PENTRU ANGAJAI SNTOI

I LOCURI DE MUNC SIGURE

1
 Aceasta brour a fost publicat n cadrul proiectului IOSHA Creterea
preocuprii sindicatelor i patronatelor din Centrul i Estul Europei pentru
sntatea i securitatea ocupaional, cofinanat de Comisia European.
Responsabilitatea opiniilor exprimate n aceste articole aparine n ntregime
autorilor. Comisia European nu se face responsabil de modul n care a fost
utilizat coninutul informativ.
Publicaia poate fi obinut gratuit de la Aliana Confederaiilor Patronale.
www.acpr.ro
Romania, Mai, 2010
 Prezentare ACPR
ACPR Aliana Confederaiilor Patronale din Romnia este
persoana juridic romn de drept privat, autonom, fr scop
patrimonial i neguvernamental, constituit prin libera asociere a
membrilor si, Confederaiile Patronale din Romnia.
nfiintata cu denumirea CPR (Confederatia Patronatelor din
Romnia) n 27 ianuarie 2000; devine membr cu drepturi depline
a IOE (International Organisation of Employers) n 4 iunie 2001.
i schimb denumirea n ACPR (Alianta Confederaiilor Patronale
din Romnia) la 9 aprilie 2004, prilej cu care are loc i o restructurare
intern, sunt primii membri noi si se elaboreaz strategia privind
aderarea la UNICE actual BUSINESSEUROPE.
Componena actual ACPR este format din:
Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii
(ARACO)
Consiliul Naional al Intreprinderilor Private Mici i
Mijlocii din Romnia (CNIPMMR)
Confederaia Naional a Patronatului Romn (CNPR)
Confederaia Patronal a Industriei Serviciilor i
Comerului (CPISC)
Consiliul National al Patronilor din Romnia (CoNPR)
Confederaia Patronal Concordia
Patronatul Naional Romn (PNR)
Uniunea General a Industriailor din Romnia (UGIR)
Uniunea Naional a Patronatelor cu Capital Privat din
Romnia (UNPCPR)
Asociaia Oamenilor de Afaceri din Romnia (AOAR)
Asociaia Oamenilor de Afaceri Turci (TIAD), Asociaia
Romn a Bncilor (ARB)
Iniiativa European a Mediului de Afaceri (IEMA)
3
 Scopul ACPR este constituirea unui organism comun al
patronatelor, cu statut i regulament de funcionare propriu,
pentru reprezentarea unitar a micrii patronale la nivel naional
si internaional, precum i pentru obinerea integrrii economiei
naionale romneti, n condiii ct mai profitabile, n mecanismele
economice europene i mondiale.
ACPR pune la baza existenei i activitii sale principiul potrivit
cruia prosperitatea patronal general este suma prosperitilor
individuale. Rolul primordial al Alianei este acela de a iniia i
favoriza dialogul ntre factorii implicai n dezvoltarea economic,
de a contribui la exploatarea judicioas i la valorificarea maxim
a resurselor naionale, n condiiile limitrii la minim a efectelor
negative ale activitii economice asupra mediului nconjurtor.

Misiunea ACPR:
realizarea pcii sociale
reprezentarea i susinerea unitar a intereselor comune
ale Patronatului romnesc, n dialogul social tripartit local,
naional i internaional
integrare economic internaional (preluarea iniiativei de ctre
Patronatul romnesc n vederea integrrii, ct mai profitabile,
a economiei naionale n contextul european i mondial)
prosperitate (implicarea Patronatului romnesc n realizarea
unui nivel de trai general, decent, bazat pe respectul i rsplata
muncii i pe optimizarea mecanismelor proteciei sociale)
dezvoltare sustenabil (susinerea, elaborarea i
implementarea politicilor de dezvoltare economic durabil
n condiii de creterea competitivitii i reducerea impactului
asupra mediului nconjurtor)
sprijinul iniiativei antreprenoriale (ncurajarea iniiativei
antreprenoriale, ameliorarea mediului de afaceri, diminuarea
pn la eliminare a manifestrilor economiei subterane,
simplificarea i eficientizarea sistemului legislativ/normativ n
economie).

4
Obiectivele ACPR:
consolidarea reprezentativitii patronale prin atingerea unui
procent minim de 70% din numrul total al angajatorilor la
nivel local i naional, din toate domeniile de activitate i n
toate judeele rii
asigurarea reprezentrii active a membrilor ACPR n
toate formele de dialog social tripartit local, naional i
internaional
aport determinant al Patronatului romn la integrarea
economic european i mondial a Romniei prin dezvoltarea
parteneriatului direct al ACPR la programele specifice ale
Guvernului Romniei, ale ILO, IOE i BUSINESSEUROPE
creterea semnificativ a calitii i productivitii muncii ca surs
de venituri pentru angajai i angajatori, n paralel cu scderea
omajului i reducerea pn la eliminare a muncii ilegale
reducerea semnificativ a fiscalitii, fr diminuarea
resurselor bugetare, pe baza creterii bazei de impozitare i
a profitabilitii activitilor economice
elaborarea i participarea n parteneriat la derularea de
programe de dezvoltare durabil regionale i naionale
asigurarea unei ct mai ridicate compatibiliti i competitiviti
a produselor romneti prin asimilare i inovare tehnologic,
investiii i integrare n scopul ocuprii i meninerii unor
segmente importante ale pieei interne i internaionale
depistarea i influentarea n direciile optime fa de resurse
i orizontul cererii de pia a reformei structurale a economiei
i comerului romneti
elaborarea de programe proprii i n parteneriat pentru
reducerea impactului activitilor economice asupra mediului
ncurajarea iniiativei antreprenoriale, prin creterea numrului
de companii i dezvoltarea celor existente
ncurajarea capitalului autohton, n special prin simplificarea
i ajustarea cadrului legislativ
eliminarea discriminrilor, corupiei.

5
 Despre proiectul IOSHA

Deoarece accidentele la locul de munc i mbolnvirile

profesionale reprezint o potenial ameninare asupra creterii
economice n Europa, Strategia Lisabona a responsabilizat statele
membre ale Uniunii Europene cu reducerea major a incidentelor
la locul de munc (accidente i mbolnviri). Aceasta reprezint o
provocare serioas i pentru Romnia.
Ca urmare a acestei realiti, ase dintre organizaiile naionale
de reprezentare a angajatorilor din CEE( Centrul i Estul Europei),
mai precis cele din Austria, Croaia, Romnia, Slovacia, Slovenia i
Ungaria au utilizat sprijinul Uniunii Europene n scopul sensibilizrii
tuturor structurilor interesate de reducerea accidentelor la locul de
munc i a bolilor profesionale, precum i de reducerea impactului
negativ al acestora asupra forei de munc i a economiei.
ntregul pachet de activiti susinute de proiect au contribuit la
evaluarea stadiului actual al Sntii i Securitii Ocupaionale
(SSO) n CEE, la identificarea obstacolelor cu care se confrunt
companiile n implementarea reglementrilor europene de SSO i
la formularea recomandrilor necesare ctre factorii decizionali.
Romnia, ca stat membru al Uniunii Europene, trebuie s-i
defineasc propria Strategie de Sntate i Securitate Ocupaional
n cel mai corect i responsabil mod, att pentru angajai ct i
pentru companii, respectnd totodat recomandrile i directivele
Comisiei Europene.
Daniela Grigoriu
Manager Proiect IOSHA

6
 Poziia Comun a celor 6 confederaii din CEE,
partenere n proiectul IOSHA
Indiferent de domeniul de activitate al companiei sau de
dimensiunea acesteia, sntatea i securitatea ocupaional este
necesar n toate sectoarele. Factorii de risc sunt prezeni n toate
locurile de munc la nivele diferite, fapt pentru care se impune
o diversificare n practic a sntii i securitii ocupaionale
pe o scal de la cele mai periculoase domenii la cele mai puin
periculoase. Protejarea sntii angajailor i asigurarea unor
locuri de munc sigure i sntoase este la fel de important ntr-o
activitate de birou, ntr-o linie de producie sau n construcii.
Pentru buna i eficienta funcionare a unei companii, o condiie
esenial const n utilizarea unui management performant, nsoit
de un departament bine planificat, transparent i operativ de
sntate i securitate ocupaional.
n ciuda faptului c folosirea unor bunuri i a unui mediu
modernizat la companii are un rol exclusivist, problematica factorului
uman merit o mai mare preocupare. Reducerea accidentelor
ocupaionale,a numrului sporit de absene la locul de munc din
motive de sntate, a presiunii cauzate de stres, dezactivarea
simptomelor psihice pot fi realizate prin concentrarea ateniei pe
calitatea factorului uman. Este foarte important mbuntirea
sntii umane n strns corelaie cu dezvoltarea mediului n
care ne desfurm activitatea.
Pe lng aceasta, se dovedete a fi avantajos pentru procesul
de management, sprijinirea procesului de sntate i securitate
ocupaional prin includerea ntr-o schem strategic corporatist.
Este util consultarea specialitilor de SSO la ntlnirile de
management, accesarea de proiecte SSO pentru responsabilizarea
companiei n scopul creterii competitivitii i a succesului n folosul
ambelor pri, angajat i angajator.
Cele 6 confederaii patronale sunt de acord c, dincolo de
obligaiile legislative, se impune existena unui cadru prielnic care
7
s ncurajeze iniiativele voluntare la nivelul companiei, iniiative
adaptate specificului sectorului de activitate i dimensiunilor
companiei. Modelele de bune practici n afaceri care ncurajeaz
sntatea i securitatea ocupaional la locul de munc trebuie
s fie promovate n termenii reducerii costurilor i creterii
productivitii.
Strategia Comunitar evideniaz promovarea culturii preventive
nu numai la nivelul locului de munc, ci i la nivelul valorilor de
sntate i securitate a ntregii societii precum i a preveniei
riscului.
n acord cu poziia BUSINESSEUROPE, dorim s vedem o
integrare a sntii i securitii ocupaionale in educaie.

