16/09/2017 revista fevereiro - "poltica, teoria, cultura"

POLTICA TEORIA CULTURA ISSN 2236-2037

fevereiro revistas blog colaboradores expediente amigos da revista

Pierre DARDOT e Christian LAVAL
Traduo: Martha COSTA
fevereiro
# 9
O neoliberalismo, um
sistema fora da democracia

No pode haver escolha democrtica contra os tratados europeus. Jean-Claude
Juncker, Le Figaro, 29 de janeiro de 2015.

As derrotas do movimento social se acumularam nesses ltimos anos, a

arrogncia dogmtica dos dirigentes polticos e dos dominantes em geral
cada vez mais evidente, a certeza de que a nica poltica a seguir a das
reformas neoliberais amplamente compartilhada entre os economistas do
mainstream. O neoliberalismo no est morto e talvez no esteja perto de
morrer. evidente que ele se refora e se radicaliza. Nenhuma crise capaz de
fre-lo. Ao contrrio, ele se refora na mesma proporo dos desastres que
engendra. Essa a triste lio que somos obrigados a tirar dos anos que nos
separam do paroxismo da grande crise de 2008. Logo aps o seu ilustrao: Rafael MORALEZ
desencadeamento, certo nmero de observadores ou de dirigentes polticos de 1 Podemos aqui remeter a uma
diferentes orientaes havia decretado que o neoliberalismo estava morto. abundante literatura que rene
correntes crticas bastante
Era esse, por exemplo, o tema do clebre artigo de Joseph Stiglitz de julho de diversas. Na Frana, o coletivo dos
2008 intitulado O fim do neoliberalismo, ttulo que fazia eco ao famoso economistas estarrecidos acusa
o irrealismo e a inconsequncia
texto de Keynes, O fim do laisser faire, escrito em 1926. Distante desse das polticas de austeridade. Cf.
Manifeste dconomistes atterrs
artigo pelos 82 anos que os separam, a crtica de Stiglitz era quase a mesma: o (ditions Les liens qui librent,
mercado, deixado a si mesmo, sempre conduz a uma m alocao dos recursos, 2011) et Nouveau manifeste des
conomistes atterrs (ditions Les
especulao, crise. Se possvel concordar com a constatao do fracasso do liens qui librent, 2015).
neoliberalismo, de modo algum possvel concordar com a concluso que 2 Cf. Pierre Bourdieu, Contre-feux,

Stiglitz tira dela, a saber, que o benefcio da crise mundial consistiria no Raisons dagir, 1998.
3 Essa explicao em termos de
afastamento definitivo do fundamentalismo de mercado. Percebemos,
luta de classes se encontra na
atualmente, que a crise ainda no trouxe nenhum benefcio desse gnero e que maioria dos autores que
reclamam o marxismo. Cf. David
assistimos, antes, a uma radicalizao das polticas neoliberais. Portanto, a Harvey, A Brief History of
questo consiste em saber por que a crise de 2008 no desembocou num Neoliberalism, Oxford University
Press, 2007; et Grard Dumnil e
questionamento do neoliberalismo, como pensava Stiglitz (e tantos outros). Dominique Lvy, La grande
Para colocar a questo de outra maneira: preciso nos perguntar por que a bifurcation, En finir avec le
nolibralisme, La Dcouverte,
analogia com os anos 1920 e 1930 no parece pertinente, ao menos at o 2013.
momento. Esta uma questo maior que ainda no foi resolvida. 4 Cdric Durand, Le capital fictif,
Comment la finance sapproprie
Evidentemente, no queremos concluir que o neoliberalismo seja dotado de notre avenir. Les prairies
uma eternidade qualquer. possvel at mesmo pensar que a rigidez prpria ordinaires, 2014.
ao sistema econmico-poltico do neoliberalismo recoloca na agenda das 5 Cf. Thomas Piketty, Le capital au
XXIe sicle,Le Seuil, 2013.
sociedades o imperativo propriamente revolucionrio: o de uma
6 Cf. Wendy Brown, Les Habits
autoinstituio da sociedade. Em primeiro lugar, importante nos neufs de la politique mondiale. Les
interrogarmos sobre o carter sistemtico do dispositivo neoliberal, que torna Pairies Ordinaires, 2007.
difcil, e mesmo impossvel, toda inflexo das polticas adotadas. Na realidade, 7 Cf. Colin Crouch, The Strange
Non-Death of Neoliberalism,
no nos interessamos mais apenas por polticas neoliberais no quadro de um Polity, 2011.
regime poltico-econmico que poderia aceitar polticas diferentes, por 8 Wolfgang Streeck, Du temps
exemplo, socialdemocratas, no sentido mais tradicional do achet: la crise sans cesse ajourne
du capitalisme dmocratique. Nrf
termo.Interessamo-nos por um sistema neoliberal mundial que no tolera Essais, Gallimard, 2014.
mais distncia em relao a um programa de transformaes que visa refor- 9 Sobre essa questo da soberania

