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Contextualizao
Discusso 1
to mais complexo o que a gente est vivendo hoje ________ 11
Discusso 2
Conjunturas internacional e nacional e as mulheres__________ 15
Popostas de polticas
Documentos de posio
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Contextualizao
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
DISCUSSO
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to mais complexo o que a
gente est vivendo hoje
Silvia Camura
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
perdeu as eleies de 2010, saiu dela Assim, mesmo tendo crescido o
fortalecida e est minando e amea- nmero de mecanismos de polticas
ando as conquistas que alcanamos para as mulheres nos estados e mu-
em 2004. O fez ao longo de todo o nicpios, mesmo tendo-se alcanado
governo Lula e o faz agora no governo avanos na concretizao de direitos
Dilma, com muito mais fora. Se, no das mulheres e novas polticas para as
momento de sua campanha eleitoral mulheres estejam em curso, ser pre-
de 2002, Lula recuou e cedeu espao ciso, nesta III CNPM, estarmos mais
para propostas liberais na Carta ao uma vez atentas e fortes na luta para
Povo Brasileiro, Dilma, tambm na garantir uma perspectiva feminista na
campanha eleitoral, recuou e cedeu orientao da poltica para mulheres e
espao aos fundamentalistas e anti- defender a institucionalizao e forta-
feministas com a Carta ao Povo de lecimento dos atuais mecanismos de
Deus. polticas para as mulheres.
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
DISCUSSO
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Conjunturas internacional e
nacional e as mulheres
Gilsa Helena Barcellos
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
desmoralizao da candidata orien- agrria, defendida, incansavelmente,
tadas por posicionamentos lesbof- pelo MST, tem dado lugar ao agrone-
bicos, conservadores acerca do papel gcio, que cada vez mais se apropria
da mulher foram ecoadas pela grande de terras para garantir a produo em
mdia e por parcelas das igrejas, setores grande escala para exportao.
esses aliados explcitos dos candidatos violncia urbana, expresso da
adversrios. Felizmente, prevaleceu a questo social cada vez mais aprofun-
noo de que a hipocrisia moral deve dada no Brasil, o Estado tem respondi-
ser combatida e malfica aos direitos do com a represso, ignorando as suas
humanos e equidade de gnero. causas reais. Cada vez mais, o narco-
No entanto, o fato de termos trfico, a bala perdida e a dependncia
uma presidente eleita pela maioria da qumica tornam-se acontecimentos
populao, inclusive pelas mulheres, do cotidiano da maioria da populao
no significa que seja intrnseco ao seu que vive nos grandes centros urba-
governo compromissos com os traba- nos. Cada vez mais a configurao
lhadores e trabalhadoras brasileiras. urbana forjada pela desigualdade
Observamos contradies ainda mais social, aprofundando as demarcaes
acentuadas que no governo Lula, a das fronteiras entre ricos e pobres. O
exemplo da questo ambiental, que mundo do trabalho, cada vez mais
tem sido objeto de conflito entre os automatizado, reduz o valor do traba-
movimentos sociais e o governo Dilma, lho levando reduo de salrios e
que, em nome do desenvolvimento, instabilidade frequente daqueles que
tem negligenciado, de forma explcita, trabalham. O trabalho temporrio, a
direitos socioambientais de inme- terceirizao e a quarteirizao da mo
ras populaes locais que vivem nas de obra atualizam relaes existentes
regies onde esto sendo construdas no perodo colonial: trabalhadores e
grandes obras de infraestrutura, tais trabalhadoras precisam trabalhar cada
como as diversas barragens das usinas vez mais para conseguir um salrio
hidreltricas. No mais, presenciamos o que lhes d condies mnimas de
Banco Nacional de Desenvolvimento autosustentao e de suas famlias. O
Econmico e Social BNDES inves- mundo nunca esteve to competitivo
tindo privilegiadamente no econmico e as pessoas nunca trabalharam tanto
(grandes empresas multinacionais tm com to baixos salrios e muitos sem
sido beneficiadas pelos financiamentos direitos sociais e trabalhistas garanti-
do BNDES) em detrimento do social. dos. As pessoas tm menos tempo de
So baixos os investimentos pblicos na convivncia familiar. Vivemos em um
educao, na sade e nas polticas p- tempo traduzido pelo ditado popular
blicas de forma geral, ganhando fora se correr o bicho pega. Se ficar o bi-
programas de proteo social como cho come. A desigualdade social no
o caso do Bolsa Famlia. A reforma Brasil se aprofunda a cada dia e cada
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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domstico, e as mulheres continuam comprometido substancialmente a
tomando para si a responsabilidade sua eficcia. Por isso, presenciamos
pelo mundo da reproduo. Somos, cotidianamente na imprensa falada e
na atualidade, provedoras principais escrita mulheres sendo assassinadas,
de 35,2% dos lares brasileiras, ou seja, mutiladas ou humilhadas, sob o olhar
temos 10.641.456 mulheres chefes de de muitos governantes e gestores que
famlia, sendo que, quando analisa- assistem a situao sem tomar iniciati-
mos as regies metropolitanas brasilei- vas que poderiam reduzir a produo
ras, esse percentual sobe: as mulheres de um fenmeno to perverso vida
chegam a chefiar 40,6% das famlias das mulheres.