Partenerii proiectului IOSHA

8
 Pledoarie pentru reforma sistemului de
Sntate i Securitate Ocupaional n
Romnia
Adrian Izvoranu
(OSH Expert Adviser - DG Employment, Social Affairs and Equal Oppoprtunities)

I. Reglementri, concepte, modele i tendine

europene

1. Reglementri europene

Faptul c o direcie de dezvoltare startegic major a Uniunii

Europene este creterea susinut a economiei i a numrului
locurilor de munc, nu diminueaz n vreun fel preocuparea
esenial care acompaniaz acest proces i anume aceea pentru
calitatea locurilor de munc existente i nou create.
Problematica Sntii i Securitii Ocupaionale reprezint
unul din cele mai importante i avansate domenii ale politicii sociale
europene i ocup un loc important n abordrile sale normative,
fiind relevante urmtoarele acte fundamentale:
Directiva cadru 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind
punerea n aplicare de msuri pentru promovarea mbuntirii
securitii i a sntii lucrtorilor la locul de munc
Directivele speciale n nelesul articolului 16 alineatul (1) din
D89/391/CEE:
Directiva 89/654/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind
cerinele minime de securitate i sntate la locul de munc
Directiva 89/655/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989 privind
cerinele minime de securitate i sntate pentru utilizarea de
ctre lucrtori a echipamentelor de lucru la locul de munc
Directiva 89/656/CEE a Consiliului din 30 noiembrie 1989
privind cerinele minime de securitate i sntate pentru

9
 utilizarea de ctre lucrtori a echipamentelor individuale de
protecie la locul de munc
Directiva 90/269/CEE a Consiliului din 29 mai 1990 privind
cerinele minime de securitate i sntate pentru manipularea
manual a ncrcturilor care prezint riscuri pentru lucrtori
i, n special, de producere a unor afeciuni dorso-lombare
Directiva 90/270/CEE a Consiliului din 29 mai 1990 privind
condiiile minime de securitate i sntate pentru lucrul la
monitor
Directiva 92/57/CEE a Consiliului din 24 iunie 1992 privind
cerinele minime de securitate i sntate care se aplic pe
antierele temporare sau mobile
Directiva 92/58/CEE a Consiliului din 24 iunie 1992 privind
cerinele minime pentru semnalizarea de securitate i
sntate la locul de munc
Directiva 92/85/CEE a Consiliului din 19 octombrie
1992 privind introducerea de msuri pentru promovarea
mbuntirii securitii i a sntii la locul de munc n
cazul lucrtoarelor gravide, care au nscut de curnd sau
care alpteaz
Directiva 92/91/CEE a Consiliului din 3 noiembrie 1992 privind
cerinele minime de mbuntire a proteciei securitii i a
sntii lucrtorilor din industria extractiv de foraj
Directiva 92/104/CEE a Consiliului din 3 decembrie 1992
privind cerinele minime pentru mbuntirea securitii i
a proteciei sntii lucrtorilor din industria extractiv de
suprafa i n subteran
Directiva 93/103/CE a Consiliului din 23 noiembrie 1993
privind cerinele minime de securitate i sntate n munc
la bordul navelor de pescuit
Directiva 98/24/CE a Consiliului din 7 aprilie 1998 privind
protecia sntii i a securitii lucrtorilor mpotriva riscurilor
legate de prezena agenilor chimici la locul de munc
Directiva 1999/92/CE a Parlamentului European i a

10
 Consiliului din 16 decembrie 1999privind cerinele minime
pentru mbuntirea proteciei sntii i a securitii
lucrtorilor expui unui potenial risc n medii explozive
Directiva 2002/44/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 25 iunie 2002 privind cerinele minime de
securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la
riscurile generate de ageni fizici (vibraii)
Directiva 2003/10/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 6 februarie 2003 privind cerinele minime de
securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la
riscuri generate de ageni fizici (zgomot)
Directiva 2004/40/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 29 aprilie 2004 privind cerinele minime de
securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la
riscuri generate de agenii fizici (cmpuri electromagnetice)
Directiva 2006/25/CE a Parlamentului European i a
Consiliului din 5 aprilie 2006 privind cerinele minime de
securitate i sntate referitoare la expunerea lucrtorilor la
riscuri
generate de agenii fizici (radiaii optice artificiale)

2. Strategia european privind SSO 2007-2012

Starea buna de sntate a lucrtorilor amelioreaz n general

gradul de sntate public dar aduce i importante beneficii
productivitii i competitivitii companiilor. Din contr, problemele
de sntate i securitate ocupaional specifice locurilor de munc
organizate superficial genereaz la rndul lor probleme i costuri
suplimentare sistemelor de protecie social, companiilor i
lucrtorilor implicai.
n acest sens la nivelul Uniunii Europene, n afara cadrului de
reglementare general, a fost elaborat i imlementat cu succes
o strategie specific n perioada 2002-2006, fiind n curs de
implemntare, strategia 2007-2012.
11
 Concentrat pe reducerea ratei de inciden a accidentelor de
munc i mbolnvirilor profesionale cu cel puin 25%, strategia
privind SSO, 2007-2012, propune urmtoarele obiective majore:
1. Punerea n aplicare a unui cadru legislativ, n domeniul SSO,
modern i effcient

Comisia European semnaleaz existena unor lacune ori

diferene majore ntre reglementrile naionale n vigoare, n Statele
Membre, privind SSO. n acest sens, strategia recomand nu numai
o abordare mai eficient a cadrelor de reglementare naionale dar
i o uniformizare a acestora n viziunea unei piee a muncii unitare
pe teritoriul comunitar. Este de asemenea important s fie utilizate
cele mai noi rezultate ale cercetrii tehnologice aplicate, astfel nct
metodologiile i materialele noi ce apar n procesele de producie
s asigure nu numai o cretere semnificativ a productivitii i
eficienei dar s asigure i un grad ridicat de protecie al lucrtorilor
implicai, s limiteze expunerea la factori de risc, substane i
cmpuri nocive, noxe etc.
Simplificarea este esenial n domeniul legislativ al SSO.
Reglementrile specifice, care prin natura lor au o complexitate
tehnic ridicat i un caracter pluri-disciplinar trebuie s fie
exprimate astfel nct s necesite un minim de timp, birocraie i
cunotine pentru a fi nelese, disemninate i aplicate.
2. Elaborarea i punerea n aplicare a unor strategii naionale

Comisia invit Statele Membre s elaboreze i s implementeze

strategii naionale proprii cu obiective specific fiecrei ri n parte,
funcie de situaia specific dar care s conin obiective convergente
obiectivelor stabilite la nivel comunitar. Domeniile asupra crora
Comisia insiat spre a fi abordate n strategiile naionale sunt:
prevenia accidentelor i mbolnvirilor profesionale,
meninerea unei bune stri de sntate la locul de munc
reabilitarea i reintegrarea n munc a lucrtorilor afectai de
accidente i mbolnviri profesionale
soluii la provocrile de ordin demographic (mbtrnire,
vrste mici de debut ocupaional etc.)
12
 coordonarea ntre politicile specific de SOO i cele referitoare
la sntatea public, dezvoltarea regional, coeziunea
social etc.
3. Schimbarea comportamentului general i promovarea unei
atitudini preventive

Comisia recomand Statelor Membre s introduc la toate

nivelurile formrii iniiale i continue, cuntine i competene
privind cultura preveniei accidentelor i mbilnvirilor profesionale.
n acest scop se recomnad utilizarea resurselor speciale alocate
prin Fondul Social European.
La nivelul companiilor angajatoare se recomand utilizarea de
mijloace care s recunoasc, stimulnd n acelai timp atitudiea
responsabil, preventiv fa de sntatea i securitatea lucrtorilor
i sisteme de participaie la diverse forme de asigurare care s in
cont de nivelul individualizat al riscurilor specifice diverselor locuri
de munc.
4. Un rspuns adecvat la riscurile noi i sporite