lo sempre mais. Esse sistema neoliberal nos faz entrar na era ps-democrtica. da constituio, ver nosso artigo
Cambiare Europa o cambiare
lEuropa?, na Lettera
Trs interpretaes da radicalizao neoliberal Internazionale, n 120, IIe
trimestre 2014.
A Europa oferece, desde 2010, o espetculo particularmente instrutivo dessa
radicalizao neoliberal: ainda que as polticas de austeridade tenham
demonstrado seu fracasso, elas continuam a ser impostas com o pretexto de
que no h nenhuma outra soluo para os Estados seno reembolsar as
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dvidas pblicas at o ltimo euro devido. Por um formidvel passe de mgica,

confundindo o efeito e a causa, o Estado superendividado foi designado
como o primeiro responsvel por todos os infortnios das sociedades. E as
consequncias da austeridade - efeitos recessivos macios sobre a atividade
econmica, fraco crescimento, desemprego, queda dos rendimentos -,
constituram a ocasio para impor uma srie de reformas estruturais
visando desregular o mercado de trabalho, aumentar os lucros e proteger os
altos rendimentos. Tudo se passou como se a crise financeira de 2008 tivesse
permitido a acentuao e a acelerao do programa neoliberal. A suposta
busca do crescimento serve ainda hoje de pretexto para aplicar as medidas
mais socialmente regressivas, para aumentar as vantagens concedidas ao
capital, para aprovar os acordos comerciais internacionais mais favorveis s
grandes empresas. No faltam explicaes encarregadas de dar conta dessa
radicalizao. Podemos distinguir, dentre elas, teses ideolgicas,
sociolgicas, econmicas: as que fazem do neoliberalismo uma doutrina
que funciona por imposio macia de evidncias indiscutveis, as que
realam, sobretudo, o extraordinrio desequilbrio nas relaes de fora entre
as classes e, enfim, as que mostram que as formas do novo capitalismo
mundializado e financeirizado so as instncias profundas das polticas
praticadas. Disso se extraem trs tipos de explicao que preciso examinar: a
recusa da realidade; o desequilbrio crescente das foras em competio; a
lgica intrnseca do capitalismo contemporneo.
1 - A recusa da realidade
Como explicar que os detentores do monoplio da palavra pblica legtima,
jornalistas, editorialistas, polticos tenham to rapidamente ocultado a crise,
esquecido seus fatores e encadeamentos, reprimido todo questionamento
sobre os riscos de uma repetio do crash financeiro, fechado os olhos para os
sofrimentos suportados pela populao e para os efeitos polticos da crise
social? Depois de um tempo brevssimo de hesitaes sobre a conduta a adotar,
acompanhado de algumas autocrticas (lembramos a mea culpa de Alan
Greenspan perante os representantes americanos), o espao miditico foi
novamente inundado por um fluxo de mensagens idnticas quelas que
prevaleciam antes da crise: somente existe e existir um nico sistema
econmico, e esse sistema fundamentalmente sadio. A continuao das
polticas neoliberais seria, portanto, devida persistncia dessa repetio
bombstica do pensamento nico feita pelos editorialistas econmicos, e
mesmo pela maioria dos jornalistas. Seguindo essa explicao, os neoliberais
travaram, atravs dos meios de comunicao, uma guerra unilateral que lhes
permitiu impor uma percepo comum da realidade (o senso comum de
Gramsci). Propriamente falando, eles no ganharam a batalha das ideias,
pois nunca houve, realmente, um campo de batalha entre adversrios
declarados. E, alis, no so ideias claramente expostas e articuladas que
triunfaram, pois, se o fossem, elas deveriam remeter a um referente no real.
Trata-se, antes, de uma construo da realidade percebida, que torna natural,
evidente, fatal, o curso das coisas e que explicaria a anestesia das sociedades.
Isso poderia se explicar, inicialmente, pelo fato de a economia mainstream, que
justifica essas polticas neoliberais, ser essencialmente autista, como h muito
tempo mostraram os herticos do pensamento econmico.1
impressionante observar que, apesar da falncia completa das teses sobre a
eficincia perfeita dos mercados, a teoria econmica padro foi to pouco
abalada por esse fracasso e continua sendo arquidominante nas universidades
do mundo inteiro. Quando certas autocrticas se tornaram inevitveis -
pensamos nos erros dos economistas do FMI que subestimaram os efeitos
multiplicadores da austeridade -, elas no foram acompanhadas por nenhuma
reviso das polticas desastrosas adotadas na Europa. Nesse sentido, os
neoliberais so bastante fundamentalistas, para retomar a frmula de
Stiglitz, fechados no jugo de uma doutrina dogmtica que os torna
impermeveis ao real. Esse enclausuramento voluntrio poderia tambm
resultar da caracterstica revolucionria do neoliberalismo, que Pierre Bourdieu

