcentaje de individuos elegibles que reciben bonos alimenticios, p o r categora
de beneficiarios, reay q u in til, 1992-1993
G-8 Razones reportadas por los interesados (porcentaje) p o r las que sus hogares no solicitan
bonos alimenticios, por rea y quintil
G-9 Distribucin porcentual de las reas en que se presentaron problemas, reportados p o r los
interesados, para conseguir bonos alimenticios, por rea y frecuencia relativa de problemas
en Jamaica.

265
 A nexo X. C lculo de los agregados bsicos de consum o
Introduccin

Uno de las aplicaciones ms im portantes de los archivos de datos de hogares es analizar la

pobreza y la distribucin del bienestar. El prim er paso en este anlisis es la construccin de una
medida bsica de bienestar m onetario que perm ita ordenar a los hogares por su nivel de bienestar,
y evaluar el impacto que logran las polticas alternativas para reducir la pobreza.

En este anexo, proporcionam os un panoram a los pasos generales que se dan para calcular
una medida m onetaria del bienestar con base en el consumo. L a intencin aqu es concientizar al
lector sobre los pasos iniciales requeridos a fin de utilizar los datos recopilados en su anlisis del
bienestar. N o proporcionam os frmulas ni algoritmos detallados. L os investigadores individuales
en los institutos estadsticos, otros organism os gubernamentales y otras instituciones privadas y
pblicas que busquen instrucciones prcticas ms detalladas para el clculo mismo de los
agregados del consumo deben consultar algunos de los trabajos m s recientes de la Divisin
LSM S (Lanjouw y Lanjouw 1996, Hentschel y Lanjouw 1996), y algunos trabajos que estn
program ados para publicarse en 1996. L a construccin de los ingresos totales, o los ahorros
totales, y la definicin y clculo de las lneas de pobreza no se abarcan en este anexo. El lector que
tenga inters en asesorarse para construir los agregados de ingresos debe consultar el trabajo de
Johnson, M cKay y R ound (1990). El lector que busque asesora para la fijacin de lneas de
pobreza o para los m todos de comparacin debe consultar la excelente docum entacin incluida
en Ravallion (1994) y Demery, Ferroni y G rootaert (1993).

E ste anexo est organizado en cinco secciones principales. L a prim era explica la
justificacin de trabajar con una medida del bienestar basada en el consumo. A continuacin, se
analizan los principales aspectos metodolgicos relacionados con la construccin de los
agregados del consumo. En particular, se perfilan todos los com ponentes requeridos para
construir los agregados de consumo utilizando los gastos efectivos e im putados. C ada uno de
ellos se analiza, y se explican los principales problemas y dificultades que pueden encontrarse en
su clculo. E stos com ponentes incluyen los gastos en alimentos, la vivienda, otros gastos
relacionados con la vivienda, el transporte, la educacin, la salud, gastos no alimentarios y el flujo
de servicios derivados del uso de los activos durables propios. E n la tercera y cuarta secciones, se
bosquejan los principales aspectos de la construccin de deflactores de precios en trm inos
tem porales y regionales, y la realizacin de reajustes para tom ar en cuenta el tam ao y la
com posicin de las familias. Finalmente, se revisan otros elementos im portantes para la ejecucin,
com o por ejemplo el tratam iento de valores faltantes, el reajuste de los mismos, y la
programacin.

Por qu utilizar el consum o com o m edida del bienestar?

L a finalidad del ejercicio es obtener una m edida m onetaria interpersonalm ente com parable
del bienestar, sobre la cual se puedan basar los diagnsticos del impacto de polticas, y en la que
haya un consenso pblico razonablemente amplio sobre las conclusiones a las que conduzca. El
prim er punto ser decidir qu es lo que querem os decir con "bienestar" y cm o nos proponem os
medirlo.

267
 L os econom istas desean que las mediciones del bienestar sean consistentes con las
decisiones de consumo tom adas p o r las personas, basndose en la suposicin de que la evaluacin
del nivel de bienestar de un individuo debera fundamentarse en las preferencias subjetivas de la
parte interesada. E sta teora se basa en el hecho de que la combinacin de productos y servicios
consumidos por los individuos, dentro de sus limitaciones presupuestarias, constituye una
expresin de su funcin de utilidad. D e hecho, si suponemos que los consum idores eligen
racionalmente (con base en un conjunto claramente definido de preferencias), entonces los bienes
que consumen representan sus elecciones para un determinado conjunto de precios, composicin
familiar, etc. Siguiendo el paradigm a del economista, quisiramos medir el nivel de utilidad que
exprese su nivel de satisfaccin o felicidad. Bajo las condiciones normales (gustos comunes,
m ercados com pletos y precios flexibles), se ha com probado que el costo mnimo de un
determinado nivel de utilidad (la funcin de costo del consumidor) representa la medida monetaria
de la utilidad, la que podr medirse mediante el gasto efectivo para el consumo. Siguiendo con
este enfoque, uno pretende estimar el "valor" que para cada persona tienen los bienes y servicios
"consumidos" en un determinado perodo de tiem po (Pollack 1991, D eaton y M uellbauer 1980,
Varan 1978).

H ay varios puntos dbiles y limitaciones que deben tom arse en cuenta al utilizar este
enfoque para derivar una medicin m onetaria del bienestar. E n primer lugar, debem os decidir
cules bienes y servicios entran en la funcin de utilidad. E sta lista depender no slo de la
inclinacin del analista sino tam bin de la disponibilidad de los datos y recursos. Adems,
debemos reajustar la medida del bienestar para tom ar en cuenta las diferencias en el costo de la
vida y en el tam ao y com posicin de la familia. E s posible tambin que sean necesarios algunos
reajustes especiales para tom ar en cuenta las imperfecciones del mercado, los costos de
transaccin y el racionamiento, to d o s los cuales podran impedir el acceso a to d o s los bienes y
servicios. Finalmente, hay otros factores que podran resultar muy im portantes para determ inar el
bienestar de individuos que no sean fciles de cuantifcar en un solo ndice general, com o por
ejemplo la situacin nutricional, educativa y de salud. D e hecho, lo que proponem os m edir es una
cuantificacin muy estrecham ente definida del bienestar, pero que ser el punto de partida para un
anlisis del bienestar. Lo ms im portante a estas alturas es lograr un ordenam iento apropiado de
los hogares. U na vez que confiemos en haber alcanzado esta meta, entonces ser posible expandir
el anlisis para abarcar otras dimensiones de la pobreza con el fin de ver cm o se relacionan con el
ordenamiento por grados de bienestar que se elabor anteriormente. (Ravallion 1994 presenta una
buena introduccin a los diferentes enfoques.)

L a corriente de pensamiento aqu presentada -q u e est vigente entre los analistas de la

pobreza en la Divisin LSM S del Banco M undial- utiliza el consumo total corriente com o la
medida del consumo. H ay otra corriente de pensamiento que utiliza los ingresos totales com o la
m edida bsica del bienestar. Aunque desde un punto de vista conceptual creem os que los ingresos
tambin podran constituir la base para calcular el bienestar, sostenem os que, p o r varias razones,
el consumo es una m ejor medida de esta propiedad.

E n prim er lugar, los ingresos no benefician al hogar hasta que se utilizan para fines de
consumo (en otras palabras, el ahorro o el crdito no tienen relacin con la definicin de la
utilidad). Se suele considerar que el consumo representa m ejor el bienestar durante to d a la vida,
ya que muchos hogares acom odan su consumo en respuesta a las variaciones en sus ingresos. En
tal caso, el uso de los ingresos no tom ara en cuenta el rol del consumo para reducir la variacin

268
en el bienestar familiar en el transcurso del tiem po (D eaton 1992, Chaudhuri y Ravallion 1994).
Esto adquiere especial validez cuando los datos se recolectan en un lapso breve y no pueden
cubrir un largo perodo retrospectivo.

Adems, tenem os m ayor confianza en que los datos de consumo y gastos recogidos son
ms exactos que los datos recolectados respecto de los ingresos. Para calcular el total de los
ingresos, es necesario sumar todos los ingresos de em pleos asalariados ms los ingresos netos de
em presas privadas y agrcolas. P ara calcular estos ingresos netos, es necesario recolectar
informacin detallada sobre los negocios y la produccin agropecuaria, lo que aum enta la
probabilidad de inexactitud en los datos. Cuando querem os m edir el bienestar de los pobres, por
ejemplo, es probable que el consumo nos resulte mucho ms fcil de estim ar que los ingresos, ya
que los hogares consumen esencialmente los alimentos y artculos no alimentarios bsicos, aunque
sus ingresos provengan de docenas de fuentes, en diferentes m om entos. Tam bin existe la
suposicin bien fundamentada de que el entrevistado no declarar to d o s sus ingresos, temiendo
que tendr que pagar im puestos sobre ellos.