ali residentes (DIEESE, 2011). Presenciamos iniciativas governa-
Tambm somos aquelas mais mentais de uma suposta valorizao
presentes nos bancos escolares, do do papel da mulher dentro da fam-
primeiro ao terceiro grau. No entanto, lia, a exemplo das mulheres respon-
mesmo com escolaridade superior a sveis pelo Programa Bolsa Famlia
do homem, continuamos ganhando e por outras polticas de proteo
menos do que ele pelo mesmo tra- social. Todavia, desconsidera-se que
balho realizado. Segundo dados do essa valorizao produz uma sobre-
Dieese (2011), 52,5% dos homens carga ainda maior para as mulheres,
com 15 ou mais anos de estudo rece- reforando assim, a desobrigao dos
bem cinco salrios-mnimos ou mais, homens com o cuidado da famlia
enquanto apenas 27,7% das mulheres e com as funes domsticas. Nesse
na mesma faixa de escolaridade atin- contexto de sobrecargas, as mulheres
gem essa faixa salarial, revelando que adoecem cada vez mais jovens. No
o aumento do nvel de escolaridade Brasil, as principais causas de morte
facilita o acesso das mulheres ao mer- da populao feminina foram iden-
cado de trabalho, mas no lhes garante tificadas pelo Ministrio da Sade
equidade salarial com os homens. (BRASIL, 2004).
Mesmo quando adquirimos As principais causas de morte da
autonomia financeira, continuamos populao feminina no Brasil so as
vitimadas pela violncia: as mulheres doenas cardiovasculares, destacando-
permanecem vtimas de violncia -se o infarto agudo do miocrdio e o
domstica e sexual. A Lei Maria da acidente vascular cerebral; as neoplasias,
Penha, promulgada em 2006, repre- principalmente o cncer de mama, de
sentou um grande avano no campo pulmo e o de colo do tero; as doenas
das polticas pblicas e tem sido uma do aparelho respiratrio, marcadamen-
forte aliada no combate violncia te as pneumonias; e as doenas end-
contra mulheres. No entanto, h crinas, nutricionais e metablicas, em
uma carncia de servios necessrios especial a diabetes, e as causas externas
implementao da Lei, o que tem (BRASIL, 2004, p. 16-17).
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Segundo Milena Piccolin (2008), pelo INCA, que revela que o cncer
o padro de morbimortalidade en- de pulmo o segundo tipo de do-
contrado entre as mulheres brasi- ena que mais mata as mulheres no
leiras revela uma realidade na qual pas, perdendo apenas para o cncer
convivem doenas tpicas dos pases de mama (GONCALVES citado por
desenvolvidos (cardiovasculares e OLIVEIRA, TONONI, 2011, p. 18)
crnico-degenerativas) com aquelas Verifica-se tambm um proces-
do mundo subdesenvolvido (morta- so de feminizao da AIDS no pas.
lidade materna e desnutrio). Essa Em 1986, a razo era de 15 casos de
mistura de doenas segue as diferenas AIDS em homens para cada caso em
de desenvolvimento regional e de clas- mulheres. A partir de 2003, a cada 15
se social. (PICCOLIN, 2008, p.30). casos em homens passaram a existir 10
Entre os problemas de sade esto em mulheres (BRASIL, 2009). Entre
o alcoolismo e o tabagismo. H 20 homens, a taxa de incidncia em 2007
anos, a proporo era uma mulher foi de 22 notificaes por 100 mil ha-
alcoolista para cada dez homens. bitantes, e nas mulheres, de 13,9. Em
Hoje a proporo de uma para trs. ambos os sexos, as maiores taxas de
No Brasil, o nmero de mulheres incidncia se encontram na faixa etria
dependentes do lcool aumentou nas de 25 a 49 anos. Segundo o Ministrio
ltimas dcadas, conforme indica o da Sade (BRASIL, 2009), essa taxa
I Levantamento Nacional sobre os apresenta tendncia de crescimento a
Padres de Consumo de lcool na Po- partir dos 40 anos em homens e dos
pulao Brasileira. A pesquisa inves- 30 em mulheres, quando comparado o
tigou em detalhes como o brasileiro ano de 1997 com 2007 (OLIVEIRA;
bebe e mostrou que, em duas dcadas, TONINI, 2011).
a proporo de mulheres entre a po- Com relao ao aborto: Anu-
pulao alcolica passou de 10% para almente 515 mil mulheres morrem
30% (OLIVEIRA, TONONI, 2011). por complicaes da gravidez, aborto,
Apesar do registro de reduo parto e puerprio. 99% das mortes
entre os nmeros de fumantes de maternas ocorrem em pases em
uma forma geral no Brasil, segun- desenvolvimento. Estes so dados
do o Instituto Nacional do Cncer divulgados pelo Dossi de Mortali-
(INCA), a reduo de fumantes en- dade Materna (REDE NACIONAL
tre as mulheres no pas menor em FEMINISTA DE SADE E DI-
relao aos homens. A OMS afirma REITOS REPRODUTIVOS, s/d, p.
que a indstria do cigarro tem in- 5). Sabemos que no Brasil mulheres
vestido de forma significativa para de todas as classes sociais praticam
atrair o pblico feminino e jovem e, o aborto, no entanto, das mulheres
lamentavelmente, o resultado aparece que morrem ou ficam com sequelas
em levantamentos como o destacado a maioria pobre e no pode pagar
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pelos servios oferecidos nas clnicas homofobia e a lesbofobia. Quantos e
clandestinas. quantas, no Brasil, continuam vtimas
No mais, o alto ndice de cncer de violncia por intolerncia sua
de mama e de colo de tero revela que orientao sexual?