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enfatizava. A revoluo conservadora neoliberal consistia, segundo ele, em

realizar uma utopia de traos cientficos, isto , a utopia do mercado
autorregulado.2 Essa utopia tem seu dinamismo prprio, seus efeitos de
entusiasmo e de cegueira. Os fracassos so sempre insuficincias e
incompletudes na aplicao do modelo de sociedade que encorajam a ir mais
longe e mais rpido na realizao do sonho utpico. Numa palavra, os
neoliberais so promotores de uma revoluo conservadora permanente
imunizada contra todas as provas do real e que v nos fracassos apenas razes
de uma radicalizao crescente.
2 - O desequilbrio crescente da relao de foras
A crise no um fator que acelera a chegada da revoluo, como, Marx chego
ua pensar, assim como no um meio de reforar o poder dos dominantes,
porque ela permite transferir o custo de sua resoluo (na realidade, de sua
perpetuao) para as classes populares e assalariadas. intil ver nisso uma
estratgia deliberada ou mesmo uma conspirao. A crise permite criar uma
reserva de mo-de-obra disponvel e uma insegurana social geral que
disciplinam o assalariado, desorganizam-no, impedem-no de resistir
demolio de suas conquistas. No fundo, ainda que no tenha sido
deliberadamente provocada, a crise se tornou, uma vez desencadeada, um
formidvel instrumento que serve os interesses dos mais fortes. a tese
segundo a qual a vingana dos ricos e dos poderosos sempre far que eles
exclamem: Viva a crise. Talvez essa explicao conceda uma parte
excessivamente grande programao estratgica da classe dominante, no
entanto, ela tem para si certa credibilidade histrica. A luta travada pelos mais
ricos e detentores do capital para recuperar o tempo perdido ou, mais
exatamente, para recuperar o lucro perdido durante os trinta gloriosos, no
terminou, mas durar tanto quanto for permitida pelo estado muito favorvel
da relao de foras entre a classe dominante e a classe dos assalariados.3 A luta
travada pela classe dominante com o apoio das oligarquias poltico-
burocrticas se acentua medida que as classes dominantes ganham terreno,
se reforam, estendem sua dominao sobre os meios de comunicao, as
instituies, no interior dos espritos. A radicalizao neoliberal decorre, em
primeiro lugar, do fato de que a classe rica no terminou sua guerra de
agresso contra as classes pobres, em todos os planos: privatizaes, redues
fiscais, aumento dos lucros, queda das conquistas sociais, enfraquecimento
dos servios pblicos, precarizao do emprego, intensificao do trabalho,
aumento do tempo de trabalho (inclusive o domingo), etc. De um ponto de
vista sociolgico, ainda no se formou nenhum sujeito coletivo baseado no
modo e com a potncia da antiga classe operria. A dessindicalizao operria
prossegue sem ser compensada pela organizao e pela mobilizao de novas
foras sociais. Em suma, o neoliberalismo, visto como expresso doutrinal e
alavanca poltica das classes dominantes, no estar perto de desaparecer
enquanto no houver adversrios organizados munidos de um projeto
alternativo de sociedade.
3 - A lgica intrnseca do capitalismo contemporneo
A terceira srie de explicaes da radicalizao neoliberal, s vezes de
inspirao marxista (mas no sempre), combina dois fatores: a dinmica da
dominao do capitalismo financeiro e os efeitos autossustentados da
globalizao econmica. O princpio desse tipo de interpretaes o seguinte:
o capitalismo contemporneo segue uma trajetria autnoma e potente que
determina as polticas executadas, que so sempre efeitos de mecanismos e
encadeamentos econmicos dotados de uma lgica prpria. Para tais
explicaes, essa lgica , ao mesmo tempo, a do sempre mais do capital em
geral e a de um sempre mais financeiro muito especfico. A financeirizao
da economia um canibalismo especulativo que devora, progressivamente, a
economia produtiva. Podendo, nesse caso, apoiar-se sobre o Livro III do
Capital, esse tipo de explicao mostra que o capital fictcio, portador de
interesse, emancipa-se da produo e vem parasitar, em seu prprio benefcio,