Trebuie acordat o atenie deosebit activitii de cercetare

specific SSO, care s ofere cele mai adecvate i eficiente soluii
provocrilor impuse de noile tehnologii. Prin Programul cadru 7,
pentru cercetare i tehnologie CE sprijin aceast activitate dar
este nevoie ca i la nivelul fiecrui Stat Membru s existe alocri
specifice de resurse materiale i financiare pentru a sprijini suficient
acest demers. n acest domeniu, parteneriatul public-privat i poate
gsi un camp de reprezentare deosebit de prielnic, mai ales pentru
c servete unor interese concrete i imediate ale angajatorilor,
responsabili de condiiile i efectele locurilor de munc pe care le
administreaz.
5. O monitorizare pro-activ a progreselor nregistrate

Pentru a se cunoate n timp util efectele unor msuri, ale unor

tendine de pia ori ale unor noi abordri tehnologice este nevoie ca
Statele Membre s elaboreze sisteme de indicatori n convergen
cu cei comunitari i s pun n stare operaional sisteme de
colectare i procesare a acestora, asfel nct s poat fi elaborate
13
ct mai repede i n forme ct mai utile, rapoarte i sinteze privind
starea i evoluiile SSO. Datele astfel obinute nu trebuie s rmn
la nivelul unor rezultate statistice ci trebuie s stea la baza unor
msuri corective sau de continuare a soluiilor programate anterior
pentru atingerea obiectivelor vizate. Este de asemenea important
ca asemenea data i rapoarte s fie accesibile partenerilor sociali i
opiniei publice pentru c ele nsle fac parte din procesul educativ
de contientizare i sensibilizare privind problematica de interes
general a SSO.
6. Promovarea SSO la nivel internaional

Uniunea European se preocup pentru ridicarea standardelor

privind SSO n concordan cu nelegerile internaionale i
recomandrile Organizaiei Internaionale a Muncii i recomand
Statelor Membre utilizarea n reglementrile i parctica proprie, a
indicatorilor, normelor i exemplelor de bune practici promovate de
aceast organizaie. De asemenea este recomandat schimbul de
bune practici, rezultate ale cercetrii specifice ale unor determinri
i studii, n scopul generalizrii cunoaterii i experienelor positive
precum i a prevenirii ct mai eficiente a tuturor tipurilor de
pericole.

3. Trsturile fundamentale ale conceptului european de SSO

Chiar dac exist modele relativ diferite, de organizare i

administrare a sistemelor naionale de Sntate i Securitate
Ocupaional, putem vorbi de cteva trsturi fundamentale care
definesc un concept specific, modern i evoluat, european.
Sntatea i Securitatea Ocupaional este promovat n
Uniunea European ca o activitate pluri-disciplinar, indispensabil
sistemelor performante de management integrat, creatoare de
valoare economic i social.
Performana Sntii i Securitii Ocupaionale se bazeaz,
n primul rnd, pe o solid cultur a preveniei, pe capacitatea
managerilor dar i a lucrtorilor de a identifica i minimiza orice
risc al locurilor de munc i nu mai puin, pe a realiza un sistem

14
capabil s amortizeze eficient efectele incidentelor ocupaionale
atunci cnd ele totui se produc.
Astfel, se acord o atenie deosebit att n domeniul reglementrii
ct i al practicii, design-ului unor astfel de procese tehnologice i
locuri de munc, n care toate riscurile posibile asupra sntii i
securitii lucrtorilor s fie identificate, evaluate i reduse la minim
prin msuri tehnice i organizatorice care s asigure o maxim
protecie colectiv, iar acolo unde acestea nu sunt suficiente, s
fie completate cu mijloace specifice de protecie individual.
Din aceeai preocupare avansat pentru prevenie face
parte i organizarea unui sistem operaional de asigurri la risc.
Un sistem performant presupune ca participaiile asigurailor
s fie proporionale cu nivelul individual de risc, determinat prin
metodologii standardizate i ct mai obiective, capabil nu numai s
ofere soluii rezonabile de despgubire dar s susin i un proces
ct mai complet de recuperare i reintegrare n munc a lucrtorilor
efectai de diverse incidente ce n-au putut fi evitate.
n sfrit, chiar dac sistemele de Sntate i Securitate
Ocupaional fac, pn la urm, parte integrant din sistemele de
Sntate Public, ele nu trebuie s devin o surs de alimentare
cu probleme a acestora. n acest sens medicina muncii trebuie
neleas nu doar ca un instrument de evaluare i intervenie asupra
sntii lucrtorilor ci ca o specialitate care s ofere cele mai bune
repere tiinifice tehnicienilor care proiecteaz i administreaz
locurile de munc, astfel nct acestea s ofere cel mai redus grad
de risc asupra sntii i securitii fizice a lucrtorilor.
Altfel spus, un loc de munc sigur i sntos este rezultatul unei
ct mai bune conlucrri ntre medicul de medicina muncii care a
identificat toate efectele posibile ale proceselor i condiiilor de
munc asupra sntii lucrtorului i soluiile tehnologice optime
oferite de tehnicieni pentru limitarea tuturor riscurilor identificate.
Rezultatul scontat este bineneles condiionat de modul corect de
utilizare a tuturor condiiilor astfel create i de respectarea regulilor
adecvate, de un lucrtor informat, contient i responsabil pentru
propria sntate i siguran fizic.

15
 I. Punctele slabe ale sistemului de SSO romnesc

1. Monitorizarea sistemului

O prim problem n tentativa unei corecte i utile evaluri

a performanei sistemului naional de Sntate i Securitate
Ocupaional este dificultatea procurrii i procesrii n timp util
a unor informaii de baz. Pe de o parte pentru c, n general,
sistemul de colectare a datelor este greoi i imprecis, pe de alta
pentru c structura datelor fiind relativ eterogen procesarea lor
integrat este aproape imposibil. Nu de puine ori datele culese
la surs nu corespund datelor centralizate datorit unor diferene
de ncadrare i interpretare ori pur i simplu datorit impreciziei
informaiilor.
La aceast situaie contribuie semnificativ i sistemul bi-cefal
de coordonare a procesului ce ar trebui s fie integrat. Astfel,
dac la nivelul datelor colectate din zona Ministerului Muncii se
pot determina, cu un grad acceptabil de precizie, date legate de
numrul, felul, cauzele i imprejurrilor producerii de accidente de
munc, n zona coordonat de Ministerul Sntii este foarte greu
de separat cazuistica mbolnvirilor profesionale de cele domestice
sau din alte cauze.
Oricum ar fi ns colectate i cu toate erorile previzibile fa de
o reflectare corect a realitii datele sunt de natur s sugereze o
eficien redus a sistemului n sine.
Astfel, dac pe ansamblu evoluia indicatorului care reflect
cazurile de accidente de munc soldate cu deces este ntr-o relativ,
aproape nesemnificativ, contracie (de la 439 n 2004 la 419 n 2008)
n zona mbolnvirilor profesionale tendina este invers (de la 910
cazuri noi nregistrate n 2006 la 1.286 cazuri noi n 2008). Exist
ns destule rezerve asupra corectitudinii acestor date, rezerve
bazate pe observaiile personalului din cadrul patronatului privind
numeroase acte de constatare a cazurilor (noi!?) de mbolnvire
profesional care se repet n actele oficiale de constatare, de la an

16
la an sau a altora care sunt evideniate eronat n zona mbolnvirilor
domestice. Pe de alt parte, exist diferene semnificative ntre
proporiile diverselor tipuri de mbolnviri profesionale identificate la
nivel european (ponderea fiind deinut net de bolile cancerigene i
de circulaie) i structura cazuisticii naionale, unde preponderente
sunt afeciunile musculo-scheletice sau silicoza (!!?). O asemenea
diferen semnificativ denot fie o diferen semnificativ a
structurii activitilor (care n realitate nu exist), fie standarde de
evaluare, colectare i procesare a datelor foarte diferite care n
final conduc la o incompatibilitate comparativ.
Din aceste motive ne abinem de la enuna un punct de vedere n
aceast problem, el putnd fi semnificativ alterat de incertitudinea
datelor din cauza inconsecvenei diverselor surse oficiale de
informare.
Cert este faptul c o situaie conform cu realitatea i care s
fie asumat de toi actorii implicai n sistem este dificil, dac nu
imposibil, de obinut. ntr-o astfel de situaie orice tentativ de
programare a unor activiti corective, la nivel de sistem, poate fi
lovit de o ineficien notabil i de lips de oportunitate.