A spectos m etodolgicos d e calcu lar el consum o to tal

E s sorprendentemente difcil proporcionar recom endaciones especficas sobre cmo

construir los agregados de consumo en la prctica. E sto se debe en parte a que slo existen unas
cuantas referencias en ciertas publicaciones del Banco M undial y la O NU (Delaine y otros 1992,
Johnson, M cKay y Round 1990, y U N Publications 1989, entre otras) y porque hay u n a falta de
consenso entre los economistas sobre cm o aplicar en la prctica los principios derivados de la
teora econmica. Adems, cada cuestionario es nico (incluso los cuestionarios LSM S son muy
diferentes entre s). L a visin general que se presenta aqu se nutre de un acervo de m etodologas
y experiencias que han sido utilizadas para calcular agregados de consumo en varios pases y que
han resultado relativamente poco controvertidas. Siempre se podrn utilizar otras m etodologas
ms complicadas para calcular com ponentes especficos, si el analista las considerase necesarias.

Al considerar estos enfoques alternativos, es im portante com prender que hay varios
puntos de equilibrio que considerar, los que pueden tener algn impacto en el ordenam iento de los
hogares. P o r ejemplo, hay que sopesar la cantidad de datos que deberan recopilarse, frente a los
recursos disponibles para recogerlos; y, p o r otro lado, equilibrar la complejidad con la
transparencia. M ientras m s suposiciones se utilicen para calcular los com ponentes de los
agregados, ms difcil ser justificar y explicar todas las suposiciones requeridas p ara realizar el
anlisis y as, a fin de cuentas, esta complejidad m ayor podra redundar en un cuestionamiento de
la credibilidad de la m etodologa (Hentschel y Lanjouw 1996).

Q u debe incluirse

El consumo efectivo total, que es la medicin m onetaria del bienestar que describimos
aqu, puede calcularse com o la suma de los valores de todos los bienes y servicios utilizados por
los hogares en un determinado perodo de tiem po, deflactados por un ndice de precios y una
medida del tam ao y la com posicin del hogar. L o que en realidad se calcula es una m edida del
total de los gastos efectivos e imputados que se requieren para adquirir estos bienes y servicios.
Los gastos se miden a travs de la cantidad consumida multiplicada p o r el precio. C uando la
cantidad se "consume", el uso la destruye instantneamente. L os precios son los pagados p o r los

269
consumidores en el exacto punto del espacio y el tiem po en que ocurri el consumo. Con la
inevitable necesidad de hacer algunos promedios en el tiempo y el espacio, determ inados por los
datos, uno term inar con una medida razonablemente convencional de los "gastos" para el
consumo.

El primer paso bsico para calcular el consumo total es definir claramente los sub-
agregados de los grupos de bienes y servicios que debern considerarse, y los rubros de gasto que
van a utilizarse para estimarlo. E sta lista de agregados del consumo no necesariam ente ser igual
en toda situacin, sino que podr diferir de un pas a otro, dependiendo de la tem tica a analizar y
la disponibilidad de las variables requeridas. N o obstante, existen algunos lincamientos generales
que deberan seguirse para determinar los agregados de gasto que sern considerados.

Un punto fundamental que deber tom arse en cuenta es que el total de los gastos se
compone de gastos fsicos y concretos, m s gastos imputados, los que reflejan el valor de los
bienes y servicios utilizados p o r los hogares que fueron recibidos gratuitam ente o producidos por
los propios hogares. Los gastos efectivos debern evaluarse segn los precios corrientes que
enfrentan los hogares. Al decir "precios efectivos" nos referimos al precio efectivam ente pagado
p or el hogar. E n la mayora de las encuestas disponibles, slo se cuenta con datos sobre los
gastos; sin embargo, en las encuestas ms recientes, se reportan tanto las cantidades com o los
gastos. En estos casos, es posible calcular los valores unitarios, que son iguales al valor dividido
p or la cantidad. D e tod o s m odos, los precios difieren entre los distintos grupos - en trm inos del
espacio y el tiempo o a causa del racionamiento (Hentschel y Lanjouw 1996). Ser necesario
recordar este punto ms adelante, cuando tratarem os la evaluacin de los bienes y servicios
especficos y la creacin de ndices regionales de precios.

El valor de los bienes y servicios recibidos gratuitam ente debe incluirse en el clculo del
bienestar para estar seguros que el ordenam iento relativo entre los hogares refleje las verdaderas
diferencias entre sus niveles de vida, y no slo las diferencias en su acceso a los bienes y servicios
gratuitos, o en las estructuras locales de los precios. P o r lo tanto, cuando los hogares utilizan
bienes o servicios que estn disponibles sin costo, o que son producidos p o r el propio hogar sin
pagos monetarios, querrem os asegurarnos de estim ar el valor de dichos bienes y servicios si
creemos que, al sumar su valor a la medida de bienestar, se alterar la posicin del hogar respecto
a su nivel de vida.

U n caso especial en el cual se reciben bienes y servicios sin costo es el uso de los bienes
pblicos. E n principio, desearamos incluir el valor de todos los bienes pblicos utilizados, pero en
la prctica este proceso es bastante difcil, porque necesitaramos saber el costo de estos bienes y
servicios, y adems, el uso exacto que el hogar hace de los mismos. E n ciertos casos, si algunos
servicios son prestados nicamente a un grupo determinado de personas (ms acom odadas), y no
a otro grupo (marginado) de personas que tendran que pagar un alto precio de m ercado p o r los
mismos servicios, querrem os aseguram os de evaluar estos bienes y servicios p ara cuantificar las
diferencias que existen entre los dos grupos mencionados, en trm inos de bienestar (H entschel y
Lanjouw 1996), E n otros casos, com o p o r ejemplo, el uso de vas pblicas, sera bastante difcil
determinar el valor exacto utilizado por cada hogar, aunque podram os sospechar que las
personas ms pudientes, que manejan sus propios vehculos, aprovechan m s las carreteras que las
personas ms pobres que viajan en bus. U na m anera de averiguar quines se benefician m s del
uso de los bienes pblicos es la realizacin de un anlisis de incidencia para determ inar de qu

270
clase de bienestar (calculada sin subsidios) provienen quienes efectivam ente aprovechan m s y,
por lo tanto, derivan el m ayor beneficio de los servicios pblicos. E sta es una m anera de evaluar
cmo los subsidios inciden en la distribucin del bienestar total y quines se beneficiaran o
perderan ante las polticas de privatizacin o recuperacin de costos.

El valor del tiem po dedicado al ocio y otras actividades caseras debera incluirse,
tericamente, en la m edida del bienestar. N o slo debera considerarse el tiem po libre com o un
com ponente de la funcin de utilidad, sino tambin de las actividades del hogar, com o la limpieza,
la cocina y el cuidado de los nios, que son im portantes actividades econm icas usualm ente
realizadas por las mujeres, las que deberan ser tom adas en cuenta. E n la prctica, esto casi nunca
se hace y no lo recom endamos tam poco aqu, debido a las dificultades tericas y prcticas que
acarrea. P o r ejemplo, cmo valorarem os el tiempo? Cules sueldos o sueldos de reserva
debern utilizarse? Disponemos de datos detallados sobre el uso del tiempo?

Todos los rubros de gasto que no tengan impacto en el nivel de bienestar actual o que
representen inversiones en la produccin del hogar deben excluirse, ya que querem os calcular el
valor total del consumo que determinar el nivel actual de bienestar del hogar. Algunos ejemplos
de rubros que no incrementan el bienestar de los hogares incluyen gastos tributarios,
transferencias a otros hogares o individuos y la cancelacin de prstamos. D ebe quedar claro que,
aunque estos rubros no sern incluidos en el clculo de la medida del bienestar, s deben
registrarse en el cuestionario de la encuesta, y deben calcularse sus montos. D e hecho, sera
interesante saber cul es el peso de los im puestos pagados p o r los hogares, en vista de su nivel de
gastos totales. Asimismo, no podrn incluirse las transferencias en el clculo del bienestar, ya que
no proporcionan ningn consumo adicional al hogar que ayuda a otro. Adems, si contabilizamos
el gasto de la transferencia en el o tro hogar, se registrara el mismo gasto dos veces, una vez en el
hogar que donante, y otra en el hogar beneficiario. Sin embargo, as com o en el caso de los
impuestos, es im portante calcular el nivel de las transferencias y evaluar cunto carga representan
para los individuos que las proporcionan.