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a repartio da mais-valia, de modo que, para manter um mnimo de

investimento produtivo, preciso cada vez mais arrochar os salrios e
aumentar a taxa de explorao.4 A constatao do peso crescente da renda na
repartio do produto uma variante no marxista dessa explicao, que se
encontra em Thomas Piketty, por exemplo.5 Esse aspecto parasitrio do
capitalismo contemporneo , no fundo, somente uma das dimenses de uma
globalizao que no diz respeito apenas aos mercados financeiros. A
globalizao aumentou a mobilidade e a volatilidade dos capitais, o que
colocou em concorrncia o conjunto das condies de valorizao do capital e,
entre outros, o nvel dos salrios, a proteo social, a tributao dos lucros. Ela
criou um imenso exrcito de reserva industrial, do setor tercirio e intelectual
numa escala planetria. Ela acentuou as disparidades de vantagens e
dinamismo dos territrios (cidades globais prsperas/ territrios perifricos
abandonados). Ela no apenas colocou em concorrncia os assalariados e os
territrios, mas tambm polarizou a mo de obra na cadeia de valor,
organizada, a partir de ento, escala mundial entre os cognitivos e os
executores taylorizados. Passado o seu perodo inicial, essa concorrncia e essa
polarizao na especializao levam a regresses sociais violentas e a dficits
comerciais e oramentrios para os pases menos bem situados. Para recuperar
competitividade fiscal ou social, os dirigentes dos pases capitalistas so
impelidos a organizar uma desvalorizao interna, baixando salrios e
proteo social, isso porque no podem mais desvalorizar a moeda nacional
devido s presses financeiras que os credores fazem pesar sobre eles.
Essas explicaes so sedutoras, todas elas contm uma parcela de verdade,
mas continuam unilaterais e parciais. Elas no chegam a apreender a
originalidade histrica do neoliberalismo porque reduzem a uma nica
dimenso, seja ideolgica, sociolgica ou econmica, um processo que exige
ser compreendido, antes de tudo, em sua sistematicidade. Ora, combinando as
trs, no se faz mais do que juntar trs explicaes heterogneas sem conseguir
dar conta dessa caracterstica sistmica. Com isso, queremos dizer que na
articulao e na coerncia de um sistema de regras e de instituies
econmicas, polticas, culturais, sociais e subjetivas que, a partir de ento,
preciso buscar apreender essa originalidade histrica.
Um sistema fora da democracia
Convm levar a srio a hiptese segundo a qual entramos num sistema social
ps-democrtico indito na histria, que rompeu com o velho sistema que
articulava capitalismo nacional, Estado social, democracia liberal. Uma certa
distribuio dos poderes entre o poltico, o econmico e o social era
estabelecida, deixando s foras polticas e sociais uma margem de ao e um
jogo de iniciativas e propostas. Entre essas foras, o sindicalismo participava
do equilbrio dinmico de um capitalismo nacional regulado, garantindo, no
entanto, avanos sociais e progresses salariais pela negociao e por uma
conflitualidade relativamente instituda. Capitalismo e democracia -
parlamentar, mas tambm em parte social - pareciam poder se conciliar at
certo ponto. Com o neoliberalismo, essa conciliao no est mais na ordem do
dia. O neoliberalismo, pela extenso de seus efeitos e manifestaes, um
verdadeiro sistema poltico-econmico cuja originalidade preciso apreender.
Essa originalidade provm, inicialmente, do fato de que o neoliberalismo visa
esvaziar a democracia (em sua dupla forma poltica e social) de seu contedo.
Percebe-se melhor agora que as polticas neoliberais obedeceram a uma
estratgia de desdemocratizao6 , segundo a frmula de Wendy Brown, que
conduziu progressivamente ao estabelecimento de uma situao em que a
soberania popular, na orientao das escolhas polticas, destituda em
proveito das foras de mercado.
1 - Um princpio de governo
Para compreender o neoliberalismo, preciso voltar quilo que constitua o
problema estratgico para os liberais dos anos 1950 aos anos 1970: como se
imunizar contra a democracia excessiva e totalitria, que tornava os pases