fatores alimentares articulados ao es- No podemos subestimar a capa-
tresse cotidiano tm levado mulheres cidade do capitalismo em transformar
morte. Tambm estamos mais propen- tudo em mercadoria: transformou
sas hipertenso arterial, s diabetes, a gua, o ar, a terra e nossos corpos
obesidade, doenas que tm como em mercadoria. Mulheres so repro-
uma das principais causas o estresse. duzidas como objeto de venda e de
Mulheres pobres dos grandes centros consumo. E nessa onda, impem-se
urbanos tm disputado os seus filhos e reafirmam-se padres de beleza s
com o trfico de drogas. Muitas, por mulheres, o que tem contribudo para
no poderem cuidar da prole porque aumentar a discriminao tnica e
tm que sair para trabalhar, so culpa- racial contra mulheres que fogem ao
bilizadas e culpabilizam-se pela depen- iderio veiculado e vendido na mdia.
dncia ou morte de suas/seus filhas/os. Diante de tantas violncias as
Presenciamos na atualidade estratgias mulheres lutam, marcham, gritam,
discursivas vindas de entes do Estado aliam-se e organizam-se em diversas
e da sociedade civil responsabilizando frentes: movimentos especficos e
mulheres pela desestruturao familiar. mistos. Na atualidade, mulheres ne-
No entanto, tais sujeitos no explicam gras, indgenas, quilombolas, jovens,
porque mulheres que tm que trabalhar idosas, urbanas, camponesas e sem
para sustentar suas famlias no dispe terra, trabalhadoras e trabalhadeiras,
de polticas pblicas, como creches, por lsbicas, com deficincia, com HIV,
exemplo, ou escola de tempo integral entre muitas outras, ocupam as ruas
para deixar as/os suas/seus filhas/os. para gritar por seus direitos, pela
Afinal, de quem a verdadeira respon- garantia de polticas pblicas que vi-
sabilidade pela negligncia a posta? O sam equidade de gnero e defesa
discurso dominante diria: a culpa dos direitos humanos das mulheres.
sempre das mulheres. Transformamos o mundo diuturna-
Neste movimento complexo em mente nas pequenas e grandes coisas
que se revelam as diversas facetas da que fazemos; com nossas poesias,
opresso sexual, mulheres lsbicas msicas e discursos inflamados; cho-
continuam sendo vtimas de violncia ramos e sorrimos como expresso de
e discriminao. Mesmo com alguns dor e de alegria e alimentamos no
avanos jurdicos no reconhecimento s o mundo, mas a nossa utopia de
da unio civil entre homossexuais, um dia sermos consideradas no mais
setores de igrejas e parlamentares con- como cidads de segunda classe, mas
servadores continuam disseminando a como sujeitos imprescindveis.
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propostas de polticas
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Propostas de polticas
O conjunto de propostas a se- primeiros meses do governo Dilma.
guir apresentadas so resultados de So propostas que na AMB al-
um escolha entre as muitas propo- canam um forte consenso embora
sies que ns integrantes da AMB estejam longe de ser unanimidade no
viemos debatendo e construindo feminismo brasileiro. Todas as pro-
coletivamente e, muitas vezes, em postas guardam uma forte identidade
colaborao com companheiras de poltica com o feminismo da AMB
outras organizaes e movimentos de por conta da formulao adotada
mulheres no Brasil, em especial nos para traduzir demandas coletivas das
espaos das Conferncias de Polticas mulheres em propostas de polticas
ao longo do governo Lula e nestes pblicas com perspectiva feminista.
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Garantia de acesso seguridade no marco da economia solidria;
social (sade, assistncia e previ- Atuar para o fortalecimento da
dncia social) como direito uni- estrutura do MDA e do INCRA
versal que precisa ser garantido garantindo mais investimentos
tambm populao trabalhado- nas polticas de apoio agri-
ra dos empreendimentos econ- cultura agroecolgica familiar e
micos solidrios, na condio de camponesa;
segurado especial, contemplando Adotar e promover medidas de
as especificidades do pblico do garantia do direito de livre acesso
cooperativismo social; das mulheres aos bens comuns
Novas medidas de incluso previ- da natureza rios, mars, matas
denciria que avancem na direo e florestas fonte de trabalho
da universalizao do acesso das para o autosustento de milhes
mulheres ao benefcios da previ- de mulheres;
dncia social. Garantir o reconhecimento e
desintruso de territrios quilom-
bolas especialmente aqueles terri-
Propostas de polticas trios onde trabalham mulheres
prioritrias para o quebradeiras de coco babau;
Eixo 6 do II PNPM Assegurar uma poltica de fomen-
to ao uso de defensivos agrcolas
Desenvolvimento sustentvel naturais, em substituio ao uso
no meio rural, na cidade e de agrotxicos, com apoio estu-
na floresta, com garantia de dos e pesquisas.