2. Impactul socio-economic al activitii de SSO

Din pcate asupra impactului socio-economic al activitii

SSO, singurul lucru notabil este absena aproape total a oricrei
analize pertinente i suficient de cuprinztoare care s ofere date
ce ar putea sta la baza unor decizii adecvate. Dac la nivelul unor
ntreprinderi sau grupuri de uniti economice exist tentative,
unele chiar reuite ale unui asemenea demers, la nivel naional nu
exist un studiu serios documentat privind impactul activitii SSO
asupra indicatorilor socio-economici relevani. tim, de exemplu c
durata medie (n zile) a absenteismului la lucru datorat incapacitii
temporare post-accidentare este n relativ cretere (de la 66,5
zile n 2004 la 69,8 n 2008), dar o evaluare exact a costurilor, a
efectelor cumulate n PIB, sau asupra competitivitii economice
globale sau de ramur nu exist, lipsind astfel posibilitatea elaborrii
i implementrii unor msuri adecvate i corect adresate. n ce

17
privete efectele economice ale accidentelor sau mbolnvirilor
profesionale cu pierderea total sau parial pe termen lung sau
nedeterminat a capacitii de munc datele sunt mult mai imprecise
pentru c soluia aleas n astfel de situaii este pensionarea pe
caz de boal a celor afectai. Msurile de recuperare fizic i mai
ales o preocupare serioas pentru rencadrarea n munc a celor
afectai sunt aproape inexistente, iar impactul economic al acestor
situaii pe zone geografice, tipuri de activiti, categorii de vrst i
calificare(date care ar putea fi premisele elaborrii unor proiecte
de soluii sau politici) reprezint o necunoscut.

3. Cadrul normativ, controlul conformrii

Romnia a transpus n cea mai mare parte cadrul normativ

european n legislaia naional. Au fost preluate, chiar cu
noperativitate, cea mai mare parte din textele de reglementare
dar exist un mare decalaj privind nelegerea i implementarea
spiritului acestor documente.
Dac ne referim, de exemplu, la necesitatea, amploarea i
formele concrete de manifestare ale culturii preveniei n domeniul
SSO putem constata cu uurin anomalii semnificative n sistem.
Lipsa sau existena formal a unor componente serioase privind
cunotinele i competenele adecvate n ariile curiculare din toate
formele educaiei iniiale are efectele cele mai grave. Absolvenii
oricrei forme de nvmnt trec ntr-o alt lume cnd intr n
contact cu realitile primului loc de munc, depre care nu tiu
aproape nimic. n acest context, chiar dac iau parte la un proces
impus de lege, legat de informarea i instruirea asupra msurilor de
prevenie i protecie, percep actul ca pe unul formal - administrativ
atitudinea general fiind una de conformare i mai puin de
nelegere i participare pro-activ.
Un alt exemplu este lipsa nelegerii suficiente, din partea
angajatorilor a necesitii adaptrii locurilor de munc la lucrtori
i nu invers, sau a nenelegerii legturii dintre starea sntii i
capacitilor fizice ale unui lucrtor i condiiile de lucru. Astfel, de
exemplu sunt aproape generale situaiile n care evaluarea strii

18
de sntate a lucrtorului este un act formal, complet independent
de natura condiiilor de lucru ale acestuia. Din contr specificitatea
actului medical n aceast situaie (medicina muncii) trebuie s
ateste nu numai starea general de sntate a lucrtorului. Deci
verdictul medicului de medicin a muncii nu trebuie s fie apt de
munc ci unul de genul aceast persoan, cu ACEAST stare a
sntii este apt s munceasc n ACEST loc de munc, care
nu este de natur s-i afecteze sntatea . Numai o cunoatere i
un proces de observare periodic de ctre medicul de medicin a
muncii a locului de munc n integralitatea lui poate genera o decizie
pertinent asupra posibilitii de munc n siguran a unui lucrtor,
caracterizat de o anume configuraie fizic i stare de sntate.
Din lipsa acestui tip de abordare chiar i actul de control este
viciat. Astfel, n realitate, controlul se rezum la verificarea gradului
de conformare administrativ (existena documentelor, avizelor
etc.) i este n mposibilitatea exercitrii unei aciuni preventive.

4. Evaluarea riscurilor

n contextul implemntrii unei legislaii bazate pe un formalism

excesiv i mai puin pe cunoaterea i asumarea mecanismelor unei
prevenii eficiente modul de evaluare i mai ales finalitatea acestui
proces devin discutabile. Admind c actul evalurii riscurilor
specifice fiecrui loc de munc se desfoar cu maximum de
profesionalism el poate deveni util doar n prezena unei atitudini
responsabile (lucru care ne duce ntr-o zon a idealului). Lipsete
o legtur pragmatic, din zona concretului msurabil pentru ca
evaluarea riscului s devin i un instrument stimulativ pentru
luarea celor mai bune i eficace msuri. Astfel, dac s zicem se
execut cu maxim acuratee o evaluare asupra a dou locuri de
munc identice aparinnd unor angajatori diferii, iar gradul de
risc difer semnificativ de la unul la altul (ca urmare a unor msuri
organizatorice, dotrilor etc. diferite) nu exist nici un instrument
stimulativ pentru cel care a depus un efort special, material i
financiar cu efecte preventive superioare. Ei vor plti o prim de
asigurare similar, pentru c aparin aceleiai clasificri din codul
activiti economice. Din contr, dac la aceeai clasificare CAEN
19
s-ar aduga o cretere a contribuiei n cazul unui coeficient de risc
mai mare i respectiv o diminuare a acesteia pentru un coeficient de
risc inferior, acesta ar putea deveni un instrument de determinare
foarte concret, msurabil i stimultaiv n favoarea lurii celor mai
eficace msuri i chiar a investiiilor dedicate.

5. Sistemul de coordonare i cel de asigurare

Sistemul naional de SSO este organizat ntr-o manier care-l

face ineficient, netransparent i lipsit de posibilitatea iniiativei
mediului asociativ al angajatorilor i angajailor de a-l conduce
eficient i eficace.
Practic exist instituii i organisme cu atribuiuni n SSO n
cadrul a dou ministere distincte, procesul fiind supus astfel unei
decizii fracturate i incoerente iar sistemul de asigurare bazat pe
contribuie exclusiv privat este parte dintr-o instituie care are cu
totul alt destinaie i alte prioriti (Casa Naional de Pensii i alte
Asigurri Sociale).
Medicina muncii nu se bucur de o percepie adecvat
importanei i impactului socio-economic pe care l are n realitate.
Astfel, o serie de servicii sunt asumate de medici de alte specialiti
cu competen suplimentar i relative sumar dobndit n acest
domeniu de maxim importan. Numrul medicilor specialiti n
medicina muncii este foarte departe de acoperi necesarul unei
activiti eficiente. (circa 350 fa de un necesar de circa 6.000)
Cu toate c Romnia are ansa existenei unui important
numr de specialiti n cercetare pe probleme de munc i tehnica
securitii muncii, ba chiar a unor instituii de studii i cercetare cu
un palmares notabil, existena lor este anihilat de subfinanare
i marginalizare n acest sistem proiectat defectuos. Practic,
aceast activitate, care n litera i spiritual tuturor documentelor
normative europene ar trebui s fie parte integrant, la vrf, a
resurselor de cretere economic, competitivitate i productivitate
este n realitate obiectul de activitate al unui sistem marginalizat i
considerat auxiliar, de importan secundar.

20
6. Servicii interne i externe de SSO

Dac la nivelul marilor angajatori exist o preocupare relativ

important i o alocare de resurse adecvat pentru organizarea
serviciilor interne de SSO, companiile mici i mijlocii se confrunt
cu un deficit acut de competene i resurse n domeniu.
Comitetele ori salariaii responsabili interni cu SSO, sau
managerii cu competene n organizarea i administrarea SSO
sunt n multe cazuri doar noiuni acoperite n cele mai multe cazuri
cu documente cu valoare pur formal-administrativ. n realitate,
lucrtorii din aceste companii i indirect angajatorii lor sunt expui
cu incontien unor riscuri pe care de cele mai multe ori nu le
cunosc sau nu le neleg.
Serviciile externe de SSO, au reglementri confuze i incoerente,
astfel c avem o puzderie de specialiti ori cabinete specializate
care n realitate nu fac dect s produc documente conforme
cu nite cerine formale, dar las descoperite de soluii riscuri de
multe ori majore. Nu n puine cazuri, proprietarii unor asemenea
cabinet sunt funcionari cu atribuiuni de control ori rude apropiate
acestora, activitatea lor fiind n realitate o form de corupie
mascat la adpostul unei legilaii deficiente. n practica patronal
a ultimilor ani am ntlnit foarte rare exemple de servicii externe de
SSO capabile s ofere servicii reale care s evalueze correct i s
ofere soluii eficace riscurilor din companii.