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capitalistas ingovernveis? Na viso deles, no se tratava mais de gerir, quase

pacificamente, uma conflitualidade social segundo uma partilha dos
benefcios, que podia enganar com a extenso do consumo de massa, mas de
promover, em todos os nveis, um novo princpio social e poltico que tivesse
um valor e uma fora quase constitucionais capazes de limitar as
reivindicaes populares. isso que a construo europeia assegurar com
grande sucesso a partir dos anos 1980, como mostraremos adiante. Esse
princpio geral o da concorrncia de mercado, que se inscreveu aos poucos
nas regras do comrcio internacional, na organizao da finana, nas relaes
entre os pases, na gesto dos servios pblicos. ele que est no cerne do
consenso de Washington, assim como ele que est no centro dos tratados
da Unio europeia.
Esse princpio institucionalizado define um jogo que tem suas regras
opressivas. Uma vez aceitas e cristalizadas, o conjunto das polticas adotadas
que devem obedecer, sem recuo possvel, dita lgica de competitividade. A
ausncia de opo de sada deve-se ao fato de que os governantes ligaram-se
por compromissos constitucionais, como ocorre na Europa, ou por tratados e
acordos comerciais de todas as espcies que, pouco a pouco, adquiriram o
carter de obrigaes sistemticas incontornveis, particularmente em razo
da vigilncia exercida pelas instituies da governana mundial (OMC, FMI,
Banco Mundial, etc.) e pelas agncias privadas de classificao. No fundo,
como se os governos tivessem produzido uma malha cada vez mais cerrada de
normas e regras que limitassem de facto,para eles, toda possibilidade de aplicar
uma poltica no mais guiada pelo imperativo de competitividade. O sistema
neoliberal se constri e se solidifica, portanto, segundo uma dinmica
autossustentada: as polticas de competitividade difundem a norma
concorrencial a todos os setores da sociedade, da economia e do Estado, e essa
norma ultrapassa qualquer outro princpio de vida em comum.
O sonho hayekiano de uma democracia limitada est prestes a se tornar
realidade. Para ele, havia duas maneiras de alcan-la: seja pelo golpe de Estado
militar maneira chilena, seja pela via dita incremental, ou seja, progressiva,
que era sua opo preferida. Hayek tivera a intuio de que a dominao
efetiva das foras de mercado devia passar por um processo de
constitucionalizao da ordem do mercado. Certamente, esse processo no
correspondeu quela descoberta cultural progressiva, que os cambistas
poderiam ter feito na verso idlica do pensador austraco. Ele se desenvolveu
ao colocar em concorrncia todos contra todos, at se tornar uma forma
generalizada de subjetividade que destri as prprias razes da cidadania. Uma
vez maduro, o sistema de normas que rege as relaes econmicas e sociais, tal
como foi produzido pelos governos, domina, efetivamente, toda deciso que
um corpo eleitoral supostamente soberano poderia tomar. A ordem do
mercado prevalece, portanto, sobre a democracia. O princpio de concorrncia,
que se torna uma obrigao geral de competitividade, adquire ento o sentido
de um verdadeiro princpio, no sentido que Montesquieu d a esse termo: a
paixo ou a fora que faz agir um tipo de governo. Lembremos que para
Montesquieu cada regime repousa sobre um princpio que o singulariza: honra
para a monarquia, virtude para a repblica, medo para o despotismo. A
concorrncia o princpio poltico do novo governo neoliberal. Mas a analogia
para aqui. O neoliberalismo no constitui um novo regime poltico que viria se
acrescentar tipologia clssica herdada de Aristteles: monarquia,
aristocracia, democracia, ou, como em Montesquieu, monarquia, repblica,
despotismo. Trata-se, antes, de um complexo histrico indito, de carter
essencialmente normativo, ao mesmo tempo poltico, econmico e jurdico-
institucional, que tem por efeito tornar caduca a prpria noo de regime
poltico, recolocando diretamente em causa a autonomia dos poderes
pblicos em relao s foras do mercado.
2 - Normas e atores
O sistema neoliberal de normas concorrenciais permitiu a emergncia de trs
potncias polticas e econmicas: as grandes empresas, os atores financeiros, a