Todos los gastos para insumos u otras inversiones destinadas a la produccin de los bienes
y servicios del hogar debern excluirse tam bin para evitar un doble registro. Generalmente, la
distincin entre los rubros de consumo e inversin est bastante clara. Tom emos el ejemplo de los
insumos agrcolas: incluirlos llevara a un falso incremento en el nivel de bienestar p o r sobre el
valor verdadero de la produccin utilizada para el consumo propio. Los gastos de rem odelar un
hogar debern excluirse porque representan una inversin en los activos propios del hogar.
Ocasionalmente, esta distincin no est suficientemente clara. U n buen ejemplo de esta situacin
est representado po r el gasto en educacin, que com nm ente se incluye com o un gasto corriente,
aunque tambin podran interpretarse com o una inversin en el futuro del nio.

E n conclusin, la lista com pleta de rubros y grupos a incluir en el calculo del bienestar no
tienen, necesariamente, que determinarse con exactitud de antemano. D e to d o s m odos, sugerimos
definir una medida agregada del bienestar (o ms de una), para luego realizar algn anlisis de
sensibilidad sobre el ordenam iento de hogares, a fin de determinar la influencia de los m todos
alternativos de clculo.

El siguiente paso para calcular el total de gastos es identificar y ubicar en el cuestionario

las variables que representan los rubros de inters. E sta tarea puede ser muy sencilla cuando todas

271
las secciones que contienen las variables de gasto se encuentran en m dulos claram ente divididos.
Sin embargo, ser ms compleja cuando los com ponentes de otras variables de gastos que se han
incluido en otros m dulos tienen que aadirse a los grupos de gastos que fueron identificados.
P or ejemplo, las variables relacionadas con los gastos educativos podran ubicarse en el mdulo
de educacin o en la seccin de otros gastos del hogar; los gastos en electricidad, agua y otros
rubros para la vivienda podran incluirse en la seccin de vivienda o en la seccin de otros gastos
mensuales.

U n problem a adicional consiste en que, una vez que se hayan identificado todas las
principales variables de gastos, todava es posible que algunas otras variables relacionadas a los
mismos rubros de gasto, u otros similares, estn presentes en diferentes secciones del
cuestionario. Esto plantea el problem a de elegir una variable p o r sobre otra, o de excluir parte de
una variable para evitar el doble registro. P o r ejemplo, el valor de alimentos recibidos de otras
fuentes, reportado en la seccin sobre gastos alimentarios, debe ser com parable al valor reportado
en la seccin de empleo asalariado. Si, de hecho, el valor de los alimentos reportado en la seccin
salaria] excede del m onto reportado en la seccin alimentaria, debe sumarse la diferencia a la
medida de bienestar.

Varios de los problemas m encionados surgen de las decisiones tom adas durante el diseo
del cuestionario. N uestra recom endacin para las encuestas futuras es elaborar una nota sobre el
clculo de los ingresos y gastos totales, antes de finalizar el cuestionario. Esta nota debe ser lo
suficientemente detallada para referirse en forma explcita a las variables especficas que se puedan
obtener. Este ejercicio puede ayudar a determinar si todas las variables que se requieren sern
efectivamente recogidas, y si existen traslapes entre ellas.

A lim entos

Los gastos en alimento constituyen uno de los rubros de consumo m s im portantes para
buena parte de la poblacin, y especialmente para hogares pobres en los pases m s pobres. D e
hecho, el consumo alimentario es una de las necesidades bsicas ms fundamentales y, segn
algunos economistas, el porcentaje del total de gastos dedicado a la alimentacin representa una
im portante indicacin de la pobreza (Lipton 1983 y 1988). Una medicin exacta del consum o de
alimentos debera incluir el valor de los alimentos efectivamente com pradas y una estimacin de
los alimentos derivados de la produccin propia o recibidos en forma de regalos, transferencias o
pagos salariales.

Idealmente, para estimar el valor del consumo de un bien o servicio en un determinado

intervalo de tiempo, desearamos averiguar el gasto real en la cantidad consumida de dicho rubro
durante el perodo referencial del caso. A veces la seleccin del perodo de referencia puede ser de
importancia crtica para determinar los clculos resultantes. E sto se puede ilustrar examinando la
diferencia entre el ritmo de com pra de los alimentos perecibles (lcteos, por ejemplo), y
almacenables (por ejemplo, el arroz). L os bienes perecibles se com pran en forma diaria o semanal,
y una pregunta de evocacin para las ltimas dos semanas dar valores correctos. Los bienes
almacenables, en cambio, pueden com prarse cada dos a tres meses. P o r ejemplo, si el hogar
com pra un saco de arroz que pesa 50 kilos cada dos meses, la cantidad com prada durante las
ltimas dos semanas probablemente no dar una idea correcta del consum o del arroz, que estar
ms cerca de los 12 kilos que de los 50 com prados. P o r lo tanto, los perodos ms largos, o

272
m todos flexibles de referencia, son preferibles a los perodos ms breves. Para superar estos
problemas potenciales, el analista deber verificar el perodo de referencia utilizado y las
instrucciones especficas que se dieron a los entrevistadores (por ejemplo, debieron prorratear las
cantidades com pradas para un perodo significativo de tiempo?). D e ser posible, el cuestionario
debera disearse para incluir previsiones con el fin de poder tom ar en cuenta las maneras de hacer
frente a tales situaciones. (Para un ejemplo de las implicaciones de la confusin sobre el intervalo
de uso del articulo, vase Lanjouw y Lanjouw 1996. Ellos dem uestran que la mala eleccin del
perodo de referencia para un artculo puede sabotear los anlisis de pobreza usuales basados en el
ajuste de errores de Engel.

D e cualquier manera, aunque el analista quiera utilizar valores reales de consum o, los
bienes y servicios deben valorarse segn el precio real de com pra enfrentado p o r el hogar, cuando
dicho precio real est disponible. L a regla general sugiere utilizar el precio observado ms cercano
al hogar. En otras palabras, si supiramos el precio pagado p o r el hogar, utilizaramos ese precio
para evaluar el consumo de dichos bienes y servicios. Cuando estos precios estn disponibles, se
conocen com o valores unitarios. L a principal diferencia entre los valores unitarios y los precios es
que los primeros reflejan la eleccin de calidad por parte del hogar. N o slo indican directam ente
la decisin del hogar, sino que tambin pueden contener otras indicaciones del com portam iento
del consumidor. El nico problem a con el uso de los valores unitarios es que son m s difciles de
utilizar para el clculos de deflactores de precios (D eaton 1992).

Las cantidades de alimentos recibidos de otras fuentes, o producidos p o r los hogares,

deben valorizarse en un precio que el hogar probablemente enfrentar. Sugerimos las siguientes
alternativas, por orden de preferencia: a) el precio que el hogar habra tenido que pagar p o r el
mismo rubro; b) la mediana del precio pagado p o r los hogares en la respectiva localidad; c) la
mediana del precio pagado por los hogares por subregin; d) los precios del cuestionario
com unitario de la localidad; y e) las medianas de los precios de las localidades en el cuestionario
comunitario; y as sucesivamente hasta los agregados a nivel nacional, si fuera necesario.

Vivienda y albergue

Todos los investigadores estarn de acuerdo en que la vivienda es un com ponente

im portante en el paquete global de bienes y servicios consumidos p o r los hogares, y que se la debe
incluir en el clculo de los gastos totales. Algunos hogares arriendan la vivienda donde residen
mientras que otros poseen una vivienda propia. Quienes arriendan su vivienda estn incurriendo
en gastos corrientes p o r ese concepto. P ara quienes viven en casa propia, no hay pagos
equivalentes, pero, de todos m odos, eStas personas estn consumiendo servicios de vivienda. As,
para generar estimaciones comparables del bienestar resultante del consum o de los servicios de
vivienda, todos los hogares deberan tratarse de la misma m anera respecto de estos servicios.

Al mom ento de considerar las mediciones que efectivamente se utilizarn para estim ar el
valor de las viviendas ocupadas p o r sus dueos, varias alternativas han sido aplicadas por
diferentes investigadores, segn su inclinacin particular, el pas que se analiza y cuntos datos
estn disponibles. L a prim era alternativa consiste en utilizar la estimacin dada p o r el propio
hogar del valor del arriendo que tendran que pagar en esa misma vivienda si no fueran ellos los
dueos. E sta alternativa es factible nicamente cuando exista un mercado real de arriendo, y
cuando se considere que la informacin dada en el cuestionario sea de razonable buena calidad.