justia ambiental, soberania e
segurana alimentar
Propostas para o Eixo 7
Conferir prioridade a polticas que do II PNPM
promovam e garantam o direito
formas de organizao econmica Direito a terra, moradia
baseadas no trabalho associado, na digna e infraestrutura social
propriedade coletiva, na coopera- nos meios rural e urbano,
o, na autogesto, na sustentabi- considerando as comunidades
lidade e na solidariedade, como tradicionais
modelo de desenvolvimento;
Fortalecimento e mais investi- Conferir prioridade reforma
mentos pblicos nas polticas agrria como estratgia de desen-
e aes de governo em favor da volvimento democrtico, justo
organizao produtiva das mu- e sustentvel, difundido infor-
lheres, no campo e na cidade, maes e efetivando o direito de
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
educativas, ou seja, a educao das polticas para as mulheres a
pblica, gratuita, laica, demo- formao, o desenvolvimento
crtica, inclusiva e de qualidade; profissional e a valorizao social
Universalizao do acesso, a e salarial das/os trabalhadores/as
ampliao da jornada escolar e da educao, categoria formada
a garantia da permanncia bem- majoritariamente por mulheres;
-sucedida para crianas, adoles- Implantar o tema das relaes
centes, jovens e adultos/as, em entre homens e mulheres e os
todas as etapas e modalidades. direitos sexuais e reprodutivos
na poltica de formao de pro-
fessoras/es e profissionais da rede
Propostas para o Eixo 2 pblica de educao.
do II PNPM
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a oferta de mtodos anticoncepcio- Prevenir e conter a tendncia de
nais para a populao em idade re- expanso das DSTs e a infeco
produtiva, ampliando o acesso das pelo HIV/AIDS entre mulheres
mulheres s informaes sobre as e ampliar e qualificar a ateno
opes de mtodos anticoncepcio- sade das mulheres vivendo com
nais e estimulando a participao HIV e AIDS;
de homens e adolescentes nas aes Promover a ateno integral
de planejamento reprodutivo; sade das mulheres negras: me-
Ampliao e melhoria das condi- lhorar o registro e produo de
es de funcionamento das mater- dados; capacitar profissionais de
nidades em todos os municpios sade; implantar o Programa de
com equipe capacitada de profis- Anemia Falciforme (PAF/MS),
sionais, garantindo partos huma- dando nfase s especificidades
nizados evitando a ocorrncia de das mulheres em idade frtil e no
parto cirrgico desnecessrio; ciclo gravdico-puerperal;
Expandir a cobertura e qualificar Valorizao do servio e da servi-
os servios de ateno s mulheres dora pblica da sade: concurso,
em situao de abortamento e ser- carreira, salrio, atualizao pro-
vios de aborto legal nos hospitais fissional, condies adequadas
regionais estaduais, com o cumpri- de trabalho e de vida, paridade
mento da Norma Tcnica do Mi- na aposentadoria. Contra toda
nistrio da Sade relativa Ateno forma de precarizao e a gesto
Humanizada ao Abortamento; privada do SUS.
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
disso a instituio das polticas para iniciativas governamentais, par-
as mulheres e a criao de um rgo lamentares e da sociedade civil
pblico, a Secretaria de Poltica para pela reforma dos sistema polti-
Mulheres, transformando-a poste- co que estejam em consonncia
riormente em Ministrio. Neste mo- com as concluses da Comisso
mento h rumores de que o governo Tripartite de 2010/Ministrio da
federal tende para uma proposta de Mulher/SPM;
unificao das vrias secretarias espe- Apoiar a auto-organizao das
ciais em um Ministrio dos Direitos mulheres, seus projetos sociais
Humanos. Isto inaceitvel para o e atuao nas lutas sociais, pro-
movimento feminista. Seria um retro- movendo a instalao de fundos
cesso em uma conquista histrica das nacionais de financiamento e co-
mulheres brasileiras, assim como da operao com tais organizaes.
populao negra, no caso da SEPPIR
ser incorporada a esta ideia.
O Ministrio da Mulher/SPM Propostas para o Eixo11
um instrumento que fortalece a auto-
nomia poltica das mulheres, contribui Gesto e monitoramento
para a democratizao do Estado bra- do Plano
sileiro e para a construo de uma so-
ciedade igualitria e socialmente justa. Institucionalizar a Poltica Na-
cional para Mulheres, com suas
Apontamos como prioridade para diretrizes, princpios, objetivos
o governo Dilma: e organismos, mecanismos de
monitoramento e avaliao, ela-
Consolidar as polticas de promo- borada e aprovada na I CNPM
o da igualdade e direitos huma- mas nunca formalizada pelo
nos, atravs do fortalecimento das Poder Executivo;
secretarias especiais e do aumento Garantir que as resolues III
de financiamento a estas polticas. CNPM redundem no fortaleci-
mento da Poltica Nacional para
as Mulheres que se consolidem
Propostas para o Eixo 5 em diretrizes, estratgias, planos,
do II PNPM programas, projetos, aes, nor-
mas tcnicas e que estas sejam
Participao das mulheres nos observadas pelos diferentes nveis
espaos de poder e deciso de governos fazendo avanar a
implementao da Poltica Na-
Fortalecer a luta das mulheres cional para as Mulheres na pers-
por paridade na poltica e as pectiva da igualdade.
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Documentos de posio
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Carta presidenta
Documento endereado presi- apresentando a posio coletiva das
denta eleita Dilma Rousseff, entregue seguintes redes e articulaes nacio-
ao presidente do Partido dos Traba- nais feministas acerca do processo de
lhadores, Eduardo Dutra, coordena- escolha da nova ministra e a poltica
dor da transio do governo, em au- para mulheres a ser implementada
dincia em Braslia, em 14/12/2010, pelo novo governo.