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oligarquia poltico-burocrtica. Essas trs potncias controlam os Estados por

diferentes meios: as empresas multinacionais por meio de seu poder sobre o
emprego e o crescimento, devido chantagem em relao aos investimentos,
que elas podem ou no realizar; os atores financeiros, enquanto compradores
da dvida pblica, por meio dos fundos de obrigao; e a oligarquia poltica por
meio do papel de comando sobre as burocracias nacionais postas a servio das
duas primeiras potncias.
a) As grandes empresas
O sistema neoliberal caracterizado pela dominao das grandes empresas
(giant corporations) sobre os governos, empresas elas prprias governadas por
acionistas estritamente interessados na maximizao do valor da ao e no
montante do dividendo.7 Vrios processos esto na origem desse poder
poltico: o crescimento do tamanho das empresas, que lhes d um poder de
mercado e uma influncia sobre o emprego considerveis; sua
extraterritorialidade, em particular sobre o plano fiscal, que lhes permite
colocar os prprios Estados em concorrncia; sua riqueza acumulada, que
posta a servio do apoio aos partidos polticos; suas contribuies potncia
dos Estados capitalistas no mundo (Estados Unidos, Europa, etc.). A
desregulao financeira, a flexibilizao dos mercados de emprego, a reduo
dos impostos sobre os lucros do capital e sobre os rendimentos dos mais ricos,
obstculos colocados reforma da sade nos Estados Unidos ou taxa Tobin
na Europa, freios mltiplos transio ecolgica, so tantos resultados da ao
coletiva das grandes empresas. Um dos mais importantes meios o lobbyng
direto, que permite comprar os votos dos representantes e orientar as
campanhas eleitorais. Outro a chantagem da fuga dos capitais, da greve de
investimentos, da destruio do emprego. Esse poder das grandes empresas foi
reforado pelas privatizaes. s empresas privadas foram concedidas misses
de servio pblico em mltiplos domnios (telecomunicaes, informaes,
internet, pesquisa, rodovias, sade e mesmo operaes militares ou policiais,
etc.). As grandes empresas se tornaram, assim, organizaes polticas que
exercem poderes dominantes sobre os governos. Os acionistas encontram na
grande empresa moderna uma forma de ao coletiva particularmente eficaz
para se imiscuir no mecanismo da deciso poltica e assim aumentar seus
rendimentos e patrimnios, conjugando uma tripla dominao: sobre os
assalariados, sobre os consumidores, sobre os contribuintes.
b) Os atores financeiros
As redues de imposto concedidas s classes dominantes e s grandes
empresas, a enorme tolerncia com a evaso fiscal, num momento em que o
desemprego e o envelhecimento implicavam despesas sociais mais
importantes, levaram a um crescimento da dvida pblica que literalmente
explodiu depois de 2008, quando foi preciso emprestar dinheiro aos bancos e
adotar medidas de estmulo para salvar certos setores. Como mostrou W.
Streeck,8 a passagem de uma crise da dvida privada a uma crise da dvida
pblica acelerou a mutao em direo ao novo sistema poltico. O centro de
gravidade do poder se encontra, a partir de ento, nas mos dos credores dos
Estados, os famosos mercados financeiros. So eles que impem normas
financeiras e polticas que entram em contradio direta com o financiamento
dos servios pblicos. Os interesses da finana internacional impem, atravs
das agncias de classificao e do FMI, as escolhas polticas na medida em que
a prpria capacidade de funcionamento dos Estado que est em jogo. Mas esse
poder financeiro no para a. So os prprios Estados que integraram o risco
sistmico ao comprar novamente os ttulos da dvida privada e que fazem os
contribuintes assumir a responsabilidade dos credores. As relaes
internacionais entre os Estados sucederam s relaes entre credores privados
e Estados. esse o sentido de todas as disposies tomadas pelo Conselho
europeu desde 2008. Presses, controles e sanes de todas as espcies para
com os pases mais endividados esto institucionalizados desde ento. A
prioridade absoluta dada ao reembolso das dvidas e a proibio absoluta de