II. Concluzii, direcii majore de aciune propuse

n urma evalurilor din cadrul activitii curente a patronatelor, a

celor ocazionate de derularea proiectului IOSHA, a comparrii cu
situaiile prezentate de organizaiile din rile partenere la proiect i
a prezentrilor fcute de experii internaionali putem concluziona
c sistemul naional de SSO are o serie de lacune i disfuncii
structurale i funcionale de natur s creeze un impact socio-
economic negativ, major.

21
 Principalele anomalii sunt semnalate n textul de mai sus fr a
avea pretenia unei abordri exhaustive i ca participani la proiectul
internaional recomandm tuturor factorilor de decizie, organizaiilor
patronale i sindicale abordarea cu maxim seriozitate i atenie a
acestei problematici, contribuia cu observaii suplimentare i mai
ales cu soluii ntr-o problem ale crei efecte macro-economice i
sociale nu sunt nici mcar cunoscute la adevrata lor amploare.
Direciile majore de aciune pe care le propunem sunt urmtoarele:
1. Analiza atent i ameliorarea cadrului legislativ de
reglementare, cu accent nu numai pe transpunerea literei ci i
a spiritului documentelor europene i internaionale.

2. nfiinarea Comitetului Naional pentru Sntate i Securitate

Ocupaional ca organism bipartit (patronate-sindicate) de
monitorizare i coordonare a activitii SSO, partener de dialog
al instituiilor specializate ale Statului pentru reglementare
i implementare a cadrului de reglementare i a Startegiei
Naionale de SSO (parte a documentului corespondent al UE)

3. nfiinarea Serviciului Naional de Sntate i Securitate

Ocupaional ca servicu extern specializat, organizat n sistem
non-profit i care s administreze autonom bi-partit (patronate/
sindicate) contribuiile angajatorilor destinate preveniei
accidentelor i mbolnvirilor profesionale, cercetrii medicale
i tehnologice specifice, despgubirii, recuperrii i reintegrrii
n munc a lucrtorilor afectai de incidente ocupaionale.

4. Reglementarea unui sistem de contribuie la constituirea

fondului de asigurare pentru accidente i mbolnviri
profesionale proporional cu gradul efectiv de risc determinat
obiectiv specific fiecrui loc de munc

Fa de amploarea msurilor pe care le considerm necesare

pentru ameliorarea funciilor sistemului apreciem ca oportun
necesitatea unei reforme profunde a Sistemului de Sntate i
Securitate Ocupaional din Romnia.
22
 Raportul studiului despre Sntate i
Securitate Ocupaional (SSO)pentru
Romnia
Studiul a avut la baz dou chestionare, unul adresat companiilor
i al doilea adresat angajailor.
Ambele chestionare au fost postate pe site-ul proiectului
IOSHA www.iosha.eu

Dei a urmrit un target major, fiind transmis unui numr de

aproximativ 3000 de companii, chestionarul adresat angajatorilor a
avut un numr foarte redus de respondeni (35), ceea ce plaseaz
Romnia pe ultimul loc ntre rile partenere. Din acest motiv,
rezultatele acestui chestionar nu pot fi considerate elocvente la
nivelul rii.

Country (n=709)

4,9%
17,5% 25,7% Croatia
Austria
Hungary
Slovakia
Slovenia
Romania
10,9%
12,0%

29,1%

Grafic 1: Distribuirea rilor n funcie de numrul respondenilor.

23
 Majoritatea respondenilor sunt companii cu capital romnesc,
fondate ntre anii 1990 i 2005. 45.7% dintre companiile respondente
au angajate ntre 10-49 persoane, 34% dintre companii au ntre
50-199 persoane angajate i peste 200 de angajai au doar 14,3%
dintre respondeni.

Grafic 3: Distribuia companiilor respondente n funcie de anul nfiinrii

De asemenea, 20% dintre companii i nscriu activitatea n

sectorul serviciilor i finanelor, restul reprezentnd domeniul
manufacturier, echipamente electrice, metalurgie etc. 85.7%
dintre companii s-au confruntat cu o scdere a veniturilor ca
urmare a crizei economice i doar 30% dintre acestea i-au redus
bugetele aferente sntii i securitii ocupaionale.

Grafic 4; Distribuia companiilor dup domeniul de activitate

24
 Politici corporatiste de SSO

Condiia de baz pentru eficientizarea unei companii este modul

sistematic i planificat de gndire, n care dezvoltarea procedurilor
standard joac un rol major.Rmne o singur ntrebare. Domeniul
SSO este aplicat respectnd aceleai condiii, sau se bazeaz mai
mult sau mai puin pe decizii ad-hoc? 71,4% dintre companii dein
o politic de SSO sau un plan de aciune i doar 17% dintre acetia
recunosc c nu au plan la nivel organizaional, considernd c nu
se impune acest lucru sau nu au timp pentru aa ceva.

Grafic 9:Frecvena prezenei politicilor SSO n companii

Motivul aplicrii politicilor sistematice scrise este argumentatde

65.7% dintre companii prin prezena unui sistem de control al calitii
la nivelul companiei, n timp ce 57.1% opereaz cu un sistem de
management al mediului. 8.6 % nu au introdus un sistem, iar 14%
au evitat aceast ntrebare.(Tabel 4).
17. Tara dvs.foloseste vreun sistem de control al calitatii
?
Romania

Sistem de management al SSO 65.7%

Sistem de management de mediu 57.1%

Nu 8.6%
Fara raspuns 14.3%

Tabel 4

25
 Implementarea acestui sistem solicit studii suplimentare,iar
managementul atitudinal pro SSO afecteaz viitorul companiei n
mod egal.77,1% dintre managerii companiilor iau n calcul SSO
cnd pregtesc strategia companiei i planul de business, n timp
ce 11.4% nu sunt preocupate de acest aspect. 31.4% includ regulat
n ntlnirile de management i problematica SSO, n timp ce 42.9%
dintre companii fac acest lucru ocazional. 14.3% discut rar sau
deloc despre SSO n ntlnirile de management ale companiei.
Conform declaraiilor, companiile cheltuiesc sume semnificative
pe soluii inovative, dezvoltare i cercetare.La ntrebarea ct de des
apare SSO n activitatea inovativ, 28.6% dintre companii folosesc
permanent SSO n managementul inovativ, 48.6% doar parial i
numai n 11.4% nu joac nici un rol. (Tabel 6).

15. Cat de mare este rolul SSO in activitatea de

planificare si proiectele de inovare ?
Romania
Rol major 28.6%
Rol secundar 48.6%
Nici un rol 11.4%
Fara raspuns 11.4%

Total 100.0%

Tabel 6

Procesul SSO trebuie s reprezinte interesul angajailor

n protejarea sntii lor la locul de munc. Eficiena acestui
proces crete dac nsi angajaii sunt implicai n planificare i
managementul acestuia la toate nivelurile. Rolul managementului
mijlociu i al supraveghetorilor este deosebit de important. Acetia
se afl n contact direct cu angajaii i n cazul n care au suficiente
cunotine n domeniu sunt capabili s asiste dezvoltarea
contiinei angajailor prin grij i comunicare. Rspunsurile
companiilor confirm implicarea major a celor dou niveluri de
specialiti n relaia direct cu angajaii.( Grafic12 )

26
 Grafic 12 : Frecvena implicrii midle managementului i al supervizorilor n dezvoltarea/
implementarea SSO

Monitorizarea procesului corporatist de SSO

Succesul prosesului de SSO depinde de un proces de

management adecvat, de evaluare, de o constant corecie i de
evalurile de impact. Sesiune de lucru n echip i brainstorming
cu participarea angajailor, angajatorilor i experilor trebuie s
dezvolte bune practici la nivelul companiei care uneori presupun
i opinii contradictorii. Deciziile strategice de SSO sunt luate prin
consultarea n cel mai mare procent a managerilor de SSO, a
directorilor de resurse umane i a specialitilor de SSO.(Tabel 7).
18. Pe care dintre urmatorii directori ii consultati cand dez-
voltati strategii sau proceduri pentru SSO ?
Romania
Directorul de resurse umane 40.0%
Managerul de sanatate a muncii 48.6%
Specialistul de securitate ocupationala 37.1%
Nici unul dintre acestia 8.6%
Altii 2.9%
Fara raspuns 22.9%

Tabel 7

27
 Aproape 40% dintre manageri solicit opinia specialitilor privind
datele de SSO.57.1% dein aceste informaii din analizarea i
msurarea proceselor i programelor de SSO.(Graficul 13-14).