273
 L a segunda alternativa consiste estim ar el valor del arriendo utilizando los resultados de
un anlisis econom trico basado en las caractersticas de la casa misma. Se hace una regresin del
valor pagado por quienes arriendan (en form a nominal o logartmica) con respecto de las
caractersticas de la vivienda tales como el nmero de habitaciones, el tipo de techo, el tipo de
piso, el tipo de servicios sanitarios y otros que estn disponibles, la ubicacin, etc. Entonces se
utilizan los resultados para predecir los valores de arriendo para los hogares que tengan vivienda
propia. E sta alternativa es aceptable cuando exista un mercado real de arriendo de viviendas.

L a tercera alternativa es utilizar el valor de las casas (o estimaciones si no se dispone de

valores reales) ocupadas por sus dueftos y utilizar la relacin entre el valor de las viviendas y el
arriendo pagado, en un rea similar, p o r una casa similar para estim ar el valor de arriendo. Si la
mayora de los hogares reportan un valor de venta para su propiedad, entonces se reduce esta
tarea a la estimacin de los valores de las casas cuando no se disponga de un valor. En este caso,
debera utilizarse una tcnica de anlisis mediante regresin hednica similar a la anteriorm ente
descrita. Aqu, el valor de la vivienda (o su logaritm o) se predice con base en las caractersticas de
la vivienda, y los resultados se utilizan para estim ar los valores de la vivienda para aquellos
hogares que no los reportan.

En este caso, algunos analistas sugieren utilizar la tcnica de correccin de H eckm an, para
corregir el sesgo de seleccin entre arrendatarios y no arrendatarios, al estim ar la regresin de los
arrendatarios que se utilizar para extrapolar los valores para quienes no arriendan (para ejemplos,
vase Glewwe 1987b y K ozel 1990).

O tros ga stos p a ra la vivienda

E stos gastos, conocidos tambin com o servicios bsicos, incluyen generalm ente los gastos
requeridos para el funcionamiento de la vivienda, tales como la electricidad para su iluminacin,
coccin, calefaccin, agua, gas, lea para cocinar, etc. En la mayora de los cuestionarios, estos
gastos se registran en forma individual, en una subseccin p o r separado dentro de la seccin sobre
la vivienda. Tambin querrem os asegurar que se incluya el valor de los bienes y servicios de
produccin propia, y de los recibidos gratuitam ente p o r un grupo especfico de hogares.

Q uerremos asegurar que, al tratar con este tipo de gasto, los rubros no sean contados ms
de una vez (evitando su registro doble). El riesgo de un registro doble es especialm ente agudo en
este caso. P ara evitar este problema, lo prim ero que hay que hacer es separar los costos del
arriendo de los dems gastos de la vivienda y evaluarlos por separado. C uando estos gastos se
agrupan (por ejemplo, en algunos conjuntos de departam entos se pueden pagar la luz y el agua
conjuntamente en un solo valor para una em presa de mantenimiento, al municipio o al gobierno)
se los debe com parar con gastos reportados en forma desglosada.

N o todos los gastos de vivienda son efectuados directam ente p o r el hogar. En algunos
casos, com o el agua y el combustible para cocinar, algunos hogares los reciben en form a gratuita
o los recogen personalmente. El valor de estos bienes y servicios debe incluirse en la medicin del
bienestar. A veces esto no se hace debido a que los m ontos son mnimos y no varan entre las
categoras del bienestar. En otros casos, se considera que este procedim iento es demasiado difcil.
P ara incluirlos, el analista deber evaluar el m onto que los hogares habran pagado para
com prarlos o el costo en trminos del tiempo empleado por el hogar para recolectar el agua o la

274
lea. L a primera alternativa es preferible si se dispone de las cantidades de lea o agua
consumidas, y si hay un mercado local para estos rubros que pueda utilizarse para derivar precios
unitarios. Si no existe tal mercado, entonces se debe utilizar el valor del tiem po de los miembros
del hogar para estim ar el costo del agua y la lea, asumiendo que s se dispone de estimaciones del
tiem po empleado en estas actividades.

Al estimar el valor del tiempo del hogar, en teora, querrem os determinar el costo de
oportunidad para los miembros del hogar, o la cantidad que debi pagarse a alguien ms para
realizar la misma actividad. Estas dos mediciones no necesariamente sern iguales. A parte del
im portante debate terico sobre la inclusin del valor del tiem po que em plearon los miem bros del
hogar para producir los bienes y servicios mencionados, recom endam os utilizar una tarifa salarial
que refleje algn tipo de estimacin del mnimo vigente en la zona. Si no se hiciera la estimacin
del valor del tiempo para estas actividades, se exagerara la brecha de pobreza.

El ltimo aspecto que debe enfrentarse es el caso en que slo unos pocos hogares estn
recibiendo algunos servicios gratuitam ente, o a un costo m uy bajo, mientras que otros tienen que
pagar un precio muy alto p o r el mismo. E n tales casos, es im portante determinar el valor del
subsidio, imputando el valor de los servicios que se prestan gratuitam ente a dichos hogares, para
que su nivel de bienestar sea comparable. Aqu, la estimacin de estos costos debe fundamentarse
en los precios unitarios observados en el mercado. E stos precios unitarios pueden ser m uy altos.
P o r lo tanto, el valor de los servicios prestados expresa el m onto mximo del subsidio entregado a
las personas que tienen acceso al servicio en com paracin con quienes tienen que pagar p o r el
mismo. En la prctica, la imputacin del consumo de utilidad podra hacerse utilizando algn tipo
de anlisis de regresin que incluya una estimacin de la cantidad y el uso de los servicios
respectivos. U n caso interesante de la estimacin de los costos del agua se presenta en Hentschel
yL anjouw (1996).

Adems de los gastos de vivienda mencionados, a veces se reportan e identifican

im puestos prediales locales y gastos de mantenimiento en el cuestionario. stos podrn ser
identificados por todos los hogares que tengan vivienda propia, y usualm ente se incluyen en el
m onto de arriendo pagado al dueo de casa p o r los hogares arrendatarios. Los gastos de esta
clase, por lo tanto, deben reflejarse en las estimaciones del valor del arriendo para los dueos de
casa.

Transporte

Deben sumarse todas las variables relacionadas con los diferentes gastos de transporte, en
las diferentes secciones de gastos, siempre que no se las haya incluido ya. L os gastos de
transporte usualmente estn disponibles en dos o ms secciones del cuestionario. Se reportan en la
categora de gastos para vehculos propios (combustible, reparaciones, seguros y p o r el estilo) o
de gastos para transporte pblico.

Adems, los gastos de transporte incurridos por los miembros del hogar para asistir a
clases o al trabajo pueden reportarse en las secciones sobre la educacin, o el trabajo con relacin
de dependencia, y tambin es posible que el em pleador subsidie algunos de estos costos. Algunas
personas insisten en que los gastos en transporte para ir al trabajo deben considerarse com o un
insumo que aum enta la capacidad del individuo, antes que com o un gasto de consumo ordinario.

275
Educacin V

L a informacin sobre los gastos educativos puede encontrarse en las secciones del
resumen de gastos y de la educacin. Usualmente se dispone de informacin detallada sobre las
pensiones de estudio y otros gastos acadmicos para cada miembro del hogar. L a nica tarea
requerida es sumar los valores de todos los individuos y calcular los totales para el hogar.

Salu d

L a informacin sobre gastos de salud se encuentra en dos lugares. Se recoge la

informacin sobre gastos en servicios mdicos y medicamentos, a travs de la m em oria de los
entrevistados, para los hogares como un todo, y en forma separada para cada miembro individual,
durante las dos a cuatro semanas anteriores, en caso de que se haya buscado una consulta mdica.
N uestra sugerencia es sumar todos los gastos efectivos en bienes y servicios m dicos reportados
en la seccin del hogar, siempre que sean consistentes con la suma del total de los gastos de todos
los individuos, reportados en la seccin individual. Aunque los gastos individuales sean mayores,
y probablemente ms exactos, abarcan un perodo ms limitado.

O tros gastos no alim entarios

D espus de que se hayan calculado todos los principales com ponentes del total de los
gastos, puede ser que todava haya otros im portantes rubros agregados en la encuesta que sean
pertinentes para el anlisis de polticas en ese pas especfico. D e otro m odo, nos queda la tarea de
combinar los restantes conceptos en una categora genrica de gastos.

B ien es durables

Los bienes durables de consumo proporcionan un flujo de servicios durante un perodo de

tiempo y se debera incluir una m edida de su valor para captar el valor correcto del bienestar de
los hogares, especialmente si la propiedad de los bienes durables de consum o es ms prevalente
para un grupo de hogares que para otros grupos. U na forma de incluir el valor de los bienes
durables de consumo es evaluando el flujo de servicios de consumo resultantes de la propiedad de
estos bienes; en otras palabras, calculando su valor para el usuario durante los 12 meses anteriores
a la entrevista.