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sua reestruturao justificam a austeridade generalizada, to catastrfica

quanto os seus efeitos. Em suma, so os imperativos dos mercados financeiros
que remodelaram as instituies e os dispositivos polticos, fazendo a proteo
dos detentores da dvida soberana passar frente de todo imperativo social.
Num tal sistema, so os compromissos junto aos credores que tm prioridade
sobre a vontade dos cidados.
c) As oligarquias polticas
A tomada de controle das instncias de deciso por grupos e indivduos
estreitamente ligados aos lobbies econmicos e financeiros , sem dvida, um
dos aspectos mais impactantes do sistema neoliberal. A substituio brutal dos
governos na Itlia ou na Grcia por tcnicos dirigidos por antigos
banqueiros de Goldmann Sachs o signo dessa influncia cada vez mais direta
dos mercados financeiros. De modo mais geral, o conjunto do aparelho e da
equipe poltica que se transformou. Longe de constituir um contrapeso aos
poderes das grandes empresas e dos credores, as oligarquias polticas se
tornaram os intermedirios institucionais indispensveis cuja funo
principal trazer para o interior do campo poltico e para as estruturas
burocrticas as normas e os imperativos do novo capitalismo. o que se faz ao
fazer com que os assalariados, os contribuintes e, finalmente, a grande maioria
da populao suportem o custo da crise do capitalismo financeiro. A retrica
nacional, que os dirigentes polticos usam e abusam, encobre o fato de que o
poder de produo das normas foi transferido para organismos
intergovernamentais ou internacionais no eleitos, que funcionam fora de
todo controle dos cidados. o caso, especialmente, da Troika (FMI, BCE,
Comisso europeia), estabelecida na sequncia de um acordo
intergovernamental, cujos funcionrios elaboraram, para a Grcia, um
programa de governo completo, que exerce sobre os ministros gregos uma
verdadeira chantagem de crdito. A prpria oposio direita-esquerda foi
esvaziada de todo contedo desde que os partidos da socialdemocracia se
dobraram nova ordem por realismo, desvinculando-se, assim, das camadas
populares que, por muito tempo, haviam constitudo sua base eleitoral. Esses
crculos dominantes, independente de sua colorao poltica, aplicam as
polticas desiguais, que so influenciadas ou, s vezes, pura e simplesmente
ditadas pelos grupos patronais. Isso leva ao empobrecimento das classes
populares e, alm disso, das classes mdias, que eram os pilares da democracia
parlamentar. Corrupo, conflito de interesses, revolving doors e, mais
geralmente, fuso sociolgica crescente do mundo dos negcios e do mundo
poltico caracterizam esse mundo ps-democrtico. Doravante, essa tripla
aliana das oligarquias burocrticas e partidrias, das grandes empresas e dos
fundos de credores que manipulam o essencial das orientaes polticas. Disso
decorre que a democracia eleitoral completamente desativada, reduzida a
uma iluso num teatro de sombras onde sempre a poltica da tripla aliana
tem a ltima palavra.
3 - As regras europeias
Tal como se afirmou tratado aps tratado, a lgica da integrao europeia
recuperou, indiscutivelmente, um lugar muito particular nesse sistema
normativo. Com efeito, esses tratados constitucionalizaram trs regras de
ouro: a estabilidade monetria, o equilbrio oramentrio, a concorrncia
livre e no falseada. Esse edifcio foi recentemente coroado pelo Tratado sobre
a estabilidade, a coordenao e a governana (TSCG), que prev sanes
imediatas para toda violao dessas regras. Segundo o dogma do
ordoliberalismo, essas regras definem uma constituio econmica que deve
se inscrever no direito positivo dos diferentes Estados europeus. Ora, essa
constituio deve supostamente preencher a mesma funo que uma
constituio poltica, garantindo, em especial, a separao dos poderes na
ordem econmica. Disso resulta a consagrao da independncia do Banco
Central: no pertence aos Estados a deciso sobre a poltica monetria, mas
eles so incumbidos de aplicar uma poltica decidida pelo Banco. Podemos