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
reprodutivos, com base na laici- 14. Que o processo preparatrio e
dade, acesso e qualidade, confor- de realizao da III Conferncia
me os compromissos assumidos Nacional de Polticas para as Mu-
pelo governo brasileiro; lheres, que se inicia em 2011, seja
o espao privilegiado de discusso,
9. Reviso da legislao restritiva e negociao e efetiva pactuao de-
punitiva do direito ao aborto no mocrtica dessa nova construo,
Brasil; em estreita conexo com o proces-
so de elaborao do Planejamento
10. Aes nos diversos ministrios Plurianual para 2012-2015;
que contribuam para a elimi-
nao de todas as formas de 15. Que no debate sobre a reforma
violncia contra as mulheres e o tributria a situao de pobreza das
enfrentamento ao racismo, sexis- mulheres seja tratada como pro-
mo e lesbo/transfobia; blema de alta relevncia, ao qual
a proposta a ser construda deva
11. Propomos fortalecer os espaos responder para enfrentar a enorme
de participao e controle social injustia fiscal que ainda persiste
sobre as polticas pblicas, como no sistema tributrio brasileiro;
os Conselhos e Conferncias de
Polticas Pblicas; 16. A severa observncia ao princpio
laico que rege o Estado brasileiro,
12. As deliberaes das Conferncias condio sine qua non para que
e Planos que delas emergem se- as mulheres possam exercer livre-
jam reconhecidos pelo governo mente os seus direitos, assim como
como pactos assumidos com a sua liberdade sexual e de crena;
sociedade civil que, portanto,
devem orientar a gesto, inclusive 17. Que na reforma poltica, cujo de-
no nvel das finanas pblicas. H bate deve se iniciar em 2011, a sub-
que se desfazer a ideia de que os -representao das mulheres nos
Planos so meras cartas de inten- espaos de poder seja eliminada;
es, dotando-os de mecanismos
efetivos de implementao; 18. Que o processo poltico de cons-
truo da proposta governamen-
13. Que se assegure carter deliberati- tal para a reforma poltica inclua a
vo aos Conselhos, de modo a for- abertura de canais de interlocuo
talecer o seu carter de controle e negociao com o movimento
social sobre as polticas pblicas, de mulheres e feminista, assim
evitando que fiquem reduzidos como com as instncias de mu-
funo de assessoramento; lheres em partidos polticos;
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Contribuies ao Plano Plurianual
do governo federal para o
perodo 2012-2015
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Carta Poltica do Encontro Nacional
de Dilogos e Convergncias entre
Agroecologia, Sade e Justia Ambiental,
Soberania Alimentar, Economia
Solidria e Feminismo
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
raiz do recrudescimento da violncia contribuio que povos e populaes
no campo que assistimos nos ltimos tradicionais oferecem conservao
anos. O assassinato de nossos compa- dos ecossistemas; do reconhecimento
nheiros e companheiras nessas frentes dos recursos ambientais como bens
de luta o mais cruel e doloroso tribu- coletivos para o presente e o futuro; e
to que o agronegcio e outras expres- os direitos das populaes do campo
ses do capital impem aos militantes e da cidade a uma proteo ambien-
do povo e ao conjunto da sociedade tal equnime. Convergimos ainda na
com suas prticas criminosas. afirmao de que o direito a terra e os
Nossos dilogos procuraram direitos gua, soberania alimentar
construir convergncias em torno de e sade esto fortemente associados.
temas que mobilizam as prticas de Reconhecemos a importncia da
resistncia e de afirmao de alterna- mobilizao em apoio ao Movimento
tivas para a sociedade. Xingu para sempre em defesa da
Os dilogos sobre reforma agrria, vida e do Rio Xingu, considerado
direitos territoriais e justia ambien- como um exemplo emblemtico de
tal responsabilizaram o Estado face ao luta de resistncia ao atual modelo
quadro de violncia com assassinatos, de desenvolvimento. Defendemos
expulso e deslocamentos compulsrios o fortalecimento da articulao dos
de populaes pela ao dos grandes atingidos pela empresa Vale e as
projetos como as hidreltricas, expan- propostas que combinem a gesto
so das monoculturas e o crescimento ambiental com a produo agroeco-
da minerao; a incorporao de reas lgica, a exemplos de experincias
de produo de agrocombustveis, inovadoras dos movimentos sociais
reduzindo a produo de alimentos; em assentamentos da reforma agrria.
a presso sobre as populaes que No debate sobre mudanas clim-
ocupam tradicionalmente reas de ticas, seus impactos, mecanismos
florestas, ribeirinhas e litorneas, como de mercado e a agroecologia como
os mangues, os territrios da pesca ar- alternativa, recusamos que a proposta
tesanal, com a desestruturao de seus agroecolgica seja apropriada como
meios de vida e ameaa ao acesso gua mecanismo de compensao, seja ele
e soberania alimentar. no invisvel e inseguro mercado de
As convergncias se voltaram carbono, seja em REDD, REDD +,
para a reafirmao da centralidade da REDD++ (reduo das emisses por
luta pela terra, pela reforma agrria e desmatamento e degradao) ou ainda
pela garantia dos direitos territoriais dentro do pagamento de servios am-
das populaes. O direito a terra bientais. A Rio +20 engendra e con-
est indissociado da valorizao das solida a chamada economia verde,
diferentes formas de viver e produ- que pode significar uma apropriao,
zir nos territrios, reconhecendo a pelo capitalismo, das alternativas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
pblicas diversas como o Programa seus impactos expressas nas dificul-
Nacional de Alimentao Escolar dades de acesso aos dados oficiais de
PNAE e o Programa de Aquisio consumo de agrotxicos e de laudos
de Alimentos PAA, no apenas ao tcnicos sobre casos de contaminao;
Programa Nacional de Produo e na liberao de Organismos Geneti-
Uso de Biodiesel PNPB. Os pro- camente Modificados OGMs sem
cessos de transformao esto sob o debate democrtico com a sociedade
domnio das organizaes em toda a e sem atender ao princpio da precau-
cadeia produtiva, e h diversificao o; na frgil vigilncia e fiscalizao
da produo de alimentos e de matriz trabalhista, ambiental e sanitria; na
energtica e co-produtos, para alm e dificuldade do acesso aos laboratrios
como consequncia da produo de pblicos para anlise de amostras de
combustvel. As formas de produo contaminao por transgnicos e por
esto em rede e tm capacidade de se agrotxicos no ar, gua, alimentos e
contrapor aos sistemas convencionais sangue; terminando por promover um
como premissa de sua permanncia modelo de desenvolvimento para o
no territrio. campo que concentra terra, riqueza e
Com base nestes princpios e renda, com impactos diretos nas po-
lies, as polticas pblicas para a pulaes mais vulnerveis em termos
promoo da produo de energia socioambientais.