Grafic 13: Frecvena examinrii factorilor determinani ai datelor de SSO

Grafic 14: Frecvena raportrii msurilor de SSO

54.3% dintre companii ncearc s realizeze examinri regulate,
teste i veriificri ale strii de sntate a angajailor la locul de
munc, 8,6% nu utilizeaz aceste examinri, iar 11,4% nu sunt
familiarizate cu acest sistem. Un sistem constant de monitorizare a
proiectelor de SSO n cadrul companiilor este prezent n aproape
jumtate dintre companiile respondente.(Tabel 9).
23. Aveti un sistem de monitorizare in vederea controlarii
modului de operare in proiectele de SSO?
Romania
Da, bazate pe metode de colectare a
2.9%
datelor calitative
Da, bazate pe metode de colectare a
2.9%
datelor cantitative
Da, bazate pe ambele metode de colect-
37.1%
are (calitative si cantitative)
Nu 31.4%
Nici un raspuns 25.7%
Total 100.0%
Tabel 9

28
 Evaluarea riscului n SSO

Toate companiile folosesc propriul instrument de evaluare

a riscului, conform legii. Prin intermediul acestui instrument
companiile pot monitoriza factorii de risc la locul de munc,
factori care pot influena sntatea i securitatea ocupaional a
angajatului. Construirea propriilor sisteme de evaluare a riscului,
folosind instrumente calitative, ajut companiile la identificarea mult
mai uoar a problemelor din sistem. Acesta este un prim pas n
identificarea celor mai performante soluii. 34.3% dintre companii
folosesc expertiz externalizat n evaluarea riscului, n timp ce
40% dintre companii folosesc propriul specialist. Conform studiului,
37.1% dintre experi folosesc auditurile specifice, 42.9% msurile
calitative i 28.6% msurile cantitative.( Tabel 10).
25. Ce metode sunt folosite pentru masurarea riscului in
vederea pregatirii documentatiei generale de prevenire a
riscului ?
Romania
Masuratori calitative 42.9%
Masuratori cantitative 28.6%
Audituri 37.1%
Fara raspuns 25.7%

57.1% dintre respondeni dein o statistic a accidentelor, 14.3%

nu au o asemenea eviden, iar 2.2 % nu au nici o informare
vis--vis de aceast informaie (Grafic 18) Din detaliile celor ce
dein o statistic a accidentelor, numrul accidentelor anuale se
nscriu ntr-o medie de 0.0063). Valoarea nu poate fi luat n calcul
deoarece numrul total al respondenilor a fost extrem de redus,
iar 8.6% dintre acetia nu au rspuns la ntrebarea chestionarului.
(Grafic 19) 71.9% dintre accidente nu au fost semnificative, iar
15.9% tratabile n timp ce doar 0.1% grave. ( Tabel 12)
29
 Grafic 18 Grafic 19

Alte msurtori frecvente utilizate de ctre companii fac referire

la numrul zilelor pentru care s-a solicitat concediu medical. Pentru
20% dintre respondeni, 4.67% zile/persoan/an este media
concediilor oferite, 28.6% nu pot da aceste concedii, iar 51.4 % nu
au rspuns la aceast ntrebare. (Grafic 20).
30. Va rog sa identificati distributia procentuala a acidentelor de munca
dupa gradul de seriozitate:
Romania
Accidente non-critice Mean 71.9
Std Deviation 43.42
Accidente serioase dar Mean 15.9
vindecabile Std Deviation 34.71
Accidente ce cauzea- Mean 0.3
za distrugeri perma- Std Deviation 0.71
nente
Accidente mortale Mean 0.1
Std Deviation 0.35
Tabel 12

Grafic 20

30
 Statutul curent al SSO

Chiar dac identificm metodele corecte de management n

problematica SSO, tot vor aprea probleme de sntate cu care
angajaii se vor confrunta. Din pcate, nu pot fi controlai toi factorii
de risc ai sntii, atta timp ct stilul de via personal al salariatului
ine exclusiv de alegerea acestuia. Este evident c managementul
companiei i factorii de mediu pot cauza simptome cronice. Astfel, se
impune din cnd n cnd supravegherea problemelor de sntate a
angajailor, cauzate de locul de munc precedent sau de cel actual.
Managerii au identificat ca probleme frecvente de sntate stresul,
fumatul, comunicarea, problemele sociale.(Tabel 13).
O alt ntrebare adresat companiilor face referire la specificul
programelor utilizate n mod frecvent n ultimii doi ani. Astfel, 45.7%
dintre manageri au utilizat programe de renovare sau modernizare
a locului de munc, 37.1% echipamente performante,urmate de
programe de dezvoltare SSO, condiii de flexibilitate la locul de
munc i sfaturi specializate (34.3%) ( Tabel 14).
33. Care dintre urmatoarele programe au fost implementate in compania dvs. in ultimii doi ani
(in afara celor impuse prin lege)?
Romania
Investigatii de baza / investigatii suplimentare 28.6%
Sesiuni de training pentru dezvoltarea cunostintelor 28.6%
Programe de imbunatatire a conditiilor la locul de munca 22.9%
Programe comunitare, evenimente 5.7%
Dezvoltarea sigurantei la locul de munca 34.3%
Imbunatatirea instrumentelor si a aparaturii la locul de munca 37.1%
Renovarea/Modernizarea conditiilor de munca 45.7%
Oferirea unui program de lucru flexibil 34.3%
Programe de sanatate 11.4%
Imbunatatiri ergonomice 20.0%
Sfaturi specializate (medicale sau psihologice) 34.3%
Noi /imbunatatite exercitii de gimnastica/fitness center 5.7%
Noi /imbunatatite servicii de masa 11.4%
Programe de management al stresului 11.4%
Imbunatatirea echipamentelor de securitate 37.1%
Fara raspuns 28.6%
Tabel 13

31
 32. Ce tip de probleme de sanatate au identificat angajatorii printre angajatii companiei ?

Romania
Probleme de stres 42.9%
Probleme musculo-scheletice 20.0%
Probleme ale stilului de viata 22.9%
Probleme de atitudine 31.4%
Probleme de comunicare 34.3%
Probleme sociale 34.3%
Probleme ale sanatatii la locul de munca 5.7%
Angajati cu sanatate precara 8.6%
Populatie active imbatranita 17.1%
Lipsa capacitatii de concentrare 8.6%
Probleme ale consumului de alcool 14.3%
Mediu de munca nesatisfacator 2.9%
Fumatul 34.3%
Probleme de auz/vedere 17.1%
Nu cunosc nici unul 5.7%
Nu exista 2.9%
Fara raspuns 28.6%
Tabel 14

Serviciile de SSO sunt oferite n cazul a dintre respondeni

att in-house, ct i n form externalizat. Doar 2.9 % dintre
companii nu ofer servicii SSO angajailor.(Tabel 16).Programele
de reabilitare a angajailor cu grave probleme de sntate se afl
doar pe lista a 17% dintre respondeni, n timp ce 40% nu au nc
un asemenea program, iar pentru 14.3% acest idee este de luat
n seam.( Tabel 17).

37.Compania ofera servicii interne de

SSO sau foloseste servicii externe?
Romania
Servicii interne 20.0%
Servicii externalizate 22.9%
Ambele 25.7%
Nici unul 2.9%
Fara raspuns 28.6%

Total 100.0%

Tabel 16

32
 36. Compania dvs. a implementat un program de reabilitare care
a ajutat reintegrarea angajatilor dupa o perioada indelungata de
boala si absenta?
Romania
Da 17.1%
Nu, dar ar fi o ide buna 14.3%
Nu 40.0%
Fara raspuns 28.6%
Total 100.0%
Tabel 17

Mai grav este faptul c 54.3% dintre companii nu au fost evaluate

n urma unei inspecii de SSO n ultimii 3 ani.(Grafic 22). Aproape
toi respondenii recunosc c aplicarea regulilor este urmrit
ndeaproape de supervizorii SSO, n timp ce 11.4% recunosc c
nu au timp de asemenea supravegheri (Grafic 23).

Grafic 22

Grafic 23

33
 Este bine cunoscut cci companiile sunt asaltate de numeroase
probleme n domeniu, fapt pentru care se impune o investigaie
riguroas n acest sens. O mare parte a respondenilor evit un
rspuns n aceast direcie dar sunt i companii care au beneficiat
de sprijin guvernamental.
40. Care dintre urmatoarele masuri ar usura sarcina angajatorului de
implementare a programelor de SSO?
Romania
Renuntarea la taxe 45.7%
Reducerea contributiilor la asigurarile de sanatate 48.6%
Legislative action to support the development of
68.6%
such programs
Actiuni legislative de incurajare a dezvoltarii aces-
45.7%
tor programe
Programe educationale pentru specialisti 34.3%
Fara raspuns 57.1%

Tabel 18

Dincolo de cadrul legislativ, mare parte a companiilor au

inclus n planurile de viitor, implementarea de programe care s
mbunteasc motivaia angajailor n acest sens. (Tabel 18).