Varias diferentes m etodologas podrn utilizarse para realizar la evaluacin del valor del
uso de los bienes durables (Katz 1983 y 1989 y Kozel 1990). L a eleccin depender de la
disponibilidad de los datos requeridos para realizar esta evaluacin. L a informacin sobre los
bienes durables de consumo se recoge en prcticam ente to d a encuesta, pero las variables no sern
necesariamente iguales, ya que pueden incluir el tipo de bien, su precio de compra, sus aos de
uso, el valor actual de venta, el lugar de su adquisicin, etc.

U na m etodologa muy sencilla consiste en estimar el valor anual del bien dividiendo su
costo de reposicin (con un bien nuevo) entre la vida til media para ese tipo de bien. L a vida til
podr calcularse multiplicando el tiem po medio de propiedad p o r dos (asumiendo una distribucin
uniforme de los aos de vida). El nico dato requerido es el valor efectivo de reposicin al
mom ento de la entrevista y la edad del bien en aos.

276
 Un mtodo ms sofisticado e intensivo en uso de datos es calcular el valor p ara el usuario
utilizando la tasa de depreciacin calculada, a su vez, utilizando el valor y edad de cada bien. Este
enfoque es ms correcto, y adems tiene la ventaja de tom ar en cuenta el costo de oportunidad de
tener el bien, o venderlo e invertir el dinero a una tasa de inters real. Sin embargo, es posible que
no sea aplicable, por la falta de datos.

Defiactores de precios entre regiones, y en el transcurso del tiem po

Los defiactores de precios deben calcularse para reajustar la medida del bienestar con base
en los gastos, a fin de poder com parar los niveles de bienestar entre las reas geogrficas y en el
transcurso del tiempo, si sospechamos que los precios que deben pagar los hogares difieren
mucho de una zona a o tra o si los datos fueron recogidos durante un perodo de alta inflacin. P or
ejemplo, en las reas rurales el costo de vida usualmente es m enor que en las reas urbanas o
metropolitanas. Las alternativas que se sugieren normalmente son tom ar en cuenta las diferencias
en el costo de vida, calculando las diferentes lineas de pobreza o deflactando la m edida del
bienestar mediante el ndice apropiado de costo de vida. En esta seccin, presentam os la
m etodologa para calcular los defiactores regionales de precios.

P ara simplificar el anlisis, sugerimos enfocar la atencin en un nmero limitado de lugares

geogrficos que sean pertinentes para el anlisis y donde sospecham os que pueden existir
im portantes diferencias. P or supuesto que la seleccin de estas reas depende de las
caractersticas geogrficas del pas y de la distribucin de los costos del transporte. U na vez
seleccionadas las reas, pueden aplicarse unas pruebas utilizando los precios de unos bienes y
servicios especficos para verificar la existencia de diferencias y su influencia. Al final de este
ejercicio, quisiramos obtener un deflactor para cada periodo y para cada lugar geogrfico
previamente identificado, p ara medir la diferencia media en los precios a com paracin del
prom edio nacional en un determinado momento. E ste deflactor es un ndice com puesto que tom a
en cuenta los precios de todos los bienes y servicios com prados por los hogares.

El procedimiento para calcular el ndice general de precios consiste en calcular un ndice

de precios para diferentes grupos de bienes y servicios o com ponentes presupuestarios para la
poblacin durante cada perodo de tiempo. Entonces se combinan los ndices de precios de los
diferentes grupos de bienes y servicios en un solo ndice utilizando las participaciones medias de
los diferentes com ponentes en el presupuesto de un grupo especfico de la poblacin nacional.
U na posibilidad es utilizar las participaciones presupuestarias para el 40% ms pobre de la
poblacin. O tra alternativa preferible sera utilizar las participaciones presupuestarias de la
poblacin pobre. D e esta manera, los precios de los bienes y servicios consum idos en grandes
cantidades por las personas pobres recibirn un m ayor peso y sern m s prom inentes en la
composicin del ndice, adems no sern afectados p o r las tendencias regionales de compras.

En la prctica, hay varios aspectos que considerar al momento de calcular los defiactores
de precios para los grupos de bienes y servicios. Primero, debem os considerar el tipo de precios
que estn disponibles. E n este caso, los precios de localidad o de almacn son preferibles al precio
reportado por los hogares (es decir, los m encionados valores unitarios) ya que incorporan las
caractersticas de calidad. Si los precios locales de los bienes y servicios bsicos estn disponibles,
ser fcil calcular ndices de precios por grupos de los mismos. Si los nicos precios disponibles
son los valores unitarios (derivados dividiendo el gasto efectivo entre las cantidades) entonces

277
tendrem os que definir la m etodologa que se utilizar para calcular los ndices de precios por
grupos de bienes y servicios y considerar si querrem os reajustarlos para tom ar en cuenta las
diferencias en calidad (vase D eaton 1992 y para un ejemplo de un m todo de reajustar para
tom ar en cuenta las diferencias de calidad, vase Ravallion y Chen 1996). E n este caso, tenemos
que calcular el precio regional medio para un grupo de bienes y servicios, para una determinada
regin, para un mom ento especfico - en otras palabras, com parar el costo total efectivo del
paquete de bienes y servicios com prados p o r la poblacin de referencia en una zona con el costo
efectivo del mismo grupo de bienes y servicios (aunque sean diferentes las cantidades) en otra
zona. L a diferencia (relacin) respecto del prom edio nacional producir el ndice regional para el
grupo de bienes y servicios (para un ejemplo til del uso de los diferentes ndices de precios para
China, vase el trabajo de H ow es y Lanjouw, que est por salir).

U na alternativa es convertir los precios de cada bien y servicio, para cada hogar, en ndices
que representan la diferencia con el prom edio nacional del precio pagado en un determinado
momento. E stos precios podrn combinarse, entonces, en precios significativos para los grupos de
bienes y servicios, utilizando las participaciones presupuestarias de una poblacin referencial. Una
vez que se hayan obtenido los precios de los grupos de bienes y servicios para cada hogar, podrn
calcularse los ndices regionales tom ando el prom edio de todas las observaciones en cada rea
para cada momento en el tiem po o haciendo una regresin de los precios observados en el lugar,
con la variable del tiem po y otras caractersticas, para luego utilizar los resultados de los
coeficientes para derivar los ndices. E s m s fcil utilizar los prom edios cuando se tra ta con los
precios de los alimentos y otros bienes y servicios, pero para com parar los precios que pueden
variar por sus caractersticas cualitativas, com o el precio de la vivienda, ser ms conveniente
utilizar el anlisis economtrico. Los resultantes ndices de precios tom an en cuenta slo el efecto
de la ubicacin, excluyendo el efecto p ara las diferencias de calidad en un determinado tipo de
grupo de bienes y servicios, como p o r ejemplo la vivienda (B em dt 1991).

U na vez que se hayan calculado los ndices de precios para alimentos, vivienda y gastos
personales y de otros alimentos, se los podr com binar en un solo ndice de precios, utilizando las
participaciones presupuestarias de las personas del 40% ms bajo de la poblacin. E n algunos
casos, los precios para algunos grupos d e bienes y servicios no estarn disponibles. L o m ejor que
se puede hacer en tales casos es suponer que sern iguales que para el ndice prom edio de precios
que representan. E n otras palabras, se los puede excluir del clculo con tal de que los pesos
utilizados incluyan nicamente las participaciones presupuestarias de los dem s bienes y servicios.

IP e r C pita o p o r E q u iv alen te A dulto?

Las medidas del bienestar usualmente se calculan sumando todos los gastos del hogar
durante el perodo de referencia. Los datos se recopilan, efectivamente, a nivel del hogar y
contienen varios rubros de gastos que se aplican a todos los miembros del hogar. N os interesa el
nivel de bienestar calculado a nivel del hogar, para tom ar en cuenta el nmero de personas del
hogar. L a m anera ms sencilla de corregir en trm inos del tam ao y la com posicin del hogar es
calculando los niveles de gastos p e r cpita, dividiendo el total de gastos del hogar entre su
nmero de miembros.

H ay otras m etodologas alternativas sugeridas en la bibliografa sobre cm o hacer los

reajustes que tom en en cuenta el tam ao y la com posicin de las familias. Consideran no slo el

278
nm ero de personas, sino tambin sus capacidades de consumo, y Jas econom as de escala
generadas por la presencia de ms individuos en el hogar (D eaton y M uellbauer 1980, D eaton
1992, Lanjouw y Ravallion 1995 y Browning 1992). Nuevamente, la seleccin del m todo
depender de la situacin nacional y las suposiciones especficas que hizo el analista. N uestra
sugerencia es siempre com enzar con una m edida convencional p e r cpita que debe reportarse y
com pararse con la medida reajustada alternativa del equivalente de adulto, con el fin de evaluar
las diferencias en las posiciones de los individuos en cuanto a su bienestar relativo.