e alimentos devem ter: um marco H um chamamento para que o
legal diferenciado para a agricultura Estado se comprometa com a apura-
familiar; promover a produo e uso o das denncias e investigao dos
diversificado de leos, seus co-pro- crimes, a exemplo do assassinato do
dutos e outras culturas, adequadas lder comunitrio Jos Maria da Cha-
diversidade cultural e biolgica regio- pada do Apodi, no Cear; com a de-
nal; atender demanda de adequao fesa de pesquisadores criminalizados
e desenvolvimento de tecnologia e por visibilizar os impactos dos agro-
equipamentos apropriados, acompa- txicos e por produzir conhecimentos
nhada de processos de formao e de compartilhados com os movimentos
redes de inovao nas universidades; sociais; com polticas pblicas que
alm de proporcionar autonomia na potencializem a transio agroecol-
distribuio e consumo local de leos gica facilitando o acesso ao crdito,
vegetais, biodiesel e lcool. assistncia tcnica adequada e que
Os dilogos sobre os agrotxi- reconhea os conhecimentos e prti-
cos e transgnicos, articulando as cas agroecolgicas das comunidades
vises da justia ambiental, sade camponesas.
ambiental e promoo da agroe- No h possibilidade de convi-
cologia, responsabilizaram o Estado vncia entre o modelo do agronegcio
pelas polticas de ocultamento de e o modelo da agroecologia no mesmo
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de sementes no semirido; da produo as mulheres, a promoo da sade
de sementes agroecolgicas a partir pblica e a preservao ambiental.
de variedades de domnio pblico; da Constatou-se que estas iniciativas
autorregulao dos conhecimentos contribuem com a construo con-
tradicionais sobre as plantas medici- creta e material de propostas diferen-
nais do Cerrado; da constituio de ciadas de desenvolvimento, calcadas
um fundo pblico das quebradeiras nas realidades, cultura e autonomia
de coco babau atravs da repartio dos sujeitos dos territrios e orienta-
de benefcios que reconhece o conhe- das para a justia socioambiental, a
cimento tradicional associado. democracia econmica e o direito
necessrio aprofundar a or- alimentao adequada.
ganizao das agricultoras e dos Estes acmulos se expressam atra-
agricultores, extrativistas, povos e vs da existncia e resistncia de deze-
comunidades tradicionais em seus nas de milhares de empreendimentos
territrios, de forma a fortalecer os e iniciativas de Economia Solidria e
princpios e aes de cooperativismo Agroecologia, especialmente quando
e suas interlocues com as redes re- articuladas e organizadas em redes
gionais, estaduais e nacionais como e circuitos de produo, comercia-
estratgia de resistncia e construo lizao e consumo, que aproximam
de alternativas. A gerao de alter- produtores e consumidores e fortale-
nativas econmicas crucial neste cem a economia e cultura locais, num
contexto. A apropriao do debate enfrentamento desterritorializao
em torno dos direitos pode facilitar e desigualdades de gnero, raa e
e fortalecer o dilogo de nossas redes etnia inerentes ao atual padro hege-
e movimentos com a sociedade civil mnico de produo e distribuio
de modo geral, de modo a visibilizar agroalimentar.
a importncia dos modos de vida Constatou-se que os Programas
destas comunidades para a garantia de Alimentao Escolar PNAE e
de direitos humanos, como o direito de Aquisio de Alimentos PAA,
alimentao adequada e saudvel. assim como o reconhecimento cons-
Nos dilogos sobre Soberania titucional do direito alimentao e
Alimentar e Nutricional, Economia a implantao do Sistema e Poltica
Solidria e Agroecologia, as experi- de Segurana Alimentar e Nutricio-
ncias apontaram o grande acmulo nal, so conquistas importantes para
na construo de alternativas ao atual a agricultura familiar e camponesa.
modelo agroalimentar, que garantam, Por outro lado, de forma paradoxal,
de forma articulada, a soberania ali- o Estado tem apoiado fortemente o
mentar e nutricional, a emancipao agronegcio, atravs da subordinao
econmica dos trabalhadores e traba- de sua ao a interesses do capital, e
lhadoras nos territrios, em especial da falta de um horizonte e estratgia
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criativas de denncia, promovendo a O Estado deve se comprometer a fi-
visibilidade dos conflitos e das propo- nanciar nossas mdias, inclusive para
sies que emergem das experincias que possamos ampliar projetos de for-
populares. mao de comunicadores e de estru-
Uma das linhas estratgicas para a turao dos nossos prprios veculos
promoo dos dilogos e convergn- de comunicao. As mdias pblicas
cias a produo e disseminao de devem ser veculos para comunicar
conhecimento sobre as trajetrias his- aprendizados de nossas experincias,
tricas de disputas territoriais e suas proposies e campanhas. Por uma
atuais manifestaes. Nesse sentido, comunicao livre, democrtica,
as alianas com o mundo acadmico comunitria, igualitria, plural e que
devem ser reforadas tambm como defenda a vida acima do lucro.