Rezultatele rspunsurilor angajailor

Chestionarul adresat angajatilor a fost completat de 45 de
persoane din 3000 de companii romneti, fapt pentru care
raportul nu poate fi considerat ca fiind relevant. Procentual vorbind
Romania a reprezentat cel mai mic procent dintre toti partenerii,
adica 11.8%.
Countries (n=381)

28,6%

Croatia
29,9% Hungary
Slovakia
100,0%
Slovenia
Romania
9,7%
Total

19,9%
11,8%

Grafic 1: Distribuia pe tar a respondenilor

34
 88.9% dintre angajatii companiilor respondeni sunt companiile
cu capital privat national i numai 11,1% sunt companii cu capital
privat strin (Grafic 2).
11.1% dintre acestea au fost fondate nainte de 1990 i 73.3%
ntre 1990 i 2005. (Grafic 3).

Grafic 2: Distribuia capitalului companiei

Grafic 3: Distribuia perioadei de nfiinare a companiilor respondente

35
 Companiile din sectorul serviciilor i al transporturilor i
telecomunicaiilor au fost prezente n procent de 15.56% fiecare,
restul fcnd parte dintr-un sector nedefinit.(Grafic 4)

Graph 4:Distribuirea sectorului de activitate a companiilor respondente

Companiile respondente aparinnd categoriei mici i mijlocii

(40% i 44.4%), restul ncadrndu-se n categoria multinaionalelor.
( Tabel 1).
4. Numrul angajailor
Romania

10-49 40.0%
50-99 20.0%
100-199 24.4%
200-999 6.7%
1000-4999 6.7%
5000-9999
Mail mult de 10000
Fr rspuns 2.2%
Total 100.0%
Tabel 1

Persoanele care au rspuns direct chestionarelor au reprezentat

directorii de resurse umane n procent de 20% i 48.9 % ncadrate
general n alte categorii.( Tabel 2)

36
 6. Care este cea mai bun descriere a poziiei dvs. n
companie?

Romania
Specialist n SSO 6.7%
Reprezentant al angajailor n SSO 4.4%
Director resurse umane 20.0%
Altele 48.9%
Fr rspuns 20.0%
Total 100.0%
Tabel 2

Procesele de SSO

20% dintre respondeni au deja un sistem funcional de control

al calitii SSO, 15 % dein un sistem de control al calitii mediului,
ca parte a unui sistem planificat i transparent. n doar 26.7% dintre
firme nu exist nici un sistem.( Grafic 7).
Mai mult de 1/3 dintre reprezentanii SSO au indicat faptul c
dein o politic scris i accesibil de SSO i un plan de aciune.

Grafic 6: Frecvena companiilor care opereaz cu un sistem de calitate SSO

37
Grafic 7: Frecvena existenei la nivel de companie a politicii SSO i a unui plan de aciune

Echipele SSO, ca entiti distincte pot face munca efectiv prin

numeroase reconcilieri, planuri comune i dezvoltare. 26.7% dintre
companiile participante opereaz cu un program dedicat de SSO,
care coordoneaz procesele i programele de SSO. n 37.8% dintre
companii nu exist nc acest sistem.( Grafic 8)

Grafic 8: Frecvena operrii cu o echip dedicat de SSO.

38
 Activiti de SSO:

Urmtoarele ntrebri abordeaz programele de SSO pentru

angajai. Cele mai dese programe pentru angajai sunt corelate
cu evaluri medicale i programe de protecie a muncii (15.6%)
fiecare categorie.(Tabel 3).
31% dintre reprezentanii angajailor pe SSO declar c prevenia
reprezint o component regulat a strategiei de SSO n timp ce
4.4% dintre acetia spun c prevenia este prezent temporar n
strategia acestora. 17.8% declar c prevenia nu joac nici un rol
n strategia intern de SSO.( Tabel 4)

10. Ct de important este rolul preveniei in 11. Ce programe de SSO aplic compania
activitile de SSO ale companiei? dvs. ?

Romania Romania

Sistemul de asigurare a calitatii
Preventia este o componenta 8.9%
SSO
permanenta a strategiei noastre 31.1%
de securitate Investigatii medicale 15.6%

Preventia este cateodata parte Servicii de prosperitate si

4.4% 2.2%
in strategia noastra de securitate bunastare
Programe de nivel superior/su-
Preventia nu joaca nici un rol in 15.6%
17.8% plimentar de protectie a muncii
strategia noastra de securitate.
Programe de dezvoltare a
Fara raspuns 46.7% 6.7%
sanatatii
Total 100.0%
Fara raspuns 51.1%
Tabel 3
Total 100.0%

Tabel 4

Frecvena abilitii participanilor de a consulta procedurile de

SSO ale companiei, demonstreaz c acestea sunt consultate
sptmnal - 6.7% , 22% - lunar i 17.8% - niciodat ( Tabel 5).

39
 12.Cat de des aveti ocazia sa consultati
13. Cum reactioneaza managementul la
managementul companiei privind procedurile
constatarile evaluarilor in cadrul SSO?
SSO? Roma-
Romania
nia
Saptamanal 6.7% Ostil
Lunar 22.2% Apatic 6.7%
Cu interes, dar fara o actiune
Anual 4.4%
concreta 11.1%
Niciodata 17.8% Serios, urmat de o actiune
Fara raspuns 48.9% concreta 31.1%
Total 100.0% Fara raspuns 51.1%
Tabel 5 Total 100.0%
Tabel 6

n viaa companiei, dincolo de un angajamente, se impune un

brainstorming al experilor pentru obinerea unor performane
sigure. 35.6% dintre manageri solicit prerea reprezentanilor
angajailor pe SSO pentru dezvoltarea planurilor lor de angajare i
nu numai, n timp ce 11.1% nu au astfel de preocupri. (Grafic 9).

Frecvena companiilor care ia n calcul opiniile specialitilor SSO pentru planurile de

dezvoltare ale companiilor

Cea mai mare parte a angajatorilor solicit un raport sau o

analiz de la reprezentanii angajailor despre procedurile SSO la
fiecare jumtate de an (28.9%). Doar 20% dintre respondeni au
solicitat un raport pentru a-l include n standardele de funcionare.
(Tabel 7).
40
 15. Cat de des va solicita angajatorul rapoarte,
evaluari si analize ale procedurilor SSO?

Romania

Saptamanal 2.2%
Lunar 17.8%
Semi-anual 6.7%
Anual 11.1%
Niciodata 11.1%
Fara raspuns 51.1%
Total 100.0%
Tabel 7

Condiiile angajailor i caracteristici:

Procedurile SSO au fost investigate din punctul de vedere al
angajatului, care respect cerinele angajatorului.
26.7% dintre reprezentanii angajailor pe probleme de SSO,
consider c regulile de SSO impuse de companii sunt utile. 20%
recunosc c aceste reguli i protejeaz i doar 2.2% consider
aceste reguli ineficiente. (Tabel 8). n conformitate cu raspunsurile
acestora, cea mai mare parte acord suficient timp pentru a aplica
aceste reguli, n timp ce 17.8 % consider c nu au timp pentru a
aplica regulile impuse.( Grafic 10).

16. In opinia dvs.,cum privesc angajatii ghidul

securitatii ocupationale?

Romania
Ca lipsit de necesitate, dar o parte
2.2%
obligatorie a muncii lor
Ca ceva util 26.7%
Ei inteleg ca regulile existente ii prote-
20.0%
jeaza de rau si le ofera noi idei.
Fara raspuns 51.1%
Total 100.0%

Tabel 8

41
 Grafic 10: Frecvena analizelor supervizorilor SSO privind regulile SSO

35.6% dintre reprezentanii angajaorilor declar c angajaii

utilizeaz echipamentele de protecie i respect regulile.(Tabel 9).
Conform acestor rspunsuri, rezult c angajaii sunt preocupai
de regulile de SSO. (Tabel 10)
19. Care este atitudinea angajatilor fata de
17. Cum utilizeaza angajatii echipamentele
protectia lucratorului? (Sunt posibile mai
de protectie si instrumentele?
multe raspunsuri?
Romania Romania

Folosesc echipamentul Sunt familiarizati cu regulile de

35.6% 35.6%
protectie a angajatilor
respectand regulile.
Sunt bine instruiti in ce priveste
Este nevoie sa le fie ream-
13.3% siguranta locului de munca si 17.8%
intite regulile respecta entuziastic regulile
Nu folosesc echipamentul si
nu se supun regulilor, chiar 2.2% Sunt constiinciosi 20.0%
daca le sunt reamintite Nici una dintre acestea 6.7%
Fara raspuns 48.9% Fara raspuns 46.7%
Total 100.0% Tabel 10
Tabel 9

Pentru ca legile i reglementrile s-i ating obiectivele i s

sporeasc gradul de consecven, reprezentanii acestora consider
c angajaii trebuie s fie implicai n elaborarea procedurilor de
SSO iar supravegherea managerial trebuie s fie constant. De

42
asemenea programele de dezvoltare pe termen lung i evalurile
constante sunt utile.(Tabel 11).
20. Cum va fi posibila sporirea preocuparilor printre angajati ?

