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DIREITO AGRRIO
MDULO 01
Crditos
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DIREITO AGRRIO
Ol! Seja bem-vindo disciplina de Direito Agrrio. Essa disciplina foi dividida em 3 mdulos
para sua melhor compreenso. Cada mdulo tem seus objetivos especficos e contempla de 3 a 4 unidades.
Inicialmente, importante compreender que o Direito Agrrio tem a pretenso de mostrar a
relao do homem com a propriedade rural, o conceito de propriedade fundiria, reforma agrria e seus
princpios legais. Dessa forma, esse primeiro mdulo tratar sobre o Direito Agrrio, a propriedade, e
seus institutos jurdicos. Assim, acompanhe a seguir os objetivos propostos:
Objetivo
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Direito Agrrio
de 1988, destacando-se a funo social da propriedade ou da terra como o referencial para a anlise de
quaisquer questes envolvendo a ao humana, enquanto atividade agrria, e sua relao, quer seja de
propriedade, quer seja de posse sobre a mesma, conforme veremos a seguir.
Devem reger as manifestaes das relaes jurdicas entre as partes envolvidas e seus objetos.
Tais princpios encontram guarida na Constituio Federal e no Estatuto da Terra.
Observe os princpios que elencamos a seguir:
LEI
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Exemplo
A extino dos latifndios e minifndios e de outras formas de explorao do
economicamente mais fraco por parte da elite rural so exemplos de objetivos
perseguidos pela funo social da propriedade, assim como a reformulao dos
contratos de arrendamento rural e de parceria, de modo a retificar a justia
social, o progresso e o bem-estar do campons, dos trabalhadores sem-terra
ou dos pequenos agricultores minifundirios, integrando-os ao contexto do
desenvolvimento econmico, chamando-os civilizao e participao na vida
social, econmica, cultural e poltica do pas.
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Direito Agrrio
O novo Cdigo Civil tambm veio atender aos anseios de um direito de propriedade mais justo.
O direito de propriedade tem de sobreviver em harmonia com os princpios relativos aos interesses
difusos ou aos direitos naturais, at porque estes so as liberdades fundamentais.
Um exemplo tpico do que acima foi dito o que est contido no artigo 1.228 e seus pargrafos
do Cdigo Civil em vigor, especialmente quando estabelece que, dependendo da circunstncia da
invaso coletiva de propriedade improdutiva, depois de um certo tempo de posse (em torno de
cinco anos) e de produo, s cabe ao proprietrio o direito de exigir uma indenizao por parte dos
invasores, decaindo do poder de sequela.
A tendncia atual , sem sombra de dvidas, que, em caso de conflito entre os direitos humanos
e o direito patrimonial, a justia penda-se para atender aos direitos humanos levando em conta que a
sua importncia maior e, por isso, reflete no social.
Em caso de conflito entre uma expectativa de direitos de um considervel grupo de pessoas,
ou seja, um interesse coletivo pela posse da terra, e um interesse individual, de quem realmente tem o
direito de propriedade, hodiernamente, h teorias que defendam que a deciso judiciria dever fazer
prevalecer o fim social e o bem comum. Em outras palavras, o indivduo que tem o direito individual
de propriedade dever demonstrar que, embora seja o nico detentor do domnio, atende tambm ao
interesse social no que diz respeito explorao da terra de que disputa.
Ningum duvida mais da existncia da expresso cotidiana direito civil constitucional, porque
os fins sociais e o bem comum vm ganhando espao no campo de estudo do direito de propriedade
com a finalidade de permitir a interveno do Estado nas relaes privadas entre as pessoas e evitar os
abusos. Essa constitucionalizao iniciou-se pela terra rural e, agora, j alcanou a seara dos contratos
e, evidentemente, das obrigaes.
Inmeras so as arestas em que o Estado intervm em nome do fim social e do bem comum.
O direito de propriedade
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Direito Agrrio
Importante
Os direitos de segunda dimenso so os direitos sociais, culturais e econmicos,
A Constituio de 1824
A primeira Constituio brasileira, outorgada pelo Prncipe Regente em 1824, garantia
o direito de propriedade no art. 179, no ttulo 8, que tratava das garantias dos direitos
civis e polticos dos cidados.
