Las playas y su gestin sostenible

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Correo elec trnico

ltima actualizacin en 06 Octubre 2016

Por Grupo de Investigacin de Economa Ecolgica

Durante muchos aos, el ambiente costero y ms precisamente las

playas, vienen sufriendo un uso irracional, descuidando y
desaprovechando la gran cantidad de oportunidades que les ofrece.
La importancia del recurso playa reside en sus caractersticas que lo
hacen un sistema tan nico como frgil. Por ello es esencial su estudio
y comprensin, para disear instrumentos de gestin orientados hacia
la sostenibilidad.
Las playas son definidas como unidades geomorfolgicas presentes
en determinados tipos de costas, que responden al suministro de
sedimento, oleaje, corrientes y vientos en una escala de tiempo
indefinida y que vara de un lugar a otro. Esta interaccin del aire, el
agua y la arena, constituye un ambiente muy dinmico y
ecolgicamente sensible a cambios tanto de origen natural como
humano. As, estos sistemas socio-ecolgicos cumplen un doble rol,
ya que se constituyen como sistemas naturales proveedores de
servicios ambientales; mientras que tambin actan como satisfactor
de necesidades humanas.
 Por una parte, este espacio constituye uno de los activos medioambientales ms
importantes de los recursos costeros, siendo soporte de una gran riqueza
biolgica y reservorio natural, y un elemento clave para cualquier poltica de
proteccin de costas. Algunas de las funciones que cumplen los servicios
ecosistmicos que proveen son:

Aprovisionamiento (provisin de pesca y productos marinos; infraestructura de

transporte acutico; regulacin y provisin de oleajes),
Regulacin (regulacin del clima; proteccin del territorio frente a las tormentas;
erosin, transporte y sedimentacin),
Hbitat, soporte o de base (provisin de hbitat para especies relevantes;
reproduccin y dispersin de recursos hidrobiolgicos relevantes),
Culturales o estticas (sistemas de conocimiento; valores estticos del paisaje;
sentido de pertenencia; entre otros).

Por otro lado, vinculado a los servicios ecosistmicos culturales o estticos, el

litoral satisface necesidades humanas de recreacin, esparcimiento y descanso,
constituyndose adems como el principal recurso convocante de
desplazamientos en destinos tursticos costeros. Su funcin turstico-recreativa
hace de la playa un espacio cuyas variables ambientales deben mantenerse en
buen estado, debido a que la preservacin de lo natural se transforma en factor
clave de desarrollo turstico para competir en mercados cada vez ms sensibles y
exigentes en torno a lo medioambiental.

Esta variedad en la concepcin del litoral y sus diferentes valores asignados, lo

convierten en un bien comn y, a la vez un recurso costero factible de producir
ventajas econmicas. La gran diversidad de usos que se dan en un mismo
espacio (uso residencial, explotacin de recursos, turstico-recreativos, uso de
conservacin y proteccin de diversidad, entre otros), genera conflictos de
intereses entre los actores intervinientes que se debaten entre su conservacin y
su aprovechamiento.

De esta manera, surge como necesidad la gestin de la playa, entendiendo que

los posibles usos son muy variados y extensos y los intereses, muchas veces
contrapuestos, deben ser armonizados para evitar la degradacin del ambiente, y
por consiguiente la prdida de calidad del espacio y de la experiencia recreativa
de sus usuarios.

La confluencia de estos intereses constituye la principal preocupacin de los

sectores pblicos, privados y de la sociedad en general. Un manejo adecuado
conllevara la coordinacin y planificacin de actividades entre todos los
tomadores de decisiones, y un trabajo desde lo ambiental (evitando impactos
negativos y preservando el entorno), sociocultural (fomentando el desarrollo
integral de la comunidad y generando nueva infraestructura) y econmico
(impulsando la participacin de empresas locales con fuentes de trabajo de
calidad), tendiente a la sostenibilidad.
La gestin sostenible del litoral
Qu es un Sistema de Gestin?

Un sistema de gestin es un marco sistemtico de polticas, procedimientos y prcticas usadas

para asegurar que una organizacin puede cumplir con las tareas necesarias para lograr sus
objetivos. Cuando los objetivos estn relacionados con las consideraciones ambientales tales es el
caso de un medio ambiente natural como una playa, se desarrolla un Sistema de Gestin
Ambiental.

Qu se entiende por Gestin Sostenible?

La gestin y ordenacin del litoral implica la planificacin, organizacin, direccin y control de los
recursos costeros para el correcto desarrollo de sus actividades, conservndolas en el
tiempo y permitiendo la satisfaccin de necesidades y expectativas. Esta forma de
entender el espacio costero requiere de una estrategia para la distribucin de los recursos
medioambientales, socio-culturales e institucionales con el fin de conseguir la
conservacin y el uso mltiple y sostenible de las playas.

Entendiendo que el turismo es slo una de las actividades que se desarrollan en la playa,
es necesario enfocar la gestin del litoral de forma integral y holstica, considerndolo un
espacio donde conviven procesos y actores diferentes entre s. As, para lograr esto
resulta esencial superar visiones sectoriales con procesos sinrgicos a escala regional
local, que armonicen las distintas actividades que se llevan a cabo en este espacio y los
diversos usos que las mismas implican.

La Gestin Integral y Sostenible del Litoral entonces, permite manejar de forma integrada,
todas las distintas funciones de la playa y los servicios ecosistmicos que ella provee.
Para ello, se siguen un conjunto de acciones conducentes al logro de determinados fines
en el marco del uso global de los recursos de la franja costera. En este sentido tanto
recursos materiales como humanos se combinan, distribuyen y disponen para cumplir
dichos objetivos, siendo necesaria una constante evaluacin de los efectos para corregir
posibles desvos. De esta forma se destaca que los dos conceptos esenciales de esta
gestin son la sostenibilidad y la evaluacin.