Romania
Printr-un program de dezvoltare pe termen lung 22.2%
Oferirea unui rol de dezvoltare a procedurilor de sigu-
20.0%
ranta la locul de munca
Prin sesiuni anuale de training 11.1%
Prin briefinguri continue 11.1%
Supraveghere manageriala constanta 20.0%
Prin influenta manageriala 17.8%
Printr-un sistem de recompense si pedepse 11.1%
Nu este posibil 6.7%
Fara raspuns 44.4%

Tabel 11

Sunt numeroase posibilitati educationale si de training la

ndemna companiilor. Conform rspunsurilor reprezentanilor
angajailor, acetia trebuie s-i desfaoare activitatea n locuri de
munc sigure.(44.4%), locuri protejate mpotriva incendiilor i locuri
care s acorde primul ajutor.( 31%) (Tabel 13)

21. Ce modele de training trebuie sa ur- 22. Din ce motive nu se pot sustine uneori
meze angajatii? astfel de sesiuni de training ?
Romania Romania
Protectia la locul de munca 44.4%
Nu se pot organiza sesiuni de
Ingrijirea sanatatii 26.7% 17.1%
training in timpul programului
Simulari tematice 22.2%
Primul ajutor 31.1% Nu sunt informatii asupra
4.9%
Protectie impotriva incendiilor 31.1% tipurilor de cursuri existente
Protectia mediului 22.2% Nu sunt cursuri adresate situati-
19.5%
ilor specifice activitatii noastre
Managementul stresului 20.0%
Dificultati financiare 26.8%
Nici unul 4.4%
Fara raspuns 48.8%
Fara raspuns 44.4%

Tabel 12 Tabel 13

43
 Dup cum ne indic cele mai bune practici, exist programe
de dezvoltarea a SSO la locul de munc pentru angajai, care pot
fi implementate de ctre companii. Deoarece angajaii au nevoie
de cunostine specifice pentru a-i mbuntii performanele
profesionale, trebuie s-i nsueasc cunotine despre protejare
mpotriva riscurilor, diverselor situaii i probleme, pentru a avea
succes n activitatea pe care o desfoar.
Din Tabelul 14 rezult c n procent de 37.6% cteva problematici
au fost deja atinse. Aspectele egonomice au fost inserate n 22.2%
dintre cazuri, n ultimii 2 ani. Un sfert dintre companii nu au avut n
vedere nici o tematic.

23. Care dintre urmatoarele teme din programul de imbunatatire a

conditiilor de sanatate la locul de munca au fost implementate in
ultimii doi ani?
Romania
Nutritie
Activitati psihologice
Managementul stresului 8.9%
Ergonomie 22.2%
Abuzul de substante
Nici una dintre cele mentionate 26.7%
Fara raspuns 51.1%

Tabel 14

Programele de dezvoltare i training, particularitile locului de

munc, mediul de lucru, managementul pot afecta semnificativ
angajatul. 33.3% dintre companii stabilesc regulat obiective de
performan pentru angajai, 4.4% dintre reprezentanii angajailor
cred c acetia primesc recomandri oral i subiective de la
superiorii lor. 11.1% declar c doar angajaii primesc un feedback
despre greselile lor. ( Tabel 15).
48.8% dintre respondeni consider c angajaii sunt n general
satisfcui de condiiile n care lucreaz iar 4.4% cred c acetia
sunt total nesatisfcui.(Tabel 16)

44
 24. Ce feedback au obtinut angajatii despre 25. Cat de multumiti sunt angajatii fata de
performanta activitatii lor? conditiile de munca?
Romania Romania
Obisnuit, evaluari obiective Foarte satisfacuti 4.4%
33.3%
ale performantei Satisfacuti 44.4%
Oral, evaluari subiective de la Nu foarte satisfacuti
4.4%
specialisti Total nesatisfacuti 4.4%
Primesc doar feedback/ aves- Fara raspuns 46.7%
11.1%
tismente pentru greselile lor Total 100.0%
Nici unul 6.7% Tabel 16
Fara raspuns 44.4%
Total 100.0%
Tabel 15

Unul dintre factorii cei mai mari de stres este munca peste
program, munc ce afecteaz viaa privat a angajatului.
Nervozitatea, tensiunea, munca suplimentar produc oboseala
psihic i mental. Doar o treime dintre angajai i pot finaliza
atribuiunile de serviciu la locul de munc i doar 17.7% nu reuesc
acest lucru. ( Table 17)

26. Sunt capabili angajatii sa-si finalizeze sarcinile

in timpul programului de lucru?
Romania
Da 31.1%
De obicei 4.4%
Cateodata nu 13.3%
De obicei nu 4.4%
Fara raspuns 46.7%
Total 100.0%

Tabel 17

45
 Graph 11:Frecvena angajailor informai despre modalitile de mbuntire a
performanelor i sntii

Performana la locul de munc influeneaz semnificativ sntatea

angajailor. Conform rspunsurilor, 31.1% dintre angajai sunt bine
informai despre cum i pot mbuntii performanele la locul de
munc ( Grafic 11 )
Ritmul de munc, precum i munca suplimentar nu trebuie s
constituie neaprat o surs de stres. Aceasta provoac stresul doar n
procent de 13.3%.( Tabel 18) n cazul n care angajaii au probleme,
pot solicita sfatul specialitilor la locul de munc ncepnd de la primul
nivel pn la specialistul la nivel de companie. (Tabel 19).
29. Cine ii poate ajuta pe angajati in rezol- 28. Cat de stresant este ritmul n care
varea problemelor? lucrai?
Romania Romania
Profesionistul in sanatate la locul Very stresant 4.4%
20.0%
de munca Stresant 8.9%
Consultantul in protectia muncii 31.1% Moderat stresant 22.2%
Consultantul specialist (psiholog, Nu foarte stresant 13.3%
22.2%
doctor, consultant in sanatate)
Deloc stresant 4.4%
Supraveghetorul 11.1%
Fara raspuns 46.7%
Managerul de resurse umane 15.6%
Total 100.0%
Grupul independent de voluntari
din cadrul companiei Table 19
Nimeni 8.9%
Fara raspuns 48.9%
Table 18

46
 Din experiena angajailor, predomin bolile sistemului nervos,
boli ale vederii i boli ale plmnilor. Muli dintre reprezentanii
angajailor nu cunosc bolile acestora. ( Tabel 20) Cele mai frecvente
simptome i boli sunt durerile de cap i probleme cu vederea i
oboseala.( Tabel 21) Aceste rezultate sunt bazate pe cercetri doar
n procent de 4.4 % dintre cazuri, n timp ce n 20% dintre cazuri se
bazeaz pe impresii (Tabel 22).
31 Va rugam sa numerotati urmatoarele
30. Cu ce tipuri de boli se confrunta cel mai
disfunctii dupa gradul in care afecteaza
des angajatii?
angajatii dvs.
Romania
Romania
Disfunctii de natura ORL 11.1% 3.44 3.87
Disfunctii ale sistemului cardio- 3.Dureri de cap
15.6% 2.57 2.30
vascular
3.69 4.36
Disfunctii respiratorii si 6. Probleme cu vederea
17.8% 2.60 2.42
pulmonare
Disfunctii ale sistemului nervos 17.8% 4.39 4.62
7. Nervozitate
Disfunctii musculo-scheletice 8.9% 2.48 2.22
Disfunctii metabolice 8.9% 4.18 4.29
5. Tensiune arteriala
Cancer 2.2% 2.30 2.35
Disfunctii oftalmologice 20.0% 1.Dureri ale membrelor 4.38 3.76
Disfunctii ale pielii 2.2% si extremitatilor 2.13 1.92
Nu stiu 13.3% 4.53 2.91
2. Dureri de spate
Fara raspuns 48.9% 2.20 1.94
3.72 3.98
Tabel 20 4.Oboseala
2.11 2.18
5.27 5.49
8. Insomnii
2.81 2.74
Table 21
In viitor, 26.7% dintre angajai doresc s implementeze planuri
de SSO la locul de munc (Tabel 23).
32. Pe ce baza obtineti raspunsurile 33. Planificati lansarea unuia dintre
mentionate anterior ? proiectele urmatoare in viitorul apropiat?
Romania Romania
Programe de sanatate la locul
Studii 4.4% 11.1%
de munca
Interviuri personale 6.7% Programe de bunastare
Marturii 13.3% Programe de protectie la locul
26.7%
de munca
Impresii personale 20.0% Dezvoltarea sistemului de
11.1%
Fara raspuns 55.6% sanatate ocupationala
Implementarea sistemului de
Total 100.0% 11.1%
protective la locul de munca
Tabel 22
Fara raspuns 64.4%
Tabel 23

47