O tro s aspectos d e la ejecucin

Existen varios otros puntos detallados y reajustes que pueden resultar necesarios para
calcular el consumo agregado. Revisaremos brevem ente algunos de estos puntos:

Valores fa lta n te s y fu e ra d e l rango

Existe un gran nmero de variables que se utilizan para calcular la m edida del bienestar. Si
no se tratan los valores faltantes, todo valor que no se haya recogido en cualquiera de los
com ponentes podra ser la causa de que elimine dicho hogar del anlisis. A veces este detalle
puede representar un porcentaje mnimo de) tota) de Jos gastos. P o r lo tanto, ser conveniente
reem plazar los valores faltantes, sea con un valor de consumo nulo o bien con estim ados de las
medianas o medias para variables categricas especficas, com o la agrupacin, ubicacin, regin u
otra clasificacin pertinente, si se sabe que el hogar consum e una cantidad m ayor a cero. Los
valores extremos pueden tratarse en forma similar, con tal que prim eramente se decida que todos
los valores fuera de un determinado rango se considerarn com o valores no reportados, para
luego reemplazarlos de la manera descrita. Entonces, la interrogante ser: cules son los criterios
para depurar los datos y eliminar los valores extremos? (vase el R ecuadro 7.4).

R eaju stes a d h o c p a ra evita r e l doble registro

Siempre existe la posibilidad de un doble registro. E sta no slo es una cuestin conceptual
que trata sobre la clasificacin de los bienes y servicios com o insumos de otros rubros de
consumo, com o ya se describi, sino que tambin es una cuestin prctica de com binar diferentes
secciones del cuestionario. L a recom endacin sera realizar una serie de com paraciones al
mom ento de reunir todos los com ponentes diferentes. P or ejemplo, si el total de gastos de
transporte reportados para el hogar en la seccin de gastos incluye gastos para viajar hasta el
trabajo o el colegio, los valores de esas otras secciones no deben sumarse simplemente a los
dems. (U na forma sencilla de verificarlo es que el total de gastos de transporte debe ser m ayor a
los gastos del transporte reportados en las secciones de empleo y educacin.)

Program acin

L a cantidad de program acin y manipulacin de datos que se requiere para com binar los
grandes conjuntos de datos de diferentes niveles de agregacin y de diferentes secciones del
cuestionario puede ser abrumadora. U na sugerencia es utilizar un paquete estadstico con buenas
capacidades para la gestin de datos, que perm ita elaborar program as de ejecucin autom tica y
repetitiva (en otras palabras, que no est limitado al uso de interfaces grficas interactivas y
supuestam ente amistosas).

279
 E n nuestra experiencia, hem os encontrado que es til crear una estructura clara de
programacin o rbol de program acin para llevar un control del flujo de program as y archivos de
resultados. E sta estructura debe docum entarse claramente desde un principio y debe explicar
cmo los program as pueden manipular los archivos originales, los que m s o m enos replican los
diferentes com ponentes del cuestionario, y crear la variable del total de gastos y sus diferentes
componentes. Si se elaboran estos program as en form a transparente, podrn ejecutarse de nuevo
cuando se hagan cambios en los archivos orignales o en las suposiciones para el clculo de algn
com ponente especfico, y tambin podrn proporcionar la docum entacin detallada sobre los
pasos utilizados para realizar los clculos.

L a funcin del program a principal es integrar los archivos creados p o r los varios
subprogramas, y realizar los reajustes necesarios para reducir la posibilidad de un doble registro.

Idealmente, lo que querrem os tener com o un resultado final de este ejercicio es un

conjunto de archivos a nivel de hogar que contengan todos los gastos para los principales grupos
de bienes y servicios y el total de gastos a nivel de hogar en form a mensual o anual. U n archivo
adicional deber contener los gastos principales del hogar para los principales grupos de
alimentos. E stos dos archivos podrn constituir la base para calcular las participaciones del gasto.
N tese que, a esta altura, es extremadamente im portante que se haga una distincin clara entre los
valores faltantes y los valores d e consum o nulo. L os valores para to d o s los conceptos no
consumidos por el hogar deben ser iguales a cero, en caso de que no se haya hecho ninguna
anotacin.

C onclusiones

El prim er paso en el anlisis del bienestar y la pobreza es construir una m edida bsica del
bienestar monetario. P or una serie de razones ya mencionadas, la mejor m edida del bienestar
consiste en una combinacin de los agregados de consumo para el hogar individual, expresados
por los gastos corrientes p e r c p ita (o en equivalentes adultos) y deflactados p o r un ndice
apropiado de precios. E l proceso de construccin de este agregado no es trivial, y requiere
bastante anlisis detallado. Los distintos com ponentes de gasto tienen q u e ser adecuadamente
especificados e identificados. Los rubros de inversin tienen que excluirse cuidadosam ente y se
debe procurarse evitar el doble registro de conceptos com o insumos y valores de consumo.

Adems, algunos rubros se expresan en precios reales, y los bienes o servicios recibidos
gratuitamente, o de propia produccin, deben evaluarse a precios determinados. Los propios
precios deben recogerse de diferentes maneras, y pueden variar considerablem ente de m es a mes,
y entre distintas zonas. H abr que hacer muchas suposiciones y m uchos reajustes para asegurar
que el ordenamiento de los hogares refleje las diferencias reales en los niveles de vida.

L a tarea de construir agregados es difcil y engorrosa, y debe realizarse con mucho

cuidado. Los resultados dependern adem s del inters del analista, de los tem as especficos a
analizar en el pas determinado y de la disponibilidad de las variables. Recom endam os al analista
que reflexione sobre las mltiples polticas de su pas relacionadas con la pobreza y el bienestar
antes de que se recojan los datos. E sto debiera producir ideas acerca de cm o utilizar los datos
para llevar a cabo el anlisis de la pobreza y las polticas. Entonces el analista debera establecer
los principales objetivos para construir los agregados de gastos y consumo. Los resultados

280
generados por este anlisis deben constituir aportes im portantes para el diseo del cuestionario.
E ste proceso asegurar que la medida de bienestar utilizado refleje las necesidades de los analistas
del pas.

Finalmente, recom endam os firmemente que este proceso se docum ente claramente, para
que todo usuario de la informacin, y de los anlisis que de ella emanen, estn consciente de las
suposiciones especficas planteadas y de sus implicaciones sobre los resultados.

281
 B ib lio g ra fa

Ainsworth, Martha. 1989. Socioeconom ic D eterm inants o fF ertility in Cote d'Ivoire. Living Standards
Measurement Study Working Paper No. 53. World Bank, Washington, D.C.

___________. 1990. "The Demand for Children in Cote d'Ivoire: Economic Aspects ofFertility and
ChildFostering." Ph.D. Dissertation in Economics. Yale University.

__________ . 1992. Econom ic A spects o f C hild F ostering in Cote d'Ivoire. Living Standards
Measurement Study W orking Paper No. 92. W orld Bank, Washington, D.C.

___________, Godlike Koda, George Lwihula, Phare Mujinja, Mead Over, and Innocent Semali. 1992.
M easuring the Im pact o f F atal A d ult Illness in Sub-Saharan Africa: A n A nnotated H ousehold
Questionnaire. Living Standards Measurement Study Working Paper No. 90. W orld Bank,
Washington, D.C.

___________, and Juan Muoz. 1986. The Cote d Ivoire L iving Standards Survey: D esign and
Im plem entation. Living Standards Measurement Study Working Paper No. 26. World Bank,
Washington, D.C.

___________, and Jacques van der Gaag. 1988. Guidelines fo r A dapting the LSM S L iving Standards
Q uestionnaires to L o ca l C onditiom . Living Standards Measurement Study Working Paper No. 34.
World Bank, Washington, D.C.

Azorin Poch, Ernesto. 1967. Curso de M uestreo y Aplicaciones. Aguilar S. A.: Madrid.

Benefo, Kofi, and T. Paul Schultz. 1994. D eterm inants o f F ertility and C hild M ortality in Cte
d'Ivoire a n d Ghana. LSMS Working Paper No. 103. W orld Bank, Washington, D.C.

Bemdt, Emst. 1991. The Practice o f Econom etrics: Classic and Contemporary. Reading, MA:
Addison-Wesley Publishing Company.

Brownng, Martin. 1992. "Children and Household Economic Behaviour." Journal o f Econom ic
Literature, 30:1434-1475.