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dimensionar o crime poltico assim perpetrado: enquanto o princpio

constitucional da separao dos poderes deve permitir deter o poder pelo
poder - impedindo, sobretudo, que o poder de fazer as leis se confunda com
aquele que as executa -, esse mesmo princpio, arbitrariamente transposto
para a ordem econmica, v-se encarregado de justificar o fato de que a
poltica monetria seja subtrada a toda deliberao e a toda deciso pblicas.
Em outros termos, trata-se de subordinar, irrevogavelmente, o poder poltico
a um poder econmico supostamente guardio do interesse geral devido
sua imparcialidade e sua independncia em relao aos cidados
organizados; isso significa que todo poder poltico eleito e submetido
exigncia de uma prestao de contas acorrentado s decises de outro poder,
que, no importa o que digam, tambm poltico, embora no eleito e
incontrolvel. Graas a essa proeza, ergue-se a constituio econmica acima
de toda alternncia eleitoral, obrigando todo novo governo a respeitar os
compromissos aos quais todo governo est submetido, qualquer que seja a
maioria poltica do momento.9 O caso da Grcia emblemtico: pois, se o
Eurogrupo e a Troika concordaram sobre uma extenso de quatro meses do
programa de financiamento, foi com a condio de insistir sobre a
continuidade do programa proveniente do acordo de 2012, que devia
continuar a ser aplicado a qualquer custo, apesar dos sofrimentos infligidos ao
povo grego.
Concluso
Enquanto se acumulam os signos de uma nova fase econmica e financeira
catica, tudo parece indicar que nos dirigimos, de maneira acelerada, a um
novo sistema caracterizado pelo enclausuramento das sociedades num colete
disciplinar de regras e obrigaes, das quais tero grande dificuldade para se
desvencilhar, especialmente num contexto marcado por um enfraquecimento
das foras organizadas dos assalariados. Ora, o sistema neoliberal no pode ser
travado e contido, a fortiori desconstrudo e superado, seno por movimentos
que se situam fora do jogo da tripla aliana, ou seja, fora do jogo do Estado
neoliberal. O que suporia uma forte mobilizao das populaes hoje
resignadas ou tentadas pela via xenfoba.
Nessas condies, o nico horizonte realista um afrontamento cada vez mais
duro entre a finana (ou seja, os proprietrios da dvida) e a populao. Mas at
onde os governos podero ir nessa guerra conduzida, por delegao, contra sua
prpria populao? E at quando a populao vai suportar essas agresses sem
reagir brutalmente e numa direo imprevisvel?

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16/09/2017 revista fevereiro - "poltica, teoria, cultura"

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