La intencin de esta propuesta de accin es crear un marco de gestin dinmico

intersectorial, interdisciplinar y posible de adaptar a las particularidades de cada caso, que
permita compatibilizar funcionalizacin y conservacin en un ambiente tan complejo y
frgil como es la costa. Para ello, se deben incluir procesos participativos que involucren a
todos los actores intervinientes en el espacio costero en cuestin, tendiendo a lograr
acuerdos entre intereses dispares y elaborar objetivos comunes sobre planificacin y
gestin costera. ,

Y UN ELEMENTO CLAVE PARA CUALQUIER POLTICA DE PROTECCIN DE

COSTAS ALGUNAS DE LAS FUNCIONES QUE CUMPLEN LOS SERVICIOS
ECOSISTMICOS QUE PROVEEN SON:

La gestin hacia la calidad ambiental y su relacin con el turismo

En las ltimas dcadas, los destinos tursticos litorales se vieron ante el reto de renovarse para
mantenerse en un mercado turstico cada vez ms competitivo. Una demanda nueva compuesta
por turistas ms informados, exigentes y sensibilizados en materia ecolgica, sumada a la irrupcin
de la sostenibilidad como nuevo paradigma de desarrollo, convirtieron a lo ambiental en variable
clave para introducir en los destinos a fin de ganar competitividad tanto en destinos maduros que
buscan renovarse como en destinos nuevos que intentan diversificarse.

As, la nueva tendencia es la gestin del litoral enfocada hacia la calidad ambiental. La calidad
ambiental, referida a los juicios de valor adjudicados al estado o condicin del ambiente adoptados
en una situacin y momento dados, en funcin de variables ambientales que ejercen una mayor
influencia sobre la calidad de vida presente y futura de los miembros de un sistema humano, juega
un rol importante para el monitoreo y control.

Sin embargo, en la puesta en prctica en las playas, este concepto no tiene una nica definicin y
es entendido desde distintas dimensiones como seguridad de los usuarios, percepcin esttica,
limpieza y gestin de residuos, salud ecosistmica y manejo de playa en general.

La mejora de la calidad ambiental de las playas, adems de impactar en la calidad del recurso
(agua, aire, arena y biodiversidad), tiene su correlato con la experiencia turstico recreativa. De esta
forma, no slo se mejora la calidad del espacio costero sino tambin del destino turstico en forma
integral.

Uno de los instrumentos los sistemas de gestin suelen incluir directa o indirectamente para
mejorar la calidad ambiental son las certificaciones. Esta herramienta de aplicacin voluntaria
promueve la incorporacin productos y servicios que cumplen con ciertos requisitos ecolgicos a
partir del seguimiento de indicadores ambientales y de la implementacin de programas de buenas
prcticas. La certificacin de playas es una forma de manejo integral, mediante indicadores que
proporcionan informacin concisa que puede ser entendida y usada fcilmente por los tomadores
de decisiones y el pblico en general.

La aplicacin en el turismo de normas como las ISO 9000 de Gestin de la Calidad o ISO 14000 de
Gestin Ambiental, manuales de buenas prcticas, eco-etiquetas, directrices de gestin y
autoevaluacin, entre otras, brinda la posibilidad de incorporar la variable ambiental en la gestin
del recurso y los servicios que en l se brindan, de manera tal que se combinen la calidad con la
competitividad y la sostenibilidad del destino. Algunos casos emblemticos en la incorporacin de
certificaciones son:

Espaa: En 2015, el jurado internacional del galardn anual y eco-etiqueta Banderas Azules le ha
concedido 678 distinciones, 577 a playas y 101 a puertos deportivos espaoles, liderando as el
ranking de playas en el mundo con este premio. Las estadsticas dejan entrever que una de cada
cinco playas espaolas goza de dicho beneficio, as como que, una de cada seis Banderas Azules
mundiales, pertenecern a este pas.
Uruguay: A partir de una iniciativa de la Intendencia Municipal de Montevideo, con un trabajo en
conjunto con consultores privados, se ha impulsado la gestin ambiental de las playas Pocitos,
Buceo, Malvn y Ramrez de acuerdo con los requisitos preestablecidos por las citadas normas ISO
14001, mediante el programa Playa Natural.
Argentina: En nuestro pas la incorporacin de la variable ambiental en sistemas de gestin de
playas se dio con la norma ISO 42100 sobre Gestin de Calidad para Playas y Balnearios, y
posteriormente las Directrices de Gestin de Calidad y la Gestin Ambiental en Playas y Balnearios
promovidas por la Secretara de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Nacin y la Secretara de
Turismo de la Nacin (hoy Ministerio).

Entonces, la zona costera se debe concebir como un recurso estratgico para el desarrollo, y en la
medida en que el uso de esta zona se realice previniendo los impactos de las actividades
desarrolladas, se generarn espacios costeros con calidad ambiental diferencia, evitando la
degradacin. Es importante destacar la relevancia de la calidad ambiental en el turismo y,
particularmente, de las playas para destinos tursticos litorales. Ofrecer calidad en el servicio
(balneario, alojamiento, restauracin, entre otros) y en el recurso es la base para un buen
desarrollo de la actividad. As, tanto el sector pblico como el privado deben volcar su atencin a
los sistemas de gestin integral y sostenible a fin de brindarle al usuario playas de calidad.

La puesta en prctica de distintas herramientas de gestin sostenibles permitira mejorar las

condiciones ambientales del espacio costero, brindando calidad y posibilidades de competir en el
mercado, sin poner en riesgo el propio recurso que sustenta la actividad.