Chaudhuri, Shubham, and Martin Ravallion. 1994. "How Well D o Static Indicators Identify the
Chronically Poor?" Journal o f Public Econom ics, 53:367-394.

Cochran, William G. 1977. Sam pling Techniques. 3rd ed. New York: John Wiley and Sons.

Coulombe, Harold, and Lionel Demery. 1993. H ouseholdSize in Cte d'Ivoire: S am p lingB ias in the
CILSS. Living Standards Measurement Study W orking Paper No. 97. W orld Bank, Washington,
D.C.

283
Cox, Donald, and Emmanuel Jimnez. 1993. "Prvate and public safety nets transfers between
households." Outreach. No. 13 (September 1993). Policy Research Department, W orld Bank,
Washington, D.C.

Deaton, Angus. 1992. U nderstanding Consumption. Oxford: ClarendonPress.

Deaton, Angus. 1994. "The Analysis o f Household Surveys: Microeconometric Analysis for
Development Policy." B ook manuscript. Poverty and Human Resources Divisin, Policy Research
Department, World Bank, Washington, D.C.

___________, and Dwayne Benjamn. 1988. The L iving Standards Survey an dP rice P olicy Reform : A
Study o f Cocoa a n d Coffee Production in Cote d'Ivoire. Living Standards M easurement Study
Working Paper No. 44. World Bank, Washington, D.C.

__________ , and John Muellbauer. 1980. Econom ics a n d Consumer Behavior. N ew York:
Cambridge University Press.

Delaine, Ghislaine and others. 1992. The Social D im ensions o f A djustm ent Integrated Survey: A
Survey to M easure Poverty and U nderstand the E ffects o f P olicy Change on H ouseholds. Social
Dimensions o f Adjustment Working Paper No. 14. World Bank, Washington, D.C.

Demery, Lionel, Marco Ferroni, and Christiaan Grootaert. 1993. U nderstanding the Social E ffects o f
P olicy Reform . A World Bank Study. World Bank, Washington, D.C.

__________ ? and Christiaan Grootaert. 1993. "Correcting for Sampling Bias in the M easurement o f
Welfare and Poverty in the Cote d'Ivoire Living Standards Survey." The W orld B a n k Econom ic
Review, 7(3):263-292.

Deming, William Edwards. 1950. Som e Theory o f Sam pling. Dover Publications: N ew York.

Gertler, Paul, and Jacques van der Gaag. 1990. The W illingness to P a y fo r M edical Core: Evidence
fro m Two D eveloping Countries. Johns Hopkins University Press: Baltimore, MD.

Glewwe, Paul. 1987a. The D istribution o f W elfare in P e ru in 1985-86. Living Standards Measurement
Study Working Paper N o. 42. World Bank, Washington, D.C.

__________ . 1987b. The D istribution o f W elfare in the Republic o f Cote d'Ivoire in 1985. Living
Standards Measurement Study Working Paper No. 29. World Bank, Washington, D.C.

___________. 1990. Investigating the D eterm inants o f H ousehold W elfare in Cote d'Ivoire. Living
Standards Measurement Study Working Paper No. 71. World Bank, Washington, D.C.

__________ . 1991. "Investigating the Determinants o f Household Welfare in Cote d'Ivoire." Journal
o f D evelopm ent Econom ics. April.

284
 .4 ii

__________ , and Gillette Hall. 1992. Poverty a n d Inequality during Unorthodox Adjustm ent: The
Case o f Per, 1985-90. Living Standards Measurement Study W orking Paper No. 86. World Bank,
Washington, D.C.

__________ , and Hanan Jacoby. 1992. E stim ating the D eterm inants o f Cognitive Achievem ent in
Lcrw-Income Countries: The Case o f Ghana. Living Standards Measurement Study W orking Paper
No. 91. W orldBank, Washington, D.C.

__________ , and Jacques van der Gaag. 1988. C onfronting Poverty in D eveloping Countries:
D efinitions, Inform ation and Policies. Living Standards Measurement Study W orking Paper No.
48. World Bank, Washington, D.C.

Grootaert, Christiaan. 1982. The Conceptual B asis o f M easures o f H ousehold W elfare. Living
Standards Measurement Study Working Paper No. 19. W orldBank, Washington, D.C.

___________. 1986. M easuring and A nalyzing the L evel o f L iving in D eveloping Countries: A n
A m o ta ted Questiotmaire. Living Standards Measurement Study W orking Paper N o. 24. World
Bank, Washington, D.C.

___________. 1994. The D eterm inants o f Poverty in Cte d'ivoire in the 1980s. W orld Bank,
Washington, D.C.

__________ , and Ravi Kanbur. 1990. P olicy-O riented A nalysis o f Poverty and the Social D im ensions
o f Structural Adjustm ent: A M ethodology and Proposed Application to Cte d'ivoire, 1985-88.
Social Dimensions o f Adjustment (SDA) Working Paper. W orld Bank, Washington, D.C.

Grosbras, Jean-Marie, and Jean-Claude Deville. 1987. "Algorithmes de Tirage." in Droesbeke, Jean
Jacques and others, editors. L es Sondages. Econmica, Pars.

Grosh, M argaret E. 1991. The H ousehold Survey as a Tool fo r P olicy Change: Lessons fro m the
Jam aica Survey o f L iving Conditions. Living Standards Measurement Study W orking Paper No.
80. World Bank, Washington, D.C.

__________ , and Paul GHewwe. 1995. A G uide to L iving Standards M easurem ent Study Surveys and
Their D ata Sets. Living Standards Measurement Study Working Paper N o. 120. World Bank,
Washington, D.C.

__________ , Qing-hua Zhao, and Henri-Pierre Jeancard. 1995. "The Sensitivity o f Consumption
Aggregates to Questionnaire Formulation: Some Preliminary Evidence from the Jamaican and
Ghanaian LSMS Surveys. Poverty and Human Resources Divisin, Policy Research Department,
World Bank, Washington, D.C.

Hansen, Morris H., William N. Hurwitz, and William G. Madow. 1953. Sam ple Survey M ethods and
Theory. John Wiley and Sons: N ew York.

285
Hentschel, Jesko, and Peter Lanjouw. 1996. Constructing an Indicator o f Consum ption fo r the
Analysis o f Poverty: Principies and Illustrations w ith Reference to Ecuador. Living Standards
Measurement Study Working Paper No. 124. W orld Bank, Washington, DC.

Howes, Stephen. 1994. "SAS Dominance Module." drafi. software package.

__________ , and Jean Olson Lanjouw. forthcoming. M a tn g P overty Com parisons Taking Into
Account Survey D esign: H ow a n d Why. Living Standards Measurement Study W orking Paper.
World Bank, Washington, D.C.

Johnson, Martin, Andrew C. Mckay, and Jeffery I. Round. 1990. Incom e and Expenditure in a System
o f H ousehold Accounts: Concepts a n d Estim ation. Social Dimensions o f Adjustment Working
Paper No. 10. World Bank, Washington, D.C.

Jollif, Dean. 1995. "Review o f the LSMS Agricultural Activities Survey Module." Poverty and
Human Resources Divisin, Policy Research Department, World Bank, Washington, D.C.

Kakwani, Nanak. 1990. Poverty a n d Econom ic Growth: With Application to Cote d'Ivoire. Living
Standards Measurement Study Working Paper No. 63. World Bank, Washington, D.C.

Katz, Amold J. 1983. "Valuing the Services o f Consumer Durables." Review o f Incom e a n d Wealth,
29(4):405-427.

Keyfitz, Nathan. 1951. "Sampling with Probabilities Proportional to Size: Adjustment for Changes in
the Probabilities." Journal o f the Am erican Statistical Association, No. 46.

Kish, Leslie. 1965. Survey Sam pling. JohnW iley and Sons: New York.

Kostermans, Kees. 1994. A ssessingthe Q uality o f Anthropom etric D ata: B ackgrou n da nd Illu strated
G uidelines fo r Survey M anagers. Living Standards Measurement Study W orking Paper N o. 101.
World Bank, Washington, D.C.

Kozel, Valerie. 1990. The Composition and D istribution o f Incom e in Cote d'Ivoire. Living Standards
Measurement Study W orking Paper No. 68. World Bank, Washington, D.C.

Lanjouw, Jean O., and Lanjouw, Peter. 1996. Com paring Poverty w ith N on-Identical Consum ption
Aggregates: Theory a n d Illustrationsfrom Ecuador a n d Pakistn.

Lanjouw, Peter, and M artin Ravallion. 1995. "Poverty and Household Size." Econom ic Journal,
105(433): 1415-1434.

Lipton, Michael. 1983. Poverty, U ndem utrition, andH unger. World Bank W orking Paper No. 597.
World Bank, Washington, D.C.