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LEI
Dispunha o Art. 179:
A inviolabilidade dos Direitos Civis e Polticos dos cidados
brasileiros, que tem por base a liberdade, a segurana individual e a
propriedade, garantida pela Constituio do Imprio, pela maneira
seguinte:
()
XXII garantido o Direito de Propriedade em toda sua plenitude.
Se o bem pblico legalmente verificado exigir o uso e emprego da
propriedade do cidado, ser ele previamente indenizado do valor
dela. A lei marcar os casos em que ter lugar esta nica exceo, e
dar as regras para se determinar a indenizao.
A Constituio de 1891
A primeira Constituio da Repblica tratou do Direito de propriedade no art. 72:
LEI
Pela Constituio de 1891, o direito de propriedade manteve-se absoluto. S existia uma nica
hiptese de desapropriao, que por utilidade ou necessidade pblica.
O primeiro Cdigo Civil brasileiro, de inspirao liberal, baseado em grande parte no Cdigo
Civil francs de 1804, tambm tratou a propriedade pelo seu carter absoluto e individual.
A Constituio de 1934
A Constituio de 1934, do Governo de Getlio Vargas, por sua vez, garante o Direito
de propriedade no art. 113, item 17, mas ressalta que este no deve ser exercido contra o
interesse social ou coletivo. Tem-se com isso uma nova dimenso da propriedade, a qual
deixa de ser absoluta, no podendo ser exercida contra o interesse social ou coletivo.
A Constituio de 1937
A Constituio de 1937, em um visvel retrocesso em relao Carta Poltica anterior,
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Direito Agrrio
A Constituio de 1946
A vinculao da propriedade ao atendimento do interesse coletivo retornou na
Constituio de 1946. O art. 147 condicionava o uso da propriedade ao bem-estar social.
Durante a vigncia da Constituio de 1946, a Lei 4.132/62 previu a desapropriao por interesse
social, algo, at ento, indito no Direito brasileiro. Antes, conforme visto, s existia desapropriao
por utilidade ou necessidade pblica.
A desapropriao por interesse social permite ao Poder Pblico desapropriar para realizar a
justia distributiva, como desapropriar para construir casas populares.
Em 1964, foi promulgada a Emenda Constitucional n 10, considerada um marco histrico do
nascimento legislativo do Direito Agrrio. Esta Emenda criou a competncia privativa para legislar
sobre Direito Agrrio atribuindo-a Unio, instituiu o Imposto Territorial Rural (ITR) progressivo,
bem como a desapropriao por interesse social para fins de reforma agrria, com indenizao paga
em ttulos da dvida agrria. A mesma emenda possibilitou a edio do Estatuto da Terra, Lei n 4.504
(j na Ditadura Militar). O usucapio especial agrrio, denominado pro labore, tambm foi tratado pelo
Estatuto da Terra.
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Direito Agrrio
LEI
Clusula ptrea.
Art. 5. Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer
natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes
no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade,
segurana e propriedade, nos termos seguintes:
()
XXII garantido o direito de propriedade;
XXIII a propriedade atender a sua funo social;
Art. 1228, do NCC foi na mesma direo.
Art. 1228 O proprietrio tem a faculdade de usar, gozar e dispor da
coisa, e o direito de reav-la do poder de quem quer que injustamente
a possua ou detenha.
LEI
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Tordesilhas, atravs do qual Portugal e Espanha dividiram o mundo. A diviso do mundo ao meio
merece importncia para a formao do sistema fundirio brasileiro.
O Brasil foi descoberto por Pedro lvares Cabral, tendo Portugal adquirido o domnio das
terras brasileiras, ou seja, as terras passaram a pertencer Coroa Portuguesa. Em seguida, por meio do
uso da violncia, foram tomadas dos ndios e estes, por sua vez, passaram a ser escravizados.
A colonizao do Brasil foi iniciada em 1531, com Martin Afonso de Sousa, que recebeu por
doao 100 lguas de terra, o equivalente a 660km. Este fato o incio do processo de criao de
latifndios, que se operou no Brasil desde sua colonizao.