parte de uma estratgia de reorien- Nossos dilogos convergem tam-
tao das instituies do Estado, no bm para a necessidade do reco-
sentido destas reforarem as lutas pela nhecimento das mulheres como
justia social e ambiental. Estimula- sujeito poltico, a importncia de sua
mos a elaborao e uso de mapas que auto-organizao e a centralidade do
expressem as diferentes dimenses das questionamento da diviso sexual
lutas territoriais pelos seus protagonis- do trabalho que desvaloriza e separa
tas como uma estratgia de visibiliza- trabalho das mulheres em relao
o e articulao entre nossas redes e ao dos homens, assim negando a
movimentos. O Intermapas j uma contribuio econmica da atividade
expresso material das convergncias. domstica de cuidados e a produo
Outra linha estratgica funda- para o autoconsumo. Convergimos
menta-se em nossa afirmao de que a na compreenso do sentido crtico
comunicao um direito das pessoas do pensamento e ao feministas
e dos povos. Reafirmamos a impor- para ressignificar e ampliar o sentido
tncia, a necessidade e a obrigao de do trabalho e sua centralidade para a
nos comunicarmos para tornar visveis produo do viver.
nossas realidades, nossas pautas e nos- A apropriao do feminismo
so projeto de desenvolvimento para o como ferramenta poltica contribuir
pas. A mudana do marco regulatrio para recuperar e visibilizar as experi-
da mdia condio para a democra- ncias, os conhecimentos e as prticas
tizao dos meios de comunicao. das mulheres na construo da agro-
Repudiamos as posturas de criminali- ecologia, da economia solidria, da
zao e as formas de representao que justia ambiental e para garantir sua
a mdia hegemnica adota ao abordar autonomia econmica.
os territrios, modos de vida e lutas. Mas a histria tambm mostra
Contestamos a produo da invisibi- que o permanente exerccio da violn-
lidade nesses meios de comunicao. cia dos homens contra as mulheres
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Contribuies ao debate
Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Sade pblica em mos privadas: para
onde vai o SUS no governo Dilma?
Vernica Ferreira
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que teve como uma de suas princi- dvida. Em 2012, o desfalque ser de
pais conquistas a definio de um 62 milhes! Enquanto Dilma fazia seu
oramento prprio para a seguridade pronunciamento, o Congresso Nacio-
social, estabelecendo uma diversida- nal aprovava a prorrogao da DRU
de de fontes de financiamento. Os at 2015, sob presso do governo.
fundos pblicos so disputados pelos Para pressionar pela aprovao da
interesses econmicos, razo pela qual DRU, o governo lana mo em seu
a Constituio estabeleceu e protegeu discurso do enfrentamento pobre-
o oramento para os direitos sociais. za. A pobreza tem sido acionada em
O oramento da seguridade, tal como muitos momentos para legitimar as
estabelecido na Constituio, nunca aes do governo, mesmo aquelas que
se realizou. Por exemplo, a partir da claramente favorecem a concentrao
taxao das grandes fortunas, do ca- de riqueza. Como o volume de recur-
pital financeiro. sos retirado dos direitos sociais para o
O que ocorre hoje o contrrio. capital financeiro um escndalo, o
Os recursos da seguridade so levados governo sustenta que os recursos iro
para o cu do capital financeiro, para o tambm para a construo de mora-
pagamento infindo de juros da dvida dias, para o PAC e para o Programa
que no se paga nunca, para sustentar a Brasil sem Misria. Ocorre que, para
poltica econmica de supervit prim- garantir os recursos do Brasil sem Mi-
rio, para assegurar a credibilidade do sria, no precisamos de DRU. Basta
pas frente aos credores e investidores, deixar as receitas onde elas j esto:
digo, aos especuladores, do capitalismo no oramento da seguridade social,
financeiro internacional que hoje do- que inclui os recursos para a poltica
minam o mundo e subordinam estados de assistncia.
nacionais a seus interesses. No queremos gesto privada do
O oramento da seguridade social SUS. No aceitamos a prorrogao da
tem sido drenado, desde 1994, por DRU. Seguimos acreditando que um
meio da Desvinculao de Receitas sistema de sade pblico, universal,
da Unio DRU, para o pagamento de qualidade, possvel. Que preci-
de juros da dvida pblica e sustentar samos seguir realizando a revoluo
a credibilidade internacional do pas na sade que o SUS representa, ainda
junto ao grande capital financeiro. Os inacabada. E que, para isso, melhor
45 bilhes de que o SUS precisa para faz-lo em casa, com recursos pbli-
garantir melhor qualidade, conforme cos, sob a gesto pblica e a partir da
o prprio Ministrio da Sade j es- experincia enorme e revolucionria
tipulou, so desfalcados anualmente que a implementao do SUS nas
para pagar os impagveis juros da duas ltimas dcadas construiu.