_____________ . 1988. The Poor and the Poorest: Som e Interim Findings. World Bank Discussion
Paper No. 25, World Bank, Washington, D.C.

286
Marchant, Timothy, and Christiaan Grootaert. 1991. The Social D im ensions o f A djustm ent Priority
Survey: A n Instrum entfo r the R apid Identification and M onitoring o f P olicy Target Groups. Social
Dimensions o f Adjustment (SDA) Working Paper No. 12. World Bank, Washington, D.C.

Montgomery, Mark, and Aka Kouam. 1995. "Fertility and Child Schooling in Cte d'Ivoire: Is There
a Tradeofl?" in The T radeojf between N um bers o f Children a n d C hild Schooling: E vidence fro m
Cte d'Ivoire and Ghana. LSMS Working Paper No. 112. World Bank, Washington, D.C.

Newman, John, Steen Jorgensen, and Menno Pradhan. 1992, "How Did W orkers Benefit?" in Steen
Jorgensen, Margaret Grosh, and M ark Schacter, eds., 1992. B olivia's Answ er to Poverty, Econom ic
Crisis, a n d Adjustm ent: The Em ergency Social Fund. World Bank Regional and Sectoral Studies
Series. Washington, D.C.

Oliver, Raylynn. 1995a. Contraceptive Use in Ghana: The R ole o f Service Availability, Q ulity, and
Price. LSMS Working Paper No. 111. World Bank, Washington, D.C.

__________ . 1995b. "Fertility and Child Schooling in Ghana: Evidence o f a Quality/Quantity

Tradeoff in The Tradeojf between Num bers o f Children a n d C hild Schooling: Evidence fro m Cte
d'Ivoire and Ghana. LSMS Working Paper No. 112. World Bank, Washington, D.C.

Pakistn Integrated Household Survey Project (PIHS). 1992. Pakistn IntegratedH ousehold Survey:
F inal Results, 1991. Islamabad, Pakistn.

Peabody, John W., Ornar Rahman, KristinFox, and Paul Gertler. 1993. Public a n d Prvate D elivety o f
P rim ary H ealth Core Services in Jam aica: A Comparison o f Q uality in D ifferent Types o f
Facilities. March.

Ravallion, Martin. 1991. Growth and Redistribution Components o f Changes in Poverty M easures: A
D ecom position w ith Applications to B razil a n d India in the 1980s. Living Standards M easurement
Study Working Paper No. 83. World Bank, Washington, D.C.

___________. 1992. Poverty Comparisons: A Guide to Concepts a n d M ethods. Living Standards

Measurement Study W orking Paper No. 88. World Bank, Washington, D.C.

___________. 1994. "How Well Can Methodology Substitute for Data? Five Experiments in Poverty
Analysis." Policy Research Department, World Bank, Washington, D.C. November.

___________, and Benu Bidani. 1993. "A Regional Poverty Profile for Indonesia." B ulletin o f
Indonesian Econom ic Studies, 29(3):37-68.

__________ , and Benu Bidani. 1994. "H ow R obust is a Poverty Profile?" The W orld B a nk Econom ic
Review, 8(1):75-102.

___________, and Shaohua Chen. 1996. "Data in Transition: Assessing Rural Living Standards in
Southern China." Policy Research Department, World Bank.

287
___________, and Gaurav Datt. 1991. Growth a n d Redistribuiion Com ponente o f C hanges in Poverty
M easures: A D ecom posiion with Applications to Brazil and India in the I990s. Living Standards
Measurement Study Working Paper No. 83. World Bank, Washington, D.C.

Repubc o f Ghana. 1981. 984 Population Census: Enum erator's M a n u a l Census Office, Accra,
Ghana. November.

Repblica de Nicaragua, no date. Encuesta de M edicin de N ivel de Vida. Instituto Nacional de

Estadsticas y Censos.

Schafgans, Marcia. 1991. F ertility D eterm inants in Per: A Q uantity-Q uality Analysis. World Bank
Discussion Paper No. 116, Washington, D.C.

Scott, Christopher. 1990. M aster Sample: Advantages andD raw backs. Inter-stat, March 1990, No.2,
33-42. Eurostat/ODA/INSEE. French versin: 1989. Echantillon-m aitre: avantages et
incovnients. STATECO, Dec. 1989, No.60, p.91-105. INSEE.

___________ and others. 1988. "Verbatim Questionnaires Versus Field Translation o r Schedules: An
Experimental Study." International StatisticalReview , 56(3):259-278.

__________ , and Ben Amenuvegbe. 1989. Sam ple D esigns fo r the L iving Standards Surveys in
G hana and M auritania/Plans de sondage p o u r les enqutes sur le niveau de vie au G hana e t en
M auritanie. Living Standards Measurement Study W orking Paper N o. 49. World Bank,
Washington, D.C.

___________, and ___________. 1990. E ffect o f R ecall D uration on R eporting o f H ousehold

Expenditures: A n Experim ental Study in Ghana. Social Dimensions o f Adjustment in Sub-Sahaian
Africa Working Paper No. 6. World Bank, Washington, D.C.

Statistical Institute o f Jamaica (STATIN) and World Bank. 1988. Prelim inary Report: L iving
Conditions Survey, Jam aica, draft. Kingston, Jamaica. October.

Statistical Institute o f Jamaica (STATIN), and Planning Institute o f Jamaica (PIOJ). 1989. Jam aica
Survey o f L iving Conditions, 1989. Kingston, Jamaica.

___________, a n d __________ . 1994. Jam aica Survey o f L iving Conditions, 1992. Kingston, Jamaica.

__________ , a n d . 1995. Jam aica Survey o f Living Conditions, 1992. Kingston, Jamaica.

Tufte, Edward R. 1983. The Visual D isplay o f Q uantitative Inform ation. Cheshire, Connecticut:
Graphics Press.

UNNHSCP (United Nations National Household Survey CapabilityProgramme). 1982, N on-Sam pling
Errors in H ousehold Surveys (Assessm ent and Control). United Nations Department o f Technical
Cooperation for Development and Statistical Office, New York.

288
_______ . 1985. D evelopm ent a n d D esign o f Survey Questionnaires. United Nations Department o f
Technical Cooperation for Development and Statistical Office, N ew York.

_______ . 1986a. How the Weigh and M easure ChUdren: A ssessing the N utritional Status o f Young
Children in H ousehold Surveys. United Nations Department o f Technical Cooperation for
Development and Statistical Office, N ew York.

_______ . 1986b. Sam pling Frontes and Sam ple D esigns fo r Integrated H ousehold Survey
Programmes. United Nations Department o f Technical Cooperation for Development and Statistical
Office, N ew York.

_______ . 1989. H ousehold Incom e a n d Expenditure Surveys: A Technical Study. United Nations
Department o f Technical Cooperation for Development and Statistical Office, N ew York.

Varan, H alR . 1978. M icroeconom ic Analysis. N ew Y ork and London: W W N orton and Company.

Verma, Vijay. 1991. Sam pling M ethods: Training H andbook. Statistical Institute for Asia and the
Pacific, Tokyo.

Vijverberg, Wim. 1991. M easuring Incom e fro m Fam ily Enterprises w ith H ousehold Surveys. Living
Standards Measurement Study W orking Paper No. 84. World Bank, Washington, D.C.

Wold, Bjom. 1995. Community Surveys. Human Resources Divisin, Technical Department, Africa
Regjon, World Bank, Washington, D.C.

W orld Bank. 1993. Indonesia: Public Expendiiures, P rices and the Poor. R eport No. 11293-IND.
Indonesia Resident Mission, Country Department 1H, East Asia and Pacific Regin, Washington,
D.C.

__________ . 1994a. Jam aica: A S tra ieg yfo r Growth and P overty Reduction Country Econom ic
M emorndum. Report N o. 12702-JM. Country Department III, Country Operations Divisin 2,
Latn America and the Caribbean Regin, Washington, D.C.

___________. 1994b. Viet Nam Poverty Assessm ent. R eport No. 13442 VN. September 23. Country
Operations Divisin, Country Department I, East Asia and Pacific Regin, Washington, D.C.

___________. 1995a. Ecuador Poverty Report, P ar I: Components o f a Poverty A lleviation Sirategy.

green cover draft, confidential. Report No. 14533-EC. Country Operations Divisin I, Country
Department DI, Latn America and the Caribbean Regin. June 30.

__________ . 1995b. Republic o f Tunisia: From U niversal F ood Subsidies to a Self-Targeted

Program. draft. Report No. 11946-TUN. Agriculture Operations Divisin, Maghreb and Irn
Department, Middle East and N orth Africa Regin, Washington, D.C.

289