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Importante
A colonizao portuguesa foi responsvel pelo desequilbrio da estrutura
fundiria do Brasil, uma vez que as sesmarias significaram para o pas uma
fonte de criao de latifndios, influenciando tambm na formao destes.
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Direito Agrrio
Importante
O art. 1, da Lei 601 de 1850, impe as seguintes modificaes:
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Importante
Em 1964, com a emenda constitucional n 10, foi conferida a autonomia legislativa
ao Direito Agrrio. O Direito Agrrio, por sua vez, foi inserido no rol das matrias
cuja competncia para legislar exclusiva da Unio e assim se mantm de acordo
com o art. 22, inciso I, da Constituio Federal de 1988.
Curiosidade
importante ressaltar que o texto original da CLT, de 1943, no protegia os
trabalhadores rurais.
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3.1 Conceitualizao
EUROPA SCULOS XV E XVI:
Absolutismo Instituio poltica;
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GRANDES NAVEGAES:
Posse de Novas Terras O mundo novo;
Expedies Guarda-costas.
CONSTITUIO DE 1824
Art. 179 A viabilidade dos direitos civis e polticos aos cidados
brasileiros que tm por base a liberdade, a segurana e a propriedade.
XII garantido o direito de propriedade em toda a sua plenitude.
Observao
Observe alguns alguns pontos fundamentais sobre os conceitos adotados:
Relao do homem com a terra;
Produtividade da terra;
Progresso (includo na palavra progresso a justia social);
Homem terra produo progresso.
3.2 Objeto
O objeto do Direito Agrrio: atividades agrrias.
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Direito
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3.4 Terminologia
No pacfica entre os estudiosos a denominao deste ramo do Direito, apresentando uma
variedade de terminologias, como: Direito Rural, Direito da Reforma Agrria, Direito da Agricultura
ou mesmo Direito Agrcola. No entanto, apesar desta diversidade, a terminologia mais utilizada e
aceita entre os doutrinadores ainda Direito Agrrio, pois denota seu carter dinmico.
A crtica que se faz terminologia Direito Rural diz respeito ao fato de rural ser o terreno
que se situa fora da urbs, ou seja, fora da cidade, pouco importando a sua destinao. J agrrio o
terreno destinado explorao, sendo, por isso, suscetvel de produo. Dessa forma, nem tudo que
rural agrrio.
O fato que a nomenclatura mais utilizada Direito Agrrio, mas, com frequncia, a expresso
Direito Rural tambm utilizada no mesmo sentido.
Ateno
Autonomia jurisdicional - Os doutrinadores do direito em estudo falam em
criar uma justia especializada em Direito Agrrio Justia Federal Agrria.
Justificativa: necessidade de juzes especializados nos conflitos agrrios. A
Constituio Federal, em seu artigo 126, prev a criao de Varas Agrrias
Especializadas. Neste caso, trata-se de justia estadual e no federal, como
desejam os agraristas.
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Direito Privado. Estes alegam que, sendo uma disciplina que rege as relaes entre particulares e
o uso da terra, o Direito Agrrio apresenta uma conotao mais privatstica. Ademais, defendem
a intrnseca relao existente entre o Direito Civil e o Direito Agrrio, j que diversos institutos
cveis, como a propriedade, fazem parte do Direito Agrrio. Vrios doutrinadores ainda
consideram o Direito Agrrio como um campo especfico do Direito Civil, muito embora estes
sejam uma minoria em nossos dias.
Por outro lado, no podemos esquecer que o Direito Agrrio um ramo do Direito que analisa o
homem e a terra, no somente como binmio sujeito-objeto, mas tambm luz dos resultados gerados
pela ao do homem sobre a terra, que finda por gerar consequncias para a comunidade humana,
motivo pelo qual o Direito Agrrio se insere em nosso ordenamento jurdico como um Direito Pblico.
No mundo acadmico, a disciplina est inclusa nos currculos como ramo do Direito Pblico.
Ateno
O Direito Agrrio um ramo do Direito Pblico com grande ingerncia do
Direito Privado.
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Referncias Bibliogrficas
Anotaes
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