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Poltica Nacional de Ateno Integral
Sade da Mulher PNAISM
Entre as diretrizes e a realidade das mulheres brasileiras
Conceio de Maria Amorim
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Mulheres e poder: ampliar a
participao para garantir direitos
Carmen Silva
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tende a perpetuar as oligarquias e chefes que este relatrio seja apresentado em
polticos nos espaos de poder que j plenrio, para que no haja o retroces-
ocupam, como demonstram muitas so no debate com a criao de nova
experincias no mundo. comisso parlamentar, mas tambm
Neste debate, o movimento de porque ele pode criar a possibilida-
mulheres precisa ter muita firmeza de de debate pblico que favorea a
pois vai enfrentar argumentos fala- apresentao de nossas posies para a
ciosos que afirmam que voto distrital sociedade e para o prprio Congresso.
favorece uma maior aproximao Afirmar o movimento de mulhe-
entre os eleitos e os eleitores, quando res, e dentro dele o feminismo, como
sabemos que ele, na verdade, favore- sujeito poltico, nesta conjuntura,
ce o controle sobre regies e o voto tambm enfrentar o desafio de exigir
personalizado, ameaando todas as do Estado e da sociedade a gerao de
articulaes que relacionam o local ao condies de igualdade entre os sexos
global e defendem direitos universais que possibilitem a presena das mu-
e o respeito diversidade. lheres na esfera pblica e a conquista
Estas propostas que estamos de- de direitos.
batendo no processo da Conferncia Como diz texto da agenda pol-
de Poltica para Mulheres fazem parte tica da AMB, pensar a participao
de um debate mais amplo, envolven- das mulheres apenas considerando
do vrias organizaes, que h dois os espaos de poder tal qual existem
anos vem construindo a Plataforma hoje restringe o alcance da mudana
dos Movimentos Sociais por uma Re- que desejamos. As mulheres, sempre
forma Poltica Ampla, Democrtica e que estiveram nas lutas sociais, e h
Participativa. mulheres nas lutas sociais de todos os
Esta Plataforma j foi apresentada tempos e lugares, nem sempre foram
ao Congresso Nacional e, naquele visveis politicamente. Muitas vezes
mbito, foi criado uma frente parla- lutaram e superaram interdies sua
mentar, com participao da socieda- participao. Sabe-se por isso que para
de, para atuar nas casas legislativas. ampliar e fortalecer a participao
Entretanto, a proposta que est em das mulheres nos espaos de poder
discusso no Congresso restringe a necessrio a democratizao dos
reforma do sistema poltico reforma mecanismos de representao tanto
eleitoral, para a qual j existe, inclu- quanto o aprofundamento da partici-
sive, um relatrio pronto para ir pao popular no Estado. Queremos
plenrio. Para os movimentos bom o espao de poder transformado!
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Lutas feministas antipatriarcais,
antirracistas e anticapitalistas
A luta feminista da AMB
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
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Articulando a Luta Feminista nas Polticas Pblicas
Nmeros anteriores
Sobre a AMB
A AMB uma articulao poltica no partidria, que potencializa a luta feminista das mulheres brasileiras
nos planos nacional e internacional. A AMB tem sua ao orientada para a transformao social e a constru-
o de uma sociedade democrtica, tendo como referncia a Plataforma Poltica Feminista (construda pelo
movimento de mulheres do Brasil, em 2002). No presente contexto, a AMB se orienta por cinco prioridades:
a mobilizao pelo direito ao aborto legal e seguro, a ao pelo fim da violncia contra as mulheres, o enfren-
tamento da poltica neoliberal, a organizao do movimento e a luta contra o racismo.
Compem a AMB:
Articulao de Mulheres do Acre
Frum de Entidades Autnomas de Mulheres de Alagoas
Articulao de Mulheres do Amap
Articulao de Mulheres do Amazonas
Frum de Mulheres de Salvador
Frum Cearense de Mulheres
Frum de Mulheres do Distrito Federal
Frum de Mulheres do Esprito Santo
Frum Goiano de Mulheres
Frum Estadual de Mulheres Maranhenses
Articulao de Mulheres Brasileiras - RJ
Frum de Mulheres de Mato Grosso
Articulao de Mulheres do Mato Grosso do Sul
Frum de Mulheres da Grande Belo Horizonte
Frum de Mulheres da Amaznia Paraense
Rede de Mulheres em Articulao da Paraba
Frum de Mulheres da Paraba
Frum de Mulheres do Paran
Frum de Mulheres de Pernambuco
Frum Estadual de Mulheres do Rio Grande do Norte
Frum Municipal da Mulher de Porto Alegre
Articulao de Mulheres de Rondnia
Ncleo de Mulheres de Roraima
Frum de Mulheres de Santa Catarina
Articulao de Mulheres de So Paulo
Frum de Mulheres de Sergipe
Articulao de Mulheres Tocantinenses
Frum de Mulheres Piauienses
Na Amrica Latina, a AMB integra a Articulao Feminista Marcosur e o Comit de Mulheres da Aliana
Social Continental.
Esta publicao impressa s foi possvel devido ao apoio do Projeto Mais Direi-
tos e Mais Poder, financiado pelo Fundo de Igualdade de Gnero, e executado
pelas seguintes organizaes: Secretaria de Polticas para as Mulheres SPM;
SOS Corpo Instituto Feminista para a Democracia; Centro Feminista de
Estudos e Assessoria CFEMEA; Coletivo Leila Diniz; Cunh Coletivo Femi-
nista; Geleds Instituto da Mulher Negra; Redeh Rede de Desenvolvimento
Humano e o Instituto Patrcia Galvo IPG.